Справа № 804/3117/17
Суддя: Іванов С.М.
Дата ухвалення: 2017-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

804/3117/17

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

19 жовтня 2017 року

справа № 804/3117/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Іванова С.М.

суддів: Панченко О.М. Чередниченка В.Є.

за участю секретаря судового засідання: Яковенко О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 липня 2017 року у справі № 804/3117/17 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро КМР" до Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Агро КМР" (далі – позивач) звернулося з адміністративним позовом до Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (далі – відповідач), у якому просило:

- скасувати рішення від 21.03.2017 року № 4502/10/04-10-12-01 про відмову у реєстрації платником єдиного податку четвертої групи на 2017 рік;

- зобов`язати відповідача підтвердити статус ТОВ “Агро КМР” як платника єдиного податку четвертої групи на 2017 рік та внесення відповідних відомостей до реєстру платників єдиного податку, про що видати довідку (витяг) з реєстру платників єдиного податку.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 липня 2017 року адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю “Агро КМР” до Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії – задоволено повністю.

Визнано протиправним та скасовано рішення Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області від 21.03.2017 року №4502/10/04-10-12-01 “Про відмову у реєстрації платником єдиного податку четвертої групи на 2017 рік Товариство з обмеженою відповідальністю “Агро КМР”.

Зобов`язано Західно-Донбаську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Дніпропетровській області підтвердити статус Товариства з обмеженою відповідальністю “Агро КМР” як платника єдиного податку четвертої групи на 2017 рік та внести відповідні відомості до реєстру платників єдиного податку, про що видати довідку (витяг) з реєстру платників єдиного податку.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Західно-Донбаська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Дніпропетровській області звернулася з апеляційною скаргою, в якій просила скасувати вищезазначену постанову як таку, що прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначено, що позивач станом на 01.01.2017 року мав податковий борг по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, а тому останній не може бути платником єдиного податку четвертої групи на 2017 рік.

Представники позивача в судовому засіданні заперечували проти задоволення апеляційної скарги, зазначали, що рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим, а тому підлягає залишенню без змін.

Інші особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не з’явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, що у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України не перешкоджає розгляду справи без участі останніх.

Заслухавши осіб, які беруть участь у справі, перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів останньої, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів останньої, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції, Товариство з обмеженою відповідальністю “Агро КМР” (код ЄДРПОУ 34063587) перебуває на обліку в Західно-Донбаській ОДПІ з 09.03.2006 року як платник податків (а.с.24-30).

Судом встановлено, сторонами підтверджено, що позивач є сільгоспвиробником у якого частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік постійно дорівнює або перевищує 75 відсотків.

15.03.2017 року позивач звернувся до відповідача з заявою за вх. №122/10/69 про видачу документу про підтвердження в 2017 році за ТОВ “Агро КМР” статусу платника єдиного податку ІV групи (а.с.23).

21.03.2017 року відповідачем прийнято оскаржуване рішення №4502/10/04-10-12-01 про відмову у реєстрації платником єдиного податку ІV групи на 2017 рік ТОВ “Агро КМР”, зареєстрованого платником єдиного податку ІV групи згідно пункту 298.8 статті 298 ПК України (а.с.10).

У вказаному рішенні зазначено, що позивач згідно інтегрованої картки платника станом на 01.01.2017 року має податковий борг по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами, які є власниками об’єктів нежитлової нерухомості у розмірі 231,80 грн., тому підприємство не може бути платником єдиного податку ІV групи на 2017 рік.

Скасування рішення від 21.03.2017 року № 4502/10/04-10-12-01 про відмову у реєстрації платником єдиного податку четвертої групи на 2017 рік та зобов`язання відповідача підтвердити статус ТОВ “Агро КМР” як платника єдиного податку четвертої групи на 2017 рік та внесення відповідних відомостей до реєстру платників єдиного податку, про що видати довідку (витяг) з реєстру платників єдиного податку і було предметом судового розгляду.

Задовольняючи позовні вимоги позивача, суд першої інстанції виходив з того, що наявність боргу на 01 січня поточного року є підставою для відмови у набутті статусу платника єдиного податку лише для тих хто вперше набуває цей статус, а позивач у даному випадку мав з 01.01.2017 року автоматично стати платником єдиного податку четвертої групи, тому норми підпункту 291.5-1.3 пункту 291.5-1 статті 291 ПК України щодо відмови у такій реєстрації за наявності податкового боргу до спірних правовідносин застосуванню не підлягають.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи із наступного.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

До 01.01.2015 року Глава 2 Розділу XIV ПК України регулювала порядок справляння фіксованого сільськогосподарського податку, платником якого з 2009 року по 2014 рік був позивач.

Законом України “Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи” № 71-VІІІ від 28.12.2014 року, який набув чинності 01.01.2015 року, до ПК України та деяких законодавчих актів України внесено зміни, зокрема, Главу 2 “Фіксований сільськогосподарський податок” виключено.

Натомість, пункт 291.4 статті 291 ПК України доповнено підпунктом 4, відповідно до якого сільськогосподарських товаровиробників, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків, віднесено до четвертої групи суб'єктів господарювання, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності.

Згідно з пунктами 299.1, 299.2 статті 299 ПК України, реєстрація суб'єкта господарювання як платника єдиного податку здійснюється шляхом внесення відповідних записів до реєстру платників єдиного податку.

Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, веде реєстр платників єдиного податку, в якому міститься інформація про осіб, зареєстрованих платниками єдиного податку.

Відповідно до підпункту 298.8.1 пункту 298.8 статті 298 ПК України, сільськогосподарські товаровиробники для переходу на спрощену систему оподаткування або щорічного підтвердження статусу платника єдиного податку подають до 20 лютого поточного року: загальну податкову декларацію з податку на поточний рік щодо всієї площі земельних ділянок, з яких справляється податок (сільськогосподарських угідь (ріллі, сіножатей, пасовищ, багаторічних насаджень), та/або земель водного фонду внутрішніх водойм (озер, ставків та водосховищ), - контролюючому органу за своїм місцезнаходженням (місцем перебування на податковому обліку); звітну податкову декларацію з податку на поточний рік окремо щодо кожної земельної ділянки - контролюючому органу за місцем розташування такої земельної ділянки; розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок за формою, затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної аграрної політики, за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову та митну політику; відомості (довідку) про наявність земельних ділянок - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок.

Факт подання позивачем вказаного переліку документів для щорічного підтвердження статусу платника єдиного податку відповідачем спростовано не було.

Згідно з пунктом 299.13 статті 299 ПК України, з метою постійного забезпечення органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних та фізичних осіб інформацією центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, щоденно оприлюднює для безоплатного та вільного доступу на єдиному державному реєстраційному веб-порталі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та власному офіційному веб-сайті такі дані з реєстру платників єдиного податку: податковий номер (для юридичної особи); найменування для юридичної особи або прізвище, ім'я, по батькові для фізичної особи; дату (період) обрання або переходу на спрощену систему оподаткування; ставку єдиного податку; групу платника податку; види господарської діяльності; дату виключення з реєстру платників єдиного податку.

Так, з 01.01.2015 року платники фіксованого сільськогосподарського податку автоматично стають платниками єдиного податку четвертої групи. Їх реєстрація у якості платників єдиного податку здійснюється шляхом внесення відповідних відомостей до реєстру платників єдиного податку. Крім того, контролюючий орган додатково розміщує дані про таких платників на єдиному державному реєстраційному веб-порталі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та власному офіційному веб-сайті, а також на підставі наявної інформації надає підтвердження статусу платника єдиного податку.

У зв’язку зі змінами в законодавстві з 01.01.2015 року позивач автоматично набув статусу платника єдиного податку четвертої групи, про що видано відповідні довідки за 2015 та 2016 роки (а.с.21-22).

Отже, надаючи перелік документів та звертаючись 15.03.2017 року до відповідача з заявою про видачу документа про підтвердження в 2017 році за ТОВ “Агро КМР” статусу платника єдиного податку, позивач не здійснював дій, спрямованих на перехід на спрощену систему оподаткування, а здійснював дії з щорічного підтвердження статусу платника єдиного податку, що вірно було встановлено судом першої інстанції.

Так, відповідачем не встановлено неподання у повному обсязі або наявність неточностей у документах, поданих для щорічного підтвердження статусу платника єдиного податку ТОВ “Агро КМР”.

Відтак, підстави для не підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи за позивачем з 01.01.2017 року у відповідача були відсутні, а тому контролюючий орган був зобов'язаний внести відповідні відомості до реєстру платників єдиного податку та інформаційних мереж, однак, цього не зробив, посилаючись на наявність у позивача податкового боргу з податку на нерухоме майно станом на 01.01.2017 року і підпункт 291.5-1.3 пункту 291.5-1 статті 291 ПК України.

Згідно з підпунктом 291.5-1.3 пункту 291.5-1 статті 291 ПК України, не може бути платником єдиного податку четвертої групи суб'єкт господарювання, який станом на 1 січня базового (звітного) року має податковий борг, за винятком безнадійного податкового боргу, який виник внаслідок дії обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин).

У разі ж наявності в контролюючого органу підстав вважати, що ТОВ “Агро КМР” не може бути платником єдиного податку, він, згідно з пунктом 299.10 статті 299 ПК України, може прийняти рішення про анулювання реєстрації суб'єкта господарювання як платника єдиного податку шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку, що відповідачем зроблено не було.

При цьому суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що наявність боргу на 01 січня поточного року є підставою для відмови у набутті статусу платника єдиного податку лише для тих, хто вперше набуває цей статус.

При цьому, колегією суддів апеляційного суду відхиляються посилання відповідача на обґрунтування правомірності своєї відмови підтвердити статус позивача як платника єдиного податку четвертої групи на 2015 рік на вимоги пп. 291.5-1.3 п. 291.5-1 ст. 291 Податкового кодексу України, згідно з яким не може бути платником єдиного податку четвертої групи суб'єкт господарювання, який станом на 1 січня базового (звітного) року має податковий борг, за винятком безнадійного податкового боргу, який виник внаслідок дії обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин).

Правила цієї норми стосуються порядку самостійного переходу суб'єкта господарювання на спрощену систему оподаткування, які Західно-Донбаська ОДПІ помилково ототожнила з правилами автоматичного переходу.

Враховуючи те, що позивач у даному випадку з 01.01.2015 року автоматично став платником єдиного податку четвертої групи, вимоги пп. 291.5-1.3 п. 291.5-1 ст. 291 Податкового кодексу України щодо відмови в такій реєстрації за наявності податкового боргу до спірних правовідносин не застосовуються.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду від 15.11.2016 року (справа № К/800/8382/16).

Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції і не дають підстав для висновку про помилкове застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, яке призвело б до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про залишення оскаржуваного рішення суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст. 195, ст. 196, ст. 199, ст. 200 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 липня 2017 року у справі № 804/3117/17 - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів відповідно до ст. 212 та ч. 5 ст. 254 КАС України.

Головуючий: С.М. Іванов

Суддя: О.М. Панченко

Суддя: В.Є. Чередниченко