Справа № 570/3341/17
Суддя: Коробов С.О.
Дата ухвалення: 2017-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 570/3341/17
номер провадження 2-а/570/88/2017
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 вересня 2017 року м. Рівне

Суддя Рівненського районного суду Рівненської області, як адміністративного суду, ОСОБА_1, розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом представника позивача ОСОБА_2, поданого в інтересах ОСОБА_3 до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

У поданій до суду заяві представник позивача просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови зарахувати ОСОБА_3 до спеціального стажу, що дає право на пенсію за вислугу років відповідно до ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період роботи на посаді фармацевта лікарні та зобов'язати Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області призначити йому пенсію за вислугу років відповідно до ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 02 червня 2017 року.

В обґрунтування своїх вимог позивач покликається на те, що з 29 квітня 2002 року по 03 лютого 2004 року ОСОБА_3 працював у Центральній міській лікарні на посаді фармацевта лікарні. Всупереч вимог законодавства відповідач відмовив йому у зарахуванні вказаного періоду роботи на посаді фармацевта лікарні, мотивуючи це тим, що посада фармацевта лікарні не передбачена переліком відповідно до постанови КМУ № 909 04.11.1993 року (з подальшими змінами). Вказаними діями відповідач порушив права позивача, а тому такі дії відповідача є неправомірними.

Відповідно до положень ч.1 ст.183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг. Тому вказана справа розглядається в порядку скороченого провадження, без виклику осіб на підставі наявних в справі доказів.

Відповідач надав суду письмові заперечення проти позову, в яких просить відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що дії Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області здійснювалися на підставі чинного законодавства та у спосіб, передбачений Законом.

Оцінивши повідомлені представником позивача та відповідачем обставини, суд вважає, що наявні достатні підстави для прийняття рішення.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, згідно записів у його трудовій книжці з 29 квітня 2002 року по 03 лютого 2004 року працював на поссаді фармацевта лікарні, що становить 1 рік 9 місяців 6 днів спеціального стажу, а з 04 лютого 2004 року по 31 грудня 2015 року на посаді чергової медсестри ВАІТ, що становить 23 роки 9 місяців 15 днів спеціального стажу з врахуванням зарахування даного стажу у подвійному розмірі відповідно до ст. 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно він має стаж роботи в закладах охорони здоровя 25 років 6 місяців 21 день.

02.06.2017 року позивач ОСОБА_3 звернувся до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області із заявою про призначення йому пенсії за вислугу років відповідно до ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», при цьому додав повний пакет документів.

Листом від 14 липня 2017 року №2792/07 відповідач повідомив йому про відмову у призначенні пенсії за вислугу років, зазначивши, що період роботи з 29 квітня 2002 року по 03 лютого 2004 року не зараховується до спеціального стажу, так як посада фармацевта лікарні не передбачена переліком відповідно до постанови КМУ № 909 04.11.1993 року (з подальшими змінами).

До стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років, зараховано період роботи з з 04 лютого 2004 року по 31 грудня 2015 року на посаді чергової медсестри ВАІТ, що становить 23 роки 9 місяців 15 днів спеціального стажу з врахуванням стажу роботи в реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я у подвійному розмірі.

Представник позивача вважає відмову відповідача неправомірною, посилаючись на те, що в період з 29 квітня 2002 року по 03 лютого 2004 рокупозивач працював фармацевтом лікарні, яка передбачена штатним розписом Центральної міської лікарні м. Рівне, а вказаний заклад, віднесений до закладів охорони здоров'я. Даний заклад отримав акредитаційні сертифікати за реєстраційним номером 476 від 14.10.1999 року та реєстраційним номером 4363 від 19.06.2003 року. Рівненська центральна міська лікарня як заклад охорони здоров'я пройшла акредитацію, отримала вказані сертифікати та їй присвоєно вищу акредитаційну категорію.

Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. № 909 (із змінами, внесеними постановою від 26 вересня 2002 р. № 1436), згідно з якою до спеціального стажу, що дає право на вислугу років, зараховуються, зокрема, періоди роботи на посадах провізорів, фармацевтів (незалежно від найменування посад), лаборантів в аптеках, аптечних кіосках, аптечках магазинах, контрольно - аналітичних лабораторіях. При цьому, згідно з приміткою 2 Переліку, робота за спеціальністю в закладах, установах і посадах, передбачених цим Переліком, дає право на пенсію, незалежно від форм власності або відомчої підпорядкованості цих закладів і установ.

Назви фармацевтичних (аптечних) закладів наведено в переліку закладів охорони здоров'я, затвердженому наказом Міністерства охорони здоров'я України від 28 жовтня 2002 року № 385.

Пунктом 16 пояснень до Переліку закладів охорони здоров'я визначено, що аптека - це заклад охорони здоров'я, основним завданням якого є забезпечення населення, закладів охорони здоров'я, підприємств, установ і організацій лікарськими засобами і виробами медичного призначення.

Також, відповідно до повідомлення Управління охорони здоров'я виконавчого комітету Рівненської міської ради від 03.03.2016 року № 01-05/389/300, яке було направлено начальнику управління Пенсійного фонду України в м.Рівне вбачається, що згідно додатку № 2 Наказу Міністерства охорони здоровя №33 від 23.02.2000 року «Про штатні нормативи та типові штати закладів охорони здоровя» передбачено посаду фармацевта у штатному розписі центральної міської лікарні. Крім того, відповідно до розділу III додатку № 1 Наказу Міністерства охорони здоровя України № 195 від 25.12.1992 року «Про затвердження Переліку вищих і середніх спеціальних навчальних закладів, підготовка отримання звання, в яких дають право займатися медичною і фармацевтично діяльністю», зазначається, що набута спеціальність за напрямком «Фармація» у середньому спеціальному медичному, фармацевтичному навчальному закладі дає право обіймати посаду «Фармацевта», яка відноситься до середнього медичного персоналу.

Із довідки Центральної міської лікарні м. Рівне від 04.08.2017 № 1-6/2054 з доданими копіями штатних розписів лікарні за 2002-2004 роки вбачається, що ОСОБА_3 працював на посаді фармацевта, яка передбачена штатним розписом лікарні.

Таким чином, підставою для призначення пенсії ОСОБА_3 за вислугу років є робота на посаді фармацевта у закладі, віднесеному до закладів охорони здоровя, при наявності відповідного стажу станом на 31.12.2015 року.

Згідно пункту 1.7 Постанови правління Пенсійного фонду України в 25.11.2005 року № 22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону Україї «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію відповідної заяви.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 р. № 909, позивач має право на пенсію за вислугою років як працівник лікарні - фармацевт, незалежно від найменування посади, а згідно наказу № 385 МОЗ України від 28.10.2002 року у переліку до провізорських спеціальностей віднесено загальну фармацію.

З огляду на вказане, відмова відповідача у призначенні йому пенсії за вислугою років є незаконною, а причини такої відмови немотивованими, а також такими, що не мають правових підстав.

Відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення незалежно від віку за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та після цієї дати: з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців.

Згідно з Переліком закладів охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. № 909, до закладів охорони здоровя, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, відносяться аптеки, аптечні кіоски, аптечні магазини, контрольно-аналітичні лабораторії. До спеціального стажу, що дає право на вислугу років, зараховуються, зокрема, періоди роботи на посадах провізорів, фармацевтів (незалежно від найменування посад), лаборантів в аптеках, аптечних кіосках, аптечних магазинах, контрольно-аналітичних лабораторіях. При цьому, згідно з приміткою 2 Переліку, робота за спеціальністю в закладах, установах і посадах, передбачених цим Переліком, дає право на пенсію, незалежно від форм власності або відомчої підпорядкованості цих закладів і установ.

Відповідно до ст. 3 Основ законодавства України про охорону здоров'я заклад охорони здоров'я - юридична особа будь-якої форми власності та організаційно-правової форми або її відокремлений підрозділ, основним завданням яких є забезпечення медичного обслуговування населення на основі відповідної ліцензії та професійної діяльності медичних (фармацевтичних) працівників.

Відповідно до ст. 16 Основ законодавства України про охорону здоров'я до закладів охорони здоровя відносяться аптечні заклади.

Назви фармацевтичних (аптечних) закладів наведено в переліку закладів охорони здоров'я, затвердженому наказом Міністерства охорони здоров'я України від 28 жовтня 2002 року № 385.

Враховуючи викладене вище, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про задоволення позову повністю, як доведеного та обґрунтованого.

Відповідно до положень ст.94 КАС України підлягають стягненню з відповідача на користь позивача здійснені ним документально підтверджені судові витрати на оплату судового збору.

На підставі наведеного та керуючись ст.7, 11, 71, 86, 94, 161-163, 183-2, 186, 256 КАС України, ст.19, 22, 64, 92 Конституції України, Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов представника позивача ОСОБА_2, поданий в інтересах ОСОБА_3 до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області щодо відмови зарахувати ОСОБА_3 до спеціального стажу, що дає право на пенсію за вислугу років, період роботи з 29.04.2002 року по 03.02.2004 року на посаді фармацевта лікарні Центральної міської лікарні м. Рівне та відмову у призначенні пенсії йому за вислугу років.

Зобов'язати Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області зарахувати ОСОБА_3 до спеціального стажу, що дає право на пенсію за вислугу років, період роботи з 29 квітня 2002 рої по 03 лютого 2004 року на посаді фармацевта лікарні Центральної міської лікарі м. Рівне та призначити йому пенсію за вислугу років з 02 червня 2017 року як працівнику охорони здоровя відповідно до пункту «е» ст.55 Закону України «Пр пенсійне забезпечення».

Присудити з Державного бюджету України на користь позивача ОСОБА_3 сплачений судовий збір в сумі 640 гривень

Постанова підлягає до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена сторонами до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Коробов С.О.