Справа № 750/7182/17
Суддя: Безименна Н.В.
Дата ухвалення: 2017-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 750/7182/17 Головуючий у 1-й інстанції: Коверзнев В.О. Суддя-доповідач: Безименна Н.В.
У Х В А Л А

Іменем України

17 жовтня 2017 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Безименної Н.В.

суддів Аліменка В.О. та Кучми А.Ю.

за участю секретаря Цюпка Б.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України на постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 30 серпня 2017 року у справі за адміністративним позовом Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області про відкриття виконавчого провадження,

В С Т А Н О В И Л А:

У липні 2017 року позивач звернувся в Деснянський районний суд м. Чернігова з позовом до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області, в якому просив: скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження № 54320245 від 18.07.2017 з примусового виконання виконавчого листа № 750/2146/17, виданого Деснянським районним судом м. Чернігова 14.07.2017.

Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 30 серпня 2017 року у задоволенні позову відмовлено. Рішення суду вмотивовано тим, що оскаржувана постанова про відкриття виконавчого провадження № 54320245 від 18.07.2017 прийнята відповідачем у межах його повноважень та у спосіб, встановлений законом.

Не погоджуючись з вказаною постановою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги повністю. На думку апелянта, оскаржувана постанова винесена судом першої інстанції з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.

Згідно з ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 23 березня 2017 року у справі № 750/2146/17 за позовом ОСОБА_2 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії позов задоволено: визнано неправомірними дії Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови у донарахуванні сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань, індексації заробітної плати, грошової допомоги в розмірі 10 місячних окладів державного службовця у зв'язку з виходом на пенсію до призначеної ОСОБА_2 пенсії, перерахованої відповідно до постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 29 червня 2016 року;

зобов'язано Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України здійснити ОСОБА_2 донарахування сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань, індексації заробітної плати, грошової допомоги в розмірі 10 місячних окладів державного службовця у зв'язку з виходом на пенсію відповідно до довідки Управління освіти Чернігівської міської ради від 17.11.2016 року № 183 до призначеної пенсії, перерахованої відповідно до постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 29 червня 2016 року, починаючи з 28.11.2016 року та виплатити недоотримані суми пенсії з урахуванням проведених раніше виплат.

Додатковою постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 30 березня 2017 року доповнено постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 23.03.2017 року по справі №750/2146/17 та викладено абзац другий та третій резолютивної частини зазначеної постанови в наступній редакції:

"визнати неправомірними дії Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови у донарахуванні сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, премій, винагороди та грошової допомоги в розмірі 10 місячних окладів державного службовця у зв'язку з виходом на пенсію, до призначеної ОСОБА_2 пенсії, перерахованої відповідно до постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 29 червня 2016 року.

зобов'язати Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України здійснити ОСОБА_2 донарахування сум: матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі 3591.32 грн., матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в розмірі 3591.32 грн., індексації заробітної плати в розмірі 368.59 грн., премій в розмірі 4353.86 грн., винагороди в розмірі двох посадових окладів в сумі 1791.32 грн. та грошової допомоги в розмірі 10 місячних окладів державного службовця в сумі 6000 грн. у зв'язку з виходом на пенсію, відповідно до довідки Управління освіти Чернігівської міської ради від 17.11.2016 року № 183 за період з 01.07.2004 р. по 30.06.2006 р., до призначеної пенсії, перерахованої відповідно до постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 29 червня 2016 року, починаючи з 28.11.2016 року та виплатити недоотримані суми пенсії з урахуванням проведених раніше виплат». Додаткова постанова набрала законної сили 14 червня 2017 року.

На виконання вимог зазначених постанов, 14.07.2017 Деснянським районним судом м. Чернігова було видано виконавчий лист № 750/2146/17 (а.с. 24).

17 липня 2017 року ОСОБА_2 звернулася до Відділу примусового виконання рішень управління юстиції у Чернігівській області з завою про примусове виконання виконавчого листа Деснянського районного суду м. Чернігова від 14.07.2017 № 750/2146/17 (а.с. 23).

Листом від 17 липня 2017 року № 89 Управління освіти Чернігівської міської ради повідомило Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України про те, що у зв'язку з арифметичною помилкою, довідка від 17.11.2016 № 183 є недійсною (а.с. 5).

Постановою Головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області Данілевським О.М. від 18.07.2017 відкрито виконавче провадження ВП№ 54320245 та надано боржнику 10 робочих днів для виконання рішення суду (а.с. 4).

20 липня 2017 року позивач звернувся в Деснянський районний суд м. Чернігова з заявою про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 23.03.2017 у справі № 750/2146/17 та додаткової постанови від 30.03.2017 у справі № 750/2146/17 (а.с. 8-9).

17 серпня 2017 року Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України звернулося до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області з заявою від 14 серпня 2017 року № 22617/06, в якій просило відстрочити виконання рішення суду (а.с. 21)

Постановою державного виконавця від 21 серпня 2017 року відкладено проведення виконавчих дій з примусового виконання виконавчого листа № 750/2146/17 від 14.07.2017 до 06 вересня 2017 року (а.с. 20).

В межах даної справи позивач оскаржує постанову Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області від 18.07.2017 про відкриття виконавчого провадження ВП№ 54320245. В позовній заяві та апеляційній скарзі, зазначає про протиправність зазначеної постанови відповідача, посилаючись на недійсність довідки Управління освіти Чернігівської міської ради від 17.11.2016 року № 183 та на подану ним заяву про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Деснянського районного суд м. Чернігова від 23.03.2017 у справі № 750/2146/17 та додаткової постанови від 30.03.2017.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про необгрунтованість зазначених доводів позивача, виходячи з наступного.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції, що була чинною на момент виникнення спірних правовідносин) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 вказаного Закону примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Пунктом 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про виконавче провадження» підлягають примусовому виконанню рішення на підставі, у тому числі виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 26 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Частиною 5 зазначеної статті встановлено, що виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

Враховуючи вищевикладене, а також подану 17 липня 2017 року ОСОБА_2 заяву про примусове виконання виконавчого листа Деснянського районного суду м. Чернігова від 14.07.2017 № 750/2146/17, беручи до уваги покладені на державного виконавця статтею 26 Закону України "Про виконавче провадження" обов'язки, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про правомірність постанови відповідача від 18 липня 2017 року про відкриття виконавчого провадження ВП№ 54320245.

Крім того, колегія суддів звертає увагу на те, що оскаржувана постанова про відкриття виконавчого провадження датована 18.07.2017, при цьому з заявою про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Деснянського районного суд м. Чернігова від 23.03.2017 у справі № 750/2146/17 та додаткової постанови від 30.03.2017 у справі № 750/2146/17 позивач звернувся 20 липня 2017 року, тобто після прийняття оскаржуваної постанови.

Колегія суддів враховує, що постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 11 вересня 2017 року заяву Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про перегляд постанови суду від 23.03.2017 та додаткової постанови від 30.03.2017 у зв'язку з нововиявленими обставинами задоволено, скасовано постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 23.03.2017 року та додаткову постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 30.03.2017 року та прийнято нову постанову, якою позовні вимоги задоволено:

зобов'язано Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України здійснити ОСОБА_2 донарахування сум: матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі 2734, 92 грн., матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в розмірі 2734, 92 грн., індексації заробітної плати в розмірі 242,50 грн., премій в розмірі 4353.86 грн., винагороди в розмірі двох посадових окладів в сумі 1791.32 грн. та грошової допомоги в розмірі 10 місячних окладів державного службовця в сумі 6000 грн. у зв'язку з виходом на пенсію, відповідно до довідки Управління освіти Чернігівської міської ради від 17.07.2017 року № 88 за період з 01.07.2004 р. по 30.06.2006 р., до призначеної пенсії, перерахованої відповідно до постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 29 червня 2016 року, з 28.11.2016 року та виплатити недоотримані суми пенсії з урахуванням проведених раніше виплат.

Разом з цим, колегія суддів звертає увагу на те, що згідно п. 5 ч. 1 статті 39 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження підлягає закінченню, у тому числі у разі скасування рішення, на підставі якого виданий виконавчий документ, або визнання судом виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню.

Таким чином, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, а тому колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування оскаржуваної постанови суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України - залишити без задоволення.

Постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 30 серпня 2017 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлено 23 жовтня 2017 року.

Головуючий суддя Н.В. Безименна

Судді В.О. Аліменко

А.Ю. Кучма