Справа № 174/320/15-а
Суддя: Шаповал Г. І.
Дата ухвалення: 2015-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІЛЬНОГІРСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2015 року Справа № 174/320/15-а

2-а/174/10/2015

Вільногірський міський суд Дніпропетровської області

в складі: головуючого судді Шаповала Г.І.

при секретарі Пелипас Н.І.

з участю: позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Вільногірську, Дніпропетровської області, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Вільногірську, Дніпропетровської області, про спонукання призначити пенсію на пільгових умовах,

У С Т А Н О В И В:

Згідно позову, що надійшов до суду 08.04.2015 р., позивач зазначив, що він з 14.09.1978 року по 03.03.1990 року, працював на умовах повного робочого дня на роботах за Списком № 1 (роботи із особо шкідливими умовами праці, підземні роботи, роботи на поверхні), а також проходив строкову службу у лавах Збройних Сил СРСР, частина строку якої також повинна бути зарахована як робота за Списком № 1.

Згідно пункту 1 «Підземні роботи» Розділу 1 Списку N 1 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці та в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, до працівників які виконують роботи з особо шкідливими умовами праці відносяться всі робітники, інженерно-технічні працівники і службовці, зайняті повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, руди, сланцю, нафти, озокериту, газу, графіту, азбесту, солі, слюди та інших рудних і нерудних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників та інших підземних споруд, а також всі працівники, зайняті повний робочий день під землею на обслуговуванні зазначених вище робітників і службовців (медперсонал підземних (здоровпунктів, працівники підземної телефонного зв'язку і т.д.).

При цьому з 14.09.1978 року по 07.05.1980 року, він працював у шахті «Винницька» м. Шахтарськ, Донецька область, на підземних гірничих роботах, учеником-кріпильника, машиністом підземних установок; з 15.05.1980 року по 22.05.1982 року, проходив строкову службу у лавах Збройних Сил СРСР; з 06.08.1982 року по 25.01.1983 року працював у шахті «Винницька» м. Шахтарськ, Донецька область, на підземних гірничих роботах, машиністом підземних установок; з 20.06.1983 року по 20.12.1983 року працював у шахті «Постниковська» м. Шахтарськ, Донецька область, учеником гірничого-робочого по ремонту гірничих підземних відробіток; з 31.07.1989 року по 03.03.1990 року працював у шахті «Макіївська» м. Шахтарськ, Донецька область, підземним учеником проходчика.

Також з 25.01.1983 року по 19.04.1983 року він працював у шахті «Винницька» м. Шахтарськ, Донецька область, гірничим-робочим 1 розряду на поверху, що також відноситься до робіт за Списком № 1 згідно п.п. а) пункту 2 «Роботи на поверхні» Розділу 1 Списку N 1 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці та в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173. Робочі. Робітники, зайняті на обслуговуванні териконів вугільних шахт (териконщики).

За загальним правилом встановленим ч.3 ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно з ч. 4 ст.24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, яке діяло раніше.

Як зазначено у п.п. «к» п.109 ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 03.08.1972р. № 590, яка діяла на час його служби у складі Збройних сил СРСР з 15.05.1980 року по 22.05.1982 року, крім роботи в якості робітника або службовця в загальний стаж роботи зараховується також служба у складі Збройних Сил СРСР. При призначенні на пільгових умовах або в пільгових розмірах пенсій по старості та інвалідності робітникам і службовцям, які працювали на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці та в гарячих цехах і на інших роботах з важкими умовами праці (підпункти "а" і "б" пункту 16), і пенсій у зв'язку з втратою годувальника їх сім'ям, а також пенсій по старості працівницям підприємств текстильної промисловості (підпункт «в" пункту 16) періоди, зазначені у підпунктах «к» і «л», прирівнюються за вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії або до роботи, яка передувала даному періоду, або до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду.

Таким чином ним відпрацьовано за Списком № 1: з 14.09.1978-12.05.1980 роки (21 місяць), зі строку служби в армії підлягає зарахуванню до Списку № 1, також 21 місяць, з 06.08.1982-25.01.1983 роки (6 місяців ), з 25.01.1983-19.04.1983 роки (4 місяця), з 20.06.1983-20.12.1983 роки (7 місяців), з 31.07.1989-03.03.1990 роки (8 місяців), що у сукупності складає - 5 років та 6 місяців. 06.02.2014 року йому виповнилась 55 років.

Згідно п. а) ч.І ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком незалежно від останнього місця роботи: працівники зайняті повний робочий день на інших роботах з особливо шкідливими умовами праці, за списком № 1, виробництв, робот, професій, посад та показників, затверджених Кабінетом Міністрів України і за результатом атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і стажі роботи не менше 25 років, із них не менш 10 років на вказаних роботах.

Відповідно до ч.2 ст. 14 Закону України „Про пенсійне забезпечення", при наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік, встановлений статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", знижується на 1 рік.

Згідно ст.26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років. Його робочий стаж за Списком № 1, на час коли йому виповнилося 55 років складав 5 років 6 місяців, і він таким чином мав право на пільгову пенсію після досягнення віку 55 років.

При цьому його загальний трудовий (страховий) стаж дорівнює 26 років і 6 місяців.

Згідно ч.1 ст.58 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій. Згідно ч.1 ст.63 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - Виконавчими органами правління Пенсійного фонду є виконавча дирекція Пенсійного фонду та підвідомчі їй територіальні органи. Згідно ч.1 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - Пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Однак, коли він у листопаді 2014 року звернувся до відповідача, Управління Пенсійного фонду України в м. Вільногірську з заявою, щодо оформлення пільгової пенсії, він отримав відповідь відповідача № 5137/07/40 від 12.11.2014 року, відповідно до якої йому було відмовлено у призначенні пенсії, оскільки начебто загальний стаж його роботи за Списком № 1 складає тільки 2 роки 10 місяців 28 днів.

Він вважає дії відповідача неправомірними в частині не призначення йому пільгової пенсії з 01 листопада 2014 року, приймаючи до уваги наступне. Згідно пункту 1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Його стаж праці на роботах за Списком № 1 підтверджується:

1)
Довідкою від 15.07.1989 року про його роботу на шахті «Винницька;

2) Довідкою про службу у Збройних Силах від 26.03.2015 р. № 65;

3) Довідкою від 18.09.2012 р. № 17/19 1189-1 про підтвердження наявного трудового стажу (шахта «Винницька»);

4) Довідкою від 18.09.2012 р. № 17/19 1189 про підтвердження наявного трудового стажу (шахта «Винницька»);

5) Довідкою від 15.08.2012 р. № 17/19 1081 про підтвердження наявного трудового стажу (шахта «Постниковська»);

6) Довідкою від 17.09.2012 р. № 01/917 про підтвердження наявного трудового стажу (шахта «Макіївська»);

7) Випискою з його трудової книжки.

8) Сторінками 4-5 його трудової книжки, де зазначено, що він працював на підземних роботах.

Тобто він відпрацював за Списком №1, 5 років та 6 місяців, що давало йому право на пільгову пенсію з часу досягнення ним віку 55 років, однак він своєчасно не міг цим правом скористатися внаслідок бойових дій на території Донецької області де він проживав, і відкіля він у 2014 році був вимушений виїхати до м. Вільногірська, як біженець (що підтверджується довідкою від 30.10.2014 року № НОМЕР_1). Згідно ч. 2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», сума пенсії, не одержана своєчасно з вини органу, що призначає або сплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Відповідно до вимог ч.2 ст. 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", сума пенсії не одержана своєчасно з вини органу, що призначає та виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Доказами по справі є: його трудова книжка, письмова відмова відповідача, довідки про підтвердження його трудового стажу, та інше.

Додаткового він звертає увагу суду, що його прізвище в трудовій книжки «Мустафаєв» було у подальшому змінено ним на прізвище «Жеведь», що підтверджується свідоцтвом про укладення шлюбу між ним та громадянкою ОСОБА_4 19.07.1989 року, і присвоєнням йому прізвища «Жеведь».

Керуючись ст.ст. ст.ст. 6,9,17,18,19 КАС України, позивач прохає:

1. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Вільногірську Дніпропетровської області, призначити йому пільгову пенсію відповідно до п. а) ч.1 ст. 13, ч.2 ст. 14 Закону України „Про пенсійне забезпечення", з 01 листопада 2014 року.

2. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Вільногірську Дніпропетровської області, нарахувати та виплатити йому пенсію на пільгових умовах відповідно до п. а) ч.1 ст. 13, ч.2 ст. 14 Закону України „Про пенсійне забезпечення", починаючи з 01 листопада 2014 року.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги та їх обгрунтування, що викладені в позовній заяві, підтримав в повному обсязі. З його додаткових пояснень витікає, що фактично він з заявою до відповідача про призначення пенсії не звертався, оскільки не було в управлінні відповідного бланку. Документи він надавав протягом певного часу. Останній раз надавав частину документів в кінці листопада 2014 р. Він не погоджується з висновками відповідача, що його загальний трудовий стаж складає близько 21 року. Стосовно невиходу на роботу протягом 12 днів перед службою в армії, то це він пояснює тим, що в цьому випадку йому можливо надавалася відпустка.

Представник відповідача, Управління ПФ України в м. Вільногірську, ОСОБА_2, в судовому засіданні позов не визнала, та пояснила, що позивач звертався до Управління пенсійного фонду 29.10.2014 р. з заявою про підрахунок пільгового стажу. При цьому надав лише одну довідку шахти «Вінницька», тобто повного пакету документів не надавав. Пізніше, 14.11.2014 р. надав ще одну довідку шахти «Вінницька», ще пізніше надав ряд інших копій документів. При цьому жодного разу не надав оригіналів документів, зокрема трудової книжки. В судовому засіданні позивач предявив документи, які не надавав до управління пенсійного фонду. Відповідно до наданих до управління копій довідок, було встановлено, що перед службою в армії позивач допустив невихід на роботу по Списку №1 протягом 12 днів, після служби в армії він не приступив до роботи, саме за Списком № 1, оскільки брав відпустку 12 днів без утримання, що не надає права врахувати службу в армії до пільгового стажу за списком № 1, оскільки відбулася перерва пільгового стажу. Окрім того, позивач не має загального трудового стажу в обсязі 25 років, та не менше половини стажу роботи за Списком № 1, тобто не менше 5 років, навіть з врахуванням нових документів, які представлені позивачем в судовому засіданні, та за якими слід збільшити тільки загальний трудовий стаж на 1 місяць. Відповідно до наявного у позивача загального трудового стажу 20 років 2 місяці 13 днів, в тому числі пільгового стажу: по Списку № 1 2 роки 4 місяці 14 днів та по Списку № 2 4 роки 5 місяців 26 днів, він має право на пільгову пенсію по досягненні 57 років, якщо буде мати загальний трудовий стаж не менше 25 років. Згідно письмових заперечень відповідача зазначено, що у позовній заяві позивач порушує питання про право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, щодо підтвердження періодів роботи для зарахування до пільгового стажу відповідно до п. а) ч.1 ст.13, ч.2 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Управління Пенсійного фонду України в м. Вільногірську Дніпропетровської області з вимогами, викладеними у позовній заяві не погоджується з наступних підстав.

Відповідно до пункту 2 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах за списком № 2, здійснюється за нормами Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення» .

Стаття 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» регулює пенсійне забезпечення працівників, зайнятих на підземних і відкритих гірничих роботах та в металургії. Статтею 14 передбачено призначення пенсій працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах - не менше 20 років.

Відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років зайняті повний робочий день на роботах з шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць. (Порядок проведення атестації затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442). Чоловікам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються зі зменшенням пенсійного віку, на 1 рік за рік стажу роботи в шкідливих умовах.

Основою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах являються: наявність професії і виробництва в Списках № 1 і № 2; підтвердження шкідливих умов праці робітника безпосередньо на робочому місці результатами атестації; зайнятість робітника на роботах, передбачених Списками № 1 або № 2, не менше 80% робочого часу, встановленого для цього виробництва.

Відсутність хоча б однієї з цих умов не надає права робітникові на пенсію за віком на пільгових умовах.

Пунктом 2 «Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт професій, посад, і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. № 383, під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов'язаних з виконанням своїх трудових обов'язків. Зайнятість на роботах в особливо шкідливих умовах праці менше 80 відсотків робочого часу не надає права зарахування часу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 1 «Порядку підтвердження наявного трудового стаж», для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого ОСОБА_3 Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 20 „Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого ОСОБА_3 Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637, у тих випадках, коли в разі відсутності в трудовій книжці відомостей, про визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій або їх правонаступників, які видаються на підставі первинних документів за час виконання роботи.

В уточнюючій довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада, характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

ОСОБА_1 надавав до управління Пенсійного фонду України в м. Вільногірську Дніпропетровської області документи про стаж роботи: копію дубліката трудової книжки, копію військового квитка, копію диплому про час навчання в середньому професійно-технічному училищі № 53, свідоцтво про навчання на курсах радіомеханіків, копію довідки № 129 про час навчання в Кашинському зооветеринарному технікумі, копію довідки № 312 про період роботи в радгоспі «Шахтерський», копії уточнюючих довідок про час роботи в особливо шкідливих умовах за списком № 1 - №№ 17/19-1189, 7/19- 1189-1, 17/19-1081 та за списком № 2 - № 1284/03.

Відповідно до наданих документів проведено розрахунок стажу роботи:

01.09.1974 - 05.01.1977 НАВЧАННЯ

16.03.1977 - 20.07.1977 СТРАХОВИЙ СТАЖ

06.10.1977 - 08.08.1978 СТРАХОВИЙ СТАЖ

19.09.1978 - 30.09.1978 ПІДЗЕМНИХ ВИХОДІВ НЕМАЄ

01.10.1978 - 24.12.1978 СПИСОК 1

25.12.1978 - 12.01.1979 ПРОГУЛ;

13.01.1979 - 17.01.1979 СПИСОК 1

18.01.1979 - 17.03.1979 СПИСОК 1

18.03.1979 - 26.05.1979 СПИСОК 1

27.05.1979 - 27.05.1979 ПРОГУЛ

28.05.1979 - 30.05.1979 СПИСОК 1

31.05.1979 - 31.05.1979 ПРОГУЛ

01.06.1979 - 21.06.1979 СПИСОК 1

22.06.1979 - 23.06.1979 ПРОГУЛ

24.06.1979 - 24.06.1979 СПИСОК 1

25.06.1979 - 26.06.1979 ПРОГУЛ

27.06.1979 - 29.06.1979 СПИСОК 1

30.06.1979 - 30.06.1979 ПРОГУЛ

01.07.1979 - 05.07.1979 СПИСОК 1

06.07.1979 - 06.07.1979 ПРОГУЛ

07.07.1979 - 09.07.1979 СПИСОК 1

10.07.1979 - 10.07.1979 ПРОГУЛ

11.07.1979 - 25.04.1980 СПИСОК 1

26.04.1980 - 07.05.1980 ВИХОДІВ НЕМАЄ

15.05.1980 - 22.05.1982 ВІЙС.СЛУЖБА

06.08.1982 - 18.08.1982 ВІДПУСТКА ОСОБА_5

19.08.1982 - 22.09.1982 СПИСОК 1

23.09.1982 - 25.09.1982 ДОВІДКА ОСОБА_6

26.09.1982 - 05.10.1982 СПИСОК 1

06.10.1982 - 14.10.1982 ПРОГУЛ

15.10.1982 - 04.01.1983 СПИСОК 1

05.01.1983 - 05.01.1983 ПРОГУЛ

06.01.1983 - 25.01.1983 СПИСОК 1

25.01.1983 - 19.04.1983 РОБОТА НА ПОВЕРХНІ

20.06.1983 - 17.10.1983 СПИСОК 1

18.10.1983 - 21.10.1983 ПРОГУЛ

22.10.1983 - 23.10.1983 СПИСОК 1

24.10.1983 - 24.10.1983 ПРОГУЛ

25.10.1983 - 26.10.1983 СПИСОК 1

27.10.1983 - 28.10.1983 ПРОГУЛ

29.10.1983 - 08.11.1983 СПИСОК 1

09.11.1983 - 09.11.1983 ПРОГУЛ

10.11.1983 - 10.11.1983 СПИСОК 1

11.11.1983 - 11.11.1983 ПРОГУЛ

12.11.1983 - 13.11.1983 СПИСОК 1

14.11.1983 - 14.11.1983 ПРОГУЛ

15.11.1983 - 20.12.1983 СПИСОК 1

03.01.1984 - 29.10.1984 НАВЧАННЯ

30.10.1984 - 04.12.1984 НАВЧАННЯ

05.12.1984 - 26.04.1987 СТРАХОВИЙ СТАЖ

24.06.1987 - 30.05.1989 СПИСОК 2

31.07.1989 - 03.03.1990 СТРАХОВИЙ СТАЖ

15.05.1990 - 18.02.1992 СТРАХОВИЙ СТАЖ

15.05.1995 - 01.08.1995 СТРАХОВИЙ СТАЖ

01.09.1995 - 03.12.1995 НАВЧАННЯ

04.12.1995 - 17.02.1997 СТРАХОВИЙ СТАЖ

14.12.1998 - 30.06.2000 СТРАХОВИЙ СТАЖ

01.07.2000 - 19.01.2001 СТРАХОВИЙ СТАЖ

25.06.2002 - 24.10.2002 ПЕРІОД ОТРИМАННЯ ДОПОМОГИ ПО БЕЗРОБІТТЮ.

Відповідно до статті 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", страховий стаж - період (строк) протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачено страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Пунктом 3 зазначеної статті передбачено: за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість на яких давала та дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Загальний страховий стаж складає 20 років 1 місяць 13 днів, в тому числі за списком № 1 - 2 роки 4 місяці 14 днів, за списком № 2 - 4 роки 5 місяців 26 днів. Дні прогулів, період перебування у відпустці без утримання, період стажу відповідно довідок з лікарняного закладу про час роботи без оплати, час роботи на поверхні з 25.01.1983р. по 19.06.1983р. не може бути зарахований до стажу роботи під землею в шкідливих умовах за списком № 1.

Відповідно до пункту 1 Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, часу проходження строкової військової служби» якщо на момент призову на строкову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах, час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах. Час проходження строкової військової служби, який зараховується до пільгового стажу, не повинен перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Враховуючи вищевикладене, в зв'язку з тим, що службі в армії передували періоди прогулів, служба в армії не може бути зарахована до стажу роботи в шкідливих умовах за списком № 1.

На підставі наданих документів призначити пенсію ОСОБА_1 на пільгових умовах по Списку №1 та Списку №2 не має законних підстав.

Зважаючи на викладене, на підставі статей 49,51 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач прохає, в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити у повному обсязі.

Вислухавши сторони, дослідивши надані сторонами письмові докази: квитанцію про сплату позивачем судового збору - 73.08 грн.; копію аркушів паспорта громадянина України на імя ОСОБА_1, 06.02.1959 р. н.; копії дублікату трудової книжки на імя ОСОБА_1 та виписки із неї; копію довідки шахти «Вінницька» від 15.06.1989 р.; копію довідки про службу у Збройних силах ОСОБА_7; копії довідок шахти «Вінницька» про підтвердження трудового стажу ОСОБА_7 для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній вих. номер 17/19, 1189 від 18.09.2012 р. та 17/19, 1189-1 від 18.09.2012 р.; копію довідки шахти «Постниковська» про підтвердження трудового стажу ОСОБА_7 для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній вих. номер 17/19-1081 від 15.08.2012 р.; копію довідки шахтобудівельного управління тресту «Макіївшахтобуд» про підтвердження трудового стажу ОСОБА_7 для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній вих. номер 01/917 від 17.09.2012 р.; копію довідки від 30.10.2014 р. про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції на імя ОСОБА_1; копію свідоцтва про укладення шлюбу 19.07.1989 р. між ОСОБА_7 та ОСОБА_4; лист УПФУ в м. Вільногірську на адресу ОСОБА_1 від 12.11.2014 р. № 5137/07/40; копію довідки про навчання ОСОБА_7 в Кашинському зооветеринарному технікумі з 01.09.1974 р. по 05.01.1977 р. та відрахування за неуспішність та пропуски занять; копію свідоцтва про навчання ОСОБА_7 на курсах СТК ДОСААФ з 10.10.1984 р. по 27.08.1985 р.; копію диплома на імя ОСОБА_7 про навчання в середньому ПТУ № 53 з 03.01.1984 р. по 29.10.1984 р.; копію диплома на імя ОСОБА_7 про навчання в ПТУ № 71 з 01.09.1995 р. по 02.03.1996 р.; копія довідки Шахтарського шахтобудівельного управління ПАТ «Донбасшахтобуд» вих. номер 01/918 від 17.09.2012 р. про навчання на курсах ОСОБА_1 з 31.07.1989 р. по 03.11.1989 р. та проходження виробничої практики з 03.11.1989 р. по 03.03.1990 р.; копію архівної довідки від 30.07.2012 р. № 311 архівного відділу Шахтарської районної державної адміністрації Донецької області про отриману ОСОБА_1 (Мустафаєв) С.А. заробітну плату в квітні-липні 1977 р.; копію довідки ПрАТ «Донбасгеологія» про підтвердження трудового стажу ОСОБА_7 для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній вих. номер 1284/03 від 04.12.2012 р. - та оцінивши зазначені докази в їх сукупності та взаємозвязку, керуючись законом, суд дійшов висновку, що позовна заява не обґрунтована і не підлягає задоволенню в повному обсязі, з наступних підстав.

Згідно пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні пенсії за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. В період роботи позивача діяли Списки № 1 і № 2, затверджені постановою ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173.

Згідно пункту 1 «Підземні роботи» Розділу 1 Списку N 1 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці та в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, до працівників які виконують роботи з особо шкідливими умовами праці відносяться всі робітники, інженерно-технічні працівники і службовці, зайняті повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, руди, сланцю, нафти, озокериту, газу, графіту, азбесту, солі, слюди та інших рудних і нерудних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників та інших підземних споруд, а також всі працівники, зайняті повний робочий день під землею на обслуговуванні зазначених вище робітників і службовців (медперсонал підземних (здоровпунктів, працівники підземної телефонного зв'язку і т.д.).

Згідно ст. 12 Закону України „Про пенсійне забезпечення", право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Згідно п.п. а), б) ч. І ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення": «На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам;

б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам;».

Згідно ст. 14 Закону України „Про пенсійне забезпечення", передбачені особливості пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних і відкритих гірничих роботах та в металургії: Працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Згідно п/п 3 п.2 Розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мали або матимуть право на пенсію відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсії призначаються за нормами цього Закону, виходячи з вимог віку та стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно ст. 20 Закону України „Про пенсійне забезпечення", особам, які не мають достатнього для призначення повної пенсії стажу роботи (стаття 12), призначаються пенсії за віком при неповному стажі в розмірі, пропорційному наявному стажу (стаття 68), але не менше соціальної пенсії (пункт "б" статті 94); при призначенні пенсій при неповному стажі не застосовуються встановлені цим Законом пільгові умови за віком і стажем для призначення пенсій.

Згідно ст. 24 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": 1. Страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв'язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Період, протягом якого особа, яка підлягала загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття, отримувала допомогу по безробіттю (крім одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності) та матеріальну допомогу у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації, включається до страхового стажу.

(частину першу статті 24 доповнено абзацом згідно із Законом України від 25.03.2005 р. N 2505-IV)

Час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до страхового стажу для призначення пенсії за віком, а також до страхового стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

(частину першу статті 24 доповнено абзацом четвертим згідно із Законом України від 02.09.2008 р. N 345-VI)

2. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

3. Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Якщо сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків є меншою, ніж мінімальний страховий внесок, цей період зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови здійснення в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду, відповідної доплати до суми страхових внесків таким чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць була не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

У разі якщо зазначену доплату не було здійснено, до страхового стажу зараховується період, визначений за кожний місяць сплати страхових внесків за формулою:

ТП = Св : В, де:

ТП - тривалість періоду, що зараховується до страхового стажу та визначається в місяцях;

Св - сума фактично сплачених страхових внесків за відповідний місяць;

В - мінімальний страховий внесок за відповідний місяць.

Періоди роботи після призначення пенсії зараховуються до страхового стажу на загальних підставах.

Страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом.

За кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

4. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно ст. 100 Закону України „Про пенсійне забезпечення", передбачено порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону: Особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Суд дійшов висновку, що досліджені докази, в їх сукупності та взаємозвязку, не надають підстав для встановлення факту, що позивач має відповідний страховий стаж, передбачений законом, для призначення йому пільгової пенсії за Списком № 1 по досягненні ним віку 55 років.

Згідно підрахунку відповідачем страхового стажу позивача, з яким суд погоджується: у позивача загальний трудовий стаж складає 20 років 2 місяці 13 днів, в тому числі пільговий стаж по Списку № 1 2 роки 4 місяці 14 днів та по Списку № 2 4 роки 5 місяців 26 днів, з чого витікає, що ці обставини не співпадають ні з однією умовою, передбаченою ст.ст. 12, 13, 14, 20, 100 Закону України „Про пенсійне забезпечення", ст. 24 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надають право на пільгову пенсію по досягненні позивачем віку 55 років.

За наведених обставин слід визнати, що заперечення відповідача проти позову найшли своє повне підтвердження, вимоги позивача слід визнати необґрунтованими і такими, що суперечать закону, тому вони не можуть бути задоволені.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд керується ст. 94 КАС України та ЗУ «Про судовий збір», відповідно до яких судові витрати в виді судового збору -73.08 грн. слід покласти на позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2-15,86,87,94,158-163,167, 183-2, 185,186,254,255 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Відмовити у зобов'язанні Управління Пенсійного фонду України в м. Вільногірську Дніпропетровської області, призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пільгової пенсії, відповідно до п. а) ч.1 ст. 13, ч.2 ст. 14 Закону України „Про пенсійне забезпечення", з 01 листопада 2014 року.

Судові витрати у справі, в виді судового збору в сумі 73.08 грн., покласти на позивача, ОСОБА_1.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Якщо постанову було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то 10 денний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня, після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копію постанови, не пізніше наступного дня, з дня виготовлення її в повному обсязі, надіслати рекомендованим листом з повідомленням про вручення сторонам.

Головуючий суддя Шаповал Г.І.