Справа № 806/1980/17
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2017-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Семенюк М.М.
Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.
УХВАЛА

іменем України

"17" жовтня 2017 р. Справа № 806/1980/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Іваненко Т.В.

суддів: Кузьменко Л.В.

Франовської К.С.,

за участю секретаря судового засідання Єфремової О.С.,

представників сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Житомирській області на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "08" серпня 2017 р. у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Комбікормовий завод "Константа" до Головного управління ДФС у Житомирській області про визнання протиправним та скасування рішення ,

ВСТАНОВИВ:

В липні 2017 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Комбікормовий завод "Константа" звернулося до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДФС у Житомирській області, в якому просило визнати протиправним та скасувати повністю рішення Головного управління ДФС у Житомирській області № від 16.05.2017 року про застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю "Комбікормовий завод "Константа" штрафних санкцій та пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

В обґрунтування позову зазначив, що за даними податкового обліку починаючи з січня 2015 року у товариства відсутня будь-яка заборгованість та прострочення по сплаті ЄСВ, тому нарахування санкцій та пені є необґрунтованими. Крім того вказане рішення прийнято з порушенням вимог чинного законодавства, без проведення перевірки, складання акту. В оскаржуваному рішенні не зазначено документ, який став підставою для нарахування штрафу та пені, не вказано розмір простроченого зобов'язання по сплаті ЄСВ, не вказано кількість днів прострочення. Також вказувало, що штрафні санкції та пеня за періоди, коли підприємство перебувало на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території населених пунктів, визначених переліком, зазначеним у статті 2 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" не нараховуються.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 08.08.2017 позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління ДФС у Житомирській області від 16.05.2017 № "Про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску"

Присуджено Товариству з обмеженою відповідальністю "Комбікормовий завод "Константа" понесені ним судові витрати у розмірі 1600,00 грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Житомирській області.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права та ухвалити нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити. В апеляційній скарзі зазначив, що перевіркою встановлено несвоєчасна сплата позивачем ЄСВ за період з 23.12.2014 до 19.02.2015 та за період з 21.01.2015 до 11.05.2016, а відтак правомірно застосовано штрафні санкції та пеня. Сплата ЄСВ, на яку посилається позивач та суд першої інстанції, відбулася до ДПІ у Ворошиловському районі м. Донецька і на рахунки Житомирської ОДПІ кошти не надходили.

В судовому засіданні представник відповідача апеляційну скаргу підтримав та просив її задовольнити.

Представник позивача вважає судове рішення законним та просить відхилити апеляційну скаргу відповідача.

Переглянувши судове рішення, доводи апеляційної скарги, розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що 16.05.2017 року Головним управлінням ДФС у Житомирській області прийнято рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску до Товариства з обмеженою відповідальністю "Комбікормовий завод "Константа", а саме: штраф у розмірі 716,32 грн. (10%) за період з 23.12.2014 року до 19.02.2015 року, штраф у розмірі 88711,57 грн. (20%) за період з 21.01.2015 року до 11.05.2016 року та нарахування пені у розмірі 14945,42 грн. (0,1% суми недоїмки) (а.с. 8), яке було отримано позивачем 23.05.2017 року.

Скарга позивача до Державної фіскальної служби України залишена без розгляду (а.с. 9-10).

Не погоджуючись із прийнятим відповідачем рішенням про застосування штрафних санкцій та пені, позивач звернувся з позовом до суду.

Суд першої інстанції дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Колегія суддів погоджується з таким висновком з огляду на наступне.

Встановлено, що позивач з 28.10.2014 перебуває на обліку в Житомирській ОДПІ як платник податків та сплати єдиного внеску. До вказаної дати перебував на обліку в ДПІ у Ворошиловському районі м. Донецька.

Нормативно-правовим актом, який визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку є Закон України від 08.07.2010 року № 2464-VI "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (далі - Закон України № 2464-VI) та Інструкція про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затверджену наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 року № 449, зареєстрованою у Міністерстві юстиції України 07.05.2015 року за № 508/26953 (далі - Інструкція № 449).

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 6 Закону України №2464-VI платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Так, приписами ч. 8 ст. 9 Закону України №2464-VI передбачено, що платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

При цьому платники, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі). Винятком є випадки, якщо внесок, нарахований на ці виплати, вже сплачений у строки, встановлені абзацом першим цієї частини, або за результатами звірення платника з органом доходів і зборів за платником визнана переплата єдиного внеску, сума якої перевищує суму внеску, що підлягає сплаті, або дорівнює їй. Кошти перераховуються одночасно з отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі. При цьому фактичним отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення) вважається отримання відповідних сум готівкою, зарахування на рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, отримання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей у рахунок зазначених виплат, фактичне здійснення з таких виплат відрахувань згідно із законодавством або виконавчими документами чи будь-яких інших відрахувань.

Отже, з огляду на викладені законодавчі положення (абзац перший ч. 8 ст. 9 Закону України №2464-VI платники єдиного внеску за загальним правилом зобов'язані сплачувати єдиний внесок не пізніше 20 числа наступного місяця.

Відповідно до п.5, 11 ст. 9 Закону України №2464-VI сплата єдиного внеску здійснюється у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, для його зарахування,

У разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом,

Згідно з ч. 10 ст. 25 Закону України №2464-VI на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону України №2464-VI орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску штрафні санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум (до 01.01.2015) та 20 відсотків своєчасно не сплачених сум (після 01.01.2015).

Інструкція №449 визначає порядок нарахування та стягнення заборгованості по ЄСВ. Згідно з п. 2 Розділу VI Інструкції №449 у разі виявлення органом доходів і зборів своєчасно не нарахованих та/або не сплачених платником сум єдиного внеску такий орган доходів і зборів обчислює суми єдиного внеску, що зазначаються у вимозі про сплату боргу (недоїмки), та застосовує до такого платника штрафні санкції у порядку і розмірах, визначених розділом VII цієї Інструкції.

Абзацами третім та четвертим п. 2 Розділу VI Інструкції №449 визначено, що сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені Законом, обчислена органами доходів і зборів у випадках, передбачених Законом, є недоїмкою. Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Відповідно до п. 3 Розділу VI Інструкції №449 органи доходів і зборів надсилають (вручають) платникам вимогу про сплату боргу (недоїмки), якщо: дані документальних перевірок свідчать про донарахування сум єдиного внеску органами доходів і зборів; платник має на кінець календарного місяця недоїмку зі сплати єдиного внеску; платник має на кінець календарного місяця борги зі сплати фінансових санкцій.

У випадку, передбаченому абзацом другим цього пункту, вимога про сплату боргу (недоїмки) приймається відповідним органом доходів і зборів протягом десяти робочих днів з дня, що настає за днем вручення платнику акта перевірки, а за наявності заперечень платника єдиного внеску до акта перевірки приймається з урахуванням висновку про результати розгляду заперечень до акта перевірки.

Орган доходів і зборів надсилає (вручає) вимогу про сплату боргу (недоїмки) платнику єдиного внеску протягом трьох робочих днів із дня її винесення.

У випадках, передбачених абзацами третім та/або четвертим цього пункту, вимога про сплату боргу (недоїмки) надсилається (вручається) платникам, зазначеним у підпунктах 1 та 2 пункту 1 розділу II цієї Інструкції, протягом десяти робочих днів, що настають за календарним місяцем, у якому виникла, зросла або частково зменшилась сума недоїмки зі сплати єдиного внеску (заборгованість зі сплати фінансових санкцій); платникам, зазначеним у підпунктах 3 та 4 пункту 1 розділу II цієї Інструкції, протягом п'ятнадцяти робочих днів, що настають за календарним місяцем, у якому виникла, зросла або частково зменшилась сума недоїмки зі сплати єдиного внеску (заборгованість зі сплати фінансових санкцій).

Вимога про сплату боргу (недоїмки) формується на підставі даних інформаційної системи органу доходів і зборів платника на суму боргу, що перевищує 10 гривень.

Вимога про сплату боргу (недоїмки), окрім загальних реквізитів, повинна містити відомості про розмір боргу, у тому числі суми недоїмки, штрафів та пені, обов'язок погасити борг та можливі наслідки його непогашений в установлений строк.

Абзацом п'ятим п. 4 Розділу VI Інструкції №449 після формування вимоги про сплату боргу (недоїмки) та внесення даних до відповідного реєстру вимога надсилається (вручається) платнику. При надсиланні вимоги платнику рекомендованим листом з повідомленням про вручення корінець вимоги залишається у органі доходів і зборів. При врученні вимоги платнику під підпис така вимога залишається у платника, а корінець вимоги, на якому платник проставляє свій підпис, - у органі доходів і зборів.

Відповідно до картки особового рахунку платника ТОВ "Комбікормовий завод "Константа" (а.с. 40-45, 55-59), суд встановив, що відповідач не врахував сплати єдиного соціального внеску, що були здійсненні позивачем у жовтні та листопаді 2014 року на загальну суму 146807,87 грн, зокрема згідно: платіжного доручення №1399 від 30.10.2014 року на суму 27066,54 грн, призначення платежу: оплата ЄСВ за серпень 2014 року (а.с. 79); платіжного доручення №1478 від 10.11.2014 року на суму 26113,22 грн, призначення платежу: оплата ЄСВ за серпень 2014 року (а.с. 79); платіжного доручення №1563 від 18.11.2014 року на суму 28500,00 грн, призначення платежу: оплата ЄСВ за вересень 2014 року (а.с. 80); платіжного доручення №1581 від 20.11.2014 року на суму 18646,80 грн, призначення платежу: оплата ЄСВ за вересень 2014 року (а.с. 80); платіжного доручення №1679 від 28.11.2014 року на суму 46481,31 грн, призначення платежу: оплата ЄСВ за листопад 2014 року (а.с. 81).

Відповідач при цьому вважав, що сплата єдиного соціального внеску проведена позивачем у жовтні та листопаді 2014 року мала бути сплачена по місцю реєстрації товариства, тобто кошти мали бути спрямовані саме до Житомирської ОДПІ.

Разом із тим, встановлено, що оплата єдиного соціального внеску 30 жовтня 2014 року, 10, 18, 20, 28 листопада 2014 року, була проведена підприємством у зв'язку з виплатою заробітної плати за серпень, вересень 2014 року, коли підприємство перебувало на обліку саме у Ворошиловському районі м. Донецька, але сплачені пізніше.

Відтак, доводи відповідача щодо неврахування вимог п.2 розділу1V Інструкції №449 відносно сплати єдиного внеску за місцем обліку такого платника, в даному випадку безпідставні.

Тож відповідач не мав підстав і для нарахування та включення до розрахунку зобов'язання недоїмку у сумі 37368,00 грн (183427,00 грн - 146059,00 грн) та нарахування пеню у сумі 10270,00 грн (а.с.56).

Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про те, що відповідач безпідставно не прийняв до заліку сплачений позивачем єдиний соціальний внесок у жовтні та листопаді 2014 року, а відтак невірно визначив суму недоїмки та прийняв рішення про накладення штрафу та нарахування нені.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанова суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення про скасування рішення ГУ ДФС у Житомирській області від 16.05.2017 року № про застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю "Комбікормовий завод "Константа" штрафних санкцій та пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску з додержанням норм матеріального і процесуального права, а відтак підстави для скасування чи зміни судового рішення відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Житомирській області залишити без задоволення, постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "08" серпня 2017 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.В. Іваненко

судді: Л.В. Кузьменко

К.С. Франовська

Повний текст cудового рішення виготовлено "20" жовтня 2017 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Товариство з обмеженою відповідальністю "Комбікормовий завод "Константа" вул.Польова,3, с.Піски, Житомирський район, Житомирська область,12431

3- відповідачу/відповідачам: Головне управління ДФС у Житомирській області вул.Юрка Тютюнника,7, м.Житомир,10003

4 - представник позивача - ОСОБА_3,