Справа № 565/1787/16-а
Суддя: Голяшкін О.В.
Дата ухвалення: 2017-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2017 року м.Київ К/800/6198/17

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючий суддя Голяшкін О.В. (доповідач),

судді Мороз В.Ф.,

Швед Е.Ю.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області на постанову Кузнецовського міського суду Рівненської області від 28 грудня 2016 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 07 лютого 2017 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2016 року ОСОБА_2 звернувся з позовом до Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, в якому просив зобов'язати відповідача з 01 грудня 2016 року провести перерахунок пенсії за віком з урахуванням ч.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад стаж 20 років, але не вище 85% заробітку та виплачувати пенсію за віком з урахуванням проведеного перерахунку пенсії.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначав про безпідставність відмови відповідача у перерахунку пенсії, що не відповідає конституційним принципам та порушує його права на отримання пенсії у встановленому законом розмірі.

Постановою Кузнецовського міського суду Рівненської області від 28 грудня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 07 лютого 2017 року, позов задоволено; зобов'язано Володимирецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області провести перерахунок пенсії за віком ОСОБА_2 з урахуванням ч.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад стаж 20 років, але не вище 85% заробітку, починаючи з 01 грудня 2016 року, та виплачувати пенсію за віком з урахуванням проведеного перерахунку пенсії.

При винесенні рішень суди попередніх інстанцій виходили із того, що позивач має право на перерахунок пенсії на умовах, визначених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, як постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Володимирецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області звернулося до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить судові рішення скасувати, постановити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

У касаційній скарзі відповідач зазначає, що судами залишились поза увагою те, що на даний час позивач отримує пенсію у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а тому відсутні підстави для її перерахунку згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

ОСОБА_2 у поданих запереченнях просить залишити касаційну скаргу без задоволення, судові рішення - без змін.

Заслухавши доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судами попередніх інстанцій встановлено та із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 06 травня 1994 року Рівненською обласною державною адміністрацією видано посвідчення громадянина, який постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю у 1986 році категорії 4, серія НОМЕР_1.

З копії розпорядження Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області від 14 грудня 2016 року №117878 вбачається, що ОСОБА_2 отримує пенсію за віком з 02 січня 2008 року; загальний стаж його роботи становить 37 років 8 місяців 19 днів, з яких робота за списком №1 становить 26 років 8 місяців 1 день.

01 грудня 2016 року позивач звернувся до Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області з заявою про перерахунок пенсії відповідно до ч.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Листом від 14 грудня 2016 року №2483/Т-124 відповідач повідомив позивача про відмову в перерахунку пенсії з тих підстав, що йому призначено пенсію за віком з 02 січня 2008 року відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно ст.28 якого йому здійснюється нарахування підвищення до пенсії за понаднормативний стаж, а тому відсутні підстави для перерахунку пенсії у відповідності до ч.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ч.3 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» призначення та виплата пенсій особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення провадиться відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і цього Закону.

Згідно ч.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4 за умови стажу роботи, не меншого, ніж 20 років для чоловіків, 15 років для жінок, зі збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад установлений стаж, але не вище за 75 % заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком № 1, - чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище за 85 % заробітку.

Як встановлено ч.2 ст.27 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.

Для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ця розрахункова величина має пільговий характер і визначена в ч.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як сума заробітку за кожний рік роботи понад установлений цим пунктом стаж роботи.

Таким чином, особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та відпрацювали за списком №1 (чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше), перерахунок пенсії має здійснюватися за кожний повний рік стажу роботи понад установлений для них мінімальний трудовий стаж для призначення пенсії шляхом збільшення пенсії на 1% заробітку за рік, але не вище 85% заробітку.

За вказаними обставинами, а також з урахуванням правової позиції, висловленої Верховним Судом України у постановах від 07 липня 2015 року у справі №21-727а15 та від 20 вересня 2016 року у справі №21-1255а16, суди першої та апеляційної інстанцій дійшли вірного висновку про обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_2 та протиправність відмови відповідача у перерахунку пенсії на підстава ч.2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Доводи касаційної скарги встановлених обставин справи та висновків судів першої та апеляційної інстанцій не спростовують та не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст.224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст.220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області залишити без задоволення.

Постанову Кузнецовського міського суду Рівненської області від 28 грудня 2016 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 07 лютого 2017 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, передбачених ст.ст.237 - 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді