Справа № 227/2935/15-а
Суддя: Калюжна В. В.
Дата ухвалення: 2017-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

1Справа № 227/2935/15-а 2-а/335/308/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2017 року м. Запоріжжя

Суддя Орджонікідзевського суду м. Запоріжжя Калюжна В.В., за участю секретаря Ведмедьової В.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України м. Харцизьк Донецької області, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, про визнання дій протиправними, стягнення суми заборгованості та моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України м. Харцизьк Донецької області, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, про визнання дій протиправними, стягнення суми заборгованості та моральної шкоди, в якому зазначив, що він перебуває на обліку в УПФУ в м. Харцизьку Донецької області. Відповідач з липня 2014 року припинив виплату його пенсії. Позивач вважає невиплату пенсії незаконною, оскільки дані дії є порушенням норм чинного законодавства України та міжнародних договорів. Незаконними діями відповідача йому було спричинено моральну шкоду, яка полягає в моральних стражданнях та переживаннях через порушення відповідачем його прав та інтересів в частині своєчасного отримання пенсії, що призвело до стресів, погіршення здоровя, втрати налагоджених і нормальних життєвих звязків.

У звязку з цим позивач просить визнати неправомірними дії відповідача щодо незаконної невиплати нарахованої пенсії; стягнути суму нарахованої, але не виплаченої пенсії за період з липня 2014 року по березень 2015 року у розмірі 16 684,83 гривні; зобовязати відповідача виплачувати заборгованість, що буде накопичуватись з дня подання позову до суду; а також стягнути з відповідача моральну шкоду у розмірі 3 000 гривень.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України, суд розглядає справу в порядку скороченого провадження без судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Позивач разом з позовом подав заяву про розгляд справи за його відсутності, у якій зазначив, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить їх задовольнити.

Третьою особою: Головним УПФУ в Донецькій області надані письмові заперечення. Просить у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Вивчивши матеріали справи та надані суду докази у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебував на обліку в УПФУ в м. Харцизьку Донецької області і отримував пенсію за віком. Позивачем не надано довідку УПФУ в м. Харцизьку Донецької області щодо наявності заборгованості перед ним з виплати пенсії, тому у суду відсутні належні і допустимі докази на підтвердження невиплати пенсії позивачу чи наявності заборгованості.

Згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України №1275-р від 02 грудня 2015 року «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України» місто Харцизьк Донецької області відноситься до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження.

Стаття 1 Закону України «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у звязку з проведенням антитерористичної операції» визначає, що в звязку з неможливістю здійснювати правосуддя окремими судами в районі проведення антитерористичної операції змінити територіальну підсудність судових справ, підсудних розташованим в районі проведення антитерористичної операції таким судам, та забезпечити розгляд цивільних справ, справ про адміністративні правопорушення, підсудних місцевим загальним судам, розташованим в районі проведення антитерористичної операції, адміністративних справ, підсудних місцевим загальним судам як адміністративним судам, апеляційним судам, розташованим в районі проведення антитерористичної операції, - місцевими загальними судами, апеляційними судами, що визначаються головою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

За розпорядженням Голови Вищого спеціалізованого суду України від 02 вересня 2014 року №2710/38-14 розгляд адміністративних справ, підсудних Харцизькому міському суду Донецької області як адміністративному суду, здійснюється Добропільським міськрайонним судом Донецької області.

Ухвалою Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 07 березня 2017 року зазначену справу передано за підсудністю до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя, оскільки було встановлено, що позивач фактично мешкає за адресою: м. Запоріжжя, вул. С. Тюленіна, 17/31.

Відповідно до п. 11, п. 15 Положення «Про Пенсійний фонд України», Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

Діяльність підпорядкованих головному управлінню територіальних управлінь регламентується Положенням «Про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах», затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року №28-2, відповідно до п. 12 якої територіальні управління Пенсійного фонду України є самостійними юридичними особами, мають самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби України та уповноважених банках, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.

На виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 року №595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей», управління ПФУ у м. Харцизьку здійснило перереєстрацію свого місцезнаходження за адресою: 84406, м. Красний Лиман, вул. Фрунзе, 15.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 Закону України «Про боротьбу з тероризмом» у районі проведення антитерористичної операції можуть вводитися тимчасово обмеження прав і свобод громадян.

Постановою Верховної Ради України від 17 березня 2015 року «Про визначення окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями» було визнано тимчасово окупованими територіями окремі райони, міста, селища і села Донецької та Луганської областей, в яких відповідно до Закону України «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей» запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування, до моменту виведення усіх незаконних збройних формувань, російських окупаційних військ, їх військової техніки, а також бойовиків та найманців з території України та відновлення повного контролю України за державним кордоном України.

Згідно п. 2 ст. 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» (із змінами), виплата пенсій громадянам України, які проживають на тимчасово окупованій території і не отримують пенсії та інших соціальних виплат від уповноважених органів Російської Федерації, здійснюється в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Крім того, слід зазначити, що згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб»внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, який постійно проживає в Україні, якого змусили або який самостійно покинув своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, масових порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

ОСОБА_1 знаходився на обліку в УПФУ в м. Харцизьку Донецької області і є особою, на яку поширюється дія Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб».

Як вбачається з письмових заперечень третьої особи: Головного УПФ України в Донецькій області, вони не володіють відомостями щодо наявності заборгованості з виплати пенсії позивачу.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що підстави для задоволення позовних вимог позивача відсутні, оскільки ОСОБА_1 не надано доказів допущення порушень при здійсненні владних повноважень відносно нього ПФ України в м. Харцизьку Донецької області.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.2, 8-12, 69, 71, 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, про визнання дій протиправними, стягнення суми заборгованості та моральної шкоди відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Орджонікідзевський районний суд міста Запоріжжя протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Суддя В.В. Калюжна