Справа № 2-а-2315/11
Суддя: Кравець С. В.
Дата ухвалення: 2011-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Машівський районний суд Полтавської області
Справа № 2-а-2315/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 серпня 2011 року. Суддя Машівського районного суду Полтавської області Кравець С.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Машівському районі Полтавської області про стягнення підвищення до пенсії, -

в с т а н о в и в :

у липні 2011 року позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, посилаючись на те, що він належить до соціальної категорії Дитина війнита відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнимає право на отримання соціальної допомоги в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком. Відповідач здійснює виплату всупереч ст. ст. 22, 46 Конституції України. У зв'язку з наведеним позивач просить зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплатити підвищення до пенсії з 01.11.2010 по 31.05.2011р. та здійснювати виплати в майбутньому.

Ухвалою суду від 01.08.2011 року позовні вимоги в частині стягнення підвищення до пенсії в період з 01.112010р. по 31.12.2010р. залишені без розгляду у звязку з пропуском строку звернення до суду.

Відповідач надав заперечення на позов, в якому просить суд в задоволенні позову відмовити з тих підстав, що ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннязастосовується лише для визначення розмірів пенсій визначених цим законом, і на правовідносини визначені Законом України Про соціальний захист дітей війнине розповсюджується. У 2007р. передбачені були виплати лише дітям війни, які є інвалідами, а 2008 та 2009 роках зазначені виплати здійснювалися у розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність на підставі Постанови КМУ, оскільки на законодавчому рівні не було вирішено питання щодо фінансування цих виплат відповідно до Закону України Про соціальний захист дітей війни. В послідуючому законом від 14.06.2011р. були внесені відповідні зміни.

Суд, перевіривши матеріали справи та дослідивши надані сторонами докази, прийшов до наступного висновку.

Судом установлено, що позивач має статус Дитини війни, що підтверджується посвідченням ( а.с. 5 ), а тому він відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнимає право на отримання державної соціальної підтримки, а саме: підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

З довідки відповідача вбачається, що позивачу 01.01. по 31.05.2011р. виплачувалася надбавка дитині війнив розмірі 49, 80 грн. щомісячно ( а.с. 6 ), на підставі постанови КМУ № 530 від 28.05.2008р.

Згідно ст. 7 Закону України Про соціальний захист дітей війни, фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Разом з тим, розмір підвищення, який встановлений в п. 8 Постанови № 530 від 28 травня 2008р., суперечить ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, а тому не може бути застосований за нормою ч. 4 ст.9 КАС України, якою визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Натомість Законом України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік від 14.06.2011р., який набрав чинності 19.06.2011р. Прикінцеві положення доповнено пунктом 4 відповідно до якого: у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осібзастосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Таким чином, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, для визначення розміру виплати підвищення до пенсії дітям війнив період з 01.01.2011р. по 31.05.2011р. підлягає застосуванню норма ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, а тому відповідач повинен нарахувати та виплатити позивачу пенсію за вказаний період з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком, з урахування раніше проведених виплат.

Щодо доводів позивача в частині проведення виплат в майбутньому суд вважає слід відмовити, оскільки по-перше рішення суду повинно бути наслідком чинного правового регулювання, і не може впливати на волю законодавчого органу змінювати правове регулювання суспільних відносин, а по-друге, з 19.06.2011р. виплати здійснюються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Відповідно до статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Стосовно доводів відповідача стосовно відсутності підстав для застосування до спірних правовідносин ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, суд зазначає наступне.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

З огляду на викладене, суд вважає необґрунтованими доводи відповідача, що положення ч.3 ст.28 зазначеного Закону, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії, встановленої ст. 46 Конституції України та права на отримання доплати до пенсії, передбаченої ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Судові витрати по справі підлягають розподілу у відповідності до ч.3 ст.94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 64 Конституції України, ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст. ст. 6-14, 17, 71, 159-163, 167, 186, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Машівському районі Полтавської області про стягнення підвищення до пенсії задоволити частково.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Машівському районі Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннята провести відповідні виплати з 01 січня 2011 року по 31 травня 2011 року, з урахуванням здійснених за цей період виплат.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 1 грн. 70 коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Машівський районний суд Полтавської області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Суддя: ( підпис )

Копія вірна:

Суддя Машівського районного суду С.В. Кравець