Справа № 809/1274/17
Суддя: Лучко О.О.
Дата ухвалення: 2017-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" жовтня 2017 р. Справа № 809/1274/17

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Лучко О.О., розглянувши у порядку скороченого провадження в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Івано-Франківській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про застосування та стягнення адміністративно-господарської санкції у вигляді штрафу в розмірі 25 600 гривень,-

ВСТАНОВИВ:

22.09.2017 Головне управління Держпродспоживслужби в Івано-Франківській області звернулося в суд з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про застосування адміністративно-господарської санкції у вигляді штрафу в сумі 25 600,00 гривень.

Позов мотивовано тим, що під час проведення епідрозслідування та епідобстеження готельно-ресторанного комплексу «Golden time» виявлено порушення вимог Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», допущення якого є підставою для застосування до відповідача адміністративно-господарських санкцій у вигляді штрафу.

У відповідності до вимог ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах, зокрема, щодо застосування у випадках, передбачених законом, заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), якщо вони можуть бути застосовані виключно за судовим рішенням, застосовується скорочене провадження.

Тому, згідно п.5 ч.1 ст.183-2 КАС України ухвалою суду від 25.09.2017 року в адміністративній справі за вищевказаним позовом відкрито скорочене провадження. Копію даної ухвали направлено відповідачу.

Відповідач не скористався правом на подання заперечення проти позову у встановлений ч.3 ст.183-2 КАС України строк.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши подані докази, суд дійшов висновку про можливість розгляду даної адміністративної справи в порядку скороченого провадження, та про обґрунтованість позовних вимог, а тому, на переконання суду, позов підлягає до задоволення з наступних мотивів.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 зареєстрований 28.07.2015 як фізична особа-підприємець, здійснює підприємницьку діяльність на підставі свідоцтва про державну реєстрацію № НОМЕР_1 та є керівником готельно-ресторанного комплексу "Golden time".

11.09.2017 в інфекційному відділенні Богородчанської центральної районної лікарні перебувало 70 осіб з можливим отруєнням, які пов`язують погіршення стану здоров`я з харчуванням на весіллі, що відбувалось в готельно-ресторанному комплексі "Golden time», в смт.Лисець, Тисменицького району, Івано-Франківської області. В даному закладі відповідач здійснює підприємницьку діяльність.

В цей же день працівниками Тисменицького районного відділу Головного управління Держспоживслужби в Івано-Франківській області розпочато епідрозслідування за місцем відпочинку людей, які захворіли на харчове отруєння.

11.09.2017 наказом Головного управління Держпродспоживслужби в Івано-Франківській області № 175 від 11.09.2017 (а.с. 11) створено робочу групу, якою проведено епідрозслідування та епідобстеження осередку спалаху гострого гастроентероколіту у готельно-ресторанному комплексі «Golden time».

За наслідками проведення даного епідрозслідування та епідобстеження готельно-ресторанного комплексу «Golden time» складено акт від 11.09.2017, яким зафіксовано ряд порушень вимог Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», а саме: відсутність ОМК персоналу на робочому місці, відсутня частина супровідних матеріалів на харчові продукти та сировину, не ведеться документація на харчоблоці, відсутнє маркування робочих поверхонь кухні, розробочних ножів, порушення товарного сусідства при зберіганні продуктів харчування в морозильній камері (а.с. 10).

На підставі вищевказаного акту Головним управлінням Держпродспоживслужби в Івано-Франківській області складено протокол про правопорушення у сфері безпечності та окремих показників якості харчових продуктів від 15.09.2017, згідно якого суть правопорушення полягає у відсутності державної реєстрації потужностей операторів ринку харчових продуктів, що передбачено статтею 25 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» (а.с. 5-9).

Відповідно до частини 9 статті 65 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» заява про правопорушення, передбачені статтею 64 цього Закону, разом з іншими матеріалами надсилається до суду у 15-денний строк з моменту складення протоколу про правопорушення.

Така заява подається з метою застосування судом до правопорушника заходів майнового характеру, а саме: адміністративно-господарських санкцій у вигляді штрафу, що собою слугує методом для припинення правопорушення суб'єкта господарювання.

Згідно з пунктом 2 частини 2 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи про застосування у випадках, передбачених законом, заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), дозвільної системи у сфері господарської діяльності, якщо вони можуть бути застосовані виключно за судовим рішенням.

Вказане і стало підставою звернення позивача з даним адміністративним позовом до Івано-Франківського окружного адміністративного суду.

Вирішуючи питання наявності обставин, якими позивач обґрунтовує позовні вимоги, а також підстав для застосування адміністративно-господарських санкцій, суд зазначає наступне.

Закон України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» регулює відносини між органами виконавчої влади, операторами ринку харчових продуктів та споживачами харчових продуктів і визначає порядок забезпечення безпечності та окремих показників якості харчових продуктів, що виробляються, перебувають в обігу, ввозяться (пересилаються) на митну територію України та/або вивозяться (пересилаються) з неї.

Статтею 25 вказаного Закону визначено, що державній реєстрації підлягають потужності з виробництва та/або обігу харчових продуктів, на які не вимагається отримання експлуатаційного дозволу (частина 1).

Державна реєстрація потужностей здійснюється компетентним органом шляхом внесення відповідної інформації до реєстру на безоплатній основі. Потужностям у реєстрі присвоюється особистий реєстраційний номер (частина 2).

Процедуру державної реєстрації потужностей, які використовуються на будь-якій стадії виробництва та/або обігу харчових продуктів та не потребують отримання експлуатаційного дозволу, ведення державного реєстру потужностей операторів ринку та надання інформації з нього заінтересованим суб'єктам визначено «Порядком проведення державної реєстрації потужностей, ведення державного реєстру потужностей операторів ринку та надання інформації з нього заінтересованим суб'єктам», який затверджений наказом Мінагрополітики від 10.02.2016 за № 39 (далі - Порядок № 39).

Суд зазначає, що актом Головного управління Держпродспоживслужби в Івано-Франківській області від 11.09.2017 встановлено, що ФОП ОСОБА_1 не зареєстрований як оператор обігу харчових продуктів, як наслідок, він здійснював свою діяльність в порушення вимог статті 25 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів».

Відповідальність за дане правопорушення встановлено у пункті 2 частини 1 статті 64 вказаного Закону, а саме: «виробництво, зберігання харчових продуктів на потужностях, незареєстрованих відповідно до вимог цього Закону, - тягне за собою накладення штрафу на фізичних осіб - підприємців - у розмірі від восьми до п'ятнадцяти мінімальних заробітних плат».

Як вже встановлено судом, в акті Головного управління Держпродспоживслужби в Івано-Франківській області від 11.09.2017 зафіксовано ряд порушень норм законодавства, в тому числі і відсутність державної реєстрації потужності (відсутність реєстрації оператора обігу харчових продуктів) (а.с. 10). На основі даного правопорушення і було складено протокол про правопорушення у сфері безпечності та окремих показників якості харчових продуктів від 15.09.2017.

Таким чином, суд встановив, що відповідач не виконав вимоги законодавства щодо реєстрації потужностей, чим допустив порушення законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів, за яке встановлена адміністративна відповідальність у вигляді штрафу.

Як наслідок, позивач за вчинене правопорушення несе адміністративно-господарську відповідальність, встановлену пунктом 2 частини 1 статті 64 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» у вигляді штрафу у розмірі від восьми до п'ятнадцяти мінімальних заробітних плат.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає вимоги позивача про застосування і стягнення адміністративно-господарських санкцій у вигляді штрафу у розмірі 25 600, 00 гривень за допущене порушення статті 25 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» обґрунтованими, а позов таким, що підлягає до задоволення.

Згідно частини 4 статті 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі ст.124 Конституції України, керуючись ст.ст. 2, 8-14, 86, 158-163, 167, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Застосувати до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 ідентифікаційний номер НОМЕР_1) адміністративно-господарську санкцію у вигляді штрафу в розмірі 25 600 гривень.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 ідентифікаційний номер НОМЕР_1) в дохід державного бюджету адміністративно-господарську санкцію у вигляді штрафу в розмірі 25 600 (двадцять п'ять тисяч шістсот) гривень.

Відповідно до ч.9 ст.183-2 КАС України постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 КАС України, апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Відповідно до ст.183-2 Кодексу адміністративного судочинства України у разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, рішення суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточним і оскарженню не підлягає.

Суддя: /підпис/ Лучко О.О.