Справа № 158/1975/17
Суддя: Костюкевич О. К.
Дата ухвалення: 2017-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 158/1975/17
Провадження № 2-а/0158/136/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р АЇ Н И

18 жовтня 2017 року м. Ківерці

Ківерцівський районний суд Волинської області

у складі головуючого - судді Костюкевича О.К.

при секретарі - Хмілевській І.О.

з участю позивача - ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представників відповідача - Бесарабчук Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Ківерці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Рожищенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання рішення протиправним та зобов'язання здійснити призначення та виплату пенсії за віком на пільгових умовах, -

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Рожищенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання рішення протиправним та зобов'язання здійснити призначення та виплату пенсії за віком на пільгових умовах.

В обґрунтування заявлених вимог вказує, з 27.01.2003 року по 08.04.2013 року він працював на посаді газоелектрозварника ЗАТ «Рівненський ливарний завод». Оскільки йому виповнилося 55 років, має необхідний загальний та пільговий стаж, що надає йому право на отримання пенсії на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п. б ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" звернувся з заявою, надавши необхідні документами до Рожищенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про призначення йому пенсії на пільгових умовах. Рішенням № 2289/02-29 від 03.04.2017 року йому відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки згідно витягів з наказів про прийняття та звільнення з роботи по ЗАТ «Рівненський ливарний завод» він працював електрогазозварником формувальної дільниці ливарного цеху, а по результатах проведеної атестації робочих місць за умовами праці дане робоче місце не атестоване, а у зв'язку з чим не має підстав для зарахування вказаного періоду роботи ОСОБА_1 на посаді електрогазозварника формувальної дільниці ливарного цеху з 17.02.2005 року по 16.02.2010 року до пільгового стажу.

Посилаючись на те, що у ЗАТ «Рівненський ливарний завод» він працював газоелектрозварником повний робочий день, проведення атестації робочих місць покладено на керівництво підприємства, а непроведення такої атестації у визначені законодавством строки позбавляє його конституційне право на соціальний захист, зокрема на пенсію за віком на пільгових умовах, просить визнати протиправним та скасувати рішення Рожищенського управління Пенсійного фонду України Волинської області № 2289/02-29 від 03.04.2017 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Зобов'язати Рожищенське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, із зарахуванням у пільговий трудовий стаж роботу на посаді електрогазозварника формувальної дільниці ливарного цеху у ЗАТ «Рівненський ливарний завод» за Списком № 2 з 17.02.2005 року по 16.02.2010 року, починаючи з 19.08.2016 року.

Позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 в судовому засіданні позов підтримали з підстав викладених в позовній заяві, просили його задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні позов не визнала, посилаючись на те, що ОСОБА_1 працював електрогазозварником формувальної дільниці ливарного цеху ЗАТ «Рівненський ливарний завод», за результатами проведеної атестації робочих місць за умовами праці дане робоче місце не атестоване, тому не має підстав для зарахування позивачу до стажу роботи на пільгових умовах період з 17.02.2005 року по 16.02.2010 року, в задоволенні позову просила відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 в період з 27.01.2003 року по 08.04.2013 року працював повний робочий день в ЗАТ «Рівненський ливарний завод» електрогазозварником п'ятого розряду (а.с.7-11).

17.11.2016 року ОСОБА_4 звернувся до Рожищенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах. Рішенням Ківерцівського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Рожищенського об'єднаного УПФУ Волинської області про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2 №2289/02-29 від 03.04.2017 року ОСОБА_4 відмовлено в зарахуванні періоду роботи на посаді електрогазозварника формувальної дільниці ливарного цеху вищевказаного підприємства у зв'язку відсутністю атестації даного робочого місця (а.с.14).

Згідно з пунктом "б" частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваного Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до Списку №2 «Виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР №10 від 26.01.1991р. - робота на посаді газоелектрозварника ручної зварки дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Основна мета атестації, як випливає із зазначених нормативних актів, полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років.

Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обґрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці України від 18 листопада 2005 року № 383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

У пункті 4.2 зазначеного Порядку застосування списків йдеться про те, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що своєчасно проведена атестація робочих місць за умовами праці є одним із заходів соціального захисту працівників, який має сприяти реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Атестація має проводитися у передбачені пунктом 4 Порядку проведення атестації строки, а відповідальність за своєчасність та якість її проведення покладається на керівника підприємства, організації.

Якщо чергова атестація була проведена з порушенням передбачених пунктом 4 Порядку проведення атестації строків, а працівник до її проведення виконував роботу, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, цей період його роботи має бути зарахований до пільгового стажу за результатами попередньої атестації.

Зазначена правова позиція сформульвана у Постанові ВСУ у справі № 21-307а14 від 16.09.2014 року і має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити, а саме визнати протиправним та скасувати рішення Рожищенського управління Пенсійного фонду України Волинської області № 2289/02-29 від 03.04.2017 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Зобов'язати Рожищенське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, із зарахуванням у пільговий трудовий періоду роботи на посаді електрогазозварника формувальної дільниці ливарного цеху у ЗАТ «Рівненський ливарний завод» з 17.02.2005 року по 16.02.2010 року, починаючи з 19.08.2016 року.

Керуючись ст.ст. ст.ст. 6, 7, 159-163 КАС України, ст.ст. 13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10, Порядком застосування Списків №1 і № 2 виробництв, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Рожищенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання рішення протиправним та зобов'язання здійснити призначення та виплату пенсії за віком на пільгових умовах - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Рожищенського управління Пенсійного фонду України Волинської області № 2289/02-29 від 03.04.2017 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Рожищенське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, із зарахуванням у пільговий трудовий стаж роботу на посаді електрогазозварника формувальної дільниці ливарного цеху у ЗАТ «Рівненський ливарний завод» з 17.02.2005 року по 16.02.2010 року, починаючи з 19.08.2016 року.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ківерцівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Ківерцівського районного суду О.К. Костюкевич