Справа № 2а-4710/10
Суддя: Салоїд Н. М.
Дата ухвалення: 2010-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області
Справа №2а-4710/10
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2010 року Хмельницький міськрайонний суд

в складі: головуючого судді Салоїд Н.М.,

при секретареві Колісник Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хмельницькому адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про визнання неправомірними дій та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги „Дітям війни

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2010 року позивач звернувся з позовом до суду, в якому просить визнати дії Управління пенсійного фонду України у м. Хмельницькому неправомірними та зобовязати здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2006 року по 01.08.2010 року як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та стягнути 6257,1 грн.

Позовні вимоги позивач мотивував тим, що на підставі Закону України „Про соціальний захист дітей війни №2195-IV від 18.11.2004 року він має статус дитини війни, та має відповідно право на доплату до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком щомісяця, яка відповідачем в порушення вимог Закону України „Про соціальний захист дітей війни не виплачувалася.

Позивач подав заяву до суду про стягнення надбавки в розмірі 30% до пенсії як дитині війни з 01.03. 2010 року по 31.10.2010 року, в судове засідання не зявився, належним чином повідомлена про час і місце розгляду справи у встановленому законом порядку. Подав до суду заяву у якій просить слухати справу за його відсутності.

Представник відповідача у судове засідання не з»явилась, повідомлена про час і місце судового розгляду справи у встановленому законом порядку. Подала до суду письмові заперечення на позовну заяву та вважає позовні вимоги безпідставними і необґрунтованими, посилаючись на те, що виплата підвищення до пенсії позивачу була проведена відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни, просить справу провести у її відсутності.

Суд, вислухавши доводи позивача, викладені у заяві та заперечення представника відповідача, перевіривши матеріали справи доказами, вважає, що позов підлягає до задоволення.

Судом достовірно встановлено, що ОСОБА_1 є дитиною війни. На підставі Закону України „Про соціальний захист дітей війни №2195-IV від 18.11.2004 року має право на доплату до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком щомісяця, яка відповідачем не виплачувалася за період з 2007 -2010 роки, тому його дії є неправомірними.

Вимоги позивача про стягнення підвищення до пенсії за 2006 рік задоволенню не підлягають у звязку із тим, що названі пільги запроваджувались у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України поетапно, означені норми не були визнані неконституційними, зазначений порядок визначений Кабінетом Міністрів України вирішений не був, тому в 2006 році названа пільга не діяла.

Відповідно до ст.7 Закону України „Про соціальний захист дітей війни фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України і доплату до пенсії повинно здійснювати Управління пенсійного фонду України у м. Хмельницькому, яке є відповідачем по справі.

Відповідно до п. 12 ст. 7 1 Закону України " Про Державний бюджет України на 2007 рік "від 19.12.2006 року, № 489-4 дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинена на 2007 рік, з урахуванням ст. 111 цього ж Закону.

Згідно ст. 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Однак відповідно до рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року, № 6-рп, положення ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо доплат до пенсії, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнано неконституційним, тобто таким, що не відповідає Конституції України. Крім того у своєму рішенні від 09 липня 2007 року № 6-рп Конституційний Суд України дійшов висновку, що зупинення законом про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає положенням Конституції України.

Суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача здійснити підвищення пенсії ОСОБА_1 за 2010 рік, починаючи з 01 березня по жовтень місяць включно 2010 року, так як згідно ч.3 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп положення статей Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення, тому положення ст. 111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», втрачають чинність з 09.07.2007 року.

Крім цього, суд вважає за необхідне зобовязати відповідача здійснити часткове підвищення пенсії позивачеві за 2008 рік, починаючи з 22 травня 2008 року, так як згідно рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп положення статей Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення, тому положення п.41 розділу ІІ Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, втрачають чинність з 22.05.2008 року.

Виходячи з наведеного, вимоги позивача щодо стягнення недоплаченої разової грошової допомоги за 2007-2008 роки підлягають задоволенню з моменту прийняття рішень Конституційним Судом України.

Що стосується позовних вимог щодо стягнення недоплаченої разової грошової допомоги за 2007 рік та періоду з січня березня 2010 року, то в цій частині позов не підлягає до задоволення , оскільки відповідно ст.23 Бюджетного кодексу України передбачено, що управління Пенсійного фонду може здійснювати з бюджету будь-які бюджетні зобов'язання та платежі лише за наявності відповідного бюджетного призначення, які встановлюються Законом України про Державний бюджет чи рішенням про місцевий бюджет.

Не заслуговують на увагу та не підлягають до задоволення вимоги позивача про виплату у стягненні суми підвищення у розмірі 6257,1 грн., оскільки згідно пп.6 п.2.2 Положення про Управління пенсійного фонду України в районах, містах і районах в містах, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року №8-2, Управління відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, щомісячне грошове утримання суддям у відставці, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до чинного законодавства. З даної норми вбачається, що нарахування і виплата пенсійних виплат належить до компетенції органів Пенсійного фонду України, суд не повноважний визначати розміри таких виплат, а може лише зобовязати Управління провести їх нарахування та виплату, а також нарахування та виплати таких сум протягом пяти календарних днів.

Суд вважає необхідним відмовити у задоволенні вимог позивача про зобовязання відповідача здійснювати нарахування та виплату щомісячної соціальної допомоги дітям війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком в подальшому, оскільки права позивача є не порушеними, і суд не може розглянути їх на майбутнє.

Судові витрати підлягають стягненню з відповідача.

На підставі наведеного та керуючись ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп, ст.ст.10, 60, 68-72, 212-215 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задоволити частково.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо невиплати підвищення до пенсії ОСОБА_1 в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком неправомірними.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України у м. Хмельницькому здійснити нарахування та щомісячну виплату підвищення до пенсії ОСОБА_1 в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, починаючи з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 01.09.2010 року.

В решті заявлених вимог відмовити.

Стягнути з управління пенсійного фонду України у м. Хмельницькому на користь ОСОБА_1 витрати з інформаційно-технічного забезпечення в розмірі 37 грн. та судовий збір в сумі 8,5 грн.

Заява про апеляційне оскарження постанови подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження до Апеляційного суду Хмельницької області.

Суддя: