Справа № 2-а-6936/11
Суддя: Нечепоренко Л. М.
Дата ухвалення: 2011-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-6936/11
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 червня 2011 року Рокитнянський районний суд Київської області в складі:

головуючого - судді Литвина О.В.,

при секретарі - Тарасенко Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Рокитне цивільну справу позовом Рокитнянського районного центру зайнятості до ОСОБА_1

про стягнення допомоги по безробіттю,-

В С Т А Н О В И В:

Звернувшись до суду, позивач просить стягнути з ОСОБА_2 на свою користь в рахунок відшкодування отриманих останнім безпідставно як допомоги по безробіттю 3303-04 грн.. В обґрунтування такої своєї вимоги посилається на те, що 10.12.2008р. до Рокитнянського районного центру зайнятості звернувся громадянин ОСОБА_2, 20.02.1951р. народження, мешканець АДРЕСА_1 за сприяння у працевлаштуванні. Відповідно до Постанови Кабінету міністрів України від 14.02.2007р. № 219 "Про затвердження Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних", до служби зайнятості за сприянням у працевлаштуванні можуть звертатися всі незайняті громадяни. В п. З ст. 1 Закону України " Про зайнятість населення " зазначено, що до зайнятих громадян відносяться громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю. 28.02.2008р. відповідно до ст. 2 Закону України " Про зайнятість населення " ОСОБА_2 надано статус безробітного та відповідно до п.п 1,3,4 ст. 22, п.1 ст. 23 Закону України " Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття " та п. 2.1 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності ( далі - Порядку ) затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 р. № 307, йому призначена виплата допомоги по безробіттю з 28.02.2008р. по 30.09.2009р.

У заяві від 17.12.2008р. ОСОБА_2 про надання статусу безробітного написав, що як суб'єкт підприємницької діяльності не зареєстрований, трудовою діяльністю не займається.

В серпні 2010 року, керуючись спільним Наказом Міністерства праці та соціальної політики України з Державною податковою адміністрацією України від 13.02.2009 року № 60/62 "Про затвердження Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним", з метою контролю за цільовим і ефективним використанням коштів Фонду загальнообов'язового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі-Фонд) центром зайнятості було проведено звірку даних Держреєстратора з базою даних безробітних, які на день надання статусу безробітного не припинили, або в період перебування у статусі безробіття зареєстрували підприємницьку діяльність. В ході даної звірки було виявлено, що ОСОБА_2 в період перебування на обліку з 28.02.2008 року по 30.09.2009 року отримав допомогу по безробіттю в сумі 3303 грн. 04 коп. (довідка Рокитнянського РЦЗ про розмір отриманої допомоги по безробіттю від 27.08.2010 року № 107010161) і одночасно був зареєстрований як фізична особа-підприємець з 16.07.2004 року.

На підставі проведеного розслідування Рокитнянським центром зайнятості складено Акт розслідування страхових випадків та обгрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття " від 26.08.2010р. № 13.

Відповідно до п.п. 2,3 ст. 36 Закону України " Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття " застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованих осіб внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до чинного законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п.6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 р. № 307, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.12.2000 р. за № 915 / 5136, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин, а саме з дня нарахування допомоги по безробіттю. Якщо безробітний відмовився добровільно повертати зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

На зазначених підставах ОСОБА_2 було направлено претензію від 03.09.2010 року № 12 з пропозицію повернути добровільно кошти в сумі 3303грн. 04 коп. на рахунок Рокитнянського районного центру зайнятості. Претензія відповідачем не задоволена, кошти на даний час не сплачені.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала за викладених у ньому обставини та додатково пояснила, що порядок реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних регулюється відповідним Постановою КМ України від 14.02.2007 року № 219. Відповідач був знятий із обліку за заявою останнього про самостійне працевлаштування.

Просила позов задовольнити.

Відповідач позов не визнав, пояснивши, що він в період з часу постановлення на облік до відповідача і до його зняття з обліку підприємницькою діяльністю не займався і вважав достатнім повідомити про це податкову інспекцію, де йому не розяснили про необхідність зняття з обліку як субєкта підприємницької діяльності. З обліку у відповідача його зняли у за його заявою у звязку із працевлаштуванням.

Просив у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши представника позивача, відповідача, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позову з наступних міркувань.

В судовому засіданні встановлено, що 28.02.2008 року відповідач звернувся із письмовою заявою до позивача, відповідно до якої йому було надано із вказаної дати статус безробітного і він отримував по 01.10.2008 року допомогу по безробіттю. Загальний розмір отриманої допомоги становить 3303-04 грн.. Відповідно до наказу позивача від 09.10.2008 року відповідач був знятий позивачем з обліку як шукаючий роботу та безробітний на підставі наказу ЗАТ «Макрохім» від 03.10.2008 року № 154. Дані про працевлаштування відповідач надав позивачу самостійно. Слід відмітити, що подана відповідачем 28.02.2008 року заява на час її підписання останнім була виготовлена шаблонно за допомогою технічного засобу. Власноручно відповідачем в ній зазначено було лише дані про відсутність на час звернення його права на отримання пенсії за віком, на пільгових умовах чи за вислугою років та підпис від своєї особи.

Також судом встановлено, що на час перебування відповідача на обліку у позивача, він був зареєстрований як фізична особа-підприємець, разом з тим, фактично підприємницької діяльності не здійснював, будь-яких доходів від заняття останньою чи від інших видів діяльності не отримував.

Викладене підтверджується сукупністю зібраних та досліджених у судовому засіданні доказів, якими є покази в судовому засіданні представника позивача, відповідача та письмові докази:

●Заява відповідача на імя директора Рокитнянського РЦЗ від 28.02.2008 року;

●Персональна картка позивача на відповідача;

●Довідка Рокитнянського РЦЗ 27.08.2010 року № 107010161 про розмір отриманої відповідачем допомоги по безробіттю;

●Витяг з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців на імя відповідача;

●Акт розслідування страхових випадків та обгрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок по безробіттю»;

● Наказ Рокитнянського РЦЗ від 30.08.2010 року № 201 про повернення коштів, виплачених по безробіттю ОСОБА_2;

●Довідка Рокитнянської міжрайонної державної податкової інспекції від 11.05.2011 року № 622/9/17-011.

Відповідно до положень 2, 3 статті 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок по безробіттю» зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованих осіб внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до чинного законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. Такі ж положення містяться і у Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року № 307, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 14.12.2000 року за № 915/5136.

З огляду на положення вказаних норм вбачається, що вимоги позивача є обґрунтованими. Разом з тим, суд з урахуванням встановленої у судовому засіданні обставини в тім, що в період перебування на обліку у позивача відповідач фактично підприємницької діяльності не здійснював, доходів від останньої та доходів від будь-яких інших видів діяльності не отримував і що не спростовано позивачем, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову. При цьому суд виходить з положень, що спеціального нормативного акта, який встановлював би правовий статус громадянина-підприємця, на сьогодні не існує. Відповідні положення щодо права фізичної особи на зайняття підприємницькою діяльністю містяться у главі 13 ГК України, главі 5 ЦК України та у відповідних галузевих документах, що регулюють відповідний вид діяльності. 19 жовтня 2000 року Верховна Рада України прийняла Закон № 2063-Ш "Про державну підтримку малого підприємництва", стаття перша якого віднесла фізичних осіб приватних підприємців до суб'єктів малого підприємництва. Загальне визначення фізичної особи - суб'єкта підприємницької діяльності міститься у підпункті 3.8.1 п. 3.8 ст. З Класифікації організаційно-правових форм господарювання ДК 002:2004, затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 28 травня 2004 року № 97, відповідно до якого підприємцем є фізична особа, яка є громадянином України, іноземним громадянином, особою без громадянства, що здійснює підприємницьку діяльність. Відповідно до ч.2 ст.3 Господарського Кодексу України господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб'єкти підприємництва - підприємцями.

В основу такого свого висновку суд також кладе ту обставину, що відповідачу позивачем на час постановлення його на облік та під час проведення виплат допомоги по безробіттю не розяснювалися Що відповідач не бажав приховувати будь-яким чином від позивача дані про те. Що він отримує будь-які доходи окрім допомоги по безробіттю і на що вказує обставина повідомлення ним про факт самостійного працевлаштування.

Виходячи з викладеного, керуючись п.п.2, 3 ст.36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок по безробіттю», п. 6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року № 307, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 14.12.2000 року за № 915/5136, ст..ст. 6, 9, 11, 14, 17, 89, 99, 100, 183-2, 256 ч.2 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні позову Рокитнянського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Рокитнянський районний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги, а особами, які не були присутні при постановленні постанови, шляхом подання апеляційної скарги на протязі десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя О.Литвин

Повне обґрунтування постанови виготовлено 25.06.2011 року