Справа № 727/7663/17
Суддя: Семенко О. В.
Дата ухвалення: 2017-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 727/7663/17
Провадження № 2-а/727/322/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 жовтня 2017 року Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі :

Судді Семенка О.В.

за участю:

секретаря судових засідань ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Шевченківського районного суду м. Чернівці справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Адмінстративної комісії при виконавчому комітеті Чернівецької міської ради про визнання незаконною постанови №7 від 21.07.2017 року по справі про адміністративне правопорушення, постановленої Адміністративною комісією при виконавчому комітеті Чернівецької міської ради, -

В с т а н о в и в :

ОСОБА_4 звернулася до суду з адміністративним позовом до адміністративної комісії при виконавчому комітеті Чернівецької міської ради про визнання незаконною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення №7 від 21.07.2017 рокуу.

В позові зазначає, що 21 липня 2017 року адміністративною комісією при виконавчому комітеті Чернівецької міської ради було винесено постанову у справі про адміністративне правопорушення №7 про притягнення її до адміністративної відповідальності за ст.152 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладено стягнення у вигляді штрафу 1700 грн. Зі змісту постанови слідує, що 14.07.2017 р. о 10:33 год. вона допустила відсутність урни біля входу у приміщення закладу «Золотий Кубок» за адресою м. Чернівці вул. Головна, 200 , чим порушила п. 12.2 додатку тимчасових правил благоустрою м. Чернівці.

Вважає, що притягнення її до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП є незаконним та необґрунтованим.

21.07.2017 року під час розгляду справи про адміністративне правопорушення вона пояснювала, що надає послуги ТОВ «Нацлото» з адміністрування закладу за адресою м. Чернівці, вул.. Головна, 200, яке здійснює свою діяльність у сфері розповсюдження державної лотереї. Також пояснювала, що не є фізичною особою підприємцем і урни, за які складено протокол, раніше були біля закладу, однак їх неодноразово викрадали.

Під час розгляду справи адміністративна комісія не розглянула належним чином її пояснення та необґрунтовано наклала адміністративне стягнення.

Просить скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення №7 від 21.07.2017 р. як незаконну.

В судовому засідання представник позивачки позовні вимоги підтримав та просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, з підстав зазначених у запереченнях, просив в задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи вважає, що в задоволенні позову слід відмовити.

Статтею 7 КУпАП передбачено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу у звязку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. При цьому провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Вирішуючи питання стосовно законності постанови суд виходить з того, що відповідно до ч.1 ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що 14 липня 2017 року був складений протокол про адміністративне правопорушення №1222.

З протоколу №1222 від 14.07.2017 року вбачається, що 14.07.2017 р. о 10:33 год. за адресою м. Чернівці вул.Головна, 200 виявлено відсутність урни біля входу у приміщення «Золотий Кубок».

21 липня 2017 року адміністративною комісією при виконавчому комітеті Чернівецької міської ради було винесено постанову у справі про адміністративне правопорушення №7 про притягнення ОСОБА_4 до адміністративної відповідальності за ст.152 КпАП України та накладено стягнення у вигляді штрафу 1700 грн.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» до повноважень міських рад у сфері благоустрою населених пунктів належить затвердження правил благоустрою територій населених пунктів.

Згідно ст. 34 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» Правила благоустрою території населеного пункту - це нормативно-правовий акт, яким установлюються вимоги щодо благоустрою території населеного пункту.

За приписами ст. 42 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» до відповідальності за порушення законодавства у сфері благоустрою населених пунктів притягаються особи, винні у порушенні правил благоустрою територій населених пунктів.

Рішенням 60 сесії Чернівецької міської ради VI скликання від 03.02.2015р. № 1489 затвердженні Тимчасові правила благоустрою м. Чернівців.

Правила встановлюють та регулюють права і обов'язки учасників правовідносин у галузі благоустрою території міста, визначають комплекс заходів, необхідних для забезпечення чистоти і порядку в місті. Дія цих Правил поширюється на підприємства, установи, організації незалежно від форми власності та відомчої підпорядкованості, суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють свою діяльність без створення юридичної особи, громадян України, іноземних громадян та осіб без громадянства. Правила містять загальнообовязкові на території міста норми, за порушення яких передбачена відповідальність згідно з Кодексом України про адміністративні правопорушення і обовязкові до виконання усіма юридичними та фізичними особами на території міста.

Пункт 12.2 Тимчасових правил благоустрою м. Чернівців передбачає, що за несвоєчасне очищення або вивезення вмісту урн, контейнерів (або їх відсутність), сміттєзбірників, використаних матеріалів, конструкцій та залишеного ґрунту, піску, розчину бетону, сумішей, вигрібних ям. Зливання нечистот з вигрібних ям на прилеглу територію або в комунальні інженерні мережі, передбачено адміністративну відповідальність по ст. 152 КупАП.

Згідно ст. 152 КУпАП порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів - тягне за собою накладення штрафу на громадян від двадцяти до вісімдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, громадян - субєктів підприємницької діяльності - від пятдесяти до ста неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Суд вважає, що адміністративна комісія при виконавчому комітеті Чернівецької міської ради притягнула ОСОБА_4 до адміністративної відповідальності за ст.152 КпАП України правомірно та обґрунтовано наклала адміністративне стягнення, оскільки дія Правил благоустрою м. Чернівців поширюється на підприємства, установи, організації незалежно від форми власності та відомчої підпорядкованості, суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють свою діяльність без створення юридичної особи, громадян України, іноземних громадян та осіб без громадянстваа тому в задоволенні позову слід відмовити.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 7, 8, 9, 11, 69, 71, 86, 102, 158-163, 165, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_4 до Адмінстративної комісії при виконавчому комітеті Чернівецької міської ради про визнання незаконною постанови №7 від 21.07.2017 року по справі про адміністративне правопорушення, постановленої Адміністративною комісією при виконавчому комітеті Чернівецької міської ради відмовити в повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 10 днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Чернівці.

Постанова в повному обсязі буде виготовлена 10.10.2017 року.

Суддя Шевченківського

районного суду м. Чернівці ОСОБА_5