Справа № П/811/1174/17
Суддя: Гімон М.М.
Дата ухвалення: 2017-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

17 жовтня 2017 рокусправа № П/811/1174/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Гімона М.М.

суддів: Чумака С. Ю. Юрко І.В.

за участю секретаря судового засідання: Фірсіку Д.Ю.,

за участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2 розглянув у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Дніпро апеляційну скаргу Кропивницької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Кіровоградській області на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2017 року у справі № П/811/1174/17 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Агростандарт Сервіс» до Кропивницької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Кіровоградській області про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

У липні 2017 року ТОВ «Агростандарт Сервіс» звернулась до суду з адміністративним позовом до Кропивницької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Кіровоградській області, в якому з урахуванням уточнених позовних вимог просило суду:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиконання зобов'язань за договором про визнання електронних документів № 10042017 від 10.04.2017 року, укладеного між позивачем та Кропивницькою об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Кіровоградській області;

- зобов'язати відповідача поновити дію договору про визнання електронних документів № 10042017 від 10.04.2017 року (реєстраційний номер: НОМЕР_1), укладеного між Кропивницькою об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Кіровоградській області та ТОВ «Агростандарт Сервіс», підключивши його до системи електронного документообігу з ДФС України.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2017 року позовні вимоги задоволено повністю.

Вважаючи вказане рішення таким, що винесено судом першої інстанції з порушенням норм матеріального та процесуального права, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати і постановити нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги посилається на те, що ТОВ «Агростандарт Сервіс» було автоматично відключено до системи електронного документообігу, але причина невідома.

Представник позивача в судовому засіданні просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду без змін.

Представник відповідача просив апеляційну скаргу задовольнити та скасувати судове рішення. В судовому засідання пояснив, що договір про визнання електронних документів № 10042017 від 10.04.2017 року з позивачем є укладеним та діючим, але з невідомих причин його було в автоматичному режимі відключено від системи електронного документообігу з ДФС України. Причини та підстави відключення невідомі, чому позивача до цієї системи не підключають пояснити не зміг.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів, здійснюючи апеляційний перегляд справи в межах апеляційної скарги, вважає, що останню необхідно залишити без задоволення з огляду на наступне.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 10.04.2017 р. між Кропивницькою об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Кіровоградській області та ТОВ «Агростандарт Сервіс» укладено Договір «Про визнання електронних документів» № 10042017 (а.с.33-34).

Згідно письмової інформації Кропивницької ОДПІ вбачається, що договір про визнання електронних документів від 10.04.2017 року був оброблений позитивно та відповідно підключений до системи електронного документообігу. Однак, через певний час Договір по ТОВ «Агростандарт Сервіс» було автоматично відключено від системи електронного документообігу (а.с.35).

на звернення позивача ОСОБА_3 управління ДФС у Кіровоградській області повідомило про те, що договір про визнання електронних документів від 10.04.2017 року знаходиться в стані, що потребує підтвердження статусу суб'єкта електронного документообігу (а.с.36-37).

26.06.2017 року, 01.07.2017 року, 21.07.2017 року, 04.08.2017 року та 28.08.2017 року ТОВ «Агростандарт Сервіс» направило на реєстрацію податкові накладні, які не були прийняті із причин: «Можливо, припинено дію Договору про визнання електронних документів» (а.с.40, 41, 42, 44, 46).

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо припинення дії договору «Про визнання електронних документів», позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що законодавчо визначені підстави для розірвання договору в односторонньому порядку були відсутні, а тому відповідач зобовязаний відновити дію договору про визнання електронних документів № 10042017 від 10.04.2017 року та підключити позивача до системи електронного документообігу з ДФС України.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Положеннями п.201.1 ст. 201 Податкового кодексу України (далі - ПК України) визначено, що платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до п.п.14.1.60 п.14.1 ст.14 ПК України Єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Таким органом центральної виконавчої влади, у відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України від 21.05.2014 року №236, є Державна фіскальна служба України.

Порядок подання податкової декларації до органів державної податкової служби регулюється статтею 49 Податкового кодексу України.

Пунктами 49.8, 49.9 статті 49 ПК України визначено, що прийняття податкової декларації є обов'язком контролюючого органу. Під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов'язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають.

Згідно пункту 49.10 статті 49 ПК України відмова посадової особи органу контролюючого органу прийняти податкову декларацію з будь-яких причин, не визначених цією статтею, у тому числі висунення будь-яких не визначених цією статтею передумов щодо такого прийняття (включаючи зміну показників такої податкової декларації, зменшення або скасування від'ємного значення об'єктів оподаткування, сум бюджетних відшкодувань, незаконного збільшення податкових зобов'язань тощо) забороняється.

Отже, податковим законодавством визначено обов'язок контролюючого органу щодо прийняття для реєстрації податкових накладних та визначено вичерпний перелік підстав для відмови у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, який не підлягає розширеному тлумаченню чи доповненню на розсуд контролюючого органу.

Підставою для неприйняття податкових документів позивача в електронному вигляді стало фактичне зупинення відповідачем дії Договору про визнання електронної звітності шляхом відключення від системи електронного документообігу.

Інструкцією з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку, затвердженою наказом ДПА України «Про подання електронної податкової звітності» від 10.04.2008р. №233, визначено загальні принципи організації інформаційного обміну під час подання платниками податків податкової звітності до органів державної податкової служби України в електронній формі із використанням електронного цифрового підпису. Ця Інструкція поширюється на Державну податкову адміністрацію України та її територіальні органи, платників податків, які за власним бажанням подають податкові документи в електронному вигляді.

Згідно до вимог пункту 4 розділу 6 примірного договору орган ДПС має право розірвати договір в односторонньому порядку у випадку ненадання платником податків нового посиленого сертифіката (сертифікатів) відкритого ключа замість скасованих або в разі зміни платником місця реєстрації.

Таким чином, законодавчо обґрунтованими підставами для розірвання договору про визнання електронних документів органом ДПС в односторонньому порядку є:

- ненадання платником податків нового посиленого сертифіката (сертифікатів) відкритого ключа замість скасованих;

- зміна ним місця реєстрації.

Аналогічні підстави розірвання прописані і у договорі від 10.04.2017 р. № 10042017 про визнання електронних документів, підписаним між Кропивницькою ОДПІ та ТОВ «Агростандарт Сервіс». Так, згідно із п.п.1,3,5 розділу 6 цього договору він набирає чинності з моменту його підписання Сторонами. Договір діє до закінчення строку чинності посилених сертифікатів відкритих ключів. Якщо платник податків подає до органу ДПС нові посилені сертифікати ЕЦП, цей договір вважається пролонгованим до закінчення терміну чинності нових посилених сертифікатів ключів. Орган ДПС має право розірвати договір в односторонньому порядку у випадку ненадання платником податків нового посиленого сертифіката (сертифікатів) відкритого ключа замість скасованих або в разі зміни платником місця реєстрації (а.с.33-34).

При цьому, податковим органом не надано доказів наявності обставин для розірвання договору.

Крім того, слід зазначити, що нормами чинного законодавства взагалі не передбачено можливість припинення чи призупинення дії договору про визнання електронних документів окрім як його розірвання.

Отже, дії відповідача щодо невиконання умов договору про визнання електронних документів № 10042017 від 10.04.2017 року порушують права позивача і є протиправними. Зазначений договір не втратив юридичної сили для реалізації позивачем свого права на подання звітності в електронному вигляді, відповідно, є підставою для підключення до системи електронного документообігу з ДФС України.

Таким чином, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції є законною та обґрунтованою, підстав для її скасування не вбачається, а тому апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції має бути залишена без змін.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 24, 195, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Кропивницької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Кіровоградській області залишити без задоволення.

Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2017 року у справі № П/811/1174/17 залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня її складення в повному обсязі.

Повний текст постанови складено 19 жовтня 2017 року.

Головуючий: М.М.Гімон

Суддя: С.Ю. Чумак

Суддя: І.В. Юрко