Справа № 818/1158/17
Суддя: В.М. Соколов
Дата ухвалення: 2017-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12 жовтня 2017 р. Справа № 818/1158/17
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Соколова В.М.,
суддів - Павлічек В.О., Соп'яненка О.В.,
за участю секретаря судового засідання - Заіченко А.М.,
представника позивача - ОСОБА_1,
представника відповідачів - ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №818/1158/17 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Промислово-виробниче підприємство "Стандарт" до Державної податкової інспекції у м. Сумах ГУ ДФС у Сумській області, Державної фіскальної служби України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
Товариство з обмеженою відповідальністю "Промислово-виробниче підприємство "Стандарт" (далі по тексту - позивач, ТОВ "ПВП "Стандарт") звернулося до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у м. Сумах ГУ ДФС у Сумській області (далі по тексту - відповідач-1, ДПІ у м. Сумах), Державної фіскальної служби України (далі по тексту - відповідач-2, ДФС України), в якому, з урахуванням уточнення позовних вимог, просить:
1. Визнати протиправними дії ДПІ у м. Сумах щодо припинення (розірвання) договору про визнання електронних документів від 06.05.2015 №060520151 (реєстраційний номер - НОМЕР_1), укладеного з ТОВ "ПВП "Стандарт".
2. Зобов'язати ДПІ у м. Сумах поновити дію договору про визнання електронних документів від 06.05.2015 № 060520151 (реєстраційний номер - НОМЕР_1), укладеного з ТОВ "ПВП "Стандарт".
3. Визнати протиправними дії ДФС України щодо відмови у прийнятті податкових накладних ТОВ "ПВП "Стандарт", а саме: №61 від 17.07.2017; №62 від 19.07.2017; №63 від 25.07.2017; №64 від 25.07.2017; №65 від 25.07.2017; №66 від 25.07.2017; №67 від 26.07.2017; № 68 від 26.07.2017; №69 від 26.07.2017; №70 від 26.07.2017; №71 від 26.07.2017; №72 від 27.07.2017; №73 від 27.07.2017; №74 від 27.07.2017; №75 від 27.07.2017; №76 від 28.07.2017; №77 від 31.07.2017; №78 від 31.07.2017; №79 від 31.07.2017; №80 від 31.07.2017; №1 від 10.08.2017; №2 від 10.08.2017; №3 від 10.08.2017; №4 від 08.08.2017; №5 від 09.08.2017; №6 від 10.08.2017; №7 від 11.08.2017; №8 від 12.08.2017; №9 від 13.08.2017; №10 від 01.08.2017; № 11 від 03.08.2017; №12 від 04.08.2017; №13 від 04.08.2017; №14 від 07.08.2017; №15 від 07.08.2017; №16 від 08.08.2017; №17 від 08.08.2017; №18 від 09.08.2017; №19 від 11.08.2017; №20 від 12.08.2017; №21 від 15.08.2017; №22 від 01.08.2017; №23 від 02.08.2017; №24 від 03.08.2017; №25 від 04.08.2017; № 26 від 05.08.2017; №27 від 06.08.2017; №28 від 07.08.2017; №29 від 18.08.2017; №30 від 19.08.2017; №31 від 16.08.2017; №32 від 17.08.2017; №33 від 18.08.2017; №34 від 19.08.2017; №35 від 18.08.2017; №36 від 19.08.2017; №37 від 20.08.2017; №38 від 20.08.2017; №39 від 21.08.2017; №40 від 22.08.2017; №41 від 23.08.2017; №42 від 24.08.2017; №43 від 25.08.2017; №44 від 26.08.2017; №45 від 27.08.2017; №46 від 28.08.2017; №47 від 29.08.2017; №48 від 30.08.2017; №49 від 31.08.2017; №50 від 21.08.2017; №51 від 21.08.2017; №52 від 29.08.2017; №53 від 29.08.2017; №54 від 30.08.2017; №55 від 31.08.2017; №1 від 01.09.2017; №2 від 04.09.2017; №3 від 01.09.2017; №4 від 01.09.2017; №5 від 01.09.2017; №6 від 05.09.2017; №7 від 06.09.2017; №8 від 07.09.2017; №9 від 08.09.2017; №10 від 08.09.2017; №11 від 11.09.2017; №12 від 11.09.2017; №13 від 11.09.2017; №14 від 11.09.2017; №15 від 11.09.2017; №16 від 11.09.2017; №17 від 11.09.2017; №18 від 11.09.2017; №19 від 11.09.2017; №20 від 11.09.2017; №21 від 11.09.2017; №22 від 11.09.2017; №23 від 11.09.2017; №24 від 12.09.2017; №25 від 12.09.2017; №26 від 12.09.2017; №27 від 12.09.2017; №28 від 12.09.2017; №29 від 12.09.2017; №30 від 12.09.2017; №31 від 12.09.2017; №32 від 12.09.2017; №33 від 12.09.2017; №34 від 12.09.2017; №35 від 12.09.2017;№36 від 12.09.2017; №37 від 12.09.2017; №38 від 13.09.2017; №39 від 13.09.2017; №40 від 13.09.2017; №41 від 13.09.2017; №42 від 13.09.2017; №43 від 13.09.2017; №44 від 13.09.2017; №45 від 13.09.2017; №46 від 13.09.2017; №47 від 13.09.2017; №48 від 13.09.2017; №49 від 14.09.2017; №50 від 14.09.2017; №51 від 14.09.2017; №52 від 14.09.2017; №53 від 14.09.2017; №54 від 14.09.2017; №55 від 14.09.2017; №56 від 14.09.2017; №57 від 14.09.2017; №58 від 14.09.2017; №59 від 14.09.2017; №60 від 14.09.2017; №61 від 14.09.2017; №62 від 14.09.2017; №63 від 14.09.2017; №64 від 14.09.2017; №65 від 14.09.2017; №66 від 14.09.2017; №67 від 14.09.2017; №68 від 15.09.2017; №69 від 15.09.2017; №70 від 15.09.2017; №71 від 15.09.2017; №72 від 15.09.2017; №73 від 15.09.2017; №74 від 15.09.2017; №75 від 15.09.2017; №76 від 15.09.2017; №77 від 15.09.2017; №78 від 15.09.2017; №79 від 15.09.2017; №80 від 15.09.2017; №81 від 15.09.2017; №82 від 15.09.2017; №83 від 15.09.2017; №84 від 15.09.2017; №85 від 15.09.2017; №86 від 15.09.2017; №87 від 15.09.2017; №88 від 15.09.2017; №89 від 15.09.2017; №90 від 15.09.2017; №91 від 15.09.2017; №92 від 15.09.2017; №93 від 15.09.2017; №94 від 15.09.2017; №95 від 15.09.2017; №96 від 15.09.2017; №97 від 15.09.2017; №98 від 15.09.2017; №99 від 15.09.2017; №100 від 15.09.2017; №101 від 16.09.2017; №102 від 16.09.2017; №103 від 16.09.2017; №104 від 16.09.2017; №105 від 16.09.2017; №106 від 16.09.2017; №107 від 16.09.2017; №108 від 16.09.2017; №109 від 16.09.2017; №110 від 16.09.2017; №111 від 16.09.2017; №112 від 16.09.2017; №113 від 16.09.2017; №114 від 16.09.2017; №115 від 16.09.2017; №116 від 16.09.2017; №117 від 16.09.2017; №118 від 16.09.2017; №119 від 16.09.2017; №120 від 16.09.2017; №121 від 16.09.2017; №122 від 16.09.2017; №123 від 16.09.2017; №124 від 16.09.2017; №125 від 16.09.2017; №126 від 16.09.2017; №127 від 17.09.2017; №128 від 17.09.2017; №129 від 17.09.2017; №130 від 17.09.2017; №131 від 11.09.2017; №132 від 12.09.2017; №133 від 13.09.2017; №134 від 14.09.2017; №135 від 15.09.2017; №136 від 16.09.2017; №137 від 17.09.2017; №138 від 17.09.2017; №139 від 17.09.2017; №140 від 17.09.2017; №141 від 17.09.2017; №142 від 17.09.2017; №143 від 17.09.2017; №144 від 17.09.2017; №145 від 17.09.2017; №146 від 17.09.2017; №147 від 17.09.2017; №148 від 17.09.2017; №149 від 17.09.2017; №150 від 17.09.2017; №151 від 17.09.2017; №152 від 17.09.2017; №153 від 18.09.2017; №154 від 18.09.2017 №155 від 18.09.2017; №156 від 21.09.2017; №157 від 22.09.2017; №158 від 22.09.2017; №159 від 22.09.2017; №160 від 22.09.2017; №161 від 22.09.2017; №162 від 22.09.2017; №163 від 22.09.2017; №164 від 22.09.2017; №165 від 23.09.2017; №166 від 23.09.2017; №167 від 23.09.2017; №168 від 23.09.2017; №169 від 23.09.2017; №170 від 23.09.2017; №171 від 24.09.2017; №172 від 24.09.2017; №173 від 24.09.2017; №174 від 24.09.2017; №175 від 24.09.2017; №176 від 24.09.2017; №177 від 24.09.2017; №178 від 25.09.2017; №179 від 25.09.2017; №192 від 28.09.2017; №193 від 29.09.2017; №194 від 29.09.2017; №1 від 01.10.2017; №2 від 04.10.2017; №3 від 05.10.2017; №4 від 08.10.2017 (далі по тексту - Податкові накладні).
4. Зобов'язати ДФС України прийняти та зареєструвати податкові накладні, складені ТОВ "ПВП "Стандарт" в Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме: № 61 від 17.07.2017; № 62 від 19.07.2017; № 63 від 25.07.2017; № 64 від 25.07.2017; № 65 від 25.07.2017; № 66 від 25.07.2017; № 67 від 26.07.2017; № 68 від 26.07.2017; № 69 від 26.07.2017; № 70 від 26.07.2017; № 71 від 26.07.2017; № 72 від 27.07.2017; № 73 від 27.07.2017; № 74 від 27.07.2017; № 75 від 27.07.2017; № 76 від 28.07.2017; № 77 від 31.07.2017; № 1 від 10.08.2017; № 2 від 10.08.2017; № 3 від 10.08.2017 і вважати їх прийнятими та зареєстрованими протягом операційного дня, коли було надіслано - 10.08.2017; № 78 від 31.07.2017; № 79 від 31.07.2017; № 80 від 31.07.2017 і вважати їх прийнятими та зареєстрованими протягом операційного дня, коли було надіслано - 09.08.2017; № 4 від 08.08.2017; № 5 від 09.08.2017 № 6 від 10.08.2017; № 7 від 11.08.2017; № 8 від 12.08.2017; № 9 від 13.08.2017 і вважати їх прийнятими та зареєстрованими протягом операційного дня, коли було надіслано - 16.08.2017; № 10 від 01.08.2017; № 11 від 03.08.2017; № 12 від 04.08.2017; № 13 від 04.08.2017; № 14 від 07.08.2017; № 15 від 07.08.2017; № 16 від 08.08.2017; № 17 від 08.08.2017; № 18 від 09.08.2017; № 19 від 11.08.2017; № 20 від 12.08.2017; № 21 від 15.08.2017; № 22 від 01.08.2017; № 23 від 02.08.2017; № 24 від 03.08.2017; № 25 від 04.08.2017; № 26 від 05.08.2017; № 27 від 06.08.2017; № 28 від 07.08.2017 і вважати їх прийнятими та зареєстрованими протягом операційного дня, коли було надіслано - 18.08.2017; № 29 від 18.08.2017; № 30 від 19.08.2017 і вважати їх прийнятими та зареєстрованими протягом операційного дня, коли було надіслано - 19.08.2017; № 31 від 16.08.2017; № 32 від 17.08.2017; № 33 від 18.08.2017; № 34 від 19.08.2017; № 35 від 18.08.2017; № 36 від 19.08.2017; № 37 від 20.08.2017; № 38 від 20.08.2017; № 39 від 21.08.2017 і вважати їх прийнятими та зареєстрованими протягом операційного дня, коли було надіслано - 21.08.2017; № 40 від 22.08.2017 і вважати її прийнятою та зареєстрованою протягом операційного дня, коли було надіслано - 22.08.2017; № 41 від 23.08.2017; № 42 від 24.08.2017; № 43 від 25.08.2017; № 44 від 26.08.2017; № 45 від 27.08.2017; № 46 від 28.08.2017; № 47 від 29.08.2017; № 48 від 30.08.2017; № 49 від 31.08.2017; № 1 від 01.09.2017; № 2 від 04.09.2017 і вважати їх прийнятими та зареєстрованими протягом операційного дня, коли було надіслано - 05.09.2017; № 50 від 21.08.2017; № 51 від 21.08.2017; № 52 від 29.08.2017; № 53 від 29.08.2017; № 54 від 30.08.2017; № 55 від 31.08.2017 від 04.09.2017 і вважати їх прийнятими та зареєстрованими протягом операційного дня, коли було надіслано - 06.09.2017; № 3 від 01.09.2017; № 4 від 01.09.2017; № 5 від 01.09.2017; № 6 від 05.09.2017 і вважати їх прийнятими та зареєстрованими протягом операційного дня, коли було надіслано - 08.09.2017; № 7 від 06.09.2017; № 8 від 07.09.2017; № 9 від 08.09.2017; № 10 від 08.09.2017; № 11 від 11.09.2017 і вважати їх прийнятими та зареєстрованими протягом операційного дня, коли було надіслано - 11.09.2017; № 12 від 11.09.2017; № 13 від 11.09.2017; № 14 від 11.09.2017; № 15 від 11.09.2017; № 16 від 11.09.2017; № 17 від 11.09.2017; № 18 від 11.09.2017; № 19 від 11.09.2017; № 20 від 11.09.2017; № 21 від 11.09.2017; № 22 від 11.09.2017; № 23 від 11.09.2017 і вважати їх прийнятими та зареєстрованими протягом операційного дня, коли було надіслано - 13.09.2017; № 24 від 12.09.2017; № 25 від 12.09.2017; № 26 від 12.09.2017; № 27 від 12.09.2017; № 28 від 12.09.2017; № 29 від 12.09.2017; № 30 від 12.09.2017; № 31 від 12.09.2017; № 32 від 12.09.2017; № 33 від 12.09.2017; № 34 від 12.09.2017; № 35 від 12.09.2017; № 36 від 12.09.2017; № 37 від 12.09.2017 і вважати їх прийнятими та зареєстрованими протягом операційного дня, коли було надіслано - 14.09.2017; № 38 від 13.09.2017; № 39 від 13.09.2017; № 40 від 13.09.2017; № 41 від 13.09.2017; № 42 від 13.09.2017; № 43 від 13.09.2017; № 44 від 13.09.2017; № 45 від 13.09.2017; № 46 від 13.09.2017; № 47 від 13.09.2017; № 48 від 13.09.2017 і вважати їх прийнятими та зареєстрованими протягом операційного дня, коли було надіслано - 15.09.2017; № 49 від 14.09.2017; № 50 від 14.09.2017; № 51 від 14.09.2017; № 52 від 14.09.2017; № 53 від 14.09.2017; № 54 від 14.09.2017; № 55 від 14.09.2017; № 56 від 14.09.2017; № 57 від 14.09.2017; № 58 від 14.09.2017; № 59 від 14.09.2017; № 60 від 14.09.2017; № 61 від 14.09.2017; № 62 від 14.09.2017; № 63 від 14.09.2017; № 64 від 14.09.2017; № 65 від 14.09.2017; № 66 від 14.09.2017; № 67 від 14.09.2017; № 68 від 15.09.2017; № 69 від 15.09.2017; № 70 від 15.09.2017; № 71 від 15.09.2017; № 72 від 15.09.2017; № 73 від 15.09.2017; № 74 від 15.09.2017; № 75 від 15.09.2017; № 76 від 15.09.2017; № 77 від 15.09.2017; № 78 від 15.09.2017; № 79 від 15.09.2017; № 80 від 15.09.2017; № 81 від 15.09.2017; № 82 від 15.09.2017; № 83 від 15.09.2017; № 84 від 15.09.2017; № 85 від 15.09.2017; № 86 від 15.09.2017; № 87 від 15.09.2017; № 88 від 15.09.2017; № 89 від 15.09.2017; № 90 від 15.09.2017; № 91 від 15.09.2017; № 92 від 15.09.2017; № 93 від 15.09.2017; № 94 від 15.09.2017; № 95 від 15.09.2017; № 96 від 15.09.2017; № 97 від 15.09.2017; № 98 від 15.09.2017; № 99 від 15.09.2017; № 100 від 15.09.2017; № 101 від 16.09.2017; № 102 від 16.09.2017; № 103 від 16.09.2017; № 104 від 16.09.2017; № 105 від 16.09.2017; № 106 від 16.09.2017; № 107 від 16.09.2017; № 108 від 16.09.2017; № 109 від 16.09.2017; № 110 від 16.09.2017; № 111 від 16.09.2017; № 112 від 16.09.2017; № 113 від 16.09.2017; № 114 від 16.09.2017; № 115 від 16.09.2017; № 116 від 16.09.2017; № 117 від 16.09.2017; № 118 від 16.09.2017; № 119 від 16.09.2017; № 120 від 16.09.2017; № 121 від 16.09.2017; № 122 від 16.09.2017; № 123 від 16.09.2017; № 124 від 16.09.2017; № 125 від 16.09.2017; № 126 від 16.09.2017; № 127 від 17.09.2017; № 128 від 17.09.2017; № 129 від 17.09.2017; № 130 від 17.09.2017 і вважати їх прийнятими та зареєстрованими протягом операційного дня, коли було надіслано - 18.09.2017; № 131 від 11.09.2017; № 132 від 12.09.2017; № 133 від 13.09.2017; № 134 від 14.09.2017; № 135 від 15.09.2017 і вважати їх прийнятими та зареєстрованими протягом операційного дня, коли було надіслано - 19.09.2017; № 136 від 16.09.2017; № 137 від 17.09.2017; № 138 від 17.09.2017; № 139 від 17.09.2017; № 140 від 17.09.2017; № 141 від 17.09.2017; № 142 від 17.09.2017; № 143 від 17.09.2017; № 144 від 17.09.2017; № 145 від 17.09.2017; № 146 від 17.09.2017; № 147 від 17.09.2017; № 148 від 17.09.2017; № 149 від 17.09.2017; № 150 від 17.09.2017; № 151 від 17.09.2017; № 152 від 17.09.2017; № 153 від 18.09.2017; № 154 від 18.09.2017 № 155 від 18.09.2017 і вважати їх прийнятими та зареєстрованими протягом операційного дня, коли було надіслано - 20.09.2017; № 156 від 21.09.2017; № 157 від 22.09.2017; № 158 від 22.09.2017; № 159 від 22.09.2017; № 160 від 22.09.2017; № 161 від 22.09.2017; № 162 від 22.09.2017; № 163 від 22.09.2017; № 164 від 22.09.2017; № 165 від 23.09.2017; № 166 від 23.09.2017; № 167 від 23.09.2017; № 168 від 23.09.2017; № 169 від 23.09.2017; № 170 від 23.09.2017 і вважати їх прийнятими та зареєстрованими протягом операційного дня, коли було надіслано - 27.09.2017; № 171 від 24.09.2017; № 172 від 24.09.2017; № 173 від 24.09.2017; № 174 від 24.09.2017; № 175 від 24.09.2017; № 176 від 24.09.2017; № 177 від 24.09.2017; № 178 від 25.09.2017; № 179 від 25.09.2017 і вважати їх прийнятими та зареєстрованими протягом операційного дня, коли було надіслано - 28.09.2017; № 192 від 28.09.2017; № 193 від 29.09.2017; № 194 від 29.09.2017; № 1 від 01.10.2017; № 2 від 04.10.2017; № 3 від 05.10.2017; № 4 від 08.10.2017 і вважати їх прийнятими та зареєстрованими протягом операційного дня, коли було надіслано - 10.10.2017.
Свої вимоги позивач мотивує тим, що 06.05.2015 між ТОВ "ПВП "Стандарт" та ДПІ у м. Сумах було укладено договір про визнання електронних документів №060520151 (реєстраційний номер - НОМЕР_1), на виконання якого позивачем, на виконання вимог ст. 201 ПК України, через автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронної звітності" засобами телекомунікаційного звязку було складено і направлено на реєстрацію Податкові накладні. Згідно квитанцій, які надходили у відповідь - документ не було прийнято, причина відмови - "Можливо, припинено дію договору про визнання електронних документів". Інших причин, окрім розірвання договору зі змісту квитанцій не вбачається.
Позивач вважає дії відповідача, що виявилась у припиненні (розірванні) договору протиправними, оскільки у відповідності до ч. 4 п. 49.4 ст. 49 ПКУ контролюючим органам забороняється в односторонньому порядку розривати договір про визнання електронних документів. При цьому, Податковим кодексом України визначено обов'язок ДФС після надходження податкової накладної в автоматизованому режимі здійснювати їх розшифрування та проводити перевірки, після чого приймати їх або неприймати із зазначенням причини такого неприйняття.
У судовому засіданні представник позивача підтримав уточнені позовні вимоги у повному обсязі та просив суд їх задовольнити.
Заслухавши представників сторін, перевіривши матеріали справи та оцінивши докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
У судовому засіданні встановлено, що 06 травня 2015 року між ТОВ "ПВП "Стандарт" та ДПІ у м. Сумах ГУ ДФС у Сумській області укладено договір про визнання електронних документів № 060520151 (реєстраційний номер - НОМЕР_1) (далі по тексту - Договір) (т.1 а.с.13-14).
На виконання вказаного Договору позивачем засобами електронного звязку через автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронної звітності" складено і направлено на реєстрацію 260 Податкових накладних (т.1а.с.15-37,43-67,73-84,95-111,116-119,127-131,153-189,197-250, т.2 а.с.1-53,67-81,100-108,118-124).
Згідно квитанцій, які надійшли у відповідь, документ не було прийнято ДФС України, причина відмови - "Можливо, припинено дію договору про визнання електронних документів" (зворотній бік т.1 а.с.15-37,43-67,73-84,95-111,116-119,127-131,153-189,197-250, т.2 а.с.1-53,67-81,100-108,118-124).
Задовольняючи позовні вимоги, суд виходить з наступного.
Спірні правовідносини, що виникли між сторонами регулюються нормами Цивільного кодексу України, оскільки укладений між сторонами договір про визнання електронних документів від 06.05.2015 № 060520151 виник у сфері оподаткування з приводу реалізації органом податкової служби своїх владних повноважень, тобто є адміністративним договором; водночас адміністративний договір заснований на загальних нормах зобов'язального права.
Відповідно до статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.
Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.
У разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є відповідно розірваним або зміненим.
Отже, адміністративний договір може бути розірвано або за згодою сторін, або за рішенням суду, або у випадках, встановлених у самому договорі.
Відповідно до розділу 6 Договору про визнання електронних документів № 060520151 від 06.05.2015 (т.1 а.с.13-14):
"3. Договір діє до закінчення строку чинності посилених сертифікатів відкритих ключів. Якщо Платник податків подає до органу ДФС нові посилені сертифікати ЕЦП, це Договір вважається пролонгованим до закінчення терміну чинності нових посилених сертифікатів.
4. Орган ДФС має право розірвати Договір в односторонньому порядку у випадку ненадання Платником податків нового посиленого сертифіката (сертифікатів) відкритого ключа замість скасованих або в разі зміни Платником місця реєстрації.
5. У разі припинення дії Договору надісланий Платником податків податковий документ в електронному вигляді не приймається."
Суд зазначає, що відповідачем не надано доказів, що ТОВ "ПВП "Стандарт" змінювало місця реєстрації та те, що строк чинності посилених сертифікатів відкритих ключів закінчився.
Згідно з п.49.3 ст.49 Податкового кодексу України податкова декларація подається за вибором платника податків, якщо інше не передбачено цим Кодексом, в один із таких способів: а) особисто платником податків або уповноваженою на це особою; б) надсилається поштою з повідомленням про вручення та з описом вкладення; в) засобами електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням вимог законів щодо електронного документообігу та електронного цифрового підпису. Єдиною підставою для відмови у прийнятті податкової декларації засобами електронного зв'язку в електронній формі є недійсність електронного цифрового підпису такого платника податків, у тому числі у зв'язку із закінченням строку дії сертифіката відкритого ключа, за умови що така податкова декларація відповідає всім вимогам електронного документа і надана у форматі, доступному для її технічної обробки.
Крім того, відповідно до абз. 4 п. 49.4 ст. 49 Податкового кодексу України, контролюючим органам забороняється в односторонньому порядку розривати договір про визнання електронних документів.
В судовому засіданні представником відповідача не заперечувалось, що у ДПІ у м. Сумах не існувало підстав для розірвання Договору з позивачем.
Так, з матеріалів справи судом встановлено, що з 10 серпня 2017 року позивачем засобами електронного звязку через автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронної звітності" було складено і направлено на реєстрацію 260 податкових накладних.
Як зазначалося вище, згідно з квитанцій, які надійшли у відповідь, документ було не прийнято, причина відмови - "Можливо, припинено дію договору про визнання електронних документів".
В судовому засіданні представник відповідачів не зміг назвати передбачені нормативно-правовими актами або договором підстави для такого його припинення, а також обґрунтованих пояснень, щодо підстав відмови у реєстрації податкових накладних.
Крім того, ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 27.09.2017 судом витребувано від ДПІ у м. Сумах інформацію чи припинялася дія Договору про визнання електронних документів від 06.05.2016 № 060520161 у період з 17.07.2017 по 27.09.2017.
Більш того, вказаною ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 27.09.2017 судом витребувано від ДФС України інформацію про причини відмови у прийнятті та реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, наданих ТОВ "ПВП "Стандарт". Однак, відповіді не було отримано.
Згідно з ч. 1 ст. 69 та ч. 1 ст. 70 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.
Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Суд наголошує, що представником відповідачів у судовому засіданні не названо обґрунтованих підстав відмови у прийнятті 260 податкових накладних, що свідчить про припинення договору про визнання електронних документів № 060520151 від 06.05.2015 у період з 17.07.2017 по 10.10.2017.
Таким чином, відповідачами не доведено існування підстав, передбачених ст. 49 Податкового кодексу України, які б обумовлювали можливість неприйняття від ТОВ "ПВП "Стандарт" вказаних вище податкових накладних засобами електронного зв'язку.
З огляду на викладені вище обставини, суд дійшов висновку, що ДПІ у м. Сумах протиправно розірвано в односторонньому порядку Договір про визнання електронних документів № 060520151 від 06.05.2015, укладеного з ТОВ "ПВП "Стандарт", а ДФС України протиправно відмовлено у прийнятті вказаних податкових накладних, а тому позов є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.
Відповідно до ч. 1 ст. 267 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Враховуючи вказані обставини, з метою захисту прав та інтересів позивача та те, що поновлення дії договору про визнання електронних документів, реєстрація заблокованих податкових накладних мають істотне значення для здійснення господарської діяльності позивача, суд зобовязує ДПІ у м. Сумах та ДФС України подати суду звіт про виконання судового рішення у строк протягом 20 днів з дня набрання законної сили даною постановою.
Відповідно до ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.
При подачі позовної заяви позивачем було сплачено судовий збір у сумі 6400,00 грн., що підтверджується квитанцією № 0.0.825030986.1 від 11.08.2017 (т.1 а.с.5).
Таким чином, ТОВ "ПВП "Стандарт" необхідно відшкодувати витрати зі сплати судового збору за рахунок бюджетних асигнувань ДПІ у м. Сумах в сумі 3200,00 грн. та за рахунок бюджетних асигнувань ДФС України в сумі 3200,00 грн. відповідно до задоволеним позовним вимогам.
Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю "Промислово-виробниче підприємство "Стандарт" до Державної податкової інспекції у м. Сумах ГУ ДФС у Сумській області, Державної фіскальної служби України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії задовольнити.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Головуючий суддя В.М. Соколов

Судді В.О. Павлічек

ОСОБА_3

Повний текст постанови складено 17.10.2017 року.