Справа № 466/3828/17
Суддя: Баєва О. І.
Дата ухвалення: 2017-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 466/3828/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 вересня 2017 року

Шевченківський районний суд м. Львова

в складі: головуючої судді Баєвої О.І.

при секретарі - Репета К.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України, Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області, управління Державної казначейської служби України у Шевченківському районі м. Львова про визнання дій (бездіяльності) протиправними, зобовязання вчинити дії, -

у с т а н о в и в :

30.05.2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідачів, в якому просив суд ухвалити рішення, яким визнати протиправними дії та бездіяльність Державної казначейської служби України, Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області та Управління Державної казначейської служби України у Шевченківському районі м. Львова щодо невиконання рішення Шевченківського районного суду м. Львова від 12.10.2015 р. у справі № 466/2894/15-а на підставі виконавчого листа від 01.02.2016 р. про стягнення з Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова на його користь грошові кошти у сумі 24100,74 грн. Зобовязати Державну казначейську службу України, Головне управління Державної казначейської служби України у Львівській області та Управління Державної казначейської служби України у Шевченківському районі негайно вчинити дії по виконанню рішення Шевченківського районного суду м. Львова від 12.10.2015 р. у справі № 466/2894/15-а , згідно виконавчого листа від 01.02.2016 р. про стягнення з Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова на його користь грошові кошти у сумі 24100,74 грн. шляхом списання коштів з рахунків боржників. А також зобов'язати Державну казначейську службу України нарахувати йому компенсацію в розмірі 3 % річних від суми у 24100,74 грн. за порушення строку перерахування коштів по виконавчому листу у справі № 466/2894/15-а, виданому Шевченківським районним судом м. Львова 01.02.2016 року на підставі рішення цього ж суду від 12.10.2015 р. за період з 01.08.2016 року до 18.04.2017 року, і негайно виплатити нараховану компенсацію на особистий рахунок.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що на виконанні у Державній казначейській службі України знаходиться виконавчий лист, виданий 01.02.2016р. Шевченківським районним судом м.Львова у справі № 466/2894/15-а на підставі рішення від 12.10.2015 р. про стягнення з Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова на його користь грошові кошти у сумі 24100,74 грн., які були неправомірно стягнуто як нарахований податок на грошове забезпечення судді у відставці.

Після його неодноразових звернень щодо виконання рішення суду, Управління Державної казначейської служби України у Шевченківському районі м. Львова повідомило його, що казначейською службою визнається факт необхідності виконання рішення суду протягом 2-х місяців у відповідності до п. 33 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників № 845 від 03.08.2011 р., а також стверджено, що усі необхідні документи для виплати ще 13.05.2016 р. листом за № 02-05/459 скеровано до Головного управління Державної казначейської служби у Львівській області. А також повідомлено, що Державна казначейська служба України не має можливості виконати рішення суду за відсутності коштів, у звязку з чим його поставлено на чергу для отримання коштів за № 11315. Враховуючи вищенаведене, вважає такі дії та бездіяльність відповідачів щодо невиконання рішення суду протиправними, а тому вимушений звернутись до суду.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 підтримав позовні вимоги, посилаючись на підстави та мотиви викладенні в позові. Просив позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні проти позову заперечила, посилаючись на письмові заперечення долучені до матеріалів справи. Просила суд відмовити у задоволенні позову.

Представник Державної казначейської служби України в судове засідання не з'явився, однак направив на адресу суду заперечення на позовну заяву, в якому просить суд відмовити в задоволенні позову. А тому, суд вважає за можливе заслухати справу на підставі наявних доказів.

Представник Управління Державної казначейської служби України у Шевченківському районі м. Львова в судове засідання не з'явився, з невідомих суду причин, хоча належним чином повідомлявся про час та місце розгляду справи. А тому, суд вважає за можливе заслухати справу на підставі наявних доказів.

Заслухавши пояснення представників сторін, оглянувши матеріали справи, представлені суду, з'ясувавши обставини, на які позивач посилається як на підставу своїх вимог, дослідивши докази, суд вважає, що позов безпідставний та у його задоволенні слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що у Державній казначейській службі України знаходиться виконавчий лист, виданий 01.02.2016р. Шевченківським районним судом м.Львова у справі №466/2894/15-а на підставі рішення від 12.10.2015 р. про стягнення з Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова на користь ОСОБА_1 грошові кошти у сумі 24100,74 грн., які були неправомірно стягнуто як нарахований податок на грошове забезпечення судді у відставці.

З копії відповіді на звернення за № 01-31/209 від 08.08.2016р. /а.с. 13/ вбачається, що Управління Державної казначейської служби України у Шевченківському районі м. Львова визнає факт необхідності виконання рішення суду у відповідності до п. 33 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників № 845 від 03.08.2011 р. Крім цього вбачається, що усі необхідні документи для виплати, скеровано листом за № 02-05/459 від 13.05.2016 р. до Головного управління Державної казначейської служби у Львівській області. Також вбачається, що Державна казначейська служба України не має можливості виконати рішення суду за відсутності коштів, у звязку з чим його поставлено на чергу для отримання коштів за № 11315.

Особливості виконання рішень суду про стягнення коштів з державного органу визначені приписами статті 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», частиною першою якої визначено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

На виконання вказаних положень Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 затверджено Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (надалі - Порядок №845), який визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення.

Рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій) (пункт 3 Порядку №845).

У той же час, пунктом 3 Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 №440 (надалі - Порядок №440), визначено, що рішення подаються до органів державної виконавчої служби за місцезнаходженням боржника для проведення їх обліку, інвентаризації заборгованості та подальшої передачі до органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, для погашення заборгованості.

Передача рішень до органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, здійснюється окремо щодо кожної черги щокварталу до 10 числа місяця, що настає за звітним періодом (пункт 13 Порядку №440).

Бюджетні асигнування на погашення заборгованості визначаються законом про Державний бюджет України на відповідний рік (пункт 19 Порядку №440).

Так, у силу пункту 49 Порядку № 845, у разі коли для здійснення безспірного списання коштів державного бюджету згідно з пунктами 47 і 50 цього Порядку необхідні додаткові кошти понад обсяг відповідних бюджетних призначень, Казначейство подає протягом 10 днів з дня надходження виконавчих документів Мінфіну пропозиції щодо необхідності внесення змін до закону про Державний бюджет України.

На виконання вказаного положення, як вбачається з наявних у матеріалах справи доказів, Державна казначейська служба України неодноразово зверталась до Міністерства фінансів України.

З урахуванням викладеного вбачається, що органами Державної казначейської служби України вживаються заходи щодо належного виконання виконавчих листів у відповідності до повноважень таких органів. Відтак, невиконання вищевказаних виконавчих листів пов'язано не з бездіяльністю відповідача, а з огляду на відсутність належного асигнування відповідної бюджетної програми, що не належить до компетенції відповідача.

Статтею 95 Конституції України встановлено правило, за яким виключно Законом «Про Державний бюджет України» визначаються будь-які видатки держави, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Частиною 1 статті 23 Бюджетного кодексу України передбачено, що будь - які бюджетні зобовязання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення.

Згідно з вимогами статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності , суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На підставі вищенаведеного, суд вважає, що відповідачами здійснено всі необхідні дії для виконання судового рішення, а тому позов ОСОБА_1 є безпідставним та у його задоволенні слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 11, 99, 159, 160 ч.3, 161 КАС України, Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року № 845, суд-

п о с т а н о в и в:

у задоволенні позову ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України, Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області, управління Державної казначейської служби України у Шевченківському районі м. Львова про визнання дій (бездіяльності) протиправними, зобовязання вчинити дії - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову судді подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя ОСОБА_4