Справа № 182/3070/17
Суддя: Рибакова В. В.
Дата ухвалення: 2017-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 182/3070/17
Провадження № 2-а/0182/342/2017
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10.10.2017 року м. Нікополь
Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді - Рибакової В.В., при секретарі - Затуливітер Н.В., за участю позивача ОСОБА_1 , представника позивача Штацької Н.Г., представника Нікопольського об`єднаного УПФУ Дніпропетровської області - Устинова О.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Нікополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Нікопольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -
Позивач 19.06.2017 року звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом (а.с.2-6), яким просить визнати протиправним та скасувати рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 23.03.2017 року, зобов`язати Нікопольське об`єднане управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня його звернення до Нікопольського об`єднаного управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зарахувавши у пільговий трудовий стаж роботу трактористом за період з 16.08.1979 року по 31.12.1984 року, з 01.01.1987 року по 31.12.1987 року, з 01.01.1989 року по 31.12.1990 року, з 01.01.1992 року по 31.12.1993 року, з 02.01.2009 року по 25.04.2012 року до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Свої вимоги мотивує тим, що він після закінчення навчання у Томаківському професійно-технічному училищі №8 за професією тракторист-машиніст третього класу 16.08.1979 року був направлений трактористом у тракторну бригаду №2 колгоспу ім. Тельмана Нікопольського району Дніпропетровської області, фактично пропрацювавши там до 13.05.1980 року. Служив у Радянській армії до 03.05.1982 року. Викладене підтверджується записами у трудовій книжці, довідкою Нікопольського об`єднаного міського військового комісаріату Дніпропетровської області від 27.02.2017 року №905. 15.06.1982 року він був знову направлений трактористом у тракторну бригаду №2 колгоспу ім. Тельмана, де пропрацював на зазначеній роботі до 10.09.1998 року. 07.02.1997 року колгосп ім. Тельмана було перейменовано у КСП ім. Тельмана, 04.03.2000 року - у ТОВ «Новософіївське», що підтверджується записами у трудовій книжці. З 10.09.1998 року по 31.03.2007 року він працював бригадиром. 01.04.2007 року після ліквідації зазначеного вище підприємства за рішенням суду, він був прийнятий на роботу бригадиром у Приватне підприємство «Таврія». З 02.01.2009 року по 25.04.2012 року він знов працював трактористом у бригаді №2 ПП «Таврія».
Згідно п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.
Тож після досягнення 55-річного віку він у березні 2017 року звернувся з документами до Нікопольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області для призначення пенсії на пільгових умовах. Документи були направлені до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з метою підтвердження стажу роботи на посаді, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах. 23.03.2017 року Комісія при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області прийняла рішення за №11, яким підтвердила лише 9 років трудового стажу для зарахування до пільгового стажу відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме: з 01.01.1985 року по 31.12.1986 року; з 01.01.1988 року по 31.12.1988 року; з 01.01.1991 року по 31.12.1991 року; з 01.01.1994 року по 31.08.1998 року.
Комісією не враховані 1979-1984, 1989, 1987, 1990, 1992-1993 роки, спираючись на довідку Новософіївської сільської ради №05 від 06.02.2017 року, виданої на підставі особового рахунку, а також не враховано період його роботи трактористом в ПП «Таврія» за 2009-2012 роки. Так, у зазначеній вище довідці за 1979-1984, 1989 роки його посада не вказана, а за 1987, 1990, 1992-1993 роки - зазначено посаду механізатора. Хоча у трудовій книжці є запис про те, що 16.08.1979 року він був направлений трактористом у тракторну бригаду №2 і пропрацював трактористом до 10.09.1998 року, адже після цього був назначений бригадиром. Тож записи щодо займання посади механізатора за 1987, 1990, 1992-1993 роки у трудовій книжці відсутні. Крім того, згідно витягу з Книги обліку трудового стажу, яка велася працівниками відділу кадрів колгоспу ім. Тельмана він працював з 1979 по 1998 роки трактористом.
У рішенні Комісії, зокрема, зазначено те, що у його трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме: не зазначено про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції. А до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах, інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт у рослинництві та тваринництві.
Інструкцією про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року № 58, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 року за № 110, не встановлено вимогу щодо внесення до трудової книжки відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, як зазначає у своєму рішенні Комісія, зокрема, про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції, де він працював.
У травні 2017 року він звернувся з заявою до Нікопольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області для підтвердження стажу роботи трактористом за 1979-1984, 1989, 1987, 1990, 1992-1993 роки на підставі показань вказаних у заяві свідків. Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Таким порядком є Порядок №637, затверджений постановою КМУ від 12.08.1993 року (далі - Порядок), пунктом 1 якого також передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Відповідно до п.2 Порядку у разі, коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків. Згідно з п.18 Порядку за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.
Листом №С-90-1 від 23.05.2017 йому було відмовлено у підтвердженні стажу роботи в зазначені ним періоди, та зазначено, що показами свідків підтверджується тільки трудовий стаж, а не спеціальний.
З таким твердженням він не може погодитись, адже трудовий стаж є першочерговим поняттям, яке вже, в свою чергу, поділяється на 2 види: загальний і спеціальний. Тож спеціальний і трудовий не є окремими класами, а спеціальний входить до трудового стажу як один із його видів. До того ж, коли він працював трактористом і був повністю зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, він не знав, що його посада зазначена як механізатор або ж взагалі може бути не вказана. Можливо, механізатор було зазначено з тих причин, що в той час у колгоспі існували механізаторські загони. Тому й писали механізатор, а не тракторист. А ще слово «механізатор» у часи існування колгоспів було найвищою кваліфікацією тракториста, оскільки механізатор міг працювати не тільки трактористом, а й комбайнером та на інших механізованих сільськогосподарських механізмах і машинах. На той час ніхто не замислювався над тим, що необхідно буде підтверджувати, хто ким і де працював. Вважає рішення Комісії неправомірним, адже має пільгового стажу більше 20 років, що підтверджується записами трудової книжки та записами у книзі обліку трудового стажу, що велася відділом кадрів колгоспу. Факт наявності у нього пільгового стажу можуть підтвердити його колеги по роботі, які так само, як і він з 1979 по 1998 рік працювали трактористами разом у бригаді. А щодо не зазначення посади тракториста та даних про посаду механізатора замість тракториста в особистих рахунках, що зберігаються в архівах Новософіївської сільської ради, йому відомо не було.
Крім того, згідно з п. в) ч.3 ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується військова служба та перебування в партизанських загонах і з`єднаннях, служба в органах державної безпеки, внутрішніх справ та Національної поліції, незалежно від місця проходження служби. Тож оскільки він проходив строкову службу в Радянській армії з 13.05.1980 по 03.05.1982 роки, а до служби та після неї працював у колгоспі ім. Тельмана трактористом у бригаді №2, то й час проходження служби в Радянській армії повинен бути включений до пільгового стажу відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Враховуючі наведені обставини, позивач просить суд задовольнити його позовні вимоги.
У судовому засіданні позивач, представник позивача на позовних вимогах наполягали, просили їх задовольнити. У матеріалах справи наявні письмові пояснення представника позивача (а.с.82).
Представник Нікопольського об`єднаного управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області Устинов О.С. в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, вважає вимоги позивача безпідставними, просив в задоволенні позову відмовити в повному обсязі. У матеріалах справи наявні письмові заперечення відповідача (а.с.51-54). Вказав, що в трудовій книжці заявника відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах. У такому випадку для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючи довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, відповідно до п. 20 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637. У разі ліквідації підприємства без визначення правонаступника, підтвердження стажу роботи, відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 № 18-1, проводиться Комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах. Згідно наданої копії архівної довідки від 06.02.2017 № 05, яка видана Новософіївською сільською радою, позивач працював в колгоспі ім. Тельмана, правонаступником якого є КСП Тельмана, а потім ТОВ Новософіївське, з лютого по травень 1980, з червня 1982 по травень 1986, з серпня 1986 по березень 2007. Дані підприємства ліквідовані за рішенням суду, архіви передані на збереження до Новософіївської сільської ради. 23 березня 2017 року документи позивача були розглянуті на Комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області і винесено рішення, підтвердити період з 01.01.1985 по 31.12.1986, з 01.01.1988 по 31.12.1988, з 01.01.1991 по 31.12.1991, з 01.01.1994 п 31.08.1998, для зарахування до пільгового стажу відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України Про пенсійне страхування. Всього спеціальний стаж на посаді тракториста складає 9 років, що не достатньо для визначення права на призначення пенси за віком зі зменшенням пенсійного віку. Показаннями свідків можливе підтвердження лише трудового стажу (загального) і є компетенцією органів Пенсійного фонду України, тоді як позивач просить здійснити зарахування до пільгового стажу, який за відсутності відповідних даних в трудовій книжці повинен підтверджуватись відповідно до п. 20 вказаної постанови уточнюючими довідками, які позивач не надав. З інших документів робота позивача саме трактористом-машиністом, який постійно зайнятий на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві у період часу, який не зараховується до пільгового стажу відповідачем також не вбачається.
Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в судове засідання не з`явився, в матеріалах справи наявні письмові заперечення відповідача проти позову (а.с.48-50). Зазначено, що в трудовій книжці заявника відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме не зазначено про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції. Підтвердження стажу роботи відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 № 18-1 проводиться комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах. На комісію надаються первинні документи за час виконання роботи. В копії книги обліку трудового стажу зазначено, що ОСОБА_1 працював в 1979-1980 та в 1982-1998 роках трактористом. В архівній довідці від 06.02.2017р. № 05, яка видана на підставі особових рахунків за 1979-2007роки, відображено кількість відпрацьованих вихододнів, суми нарахування заробітної плати та зазначено, що ОСОБА_1 працював на посаді тракториста тільки з січня 1985 року по грудень 1986, з січня 1988 року по грудень 1988, з січня 1991 року по грудень 1991 року, з січня 1994 року по серпень 1998 року. В інші періоди роботи заявник працював механізатором, бригадиром чи посада не вказана.
Вислухавши позивача, представника позивача, представника Нікопольського об`єднаного управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області, заслухавши свідків ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.
У березні 2017 року позивач звернувся до Нікопольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку з досягненням 55-ти річного віку, з огляду на наявність необхідного трудового стажу на посадах, які дають право на призначення пільгової пенсії за п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Його документи були направлені до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з метою підтвердження стажу роботи на посаді, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.
Комісія при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області розглянула заяву ОСОБА_1 про підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, та рішенням від 23.03.2017 року (а.с.8) підтвердила для зарахування до пільгового стажу відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди з 01.01.1985 по 31.12.1986, з 01.01.1988 по 31.12.1988, з 01.01.1991 по 31.12.1991, з 01.01.1994 по 31.08.1998.
Листом № С-90-1 від 23.05.2017 (а.с.40-42) Нікопольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на письмове звернення позивача від 17.05.2017 року відмовило у призначенні пільгової пенсії через відсутність встановленого законодавством необхідного спеціального стажу тракториста не менше 20 років (а.с.38-42).
Відповідно з п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються трактористи-машиністи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства - чоловіки після досягнення 55 років і за загального стажу роботи не менше як 25 років, з них не менш як 20 років на такій роботі.
До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, належать працівники оформлені на роботу трактористами-машиністами, які мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах упродовж повного сезону сільськогосподарських робіт у рослинництві та тваринництві. Водночас відсутність посвідчення не позбавляє права на пенсію, якщо документами підтверджується робота трактористом-машиністом. Для призначення пенсії на пільгових умовах не має значення також марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст.
Єдине найменування професії механізаторів сільського господарства „тракторист-машиніст" було запроваджено в 1961 році і охоплює такі професії: бульдозеристи, бульдозеристи-скреперисти, грейдеристи, комбайнери, машиністи дощувальних машин, машиністи льоноконоплезбиральних машин, машиністи скреперів, скреперисти, машиністи чаєзбиральних машин, машиністи екскаваторів, механіки-водії бавовнозбиральних машин, механіки-водії самохідних широкозахватних сінокосарок, механіки-комбайнери, трактористи, трактористи-бульдозеристи. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому разі, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, проводиться відповідно до класифікатора галузей народного господарства.
Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Пунктом 20 Порядку встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Зі змісту вказаної норми вбачається, що довідки мають надаватися у разі, коли взагалі відсутні відомості в трудовій книжці про роботу особи у спірний період, що визначає її право на пенсію на пільгових умовах.
Як вбачається з трудової книжки ( НОМЕР_1 ) заведеної на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.9-12), ОСОБА_1 з 01.12.1978 по 16.08.1979 навчався у Томаківському СПТУ; 16.08.1979 року направлений трактористом в тракторну бригаду № 2; з 13.05.1980 по 03.05.1982 служив в Радянській армії; з 15.06.1982 направлений трактористом в тракторну бригаду № 2; 10.09.1998 призначений бригадиром бригади № 2; 31.03.2007 звільнений з роботи в зв`язку з переведенням на роботу в ПП «Таврія», 01.04.2007 прийнятий на роботу в ПП «Таврія» по переводу бригадиром; 02.01.2009 переведений трактористом в бригаду № 2; 25.04.2012 переведений сторожем.
Згідно атестату № 5332 ОСОБА_1 навчався в сільському професійно-технічному училищі № 8 с. Томаківка Дніпропетровської області за професією тракторист-машиніст третього класу (а.с.24,25).
Як вбачається з довідки № 905 від 27.02.2017 року (а.с.26), виданої Нікопольським об`єднаним міським військовим комісаріатом Дніпропетровської області, ОСОБА_1 проходив строкову військову службу у Збройних Силах України (Радянській Армії) з 13.05.1980 року по 24.04.1982 року.
Згідно ч.3 ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до стажу роботи зараховується військова служба та перебування в партизанських загонах і з`єднаннях, служба в органах державної безпеки, внутрішніх справ та Національної поліції, незалежно від місця проходження служби, військова служба та перебування в партизанських загонах і з`єднаннях, служба в органах державної безпеки, внутрішніх справ та Національної поліції, незалежно від місця проходження служби.
З довідки Новософіївської сільської ради №05 від 06.02.2017 року (а.с.13-16,17), виданої на підставі особових рахунків за 1979-2007роки вбачається, що за 1979-1984, 1989 роки його посада не вказана, за 1987, 1990, 1992-1993 роки - зазначено посаду механізатора. Записи щодо займання посади механізатора за 1987, 1990, 1992-1993 роки у трудовій книжці відсутні.
Відповідно до довідки № 07 від 06.02.2017 року (а.с.19) виданої Новософіївської сільською радою Нікопольського району Дніпропетровської області, ТОВ «Новософіївське» Нікопольського району Дніпропетровської області є правонаступником КСП ім. Тельмана та колгоспу ім. Тельмана згідно протоколу № 1 загальних зборів членів ТОВ «Новософіївське» від 04.03.2000 року.
Згідно архівної довідки виданої Новософіївською сільською радою Нікопольського району Дніпропетровської області за № 06 від 06.02.2017 року (а.с.18), ОСОБА_1 перебував членом голкоспу Новософіївської сільської ради Нікопольського району, архівних документів ТОВ «Новософіївське» крім книжок особистих рахунків працівників не збереглося, тому Новософіївська сільська рада не має можливості надати довідку про встановлений трудовий мінімум ОСОБА_1 . Архів у зв`язку з ліквідацією підприємства ТОВ «Новософіївське» на підставі постанови Господарського суду Дніпропетровської області від 23.06.2009 року по справі № 24/208-09 прийнято на збереження Новософіївською сільською радою, яка несе відповідальність за достовірність виданої довідки.
Як вбачається з довідки № 01 від 04.01.2007 року, виданої ТОВ «Новософіївське» (а.с.20), ОСОБА_1 працював трактористом в колгоспі ім. Тельмана з 16.08.1979 року (протокол № 9 за 1979 рік) по 04.05.1980 року; з 15.06.1982 року (протокол № 7 за 1982 рік) по 10.09.1998 року (протокол № 7 від 10.09.1998 року). Довідка видана на підставі особових рахунків за період з 1979-1980, 1982-1998.
Як вбачається з довідки № 101 виданої ПП «Таврія» 01.03.2017 року та довідки № 102 виданої ПП «Таврія» 01.03.2017 року (а.с.27,28), ОСОБА_1 з січня 2009 року по травень 2012 року працював трактористом в ПП «Таврія».
ОСОБА_1 має посвідчення тракториста машиніста Серія НОМЕР_2 видане 25.11.2003 року (а.с.23).
Вищезазначені відомості з трудової книжки,з вказаних довідок, виписки з книги обліку робочого часу (а.с.29) на думку суду, підтверджують, пільговий стаж роботи позивача трактористом у період з 16.08.1979 року по 31.12.1984 року, з 01.01.1987 року по 31.12.1987 року, з 01.01.1989 року по 31.12.1990 року, з 01.01.1992 року по 31.12.1993 року, з 02.01.2009 року по 25.04.2012 року.
Приймаючи рішення по суті заявлених вимог, суд керується, в тому числі й, Постановою Міністрів СРСР № 622 від 20.07.1964р. «Про державне пенсійне забезпечення та соціальне страхування голів, спеціалістів і механізаторів колгоспів», та Постановою Держкомпраці СРСР № 343/П-16 від 31.07.1964р. «Про затвердження Інструкції про порядок застосування Постанови Міністрів СРСР № 622 від 20.07.1964р. «Про державне пенсійне забезпечення та соціальне страхування голів, спеціалістів і механізаторів колгоспів» встановлено, що до механізаторів колгоспів відносяться: трактористи-машиністи, трактористи, комбайнери, шофера, машиністи, що працюють на стаціонарних установках, токаря, слюсаря, мотористи, тощо.
Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз`яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо.
Допитані в якості свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3 підтвердили факт роботи позивача трактористом за спірні періоди повний робочий день на сільськогосподарському виробництві, вказали, що працювали разом з позивачем (а.с.30-37 копії з трудових книжок заведених на ім`я ОСОБА_3 , ОСОБА_2 ), що їм призначена пенсія на пільгових умовах.
Враховуючи викладене, рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 23.03.2017 року суд вважає протиправним і таким, що підлягає скасуванню.
Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно зі статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Згідно ст. 71 КАСУ кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Враховуючи викладене, суд вважає, що ОСОБА_1 неправомірно відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки на час звернення з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, у ОСОБА_1 був наявний 20-річний стаж роботи на посаді тракториста. Так як суд дійшов до висновку про задоволення вимог позову про визнання протиправним та скасоване рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 23.03.2017 року, то підлягають задоволенню і вимоги позову щодо зарахування до пільгового трудового стажу роботу позивача трактористом за період з 16.08.1979 року по 31.12.1984 року, з 01.01.1987 року по 31.12.1987 року, з 01.01.1989 року по 31.12.1990 року, з 01.01.1992 року по 31.12.1993 року, з 02.01.2009 року по 25.04.2012 року та зобов`язання Нікопольське об`єднане управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня його звернення до Нікопольського об`єднаного управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Згідно ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
Частиною 1 ст.44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії або її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку визначеному Правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.
Частиною 2 статті 99 КАС України встановлюється шестимісячний строк звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи.
Позивач дізнався про порушення своїх прав у травні 2017 року, коли отримав лист Нікопольського об`єднаного управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області про відмову в призначені йому пенсії на пільгових умовах (а.с.40-42). 19.06.2017 року позивач звернувся до суду за захистом своїх порушених прав у передбачений нормами КАС України строк.
Таким чином, суд вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити повністю.
Керуючись ст.ст. 69,71,99,159,161,163,183-2 КАС України, ст.44, 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. 13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення»,-
Позов ОСОБА_1 - задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 23.03.2017 року.
Зобов`язати Нікопольське об`єднане управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня його звернення до Нікопольського об`єднаного управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зарахувавши у пільговий трудовий стаж роботу трактористом за період з 16.08.1979 року по 31.12.1984 року, з 01.01.1987 року по 31.12.1987 року, з 01.01.1989 року по 31.12.1990 року, з 01.01.1992 року по 31.12.1993 року, з 02.01.2009 року по 25.04.2012 року до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: В. В. Рибакова