Справа № 359/5912/17
Суддя: Журавський В. В.
Дата ухвалення: 2017-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/359/366/2017
Справа №359/5912/17
П О С Т А Н О В А

Іменем України

18 жовтня 2017 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді Журавського В.В.

при секретарі Алфімовій І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бориспіль адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Бориспільської районної державної адміністрації Київської області, третя особа: Департамент з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Наприкінці липня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, вимоги якого обґрунтовує тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії. За результатом огляду МСЕК йому довічно була призначена друга група інвалідності, якої ОСОБА_1 зазнав внаслідок захворювання, повязаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Позивач вважає, що згідно з п.9 ч.2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» він набув право на встановлення йому статусу інваліда війни та видачу відповідного посвідчення. З цією метою він звернувся до УСЗН Бориспільської РДА Київської області з відповідною заявою. Проте, листом №5-5730 від 31 липня 2017 року УСЗН Бориспільської РДА Київської області відмовило ОСОБА_1 у призначенні статусу інваліда війни. В обґрунтування своєї відмови послалось на те, що позивач не надав документи, які б містили відомості про залучення його особисто до складу формування цивільної оборони. Відмову у встановленні статусу інваліда війни позивач вважає необґрунтованою, адже на підтвердження перебування у складі невоєнізованого формування цивільної оборони він надав відповідні документи. Тому ОСОБА_1 просить суд визнати дії УСЗН Бориспільської РДА Київської області щодо відмови йому у наданні статусу інваліда війни протиправними, а також просить зобовязати УСЗН Бориспільської РДА Київської області надати йому статус інваліда війни та видати посвідчення інваліда війни.

У судове засідання ОСОБА_1 не з'явився, проте надав суду заяву, в якій просив проводити розгляд справи у його відсутності та предявлений адміністративний позов підтримав.

Начальник УСЗН Бориспільської РДА ОСОБА_2 подав письмові заперечення проти адміністративного позову, яким адміністративний позов не визнав, просив відмовити в його задоволенні.

Представник третьої особи ОСОБА_3 направив до суду письмові пояснення, в яких зазначив, що просить проводити розгляд справи за його відсутності, а також вказав, що надані позивачем пояснення та документи є достатньо обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню.

Дослідивши докази, які містяться в матеріалах адміністративної справи, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов обґрунтований, тому підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працював на Автобазі тресту «Київводбуд» м. Бориспіль №1» та приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі невоєнізованого формування на посаді шофера в районі с. Старі Соколи Дитятки, с. Бички, с. Іванівка Чорнобильського району в період з 28 по 29 травня 1986 року. У звязку з виконанням цієї роботи позивач зазнав захворювання, яке стало підставою для встановлення йому другої групи інвалідності. Достовірність цих обставин підтверджується копією трудової книжки (а.с.11-13), копіями посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи серії А №310133 с та вкладки до нього (а.с.10), копією довідки про результати огляду МСЕК серії АВ №0769616 від 10 травня 2017 року (а.с.9), копією довідки виданої директором Автобази тресту «Київводбуд» (а.с.22) та рішенням Бориспільського міського народного суду Київської області від 15 лютого 1993 року, яким встановлено факт знаходження ОСОБА_1 в зоні відчуження в с. Іванівка Чорнобильського району з 28 травня 1986 року по 29 травня 1986 року (а.с.20).

За змістом п.9 ч.2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» особам, які стали інвалідами внаслідок захворювання, повязаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, може бути призначений статус інвалідів війни, лише якщо вони були залучені до формування Цивільної оборони.

Доказами того, що ОСОБА_1 при виконанні робіт по ліквідації наслідків на Чорнобильської АЕС, перебував у складі невоєнізованого формування штабу цивільної оборони Київської області, підтверджується копією довідки Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації №01.1-14/1127-8 від 27 липня 2017 року (а.с.24).

Вказані докази безпосередньо стосуються предмета позову та добуті без порушення порядку, встановленого законом, тому суд вважає їх належними та допустимими доказами.

За правилами ч.1 та ч.2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноваженьобов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Всупереч цьому, представник відповідача не надав суду достатніх та беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своєї відмови у задоволенні заяви позивача, у звязку з цим суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Крім того, посилання на листи-розяснення Міністерства праці та соціальної політики України №631/0/15-09/014 від 25 травня 2009 року суд оцінює критично. Оскільки зазначені документи мають лише консультативне значення, не є законодавчими актами, які визначають порядок призначення статусу інваліда війни або порядок отримання необхідних для цього документів. Тому вони не спростовують допустимість, як доказів, довідки Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації №01.1-14/1127-8 від 27 липня 2017 року.

Враховуючи викладені вище обставини в сукупності, суд дійшов до висновку, щодо необхідності визнання неправомірною відмови УСЗН Бориспільської РДА Київської області щодо встановлення статусу інваліда війни ОСОБА_1, а також УСЗН Бориспільської РДА слід примусово зобовязати встановити ОСОБА_1 статус інваліда війни та видати йому відповідне посвідчення.

На підставі викладеного та керуючись п.9 ч.2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ч.1 та ч.2 ст.71, ст.ст.158-163 та 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Визнати неправомірною відмову Управління соціального захисту населення Бориспільської районної державної адміністрації Київської області щодо встановлення ОСОБА_1 статусу інваліда війни та видачі посвідчення інваліда війни.

Зобовязати Управління соціального захисту населення Бориспільської районної державної адміністрації Київської області встановити ОСОБА_1 статус інваліда війни та видати йому посвідчення інваліда війни.

Постанова суду може бути оскаржена через Бориспільський міськрайонний суд на протязі десяти днів з моменту її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду.

Суддя підпис

З оригіналом згідно:

Суддя Бориспільського міськрайонного суду В.В. Журавський