Справа № 324/1031/15-а6-а/324/2015
Суддя: Омельчук В. Є.
Дата ухвалення: 2015-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 324/1031/15-а
УХВАЛА

02.06.2015 м. Пологи

Пологівський районний суд Запорізької області у складі: головуючого судді Омельчука В.Є.,

при секретарі Савченко Н.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Пологи подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 16.09.2011 року по справі 2-а/1657/2011 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області про визнання дій субєкта владних повноважень неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до 3 категорії,

ВСТАНОВИВ:

До суду з поданням звернувся старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання постанови Пологівського районного суду від 16.09.2011 року у справі за адмінпозовом ОСОБА_1 до УПФУ в Пологівському районі про визнання дій субєкта владних повноважень неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до 3 категорії.

В поданні зазначено, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області перебуває виконавче провадження № 46182519/4 з примусового виконання виконавчого листа № 2а-1657/2011, виданого 21.11.2014 Пологівським районним судом Запорізької області про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату додаткової пенсії відповідно до ст. ст. 49, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі 25 відсотків мінімальної пенсії за віком, обрахованих відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 28.10.2010 року по 22.07.2011 року, включно, з урахуванням отриманих ним сум за вказаний період.

Відповідно до ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» боржнику була надана можливість самостійно виконати рішення суду.

Листом від 16.02.2015 за вих. № 1408/08 боржник повідомив про неможливість виконання рішення суду у повному обсязі у зв'язку з відсутністю відповідних асигнувань.

Згідно п. З Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік. Відповідні розміри підвищення до пенсії встановлені постановами Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», від 06.07.2011 № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» та від 28.12.2011 № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення». Фінансове забезпечення даних виплат, відповідно до ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Крім того, Конституційний Суд України своїм рішенням від 25.01.2012 № З-рп/2012 по справі № 1-11/2012 підтвердив правомірність обчислення підвищень до пенсії в розмірах, визначених постановами Кабінету Міністрів України.

Станом на 2012-2013-2014 рік коштів на виплату заборгованості управлінню не виділено.

01.01.2013 року набрав чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» який встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів визначених Законом України «Про виконавче провадження» та особливості їх виконання. Зокрема ст. З Закону передбачає, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

У відповідності до норм вищезазначеного Закону виконання рішень суду про стягнення коштів здійснюється Державною казначейською службою України, з урахуванням особливостей передбачених постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 30.01.2013 ,яка визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення.

Таким чином на теперішній час, ураховуючи вищевикладене, наявні передбачені законом обставини, що виключають здійснення виконавчого провадження органом державної виконавчої служби.

В поданні управління ДВС відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Запорізькій області просить подання задовольнити та змінити спосіб і порядок подальшого виконання виконавчого документу № 2а-1657/2011 від 21.11.2014 виданного Пологівським районним судом Запорізької області , з зобов'язання Управління Пенсійного Фонду України в Пологівському районі Запорізької області на стягнення з Управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату додаткової пенсії відповідно до ст. ст. 49, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі 25 відсотків мінімальної пенсії за віком, обрахованих відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 28.10.2010 року по 22.07.2011 року, включно, з урахуванням отриманих ним сум за вказаний період в сумі 995,17 грн.

Заявника просить провести розгляд справи за відсутності представника.

Стягувач та боржник в судове засідання не з'явився.

Суд, дослідивши матеріали справи та надані докази, вважає, що дане подання підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що 16.09.2011 року Пологівським районним судом Запорізької області винесено постанову по справі № 2-а/1657/11 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області про визнання дій субєкта владних повноважень неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам, віднесеним до 3 категорії, згідно якої позовні вимоги задоволено, зобов'язано УПФУ в Пологівському районі провести ОСОБА_1 виплату додаткової пенсії відповідно до ст,ст. 49, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 25 відсотків мінімальної пенсії за віком, обрахованих відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» за період з 28.10.2010 року по 22.07.2011 року, включно, з урахуванням отриманих ним сум за вказаний період.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган. Однак судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Згідно з частиною першою ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутись до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою, про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Згідно до інформації Відділу примусового виконання рішень ВДВС Головного управління юстиції в Запорізькій області, проведено відповідний перерахунок, згідно якого сума заборгованості УПФУ в Пологівському районі перед ОСОБА_1 складає 995 грн. 17 коп.

Таким чином суд вважає, що у даній справі зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат.

На підставі викладеного, керуючись ст. 263 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 16.09.2011 року по справі 2-а/1657/2011 - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок подальшого виконання виконавчого документу № 2а-1657/2011 від 21.11.2014 виданного Пологівським районним судом Запорізької області , з зобов'язання Управління Пенсійного Фонду України в Пологівському районі Запорізької області на стягнення з Управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату додаткової пенсії відповідно до ст. ст. 49, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі 25 відсотків мінімальної пенсії за віком, обрахованих відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 28.10.2010 року по 22.07.2011 року, включно, з урахуванням отриманих ним сум за вказаний період в сумі 995,17 грн.

Ухвала може бути оскражена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.

Суддя :