Справа № 428/8051/17
Суддя: Баронін Д. Б.
Дата ухвалення: 2017-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 428/8051/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2017 року м. Сєвєродонецьк

Сєвєродонецький міський суд Луганської області у складі судді Бароніна Д.Б., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до інспектора Новоайдарського ВП ГУНП в Луганській області ОСОБА_2 про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Сєвєродонецького міського суду Луганської області з позовною заявою до інспектора Новоайдарського ВП ГУНП в Луганській області ОСОБА_2 про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що постановою інспектора Новоайдарського ВП ГУНП в Луганській області ОСОБА_2 серії БР № 806666 від 12.07.2017 року у справі про адміністративне правопорушення, його притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 170,00 грн. за скоєння правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 121-2 КУпАП. Відповідно до постанови, він 12 липня 2017 року о 10-55 год. в смт. Новоайдар по вул. Великий шлях, під час керування автомобілем Fiat Ducato 230 L, перевозив пасажирів більше, ніж встановлено місць для сидіння, встановлених заводом-виробником, чим порушив п. 21.1 Правил дорожнього руху України. Позивач вважає, що постанова є незаконною та складена з порушенням вимог, оскільки не відповідає вимогам законодавства та фактичним обставинам справи, а також посадова особа, яка винесла зазначену постанову, при розгляді справи допустила істотні порушення процесуальних прав позивача. Тому вказану постанову він просить визнати протиправною та скасувати.

В судовому засіданні представник позивача присутній не був, надав заяву про розгляд справи без його участі.

Відповідач в судове засідання не зявився, проте надав до суду письмові заперечення на адміністративний позов, в яких зазначив, що постанова серії БР № 806666 від 12.07.2017 року складена у відповідності до вимог діючого законодавства України, підстав для її скасування немає. Крім того, позивач перевозив 9 пасажирів, про що свідчить запис його власною рукою з підписом в постанові.

На підставі п. 10 ч. 1 ст. 3, ч. 4, 6 ст. 128 КАС України судом було вирішено розглянути справу в письмовому провадженні без проведення судового засідання та, відповідно, без складання журналу судового засідання.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив наступні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

12.07.2017 року інспектором Новоайдарського ВП ГУНП в Луганській області ОСОБА_2, в смт. Новоайдар по вул. Великий шлях, 5, було винесено постанову серії БР № 806666 у справі про адміністративне правопорушення, зі змісту якої вбачається, що ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 121-2 КУпАП, та накладено штраф у розмірі 170 грн. 00 коп. Винесення вказаної постанови мотивовано тим, що ОСОБА_1 12 липня 2017 року о 10-55 год. в смт. Новоайдар по вул. Великий шлях, під час керування автомобілем Fiat Ducato 230 L, перевозив пасажирів більше, ніж встановлено місць для сидіння, встановлених заводом-виробником, чим порушив п. 21.1 Правил дорожнього руху України.

Суд звертає увагу на те, що справа про адміністративне правопорушення, в якій винесена оскаржувана постанова, згідно тексту вищевказаної постанови, була розглянута безпосередньо на місці вчинення правопорушення без складення протоколу про адміністративне правопорушення, що відповідає чинній на час складення постанови редакції ч. 2, 4 ,5 ст. 258 КУпАП, а також відповідає змісту Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої наказом МВС України від 07.11.2015 року № 1395.

Згідно із ч. 1 ст. 121-2 КУпАП перевезення водіями транспортних засобів, що працюють у режимі маршрутних таксі, пасажирів понад максимальну кількість, передбачену технічною характеристикою транспортного засобу або визначену в реєстраційних документах на цей транспортний засіб, а також перевезення водіями транспортних засобів, що здійснюють міжміські чи міжнародні перевезення, пасажирів, кількість яких перевищує кількість місць для сидіння, передбачену технічною характеристикою транспортного засобу або визначену в реєстраційних документах на цей транспортний засіб, - тягне за собою накладення штрафу в розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до пункту 21.1 розділу 21 «Перевезення пасажирів» Правил дорожнього руху, дозволяється перевозити пасажирів у транспортному засобі обладнаному місцями для сидіння в кількості, що передбачена технічною характеристикою так, щоб вони не заважали водієві керувати транспортним засобом і не обмежували оглядовість, відповідно до правил перевезення.

Посилання відповідача на те, що в оскаржуваній постанові є запис про перевезення позивачем 9 пасажирів не є достовірним доказом вчинення позивачем правопорушення, адже по-перше в позовній заяві ОСОБА_1 фактично відмовився від цих пояснень шляхом викладення обґрунтованої незгоди із постановою, що є його безумовним правом згідно із ст. 63 Конституції України, по-друге ОСОБА_1, підписуючи постанову, не конкретизував чи заважали ці пасажири керувати транспортним засобом і чи обмежували оглядовість, а також не конкретизував, в якій саме момент ці пасажири стояли під час руху або безпосередньо перед зупинкою транспортного засобу, та чи стояли пасажири взагалі.

Крім того, на думку суду, вина особи у вчиненні будь-якого правопорушення не може підтверджуватися лише записом про визнання особою своєї вини, від правдивості якого особа в подальшому відмовилася. Визнання особою своєї вини у вчиненні правопорушення може бути покладено в основу відповідної постанови лише при підтвердженні його винності сукупністю наявних у адміністративній справі доказів (відеозаписи, пояснення свідків тощо).

Суд зауважує, що факт вчинення позивачем правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 121-2 КУпАП, відповідачем не доведено, оскільки відеозапис правопорушення до суду не надано, хоча ухвалою суду від 01.08.2017 року суд такий відеозапис витребовував. Жодних свідків правопорушення до допиту не заявлено.

За таких обставин, відповідачем не доведено, що у діях позивача 12.07.2017 року був наявний склад адміністративного правопорушення.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги про визнання протиправною та скасування оскаржуваної постанови.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат у відповідності до ст. 94 КАС України суд враховує, що позивач звільнений від сплати судового збору на підставі ст. 288 КУпАП, в той час як інших судових витрат, які підлягають відшкодуванню, у справі не виявлено.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 11, 12, 69-71, 158-163, 171-2, 185, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до інспектора Новоайдарського ВП ГУНП в Луганській області ОСОБА_2 про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову інспектора Новоайдарського ВП ГУНП в Луганській області ОСОБА_2 у справі про адміністративне правопорушення серії БР № 806666 від 12.07.2017 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 121-2 КУпАП, і накладення на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 170 грн.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дні її проголошення, або протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, якщо судом було застосовано ч. 3 ст. 160 КАС України або якщо особа не була присутня в судовому засіданні, шляхом подання апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду через Сєвєродонецький міський суд Луганської області разом із одночасним надісланням копії апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Д.Б. Баронін