Справа № 2-а-1723/2010
Суддя: Пронька В. В.
Дата ухвалення: 2010-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 02.06.2010
ЄУ № 2-а-1723/2010
Провадження №2-а-1723/2010
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2010 року Новопсковський районний суд Луганської області в складі головуючого судді В.В.Проньки

при секретарі О.Л. Котовій

за участю за участю позивача ОСОБА_1А, його представника ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Новопсков адміністративну справу за адміністративним позовом КСП „Маяк в особі ліквідатора ОСОБА_1 до Заайдарівської сільської ради про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування Заайдарівської сільської ради та зобовязання не чинити перешкод у вільному здійсненні права власності,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача , в якому просив визнати недійсним та скасувати рішення Заайдарівської сільської ради п»ятого скликання тридцять восьмої сесії Заайдарівської сільської ради № 38/4 від 22.01.2010 року „Про скасування рішення виконавчого комітету Заайдарівської сільської ради № 61 від 14.09.2004 р. „Про порядок оформлення права власності на нежитлову будівлю по вулиці Первомайська в с.Заайдарівка. Визнати дії відповідача неправомірними та зобов»язати не чинити перешкоди у здійсненні КСП «Маяк» в особі ліквідатора ОСОБА_1 права на вільне розпорядження власністю.

В судовому засіданні позивач наполягав на позовних вимогах, підтримав обставини викладені в тозовній заяві , просить позов задовольнити. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідно до постанови Господарського суду Луганської області від 04.06.2009 року він призначений арбітражним керуючим, виконує функції ліквідатора КСП «Маяк» Новопсковського району. З метою задоволення усіх вимог кредиторів до складу ліквідаційної маси боржника входить все майно, за рахунок якого здійснюється погашення кредиторських вимог. Ним, як ліквідатором було здійснено в межах законодавства заходи щодо встановлення інвентаризації майна банкрута. На підставі свідоцтва про право власності на нежитлову будівлю від 23.09.2004 року КСП «Маяк» належить майно у вигляді адміністративного приміщення за адресою : вул. Первомайська, 35 с. Заайдарівка Новопсковського району Луганської області. Реєстрація даного приміщення здійснена належним чином 03.11.2004 р. Новопсковським РБТІ в Реєстрі прав власності на нерухоме майно. В подальшому, реалізуючі своє право власності (право володіння, користування та розпорядження майном) КСП «Маяк» здійснено відчуження частини зазначеного приміщення у встановлений законом спосіб, зокрема шляхом укладення договорів -купівлі-продажу з дотриманням не тільки письмової форми, а і нотаріального посвідчення договорів. Відповідні зміни були внесені і до свідоцтва про право власності. Але не зважаючи на наявність свідоцтва про право власності, наявність спільного права власності на приміщення , відповідач своїм рішенням № 38/4 від 22.01.2010 року скасовує рішення виконавчого комітету Заайдарівської сільської ради Новопсковського району № 61 від 14.09.2004 р. „Про порядок оформлення права власності на нежитлову будівлю по вулиці Первомайська в с.Заайдарівка. Крім того, майже протягом року відповідач чинить перешкоди у здійсненні права на вільне розпорядження власністю, шляхом винесення незаконних рішень та постійним зверненням до суду, таким чином своїми неправомірними діями затягує строки ліквідаційної процедури .

Відповідач з вимогами позивача не згоден, вважає їх необгрунтованими та безпідставними . Рішення Заайдарівської сільської ради п»ятого скликання тридцять восьмої сесії Заайдарівської сільської ради № 38/4 від 22.01.2010 року „Про скасування рішення виконавчого комітету Заайдарівської сільської ради № 61 від 14.09.2004 р. „Про порядок оформлення права власності на нежитлову будівлю по вулиці Первомайська в с.Заайдарівка є законним та прийняте відповідно до вимог Закону України «Про місцеве самоврядування». Заайдарівська сільська рада не чинить ніяких перешкод стосовно права власності на частину нежитлового приміщення 40/100, яке дійсно належить КСП «Маяк» . Іншу частину нежитлового приміщення - адміністративної будівлі - 30/100 з моменту вводу його в експлуатацію, тобто з 1974 року на цілком законних підставах займає Заайдарівська сільська рада. Відповідно до рішення виконавчого комітету

Заайдарівської сільської ради Новопсковського району № 61 від 14.09.2004 р. „Про порядок оформлення права власності на нежитлову будівлю по вулиці Первомайська в с.Заайдарівка за КСП «Маяк» було визнано право власності на всю будівлю і видане свідоцтво про право власності лише в зв»язку з тим, що сільська рада не мала в той час коштів на оформлення права власності на свою частину будівлі. В даний час сільська рада намагається відновити порушене стосовно неї право власності на нежитлову будівлю, і зовсім не чинить перешкоди у реалізації права власності КСП «Маяк» та не намагається змінити власника.

Розглянувши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до наступного.

Судом встановлено, що відповідно до рішення виконавчого комітету Заайдарівської сільської ради Новопсковського району № 61 від 14.09.2004 р. „Про порядок оформлення права власності на нежитлову будівлю по вулиці Первомайська в с.Заайдарівка за КСП «Маяк» було оформлено право власності на нежитлову будівлю по вулиці Первомайська в с.Заайдарівка, та 23.09.2004 року видано свідоцтво про право власності на цілу нежитлову будівлю серії САА № 201521 (а.с.4).

03.11.2004року КСП «Маяк» Новопсковським РБТІ була здійснена реєстрація права власності на зазначену нежитлову будівлю, що підтверджено витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно серії СВА № 357846 (а.с.5).

Крім того, в подальшому реалізуючі своє право власності (право володіння, користування та розпорядження майном) КСП «Маяк» здійснено відчуження частини зазначеного приміщення у встановлений законом спосіб, зокрема шляхом укладення договорів купівлі-продажу з дотриманням не тільки письмової форми, а і нотаріального посвідчення договорів, а саме : 22/100 - приватному підприємцю ОСОБА_4 та 8/100 ВАТ «Укртелеком». Відповідні зміни були внесені і до свідоцтва про право власності (а.с.4). Таким чином, власниками нежитлової будівлі , розташованої за адресою: с.Заайдарівка,« вул. Первомайська, буд.35 Новопсковського району є КСП «Маяк», приватний підприємець ОСОБА_5, та ВАТ «Укретелком», що підтверджено витягом з реєстру прав власності на нерухоме майно серії ССК № 924458 (а.с.64).

При розгляді справи судом встановлено, що рішенням № 38/4 від 22.01.2010 року відповідачем скасовано рішення виконавчого комітету Заайдарівської сільської ради Новопсковського району № 61 від

14.09.2004р. „Про порядок оформлення права власності на нежитлову будівлю по вулиці Первомайська в с.Заайдарівка Новопсковського району, та свідоцтво про право власності на нежитлову будівлю. Надано згоду виконавчому комітету Заайдарівської сільської ради розглянути питання про видачу свідоцтва про право власності на нежитлову будівлю по вулиці Первомайській, 35 на ім»я КСП «Маяк» з урахуванням частини приміщення 30 відсотків Заайдарівської сільської ради та ЗО відсотків приватного підприємця ОСОБА_5

Виходячи із критеріїв оцінки рішень, дії чи бездіяльності субєктів владних повноважень, які викладені в ч. З ст. 2 КАС України субєкти владних повноважень для реалізації своїх функцій повинні діяти з дотримання встановленої законом процедури прийняття рішення; з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно, розсудливо, безсторонньо (неупереджено); з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігання несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема, з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи та цілям, на досягнення цих спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Суд оцінює заявлені вимоги з огляду на положення ч.З сі.2 КАС України і а приходить до висновку про те, що рішення відповідача № 38/4 від 22.01.2010 року „Про скасування рішення виконавчого комітету Заайдарівської сільської ради № 61 від 14.09.2004 р. „Про порядок оформлення права власності на нежитлову будівлю по вулиці Первомайська в с.Заайдарівка» прийняте не у спосіб, визначений Конституцією та законами України з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їхні службові й посадові особи повинні діяти порядком та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.І ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рішення органів місцевого самоврядування повинні відповідати Конституції та законам України.

При розгляді справи судом встановлено, що після отримання свідоцтва про право власності на нежитлову будівлю КСП «Маяк» здійснило державну реєстрацію права власності, тобто правомірно набуло права власності на зазначену не житлову будівлю . За таких обставин, відповідач не мав права приймати рішення про скасування раніше прийнятого ним рішенння та свідоцтва про право власності на нежитлову будівлю.

Правильність такої правової позиції підтверджена рішенням Конституційного суду України від

16.04.2009року по справі №7-рп/2009, згідно якого органи місцевого самоврядування позбавлені права на скасування раніше прийнятих ними рішень (внесення змін до них), якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов»язані з реалізацією певних суб»єктивних прав та охоронюваних за -еоном інтересів, і суб»єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення.

Таким чином, зясувавши всі обставини справи та докази, оцінивши їх у сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню в частині визнання протиправним та скасування рішення відповідача. Вимоги в частині зобовязання відповідача не чинити перешкоди у здійсненні права на вільне розпорядження власністю, шляхом постійного звернення до суду не піддягають задоволенню, оскільки суд не може позбавити відповідача права на звернення до суду, передбачене ст. 55 Конституції України, якщо він вважає, що порушені його права свободи та інтереси.

Відповідно до ч.І ст.94 КАС України суд покладає на відповідача обов*язок відшкодувати позивачу і судові витрати у вигляді сплати державного мита у розмірі 3 грн. 40 коп.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 86, 94, 97, 158-163,167 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги КСП „Маяк в особі ліквідатора ОСОБА_1 до Заайдарівської сільської ради про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування Заайдарівської сільської ради та зобовязання не чинити перешкод у вільному здійсненні права власності задовольнити частково.

Скасувати рішення пятого скликання тридцять восьмої сесії Заайдарівської сільської ради № 38/4 від

22.01.2010року „Про скасування рішення виконавчого комітету Заайдарівської сільської ради № 61 від

14.09.2004р. „Про порядок оформлення права власності на нежитлову будівлю по вулиці Первомайська в с.Заайдарівка.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з місцевого бюджету Заайдарівської сільської ради Новопскоського району Луганської області на користь КСП „Маяк в особі ліквідатора ОСОБА_1 сплачене ним державне ^ито у розмірі 3,40 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до ст.. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений КАС України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Повний текст постанови суду виготовлений в нарадчій кімнаті 03 червня 2010 року..

Судді: