Справа № 2-а-2326/11
Суддя: Кравець С. В.
Дата ухвалення: 2011-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Машівський районний суд Полтавської області
Справа № 2-а-2326/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 вересня 2011 року. Суддя Машівського районного суду Полтавської області Кравець С.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Машівському районі Полтавської області про перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и в :

у серпні 2011 року позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, посилаючись на те, що він перебуває на обліку у відповідача з 2006 року у звязку з виходом на пенсію. Після призначення пенсії продовжував працювати та набув право на перерахунок пенсії на підставі ч.4 ст. 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняу звязку з чим у 2008 році звернувся до відповідача. Але при перерахунку пенсії відповідачем було застосовано показник середньої зарплати по Україні за 2007, а не 2009 рік. У звязку з наведеним позивач просить визнати дії відповідача незаконними, зобовязати його перерахувати пенсію з 2010р. із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік, здійснити виплати недоотриманої суми та стягнути заборгованість пенсійних виплат по день постановлення рішення та стягнути судові витрати.

Ухвалою суду позовні вимоги в частині визнання дій незаконними та перерахунку та виплати пенсії з 15.07. по 01.08.2010р. залишено без розгляду у звязку з пропуском строку звернення до суду.

Відповідач надав заперечення в якому просить в задоволенні позову відмовити в повному обсязі. В обґрунтування свої доводів зазначив, що положення щодо застосування середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії міститься у ч.2 ст. 40, на яку ст. 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннязастосовується саме при призначенні, а не при перерахунку пенсії, а тому доводи позивача є необґрунтованими.

Суд, перевіривши матеріали справи та дослідивши надані докази, прийшов до наступного висновку.

Судом установлено, що позивач є пенсіонером за віком та перебуває на обліку в УПФУ в Машівському районі, що стверджується копією пенсійного посвідчення ( а.с. 8, 10-11 ).

З повідомлення відповідача на звернення позивача вбачається, що позивачу з 01.07.2010р. проведено перерахунок пенсії відповідно до п. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування( далі Закон № 1058-1V ) з дорахуванням стажу та заробітку з застосуванням середньої заробітної плати за 2007 рік ( а.с. 8-9 ), на підставі Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008р.

Законом України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українибуло внесено ряд змін до законодавчих актів в т.ч. до ст. ст. 40, 42 Закону № 1058-1V, але Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. № 10-рп/2008 положення пп. бп. 9, пп. б п. 10 ст. 35 розділу 11 Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Українивизнано такими, що не відповідають Конституції України, а отже з зазначеної дати є чинною редакція ст. ст. 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняв редакції від 09.07.2003р., якими показник середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, не передбачений, а тому він не підлягає застосуванню при перерахунку пенсії.

Показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, для обчислення пенсії підлягав застосуванню з 01 січня по 22 травня 2008 року.

В спільному листі Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року зазначено, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до пп.3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік - 1197,91 грн.

Так, відповідно до пп.3 п.11 вищезазначеної Постанови, у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Тобто діють два нормативно-правові акти, які по різному регулюють розмір показника середньої заробітної плати, що враховується для обчислення пенсії.

Між тим, статтею 92 Конституції України встановлено, що основи соціального захисту визначаються виключно законами.

Таким чином, виходячи із засад пріоритетності законів над підзаконними актами, п.п. 3 п. 11 Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008р. не підлягає застосуванню, оскільки показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняне передбачений, а тому не підлягає врахуванню при перерахунку пенсії.

Крім цього, відповідно до ч.2 ст. 40 Закону № 1058-1V, наведений у формулі визначення заробітної плати ( доходу ) для обчислення пенсій показник Зс середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, застосовується за календарний рік, що передує року звернення не за перерахунком, а за призначенням пенсії.

Виходячи з викладеного, суд вважає вимоги позивача безпідставними, а тому приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити.

Судові витрати по справі підлягають розподілу у відповідності до ч.3 ст.94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6-14, 17, 71, 159-163, 183-2, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 19 Конституції України, ст. ст. 40, 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, суд, -

п о с т а н о в и в :

в задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Машівському районі Полтавської області про перерахунок пенсії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Машівський районний суд Полтавської області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя: ( підпис )

Копія вірна:

Суддя Машівського районного суду С.В. Кравець