Справа № 465/1351/17
Суддя: Масендич В. В.
Дата ухвалення: 2017-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

Іменем України

14.07.2017 року м.Львів

Франківський районний суд м. Львова, в складі:

головуючого судді Масендич В.В.

при секретарі Левицькому В.В.

представника позивача ОСОБА_1.

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 об"єднаного управління Пенсійного Фонду України м. Львова,, про визнання протиправним рішення про відмову в призначені пенсії та зобовязання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся в суд із позовом до Управління пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова, в якому просить визнати протиправним дії Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_3 та зобов"язати зарахувати йому до стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 за період роботи, починаючи з 11.04.1093 року по 04.01.1988 року роботу шліфувальником на ВО "Електрон" та з 11.01.1988 року по 10.07.2012 року роботу шліфувальником на ВАТ "Завод " Львівсільмаш" та призначити йому пільгову пенсію за Списком № 2 з моменту звернення за пенсією, а саме з 22.12.2016 року.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що з 30.01.1980 року по 01.08.1981 року працював на Львівському заводі ВО " Кінескоп", з 01.09.1981 року по 13.11.1982 року працював різником на ВО "Львівхімсільгоспмаш". Починаючи з 23.11.1982 року був прийнятий на роботу учнем шліфувальника в інструментальний цех № 26 ВО "Електрон". Наказом № 501 від 11.04.1983 року переведений шліфувальником третього розряду шкідливої сітки у цьому ж цеху. Згодом отримав четвертий розряд та працював на цій посаді до 04.01.1988 року. 11.01.1988 року прийнятий на роботу шліфувальником на завод "Хімсільмаш" ВО " Львівіхімсільмашгосп" по четвертому розряду, а з 01.06.1988 року по п"ятому розряду шкідливої сітки. Наказом регіонального державного фонду майна України по Львівській області від 14.02.1996 року ВО " Львівхімсільгоспмаш" було перейменовано у ВАТ " Завод " Львівсільмаш". За вказаною посадою він пропрацював нае ВАТ "Завод "Львівсільмаш" до 10.07.2002 року. Тобто, починаючи з 23.11.1982 року по 10.07.2002 року він працював повний день на роботах із шкідливими умовами, загальний стаж яких склав 19 років 2 місяці 25 днів, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах на Списком №2.

Із цих підстав він звернувся до Управління пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова за призначенням пенсії. 20.01.2017 року він отримав лист датований 06.01.2017 рокоу за вих. № 215-7/8, в якому було зазначено, що документи подані ним, не підтверджують право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 через відсутність документів, що підтверджують атестацію робочих місць, і у призначенні пенсії йому відмовлено. Вважає таку відмову протиправною, оскільки із наявних записів у трудовій книжці повністю підтверджено, що він має загальний стаж роботи 26 років 10 місяців 5 днів і має стаж роботи із шкідливими та важкими умовами праці за Списком №2 при віці 58 років. Просить заяву задоволити.

Представник відповідача ОСОБА_4 об"єднаного управління Пенсійного Фонду України м. Львова, що є правонаступником УПФУ у Франківському районі м. Львова скерував до суду письмові заперечення на позов, якими позов заперечує з наступних підстав. Відповідно до п. «б» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах з шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим КМУ і за результатами атестації робочих місць; чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст.. 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

Міністерство праці та соціальної політики України наказом від 18.11.2005р. №383 затвердило Порядок застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовується Списки, що чинні на період роботи особи. З 21.08.1992р., відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992р.ю №442, зарахування до пільгового стажу періодів роботи на посадах і професіях, передбачених Списками №1 і №2 проводиться на підставі атестації робочих місць.

До заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_3 не представив документів, що підтверджують право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, зокрема які підтверджують проведення атестації робочих місць, факт припинення підприємства, установи, організації в результаті їх ліквідації.

Відповідач вважає вимоги позивача безпідставними та таким, що не ґрунтуються на чинному законодавстві, просить в позові відмовити.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, надав пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві.

В судовому засіданні представник відповідача позов не визнала, згідно поданих заперечень.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позовні вимоги слід задоволити.

Судом встановлено, що згідно трудової книжки ОСОБА_3 , останній з 23.11.1982 року був прийнятий на роботу учнем шліфувальника в інструментальний цех № 26 ВО "Електрон". Наказом № 501 від 11.04.1983 року переведений шліфувальником третього розряду шкідливої сітки у цьому ж цеху. Згодом отримав четвертий розряд та працював на цій посаді до 04.01.1988 року. 11.01.1988 року прийнятий на роботу шліфувальником на завод "Хімсільмаш" ВО " Львівіхімсільмашгосп" по четвертому розряду, а з 01.06.1988 року по п"ятому розряду шкідливої сітки. Наказом регіонального державного фонду майна України по Львівській області від 14.02.1996 року ВО " Львівхімсільгоспмаш" було перейменовано у ВАТ " Завод " Львівсільмаш". За вказаною посадою він пропрацював на ВАТ "Завод "Львівсільмаш" до 10.07.2002 року.

Згідно довідки № 53 від 01.07.2014 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, а також виписки із технологічного процесу , виданих ПАТ "Завод "Львівсільмаш" підтверджується робота ОСОБА_3 в особливих умовах праці, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, передбачене Списком № 2 з 11.01.1988 року по 10.07.2002 року на посаді шліфувальника на обдирці, точінні, шліфуванні, металічних виробів і інструменту абразивними кругами сухим способом .

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 45 Закону України " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається із більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулось не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

09.12.2016 року позивач звернувся до Управління пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова із заявою про призначення пенсії за Списком № 2 .

Листом від 06.01.2017 року Управління пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова, позивачу відмовлено в призначенні пільгової пенсії за Списком № 2 за відсутності підтвердження необхідного стажу роботи за Списком 2..

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди здійснюється за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначені підстави, наявність яких дає громадянам право на пенсію за віком на пільгових умовах. На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. До досягнення віку, встановленого абзацом першим п. «б» цієї статті, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають, зокрема, жінки після досягнення ними 50 років 6 місяців - з 1 квітня 1965 по ІНФОРМАЦІЯ_1.

Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно Списків № 1 та № 2 деталізоване у Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 ( далі Порядок № 383 ).

Підставами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є наявність в сукупності таких умов як : наявність професії та виробництва в Списках; наявність уточнюючої довідки належної форми, яка повинна відповідати первинним документам, що підтверджують зайнятість особи у шкідливих умовах праці; підтвердження шкідливих умов праці працівника безпосередньо на робочому місці за результатами атестації робочих місць.

Згідно із п.3 Порядку при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Постановою Кабінету Міністів України від 24.06.2016 року № 461 затверджено список № 2 " Виробництв , робіт , професій, посад і показників н роботах із шкідливими і важкими умовами праці , зайнятість в яких повний робочий день дає прво на пенсію за віком на пільгових умовах", в якому в п. 12 " Інші професії оброблення метал" зазначено " робітники, зайняті обдиранням, точінням, різанням, шліфуванням металевий виробів та інструменту абразивними кругами сухим способом".

Відповідно до п.1 " Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності і господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров"я працюючих, а також на їх нащадків, як тепер, так і в майбутньому.

У роз"ясненнях про проведення атестації робочих місць за умовами праці в окремих випадках, затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.08.2000 року за № 205, передбачено, що в окремих випадках за скрутного фінансово- економічного стану, що склався на підприємстві з незалежних від нього причимн, для проведення атестації робочих місць, де не стались докорінні зміни умов та характеру праці, у зв"язку із впровадженням нових технологій, засобів виробництва, матеріалів, реконструкцією існуючих об"єктів, приміщень тощо, можливе використання результатів санітарно - гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу, отриманих під час попередньої атестації за умови реалізації технічних та організаційних заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працівників за результатами попередньої атестації робочих місць і дотримання всіх інших вимог Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці.

Відповідно до ч.2 п.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці № 442 встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

За період роботи позивача на посадах зі шкідливими умовами праці були чинні Список № 2 виробництв, цехів, професій і посад, зайнятість в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 173, та Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36.

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ № 637 від 12 серпня 1993 року, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно довідки № 53 від 01.07.2014 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, а також виписки із технологічного процесу , виданих ПАТ "Завод "Львівсільмаш" підтверджується робота ОСОБА_3 в особливих умовах праці, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, передбачене Списком № 2 з 11.01.1988 року по 10.07.2002 року на посаді шліфувальника на обдирці, точінні, шліфуванні, металічних виробів і інструменту абразивними кругами сухим способом .

Стаж івасечка Л.Я. за Списком № 2 становить 14 років 6 місяців 29 днів. Довідка видана на підставі первинних документів за час виконання вказаних вище робіт, а саме: особових рахунків за 1988-2002 роки, наказу-розпорядження про прийом, розпорядження про переведення, карточки Т2.

В судовому засіданні встановлено, що фактично відповідачем не визнається для зарахування до стажу роботи на посадах з шкідливими умовами праці за Списком № 2 період роботи позивача з 11.04.1983 року по 04.01.10988 року роботи шліфувальником на ВО "Електрон" та з 11.01.1988 року по 10.07.2002 року роботу шліфувальником на ВАТ "Завод " Львівсільмаш" Відмовляючи у зарахуванні цього періоду роботи до пільгового стажу, відповідач покликається на п.4.3 Порядку № 383.

Відповідно до п.4.2 Порядку № 383 результати атестації ( як вперше проведеної, так і чергової ) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінились докорінні умови і характер праці ( виробництво, робота, робоче місце ), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Згідно із п.4.3 Порядку № 383 у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року ( впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць ) до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи зі шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Покликання відповідача на те, що право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2 на посаді «шліфувальник» не підтверджено за результатами чергової атестації робочих місць, суд до уваги не приймає, оскільки законодавцем, обов"язок проведення атестації робочих місць, її своєчасність та якість покладена на керівників підприємтв та не залежить від працівника і не впливає на зменшення шкідливості умов його праці, а відтак позивач не може бути позбавлений конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України " Про пенсійне забезпечення".

Таким чином, суд вважає, що позивач має необхідний стаж роботи зі шкідливими і важкими умовами праці для призначення пенсії на пільгових умовах після досягнення відповідного віку.

Враховуючи, що у відмові управління пенсійного Фонду України у Франківському районі м. Львова під час розгляду заяви позивача про призначення пенсії на пільгових умовах були наявні всі вище зазначені докази, в тому числі довідка про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії, відмова відповідача у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах є протиправною.

Відповідно до ст.83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією. Позивач звернувся із заявою про призначення пенсії 22.12.2016 року.

Таким чином, позовні вимоги щодо визнання протиправною відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання здійснити призначення пенсії за віком на пільгових умовах обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Щодо судових витрат, то у відповідності до вимог ст.94 КАС України, такі належить стягнути з відповідача в користь Державної судової адміністрації України.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 14, 17-20, 72, 94, 158- 163, 167, 186, 256, 267 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_3 до ОСОБА_4 об"єднаного управління Пенсійного Фонду України м. Львова, про визнання протиправним рішення про відмову в призначені пенсії та зобовязання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_3 за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов"язати Залізничне об"єднане управління Пенсійного Фонду України м. Львова зарахувати йому до стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 за період роботи, починаючи з 11.04.1093 року по 04.01.1988 року роботу шліфувальником на ВО "Електрон" та з 11.01.1988 року по 10.07.2012 року роботу шліфувальником на ВАТ "Завод " Львівсільмаш" та призначити йому пільгову пенсію за Списком № 2 з моменту звернення за пенсією, а саме з 22.12.2016 року.

Судовий збір в розмірі 551,20 грн. (пятсот пятдесят одна гривня 20 коп.)., сплачений за подання адміністративного позову, стягнути з Державною бюджету України в користь позивача ОСОБА_3 ( ідентифікаційний код НОМЕР_1) , зареєстрованого та проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до адміністративного суду апеляційної інстанції через Франківський районний суд міста Львова з одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя Масендич В.В.