Справа № 320/4421/15-а(ЗП/808/2/17)
Суддя: Баранник Н.П.
Дата ухвалення: 2017-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
і м е н е м У к р а ї н и
18 жовтня 2017 рокусправа № 320/4421/15-а ЗП/808/2/17
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Баранник Н.П.
суддів: Малиш Н.І. Щербака А.А.
за участю секретаря судового засідання: Спірічева Я.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 16 травня 2017 року у справі № 320/4421/15-а (ЗП/808/2/17) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Міністерства оборони України про визнання протиправними рішень та зобов`язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду із позовом, в якому просив:
зобов`язати Міністерство оборони України прийняти індивідуальне рішення про встановлення ОСОБА_1 посадового окладу за займаною ним на день звільнення в запас посадою старший офіцер у розмірі 1 150 - 1 200 грн, згідно Схеми посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України ... за основними типовими посадами, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, в порядку передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб;
Міністерству оборони України визнати за ОСОБА_1 посаду старшого офіцера повітряного командування, з розміром посадового окладу 1 150-1 170 гривень, визначену додатком 5 Схеми посадових окладів осіб офіцерського складу командувань видів Збройних Сил України за основними посадами, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 26 серпня 2014 року №565 Про встановлення посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України з визначенням йому грошове забезпечення за максимальною шкалою розміру посадового окладу.
зобов`язати Міністерство оборони України прийняти індивідуальне рішення про встановлення ОСОБА_1 надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами у розмірі 20% від посадового окладу, за займаною ним, на день звільнення в запас посадою старший офіцер, згідно до вимог: постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та постанови Кабінету Міністрів України від 15 червня 1994 року №414 Про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці і як такого, що працював в умовах режимних обмежень при виконанні обов`язків старшого офіцера в порядку, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб;
3. Зобов`язати Міністерство оборони України прийняти індивідуальне рішення про встановлення ОСОБА_1 винагороди за тривалість безперервної військової служби (50% винагороди), в розмірі 1,5 посадового окладу і окладу за військове звання: 60 місяців (5 років) х 50%, що складає 16 гривень 50 копійок, визначеної додатком 25 Додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил ... постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 в порядку, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб;
4. Зобов`язати Міністерство оборони України, встановити ОСОБА_1 грошове забезпечення у сукупності максимальних розмірів видів його грошового забезпечення, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу, та деяких інших осіб, в порядку, передбаченому постановою КМ України від 13 лютого 2008 року №45 Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб та наказом Міністерства оборони України від 11 червня 2008 року №260 Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особа.
5. Зобов`язати Міністерство оборони України видати ОСОБА_1 та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2008 року, з урахуванням вимог чинного судового рішення, для перерахунку раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії, в порядку передбаченому статтями 51 та 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб;
6. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області (далі відповідач-2) здійснити перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії, за наданою Запорізьким обласним військовим комісаріатом до Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області, довідкою про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2008 року, з урахуванням вимог судового рішення з чинної справи в порядку, передбаченому статтями 51 та 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб.
Головному управлінню Пенсійного фонду України у Запорізькій області перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії, у розмірах видів грошового забезпечення, встановлених законодавством України, провести з дати виникнення у позивача права на нього, з 01 січня 2008 року, з дня набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07 листопада 2007 року Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу, та деяких інших осіб, в порядку передбаченому постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13 лютого 2008 року Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб.
Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 16 травня 2017 року у справі №320/4421/15-а (ЗП/808/2/17) в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 було відмовлено у повному обсязі.
Позивач не погодився із рішенням суду першої інстанції та подав апеляційну скаргу. В скарзі, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, не врахування усіх доказів, що мають значення для правильного вирішення спору, позивач просить постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 16 травня 2017 року скасувати та прийняти рішення на його користь.
Представник відповідача-1 в судовому засіданні прохав залишити рішення суду першої інстанції без змін, а апеляційну скаргу позивача без - задоволення.
Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Щодо позовних вимог про визнання нечинним рішення Міністерства оборони України про установлення ОСОБА_1 посадового окладу за займаною ним, на день звільнення в запас, посадою старший офіцер в розмірі 1 120 гривень 00 копійок, зобов`язання Міністерства оборони України прийняти індивідуальне рішення про встановлення ОСОБА_1 посадового окладу за займаною ним, на день звільнення в запас, посадою старший офіцер у розмірі 1 150- 1 200 гривень та визнання Міністерством оборони України за ОСОБА_1 посаду старшого офіцера повітряного командування, з розміром посадового окладу 1 150-1 170 гривень.
Функції, склад Збройних Сил України, правові засади їх організації, діяльності, дислокації, керівництва та управління ними визначає Закон України Про Збройні Сили України № 1934-XII від 06 грудня 1991 року.
Стаття 16 Закону України Про Збройні Сили України визначає соціальний і правовий захист військовослужбовців, резервістів та військовозобов`язаних, призваних на збори, членів їх сімей, працівників Збройних Сил України.
Згідно з частиною 2 статті 16 Закону України Про Збройні Сили України соціальний і правовий захист військовослужбовців, резервістів, які виконують обов`язки служби у військовому резерві, військовозобов`язаних, призваних на навчальні (або перевірочні) і спеціальні збори, та членів їх сімей здійснюється відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".
Закон України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей № 2011-XII від 20 грудня 1991 року встановлює основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі визначає.
Частиною 1 статті 9 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.
Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності (частина 4 статті 9 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей).
Судом встановлено, що 12 грудня 1994 року наказом № 0335 командувача Військово повітряних сил України його звільнено з військової служби в запас з посади старшого офіцера групи планування і контролю відділу бойової підготовки управління (ВБП) Авіаційної групи Військово повітряних сил України (ВПС України).
Позивач зазначає, що Управління авіаційної групи ВПС України, за рівнем покладених на нього завдань і організаційно-штатної структури в системі Збройних сил України прирівняне до командування повітряної армії ВПС України та безпосередньо підпорядковувалось командувачу ВПС України.
На підставі наведеного позивач робить висновок, що займана ним посада, на час звільнення 31 січня 1995 року, за службовою ієрархією посад офіцерського складу військової ланки, територіальних органів і підрозділів Збройних сил України прирівнювалась до посади не нижче командира бригади.
Відповідно до Схеми посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних сил України за основними типовими посадами (додаток № 1), яка затверджена постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 07 листопада 2007 року Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб посадовий оклад командиру бригади визначений у розмірі 1 150 1200 грн..
Проте, з матеріалів справи вбачається, що позивач перед звільненням займав посаду старшого офіцеру групи планування та контролю відділу бойової підготовки, а Додаток 1 до постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07 листопада 2007 року, таку посаду, як старший офіцер групи планування та контролю відділу бойової підготовки, - не містить.
Додаток 1 до постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07 листопада 2007 року визначає схему посадових окладів центрального апарату осіб офіцерського складу Збройних Сил України, Національної гвардії та Держспецтрансслужби за основними типовими посадами.
В додатку 5 Постанови Кабінету Міністрів України Про встановлення посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України визначено схему посадових окладів осіб офіцерського складу командувань видів Збройних Сил України за основними посадами.
В переліку міститься посада старшого офіцеру, однак стосується виключно офіцерів, які проходили військову службу у командуванні виду Збройних сил України, до яких позивач не належить.
Так, відповідно до Додатку 6 ОСОБА_1 встановлено розмір посадового окладу у сумі 1120,00 грн..
Рішення про визначення розміру посадового окладу у сумі 1120,00 грн. відповідачем не приймалось, а такий розрахунок проведено на підставі наказу №707 від 30 грудня 2007 року.
Оскільки ОСОБА_1 не проходив військову службу у центральному апараті Міністерства оборони України, а також не проходив службу у командуванні виду Збройних сил України, то позовні вимоги щодо визнання нечинним рішення Міністерства оборони України про встановлення ОСОБА_1 посадового окладу за займаною ним, на день звільнення в запас, посадою старший офіцер, та зобов`язання Міністерства оборони України прийняти індивідуальне рішення про встановлення ОСОБА_1 посадового окладу за займаною ним, на день звільнення в запас, посадою старший офіцер у розмірі 1 150- 1 200 гривень, згідно до Схеми посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України ... за основними типовими посадами, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294, задоволенню не підлягали.
Що стосується вимог про визнання Міністерством оборони України за позивачем посаду старшого офіцера повітряного командування, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що вони також задоволенню не підлягають, оскільки позивач перед звільнення мав посаду старшого офіцеру групи планування та контролю відділу бойової підготовки. В матеріалах справи не міститься доказів того, що позивач займав або виконував обов`язки старшого офіцера повітряного командування. Разом з тим, жодним законодавчим актом нормативно не закріплено, що посада старшого офіцеру групи планування та контролю відділу бойової підготовки прирівнюється до посади старшого офіцера повітряного командування, або така тотожність визначена нормами законодавства, на підставі яких встановлюється посадовий оклад.
Щодо позовних вимог про визнання нечинним рішення Міністерства оборони України про встановлення позивачу надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами у розмірі 10% від посадового окладу та зобов`язання Міністерство оборони України прийняти індивідуальне рішення про встановлення ОСОБА_1 надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами у розмірі 20% від посадового окладу.
Позивачем в обґрунтування позовної вимоги визначено, що за займаною посадою, до звільнення з військової служби в запас, старшого офіцера Авіаційної групи ВПС України він за своїми обов`язками працював з документами з грифом секретності: таємно і цілком таємно. Вважає, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 414 від 15 червня 1994 року Про види, розмірі і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці, має право на встановлення Міністерством оборони України надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами у розмірі 20 % від посадового окладу.
На підтвердження роботи з таємними виробами, носіями, документами позивачем наведено перелік посад, які він обіймав за період з 01 вересня 1989 року по 12 липня 1993 року та надано витяг з послужного списку особової справи підполковника запасу ОСОБА_1 , подання від 31 травня 1993 року, службову характеристику (т. 2 арк. 17-19).
Види, розміри і порядок надання компенсації працівникам органів законодавчої, виконавчої та судової влади, органів прокуратури, інших органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, які за умовами своєї професійної діяльності постійно працюють з відомостями, що становлять державну таємницю (далі - особи, які працюють в умовах режимних обмежень) визначені Положенням Про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 414 від 15 червня 1994 року.
Порядок та розміри виплати надбавки військовослужбовцям і працівникам Збройних Сил України у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці у штабах видів Збройних Сил України, військових округах, управліннях центрального апарату Міністерства оборони України, в об`єднаннях, з`єднаннях, військових частин, військово-навчальних закладах, установах, організаціях та підприємствах (далі - військових частинах) Міністерства оборони України, які одержали дозвіл (ліцензію) на здійснення діяльності, пов`язаної з державною таємницею, передбачену наказом Міністра оборони України № 236 від 26 вересня 1994 року Про доведення постанови Кабінету Міністрів України від 20 червня 1994 року № 426 та введення в дію Інструкції про порядок підготовки і подання документів для одержання дозволу (ліцензії) на здійснення діяльності, пов`язаної з державною таємницею у Збройних Силах України визначається Інструкцією Про розміри і порядок виплати надбавки військовослужбовцям і працівникам Збройних Сил України у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці, затвердженої наказом міністерства оборони України №50 від 06 березня 1995 року.
Згідно з пунктом 3 наведеної Інструкції визначено, що військовослужбовцям і працівникам Збройних сил України, які працюють в умовах режимних обмежень, встановлюється надбавка до посадових окладів (тарифних ставок) залежно від ступеня секретності інформації: відомості та їх носії, що мають ступінь секретності особливої важливості - 20 %; відомості та їх носії, що мають ступінь секретності цілком таємно - 15 %; відомості та їх носії, що мають ступінь секретності таємно - 10 %.
Позивач був звільнений з військової служби 31 січня 1995 року. Тобто, Інструкція прийнята пізніше, а ніж позивач звільнився зі служби.
Пунктом 2 розділу 2 Перехідних положень Закону України Про внесення змін до статті 43 Закону України Про пенсійне забезпечення військовослужбовців №1769-IV від 15 червня 2004 року запроваджено право на перерахунок раніше призначених пенсій із урахуванням введення нових видів грошового забезпечення, які військовослужбовці не отримували під час служби.
Порядок перерахунку пенсій військовослужбовцям, які звільнені до запровадження виплати в Збройних Силах України надбавки за роботу з таємними документами, в Міністерстві оборони України визначено Вказівками Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 15 листопада 2005 року №248/7/П/7452, які складаються із змісту самих вказівок та Примірного розрахунку посад військовослужбовців Збройних Сил колишнього СРСР, перебування на яких передбачало доступ до секретної інформації (т.1 арк 71-76).
У відповідності до вимог пункту 1 вищенаведених Вказівок Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 15 листопада 2005 року №248/7/11/7452, при обчисленні пенсії за посадами, зазначеними в доопрацьованому Примірному розрахунку, надбавка за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці повинна враховуватися в розмірі, зазначеному у відповідних пунктах цього розрахунку, незалежно від наявності інформації про форму допуску, яку мав конкретний військовослужбовець. При обчисленні пенсії за посадами, не зазначеними в доопрацьованому Примірному розрахунку, рішення про врахування цієї надбавки в розмірі більше 10 відсотків повинні прийматися тільки за наявності інформації про відповідну форму допуску.
Як встановлено судом, остання штатна посада, яку позивач займав перед звільненням з військової служби (старший офіцер групи планування та контролю відділу бойової підготовки військової частини НОМЕР_1 ), у примірному розрахунку не зазначена.
До суду сторонами не надано відомостей з особової справи, на підставі яких можна зробити висновок про те, що позивач мав доступ та працював з таємними документами особливої важливості робота з якими передбачає нарахування надбавки саме 20 %.
Таким чином, за відсутності рішення Міністерства оборони України стосовно встановлення ОСОБА_1 надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами, позивачу правомірно враховано у довідці про грошове забезпечення для перерахунку пенсії такий вид, як надбавка за роботу з таємними документами у розмірі 10% посадового окладу у сумі 112,00 грн., що відповідає вищенаведеним вимогам законодавства та підзаконних актів.
Щодо позовних вимог про зобов`язання Міністерства оборони України прийняти рішення про встановлення ОСОБА_1 винагороди за тривалість безперервної військової служби.
Позивач вважає, що відповідачем-1 безпідставно в грошове забезпечення не внесено винагороду за тривалість безперервної військової служби, у розмірі визначеному додатком 25 Додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців Збройних сил України. В січні 2008 року, при визначені грошового забезпечення позивача Міністерством оборони України помилково встановлено премія без урахування особистого внеску в результат військової служби у Збройних силах України, що визначена підпунктом 2 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07 листопада 2007 року. Вважає,що має право на визначення премії у розмірі 100 % від посадового окладу.
Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом визначає Закон України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб № 2262-XII від 09 квітня 1992 року.
Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.
Грошове забезпечення для обчислення пенсії визначене статтею 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.
Пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (частина 3 статті 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб).
Відносини з приводу порядку обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей визначені Порядком, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 393 від 17 липня 1992 року.
Відповідно до пункту 7 Порядку № 393 від 17 липня 1992 року пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів:
- відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, встановлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;
- щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), встановлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.
Відповідно до частини 3 статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.
З врахуванням вище наведеного, відсутні законні підстави для зобов`язання відповідача-1 перераховувати позивачу грошове забезпечення у сукупності максимальних розмірів видів грошового забезпечення, як і подання довідки до УПФУ.
Отже, позовні вимоги щодо зобов`язання Міністерства оборони України видати ОСОБА_1 та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області довідку про розмір грошового забезпечення також не підлягали задоволенню, оскільки оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України довідки про розмір грошового забезпечення, здійснюються уповноваженими органами Міністерства оборони України - саме обласними військовими комісаріатами.
Щодо вимог про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області здійснити перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії.
Статтею 51 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб визначено, що при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім`ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.
Перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.
Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Позивачем не доведено існування обставин, що можуть бути підставою для вчинення дій з проведення перерахунку розміру пенсії позивача.
Доводи апеляційної скарги позивача висновків суду першої інстанції не спростовують, підстави для зміни чи скасування рішення суду першої інстанції відсутні.
Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.ст. 200, 205, 206 КАС України, суд
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.
Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 16 травня 2017 року у справі № 320/4421/15-а (ЗП/808/2/17) - залишити без змін.
Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту проголошення, та може бути оскаржена в порядку та строки, визначені ст.212 КАС України.

Головуючий: Н.П. Баранник
Суддя: Н.І. Малиш
Суддя: А.А. Щербак