Справа № 201/14941/17
Суддя: Федоріщев С. С.
Дата ухвалення: 2017-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖОВТНЕВИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
Провадження № 6-а/201/23/2017
У Х В А Л А

іменем України

19 жовтня 2017 р. Жовтневий районний суд

м. Дніпропетровська

в складі: головуючої судді Федоріщева С.С.

при секретарі Кияшко Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпрі заяву ОСОБА_1 про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації про перерахунок та виплату допомоги від 05 травня 2010 року згідно ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», -

В С Т А Н О В И В :

Заявник ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в якій просить змінити спосіб і порядок виконання постанови суду, на підставі якої Жовтневим районним судом м. Дніпропетровська 22.05.2012 року видано дублікат виконавчого листа № 201/6517/17 з «виплатити ОСОБА_1» на «стягнути у розмірі 5168,00 гривень на користь ОСОБА_1», а також замінити сторону виконавчого провадження по справі № 201/6517/17 з Головного Управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної Державної адміністрації на Департамент соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації.

При цьому заявник посилається на наступне.

23 листопада 2010 року Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська своєю Постановою задовільнив мої позовні вимоги до Головного Управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації про перерахунок та виплату допомоги до 05 травня 2010 року згідно ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», які після перегляду Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом 05 грудня 2011 року вступили в законну силу. В процесі Виконавчого провадження оригінал виконавчого листа було втрачено, тому Ухвалою суду від 26 травня 2017 року було надано дозвіл на виготовлення дубліката виконаного листа 201/6517/17, який 22 червня 2017 року було повторно подано до виконання. Але 29 серпня 2017 року його було повернуто без повного виконання, а саме без здійснення виплати нарахованої суми в розмірі 5168,00 грн. На даний час для повного виконання даної постанови в питанні виплати вказаної суми необхідно надати виконавчий лист відповідно до Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» до Державної казначейської служби України. Тому виконання Постанови кінцеве суду можливо виключно в порядку передбаченому п. 2 ст. З вказаного Закону, а саме: «Стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до центрального органу виконавчої влади, шо реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у строки, встановлені Законом України «Про виконавче провадження», із заявою про виконання рішення суду» Але для цього необхідно виконати умови вищевказаного Закону стосовно способу виконання судового рішення, а саме змінити порядок виконання з «виплатити» на «стягнути у розмірі 5168,00 гривень».

Особи, які беруть участь у справі в судове засідання не зявились, про час там місце розгляду справи повідомлені належним чином. Відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

23 листопада 2010 року Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська своєю Постановою задовільнив мої позовні вимоги до Головного Управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації про перерахунок та виплату допомоги до 05 травня 2010 року згідно ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», які після перегляду Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом 05 грудня 2011 року вступили в законну силу. В процесі Виконавчого провадження оригінал виконавчого листа було втрачено, тому Ухвалою суду від 26 травня 2017 року було надано дозвіл на виготовлення дубліката виконаного листа 201/6517/17, який 22 червня 2017 року було повторно подано до виконання. Але 29 серпня 2017 року його було повернуто без повного виконання, а саме без здійснення виплати нарахованої суми в розмірі 5168,00 грн. На даний час для повного виконання даної постанови в питанні виплати вказаної суми необхідно надати виконавчий лист відповідно до Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» до Державної казначейської служби України. Тому виконання Постанови кінцеве суду можливо виключно в порядку передбаченому п. 2 ст. З вказаного Закону, а саме: «Стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до центрального органу виконавчої влади, шо реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у строки, встановлені Законом України «Про виконавче провадження», із заявою про виконання рішення суду» Але для цього необхідно виконати умови вищевказаного Закону стосовно способу виконання судового рішення, а саме змінити порядок виконання з «виплатити» на «стягнути у розмірі 5168,00 гривень».

Відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунках, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Відповідно до статті 33 Закону України «Про виконавче провадження», за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також державний виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Порядок виконання рішення суду в цьому випадку встановлено Постановою КМУ № 845 від 03.08.2011 року з наступними змінами (Постанови КМУ № 45 від 30.01.2013 р. та № 267 від 15.04.2013 р.). Вказаний порядок роз'яснено інформаційним листом Вищого Адміністративного Суду України № 846/12/13-13 від 13.06.2013 року.

В іншому випадку виплата за рішенням суду не буде виконана ніколи, а позивач буде змушений з метою збереження строку подання виконавчого листа знову звертатися до виконавчого органу в порядку передбаченому Законом України «Про виконавче провадження», але виплата знову здійснена не буде.

Також необхідно врахувати, що відповідно до розпорядження Про затвердження положення про Департамент соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації за № Р-985/0/3-12 від 28.12.2012 р. Голови Дніпропетровської обласної Державної адміністрації відбулася заміна сторони виконавчого провадження з "Головного Управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації на Департамент соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації".

Згідно ст. 264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

В даному випадку невиконання рішення суду боржником в частині виплати нарахованої суми допомоги обумовлено наступним: згідно з ч. 1 та 2 ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобовязання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.

Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів боржником яким є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. У відповідності з нормами цього Закону, виконання рішень суду про стягнення коштів здійснюється Державною казначейською службою України з урахуванням особливостей передбачених постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 30.01.2013, яка визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення. Таким чином, на теперішній час, наявні передбачені законом обставини, що виключають здійснення виконавчого провадження органом державної виконавчої служби.

Згідно з розясненням Вищого адміністративного суду України від 13.06.2013 року №846/12/13-13 за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунках, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим. Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобовязального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

У звязку з тим, що резолютивна частина вказаного виконавчого листа містить необхідність виконати дії зобовязального характеру, без зазначення конкретної суми до стягнення з боржника на користь стягувача, державний виконавець не має можливості арештувати відповідних реєстраційний рахунок в органі Держказначейства із подальшим списанням коштів і погашення заборгованості перед стягувачем.

Таким чином, кошти на виконання вищезазначеного судового рішення боржником не виплачені, оскільки проведення видатків, не передбачених кошторисами є бюджетним правопорушенням (статті23,48,119 Бюджетного кодексу України).

Виконання судового рішення можливе за рахунок коштів, передбачених у Державному бюджеті України за бюджетною програмою із забезпечення виконання рішень суду, що гарантовані державою шляхом стягнення з боржника вказаних коштів.

Зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання.

Така обставина є підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення.

Враховуючи наявність обставини, що ускладнюють виконання судового рішення, подання про зміну способу і порядку виконання судового рішення підлягає до задоволенню.

З урахуванням вищенаведеного, керуючисьст.263 КАС України,ст.33 Закону України «Про виконавче провадження», суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації про перерахунок та виплату допомоги від 05 травня 2010 року згідно ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» - задовольнити.

змінити спосіб і порядок виконання постанови суду, на підставі якої Жовтневим районним судом м. Дніпропетровська 22.05.2012 року видано дублікат виконавчого листа №201/6517/17 з «виплатити ОСОБА_1» на «стягнути у розмірі 5168,00 гривень на користь ОСОБА_1».

Замінити сторону виконавчого провадження по справі №201/6517/17 з Головного Управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної Державної адміністрації на Департамент соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 5 днів з моменту її постановлення через Верхньодніпровський районний суд, якщо ухвалу суду було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою ст. 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя С.С. Федоріщев