Справа № 392/259/17 (2-а/392/54/17)
Суддя: Баранник Н.П.
Дата ухвалення: 2017-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

11 жовтня 2017 рокусправа № 392/259/17 2-а/392/54/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Баранник Н.П.

суддів: Чабаненко С.В. Щербака А.А.

за участю секретаря судового засідання: Спірічева Я.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Маловисківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на постанову Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 01 червня 2017 року у справі № 392/259/17 (2-а/392/54/17) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Маловисківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 01 червня 2017 року адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивачка) було задоволено:

- визнано незаконною відмову Маловисківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі - відповідач) в призначенні позивачці пенсії за вислугу років, відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

- зобов'язано відповідача зарахувати позивачці стаж за період з 01 вересня 2004 року по 01 вересня 2010 року на посаді керівника гуртка Маловисківського будинку дитячої та юнацької творчості до педагогічного стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років згідно пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

- зобов'язано відповідача призначити позивачці пенсію за вислугу років, відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 05 січня 2017 року.

Із рішенням суду першої інстанції не погодився відповідач та подав апеляційну скаргу. В скарзі, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, неналежну оцінку доказів, відповідач просить постанову Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 01 червня 2017 року скасувати та прийняти рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Сторони про дату, час та місце апеляційного розгляду справи були повідомлені у встановленому порядку, своїх представників у судове засідання не направили.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 05 січня 2017 року позивачка звернулася до відповідача із заявою про призначення їй пенсії за вислугу років, відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с. 14).

Відповідачем 06 січня 2017 року було повідомлено позивачку, що її трудовий стаж за вислугою років складає 20 років 0 місяців 29 днів по 18 листопада 2016 року. Також їй повідомлено, що період роботи культорганізатором та педагогом організатором, а це 5 років 11 місяців 18 днів, за період з 14 вересня 2004 року по 01 вересня 2010 року, не може бути зарахований до стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугою років, оскільки недостатьно трудового стажу (а.с. 15-16).

Крім того, в листі від 03 квітня 2017 року відповідач зазначив, що перевіркою встановлено, що з 01 вересня 2004 року по 01 вересня 2008 року згідно наказу «Про внесення змін до наказу № 33 від 14 вересня 2004 року» позивачка дійсно працювала у районному відділі освіти на посаді культорганізатора та керівника гуртка з тижневим навантаженням 12 годин, що становить 4 роки 0 місяців 1 день від загального стажу вказаного у довідці від 23 березня 2017 року № 13. Згідно з розділом І «Освіта» Переліку закладу і установ освіти, охорони здоров»я та соціального захисту і посад, робота яких дає право на пенсію за вислугою років, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993р. №909 право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, які працють, зокрема, у позашкільких навчальних закладах, зокрема на посадах директора, його заступника з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідуючого відділами (лабораторіями, кабінетами), художні керівники, керівники гуртків, секцій, студій та інших офрм гурткової роботи. З огляду на зазначене Маловисківське об»єднане УПФ України Кіровоградської області вважає, що зазначений період роботи в Маловисківському будинку дитячої та юнацької творчості на посадах культорганізатора та педагога організатора не може бути зарахований до стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугу років (а.с. 100).

Позивачка вважаючи такі дії протиправними, відмову необґрунтованою, а свої законні права порушеними, звернулася з даним позовом до суду.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, який задовольнив позовні вимоги, враховуючи наступне.

Як вбачається із записів з трудової книжки позивачка з 14 вересня 2004 року була переведена на посаду кульорганізатора із збереженням 12 годин гурткової роботи керівництво гуртка, на підставі Наказу № 33 від 14 вересня 2004 року, запис у трудовій книжці за № 17 (а.с. 24, 30).

Згідно запису № 18 в трудовій книжці, ОСОБА_1 була переведена з посади культорганізатора на посаду педагога-організатора і 12 годин гурткової роботи керівника гуртка з 01 вересня 2008 року, згідно Наказу від 01 вересня 2008 року (а.с. 24, 31).

01 вересня 2010 року позивачку було переведено з посади педагога-організатора на посаду керівника гуртка закладу Маловисківського районного будинку дитячої та юнацької творчості (а.с. 25, 32).

Наказом від 18 січня 2017 року Начальника відділу освіти, молоді та спорту Маловисківської РДА було внесені зміни до наказу № 33 від 14 вересня 2004 року запис «Перевести ОСОБА_1 з посади керівника гуртка на посаду культорганізатора Маловисківського БДЮТу із збереженням 12 годин гурткової роботи» змінити на «Перевести ОСОБА_1 з посади керівника гуртка на посаду культорганізатора Маловисківського БДЮТу та керівника гуртка з тижневим навантаженням 12 годин» (а.с. 152).

Відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоровя та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та після цієї дати: з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоровя та соціального забезпечення: які в період до 1 січня 2016 року мали вислугу років на відповідних посадах не менше тривалості, передбаченої абзацами першим та другим цього пункту.

Відповідно до статті 12 Закону України «Про позашкільну освіту» позашкільні учбові заклади за своїми організаційно-правовими формами можуть бути державної, комунальної або приватної форми власності та функціонувати в різних формах, в тому числі у формі початкових спеціалізованих мистецьких навчальних закладів (шкіл естетичного виховання).

Згідно з частиною 4 статті 21 Закону України «Про позашкільну освіту» педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугою років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років. Перелік посад педагогічних працівників системи позашкільної освіти, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом «е» статті 55 Закону «Про пенсійне забезпечення» працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

У відповідності до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 (зі змінами) затверджено перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. Переліком яких передбачена робота та посада на яких дає право на пенсію за вислугу років, а саме: особи, що працювали у позашкільних навчальних закладах на посаді: директори, їх заступники знавчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідуючі відділами (лабораторіями, кабінетами), художні керівники, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.

Згідно пункту Переліку типових позашкільних учбових закладів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06 травня 2001 року № 433 і Положення про позашкільний навчальний заклад передбачені у переліку типів позашкільних навчальних закладів: Центр, палац, будинок, клуб художньої творчості дітей, юнацтва та молоді, художньо-естетичної творчості учнівської молоді, дитячої та юнацької творчості, естетичного виховання.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що робота позивачки на посаді культорганізатора Маловисківського БДЮТу та керівника гуртка з тижневим навантаженням 12 годин та на посаді педагога-організатора із щотижневим навантаження 12 годин гурткової роботи керівника гуртка, в період з 14 вересня 2004 року по 01 вересня 2010 року, повинна бути зарахована до стажу роботи, який надає їй право на пенсію за вислугою років.

Станом на 05 січня 2017 року, позивачці, виповнився 51 рік.

З огляду на викладене та враховуючи, що до 1 січня 2016 року ОСОБА_1 мала вислугу років на відповідних посадах більше 25 років, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про задоволення позовних вимог шляхом призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення 55 років.

Доводи апеляційної скарги відповідача висновків суду першої інстанції не спростовують, підстави для зміни чи скасування постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.ст. 200, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Маловисківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області - залишити без задоволення.

Постанову Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 01 червня 2017 року у справі № 392/259/17 (2-а/392/54/17) - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки, визначені ст.212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Н.П. Баранник

Суддя: С.В. Чабаненко

Суддя: А.А. Щербак