Справа № 542/281/17
Суддя: Гавриленко Т. Г.
Дата ухвалення: 2017-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Новосанжарський районний суд Полтавської області
Справа № 542/281/17
Провадження № 2-а/542/21/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 жовтня 2017 року смт. Нові Санжари

Новосанжарський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді - Гавриленко Т.Г.,

за участю секретаря - Янко Л.О.

позивача - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

представника відповідача - Кондратюк Т.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Новосанжарського районного суду Полтавської області в смт. Нові Санжари адміністративний позов ОСОБА_1 до Кобеляцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

У лютому 2017 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Кобеляцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, в якому просила визнати дії відповідача неправомірними, зобов'язати Кобеляцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області перерахувати та виплатити їй недовиплачений розмір пенсії з 01.12.2016 року відповідно до абзацу 2, пункту 3, статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», як непрацюючій особі. Також просила стягнути з відповідача на її користь судовий збір у розмірі 640 гривень.

Свої вимоги мотивувала тим, що 24.01.2017 року вона звернулася до Кобеляцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області з проханням підвищити їй пенсію з 01.12.2016 року відповідно до абзацу 2, пункту 3, статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки виявила, що такого перерахунку здійснено не було, та за грудень 2016 року вона отримала пенсію в такому ж розмірі, як і за попередні місяці.

Позивач зазначала, що у відповідь на її заяву від 24.02.2017 року Кобеляцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області надіслало їй лист від 25.01.2017 року № 1014/05, в якому відмовляє в перерахунку пенсії, вказавши на те, що дані про її попередню роботу не внесені до трудової книжки та не підтверджені відповідними довідками про період роботи, а дані індивідуальних відомостей про застраховану особу не є підставою для встановлення пенсіонеру статусу «непрацюючий», а тому пенсію їй не перерахували відповідно до абзацу 2, пункту 3, статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», як працюючому пенсіонеру, хоча ще з 2011 року вона не займається жодною прибутковою діяльністю, що підтверджують індивідуальні відомості про застраховану особу, які, відповідно до пункту 2.21 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» належать до документів, які підтверджують, що особа не працює та не провадить діяльність, пов'язану з отриманням доходу. Також у пункті 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки, або відповідних записів у ній зазначено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, а також трудовий стаж підтверджують інші документи, які містять відомості про періоди роботи, яким є і індивідуальні відомості про застраховану особу, які їй надало Кобеляцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області.

Позивач та представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали повністю, просили їх задовольнити.

Представник відповідача - Кобеляцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області проти задоволення позову заперечувала. Просила відмовити в задоволенні позову, посилаючись на письмові заперечення, наявні в матеріалах справи.

Заслухавши пояснення позивача, представника позивача, представника відповідача, дослідивши надані докази, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку в управлінні з 06.06.2006 року та отримує пенсію по віку згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно абз. 2 п. 4 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", перерахунок призначеної пенсії, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Згідно абз. 1,2 п. 4.1 Розділу IV Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31 липня 2014 р. за № 895/25672 (далі - Порядок), орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою. Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

24.01.2017 року ОСОБА_1 звернулася до Кобеляцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області з заявою про надання пояснень про причини не підвищення розміру пенсії у зв'язку із змінами у бюджеті (а.с.30).

Листом від 25.01.2017 року за вихідним № 1014/05 заявниці було надано роз'яснення щодо її пенсійного забезпечення (а.с.4-5).

В судовому засіданні ОСОБА_1 посилається на звернення з заявою до управління про підвищення пенсії та на лист управління, яким їй було відмовлено в перерахунку, хоча фактично, як вбачається з заяви, звернулася за роз'ясненням.

Рішенням Кобеляцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 18 серпня 2017 року №74 позивачці відмовленно у перерахунку пенсії оскільки нею не надані документи, що підтверджують періоди роботи та звільнення з серпня 2007 по квітень 2008 року в Руденківській сільській раді, з березня 2009 по вересень 2009 року у відокремленому підрозділі «Колійна машинна станція по ремонту земляного полотна» державного підприємства «Південна залізниця», у квітні 2010 року в «Орендному дитячому оздоровчо-виховному закладі «Орлятко» (а.с.60).

Спірні правовідносини, що виникли між сторонами регулюються Конституцією України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно абз. 2 п. 3 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з 1 січня 2016 року у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону (крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування). Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Пенсіонерам, які працюють (провадять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування), після звільнення з роботи або припинення такої діяльності пенсія перераховується з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом на дату звільнення з роботи або припинення такої діяльності.

Згідно абз. 1, 2 п. 3 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. За відсутності зазначених у цьому пункті документів для підтвердження трудового стажу приймаються членські квитки профспілок. При цьому підтверджуються періоди роботи лише за той час, за який є відмітки про сплату членських внесків.

Згідно абз. 4, 5 п. 2.21 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у разі звільнення (припинення діяльності, пов'язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування) особа повідомляє орган, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії про дату звільнення (припинення діяльності, пов'язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування) шляхом подання заяви. При цьому відповідно до пункту 2 частини другої статті 16 Закону особа надає на вимогу органу, що призначає пенсію, документи, що засвідчують відповідні відомості (копію трудової книжки із записом про звільнення та/або копію цивільно-правового договору).

Як вбачається з індивідуальних відомостей про застраховану особу, які містяться в матеріалах справи, ОСОБА_1 працювала в 2007-2011 роках в Руденківській сільській раді Новосанжарського району, приватному закладі «Дитячо - юнацький оздоровчий табір санаторного типу «Буревісник», «Орендному дитячому оздоровчо - виховному закладі «Орлятко», відокремленому підрозділі «Колійна машинна станція по ремонту земляного полотна» державного підприємства «Південна залізниця» (а.с.7-10).

З копії наявної в матеріалах справи та оглянутої в судовому засіданні оригіналу трудової книжки ОСОБА_1, 1951 року народження, вбачається що позивачка звільнена з роботи в приватному закладі «Дитячо - юнацький оздоровчий табір санаторного типу «Буревісник» 31.08.2010 року, де працювала з 26.05.2010 року та відсутність будь - яких інших відомостей про період роботи та звільнення у вищезазначених закладах (а.с.6).

Таким чином встановлено, що позивачці відмовлено у перерахунку пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, згідно рішення управління № 74 від 18 серпня 2017 року у зв'язку з відсутністю даних про звільнення з роботи за період з 2007 року по 2010 рік (а.с.60).

Відтак, згідно абз. 2 п.3 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», перерахунок пенсії ОСОБА_1, як непрацюючому пенсіонеру, з 01.12.2016 року не здійснювався у зв'язку з відсутністю підстав.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову, оскільки позивачкою не надано доказів, що вона звільнена і не працює в Руденківській сільській раді, відокремленому підрозділі «Колійна машинна станція по ремонту земляного полотна» державного підприємства «Південна залізниця», «Орендному дитячому оздоровчо-виховному закладі «Орлятко».

На підставі викладеного та керуючись статтями Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», статтями 6, 69-71, 94, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Кобеляцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Новосанжарський районний суд Полтавської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови в письмовому провадженні - протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Суддя (підпис)

Відповідає оригіналу

Суддя Новосанжарського районного суду

Полтавської області Т.Г. Гавриленко