Справа № 2а-4726/10
Суддя: Салоїд Н. М.
Дата ухвалення: 2010-10-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області
Справа №2-4726/10
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2010 року Хмельницький міськрайонний суд

в складі: головуючого судді Салоїд Н.М.,

при секретареві Колісник Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хмельницькому адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про визнання неправомірними дій та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги „Дітям війни та зобовязання відповідача нараховувати та виплачувати таку допомогу в подальшому

встановив:

У серпні 2010 року позивач звернувся з позовом до суду, в якому просить визнати дії Управління пенсійного фонду України у м. Хмельницькому неправомірними та зобовязати здійснити виплату підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2006 року по 01.08.2010 року та стягнути на його користь невиплачену суму підвищення до пенсії в розмірі 6256,20грн. та зобовязання відповідача нараховувати та виплачувати таку допомогу в подальшому

Позовні вимоги позивач мотивує тим, що на підставі Закону України „Про соціальний захист дітей війни №2195-IV від 18.11.2004 року він має статус дитини війни, та відповідно право на доплату до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком щомісяця, яка відповідачем в порушення вимог Закону України „Про соціальний захист дітей війни не виплачувалася.

Позивач в судове засідання не зявився, належним чином повідомлений у встановленому законом порядку про день і час слухання справи. Подав до суду заяву у якій просить слухати справу за його відсутності, позовні вимоги підтримує повністю.

Представник відповідача у судове засідання не з»явилась, повідомлена про час і місце судового розгляду у встановленому законом порядку, подала до суду письмові заперечення на позовну заяву та вважає позовні вимоги безпідставними і необґрунтованими, посилаючись на те, що виплата підвищення до пенсії позивачам була проведена відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни, просить справу провести у її відсутності.

Суд, перевіривши матеріали справи доказами, вважає, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Судом достовірно встановлено, що ОСОБА_2 є дитиною війни відповідно до копії пенсійного посвідчення та паспорта. На підставі Закону України „Про соціальний захист дітей війни №2195-IV від 18.11.2004 року мають право на доплату до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком щомісяця

Зазначена норма Закону діє з 01.01.2006 року згідно з п.1 прикінцевих положень Закону України „Про соціальний захист дітей війни №2195-IV.

Ухвалою суду від 11.10.2010року позивачу поновлено строк звернення до суду.

Вимоги позивача про стягнення підвищення до пенсії за 2006 рік задоволенню не підлягають у звязку із тим, що названі пільги запроваджувались у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України поетапно, означені норми не були визнані неконституційними, зазначений порядок визначений Кабінетом Міністрів України вирішений не був, тому в 2006 році названа пільга не діяла.

Відповідно до ст.7 Закону України „Про соціальний захист дітей війни фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України і доплату до пенсії повинно здійснювати Управління пенсійного фонду України у м. Хмельницькому, яке є відповідачем по справі.

Відповідно до п. 12 ст. 7 Закону України " Про Державний бюджет України на 2007 рік "від 19.12.2006 року, № 489-4. дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинена на 2007 рік, з урахуванням ст. 111 цього ж Закону.

Згідно ст. 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік " у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Однак відповідно до рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року, № 6-рп, положення ст. 1 І 1 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо доплат до пенсії, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнано неконституційним, тобто таким, що не відповідає Конституції України. Крім того у своєму рішенні від 09 липня 2007 року № 6-рп Конституційний Суд України дійшов висновку, що зупинення законом про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає положенням Конституції України.

Суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача здійснити підвищення пенсії позивачу за 2007 рік, починаючи з 9 липня 2007 року, так як згідно ч. З резолютивної частини рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп положення статей Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення, тому положення ст. 111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», втрачають чинність з 09.07.2007 року.

Крім цього, суд вважає за необхідне зобовязати відповідача здійснити підвищення пенсії позивачу за 2008 рік, починаючи з 22 травня 2008 року, так як згідно рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп положення статей Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, які визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення, тому положення п.41 розділу ІІ Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, втрачають чинність з 22.05.2008 року.

Виходячи з наведеного, вимоги позивача щодо стягнення недоплаченої разової грошової допомоги за 2007-2008 роки підлягають задоволенню з моменту прийняття рішень Конституційним Судом України і не розповсюджується на правовідносини, які існували з 01.01.2007 року по 09.07.2007 року та з 01.01.2008 року по 22.05.2008 року.

Відповідно ст. 23 Бюджетного кодексу України передбачено, що управління Пенсійного фонду може здійснювати з бюджету будь-які бюджетні зобов'язання та платежі лише за наявності відповідного бюджетного призначення, які встановлюються Законом України про Державний бюджет чи рішенням про місцевий бюджет. Закони про Державний бюджет України на 2009 рік та на 2010рік не обмежили виплату підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком передбачений ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», тому підлягають задоволенню позовні вимоги позивача з 01 січня 2009р. по 01.08. 2010 року.

Слід відмовити позивачу у стягненні конкретної суми підвищення до пенсії, оскільки згідно пп.6 п.2.2 Положення про Управління пенсійного фонду України в районах, містах і районах в містах, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року №8-2, Управління відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, щомісячне грошове утримання суддям у відставці, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до чинного законодавства. З даної норми вбачається, що нарахування і виплата пенсійних виплат належить до компетенції органів Пенсійного фонду України, суд не повноважний визначати розміри таких виплат, а може лише зобовязати Управління провести їх нарахування та виплату, а також нарахування та виплати таких сум протягом пяти календарних днів.

Суд вважає необхідним відмовити у задоволенні вимог позивача про зобовязання відповідача здійснювати нарахування та виплату щомісячної соціальної допомоги дітям війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, оскільки права позивача є не порушеними, і суд не може розглянути їх на майбутнє. Однак суд вважає необхідним для захисту охоронюваних законом прав позивача вийти за межі заявлених позовних вимог та зобовязати відповідача провести таку виплату за серпень та вересень 2010 року.

Судові витрати підлягають стягненню з Державного бюджету України.

На підставі наведеного та керуючись ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп, ст.ст.7,71, 86, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд

постановив:

Позов задоволити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо невиплати підвищення до пенсії ОСОБА_1 в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком неправомірними.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України у м. Хмельницькому здійснити нарахування та щомісячну виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, починаючи з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 30.09.2010 року з врахуванням раніше проведених виплат.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 45,50грн.

В решті заявлених вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд, який ухвалив оскаржуване рішення.

Суддя :