Справа № 607/10810/16-а
Суддя: Ніколін Володимир Володимирович
Дата ухвалення: 2017-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2017 рокуЛьвів№ 876/7093/17

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Ніколіна В.В.,

суддів Багрія В.М., Качмара В.Я.,

участю секретаря Смидюк Х.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 26.05.2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИЛА :

ОСОБА_1 26 вересня 2016 року звернулася до суду із адміністративним позовом до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про зобов'язання вчинити дії. В обґрунтування позовних вимог зазначила, що вона народилася 01.05.1960 р. в с. Полупанівка Підволочиського району Тернопільської області. В 1975 році поступила в Свалявський політехнікум харчової промисловості на денне відділення, який закінчила в 1979 році з присвоєнням кваліфікації техніка - технолога. В цьому ж році була направлена на роботу в Чернівецьку область на Кельменецьку харчосмакову фабрику майстром зміни консервного цеху, де пропрацювала з квітня 1979 року до червня 1982 року. До періоду навчання в Свалявському політехнікумі (4 роки) додаємо 3 роки 3 місяці, які відпрацювала на Кельменецькій харчо-смаковій фабриці, всього - 7 років 3 місяці трудового стажу. З серпня 1982 року до листопада 1983 року позивач працювала на Новосілківському спиртзаводі лаборантом в хімлабораторії та змінним хіміком тимчасово на місці людини, що була в декретній відпустці (трудовий стаж складає 1 рік і 4 місяці). З лютого 1984 року по листопад 1991 року працювала на виробничому об'єднанні «Тернопільський комбайновий завод» апаратницею хімводоочистки в хімлабораторії 35 цеху. Відпрацьований трудовий стаж роботи з особливо шкідливими умовами праці на Новосілківському спиртзаводі та Тернопільському комбайновому заводі гарантує їй право на пенсію за віком на пільгових умовах, згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». За вказаних обставин вважає, що має право на пенсію за віком на пільгових умовах, оскільки робота на посаді апаратника хімводоочистки відноситься до робіт із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України. В 2015 році, коли позивачу виповнилося 55 років вона офіційно звернулася в Пенсійний фонд м. Тернопіль, надавши необхідні документи та довідки для призначення пенсії, однак отримала відмову. Такі дії відповідача позивач вважає протиправними, такими, що порушують її право на пенсійне забезпечення, а тому ОСОБА_1 звернулася до суду за їх захистом та просить зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області призначити їй достроково пенсію за віком на пільгових умовах з 01.05.2016р. в зв'язку з досягненням пенсійного віку 56 років та врахуванням неперервного стажу роботи (32 роки).

24 січня 2017 року позивач подала доповнення до адміністративного позову якому посилається на те, що з 1984 по 1989 рік вона працювала на ВО «Тернопільський комбайновий завод» апаратником хімводоочистки в промисловому господарстві на котельні в цеху № 35. У вказаний період роботи позивачки був чинним список № 2, затверджений постановою ради міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173, у розділі XIV якого зазначено професію апаратника хімводоочистки (водосмотри і дежурні механічних фільтрів). Оскільки робота, яка виконувалась позивачем, відноситься до робіт з шкідливими і важкими умовами праці, то відповідно ОСОБА_1 має право на призначення пенсії по віку на пільгових умовах з моменту її звернення до Пенсійного фонду України в м. Тернополі з 2015 року (в порядку перерахунку від 2010 року).

Оскаржуваною постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 26.05.2017 року позовну заяву задоволено частково.

У поданій апеляційній скарзі відповідач просить зазначену постанову скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі, покликаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим , що працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи. В спеціальний стаж роботи для призначення пенсії на пільгових умовах включається фактично відпрацьований час в шкідливих умовах праці.

При цьому, відповідно до п.4.5 Порядку застосування Списків №1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 року № 383, застосовуються Списки, що чинні на період роботи заявника.

Відповідно до статті 62 Закону України Про пенсійне забезпечення , основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Проте, громадянам, які претендують на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, у тих випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження пільгового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу: професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана довідка.

Тобто, підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є, зокрема, наявність професії чи посади в зазначеному Списку, підтвердження шкідливих умов праці робітника безпосередньо на робочому місці результатами атестації робочих місць (при наявності пільгового стажу після 21.08.1992 року), а також зайнятість повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці.

Згідно записів трудової книжки ОСОБА_1 працювала з 08.09.1982 по 25.11.1983 в Новосілківському спиртзаводі Тернопільської області на посаді підсобної працівниці, хіміка та лаборанта. Підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є, насамперед, наявність професії (посади) у відповідному Списку. Проте жодна із зазначених професій не передбачена Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173. Крім того, ОСОБА_1 працювала на Тернопільському комбайновому заводі з 16.02.1984 по 15.02.1989 апаратником хімводоочистки цеху № 35.

Відповідно до Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року №18-1 в разі ліквідації підприємства без визначення правонаступника підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах здійснюється Комісією з питань підтвердження стажу роботи, яка діє при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області. Комбайновий завод перейменовано на ТзОВ «ТВЗ Ротор», який ліквідовано 27.01.2011. Тому, у відповідності до поданої заявником заяви, документи направлено на розгляд Комісії з питань підтвердження стажу на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, яка діє при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області. Згідно рішення Комісії №2 від 05.12.2016 ОСОБА_1 не підтверджено період роботи з 16.02.1984 по 15.02.1989 в шкідливих умовах праці.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга підлягає задоволенню з наступних мотивів.

Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з того, що позивач перебуваючи на посаді апаратника хімводоочистки з 08 вересня 1982 року по 09 лютого 1983 року та із 12 серпня 1983 року по 25 листопада 1983 року (10 місяці 14 днів) в Новосілківському спиртзаводі Тернопільської області та апаратника хімводоочистки цеху № 35 у Виробничому об'єднанні «Тернопільський комбайновий завод імені XXV з'їзду КПРС», з 16 лютого 1984 року по 15 лютого 1989 року, виконувала роботу, яка передбачена Списком №2, у шкідливих умовах праці, а тому підстави для не врахування їй цього періоду роботи до пільгового стажу відсутні.

Статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що право на пенсію за віком мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними такого віку: 59 років - які народилися з 1 квітня 1960 року по 30 вересня 1960 року.

Позивач народилася 01.05.1960р., а тому за умови зарахування їй вищевказаних періодів роботи до пільгового стажу, має право на зменшенням пенсійного віку, встановленого абз.1 ч.1 ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на 2 роки.

За вказаних вище обставин суд приходить до переконання, що слід відновити порушене право ОСОБА_1 на пенсійне забезпечення шляхом: скасування рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області № 2 від 05 грудня 2016 року про результати розгляду заяви ОСОБА_1 про підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах - періоду роботи з 16 лютого 1984 року по 15 лютого 1989 року на посаді апаратника хімводоочистки цеху № 35 у Виробничому об'єднанні «Тернопільський комбайновий завод імені XXV з'їзду КПРС»; визнання протиправною відмову Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах, оформлену протоколом № 72 від 21 грудня 2016 року засідання комісії Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, для розгляду питань, пов'язаних з призначенням пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зобов'язавши вказаного відповідача з 01 травня 2017 року призначити, провести нарахування та виплату позивачу пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.«б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зі зменшенням пенсійного віку, встановленого абз.1 ч.1 ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на 2 роки, із зарахуванням пільгового стажу за період роботи з 08 вересня 1982 року по 09 лютого 1983 року та із 12 серпня 1983 року по 25 листопада 1983 року (10 місяці 14 днів) в Новосілківському спиртзаводі Тернопільської області на посаді апаратника хімводоочистки та із 16 лютого 1984 року по 15 лютого 1989 року (5 років) у Виробничому об'єднанні «Тернопільський комбайновий завод імені XXV з'їзду КПРС» на посаді апаратника хімводоочистки.

У задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 суд відмовляє у зв'язку з їх безпідставністю, оскільки позивач не надала суду належних і допустимих доказів на підтвердження наявності в неї необхідного стажу (10 років), який надає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Такі висновки суду першої інстанції, на думку колегії суддів, не відповідають нормам матеріального права.

Згідно диплому серія АТ № 745660 та виписки із залікової відомості ОСОБА_1 в 1975 році вступила до Свалявського політехнічного технікуму, який закінчила у 1979 році за кваліфікацією техніка технолога.

Відповідно до записів у трудовій книжці позивача серія БТ-І від 06 вересня 1978 року з 01 квітня 1979 року остання прийнята на роботу в консервний цех «Кельменецької харчосмакової фабрики». 11 травня 1979 року ОСОБА_1 переведена на посаду майстра консервного цеху, а 01 серпня 1980 року - з посади майстра на посаду лаборанта вказаної фабрики. 02 липня 1982 року позивач звільнилася з роботи за власним бажанням.

31 липня 1982 року ОСОБА_1 прийнята підсобним робітником по 3-му розряду на Новосілківський спиртзавод, з 10 лютого 1983 року вона призначена тимчасово змінним хіміком, а 12 серпня 1983 року переведена лаборантом ХВО. 25 листопада 1983 року позивач звільнилася з вказаного вище місця роботи за власним бажанням.

16 лютого 1984 року ОСОБА_1 прийнята на роботу у Виробничому об'єднанні «Тернопільський комбайновий завод імені XXV з'їзду КПРС» апаратчиком хімводоочистки по 2-му розряду в цех 35 тимчасово, а 01 квітня 1984 року переведена апаратчиком хімводоочистки по 2-му розряду в цех 35 постійно. 01 квітня 1985 року позивачу присвоєно 3-й розряд апаратчика хімводоочистки в 35 цех.

15 лютого 1989 року ОСОБА_1 переведена на посаду техніка по обліку виробництва в бухгалтерію заводу СІіТО на час відпустки у зв'язку з народженням дитини основного працівника. 01 червня 1989 року остання переведена на посаду техніка по обліку виробництва цього заводу постійно, 01 червня 1990 року - на посаду техніка по обліку виробництва на час відпустки у зв'язку з народженням дитини основного працівника. 15 червня 1990 року позивач переведена на посаду бухгалтера заводу , а 02 січня 1991 року - на посаду економіста фінансового відділу, на час відпустки у зв'язку з народженням дитини основного працівника. 26 грудня 1991 року ОСОБА_1 звільнена з роботи у Виробничому об'єднанні «Тернопільський комбайновий завод імені XXV з'їзду КПРС» за п.5 ст.36 КЗпП УРСР (по переводу до крайової ОСОБА_2 руху).

З 27 грудня 1991 року позивач працювала на посаді референта у Тернопільській ОСОБА_2 НРУ звідки була звільнена у зв'язку з скороченням штатів 13 грудня 1994 року.

26 січня 1995 року ОСОБА_1 прийнята на посаду економіста Тернопільського міського відділу статистики на час знаходження основного працівника у відпустці по догляду за дитиною до 3 років, в зв'язку з обранням по конкурсу. На вказаній посаді позивач прийняла присягу державного службовця та їй було присвоєно 15 ранг державного службовця. 02 жовтня 1995 року остання була переведена постійним працівником на посаду економіста Тернопільського міського відділу статистики, а 02 вересня 1996 року - на посаду економіста 2-ї категорії цього ж відділу з присвоєнням 13 рангу державного службовця. 05 січня 1998 року ОСОБА_1 переведена на посаду економіста 1-ї категорії міського відділу статистики, як зарахована до кадрового резерву для державної служби. 06 травня 1999 року позивач звільнилася з роботи по ст.38 КЗпП України за власним бажанням.

27 грудня 2000 року Тернопільський міський центр зайнятості розпочав виплату ОСОБА_1 допомоги по безробіттю відповідно до п.п. «б» п.1 ст.29 Закону України «Про зайнятість населення», яку закінчив виплачувати 24 червня 2001 року. 03 вересня 2001 року позивачу повторно розпочато виплати допомоги по безробіттю, які припинено 19 лютого 2002 року. 03 травня 2007 року позивачка прийнята на роботу у ТзОВ «Ірена» розмалювальником пензлем по склу по трудовому договору звідки була звільнена 21 грудня 2007 року по ст.36 п.1 КЗпП України (за згодою двох сторін).

17 січня 2008 року Тернопільський міський центр зайнятості населення розпочав виплату позивачу допомоги по безробіттю, яку було припинено 21 вересня 2008 року.

22 вересня 2008 року ОСОБА_1 прийнята на посаду провідного спеціаліста-економіста відділу статистичних спостережень та аналізу управління зведеної інформації та аналізу Головного управління статистики у Тернопільській області, з кадрового резерву для державної служби, на час знаходження основного працівника у відпустці по догляду за дитиною до трьох років. 22 травня 2009 року позивач переведена на посаду провідного спеціаліста-економіста відділу статистики соціальних послуг управління статистики послуг, на час знаходження основного працівника у відпустці по догляду за дитиною до чотирьох років, а 01 жовтня 2009 року - на вказану вище посаду відділу статистики роздрібної торгівлі управління статистики торгівлі, на час навчання в магістратурі основного працівника. 01 жовтня 2010 року ОСОБА_1 присвоєно 12 ранг державного службовця та переведено на посаду провідного спеціаліста-економіста відділу статистичних спостережень та аналізу управління зведеної інформації та аналізу. 29 вересня 2011 року позивач звільнена з роботи за згодою сторін (п.1 ст.36 КЗпП України). 07 жовтня 2011 року Тернопільським міськрайонним центром зайнятості розпочато виплату ОСОБА_1 виплату допомоги по безробіттю, яку припинено 03 серпня 2012 року.

01 жовтня 2013 року позивача прийнято на посаду агента страхового Центру (управління) продажів та обслуговування клієнтів в м. Тернопіль філії в Приватного акціонерного товариства Страхова компанія «Провідна», де вона пропрацювала до 25 лютого 2014 року та була звільнена з роботи за згодою сторін згідно п.1 ст.36 КЗпП України.

З 11 березня 2014 року по 05 грудня 2014 року Тернопільський міськрайонний центр зайнятості виплачував ОСОБА_1 допомогу по безробіттю. 17 грудня 2015 року позивач прийнята на посаду чергової по гуртожитку в Державному навчальному закладі Тернопільський центр професійно-технічної освіти, звідки була звільнена за угодою сторін 15 січня 2016 року. З 19 березня 2016 року по 03 травня 2016 року Тернопільський міськрайонний центр зайнятості виплачував ОСОБА_1 допомогу по безробіттю. 04 по 10 травня 2016 року позивач працювала в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Галичина Ласунка» пакувальником в цеху морозива, однак була звільнена за згодою сторін.

Згідно записів у трудовій книжці ОСОБА_1 серія АА №777875 від 04 серпня 2004 року, остання з 04 серпня 2004 року прийнята на посаду страхового агента Тернопільської філії Закритого акціонерного товариства «Укрінмедстрах», яке 08 листопада 2004 року змінило найменування на «Тернопільська філія ЗАТ «Просто-страхування». 22 лютого 2005 року позивач була звільнена з вказаної посади за згодою сторін.

З 25 травня 2005 року по 05 липня 2005 року ОСОБА_1 отримувала допомогу по безробіттю, яка їй виплачувалася Тернопільським міським центром зайнятості населення.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Водночас, на підтвердження заявлених позовних вимог позивач надала ряд інших документів, які мають значення для вирішення справи по суті. Так, згідно архівної довідки Комунальної установи «Кельменецький районний трудовий архів» від 25 лютого 2015 року №1/457), в документах архівного фонду «Кельменецька харчосмакова фабрика», с. Іванівці Кельменецького району Чернівецької області, у відомостях нарахування заробітної плати значиться в 1979 році - ОСОБА_1, в 1980-1982 роках - ОСОБА_1 її заробітна плата за 1979-1982 роки.

Кельменецький харчопромкомбінат розпочав свою діяльність у 1945 році в с. Іванівці Кельменецького району Чернівецької області відповідно до наказу від 01 квітня 1945 року №1, що слідує з довідки №1/458 від 25 лютого 2015 року, виданої Комунальною установою «Кельменецький районний трудовий архів». Відповідно до наказу № 82 від 05 жовтня 1956 року Кельменецький харчо промкомбінат був реорганізований в Кельменецький харчокомбінат, який на підставі наказу по Чернівецькому облхарчопрому від 01 квітня 1977 року №31 та рішення виконкому Чернівецької ОСОБА_3 депутатів трудящих від 01 березня 11977 року № 75 був реорганізований в Кельменецьку харчосмакову фабрику. Згідно наказу по продоб'єднанню по випуску продовольчих товарів Чернівецької області від 13 вересня 1991 року №34 та наказу з особового складу по Кельменецькій харчосмаковій фабриці від 20 вересня 1991 року №70 Кельменецька харчосмакова фабрика була ліквідована.

Згідно довідки про заробітну плату для обчислення пенсії Державного підприємства спиртової та лікер-горілчаної промисловості «Укрспирт» №34 від 05 лютого 2015 року, виданої ОСОБА_1 про те, що її заробітна плата, яка враховується при обчисленні пенсії, склала 0.01526 грн. (з серпня 1982 року по листопад 1983 року). На всі виплати нараховано страхові внески (єдиний внесок).

Також ДП «Укрспирт» надало довідку про реорганізацію №33 від 05 лютого 2015 року про те, що ОСОБА_4 підприємство «Новосілківський спиртовий завод» реорганізовано шляхом приєднання до Державного підприємства спиртової та лікер-горілчаної промисловості «Укрспирт» (постанова Кабінету Міністрів України від 28 липня 2010 року №672 «Про утворення Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості»), яке є правонаступником майнових прав і обов'язків Державного підприємства «Новосілківський спиртовий завод». Довідка №523 від 25 листопада 2016 року, видана ДП «Укрспирт», а також витяг з книги наказів свідчить про те, позивач дійсно працювала на Новосілківському спиртзаводі з 31 липня 1982 року (наказ №162 від 31 липня 1982 року) по 25 листопада 1983 року (наказ №357 від 24 листопада 1983 року). 10 лютого 1983 року булла призначена тимчасово змінним хіміком (наказ №32 від 10 лютого 1983 року). З 12 серпня 1983 року (наказ №232 від 12 серпня 1983 року) по 25 листопада 1983 року (наказ №357 від 24 листопада 1983 року) працювала аппаратчиком ХВО.

Відповідно до інформації, яка міститься в архівних довідках №94/26-3.02 від 29 січня 2015 року, №1274/26-3.02 від 08 листопада 2016 року, виданих архівним відділом Тернопільської міської ради ОСОБА_1, в документах архівного фонду «Товариства з обмеженою відповідальністю «ТВФ «Ротор» (ВАТ «ТеКЗ», Тернопільський комбайновий завод), в особових рахунках працівників є відомості про роки (з січня 1986 року по грудень 1991 року) та розмір заробітної плати ОСОБА_1, яка значиться на посадах апаратника ХВО цехів № 35, № 311.

Архівна довідка про перейменування №Д-9/05-13 від 28 січня 2015 року, видана ОСОБА_4 архівом Тернопільської області ОСОБА_1 про те, що у документах архівного фонду Товариства з обмеженою відповідальністю «Тернопільський комбайновий завод» з 01 червня 2010 року ТОВ «ТВФ Ротор», у справі фонду є такі відомості про перейменування комбайнового заводу. На період роботи позивача (з 16 лютого 1984 року по 15 лютого 1989 року), на підставі наказу Міністра тракторного с/г машинобудування СРСР №32 від 03 лютого 1978 року було організоване Тернопільське виробниче об'єднання «Тернопільський комбайновий завод імені XXV з'їзду КПРС». З 02 жовтня 1991 року - Виробниче об'єднання «Тернопільський комбайновий завод» (наказ №1062 від 02 жовтня 1991 року).

Згідно архівної довідки №1273/26-3.02 від 08 листопада 2016 року, виданої архівним відділом Тернопільської міської ради, у документах архівного фонду «Товариство з обмеженою відповідальністю «ТВФ Ротор» (ВАТ «ТеКЗ», Тернопільський комбайновий завод), в особових картках звільнених за 1991 рік, є відомості, що наказом від 15 лютого 1984 року за №30, ОСОБА_1 , з 16 лютого 1984 року прийнято апаратником ХВО 2 розряду. Наказом від 27 грудня 1991 року за №126 ОСОБА_1 , економіста, звільнено з 26 грудня 1991 року, про що також є відомості в особовій картці позивача ф. П-2.

Документи про проведення атестації робочого місця апаратника хімводоочищення (ХВО) цеху №35 Тернопільського комбайнового заводу, надані на запит позивача ОСОБА_4 архівом Тернопільської області (№Д-62/04-11 від 19 квітня 2017 року), свідчать про те, що ВАТ «Тернопільський комбайновий завод» 18 грудня 2001 видано наказ «Про затвердження переліку робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад, яким надається право на пільги і компенсації за умовами праці по цеху № 35», в тому числі право на пенсію за віком на пільгових умовах, передбачене законодавством. В списку додатку №2 до вказаного наказу зазначено професію апаратника ХВО.

У довідці про заробітну плату для обчислення пенсії №16/2-18 від 23 січня 2015 року, виданої ОСОБА_1 Головним управлінням статистики у Тернопільській області, міститься інформація про суму заробітної плати позивача з розшифруванням за період з 1995 року по 1999 рік, а також відомості про те, що на всі виплати нараховано страхові внески (єдиний внесок).

Довідка про заробітну плату ОСОБА_1 Михайлівна для обчислення пенсії №16/2-19 від 23 січня 2015 року, видана Головним управлінням статистики у Тернопільській області, інформує про суму заробітної плати позивача з розшифруванням за період з 2008 року по 2011 рік, а також відомості про те, що на всі виплати нараховано страхові внески (єдиний внесок).

ТзОВ «Ірена КО» надало ОСОБА_1 довідку №7 від 04 лютого 2015 року про те, що вона працювала у вказаному товаристві розмалювальником пензлем по склу з 03 травня 2007 року по 21 грудня 2007 року, а також про розмір її заробітної плати за відпрацьований період.

На звернення позивача щодо призначення пенсії за віком у 55-річному віці Управління пенсійного фонду України в м. Тернополі листом №150/Д-11 від 13 травня 2015 року повідомило, що оскільки ОСОБА_1 народилася 01.05.1960р., то відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» право на призначення пенсії за віком для неї настане після досягнення 59 років.

08 червня 2015 року Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області адресувало позивачу листа на її звернення щодо пенсійного забезпечення в якому інформувало про те, що право на призначення пенсії за віком вона набуде після досягнення 59 років.

22 квітня 2016 року Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області розглянуло звернення ОСОБА_1 щодо дострокового виходу на пенсію та повідомило її про те, що оскільки вона народилася 01.05.1960р., тому право на призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» настане після досягнення 59 років. Іншого порядку для визначення права на призначення пенсії за віком нормами чинного законодавства не передбачено.

Рішенням Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області № 2 від 05 грудня 2016 року про результати розгляду заяви ОСОБА_1 про підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, позивачу відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки жодним із розділів Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173, до яких можна віднести комбайновий завод, посада апаратника хімводоочистки не передбачена.

Протоколом № 72 від 21 грудня 2016 року засідання комісії Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, для розгляду питань, пов'язаних з призначенням пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №, згідно п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В силу ч.1 ст.46 Конституції України громадяни України мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пунктом «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 №1788-Х11 (далі - Закон №1788-Х11) встановлено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст.12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається ст.100 цього Закону, згідно з якою таким особам призначається пенсія на наступних умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до п. «б» ч.1 ст.14 Закону СРСР «Про пенсійне забезпечення громадян в СРСР», п.п. «б» п.16 розділу II Положення про порядок призначення та виплату державних пенсій, затвердженого постановою ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 03 серпня 1972 року №590, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах з шкідливими і важкими умовами праці, за списком виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним РМ СРСР: жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 13 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам.

Згідно з Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18 листопада 2005 року, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, які були чинними на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Як встановлено судом, позивач працювала на посаді апаратника хімводоочистки роботи з 08 вересня 1982 року по 09 лютого 1983 року та із 12 серпня 1983 року по 25 листопада 1983 року (10 місяці 14 днів) в Новосілківському спиртзаводі Тернопільської області та апаратника хімводоочистки цеху № 35 у Виробничому об'єднанні «Тернопільський комбайновий завод імені XXV з'їзду КПРС» в період з 16 лютого 1984 року по 15 лютого 1989 року. На цей час був чинним Списком № 2, затверджений постановою ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, який містив перелік професій, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Необхідно зазначити, що вказаною постановою до Списку №2 Розділу ХIV «Електростанції, електропоїзда, паросилове господарство для виробничих цілей» віднесено робітничі посади «водосмотра» і «чергового механічних фільтрів».

Колегія суддів приходить до висновку , що суд першої інстанції не вірно прийшов до переконання, що позивач перебуваючи на посаді апаратника хімводоочистки в Новосілківському спиртзаводі Тернопільської області з 08 вересня 1982 року по 09 лютого 1983 року виконувала роботу, яка передбачена Списком № 2 у шкідливих умовах праці, оскільки згідно запису в трудовій книзі вона прийнята на роботу підсобною робочою /професія якої, не входить до Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18 листопада 2005 року/, а тому є підстави для не врахування їй цього періоду роботи до пільгового стажу .

Статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що право на пенсію за віком мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними такого віку: 59 років - які народилися з 1 квітня 1960 року по 30 вересня 1960 року.

За вказаних вище обставин колегія суддів приходить до переконання, що рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області № 2 від 05 грудня 2016 року про результати розгляду заяви ОСОБА_1 про підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах - , оформлену протоколом № 72 від 21 грудня 2016 року засідання комісії Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, для розгляду питань, пов'язаних з призначенням пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» прийняте правомірно.

А тому висновки суду першої інстанції не відповідають нормам матеріального та процесуального права.

На підставі наведеного колегія судів прийшла до висновку, що судом першої інстанції, при винесені оскаржуваної постанови не вірно дано правову оцінку обставинам справи та ухвалено судове рішення без додержанням норм матеріального і процесуального права, що згідно ст. 202 КАС України є підставою для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду першої і прийняття нової , якою в позові слід відмовити..

Керуючись ст. ч 3 160 ст. 195, 196, 199, 205, 206, 254 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області задовольнити.

Постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 26.05.2017 року у справі № 607/10810/16-а скасувати та прийняти нову, якою в позові ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду у порядку адміністративного судочинства протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя ОСОБА_5
судді ОСОБА_6
ОСОБА_7