Справа № 234/10770/17
Суддя: Фоміна Ю. В.
Дата ухвалення: 2017-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/234/389/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2017 року м. Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області, у складі

головуючого судді Фоміної Ю.В.

при секретарі Кравченко Я.Ю.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Хлудєєвої А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Краматорського міського суду Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області про визнання протиправними дій та зобов'язання поновити виплату пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

21.07.2017 року до Краматорського міського суду Донецької області з адміністративним позовом звернувся позивач ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання поновити нарахування та виплату пенсії за віком, який обґрунтовує тим, що він є громадянином України та внутрішньо переміщеною особою з м. Макіївки. Також позивач є пенсіонером України, що підтверджується посвідченням. Починаючи з 01.04.2017 року відповідач призупинив виплату позивачу пенсії. На його звернення відповідач надав письмову відповідь з якої вбачається, що виплата пенсії була зупинена на підставі звірки відповідача та Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради. Копія рішення про зупинення виплати пенсії до листа не додавалась. Вважає зупинення пенсії незаконним, бо ні воєнний час, ні надзвичайний стан в Україні не запроваджено, відповідно зупинення пенсії суперечить законодавству. Вважає, що УПФУ у м. Краматорську безпідставно зупинив пенсію. Просить визнати дії УПФУ у м. Краматорську про припинення виплати пенсії ОСОБА_3 з 01.04.2017 року, - незаконними. Зобов'язати УПФУ у м. Краматорську Донецької області нарахувати та виплатити ОСОБА_3 пенсію з 01.04.2017 року.

В судове засідання позивач не з'явився, надав до суду заяву про розгляд справи без його участі, за участю його представника ОСОБА_1, на позовних вимогах наполягає.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечила та пояснила, що 24.09.2014 року ОСОБА_3 звернувся до управління ПФУ у м. Краматорську Донецької області з заявою про запит пенсійної справи з управління Пенсійного фонду України в Гірняцькому районі м. Макіївка Донецької області. 07.10.2014 року пенсійну справу ОСОБА_3 взято на облік як внутрішньо переміщену особу по матеріалам електронної пенсійної справи. Виплату пенсії за період з 01.07.2014 по 31.10.2014 проведено в жовтні 2014 року в УПФУ у м. Краматорську Донецької області. Пенсійний фонд розпочав перевірку контрольних заходів щодо наявності підстав для виплати пенсій внутрішньо переміщеним особам, тому згідно порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування, затвердженого постановою КМУ від 08.06.2016 року №365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам», виплату пенії в управлінні було призупинено з 01.04.2017 року за результатами звірки з управлінням праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради. Листом від 21.06.2017 року №95/П-02-01-08 позивача було повідомлено, що для поновлення виплати пенсії необхідно особисто звернутися в органи Пенсійного фонду України за місцем реєстрації в якості внутрішньо переміщеної особи та надати оригінали документів, що підтверджують особистість, підтвердити своє проживання на підконтрольній Україні території. Крім того, в матеріалах пенсійної справи взагалі відсутня довідка про підтвердження надання позивачу статусу внутрішньо переміщеної особи. З 14.06.2016 року (дата набрання чинності Постанову КМУ від 08.06.2016 року №365) рішення щодо призначення (відновлення) пенсій органами ПФУ України можуть прийматись на підставі копії рішення Комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, утворених виконавчими органами міських рад. Після надання заяви про поновлення виплати пенсії дані будуть направлені на Комісію для перевірки фактичного місця проживання. На підставі отриманого рішення Комісії буде прийнято рішення щодо призначення (відновлення) виплати пенсії. Станом на 02.08.2017 року ОСОБА_3 в управління за поновленням виплати пенсії не звертався. Просить суд відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 в повному обсязі.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясував всі обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, суд встановив.

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженець м. Макіївка є громадянином України. (а.с.4-9)

Відповідно до довідки №1426/19069 від 02.12.2014 року, ОСОБА_3 перемістився з тимчасово окупованої території, з АДРЕСА_1 (а.с.11-12)

Відповідно до копії пенсійного посвідчення, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, 0 01.04.2001 року має право на отримання пенсії за віком довічно (а.с.10).

Відповідно до заяв позивача та розпоряджень відповідача, ОСОБА_3 дійсно перевів та отримував пенсію в управлінні ПФУ у м. Краматорську Донецької області (а.с.40-43)

Відповідно до листа управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області №95/П-02-01-08 від 21.06.2017року на ім'я ОСОБА_3 останньому повідомлено про те, що останньому з 01.04.2017 року за результатами звірки з управлінням праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради було призупинено виплату пенсії. (а.с.14)

Як передбачено Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 06.04.2011 року № 384/2011, Пенсійний фонд України (його територіальні органи ) входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок).

Одними з основних завдань Пенсійного фонду України є: реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску; керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; призначення (перерахунок) пенсій, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством.

Відповідно до покладених завдань і функцій, саме Пенсійний фонд України є суб'єктом владних повноважень у сфері правовідносин щодо призначення ( перерахунку ) і виплати пенсій, а спори, що виникають між учасниками цих відносин, є публічно-правовими, тому згідно з вимогами частини 2 ст.4 Кодексу адміністративного судочинства України їх вирішення належить до юрисдикції адміністративних судів.

В силу положень частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи (а тому і органи та посадові особи пенсійного фонду України, як органи виконавчої влади, до яких відноситься і відповідач) зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 8 Закону України статті 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг. Згідно ст.49 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках передбачених законом.

З огляду на положення ч.1 статті 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.

Зазначений перелік підстав для припинення виплати пенсії розширеному тлумаченню не підлягає.

Таким чином, Рішення (дії) відповідача про припинення виплати пенсії ОСОБА_3 не обґрунтоване посиланням на жодну із вказаних підстав, бо посилання відповідача на постанову КМУ №365 від 08.06.2016 року та п.17 Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування, як на підставу для припинення виплати пенсії є протиправним, з огляду на те, що це є підзаконним нормативним актом.

Згідно ч.2 ст.2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», реєстрація місця проживання чи міста перебування особи або її відсутність не може бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.»

Таким чином, відповідач всупереч конституційним гарантіям, без законних підстав, протиправно припинив позивачу ОСОБА_3 виплату пенсії, а отже право на пенсію останнього підлягає захисту та поновленню, а позовні вимоги задоволенню повністю.

Відповідно до ст.94 КАСУ, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем при зверненні до суду сплачений судовий збір у розмірі 640 грн. Таким чином, з відповідача на користь позивача підлягають стягненню судові витрати у розмірі 640 грн. Суд не приймає заперечень відповідача про те, що з управління не стягується судовий збір на підставі п.18 ст.5 Закону України «Про судовий збір», бо дана стаття звільняє управління під сплати судового збору при зверненні із позовом до суду, але не від обов'язку відшкодувати судові витрати стороні на користь якої прийнято рішення по суті.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.2,71,94,158-163 КАС України, ст.49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ч.2 ст.19 Конституції України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області про визнання неправомірними дій та зобов'язання призначити пенсію, - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області щодо припинення виплати пенсії за віком ОСОБА_3.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області поновити нарахування та виплату пенсії за віком ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, починаючи з 01.04.2017 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень з Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області на користь ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, іпн НОМЕР_1 судовий збір у розмірі 640,00 грн.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана в Донецький апеляційний адміністративний суд через Краматорський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ю.В. Фоміна