Справа № 815/4146/16
Суддя: Вовченко О. А.
Дата ухвалення: 2017-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/4146/16
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2017 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Вовченко O.A.,

секретар судового засідання Соколової М.С.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Стольнікова Є.В., (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу від 21.07.2016 року № 137, суд

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , 22 серпня 2016 року звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 21 липня 2016 року № 137 «Про визначення функціональних обов`язків капітану 3 рангу ОСОБА_1 » з дати його видання.

В обґрунтування позовних вимог в адміністративному позові, з посиланням на Конституцію України, Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» Закон України «Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України», Указ Президента України Про Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України № 1153/2008 від 10.12.2008 року, Наказ Міністерства оборони України Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам від 11.06.2008 року № 260, зазначено, що наказ № 137 від 21.07.2016 року видано не у межах повноважень командира військової частини НОМЕР_1 як військової посадової особи та не у спосіб передбачений Конституцією, Законами України. Позивач проходить військову службу за контрактом осіб офіцерського складу. З 02 липня 2016 року його звільнено із посади заступника командира батальйону управління по роботі з особовим складом 37 окремого полку зв`язку Військово-Морських Сил Збройних Сил України та він вважається таким, що перебуває у розпорядженні командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України, що підтверджується пунктом 1 наказу командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України (по особовому складу) від 02 липня 2016 року № 93. З 02 липня 2016 року тимчасове виконання обов`язків за вакантною посадою у військовій частині НОМЕР_1 на позивача не покладалося. Спірним наказом позивачу визначено функціональні обов`язки без зазначення штатної військової посади стосовно якої визначається обсяг виконання завдань та без покладення тимчасового виконання обов`язків військової служби за вакантною посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями у відношенні до посади. З 02 липня 2016 року Командувач Військово-Морських Сил Збройних Сил України, у розпорядженні якого перебував позивач, а не командир військової частини НОМЕР_1 є для позивача безпосереднім начальником та має право визначати йому обов`язки військової служби за вакантною посадою шляхом видання відповідного наказу.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив задовольнити позов з підстав, викладених в адміністративному позові.

Представник відповідача - військової частини НОМЕР_1 за довіреністю в судовому засіданні, посилаючись на Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, Закон України «Про очищення влади», та наказ командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України № 93 від 02 липня 2016 року, заперечував проти задоволення позову ОСОБА_1 , зазначивши, що позивача звільнено із посади і виведено у розпорядження та наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 21.07.2016 року йому визначено загальні обов`язки військової служби.

Вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, розглянувши подані документи та матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 , перебував на військовій службі в Збройних Силах України.

Згідно п.1 наказу командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України № 93 від 02 липня 2016 року відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України «Про очищення влади», капітана 3 рангу ОСОБА_1 , заступника командира батальйону управління по роботі з особовим складом 37 окремого полку зв`язку Військово-Морських Сил Збройних Сил України, звільнено із займаної посади та відповідно до вимог п.116 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України вирішено вважати таким, що перебуває у розпорядженні командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України. На термін перебування у розпорядженні командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України ОСОБА_1 залишається на всіх видах забезпечення та у списках 37 окремого полку зв`язку Військово-Морських Сил Збройних Сил України та виконує обов`язки військової служби в межах, визначених командиром 37 окремого полку зв`язку Військово-Морських Сил Збройних Сил України (а.с. 45).

Отже з п.1 наказу командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України № 93 від 02 липня 2016 року вбачається, що ОСОБА_1 , знаходився у списках у військовій частині НОМЕР_1 та повинен виконувати обов`язки військової служби в межах, визначених командиром 37 окремого полку зв`язку.

Також з досліджених в судовому засіданні доказів судом встановлено, що позивачем оскаржувався в судовому порядку п.1 Наказу командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України від 02.07.2016 року №93.

Одеським окружним адміністративним судом при розгляді справи № 815/3913/16 з`ясовано, що 13.02.2017 року командувачем Військово-Морських Сил Збройних Сил України І.О Воронченко винесено Наказ (по особовому складу) №17, яким внесено зміни до Наказу Командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України (по особовому складу) від 02 липня 2016 року №93, та викладено пункт 1 означеного Наказу у наступній редакції: - « 1. Відповідно до частини 3 статті 4 Закону України «Про очищення влади», капітана 3 рангу ОСОБА_1 , заступника командира батальйону управління по роботі з особовим складом 37 окремого полку зв`язку Військово-Морських Сил Збройних Сил України, звільнити із займаної посади, та відповідно до вимог пункту 116 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України вважати таким, що перебуває у розпорядженні командира 37 окремого полку зв`язку Військово-Морських Сил Збройних Сил України».

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 04.04.2017 року по справі № 815/3913/16 (а.с. 53-63), залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 26.07.2017 року (а.с. 64-74), відмовлено ОСОБА_1 у задоволенні адміністративного позову про визнання протиправним та скасування пункту 1 наказу командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України від 02.07.2016 року №93.

08 липня 2016 року на підставі наказу командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України № 93 від 02.07.2016 року та рапорту капітана 3 рангу ОСОБА_1 , № 1175-Р від 08.07.2016 року у військовій частині НОМЕР_1 видано наказ № 164 (по стройовій частині), де в п. 9 зазначено, що капітана 3 рангу ОСОБА_1 , який перебуває у розпорядженні командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України при командиру військової частини НОМЕР_1 , вважати таким, що справи та посаду заступника командира батальйону управління по роботі з особовим складом здав. На термін перебування у розпорядженні командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України ОСОБА_1 залишено на всіх видах забезпечення та у списках військової частини НОМЕР_1 . Покладено обов`язки на час перебування у розпорядженні командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України відповідно до функціональних обов`язків визначених командиром військової частини НОМЕР_1 . Встановлено посадовий оклад - 999 грн. Наказано виплачувати щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 450% місячного грошового забезпечення, надбавку за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням. Припинити доступ до роботи з відомостями, що містять державну таємницю (а.с. 46).

На виконання вищезазначених наказів: № 93 від 02.07.2016 року та № 164 від 08.07.2016 року, 21 липня 2016 року командиром військової частини НОМЕР_1 видано наказ № 137 «Про визначення функціональних обов`язків капітану 3 рангу ОСОБА_1 » (а.с. 47). Зазначеним наказом визначено функціональні обов`язки військової служби капітану 3 рангу ОСОБА_1 , на час знаходження в розпорядженні згідно Додатку. Безпосереднім начальником капітана 3-го рангу ОСОБА_1 , на час перебування у розпорядженні призначено заступника командира полку по роботі з особовим складом начальника відділення капітана 3 рангу ОСОБА_2 , а в разі його відсутності особу, яка його заміщає.

В додатку до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 21.07.2016 року № 137, визначені функціональні обов`язки капітана 3 рангу ОСОБА_1 (а.с. 48).

Наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 21.07.2016 року № 137, доведено до відома позивача, що підтверджено аркушем доведення від 22.07.2016 року (а.с. 49).

Порядок проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, а також порядок перебування військовослужбовців у розпорядженні відповідних командирів врегульовані приписами Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженим Указом Президента України від 10 грудня 2008 року №1153/2008 (зі змінами та доповненнями) (далі Положення № 1153/2008).

Приписами п. 116 Положенням 1153/2008, передбачено, що військовослужбовці звільняються з посад та зараховуються в розпорядження посадових осіб наказами командирів (начальників), які мають право призначення на ці посади (ч.2). Військовослужбовці, які зараховані в розпорядження відповідно до підпунктів 1 - 12 цього пункту, продовжують проходити військову службу згідно з цим Положенням, виконуючи обов`язки військової служби в межах, визначених посадовою особою, у розпорядженні якої вони перебувають (ч.3). Військовослужбовець, якого звільнено з посади, вважається таким, що перебуває у розпорядженні відповідного командира (начальника) військової частини, у списках якої він перебуває, з дня, що настає за днем звільнення, та до дня, з якого він приступив до виконання обов`язків за новою військовою посадою, на яку його призначено (до дня зарахування у розпорядження посадової особи, яка має право призначення на посаду) (ч.4).

Проаналізувавши вище зазначені приписи Положення 1153/2008, а також враховуючи чинність наказів: командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України № 93 від 02.07.2016 року та командира військової частини НОМЕР_1 № 164 від 08.07.2016 року, на підставі яких прийнято оскаржуваний наказ, судом не встановлено правових підстав для задоволення адміністративного позову ОСОБА_1 , щодо скасування наказу військової частини НОМЕР_1 від 21.07.2016 року №137.

Згідно ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи зазначене, оцінюючи у сукупності встановлені обставини та перевіривши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу від 21.07.2016 року №137 не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 69-71, 160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу від 21.07.2016 року №137 відмовити.

Постанова набирає законної сили згідно ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185 -187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 23.10.2017 року.

Суддя Вовченко О.А.

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу від 21.07.2016 року №137 відмовити.

23 жовтня 2017 року.