Справа № 234/14460/17
Суддя: Фоміна Ю. В.
Дата ухвалення: 2017-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/234/492/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2017 року м. Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області, у складі

головуючого судді Фоміної Ю.В.

при секретарі Кравченко Я.Ю.,

представника відповідача Хлудєєвої А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Краматорського міського суду Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області про визнання протиправними дій та зобов'язання поновити виплату пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

27.09.2017 року до Краматорського міського суду Донецької області надійшов адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання поновити нарахування та виплату пенсії, який позивачка обґрунтовує тим, що вона здобула право на пенсію, що підтверджується пенсійним посвідченням НОМЕР_1, яке видане Пенсійним фондом України. Раніше була зареєстрована та проживала в м. Донецьку, де перебувала на обліку у пенсійному фонді та отримувала пенсію. У зв'язку із проведенням АТО були припинені повноваження відповідним органом Пенсійного фонду України на тимчасово окупованій території України, у зв'язку із чим у грудні 2015 року, вона звернулася до Відповідача із заявою про взяття на облік та нарахування пенсії. Саме з цього часу Відповідач нараховував їй пенсійне забезпечення, але починаючи з березня 2016 року без правових підстав припинив нарахування пенсії. Будь-якої інформації щодо прийняття рішення про припинення пенсії від Відповідача не надходило. Таким чином, відповідач грубо порушив охоронювані Конституцією та законами України права, тим самим позбавивши єдиного джерела для існування. Будь-яких зауважень щодо змісту документів на підставі яких відбувалося призначення пенсії, з боку органів ПФУ не пред'являлося. Будь-яких вимог про надання документів, або уточнення даних з боку відповідача на його адресу не надходило. Вважає, що УПФУ у м. Краматорську безпідставно та незаконно припинив виплату пенсії. Просить визнати протиправною бездіяльність УПФУ у м. Краматорську щодо невиплати пенсії з березня 2016 року. Зобов'язати УПФУ у м. Краматорську Донецької області поновити нарахування та виплату пенсії з березня 2016 року.

В судове засідання позивач не з'явилася, надала до суду заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечила та пояснила, що 03.12.2015 року ОСОБА_2 звернулася до управління ПФУ у м. Краматорську Донецької області з заявою про запит пенсійної справи з управління Пенсійного фонду України в Центрально-міському районі м. Макіївки Донецької області та з 01.07.2014 року прийнята на облік як внутрішньо переміщена особа по матеріалам електронної пенсійної справи. З 01.03.2016 року виплата пенсії була призупинена, оскільки Пенсійний фонд України розпочав перевірку контрольних заходів щодо наявності підстав для виплати пенсій внутрішньо переміщеним особам, тому згідно порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування, затвердженого постановою КМУ від 08.06.2016 року №365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам», виплату пенсії в управлінні було призупинено. З 14.06.2016 року (дата набрання чинності Постанову КМУ від 08.06.2016 року №365) рішення щодо призначення (відновлення) пенсій органами ПФУ України можуть прийматись на підставі копії рішення Комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, утворених виконавчими органами міських рад. Після надання заяви про поновлення виплати пенсії дані будуть направлені на Комісію для перевірки фактичного місця проживання. На підставі отриманого рішення Комісії буде прийнято рішення щодо призначення (відновлення) виплати пенсії. Станом на 05.10.2017 року ОСОБА_2 в управління за поновленням виплати пенсії не зверталася. Жодного рішення про відмову в поновленні виплати пенсії управлінням не приймалося. Просить суд відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 в повному обсязі. Також зазначає, що позивачем пропущений 6 місячний строк звернення до суду, бо позивач вважає, що його право було порушено з березня 2016 року, але з позовом до суду звертається лише в вересні 2017 року, доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду не надав.

Вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясував всі обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, суд встановив.

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженка м. Макіївка є громадянкою України. (а.с.8-10)

Відповідно до довідки №1426/53433 від 09.09.2015 року, ОСОБА_2 перемістилася з тимчасово окупованої території, з АДРЕСА_1. (а.с.11)

Відповідно до копії пенсійного посвідчення, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 11.05.2006 року має право на отримання пенсії довічно (а.с.6).

03.12.2015 року ОСОБА_2 звернулася до УПФУ у м. Краматорську із заявою про перевід пенсії з УПФУ в Центрально-Міському районі м. Макіївка та поставити на облік в управлінні ПФУ у м. Краматорську.

Як вбачається з розпорядження УПФУ у м. Краматорську Донецької області від 11.12.2015 року, ОСОБА_2 була продовжена виплата пенсії відповідачем.

Будь-які рішення про припинення пенсії в пенсійній справі позивачки відсутні.

Як передбачено Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 06.04.2011 року № 384/2011, Пенсійний фонд України (його територіальні органи ) входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок).

Одними з основних завдань Пенсійного фонду України є: реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску; керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; призначення (перерахунок) пенсій, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством.

Відповідно до покладених завдань і функцій, саме Пенсійний фонд України є суб'єктом владних повноважень у сфері правовідносин щодо призначення ( перерахунку ) і виплати пенсій, а спори, що виникають між учасниками цих відносин, є публічно-правовими, тому згідно з вимогами частини 2 ст.4 Кодексу адміністративного судочинства України їх вирішення належить до юрисдикції адміністративних судів.

В силу положень частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи (а тому і органи та посадові особи пенсійного фонду України, як органи виконавчої влади, до яких відноситься і відповідач) зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 8 Закону України статті 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг. Згідно ст.49 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках передбачених законом.

З огляду на положення ч.1 статті 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.

Зазначений перелік підстав для припинення виплати пенсії розширеному тлумаченню не підлягає.

Таким чином, дії (бездіяльність) відповідача про припинення виплати пенсії ОСОБА_2 не обґрунтоване посиланням на жодну із вказаних підстав, бо посилання відповідача на постанову КМУ №365 від 08.06.2016 року та п.17 Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування, як на підставу для припинення виплати пенсії є протиправним, з огляду на те, що це є підзаконним нормативним актом.

Згідно ч.2 ст.2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», реєстрація місця проживання чи міста перебування особи або її відсутність не може бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.»

Таким чином, відповідач всупереч конституційним гарантіям, без законних підстав, протиправно припинив позивачці виплату пенсії, а отже право на пенсію останньої підлягає захисту та поновленню, а позовні вимоги задоволенню повністю.

Враховуючи, що відповідно до даних УПФУ у м. Краматорську Донецької області позивачу з 01.03.2016 року виплата пенсії безпідставно зупинена, то виплата пенсії підлягає поновленню саме з 01.03.2016 року.

Щодо заперечень відповідача про пропуск строку звернення до адміністративного суду, суд зазначає, що відповідно до ст.99 КАСУ, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи, що позивачка не отримала будь-якої інформації щодо прийняття рішення про припинення пенсії від Відповідача, таке рішення також відсутнє в матеріалах пенсійної справи, не має достатніх підстав вважати, що позивач дізнався про порушення своїх прав за межами 6-місячного строку звернення до адміністративного суду.

Судові витрати відсутні.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.2,71,94,158-163 КАС України, ст.49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ч.2 ст.19 Конституції України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області про визнання неправомірними дій та зобов'язання призначити пенсію, - задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_2.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області поновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, починаючи з 01.03.2016 року.

Судові витрати відсутні.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана в Донецький апеляційний адміністративний суд через Краматорський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ю.В. Фоміна