Справа № 174/639/17
Суддя: Данилюк Т. М.
Дата ухвалення: 2017-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІЛЬНОГІРСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 174/639/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2017 року м. Вільногірськ

Суддя Вільногірського міського суду Дніпропетровської області Данилюк Т.М., розглянувши у скороченому провадженні у м. Вільногірську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціально-гуманітарної політики Вільногірської міської ради Дніпропетровської області про визнання протиправним рішення та зобовязання вчинити дію, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1, звернувся до суду з адміністративним позовом до Департаменту соціально-гуманітарної політики Вільногірської міської ради Дніпропетровської області про визнання протиправним рішення та зобовязання вчинити дію.

В обґрунтування позову зазначає, що він є власником ? частки квартири АДРЕСА_1 , власником іншої частки є його мати, разом з ним в квартирі проживають його дружина, син та пасинок - син дружини від першого шлюбу ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 Враховуючи те, що він має статус учасника війни учасника бойових дій, як особа, що приймала участь в захисті суверенітету та цілісності України при проведенні антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей, з 19.09.2015 року знаходиться на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Департаменту соціально-гуманітарної політики Вільногірської міської ради Дніпропетровської, та має пільги у розмірі 75% знижки плати за користування житлом (квартирної плати) та комунальними послугами, які також отримують його дружина та син. Втім стверджує, що право на пільги в цьому ж розмірі, крім нього та членів його родини, має і пасинок - ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1

У липні 2017 року, він звернувся до відповідача із заявою про надання пільг члену його родини - пасинку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1

У відповідь на його письмове звернення, в листі від 17.07.2017 року за вих. № 3999/01-95/17-04.4/2, відповідач відмовив йому, так як відсутні правові підстави для надання зазначеної пільги так як пасинок не є членом його сімї.

Враховуючи викладене, просить суд визнати протиправними дії відповідача, щодо відмови у наданні ОСОБА_2 пільги на житлово-комунальні послуги, як члену його сімї, як учасника бойових дій, та зобовязати відповідача включити інформацію відносно неповнолітнього ОСОБА_2 до Єдиного державного автоматичного реєстру осіб, які мають право на пільги як члена його сімї, як учасника бойових дій.

Ухвалою судді від 03 жовтня 2017 року, було відкрито скорочене провадження у даній справі та у відповідності із вимогами ч.3 ст.183-2 КАС України відповідач надав письмові заперечення проти позову та просив в позові відмовити.

Суд, ознайомившись з матеріалами справи та письмовими запереченнями відповідача, дійшов наступного висновку.

Так, згідно письмових заперечень відповідача, які просили відмовити в задоволенні позову у зв'язку з його безпідставністю, зазначено, що ОСОБА_1, дійсно перебуває на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги з 08.10.2015 року. Щодо членів родини позивача відповідач зазначив, що ОСОБА_2 не підпадає під перелік осіб, визначених ч. 5 ст. 51 Бюджетного кодексу України, які мають право на отримання вказаних пільг.

В свою чергу, відповідно до ч. 1, 2 ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Згідно ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частина 1 ст. 69 КАС України регламентує, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з матеріалів справи, 19.09.2015 року позивачу видано посвідчення учасника бойових дій серії АА № 185931 (а.с.5), що підтверджує його статус.

Відповідно до копії свідоцтва про право власності на частку у спільному майні подружжя, ОСОБА_1 належить право власності на ? частку квартири № 29 по вул. Леніна (Центральній), що у м. Вільногірськ (а.с.9). Факт реєстрації права власності підтверджується копією витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 18.11.2004року (а.с.10).

Як вбачається з довідки № 2173 від 21.03.2017 року про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, до складу сім`ї ОСОБА_1, за адресою: м. Вільногірськ, вул. Центральна, буд.24 А, кв.29, входять четверо осіб, серед яких ОСОБА_2 син дружини (а.с. 8).

Враховуючи характер правовідносин, які склалися між сторонами та вимоги чинного законодавства, судом встановлено, що ОСОБА_1, дійсно перебуває на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги з 08.10.2015 року. Даний факт визнається відповідачем та підтверджується наявними в матеріалах справи доказами .

В свою чергу, відповідно до п. 4,5 ч.1. ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", учасникам бойових дій надаються пільги: 75-процентна знижка плати за користування житлом (квартирна плата) в межах норм, передбачених чинним законодавством (21 кв. метр загальної площі житла на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім'ю); 75-процентна знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання.

Частиною другою цієї статті передбачено, що пільги щодо плати за житло, комунальні послуги та паливо, передбачені пунктами 4 - 6 цієї статті, надаються учасникам бойових дій та членам їх сімей, що проживають разом з ними, незалежно від виду житла чи форми власності на нього.

Як зазначалося вище, даний спір зводиться до того, чи відноситься неповнолітній пасинок до членів сім'ї позивача та наявності у нього права на отримання пільг, встановлених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Відповідно до ч.5 ст.51 Бюджетного кодексу України, при наданні пільг та здійсненні видатків з бюджету щодо їх виплати до членів сім'ї пільговика належать: дружина (чоловік), їхні неповнолітні діти (до 18 років); неодружені повнолітні діти, визнані інвалідами з дитинства I та II групи або інвалідами I групи; особа, яка проживає разом з інвалідом війни I групи та доглядає за ним, за умови що інвалід війни не перебуває у шлюбі; непрацездатні батьки; особа, яка знаходиться під опікою або піклуванням громадянина, який має право на пільги, та проживає разом з ним.

Аналізуючи дану норму, суд приходить до висновку, що пасинок позивача не відносяться до кола осіб, на яких поширюються пільги, встановлені статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а відтак відповідач правомірно відмовив у наданні пільг зазначеній особі.

При цьому посилання позивача на положення Сімейного кодексу України щодо визначення поняття "сім'ї", суд вважає необґрунтованими, оскільки цей термін в названому нормативно-правовому акті, вжито у розумінні сімейних правовідносин, взаємних прав та обов'язків подружжя та їх дітей і не може розповсюджуватися на правовідносини у сфері бюджетних видатків та призначення і виплати Державою пільг.

Тому пасинок не може бути визнаний членом сім'ї позивача у розумінні положень Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", а відтак, не має права на пільги відповідно до цього Закону.

Таким чином, аналізуючи та оцінюючи правовідносини, що виникли між сторонами, норми права, що їх регулюють, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову.

Відповідно до ч. 5 ст. 94 КАС України, у разі відмови у задоволенні позовних вимог позивача, звільненого від сплати судових витрат, а також залишення адміністративного позову без розгляду судові витрати, понесені відповідачем, компенсуються за рахунок Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ч.5 ст.51 Бюджетного кодексу України, ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ст.ст.6, 11, 71, 94, 99, 159, 161 - 163, 183-2 КАС України, суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

В адміністративному позові ОСОБА_1 до Департаменту соціально-гуманітарної політики Вільногірської міської ради Дніпропетровської області про визнання протиправним рішення та зобовязання вчинити дію відмовити в повному обсязі.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі, протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду, апеляційної скарги через Вільногірській міський суд, з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Вільногірського

міського суду ОСОБА_3