Справа № 243/8718/17
Суддя: Хаустова Т. А.
Дата ухвалення: 2017-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/243/558/2017
Номер справи 243/8722/17
ПОСТАНОВА

І м е н е м У к р а ї н и

«23» жовтня 2017 року Слов'янський міськрайонний суд Донецької області в складі:

Головуючого - судді Хаустової Т.А.,

за участю: - секретаря судового засідання - Кобець О.М.,

розглянувши у письмовому провадженні цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Словянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Слов'янського міськрайонного суду Донецької області з адміністративною позовною заявою до Словянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, обґрунтовуючи свої позовні вимоги тим, що вона є пенсіонером за віком та перебуває на обліку в Словянському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області за переводом пенсійної справи. До серпня 2017 року вона отримувала пенсію, але з серпня 2017 року виплату пенсії припинено.

Вона звернулася до відповідача з заявою про поновлення пенсії за віком та надання довідки про доходи. Однак їй було повідомлено, що вона повинна зареєструватися, як внутрішньо переміщена особа.

Вона більше року проживає в Словянському районі і за своїм власним бажанням зареєструвалася за фактичним місцем проживання у с. Маяки де мешкає і зараз.

За своїм внутрішнім переконанням вона знята з реєстрації у Управлінні соціального захисту населення Словянської районної державної адміністрації тому, що на даний час вона не вважає себе внутрішньо переміщеною особою, а вважає себе членом громади с. Маяки.

Відповідач не надав їй копію рішення стосовно припинення виплати їй пенсії за віком в якій би було зазначено підстави припинення пенсії з посиланням на законодавство України.

ОСОБА_1 вважає дії відповідача протиправними та такими, що порушують її конституційні права.

В обґрунтування позовних вимог позивач керується нормами ст.ст. 19, 24, 49 Конституції України, ст.ст. 4, 5, 8, 47, 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ч. 2 ст. 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим тимчасово окупованої території України», Постановою Кабінету Міністрів України № 595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей», якою затверджено Тимчасовий порядок фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам та організаціям Донецької і Луганської областей», Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 509 та практикою Європейського суду з прав людини, викладеною у рішенні «Пічкур проти України» та рішенні «Ілашку та інші проти Молдови та Росії».

Просить суд визнати діяльність Словянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо припинення пенсії за віком на її ім'я протиправною, зобов'язати Слов'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України поновити виплату їй пенсії за віком та сплатити заборгованість у повному обсязі.

Представник відповідача - Словянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області Землянська Д.Н., яка діє на підставі Довіреності № 12398/12 від 10 квітня 2017 року (а.с.42), в наданих суду Запереченнях вказала, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 02 лютого 2016 року звернулась до Словянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою про запит пенсійної справи з Управління пенсійного фонду України м. Барвінкове Харківської області та прийняття її на облік по матеріалам пенсійної справи.

Розпорядженням Словянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 10 лютого 2016 року № 72054 взято на облік з особливістю переселенець не зареєстрований, та одночасно нараховано суму заборгованості з 01 лютого 2016 року.

11 серпня 2016 року Словянським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області направлено запит до Управління соціального захисту населення Словянської районної ради стосовно здійснення перевірки місця мешкання зазначеного у довідці внутрішньо переміщеної особи.

23 серпня 2017 року до управління надійшло рішення комісії про припинення (відновлення) соціальних виплат ВПО № 11-32/33-17 від 22 серпня 2017 року про відмову у відновлені виплати пенсії ОСОБА_1.

Із заявою про поновлення виплати пенсії позивач звернулась 14 липня 2017 року, та надала копію паспорта із реєстрацією місця проживання в Словянському районі с. Маяки, про що свідчить відмітка у паспорті від 14 червня 2017 року та довідку з Управління соціального захисту населення Словянської районної ради про зняття з обліку, як внутрішньо переміщена особа № 04-45/0494 від 14 червня 2017 року.

Відповідно до положень частини 2 статті 1 Закону України від 20 жовтня 2014 року № 1706-VІІ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» встановлено, що адресою покинутого місця проживання внутрішньо переміщеної особи в розумінні цього Закону визнається адреса місця проживання особи на момент виникнення обставин, зазначених у частині першій цієї статті.

В свою чергу ст. 1 до Закону № 1706-VІІ визначає, що внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання в результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасово окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру. Зазначені обставини вважаються загальновідомими і такими, що не потребують доведення, якщо інформація про них міститься в офіційних звітах (повідомленнях) Верховного Комісара Організації Об'єднаних Націй з прав людини, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини тощо, або щодо таких обставин уповноваженими державними органами прийнято відповідні рішення.

Указом Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» № 405/2014 від 14 квітня 2014 року, який набрав чинності 14 квітня 2014 року, введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України».

Згідно із Законом України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» період проведення антитерористичної операції - це час між датою набрання чинності Указом Президента України «Про рішення ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» № 405/2014 від 14 квітня 2014 року та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

Наказом від 07 жовтня 2014 року №33/6/а «Про визначення районів проведення антитерористичної операції та термінів її проведення» визначено такі райони проведення антитерористичної операції та терміни її проведення: Донецька і Луганська області - з 07 квітня 2014 року; Харківська область - з 07 квітня 2014 року до 14 вересня 2014 року.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року №1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення» Харківську область було включено до цього переліку.

Тобто з 07 квітня 2014 року, особи, які визначені у частині 1 статті 1 Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20 жовтня 2014 року №1706 - вимушені були покинути своє місце проживання, зокрема, переселитися, перереєструватися або вчинити інші дії по переміщенню на контролюючу територіє - визначає за собою статус внутрішньо переміщеної особи - як такої яка вимушена була покинути території, на якій органи Української влади не контролюють (тимчасово не контролюють) та не здійснюють свої повноваження.

Пунктом 2 статті 4 Закону № 1706-VІІ передбачено, що підставою для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 Закону № 1706-VІІ, на момент їх виникнення.

Таким чином, особа, яка прописалась на території, підконтрольній українській владі після початку антитерористичної операції, вважається внутрішньо переміщеною особою.

Відповідно до п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» призначення (поновлення) виплати пенсії внутрішньо переміщеним особам здійснюється за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 509.

Згідно з п. 2 Порядку № 509 для отримання довідки повнолітня внутрішньо переміщена особа звертається особисто або через законного представника із заявою про взяття на облік до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад.

Відповідно до п. 9 Порядку № 509 в разі зміни місця проживання заявник звертається за виданням довідки до уповноваженого органу за місцем фактичного проживання, а раніше видана йому довідка вилучається, про що вносяться відповідні зміни до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб.

Згідно з п. 8 Порядку № 509 заявнику може бути відмовлено у видачі довідки.

За наявності у особи письмової відмови у взятті на облік відповідно до Порядку № 509, та документів, що підтверджують місце проживання (реєстрація в паспорті або довідка відповідальних органів з місця проживання (реєстрації)) на території, яка контролюється українською владою, відповідний територіальний орган Пенсійного фонду України за місцем фактичного проживання особи поновлює її пенсійну виплату.

24 липня 2017 року управлінням було направлено позивачу повідомлення про необхідність надання довідки про взяття на облік ВПО (згідно Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік ВПО, затвердженого Постановою КМУ від 01.10.2014р. № 509) або рішення про відмову у видачі довідки ВПО з обов'язковим зазначенням підстав для відмови (згідно п.8 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік ВПО, затвердженого Постановою КМУ від 01 жовтня 2014 року № 509).

Також, звертаємо увагу суду на те, що Словянським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області 12 жовтня 2017 року 336933/03 було направлено запит до Управління соціального захисту населення Словянської районної державної адміністрації стосовно надання рішення про відмову у взятті на облік ОСОБА_1 відповідно до Порядку № 509, але вищезазначене рішення до Управління Пенсійного фонду не надходило.

Управління зазначає, що не відмовляється поновити нарахування та виплату пенсії позивачу але, вказані дії можливі лише за умови дотримання відповідного порядку передбаченого чинним законодавством.

Отже, заважаючи на вищевикладене звертаємо увагу суду на те, що Пенсійний фонд України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства.

Так, відповідно до пункту 1 «Положення про Пенсійний фонд України» (далі Положення) Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню.

Отже, на підставі вищевикладеного вважаємо, що вимоги ОСОБА_1 безпідставні та суперечать чинному законодавству і як наслідок не підлягають задоволенню.

Так, статтею 19 Конституції України регламентовано, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на викладене просить суд відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог в повному обсязі (а.с.38-41).

Суд, розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Словянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно з частиною 3 статті 2 Кодексу Адміністративного Судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером, отримує пенсію за віком, що підтверджено Пенсійним посвідченням № НОМЕР_1, виданим Відділом соціального забезпечення (а.с.15).

Довідка про взяття на облік як особу, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, в матеріалах відсутня.

Відповідно копії Паспорта громадянина України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, серії НОМЕР_2, виданого 27 лютого 2002 року Торезьким МВ УМВС України в Донецькій області, її зареєстрованим місцем проживання з 19 липня 2017 року є: АДРЕСА_1 (а.с.12-14).

Згідно Довідки про склад сім'ї або зареєстрованих у житловому приміщенні, виданої Маяківською сільською радою Слов'янського району Донецької області за вих. № 1176 від 05 вересня 2017 року, за адресою: АДРЕСА_1 зареєстровані - ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2; ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_3; ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_4; ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_5; ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_10, ІНФОРМАЦІЯ_6 (а.с. 20).

ОСОБА_1 перебуває на обліку у Словянському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області.

Відповідно Листа Словянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України за вихідним № 26538/03 від 24 липня 2017 року позивачу ОСОБА_1 було повідомлено, що Словянським об'єднаним управлінням Пенсійного Фонду України Донецької області їй було призупинено виплату пенсії та повідомлено, що для продовження виплати їй необхідно надати до управління Довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (згідно Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік ВПО, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 509), або рішення про відмову у видачі довідки з обов'язковим зазначенням підстав для відмови згідно п. 8 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік ВПО (а.с.11).

Листом Словянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України за вихідним № 34574/02 від 19 вересня 2017 року ОСОБА_1, у відповідь на її звернення від 05 вересня 2017 року у відповідності до Закону України «Про звернення громадян» було повідомлено, що з березня 2016 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні як внутрішньо переміщена особа. Станом на 07 квітня 2014 року ОСОБА_1 мала реєстрацію у м. Торез, яке згідно Розпорядження Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 1085-р належить до населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчаосово не здійснюють свої повноваження. Відповідно до вищезазначеного виплату пенсії з 01 серпня 2017 року припинено про що 24 липня 2017 року їй було повідомлено. В даному Листі зазначено, що для поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 необхідно звернутися до Управління для подачі заяви встановленого зразка з оригіналом паспорту, ідентифікаційного коду, довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи або надання до Управління рішення про відмову у видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (а.с.17-18).

Таким чином, судом з достовірністю встановлено, що позивач ОСОБА_1 є пенсіонером, перебуває на обліку у Словянському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області за переведенням пенсійної справи з Управління пенсійного фонду України м. Барвінкове Харківської області та отримує пенсію за віком. Пенсійну справу ОСОБА_1 взято на облік з особливістю «переселенець не зареєстрований», та одночасно нараховано суму заборгованості з 01 лютого 2016 року, однак виплати не проводилися у зв'язку з тим, що позивач не надала відповідачу Довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (згідно Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік ВПО, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 509), або рішення про відмову у видачі довідки з обов'язковим зазначенням підстав для відмови згідно п. 8 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік ВПО. Окрім того, рішенням управління соціального захисту населення Управління соціального захисту населення Словянської районної державної адміністрації у виплаті ОСОБА_1 відмовлено через не підтвердження факту її проживання.

Отже, спірним питанням даної справи є правомірність дій відповідача стосовно припинення виплати пенсії позивачу з 01 серпня 2017 року.

Згідно зі статтею 49 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Статтею 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні», право на пенсію за віком має кожний громадянин похилого віку, який досяг пенсійного віку і має необхідний страховий стаж. Це право обумовлено трудовим внеском і не обмежується будь якими обставинами, включаючи наявність інших доходів. Порядок і умови пенсійного забезпечення громадян похилого віку встановлюється Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Стаття 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає складові законодавства про пенсійне забезпечення в Україні, яке базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, цього Закону, Закону про недержавне пенсійне забезпечення, законів, якими встановлюються умови пенсійного забезпечення, відміни від загальнообов'язкового державного пенсійного страхування та недержавного пенсійного забезпечення, міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення в Україні.

Виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються, зокрема: види пенсійного забезпечення, умови участі в пенсійній системі чи їх рівнях, пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат, джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.

Статтею 5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що він регулює відносини, які виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом, зокрема, визначаються порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов'язковим державним пенсійним страхуванням, порядок використання коштів Пенсійного фонду та накопичувальної системи пенсійного страхування.

Згідно з ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі, за зазначеним в заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством, зокрема, в інших випадках, передбачених ч. 1 ст. 49 цього Закону.

Підстави для припинення виплати пенсії передбачені частиною 1 статті 49 цього Закону, а саме: якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; у разі смерті пенсіонера; у разі неотримання призначеної пенсії протягом шести місяців підряд; в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 1 до Закону України від 20 жовтня 2014 року № 1706-VІІ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання в результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Адресою покинутого місця проживання внутрішньо переміщеної особи в розумінні цього Закону визнається адреса місця проживання особи на момент виникнення обставин, зазначених у частині першій цієї статті.

Пунктом 2 статті 4 вищезазначеного Закону передбачено, що підставою для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 Закону № 1706-VІІ, на момент їх виникнення.

Таким чином, особа, яка прописалась на території, підконтрольній українській владі після початку антитерористичної операції, вважається внутрішньо переміщеною особою.

Відповідно до п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» призначення (поновлення) виплати пенсії внутрішньо переміщеним особам здійснюється за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 509.

Згідно з п. 2 Порядку № 509 для отримання довідки повнолітня внутрішньо переміщена особа звертається особисто або через законного представника із заявою про взяття на облік до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад.

Відповідно до п. 9 Порядку № 509 в разі зміни місця проживання заявник звертається за виданням довідки до уповноваженого органу за місцем фактичного проживання, а раніше видана йому довідка вилучається, про що вносяться відповідні зміни до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб.

Згідно з п. 8 Порядку № 509 заявнику може бути відмовлено у видачі довідки.

За наявності у особи письмової відмови у взятті на облік відповідно до Порядку № 509, та документів, що підтверджують місце проживання (реєстрація в паспорті або довідка відповідальних органів з місця проживання (реєстрації)) на території, яка контролюється українською владою, відповідний територіальний орган Пенсійного фонду України за місцем фактичного проживання особи поновлює її пенсійну виплату.

На час звернення до суду із даним позовом ОСОБА_1 не надала відповідачу Довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (згідно Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік ВПО, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 509), або рішення про відмову у видачі довідки з обов'язковим зазначенням підстав для відмови згідно п. 8 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік ВПО, у зв'язку з чим відповідач, припиняючи виплату пенсії позивачеві діяв в межах своїх повноважень.

Суд вважає за необхідне роз'яснити позивачеві ОСОБА_1, що за наявності у неї письмової відмови у взятті на облік відповідно до Порядку № 509, та документів, що підтверджують місце проживання (реєстрація в паспорті або довідка відповідальних органів з місця проживання (реєстрації)) на території, яка контролюється українською владою, при наданні їх Словянському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України відповідач має поновити її пенсійну виплату, оскільки даний порядок передбачений чинним законодавством України.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Законом України ''Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Постановою Кабінету Міністрів «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» № 637 від 05 листопада 2014 року, Постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року №509, Законом України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» Постановою Кабінету Міністрів України від 18 лютого 2016 року №136, ст. ст. 6, 7, 17-19, 99, 104-106, 159, 161, 162, 256, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Словянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Постанова постановлена та підписана в нарадчій кімнаті в одному примірнику.

Суддя Слов'янського

міськрайонного суду Т.А.Хаустова.