Справа № 2а-4723/10
Суддя: Салоїд Н. М.
Дата ухвалення: 2010-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області
Справа №2а-4723/10
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2010 року Хмельницький міськрайонний суд

в складі: головуючого судді Салоїд Н.М.,

при секретареві Колісник Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хмельницькому адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області про визнання неправомірними дій та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги „Дітям війни

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2010 року позивач звернулася з позовом до суду, в якому просить визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області протиправними з нарахування та виплати підвищення до пенсії та зобовязати здійснити виплату та нарахування підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 2007 року по 2009 рік.

Позовні вимоги позивач мотивувала тим, що на підставі Закону України „Про соціальний захист дітей війни №2195-IV від 18.11.2004 року вона є дитиною війни, та має право на доплату до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком щомісяця, яка відповідачем в порушення вимог Закону України „Про соціальний захист дітей війни не виплачувалася.

Позивач в судове засідання не зявилась, просить справу слухати у її відсутність, заявлені вимоги підтримує.

Представник відповідача в судове засідання не з»явилась, повідомлена про час і місце розгляду справи у встановленому законом порядку. Подала письмові заперечення на позовну заяву та вважає позовні вимоги безпідставними і необґрунтованими, посилаючись на те, що виплата підвищення до пенсії позивачам була проведена відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни у розмірах, передбачених законом.

Заслухавши доводи позивача та заперечення представника відповідача, перевіривши матеріали справи доказами, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення.

Судом достовірно встановлено, що ОСОБА_1 є дитиною війни відповідно копії посвідчення. На підставі Закону України „Про соціальний захист дітей війни №2195-IV від 18.11.2004 року має право на доплату до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком щомісяця.

Зазначена норма Закону діє з 01.01.2006 року згідно з п.1 прикінцевих положень Закону України „Про соціальний захист дітей війни №2195-IV.

Ухвалою суду від 11.10.2010року позивачу поновлено строк звернення до суду.

Відповідно до ст.7 Закону України „Про соціальний захист дітей війни фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України і доплату до пенсії повинно здійснювати головне управління пенсійного фонду України у Хмельницькій області, яке є відповідачем по справі.

Відповідно до п. 12 ст. 7 1 Закону України " Про Державний бюджет України на 2007 рік "від 19.12.2006 року, № 489-4. дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинена на 2007 рік, з урахуванням ст. 111 цього ж Закону.

Згідно ст. 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Однак відповідно до рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року, № 6-рп, положення ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо доплат до пенсії, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнано неконституційним, тобто таким, що не відповідає Конституції України. Крім того у своєму рішенні від 09 липня 2007 року № 6-рп Конституційний Суд України дійшов висновку, що зупинення законом про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає положенням Конституції України.

Суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача здійснити підвищення пенсії ОСОБА_1 за 2007 рік, починаючи з 9 липня 2007 року, так як згідно ч. З резолютивної частини рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп положення статей Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення, тому положення ст. 111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», втрачають чинність з 09.07.2007 року.

Крім цього, суд вважає за необхідне зобовязати відповідача здійснити часткове підвищення пенсії позивачеві за 2008 рік, починаючи з 22 травня 2008 року, так як згідно рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп положення статей Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення, тому положення п.41 розділу ІІ Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, втрачають чинність з 22.05.2008 року.

Виходячи з наведеного, вимоги позивача щодо стягнення недоплаченої разової грошової допомоги за 2007-2008 роки підлягають задоволенню з моменту прийняття рішень Конституційним Судом України.

Відповідно ст. 23 Бюджетного кодексу України передбачено, що управління Пенсійного фонду може здійснювати з бюджету будь-які бюджетні зобов'язання та платежі лише за наявності відповідного бюджетного призначення, які встановлюються Законом України про Державний бюджет чи рішенням про місцевий бюджет. Закон про Державний бюджет України на 2009 рік не обмежив виплату підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком передбачений ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», тому підлягають задоволенню позовні вимоги позивачів з 01 січня 2009р. по 31 грудня 2009 року.

Судові витрати підлягають стягненню з Державного бюджету України.

На підставі наведеного та керуючись ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп, ст.ст.7,71, 86, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задоволити частково.

Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області щодо невиплати підвищення до пенсії ОСОБА_1 в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком неправомірними.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області здійснити нарахування та щомісячну виплату ОСОБА_1 до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, починаючи з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2009 року.

Стягнути з Державного бюджету України у м. Хмельницькому на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 45,50грн.

В решті заявлених вимог відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом 10 днів з часу отримання копії постанови до Львівського Апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд.

Суддя :