Справа № 813/3066/15
Суддя: Улицький Василь Зіновійович
Дата ухвалення: 2017-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2017 рокуЛьвів№ 876/9700/17

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Улицького В.З.

суддів: Гулида Р.М., Кузьмича С.М.

при секретарі судового засідання: Дутка І.С.

за участі позивача: ОСОБА_1

представника позивача: ОСОБА_2

представника відповідача: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 06.09.2017 року з питань накладення штрафу та встановлення нового строку подачі звіту у справі за клопотанням ОСОБА_1 про накладення штрафу на винну посадову особу та встановлення нового строку подання звіту у справі,-

ВСТАНОВИЛА:

28.11.2016 року позивач звернувся до суду першої інстанції із заявою про повторне накладення штрафу на винну посадову особу та встановлення нового строку подання звіту про виконання судового рішення у справі 813/3066/15 у якій просить: відмовити у Львівській виправній колонії № 48 управління Державної пенітенціарної служби України у Львівській області ОСОБА_4, в прийнятті звіту від 16.11.2016 року № 10/48-16-4296 про виконання судового рішення, встановити новий строк подання звіту на виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду шляхом зобовязання Львівську виправну колонію № 48 управління державної пенітенціарної служби України у Львівській області подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, накласти на керівника Львівської виправної колонії № 48 управління Державної пенітенціарної служби України у Львівській області ОСОБА_4, за повторне невиконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 27.08.2015 року у справі № 813/3066/15 в строк передбачений ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 25.10.2016 року, яка набрала законної сили 10.11.2016 року, якою встановлено новий строк подання звіту про виконання рішення суду протягом одного місяця з дати набрання ухвалою законної сили штраф у розмірі 27560 грн., половину суми штрафу стягнути на користь позивача ОСОБА_1 в розмірі 13780 грн., іншу половину штрафу до Державного бюджету України і розмірі 13780 грн.

22.05.2017 року позивачем на адресу суду подано клопотання про зменшення позовних вимог в клопотанні від 28.11.2016 року щодо повторного накладення штрафу на винну посадову особу та встановлення нового строку подання звіту. У даному клопотанні просить суд: накласти на керівника Львівської виправної колонії № 48 управління Державної пенітенціарної служби України у Львівській області ОСОБА_4, за повторне невиконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 27.08.2015 року у справі № 813/3066/15 в строк передбачений ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 25.10.2016 року, яка набрала законної сили 10.11.2016 року, якою встановлено новий строк подання звіту про виконання рішення суду протягом одного місяця з дати набрання ухвалою законної сили штраф у розмірі 27560 грн.; половину суми штрафу стягнути на користь позивача ОСОБА_1 в розмірі 13780 грн., іншу половину штрафу до Державного бюджету України і розмірі 13780 грн.

09.08.2017 року позивачем на адресу суду подано клопотання про уточнення вимог заявлених в клопотанні від 22.05.2017 року щодо повторного накладення штрафу на винну посадову особу, у якому просить суд: встановити новий строк подання звіту на виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2015 року у справі № 813/3066/15, шляхом зобовязання Львівську виправну колонію № 48 управління державної пенітенціарної служби України у Львівській області подати у встановлений судом строк про виконання судового рішення; накласти на керівника Львівської виправної колонії № 48 управління Державної пенітенціарної служби України у Львівській області ОСОБА_4, за повторне невиконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 27.08.2015 року у справі № 813/3066/15 в строк передбачений ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 25.10.2016 року, яка набрала законної сили 10.11.2016 року, якою встановлено новий строк подання звіту про виконання рішення суду протягом одного місяця з дати набрання ухвалою законної сили штраф у розмірі 27560 грн.; половину суми штрафу стягнути на користь позивача ОСОБА_1 в розмірі 13780 грн., іншу половину штрафу до Державного бюджету України і розмірі 13780 грн.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 06.09.2017 року у задоволенні клопотання про накладення штрафу на винну посадову особу та встановлення нового строку подання звіту відмовлено.

Ухвалу суду першої інстанції оскаржив ОСОБА_1. Вважає, що оскаржувана ухвала прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладеної у апеляційній скарзі. Просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та прийняти нову, якою клопотання задоволити.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім, випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухваленим відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Частиною 1 ст. 267 КАС України передбачено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частиною 2 ст. 267 КАС України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від десяти до тридцяти мінімальних заробітних плат.

Судом першої інстанції встановлено, що постановою Львівського окружного адміністративного суду від 27.08.2015 року у справі № 813/3066/15, зобов'язано відповідача, зокрема, видати ОСОБА_1 довідку про заробітну плату для обчислення пенсії у відповідності до Додатку 1, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 (із змінами та доповненнями) "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та включити в цю довідку: суму заробітної плати, яка складає 27259,72 грн. з розшифруванням, суму грошового забезпечення, яка складає 19529,35 грн. з розшифруванням, компенсацію за затримку виплати заробітної плати (грошового забезпечення), яка складає 28934, 43 грн. з розшифруванням, матеріальну допомогу, яка складає 3853,06 грн. з розшифруванням, компенсацію за формене обмундирування, яка складає 566,32 грн.

Зазначена постанова була залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 09.12.2015 року, тому, набрала законної сили.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2016 року у справі № 813/3066/15, заяву ОСОБА_1 про встановлення нового строку для подання звіту про виконання судового рішення від 27.08.2015 року у справі 813/3066/15 задоволено повністю. Встановлено Львівській виправній колонії № 48 управління Державної пенітенціарної служби України у Львівській області новий строк для подання звіту про виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 27.08.2015 року у справі № 813/3066/15 за позовом ОСОБА_1 до Львівської виправної колонії № 48 управління Державної пенітенціарної служби України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії терміном один місяць з дати набрання даною ухвалою законної сили.

Апеляційний суд звертає увагу, що відповідачем на виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 27.08.2016 року у справі № 813/3066/165, ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.04.2017 року подано до суду довідку від 05.05.2017 року за № 5/1237 про заробітну плату для обчислення пенсії у відповідності до Додатку 1, до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Разом з тим, судова колегія вважає, що встановлення нового строку на виконання рішення суду та повторного накладення штрафу на керівника установи, оскільки підставою для уточнення заявлених вимог, які викладенні позивачем у клопотанні від 22.05.2017 року є постанова Франківського районного суду м. Львова від 29 травня 2017 року у справі № 813/3185/16.

Узагальнюючи наведене, суд апеляційної інстанції переконаний, що судом першої інстанції надано належну оцінку наявним у справі доказам, а їх достатня кількість та взаємний зв'язок у сукупності дали змогу суду першої інстанції зробити вірний висновок про наявність підстав для відмови у задоволенні клопотання.

Враховуючи викладене, колегія суддів не вбачає підстав для скасування ухвали суду першої інстанції.

З наведеного вбачається, що доводи апеляційної скарги являються безпідставними та необґрунтованими та не спростовують висновків суду першої інстанції, правова оцінка доказів дана вірно, а відтак у задоволенні апеляційної скарги слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 160 ч. 3, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 06.09.2017 року у справі №813/3066/15 без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала остаточна та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя ОСОБА_5
судді ОСОБА_6
ОСОБА_7

Повний текст судового рішення виготовлено 18.10.2017 року