Справа № 750/6191/17
Суддя: Логвіна Т. В.
Дата ухвалення: 2017-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/6191/17
Провадження № 2-а/750/882/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 жовтня 2017 року м.Чернігова

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:

головуючого судді Логвіної Т.В.,

при секретарі Примак Т.В.

за участю представників сторін, третьої особи,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Чернігові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівської районної ради Чернігівської області про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернулась до суду з позовом та просить визнати протиправною бездіяльність Чернігівської районної ради Чернігівської області щодо не прийняття рішення «Про затвердження технічної документації по визначенню нормативної грошової оцінки земельної ділянки (сіножаті) загальною площею 0, 2968 га, яка надана в оренду ОСОБА_1 для сінокосіння із земель водного фонду (прибережна захисна смуга) на території Дніпровської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області (за межами населеного пункту с. Загатка) та зобовязати Чернігівську районну раду Чернігівської області розглянути заяву ОСОБА_1 щодо затвердження технічної документації по визначенню нормативної грошової оцінки земельної ділянки (сіножаті) загальною площею 0, 2968 га, яка надана в оренду ОСОБА_1 для сінокосіння із земель водного фонду (прибережна захисна смуга) на території Дніпровської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області (за межами населеного пункту с. Загатка) та прийняти рішення відповідно до вимог чинного законодавства.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, представники відповідача та третьої особи проти задоволення позову заперечували, посилаючись на його безпідставність.

Заслухавши пояснення та дослідивши матеріали справи, суд доходить наступного висновку.

Судом встановлено, що пунктом 2 розпорядження № 766 від 15.12.2016 р. Голови Чернігівської обласної державної адміністрації вирішено передати позивачу в оренду земельну ділянку пл. 0,2968 га. (кадастровий номер :07:000:5065), пунктом 3 зазначеного Розпорядження на позивача покладено обов'язок забезпечити проведення нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки, для визначення розміру орендної плати, і укласти відповідний договір оренди з Чернігівською ОДА.

З матеріалів справи вбачається, що на виконання п.3.1 Розпорядження № 766 позивачем була замовлена, а спеціалізованим Державним підприємством виконана, згідно чинного законодавства, необхідна технічна документація по визначенню нормативної грошової оцінки земельної ділянки, проведена її державна експертиза та Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області видано висновок, який затверджений Управлінням Держгеокадастру у Чернігівському районі.

30.01.2017 р. позивачем на ім'я Голови Чернігівської районної ради було надана заява з проханням затвердити технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка надана в оренду. До заяви був наданий оригінал технічної документації.

Питання розгляду заяви позивача було включено до порядку денного 12-ої сесії Чернігівської районної ради, проте остання 23.02.2017 р. на своєму пленарному засіданні не прийняла рішення «Про затвердження технічної документації по визначенню нормативної грошової оцінки земельної ділянки (сіножаті) загальною площею 0,2968 га, яка надана в оренду громадянці ОСОБА_1 для сінокосіння із земель водного фонду (прибережна захисна смуга) на території Дніпровської сільської Ради Чернігівського району Чернігівської області (за межами населеного пункту с. Загатка.

Відповідно ч.2 ст.19 Конституції України - Чернігівська районна Рада зобов'язана діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

У відповідності до статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" - рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно з пунктом 21 частини 1 статті 43 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях районної ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Питання оцінки земель урегульовано Законом України N9 1378-1V від 11.12.2003 р. «Про оцінку земель».

Відповідно ст.6 названого Закону - суб'єктами оціночної діяльності у сфері оцінки земель є: органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які здійснюють управління у сфері оцінки земель, а також

юридичні та фізичні особи, заінтересовані у проведенні оцінки земельних ділянок.

Відповідно до статті 13 Закону обов'язково проводиться нормативна грошова оцінка земельних ділянок у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Відповідно ч.І ст.15 Закону підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Порядок проведення нормативної грошової оцінки земель визначено ст.ст. 18, 20-21 Закону.

Відповідно ч.2 ст.23 названого Закону - технічна документація з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок, розташованих за межами населених пунктів, затверджується районними радами.

Враховуючи викладене вище, суд доходить висновку, що відповідачем допущено протиправну бездіяльність, яка полягає у неприйнятті рішення за заявою позивача від 30.01.2017 р. щодо затвердження технічної документації по визначенню нормативної грошової оцінки земельної ділянки загальною площею 0,2968 га., у звязку з чим позов обґрунтований та підлягає задоволенню.

керуючись ст. ст. 158-163, 186 КАС України,

п о с т а н о в и в :

адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Чернігівської районної ради Чернігівської області щодо не прийняття рішення «Про затвердження технічної документації по визначенню нормативної грошової оцінки земельної ділянки (сіножаті) загальною площею 0, 2968 га, яка надана в оренду ОСОБА_1 для сінокосіння із земель водного фонду (прибережна захисна смуга) на території Дніпровської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області (за межами населеного пункту с. Загатка)

Зобовязати Чернігівську районну раду Чернігівської області розглянути заяву ОСОБА_1 щодо затвердження технічної документації по визначенню нормативної грошової оцінки земельної ділянки (сіножаті) загальною площею 0, 2968 га, яка надана в оренду ОСОБА_1 для сінокосіння із земель водного фонду (прибережна захисна смуга) на території Дніпровської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області (за межами населеного пункту с. Загатка) та прийняти рішення відповідно до вимог чинного законодавства.

Стягнути за рахунок держави на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 640 грн. 00 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення в порядку ч. 1 та 2 статті 186 КАС України.

Суддя: