Справа № 807/503/17
Суддя: Гаврилко С.Є.
Дата ухвалення: 2017-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

19 жовтня 2017 рокум. Ужгород№ 807/503/17

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилка С.Є.

з участю секретаря судового засідання Гулай М.В.

за участі:

представника позивача - не з'явився;

представника відповідача - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Закарпатського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою Ужгородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області до Публічного акціонерного товариства "Машинобудівний завод "Тиса" про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до статті 160 частин 3 та 7 КАС України 19 жовтня 2017 року було проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Постанову у повному обсязі було складено 23 жовтня 2017 року.

До Закарпатського окружного адміністративного суду звернулося з позовною заявою Ужгородське об'єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області до Публічного акціонерного товариства "Машинобудівний завод "Тиса", якою просить суд: 1. "Стягнути з відповідача -ПАТ "Машинобудівний завод "Тиса" на користь Ужгородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених по Списку 1 за спірний період з січня по березень 2017 року в сумі 15887,25 грн.; 2. Стягнути з відповідача -ПАТ "Машинобудівний завод "Тиса" на користь Ужгородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених по Списку 2 за спірний період з січня по березень 2017 року в сумі 30975,09 грн.".

Свої вимоги позивач мотивує наступним. Відповідач за період з січня по березень 2017 року не здійснював відшкодування виплаченої громадянам пільгової пенсії та виплат на її доставку призначеної відповідно до п. "а" та п. "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення " у зв'язку з чим відповідачем допущено виникнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсії в загальній сумі 46862,34 грн., яка станом на день розгляду справи є непогашеною відтак позивач просить стягнути вказану суму в судовому порядку.

08 червня 2017 року на адресу Закарпатського окружного адміністративного суду надійшла заява від представника позивача, відповідно до якої останній просить розглянути справу без його участі за наявними матеріалами у справі та задовольнити позовні вимоги в повному обсязі (а.с. 41).

Відповідач у судове засідання не забезпечив явку свого представника, хоча судом вживалися заходи щодо виклику відповідача, що передбачені Главою 3 Розділу II КАС України. Заперечення проти позову суду не надано.

Розгляд даної справи неодноразово відкладався у зв'язку з існуванням на те об'єктивних причин.

Відповідно до статті 47 КАС України особами, які беруть участь у справі, є сторони, треті особи, представники сторін та третіх осіб.

Відповідно до статті 41 частини 1 КАС України, у зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Згідно статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 31 березня 2017 року, що ухвалена в адміністративні справі № 807/37/17, яка набула законної 18 квітня 2017 року встановлено, що Публічне акціонерне товариство "Машинобудівний завод "Тиса"" зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Ужгороді Закарпатської області як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, визначений статті 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" № 400/97 - ВР від 26 червня 1997 року, а з 01 січня 2004 року також як платник страхових внесків відповідно до статті 15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058. Відшкодуванню позивачу, крім суми виплаченої пенсії, підлягають і витрати на доставку пенсії, які згідно змін до граничних тарифів на основні послуги зв'язку, затверджених наказом Держкомзв'язку та інформації України № 166 від 22 липня 2004 року становлять для села 1,56 відсотка, для міста - 0,79 відсотка. (а.с.а.с. 31-34).

Вказаною постановою встановлено обставини щодо правомірності призначення пенсії громадянам: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13.

Судом встановлено, що за період з січня 2017 року по березень 2017 року згідно розрахунків сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії, які були надіслані до ПАТ "Машинобудівний завод "Тиса" підлягало відшкодуванню по Списку №1 -15887,25 грн. та по Списку №2 30975,09 грн. (а.с.а.с. 5-14, 15-22, 24-28).

Вищевказані розрахунки були надіслані відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення (а.с. 28).

Судом встановлено, що за період з січня по березень 2017 року позивачем по пенсійній справі гр. ОСОБА_3 проведено виплату пільгової пенсії, призначених по списку №1 з якої підлягає відшкодуванню 3631,86 грн., що підтверджується зведеним розрахунком сум фактичних витрат, що підлягають відшкодуванню ПАТ "Машинобудівний завод "Тиса" (а.с. 29).

Згідно довідки, що надана позивачем, за період з січня по березень 2017 року виплата та доставка пенсій гр. ОСОБА_3 проводилась через ПАТ "Ощадбанк", про що свідчить відтиск печатки та підпис начальника начальника відділу Бек-офісу на вказаному листі (а.с. 53).

Щодо пенсіонерів ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_4, то суд зазначає, що на день розгляду справи, позивачем на надано жодного доказу, які б свідчили про виплату та доставку таким пенсіонерам вказаних пенсії за вказаний спірний період. Довідки та зведений розрахунок що надані позивачем та містяться в матеріалах даної справи не можуть слугувати належними та допустимими доказами виплати та доставки пенсій, оскільки видані самим позивачем та не містять відтиску печатки та підписів уповноважених посадових осіб відповідних фінансових установ чи підприємств поштового зв'язку (а.с.а.с. 55, 57, 60).

Також судом встановлено, що за період з січня по березень 2017 року позивачем по пенсійним справам гр. ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_13, ОСОБА_5, ОСОБА_8, проведено виплату пільгових пенсій, призначених по Списку №2, з яких підлягає відшкодуванню 23166,78 грн. (100% від основного розміру пенсій), що підтверджується зведеним розрахунком сум фактичних витрат, що підлягають відшкодуванню ПАТ "Машинобудівний завод "Тиса" (а.с.а.с. 29-30).

Згідно довідки, що надана позивачем, за період з січня по березень 2017 року виплата та доставка пенсій гр. ОСОБА_10 проводилась через ПАТ "Укрсиббанк", про що свідчить відтиск печатки та підпис начальника Закарпатського РУ АТ "Укрсиббанк" на вказаному листі (а.с. 42).

Згідно довідки, що надана позивачем, за період з січня по березень 2017 року виплата та доставка пенсій гр. ОСОБА_11 проводилась через ПАТ "Райфайзен Банк Аваль", про що свідчить відтиск печатки та підпис начальника Відділення № 9 на вказаному листі (а.с. 43).

Згідно довідок , що надані позивачем, за період з січня по березень 2017 року виплата та доставка пенсій гр. ОСОБА_13, ОСОБА_5 ОСОБА_8 проводилась через УДППЗ "Укрпошта", про що свідчить відтиск печатки та підпис начальника ДОКПД на вказаному листі (а.с.а.с. 48-50).

Щодо пенсіонерів ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_12, то суд зазначає, що на день розгляду справи, позивачем на надано жодного доказу виплати та доставки таким пенсіонерам вказаних пенсії за вказаний спірний період, а довідки, та зведений розрахунок що надані позивачем та містяться в матеріалах даної справи не можуть слугувати належними доказами, оскільки видані самим позивачем та не містять відтиску печатки та підписів уповноважених посадових осіб відповідних фінансових установ чи підприємств поштового зв'язку (а.с.а.с. 59, 45, 51, 52, 58).

У відповідності до Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 р. за № 1451/11731) при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Відповідно до ч. 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року за № 1058 - IV, підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Крім сум виплачених пенсій відшкодуванню підлягають також витрати на їх доставку, які згідно із змінами до граничних тарифів на основні послуги зв'язку згідно з наказом Держкомзв'язку та інформації України від 22.07.2004 року за № 166, становлять для міста 0,79 % та для села 1,56 % (на період дії тарифів на оплату послуг, пов'язаних з виплатою і доставкою державних пенсій та грошової допомоги, затверджених наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 19.09.2007 року за № 828, становлять для міста 0,8 % та для села 1,95 %).

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за № 21-1 (зареєстрована у Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за N 64/8663, далі - Інструкція № 21-1), та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за N 64/8663. Визначення сум до відшкодування, формування розрахунків фактичних витрат здійснюється органами Фонду. Встановлено єдиний порядок як для відшкодування пенсій призначених відповідно до статті 13 пункту "а" Закону України "Про пенсійне забезпечення" (по Списку 1) так і для пенсій призначених відповідно до пункту "б" зазначеної статті (по Списку 2) та інших видів пільгових пенсій.

Відповідно до статті 13 пункту "а" Закону України "Про пенсійне забезпечення", працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до статті 13 пункту "б" Закону України "Про пенсійне забезпечення", працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до наказу від 22 липня 2004 року № 166 "Про затвердження тарифів на оплату послуг, пов'язаних з виплатою та доставкою пенсій та грошової допомоги" тарифи на оплату послуг, пов'язаних з виплатою і доставкою державних пенсій та грошової допомоги, застосовуються підприємствами (операторами) зв'язку, що надають ці послуги, у відсотках від суми отриманої пенсії: у місті - 0,79%, у селі та смт. - 1,56%. Отже, крім суми виплаченої пенсії відшкодуванню підлягає й витрати на доставку пенсії.

Відповідно до статті 6 пункту 6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, що затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду місячну суму зазначену в повідомленні про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Отже, за період з січня по березень 2017 року позивачем проведено фактичну виплату пільгових пенсій та витрат на їх доставку згідно розрахунків сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, які позивачем було надіслано відповідачу, та відшкодуванню відповідачем підлягає загальна сума 26 798,64 грн. (в тому числі, по громадянам: ОСОБА_3 у сумі - 3631,86 грн., гр. ОСОБА_10 у сумі - 3773,76 грн., ОСОБА_11 у сумі - 2857,71 грн., ОСОБА_13 у сумі - 8735,85 грн., ОСОБА_5 у сумі - 4120,80 грн., ОСОБА_8 у сумі - 3678,66 грн.)

ПАТ "Машинобудівний завод "Тиса" в добровільному порядку не здійснило відшкодування Ужгородському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України Закарпатської області сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах громадянам ОСОБА_3 ОСОБА_10 , ОСОБА_11, ОСОБА_13, ОСОБА_5, ОСОБА_8 за період з січня по березень 2017 року що призначені відповідно до статті 13 пунктів "а" та "б" Закону України "Про пенсійне забезпечення", в загальному розмірі 26 798,64 грн. у зв'язку з чим у відповідача виникла заборгованість перед позивачем по відшкодуванню таких витрат у сумі 26798,64 грн..

Матеріалами справи на час розгляду справи доведено заборгованість відповідача у сумі 26798,64 грн. по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, в зв'язку з чим вимоги позовної заяви підлягають до часткового задоволення.

Керуючись статтями 160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву Ужгородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області до Публічного акціонерного товариства "Машинобудівний завод Тиса" про стягнення заборгованості - задовольнити частково.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Машинобудівний завод Тиса" (88011, м. Ужгород, вул. Паризької Комуни, буд.4, ) на користь Ужгородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період січень-березень 2017 року по Списку №1 у розмірі 3631,86 (трьох тисяч шістсот тридцяти однієї грн.. 86 коп.) грн. та за період січень-березень 2017 року по Списку №2 у розмірі 23166,78 (двадцяти трьох тисяч ста шестидесяти шести грн.. 78 коп.) грн..

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається через Закарпатський окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням її копії до суду апеляційної інстанції. У випадках, встановлених статтею 167 частиною 4 цього Кодексу десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

СуддяС.Є. Гаврилко