Справа № 404/2646/17
Суддя: Панфілова А. В.
Дата ухвалення: 2017-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/2646/17
Номер провадження 2-а/404/336/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2017 року м.Кропивницький

Кіровський районний суд м. Кіровограда

в складі:

головуючої судді - Панфілової А.В.

при секретарі - Мосійчук А. Г.

розглянувши у судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Кіровоградської міської ради про скасування постанови,-

ВСТАНОВИВ:

27.04.2017 року позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до відповідача про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення. На обґрунтування зазначено, що згідно постанови № 48/02-ак від 07.02.2017 року на нього накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 1700 грн. за порушення пп. 9 п 2. розділу 10 ОСОБА_2 благоустрою м. Кіровограда, затверджених рішенням Кіровоградської міської ради від 05.06.2012р. №1710, за що передбачена адміністративна відповідальність по ст. 152 КУпАП. Відповідно до постанови 07.02.17року виявлено порушення : що ТОВ « Арсенал- центр», яке розташоване за адресою вул. Автолюбитилів 3-д, самостійно без відповідних дозволів розвішало рекламу на опорах електростовпів по вул. Гоголя та по вул. Преображенській.

В обгрунтування позову позивач зазначає , що його пояснення та заперечення не були взяті до уваги, свою незгоду зазначив в протоколі про адміністративне правопорушення №73, який був складений стосовно нього як фізичної особи та написав пояснення: «Я ОСОБА_1, пояснюю наступне, що відношення до розміщення даної реклами не маю, оскільки займаю посаду начальника відділу продажів ТОВ «Арсенал-центр» з 16.01.2017. На момент розміщення реклами працював на іншій посаді. Таким чином, звинувачення викладені в даному протоколі, щодо мене вважаю безпідставними».

Стверджується, що відповідно до ч. 2 ст. 23 Закону України «Про-господарські товариства» посадовими особами органів управління товариства є фізичні особи - голова та члени виконавчого органу, ревізійної комісії, ревізор товариства, а також голова та члени іншого органу товариства, наділені повноваженнями з управління товариством, якщо утворення такого органу передбачено установчими документами товариства.

Згідно ч. 1 ст. 62 Закону України «Про господарські товариства» у товаристві з обмеженою відповідальністю створюється виконавчий орган: колегіальний (дирекція) або одноособовий (директор). Дирекцію очолює генеральний директор. Членами виконавчого органу можуть бути також і особи, які не є учасниками товариства.

Згідно п. 16.1. Статуту ТОВ «Арсенал-Центр» виконавчим органом Товариства, що здійснює управління його поточною діяльністю, є Генеральний директор. Генеральний директор призначається або обирається Загальними зборами Учасників Товариства.

Протоколом загальних зборів учасників ТОВ «Арсенал-Центр» № 90 від 01.02.2006 року ОСОБА_3 була призначена на посаду Генерального директора ТОВ «Арсенал-Центр».

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що є загальнодоступним для будь-яких осіб через безкоштовний -запит на сайті Міністерства юстиції України (у графі осіб, які обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, уповноважених представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами значиться ОСОБА_3.

Займає посаду начальника відділу продажів ТОВ «Арсенал-Центр» у м. Кропивницький і згідно Статуту «Арсенал-Центр», та положень ст.ст. 23, 62 Закону України «Про господарські товариства», не є посадовою особою і не виконує обов'язки виконавчого органу товариства.

Тому, посилаючись на вказані обставини, просить суд скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення, а провадження по справі про адміністративне правопорушення закрити, в звязку із відсутністю в його діях складу адмінправопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП.

До судового засідання позивач надав заяву про поновлення пропущеного строку на звернення до суду , про розгляд справи у його відсутність та повне підтримання позовних вимог.

Відповідача повідомлено в порядку ч.9 ст. 35 КАС України (а.с.24,28), в судове засідання представник не з»явився, причини неявки суду не вказано, заяви про відкладення розгляду справи не надано.

Згідно ст. 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття , розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Вважаючи, що відповідач повідомлений належним чином, суд ухвалив справу розглядати на підставі наявних у ній доказів за відсутності відповідача.

Судом встановлено наступні факти і відповідні їм правовідносини.

Згідно постанови № 48/02-ак від 07.02.2017 року на позивача накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 1700 грн. за порушення пп. 9 п 2. розділу 10 ОСОБА_2 благоустрою м. Кіровограда, затверджених рішенням Кіровоградської міської ради від 05.06.2012р. №1710, за що передбачена адміністративна відповідальність по ст. 152 КУпАП. Відповідно до постанови 07.02.17року виявлено порушення : що ТОВ « Арсенал- центр», яке розташоване за адресою вул. Автолюбитилів 3-д, самостійно без відповідних дозволів розвішало рекламу на опорах електростовпів по вул. Гоголя та по вул. Преображенській.

При цьому , відповідно до постанови визнано винним та притягнуто до адміністративної відповідальності фізичну особу ОСОБА_1 ( а.с. 5).

Відповідно до ч. 2 ст. 23 Закону України «Про-господарські товариства» посадовими особами органів управління товариства є фізичні особи - голова та члени виконавчого органу, ревізійної комісії, ревізор товариства, а також голова та члени іншого органу товариства, наділені повноваженнями з управління товариством, якщо утворення такого органу передбачено установчими документами товариства.

Згідно ч. 1 ст. 62 Закону України «Про господарські товариства» у товаристві з обмеженою відповідальністю створюється виконавчий орган: колегіальний (дирекція) або одноособовий (директор). Дирекцію очолює генеральний директор. Членами виконавчого органу можуть бути також і особи, які не є учасниками товариства.

Згідно п. 16.1. Статуту ТОВ «Арсенал-Центр» виконавчим органом Товариства, що здійснює управління його поточною діяльністю, є Генеральний директор. Генеральний директор призначається або обирається Загальними зборами Учасників Товариства.

Протоколом загальних зборів учасників ТОВ «Арсенал-Центр» № 90 від 01.02.2006 року ОСОБА_3 була призначена на посаду Генерального директора ТОВ «Арсенал-Центр».

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що є загальнодоступним для будь-яких осіб через безкоштовний -запит на сайті Міністерства юстиції України (у графі осіб, які обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, уповноважених представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами значиться ОСОБА_3.

Позивач займає посаду начальника відділу продажів ТОВ «Арсенал-Центр» у м. Кропивницький і згідно Статуту «Арсенал-Центр», та положень ст.ст. 23, 62 Закону України «Про господарські товариства», не є посадовою особою і не виконує обов'язки виконавчого органу товариства.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Позивач ( особа, до якої було застосовано адміністративне стягнення посадовою особою , в компетенції яких було вирішення питання щодо накладення адмінстягнення) має можливість звернутися з адміністративним позовом до цієї особи про визнання неправомірним притягнення до адмінвідповідальності, який повинен розглядатися за нормами КАС України.

Статтею 289 КУпАП передбачено, що скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суд вважає, що оскаржувана постанова прийнята з порушенням ст.283 КУпАП, а тому підлягає скасуванню.

У доданому до постанови протоколі про адміністративне правопорушення адміністративною комісією не зазначено, як було виявлене правопорушення, якими доказами підтверджується факт порушення саме позивачем ОСОБА_2 благоустрою і санітарного утримання території м. Кіровограда . Адміністративною комісією не прийнято до уваги заперечення позивача та його пояснення і винесено постанову по справі про адміністративне правопорушення лише на підставі складеного протоколу про адміністративне правопорушення, без посилання на будь-які докази.

Правопорушення , передбачені ст. 152 КУпАП тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від двадцяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, громадян - суб'єктів підприємницької діяльності - від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно ч.1, 3 ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Додержання вимог закону при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечується систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових осіб, прокурорським наглядом, правом оскарження, іншими встановленими законом способами. Згідно ч.2 ст.33 КУпАП при накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність.

Згідно ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, що встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, судом достовірно встановлено, що при складанні постанови про адміністративне правопорушення стосовно позивача суб'єктом владних повноважень адміністративною комісією - вчинено низку порушень, а саме , в порушення вимог ст. 280 КУпАП не з'ясовані всі обставини, що підлягають з'ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення, будь-які письмові докази на підтвердження порушення позивачем ОСОБА_2 благоустрою і санітарного утримання території, який не визнавав себе винним у скоєнні правопорушення і про що зазначив у протоколі відсутні.

З огляду на встановлені в судовому засіданні обставини та визначені відповідно до них правовідносини, приймаючи до уваги той факт, що будь-які відомості, які б спростовували зазначені позивачем обставини у суду відсутні, а відповідачем надані не були, з огляду на відсутність заперечень проти позову з боку відповідача, суд приходить до висновку, що задоволення позову не суперечить закону та не порушує права, свободи чи інтереси інших осіб, а тому вимоги позивача є обгрунтованими і підлягають задоволенню.

Згідно із п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст. 94 КАС України стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_1 сплачені 640грн. судового збору.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.152, п.1 ст. 247, ст. 288, 289 , 293 КУпАП, ст. ст.10-11, 71, 86, 100, 160-164 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Кіровоградської міської ради про скасування постанови, задовольнити повністю.

Визнати незаконною та скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення № 48/02-ак від 07.02.2017 року відносно ОСОБА_1, винесену адміністративною комісією при виконавчому комітеті Кіровоградської міської ради про накладення стягнення у вигляді штрафу в сумі 1700грн., а провадження закрити, в звязку із відсутністю в діях складу адмінправопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП.

Стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_1 сплачені 640грн. судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Кіровський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда ОСОБА_4