Справа № 638/20940/16-а
Суддя: Тацій Л.В.
Дата ухвалення: 2017-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2017 р. Справа № 638/20940/16-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Тацій Л.В.

Суддів: Григорова А.М. , Подобайло З.Г.

за участю секретаря судового засідання Гришко Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 23.05.2017р. по справі № 638/20940/16-а

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області , Харківського обласного військового комісаріату

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Дзержинського районного суду м. Харкова з адміністративним позовом, в якому просив: зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України в Харківській області на підставі ч. 3 ст. 51 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294, наказу МОУ від 28.07.2008 р. № 377 і наказу МОУ від 27.11.2013 р. № 814, подати до Харківського обласного військового комісаріату список осіб для перерахунку пенсії, що стосується ОСОБА_1; зобов'язати Харківський обласний військовий комісаріат на підставі списку осіб для перерахунку пенсії у відношенні нього, наданого Головним управлінням пенсійного фонду України в Харківській області, надати довідку про складові для перерахунку пенсії, у зв'язку зі зміною посадового окладу для посади заступника начальника кафедри на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294, наказу МОУ від 28.07.2008 р. № 377 і наказу МОУ від 27.11.2013 р. № 814 до розміру 1668 грн., починаючи з 01.09.2008 р.; зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України в Харківській області на підставі Постанови КМУ від 07.11.2007 р. № 1294, наказу МОУ від 28.07.2008 р. № 377, наказу МОУ від 27.11.2013 р. № 814 та наданої довідки Харківським обласним військовим комісаріатом, для перерахунку пенсії ОСОБА_1, провести перерахунок пенсії за період з 01.09.2008 р. по 29.12.2013 р. відповідно до наказу МОУ від 28.07.2008 р. № 377, а з 30.12.2013 р. по 31.01.2017 р. відповідно до наказу МОУ від 27.11.2013 р. № 814 і виплатити йому недоотриману частину пенсії виходячи з розміру посадового окладу 1668 грн., починаючи з 01.09.2008 р. по 31.01.2017 р.; зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України в Харківській області на підставі ч. 2 ст. 55 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", нарахувати невиплачену компенсацію втрати частини доходів при виплаті недоотриманої частини пенсії за період з 01.09.2008 р. по 31.01.2017 р. і виплатити нараховану компенсацію ОСОБА_1; зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України в Харківській області на підставі Постанови КМУ від 07.11.2013 р. № 814 та наданої довідки Харківським обласним військовим комісаріатом, для перерахунку пенсії ОСОБА_1, провести перерахунок і виплачувати пенсію, починаючи з 01.02.2017 р., виходячи з розміру посадового окладу для посади заступника начальника кафедри зі штатно посадовою категорією "полковник" - 1668 грн.

Постановою Дзержинського районного суду м. Харкова від 23.05.2017р. по справі № 638/20940/16-а позовні вимоги задоволено частково: зобов'язано Головне управління пенсійного фонду України в Харківській області на підставі частини 3 статті 51, Закону України від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294, наказу МОУ від 28.07.2008 р. № 377 і наказу МОУ від 27.11.2013 р. № 814, подати до Харківського обласного військового комісаріату список осіб для перерахунку пенсії, що стосується ОСОБА_1; зобов'язано Харківський обласний військовий комісаріат на підставі списку осіб для перерахунку пенсії у відношенні ОСОБА_1, наданого Головним управлінням пенсійного фонду України в Харківській області, надати довідку про складові для перерахунку пенсії, у зв'язку зі зміною посадового окладу для посади заступника начальника кафедри на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294, наказу МОУ від 28.07.2008 р. № 377 і наказу МОУ від 27.11.2013 р. № 814 до розміру 1668 грн., починаючи з 30.06.2016 р.; зобов'язано Головне управління пенсійного фонду України в Харківській області на підставі Постанови КМУ від 07.11.2007 р. № 1294, наказу МОУ від 28.07.2008 р. № 377, наказу МОУ від 27.11.2013 р. № 814 та наданої довідки Харківським обласним військовим комісаріатом, для перерахунку пенсії ОСОБА_1, провести перерахунок пенсії за період з 30.06.2016 р. по 31.01.2017 р. відповідно до наказу МОУ від 27.11.2013 р. № 814 і виплатити ОСОБА_1 недоотриману частину пенсії виходячи з розміру посадового окладу 1668 грн., починаючи з 30.06.2016 р. по 31.01.2017 р.; зобов'язано Головне управління пенсійного фонду України в Харківській області на підставі ч. 2 ст. 55 Закону України від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", нарахувати невиплачену компенсацію втрати частини доходів при виплаті недоотриманої частини пенсії за період з 30.06.2016 р. по 31.01.2017 р. і виплатити нараховану компенсацію ОСОБА_1; зобов'язано Головне управління пенсійного фонду України в Харківській області на підставі Постанови КМУ від 07.11.2013 р. № 814 та наданої довідки Харківським обласним військовим комісаріатом, для перерахунку пенсії ОСОБА_1 провести перерахунок і виплачувати пенсію, починаючи з 01.02.2017 р., виходячи з розміру посадового окладу для посади заступника начальника кафедри зі штатно посадовою категорією "полковник" - 1668 грн.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області, Харківського обласного військового комісаріату про зобов'язання вчинити певні дії, здійснення перерахунку та виплати пенсії, з 01.09.2008 р. по 29.06.2016 р. залишено без розгляду.

Позивач не погодився з рішенням суду першої інстанції та подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 23.05.2017р. по справі № 638/20940/16-а в частині залишення без розгляду позовних вимог та прийняти в цій частині нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.07.2017 року, в межах доводів апеляційної скарги позивача, переглянуто постанову суду першої інстанції, та залишено її в цій частині без змін.

Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, не погодившись із постановою суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог, подав апеляційну скаргу, відповідно до якої просить скасувати постанову в цій частині та прийняти нову, якою у задоволенні позову відмовити.

Представник відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в судовому засіданні апеляційну скаргу підтримав в повному обсязі з підстав та мотивів, викладених у скарзі, просив її задовольнити.

Позивач в судовому засіданні проти задоволення апеляційної скарги заперечував, наполягаючи на законності та обґрунтованості постанови суду першої інстанції.

Представник відповідача, Харківського обласного військового комісаріату, в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача та представника відповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2 проходив службу у Збройних Силах України з серпня 1966 року по вересень 1998 року, наказом Міністра оборони України від 10.08.1998 р. № 517 звільнений зі Збройних Сил України в запас за віком з посади заступника начальника кафедри "Управління повсякденною діяльністю військ" Харківського військового університету.

У вересні 1998 року позивачу призначена пенсія за посадою заступника начальника кафедри зі штатно посадовою категорією "полковник" Харківського військового університету, військове звання - полковник, вислуга років - 32 роки.

З 2007 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні пенсійного фонду України в Харківській області, та отримує пенсію відповідно до ст. 21 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. № 2262.

Позивач, вважаючи, що його пенсія підлягає перерахунку з урахуванням посадового окладу відповідно до Наказу № 377 та Наказу № 814, звернувся до суду першої інстанції із вищевказаним позовом.

Частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку про їх обґрунтованість за період з 30.06.2016 р., а залишаючи без розгляду позовні вимоги за період з 01.09.2008 р. по 29.06.2016 р. суд першої інстанції вказав не те, що позивач пропустив шестимісячний строк на звернення до суду з позовом, визначений ст. 99 КАС України та ним належних доказів поважності пропуску строку на звернення до суду з позовом позивачем не надано.

Відповідно ч. 1 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

Таким чином, що стосується рішення суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог за період з 30.06.2016 року по 31.01.2017 року, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до преамбули Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон № 2262-XII) держава гарантує перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення.

Згідно з ч.3 ст.63 Закону № 2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

У відповідності до п.1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою КМУ від 13.02.2008 року № 45 (далі - Порядок № 45), перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262-XII пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення військовослужбовців або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно з підпунктом 1 пункту 5 Постанови КМУ від 07.11.2007 р. № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" (далі - Постанова № 1294) керівникам державних органів надано право у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою.

Наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 р. № 377 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України" (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.08.2008 р. за № 761/15452; далі - Наказ № 377) затверджено схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України.

Таким чином, оскільки Кабінет Міністрів України у вказаній вище постанові делегував право визначати розміри посадових окладів, зокрема, Міністру оборони України, то наказ останнього про встановлення таких окладів військовослужбовцям військових навчальних закладів є підставою для проведення перерахунку пенсій відповідним категоріям військовослужбовців у зв'язку з тим, що змінює розмір одної зі складових грошового забезпечення цих осіб.

Вказаний висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду України, викладеною у постановах від 24.04.2012 р., 16.01.2013 р. та 01.07.2014 р. (№№ 21-84а12, 21-416а12, 21-252а14 відповідно).

Положеннями пункту 24 Постанови Правління Пенсійного Фонду України від 30.01.2007 р. № 3-1 "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", яка погоджена з Міністерством оборони і зареєстрована в Міністерстві юстиції України 15.02.2007р. за №135/13402, визначено, що Харківський обласний військовий комісаріат (далі Харківський ОВК) є уповноваженим структурним підрозділом Міністерства оборони України та відповідає за проведення перерахунку грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія на умовах і розмірах встановлених Законом № 2262-XII.

Згідно з п. 24 Постанови Правління Пенсійного Фонду України від 30.01.2007р.№3-1, "Про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії.

Органи, що призначають пенсії, протягом п'яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії.

Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п'ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Міноборони своїм листом від 29.08.2008 року №248/6/С/1087-д повідомило Пенсійний фонд України про необхідність підготовки головними управліннями Пенсійного фонду списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку у зв'язку з набуттям чинності Наказу № 377.

У відповідності до п.24 Постанови Правління Пенсійного Фонду від 30.01.2007 року № 3-1 "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та п. 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від13.02.08р.№ 45, військові комісаріати складають довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій на підставі списків, наданих відповідними органами Пенсійного фонду.

Отже, ГУ ПФУ в Харківській області повинно було направити до Харківського обласного військкомату список осіб для перерахунку пенсії, який містить ім'я ОСОБА_1, перерахувати розмір пенсії позивачу, обчисливши розмір пенсії з грошового забезпечення з урахуванням посадового окладу відповідно до Наказу № 377 та виплачувати позивачу пенсію з урахуванням підвищення.

З приводу доводів відповідача про те, що Наказ № 377 втратив чинність, у зв'язку з чим позивач втратив право на перерахування пенсії, виходячи із розмірів окладів, передбачених вказаним Наказом, колегія суддів зазначає наступне.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги за період з 30.06.2016 року, посилався на те, що втрата чинності Наказу № 377 з 30.12.2013 року не є підставою для зменшення розміру пенсії позивачу.

Колегія суддів звертає увагу на те, що дійшовши такого висновку, суд першої інстанції враховував правову позицію Верховного Суду України, яка висловлена у постанові від 06.02.2012 р. (справа № 21-322а11).

Проте, судом першої інстанції не враховано, що у вказаному судовому рішенні Верховний Суд України дійшов такого висновку щодо правовідносин, на момент виникнення яких Наказ № 377 був чинним, а суд першої інстанції, застосувавши строки звернення до суду, передбачені ст. 99 КАС України, вирішував позовні вимоги за період з 30.06.2016 року, тобто після втрати чинності Наказом №377 (30.12.2013 року).

Щодо залишення позовних вимог без розгляду в частині позовних вимог до 30.06.2016 року постанова суду першої інстанції набула законної сили, а отже не є предметом розгляду в межах апеляційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що позовні вимоги в частині зобов'язання здійснити перерахування пенсії за Наказом № 377 за період з 30.06.2016 року по 31.01.2017 року задоволенню не підлягають, а постанова суду першої інстанції в цій частині підлягає скасуванню.

30.12.2013 р. набув чинності Наказ Міноборони від 27.11.2013 № 814 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України (далі Наказ № 814), який був чинним до 21.04.2017 року.

Вказаним Наказом, зокрема, з метою впорядкування розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) та наукових установ Збройних Сил України також затверджено нові схеми розмірів їхніх посадових окладів.

Тобто за своєю правовою природою Наказ № 814 є тотожним з наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 № 377 та є підставою для перерахунку пенсії позивачу.

Щодо позовних вимог до Харківського обласного військового комісаріату, колегія суддів зазначає наступне.

У відповідності до абз. 2, 4, 5 п. 2.8 Інструкції з організації роботи із соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України яка затверджена наказом Міноборони від 31.12.2014 № 937 та зареєстрована в Мінюсті 22.01.2015 р. за № 73/26518 (далі Інструкція № 397) на обласні військові комісаріати покладаються: оформлення та подання до органів, що призначають пенсії, документів для призначення за Законом пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам сімей померлих військовослужбовців і осіб, звільнених з військової служби; визначення розміру грошового забезпечення для обчислення і перерахунку пенсій органами, що призначають пенсії, відповідно до Закону, постанов Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей" (зі змінами) та від 13 лютого 2008 року № 45"Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393" (зі змінами) і Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"(зі змінами), затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402 (зі змінами) (далі - Порядок подання документів для призначення пенсій). У разі якщо розмір грошового забезпечення на день призначення пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам їх сімей змінився, обласний військовий комісаріат складає довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій згідно з нормами, що діють на день призначення пенсії за відповідною посадою; складання та подання до органів, що призначають пенсії, довідок про розмір грошового забезпечення пенсіонерів із числа осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей під час перерахунків пенсій.

Згідно з п. 3.1. Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, яке затверджено наказом Міністерства оборони України14.08.2014 № 530 (далі - Положення № 530) оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення пенсій особам, звільненим з військової служби, та пенсій в разі втрати годувальника членам сімей померлих військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до Закону, а також визначення розміру грошового забезпечення, що враховується при обчисленні та перерахунках пенсій колишнім військовослужбовцям (крім колишніх військовослужбовців строкової військової служби), здійснюються уповноваженими органами Міністерства оборони України - обласними військовими комісаріатами згідно з постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1"Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за №135/13402 (далі - Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій).

Виходячи з наведеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що Харківський обласний військовий комісаріат зобов'язаний визначити розмір грошового забезпечення, що враховується при перерахунку пенсії позивачу, та після отримання від ГУ ПФУ списку осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, що містить ім'я ОСОБА_1, оформити довідку про грошове забезпечення позивача для перерахунку пенсії та подати зазначену довідку до ГУ ПФУ.

Щодо позовних вимог про зобов'язання Головне управління пенсійного фонду України в Харківській області на підставі ч. 2 ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", нарахувати невиплачену компенсацію втрати частини доходів при виплаті недоотриманої частини пенсії за період з 30.06.2016 р. по 31.01.2017 р. і виплатити нараховану компенсацію ОСОБА_1, колегія суддів зазначає наступне.

Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог в цій частині, суд першої інстанції виходив з їх обґрунтованості.

Переглянувши рішення суду першої інстанції, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку із порушенням строків їх виплати" підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Стаття 2 цього ж Закону встановлює, що компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Згідно частини 2 статті 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

З метою реалізації Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку із порушенням строків їх виплати" Кабінетом Міністрів України 21 лютого 2001 року було прийнято постанову № 159, якою затверджено Порядок проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати.

Відповідно до пункту 1 вказаного Порядку його дія поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Пунктом 2 Порядку передбачено, що компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 01 січня 2001 року.

Згідно п. п. 3, 4 Порядку, компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру, зокрема: пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, щомісячної державної грошової допомоги та компенсаційних виплат).

Сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Основною умовою для виплати громадянину передбаченої статтею 46 Закону № 1058-IV, статтею 2 Закону № 2050-ІІІ та Порядком компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії).

При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією (у цій справі - органом ПФУ) добровільно чи на виконання судового рішення.

Водночас, положення наведених норм права регулюють виплату за минулий час уже нарахованих пенсій, однак невиплачених з вини ПФУ.

Аналогічні положення закріплені у ч. 2 ст. 55 Закону України від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", відповідно до якої нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Отже, компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, які вже були нараховані.

Проте, з матеріалів справи встановлено, що предметом спору у даній справі є зобов'язання здійснити перерахунок, а отже спірні суми пенсії не нараховані ПФУ, у зв'язку з чим позовні вимоги в цій частині заявлені передчасно та задоволенню не підлягали.

У відповідності до п.п.1, 3, 4 ч.1 ст.202 КАС України неповне з'ясування обставин у справі, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, є підставами для скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення.

Згідно ч.2 ст.205 КАС України суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги може прийняти нову постанову, якою суд апеляційної інстанції задовольняє або не задовольняє позовні вимоги.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області задовольнити частково.

Постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 23.05.2017р. по справі № 638/20940/16-а скасувати в частині задоволення позовних вимог про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати до Харківського обласного військового комісаріату список осіб для перерахунку пенсії, що стосується ОСОБА_1 та провести перерахунок пенсії на підставі Наказу Міністерства Оборони України від 28.07.2008 р. № 377; зобов'язання Харківського обласного військового комісаріату надати довідку про складові для перерахунку пенсії, у зв'язку зі зміною посадового окладу для посади заступника начальника кафедри на підставі Наказу Міністерства Оборони України від 28.07.2008 р. № 377; зобов'язання Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області на підставі ч. 2 ст. 55 Закону України від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", нарахувати невиплачену компенсацію втрати частини доходів при виплаті недоотриманої частини пенсії за період з 30.06.2016 р. по 31.01.2017 р. і виплатити нараховану компенсацію ОСОБА_1.

В цій частині прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог - відмовити.

В іншій частині постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 23.05.2017р. по справі № 638/20940/16-а - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Тацій Л.В.
Судді Григоров А.М. Подобайло З.Г.
Повний текст постанови виготовлений 23.10.2017 р.