Справа № 569/17489/16-а
Суддя: Франовська К.С.
Дата ухвалення: 2017-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Харечко С.П.
Суддя-доповідач:Франовська К.С.
УХВАЛА

іменем України

"19" жовтня 2017 р. Справа № 569/17489/16-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Франовської К.С.

суддів: Іваненко Т.В.

Кузьменко Л.В.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "06" червня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2016 року ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до Рівненського об'єднаного Управління пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправними дій та зобов'язання провести перерахунок пенсії з врахуванням трудового стажу роботи в Російській Федерації

В обґрунтування позову посилалася на те, що вона є громадянкою України, перебуває на обліку в Рівненському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Рівненської області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Закону України "Про пенсійне забезпечення". Після призначення пенсії, продовжувала працювати водієм тролейбуса в 1-шому тролейбусному парку філіалу "Мосгортранс" м. Москві Російської Федерації протягом наступних періодів: з 13.04.2013р. по 19.05.201Зр., з 24.05.2013р. по 30.07.201Зр., з 13.09.2013р. по 08.10.201Зр., з 29.11.2013р. по 25.06.2014р„ 04.08.2014р. по 04.11.2014р., з 07.11.2014р. по 12.01.2015р. з 27.01.2015р. по 28.07.2015р. з 21.10.2015р. по 07.07.2016р., що підтверджується копією трудової книжки. 30 серпня 2016 року вона звернулася до відповідача з проханням провести перерахунок пенсії з врахуванням в загальний трудовий стаж вказаних періодів роботи. Однак, 03.10.2016 року відповідач листом № 801/10 від 19 відмовив у перерахунку пенсії.

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 06.06.2017 року у задоволені позову відмовлено.

Не погоджуючись з постановою, позивач подала апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову та прийняти нову про задоволення позову.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 є громадянкою України, перебуває на обліку в Рівненському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Рівненської області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Після призначення пенсії, ОСОБА_3 продовжувала працюти водієм тролейбуса в 1-шому тролейбусному парку філіалу "Мосгортранс" м. Москві Російської Федерації протягом наступних періодів: з 13.04.2013р. по 19.05.201Зр., з 24.05.2013р. по 30.07.201Зр., з 13.09.2013р. по 08.10.201Зр., з 29.11.2013р. по 25.06.20І4р. 04.08.2014р. по 04.11.2014р., з 07.11.2014р. по 12.01.2015р. з 27.01.2015р. по 28.07.2015р. з 21.10.2015р. по 07.07.2016р., що підтверджується копією трудової книжки.

30.08. 2016 року, ОСОБА_3 звернулася до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області з проханням провести перерахунок пенсії з врахуванням в загальний трудовий стаж періодів роботи з 13.04.2013р. по 19.05.2013р., з 24.05.2013р. по 30.07.2013р., з 13.09.2013р. по 08.10.2013р., з 29.11.2013р. по 25.06.2014р., з 04.08.2014р. по 04.11.2014р., з 07.11.2014р. по 12.01.2015р., з 27.01.2015р. по 28.07.2015р., з 21.10.2015р. по 07.07.2016р.

Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області листом №801/10 від 19.09. 2016 року повідомило позивача про відсутність підстав для перерахунку пенсії.

Не погоджуючись з рішенням відповідача, позивач звернулася до суду з позовом у даній справі.

Вирішуючи спір та відмовляючи у позові, суд першої інстанції послався на те, що відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з таких підстав.

Згідно ч.4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї статті, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Статтею 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Водночас, страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

У ч. 1 ст. 24 вказаного Закону надано визначення термінів "страховий стаж" та "застрахована особа". Страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески. Застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися в установленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Аналіз наведених норм права дає підстави вважати, що перерахунок пенсії проводиться за умов, що фізична особа є застрахованою, продовжує працювати після призначення пенсії та сплачує страхові внески.

У справі, яка розглядається, права позивача, гарантовані Угодою, вже реалізовані, оскільки їй призначена та виплачується пенсія.

Щодо перерахунку пенсії у зв'язку зі збільшенням стажу, суд зазначає, що гарантії, передбачені Угодою, на такі правовідносини не поширюються, а згідно з законодавством України стаж, набутий в РФ, не є страховим стажем, необхідним для перерахунку.

Сплата страхових внесків є основною ознакою страхового стажу, а оскільки позивач страхові внески за законодавством України не сплачував, набутий ним стаж не є страховим і не дає права на перерахунок пенсії.

Відповідно до статті 1 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних держав у галузі пенсійного забезпечення, підписаної 13.03.1992 року, пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць цієї Угоди та членів їх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають.

Статтею 6 Угоди передбачено, що для встановлення права на пенсію громадянам держав-учасниць Угоди зараховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набрання чинності цією Угодою. Розмір пенсії за Угодою обчислюють із заробітку (доходу) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу.

Наведені положення Угоди, гарантуючи захист прав громадян у сфері пенсійного забезпечення, стосуються призначення пенсії, а не її перерахунку та передбачають, що пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць цієї Угоди та членів їх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають. Стаж, набутий на території будь-якої з держав-учасниць Угоди, та заробіток (дохід) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу, враховуються лише при призначенні пенсії.

Водночас, відповідно до абзацу четвертого частини першої статті 10 Закону України від 8 липня 2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» платниками, які мають право на добровільну сплату єдиного внеску, є: громадяни України, які працюють за межами України, - на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням. Частиною другою вказаної статті визначено, що особи, зазначені в частині першій цієї статті, беруть добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування протягом строку, визначеного в договорі про добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, але не менше одного року. Таким чином, громадяни України, які працюють за межами України, мають право брати добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування шляхом укладення відповідного договору та сплати ними єдиного внеску.

Виходячи з наведеного, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що перерахунок пенсії громадянам України, які працюють за межами України, відповідно до положень частини четвертої статті 42 Закону № 1058-IV можливий у разі їх добровільної участі у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "06" червня 2017 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя К.С. Франовська

судді: Т.В. Іваненко

Л.В. Кузьменко

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,Рівне,33016

3- відповідачу/відповідачам: Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області вул.Яворницького,34,м.Рівне,33001

4-представник позивача: ОСОБА_4 - АДРЕСА_2