Справа № 199/605/17 (2-а/199/51/17)
Суддя: Дадим Ю.М.
Дата ухвалення: 2017-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

12 жовтня 2017 року справа № 199/605/17 (2-а/199/51/17)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Дадим Ю.М.

суддів: Уханенка С.А. Богданенка І.Ю.

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Дніпро апеляційну скаргу Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі на постанову Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 14.06.2017 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах -,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську, в якому просила:

- визнати протиправними дії Відповідача щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення";

- скасувати рішення комісії з питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення Лівобережного об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську від 16.12.2015 року №75 в частині відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення";

- зобов'язати Відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173 і Списком №2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1991 року №162, з дня досягнення віку, з якого настає право на пенсію за віком на пільгових умовах, а саме: з 10.11.2016 року, зарахувавши у пільговий трудовий стаж роботу за період з 22.08.1992 року по 17.04.2001 року електрозварювальником ДСУ №101 "Стальконструкція", ВАТ "Дніпростальконструкція" до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Постановою Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 14.06.2017 року адміністративний позов було задоволено частково. Визнано неправомірними дії Відповідача щодо не призначення Позивачу пенсії на пільгових умовах за списком №2. Зобов'язано Лівобережне об'єднане управління Пенсійного Фонду України в м. Дніпропетровську здійснити призначення Позивачу пенсії на пільгових умовах за списком №2, починаючи призначення з 02 листопада 2016 року.

Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить постанову Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 14.06.2017 року скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, суд вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню за наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_2 народилась ІНФОРМАЦІЯ_2, що підтверджується наявною в матеріалах справи копією паспорта.

02.11.2016 року Позивач звернулась до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі з заявою про призначення пенсії на підставі ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Листом Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську від 10.01.2017 року №69/02/33 в задоволенні заяви Позивача було відмовлено.

Вказана відмова була обґрунтована тим, що для призначення пільгової пенсії можливо зарахувати період навчання з 01.09.1982 року по 20.07.1983 року, та період роботи з 01.08.1983 року по 31.12.1991 року, з 01.01.1992 року по 21.08.1992 року, що становить - 09 років 11 місяців 11 днів.

Не погодившись з вказаними висновками пенсійного органу, Позивач звернулась до суду з метою захисту своїх порушених прав та інтересів.

Вирішуючи спір між сторонами та частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що пенсійний орган безпідставно відмовив Позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах на підставі ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", у зв'язку з чим призначення пенсії має бути здійснено починаючи з 02.11.2016 року.

Суд апеляційної інстанції не погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до п. "б" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зокрема чоловікам на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

При цьому, до досягнення 55 річного віку, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними такого віку:51 рік - з 1 жовтня 1965 року по 31 березня 1966 року;

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що основним документом, яка підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в поряду встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п.20 Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно жінок, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами на підприємствах сільського господарства (в тому числі в колгоспах) - про виконання встановлених норм обслуговування.

Зі змісту зазначених норм вбачається, що підтвердження пільгового стажу для призначення пільгової пенсії здійснюється на підставі даних трудової книжки, а за їх відсутності, на підставі даних уточнюючої довідки, виданої підприємством, на якому працювала особа.

Як вбачається з матеріалів справи, у період з 22.08.1992 року по 17.04.2001 року позивач працювала на посаді електрозварювальника ручного дугового зварювання.

Факт роботи на вказаній посаді та у вказаний період також підтверджується довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №3/3/2016 та №4/3/2016.

Водночас, згідно п. 3 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 р. N 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

З зазначеного вбачається, що для підтвердження пільгового стажу за періоди роботи після 21.08.1992 року та як наслідок можливості їх віднесення до пільгового стажу, особою також мають бути надані документи, які б підтверджували проведення атестації робочих місць.

В даному випадку, апелянтом не було надано до суду жодних документів, які б підтверджували факт проведення атестації її робочого місця.

Також, як вбачається з наданих довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів, атестація робочих місць не проводилась.

Отже, виходячи з зазначеного, підстави для зарахування періоду роботи позивача з 22.08.1992 року по 17.04.2001 року до пільгового стажу відсутні.

Також, як вбачається з матеріалів справи, загальний пільговий стаж Позивача складає 09 років 11 місяців 11 днів.

В свою чергу, суд апеляційної інстанції зазначає, що за приписами ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", право на отримання пенсії на пільгових умовах за Списком №2 мають зокрема жінки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років з них не менше 10 років на зазначених роботах.

При цьому, до досягнення 55 річного віку, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними такого віку 51 рік - з 1 жовтня 1965 року по 31 березня 1966 року.

Тобто, Позивачу може бути призначена пенсія на пільгових умовах в 51 рік за умови наявності пільгового трудового стажу у розмірі 10 років.

В даному випадку, як було визначено судом, підтверджений Позивачем пільговий стаж складає 9 років 11 місяців 11 днів, що є недостатнім для призначення пільгової пенсії.

Отже, підстави для призначення позивачу пенсії з 02.11.2016 року в даному випадку відсутні.

Таким чином, суд апеляційної інстанції не погоджується з висновками суду першої інстанції щодо обґрунтованості часткового задоволення позовних вимог.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що постанова Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 14.06.2017 року була прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, що свідчить про необхідність її скасування.

На підставі наведеного, керуючись ст. 197, ст. 198, ст. 202 ст. 205, ст. 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі - задовольнити.

Постанову Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 14.06.2017 року - скасувати та прийняти нову.

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 - відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій сторонам, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: Ю.М. Дадим

Суддя: С.А. Уханенко

Суддя: І.Ю. Богданенко