Справа № 235/3577/17
Суддя: Василенко Любов Андріївна
Дата ухвалення: 2017-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Філь О.Є.
Суддя-доповідач - Василенко Л.А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2017 року справа №235/3577/17

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Василенко Л.А., суддів: Гайдара А.В., Ханової Р.Ф.,

розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 18 вересня 2017 року у справі № 235/3577/17 за позовом ОСОБА_2 до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Постановою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 18 вересня 2017 року позов ОСОБА_2 до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі - Красноармійське ОУПФУ) про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов'язання вчинити певні дії задоволений повністю, а саме:

визнано протиправним та скасовано розпорядження Красноармійського ОУПФУ від 27.05.2017 року про незарахування ОСОБА_2 до страхового стажу періоду роботи з 28.08.1981 року до 31.12.1999 року в ПАТ «Шахтобудмонтажне управління № 1»;

зобов'язано Красноармійське ОУПФУ зарахувати ОСОБА_2 до страхового стажу період роботи з 28.08.1981 року до 31.12.1999 року в ПАТ «Шахтобудмонтажне управління № 1» та провести відповідний перерахунок пенсії з дати її призначення, тобто з 10.05.2017 року (а. с. 38-40).

Відповідач не погодився з рішенням суду, подав апеляційну скаргу, в якій посилався на порушення судом норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим просив скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову, якою відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. Посилався на те, що відсутні підстави для зарахування до страхового стажу періоду роботи позивача до 01.01.2000 на підставі записів в дублікаті трудової книжки. Також посилався на те, що довідка ПАТ «Шахтобудмонтажне управління №1» не підтверджує страховий стаж за спірний період та відсутня графа «Підстави для видачі» (а.с. 46).

Відповідно до ст.197 ч.1 п.2 КАС України судом апеляційної інстанції справу розглянуто в письмовому провадженні.

Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, вивчила доводи апеляційної скарги, перевірила їх за матеріалами справи і дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлені наступні обставини.

Відповідно до довідки від 19.04.2017 № ОСОБА_2 взято на облік як особу, переміщену з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції до міста Покровська Донецької області (а.с. 6).

Згідно записів в дублікаті трудової книжки серія НОМЕР_1 встановлено, що позивач в період з 28.08.1991 до 29.12.2012 працювала в Шахтобудмотажному управлінні №1 трест «Донецькшахтобудмонтаж» (наказом від 01.07.1994 перетворено в Відкрите акціонерне товариство «Шахтобудонтажне управління №1») на посадах інженера-наладчика, інженера І, ІІ категорій, провідного інженера, головного спеціаліста, начальника економічного відділу (а. с. 10-12).

Ці записи підтверджуються також довідкою ПАТ «Шахтобудонтажне управління №1» №249 від 17.05.2017. Рішенням чергових зборів акціонерів від 09.04.2012 - протокол №1/12 Відкрите акціонерне товариство «Шахтобудонтажне управління №1» перейменоване в Публічне акціонерне товариство «Шахтобудонтажне управління №1» (а.с. 13-14).

18.05.2017 позивач звернувся до Красноармійського ОУПФУ з заявою про призначення пенсії за віком на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В запереченнях відповідача на адміністративний позов зазначено, що протоколом Красноармійського ОУПФУ №2036 від 27.05.2017 ОСОБА_2 призначено пенсію за віком. Період роботи позивача з 01.01.2000 до 31.03.2017 врахований на підставі записів в трудовій книжці та індивідуальних відомостей застрахованої особи. Непідтверджений період роботи позивача до 01.01.2000 не може бути врахований на підставі записів дублікату трудової книжки (а. с. 27).

За повідомленням Красноармійського ОУПФУ від 27.05.2017 ОСОБА_2 на підставі заяви від 18.05.2017 призначено пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 10.05.2017 з врахуванням страхового стажу 22 р. 0 м. 25д. за періоди з 01.09.1976 до 25.06.1981, з 01.01.2000 до 31.03.2017 (а.с. 8).

Розпорядженням відповідача від 27.05.2017 до страхового стажу не зараховано період роботи позивача з 28.08.1991 до 29.12.2012 в ПАТ «Шахтобудонтажне управління №1» до надходження акту перевірки факту роботи та обґрунтованості видачі документів. Також зазначено, що довідка ПАТ «Шахтобудонтажне управління №1» №249 від 17.05.2017 не містить підстави видачі (а. с. 7).

Вивченням матеріалів справи з врахуванням інформації, викладеної в запереченнях відповідача на адміністративний позов, повідомлення про призначення пенсії Красноармійського ОУПФУ від 27.05.2017, колегією суддів встановлено, що відповідачем не зараховано до страхового стажу період роботи позивача з 28.08.1991 до 31.12.1999 в Шахтобудмотажному управлінні №1 трест «Донецькшахтобудмонтаж», Відкритому акціонерному товаристві «Шахтобудонтажне управління №1».

Відповідачем в спірному розпорядженні неправильно зазначений період, який не зарахований до страхового стажу позивача, оскільки частина з вказаного періоду - з 28.08.1991 до 29.12.2012 роботи позивача в ПАТ «Шахтобудонтажне управління №1», а саме, з 01.01.2000 року до 29.12.2012 року зарахована до страхового стажу, про що відповідач надавав пояснення в запереченнях на адміністративний позов ( а.с. 27 - зворотній бік).

Встановлені обставини підтверджені матеріалами справи і не є спірними.

Спірним у справі є протиправність (правомірність) розпорядження відповідача від 27.05.2017 про відмову у зарахуванні до страхового стажу позивача періоду роботи з 28.08.1981 року до 31.12.1999 року в Шахтобудмотажному управлінні №1 трест «Донецькшахтобудмонтаж», Відкритому акціонерному товаристві «Шахтобудонтажне управління №1» до надходження акту перевірки факту роботи та обґрунтованості видачі документів.

Згідно ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-XII (далі - Закон №1788) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.2.2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України 29.07.93 №58 до трудової книжки вносяться: відомості про працівника: прізвище, ім'я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення: про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіх у роботі та інші заохочення відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про

використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв'язку з цим винагороди.

Згідно ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-VI (далі - Закон №1058) особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Позивач на день звернення до пенсійного органу з заявою про призначення пенсії згідно ст. 26 Закону №1058 досяг віку, передбаченого вищезазначеною статтею.

Колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції щодо неправомірності незарахування відповідачем до страхового стажу роботи позивача періоду роботи з 28.08.1981 року до 31.12.1999 року в Шахтобудмотажному управлінні №1 трест «Донецькшахтобудмонтаж», Відкритому акціонерному товаристві «Шахтобудонтажне управління №1» з наступних підстав.

Вивченням матеріалів справи встановлено, що позивач з 28.08.1981 року до 31.12.1999 року працював в Шахтобудмотажному управлінні №1 трест «Донецькшахтобудмонтаж», Відкритому акціонерному товаристві «Шахтобудонтажне управління №1», що підтверджується записами в дублікаті трудової книжки (а.с. 10-11).

Відповідно до п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Колегія судів зазначає, що матеріалами справи, а саме, записами в дублікаті трудової книжки та довідкою ПАТ «Шахтобудмонтажне управління №1» №249 від 17.05.2017 підтверджується страховий стаж позивача за період роботи з 28.08.1981 року до 31.12.1999 року (а.с.10-11, 13-14).

Відповідно до п. 20 Порядку №637 у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

При цьому, колегія суддів звертає увагу на те, що даний порядок підтвердження трудового стажу є обов'язковим в разі відсутності в трудовій книжці необхідних відомостей про роботу.

Згідно ч.3 ст.44 Закону №1058 органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Вивченням змісту дублікату трудової книжки позивача встановлено, що в ній є записи про відповідний трудовий стаж, зокрема, за спірний період з відомостями, які відповідають вимогам Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, яка затверджена постановою Держкомпраці № 162 від 20.07.1974 року та Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.93 № 58.

З огляду на встановлені обставини справи та наведені норми законів, якими врегульовані спірні відносини колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції щодо протиправності та скасування спірного розпорядження пенсійного органу від 27.05.2017 про відмову у зарахуванні до страхового стажу періоду роботи позивача з 28.08.1981 року до 31.12.1999 року в Шахтобудмотажному управлінні №1 трест «Донецькшахтобудмонтаж», Відкритому акціонерному товаристві «Шахтобудонтажне управління №1» та як наслідок задоволення решти позовних вимог, які є похідними від задоволених позовних вимог.

Отже, спір за суттю вирішений вірно, доводи апеляційної скарги не спростовують правильність висновків суду першої інстанції, підстави для скасування постанови суду відсутні.

Керуючись ст.195 ч.1, ст.197, ст.198 ч.1 п.1, ст.200, ст.205 ч.1 п.1, ст. 206, ст. 212, ст. 254 ч.5 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області залишити без задоволення.

Постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 18 вересня 2017 року у справі № 235/3577/17 за позовом ОСОБА_2 до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов'язання вчинити певні дії залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.

Головуючий Л.А. Василенко

Судді: А.В. Гайдар

Р.Ф. Ханова