Справа № 330/1094/17
Суддя: Ковальчук О. А.
Дата ухвалення: 2017-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

iменем України

2-а/330/17/2017

Справа № 330/1094/17

"11" жовтня 2017 р. Якимівський районний суд Запорізької області

в складі головуючого судді Ковальчук О.А.,

при секретарі Корнієнко М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Якимівка Запорізької області адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до територіальної громади в особі Якимівської селищної ради Запорізької області, голови Якимівської селищної ради Запорізької області Захарова Миколи Івановича про визнання протиправною бездіяльність територіальної громади Якимівської селищної ради Запорізької області щодо не прийняття рішення за заявою ОСОБА_1 про надання дозволуабо про відмову у наданні дозволу на проведення приватизації шляхом передання на безоплатній основі у власність заявниці,

встановив:

15.06.2017 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправною бездіяльність територіальної громади Якимівської селищної ради Запорізької області щодо неприйняття рішення за заявою ОСОБА_1 «Про надання дозволу на проведення приватизації шляхом передання на безоплатній основі у власність заявниці однокімнатної квартири АДРЕСА_1».

09.10.2017 року ОСОБА_1 звернулася до суду з уточненим адміністративним позовом про визнання протиправною бездіяльність суб'єкта владних повноважень. Свої вимоги до територіальної громади в особі Якимівської селищної ради Запорізької області позивач мотивував тим, що квартира АДРЕСА_1 згідно з ордером НОМЕР_1 від 28.07.1977 року надана її батькові ОСОБА_3, 1930 року народження. На час надання ордеру зазначене житло відносилось до державної власності та перебувало на балансі Кримської дистанції цивільних споруд Придніпровської залізниці МПС СРСР. З часу народження - з 31.12.1978 року позивачка мешкала у вказаній квартирі, була членом сім"ї відповідального наймача ОСОБА_3, з яким був укладений договір найма. ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 помер. З урахуванням змін діючого законодавства зазначений об'єкт нерухомості на безоплатній основі з балансу Кримської дистанції цивільних споруд Придніпровської залізниці за невідомих позивачеві обставин передано у комунальну власність територіальній громаді Якимівської селищної ради, після чого на підставі рішення № 167 від 10.10.2007 року видано свідоцтво «Про право власності» від 26.11.2007 року. З врахуванням вимог статті 106 ЖК України 11.06.2008 року відбулась зміна договору найма, а також - 31.07.2015 року укладені відповідні договори (№1506) про надання послуг з утримання будинку, споруд, прибудинкової території, електропостачання, водопостачання, про збір та вивезення твердих побутових відходів. Як зазначає позивач вона добросовісно та в повному обсязі виконувала, виконує та має намір виконувати свої обов'язки квартиронаймача: сплачувала усі комунальні витрати, приймала участь у ремонті та підтриманні санітарно-технічного стану квартири та інше. З метою отримання дозволу на безоплатну приватизацію ОСОБА_1 неодноразово зверталася з заявами до суб'єкта владних повноважень до територіальної громади Якимівської селищної ради Запорізької області. На протязі тривалого часу з 2008 по 2017 роки - мала місце тривала протиправна

бездіяльність відповідача щодо ухвалення будь-якого рішення за наслідками звернень позивача. Позивач просить визнати протиправною бездіяльність територіальної громади Якимівської селищної ради Запорізької області щодо неприйняття у передбачені законом спосіб та строки рішення за заявами ОСОБА_1 про надання дозволу або про відмову у наданні дозволу на проведення приватизації шляхом передання на безоплатній основі у власність заявниці однокімнатної квартири АДРЕСА_1 та зобов'язати Захарова М.І. голову Якимівської селищної ради Запорізької області винести на пленарне засідання, включити в порядок денний сесії Якимівської селищної ради Запорізької області для розгляду по суті заяву ОСОБА_1 про надання дозволу або про відмову у наданні дозволу на проведення приватизації шляхом передання на безоплатній основі у власність заявниці однокімнатної квартири АДРЕСА_1.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_4 підтримав позовні вимоги на підставах, викладених в адміністративному позові, і просять їх задовольнити в повному обсязі.

В судовому засіданні відповідач голова Якимівської селищної ради Захаров М.І.,який діє як представник відповідача в особі територіальної громади Якимівської селищної ради та особисто як відповідач позовні вимоги визнав в повному обсязі, пояснив , що дійсно селищна рада розгляне заяви ОСОБА_1 про надання дозволу на приватизацію квартири,але яка буде позиція депутатів він не знає.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши сторони, суд вважає, що вимоги за адміністративним позовом законні, обґрунтовані і підлягають задоволенню з наступних підстав:

В судовому засіданні встановлено,що позивачем подавалося декілька заяв до Якимівської селищної ради про надання дозволу на проведення безоплатної приватизації квартири, а саме 17.10.2008 року (а.с.18), 03.11.2008 року (а.с.26), 29.03.2012 року (а.с.20), 25.03.2016 року (а.с.21), 24.10.2016 року (а.с.25) та 06.07.2017 року (а.с.50). Якимівською селищною радою було надано відповіді в яких зазначено, що квартира АДРЕСА_1 є не державною власністю а є власністю селищної ради, тому позивачка не має права на приватизацію вказаного майна, та те, що дане питання на сесію Якимівської селищної ради виноситись не буде у зв'язку з вище наведених причин.

Згідно ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України «Про місцеве самоврядування» первинним суб'єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада села, селища, міста.

Відповідно до п.30 ч.1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: прийняття рішень щодо відчуження відповідно до закону комунального майна; затвердження місцевих програм приватизації, а також переліку об'єктів комунальної власності, які не підлягають приватизації; визначення доцільності, порядку та умов приватизації об'єктів права комунальної власності; вирішення питань про придбання в установленому законом порядку приватизованого майна, про включення до об'єктів комунальної власності майна, відчуженого у процесі приватизації, договір купівлі-продажу якого в установленому порядку розірвано або визнано недійсним, про надання у концесію об'єктів права комунальної власності, про створення, ліквідацію, реорганізацію та перепрофілювання підприємств, установ та організацій комунальної власності відповідної територіальної громади. Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» селищний голова: організує в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету; скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій ради і головує на пленарних засіданнях ради; забезпечує на відповідній території додержання законодавства щодо розгляду звернень громадян та їх об'єднань.

У зв'язку з цим, суд дійшов висновку, що питання про приватизацію квартири за завою ОСОБА_1 має вирішуватися виключно на пленарному засіданні сесії Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізької області,скликання якої та включення заяви про надання дозволу на безоплатну приватизацію квартири в порядок денний сесії Якимівської селищної ради покладено на голову селищної ради.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.158,159,160,161,162,163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі ч.1 ст.6, п.30 ч.1 ст. 26, ч.4 ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», суд

постановив :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до територіальної громади в особі Якимівської селищної ради Запорізької області, голови Якимівської селищної ради Запорізької області Захарова Миколи Івановича про визнання протиправною бездіяльність територіальної громади Якимівської селищної ради Запорізької області щодо не прийняття рішення за заявою ОСОБА_1 про надання дозволуабо про відмову у наданні дозволу на проведення приватизації шляхом передання на безоплатній основі у власність заявниці однокімнатної квартири АДРЕСА_1 задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність територіальної громади Якимівської селищної ради Запорізької області щодо неприйняття у передбачені законом спосіб та строки рішення за заявами ОСОБА_1 17.10.2008 року, 03.11.2008 року, 29.03.2012 року, 25.03.2016 року, 24.10.2016 року та 06.07.2017 року про надання дозволу або про відмову у наданні дозволу на проведення приватизації шляхом передання на безоплатній основі у власність заявниці однокімнатної квартири АДРЕСА_1.

Зобов'язати голову Якимівської селищної ради Запорізької області Захарова Миколу Івановича винести на пленарне засідання, включити в порядок денний сесії Якимівської селищної ради Запорізької області для розгляду по суті заяву ОСОБА_1 про надання дозволу або про відмову у наданні дозволу на проведення приватизації шляхом передання на безоплатній основі у власність заявниці однокімнатної квартири АДРЕСА_1

Апеляційну скаргу на постанову може бути подано до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Якимівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя