Справа № 489/2520/17
Суддя: Тихонова Н. С.
Дата ухвалення: 2017-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 489/2520/17
Номер провадження 2-а/489/292/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

19 жовтня 2017 р. м. Миколаїв

Ленінський районний суд м. Миколаєва в складі:

головуючого - судді Тихонової Н.С.,

секретаря - Сироватки Т.О.,

за участі:

представника відповідача - Ниркової В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області про зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

В червні 2017 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області про зобов'язання вчинити певні дії.

Вказував, що до 2003 р. він проживав в м. Миколаєві, потім виїхав на постійне місце проживання до держави Ізраїль. Оскільки до виїзду за кордон позивач працював в Україні, його трудовий стаж складав більше 17 років та до того ж, він брав участь у ліквідації наслідків ЧАЕС. На його переконання він має право на призначення пенсії та отримання її незалежно від того, де він проживає. Представник позивача звернувся до ПФУ із заявою про призначення пенсії за віком та заявою про призначення додаткової пенсії, але отримав рішення про відмову у призначенні пенсії через ненадання оригіналів документів та невідповідність заяви затвердженому зразку.

Посилаючись на вказані обставини позивача просить суд зобов'язати відповідача призначити ОСОБА_2 пенсію за віком з 02.02.2017 р. ( з дати першого звернення за призначенням пенсії), у розмірі не меншому за прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з проведенням індексації та компенсації частини доходів та призначити додаткову пенсію відповідно до ст. 51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок ЧАЕС».

Згідно заяви, позивач та представник позивача просили про розгляд справи без їх участі, підтримали заявлені вимоги.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнавав та проти них заперечував. Вказував, що позивачем не було надано оригіналів необхідних документів згідно вимог чинного законодавства для призначення йому пенсії.

Вислухавши пояснення , дослідивши надані докази, суд встановив наступне.

ОСОБА_2 до квітня 2003 р. проживав за адресою: АДРЕСА_1, потім переїхав на постійне місце проживання до держави Ізраїль.

02.02.2017 року до відповідача надійшло звернення представника позивача, в додатках якого містились заяви від 12.07.2016 року про призначення пенсії ОСОБА_2 за віком тва додаткової пенсії, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок ЧАЕС».

У відповідь на вказане звернення, згідно положень Закону України "Про звернення громадян", відповідачем 15.02.2017 року було повідомлено представника про неможливість призначення пенсії через відсутність правових підстав для цього.

На виконання Постанови Печерського райсуду м. Києва від 02.12.2016 року у справі № 757/51883/16-а, якою зобов`язано Пенсійний фонд України передати уповноваженому територіальному органу Пенсійного фонду України для розгляду заяву ОСОБА_2 від 12.07. 2017 року про призначення пенсії, Пенсійний фонд України направив вказану заяву до відповідача для розгляду по суті.

Відповідач рішенням № 23/69 від 29.03.2017 року відмовив позивачу у призначенні пенсії, з огляду на наступне.

ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 віл 09.07.2003 року, відповідно до його преамбули, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов`зкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом.

Порядок та алгоритм дій та перелік документів, необхідний для призначення пенсії, встановлені у підзаконному нормативно - правовому акті, прийнятому на підставі та на виконання Закону № 1058 - Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженому Постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року та зареєстрованому в МЮ України 27.12.2005 р. за № 1566/11846.

Згідно п.1.1 вказаного Порядку заява про призначення пенсії непрацюючим особам подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України за місцем проживання (реєстрації).

Відповідно до п.2.9 , п. 2.22. Порядку особа, яка звертається за пенсією (незалежно від виду пенсії), повинна пред`явити паспорт, або інший документ, що засвідчує цю особу, місце її проживання (реєстрації) та вік....Іноземці та особи без громадянства подають також копію посвідки на постійне проживання.

Представником позивача було надано копію паспорта, засвідченого нотаріально та довіреність, посвідчена нотаріально.

Згідно п.4.1. Порядку визначено, що орган, який призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення раніше призначеної пенсії....при зверненні особи з відповідною заявою ( додаток 2, який містить обов'язкову форму заяви, встановлену для звернення за призначенням пенсії).

Відповідно до п.4.2 Порядку , при прийманні документів орган, що призначає пенсію, перевіряє оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта, перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів, перевіряє копії відповідних документів, фіксує і засвідчує виявлені розбіжності.

Згідно п.2.23 Порядку визначено, що документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах.

Натомість, представником позивача було надано 2 заяви про призначення пенсії, які в повному обсязі не відповідали вимогам ( не містили усіх необхідних даних). Документи, які були додані до заяви, надісланої ПФ України 17.03.2017 року так як до цього долучені до звернення, отриманого відповідачем 02.02.2017 року, надані у копіях, що суперечить зазначеним вище вимогам. Довідка про заробітну плату, одержану за роботу у зоні відчуження, яка не відповідає вимогам п.2.1. Порядку, оскільки не містить посилання на первинні документи.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що відповідач діяв в межах своїх повноважень, з урахуванням вимог діючого законодавства, довів суду правомірність своїх дій та рішення, через що заявлені вимоги в частині зобов`язання відповідача призначити пенсію позивачу, на підставі наданих ним документів, не підлягають задоволенню через їх безпідставність, що не позбавляє ОСОБА_2 можливості призначення пенсії після надання усіх необхідних документів. Інші вимоги не підлягають задоволенню, оскільки є похідними від призначення пенсії.

При цьому суд не може прийняти до уваги твердження позивача, як підставу вимог, із посиланням на норми Закону України "Про індексацію грошових доходів населення", Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати", оскільки вказані правові норми не розповсюджують свою дію на правовідносини, які виникли між сторонами, а Рішення Конституційного Суду України від 07.10.2009 року № 25-рп/2009 стосується питання припинення та поновлення виплати пенсії, а не її призначення.

Керуючись ст.ст. 69, 71, 99, 102, 122, 160, 161, 163, 171-2 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області про зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Миколаєва шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту проголошення або отримання її копії.

Суддя: Н.С. Тихонова