Справа № 127/3818/17
Суддя: Вохмінова О. С.
Дата ухвалення: 2017-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 127/3818/17
Провадження № 2-а/127/309/17
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13.10.2017 м. Вінниця
Вінницький міський суд Вінницької області в складі:
головуючого судді Вохмінової О.С.
при секретарі Константинові А.К.
з участю позивача ОСОБА_1
представника ОСОБА_2
представника відповідача Сисак Л.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання до вчинення дій, -
в с т а н о в и в:
ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом 20.02.2017 року, який мотивував тим, що з 23.10.2006 року він звільнився в запас з посади начальника відділу підтримання державного обвинувачення, нагляду за виконанням судових рішень у кримінальних справах та представництва інтересів громадян і держави в судах військової прокуратури Військово-Морських сил України за вислугою років за станом здоров`я. З 2006 року він перебував на обліку в Севастопольському об`єднаному військовому комісаріаті, а в подальшому в Управлінні ПФУ у м. Севастополі та отримував військову пенсію. 06.11.2006 року військовим комісаріатом Республіки Крим видано посвідчення серії НОМЕР_1 .
З 2007 році змінив місце проживання та реєстрації з м. Севастополь на м. Вінницю, однак на пенсійному обліку продовжував перебувати в управлінні ПФУ у м. Севастополь.
Після анексії АР Крим навесні 2014 року пенсію в м. Севастополь отримувала уповноважена позивачем особа по довіреності до лютого 2016 року. В червні 2016 року представник повідомив, пенсійний орган АР Крим відмовився в подальшому здійснювати виплату пенсії, в зв`язку з чим 29.06.2016 року ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ у Вінницькій області з заявою про витребування пенсійної справи і поновлення виплати пенсії за місцем проживання у м. Вінниці.
На підставі заяви позивача, 01.07.2016 року ГУ ПФУ у Вінницькій області було зроблено запит до Міністерства оборони Російської Федерації щодо передання пенсійної справи позивача органам ПФ України.
У зв`язку з відсутністю відповіді на даний запит, 12.10.2016 року його було направлено повторно.
Крім того, 11.11.2016 року ГУ ПФУ у Вінницькій області було направлено додатковий запит до Міністерства оборони Російської Федерації, а також лист до ПФУ щодо сприяння в отриманні пенсійної справи позивача.
Однак, на неодноразові звернення органів ПФ України щодо направлення пенсійної справи позивача чи надання відомостей про дати нарахування чи виплати останньої пенсії, з Севастопольського військового комісаріату надійшли формальні відповіді, зі змісту яких вбачається, що пенсійну справу позивача можуть віддати лише йому особисто.
Позивач наголошує, що не має можливості отримати свою пенсійну справу в м. Севастополі і передати її до ГУ ПФУ у Вінницькій області для продовження виплати йому пенсії враховуючи досвід служби в органах військової прокуратури та суспільно-політичну ситуацію, що склалась у зв`язку з анексією АР Крим.
23.01.2017 року з документами, які засвідчують факт проходження позивачем військової служби в органах прокуратури, він повторно звернувся до ГУ ПФУ у Вінницькій області з заявою про відновлення пенсійної справи та визначення розміру пенсійного забезпечення, однак отримав відповідь про відсутність підстав вважати його пенсійну справу втраченою та про відсутність правових підстав для поновлення виплати йому пенсії.
Вважає таку відмову безпідставною, тому звернувся до суду із даним позовом. Уточнюючи позовні вимоги (а.с. 91) просив визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ у Вінницькій області щодо відмови в поновленні виплати йому пенсії, зобов`язати відповідача на підставі даних з електронної пенсійної справи поновити виплату йому пенсії, починаючи з березня 2016 року та здійснювати її перерахунок згідно норм чинного законодавства.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представники ОСОБА_2 , ОСОБА_3 позов підтримали, наголосили, що органи ПФ України неодноразово надсилали запити РФ щодо направлення пенсійної справи позивача за місцем реєстрації, однак, у відповідь отримували лише формальні відписки. Посадовими особами військкомату йому було повідомлено, що пенсійну справу ОСОБА_1 може отримати лише особисто, разом з тим, оскільки відносно нього правоохоронними органами Росії здійснюється безпідставне кримінальне переслідування, на території Криму він не може з`являтись. Також позивач зазначив, що його права як громадянина України і пенсіонера порушені, оскільки з квітня 2014 року органами ПФ України виплату пенсії припинено, а з березня 2016 року його уповноважений представник ОСОБА_4 в м. Севастополь належну йому пенсію також не отримує в зв`язку з вилученням слідчими органами РФ довіреності і пенсійної справи. Тому 29.06.2016 року він звернувся до ГУ ПФ України щодо витребування матеріалів пенсійної справи і виплату пенсії по місцю реєстрації в м. Вінниці, але до цього часу виплата не поновлена. Позивач і представники просили позов задоволити та поновити виплату пенсії з березня 2016 року на підставі електронної пенсійної справи, а також зобов`язати відповідача здійснити її перерахунок.
Представник відповідача ОСОБА_5 позов не визнала, надала письмові заперечення (а.с. 56-58, 100-101). Суду пояснила, що бездіяльність управління не доведена, оскільки ГУ ПФУ у Вінницькій області вживались всі можливі заходи для витребування пенсійної справи від пенсійних органів Російської Федерації, але справа не надійшла. Підстав вважати її втраченою також немає. Разом з тим, в електронний пенсійній справі ОСОБА_1 збережена інформація щодо призначення йому пенсії за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», а також розміру пенсії та довідок про грошове забезпечення. Також зазначила, що до Пенсійного фонду України від МО РФ (Міноборони Росії) надійшла офіційна відповідь про те, що виплата пенсії ОСОБА_1 буде припинена з 01.04.2017 року, а позивач не довів, що не отримував пенсію весь цей час, тому підстав для поновлення виплати йому пенсії з березня 2016 року немає.
Вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин України, з 26.07.2014 року зареєстрований і проживає в АДРЕСА_1 (а.с. 7),
Наказом МО України № 70 від 12.10.2006 року ОСОБА_1 звільнений в запас за ст. 67 п. «б» (за станом здоров`я).
06.11.2006 року отримав посвідчення серії НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 і має право на пільги, установлені законодавством України для ветеранів військової служби (а.с. 8). Військовий квиток серії НОМЕР_2 ОСОБА_1 виданий 27.11.2006 року Севастопольським ОМВК (а.с. 9). З довідки військового комісаріату Автономної Республіки Крим від 06.11.2006 року вбачається, що підполковнику юстиції ОСОБА_1 пенсію призначено за вислугою років згідно законодавства про пенсійне забезпечення осіб офіцерського складу, прапорщиків, мічманів, військовослужбовців понадстрокової служби, військової служби за контрактом та їх сімей в розмірі 2537,57 грн. на місяць, з 24.10.2006 року (а.с. 10).
За даними електронної пенсійної справи ОСОБА_1 з 24.10.2006 року одержував пенсію за вислугою років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (а.с.50).
Проживаючи та будучи офіційно зареєстрованим з 2014 року в м.Вінниці позивач отримував пенсію, пенсійна справа його знаходилась в органах ПФ м. Севастополь.
Оскільки на тимчасово окупованій території АР Крим та м.Севастополь органи Пенсійного фонду України припинили функціонування, з 01.04.2014 року виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 5190,2 грн. було припинено (а.с. 50).
Відповідно до п. 4 Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» позивач 29.06.2016 року звернувся до управління ПФ у Вінницькій області щодо витребування його пенсійної справи з АР Крим (а.с. 15), оскільки, відповідно до п. 21 даного Порядку, пенсійні справи повинні зберігатись в органах, що призначають пенсії, за місцем проживання пенсіонера.
На неодноразові офіційні запити органів ПФУ у Вінницькій області військовий комісаріат м. Севастополя Міністерства оборони Російської Федерації від 09.11.2016 року та від 23.12.2016 року (а.с. 11, 12) повідомив, що видача пенсійних справ проводиться безпосередньо особі, щодо якої справа заведена, при наданні документів, що посвідчують її особу.
На прийомі у начальника Центру соціального забезпечення військового комісаріату м. Севастополя М. Серебреннікова представнику позивача по довіреності - Петровській О.В. було відмовлено у видачі пенсійної справи.
ГУ ПФУ у Вінницькій області 27.01.2017 року надало відповідь позивачу, що незважаючи на неодноразові запити щодо пенсійної справи ОСОБА_1 , станом на 26.01.2017 року пенсійна справа та інформація про припинення виплати позивачеві пенсії з РФ до органів ПФУ не надходила. Вважати пенсійну справу позивача втраченою немає підстав, правові підстави для поновлення виплати пенсії відсутні.
Суд вважає, що права ОСОБА_1 на отримання пенсії від Пенсійного фонду України порушені і підлягають захисту.
Статтями 3, 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» передбачено, що тимчасово окупована територія України (тимчасово окупована територія Автономної Республіки Крим та міста Севастополя) є невід`ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України. Датою початку тимчасової окупації є 20 лютого 2014 року. Виплата пенсій громадянам України, які проживають на тимчасово окупованій території і не отримують пенсій та інших соціальних виплат від уповноважених органів Російської Федерації, здійснюється в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Порядком виплати пенсії та надання соціальних послуг громадянам України, які проживають на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя, затвердженим Постановою КМУ від 02.07.2014 року № 234 визначено механізм виплати пенсії та надання соціальних послуг громадянам України, які проживають на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя і не отримують пенсії та соціальні послуги від Пенсійного Фонду Російської Федерації або інших міністерств та відомств, що здійснюють пенсійне забезпечення у Російській Федерації (далі - особи). Пенсійне забезпечення осіб, які отримують пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей) або згідно з міжнародними договорами України з пенсійного забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, та надання таким особам соціальних послуг здійснюються визначеними Пенсійним фондом України головними управліннями Пенсійного фонду України, а осіб, які отримують пенсію відповідно до інших законодавчих актів, - управліннями Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах (далі - територіальні органи). Особи подають територіальному органові заяву про отримання пенсії відповідно до законодавства України із зазначенням місця проживання (реєстрації) та паспорт громадянина України (паспорт громадянина України для виїзду за кордон). Територіальний орган на підставі поданих документів надсилає запит щодо витребування пенсійної справи до органів Російської Федерації, зазначених у пункті 1 цього Порядку. Виплата пенсії після надходження пенсійної справи разом з документами про припинення виплати пенсії поновлюється з дати припинення виплати за місцем попереднього отримання пенсії. Порядок звернення осіб за призначенням (перерахунком), поновленням виплати пенсії особам, переведенням з одного виду пенсії на інший, наданням соціальних послуг, а також підтвердження факту неодержання пенсії та соціальних послуг від органів Російської Федерації, зазначених у пункті 1 цього Порядку, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Мінсоцполітики.
Відповідно до п. 12 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» при переїзді пенсіонера на постійне або тимчасове проживання до іншої адміністративно-територіальної одиниці орган, що призначає пенсію, не пізніше трьох робочих днів з дня одержання заяви надсилає запит про витребування пенсійної справи до органу, що призначає пенсію за попереднім місцем проживання (реєстрації) пенсіонера. Пенсійна справа не пізніше п`яти робочих днів з дня одержання запиту пересилається органу, що призначає пенсію, за новим місцем проживання (реєстрації).
З відповіді ПФУ від 25.01.2017 року (а.с. 25) на скаргу позивача (а.с. 23-24) вбачається, що відповіді від Міністерства оборони РФ на запити ПФУ від 09.12.2016 року, від 20.12.2016 року не надходили, тому відсутні підстави для поновлення виплати пенсії позивачу за новим місцем проживання за відсутності пенсійної справи та/або документів про дату припинення її виплати. Крім того, Фондом повторно в січні 2017 року направлено запит до МО РФ з метою отримання відомостей про дату, з якої позивач не отримує пенсію.
До Пенсійного фонду України 10.03.2017 року надійшла відповідь з МО РФ (Міноборони Росії) про те, що виплата пенсії ОСОБА_1 буде припинена з 01.04.2017 року (а.с. 66). На неодноразові повторні запити щодо припинення виплати пенсії відповіді не надходило.
В судовому засіданні позивач пояснив, що пенсію фактично від МО РФ він не отримував з березня 2016 року, а довіреність, якою він уповноважив особу на отримання пенсії від його імені, була вилучена правоохоронними органами РФ.
Це підтверджується також поясненнями представника позивача - Петровської О.В., яка повідомила, що особисто зверталась до військового комісара з вимогою щодо видачі їй пенсійної справи чоловіка ОСОБА_1 , проте 25.07.2017 року військовий комісар м. Севастополя повідомив, що така справа 03.11.2016 року була вилучена в рамках кримінального провадження (а.с. 111).
Суд вважає, що оскільки офіційного підтвердження про виплату пенсію ОСОБА_1 від органів РФ і припинення виплати не надійшло, а Пенсійним фондом України виплата пенсії була припинена з 01.04.2014 року, позов ОСОБА_1 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі даних з електронної пенсійної справи та здійснювати її перерахунок підлягає задоволенню.
Оскільки позивач ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ у Вінницькій області з заявою про поновлення виплати пенсії за новим місцем проживання 29.06.2016 року (а.с. 15), суд вважає, що саме з цієї дати слід поновити виплату.
Оскільки ГУ ПФУ у Вінницькій області вживались заходи щодо витребування матеріалів пенсійної справи (а.с. 61, 62, 63, 64), отримання даних щодо припинення виплат від органів Російської Федерації, суд вважає, що відповідач не проявив бездіяльність, тому позов в цій частині задоволенню не підлягає.
Відповідно до ч. 2 ст. 71 КУпАП в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Згідно ст. 94 КАС України судові витрати в сумі 640 грн. (а.с. 1) слід стягнути з Державного бюджету на користь позивача.
Керуючись ст.ст. 7, 10, 11, 17, 18, 69, 71, 159, 160-163 КАС України,
п о с т а н о в и в:
позов задоволити частково.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на підставі даних з електронної пенсійної справи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , поновити виплату пенсії з 29.06.2016 року та проводити її перерахунок.
В решті позову відмовити.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 640 грн. судових витрат.
Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Вінницький міський суд Вінницької області протягом десяти днів.
Суддя: