Справа № 317/2124/17(2-а/317/82/2017)
Суддя: Дадим Ю.М.
Дата ухвалення: 2017-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

12 жовтня 2017 року справа № 317/2124/17(2-а/317/82/2017)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Дадим Ю.М.

суддів: Богданенка І.Ю. Уханенка С.А.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпро апеляційну скаргу Запорізького приміського об'єднаного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області на постанову Запорізького районного суду Запорізької області від 17.08.2017 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Запорізького приміського об'єднаного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Запорізького приміського об'єднаного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області в якому просив:

- визнати протиправними дії пенсійного органу щодо відмови в перерахунку пенсії з урахуванням положень ч.1 ст.29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов'язати Відповідача перерахувати та виплачувати пенсію за віком, у розмірі обчисленому із застосуванням підвищення передбаченого ч.1 ст.29 Закону України «Про загальнобовязкове державне пенсійне страхування» за більш пізній вихід на пенсію у розмірі 24.5% починаючи з 01.01.2017 року;

- стягнути з Відповідача судові витрати, а саме судовий збір у розмірі 640.00 грн. та витрати на правову допомогу у розмірі 1500.00 грн.

Постановою Запорізького районного суду Запорізької області від 17.08.2017 року адміністративний позов було задоволено частково. Визнано протиправними дії Відповідача щодо перерахунку пенсії Позивача з урахуванням положень ч.1 ст.29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Зобов'язано Відповідача перерахувати та виплачувати Позивачу пенсію за віком у розмірі, обчисленому із застосуванням підвищення передбаченого ч.1 ст.29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за більш пізній вихід на пенсію на 24.5% починаючи з 01.01.2017 року. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Відповідача на користь Позивача судовий збір у розмірі 640.00 грн.

Запорізьке приміське об'єднане управління пенсійного фонду України в Запорізькій області, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, посилаючись на порушенням судом норм матеріального та процесуального права, звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняте нове рішення, яким в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню за наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_2 до 2015 року отримував пенсію у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ»

14.09.2015 року Позивач звернувся до Запорізького приміського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

З 14.09.2015 року Позивачу було призначено пенсію за віком, яку розраховано із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік.

Не погодившись з вказаними діями пенсійного органу, Позивач звернувся до суду.

Постановою Запорізького районного суду Запорізької області адміністративний позов було задоволено. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області здійснити перерахунок та призначити виплату пенсії за віком відповідно до ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати в України, з якої сплачено страхові внески за 3 календарні роки, що передують року звернення з заявою за призначенням пенсії за віком (2012-2014 рр.) та виплатити недоотриману суму пенсії у вигляді різниці між фактично отриманою та перерахованою пенсією з 14.09.2015 року.

22.06.2017 року Позивач звернувся до Запорізького приміського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Запорізької області з заявою про перерахунок пенсії із застосуванням підвищення передбаченого ст.29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за більш пізній вихід на пенсію у розмірі 24.5% починаючи з 14.09.2015 року, тобто з моменту звернення за призначенням пенсії з особистою заявою встановленого зразка, що була виплачена.

Листом Запорізького Приміського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 06.07.2017 року №32/Ж-4, Позивача було повідомлено про відмову в задоволенні його заяви.

Вказана відмова була обґрунтована тим, що Позивач є пенсіонером та з 05.02.2000 року постійно одержував пенсію, факту про бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку не підтверджено, крім того норми ст.29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» діють з 01.01.2004 року. Отже, підстави для нарахування до пенсії підвищення за більш пізній вихід на пенсію відсутні.

Не погодившись з вказаними висновками пенсійного органу, Позивач звернувся до суду з метою захисту своїх порушених прав та інтересів.

Вирішуючи спір між сторонами та частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки Позивачу було призначено пенсію за віком з пізні виходом на пенсію, а саме на 49 місяців, то він набув право на підвищення розміру пенсії відповідно до ст.29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у зв'язку з чим перерахунок пенсії має бути проведений починаючи з 01.01.2017 року.

Суд апеляційної інстанції частково погоджується з зазначеними висновками суду першої інстанції з огляду на наступні обставини.

Приписами ч.1 ст.9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до ч.1 ст.10 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Згідно ч.1 ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Положеннями ст..29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що особі, яка набула право на пенсію за віком відповідно до цього Закону, але після досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, виявила бажання працювати і одержувати пенсію з більш пізнього віку, пенсія за віком призначається з урахуванням страхового стажу на день звернення за призначенням пенсії з підвищенням розміру пенсії за віком, обчисленого відповідно до статті 27 цього Закону, на такий відсоток: на 0,5 % - за кожний повний місяць страхового стажу, починаючи з місяця, наступного за місяцем досягнення пенсійного віку у разі відстрочення виходу на пенсію на строк до 60 місяців; на 0,75 % - за кожний повний місяць страхового стажу, починаючи з місяця, наступного за місяцем досягнення пенсійного віку у разі відстрочення виходу на пенсію на строк понад 60 місяців.

Зі змісту зазначених правових норм вбачається, що право на підвищення розміру пенсії за віком у разі відстрочки її призначення може бути реалізовано особою у разі виявленню нею бажання працювати і одержувати пенсію з більш пізнього віку.

Як свідчать встановлені обставини справи, починаючи з 05.02.2000 року по 13.09.2015 року Позивач отримував пенсію у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ».

В свою чергу, з 14.09.2015 року Позивачу було призначено пенсію за віком на підставі приписів Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Так, на переконання пенсійного органу, наявність факту отримання позивачем пенсії з 05.02.2000 року свідчить про неможливість застосування підвищення, визначеного ст. 29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Однак, суд апеляційної інстанції зазначає, що виходячи з положень ст.29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», підвищення розміру пенсії за віком може застосовуватись у випадку виявлення бажання працювати та отримувати пенсію за віком з більш пізнього віку.

В даному випадку, призначена Позивачу з 05.02.2000 року пенсія за вислугу років, визначена Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», передбачала інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії за віком 14.09.2015 року Позивач звернувся вперше.

Вказана обставини також була підтверджена в постанові Запорізького районного суду Запорізької області від 28.12.2015 року.

Отже, виходячи з зазначеного, Позивач має право на отримання підвищення розміру пенсії за віком.

В свою чергу, як вбачається з матеріалів справи, Позивач народився 12.08.1951 року, а з заявою про призначення пенсії за віком він звернувся 14.09.2015 року.

Тобто, виходячи з того, що пенсійний вік для отримання пенсії за віком становить 60 років, то з заявою про призначення пенсії за віком він звернувся на 49 місяців пізніше.

Отже, виходячи з положень ст.29 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Позивач має право на підвищення розміру пенсії на 24.5% (49*0.5%).

При цьому, як вбачається з матеріалів справи, Позивач просив здійснити перерахунок його пенсії з урахуванням підвищень починаючи з 01.01.2017 року.

Однак, як вбачається з матеріалів справи, з заявою про призначення пільгової пенсії Позивач звернувся 22.06.2017 року.

Тобто, 22.06.2017 року є датою, коли право Позивача на перерахунок пенсії було порушено.

Так, відповідно до ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Отже, виходячи з того, що Позивач звернувся з заявою про перерахунок пенсії 22.06.2017 року, то відповідно перерахунок пенсії має бути проведений з 01.07.2017 року.

Таким чином, виходячи з зазначеного, суд апеляційної інстанції не погоджується з висновками суду першої інстанції щодо обґрунтованості проведення перерахунку розміру пенсії Позивача з 01.01.2017 року.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що постанова Запорізького районного суду Запорізької області від 17.08.2017 року підлягає частковому скасуванню.

Керуючись ст. 195, ст. 197, ст. 198, ст. 202, ст. 205, ст. 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Запорізького приміського об'єднаного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області - задовольнити частково.

Постанову Запорізького районного суду Запорізької області від 17.08.2017 року - скасувати в частині зобов'язання Запорізького приміського об'єднаного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату із застосуванням підвищення з 01.01.2017 року та в цій частині прийняти нову.

Зобов'язати Запорізьке приміське об'єднане управління пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахувати та виплачувати ОСОБА_2 пенсію за віком у розмірі, обчисленому із застосуванням підвищення, передбаченого ч.1 ст.29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за більш пізній вихід на пенсію на 24.5% починаючи з 01.07.2017 року.

В іншій частині постанову Запорізького районного суду Запорізької області від 17.08.2017 року - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій сторонам, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: Ю.М. Дадим

Суддя: І.Ю. Богданенко

Суддя: С.А. Уханенко