Справа № 296/5701/17
Суддя: Драч Ю. І.
Дата ухвалення: 2017-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 296/5701/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 вересня 2017 р. м.Житомир

Корольовський районний суд м. Житомира в складі:

головуючого судді Драча Ю.І.,

за участю секретаря судового засідання Івашко Т.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Корольовської районної ради м. Житомира, Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання нечинними рішень та стягнення коштів,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до виконавчого комітету Корольовської районної ради м. Житомира, Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в якому просить суд визнати нечинними: протоколи засідань комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам виконавчого комітету Корольовської районної ради м. Житомира № 22 від 02.02.2017 року про відмову у виплаті йому пенсії за період з 01.03.2016 року по 31.10.2016 року та № 24 від 16.06.2017 року про відмову у відновленні пенсії за період з 01.11.2016 року по 31.01.2017 року; рішення про відмову у виплаті пенсії за період з 1.03.2016 року по 31.01.2017 року Житомирського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 11.07.2017 року № 11653/04 та стягнути з Житомирського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області належну позивачу недоотриману пенсію за період з 01.03.2016 року по 31.01.2017 року в сумі 20900,00 грн.

Позов обґрунтовано тим, що позивач отримує пенсію з 1998 року. з 01.02.2017 року ОСОБА_1 як внутрішньо переміщена особа відновив і отримує пенсію в Житомирському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України. однак, у період з 01.03.2016 року по 31.01.2017 року позивач пенсію не отримав і органи пенсійного фонду незаконно відмовляють у її виплаті за вказаний період посилаючись на витяги з протоколів засідань комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам виконавчого комітету Корольовської районної ради м. Житомира, у звязку з чим позивач просить визнати нечинними вказані протоколи та виплатити йому недоотриману пенсію.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив задовольнити з підстав викладених у позові.

Представник відповідача виконавчого комітету Корольовської районної ради м. Житомира ОСОБА_2 в судовому засіданні заперечила щодо задоволення позову. Зазначила, що виплатити заборгованість немає підстав, оскільки позивач перебував на обліку у Запорізькій міській раді по Шевченківському районі.

Представник відповідача Житомирського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечила щодо задоволення позову. Вказала, що позивач перебував на обліку з дати звернення, а підстав для повернення пенсії немає.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з довідки від 24.02.2017 року № НОМЕР_1 ОСОБА_1 взято на облік як внутрішньо переміщену особу, його фактичне місце проживання зареєстроване за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 8).

Відповідно до витягу з протоколу №22 від 02.06.2017 року комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам виконавчого комітету Корольовської районної ради м. Житомира, ОСОБА_1 відмовлено у відновленні виплати пенсії внутрішньо переміщеній особі з 01.03.2016 року по 31.10.2016 року, оскільки до 28.02.2017 року перебував на обліку в УПСЗН Запорізької міської ради по Шевченківському району та згідно копії витягу з протоколу комісії з питань призначення (відновлення), припинення соціальних виплат або відмови у призначені (відновленні) пенсії внутрішньо переміщеним особам районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району № 12 від 27.09.2016 року ОСОБА_1 відмовлено в поновленні пенсії (а.с. 14).

Також, відповідно до витягу з протоколу № 24 від 16.06.2017 року комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам виконавчого комітету Корольовської районної ради м. Житомира, ОСОБА_1 відмовлено у відновленні виплати пенсії внутрішньо переміщеній особі з 01.11.2016 року по 31.01.2017 року, оскільки до 28.02.2017 року перебував на обліку в УПСЗН Запорізької міської ради по Шевченківському району та згідно копії витягу з протоколу комісії з питань призначення (відновлення), припинення соціальних виплат або відмови у призначені (відновленні) пенсії внутрішньо переміщеним особам районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району № 12 від 27.09.2016 року ОСОБА_1 відмовлено в поновленні пенсії (а.с. 15).

З 22 листопада 2014 року набрав чинності ЗУ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», яким відповідно до Конституції та законів України, міжнародних договорів України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, закріплені гарантії для внутрішньо переміщених осіб.

Зокрема, відповідно до статті 7 цього Закону для взятої на облік внутрішньо переміщеної особи реалізація прав на пенсійне забезпечення, на отримання соціальних послуг здійснюється відповідно до законодавства України. Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв'язання проблем, пов'язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. Громадянин пенсійного віку, особа з інвалідністю, дитина-інвалід та інша особа, яка перебуває у складних життєвих обставинах, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи.

У пункті 1 постанови КМУ від 5 листопада 2014 року № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» встановлено, що призначення та продовження виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування внутрішньо переміщеним особам здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою КМУ від 01 жовтня 2014 року № 509. Виплата (продовження виплати) пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення (далі - соціальні виплати), що призначені зазначеним особам, здійснюється виключно через рахунки та мережу установ і пристроїв публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України».

Тобто, за приписами наведеної норми умовами призначення та продовження виплати пенсій внутрішньо переміщеним особам є: знаходження внутрішньо переміщених осіб на обліку місця перебування, що підтверджується довідкою; наявність рахунку в установі ПАТ «Державний ощадний банк».

Згідно з пунктом 6 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою КМУ № 509 від 01 жовтня 2014 року (в редакції Постанови КМУ № 352 від 08 червня 2016 року) (далі Порядок № 509), довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи діє безстроково, крім випадків, передбачених ст. 12 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» та абзацом шостим цього пункту. Довідка, видана до 20 червня 2016 року, яка не скасована і строк дії якої не закінчився, є дійсною та діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб».

Статтею 49 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачені підстави припинення та поновлення виплати пенсії. У частині 1 цієї статті визначено, що виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.

Процедура відновлення виплати пенсій внутрішньо переміщеним особам регулюється Порядком призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 року №365.

Згідно п.п.5,7,8,11,12, 13, 15 Порядку в редакції, діючій на момент звернення позивача із заявою про відновлення виплати пенсії, для призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщена особа подає відповідну заяву до органу, що здійснює соціальні виплати на території, де зазначена особа перебуває на обліку за місцем її фактичного проживання/перебування . До заяви додається копія довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та пред'являється оригінал такої довідки. Структурний підрозділ з питань соціального захисту населення за власною ініціативою або за зверненням органів, що здійснюють соціальні виплати, протягом 15 робочих днів з дня отримання відповідної заяви внутрішньо переміщеної особи або з дня надходження звернення від органів, що здійснюють соціальні виплати, проводить перевірку достовірності зазначеної в заяві інформації про фактичне місце проживання/перебування внутрішньо переміщеної особи. За результатами проведення перевірки складається акт обстеження матеріально-побутових умов сім'ї за формою, встановленою Мінсоцполітики, який підписується всіма повнолітніми внутрішньо переміщеними особами та у визначених законодавством випадках - їх законними представниками, а також представниками структурного підрозділу з питань соціального захисту населення. Комісія (з питань відновлення соціальних виплат) розглядає подання про призначення (відновлення) або про відмову у призначенні (відновленні) відповідної соціальної виплати протягом п'яти робочих днів з дня отримання такого подання. За результатами розгляду подання з урахуванням акта обстеження матеріально-побутових умов сім'ї комісія приймає рішення про призначення (відновлення) або відмову у призначенні (відновленні) соціальної виплати Комісія, крім підстав відмови у призначенні (відновленні) соціальної виплати, передбачених законодавством, може відмовити заявникові у призначенні (відновленні) такої виплати в разі його відсутності за фактичним місцем проживання/перебування, зазначеним у заяві про призначення (відновлення) соціальної виплати. Орган, що здійснює соціальні виплати та структурний підрозділ з питань соціального захисту населення, на підставі рішення комісії призначає (відновлює) таку соціальну виплату з місяця, в якому надійшла заява внутрішньо переміщеної особи, та здійснює повернення сум недоотриманих соціальних виплат за минулий період відповідно до законодавства.

Відповідно до листа районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району № 0914/01-29/01 від 07.07.2017 року ОСОБА_1 щомісячна адресна допомога відповідно до Постанови КМУ № 505 від 01.10.2014 року не призначалась та не виплачувалась. Будь-яких інших видів державних соціальних допомог ОСОБА_1 в управлінні не отримував (а.с. 42, зворот).

З даного листа можна зробити висновок, що позивач перебуваючи на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району пенсії та інших соціальних виплат не отримував.

Відповідно до витягу з протоколу № 12 від 27.09.2016 року комісії з питань призначення (відновлення), припинення соціальних виплат або відмови у призначенні (відновленні) пенсії внутрішньо переміщеним особам районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району ОСОБА_1 відмовлено у поновленні пенсії та припинено пенсію (а.с. 47, 48).

Враховуючи, що позивачу виплата пенсії була припинена та не виплачувалась в управлінні праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району, де був зареєстрований ОСОБА_1, до часу її поновлення (01.02.2017 року), суд вважає, що відмова відповідача у відновленні пенсії за період з 01.03.2016 року по 31.10.2016 року та за період з 01.11.2017 року по 31.01.2017 року є незаконними, тому позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 11, 18, 72, 158-163, 256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати нечинними: протоколи засідань комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам виконавчого комітету Корольовської районної ради м. Житомира № 22 від 02.02.2017 року про відмову у виплаті пенсії ОСОБА_1 за період з 01.03.2016 року по 31.10.2016 року та № 24 від 16.06.2017 року про відмову у відновленні пенсії за період з 01.11.2016 року по 31.01.2017 року; рішення про відмову у виплаті пенсії ОСОБА_1 за період з 1.03.2016 року по 31.01.2017 року Житомирського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 11.07.2017 року № 11653/04.

Зобов`язати Житомирське обєднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок недоотриманої пенсії за період з 01.03.2016 року по 31.01.2017 року.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Корольовський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Ю. І. Драч