Справа № 712/12469/17
Суддя: Пироженко (В.Д.) В. Д.
Дата ухвалення: 2017-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження 2а/712/840/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2017 року Суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ПИРОЖЕНКО В.Д., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Черкаси Черкаської області про зобов»язання здійснити перерахунок пенсії державному службовцю,-

Встановив:

Позивач звернувся до Соснівського районного суду м. Черкаси із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Черкаси про зобов»язання здійснити перерахунок пенсії державному службовцю. Свої позовні вимоги мотивує тим, що він є пенсіонером та отримує відповідно до Закону України «Про судову експертизу» від 25.02.1994 року № 4038-Х11 в розмірі 90% заробітної плати. Останнім місцем роботи була посада начальника Комунальної установи «Черкаське обласне бюро судово-медичних експертиз». На працівників державних спеціалізованих установ судових експертиз поширюються особливості матеріального та соціально - побутового з0абезпечення, передбачені Законом України «Про державну службу».

Проте йому для визначення пенсії не були враховані виплати сум допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки та надбавки за напруженість, складність та високу якість роботи, з яких були сплачені внески на загальнообов»язкове державне соціальне страхування.

Він 13 вересня 2017 року звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, але 28.09.2017року йому було відмовлено в цьому.

Просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси щодо відмови у проведенні розрахунку пенсії з урахуванням сум допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки та надбавки за напруженість, складність та високу якість роботи протиправними, зобов»язати відповідача здійснити перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням зазначених в довідці інших виплат та виплатити різницю пенсії за минулий час в установленому йому розмірі 90% заробітної плати без зміни визначення індексації пенсії (базового місяця для проведення індексації пенсії) в результаті перерахунку.

На адресу відповідача судом була направлена копія ухвали суду про відкриття скороченого провадження у справі з додатками та запропоновано відповідачу подати до суду в 10-ти денний строк з моменту отримання цієї ухвали письмові заперечення проти позову та посилання на докази, якими вони обґрунтовуються або заяву про визнання позову. Крім того, роз'яснено, що у разі не подання до суду заперечення проти позову, справа буде розглянута на підставі повідомлених позивачем обставин по справі.

У встановлений строк відповідач надав суду свої заперечення в яких просить позивачу в позові відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_1 є пенсіонером та отримує пенсію відповідно до Закону України України «Про судову експертизу» від 25.02.1994 року № 4038-Х11 в розмірі 90% заробітної плати. Останнім місцем роботи була посада начальника Комунальної установи «Черкаське обласне бюро судово-медичних експертиз». На працівників державних спеціалізованих установ судових експертиз поширюються особливості матеріального та соціально - побутового забезпечення, передбачені Законом України «Про державну службу».

Розпорядженням Кабінету Міністрів України «Про віднесення деяких посад працівників державних спеціалізованих установ до категорій посад державних службовців» від 31.08.1995 року № 558-р визначено, що посади, які займають судові експерти державних спеціалізованих установ, вищого, 1, та 11 кваліфікаційного класу - відносяться до третьої категорії посад державних службовців, 11 кваліфікаційного класу - до четвертої категорії, 1У кваліфікаційного класу - до п»ятої категорії, У кваліфікаційного класу - до шостої категорії посад державних службовців. Позивач мав вищий кваліфікаційний клас.

Статтею 37 Закону України «Про державну службу» передбачено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 90 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 90 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. Частиною другою статті 37-1 вказаного Закону визначено, що перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до ст. ЗЗ Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Посадові оклади державних службовців установлюються залежно від складності та рівня відповідальності виконуваних службових обов'язків. Доплата за ранг провадиться відповідно до рангу, присвоєного державному службовцю. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України. Згідно ст.2 Закону України «Про оплату праці» структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не містить визначення заробітної плати, на підставі якої здійснюється розрахунок пенсій. Із змісту ст.40 вказаного Закону вбачається, що з середньої заробітної плати (доходу) повинні бути сплачені страхові внески.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31 травня 2000 року № 865 встановлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Форма довідки, про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» визначається постановою Пенсійного фонду України «Про затвердження форм довідок про заробітну плату, що подаються для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 30 жовтня 2008 року №19-11.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 13 серпня 2010 року постанову правління Пенсійного фонду України «Про затвердження форм довідок про заробітну плату, що подаються для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу»від 30 жовтня 2008 року №19-11 визнано такою, що не відповідає правовим актам вищої юридичної сили щодо невключення до заробітної плати складових, які передбачені чинним законодавством;

Вказаною постановою судом зроблено висновок, що чинне законодавство як загальне, так і спеціальне відносить до складу заробітної плати також інші виплати. При цьому слід врахувати, що надбавки, запроваджені нормативно-правовими актами, матеріальна допомога належать до додаткових видів грошового забезпечення й приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії лише особам, які отримували такі надбавки під час перебування на державній службі та були звільнені зі служби після їх запровадження.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 09 листопада 2010 року постанова Окружного адміністративного суду м. Києва від 13 серпня 2010 року залишена без змін.

Відповідно до ст.72 КАС України, дані обставини не потребують доказуванню, оскільки є преюдиційними фактами , встановленими судовими рішеннями.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 року № 5-1 «Про виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва затверджена форма довідки про складові заробітної плати з врахування рішення суду, що набрала чинності з 04.03.2011р.

Позивач звернувся 13 вересня 2017 року до Управління Пенсійного фонду України про перерахунок пенсії, але 28 вересня 2017 року, отримав відмову з Пенсійного фонду України в м.Черкаси Черкаської області стосовно включення в заробітну плату для обчислення пенсії інших виплат, що включені до довідки.

Таким чином, суд вважає, що вимоги позивача щодо здійснення перерахунку пенсії з урахуванням сум допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки та надбавки за напруженість, складність та високу якість роботи та інших виплат, підлягають до задоволення.

Відповідно частини четвертої ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», перерахунок призначеної пенсії провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа..

Суд вважає зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу з 01.09.2017 року.

Крім того, позивач просить звернути судове рішення до негайного виконання в межах суми платежу за один місяць.

Пунктом 1 частини 1 статті 256 КАС України передбачено, що негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України у межах суми стягнення за один місяць.

Судовий збір необхідно віднести за рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 69-71, 99, 100, 122, 160, 162, 183-2, 186 КАС України, ст.. 2 Закону України «Про оплату праці», ст. 33,37 Закону України « Про державну службу», суд, -

Постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати відмову Управління Пенсійного Фонду України в м.Черкаси Черкаської області щодо перерахунку ОСОБА_1 - протиправною.

Зобов»язати Управління Пенсійного Фонду України в м.Черкаси здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 як державному службовцю , призначеної відповідно до Закону України «Про судову експертизу» згідно довідки Комунальної установи «Черкаське обласне бюро судово-медичної експертизи» від 31.03.2017 року №01-1-06/229 про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії з урахуванням при розрахунку нарахованої та виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки та надбавки за напруженість, складність, високу якість роботи, з яких нараховуються та сплачуються страхові внески на загальнообов»язкове державне соціальне страхування в розмірі 90% сум заробітної плати, без зміни визначення індексації пенсії (базового місяця для проведення індексації пенсії) починаючи з 01.09.2017 року.

Постанову допустити до негайного виконання в межах суми за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення.

Головуючий: