Справа № 2а-17/11/0407
Суддя: Литвинова Р. А.
Дата ухвалення: 2011-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№2а-17/2011/0407
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.01.2011р. Вільногірський міський суд Дніпропетровської області

в складі головуючого судді Литвинової Р.А.,

при секретарі Заіка А.В.,

за участю позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача - КП «Жилсервіс»Вільногірської міської ради Дніпропетровської області ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вільногірську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Вільногірського МВ ГУМВС України в Дніпропетровській області, КП «Жилсервіс»Вільногірської міської ради Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобовязання зняти з реєстрації по паспортному обліку,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Вільногірського МВ ГУМВС України в Дніпропетровській області, КП «Жилсервіс»Вільногірської міської ради Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобовязання зняти з реєстрації по паспортному обліку, в якому зазначає наступне.

Згідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 21.06.1999р. вона особисто є власником квартири АДРЕСА_1. На цей час в квартирі зареєстровано дві особи вона та її син ОСОБА_4. Доказом їх реєстрації у вказаному житлі є довідка від 07.06.2010р. №1172.

Її син після реєстрації в належній їй квартирі 13.12.2001р. одразу виїхав з м. Вільногірська на постійне місце проживання до м. Москви ОСОБА_5 Федерації, де і проживає по цей час. Він має громадянство ОСОБА_5 Федерації та зареєстрований за місцем проживання ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується випискою з домовою книги.

При цьому він продовжує також значитись по реєстрації в належній їй квартирі, в якій він не проживає вже 9 років.

В серпні 2010р. ОСОБА_4 надіслав на її адресу нотаріально посвідчену довіреність від 18.08.2010р., якою він уповноважив її зняти його з реєстраційного обліку за вказаною адресою в м. Вільногірську.

Після отримання довіреності вона звернулась до відповідача-2 - КП «Жилсервіс»Вільногірської міської ради стосовно зняття ОСОБА_4 з реєстрації. Однак, працівники вказаного підприємства відмовили їй в прийомі заяви та оформленні зняття з реєстрації сина, мотивуючи тим, що потрібен його паспорт.

Відповідачем-1 Вільногірським МВ ГУМВС України в Дніпропетровській області їй також було відмовлено у знятті ОСОБА_4 з реєстрації, мотивуючи це тим, що йону необхідно до них звернутись особисто.

15.09.2010р. вона звернулась до відповідачів з письмовою заявою щодо зняття сина з реєстрації за вказаною адресою. Своєю відповіддю від 20.09.2010р. відповідач-2 відмовився прийняти у неї заяву про зняття з реєстрації її сина, а відповідач-1 своєю відповіддю від 21.09.2010р. відмовився знімати сина з реєстрації. Позивач в позові вказує, що вона вважає безпідставною відмову відповідачів від виконання зазначених дій.

Вимоги відповідачів щодо надання їм паспорта ОСОБА_4 не грунтуються на законі, оскільки у нього вже немає паспорта громадянина України, тому що він отримав громадянство ОСОБА_5 Федерації і паспорт громадянина ОСОБА_5 Федерації № НОМЕР_1, виданий 24.11.2005р. ПВО ОВС району Кузьмінки м. Москви.

У вересні 2010р. вона зверталась з аналогічним позовом в порядку цивільного судочинства, але їй було відмовлено у відкритті провадження, запропоновано звернутись з позовом в порядку КАС України.

Вона просить зобовязати КП «Жилсервіс»Вільногірської міської ради Дніпропетровської області прийняти від неї на підставі виданої на її імя довіреності від 18.08.2010р. заяву про зняття з реєстрації за паспортним обліком ОСОБА_4 за адресою АДРЕСА_2 ; Зобовязати Вільногірський МВ ГУМВС України в Дніпропетровській області виконати дії по

- 2 -

зняттю з реєстрації за паспортним обліком ОСОБА_4 за вказаною адресою відповідно до його довіреності від 18.08.2010р., виданої на імя ОСОБА_1, визнавши неправомірною відмову у виконанні вказаних дій.

В судовому засіданні позивач підтримала свій позов в повному обсязі, просила його задовольнити.

Її представник за довіреністю ОСОБА_6 також підтримав позов, суду пояснив, що у відповідачів відсутні будь-які підстави для відмови у знятті сина позивача з реєстраційного обліку. Він у встановленому законом порядку надав своїй матері нотаріально посвідчену довіреність і його особиста присутність при цьому не є необхідною, як вимагає відповідач-1. У сина позивача вже давно немає паспорта громадянина України, який від нього вимагають надати, він 10 років вже не проживає в м. Вільногірську, є громадянином ОСОБА_5 Федерації і має відповідний паспорт вказаної держави.

Він просить визнати дії відповідача-1 по відмові у знятті з реєстрації сина позивача неправомірними і задовольнити позов ОСОБА_1

Представник відповідача - Вільногірського МВ ГУМВС України в Дніпропетровській області в судове засідання не прибув, про дату розгляду справи був повідомлений належним чином, раніше ним надавалась телефонограма про розгляд справи без його участі (а.с. 20,21,23).

Представник КП «Жилсервіс»Вільногірської міської ради Дніпропетровської області позов визнала, не висловила заперечень проти його задоволення.

Заслухавши пояснення сторін, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, повно і всебічно з'ясувавши обставини, на які посилались сторони, підтверджені тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, суд приходить до висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Завданням адміністративного судочинства у відповідності до ч.1 ст.2 КАС України є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері піблічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів владних повноважень при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Порядок реєстрації та зняття з реєстраційного обліку фізичних осіб в Україні регламентує Закон України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні»

Частиною 3 статті 7 вказаного Закону встановлено, що у випадку, якщо особа з поважних підстав не може самостійно звернутись до органу реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання може бути здійснено за зверненням іншої особи і на підставі довіреності, завіреної у встановленому законом порядку.

Представництво за довіреністю передбачено ст.244 ЦК України.

Відповідно до приписів ч.1 ст.237 ЦК України представництвом є правовідношення, в якому одна сторона (представник) зобов`язана або має право вчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє.

Відповідач-1, як орган реєстрації, при виконанні наданих йому повноважень також повинен керуватись пунктами 1 та 2 Примірного регламенту з оформлення документів та контролю з питань реєстрації і зняття з реєстрації місця проживання (перебування) фізичних осіб в Україні, затвердженого Наказом Міністерства Внутрішніх справ України від 03.02.2006р. №96.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що позивач ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про право власності на житло від 21.06.1999р. є одноособовим власником квартири АДРЕСА_3 (а.с.4).

Як вказала позивач в позові і підтвердила в судовому засіданні, її син ОСОБА_4 зразу ж після реєстрації в належній їй квартирі виїхав з м. Вільногірська до м. Москви на постійне місце проживання.

Як вбачається із виписки з домової книги, ОСОБА_4 зареєстрований за місцем свого проживання ІНФОРМАЦІЯ_1, (а.с.6). Позивач пояснила, що син має громадянство ОСОБА_5 Федерації та паспорт громадянина ОСОБА_5 Федерації № 45 08 255036, виданий 24.11.2005р. ПВО ОВС району Кузьмінки м. Москви. А паспорта громадянина України, який вимагають надати відповідачі, в нього вже давно немає.

Зазначена обставина, а саме реєстрація в належній позивачу на праві власності

- 3 -

квартирі її сина, який не є співвласником і близько 10-ти років проживає за межами м. Вільногірська, в іншій державі, громадянином якої він на даний час являється, створює їй перешкоди у здійсненні права користування та розпоряджання своїм майном. Тому вона, скориставшись своїм правом, передбаченим ст.391 ЦК України, звернулась до суду з адміністративним позовом для захисту своїх законних прав, інтересів та з метою усунення зазначених перешкод.

Гр-ном ОСОБА_4 на встановлених законодавством підставах оформлена та нотаріально посвідчена довіреність, якою він уповноважив свою матір позивача по справі ОСОБА_1 виконати від його імені всі передбачені законодавством дії, пов`язані з питанням зняття його з реєстраційного обліку за адресою АДРЕСА_4.

Суд вважає її звернення до суду правомірним, а вимоги обгрунтованими, законними та такими, що не суперечать закону, не порушують права, свободи чи інтереси інших осіб. Відповідач-1 не надав суду заперечень чи міркувань, які б спростовували доводи позивача, тому позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню. Також підставою для задоволення позову є визнання його представником відповідача-2 - КП «Жилсервіс»Вільногірської міської ради Дніпропетровської області.

В своєму позові позивач не ставить вимоги щодо розподілу судових витрат, тому суд відносить їх на рахунок позивача.

Керуючись ст.19 ч.2 Конституції України, ст.ст. 237 ч.1, 244, 392 ЦК України, ст.ст. 1,2,7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», ст. ст. 2, 6, 9, 11, 17, 18, 87, 89, 94, 158-164, 167, 186 КАС України, с у д

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Вільногірського МВ ГУМВС України в Дніпропетровській області, КП «Жилсервіс»Вільногірської міської ради Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобовязання зняти з реєстрації по паспортному обліку задовольнити.

Зобовязати КП «Жилсервіс»Вільногірської міської ради Дніпропетровської області прийняти від ОСОБА_1 на підставі виданої на її імя довіреності від 18.08.2010р. заяву про зняття з реєстрації за паспортним обліком ОСОБА_4 за адресою АДРЕСА_5.

Зобовязати Вільногірський МВ ГУМВС України в Дніпропетровській області виконати дії по зняттю з реєстрації за паспортним обліком ОСОБА_4 за адресою АДРЕСА_6 відповідно до його довіреності від 18.08.2010р., виданої на імя ОСОБА_1, визнавши неправомірною відмову у виконанні вказаних дій.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Якщо постанову було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то 10-денний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови суду буде виготовлено після 09.01.2011 року.

Суддя Р.А. Литвинова