Справа № 819/766/17
Суддя: Онишкевич Тарас Володимирович
Дата ухвалення: 2017-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2017 рокуЛьвів№ 876/8229/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Онишкевича Т.В.,

суддів Іщук Л.П., Попка Я.С.,

з участю секретаря судових засідань ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 29 червня 2017 року у справі за його позовом до Управління Держпраці у Тернопільській області про визнання протиправним та скасування припису,

ВСТАНОВИВ :

16 травня 2017 року Тернопільське обласне управління лісового та мисливського господарства (далі Тернопільське ОУ ЛМГ) звернулося до суду з адміністративним позовом, у якому просило визнати протиправним та скасувати припис управління Держпраці у Тернопільській області (далі УД) № 19-01-61/163-161 від 10 квітня 2017 року.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 29 червня 2017 року у справі № 819/766/17 у задоволенні позову було відмовлено.

У апеляційній скарзі Тернопільське ОУ ЛМГ просить зазначену постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі. Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що оскільки посада головного спеціаліста з персоналу штатним розписом позивача з 1 січня 2017 року не передбачена, то оплата праці ОСОБА_3 здійснювалась на підставі чинного трудового договору, тобто позивачем збережено умови праці та гарантії, що встановлені до 1 січня 2017 року.

Представник позивача у ході апеляційного розгляду підтримав вимоги, викладені у апеляційній скарзі. Просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою задовольнити позов Тернопільського ОУ ЛМГ.

Представник відповідача на виклик апеляційного суду не прибув, що не перешкоджає розгляду справи відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апелянта у їх сукупності, апеляційний суд приходить до переконання, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких мотивів.

Відмовляючи у задоволенні позову Тернопільському ОУ ЛМГ, суд першої інстанції виходив із того, що у звязку з введенням в дію постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2017 року № 15 нових схем посадових окладів державних службовців з 1 січня 2017 року заробітна плата працівників позивача із вказаної дати повинна нараховуватися відповідно до нових схем посадових окладів та враховувати надбавки за ранги, а також інші виплати, які передбачені діючими нормативно-правовими актами.

Даючи правову оцінку оскаржуваному судовому рішенню та доводам апелянта, що викладені у апеляційній скарзі, суд апеляційної інстанції виходить із такого.

Як безспірно встановлено судом першої інстанції, працівниками УД проведено позапланову перевірку дотримання законодавства з питань праці Тернопільським ОУ ЛМГ на підставі звернення ОСОБА_3 За результатами проведеної перевірки УД складено акт та винесено оспорюваний припис № 19-01-61/163-161 від 10 квітня 2017 року.

Контролюючий орган під час перевірки встановив, що згідно із заявою ОСОБА_3 від 17 березня 2017 року наказом позивача № 7-К від 4 січня 2005 року її прийнято на посаду головного спеціаліста з кадрової роботи.

Постановою Кабінету Міністрів України «Питання оплати праці працівників державних органів» від 18 січня 2017 року № 15 (далі Постанова № 15) затверджено Схему посадових окладів на посадах державної служби за групами оплати праці з урахуванням юрисдикції державних органів у 2017 році умови праці працівників державних органів у 2017 році, відповідно до якої оклад головного спеціаліста державного органу, юрисдикція якого поширюється на територію однієї або кількох областей, м. Києва або м. Севастополя, встановлюється у розмірі 3801 грн.

Разом із тим, згідно із відомостями нарахування заробітної плати працівникам Тернопільського ОУ ЛМГ, за січень-березень 2017 року нарахування заробітної плати ОСОБА_3 здійснювалось з окладу 3274 грн.

Проаналізувавши положення Постанови № 15, суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що її приписами було передбачено встановлення з 1 січня 2017 року окладу головного спеціаліста державного органу, юрисдикція якого поширюється на територію однієї або кількох областей, у розмірі 3801 грн. При цьому виплата заробітної плати з урахуванням нових окладів державним службовцям не повязувалася з необхідністю проведення оптимізації кількості працівників, проведення реорганізації органів державної влади тощо.

У період, що підлягав перевірці, ОСОБА_3 обіймала посаду головного спеціаліста з кадрової роботи Тернопільського ОУ ЛМГ, тобто підпадала під категорію державних службовців, посадовий оклад яких із 1 січня 2017 року Постановою № 15 встановлено у розмірі 3801 грн.

При цьому апеляційний суд вважає, що попередження 3 лютого 2017 року ОСОБА_3 про зміну істотних умов праці відповідно до вимог ст. 43 Закону України «Про державну службу» не звільняє позивача від обовязку виконання приписів Постанови № 15 та проведення нарахування та виплати їй заробітної плати з 1 січня 2017 року, виходячи з окладу у 3801 грн.

Таким чином, на думку апеляційного суду, слід погодитися з висновком суду першої інстанції, що Тернопільським ОУ ЛМГ не дотримано вимог Постанови № 15, а отже відповідач правомірно виніс припис № 19-01-61/163-161 від 10 квітня 2017 року з вимогою такі порушення усунути.

З огляду на викладене суд апеляційної інстанції приходить до переконання, що суд першої інстанції, вирішуючи даний публічно-правовий спір, правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку, а отже апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України апеляційний суд,

УХВАЛИВ :

апеляційну скаргу Тернопільського обласного управління лісового та мисливського господарства залишити без задоволення, а постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 29 червня 2017 року у справі № 819/766/17 без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Т.В.Онишкевич

Судді Л.П.Іщук

ОСОБА_4

Ухвала у повному обсязі складена 20 жовтня 2017 року.