Справа № 813/3296/17
Суддя: Сакалош Володимир Миколайович
Дата ухвалення: 2017-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 жовтня 2017 року № 813/3296/17

м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Сакалоша В.М.,

за участю секретаря судового засідання Магиревич Ю.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Львівської обласної організації профспілки працівників автомобільного і сільськогосподарського машинобудування до Державного реєстратора Обласного комунального підприємства Львівської обласної ради Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки ОСОБА_1 за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ПАТ "Львівобленерго" про скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В :

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Львівської обласної організації профспілки працівників автомобільного і сільськогосподарського машинобудування до Державного реєстратора Обласного комунального підприємства Львівської обласної ради Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки ОСОБА_1 за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ПАТ "Львівобленерго", просить суд:

-скасувати рішення державного реєстратора Обласного комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки» ОСОБА_1 № 81455785 від 28.02.2017 року про державну реєстрацію прав та їх обтяжень та запис про проведену державну реєстрацію права власності на будівлю загальною площею 768,1 кв.м по вул. Самчука, 16 та зареєструвати за Львівською обласною організацією профспілки працівників автомобільного і сільськогосподарського машинобудування України .

Ухвалою судді від 28.09.2017 року відкрито провадження у справі. Хід розгляду справи відображений в ухвалах суду.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що нежитлова будівля загальною площею 768,1 кв.м по вул. Самчука,16 у місті Львові зареєстровані на праві приватної власності за Обласною профспілковою організацією Публічного акціонерного товариства «Львівобленерго», хоча будинок №16 по вул. Самчука в м. Львові належить на праві власності Львівській обласній організації профспілки працівників автомобільного і сільськогосподарського машинобудування України.

Відповідач державний реєстратор Обласного комунального підприємства Львівської обласної ради Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки ОСОБА_1 проти позовних вимог заперечив з підстав викладених у запереченні на позовну заяву, зазначає що 28.02.2017 року було прийнято рішення про реєстрацію права власності за Львівською обласною профспілковою організацією ПАТ «Львівобленерго» на будівлю розташовану за адресою м. Львів, вул. У.Самчука,16, загальною площею 768,1 м.кв.

Третя особа - ПАТ "Львівобленерго" проти позовних вимог заперечило з підстав викладених у запереченні на позовну заяву. Зокрема, зазначає, що документи які слугували підставою виникнення права власності були надані в повному обсязі Державному реєстратору Обласного комунального підприємства Львівської обласної ради Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки ОСОБА_1. На підставі вказаних документів було видано витяг з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності індексний номер витягу 81455785, номер запису про право власності 19242462. Таким чином, просить у задоволені позову відмовити.

У судове засідання сторони не забезпечили явку уповноважених представників, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце судового засідання. Водночас, позивачем подано клопотання за вх.№23838 про розгляд справи без участі уповноваженого представника.

У звязку із цим, суд на підставі ст.128 КАС України, ухвалив розглянути справу на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши і дослідивши подані документи та матеріали, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини і відповідні їм правовідносини вважає що в позові слід відмовити, виходячи з наступного.

Статтею 19 Конституції України визначено, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Основні правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації та їх обтяжень визначає Закон України «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2014 року №1952-IV (далі - Закон).

Відповідно до статті 2 Закону державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

У відповідності до ч.5 ст.3 вказаного Закону державна реєстрація прав є публічною, проводиться органом державної реєстрації прав, який зобов'язаний надавати інформацію про зареєстровані права та їх обтяження в порядку, встановленому цим Законом. Державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в порядку черговості надходження заяв. Державна реєстрація прав власності, реєстрація яких проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва проводиться нотаріусом, яким вчиняється така дія.

Статтею 15 Закону визначено порядок проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень. Так, державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1)прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2)встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3)прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4)внесення записів до Державного реєстру прав; 5)видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6)надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав), перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна визначено Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету міністрів України від 25.12.2015 року №1127 (далі - Порядок).

Відповідно до п.6 Порядку державна реєстрація прав проводиться за заявою заявника шляхом звернення до субєкта державної реєстрації прав або нотаріуса, крім випадків, передбачених цим Порядком.

У разі набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду з одночасним набуттям речових прав на земельну ділянку, на якій вони розташовані, а також у разі державної реєстрації речових прав, що є похідними від права власності, одночасно з державною реєстрацією права власності на таке майно заявником подається одна заява.

Пунктом 9 передбачено, що разом із заявою заявник подає оригінали документів, необхідних для державної реєстрації прав, та документ, що підтверджує сплату адміністративного збору за державну реєстрацію прав.

Пунктом 10 передбачено, що з оригіналів документів чи відповідно оформлених копій документів у випадку, передбаченому абзацом другим пункту 9 цього Порядку, поданих для державної реєстрації прав, державний реєстратор, уповноважена особа обовязково виготовляє електронні копії шляхом сканування таких документів, що долучаються до заяви, зареєстрованої у базі даних заяв.

Пунктом 18 передбачено, що за результатом розгляду заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення щодо державної реєстрації прав або щодо відмови в такій реєстрації.

У разі проведення державної реєстрації права власності на житловий будинок, будівлю або споруду одночасно з державною реєстрацією прав на земельну ділянку, на якій вони розташовані, а також у разі проведення державної реєстрації речових прав, що є похідними від права власності, одночасно з проведенням державної реєстрації права власності на таке майно державним реєстратором приймається одне рішення щодо державної реєстрації прав або щодо відмови в такій реєстрації.

Рішення щодо державної реєстрації прав або щодо відмови в такій реєстрації за умови вчинення дій та/або процедур, передбачених цим Порядком під час розгляду заяви, приймається державним реєстратором у будь-який час до закінчення строку державної реєстрації прав.

Пунктом 19 передбачено, що державний реєстратор за результатом прийнятого рішення щодо державної реєстрації прав відкриває та/або закриває розділи в Державному реєстрі прав, вносить до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідні відомості про речові права та їх обтяження, про обєкти та субєктів цих прав.

Пунктом 20 передбачено, що у разі проведення державної реєстрації права власності на окремий індивідуально визначений обєкт нерухомого майна, обєкт незавершеного будівництва вперше, у тому числі у результаті поділу, виділу частки з обєкта нерухомого майна або обєднання обєктів нерухомого майна, державний реєстратор за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав відкриває новий розділ у цьому Реєстрі з присвоєнням реєстраційного номера обєкту нерухомого майна, обєкту незавершеного будівництва та формує реєстраційну справу відповідно до законодавства.

За наявності зареєстрованих речових прав на такий обєкт нерухомого майна, обєкт незавершеного будівництва або обтяжень таких прав у спеціальному розділі Державного реєстру прав, Єдиному реєстрі заборон відчуження обєктів нерухомого майна та Державному реєстрі іпотек державний реєстратор одночасно з відкриттям розділу у Державному реєстрі прав переносить такі відомості про речові права на таке майно та їх обтяження, про субєктів цих прав до відповідного відкритого розділу.

Пунктом 21 передбачено, що у разі проведення державної реєстрації прав без відкриття розділу в Державному реєстрі прав державний реєстратор за допомогою програмних засобів ведення цього Реєстру до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав вносить відповідні відомості про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про обєкти та субєктів цих прав.

У разі проведення державної реєстрації речових прав або обтяжень таких прав щодо обєкта нерухомого майна, обєкта незавершеного будівництва, право власності на який не зареєстровано в Державному реєстрі прав або право власності на який не підлягає державній реєстрації відповідно до закону, а також проведення державної реєстрації іпотеки майнових прав на нерухомість, будівництво якої не завершене, державний реєстратор вносить відповідні відомості про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про обєкти та субєктів цих прав до спеціального розділу Державного реєстру прав.

З урахуванням викладеного, державним реєстратором Обласного комунального підприємства Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації га експертної оцінки» ОСОБА_1 Васильовичем, 28.02.2017 року було прийнято рішення про реєстрацію права власності за Львівською обласною профспілковою організацією ПАТ «Львівобленерго» на будівлю розташовану за адресою м. Львів, вул. У.Самчука,16, загальною площею 768,1 м.кв.

Документи що слугували підставою виникнення права власності були надані заявником в повному обсязі, а саме:

-акт про передачу, серія та номер: б/н, виданий 01.06.2004 року, видавник: Львівський обласний комітет профспілки працівників автомобільного та сільськогосподарського машинобудування України - Львівська обласна профспілкова організація ВАТ «Львівобленерго» Незалежної галузевої профспілки енергетиків України - ДЮСШ «Машинобудівник»;

-довідка, серія та номер: Юр2/1480, виданий 14.12.2016 року, видавник: Обласне комунальне підприємство Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки»;

-постанова, серія та номер: П-23-2, виданий 04.03.2004 року, видавник: ДЮСШ «Енергія»

-постанова, серія та номер: 58, виданий 03.03.2004 року видавник: обласна профспілкова організація ВАТ «Львівобленерго»;

-лист - відповідь, серія та номер: 11-13-00969, виданий 10.02.2017 року, видавник: Регіональне відділення Фонду Державного майна України по Львівській області

На підставі вище зазначених документів було видано витяг з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності індексний номер витягу 81455785, номер запису про право власності 19242462.

Отже, виходячи з наведених норм законодавства, позивачам не надано жодного допустимого доказу про те що вище зазначена будівля вибула з його власності поза його волею.

Даний факт підтверджується актом про передачу від 01.06.2004 року, укладеного між Львівським обласний комітет профспілки працівників автомобільного та сільськогосподарського машинобудування України та Львівська обласна профспілкова організація ВАТ «Львівобленерго» Незалежної галузевої профспілки енергетиків України та ДЮСШ «Машинобудівник» про передачу нежитлової будівлі площею 768,1 м.кв за адресою м. Львів, вул. У. Самчука, 16.

Постановою №П-23-2 від 04.03.2004 року, Президії обласного комітету профспілок працівників автомобільного і сільськогосподарського машинобудування України нежитлову будівлю площею 768,1 м.кв передано безповоротно Обласній профспілковій організації ВАТ «Львівобленерго»

Постановою №58 від 03.03.2004 року Обласна профспілкова організація ВАТ «Львівобленерго» взяла на баланс нежитлову будівлю 768,1 м.кв за адресою м. Львів, вул. У. Самчука, 16.

Однак, третя особа довела те що будівля №16 по вул. У.Самчука в м. Львові правомірно володіла нею та законно здійснила державну реєстрацію права власності за собою.

Згідно до Протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, ратифікованого Україною 17.07.1997р., передбачено, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Відповідно до ст.41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом.

Згідно до ст.321 Цивільного кодексу України ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Примусове відчуження обєктів права приватної власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності, на підставі і в порядку, встановлених законом, та за умови попереднього і повного відшкодування їх вартості.

Підсумовуючи вищенаведене, враховуючи те, що судом встановлено відсутність права державної власності на спірне майно з моменту його створення до даного часу та у позивача відсутні правовстановлюючі документи, які підтверджують це право; первинний власник спірної будівлі - Львівська обласна рада профспілок не належала до підприємств, установ та організацій союзного підпорядкування та не була загальносоюзною громадською організацією колишнього Союзу РСР; беручи до уваги те, що Фонд державного майна України не є органом, уповноваженим здійснювати функції управління майном у спірних правовідносинах; прокурором та позивачем не доведено, що держава здійснювала заходи та витрати з утримання спірних будівель, не надано доказів та не підтверджено, з відання якого уповноваженого державного органу спірне майно вибуло, тому суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Відповідно до вимог ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України України, судові витрати стягненню зі сторін не підлягають.

Керуючись ст. ст. 2, 7-14, 18-19, 33-35, 69-71, 72, 86, 94, 128, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі у відповідності до ч.3 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Сакалош В.М.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 19 жовтня 2017 року.