Справа № 610/2374/17
Суддя: Усенко С. І.
Дата ухвалення: 2017-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 610/2374/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.10.2017 року Суддя Балаклійського районного суду Харківської області Усенко С.І., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Зміївського об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківської області про зобов»язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Зміївського об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківської області про скасування рішення №11419 від 02.08.2017 року про відмову у призначенні пенсії за вислугу років та зобов»язання зарахувати до спеціального стажу роботи за вислугу років період роботи викладачем в Балаклійській дитячій музичній школі з 01.01.1992 року по 31.08.2006 року, з 01.10.2007р. по 31.08.2010р., з 01.09.2011р. по 19.06.2017р.; Червонодонецькій дитячій музичній школі з 01.09.2006р. по 31.08.2007р.; Савинській дитячій музичній школі з 01.09.2010р. по 31.08.2011р., призначити та виплачувати їй пенсію за вислугу років з моменту звернення, а саме з 20.06.2017 року; стягнути з відповідача судові витрати.

В обґрунтування позову вказує про те, що 20.06.2017 року вона звернулась до відповідача з заявою про призначення пенсії за вислугу років.

02.08.2017 року відповідач своїм рішенням №11419 відмовив їй у призначенні пенсії за вислугу років у зв'язку з відсутністю необхідного спеціального стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугу років -26 років 6 місяців.

До загально стажу роботи їй зараховано 32 роки 1 місяць 11 днів. Не враховано до пільгового стажу роботи період роботи в Балаклійській дитячій музичній школі з 01.01.1992 року по 31.08.2006 року, з 01.10.2007р. по 31.08.2010р., з 01.09.2011р. по 19.06.2017р. на посаді викладача по класу акордеону; Червонодонецькій дитячій музичній школі з 01.09.2006р. по 31.08.2007р. - на посаді викладача по класу гитари; Савинській дитячій музичній школі з 01.09.2010р. по 31.08.2011р. - на посаді викладача концертмейстерського класу оскільки займана посада не передбачена.

Ухвалою судді Балаклійського районного суду Харківської області від 01.09.2017 року відкрито скорочене провадження у справі.

Від Зміївського об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківської області надійшли письмові заперечення, в яких зокрема зазначено: музична школа не належить до загальноосвітніх навчальних закладів і посада викладачів, які працюють у позашкільних навчальних закладах у Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров»я та соціального захисту і посад, робота яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 №909 (із змінами, внесеними постановою КМУ від 26.09.2002 року №1436) не значиться, тому підстав для призначення пенсії за вислугу років немає.

У відповідності до ч. 4 ст. 183-2 КАС, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне судове рішення. У разі недостатності повідомлених позивачем обставин або якщо за результатами розгляду поданого відповідачем заперечення суд прийде до висновку про неможливість ухвалення законного судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, суд розглядає справу за загальними правилами цього Кодексу, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню.

Враховуючи, що позивачем було повідомлено суду достатньо обставин, а із поданих відповідачем заперечень не вбачається неможливість ухвалення законного судового рішення без проведення судового засідання, справа була розглянута в порядку скороченого провадження.

При цьому судом було враховано положення ч.2 ст.71 КАС України, у відповідності до якої в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, а також положення ч.2 ст.49 КАС України, згідно з якою особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що відповідно до ст. 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Згідно зі ст. 52 Закону України "Про пенсійне забезпечення", право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, працівники освіти відповідно до пункту "е" статті 55.

За приписами п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та після цієї дати: з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років, з 1 квітня 2017 р. по 31 березня 2018 р. - не менше 26 років 6 місяців.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення, які в період до 1 січня 2016 року мали вислугу років на відповідних посадах не менше тривалості, передбаченої абзацами першим та другим цього пункту.

З копії трудової книжки ОСОБА_1 вбачається, що вона працювала в Балаклійській дитячій музичній школі з 01.01.1992 року по 31.08.2006 року, з 01.10.2007р. по 31.08.2010р., з 01.09.2011р. по 19.06.2017р. на посаді викладача по класу акордеону; Червонодонецькій дитячій музичній школі з 01.09.2006р. по 31.08.2007р. - на посаді викладача по класу гитари; Савинській дитячій музичній школі з 01.09.2010р. по 31.08.2011р. - на посаді викладача концертмейстерського класу.

Статтею 29 Закону України « Про освіту» передбачено, що структура освіти включає: дошкільну освіту; загальну середню освіту; позашкільну освіту; професійно-технічну освіту; вищу освіту; післядипломну освіту.

Згідно зі ст.39 Закону України «Про освіту», до позашкільних навчальних закладів належать: палаци, будинки, центри, станції дитячої, юнацької творчості, учнівські та студентські клуби, дитячо-юнацькі спортивні школи, школи мистецтв, студії, початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади, бібліотеки, оздоровчі та інші заклади.

За правилами ч. 2 ст.54 Закону України «Про освіту», педагогічну діяльність у навчальних закладах здійснюють педагогічні працівники, у вищих навчальних закладах третього і четвертого рівнів акредитації та закладах післядипломної освіти - науково-педагогічні працівники. Перелік посад педагогічних та науково-педагогічних працівників встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 6 Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2011 №433, до позашкільних навчальних закладів відносяться початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв та інші.)

Нормами Закону України «Про позашкільну освіту» визначено, що система позашкільної освіти - освітня підсистема, що включає державні, комунальні, приватні позашкільні навчальні заклади; інші навчальні заклади як центри позашкільної освіти у позаурочний та позанавчальний час (загальноосвітні навчальні заклади незалежно від підпорядкування, типів і форм власності, в тому числі школи соціальної реабілітації, міжшкільні навчально-виробничі комбінати, професійно-технічні та вищі навчальні заклади I-II рівнів акредитації); гуртки, секції, клуби, культурно-освітні, спортивно-оздоровчі, науково-пошукові об'єднання на базі загальноосвітніх навчальних закладів, навчально-виробничих комбінатів, професійно-технічних та вищих навчальних закладів I-II рівнів акредитації; клуби та об'єднання за місцем проживання незалежно від підпорядкування, типів і форм власності; культурно-освітні, фізкультурно-оздоровчі, спортивні та інші навчальні заклади, установи; фонди, асоціації, діяльність яких пов'язана із функціонуванням позашкільної освіти; відповідні органи управління позашкільною освітою і науково-методичні установи.

Структуру позашкільної освіти становлять: позашкільні навчальні заклади; інші навчальні заклади як центри позашкільної освіти у позаурочний та позанавчальний час, до числа яких належать: загальноосвітні навчальні заклади незалежно від підпорядкування, типів і форм власності, в тому числі школи соціальної реабілітації, міжшкільні навчально-виробничі комбінати, професійно-технічні та вищі навчальні заклади I-II рівнів акредитації; гуртки, секції, клуби, культурно-освітні, спортивно-оздоровчі, науково-пошукові об'єднання на базі загальноосвітніх навчальних закладів, міжшкільних навчально-виробничих комбінатів, професійно-технічних та вищих навчальних закладів I-II рівнів акредитації ( ст. 5 Закону України «Про позашкільну освіту»).

Статтею 19 Закону України «Про позашкільну освіту» та пунктом 25 Положення про позашкільний навчальний заклад, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2011року №433 встановлено, що учасниками навчально-виховного процесу в позашкільному навчальному закладі, зокрема, є педагогічні працівники, психологи, соціальні педагоги, бібліотекарі, спеціалісти, залучені до навчально-виховного процесу.

При цьому, ч.4 ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту» передбачає право педагогічних працівників позашкільних навчальних закладів на пенсію за вислугою років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.06.2000 року № 963 "Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників", посади вчителів, викладачів всіх спеціальностей відносяться до категорії педагогічних працівників. На підставі п. 6 Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 433 від 06.05.2001 року, початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні театральні, хорові, мистецтв та інші), відносяться до позашкільних навчальних закладів.

Розділом 1 «Освіта» Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909, робота в загальноосвітніх навчальних закладах, військових загальноосвітніх навчальних закладах, музичних і художніх школах на посадах учителів, логопедів, вчителів-логопедів, вчителів-дефектологів, викладачів, сурдопедагогів, тифлопедагогів, вихователів, завідуючих та інструкторів слухових кабінетів, директорів, завідуючих, їх заступники з навчально-виховної (навчальної, виховної), навчально-виробничої частини або роботи з виробничого навчання, завідуючих навчальною і навчально-виховною частиною, завідуючих філіями, їх заступників з навчально-виховної (навчальної, виховної) роботи, соціальних педагогів (організаторів позакласної та позашкільної виховної роботи з дітьми), практичних психологів, педагогів-організаторів, майстрів виробничого навчання, керівників гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи дає право на пенсію за вислугою років.

Отже, підсумовуючи вищенаведене, посада викладача Дитячої музичної школи, на якій працювала ОСОБА_1, передбачена «Переліком».

З аналізу положень пункту «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є два невід'ємних критерії для призначення пенсії за вислугу років, а саме: 1) наявність спеціального стажу роботи не менше 26 років ; 2) посада, що дає право на призначення пенсії повинна бути зазначена у переліку, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Посада викладача, на якій працювала ОСОБА_1 в Балаклійській дитячій музичній школі з 01.01.1992 року по 31.08.2006 року, з 01.10.2007р. по 31.08.2010р., з 01.09.2011р. по 19.06.2017р.; Червонодонецькій дитячій музичній школі з 01.09.2006р. по 31.08.2007р.; Савинській дитячій музичній школі з 01.09.2010р. по 31.08.2011р., дає право на призначення пенсії за вислугу років.

ОСОБА_1 має стаж роботи на посаді викладача дитячої музичної школи 30 років 9 місяців 18 днів.

З урахуванням встановлених обставин у справі, суд вважає протиправним рішення відповідача від 02.08.2017 р. щодо відмови 11419 в призначення пенсії за вислугу років відповідно до положень п.«е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та, як наслідок, обґрунтованості заявлених позовних вимог.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.9, 11, 17, 86, 160, 162, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про освіту», Законом України «Про позашкільну освіту», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Зміївського об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківської області про зобов»язання вчинити певні дії,- задовольнити .

Скасувати рішення Зміївського об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківської області №11419 від 02.08.2017 р. щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугу років.

Зобов'язати Зміївське об»єднане управління Пенсійного фонду України в Харківської області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального стажу, що дає право на пенсію за вислугу років, період роботи на посаді викладача в в Балаклійській дитячій музичній школі з 01.01.1992 року по 31.08.2006 року, з 01.10.2007р. по 31.08.2010р., з 01.09.2011р. по 19.06.2017р.; Червонодонецькій дитячій музичній школі з 01.09.2006р. по 31.08.2007р.; Савинській дитячій музичній школі з 01.09.2010р. по 31.08.2011р. та призначити і виплачувати пенсію за вислугу років з 20.06.2017 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Зміївського об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківської області на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору за подання адміністративного позову в сумі 640 грн.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ-