Справа № 813/3807/13-а
Суддя: Улицький Василь Зіновійович
Дата ухвалення: 2017-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2017 рокуЛьвів№ 876/9627/17

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Улицького В.З.

суддів: Гулида Р.М., Кузьмича С.М.

при секретарі судового засідання: Дутка І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Залізничного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 28.08.2017 року з питань заміни сторони виконавчого провадження у справі за заявою Залізничного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова про заміну сторони виконавчого провадження,

ВСТАНОВИЛА:

У серпні 2017 року до Львівського окружного адміністративного суду надійшла заява Залізничного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова про заміну сторони виконавчого провадження, щодо примусового виконання виконавчого листа № 813/3807/13-а від 03.06.2013 року, виданого за постановою Львівського окружного адміністративного суду від 03.06.2013 року у справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова до Державного підприємства Міністерства оборони України «Монтажник-Львів» про стягнення боргу в сумі 55986,74 грн. Також заявник просив замінити стягувача у вищезгаданому виконавчому провадженні з управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова на Залізничну обєднану державну податкову інспекцію ГУ ДФС у Львівській області.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 28.08.2017 року у задоволенні зави про заміну сторони у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа № 813/3807/13-а від 03.06.2013 року, виданого за постановою Львівського окружного адміністративного суду, з управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова на Залізничну обєднану державну податкову інспекцію ГУ ДФС у Львівській області відмовлено.

Ухвалу суду першої інстанції оскаржило Залізничне обєднане управління Пенсійного фонду України м. Львова. Вважає, що оскаржувана ухвала прийнята з помилковим застосуванням норм процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та прийняти нову, якою задовольнити заяву.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст. 41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Як вбачається з матеріалів справи, що постановою Львівського окружного адміністративного суду у справі № 813/3807/13-а від 03 червня 2013 року задоволено позов управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова та стягнуто з Державного підприємства Міністерства оборони України «Монтажник-Львів» на користь управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова заборгованість по сплаті єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування у сумі 55986,74 грн.

03.06.2013 Львівським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі № 813/3807/13-а про стягнення в користь управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова 55986,74 грн. заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, боржником у якому вказано Державне підприємство Міністерства оборони України «Монтажник-Львів».

На підставі вищезгаданого виконавчого листа постановою державного виконавця від 12 лютого 2015 року відкрито виконавче провадження № 46452511.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 року № 988 Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова, управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Львова реорганізовані шляхом злиття та утворення нового територіального органу Пенсійного фонду України - Залізничного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова.

Залізничне обєднане управління Пенсійного фонду України м. Львова є правонаступником управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова.

Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань в Реєстрі містяться записи від 04.04.2017 за № 1 018847 та внесено запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова () та 31.03.2017 за №1 041414 внесено запис про реєстрацію юридичної особи Залізничного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова (ідентифікаційний код юридичної особи 41250271).

11.08.2013 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у звязку із проведенням адміністративної реформи», на який як на підставу звернення до суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження посилається Залізничне обєднане управління Пенсійного фонду України м. Львова.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у звязку з проведенням адміністративної реформи» від 04.07.2013 №406-VII (далі Закон №406-VII) внесено зміни до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування».

Відповідно до частини 4 статті 8 Закону № 2464-VI (в редакції Закону №406-VII) порядок нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску визначається цим Законом, в частині адміністрування - Податковим кодексом України, та прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Згідно пункту 31 частини 1 статті 1 Закону № 2464-VI (в редакції Закону №406-VII) органи доходів і зборів - центральний орган виконавчої влади, що формує податкову і митну політику (в частині адміністрування податків і зборів, митних платежів, єдиного внеску) та забезпечує її реалізацію (центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику), та його територіальні органи.

Відповідно до частини 3 Прикінцевих положень Закону №406-VII заходи адміністрування органами доходів і зборів здійснюються не раніше дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України» від 04.07.2013 №404-VII (далі Закон №404-VII) у звязку з проведенням адміністративної реформи.

Органи Пенсійного фонду України продовжують адмініструвати єдиний внесок у частині завершення процедур такого адміністрування.

Закон №404-VII набрав чинності 11.08.2013.

Відповідно до підпункту 14.1.11 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України ( в редакції Закону №404-VII) адміністрування податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) та інших платежів відповідно до законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи (далі - податків, зборів, платежів) - це сукупність рішень та процедур контролюючих органів і дій їх посадових осіб, що визначають інституційну структуру податкових та митних відносин, організовують ідентифікацію, облік платників податків і платників єдиного внеску та обєктів оподаткування, забезпечують сервісне обслуговування платників податків, організацію та контроль за сплатою податків, зборів, платежів відповідно до порядку, встановленого законом.

Частиною 5 Прикінцевих положень Закону № 406-VII встановлено, що суми єдиного внеску, які надійшли на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду України, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах для зарахування таких сум, підлягають перерахуванню на відповідні рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах.

Зважаючи на викладене, органи Пенсійного фонду закінчують усі наявні на день набрання чинності Законом №406-VII процедури: перевірки, узгодження їх результатів та вимог про сплату боргу, оскарження рішень про застосування пені та фінансових санкцій, стягнення недоїмки.

Відтак, Залізничне обєднане управління Пенсійного фонду України м. Львова є органом, який відповідно до Закону №406-VII закінчує процедуру по стягненню заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування з Державного підприємства Міністерства оборони України «Монтажник-Львів».

Згідно з частиною 1 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Аналогічна норма міститься у Законі України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016№ 1404-VIII (далі Закон № 1404-VIII), у відповідності до частини 5 статті 15 якого у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обовязковими тією мірою, якою вони були б обовязковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Враховуючи викладене, колегія суддів не вбачає підстав для скасування ухвали суду першої інстанції.

З наведеного вбачається, що доводи апеляційної скарги являються безпідставними та необґрунтованими та не спростовують висновків суду першої інстанції, правова оцінка доказів дана вірно, а відтак у задоволенні апеляційної скарги слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 160 ч.3, 195, 196, 199, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Залізничного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова залишити без задоволення, а ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 28.08.2017 року по справі № 813/3807/13-а без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

На ухвалу протягом двадцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя ОСОБА_1
судді ОСОБА_2
ОСОБА_3

Повний текст судового рішення виготовлено 18.10.2017 року