Справа № 328/1533/17
Суддя: Андрущенко О. Ю.
Дата ухвалення: 2017-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2017 року м. Токмак

Токмацький районний суд Запорізької області в складі:

головуючого судді Андрущенка О.Ю.,

з участю секретаря судового засідання Гончарук В.О.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

відповідача ОСОБА_3,

представника відповідача ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Токмак адміністративний позов ОСОБА_1 до лісничого Токмацького лісництва державного підприємства «Приморське лісове господарство» Запорізького обласного управління лісового та мисливського господарства ОСОБА_3 про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом лісничого Токмацького лісництва державного підприємства «Приморське лісове господарство» Запорізького обласного управління лісового та мисливського господарства ОСОБА_3 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення від 01.06.2017 року № 2 за ст. 65 КУпАП.

В обґрунтування зазначає, що 30.05.2017 року помічником лісничого Токмацького лісництва Державного підприємства «Приморське лісове господарство» Запорізького обласного управління лісового та мисливського господарства ОСОБА_5 складено протокол про адміністративне правопорушення № 2 відповідно якого, позивач 21.05.2017 року о 16 год. 40 хв. в кв. 39 в. 1 на землях Новенської сільської ради, які належать до державного лісового фонду, здійснив незаконну порубку сироростучих дерев акації з діаметрами пня: 10 см. 1 шт., 11,3 см. 1 шт., 13,4 см. 5 шт., 14 см. 1 шт., 15,1 см. 1 шт., 16,7 см. 1 шт., 17,6 см. 1 шт., 18 см. 1 шт., 22 см. 1 шт., 26 см. 1 шт., 30,5 см. 1 шт., 34 см. 1 шт., що є порушенням ст.ст. 65, 89, 105 Лісового кодексу України, чим здійснив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 65 КУпАП. Внаслідок дій позивача спричинена шкода незаконною порубкою шістнадцяти дерев акації в сумі 16772 грн. 77 коп..

01.06.2017 року лісничим Токмацького лісництва Державного підприємства «Приморське лісове господарство» Запорізького обласного управління лісового та мисливського господарства ОСОБА_3 за наслідками розгляду вказаного вище протоколу винесено постанову про накладення адміністративного стягнення за ст. 65 КУпАП.

Вважає вказану постанову про накладення адміністративного правопорушення незаконною з наступних підстав.

Так, 21.05.2017 року позивач зрубав декілька дерев поблизу свого домоволодіння за адресою: Запорізька область, Токмацький район, с. Нове. Територія, де позивач зрубав дерева не відноситься до земель лісового фонду.

Відповідач не є особою уповноваженою розглядати справи про адміністративне правопорушення у сфері охорони, захисту, використання та відтворення дерев та чагарників, які розташовані на території населених пунктів, і не відносяться до категорії лісів.

Також, в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення за ст. 65 КУпАП, оскільки, відповідальність за вказаною статтею настає лише незаконну порубку дерев і чагарників в лісах.

Враховуючи викладене, просить скасувати постанову від 01.06.2017 року № 2 про накладення на позивача адміністративного стягнення за ст. 65 КУпАП, винесену лісничим Токмацького лісництва державного підприємства «Приморське лісове господарство» Запорізького обласного управління лісового та мисливського господарства ОСОБА_3 та закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Позивач та його представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили задовольнити.

Відповідач та його представник позов не визнали та подали письмові заперечення, де зазначили, що 21.05.2017 року помічником лісничого Токмацького лісництва ОСОБА_6, відповідачем та майстром лісу ОСОБА_7 здійснювалося патрулювання на території в межах діяльності ДП «Приморське лісове господарство» відповідно до патрульної путівки № 027. Під час патрулювання було виявлено факт незаконної порубки дерев без спеціального дозволу та виявлений автомобіль ГАЗ д.н. 09960, в кузові якого знаходились стовбури дерев акації білої, поблизу кварталу № 39 земель лісового фонду. Особи, які знаходились в автомобілі документів, які посвідчують особу не мали, та обіцяли предявити по приїзду в с. Нове, однак, в подальшому предявити будь-які документи відмовились. У звязку з чим, були викликані працівники поліції.

В подальшому 21.05.2017 року було обстежено квартал 39 земель лісового фонду де виявлено порубку 16 дерев, що зафіксовано в акті огляду місця вчинення правопорушення лісового законодавства за кварталом 39 виділ 1 земель лісового фонду.

Токмацьким ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області встановлено особу порушника, яким виявився ОСОБА_1 позивач по справі.

Після встановлення особи порушника та отримання ним пояснень помічником лісничого Токмацького лісництва ОСОБА_5 складено протокол про адміністративне правопорушення від 30.05.2017 року, відповідно якого ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 65 КУпАП, а саме, здійснив незаконну порубку сироростучих дерев акації в кількості 16 штук в межах кварталу 39 видул 1 земель лісового фонду, без спеціального дозволу.

01.06.2017 року відповідачем за наслідками розгляду вказаного вище протоколу про адміністративне правопорушення винесено постанову № 2 відповідно до якої ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 65 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 85 грн.. Також, в постанові зазначено про завдання діями ОСОБА_1 матеріальної шкоди в сумі 16772 грн. 77 коп..

Посилання позивача на відсутність в його діях складу адміністративного правопорушення так як дерева зрубав поблизу свого домоволодіння є необґрунтованим, оскільки, позивача та автомобіль з стовбурами дерев акації було виявлено поблизу кварталу 39 виділ 1 земель лісового фонду, а протокол про адміністративне правопорушення не був складений на місці через відсутність в позивача документів, які посвідчують його особу.

Посилання позивача на відсутність повноважень у відповідача розглядати справи про адміністративні правопорушення у сфері охорони лісів не відповідають чинному законодавству та є необґрунтованими.

Просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

Відповідач та його представник в судовому засіданні позовні вимоги не визнали та просили відмовити в їх задоволенні з підстав, викладених в письмових запереченнях.

Суд, ознайомившись з поясненнями сторін, дослідивши матеріали справи та перевіривши їх доказами, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 4 Лісового фонду України до лісового фонду України належать лісові ділянки, в тому числі захисні насадження лінійного типу, площею не менше 0,1 гектара. До лісового фонду України не належать: зелені насадження в межах населених пунктів (парки, сади, сквери, бульвари тощо), які не віднесені в установленому порядку до лісів; окремі дерева і групи дерев, чагарники на сільськогосподарських угіддях, присадибних, дачних і садових ділянках.

Квартал 39 виділ 1, який розташований поблизу с. Нове Токмацького району Запорізької області відноситься до земель лісового фонду, що підтверджується проектом організації і розвитку лісового господарства ДП «Приморське лісове господарство» Запорізького обласного управління лісового та мисливського господарства (Токмацьке лісництво), планом лісонасаджень Токмацького лісництва ДП «Приморське лісове господарство» Запорізької області.

Актом огляду місця вчинення правопорушення лісового господарства від 21.05.2017 року (квартал 39), складеним помічником лісничого Токмацького лісництва ОСОБА_5, зафіксовано, що 21.05.2017 року о 16 год. 30 хв. в Токмацькому лісництві урочище ОСОБА_5 квартал 39 виділ 1 землі Новенської сільської ради виявлено самовільну рубку дерев акації, присутні пні дерев в кількості 16 шт., діаметрами від 10 см. до 34 см. Також, на місці вчинення правопорушення на ґрунтовій дорозі поблизу кварталу 39 виявлений автомобіль ГАЗ 52 д.н. НОМЕР_1 та автомобіль НОМЕР_2 білого кольору. В автомобілі ГАЗ 52 знаходяться стовбури дерев акації білої діаметром від 10 см. до 34 см..

Було здійснено заміри діаметри пнів зрубаних дерев які склали: 10 см. 1 шт., 11,3 см. 1 шт., 13,4 см. 5 шт., 14 см. 1 шт., 15,1 см. 1 шт., 16,7 см. 1 шт., 17,6 см. 1 шт., 18 см. 1 шт., 22 см. 1 шт., 26 см. 1 шт., 30,5 см. 1 шт., 34 см. 1 шт., обраховано масу дерев в кубічних метрах 2,69 куб.м. та розраховано шкоду, яка склала 16772 грн. 77 коп..

Зазначені стовбури дерев обємом в 3,6 куб. м. вилучено у ОСОБА_1 про що останній власноручно розписався відповідно до опису знарядь незаконного добування (заготівлі) лісових ресурсів, обєктів тваринного світу, продукції полювання, транспортних засобів, механізмів лісо продукції, документів та інших речових доказів та передано на зберігання лісничому ОСОБА_3.

Листом від 25.05.2017 року лісничий ОСОБА_8 звернувся до Токмацького ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області з приводу встановлення осіб, які здійснили незаконну порубку дерев в кварталі 39 виділ 1.

За наслідками проведеної перевірки Токмацьке ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області надіслало лист від 31.05.2017 року № 4874/75/02-2017 з якого вбачається, що за результатами перевірки в діях ОСОБА_1 відсутні ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 246 КК України, в той же час, присутні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 65 КУпАП.

Під час проведення Токмацьким ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області перевірки за фактом незаконної порубки дерев був також допитаний ОСОБА_1, який дав пояснення, що 21.05.2017 року через скрутне матеріальне становище спиляв в одній з лісосмуг дерево акації, а стовбур розпилив на декілька частин, та попросив свого знайомого перевести деревину до його домоволодіння. Па дорозі автомобіль був зупинений помічником лісничого, однак у звязку з тим, що ОСОБА_1 злякався, то на той момент ніяких пояснень не надавав.

30.05.2017 року помічником лісничого ОСОБА_5 в присутності ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення № 2 відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 65 КУпАП за фактом того, що останній 21.05.2017 року о 16 год. 40 хв. в квадраті 39 виділ 1 здійснив незаконну порубку сироростучих дерев акації в кількості 16 шт. діаметром від 10 см. до 34 см..

Лісничим ОСОБА_3 за наслідками розгляду справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 винесено постанову про накладення адміністративного стягнення від 01.06.2017 року № 2 визнано ОСОБА_1 винним за ст. 65 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 85 грн..

Справа розглядалася в присутності ОСОБА_1, який отримав вказану постанову 01.06.2017 року, про що свідчить його особистий підпис в постанові про накладення адміністративного стягнення.

Як пояснив допитаний в судовому засідання помічник лісничого ОСОБА_5 нею 21.05.2017 року під час рейду виявлено вантажний автомобіль ГАЗ 52, який виїзжав з кварталу 39 земель лісового фонду. Зупинивши вказаний автомобіль вона виявила в його кузові свіжоспиляні стовбури дерев акації. Особи один з яких був ОСОБА_1, які були в автомобілі, відмовилися предявити документи, що посвідчують особу, тому вона була змушена викликати працівників поліції. До приїзду працівників поліції ОСОБА_1 дав вказівку водію автомобіля ГАЗ 52 згрузити дерева в с. Нове Токмацького району Запорізької області та далі автомобіль поїхав. Після цих подій з лісничим ОСОБА_3 поїхали в квартал 39 виділ 1 де виявили пні зрубаних дерев акації в кількості 16 штук., провели їх заміри та розрахувати обєм і вартість завданої шкоди.

Допитаний свідок ОСОБА_9 пояснив, що працює в Токмацькому ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області та 21.05.2017 року був в складі СОГ надійшло повідомлення, що невідомі особи пиляють дерева. По приїзду на місце виклику побачив жінку, яка назвалась помічником лісничого та стовбури дерев, які лежали на землі. Також, підходив ОСОБА_1, який перебував в стані алкогольного спяніння. Через декілька днів під час проведення заходів щодо встановлення осіб, які зрубали дерева, до поліції звернувся ОСОБА_1 який пояснив, що дерева він зрубав недалеко від села через скрутне матеріальне становище.

Свідок ОСОБА_10, який працює слідчим Токмацького ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області пояснив, що 21.05.2017 року він в складі СОГ здійснював виїз за повідомленням помічника лісничого ОСОБА_5 з приводу незаконної порубки дерев. Підтвердив покази ОСОБА_9 щодо перебування ОСОБА_1 на місці виявлення дерев в стані алкогольного спяніння. Також, додав, що зі слів ОСОБА_5 нею був зупинений вантажний автомобіль з свіжоспиляними стовбурами дерев.

Свідок ОСОБА_11 пояснив, що 21.05.2017 року його попросив ОСОБА_1 допомогти перевезти дрова на його автомобілі ГАЗ 52 на що він погодився. З_а вказівкою ОСОБА_1 підїхав до ставка, де на землі вже лежали спиляні стовбури дерев. Погрузивши на автомобіль поїхали до мешкання ОСОБА_1, однак, по дорозі був зупинений помічником лісничого.

Свідку ОСОБА_11А.в судовому засіданні було предявлено план лісонасаджень Токмацького лісництва та на пропозицію вказати на карті місце, звідки відвозив дрова на прохання ОСОБА_1, свідок вказав на квартал № 39.

Свідок ОСОБА_12, який є сусідом ОСОБА_1, пояснив, що 21.05.2017 року бачив як до домоволодіння ОСОБА_1 підїхав вантажний автомобіль та звантажив дрова. В цей день його попросив роботодавець фермер, відвезти вказані дрова на тік. Коли підїхав, то біля дров були працівники поліції, лісничий та ОСОБА_1.

Статтею 65 КУпАП передбачено відповідальність за незаконну порубку і пошкодження дерев і чагарників; знищення або пошкодження лісових культур, сіянців або саджанців у лісових розсадниках і на плантаціях, а також молодняка природного походження і самосіву на площах, призначених під лісовідновлення

Аналізуючи вище викладене, суд приходить до висновку про наявність достатніх доказів на час винесення лісничим Токмацького лісництва ДП «Приморське лісове господарство» Запорізького обласного управління лісового та мисливського господарства ОСОБА_3 постанови від 01.06.2017 року № 2, які вказували на вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 65 КУпАП.

Крім того, суд бере до уваги непослідовність та суперечливість показань ОСОБА_1, який працівникам поліції пояснив, що дерева спиляв в посадці недалеко від села, а в позовній заяві та своїх поясненнях вказує, що дерева були ним спиляні поблизу свого домоволодіння.

З приводу тверджень позивача щодо відсутності повноважень лісничого розглядати справи про адміністративне правопорушення суд зазначає наступне.

Згідно ст. 255 КУпАП у справах про адміністративні правопорушення, розгляд яких віднесено до відання органів, зазначених у статтях 222 - 244-21 цього Кодексу, протоколи про правопорушення мають право складати уповноважені на те посадові особи цих органів.

Відповідно до ст. 241 КУпАП центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства розглядає справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 49, 63-70, 73, 75, 77, 188-5 цього Кодексу.

Від імені центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства, розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівник центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства, його заступники, головні лісничі, старші інженери та інженери, командири авіаланок, старші льотчики-спостерігачі та льотчики-спостерігачі баз авіаційної охорони лісів, лісничі, помічники лісничих, майстри лісу.

Згідно зі ст. 89 Лісового кодексу України охорону і захист лісів на території України здійснюють: державна лісова охорона, яка діє у складі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства, органу виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань лісового господарства та підприємств, установ і організацій, що належать до сфери їх управління.

Таким чином, порушень вимог законодавства під час складання протоколу про адміністративне правопорушення та його розгляду по суті судом на встановлено.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем доведено перед судом правомірність своїх дій та їх відповідність вимогам законодавства під час притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 65 КАС України.

За таких обставин, адміністративний позов є не обґрунтованим, а постанова по справі про адміністративне правопорушення від 01.06.2017 року № 2 законною.

Керуючись ст.ст. 17, 19, 69, 71, 105, 160-163, 171-2 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

В задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до лісничого Токмацького лісництва державного підприємства «Приморське лісове господарство» Запорізького обласного управління лісового та мисливського господарства ОСОБА_3 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення від 01.06.2017 року № 2 за ст. 65 КУпАП відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Токмацький районний суд Запорізької області. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя