Справа № 752/11435/17
Суддя: Шкірай М. І.
Дата ухвалення: 2017-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/752/379/17
П О С Т А Н О В А

Іменем України

04.10.2017 року Голосіївський районний суд м. Києва

у складі головуючого по справі судді - Шкірай М.І.,

за участю секретаря - Чечельницького В.С.,

розглянувши в судовому засіданні в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання вчинити певні дії, суд

Встановив

06.06.2017 року позивач звернувся до суду з позовом, згідно якого просив зобов'язати відповідача призначити позивачу пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2014, 2015, 2016 роки, з 28.02.2017 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що він є пенсіонером, перебуває на обліку в Правобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1992 року.

Також вказав, що 28.02.2017 року він звернувся до відповідача із заявою встановленої форми про призначення йому пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Однак, відповідачем не було призначено позивачу пенсію за віком, з огляду на те, що у такому випадку матиме місце переведення з одного виду пенсії на інший, при розрахунку якого буде застосований показник середньої заробітної плати (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік (1197,91 грн.), що фактично призведе до зменшення розміру отримуваної пенсії позивачем.

Водночас, позивач вважає дії відповідача щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено внески за 2007 рік протиправним, оскільки він вперше звернувся до відповідача за призначенням пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а тому до нього повинні застосовуватися положення ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позивач ОСОБА_2 надав до суду заяву, згідно якої просив проводити розгляд справи без його участі та участі його представника в порядку письмового провадження. Додатково вказав, що позовні вимоги підтримує та просить позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав суду письмові заперечення, відповідно до яких просив у задоволенні позовних вимог відмовити, зважаючи на те, що Управління діяло в межах своєї компетенції та відповідно до вимог чинного законодавства, оскільки при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Таким чином, при попередньому розрахунку розміру пенсії за віком ОСОБА_2, відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідачем був застосований показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік, так як саме цей показник був врахований під час призначення попереднього виду пенсії позивачу, а саме пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

У відповідності до ч. 4 ст. 122 КАС України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду в м. Києві та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до п. ж ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1992 року № 1788-ХІІ.

Також судом встановлено, що при призначенні позивачу пенсії за вислугу років застосовано показник середньої заробітної плати (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік (1 197, 91 грн.)

Як вбачається зі змісту позовної заяви та не заперечувалося стороною відповідача, згідно поданих заперечень, після досягнення пенсійного віку 28.02.2017 року ОСОБА_2 звернувся до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду в м. Києві із заявою про призначення йому пенсії за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІV.

Згідно листа Правобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві № 14795/05 від 07.03.2017 року, позивачу було повідомлено про відмову у переведенні з пенсії за вислугу років на пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», так як розмір отримуваної пенсії зменшується.

Зокрема, згідно вищевказаного листа відповідача роз'яснено, що у разі переведення позивача на пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» згідно заяви від 28.02.2017 року, загальний розмір пенсії буде становити 1089, 36 грн.:

-основний розмір пенсії за віком - 767, 78 грн.;

-доплата за понаднормовий стаж - 15.36 грн.;

-доплата до прожиткового мінімуму - 306, 22 грн.

При цьому, як встановлено з вищевказаного листа, при розрахунку розміру пенсії для переведення позивача з пенсії за вислугу років на пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Правобережним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду в м. Києві було застосовано показник середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попередньо перерахунку) пенсії, тобто за 2007 рік - 1 197,91 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІV за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до ч.1 ст. 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсій страхування» особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Відповідно до ч. 1 ст. 27 вищезазначеного Закону, розмір пенсії за віком визначається за формулою:

П = Зп ? Кс, де:

П - розмір пенсії, у гривнях;

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях;

Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Згідно з приписами ч. 2 ст. 40 Закону № 1058-IV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn );

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Частиною третьою статті 45 Закону № 1058-IV встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону № 1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої

Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи у випадку ОСОБА_2 мало місце саме призначення пенсії за іншим Законом, ніж він отримував, а саме пенсії за віком за Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсій страхування».

Таким чином, у суду наявні підстави вважати, що за призначенням пенсії відповідно до Закону № 1058-ІV позивач звернувся вперше.

За таких обставин, суд вважає неправомірними посилання сторони відповідача на необхідність застосування до спірних правовідносин частини третьої статті 45 Закону № 1058-ІV, якою регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного у відповідності до Закону № 1058-ІV, на інший в рамках цього ж Закону.

Що стосується посилань сторони відповідача на ту обставину, що відповідно до п.п. 2 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28 травня 2008 р. № 530 для обчислення пенсії відповідно до частини другої статті 40 Закону використовується середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, то суд вважає вказані посилання помилковими, зважаючи на те, що вказаний пункт виключено на підставі Постанови КМ № 166 від 29.02.2012 .

За таких обставин, суд приходить до висновку, що відповідачем неправомірно відмовлено ОСОБА_2 у призначенні пенсії за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІV із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2014, 2015, 2016 роки, та наявні підстави для зобов'язання Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити відповідне призначення та виплату останньому пенсії за віком з 28.02.2017 року на підставі наявних у пенсійній справі документів з врахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2014, 2015, 2016 роки.

Керуючись, ст.ст. 2, 17, 69, 71, 99, 158, 159-163, 167, 183-2, 256 КАС України суд , -

Постановив

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Києві щодо відмови ОСОБА_2 у призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІV із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2014, 2015, 2016 роки.

Зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України у м. Києві здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 з 28.02.2017 року пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІV із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2014, 2015, 2016 роки.

Стягнути з Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_2 суму сплаченого судового збору у розмірі 640 (шістсот сорок) гривень 00 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Голосіївський районний суд м. Києва протягом десяти днів з часу її проголошення. Особами, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя