Справа № 487/789/17
Суддя: Вербицька Н. В.
Дата ухвалення: 2017-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 жовтня 2017 р.м.ОдесаСправа № 487/789/17

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Агєєва Л.І.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Вербицької Н.В.,

суддів Джабурії О.В.,

- ОСОБА_1,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України м.Миколаєва Миколаївської області на постанову Заводського районного суду Миколаївської області від 26 червня 2017 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України м.Миколаєва Миколаївської області про зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

10 лютого 2017 року ОСОБА_2 звернувся до Заводського районного суду м.Миколаєва з позовом, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просив визнати протиправним рішення управління ПФУ в Заводському районі м.Миколаєва щодо відмови у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах № 105/1 від 23.12.2016 року та зобовязати відповідача призначити йому з 26.09.2016 року пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 із врахуванням до пільгового стажу у пільговому розмірі період роботи на посаді монтажника сталевих залізобетонних конструкцій з 06.08.1979 року по 30.04.1980 рік та з 08.06.1982 року по 25.08.1983 рік.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач у порушення вимог п. б ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, безпідставно відмовив йому у призначенні пільгової пенсії за віком.

Відповідач заперечував проти позову зазначаючи, що у ОСОБА_2 відсутній стаж роботи, що дає право на призначення пенсії за Списком № 2 відповідно до б ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Постановою Заводського районного суду м.Миколаєва адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить зазначену постанову скасувати та прийняту нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

В звязку із неявкою сторін, які належним чином були повідомлені про дату, час і місце судового засідання, відповідно п.2 ч.1 ст.197 КАС України, справа розглядається в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та з матеріалів справи вбачається наступне.

26 вересня 2016 року ОСОБА_2 звернувся до управління ПФУ в Заводському районі м.Миколаєва із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. б ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, за Списком № 2.

Рішенням № 105/1 від 23 грудня 2016 року управління ПФУ в Заводському районі м.Миколаєва відмовило позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки ним не підтверджено відповідними документами необхідний стаж за період з 06.08.1979 року по 30.04.1980 рік та з 08.06.1982 року по 25.08.1983 рік, який дає право на призначення такої пенсії.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що робота позивача монтажником сталевих та залізобетонних конструкцій у БМУ «Миколаївське спеціалізоване управління № 28» підтверджена записами у трудовій книжці та посада відповідає Списку № 2, затвердженого постановою ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, який дає право на пенсії за віком на пільгових умовах.

Судова колегія не погоджується з висновком суду першої інстанції на підставі наступного.

Згідно з п.2 розділу ХV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди,а пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - мають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи, зокрема, з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років у чоловіків.

Відповідно до ст.62 Закону України Про пенсійне забезпечення основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно з п.10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 року № 383, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 637.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637, передбачено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

Аналіз наведеного дає підстав для висновку, що позивач, звертаючись до управління ПФУ із заявою про призначення пенсії за вислугою років 26.09.2016р., повинен мати загальний стаж роботи не менше 26 років, з них 12,5 років - спеціальний стаж, який має бути підтверджений записами трудової книжки та уточнюючими довідками підприємств про підтвердження спеціального трудового стажу.

З трудової книжки позивача вбачається, що ОСОБА_2 має 36 років загального стажу роботи, що не заперечується відповідачем.

Предметом розгляду даної справи є зарахування періоду роботи ОСОБА_2 з 06.08.1979 року по 30.04.1980 рік та з 08.06.1982 року по 25.08.1983 рік монтажником сталевих та залізобетонних конструкцій у БМУ «Миколаївське спеціалізоване управління № 28». Вказана посада передбачена розділом XXIX "Будівництво споруд і будинків: промислових, енергетичних, гідротехнічних, дорожньо-мостових, а також наземних будівель та споруд, шахт, копалень та комунікацій" Списку № 2 виробництв цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах», затвердженого постановою Кабінету міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173, який був чинним до 1991 року.

Для зарахування стажу роботи позивача з 06.08.1979 року по 30.04.1980 рік та з 08.06.1982 року по 25.08.1983 рік до пільгового, позивачу до пенсійного органу потрібно було надати довідку БМУ «Миколаївське спеціалізоване управління № 28», яка уточнює особливий характер роботи позивача у вказаний період, як це передбачено п.20 Порядку № 637.

Як зазначено в оскаржуваному рішенні ПФУ від 23.12.2016 № 105/1, зазначена довідка не надана відповідачу і на його запит до ТДВ «Миколаївське спеціалізоване управління № 28».

Судова колегія погоджується з доводами апелянта, що оскільки ОСОБА_2 не надав уточнюючої довідки про особливий характер роботи за спірні періоди, яка передбачена п.20 Порядку № 637, а записи його трудової книжки не містять всіх необхідних відомостей про умови та характер праці, періоди роботи позивача з 06.08.1979 року по 30.04.1980 рік та з 08.06.1982 року по 25.08.1983 рік правомірно не зараховані пенсійним органом до його пільгового стажу.

Суд першої інстанції не врахував наведені норми права, надав невірну правову оцінку обставинам справи, в звязку з чим прийшов до незаконного висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Крім того, судова колегія звертає увагу на те, що оскаржуваним рішенням управління ПФУ позивачу зараховано до стажу роботи, який дає право на пільгову пенсію, 08 років 11 місяців 06 днів. В разі зарахування спірних періодів роботи позивача з 06.08.1979 року по 30.04.1980 рік та з 08.06.1982 року по 25.08.1983 рік до пільгового стажу, його стаж роботи, який дає право на призначення пільгової пенсії, буде складати лише 10 років 10 місяців та 17 днів, яких відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» недостатньо для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах при виході на пенсію у 55 років.

В звязку із наведеним висновки суду першої інстанції, що позивач має понад 12 років 6 місяців стажу роботи на посадах за Списком № 2, судова колегія вважає безпідставними та голослівними.

Відповідно до п.2-4 ч.1 ст.202 КАС України постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 195,197,198,202,205,207,254 КАС України, судова колегія,

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України м.Миколаєва Миколаївської області задовольнити.

Постанову Заводського районного суду м.Миколаєва від 26 червня 2017 року скасувати та прийняти по справі нову постанову про відмову ОСОБА_2 у задоволенні позову.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копії сторонам, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням апеляційної інстанції.

Головуючий: Н.В.Вербицька

Суддя: О.В.Джабурія

Суддя: А.В.Крусян