Справа № 333/1358/17 (2-а/333/101/17)
Суддя: Мельник В.В.
Дата ухвалення: 2017-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

11 жовтня 2017 рокусправа № 333/1358/17 (2-а/333/101/17)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Мельника В.В.

суддів: Чепурнова Д.В. Сафронової С.В.

за участю секретаря судового засідання: Царьової Н.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя

на постанову Комунарського районного суду м.Запоріжжя від 24.07.2017 р. у справі №333/1358/17 (2-а/333/101/17)

за позовом ОСОБА_1

до Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя

про визнання рішення протиправним та зобовязання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

У березні 2017 року позивач звернувся до суду першої інстанції із позовом, в якому просив:

-скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя від 12.01.2017 року № 566/05 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

-зобовязати управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя призначити та виплатити ОСОБА_1, пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 03.01.2017 року, зарахувавши період роботи з 17.04.1998 року по 18.06.2000 року до пільгового стажу за Списком № 2;

-стягнути з управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, судові витрати, а саме: 640,00 грн. судового збору та 2000,00 грн. витрат на правову допомогу (а.с. 2-6).

Постановою Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 24 липня 2017 року у справі №333/1358/17 адміністративний позов задоволено (а.с. 68-69).

Постанова мотивована тим, що позивач має необхідний стаж роботи, який дає йому право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Не погодившись із постановою суду першої інстанції, відповідач оскаржив її в апеляційному порядку (а.с. 74-76).

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Апеляційна скарга обґрунтована зокрема, тим, що згідно наданої позивачем довідки виданої ПАТ «ЗАЗ» від 26.06.2014 року №87 атестація робочих місць проводилась в червні 1995 року та у червні 2001 року, отже чергова атестація була проведена після спливу пятирічного періоду, таким чином, періоди, зазначені в ній, не можуть бути прийняті для підтвердження пільгового стажу Списку №2 (зв. стр. а.с. 75).

Дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, дотримання судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

У відповідності до матеріалів справи позивач 03 січня 2017 року звернувся до управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м.Запоріжжя із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (Список №2).

Рішенням відповідача №566/05 від 12 січня 2017 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії згідно заяви з підстав відсутності необхідного пільгового стажу роботи за Списком №2.

Судом встановлено, що до пільгового стажу роботи позивача за Списком №2 відповідачем не зарахований період роботи з 17.04.1998р. по 25.09.2001р., з посиланням на те, що чергова атестація робочих місць була проведена після спливу пятирічного періоду.

Судом першої інстанції також встановлено, що період роботи ОСОБА_1 на підприємстві автомобільний завод «Комунар» в період з 16.10.1981 року по 22.06.1987 року та з 17.04.1998 року по 18.06.2000 року, підтверджується записами у трудовій книжці серії БТ-І № 1927323 (а.с. 9-11). Окрім записів у трудовій книжці відомості про працю підтверджуються архівними довідками № 86 та 87 від 26.06.2014 року (а.с. 12-13).

Згідно із вказаними документами в ПАТ «ЗАЗ» атестація робочих місць була проведена в 1995р., наказ № 449 та в 2001 р. наказ №116 (а.с. 12).

Умови і порядок призначення, перерахунку і виплати пенсій встановлюються Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (Закон №1058-IV).

Так, виключно цим Законом визначаються види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат тощо.

Відповідно до ч.3 ст.2 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для окремих категорій громадян законами України можуть встановлюватися умови, норми і порядок їх пенсійного забезпечення, відмінні від загальнообов'язкового державного пенсійного страхування і недержавного пенсійного забезпечення.

Так, згідно з п.2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до п.3,4 Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій та посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. №383, п.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою КМУ від 01.08.1992р. №442, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків, за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92р.

Атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. При призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92р., відповідне право впродовж цього періоду повинно бути підтверджено за результатами атестації. Результати атестації застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.10 Порядку застосування Списків №1 та №2 для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 №637.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003р. №36 затверджено Список №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Виходячи із вищезазначеного, суд апеляційної інстанції погоджується із висновком суду першої інстанції стосовно того, що позивач має необхідний стаж роботи, який дає йому право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Вказана обставина підтверджена відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» належним чином трудовою книжкою, що надавалась відповідачу разом із заявою про призначення пенсії, в якій наявні усі записи про пільговий трудовий стаж. Крім того, позивачем додатково були надані уточнюючи довідки про пільговий стаж роботи.

При цьому, судом встановлено і підтверджено належними, допустимими доказами, що на вказаних підприємствах атестація робочих місць проводилась і її проведення зафіксовано відповідними наказами.

Таким чином жодних підстав для не зарахування спірних періодів до пільгового стажу позивача у відповідача не було. При цьому, відповідальність за своєчасність проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації. Якщо чергова атестація проведена з порушенням строку, передбаченого п.4 Порядку проведення атестації, а працівник до її проведення виконував роботу, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, цей період його роботи має бути зарахований до пільгового стажу за результатами попередньої атестації. На працівника не може бути покладена відповідальність за несвоєчасне проведення атестації.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 16.09.2014р. №21-307а14.

З огляду на викладене, обґрунтованим є висновок суду першої інстанції стосовно того, що відповідач в спірних правовідносинах діяв не на підставі та не у спосіб, що передбачені Законом.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції обєктивно, повно, всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, та ухвалив судове рішення без порушення норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому постанову суду слід залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись ст.160, 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

Апеляційну скаргу Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя - залишити без задоволення.

Постанову Комунарського районного суду м.Запоріжжя від 24.07.2017 р. у справі №333/1358/17 (2-а/333/101/17) - без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, а в разі складання рішення в повному обсязі відповідно до ст. 160 зазначеного кодексу з дня складання рішення в повному обсязі.

Повний текст виготовлено 13 жовтня 2017 року.

Головуючий: В.В. Мельник

Суддя: Д.В. Чепурнов

Суддя: С.В. Сафронова