Справа № 185/5461/17
Суддя: Бондаренко В. М.
Дата ухвалення: 2017-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 185/5461/17
Провадження № 2-а/185/322/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 жовтня 2017 року м. Павлоград

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді: Бондаренко В.М.,

за участю секретаря: Данильченко Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Павлограді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання протиправними дій з призначення пенсії за віком на пільгових умовах з певної дати та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах з часу звернення з заявою про призначення пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

У липні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, в якому просив суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах на підставі ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з часу звернення з заявою про призначення пенсії, тобто з 03 лютого 2016 року; зобов'язати відповідача перерахувати та виплатити йому призначену пенсію за віком на пільгових умовах на підставі ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з часу звернення з заявою про призначення пенсії, тобто з 03 лютого 2016 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування заявленого позову позивач зазначив, що він перебуває на обліку в Павлоградському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України. 03 лютого 2016 року він звернувся до управління Пенсійного фонду України в місті Тернівка Дніпропетровської області з заявою про призначення йому пенсії па пільгових умовах відповідно до статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», так як він має необхідний пільговий стаж роботи. Листом Відповідача №868/07/52 від 12.02.2016 року йому було відмовлено з тих підстав, що в нього відсутній необхідний пільговий стаж. У зв'язку з цим він змушений був звернутися до суду з адміністративним позовом про визнання неправомірною відмови в підтвердженні періоду роботи, що дає право на пільгову пенсію та в призначенні пільгової пенсії і зобов'язання Павлоградське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах. Постановою Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 26 січня 2017 року було визнано протиправними дії відповідача щодо не зарахування до пільгового стажу роботи період роботи позивача у виробничо-будівельній фірмі «Учур» (Якутія) та зобов'язано Павлоградське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області зарахувати до пільгового стажу за списком № 1 період роботи виробничо-будівельній фірмі «Учур» Якутія Російської Федерації. Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 03 квітня 2017 року вищезазначену постанову Тернівського міського суду Дніпропетровської області залишено без змін. Однак, після набрання чинності вищезазначеної постанови Тернівського міського суду в Дніпропетровській області, йому було призначено пільгову пенсію з 03 квітня 2017 року. 13 червня 2017 року він звернувся до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області з заявою про призначення пенсії з моменту звернення до відповідача, тобто з 03 лютого 2016 року, та провести виплату пенсії за період з 03 лютого 2016 року по 03 квітня 2017 року, але Павлоградське об'єднане управління Пенсійного фонду України відмовило йому в нарахуванні та виплаті пенсії за період з 03 лютого 2016 року по 03 квітня 2017 року, що призвело до порушення його конституційних права на пенсійне забезпечення, тому він вимушений звернутися до суду за захистом своїх прав.

У судове засідання позивач не з'явився, відповідно до наданої заяви просив розглядати позов за його відсутності та задовольнити його в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, у наданих суду запереченнях зазначив, що постановою Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 03.04.2017 року задоволені позовні вимоги за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання неправомірною відмову у зарахуванні до пільгового стажу період роботи у виробничо-будівельній фірмі «Учур» Якутія Російської Федерації електрослюсарем підземним третього розряду з 10 січня 1995 року по 09 квітня 1995 року, прохідником підземним з 10 квітня 1995 року по 31 липня 1995 року, прохідником підземним з 29 серпня 1995 року по 27 лютого 1998 року та зобов'язано зарахувати вищезазначений період до пільгового стажу роботи. Оскільки у вищезазначеній постанові не вказано, з якої дати необхідно призначати пенсію на пільгових умовах, а також щодо призначення пенсії з часу звернення з заявою про призначення пенсії, тобто з 03.02.2016 року, пенсію призначено з дати набрання законної сили постанови Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 26.01.2017 року у справі № 194/340/16-а, тобто з 03.04.2017 року.

Суд, дослідивши в судовому засіданні наявні докази, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню за наступних підстав.

Відповідно до ст. 3 Конституції України, людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав людини є головним обов'язком держави.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України ограни державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 03 лютого 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області, правонаступником якого є Павлоградське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах.

Листом управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області від 12 лютого 2016 року № 868/07/52 ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки записи у трудовій книжці про період роботи у виробничо-будівельній фірмі товаристві "Учур" (Якутія) не відповідають первинним документам, а саме уточнюючим довідкам ЗАТ "Учур", а також відсутні дані про атестацію відповідних робочих місць.

Постановою Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 26 січня 2017 року було визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської областіщодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників зі шкідливими й тяжкими умовами праці, зайнятість у яких надає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення"; зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської областізарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 за Списком № 1 періоди його роботи у виробничо-будівельній фірмі - товаристві «Учур» Якутія Російської Федерації електрослюсарем підземним третього розряду з 10 січня 1995 року по 09 квітня 1995 року, прохідником підземним з 10 квітня 1995 року по 31 липня 1995 року, прохідником підземним з 29 серпня 1995 року по 27 лютого 1998 року.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 03 квітня 2017 року вищезазначену постанову Тернівського міського суду Дніпропетровської області залишено без змін.

З 03 квітня 2017 року позивачу призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 року зі змінами та доповненнями з урахуванням пільгових умов щодо стажу роботи відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року.

Згідно з ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, рудитаінших корисних копалин, на будівництві шахті рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25років, а працівники провідних професій на цих роботах робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень),- за умови, якщо вони були заяняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо - рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

При наявності стажу на підземних роботах менше10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік, встановлений статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", знижується на 1 рік.

13 червня2017 року позивач звернувся до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області з заявою про призначення пенсії з моменту звернення до відповідача, тобто з 03 лютого 2016 року, та провести виплату пенсії за період з 03 лютого 2016 року по 03 квітня 2017 року.

Листом Відповідача №Ч/152 від 26.06.2017 року позивачу було відмовлено у перерахуванні пенсії з тих підстав, що пенсію призначено з дати набрання законної сили постанови Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 26.01.2017 року у справі № 194/340/16-а, тобто з 03.04.2017 року.

Однак, відповідно до ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку: пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше трьох місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності; пенсії у разі втрати годувальника призначаються з дня виникнення ; права на пенсію, але не більш як за 12 місяців перед зверненням за пенсією. Переведення з і одного виду пенсії на інший провадиться з дня подання відповідної заяви з усіма необхідними документами.

Згідно ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

У зв'язку з тим, що ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області, правонаступником якого є Павлоградське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах 03 лютого 2016 року, тому суд вважає протиправними дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах на підставі ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з часу звернення з заявою про призначення пенсії, тобто з 03 лютого 2016 року, у зв'язку з чим необхідно зобов'язати відповідача перерахувати та виплати ОСОБА_1 призначену пенсію за віком на пільгових умовах на підставі ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 03 лютого 2016 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 11, 69, 71, 94, 99, 100, 104, 158, 159, 162, 163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання протиправними дій з призначення пенсії за віком на пільгових умовах з певної дати та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах з часу звернення з заявою про призначення пенсії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах на підставі ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з часу звернення з заявою про призначення пенсії, тобто з 03 лютого 2016 року.

Зобов'язати Павлоградське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, призначену пенсію за віком на пільгових умовах на підставі ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з часу звернення з заявою про призначення пенсії, тобто з 03 лютого 2016 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Суддя В.М. Бондаренко