Справа № 750/5666/17
Суддя: Рахманкулова І. П.
Дата ухвалення: 2017-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/5666/17
Провадження № 2-а/750/833/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 жовтня 2017 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова в складі:

судді - Рахманкулової І.П.,

із секретарем - Разумейко К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання неправомірними дій, зобовязання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

14.06.2017 року позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії та зобовязати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 29.05.2017 року, в розмірі 56% грошового забезпечення з урахуванням грошової допомоги до відпустки, одноразової грошової винагороди та одноразової допомоги при звільненні, що зазначені в довідці Галузевого державного архіву Служби безпеки України від 25.05.2017 №24/5-1579.

Ухвалою судді Деснянського районного суду м. Чернігова від 15.06.2017 року відкрито скорочене провадження у даній справі.

Відповідач подав заперечення на позов, в якому просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог, посилаючись на їх необґрунтованість.

Після вивчення наданих відповідачем заперечень ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 04.07.2017 року справу призначено до судового розгляду.

Сторони та їх представники в судове засідання не зявилися.

Від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області надійшло клопотання про розгляд справи без його участі (а.с.45)

Від позивача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у звязку з його відрядженням, проте доказів на підтвердження поважності причин неявки не надано. Враховуючи вимоги ст. 122, 128 КАС України, оскільки справа перебуває у провадженні суду з червня 2017 року, суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи без участі сторін на підставі наявних у справі доказів.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області та з 01.05.2006 року отримує пенсію за вислугу років відповідно до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» в розмірі 56% грошового забезпечення.

Позивач під час проходження служби протягом останніх 24 місяців підряд перед звільненням з військової служби отримував грошову допомогу до відпустки, одноразову грошову винагороду та одноразову грошову допомогу при звільненні, що зазначено в архівній довідці Галузевого державного архіву Служби безпеки України №24/5-1579 від 25.05.2017 (а.с.11).

На запит суду щодо зазначення відомостей про утримання з вказаних у довідці Галузевого державного архіву Служби безпеки України №24/5-1579 від 25.05.2017 сум внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування Галузевий державний архів СБУ надіслав 03.08.2017 довідку № 24/6-3480, в якій зазначено, що суми будь яких відрахувань (внесків), крім податкового прибутку, що компенсований 100%, в картках грошового забезпечення ОСОБА_1 за 2004-2006 роки, не зазначені (а.с.37)

На запит суду від 20.09.2017 Фінансово економічне управління Служби безпеки України надіслало довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 за період військової служби з 1 січня 2004 по червень 2006, в якій зазначено, що в 2004-2006 р.р., згідно чинного законодавства, яке діяло на той час, страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування з військовослужбовців не утримувалися та не перераховувалися (а.с.54-55)

29.05.2017 позивач звернуся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням всіх видів грошового забезпечення, що зазначені в довідці Галузевого державного архіву Служби безпеки України від 25.05.2017 №24/5-1579 (а.с.12)

Головне управління ПФУ в Чернігівській області на заяву позивача надіслало 08.06.2017 року відповідь за №846/03/К-12, в якій повідомило про відсутність підстав для перерахунку пенсії (а.с.13-16)

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) - пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Частиною 1 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» встановлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Частиною 2 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 7 листопада 2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців (пункт 3 цієї постанови).

Згідно зі схемою додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України (щомісячних та одноразових, додаток № 25 до постанови № 1294) до одноразових віднесені такі види грошового забезпечення: винагорода, призначення та виплата якої пов'язана з обсягом та складностями роботи, що виконується під час проходження військової служби; матеріальна допомога на початкове обзаведення (вид матеріального забезпечення військовослужбовців, передбачений статтею 9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»), а також одноразова матеріальна допомога військовослужбовцям строкової військової служби.

Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення (частина перша статті 10-1 цього Закону)

Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям зазначеної допомоги визначені постановою № 1294 та Інструкцією. Так, розмір грошової допомоги на оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою на день вибуття в щорічну основну відпустку (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункт 30.4 пункту 30 розділу ХХХ Інструкції).

Аналіз зазначених норм матеріального права дає підстави вважати, що додаткові види рошового забезпечення військовослужбовця, з яких сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.

Проте, оскільки у матеріалах справи відсутні докази, які підтверджують утримання з виплачених позивачу у 2004-2006 р.р. грошової допомоги до відпустки, одноразової грошової винагороди та одноразової допомоги при звільненні, що зазначені в довідці Галузевого державного архіву Служби безпеки України від 25.05.2017 №24/5-1579 внесків на обовязкове державне пенсійне страхування, а в довідці Фінансово економічного управління Служби безпеки України про грошове забезпечення ОСОБА_1 за період військової служби з 1 січня 2004 по червень 2006 зазначено, що в 2004-2006 р.р., згідно чинного законодавства, яке діяло на той час, страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування з військовослужбовців не утримувалися та не перераховувалися, що не дає підстав для включення зазначених позивачем у позові видів грошового забезпечення до розрахунку його пенсії.

За таких обставин, позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 12, 71, 158-163, 167, 171, 186 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання неправомірними дій, зобовязання вчинити певні дії - відмовити.

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

С у д д я