Справа № 2-а-2483/11
Суддя: Кравець С. В.
Дата ухвалення: 2011-09-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Машівський районний суд Полтавської області
Справа № 2-а-2483/11
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 вересня 2011 року. Суддя Машівського районного суду Полтавської області Кравець С.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Машівському районі Полтавської області про перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и в :

у серпні 2011 року позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, посилаючись на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом 2 групи, захворювання якого повязане з ліквідацією наслідків на ЧАЕС. Відповідач всупереч ст. ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи( далі Закон № 796-ХІІ ) здійснює виплати відповідно до постанов Кабінету Міністрів України. Надання переваги відповідачем ОСОБА_2 КМУ, а не Закону суперечить діючому законодавству та положенню Конституції України. У звязку з наведеним позивач просить зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплатити з 01.01.2011р. з основну пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Ухвалою суду від 26.08.2011 року позовні вимоги в частині проведення перерахунку пенсії в період з 01.01.2011р. по 31.01.2011р. залишені без розгляду у звязку з пропуском строку звернення до суду.

Відповідач надав заперечення на позов в якому просить в задоволенні позову відмовити в повному обсязі. В обґрунтування своїх доводів зазначив, що позивач має право лише на додаткову пенсію на підставі п. 4 ОСОБА_2 КМУ № 530 від 25.05.2008р. в розмірі 20% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Крім цього, оскільки він є потерпілим, а не учасників ліквідації наслідків на ЧАЕС, а тому не має права на пенсію на підставі ст. ст. 50, 54 Закону № 796-ХІІ. Разом з цим Законом від 14.06.2011р. були внесені відповідні зміни до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 ріквідповідно до якого виплати здійснюються виходячи з наявного фінансово ресурсу.

Суд, перевіривши матеріали справи та дослідивши надані сторонами докази, прийшов до наступного висновку.

Судом установлено, що з 26.05.2009р. позивач є інвалідом 2 групи, його інвалідність повязана з впливом іонізуючих та інших шкідливих факторів внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС та його віднесено до 1 категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ( а.с. 4-6 ).

У своєму листі до позивача відповідач зазначає, що позивач одержує пенсію по 2 групі інвалідності з 01.06.2006р. як потерпілий внаслідок Чорнобильської катастрофи, а тому йому призначена додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоровю на підставі ОСОБА_2 КМУ № 530 від 25.05.2008р. ( а.с. 8-9 ).

Статтею 49 Закону № 796-ХІІ, передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до частини 4 статті 54 цього Закону, визначено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1, та у зв'язку із втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів II групи, щодо яких установлено зв'язок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими восьми мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі статтею 50 зазначеного Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, зокрема інвалідам II групи - у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком. Як передбачено статтею 53 того самого Закону, виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Таким чином, вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі статтею 28 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-ІУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-ІУ) встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ч.3 ст.67 Закону №796, яка набрала чинності 31.10.2006 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, особам віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій, та розмір щомісячної компенсації сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Аналіз зазначеної норми, яка є імперативною, свідчить, що підставою для перерахунку пенсії є встановлення нового прожиткового мінімуму, і цей перерахунок здійснюється з дня встановлення цього мінімуму.

Відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуваннямінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Оскільки позивачеві слід визначати пенсію виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то в разі збільшення розміру цього прожиткового мінімуму перерахунок пенсії позивачеві повинен проводитись виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком.

Основна пенсія позивача складає в розмірі 757, 58 грн., а додаткова визначена на підставі та постанови № 530 від 28.05.2008р. Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, відповідно до якої щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" інвалідам II групи виплачується у розмірі 20 відсотків до прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність.

Але цей розмір пенсії, суперечить ст. ст. 50, 54 Закону № 796-ХІІ, оскільки є значно нижчим ніж встановлено цим Законом, і тому не може бути застосований за нормою ч. 4 ст.9 КАС України, якою визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Натомість Законом України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік від 14.06.2011р., який набрав чинності 19.06.2011р. Прикінцеві положення доповнено пунктом 4 відповідно до якого: у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осібзастосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Таким чином, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, з 01.02.2011р. по 18.06.2011р. щомісячно, позивачу підлягали виплаті суми основної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, що дорівнюють розміру прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність в залежності від зміни прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність.

В частині проведення виплат з 19.06.2011р. та в подальшому суд вважає слід відмовити, оскільки починаючи з зазначеної дати виплати здійснюються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Разом з тим, оскільки за вказаний період виплати позивачу нараховані в значно нижчому розмірі, а тому суд вважає, що відповідач повинен здійснити перерахунок пенсії позивачу з урахування сум виплачених за цей період.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом.

На підставі викладеного, керуючись ст. 46 Конституції України, ст. ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, ст. ст. 6-14, 17, 71, 159-163, 167, 186, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Машівському районі Полтавської області про перерахунок пенсії задоволити частково.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Машівському районі Полтавської області здійснити ОСОБА_1 відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиперерахунок основної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннята провести виплати недоплаченої пенсії з 01.02.2011 року по 18.06.2011 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

ОСОБА_2 може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Машівський районний суд Полтавської області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

ОСОБА_2 підлягає негайному виконанню.

Суддя: ( підпис )

Копія вірна:

Суддя Машівського районного суду С.В. Кравець