Справа № 521/8430/17
Суддя: Плавич І. В.
Дата ухвалення: 2017-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №521/8430/17
Провадження №2-а/521/274/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 вересня 2017 року місто Одеса

Малиновський районний суд міста Одеси в складі:

головуючого судді - Плавича І.В.,

за секретарі - Дукіній Д.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Одесі про стягнення невиплаченої пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні суду знаходиться на розгляді адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Одесі про стягнення невиплаченої пенсії.

Обґрунтовуючи заявлені вимоги та пояснюючи підстави звернення до суду позивач посилався на ті обставини, що ОСОБА_1 в червня 2016 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси (в теперішній час - Малиновське об'єднане управління Пенсійного фонду України в місті Одесі) за призначенням пенсії. Однак відповідачем було призначено пенсію ОСОБА_1 лише 21 жовтня 2016 року.

Позивач з висновками пенсійного фонду про відсутність підстав для виплати пенсії протягом даного періоду не погодився, у зв'язку з чим звернувся з даним позовом в суд, в якому просив стягнути з Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Одесі несплачену пенсію за період з 14 червня 2016 року по 20 жовтня 2016 року у розмірі 26233,72 гривень.

Позивач ОСОБА_1 у відкрите судове засідання не з'явився, але від особи надійшла заява про підтримання заявлених вимог та розгляд справи за відсутності сторони в порядку ст. 122 ч.4 КАС України.

Представник Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Одесі у відкрите судове засідання не з'явився, управління повідомлялось судом про розгляд даної справи, від представника суб'єкта владних повноважень надійшли заперечення проти позову.

Вивчивши наявні матеріали справи у їх сукупності, прийнявши до уваги пояснення сторін, дослідивши представлені суду письмові докази, надавши правовідносинам, що виникли між сторонами по справі належну правову оцінку, суд доходить висновку про відмову в задоволенні заявленого позову - з наступних підстав.

Під час судового розгляду справи було встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 14 червня 2016 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси за призначенням пенсії.

Листом №16340/03 від 03 жовтня 2016 року Управлінням Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси було повідомлено ОСОБА_1, що рішенням управління №3468 від 28 вересня 2016 року заявнику відмовлено у призначенні пенсії.

21 жовтня 2016 року ОСОБА_1 знов звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси із відповідною заявою про призначення пенсії та 24 жовтня 2016 року надав довідку №1-01/307 від 24 жовтня 2016 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, видану ПАТ «Одеський нафтопереробний завод», оформлену відповідно до вимог чинного законодавства, на підтвердження спеціального трудового стажу (стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці) в період з 02 лютого 1998 року по 13 квітня 2004 року.

Перевіряючи обґрунтованість заявленого позову та правомірність дій відповідача, суд звернув увагу на наступне. На підставі постанови Кабінету Міністрів України №988 від 21 грудня 2016 року, Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси реорганізовано шляхом злиття та 31 березня 2017 року утворено новий територіальний орган - Малиновське об'єднане управління Пенсійного фонду України в місті Одесі, що є правонаступником управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси та Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області.

Згідно п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють, зокрема, па посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вказаним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно ст. 13 п.«б» Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Як регламентує п.10 Порядку застосування списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18 листопада 2005 року, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку з оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності у трудовій книжні відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 року.

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 року, у тих випадках, коли в трудовій книжні відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Суд погоджується із правовою позицією пенсійного фонду, що специфіка пільгового пенсійного забезпечення відповідної категорії громадян пов'язана із особливими умовами, характером та тривалістю роботи, наявністю і тривалістю спеціального трудового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Відсутність належного підтвердження вищезазначених обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

У трудовій книжці ОСОБА_1 від 02 липня 1976 року відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах (зайнятість у шкідливих і важких умовах праці повний робочий день), у зв'язку з чим при зверненні до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси було запропоновано для підтвердження спеціального трудового стажу подати відповідну уточнюючу довідку.

Звертаючись до пенсійного фонду в червні 2017 року із заявою про призначення пенсії, ОСОБА_1 було надано довідку про підтвердження наявного трудового стажу №6.1-44/1076 від 15 травня 2014 року, видану ПАТ «Одеський нафтопереробний завод», яка не відповідає за формою та змістом вимогам п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 року та додатку №5 до цього Порядку, зокрема, у вищезазначеній довідці не було вказано характер виконуваної роботи та довідку не було засвідчено підписом керівника підприємства.

Згідно п.4.2. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що затверджено постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25 листопада 2005 року, при прийманні документів орган, що призначає пенсію, зокрема, перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів, перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності). Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформленій у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

У зв'язку з невідповідністю довідки про підтвердження наявного трудового стажу №6.1-44/1076 від 15 травня 2014 року вимогам чинного законодавства, Управлінням Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси було направлено до ПАТ «Одеський нафтопереробний завод» листи від 06 липня 2016 року за №011402/03, від 08 серпня 2016 року за №012976/03 з проханням замінити довідку №6.1-44/1076 від 15 травня 2014 року. Крім того, Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси зверталось з листами від 06 липня 2016 року за №11400/03 та №011401/03 до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Одесі з проханням перевірити факт пільгової роботи ОСОБА_1 з 02 лютого 1998 року по 13 квітня 2004 року згідно довідки №6.1-44/1076 від 15травня 2014 року.

Листом №5767/05 від 28 вересня 2016 року Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в місті Одесі повідомило про ненадання ПАТ «Одеський нафтопереробний завод» копій первинних документів та/або заяви на проведення перевірки.

Викладене свідчить, що протягом трьох місяців з дня подання ОСОБА_1 заяви про призначення пенсії від 29 червня 2016 року недоліки усунуто не було, необхідні документи, оформлені згідно із вимогами чинного законодавства, до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі місті Одесі не подано.

Як встановлює п.4.7. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25 листопада 2005 року, право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні тощо із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Виходячи з того, що у трудовій книжці ОСОБА_1 відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах (зайнятість у шкідливих і важких умовах праці повний робочий день), довідка про підтвердження наявного трудового стажу №6.1-44/1076 від 15 травня 2014 року, видана ПАТ «Одеський нафтопереробний завод», не відповідає за формою та змістом вимогам пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 року та додатку №5 до цього Порядку, для врахування за заявою ОСОБА_1 про призначення пенсії від 29 червня 2016 року до стажу роботи у шкідливих і важких умовах праці за Списком №2 періоду роботи на посаді слюсаря з ремонту та обслуговування технологічних установок ремонтно-механічного цеху з 02 лютого 1998 року по 13 квітня 2004 року підстави були відсутні, документально підтверджено роботу ОСОБА_1 за Списком №2 протягом повного робочого дня лише на протязі 2 років 06 місяців, - Управлінням Пенсійного фонду України в Малиновському районі місті Одеси було прийнято рішення №3468 від 28 вересня 2016 року про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Після того, як ОСОБА_1 21 жовтня 2016 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі міста Одеси із відповідною заявою про призначення пенсії та протягом трьох місяців надав документи, що підтверджують стаж роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, необхідний для призначення пенсії за віком на пільгових умовах (пільгову довідку №1-01/307 від 24 жовтня 2016 року), ОСОБА_1 призначено заявлену пенсію з дня звернення - з 21 жовтня 2016 року.

Як чітко зобов'язує ст. 71 ч.2 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З урахуванням заперечень Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Одесі проти позову, суд доходить висновку про спроможність позиції пенсійного фонду. Суд зазначає, що обов'язок по здійсненню розрахунку належних до виплати ОСОБА_1 грошових сум покладено на Малиновське об'єднане управління Пенсійного фонду України в місті Одесі, у зв'язку з чим суд не в праві виконувати обов'язки суб'єкта владних повноважень щодо проведення розрахунків суми заборгованості, а може лише визнати дії суб'єкта владних повноважень незаконними та покласти на нього обов'язок провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону за відповідний період.

Звертаючись до суду з даним позовом, ОСОБА_1 не оскаржує рішення Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі місті Одеси №3468 від 28 вересня 2016 року про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 та не наводить розрахунку суми пенсії, що, на його думку, неправомірно невиплачена пенсійним фондом.

Ураховуючи викладене, суд вбачає доходить висновку, що в задоволенні відповідного позову належить відмовити.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 12, 17, 18, 69, 71, 86, 95, 98, 122, 128, 158, 159, 160, 163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Одесі про стягнення невиплаченої пенсії - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий: