Справа № 450/729/17
Суддя: Кукса Д. А.
Дата ухвалення: 2017-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 450/729/17 Провадження № 2-а/450/71/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" червня 2017 р. Пустомитівський районний суд Львівської області

у складі: головуючого-судді - Кукси Д.А.

при секретарі - Ракочий М.С.

за участю : представника відповідача Красиневич Ю.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Пустомити справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова про визнання протиправними дій та стягнення компенсації за несвоєчасну виплату пенсію, -

В С Т А Н О В И В:

13.03.2017 року позивач звернувся з позовом до відповідача та з урахуванням уточнених позовних вимог просить визнати протиправними дії Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова щодо невиплати компенсації від втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, стягнути з Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова компенсацію за несвоєчасно виплачено пенсію за період з липня 2011 року по 01 червня 2017 року у розмірі 6718, 42 грн.

Позовні вимоги мотивує ти, що постановою Пустомитівського районного суду Львівської області від 26.06.2012 року у справі № 2-а-1316/863/11 його позовні вимоги задоволено, визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області неправомірними, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області зарахувати ОСОБА_2 до стажу роботи державного службовця періоди роботи з 29.11.1977 року по 28.02.1994 року на посадах службовця в органах управління ветеринарною службою району. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.02.2015 року постанову Пустомитівського районного суду Львівської області залишено без змін. Ухвалою Вищого адміністративного Суду України від 03.03.2016 року № К/800/12763/15 касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області залишено без задоволення, а постанову Пустомитівського районного суду Львівської області від 26.06.2012 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.02.2015 року без змін.

На виконання постанови Пустомитівського районного суду Львівської області, відповідачем у липні 2015 року проведено перерахунок пенсії та виплату за попередніх 48 місяців недоплаченої частини пенсії в загальній сумі 8783, 55 грн.

06.03.2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про нарахування та виплату компенсації за несвоєчасну виплату пенсії, однак згідно відповіді № 2997/02-15 від 10.03.2017 року у здійсненні такої позивачу було відмовлено, оскільки відсутні підстави для її нарахування.

Позивач вважає, такі дії відповідача протиправними, та просить позовні вимоги задовольнити.

В судове засідання позивач з'явився, позовні вимоги підтримав з підстав вказаних у позовній заяві та просив такі задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання з'явився, позовні вимоги не визнав, подав письмові заперечення, в яких вказав, що на виконання постанови Пустомитівського районного суду Львівської області від 26.06.2012 року, ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду Львівської області від 26.02.2015 року та ухвали про роз'яснення рішення суду Пустомитівського районного суду від 08.05.2015 року про проведення ОСОБА_2 перерахунку пенсії з урахуванням стажу роботи державного службовця, яка надійшла 12.06.2015 року, управлінням на підставі розпорядженням від 17.06.2015 року проведено перерахунок пенсії з 22.07.2011 року. Доплата про перерахунку пенсії проведена ОСОБА_2 разово разом з місячним розміром пенсії у липні 2015 року через установу банку, дата виплати 17 число. Відповідно порушення строків виплати пенсії відсутнє. Управлінням в повній мірі виконано рішення суду, а саме проведено перерахунок стажу та виплачено донараховані суми.

Суд, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому їх дослідженні, дійшов висновку про задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Постановою Пустомитівського районного суд Львівської області від 26.06.2012 року у справі № 2-а-1316/863/11, яка залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.02.2015 року, позов ОСОБА_2 задоволено. Суд постановив : визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області неправомірними, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області зарахувати ОСОБА_2 до стажу роботи державного службовця періоди роботи з 29.11.1977 року по 28.02.1994 року на посадах державного службовця в органах управління ветеринарною службою району. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 03.03.2016 року касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області на постанову Пустомитівського районного суду Львівської області на ухвалу Апеляційного суду Льівської області залишено без задоволення.

Ухвалою Пустомитівського районного суду Львівської області від 08.05.2017 року заяву Управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області про роз'яснення постанови Пустомитівського районного суду Львівської області від 26.02.2015 року задоволено, роз'яснено, що перерахунок пенсії з урахуванням стажу роботи державного службовця з 29.11.1977р. по 28.02.1994 року на посаді службовця в органах управління ветеринарної служби району ОСОБА_2 слід здійснювати з моменту його звернення з заявою про призначення/перерахунок пенсії до управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області, а саме 21.07.2011 року

На виконання вказаних рішень судів, відповідачем на підставі розпорядження від 17.06.2015 року проведено перерахунок пенсії позивачу з 22.07.2011 року, за наслідкми якого в липні 2015 року позивачу виплачено належну йому доплату починаючи з часу первинного призначення пенсії по червень 2015 року включно в сумі 8 783,55 грн.

Однак, при здійсненні вказаної виплати позивачем не було враховано компенсацію за несвоєчасно виплачену пенсію передбачену ЗУ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 року, у зв'язку з чим позивач 06.03.2017 року звернувся до відповідача з заявою про виплату такої.

Згідно відповіді Управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області від 10.03.2017 року № 2997/02-15 позивачу повідомлено про те, що порушення строків виплати пенсії відсутнє у зв'язку з чим відсутні підстави для нарахування компенсації.

Питання, пов'язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані ЗУ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10. 2000 року та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001р. № 159 (надалі - Порядок № 159).

Відповідно до статей 1, 2 ЗУ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), така компенсація провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Із наведеного вбачається, що дія зазначених нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендія, заробітна плата).

Згідно ч.2 ст. 46 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка регламентує виплату пенсій за минулий час, передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. При цьому компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Постановою Верховного суду України від 18.11.2014 у справі №21-518а14 було визначено, що основною умовою для виплати громадянину компенсації ст. 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого №159 є порушенням встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією в даному випадку (органом УПФУ) добровільно чи на виконання рішення суду.

Відповідно до пункту 3 Порядку № 159 компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру: пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, щомісячної державної грошової допомоги та компенсаційних виплат).

Сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Індекс споживчих цін для визначення суми компенсації обчислюється шляхом множення місячних індексів споживчих цін за період невиплати грошового доходу. При цьому індекс споживчих цін у місяці, за який виплачується дохід, до розрахунку не включається. Щомісячні індекси споживчих цін публікуються Держкомстатом (пункт 4 Порядку № 159). Сума компенсації виплачується громадянам у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць (пункт 5 Порядку № 159).

Згідно наданого позивачем розрахунку компенсації витрат від затримки пенсії за період з 01.07.2011 року по 01.06.2017 року становить 6718, 42 грн.

Статтею 19 Конституції України проголошено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, в тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Зважаючи на те, що перерахунок пенсії ОСОБА_2 на підставі постанови Пустомитівського районного суду Львівської області від 26.06.2012 року та ухвали Львівського апеляційного суду Львівської області від 26.02.2015 року було проведено Галицьким об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України м. Львова у липні 2015 року, а нарахування компенсації втрати позивачем частини доходів відповідачем відповідно до вимог закону здійснено не було, то суд вважає, що такі дії Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду повинні бути визнані протиправними.

Керуючись ст. ст. 7-14, 71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати», Постанови КМУ №159 від 21.02. 2001 р. «Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати суд», -

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_2 - задоволити.

Визнати протиправними дії Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова, щодо невиплати ОСОБА_2 компенсації від втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати.

Стягнути з Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова на користь ОСОБА_2 компенсацію за несвоєчасно виплачену пенсію за період з липня 2011 р. по 01 червня 2017 р. в сумі 6718.42 грн. (шість тисяч сімсот вісімнадцять гривень 42 коп.).

На постанову може бути подана апеляційна скарга до адміністративного апеляційного суду Львівської області через Пустомитівський районний суд на протязі 10 днів з дня проголошення постанови суду.

Суддя Д.А. Кукса