Справа № 335/11681/17
Суддя: Воробйов А. В.
Дата ухвалення: 2017-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2017 року м. Запоріжжя

Суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Воробйов А.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в особі представника ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2017 року ОСОБА_1 в особі представника ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог зазначав, що він з 28.03.2017 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду в Запорізькій області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Позивач звернувся до ГУ ПФУ у Запорізькій області з заявою про проведення перерахунку його пенсії в зв"язку з набуттям чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей».

Листом за № 719/К-9 від 15.08.2017р. року відповідач повідомив позивача про те, що ГУ ПФУ в Запорізькій області 29.03.2017р. отримало повідомлення з Пенсійного фонду України про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

На виконання пункту 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою КМУ від 13.02.2008р. № 45, головне управління 06.04.2017р. за вих. № 3050/03 направило до ліквідаційної комісії ГУМВС України в Запорізькій області списки осіб за формою згідно із додатком 1 для визначення нового розміру грошового забезпечення станом на 01.01.2016р. та надання довідок щодо осіб, зазначених у списку.

Довідка про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Запорізькій області надійшла реєстром № 79 за вхідним № 4993/03.4-09 від 28.07.2017р.

Одночасно вказаним листом відповідач повідомив позивача про те, що перерахунок та виплату перерахованих пенсій буде проведено після виділення додаткових коштів з Державного бюджету, тобто фактично йому безпідставно відмовлено в проведенні перерахунку.

Посилаючись на те, що вказаними діями відповідач порушив його законні права та інтереси, а також на те, що дії відповідача не відповідають чинному законодавству, позивач просить суд визнати Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку його пенсії з 28 березня 2017 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015р. «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату його пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015р. «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», починаючи з 28 березня 2017 року та стягнути з відповідача на його користь витрати по сплаті судового збору в сумі 640 грн.

Ухвалою судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 02.10.2017 року відкрито скорочене провадження у даній справі.

До суду надійшли письмові заперечення відповідача проти позову, в яких управління Пенсійного фонду зазначає, що перерахунок та виплата пенсії позивачу з урахуванням нового розміру грошового забезпечення поліції відповідно до листа Пенсійного фонду України від 28.03.2017 року № 9493/02-23 буде здійснено після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України.

Дослідивши матеріали справи, в тому числі і заперечення відповідача, перевіривши обставини справи доказами в межах заявлених позовних вимог, суд встановив наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод, та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія). Відсутність хоча б однієї з наведених вище ознак є підставою для задоволення адміністративного позову.

Як вбачається з матеріалів справи і встановлено судом, позивач ОСОБА_1 працював в органах внутрішніх справ, а на даний час перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області і одержує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», що відповідачем не заперечується.

Згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», який набрав чинності, постанови Кабінету Міністрів України № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» і № 947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року № 268», відповідач зобов'язаний здійснити перерахунок раніше нарахованої позивачу пенсії.

В добровільному порядку на час звернення позивача із позовом відповідач відмовляється здійснити перерахунок пенсії, мотивуючи тим, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області не отримано довідку про розмір грошового забезпечення позивача для здійснення перерахунку пенсії, крім того, на час звернення із заявою про перерахунок пенсії не було виділено додаткових коштів з Державного бюджету України, що підтверджується листом ГУ ПФУ в Запорізькій області від 15.08.2017 року № 719/К-9 та обставинами, які викладені у запереченнях на позов.

Вказані обставини свідчать про те, що ГУПФУ в Запорізькій області не заперечується право позивача на перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням розміру грошового забезпечення поліцейських відповідно до чинного законодавства, разом із тим, свою відмову у перерахунку пенсії, в тому числі, мотивують тим, що ними не отримано відповідної довідки про розмір грошового забезпечення позивача для здійснення перерахунку пенсії, а тому і відсутня можливість здійснити перерахунок пенсії позивача.

Положеннями ч. 1 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її позовні вимоги та заперечення.

За нормою ч. 2 цієї статті, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Як вбачається з матеріалів справи, листом за № 719/К-9 від 15.08.2017р. року відповідач повідомив позивача про те, що ГУ ПФУ в Запорізькій області 29.03.2017р. отримало повідомлення з Пенсійного фонду України про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

На виконання пункту 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою КМУ від 13.02.2008р. № 45, головне управління 06.04.2017р. за вих. № 3050/03 направило до ліквідаційної комісії ГУМВС України в Запорізькій області списки осіб за формою згідно із додатком 1 для визначення нового розміру грошового забезпечення станом на 01.01.2016р. та надання довідок щодо осіб, зазначених у списку.

Довідка про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Запорізькій області надійшла реєстром № 79 за вхідним № 4993/03.4-09 від 28.07.2017р.

Суд вважає безпідставними доводи ГУПФУ в Запорізькій області, що перерахунок та виплата пенсії позивачу може бути здійснена лише після виділення грошових коштів з Державного бюджету України, оскільки чинними нормативними актами такої умови для перерахунку пенсії, а відповідно і підстави для відмови у задоволенні заяви позивача, не передбачено.

З огляду на викладені обставини, суддя приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання дій відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу є законними та обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

На підставі статті 94 КАС України та враховуючи немайновий характер позовних вимог, на користь позивача підлягають судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 640 гривень за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень.

Керуючись ст. ст. 71, 158-163, 183-2 КАС України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Головного управління Національної поліції в Запорізькій області у відповідності до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 шляхом її підвищення з урахуванням довідки № 86/19884 відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 28.03.2017 року та сплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.

Стягнути за рахунок бюджетних коштів з Головного управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 640 гривень.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Десятиденний строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Суддя: А.В. Воробйов