Справа № 185/5248/17
Суддя: Бондаренко В. М.
Дата ухвалення: 2017-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 185/5248/17
Провадження № 2-а/185/315/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 жовтня 2017 року м. Павлоград

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді: Бондаренко В.М.,

за участю секретаря: Данильченко Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Павлограді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання протиправними дій з призначення пенсії за віком на пільгових умовах з певної дати та зобовязання призначити пенсію за віком на пільгових умовах з часу звернення з заявою про призначення пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

У липні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, в якому просив суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах на підставі пункту «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з часу звернення з заявою про призначення пенсії, тобто з 15 липня 2015 року; зобов'язати відповідача перерахувати та виплатити йому призначену пенсію за віком на пільгових умовах на підставі пункту «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з часу звернення з заявою про призначення пенсії, тобто з 15 липня 2015 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування заявленого позову позивач зазначив, що він перебуває на обліку в Павлоградському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України. 15 липня 2015 року він звернувся до управління Пенсійного фонду України в місті Тернівка Дніпропетровської області з заявою про призначення йому пенсії па пільгових умовах відповідно до пункту «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», так як він має необхідний пільговий стаж роботи. ОСОБА_2 від 08.09.2017 року йому було відмовлено з тих підстав, що шофери вантажних машин на вивезення на поверхні шахт за Списком № 2 не зазначені. У зв'язку з цим, він змушений був звернутися до суду з адміністративним позовом про визнання неправомірною відмови в підтвердженні періоду роботи, що дає право на пільгову пенсію та в призначенні пільгової пенсії і зобов'язання Павлоградське обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах. Постановою Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 26 січня 2017 року було визнано протиправними дії відповідача щодо відмови в зарахуванні до пільгового стажу роботи період роботи позивача водієм великовантажного автомобіля повний робочий день в технологічному процесі по вивозу породи в автобазі виробничого обєднання «Павлоградвугілля» з 27 листопада 1980 року по 12 лютого 1990 року при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Зобовязано Павлоградське обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області зарахувати до його пільгового стажу період роботи водієм великовантажного автомобіля повний робочий день в технологічному процесі по вивозу породи в автобазі виробничого обєднання «Павлоградвугілля» з 27 листопада 1980 року по 12 лютого 1990 року при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 10 травня 2017 року вищезазначену постанову Тернівського міського суду Дніпропетровської області залишено без змін. Однак, після набрання чинності вищезазначеної постанови Тернівського міського суду в Дніпропетровській області, йому було призначено пільгову пенсію з 25 травня 2017 року. 19 червня 2017 року він звернувся до Павлоградського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області з заявою про призначення пенсії з моменту звернення до відповідача, тобто з 15 липня 2015 року, та провести виплату пенсії за період з 15 липня 2015 року по 25 травня 2017 року, але Павлоградське обєднане управління Пенсійного фонду України відмовило йому в нарахуванні та виплаті пенсії за період з 15 липня 2015 року до 25 травня 2017 року, що призвело до порушення його конституційних права на пенсійне забезпечення, тому він вимушений звернутися до суду за захистом своїх прав.

У судове засідання ОСОБА_1 та його представник не з'явилися, відповідно до наданої заяви просили розглядати позов за їхньої відсутності та задовольнити його в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явилася, надала суду заяву про розгляд справи за її відсутності, а також заперечення на позов, відповідно до змісту яких просила суд відмовити позивачу в задоволенні позову, посилаючи на те, що постановою Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 26.01.2017 року задоволені позовні вимоги за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання неправомірною відмову у зарахуванні до пільгового стажу період роботи водієм великовантажного автомобіля повний робочий день в технологічному процесі по вивозу породи в автобазі виробничого об'єднання "Павлоградвугілля" з 27 листопада 1980 року по 12 лютого 1990 року та зобов'язання зарахувати вищезазначений період до пільгового стажу роботи. Оскільки у вищезазначеній постанові не вказано, з якої дати необхідно призначати пенсію на пільгових умовах, а також щодо призначення пенсії з часу звернення з заявою про призначення пенсії, тобто з 15.07.2015 року, пенсію призначено з дати набрання законної сили постанови Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 26.01.2017 року у справі № 194/291/16-а, тобто з 25.05.2017 року.

Суд, дослідивши в судовому засіданні наявні докази, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню за наступних підстав.

ОСОБА_2 до ст. 3 Конституції України, людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав людини є головним обов'язком держави.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України ограни державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 15 липня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області, правонаступником якого є Павлоградське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах.

ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області від 08 вересня 2015 року № 1678/04/35 ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки записи у трудовій книжці про період роботи на автобазі виробничого обєднання «Павлоградвугілля» та уточнюючі довідки філії "Павлоградська автобаза" ПАТ "ДТЕК Павлоградвугілля" не підтверджують пільговий стаж роботи.

Постановою Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 26 січня 2017 року було визнано протиправними дії Павлоградського обєднаного управління Пенсійного фонду України щодо не зарахування до пільгового стажу роботи період роботи позивача водієм великовантажного автомобіля повний робочий день в технологічному процесі по вивозу породи в автобазі виробничого обєднання «Павлоградвугілля» з 27 листопада 1980 року по 12 лютого 1990 року при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Зобовязано Павлоградське обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 період роботи водієм великовантажного автомобіля повний робочий день в технологічному процесі по вивозу породи в автобазі виробничого обєднання «Павлоградвугілля» з 27 листопада 1980 року по 12 лютого 1990 року при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 10 травня 2017 року вищезазначену постанову Тернівського міського суду Дніпропетровської області залишено без змін.

З 25 травня 2017 року позивачу призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 року зі змінами та доповненнями з урахуванням пільгових умов щодо стажу роботи відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року.

Згідно з п. «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

20 червня2017 року позивач звернувся до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області з заявою про призначення пенсії з моменту звернення до відповідача, тобто з 15 липня 2015 року, та провести виплату пенсії за період з 15 липня 2015 року по 25 травня 2017 року.

Листом відповідача від 26.06.2017 року за № М/158 позивачу було повідомлено, що оскільки у постанові суду не вказано, з якої дати необхідно призначати пенсію на пільгових умовах, а також щодо призначення пенсії з часу звернення з заявою про призначення пенсії, тобто з 15.07.2015 року, пенсію призначено з дати набрання законної сили постанови Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 26.01.2017 року у справі № 194/291/16-а, тобто з 25.05.2017 року.

Однак, відповідно до ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку: пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше трьох місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності; пенсії у разі втрати годувальника призначаються з дня виникнення ; права на пенсію, але не більш як за 12 місяців перед зверненням за пенсією. Переведення з і одного виду пенсії на інший провадиться з дня подання відповідної заяви з усіма необхідними документами.

Згідно ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

У зв'язку з тим, що ОСОБА_1 звернувся до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області, правонаступником якого є Павлоградське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах 15 липня 2015 року, тому суд вважає протиправними дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах на підставі пункту «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з часу звернення з заявою про призначення пенсії, тобто з 15 липня 2015 року, у зв'язку з чим необхідно зобов'язати відповідача перерахувати та виплати ОСОБА_1 призначену пенсію за віком на пільгових умовах на підставі пункту «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 15 липня 2015 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 11, 69, 71, 94, 99, 100, 104, 158, 159, 162, 163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання протиправними дій з призначення пенсії за віком на пільгових умовах з певної дати та зобовязання призначити пенсію за віком на пільгових умовах з часу звернення з заявою про призначення пенсії задовольнити.

Визнати протиправними дії Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах на підставі пункту «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з часу звернення з заявою про призначення пенсії, тобто з 15 липня 2015 року.

Зобов'язати Павлоградське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, призначену пенсію за віком на пільгових умовах на підставі пункту «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з часу звернення з заявою про призначення пенсії, тобто з 15 липня 2015 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Суддя В.М. Бондаренко