Справа № 182/4500/17
Суддя: Рибакова В. В.
Дата ухвалення: 2017-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 182/4500/17
Провадження № 2-а/0182/378/2017
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19.10.2017 року м. Нікополь
Суддя Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області Рибакова В.В. розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Нікопольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, -
Позивач звернувся до суду з зазначеним позовом (а.с.1-4), яким просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо призначення йому пенсії на пільгових умовах йому, як учаснику бойових дій; зобов`язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах, як військовослужбовцю, який брав участь у бойових діях та досяг 55 років і має необхідний стаж роботи понад 25 років, з моменту звернення - з 01.06.2017 року. В обґрунтування своїх вимог посилався на наступні обставини.
Він досяг віку 55 років та відповідно до трудової книжки серія НОМЕР_1 має страховий трудовий стаж 23 роки 11 місяців 20 днів, зарахований по 21.04.2017року без врахування строку безпосередньої участі в антитерористичній операції.
Згідно довідки Нікопольського об`єднаного міського військового комісаріату Дніпропетровської області №3/2157 від 17.07.2017 року, він з 28.08.2014 року по 11.09.2015 року був призваний на військову службу по частковій мобілізації у Збройні Сили України.
Відповідно до довідки військової частини-польової пошти НОМЕР_2 від 11.09.2015 за №2517, він брав безпосередню участь в антитерористичній операції у періоди: з 01.11.2014 року по 05.05.2015 року, з 06.05.2015 року по 07.07.2015 року, з 31.08.2015 року по 11.09.2015 року.
Він є учасником бойових дій відповідно до свідоцтва Серія НОМЕР_3 виданого 06.10.2015 року.
01.06.2017 року він звернувся до відповідача з заявою про призначення йому дострокової пенсії за віком як учаснику бойових дій та подав необхідні документи. Листом № О-124-1 від 11.07.2017 року йому було відмовлено з тих підстав, що в індивідуальних відомостях про застраховану особу відсутні відомості про сплату за нього страхових внесків з 01.11.2014 року по 31.08.2015 року.
Вважає, що відповідач протиправно не зарахував до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах період проходження ним військової служби, чим допустив бездіяльність при вирішенні питання щодо призначення йому пенсії на пільгових умовах йому, як учаснику бойових дій.
Ухвалою судді про відкриття скороченого провадження від 23.08.2017 року відповідачу було запропоновано у десятиденний строк з дня отримання ухвали та копій документів подати безпосередньо до канцелярії суду заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову (а.с.17).
Відповідач отримав ухвалу судді про відкриття скороченого провадження та копії матеріалів справи, надіслав на адресу суду заперечення на адміністративний позов (а.с.19-31), згідно яких просить в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити у повному обсязі за безпідставністю. Послався на те, щов індивідуальних відомостях про застраховану особу відсутні відомості про сплату позивачем страхових внесків з 01.11.2014 року по 31.08.2015 року. Статтею 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що для обчислення розміру пенсії враховується заробітна плата за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 року за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку. Страховий стаж після 01.07.2000 року не підтверджується довідками про заробітну плату, всі дані беруться з індивідуальних відомостей про застраховану особу в системі персоніфікованого обліку.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного висновку.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є учасником бойових дій відповідно до свідоцтва серія НОМЕР_3 виданого 06.10.2015року (а.с.5,12).
Відповідно до довідки Нікопольського об`єднаного міського військового комісаріату Дніпропетровської області №3/2157 від 17.07.2017 року, ОСОБА_1 з 28.08.2014 року по 11.09.2015 року був призваний на військову службу по частковій мобілізації у Збройні Сили України (а.с.9).
Відповідно до довідки військової частини - польова пошта НОМЕР_2 № 2517 від 11.09.2015 (а.с.10), ОСОБА_1 брав безпосередню участь в антитерористичній операції у період з 01.11.2014 року по 05.05.2015 року, з 06.05.2015 року по 07.07.2015 року, з 31.08.2015 року по 11.09.2015 року.
Листом № 116/14/3/2324 від 30.06.2017 року Міністерство оборони України в особі фінансово-економічного управління командування сухопутних військ Збройних Сил України повідомило позивача, про те, що відповідно до п.9 розділу 4 Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 14.04.2015 ;№ 435, та п. 3 наказу Міністерства фінансів України від 11.04.2016 № 441 (про внесення змін до зазначеного порядку) страхувальники подають відомості про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) до Державної фіскальної служби України у розрізі кожної застрахованої особи з 01.06.2016 (а.с.15).
Відповідно до довідки № 499 від 22.06.2017 про заробітну плату (грошове забезпечення, винагороду за цивільно-правовим договором) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виданої ОСОБА_1 військовою частиною польова пошта НОМЕР_2 , сума страхових внесків та/або єдиного внеску, сплачена застрахованою особою, за листопад 2014 року вересень 2015 року склала 3170,22 грн.(а.с.11).
ОСОБА_1 досяг віку 55 років та має страховий стаж 23 роки 11 місяців 20 днів, (зарахований по 21.04.2017 року), що підтверджується трудовою книжкою серія НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , матеріалами справи (а.с.7-8,13).
У зарахуванні ОСОБА_1 періоду військової служби за мобілізацією в АТО з листопада 2014 року по вересень 2015 року згідно довідки про заробіток № 499 від 22.06.2017 року до страхового стажу Нікопольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області листом № О-124-1 від 11.07.2017 року відмовило з тих підстав, що в індивідуальних відомостях про застраховану особу відсутні відомості про сплату за ОСОБА_1 страхових внесків з 01.11.2014 року по 31.08.2015 року (а.с.13-14).
Як вбачається з матеріалів справи позивач для зарахування заробітної плати в період мобілізації за 2014-2015 роки надав відповідачу довідку про доходи від 22.06.2017 року ( а.с.11,13-14).
Однак в системі персоніфікованого обліку в індивідуальних відомостях про застраховану особу ОСОБА_1 відсутні дані щодо розміру заробітної плати за період листопад 2014 року вересень 2015 року, які зазначені в довідці, виданої військовою частиною польова пошта НОМЕР_2 .
Відповідно до ст.1 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування": - персоніфікований облік у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування - організація та ведення обліку відомостей про застраховану особу, що здійснюється відповідно до законодавства і використовується в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування в установленому законодавством порядку.
Відповідно до ст.40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.
Відповідно до п. 13 Положення, затвердженого Постановою КМУ N 794 від 04.06.98 року, для формування інформаційної бази системи персоніфікованого обліку використовуються відомості, що надходять в установленому порядку від: інформаційного фонду Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов`язкових платежів; Державної податкової адміністрації; роботодавців; фізичних осіб; державних органів реєстрації актів цивільного стану про громадян, які померли; державної служби зайнятості; інших підприємств, установ та організацій.
Відповідно до п. 10 зазначеного Положення роботодавці зобов`язані: в установленому порядку подавати уповноваженому органу достовірні відомості про фізичних осіб, які працюють у них; надавати на вимогу фізичної особи копії документів з відомостями про неї стосовно персоніфікованого обліку.
Відповідно до п. 11 Положення фізична особа має право: ознайомлюватися з відомостями про неї, внесеними до системи персоніфікованого обліку; у разі незгоди з відомостями, внесеними до системи персоніфікованого обліку, звертатися до уповноваженого органу із заявою про їх виправлення; вимагати від роботодавців повного та своєчасного подання до уповноваженого органу відомостей стосовно персоніфікованого обліку.
Тобто, ОСОБА_1 мав право у разі незгоди з відомостями, внесеними до системи персоніфікованого обліку, звертатися до уповноваженого органу із заявою про їх виправлення.
Суд вважає, що відповідачу не можна ставити в провину неврахування для розрахунку пенсії сум за наданими позивачем довідками, так як в персоніфікованому обліку ці дані відсутні, на ПФУ не покладено обов`язок самостійного збирання цих відомостей, цей обов`язок покладений на роботодавця, а сам позивач мав право у разі незгоди з відомостями, внесеними до системи персоніфікованого обліку, звертатися до уповноваженого органу із заявою про їх виправлення, але на даний час не скористався цим правом.
У зв`язку з цим, суд вважає, що відповідач при вирішенні питання щодо зарахування позивачу періоду військової служби за мобілізацією в АТО до страхового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах діяв відповідно до вимог діючого законодавства, а тому підстав для визнання бездіяльності протиправною немає. В цих вимогах позивачу слід відмовити. Так як відмовлено в цих вимогах, то не підлягають задоволенню і вимоги щодо зобов`язання відповідача призначити пенсію позивачу за віком на пільгових умовах.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позову повністю.
На підставі ст. 55 Конституції України, ст.24,27,40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", ст.1,2 Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування", Положення про організацію персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, затвердженого Постановою КМУ №794 від 04.06.98 року, керуючись ст.ст.2,6-11,159,163,183-2 КАС України, -
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання її копії.
Суддя: В. В. Рибакова