Справа № 676/4235/17
Суддя: Бондар О. О.
Дата ухвалення: 2017-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/4235/17
Номер провадження 2-а/676/163/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 вересня 2017 року м. Кам'янець - Подільський

Кам`янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі: головуючого судді Бондар О.О.

с участю секретаря Мазуркевич О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Камянець-Подільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання протиправною бездіяльність та зобовязання вчинити дію,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Камянець-Подільського обєднаного управління про визнання протиправною відмову Камянець-Подільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області здійснити переведення ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності на пенсію державного службовця; зобовязання Камянець-Подільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області призначити, здійснювати нарахування і виплату пенсії ОСОБА_1 з 4 липня 2017 року пенсію державного службовця відповідно до ч.7 ст.37 ЗУ «Про державну службу №3723 в розмірі 60 відсотків від заробітку, зазначеного у Довідці про складові заробітної плати (надбавки та премії за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу» №25 від 09 серпня 2017 року, Довідці про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) №26 від 09 серпня 2017 року, Довідці про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) №27 від 09 серпня 2017 року до яких включені всі види оплати праці, з яких сплачений єдиний внесок та загальнообовязкове державне соціальне страхування з урахуванням виплачених сум пенсії.

В обґрунтування позову вказує, що з 12.04.2016 року перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію по інвалідності 2 групи загального захворювання, призначеної відповідно ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». У звязку з звільненням 26 червня 2017 року з посади начальника Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, він звернувся до відповідача з заявою про переведення пенсії по інвалідності 2 групи загального захворювання на пенсію по інвалідності державного службовця у відповідності до вимог ст.37 ЗУ «Про державну службу» №3723. Однак, відповідачем було йому відмовлено, посилаючись на Прикінцеві Положення ЗУ «Про державну службу» №899-УІІІ від 10.12.2015 року, а також на те, що право на призначення пенсії він набуде при досягненні віку 62 років.

В судовому засіданні позивач позов підтримав, просив позов задовольнити, посилаючись на те, що стаж державної служби на дату набрання чинності ЗУ «Про державну службу» №899-УІІІ склав 22 роки 7 місяців на посадах, віднесених до 7-6 категорій посад державних службовців, а тому вважає, що має право на призначення пенсії у відповідності ст.37 ЗУ «Про державну службу» №3723 у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала і пояснила, що ОСОБА_1 з 12.04.2016 року перебуває на обліку та отримує пенсію по інвалідності 2 групи загального захворювання, призначеної відповідно ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Відповідно Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 10 грудня 2015 року №889-VІІІ «Про державну службу», який набув чинності з 1 травня 2016 року, на призначення пенсії відповідно до ст.37 ЗУ від 16 грудня1993 року №3723-ХІІ «Про державну службу» мають право особи, які станом на 1 травня 2016 року мають на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону та актами Кабінету Міністрів України: 1) не менш як 20 років стажу;2) не менш як 10 років стажу та займають посади державної служби.З метою реалізації даної норми Закону Урядом 14.09.2016 року прийнято постанову №622 «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб», якою затверджено Порядок призначення пенсій деяким категоріям осіб державним службовцям, що мають відповідний стаж державної служби, яка набрала чинності 23.09.2016 року.Відповідно до Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».Право на призначення пенсії відповідно до ст.37 Закону за наявності страхового стажу у чоловіків 35 років, у жінок 30 років, з урахуванням зазначеного вище стажу державної служби, якщо до набрання чинності новим ЗУ «Про державну службу» не призначалася пенсія відповідно до закону мають: чоловіки, які досягли віку 62 роки. До досягнення зазначеного віку право на призначення пенсії мають чоловіки ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними 61 року які народилися по 31 грудня 1954 року, 61 року 6 місяців які народилися з 1 січня 1955 року по 31 грудня 1955 року; жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого ст.26 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Враховуючи вимоги законодавства, позивач право на призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу» набуде при досягнення віку 62 років. Розмір пенсії визначено згідно діючого законодавства. В звязку з цим вважає, що дії Камянець-Подільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області є правомірними, просить в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши позивача, представника відповідача, вивчивши матеріали справи в повному об'ємі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач з 12.04.2016 року перебуває на обліку в Камянець-Подільському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Хмельницької області та отримує пенсію по інвалідності 2 групи загального захворювання, призначеної відповідно ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідно довідки Хмельницької обласної медико-соціальної експертної комісії АВ 0720721від 13.04.2016 року ОСОБА_1 є інвалідом другої групи загального захворювання з 12.04.2016 року.

З трудової книжки УКР №1518628, виданої 30 червня 1988 року на імя ОСОБА_1 вбачається, що ОСОБА_1 29 червня 2017 року звільнений з посади начальника Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області за угодою сторін відповідно до п.1ст.36 КЗпП України, ч.2 ст.86 ЗУ «Про державну службу», наказ №233-о від 26.06.2017 року.

04 липня 2017 року позивач звернувся до Камянець-Подільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області з заявою про переведення його із пенсії по інвалідності як інваліда 2-ї групи загального захворювання, призначеної відповідно ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» на пенсію по інвалідності державного службовця у відповідності до вимог ст.37 ЗУ «Про державну службу» в редакції від 16.12.93 року №3723-ХІІ.

Відповідно листа Камянець-Подільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області за №50/І-16 від 12.07.2017 року, ОСОБА_1 розяснено, що право на призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу» він набуде при досягненні віку 62 роки і тому відмовлено в призначенні пенсії державного службовця.

Відповідно п.10 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну службу", державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України " Про державну службу" ( Відомості Верховної Ради України, 1993 p., №52, ст.490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 p., № 52, ст.490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Відповідно пункту 12 Прикінцевих та перехідних положень цього ж закону для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" Відомості Верховної Ради України, 1993 p., №52, ст.490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно дост. 37 закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 p., № 52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Відповідно ч.1 ст.37 Закону України "Про державну службу" на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом 1 частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на Загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Частинами 9-12 статті 37 Закону України" Про державну службу" визначено, що пенсія по інвалідності у розмірах, передбачених частиною першою цієї статті, призначається за наявності страхового стажу, встановленого для призначення пенсії по інвалідності відповідно Закону України "України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особам, визнаним інвалідами І або II групи у період перебування на державній службі, які мають стаж державної служби не менше 10 років, а також особам з числа інвалідів І або II групи незалежно від часу встановлення їм інвалідності, які мають не менше 10 років стажу державної служби на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, якщо безпосередньо перед зверненням за призначенням такої пенсії вони працювали на зазначених посадах. Пенсія по інвалідності відповідно цього Закону, призначається незалежно від причини інвалідності за умови припинення державної служби. Якщо зазначені особи повертаються на державну службу, виплата пенсії по інвалідності припиняється на період до звільнення з роботи або досягнення ними граничного віку перебування на державній службі.

У разі зміни групи інвалідності або відновлення працездатності виплата пенсії по інвалідності, призначеної відповідно до цього Закону, здійснюється у порядку, визначеному статтею 35 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Якщо інваліду І або II групи було встановлено III групу інвалідності, то в разі наступного визнання його інвалідом І або II групи праві на отримання раніше призначеної пенсії на умовах, передбачених цим Законом, поновлюється з дня встановлення І або II групи інвалідності за умови, якщо після припинення виплати пенсії минуло не більше п'яти років. У такому самому порядку визначається право на отримання пенсії по інвалідності на умовах, передбачених цим Законом, особам, яким така пенсія не була призначена у зв'язку з продовженням перебування зазначених осіб на державній № 3451/02 від 09 серпня 2016 року відмовив в призначенні пенсії державного службовця.

Відповідно ст.1 Закону України" Про пенсійне забезпечення" громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно п.1 ч.1 ст.8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають: громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Відповідно п.10 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну службу" державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 p., № 52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Згідно п.12 Прикінцевих та перехідних положень цього Закону, для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею.

Враховуючи вищевикладене та те, що на час набрання чинності Закону України "Про державну службу" № 889-VIII від 10.12.2015 року; позивач працював на посаді державного службовця та має вислугу понад 20 років, тому він має право на призначення пенсії по інвалідності у відповідності до ст.37 Закону України "Про державну службу" № 3723-ХІІ.

Враховуючи, що позивач є інвалідом ІІ ї групи, задоволення позову і звільнення відповідача від сплати судового збору , судові витрати в виді судового збору в сумі 640 гривень 00 коп. слід віднести на рахунок держави.

Посилання відповідача на те, що згідно Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну службу" призначення пенсії стосується лише призначення пенсії за віком є помилковим, оскільки статтею 37 Закону України "Про державну службу", 1993 року N 3723-ХІІ, наступними змінами, врегульовано питання державних службовців за віком, по інвалідності та у зв'язку з втратою годувальника.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.ст. 11, 158-162 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Камянець-Подільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області здійснити переведення ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності на пенсію державного службовця.

Зобовязати Камянець-Подільське обєднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області призначити, здійснювати нарахування і виплату пенсії ОСОБА_1 з 4 липня 2017 року пенсію державного службовця відповідно до ч.7 ст.37 ЗУ «Про державну службу №3723 в розмірі 60 відсотків від заробітку, зазначеного у Довідці про складові заробітної плати (надбавки та премії за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу» №25 від 09 серпня 2017 року, Довідці про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) №26 від 09 серпня 2017 року, Довідці про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) №27 від 09 серпня 2017 року до яких включені всі види оплати праці, з яких сплачений єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування з урахуванням виплачених сум пенсії.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу з направленням її копії апеляційній інстанції до Вінницького апеляційного адміністративного суду через міськрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Бондар О.О