Справа № 812/1309/16
Суддя: В.С. Шембелян
Дата ухвалення: 2017-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

19 жовтня 2017 року СєвєродонецькСправа № 812/1309/16

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шембелян В.С.,

судді - Борзаниці С.В.,

судді - Смішливої Т.В.,

при секретарі судового засідання - Олійник О.А.,

за участю представника відповідачів - Шепель В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_2 до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Луганській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення компенсації за час вимушеного прогулу,-

ВСТАНОВИВ:

Луганським окружним адміністративним судом відкрито провадження у зазначеній адміністративній справі.

Позивач у судове засідання не прибув, 19.10.2017 через канцелярію суду надав заяву про розгляд справи за його відсутності та відсутності представника на підставі наявних у матеріалах справи доказів.

Судом на розгляд учасників процесу поставлено питання про необхідність залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Управління Служби Безпеки України в Луганській області.

Представник відповідачів залишила вирішення даного питання на розсуд суду, та просила в разі залучення нового учасника процесу зупинити провадження в справі, про що надала письмове клопотання.

Відповідно до ч.1 ст.11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі.

Відповідно до частини другої статті 53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно п.4 ч.2 ст.156 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Відповідно до ч. 2 ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Оскільки в матеріалах цієї справи знаходяться рішення Управлінням Служби Безпеки України в Луганській області про скасування позивачу допуску до державної таємниці, яким буде надана оцінка як доказам в справі під час постановлення судового рішення, що може вплинути на права, обов'язки та інтереси вказаного органу, необхідним є їх залучення до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Також необхідним, на думку колегії суддів, є витребування докаткових доказів у відповідачів для повного і всебічного з'ясування обставин справи.

У зв'язку з залученням третьої особи, задля забезпечення можливості реалізації процесуальних прав цим органом як особи, яка бере участь у справі, зважаючи на скорочені строки розгляду адміністративної справи, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 53, 69, 71, 156, 160-165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі № 812/1309/16 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Управління Служби Безпеки України в Луганській області.

Направити Управлінню Служби Безпеки України в Луганській області копію даної ухвали та копію позовної заяви.

Витребувати від Головного управління ДФС у Луганській області

- інформацію щодо того, чи зберіглася в штатному розкладі їх установи посада першого заступника голови Головного управління ДФС у Луганській області, який здійснює координацію діяльності підрозділів податкової міліції;

- належним чином завірені витяги зі штатного розкладу, копії посадових інструкцій за вказаною посадою на день звільнення позивача та на сьогоднішній день;

- інших нормативних документів, що містять вимоги щодо обов'язкової наявності допуску до державної таємниці у особи для виконання функціональних обов'язків за вказаною посадою.

Витребувати від Державної фіскальної служби України інформацію щодо того,

- номенклатурою якої установи є посада першого заступника голови Головного управління ДФС у Луганській області, який здійснює координацію діяльності підрозділів податкової міліції;

- яким нормативним актом передбачено порядок призначення та звільнення осіб з вказаної посади;

- які заходи вживалися Державною фіскальною службою України щодо встановлення можливості переведення позивача на іншу посаду чи службу, не пов'язану з державною таємницею, в тому числі в інших підпорядкованих їх установі підрозділах;

- чи пропонувалися позивачу інші посади в інших територіальних органах ДФС Уукраїни;

- чи відмовлявся він від переведення на іншу роботу, службу,

а також надати суду належним чином завірені копії документів на підтвердження цієї інформації.

Зобов'язати відповідачів надати вказані документи в строк до 01.11.2017 на адресу суду.

Зупинити провадження в адміністративній справі № 812/1309/16 за позовом ОСОБА_2 до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Луганській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення компенсації за час вимушеного прогулу до 07 листопада 2017 року.

Наступне судове засідання у справі призначити на 07 листопада 2017 року о 13 годині 30 хвилин у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська обл., м.Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, 1 поверх.

Ухвала в частині залучення третьої особи та витребування доказів набирає законної сили з моменту її постановлення та оскарженню не підлягає.

Ухвала в частині зупинення провадження по справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили

Повний текст ухвали складено та підписано 23 жовтня 2017 року.

Головуючий суддя В.С. Шембелян
Суддя Суддя С.В. Борзаниця Т.В. Смішлива