Справа № 133/701/17
Суддя: Слободяний О. Є.
Дата ухвалення: 2017-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 133/701/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.10.2017

КОЗЯТИНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

В складі головуючого судді Слободяного О.Є.

із секретарем Медик Л.О.

з участю адвоката ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Козятині Вінницької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Козятинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про оскарження дій та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_2 просить визнати протиправними дії Козятинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та зобовязати Козятинське обєднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області призначити йому пенсію з 06.02.2017 року відповідно до п. «б» ст.. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та його заяви від 22.03.2017 року. Свій позов мотивує тим, що відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також в старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України , і за результатами атестації робочих місць мають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Враховуючи дану норму, наявність у нього загального трудового стажу 39 років 1 місяць і 24 дні, з них 14 років 9 місяців 11 днів котельником, кочегаром виробничих котелень і виробничих печей, він має право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах).

Професія котельник в металообробному виробництві (період роботи з 23.07.1979р. по 13.10.1980р.) внесена до списків виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затверджених ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 22.08.1956р. № 1173 розділ XV, підрозділ За.

Професія кочегара виробничих котелень і виробничих печей (період роботи з 05.05.1986р. по 21.01.1998р.) внесена до списків виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затверджених ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 22.08.1956р. № 1173 розділ XXXII «Загальні професії».

Згідно записів трудової книжки в період з 05.05.1986р. по 21.01.1998р. він працював в Будівельно-монтажному поїзді № 648 машиністом котла на твердому паливі. Довідкою № 49 від 21.02.2017р. та № 50 від 22.02.2017р., підприємство де він працював в той період уточнило професію і роботи, які він виконував, а саме, те що він повний робочий день у вказаний період працював кочегаром виробничих котелень і виробничих печей і ця професія передбачена Списком 2 виробництв, робіт, професій та посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затверджених ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 22.08.1956р. № 1173 розділ XXXII «Загальні професії». Таким чином, професія кочегара виробничих котелен і виробничих печей передбачена діючим на час його роботи законодавством і включена до переліку професій, робіт, які дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (пункт 2 абзац 2) працівникам, зайнятим повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв: професій, посад і показників, затверджених КМУ , і за результатами атестації робочих місць| пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

22 березня 2017 року він звернувся до Козятинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області за призначенням пільгової пенсії, але йому відмовили в призначенні, пенсії, зазначивши в листі, що період роботи кочегаром виробничих котелен і виробничих печей з 22.08.1992р. по 21.01.1998р. в Козятинському БМП-648 не зараховані до пільгового стажу через відсутність атестації робочих місць. В довідці від 21.02.2017р. № 49 Козятинський БМП - 648 повідомив, що атестація робочих місць за умовами праці була проведена вперше в 2002 році наказом № 284 від 25.12.2002р.

Відмову відповідача в призначенні пільгової пенсії позивач вважає незаконною з посиланням на те, що згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року №442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. . Позивач посилається також на те. що обов'язок проведення атестації робочих місць покладено на керівників підприємств, її непроведення не може позбавляти громадян їх права на призначення пенсії на пільгових умовах. Тому відмова відповідача в призначенні йому пенсії на пільгових умовах є незаконною.

В судовому засіданні позивач та йцого представник позовні вимоги підтримали, просять позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, пояснив, що заявнику відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки період роботи кочегаром виробничих котелен і виробничих печей з 22.08.1992р. по 21.01.1998р. в Козятинському БМП-648 не зараховані до пільгового стажу через відсутність атестації робочих місць. Просить у позові відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги слід задовольнити.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2, згідно записів у трудової книжці, довідок № 49 від 21.02.2017 року, № 50 від 2.02.2017 року та наказу №1-170 від 21.03.2017 року в період з 05.05.1986 р. по 21.01.1998 р. працював в Будівельно-монтажному поїзді № 648 кочегаром виробничих котелень і виробничих печей(а.с.6-8, 12-14). В довідці від 21.02.2017р. № 49 Козятинський БМП - 648 зазначив, що атестація робочих місць за умовами праці була проведена вперше в 2002 році наказом № 284 від 25.12.2002 р.(а.с.12).

Позивачеві ОСОБА_2 08.02.2017 року виповнилось 55 років(а.с.4). 22.03.2017 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пільгової пенсії за віком ,у відповідності до п. «б» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»(а.с.9). Листом від 29.03.2017 року відповідач відмовив позивачеві у призначенні пільгової пенсії, вказавши, що період роботи кочегаром виробничих котелен і виробничих печей з 22.08.1992р. по 21.01.1998р. в Козятинському БМП-648 не зараховані до пільгового стажу через відсутність атестації робочих місць(а.с.9).

Суд вважає вказані дії відповідача неправомірними, такими, що порушують права позивача на пільгове пенсійне забезпечення згідно з п. «б» ч.1 ст. 13 Закону України ;Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до пункту «б» ч.1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Статтею 62 Закону передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. ОСОБА_3 Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. Пунктом 1 Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, визначено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Згідно пункту 10 зазначеного Порядку, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого ОСОБА_3 Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінпраці та Мінфіном (пункт 20 Порядку).

Згідно з пунктами 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого ОСОБА_3 Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року №442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах. Пунктом 4 зазначеного Порядку встановлено, що атестація проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації. Крім того, відповідно до ч. 3 п. 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці №442 від 01.08.1992 позачергово атестація

проводиться у разі докорінної зміни умов і характеру праці з ініціативи власника або уповноваженого ним органу, профспілкового комітету, трудового колективу або його виборного органу, органів Державної експертизи умов праці з участю установ санітарно-епідеміологічної служби МОЗ.

Оскільки обов'язок проведення атестації робочих місць покладено на керівників підприємств, то її непроведення не може позбавляти громадян їх права на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Оцінюючи наведені обставини в їх сукупності, суд вважає необхідним визнати протиправними дії Козятинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області, пов'язані з відмовою призначити позивачеві ОСОБА_2 пільгову пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та зобовязати Козятинське обєднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області призначити йому пенсію з 06.02.2017 року відповідно до п. «б» ст.. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та його заяви від 22.03.2017 року.

Правовідносини, які склались між сторонами, відповідають вимогам п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», згідно з якими на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

На підставі наведеного, керуючись п. «б» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.п. 1.2, 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого ОСОБА_3 Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року №442, , ст..ст. 159-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Козятинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області щодо відмови у призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати Козятинське обєднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 22.03.2017 року.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Козятинський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя - підпис

Згідно оригіналу:

Суддя

Секретар

Дата документу 12.10.2017