Справа № 133/1067/17
Суддя: Гонтарук В. М.
Дата ухвалення: 2017-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 133/1067/17

Головуючий у 1-й інстанції: Сєчко В.Л.

Суддя-доповідач: Гонтарук В. М.

17 жовтня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Гонтарука В. М.

суддів: Білої Л.М. Граб Л.С. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу виконавчого комітету Козятинської міської ради Вінницької області на постанову Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 08 серпня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до виконавчого комітету Козятинської міської ради Вінницької області, начальника відділу ведення реєстру територіальних громад виконавчого комітету Козятинської міської ради Вінницької області про визнання протиправним рішення,

В С Т А Н О В И В :

В червні 2017 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до виконавчого комітету Козятинської міської ради Вінницької області, начальника відділу ведення реєстру територіальних громад виконавчого комітету Козятинської міської ради Вінницької області про визнання протиправними рішення і дій та зобов'язання вчинити дії.

Постановою Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 08 серпня 2017 року адміністративний позов задоволено частково.

Не погоджуючись з таким рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати, прийняти нове рішення про відмову в задоволенні адміністративного позову, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, що призвело до неповного з'ясування обставин справи і, як наслідок - невірного вирішення справи та прийняття необґрунтованої постанови.

11 жовтня 2017 року на адресу Вінницького апеляційного адміністративного суду від позивача надійшло заперечення на апеляційну скаргу (вх. № 14687/17), в якому зазначено про розгляд справи без його участі.

17 жовтня 2017 року від представника відповідача надійшла заява до суду (вх.№ 14967/17) про розгляд справи без його участі.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

За таких обставин, враховуючи, що судом участь сторін в судовому засіданні не визнавалась обов'язковою, колегія суддів дійшла висновку про можливість апеляційного розгляду справи в порядку письмового провадження, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Згідно з ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41 КАС України у випадку неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, під час судового розгляду повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін, з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, 5 квітня 2017 року відділом ведення Реєстру територіальних громад виконавчого комітету Козятинської міської ради, на підставі постанови Козятинського міськрайонного суду від 10 січня 2017 року, яка набрала законної сили 22 березня 2017 року було зареєстровано фактичне місце проживання ОСОБА_2 за адресою АДРЕСА_1

20 квітня 2017 року виконавчим Комітетом Козятинської міської ради, було прийнято рішення № 123 про відміну наданої адміністративної послуги відділом реєстру територіальних громад виконавчого комітету Козятинської міської ради, щодо реєстрації місця проживання позивача за вище вказаною адресою, в зв'язку з відсутністю рішення виконавчого комітету про надання дозволу на таку реєстрацію.

25 травня 2017 року у відділі ведення Реєстру територіальних громад виконавчого комітету Козятинської міської ради, позивач отримав повідомлення начальника відділу ведення Реєстру територіальних громад виконавчого комітету Козятинської міської ради Мулик Л.Є про скасування реєстрації його місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 у зв'язку із рішенням виконавчого комітету Козятинської міської ради №123 від 20 квітні 2017року.

Вважаючи рішення відповідача протиправним, позивач звернувся до суду за захистом своїх порушених прав.

Постановою Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 08 серпня 2017 року адміністративний позов задоволено частково.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

За приписами частини третьої статті 140 та частини першої статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суми перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Як встановлено судом першої інстанції та знайшло своє підтвердження в суді апеляційної інстанції, постановою Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 10.01.2017року, яка залишена без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 22 березня 2017 року адміністративний позов ОСОБА_2 до Козятинської міської ради Вінницької області, виконавчого комітету Козятинської міської ради Вінницької області, в якому просив суд зобов'язати виконавчий орган (орган реєстрації) Козятинської міської ради Вінницької області вчинити дії щодо реєстрації його за фактичним місцем проживання, а саме за адресою: АДРЕСА_1 задоволено. Зобов'язано виконавчий орган (орган реєстрації) Козятинської міської ради Вінницької області вчинити дії щодо реєстрації ОСОБА_2 за фактичним його місцем проживання- АДРЕСА_1

Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ст.14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з ч. 1 ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно з ч.2 ст.257 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів приходить до висновку, що оскільки постанова Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 10.01.2017 року, якою було надано оцінку спірним правовідносинам та зобов'язано виконавчий орган (орган реєстрації) Козятинської міської ради Вінницької області вчинити дії щодо реєстрації ОСОБА_2 за фактичним його місцем проживання АДРЕСА_1, Вінницької області, згідно ухвали ВААС від 22 березня 2017 року набрала законної сили, тому вона є обов'язковою для виконання виконавчим органом (органом реєстрації) Козятинської міської ради Вінницької області.

На підставі викладеного вище, перевіривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про визнання протиправним та скасуваня рішення виконавчого комітету Козятинської міської ради Вінницької області №123 від 20.04.2017 року.

Крім того, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відмови в задоволенні інших позовних вимог, з підстав викладених в мотивувальній частині рішення суду першої інстанції.

Враховуючи вищенаведені обставини, суд апеляційної інстанції приходить до твердження, що доводи апеляційної скарги не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, та повністю спростовуються встановленими у справі обставинами.

Відповідно до статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі вищевикладеного колегія суддів дійшла висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а відтак постанову Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 08 серпня 2017 року слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу виконавчого комітету Козятинської міської ради Вінницької області залишити без задоволення, а постанову Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 08 серпня 2017 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі протягом трьох днів з дня закінчення розгляду справи.

Головуючий Гонтарук В. М.

Судді Біла Л.М. Граб Л.С.