Справа № 822/1615/17
Суддя: Сторчак В. Ю.
Дата ухвалення: 2017-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 822/1615/17

Головуючий у 1-й інстанції: Блонський В.К.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

12 жовтня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сторчака В. Ю.

суддів: Ватаманюка Р.В. Мельник-Томенко Ж. М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Шепетівський цукор" на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 29 червня 2017 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Шепетівський цукор" до Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області про скасування податкового повідомлення-рішення,

В С Т А Н О В И В :

В червні 2017 року товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Шепетівський цукор" (далі ТОВ "Торговий дім "Шепетівський цукор") звернулося до суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області (далі ГУ ДФС у Хмельницькій області) про скасування податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до постанови Хмельницького окружного адміністративного суду від 29 червня 2017 року у задоволенні позову відмовлено.

Частково не погоджуючись із судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити.

За приписами п.п.1,2 ч.1 ст.197 КАС України розгляд справи колегією суддів здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 29 червня 2017 року - без змін, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що згідно графіку документальних планових перевірок суб'єктів господарювання 31.05.2017 року ГУДФС у Хмельницькій області проведена документальна планова виїзна перевірка товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Шепетівський цукор" за результатами якої складено акт № 0575/22-01-14-02/36681090.

В ході проведеної перевірки контролюючим органом виявлено порушення пункту 192.1 статті 192, абзацу 11 пункту 201.10 статті 201 ПК України від 02.12.2010 року № 2755-VI, зі змінами та доповненнями, а саме: позивач порушив граничний термін реєстрації податкових накладних та розрахунків коригувань на суму ПДВ 247 068,27 грн., за перевіряємий період.

В акті перевірки зазначено, що ТОВ "Торговий дім "Шепетівський цукор" несвоєчасно проведено реєстрацію податкових накладних на загальну суму ПДВ 7240,01 грн.: № ПН 20 від 07.10.2015 року, зареєстровану в Єдиному реєстрі податкових накладних 26.10.2015 року на суму 1240 грн., кількість прострочених днів-19; № ПН 16 від 06.10.2015 року, зареєстровану 26.10.2015 року на суму 2500 грн., кількість прострочених днів-20; № ПН 2 від 06.01.2016 року, зареєстровану 22.01.2016 року на суму 2500 грн., кількість прострочених днів-16; № ПН 121 від 07.04.2016 року, зареєстровану 18.05.2016 року на суму 166,67 грн., кількість прострочених днів-41; № ПН 18 від 06.04.2016 року, зареєстровану 27.04.2016 року на суму 166,67 грн., кількість прострочених днів-21; № ПН 16 від 06.04.2016 року, зареєстровану 27.04.2016 року на суму 666,67 грн., кількість прострочених днів-21.

Окрім того в порушення вимог діючого законодавства позивачем на своєчасно проведено реєстрацію розрахунків коригувань до податкових накладних на загальну суму ПДВ 239 828,26 грн.: № РК 3486 від 02.02.2016 року, зареєстровану 15.03.2016 року на суму-5,76 грн., кількість прострочених днів-42; № РК 1/100 від 29.02.2016 року, зареєстровану 30.03.2016 року на суму-37666,67 грн., кількість прострочених днів-30; № РК 24 від 22.02.2016 року, зареєстровану 15.03.2016 року на суму-26,25 грн., кількість прострочених днів-22; № РК 56 від 31.10.2015 року, зареєстровану 20.11.2015 року на суму-202129,58 грн., кількість прострочених днів-30.

31.05.2017 року ГУ ДФС у Хмельницькій області прийнято податкове повідомлення-рішення № НОМЕР_1, яким до ТОВ "Торговий дім "Шепетівський цукор" застосовано штрафну санкцію у розмірі 24 724,08 грн., по податку на додану вартість за порушення термінів реєстрації податкових накладних та розрахунків корегування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Не погоджуючись з вищезаначеним рішенням контролюючого органу, позивач звернувся до суду з даним позовом та просив скасувати податкове повідомлення-рішення № НОМЕР_1 в частині нарахування штрафних санкцій за несвоєчасну реєстрацію розрахунків коригувань до податкових накладних-№ РК 1/100 від 29.02.2016 року, зареєстровану 30.03.2016 року на суму - 37666,67 грн., кількість прострочених днів-30 та № РК 56 від 31.10.2015 року, зареєстровану 20.11.2015 року на суму-202129,58 грн., кількість прострочених днів-30.

Відмовляючи в задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення є правомірним, а отже відсутні законні підстави для його скасування.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на слідуюче.

Так, вимоги щодо реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних визначено Податковим кодексом України та Порядком ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246.

Платник податку на додану вартість зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи, та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних. Такий порядок встановлено пунктом 201.1 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Податковий кодекс України).

Пунктом 201.10 статті 201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку-продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Відповідно до пункту 192.1 статті 192 ПК України, якщо після постачання товарів/послуг здійснюється будь-яка зміна суми компенсації їх вартості, включаючи наступний за постачанням перегляд цін, перерахунок у випадках повернення товарів/послуг особі, яка їх надала, або при поверненні постачальником суми попередньої оплати товарів/послуг, суми податкових зобов'язань та податкового кредиту постачальника та отримувача підлягають відповідному коригуванню на підставі розрахунку коригування до податкової накладної, складеному в порядку, встановленому для податкових накладних, та зареєстрованому в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Абзацом 2 пункту 192.1. статті 192 ПК України передбачено, що розрахунок коригування, складений постачальником товарів/послуг до податкової накладної, яка видана їх отримувачу - платнику податку, підлягає реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних:

-постачальником (продавцем) товарів/послуг, якщо передбачається збільшення суми компенсації їх вартості на користь такого постачальника або якщо коригування кількісних та вартісних показників у підсумку не змінює суму компенсації;

-отримувачем (покупцем) товарів/послуг, якщо передбачається зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, для чого постачальник надсилає складений розрахунок коригування отримувачу.

Відповідно до пункту 201.10 статті 201 ПК України реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних має бути здійснена протягом 15 календарних днів, наступних за датою виникнення податкових зобов'язань, відображених у відповідних податкових накладних та/або розрахунках коригування.

Відповідно до пункту 187.1. статті 187 ПК України датою виникнення податкових зобов'язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Абзацом 8 пункту 201.10 статті 201 ПК України передбачено, що датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Відповідно до пункту 201.10. статті 201 ПК України передбачено, що підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

З метою отримання податкової накладної/розрахунку коригування, зареєстрованих в Єдиному реєстрі податкових накладних, покупець надсилає в електронному вигляді запит до Єдиного реєстру податкових накладних, за яким отримує в електронному вигляді повідомлення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та податкову накладну/розрахунок коригування в електронному вигляді. Такі податкова накладна/розрахунок коригування вважаються зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних та отриманими покупцем.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Так, на момент виникнення спірних правовідносин зазначений порядок діяв у редакції затвердженій постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року N 1246

Пунктом 2 Порядку передбачено, що внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування, до Реєстру (далі - реєстрація) здійснюється шляхом подання протягом операційного дня зазначених документів в електронній формі ДФС з використанням електронного цифрового підпису та внесення відповідних відомостей до Реєстру. При цьому операційний день триває з 0 до 23-ї години.

При цьому відповідно до абзацу 3 підпункту 11 підрозділу 2 розділу ХХ Перехідних положень ПКУ передбачено, що з 1 лютого 2015 року реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних підлягають всі податкові накладні та розрахунки коригування до податкових накладних незалежно від розміру податку на додану вартість в одній податковій накладній/ розрахунку коригування.

Отже, платник податку має можливість зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних протягом 15 календарних днів, наступних за датою їх складання, або протягом 180 календарних днів з дати їх складання за умови застосування штрафних санкцій, визначених статтею 120-1 ПК України.

Відповідно до пункту 3 Порядку реєстрації підлягають податкові накладні та/або розрахунки коригування (у тому числі ті, що не видаються отримувачу (покупцю) товарів (послуг) та залишаються у їх постачальника (продавця); складені під час отримання послуг від нерезидента, місцем постачання яких визначено митну територію України; складені в межах виконання угод про розподіл продукції; складені за операціями з постачання товарів (послуг), які звільнені від оподаткування) незалежно від суми податку на додану вартість, зазначеної в одній податковій накладній та/або розрахунку коригування.

Отже, у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг:

постачальник має право зменшити податкові зобовязання на підставі розрахунку коригування, зареєстрованого в Єдиному реєстрі податкових накладних отримувачем протягом 15-денного терміну, у податковій декларації з ПДВ того звітного (податкового) періоду, в якому його складено.

Відповідальність платників податку за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних, що підлягають наданню покупцям - платникам податку на додану вартість, та розрахунків коригування до таких податкових накладних в ЄРПН встановлено статтею 120-1 ПК України.

Відповідно до пункту 120-1.1 статті 120-1 ПК України таке порушення тягне за собою накладення на платників ПДВ, на яких відповідно до вимог статей 192 та 201 Кодексу покладено обов'язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі:

- 10 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації до 15 календарних днів;

- 20 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації від 16 до 30 календарних днів;

- 30 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації від 31 до 60 календарних днів;

- 40 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації на 61 і більше календарних днів.

Таким чином, відповідно до пункту 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів платник податку - продавець товарів зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних (ЄРПН) здійснюється не пізніше п'ятнадцяти календарних днів, наступних за датою їх складання.

Відповідно до п. 14.1.60 Податкового Кодексу України, єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Відповідно до пункту 120-1. 1 статті 120-1 Податкового Кодексу України, порушення платниками податку на додану вартість граничних термінів реєстрації податкових накладних, що підлягають наданню покупцям - платникам податку на додану вартість, та розрахунків коригування до таких податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених статтею 201 цього Кодексу, тягнуть за собою накладення на платників податку на додану вартість, на яких відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов'язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі: 10 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації до 15 календарних днів; 20 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації від 16 до 30 календарних днів.

Пунктом 35 підрозділу 2 розділу XX "Перехідні положення" ПК України визначено, що норми пункту 120-1.1 ст. 120-1 ПКУ не застосовуються при порушенні термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування ЄРПН, складених до 01.10.2015 року.

Враховуючи викладене вище, а також те, що податкові накладні були складені після 01.10.2015 року, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що позивачем проведено реєстрацію податкових накладних та розрахунків коригувань до них в ЄРПН з порушенням терміну їх реєстрації, а тому податковим органом правомірно прийнято оскаржуване податкове повідомлення-рішення, що виключає підстави для його скасування.

Щодо посилань апелянта на те, що порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних і розрахунків коригувань до них є безпосередньою виною його контрагентів, які надіслали їх із значним запізненням, колегія суддів вважає безпідставними та такими, що спростовуються вищевикладеним обставинами та нормами законодавства.

За таких обставин, на думку апеляційного суду, доводи апеляційної скарги не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, та повністю спростовуються встановленими у справі обставинами.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне і обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому відсутні підстави для його скасування.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Шепетівський цукор" залишити без задоволення, а постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 29 червня 2017 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Головуючий ОСОБА_1

Судді ОСОБА_2 ОСОБА_3