Справа № 628/1403/17
Суддя: Демченко І. М.
Дата ухвалення: 2017-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 628/1403/17
Провадження № 2-а/628/53/17 р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 жовтня 2017 року Куп'янський міськрайонний суд Харківської області

в складі: головуючого - судді Демченко І.М.

за участю секретаря Романової Н.П.

представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Куп'янську справу за уточненим адміністративним позовом ОСОБА_2 до Купянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання протиправним і скасування рішення та зобов'язання вчинити перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач 12 червня 2017 року звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому, згодом неодноразово уточнивши свої вимоги, просить визнати протиправним та скасувати рішення Купянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області за № 21 від 09.03.2017 року та зобов'язати відповідача зарахувати до страхового стажу періоди його роботи в колгоспі ім. Дзержинського (ПСП «Вільшанське»), а саме з 02.05.1984 року по 25.12.1984 року, з 16.04.1985 року по 10.12.1985 року, з 03.02.1986 року по 25.12.1986 року, з 04.05.1987 року по 27.09.1987 року, з 01.03.1990 року по 01.11.1990 року і здійснити перерахунок і виплату пенсії з врахуванням вищевказаних періодів роботи.

В обґрунтування заявлених вимог позивач вказує, що він працював у колгоспі ім. Дзержинського (нині ПСП «Вільшанське») в ремонтно-будівельній бригаді за договорами у вищевказані періоди часу. Після повторного розгляду відповідачем пенсійних документів позивача 19.03.2017 року було прийнято рішення № 21 про здійснення перерахунку пенсії у бік її зменшення через не підтвердження сплати страхових внесків, з яким позивач не згоден та вважає його протиправним, тому за захистом своїх прав звернувся до суду .

У судовому засіданні позивач і його представник підтримали заявлені уточнені позовні вимоги у повному обсязі і просила їх задовольнити, оскільки обов'язок сплати страхових внесків законодавством покладений роботодавця, отже відсутність їх перерахунку не може бути підставою для відмови позивачу у зарахуванні періодів роботи до страхового стажу.

Представник відповідача Купянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області Грішний С.М. до суду надав заяву про розгляд справи у його відсутності. Крім того, раніше на адресу суду надійшли заперечення Купянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, згідно яких здійснюючи позивачу перерахунок пенсії вони керувалися нормами Законів України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та «Про пенсійне забезпечення» та Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій. У даному випадку, до заяви в Управління про призначення пенсії ОСОБА_2 не було надано ні письмових трудових договорів, ні угод цивільно-правового характеру з підтвердженням сплати страхових внесків, як це передбачено законодавством, а підстав для зарахування до страхового стажу періодів його роботи у колгоспі немає. Також, ці періоди роботи неможливо зарахувати і на підставі довідки ПСП «Вільшанське» № 650 від 04.11.2015 року, виданої по особистим рахункам, які не містять інформації те працював позивач за трудовим договором чи за угодами цивільно-правового характеру. Після перевірки щодо заробітної плати у ПСП «Вільшанське» була встановлена відсутність утримань із заробітної плати окремо по ОСОБА_2 У зв'язку з цим заявлені вимоги є безпідставними ( а.с.26-27).

Суд, перевіривши матеріали справи та з'ясувавши позиції сторін, вважає, що уточнений адміністративний позов ОСОБА_2 таким, що підлягає задоволенню виходячи з наступних підстав.

Згідно із частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди відповідно до вимог частини 3 статті 2 КАСУ перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, та принципом рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

У ході розгляду справи судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 перебуває на обліку в Купянському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Харківської області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ( а.с.9,17).

Згідно копії довідки № 193 від 03.04.2017 року ПСП «Вільшанське» позивач ОСОБА_2 працював у колгоспі ім. Дзержинського, який був реорганізований у КСП ( протокол № 4 загальних зборів колгоспників від 12.08.1992 р.), а потім ПСП «Вільшанське» ( протокол № 3 загальних зборів членів КСП від 28.03.2000 р.) в ремонтно-будівельній бригаді підсобним робітником згідно трудового договору: з травня місяця 19984- по грудень місяць 1984 р., з лютого 1985 р. по листопад 1985р., з лютого 1986 р. по грудень 1986р., з травня 1987 р. по серпень 1987р., з березня місяця 1990 р. по жовтень 1990 р. Всі страхові внески із заробітної плати утримувались. Дана довідка була видана на підставі особових рахунків за 1984-1987р.р., 1990 р. Записів про прийом та звільнення в книгах протоколів загальних зборів колгоспників немає (а.с.10).

Як вбачається з копії довідки № 130 від 24.02.2016 р. про заробітну плату для обчислення пенсії у відповідності до особових рахунків вищевказаного підприємства ОСОБА_2 за ці ж зазначені вище періоди нараховувалася заробітна плата та на всі виплати були проводились нарахування страхових внесків (єдиних внесків) (а.с.11).

09 березня 2017 року комісією для розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій Купянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області після повторного розгляду документів пенсійної справи позивача було прийнято рішення № 21, яким відмовлено ОСОБА_2 у зарахуванні до страхового стажу періодів його роботи у, зокрема, у колгоспі ім. Дзержинського (нині ПСП «Вільшанське») через не підтвердження сплати страхових внесків за цей час (а.с.8).

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страховими внесками є кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню підлягають, громадяни України, іноземці (якщо інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України) та особи без громадянства, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, створених відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у філіях, представництвах, відділеннях та інших відокремлених підрозділах цих підприємств та організацій, у громадських об'єднаннях, у фізичних осіб - підприємців, осіб, які провадять незалежну професійну діяльність, та в інших фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або працюють на інших умовах, передбачених законодавством, або виконують роботи (надають послуги) на зазначених підприємствах, в установах, організаціях чи у фізичних осіб за договорами цивільно-правового характеру.

Відповідно до ч. 1 ст.15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року за № 1058-IV, платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.

Згідно вимог ч.ч. 1, 2 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Частиною 3 статті 20 зазначеного Закону визначено, що у разі ухилення страхувальника чи його посадових осіб від надання територіальному органу Пенсійного фонду звітності чи інших документів про сплату страхових внесків страхові внески обчислюються територіальним органом Пенсійного фонду в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, за непрямим методом виходячи з оцінки валового доходу та витрат страхувальника, кількості осіб, які перебувають з ним у трудових відносинах, обсягу виробленої (реалізованої) продукції (послуг), суми сплачених ним податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законодавством.

Відповідно до ч. 10 зазначеної вище статті, якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що відповідальність за несплату страхових внесків несе відповідний страхувальник.

Відповідно до ст. 21 Закону України « Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування » від 23.09.1999 № 1105-ХІV, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала страхуванню у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та за який щомісяця сплачено нею та роботодавцем або нею страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок, крім випадків, передбачених абзацом другим цієї частини.

Страховий стаж обчислюється за даними персоніфікованого обліку відомостей про застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, а за періоди до його запровадження - у порядку та на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

До страхового стажу прирівнюється трудовий стаж, набутий працівником за час роботи на умовах трудового договору (контракту) до набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням".

Враховуючи викладене, зокрема положення вищевказаної статті Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 № 1105-ХІV та наявність довідок про здійснення відрахувань страхових внесків за вказані позивачем періоди роботи у колгоспі і записів у трудовій книжці, суд вважає, що відмова відповідача у зарахуванні до страхового стажу ОСОБА_2, з яких вираховується розмір пенсії, періодів роботи з 02.05.1984 року по 25.12.1984 року, з 16.04.1985 року по 10.12.1985 року, з 03.02.1986 року по 25.12.1986 року, з 04.05.1987 року по 27.09.1987 року, з 01.03.1990 року по 01.11.1990 року у колгоспі ім. Дзержинського (ПСП «Вільшанське») є безпідставною, а вимоги позивача обґрунтованими. Отже уточнений адміністративний позов ОСОБА_2 підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 69-71, 94, 160-163, 167 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Уточнений адміністративний позов ОСОБА_2 до Купянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання протиправним і скасування рішення та зобов'язання вчинити перерахунок пенсіїзадовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Купянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області за № 21 від 09.03.2017 року.

Зобов'язати Куп'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області зарахувати ОСОБА_2 до страхового стажу періоди роботи в колгоспі ім. Дзержинського (ПСП «Вільшанське») з 02.05.1984 року по 25.12.1984 року, з 16.04.1985 року по 10.12.1985 року, з 03.02.1986 року по 25.12.1986 року, з 04.05.1987 року по 27.09.1987 року, з 01.03.1990 року по 01.11.1990 року та здійснити перерахунок і виплату йому пенсії з врахуванням вищевказаних періодів роботи в колгоспі ім. Дзержинського (ПСП «Вільшанське»).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Куп'янський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а особами, які брали участь у справі але не були присутні на оголошенні - у той же строк з дня отримання копії даної постанови.

Повний текст постанови суду виготовлений 20 жовтня 2017 року.

Головуючий Демченко І.М.