Справа № 686/12623/17
Суддя: Салоїд Н. М.
Дата ухвалення: 2017-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
іменем України
17 серпня 2017 року
Хмельницький міськрайонний суд
в складі:головуючого судді Салоїд Н.М.,
при секретареві - Лоб І.А.,
за участі представника позивача Баженової А.І.,
та представника відповідача Августенюка О.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хмельницький справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1
до
Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області
про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії
в с т а н о в и в:
У липні місяці 2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області, в якому просить суд визнати дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області неправомірними щодо відмови у проведенні перерахунку розміру його пенсії з 12.12.2015 року з врахуванням довідки військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони Російської Федерації за вихідним № 34/1/1072 від 02.09.2004 року, що підтверджує пільгове зарахування стажу з 30.11.1973 року по 12.08.1974 року та з 12.08.1974 по 30.04.1975 року.
Службу в Збройних силах СРСР він проходив у військовій частині НОМЕР_2 , яка відносилася до атомних підводних човнів з діючими енергетичними установками, тому даний період має бути зарахований до спеціального стажу у подвійному розмірі: - з 30.11.1973 року по 12.08.1974 року 8 місяців 12 днів ( 1 рік 4 місяці 24 дні у пільговому обчисленні);
- з 12.08.1974 року по 30.04.1975 року 8 місяців 18 днів ( 1 рік 5 місяців 6 днів у пільговому обчисленні).
При коригуванні його трудового стажу з розрахунку вислуги років на пенсію він становить 30 років 10 місяців 29 днів та мав би здійснити розрахунок моєї пенсії з розрахунку 80% суми грошового забезпечення з врахуванням двох понаднормованих роки по 3% кожен.
У липні місяці 2017 року листом від 23.07.2017 року за вих. № 97/С-8 відповідач відмовив йому у проведенні перерахунку пенсії. Просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду у Хмельницькій області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії у розмірі 80% суми грошового забезпечення та зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 12.12.2015 року в розмірі 80 відсотків грошового забезпечення відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» чинної станом на дату призначення пенсії 21.12.2002 року.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги зменшила. просить провести нарахування виплату пенсії з 04.01.2017 року в розмірі 80% суми грошового забезпечення. Посилається на те, що внаслідок неправильного розрахунку стажу роботи позивача невірно визначений розмір пенсії у відсотках від розміру його грошового забезпечення, і має бути розрахований відповідно до статті 13 Закону № 2262-ХІІ в редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачу.
Представник Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області в судовому засіданні заявленого позову не визнав та суду пояснив, що загальна вислуга років на день звільнення позивача складає 23 роки 04 місяці 05 днів з урахуванням пільгового стажу 28 років 11 місяців 28 днів, і відповідно пенсія позивачеві призначена у розмірі 74% від суми грошового забезпечення. Максимальний розмір пенсії відповідно до статті 13 Закону № 2262-ХІІ не повинен перевищувати 70 % відповідних сум грошового забезпечення.
Суд, перевіривши доводи позивача та його представника, заперечення представника відповідача, дослідивши обставини справи в їх сукупності, оцінивши зібрані по справі докази, приходить до висновку, що позовні вимоги щодо перерахунку пенсії позивача підлягають задоволенню.
Судом встановлено, що позивачеві ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб».
Розмір призначеної йому пенсії обчислено та призначено у 2002 році із розрахунку 74% суми грошового з врахуванням 28 років 11 місяців 28 днів вислуги років з врахуванням пільгового стажу. При підрахунку стажу роботи позивача до вислуги років, серед іншого стажу зараховано період служби в Збройних Силах СРСР з 12.08.1974 року по 03.04.1975 8 місяців 18 днів.
На підтвердження обчислення пільгового стажу обчислення стажу служби 28.10.2004 року він надав до Державної податкової інспекції у Хмельницькій області (орган, що здійснював розрахунок трудового стажу) довідку військової частини НОМЕР_1 Міністерства Оборони Російської Федерації, що підтверджує пільгове зарахування стажу за означений період (з 30.11.1973 по 12.08.1974 року та з 12.08.1974 по 03.04.1975 року).
Службу в Збройних Силах СРСР він проходив у військовій частині НОМЕР_2 , яка відносилась до атомних підводних човнів з діючими енергетичними установками, тому даний період стажу має бути зарахований до спеціального стажу у подвійному розмірі (з 30.11.1973 року по 12.08.1974 року 8 місяців 12 днів (1 рік 4 місяці 24 дні у пільговому обчисленні);
- з 12.08.1974 по 03.04.1975 року 8 місяців 18 днів ( 1 рік 5 місяців 6 днів - у пільговому обчисленні).
При надходженні означеної довідки відділ кадрів служби скоригував його стаж у розрахунку вислуги років на пенсію від 05.01.2005 року до 30 років 10 місяців 29 днів з розрахунку 80 % суми грошового забезпечення з врахуванням 2 понаднормових роки по 3 % за кожен рік.
Також, позивач звертався до відповідача із заявою в якій просив здійснити перерахунок його пенсії у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року в розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення.
Листом ГУПФ України у Хмельницькій області № 97/С-8 від 23 липня 2017 року позивачу було повідомлено про те, що після проведення перерахунку його пенсії буде встановлено максимальний розмір пенсії 70% відповідних сум грошового забезпечення, у відповідності до ст. 13 чинного на даний час Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що погіршить його становище, позаяк йому виплачується пенсія у розмірі 74 % суми грошового забезпечення.
Дані обставини слугували підставою для звернення позивача до суду з даним позовом.
Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі - Порядок) встановлено, що перерахунок раніше призначених відповідно до зазначеного Закону пенсій проводить у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорії військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із веденням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
Так, розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону з урахуванням доплат до попередніх розмірів пенсій згідно з пунктом 4 Порядку та підвищень, передбачених абзацом першим цього пункту, не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 01 квітня 2012 року, отже відповідачем не обмежується розмір пенсій, а приводиться у відповідність до інших нормативно-правових актів.
Відповідно до частини 2 статті 13 Закону № 2262-ХІІ в редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачу, максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 % відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43).
Законом № 3668-VІ, який набрав чинності з 01 жовтня 2011 року, внесено зміни до статті 13 Закону № 2262-ХІІ, зокрема змінено у відсотках розмір грошового забезпечення.
Відповідно до частини 2 статті 13 Закону № 2262-ХІІ, у редакції Закону № 3668-VІ максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 80 % відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43).
Таким чином, з 01 жовтня 2011 року положення частини 2 статті 13 Закону № 2262-ХІІ щодо визначення граничного розміру пенсії за вислугу років 90 % відповідних сум грошового забезпечення втратили чинність у зв`язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом № 3668-VІ.
Крім того, відповідно до ЗУ від 27.03.2014 року №1166-VІІ «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання України», який набрав чинності 01.04.2014 року було внесено зміни до в ч.2 ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ (на підставі якої позивачеві обраховується пенсія), де цифри « 80» замінили на цифри « 70» (максимальний розмір пенсії), що передбачає, необхідність проведення перерахунку пенсії позивача в розмірі 70% від грошового забезпечення.
При цьому, суд зазначає, що при перерахунку пенсії відповідним категоріям військовослужбовців має застосовуватись норма, що визначає розмір грошового забезпечення у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії. Внесені законами зміни до частини 2 статті 13 Закону № 2262-ХІІ щодо встановлення граничного розміру пенсії за вислугу років у розмірі 80%, а потім 70% грошового забезпечення не стосуються перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.
Крім того, слід зазначити, що згідно зі статтею 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Конституційний Суд України неодноразово розглядав питання, пов`язані з реалізацією права на соціальний захист, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція України виокремлює певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, які відповідно до статті 17 Конституції України перебувають на службі у військових формуваннях та правоохоронних органах держави, забезпечуючи суверенітет і територіальну цілісність України, її економічну та інформаційну безпеку, а саме: у Збройних Силах України, органах Служби безпеки України, міліції, прокуратури, охорони державного кордону України, податкової міліції, Управління державної охорони України, державної пожежної охорони, Державного департаменту України з питань виконання покарань тощо (рішення Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року № 8-рп/99 у справі щодо права на пільги та від 20 березня 2002 року № 5-рп/2002 у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій).
У зазначених рішеннях Конституційний Суд України вказав, що необхідність додаткових гарантій соціальної захищеності цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення зумовлена насамперед тим, що служба у Збройних Силах України, інших військових формуваннях та правоохоронних органах держави пов`язана з ризиком для життя і здоров`я, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей.
Це повинно компенсуватися наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексу організаційно-правових економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 19, 46 Конституції України, ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 pоку №2262-XII, ст.ст. 1, 2, 5, 11, 71, 72, 122, 159-163, 167, 183-2,267 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
постановив:
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови провести розрахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії в розмірі 80 % суми грошового забезпечення та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 04.01.2017 року в редакції ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення звільнених з військової служби та деяких інших осіб» чинної станом на дату призначення пенсії.
Судовий збір віднести на рахунок держави.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд.
Суддя: