Справа № 642/4766/17
Суддя: Скляренко С. О.
Дата ухвалення: 2017-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №642/4766/17
Провадження №2а/642/477/17
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
(скорочене провадження)
23 жовтня 2017 р. Ленінський районний суд м. Харкова в складі головуючого судді Скляренка С.О., розглянувши у скороченому провадженні в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини польова пошта НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:
Представник позивача Соймін В.І звернувся до суду із адміністративним позовом в якому просить:

1) Визнати протиправними дії (бездіяльність) військової частини НОМЕР_1 щодо не внесення у довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії від 28.12.2016 за №10/1230, щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії з нагоди дня Збройних сил України, винагороди за безпосередню участь в антитерористичної операції які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

2) Визнати протиправними дії (бездіяльність) ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо оформлення та подання до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області документів з неправильним визначенням розміру грошового забезпечення для призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , яка не передбачала в складі грошового забезпечення ОСОБА_1 щомісячної додаткової грошової винагороди грошової, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії з нагоди дня Збройних сил України, винагороди за безпосередню участь в антитерористичної операції, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

3)Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) скласти нову довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії які ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_3 ) отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби, яка містить, щомісячну додаткову грошову винагороду, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, премію з нагоди дня Збройних сил України, винагороду за безпосередню участь в антитерористичної операції та подати зазначену довідку до Харківського обласного військового комісаріату (код НОМЕР_4 ), подати протягом трьохтижневого строку, з дня набрання постановою законної сили звіт про виконання судового рішення що передбачено ч. 1 ст. 267 КАС України.

4)Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (код НОМЕР_4 ) після отримання від військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії які ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_3 ) отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби яка містить щомісячну додаткову грошову винагороду, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальної допомогу для вирішення соціально-побутових питань, , премію з нагоди дня Збройних сил України, винагороду за безпосередню участь в антитерористичної операції, подати зазначену довідку до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (), включити у розрахунок грошового забезпечення для призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_3 ) щомісячну додаткову грошову винагороду , грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, премію з нагоди дня Збройних сил України, винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції, які ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_3 ) отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби .

5) Зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області() після отримання від ІНФОРМАЦІЯ_1 (код НОМЕР_4 ) довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, які ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_3 ) отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби, призначити та виплачувати ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_3 ) пенсію в розмірі, який обчислений з грошового забезпечення, до складу якого включена щомісячна додаткова грошова винагорода, грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, премія з нагоди дня Збройних сил України, винагорода за безпосередню участь в антитерористичної операції, здійснити виплату ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_3 ) недоплаченої частини основного розміру пенсії з 21 березня 2017року, подати протягом півтора місяця строку, з дня набрання постановою законної сили, звіт про виконання судового рішення що передбачено ч. 1 ст. 267 КАС України.

В обґрунтування позову зазначено, що позивач проходив військову службу в Збройних силах України (далі ЗС України) з 01.08.1993 по 21.12.2016 в військовій частині НОМЕР_1 (далі - в/ч НОМЕР_1 ), яка після оголошення про проведення мобілізації в Україні, перейшла на штат військового часу та внаслідок чого було змінено найменування військової частини з НОМЕР_1 на військову частину польова пошта НОМЕР_5 (далі - в/ч пп.В 6250), з якої в подальшому і звільнився позивач у 2016 , а з 01.07.2017 в/ч пп. В 6250 перейшла на найменування в/ч НОМЕР_1 . Позивач є пенсіонером Міністерства оборони, пенсія призначена з 22.12.2016 відповідно до ст. 13 Закону України №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» ( далі закон №2262-XII). При призначенні пенсії головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області (далі ГУ ПФУ в Харківській області) позивачу був врахований посадовий оклад, оклад за військове звання, процентна надбавка за вислугу років 35%, середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці. Однак, у довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії позивача, виданої в/ч пп. В6250 від 28.12.2016 року за № 10/1230 не були включені: щомісячна додаткова грошова винагорода, грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, премії з нагоди дня Збройних сил України, винагороди за безпосередню участь в антитерористичної операції які позивач отримував за останні 24 місяці перед звільненням з лав ЗС України під час служби у в/ч НОМЕР_1 та в/ч пп.В 6250 та з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Не включення в довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії з нагоди дня Збройних сил України, винагороди за безпосередню участь в антитерористичної операції з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, вважає протиправним та таким, що призвело до отримання пенсії за вислугу років у меншому ніж належить позивачу розмірі.
Від представника відповідача в/ч НОМЕР_1 надійшли письмові заперечення, в яких він просить відмовити в задоволенні позову в частині складання в/ч НОМЕР_1 нової довідки. Зазначено, що ІНФОРМАЦІЯ_3 зобов`язаний скласти та подати до ГУ ПФУ в Харківській області довідку встановленої форми про додаткові види грошового забезпечення, як іпозивач отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, до якої включити грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексацію та одноразову грошову допомогу при звільненні, з яких сплавчено внесок на загальнообовязеове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року страхові внески на загальнообов`язкове державне соціальне страху вальне, тому слід визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо несколадання довідки про додаткові види грошового забезпечення.
Від представника відповідача ХОВК у встановлений строк надійшли письмові заперечення, в яких просить відмовити в задоволенні позову, зазначивши зокрема про те, що законом не передбачено включення у довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії з нагоди дня Збройних сил України, винагороди за безпосередню участь в антитерористичної операції.
Від представника відповідача ГУ ПФУ в Харківській області у встановлений строк також надійшли письмові заперечення, в яких просять відмовити в задоволенні позовних вимог, зазначивши зокрема про те, що при призначенні пенсії ГУ ПФУ в Харківській області додержані вимоги ст.. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та п. 7 постанови КМУ №393 від 17.07.1992. ГУ ПФУ керувалося лише тими показниками грошового забезпечення позивача, які були надані відповідними органами, та не могло визначити і врахувати будь-які інші показники грошового забезпечення. Крім того, зазначено, що на даний час об`єкт порушеного права відсутній, такий спір може виникнути лише після отримання ПФУ відповідної довідки показників грошового забезпечення, які не включені до їх складової, та відмови в здійсненні перерахунку пенсії позивача.
Згідно зі ст. 183-2 КАС України даний позов підлягає розгляду та вирішенню у порядку скороченого провадження. При цьому суд відзначає, що оскільки матеріали справи містять докази, які в своїй сукупності повно та всебічно висвітлюють обставини спірних правовідносин, то спір підлягає вирішенню на підставі наявних у справі документів.
Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши письмові докази у їх сукупності, вважає заявлені позовні вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1 проходив військову службу в ЗС України, отримує пенсію за вислугу років відповідно до закону №2262-XII, як особа звільнена з військової служби та перебуває на пенсійному обліку у ГУ ПФУ в Харківській області.
З 22.12.2016 позивачу призначена пенсія за вислугу років відповідно до закону №2262-XII. При обчисленні пенсії ГУ ПФУ в Харківській області врахувало грошове забезпечення, а саме: посадовий оклад, оклад за військове звання, процентна надбавка за вислугу років 35%, середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці.
Відповідно до грошового атестата серія ЗУ №378893, виданої в/ч пп.В 6250 та наказу командира в/ч пп. В 6250 №281від 21.12.2016 вбачається, що на час звільнення позивача з військової служби розмір його грошового забезпечення включав щомісячну додаткову грошову винагороду, яка становила 60% місячного грошового забезпечення. Довідкою в/ч від 17.05.2017 №10/389 підтверджено, що ОСОБА_1 отримував щомісячну додаткову грошову винагороду з листопаду 2014 по листопад 2016 , з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, в тому числі по місяцях.
Відповідно до наказів командира в/ч пп. В 6250 від 02.07.2015 № 145, від 04.04.2016 № 75, від 23.12.2015 № 2881, від 31.10.2016 № 2356 вбачається, що позивач отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань. Довідкою в/ч НОМЕР_1 від 16.08.2017 №10/717 підтверджено, що ОСОБА_1 отримував грошову допомогу на оздоровлення за 2015 у сумі 3545,38грн. та за 2016 у сумі 7173,13грн.,матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2015 у сумі 3545,38грн. та за 2016 у сумі 7225,28грн .з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.
Довідкою в/ч НОМЕР_1 від 16.08.2017р №10/716 підтверджено, що ОСОБА_1 отримував премію з нагоди дня Збройних сил України у сумі 868грн. 00 коп., з якої був сплачений єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Довідкою в/ч НОМЕР_1 від 16.08.2017р №10/718 підтверджено, що ОСОБА_1 отримував винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції , з якої був сплачений єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Позивач 18.08.2017 звертався до в/ч НОМЕР_1 в якій просив в/ч НОМЕР_1 скласти нову довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1 з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії з нагоди дня Збройних сил України, винагороди за безпосередню участь в антитерористичної операції які він отримував під час служби в в/ч НОМЕР_1 ,в/ч пп. В 6250 і з яких сплачений єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та подати нову довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Військовою частини НОМЕР_1 07.09.2017 надано відповідь про відсутність підстав для включення щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії з нагоди дня Збройних сил України, винагороди за безпосередню участь в антитерористичної операції у довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії.
Крім того, позивач 21.08.2017 звертався до Харківського ОВК з заявою про усунення порушень в оформленні документів для призначення пенсії - направлення отриманої від військової частини довідки про додаткові види грошового забезпечення, яка містить щомісячну грошову винагороду, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, премії з нагоди дня Збройних сил України, винагороди за безпосередню участь в антитерористичної операції до ГУ ПФУ в Харківській області.
Харківський ОВК 14.09.2017 надав відповідь згідно якої законодавством не передбачено включення щомісячної додаткової грошової винагороди , грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії з нагоди дня Збройних сил України, винагороди за безпосередню участь в антитерористичної операції в довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії.
Відповідно до пунктів 1, 2 статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі закон №2011-XII) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
До складу грошового забезпечення військовослужбовців входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
ПостановоюКабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій» (з наступними змінами) встановлено щомісячну додаткову грошову винагороду (далівинагорода) для окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій.
Постановою Кабінету Міністрів України №1294 від 7 листопада 2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі постанова №1294) упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців (пункт 3 цієї постанови).
Згідно зі схемою додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України (щомісячних та одноразових, додаток № 25 до постанови №1294) до одноразових віднесені такі види грошового забезпечення: винагорода, призначення та виплата якої повязана з обсягом та складностями роботи, що виконується під час проходження військової служби; матеріальна допомога на початкове обзаведення (вид матеріального забезпечення військовослужбовців, передбачений статтею 9-1 закону України №2011-XII), а також одноразова матеріальна допомога військовослужбовцям строкової військової служби.
Законом України №2011-XII також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення (частина першастатті 10-1 цього Закону).
Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям зазначеної допомоги визначені постановою №1294 та Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам. Так, розмір грошової допомоги на оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою на день вибуття в щорічну основну відпустку (підпункт 3 пункту 5 Постанови №1294, підпункт 30.4 пункту 30 розділу ХХХ Інструкції).
Наведеними нормативними актами також регламентовано умови та порядок виплати військовослужбовцям матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.
Розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань установлюється за рішенням Міністра оборони України виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України (підпункт 3 пункту 5 постанови №1294, підпункти 33.1, 33.3 пункту 33 розділу ХХХІІІ Інструкції).
Правила виплати премії з нагоди дня ЗС України, регламентується пп. «в» ст.27 закону України « Про Дисциплінарний статут ЗС України» заохочення, які застосовують до офіцерів . До офіцерів застосовуються такі заохочення: в) нагородження грамотою, цінним подарунком або грошовою премією.

Постановами КМ України від 04.06.2014 р. №158: від 31.01. 2015 р. № 24: від 20.01.2016р. №18, встановлена грошова винагорода за участь в антитерористичних операціях.

Зазначена грошова винагорода виплачується військовослужбовцям які приймають безпосередню участь в антитерористичних операціях з 1.05.2014 р. в розмірі 100 відсотків місячного грошового забезпечення та заробітної плати, але не менш ніж 3000 грн., у розрахунку на місяць.

Виплата винагороди здійснюється також під час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненнями (контузіями, травмами, каліцтвами), отриманими під час участі у зазначених операціях і заходах.

Пунктом 1 наказу Міністерства оборони України від 12.06.2014 р. № 383 «Про виплату винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України» (діючого на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено виплачувати військовослужбовцям Збройних Сил України за безпосередню участь в антитерористичних операціях, здійсненні заходів із забезпечення правопорядку на державному кордоні, відбиття збройного нападу на об`єкти, що охороняються військовослужбовцями, звільнення цих об`єктів у разі захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою починаючи з 1 травня 2014 року винагороду в розмірі 100 відсотків місячного грошового забезпечення, але не менш ніж 3000 гривень, у розрахунку на місяць.

Місячне грошове забезпечення для розрахунку цієї винагороди обчислюється, виходячи з окладу за військове звання, посадового окладу, надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (у тому числі з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою (останньою займаною штатною посадою) на час участі у зазначених операціях і заходах.

Відповідно до пункту 2 названого наказу винагорода має виплачуватись за час, обрахований із дня фактичного початку участі в операціях і заходах, зазначених у пункті 1 цього наказу, до дня завершення такої участі, в поточному місяці за минулий на підставі наказів командирів (начальників) органів військового управління (військових частин, закладів, установ, організацій) (командирам (начальникам) - наказів вищих командирів (начальників).Тобто названа грошова винагорода відноситься до складу грошового забезпечення осіб приймаючих участь в антитерористичної операції ,постійно з часу її запровадження і має щомісячний характер.

Відповідно до ч.1 ст.43 закону України №2262-ХІІ пенсії, які призначаються відповідно до цього Закону особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, який одержували військовослужбовці до призову на строкову військову службу чи після звільнення з військової служби до звернення за пенсією, або до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом. При цьому середньомісячний заробіток (грошове забезпечення) для обчислення їм пенсій визначається в порядку, встановленому Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV.

Згідно ч.2 ст.43 Закону України №2262-ХІІ пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 1січня 2011 року страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до ч. 7 ПКМ України від 17.07.1992 №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» ( далі постанова №393) пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне.
Згідно зі ст. 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.
Згідно п. 1.2 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міноборони від 11.06.2008 №260, до складу грошового забезпечення входять:
посадовий оклад, оклад за військовим званням;щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Відповідно до п. 7 ст. 7 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» перелік видів виплат, на які не нараховується єдиний внесок, затверджується Кабінетом Міністрів України. Такий перелік затверджений постановою КМУ від 22.12.2010 № 1170 «Про затвердження переліку видів виплат, що здійснюються за рахунок коштів роботодавців, на які не нараховується єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування». Зазначений Перелік не містить таких видів виплат, як щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань ,премії за підсумки 2012 року, винагороди за тривалість безперервної військової служби за 25 років.
Враховуючи викладене суд приходить до висновку, що щомісячна додаткова грошова винагорода військовослужбовця, грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, премія з нагоди дня Збройних сил України, винагорода за безпосередню участь в антитерористичної операції які позивач отримував під час проходження служби, з якої нараховані і сплачені страхові внески, має бути включена до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення пенсії.
В силу ч. 1 ст. 244-2 КАС України висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватись іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.
Згідно постанови Верховного Суду України від 20.10.2015 у справі №21-2942а15 щомісячна додаткова грошова винагорода військовослужбовця, яку він отримував під час проходження служби, з якої нараховані і сплачені страхові внески, має бути включена до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення пенсії.
Згідно постанови Верховного Суду України від 10.03.2015 у справі №21-70а15 аналіз зазначених норм матеріального права дає підстави вважати, що грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.
Згідно постанови Верховного Суду України від 20.02.2012 у справі № 21-430а11, за змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.
Із зазначених вище підстав суд вважає, що пенсія позивачу повинна виплачуватись в розмірі, який обчислений з грошового забезпечення до якого включена щомісячна додаткова грошова винагорода, грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань ,премії з нагоди дня Збройних сил України, винагороди за безпосередню участь в антитерористичної операції.
Відповідно до ст. 71 КАС Україникожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановленихстаттею 72 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Суд вважає, що відповідачами не надано доказів наявності підстав для не врахування при обчисленні розміру пенсії позивача щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії з нагоди дня Збройних сил України, винагороди за безпосередню участь в антитерористичної операції тому вимоги щодо визнання протиправними дій відповідачів щодо не внесення у довідку про додаткові види грошового забезпечення щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії з нагоди дня Збройних сил України, винагороди за безпосередню участь в антитерористичної операції які позивач отримував в період проходження військової служби, зобовязання скласти нову довідку, подати її, призначити та виплачувати позивачу пенсію в розмірі, який обчислений з грошового забезпечення, до складу якого включена щомісячна додаткова грошова винагорода, грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань,премія з нагоди дня Збройних сил України, винагорода за безпосередню участь в антитерористичної операції здійснити виплату позивачу недоплаченої частини основного розміру пенсії, підлягають задоволенню.
Разом з тим, суд вважає, що позивачем при зверненні до суду з даним позовом не пропущено строку, визначеного ч.2 ст.99 КАС України, оскільки позивач просить здійснити виплату недоплаченої частини основного розміру пенсії з 21 березня 2017року, тобто в межах 6-місячного строку звернення до суду.
Крім того, позивач, звертаючись до суду із позовом, порушив питання про здійснення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі.
Відповідно до ч. 1ст. 267 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Враховуючи, що встановлення судового контролю за виконанням судового рішення є правом, а не обов`язком суду, а також приписи ст.ст. 2,3,14 КАС України щодо обов`язковості судових рішень, ст.181 КАС України щодо процесуальної можливості сторони виконавчого провадження оскаржити дії державного виконавця у процесі виконання судового рішення, суд не вбачає підстав для встановлення контролю за виконанням даного рішення шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання.
З врахуванням встановлених під час судового розгляду справи обставин, суд приходить до висновку, що позивачем обрано належний спосіб захисту порушеного права, однак позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійсненні нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 19, 22, 58, 64 Конституції України, ст. ст. 2,4, 6-11,71, 86, 94, 158 163, 167, 183-2, 186, 254 КАС України, ст. 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», п. 7 ПКМ України від 17.07.1992 №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей», Постановою Кабінету Міністрів України №1294 від 7 листопада 2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , Харківського обласного військового комісаріату, головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними діянь, зобов`язання вчинити певні дії- задовольнити частково.

Визнати протиправними дії (бездіяльність) військової частини НОМЕР_1 щодо не внесення у довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії від 28.12.2016 року за № 10/1230, щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії з нагоди дня Збройних сил України, винагороди за безпосередню участь в антитерористичної операції які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Визнати протиправними дії (бездіяльність) ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо оформлення та подання до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області документів з неправильним визначенням розміру грошового забезпечення для призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , яка не передбачала в складі грошового забезпечення ОСОБА_1 щомісячної додаткової грошової винагороди грошової, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії з нагоди дня Збройних сил України, винагороди за безпосередню участь в антитерористичної операції, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) скласти нову довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії які ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_3 ) отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби, яка містить, щомісячну додаткову грошову винагороду, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, премію з нагоди дня Збройних сил України, винагороду за безпосередню участь в антитерористичної операції та подати зазначену довідку до Харківського обласного військового комісаріату (код НОМЕР_4 ).

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (код НОМЕР_4 ) після отримання від військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії які ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_3 ) отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби яка містить щомісячну додаткову грошову винагороду, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальної допомогу для вирішення соціально-побутових питань, , премію з нагоди дня Збройних сил України, винагороду за безпосередню участь в антитерористичної операції, подати зазначену довідку до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (), включити у розрахунок грошового забезпечення для призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_3 ) щомісячну додаткову грошову винагороду , грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, премію з нагоди дня Збройних сил України, винагороду за безпосередню участь в антитерористичної операції, які ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_3 ) отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби .
Зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області() після отримання від ІНФОРМАЦІЯ_1 (код НОМЕР_4 ) довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, які ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_3 ) отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби, призначити та виплачувати ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_3 ) пенсію в розмірі, який обчислений з грошового забезпечення, до складу якого включена щомісячна додаткова грошова винагорода, грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, премія з нагоди дня Збройних сил України, винагорода за безпосередню участь в антитерористичної операції, здійснити виплату ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_3 ) недоплаченої частини основного розміру пенсії з 21 березня 2017року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд міста Харкова шляхом подачі апеляційної скарги стороною, або іншою особою, яка брала участь у справі, у десятиденний строк з моменту отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя С.О.Скляренко