Справа № 753/21907/16-а
Суддя: Вовк Є. І.
Дата ухвалення: 2017-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 2-а/753/82/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" вересня 2017 р. Дарницький районний суд м.Києва в особі судді

Вовка Є.І., при секретарі Крамарчук А.О. в приміщенні Дарницького районного суду м.Києва, в судовому засіданні по розгляду цивільної справи за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про визнання дій протиправними і зобов'язання здійснити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

25.11.2016 року позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до Лівобережного об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Києві (з уточненнями від 14.07.2017 року), в якому просила про наступне:

Визнати протиправними дії Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві (Дарницький відділ), в результаті яких ОСОБА_3 не визнано стаж державної служби 26 років 4 місяці 17 днів та відмовлено в призначенні пенсії державного службовця (переведення з одного виду пенсії на інший) згідно з п.12 «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України від 10.12.2015 № 889-VIII «Про державну службу»;

Зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві (Дарницький відділ) визнати стаж державної служби ОСОБА_3 26 років 4 місяці 17 днів, обчислений та підтверджений Державною фіскальною службою України, як такий, що дає право на призначення пенсії державного службовця відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» в порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців;

Зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві (Дарницький відділ) призначити з 25.07.2016 року ОСОБА_3 пенсію державного службовця на підставі п.12 «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України від 10.12.2015 № 889-УІІІ «Про державну службу» відповідно до статті 37 Закону України від 16.12.93 № 3723-ХІІ «Про державну службу» (зі змінами, у редакції, чинній на дату звернення - 25.07.2016 року), у порядку, чинному на момент виникнення спірних відносин та визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» та на підставі довідок від 18.07.2016 № 1020 та від 18.07.2016 № 1021 про складові заробітної плати, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», виданих Державною фіскальною службою України.».

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що вона перебуває на обліку в управлінні та отримує пенсію з 13.10.2014 року, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі 4772, 16 грн.

25.07.2016 року позивач звернулася до Відповідача із заявою про переведення її на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу».

Відповідач Листом від 31.10.2016 року № 1304/08 надав відповідь позивачу, згідно якої ОСОБА_3 було відмовлено у призначенні пенсії, згідно вимог Закону України «Про державну службу».

Позивач вважає такі дії відповідача неправомірними та такими, що порушують її конституційні права і законні інтереси, а тому змушена звернутися з позовом до суду.

Позивач в судове засідання не з'явилась, надала до суду заяву, в якій позов підтримала та просила розглянути справу у її відсутність.

Представник відповідача в судове засідання не з'явилась, надала до суду заяву, в якій проти позову заперечувала та просила розглянути справу у її відсутність; надала суду заперечення на позов, вважає його безпідставним і просить у його задоволенні відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову, з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні та отримує пенсію, з 13.10.2014 року відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі 4772, 16 грн.

25.07.2016 року позивач звернувся до Відповідача із заявою про переведення його на пенсію, відповідно до Закону України «Про державну службу».

Листом від 31.10.2016 року № 1304/08 позивачу надано відповідь, згідно якої їй було відмовлено у призначенні пенсії, відповідно до вимог Закону України «Про державну службу», виходячи з наступного.

01.05.2016 року набув чинності Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889-VIII (далі Закон № 889-VIII), яким визначено право на пенсійне забезпечення державних службовців відповідно до стаття 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16.12.1993 року (далі Закон № 3723-ХІІ).

Згідно пункту 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону України № 889-VIII втратив чинність Закон України № 3723-ХІІ, крім статі 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

Пунктами 10 та 12 Прикінцевих положень Закону № 889-VIII передбачено право державних службовців на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закон № 3723-ХІІ у порядку, визначеному для осіб, які мають не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, Порядок призначення таких пенсій затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 року № 622 «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб», яка застосовується з 01.05.2016 року.

Відповідно до п. 4 постанови, право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону особи, зокрема, жінки, які досягли пенсійного віку встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»», мають страховий стаж 30 років, не призначали пенсію відповідно до Закону № 3723-ХІІ, на день набрання чинності Законом № 889-VIII мають не менше як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців або мають не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону № 3723-ХІІ, а саме:

перша категорія - посади перших заступників міністрів, керівників центральних органів виконавчої влади, які не є членами Уряду України, їх перших заступників, голів та членів державних колегіальних органів, Постійного Представника Президента України в Автономній Республіці Крим, голів обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрації, керівників Адміністрації Президента України, Апарату Верховної Ради України, заступників керівників Адміністрації Президента України, Апарату Верховної Ради України, інші прирівняні до них посади;

друга категорія - посади керівників секретаріатів комітетів Верховної Ради України, структурних підрозділів Адміністрації Президента України, Апарату Верховної Ради України, Секретаріату Кабінету Міністрів України, радників та помічників Президента України, Голови Верховної Ради України, Прем'єр-міністра України, заступників міністрів, заступників інших керівників центральних органів виконавчої влади, першого заступника Постійного Представника Президента України в Автономній Республіці Крим, перших заступників голів обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій та інші прирівняні до них посади;

третя категорія - посади заступників керівників структурних підрозділів, завідувачів секторів, головних спеціалістів, експертів, консультантів Адміністрації Президента України, Апарату Верховної Ради України і Секретаріату Кабінету Міністрів України, заступників Постійного Представника Президента України в Автономній Республіці Крим, заступників голів обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, а також голів районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, начальників управлінь, самостійних відділів у складі міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, державних колегіальних органів, інші прирівняні до них посади;

четверта категорія - посади спеціалістів Адміністрації Президента України, Апарату Верховної Ради України і Секретаріату Кабінету Міністрів України, заступників начальників управлінь, самостійних відділів (підвідділів) міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, державних колегіальних органів, керівників управлінь, відділів, служб обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, інші прирівняні до них посади;

п'ята категорія - посади спеціалістів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, державних колегіальних органів, заступників голів районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, заступників керівників управлінь, відділів, служб обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, спеціалістів апарату цих адміністрацій, інші прирівняні до них посади;

шоста категорія - посади керівників управлінь, відділів, служб районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, спеціалісти управлінь, відділів, служб обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, інші прирівняні до них посади;

сьома категорія - посади спеціалістів районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, їх управлінь і відділів, інші прирівняні до них посади.

Віднесення існуючих посад державних службовців, не перелічених у цій статті, а також віднесення до відповідної категорії нових посад державних службовців проводиться Кабінетом Міністрів України за погодженням з відповідним державним органом.

Тобто, основним критерієм, який визначає підстави зарахування того чи іншого періоду роботи особи на посаді державного службовця до стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону №3723-ХІІ є відповідність посади передбаченим у ст. 25, 26 цього Закону категорії посад державної служби та присвоєння за займаною посадою відповідного рангу. При цьому ст. 46 Закону №889-VІІІ та постанова Кабінету Міністрів України від 25.03.2016 р. №229 не застосовуються, оскільки стаж державної служби обчислюється згідно вимог ст. 37 Закону №3723-ХІІ.

У трудовій книжці державного службовця робиться запис про посаду та присвоєний ранг державної служби.

Згідно записів в трудовій книжці позивачки, на момент її звільнення у трудовій книжці вказано звільнення з посади начальника відділу Національного вузла зв"язку управління боротьби з контрабандою та митними правопорушеннями Головного оперативного управління з присвоєним спеціальним званням „Радник податкової та митної справи 1 рангу". А відповідно до Постанови Кабінету Міністрів №622, якою установлюється порядок призначення пенсій, згідно з пунктами 10.12. розділу XI „прикінцевих та перехідних положень" Закону України від 10.12.29015 року № 889 „Про державну службу", є умова, що особи мають право на пенсійне забезпечення , які мають не менш як 20 років стажу на посадах , віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України.

Також, судом встановлено, що ОСОБА_3 працювала на посадах, які не передбачають присвоєння рангу державного службовця, що підтверджується її трудовою книжкою, 05.12.2013року їй присвоєно спеціальне звання „ Радник податкової та митної справи 1 (першого) рангу". 10.10.2014 року позивачка була звільнена із присвоєнним їй спеціальним званням „Радник податкової та митної справи 1 (першого) рангу, іранги державного службовця після цього не присвоювалися.

Зважаючи на те, що посадовим особам контрольованих органів згідно зі статтею 343.1 Податкового Кодексу України присвоюються спеціальні звання і відповідно, цієї посади не належать до категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону № 3723- XII, право на призначення пенсії позивач не має.

Разом з тим, оскільки відсутня основна умова проходження державної служби присвоєння відповідного рангу державної служби, стаж роботи ОСОБА_3 не підлягає зарахуванню до стажу державної служби, який дає право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону № 3723-ХІІ.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що відповідач, як орган виконавчої влади діяв в межах своїх повноважень і ніяким чином не порушував права та законні інтереси позивача, тому у задоволенні позову необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст. 2, 18, 71, 94, 99, 100, 104, 161-163, 183-2 КАС України, ст. 19, 116, 117, 150 Конституції України, Законом України "Про державну службу", Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», постановою Кабінету Міністрів України від від 14.09.2016 р.,

ПОСТАНОВИВ:

У позові ОСОБА_3 до Лівобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в місті Києві про зобов"язання призначити пенсію державного службовця з 25.07.2016 року - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Дарницький районний суд м. Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

СУДДЯ: