Справа № 808/2399/17
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2017-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2017 року о/об 17 год. 49 хв.Справа № 808/2399/17 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Гудименко Я.А., розглянувши у місті Запоріжжі адміністративну справу

за позовом Державної Азовської морської екологічної інспекції

до Товариства з обмеженою відповідальністю «ВВВ-Бест»

про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державної Азовської морської екологічної інспекції (надалі - позивач) до Товариства з обмеженою відповідальністю "ВВВ-Бест" (надалі - відповідач, ТОВ "ВВВ-Бест"), в якому позивач просить суд застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді призупинення діяльності Гостинного комплексу "Техас" Товариства з обмеженою відповідальністю "ВВВ-Бест", розташованого за адресою: смт.Кирилівка Запорізької області, вул.Федотова Коса, 54 до дня отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та встановлення локальних очисних споруд на території Гостинного комплексу "Техас".

В адміністративному позові зазначено, що в період з 10.07.2017 по 14.07.2017 проведена планова перевірка Гостинного комплексу «Техас» ТОВ «ВВВ-БЕСТ» з питань дотримання вимог природоохоронного законодавства у сфері охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів, щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами за місцем розташування обєкта господарської діяльності (місце знаходження - Запорізька область, смт.Кирилівка, вул.Коса Федотова, 54), який належить ТОВ «ВВВ-Бест». Гостинний комплекс «Техас» розміщується на кількох земельних ділянках, документів перевірці не надано. Перевіркою, зокрема, виявлено, що: на земельній ділянці, яка використовується напроти ГК «Техас» на території пляжу, збудовано двоповерхове приміщення, але документи на право власності або користування земельної ділянки, на якій збудовано вказане приміщення, перевірці не надано; на території пляжу, який відведено для користування ГК «Техас» поблизу від урізу води облаштовані два шахтні колодязі для забору морської води. Вода забирається за допомогою насосу, який працює в автоматичному режимі та набирається у накопичувальну ємність, з подальшим її пропуском через установку зворотного осмосу. Отримана вода подається на душеві, туалети та використовується для задоволення господарсько-побутових потреб гостинного комплексу «Техас». Частина води, яка не пройшла крізь мембранні елементи та містить в собі всі солі (концентрат), скидається в обладнаний підприємством колодязь, який також облаштовано на пляжі. Пристрої та вимірювальна апаратура, що здійснюють облік обємів забору та скидання води не встановлені. Облік забору та використання води підприємством не здійснюється. Документи на спеціальне водокористування (відповідний дозвіл) перевірці не надано; в прибережно-захісній смузі коси Федотова Азовського моря на території гостинного комплексу «Техас» влаштовані шість вигрібів для накопичення господарсько-побутових стічних вод та рідких побутових відходів обсягом: 2 вигрібні ями ємкістю по 10 куб.м., 2 вигрібні ями ємкістю по 5 куб.м., один вигріб ємкістю 20 куб.м. та 1 вигріб ємкістю 4 куб.м. Добове накопичення рідких побутових відходів при експлуатації оздоровчого закладу значно перевищує допустиму норму 1 куб.м./добу, що є порушенням п.3 ст.90 Водного кодексу України. Власних мереж системи каналізації чи локальних очисних споруд в гостинному комплексі «Техас» немає; на території гостинного комплексу «Техас» розміщується кафе, де відбувається приготування їжі. В приміщенні кухні цього кафе розташована газова плита та духова шафа. Під час приготування їжі в процесі смаження продуктів на олії та випічки в атмосферне повітря надходять забруднюючі речовини. При цьому викиди забруднюючих речовин здійснюється за відсутності дозволу на викиди, що є порушенням норм ст.ст.10, 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря». Система вентиляції в приміщенні кухні відсутня, тому викиди здійснюються неорганізовано. За результатами перевірки позивачем складено Акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами №53 від 10.07.2017-14.07.2017. З метою усунення порушень, виявлених під час планової перевірки Гостинного комплексу «Техас» ТОВ «ВВВ-БЕСТ» позивачем внесено Припис до Акта №53 від 10.07.2017-14.07.2017. Враховуючи, що на день звернення до суду відповідач дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від джерел викидів не отримано та не надано інформацію про виконання пунктів 1,1.1, 2.1,2.2, 3.2 Припису до акта №53 від 10.07.2017-14.07.2017, це, на думку позивача дає підстави стверджувати про продовження здійснення відповідачем господарської діяльності з порушенням вимог природоохоронного законодавства. Експлуатація джерела утворення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря забороняється законом і підлягає безумовній тимчасовій забороні (зупиненню).

Ухвалою суду від 07.08.2017 відкрито скорочене провадження у справі.

Станом на 26.09.2017 відповідачем не подано до суду заперечень проти позову.

Суддя, оцінивши повідомлені позивачем обставини та наявні у справі докази в їх сукупності, вирішив продовжити розгляд справи у порядку скороченого провадження і не встановив наявність достатніх підстав для задоволення позову виходячи з наступного.

На підставі Наказу начальника Державної Азовської морської екологічної інспекції від 06.07.2017 №148 та направлення від 06.07.2017 за вих.№246 у період з 10.07.2017 по 14.07.2017 проведена планова перевірка Гостинного комплексу «Техас» ТОВ «ВВВ-БЕСТ» з питань дотримання вимог природоохоронного законодавства у сфері охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами за місцем розташування обєкта господарської діяльності (місце знаходження - Запорізька область, смт.Кирилівка, вул.Коса Федотова, 54), який належить ТОВ «ВВВ-Бест». За результатами перевірки складено Акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами №53 від 10.07.2017-14.07.2017 (надалі Акт перевірки №53 від 10.07.2017-14.07.2017), який підписаний в.о.директора Гостинного комплексу «Техас» ТОВ «ВВВ-БЕСТ» ОСОБА_1 без зауважень.

Враховуючи позовні вимоги та зміст Акту перевірки №53 від 10.07.2017-14.07.2017, перевіркою, зокрема, виявлено, що: 1) На території пляжу, який відведено для користування ГК «Техас» поблизу від урізу води облаштовані два шахтні колодязі для забору морської води. Вода забирається за допомогою насосу, який працює в автоматичному режимі та набирається у накопичувальну ємність, з подальшим її пропуском через установку зворотного осмосу. Отримана вода подається на душеві, туалети та використовується для задоволення господарсько-побутових потреб гостинного комплексу «Техас». Частина води, яка не пройшла крізь мембранні елементи та містить в собі всі солі (концентрат), скидається в обладнаний підприємством колодязь, який також облаштовано на пляжі. Пристрої та вимірювальна апаратура, що здійснюють облік обємів забору та скидання води не встановлені. Облік забору та використання води підприємством не здійснюється. Документи на спеціальне водокористування (Дозвіл) перевірці не надано. Зазначене є порушенням з боку відповідача ст.44 Водного кодексу України; 2) В прибережно-захісній смузі коси Федотова Азовського моря на території Гостинного комплексу «Техас» влаштовані шість вигрібів для накопичення господарсько-побутових стічних вод та рідких побутових відходів обсягом: 2 вигрібні ями ємкістю по 10 куб.м., 2 вигрібні ями ємкістю по 5 куб.м., один вигріб ємкістю 20 куб.м. та 1 вигріб ємкістю 4 куб.м. Добове накопичення рідких побутових відходів при експлуатації оздоровчого закладу значно перевищує допустиму норму 1 куб.м./добу, що є порушенням п.3 ст.90 Водного кодексу України. Власних мереж системи каналізації чи локальних очисних споруд в Гостинному комплексі «Техас» немає. Зазначене є порушенням з боку відповідача ст.90 Водного кодексу України.

При цьому, в Акті перевірки №53 від 10.07.2017-14.07.2017 зазначено наступне: «… Вивіз твердих побутових відходів та їх розміщення здійснюється на підставі Договору з КП «Жилкомсервіс» №619-17Т від 10.05.2017 року та Договору №68-17 ВЖТ від 10.05.2017 року з ФОП ОСОБА_2 … Забезпечення бази відпочинку питною водою здійснюється за договором №617-17В від 10.05.2017 з КП «Жилкомсервіс». Вивіз та розміщення рідких побутових відходів здійснюється за договором 618-17Ж від 10.05.2017 з КП «Жилкомсервіс». Власних мереж системи каналізації чи локальних очисних споруд підприємство не має … Згідно висновку Акту №58 від 07.06.2017 проведення гідравлічного випробування ємностної споруди на герметичність КП «Жилкомсервіс» Кирилівської селищної ради, ємності споруди визнані такими, що витримали гідравлічні випробування та можуть експлуатуватися протягом року …».

Також, враховуючи позовні вимоги та зміст Акту перевірки №53 від 10.07.2017-14.07.2017, перевіркою, зокрема, виявлено, що: на території Гостинного комплексу «Техас» розміщується кафе, де відбувається приготування їжі. В приміщенні кухні цього кафе розташована газова плита та духова шафа. При приготуванні їжі в процесі жарки продуктів на олії та випічки в атмосферне повітря надходять забруднюючі речовини. При цьому, викиди забруднюючих речовин здійснюється за відсутності дозволу на викиди. Система вентиляції в приміщенні кухні відсутня, тому викиди здійснюються неорганізовано. Інформація щодо обсягів витраченого палива для котлу та інформація щодо складу та обсягів викидів від стаціонарних джерел викидів (кафе) перевірці не надані. Зазначене є порушенням з боку відповідача абз.2 ч.1 ст.10, ч.5 ст.11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря».

Суд вважає, що підписання представником відповідача без зауваження Акту перевірки №53 від 10.07.2017-14.07.2017, оплата ОСОБА_3 (заступником директора ГК «Техас») штрафу у сумі 136 грн. 00 коп. за адміністративне правопорушення не є беззаперечним доказом вчинення відповідачем правопорушень зазначених у даному Акті.

Позов не підлягає задоволенню через наведене вище та враховуючи наступне.

1. У ст.10 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» зазначено, що підприємства, установи, організації та громадяни - суб'єкти підприємницької діяльності, що здійснюють викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та діяльність яких пов'язана з впливом фізичних та біологічних факторів на його стан, зобов'язані: здійснювати організаційно-господарські, технічні та інші заходи щодо забезпечення виконання вимог, передбачених стандартами та нормативами екологічної безпеки у галузі охорони атмосферного повітря, дозволами на викиди забруднюючих речовин тощо; вживати заходів щодо зменшення обсягів викидів забруднюючих речовин і зменшення впливу фізичних факторів; забезпечувати безперебійну ефективну роботу і підтримання у справному стані споруд, устаткування та апаратури для очищення викидів і зменшення рівнів впливу фізичних та біологічних факторів; здійснювати контроль за обсягом і складом забруднюючих речовин, що викидаються в атмосферне повітря, і рівнями фізичного впливу та вести їх постійний облік; заздалегідь розробляти спеціальні заходи щодо охорони атмосферного повітря на випадок виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру і вживати заходів для ліквідації причин, наслідків забруднення атмосферного повітря; забезпечувати здійснення інструментально-лабораторних вимірювань параметрів викидів забруднюючих речовин стаціонарних і пересувних джерел та ефективності роботи газоочисних установок; забезпечувати розроблення методик виконання вимірювань, що враховують специфічні умови викиду забруднюючих речовин; використовувати метрологічно атестовані методики виконання вимірювань і повірені засоби вимірювальної техніки для визначення параметрів газопилового потоку і концентрацій забруднюючих речовин в атмосферному повітрі та викидах стаціонарних і пересувних джерел; здійснювати контроль за проектуванням, будівництвом і експлуатацією споруд, устаткування та апаратури для очищення газопилового потоку від забруднюючих речовин і зниження впливу фізичних та біологічних факторів, оснащення їх засобами вимірювальної техніки, необхідними для постійного контролю за ефективністю очищення, дотриманням нормативів гранично допустимих викидів забруднюючих речовин і рівнів впливу фізичних та біологічних факторів та інших вимог законодавства в галузі охорони атмосферного повітря; своєчасно і в повному обсязі сплачувати екологічний податок.

Згідно з ч.5, ч.6 ст.11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу, виданого суб'єкту господарювання, об'єкт якого належить до другої або третьої групи, обласними, Київською, Севастопольською міськими державними адміністраціями, органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення. Викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися на підставі дозволу, виданого суб'єкту господарювання, об'єкт якого належить до першої групи, субєкту господарювання, обєкт якого знаходиться на території зони відчуження, зони безумовного (обовязкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища, за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення.

Як передбачено ч.7 ст.11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря», до першої групи належать об'єкти, які взяті на державний облік і мають виробництва або технологічне устаткування, на яких повинні впроваджуватися екологічно безпечні технології та методи керування. До другої групи належать об'єкти, які взяті на державний облік і не мають виробництв або технологічного устаткування, на яких повинні впроваджуватися екологічно безпечні технології та методи керування. До третьої групи належать об'єкти, які не належать до першої і другої груп.

Відповідно до пп.1.14.5 п.1.14 Глави 1 «Інструкції про зміст та порядок складання звіту проведення інвентаризації викидів забруднюючих речовин на підприємстві», затвердженої 10.02.1995 наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України №7, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 15.03.1995 за №61/597 (надалі «Інструкція про зміст та порядок складання звіту проведення інвентаризації викидів забруднюючих речовин на підприємстві»), стаціонарне джерело забруднення атмосфери це підприємство, цех, агрегат, установка або інший нерухомий об'єкт, що зберігає свої просторові координати протягом певного часу і здійснює викиди забруднюючих речовин в атмосферу.

У п.2 «Порядку проведення та оплати робіт, пов'язаних з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, обліку підприємств, установ, організацій та громадян-підприємців, які отримали такі дозволи», затвердженого 13.03.2002 постановою Кабінету Міністрів України №302 (надалі «Порядок проведення та оплати робіт, пов'язаних з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, обліку підприємств, установ, організацій та громадян-підприємців, які отримали такі дозволи»), зазначено, що дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами (далі - дозвіл) - це офіційний документ, який дає право підприємствам, установам, організаціям та громадянам - підприємцям (далі - суб'єкт господарювання) експлуатувати об'єкти, з яких надходять в атмосферне повітря забруднюючі речовини або їх суміші, за умови дотримання встановлених відповідних нормативів граничнодопустимих викидів та вимог до технологічних процесів у частині обмеження викидів забруднюючих речовин протягом визначеного в дозволі терміну. Дозвіл видається суб'єкту господарювання за формою, встановленою Мінприроди.

Згідно з п.3 «Порядку проведення та оплати робіт, пов'язаних з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, обліку підприємств, установ, організацій та громадян-підприємців, які отримали такі дозволи» дозвіл видається безоплатно на строк не менш як п'ять років: суб'єкту господарювання, об'єкт якого відповідно до законодавства належить до першої групи, - Мінприроди за погодженням з Держсанепідслужбою; суб'єкту господарювання, об'єкт якого відповідно до законодавства належить до другої або третьої групи, - обласними, Київською та Севастопольською міськими держадміністраціями, органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища через дозвільні центри за погодженням з територіальними органами Держсанепідслужби.

Позивачем не доведено, що газова плита та духова шафа є стаціонарними джерелами забруднення атмосфери тобто є нерухомими об'єктами, що зберігають свої просторові координати протягом певного часу і здійснюють викиди забруднюючих речовин в атмосферу.

Інформацію про те, які саме забруднюючі речовини (їх вміст) викидаються в атмосферу відповідачем позивач до суду не надав.

Доказів того, що у відповідача є газова плита та духова шафа, що вони використовуються відповідачем до суду позивачем не надано.

Таким чином, позивачем не доведено порушення відповідачем абз.2 ч.1 ст.10, ч.5 ст.11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря».

2. Відповідно до ст.44 Водного кодексу України водокористувачі зобов'язані: 1) економно використовувати водні ресурси, дбати про їх відтворення і поліпшення якості вод; 2) використовувати воду (водні об'єкти) відповідно до цілей та умов їх надання; 3) дотримувати встановлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин та встановлених лімітів забору води, лімітів використання води та лімітів скидання забруднюючих речовин, а також санітарних та інших вимог щодо впорядкування своєї території; 4) використовувати ефективні сучасні технічні засоби і технології для утримання своєї території в належному стані, а також здійснювати заходи щодо запобігання забрудненню водних об'єктів стічними (дощовими, сніговими) водами, що відводяться з неї; 5) не допускати порушення прав, наданих іншим водокористувачам, а також заподіяння шкоди господарським об'єктам та об'єктам навколишнього природного середовища; 6) утримувати в належному стані зони санітарної охорони джерел питного та господарсько-побутового водопостачання, прибережні захисні смуги, смуги відведення, берегові смуги водних шляхів, очисні та інші водогосподарські споруди та технічні пристрої; 7) здійснювати засобами вимірювальної техніки, у тому числі автоматизованими, облік забору та використання вод, контроль за якістю і кількістю скинутих у водні об'єкти зворотних вод і забруднюючих речовин та за якістю води водних об'єктів у контрольних створах, а також подавати відповідним органам звіти в порядку, визначеному цим Кодексом та іншими законодавчими актами; 8) здійснювати погоджені у встановленому порядку технологічні, лісомеліоративні, агротехнічні, гідротехнічні, санітарні та інші заходи щодо охорони вод від вичерпання, поліпшення їх стану, а також припинення скидання забруднених стічних вод; 9) здійснювати спеціальне водокористування лише за наявності дозволу; 10) безперешкодно допускати на свої об'єкти державних інспекторів центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, а також громадських інспекторів з охорони довкілля, які здійснюють перевірку додержання вимог водного законодавства, і надавати їм безоплатно необхідну інформацію; 11) своєчасно сплачувати збори за спеціальне водокористування та інші збори відповідно до законодавства; 12) своєчасно інформувати центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення, Раду міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації та органи місцевого самоврядування про виникнення аварійних забруднень; 13) здійснювати невідкладні роботи, пов'язані з ліквідацією наслідків аварій, які можуть спричинити погіршення якості води, та надавати необхідні технічні засоби для ліквідації аварій на об'єктах інших водокористувачів у порядку, встановленому законодавством; 14) виконувати інші обов'язки щодо використання і охорони вод та відтворення водних ресурсів згідно з законодавством.

У ст.90 Водного кодексу України зазначено, що прибережна захисна смуга уздовж морів, морських заток і лиманів входить у зону санітарної охорони моря і може використовуватися лише для будівництва військових та інших оборонних об'єктів, об'єктів, що виробляють енергію за рахунок використання енергії вітру, сонця і хвиль, об'єктів постачання, розподілу, передачі (транспортування) енергії, а також санаторіїв, дитячих оздоровчих таборів та інших лікувально-оздоровчих закладів з обов'язковим централізованим водопостачанням і каналізацією, гідротехнічних, гідрометричних та лінійних споруд. У прибережних захисних смугах уздовж морів, морських заток і лиманів та на островах у внутрішніх морських водах забороняється: 1) застосування стійких та сильнодіючих пестицидів; 2) влаштування полігонів побутових та промислових відходів і накопичувачів стічних вод; 3) влаштування вигрібів для накопичення господарсько-побутових стічних вод обсягом більше 1 кубічного метра на добу; 4) влаштування полів фільтрації та створення інших споруд для приймання і знезаражування рідких відходів. У межах пляжної зони прибережних захисних смуг забороняється будівництво будь-яких споруд, крім гідротехнічних, гідрометричних та лінійних.

Уздовж морів та навколо морських заток і лиманів встановлюється прибережна захисна смуга шириною не менше двох кілометрів від урізу води (ч.9 ст.88 Водного кодексу України).

Згідно з ч.6 ст.88 Водного кодексу України у межах існуючих населених пунктів прибережна захисна смуга встановлюється з урахуванням містобудівної документації.

Прибережні захисні смуги встановлюються за окремими проектами землеустрою. Проекти землеустрою щодо встановлення меж прибережних захисних смуг (з установленою в них пляжною зоною) розробляються в порядку, передбаченому законом (ч.7-ч.8 ст.88 Водного кодексу України).

В Акті перевірки №53 від 10.07.2017-14.07.2017 місцезнаходженням Гостинного комплексу «Техас» зазначено: 72563, Запорізька область, смт.Кирилівка, вул.Коса Федотова, 54.

Тобто, Гостинний комплекс «Техас» розташований у населеному пункті смт.Кирилівка.

Позивачем не надано до суду доказів дослідження містобудівної документації смт.Кирилівка, відповідних проектів землеустрою з метою визначення меж населеного пункту та прибережної захисної смуги.

Листом від 18.07.2017 Кирилівська селищна рада Якимівського району Запорізької області повідомила позивача, що на території Кирилівської селищної ради прибережні захисні смуги не встановлено.

Позивачем не надано доказів того, що Гостинний комплекс «Техас» та вигріби для накопичення господарсько-побутових стічних вод і рідких побутових відходів розташовані у прибережній захисній смузі.

В Акті перевірки №53 від 10.07.2017-14.07.2017 при перевірці таких питань як: п.3.1 «Зони санітарної охорони водних обєктів утримуються в належному стані: поверхневі води; морські води; підземні води»; п.3.19 «Очисними спорудами необхідної потужності, що запобігають забрудненню і засміченню вод або їх шкідливій дії, забезпечено»; п.3.20 «Очисні споруди та інші водогосподарські споруди та технічні пристрої утримуються в належному стані»; п.3.24 «Заходи щодо запобігання забрудненню водних обєктів стічними (дощовими, сніговими) водами, що відводяться з території, здійснюються»; п.3.31 «Заходи щодо охорони вод від вичерпання, поліпшення їх стану, а також припинення скидання забруднених стічних вод виконуються»; п.4.4 «Заходи щодо запобігання забрудненню земель хімічними і радіоактивними речовинами, відходами, стічними водами здійснюються» позивачем, зокрема, зазначено «НВ» - дотримання питання не вимагається від цього (конкретно взятого) обєкта контролю.

Також, в Акті перевірки №53 від 10.07.2017-14.07.2017 при перевірці таких питань як: п.3.2 «Дозвіл на спеціальне водокористування отримано/умови дозволу на спеціальне водокористування дотримуються»; п.3.4 «Встановлені нормативи гранично допустимого скидання забруднюючих речовин дотримуються»; п.4.3 «Режим використання земель природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, водоохоронних зон та прибережних захисних смуг, а також територій, що підлягають особливій охороні, дотримується» позивачем, зокрема, зазначено «НП» - питання не перевірялося на цьому об'єкті контролю.

Крім того, в Акті перевірки №53 від 10.07.2017-14.07.2017 при перевірці такого питання як: п.4.5 «Екологічні нормативи при використанні та охороні земель додержуються» позивачем, зокрема, зазначено «ТАК» - позитивна відповідь на поставлене запитання.

З урахуванням наведенного, суд вважає, що позивачем не доведена необхідність відповідачу встановлювати локальні очисні споруди на території Гостинного комплексу «Техас».

При цьому, позивач з посиланням на норми права не обґрунтував чого відповідачу необхідно саме «встановити локальні очисні споруди на території Гостинного комплексу «Техас», а не вжити інших дій.

Таким чином, позивачем не доведено порушення відповідачем ст.ст.44, 90 Водного кодексу України.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За змістом ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З урахуванням наведеного, позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню. Доводи позивача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Суд вирішує питання щодо судових витрат у постанові суду або ухвалою (ч.1 ст.98 КАС України).

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи (ч.1 ст.87 КАС України).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11, 17, 71, 94, 158-163, 183-2, 256 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.ст.167, 183-2, 186, 254 КАС України.

Постанова суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.167, 183-2, 186 КАС України.

Постанову у повному обсязі виготовлено 26.09.2017.

Суддя О.О. Прасов