Справа № 235/5816/14-а
Суддя: Хмельова С. М.
Дата ухвалення: 2017-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №6-а/235/9/17
Справа №235/5816/14-а
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2017 року м. Покровськ

Красноармійський міськрайоний суд Донецької області

в складі головуючого судді Хмельової С.М.

за участю секретаря судового засідання Соловйової М.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Покровську заяву ОСОБА_1 міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про встановлення або зміну способу та порядку виконання виконавчого листа № 2а/235/205/14, виданого Красноармійським міськрайонним судом,

В С Т А Н О В И В:

До Красноармійського міськрайонного суду звернувся ОСОБА_1 міськрайонний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області 31.08.2017 року з заявою про про встановлення або зміну способу та порядку виконання виконавчого листа № 2а/23 5/205/14, виданого Красноармійським міськрайонним судом. В обґрунтування вимог заявник зазначив, що на примусовому виконанні у заступника начальника ОСОБА_1 міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області перебуває виконавче провадження № АСВП 47346915 з виконання виконавчого листа № 2а/235/205/14, виданого Красноармійським міськрайонним судом про «Зобовязання Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області здійснити перерахунок та виплату з 27 квітня 2014 року по 02 серпня 2014 р. ОСОБА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, інваліду 3 групи, 1-ої категорії, державної пенсії на підставі ст. 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в обсязі не нижче від 6-ти мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, на підставі ст. 50 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в обсязі 50% розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за врахуванням фактично отриманих сум.»

Відповідно до статей 3, 4, 24, 25, 26 Закону України Про виконавче провадження, державним виконавцем 23.04.2015 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, копії якої були спрямовані сторонам виконавчого провадження.

13.06.2017 року Красноармійським обєднаним управлінням ПФУ надано відповідь про проведення перерахунку пенсії згідно рішення суду. Сума перерахунку по періоду складає - 12897,73 грн.

Але, згідно довідки УПФУ, Бюджетним Кодексом України від 08.07.2010 № 2456 встановлено, що будь-які бюджетні зобовязання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення. Бюджетні призначення, джерелом фінансування яких є державний бюджет, визначаються законом про Державний бюджет.

Відповідно до ст. 73 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058 (далі-Закон № 1058) кошти Пенсійного фонду використовуються на виплату видатків, передбачених цим Законом. Використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені цим Законом заборонено. Для проведення виплат пенсіонерам даної категорії в розмірах, визначених рішеннями суду кошти в державному бюджеті не передбачені.

Згідно ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження» та Постанови Кабінету Міністрів України № 845 від 03.08.2011 року у випадках, передбачених законом, рішення щодо стягнення майна та коштів виконуються органами доходів і зборів, а рішення щодо стягнення коштів - банками та іншими фінансовими установами.

Рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Згідно ст. 33 Закону України «Про виконавче провадження», за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Заявник просить суд змінити спосіб виконання виконавчого листа № 2а/23 5/205/14, виданого Красноармійським міськрайонним судом про «Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області здійснити перерахунок та виплату з 27 квітня 2014 року по 02 серпня 2014 р. ОСОБА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, інваліду 3 групи, 1-ої категорії, державної пенсії на підставі ст. 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в обсязі не нижче від 6-ти мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, на підставі ст. 50 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в обсязі 50% розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за врахуванням фактично отриманих сум». Винести рішення про стягнення з Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську (Красноармійського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області) на користь ОСОБА_2 нарахованих коштів з 27 квітня 2014 року по 02 серпня 2014 у сумі 12897,73 грн.

В судове засідання представник заявника ОСОБА_1 міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області не зявився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності.

ОСОБА_2 в судове засідання не зявився, його представник надав зяву про розгляд справи за його відсутністю, вимоги підтримує.

Представник Красноармійського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до судового засідання не зявився, надала заяву про розгляд справи без участі представника, не заперечує проти заміни способу виконання.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заява підлягає задоволенню за наступних підстав.

Красноармійським міськрайонним судом видано виконавчий лист про зобовязання Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області здійснити перерахунок та виплату з 27 квітня 2014 року по 02 серпня 2014 р. ОСОБА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, інваліду 3 групи, 1-ої категорії, державної пенсії на підставі ст. 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в обсязі не нижче від 6-ти мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, на підставі ст. 50 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в обсязі 50% розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за врахуванням фактично отриманих сум.

23.04.2015 року відкрито виконавче провадження.

Згідно довідки УПФУ від 08.06.2017р. ОСОБА_2 проведено перерахунок пенсії з 27.04.2014 року по 02.08.2014 року включно. Сума по періоду встановлює 12897,73 гривні. Бюджетним Кодексом України від 08.07.2010 № 2456 встановлено, що будь-які бюджетні зобовязання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення. Бюджетні призначення, джерелом фінансування яких є державний бюджет, визначаються законом про Державний бюджет.

Відповідно до ст. 73 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058 (далі-Закон № 1058) кошти Пенсійного фонду використовуються на виплату видатків, передбачених цим Законом. Використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені цим Законом заборонено. Для проведення виплат пенсіонерам даної категорії в розмірах, визначених рішеннями суду кошти в державному бюджеті не передбачені.

Таким чином існують обєктивні перешкоди щодо належного виконання вказаного судового рішення, а саме - відсутність фінансування даної категорії виплат, що унеможливлює виконання постанови Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 17.07.2015 року.

У відповідності до ч. І ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження можуть звернутися до адміністративного суду першої інстанції (незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист) із заявою про відстрочення або розстрочення виконання судового рішення. За наявності обставин та в порядку, передбачених абзацом першим цієї частини, сторона виконавчого провадження, а також державний виконавець за заявою сторони виконавчого провадження або з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду із заявою про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з ч. І ст.2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

Частиною першою статті 3 названого Закону передбачено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

З аналізу викладених положень законодавства вбачається, що вказане судове рішення на сьогоднішній день виконати неможливо. Реальним варіантом для виконання такого рішення є звернення його для безспірного списання за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду згідно ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень». Проте для цього необхідним є зазначення у резолютивній частині судового рішення про стягнення грошових коштів з боржника. В зазначеному випадку про зобовязання органу державної влади вчинити певні дії (здійснити перерахунок та виплату пенсії). Тому з огляду на положення ст. 263 КАС України дійсно наявні фактичні підстави для зміни порядку і способу виконання постанови Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 27.11.2014р. року у справі № 235/5816/14-а.

На підставі викладенного, керуючись ст. 263 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Задовольнити заяву ОСОБА_1 міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про зміну способу та порядку виконання постанови Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 27 листопада 2014р. за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську Донецької області про визнання відмови у здійсненні перерахунку та виплати заборгованості по пенсії неправомірною та зобовязання вчинити певні дії.

Змінити спосіб і порядок виконання постанови Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 27 листопада 2014 року за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську Донецької області про визнання відмови щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії, зобовязання вчинити дії по перерахунку і виплаті пенсії встановити, що вона повинна бути виконана шляхом стягнення з Красноармійського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_2 грошової суми, нарахованої за період з 27 квітня 2014 року по 02 серпня 2014 року, в розмірі 12897 (дванадцять тисяч вісімсот девяності сім) гривень 73 копійки за рахунок коштів Державного бюджету України.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Донецького Апеляційного адміністративного суду через Красноармійський міськрайонний суд протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя