Справа № 822/2589/17
Суддя: Блонський В.К.
Дата ухвалення: 2017-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/2589/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2017 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Блонського В.К. розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом державної екологічної інспекції у Хмельницькій області до товариства з обмеженою відповідальністю "Екодерево" про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), в якому просить прийняти рішення про призупинення діяльності товариства з обмеженою відповідальністю "Екодерево" із випалювання деревного вугілля за адресою (м. Нетішин, вул. Промислова), до отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин у атмосферне повітря.

В обгрунтування позовних вимог зазначає, що під час проведення позапланової перевірки товариства з обмеженою відповідальністю "Екодерево" встановлено, що підприємство здійснює діяльність з випалювання деревного вугілля. Викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від трьох джерел викиду (бочок для випалювання) здійснюються за відсутності дозволу на викиди забруднюючих речовин до атмосферного повітря, чим порушено статті 10, 11 Закону України "Про охорону атмосферного повітря".

З метою попередження настання негативних наслідків, викликаних наявністю на об'єкті відповідача порушень, позивач звернувся до суду із позовом про застосування заходів реагування.

На адресу відповідача була направлена копія ухвали про відкриття скороченого провадження, яка отримана ним 25.09.2017 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Станом на 18.10.2017 року клопотань та заперечень на адресу суду не надходило.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд приходить до висновку, що позов необхідно задовольнити, враховуючи наступне.

Судом встановлено, що відповідно до наказу № 637 від 28.08.2017 року, 30.08.2017 року державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Хмельницької області проведена позапланова перевірка дотримання вимог природоохоронного законодавства товариством з обмеженою відповідальністю "Екодерево" про що складено акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами № 471/06 від 30.08.2017 року.

За результатами перевірки встановлено, що підприємство здійснює діяльність по випалюванню деревного вугілля. Викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від трьох джерел викиду (бочок для випалювання) здійснюються за відсутності дозволу на викиди забруднюючих речовин до атмосферного повітря, чим порушено статті 10, 11 Закону України "Про охорону атмосферного повітря".

31.08.2017 року позивачем винесено постанову про накладення на відповідача адміністративного стягнення № 176/02, якою відповідача визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 78 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 136 грн.

Вирішуючи спір по суті позовних вимог суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 11 Закону України "Про охорону атмосферного повітря", для забезпечення екологічної безпеки, створення сприятливого середовища життєдіяльності, запобігання шкідливому впливу атмосферного повітря на здоров'я людей та навколишнє природне середовище здійснюється регулювання викидів найбільш поширених і небезпечних забруднюючих речовин, перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу, виданого суб'єкту господарювання, об'єкт якого належить до другої або третьої групи, обласними, Київською, Севастопольською міськими державними адміністраціями, органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення.

Як вбачається з матеріалів справи, на момент перевірки працівниками позивача виявлено викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від здійснення діяльності по випалюванню деревного вугілля товариством з обмеженою відповідальністю "Екодерево".

Згідно статті 12 Закону України "Про охорону атмосферного повітря", господарська чи інші види діяльності, пов'язані з порушенням умов і вимог до викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря і рівнів впливу фізичних та біологічних факторів на його стан, передбачених дозволами, може бути обмежена, тимчасово заборонена (зупинена) або припинена відповідно до законодавства.

Відповідно до частини 5 статті 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг суб'єктами господарювання можуть бути призупинені виключно за рішенням суду.

Відновлення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг суб'єктами господарювання після призупинення можливе з моменту отримання органом державного нагляду (контролю), який ініціював призупинення, повідомлення суб'єкта господарювання про усунення ним усіх встановлених судом порушень.

Згідно пункту 5 частини статті 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо застосування у випадках, передбачених законом, заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), дозвільної системи у сфері господарської діяльності, якщо вони можуть бути застосовані виключно за судовим рішенням.

Судом встановлено, що під час проведення позапланової перевірки позивач виявив та зафіксував в акті перевірки порушення, які створюють загрозу життю та здоров'ю людей, що стало підставою для звернення позивача до суду із даним позовом у передбачений КАС України строк.

Враховуючи вищенаведене, у зв'язку з виникненням загрози життю та/або здоров'ю людей, з метою недопущення спричинення шкоди життю чи здоров'ю людей, суд вважає, що є підстави для призупинення діяльності відповідача в частині випалювання деревного вугілля до отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин у атмосферне повітря.

Оцінивши усі наявні докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані, відповідають обставинам справи та наявним матеріалам, у зв'язку з чим підлягають задоволенню.

Відповідно до пункту 10 статті 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про повне або часткове зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, експлуатації будівель, об'єктів, споруд, цехів, дільниць, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, проведення робіт, у тому числі будівельно-монтажних, випуску і реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту, надання послуг, якщо це загрожує життю та/або здоров'ю людей.

Керуючись статтями 158-163, 183-2, 254, 256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити.

Застосувати заходи реагування шляхом призупинення діяльності товариства з обмеженою відповідальністю "Екодерево" із випалювання деревного вугілля за адресою (м. Нетішин, вул. Промислова), до отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин у атмосферне повітря.

Постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження, виконуються негайно.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Постанова не набрала законної сили

Суддя/підпис/В.К. Блонський
"Згідно з оригіналом" Суддя В.К. Блонський