Справа № 641/5501/17
Суддя: Григор'єв Б. П.
Дата ухвалення: 2017-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Комінтернівський районний суд м.Харкова

Провадження № 2-а/641/167/2017 Справа №641/5501/17
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
19 жовтня 2017 року Комінтернівський районний суд міста Харкова у складі:
головуючого- судді Григор`єва Б.П.
при секретарі - Вакуленко Л.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Слобідського відділу Слобожанського об*єднаного Управління Пенсійного фонду України м. Харкова про визнання незаконними дії та зобов*язання вчинити певні дії,-
В С Т А Н О В И В :
Позивач звернувся до суду з позовом до Слобідського відділу Слобожанського об*єднаного Управління Пенсійного фонду України м. Харкова про визнання незаконними дії та зобов*язання вчинити певні дії.
В обгрунтування позову позивач зазначив, що 01.06.2017 року він звернувся до Слобідського відділу Слобожанського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України м. Харкова із заявою про призначення пенсії по інвалідності. За результатами розгляду заяви про призначення пенсії, відповідач виніс Рішення від 09.06.2017 року та направив витяг з протоколу про відмову у призначенні пенсії, у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу для призначення пенсії. Після його повторного звернення, відповідач 26.07.2017 року виніс додаткове рішення, яким повторно відмовив у призначенні пенсії. Згідно записів у його трудовій книжці та уточнюючих довідках його стаж служби в органах Внутрішніх справ та органах Поліції України складає 15 років 08 місяців 25 днів. В довідках про заробітну плату зазначено, що на всі виплати нараховано страхові внески згідно діючого законодавства. Також, згідно записів у його військовому квитку, 23.05.2001 року Дзержинським РВК м.Харкова він був призваний на строкову службу до Збройних сил України та після закінчення строку служби був звільнений (демобілізований) у запас 15.11.2002 року на підставі Наказу командира в/ч - Е-6133 №299/ДСК від 06.09.2002р. Таким чином, служба в арміїї складає 1 рік 05 місяців 22 дні. Згідно чинного законодавства України служба в Збройних силах України також входить до стажу для призначення пенсії. Виходячи з цього, на момент звернення до пенсійного фонду для отримання пенсії по інвалідності, його загальний стаж складає 17 років 2 місяці 16 днів, якого згідно ЗУ „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування достатньо для нарахування мені пенсії по інвалідності. Проте, відповідач, мотивуючи свою відмову у призначенні пенсії, посилається на Постанову КМУ №1185 від 08.09.2004 року „Про реалізацію деяких положень ЗУ „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. При цьому відповідач зазначає, що з 01.01.2007 року військовослужбовці підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню. Відсутність відомостей у відповідача про сплату його роботодавцем - ГУ Національної поліції в Харківській області за нього страхових внесків не може бути підставою для позбавлення його права на пенсію, оскільки обов`язок сплати страхових внесків лежить на роботодавцях, а не на працівниках і працівники не зобов`язані контролювати сплату страхових внесків. Це обов`язок органів Пенсійного фонду України. Вважає, що він добросовісно набув свій трудовий стаж в органах Внутрішніх справ та органах Поліції України, а також строкової служби у Збройних силах України що підтверджується записами в трудовій книжці, уточнюючих довідках та військовому квитку. Оскільки він не зобов`язаний був контролювати сплату внесків до Пенсійного фонду України, він розраховував, що його роботодавець сумлінно виконує цей обов`язок в рамках пенсійного законодавства, а Пенсійний фонд це контролює.
В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги, надав пояснення аналогічні викладеним у позові, просив позов задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні і у наданих письмових запереченнях позов не визнав, посилаючись на те, що відповідно до ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж обчислюється за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок, а за період до впровадження системи персоніфікованого обліку на підставі документів та в порядку визначеному законодавством. Згідно статті 32 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування» особи, визнані інвалідами, мають право на пенсію по інвалідності, залежно від групи інвалідності, за наявності такого страхового стажу на час настання інвалідності або на день звернення за пенсією. Управління не може зарахувати період роботи з 01.03.2007 року по 31.05.2016 року, оскільки в системі персоніфікованого обліку відсутні відомості про сплачені страхові внески. Згідно наданих позивачем документів страховий стаж ОСОБА_1 складає 5 років 10 місяців 4 дні та він не має права виходу на пенсію по інвалідності.
Дослідивши докази по справі суд вважає, що позов підлягає задоволенню з урахуванням наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
У ч.ч. 1, 2, 3, 6 ст. 2, Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» вказано, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Проходження військової служби здійснюється: громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом; іноземцями та особами без громадянства - у добровільному порядку (за контрактом) на посадах, що підлягають заміщенню військовослужбовцями рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил України. Громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які проходять військову службу, є військовослужбовцями. До видів військової служби віднесено військову службу за контрактом осіб рядового складу.
Згідно п. 8 ч. 1 ст. 11 Закону загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню підлягають особи, які проходять строкову військову службу у Збройних Силах України, Службі безпеки України, інших утворених відповідно до законів України військових формуваннях, а також службу в Національній поліції;
У ч. 1 ст. 24 Закону визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Згідно статті 30 ЗУ „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності внаслідок загального захворювання (в тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства) за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону. Причина, група та час настання інвалідності, строк, на який встановлюється інвалідність, визначаються органом медико-соціальної експертизи згідно із законодавством. Згідно статті 32 вказаного Закону особи, визнані інвалідами, мають право на пенсію по інвалідності, залежно від групи інвалідності, за наявності такого страхового стажу на час настання інвалідності або на день звернення за пенсією: від 36 років до досягнення особою 37 років включно - 7 років.
Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року ( далі Порядок №637), також передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Згідно п.3 цього Порядку (в редакції, чинній у спірний період) за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках,коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
За приписами п.20 Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5).
Тобто, за приписами наведеної норми уточнюючі довідки для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати лише в разі коли відсутні відповідні відомості в трудовій книжці.
Відповідно до п. 6 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року за № 637 для підтвердження військової служби, служби цивільного захисту, служби в органах державної безпеки, розвідувальних органах, Держспецзв`язку приймаються:
Військові квитки; довідки військових комісаріатів, військових частин і установ системи Міноборони, МВС, МНС, Мінінфраструктури, СБУ, Службизовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Держспецзв`язку, Держприкордонслужби, Державної кримінально-виконавчої служби, ДСНС; довідки архівних і військово-лікувальних установ.
У ч. 1 ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зазначено, що органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.
Відповідно до ст. 106 Закону за рахунок сум, що находять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.
З аналізу ст. 106 Закону вбачається, що відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, в якому працює особа, саме таке підприємство нараховує страхові внески із заробітної плати застрахованої особи.
Відповідно до абз. 2 п. 1 ч 1 ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», платниками єдиного внеску є роботодавці - підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.
У ч. 5 ст. 7 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування»передбачено, що єдиний внесок нараховується на суми, зазначені в частинах першій і другій цієї статті, незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також від того, чи виплачені такі суми фактично після їх нарахування до сплати.
Базою для нарахування єдиного внеску для підприємств, установ та організацій, інших юридичних осіб, утворених відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, відповідно до пункту 1 частини першоїстатті 7 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» є сума нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у чому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України «Про оплату праці», та сума винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами.
Порядком нарахування та сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за деякі категорії застрахованих осіб, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України №178 від 02 березня 2011 року, визначено, що цей Порядок визначає механізм сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) за: осіб, які проходять строкову військову службу у Збройних Силах, інших утворених відповідно до закону військових формуваннях, СБУ, органах МВС та службу в органах і підрозділах цивільного захисту (п.п. 1 п. 1). Єдиний внесок для таких осіб нараховується на суми грошового забезпечення, нарахованого особі за базовий звітний період (п.п. 1 п. 2). Єдиний внесок визначається у розмірі мінімального страхового внеску за кожну особу, встановленого законом (абз. 2 п. 3). Обчислення єдиного внеску провадиться такими платниками єдиного внеску, зокрема, військовими частинами та органами, які виплачують грошове забезпечення, - за осіб, зазначених у підпункті 1 пункту 1 цього Порядку (п.п. 1 п. 4). Сплата єдиного внеску здійснюється за осіб, зазначених у підпунктах 1 - 3 пункту 1 цього Порядку, - в межах та за рахунок загального обсягу видатків, передбачених в Державному бюджеті України на відповідний рік для Пенсійного фонду України (п.п. 1 п. 6).
Так, згідно трудової книжки серії НОМЕР_1 14.08.1998 року ОСОБА_1 був зарахований на перший курс денної форми навчання Харківського національного університету внутрішніх справ.Наказв УВС від 24.01.2000 року ОСОБА_1 був відрахований з 19.01.2000 року. 27.09.2003 року ОСОБА_1 був прийнтяий на службу в органи внутрішніх справ ГУ МВС України в Харківській області та 06.11.2015 року звільнений з органів вшутрішніх справ. 07.11.2015 року ОСОБА_1 прийнятий на службу в поліцію Головного управління Національної поліції в Харківській області та 26.07.2016 року був звільнений зі служби в поліції.
Згідно довідки МСЕК серії 12 ААА № 480501 ОСОБА_1 була встановлена третя група інвалідності за загальним захворюванням, інвалідність встановлена на строк до 01.06.2018 року.
Відповідно до військового квитка серії НОМЕР_2 , виданого Дзержинським військовим комісаріатом м. Харкова на ім`я ОСОБА_1 , він з 23.05.2001 року призваний на строкову військову службу і направлений у військову частину НОМЕР_3 де по 15.11.2002 року проходив військову службу.
Згідно довідок Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУ ПН в Харківській області № 793 від 29.06.2017 року, № 794 від 29.06.2017 року, № 795 від 29.06.2017 року за період з вересня 2004 року по липень 2016 року ОСОБА_1 була нараховнаа заробітна плата, на всі виплати нараховано страхові внески згідно законодавства.
Згідно витягу з наказу № 255 від 26.07.2016 року ГУ НП в Харківській області зазначено, що стаж служби в поліції на день звільнення для встановлення поліцейському надбавки за вислугу років та надання додаткової оплачуваної відпустки складає 15 років 08 місяців 25 днів, у календарному обчислені та для виплати одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби 15 років 08 місяців 25 днів, час навчання немає, у пільговому обчисленні 18 років 09 місяців 27 днів.
Рішенням Слобідського відділу Слобожанського об*єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова від 09.06.2017 року позивачу було відмовлено у призначенні пенсії по інвалідності, в зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу.
Рішенням Слобідського відділу Слобожанського об*єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова від 26.07.2017 року позивачу було повторно відмовлено у призначенні пенсії по інвалідності, в зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу.
Суд враховує правову позицію Вищого адміністративного суду України, який при розгляді аналогічних справ за № К/800/40969/13 від 13 березня 2014 року та № К/800/27262/13 від 19 червня 2014 року зазначив, що відсутність у позивача уточнюючої довідки про характер роботи та характеристики виконуваної роботи за наявності належним чином оформленої трудової книжки та усіх додаткових документів не спростовує наявності у працівника пільгового стажу роботи, що дає право виходу на пенсію на пільгових умовах.
Відсутність інформації в реєстрі застрахованих осіб не є виною позивача.
Крім того, як вбачається з матеріалів справи, позивачу були видані довідки про підтвердження наявного страхового стажу для призначення пенсії , які повністю тотожні із записами у трудовій книжці у спірний період.
Вказані положення свідчать, що відповідач в межах своєї компетенції має право самостійно звертатися до органів державної влади та підприємств з метою перевірки даних про стаж та умови роботи. Натомість відповідач не надав позивачу відомостей про спосіб підтвердження спірного страхового стажу та самоусунувся від спірного питання, поклавши обов`язок перевірки уточнюючої довідки на позивача та обмежився лише посиланням на відсутність даних в системі персоніфікованого обліку, що не може бути законною підставою для позбавлення позивача пенсійного забезпечення.
Відповідач не спростував незаконність або недостовірність представлених позивачем уточнюючих довідок, що дає підстави для їх врахування при розрахунку пенсійного стажу і призначенні пенсійних виплат.
Враховуючи встановлені обставини суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими і підлягають задоволенню в повному обсязі.
Керуючись ст. ст.9, 11, 71-72, 158-163, 167, 185-186 КАС України суд,-
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати незаконними та скасувати рішення від 09.06.2017 року та рішення від 26.07.2017 року Слобідського відділу Слобожанського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України м.Харкова, щодо відмови призначення пенсії ОСОБА_1 .
Зобов`язати Слобідський відділ Слобожанського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України м.Харкова зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди навчання в Харківському університеті Внутрішніх справ з 14.08.1998 року по 24.01.2000 року та з 27.09.2003 року по 19.08.2004 року, період служби в Збройних силах України з 23.05.2001 року по 15.11.2002 року, службу в органах внутрішніх справ України за період з 27.09.2003 року по 06.11.2015 року, службу в Національній поліції України з 06.11.2015 по 26.07.2016 року.
Зобов`язати Слобідський відділ Слобожанського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України м.Харкова призначити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності з дня встановлення інвалідності, тобто з 23.05.2017 року з урахуванням страхового стажу за періоди навчання в Харківському університеті Внутрішніх справ з 14.08.1998 року по 24.01.2000 року та з 27.09.2003 року по 19.08.2004 року, період служби в Збройних силах України з 23.05.2001 року по 15.11.2002 року, службу в органах внутрішніх справ України за період з 27.09.2003 року по 06.11.2015 року, службу в Національній поліції України з 06.11.2015 по 26.07.2016 року.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Слобідського відділу Слобожанського об єднаного Управління Пенсійного фонду України м.Харкова на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 640,00 грн.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Комінтернівський районний суд м. Харкова, шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення розгляду справи. апеляційним судом.

Суддя - Б. П. Григор`єв