Справа № 813/1929/17
Суддя: Ланкевич Андрій Зіновійович
Дата ухвалення: 2017-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

з питань залишення позовної заяви без розгляду

19 жовтня 2017 року № 813/1929/17

Львівський окружний адміністративний суд,

у складі:

головуючого судді Ланкевича А.З.,

секретар судового засідання Олійник Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся з позовом, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ відповідача №1035 від 29.03.2017 року «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників поліції Залізничного ВП ГУНП у Львівській області» в частині притягнення до дисциплінарної відповідальності і накладення стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції старшого сержанта поліції ОСОБА_1;

- визнати протиправним та скасувати наказ відповідача №307 о/с від 24.04.2017 року «По особовому складу» про звільнення зі служби ОСОБА_1 старшого сержанта поліції поліцейського відділу превенції патрульної поліції Залізничного ВП ГУНП у Львівській області, у звязку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби за п.6 ч.1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію» і поновити ОСОБА_1 у займаній посаді.

В судове засідання особи, які беруть участь у справі, не зявилися, хоча належним чином повідомлялися про час, дату та місце судового розгляду справи, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Відповідно до ч. 6 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України, під час судового розгляду справи в судовому засіданні забезпечується повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, крім випадків неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі.

На підставі ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Від відповідача через канцелярію суду надійшло клопотання (вх.№23982), в якому просить залишити позовну заяву без розгляду, у звязку із повторним неприбуттям позивача в судові засідання без поважних причин. Вказане клопотання просить розглядати без участі повноважного представника.

При постановленні ухвали суд враховує наступне.

У відповідності до ч. 3 ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України, повістка повинна бути вручена не пізніше ніж за три дні до судового засідання, крім випадку, коли повістка вручається безпосередньо в суді.

У судове засідання, призначене на 19.10.2017 року, позивач не прибув повторно, про дату, час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином (завчасно), що підтверджується повідомленням про вручення повістки про виклик у суд. Судовий виклик надсилався за адресою: вул. Олесницького, 17, м. Львів, 79000 (вказана адреса зазначена позивачем у позовній заяві).

Окрім того, у судові засідання, призначені судом на 04.10.2017 року та 20.09.2017 року позивач також не прибув, хоча належним чином повідомлявся про час, дату та місце судового розгляду справи, що підтверджується повідомленням про вручення повістки про виклик у суд.

Відповідно до ч.3 ст.128 вищенаведеного Кодексу, у разі повторного неприбуття позивача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Аналогічний припис міститься у п.4 ч.1 ст.155 КАС України, згідно якої суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позивач повторно не прибув у попереднє судове засідання чи у судове засідання без поважних причин, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Суд враховує, що згідно з ч.2 ст.49 КАС України, особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки. Відповідно до ч.1 ст.122 цього ж Кодексу, адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом. При цьому вжиття заходів для прискорення процедури розгляду справ є обов'язком не тільки суду, а й осіб, які беруть участь у справі.

Так, Європейський суд з прав людини в рішенні від 07.07.1989 року у справі «Юніон Аліментаріа ОСОБА_2 проти Іспанії» зазначив, що заявник зобов'язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов'язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання. Він не буде відповідальним за відкладення, викликані станом його здоров'я, оскільки вони пов'язані з форс-мажорними обставинами.

Таким чином, неодноразове неприбуття позивача, яким було ініційовано судовий спір, у судове засідання без поважних причин, від якого не надходили заяви про розгляд справи за його відсутності, суд розцінює як зловживання сторони своїми процесуальними правами, що є неприпустимим. Крім того, така поведінка позивача не створює умов для розгляду справи судом у встановлені процесуальним законом строки.

За таких обставин, суд приходить висновку про необхідність застосування процесуальних наслідків, передбачених п.4 ч.1 ст.155 КАС України, а саме залишення позовної заяви без розгляду.

Розяснити позивачу, що особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

У відповідності до п.4 ч.1 ст.7 Закону України «Про судовий збір» підстави для повернення судового збору відсутні.

Керуючись ст.ст.128, 155, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в :

клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду задовольнити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді залишити без розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала не набрала законної сили.

Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п'яти днів з дня отримання її копії до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ланкевич А.З.