Справа № 125/788/17
Суддя: Загороднюк А.Г.
Дата ухвалення: 2017-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 125/788/17

Головуючий у 1-й інстанції: Питель О.В.

Суддя-доповідач: Загороднюк А.Г.

18 жовтня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Загороднюка А.Г.

суддів: Полотнянка Ю.П. Драчук Т. О.

за участю:

секретаря судового засідання: Ременяк С.Я.,

позивача: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Барського районного суду Вінницької області від 11 серпня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Барської міської ради Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В :

ухвалою Барського районного суду Вінницької області від 11 серпня 2017 року адміністративний позов залишено без розгляду.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржувану ухвалу та направити справу для продовження розгляду.

Позивач в судовому засіданні підтримав вимоги апеляційної скарги та просив її задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча належним чином повідомлений про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, що підтверджується матеріалами справи. Відповідно до частини 4 статті 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити частково виходячи з наступного.

Як встановлено з матеріалів справи, предметом оскарження у даній справі є рішення 8 сесії 7 скликання Барської міської ради від 18 квітня 2016 року про затвердження "Положення про порядок розміщення зовнішньої реклами в м. Бар в новій редакції" з змінами прийнятими рішенням 5 сесії 8 скликання Барської міської ради від 05 квітня 2017 року внесення змін у "Положення про порядок розміщення зовнішньої реклами в м. Бар в новій редакції".

За результатом розгляду справи, суд першої інстанції, керуючись положеннями статей 99, 100 КАС України, прийшов до висновку про наявність підстав для залишення адміністративного позову без розгляду.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів враховує наступне.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Згідно з частиною 1 статті 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

В силу вимог частини 2 статті 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, законодавець чітко передбачив можливість особи в шестимісячний строк оскаржити рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень в разі порушення таким його прав, свобод та інтересів, а також можливість поновлення такого строку в разі його пропуску з поважних причин.

Колегією суддів встановлено, що позивач оскаржує рішення Барської міської ради від 18 квітня 2016 року та від 05 квітня 2017 року.

Відповідно до частини 1 статті 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Зокрема, судом першої інстанції залишено без розгляду з підстав пропуску строку звернення до суду позовну вимогу щодо скасування рішення 8 сесії 7 скликання Барської міської ради від 18 квітня 2016 року, оскільки позивачу було відомо про порушення своїх прав ще 13 травня 2016 року, проте в порушення положень статті 99 КАС України останній звернувся до суду в порядку адміністративного судочинства лише 19 квітня 2017 року, що є підставою для залишення адміністративного позову без розгляду.

Колегія суддів погоджується з вищевказаним висновком суду першої інстанції.

В той же час, залишаючи позов без розгляду, суд першої інстанції не звернув уваги на те, що позивачем оскаржується ще й рішення 5 сесії 8 скликання Барської міської ради від 05 квітня 2017 року про внесення змін у "Положення про порядок розміщення зовнішньої реклами в м. Бар в новій редакції".

Отже, судом першої інстанції не досліджено дотримання строків звернення до суду щодо цієї позовної вимоги.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції при винесенні ухвали про залишення позовної заяви без розгляду не врахував всіх обставин, чим порушив право позивача на розгляд позовної вимоги в межах строку звернення, порушивши норми процесуального права, що є підставою для часткового скасування рішення.

Відповідно до статті 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим, тобто ухваленим відповідно до норм матеріального права з дотриманням процесуальних норм, та на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин справи.

Порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи згідно з статтею 204 КАС України є підставою для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи до суду першої інстанції для продовження її розгляду.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 199, 204, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.

Ухвалу Барського районного суду Вінницької області від 11 серпня 2017 року скасувати в частині залишення без розгляду позовної вимоги щодо скасування рішення 5 сесії 8 скликання від 05 квітня 2017 року про внесення змін у "Положення про порядок розміщення зовнішньої реклами в м. Бар в новій редакції" та направити справу в цій частині до Барського районного суду Вінницької області для продовження розгляду.

В решті ухвалу суду залишити без змін.

Ухвала суду в частині залишення без змін підлягає касаційному оскарженню в порядку передбаченому статтею 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 19 жовтня 2017 року.

Головуючий Загороднюк А.Г.

Судді Полотнянко Ю.П. Драчук Т. О.