Справа № 235/2874/17
Суддя: Хмельова С. М.
Дата ухвалення: 2017-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №235/2874/17
Провадження №2-а/235/130/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

9 жовтня 2017 року м. Покровськ

Красноарміський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Хмельової С.М.

за участю позивача ОСОБА_1

представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4

секретаря судового засідання Соловйової М.О.

розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України про скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Красноармійського міськрайонного суду звернувся з адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України про скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії. В обґрунтування заявлених вимог зазначив, що він проходив службу в МВС з 07.08.1995 року до 30.11.1996 року, з 30.11.1996 року по 29.09.2014 року проходив службу в органах податкової міліції.

Наказом ГУ Міндоходів в Донецькій області № 166-0 від 19.09.2014 року на підставі плі. «б» п. 64 «Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ» позивач звільнився у спеціальному званні майора податкової міліції, з посади заступника начальника відділу організації викриття економічних злочинів оперативного управління ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька ГУ Міндоходів у Донецькій області, за вислугою років, з правом пенсії.

На даний час він є пенсіонером за вислугою років (пенсійне посвідчення № НОМЕР_1 серії ААИ № 632770. від 24 листопада 2014 року) та отримує пенсію.

Згідно довідки про заробітну плату №20/10 від 20.01.2017р. позивачем у вересні 2014 року було отримано грошове забезпечення у розмірі 39 995,18 грн. та на яке було нараховано та утримано єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

У звязку з тим, що зазначена сума грошового забезпечення в розмірі 39 995,18 грн., на яку було нараховано та утримано єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, не була врахована ГУ ПФУ в Донецькій області в розрахунок пенсії, 07.04.2017 року позивачем до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (надалі Відповідач) подано заяву про перерахунок пенсії з урахуванням грошового забезпечення за вересень 2014 року у сумі 39995,18 грн. на яке нараховано та утримано єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Постановою ПФУ № 3-1 від 30.01.2007 року затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (надалі - «Порядок»), який повинен застосовуватися до військових пенсіонерів, тобто до позивача.

Відповідно до п. 4 «Порядку» заява про перерахунок пенсії подається до органу, що призначає пенсію.

Заява від 07.04.2017р. подана позивачем у встановленій законодавством формі, а саме: особисто, до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, на бланку встановленої форми відповідно до додатку 1 «Порядку». В Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області заяву зареєстровано 07.04.2017 року.

До зазначеної заяви було надано довідку №20/10 від 20.01.2017 року. Згідно зазначеної довідки позивачем у вересні 2014 року було отримано грошове забезпечення у розмірі 39995,18 грн. на яке було нарахований єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Перерахунок пенсії передбачений п. 23 «Порядку» та відповідно до якого перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (надалі Закон України (2262-12). Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Відповідно до абз.2 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (2262-12), якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону.

На виконання п. 23 «Порядку» та абз.2 ст. 63 Закону України (2262-12) позивачем до органу, що призначає пенсію - у даному випадку до ГУ ПФУ в Донецькій області, було надано додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії, а саме: довідку №20/10 від 20.01.2017 року відповідно до якої у вересні 2014 року було отримано грошове забезпечення у розмірі 39995,18 грн. та на яке було нарахований єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування. Зазначеними пунктами законодавства не встановлено обовязкових форм та зразків, яким повинні відповідати надаваємі пенсіонером до пенсійного фонду додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, а відтак вони надаються у довільній формі.

Відтак про перерахунок пенсії позивач звернувся у законний спосіб та додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії подано ним у законний спосіб у відповідності до норм законодавства, які передбачають проведення перерахунку пенсії - а саме п.4. п. 23 «Порядку» та абз.2 ст. 63 Закону України (2262-12).

Незважаючи на виконанні вимоги «Порядку» та Закону України (2262-12) про перерахунок пенсії Відповідачем не було проведено перерахунку пенсії.

Натомість Відповідач 21.04.2017р. надіслав на адресу позивача листа №4018/03-1 з додатком рішення №14 від 20.04.2017р. про відмову щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 У Рішенні про відмову щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 Відповідач зазначив, що ним розглянуто його заяву від 07.04.2017р. про перерахунок пенсії з урахуванням грошового забезпечення за вересень 2014р. у сумі 39995,18 грн. на яке нараховано та утримано єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування. За результатом розгляду встановлено, що згідно п.З розділу II Інструкції про організацію роботи з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії та отримання пільг військовослужбовцям Національної гвардії України, звільненим зі служби, та членам їх сімей (далі Інструкція) підрозділи фінансового забезпечення готують довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії за 24 останні повні календарні місяці служби підряд перед звільненням), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", документами які можуть бути враховані при перерахунку пенсії є грошовий атестат, або довідка про розмір грошового забезпечення, і довідка про додаткові види грошового забезпечення, які подають до головного управління Пенсійного фонду України уповноважені структурні підрозділи.

ОСОБА_1 надано довідку про заробітну плату, яка не може бути підставою для перерахунку пенсії. Оскільки ОСОБА_1 був звільнений 29.09.2014р., то вересень 2014 року не може бути врахованим для призначення та перерахунку пенсії. Правових підстав для перерахунку пенсії за вислугу років, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" немає.

Відповідачем не враховані спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставин стаття 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», стаття 6 та стаття 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Отримувані застрахованою особою суми виплат перед зверненням за пенсією, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов1язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Звільнений позивач був 29.09.2014р. та відповідне грошове забезпечення за вересень 2014р. отримав до дати звільнення та відповідно перед зверненням за пенсією.

Висновок відповідача про те, що у нього не має правових підстав для перерахунку пенсії з урахуванням грошового забезпечення за вересень 2014р. в розмірі 39995,18 гривень та на яке було нараховано та утримано єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, є наслідком порушення правил застосування норм права. Відповідачем перевагу надано положенням Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанові КМУ № 393 від 17.07.1992р., та які щодо спірних відносин є загальними.

Абз. 2 ст. 63 Закону України (2262-12) чітко визначає, якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. Відповідачем проігноровано вимоги абз. 2 ст.63 Закону 2262-12, п. 23 Порядку.

Позивач просить суд скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 14 від 20.04.2017р. про відмову щодо перерахунку йому пенсії та зобовязати відповідача провести перерахунок його пенсії відповідно до абзацу 2 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з 07.04.2016 року з урахуванням отриманого ним грошового забезпечення за вересень 2014р. у загальному розмірі 39995,18 гривень на яке нараховувалися внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

В судовому засіданні позивач заявлені позовні вимоги підтримав та просив задовольнити.

Представники відповідача проти позовних вимог заперечували, просили відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення позивача, представників відповідача, дослідивши письмові докази, суд вважає, що в задоволенні позову необхідно відмовити повністю з наступних підстав.

Судом встановлені такі обставини та відповідні ним правовідносини.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Донецькій області з 24 листопада 2014 року, і отримує пенсію за вислугу років, призначену йому на підстав Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що підтверджується копією пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 (а.с.16).

Рішенням № 14 від 20.04.2017 року про відмову в перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку пенсії за вислугу років. Згідно з даним рішенням було розглянуто заяву від 07.04.2017р. ОСОБА_1 про перерахунок пенсії з урахуванням грошового забезпечення за вересень 2014р. у сумі 39995,18 гривень, на яке нараховано та утримано єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Згідно пункту 3 розділу ІІ Інструкції про організацію роботи з оформлення документів для призначення пенсій та отримання пільг військовослужбовцям Національної гвардії України, звільненим зі служби, та членам їх сімей, підрозділи фінансового забезпечення готують довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії за 24 останні повні календарні місяці служби перед звільненням), що подається для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», (закон 2262-ХІІ).

Відповідно до п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України № 2262-ХІІ, затвердженого постановою правління ПФУ 30.01.2007р. № 3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за № 135/13402 документами, які можуть бути враховані при перерахунку пенсії є грошовий атестат, або довідка про розмір грошового забезпечення, і довідка про додаткові види грошового забезпечення, які подають до головного управління ПФУ уповноважені структурні підрозділи.

ОСОБА_1 надано довідку про заробітну плату, яка відповідно до зазначених вище нормативно-правових документів не може бути підставою для перерахунку пенсії.

Відповідно до п. 7 Постанови КМУ № 393 від 17.7.1992р. «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» передбачено, що усі призначені пенсії військовослужбовцям, особам рядового та начальницького складу обчислюється з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою і військовим званням, проценту надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно з законодавством і залишені за їхньою згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Оскільки ОСОБА_1 був звільнений 29.09.2014р., то вересень 2014 року не може бути врахованим для призначення та перерахунку пенсії.

Враховуючи викладене, правових підстав для перерахунку пенсії за вислугу років, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», немає (а.с.18-19).

Згідно довідки від 20.01.2017 року за № 20/10, виданої ОСОБА_1, він дійсно працював в ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька ГУ Міндоходів у Донецькій області, з2.07.2013р. по 29.09.2014р. на посаді заступника начальника відділу. У вересні 2014 р. ОСОБА_1 нараховано грошове забезпечення у розмірі 39995,18 гривень, компенсація сум податку - 6555,58 гривень, утримано податок з доходів фізичних осіб 6555,58 гривень, утримано єдиний соціальний внесок 86,68 гривень, виплата заробітної плати 3365,99 гривень, виплачено у грудні 39875,18 гривень (а.с.11).

Частиною 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючивсім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, регулюється Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992р. № 2262-ХП.

Порядок перерахунку раніше призначеної пенсії зазначених осіб регулюється ст.63 Закону № 2262, в редакції Закону № 1774-УІІІ від 06.12.2016р.

Так, згідно ч.1 вказаної статті перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку з введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Відповідно до ч.2 цієї ж статті якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок проводиться за минулий час, але не більше ніж за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Ч.3 ст.63 передбачено, що перерахунок пенсії особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

В ч.4 тієї ж статті зазначено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсії, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право а пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (порахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членів їх сімей, та постанови КМУ від 02.11.2006 № 1522 «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян» регулюється Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України 30.01.2007р. № 3-1 (далі - Порядок 1).

Відповідно до п.23 Порядку 1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Згідно п.24 Порядку 1 при виникненні підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один із видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії.

Органи, що призначають пенсії, протягом п'яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії.

Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п'ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Більш детальна процедура проведення перерахунку раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій міститься в Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженому постановою КМУ від 13.02.2008р. № 45 (далі - Порядок 2).

Згідно п.1 Порядку 2 перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

В пунктах 2, 3 Порядку 2 містяться покрокові дії органів та установ, що беруть участь у процесі перерахунку пенсій особам, які мають на це право.

Згідно п.5 Порядку 2 для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням; надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання "заслужений" чи "народний", службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі; щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок; інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію; щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об'єктах "С", у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром "Байконур", якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 р. для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства. Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Зазначеними вище нормативно-правовими актами чітко визначена процедура проведення перерахунків раніше призначених пенсій військовослужбовцям або особам, які мають право на пенсію за цим Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», згідно якого такий перерахунок можливий лише у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Постановою Словянського міськрайонного суду Донецької області від 04.01.2017 року залишені без задоволення позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії (а.с.37-38). Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 05.04.2017 року постанову суду від 04.01.2017р. залишено без змін (а.с.57-59). Судами було встановлено, що з копії довідки про заробітну плату №360/10/05-66-05131 від 01.04.2015р., виданої ОСОБА_1 ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька ГУ Міндоходів у Донецькій області слідує, що протягом у вересні 2014р ОСОБА_1 було нараховано грошове забезпечення 39995,18 грн.; довідка видана для пред'явлення до Донецького окружного адміністративного суду; у тексті довідки зазначення про те, що було нараховане та утримано єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з суми 39995,18 грн. відсутнє (зазначене в графі за вересень 2014р. що утримано 86,68 грн. ЄСВ, але в порівнянні за серпень 2014р. при нарахуванні 3491,70 грн. грошового забезпечення утримано ЄСВ в сумі 90,79 грн., за липень 2014р. - при нарахуванні 4721,68 грн. - утримано ЄСВ 122,76 грн. тощо). Рішенням № 34 від 21.07.2016р. ГУ ПФУ в Донецькій області відмовлено ОСОБА_1 в перерахунку пенсії у зв'язку з тим, що ОСОБА_1 було надано копію довідки про заробітну плату, яка видана для Донецького окружного адміністративного суду і не може бути підставою для перерахунку пенсії, що відповідно до п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України №2262-ХІІ, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 30.01.2007р. № 3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007р. за №135/13402 документом, який може бути врахований при перерахунку пенсії є довідка про додаткові види грошового забезпечення, яку подають до УПФУ уповноважені структурні підрозділи.

З довідки ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька ГУ Міндоходів у Донецькій області від 14.10.2014р. № 278/10/05-66 -05-012, наданої на запит ГУ ПФУ в Донецькій області, слідує що додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_1 нараховувалися протягом з липня 2013р. по серпень 2014 року включно, з виплат було нараховано єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. З грошового атестату № 1 (№10/05-66-05-012 від 16.08.2016р.), складеного ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька ГУ Міндоходів у Донецькій області та наданого на запит ГУ ПФУ в Донецькій області, слідує що з урахуванням вихідної допомоги при звільненні у сумі 48711,92 грн. ОСОБА_1 у вересні 2014р. було нараховано 61054,26 грн. Відомості про те, що на ці виплати нараховано єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування відсутні.

З довідки ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька ГУ Міндоходів у Донецькій області від 16.08.2016р. № 1, наданої на запит ГУ ПФУ в Донецькій області, слідує що додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_1 нараховувалися протягом з липня 2013р. по серпень 2014 року включно, з виплат було нараховано єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Словянський міськрайонний суд, з висновками якого погодився суд апеляційної інстанції, дійшов висновку про те, що відповідач ОСОБА_5 управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, виносячи 21.07.2016р. рішення № 34, яким ОСОБА_1 було відмовлено у перерахунку пенсії з тих підстав, що копія довідки про заробітну плату, яка видана для Донецького окружного адміністративного суду і не може бути підставою для перерахунку пенсії, діяв в межах своїх повноважень і на підставі діючого законодавства України, тому позовні вимоги в частині визнати протиправним та скасувати рішення відповідача № 34 від 21.07.2016р. про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії є безпідставними, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про перерахунок його пенсії з урахуванням грошового забезпечення за вересень 2014 року у сумі 39995,18грн. До заяви позивачем подано довідку від 20.01.2017 року за № 20/10, в якій зазначено, що він працював в ДПІ у Куйбишевському районі м. Донецька ГУ Міндоходів у Донецькій області з 2 липня 2013 року по 29 вересня 2014 року (а.с.11). З даної довідки вбачається, що у вересні 2014 року нараховано грошове забезпечення у розмірі 39995,18 гривень, компенсація сум податку 6555,58 гривень, утримано податок з доходів фізичних осіб 6555,58 гривень, утримано єдиний соціальний внесок 86,68 гривень, виплата заробітної плати 3365,99 гривень. При цьому у серпня 2014 року нараховано 3491,70 гривень, з яких утримано єдиний соціальний внесок 90,79 гривень, у графі виплата заробітної плати прочерк, а суму заробітної плати 3365,99 виплачено у вересні. Суму у розмірі 39875,18 гривень, згідно даної довідки виплачено у грудні 2014 року. Оскільки ОСОБА_1 звільнився 29.09.2014 року, тобто пропрацював не повний місяць, вересень 2014 року не брався при призначенні пенсії. Крім того, з даної довідки вбачається, що з нарахованої суми у вересні 39995,18 утримано єдиний соціальний внесок у розмірі 86,68 гривень, а виплачено 39875,18 гривень. Сума ЄСВ утримана у вересні в порівнянні з іншими місяцями замала, що свідчить про те, що з суми 39995,18 гривень ЄСВ не утримувався. Це також підтверджується інформацією Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 21.08.2017р., де зазначено, що відповідно до відомостей, що містяться в системі персоніфікованого обліку реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування інформація щодо нарахування та сплати страхових внесків по ОСОБА_1 за вересень 2014 року відсутні (а.с.49-51).

В судовому засіданні сторони не посилались на те, що Кабінетом Міністрів України прийнято рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для працівників поліції (міліції) або про введення для них нових щомісячних видів грошового забезпечення та премій.

Суд приходить до висновку про те, що відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України 30.01.2007р. № 3-1 та Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженому постановою КМУ від 13.02.2008р. № 45, а тому в задоволенні адміністративного позову позивачу необхідно відмовити.

Посилання позивача на існуючу судову практику Верховного Суду України суд знаходить безпідставним, оскільки вона регламентує питання включення надбавки за вислугу років, надбавки за спеціальне звання, матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально-побутових питань, суми індексації заробітної плати, на які нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, до складу заробітної плати державного службовця, тоді як позивачу нарахована та виплачується пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

У зв'язку з відмовою в задоволенні адміністративного позову понесені позивачем судові витрати по сплаті судового збору відшкодуванню не підлягають.

Відповідно до ст.19 Конституції України, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України 30.01.2007р. № 3-1, Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженому постановою КМУ від 13.02.2008р. № 45, керуючись ст.ст.2, 71, 159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України про скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії, відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу до Донецького апеляційного адміністративного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня її проголошення з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, складеної в повному обсязі.

В судовому засіданні 9 жовтня 2017 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст постанови виготовлено протягом пяти днів.

Суддя