Справа № 686/16953/17
Суддя: Салоїд Н. М.
Дата ухвалення: 2017-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

іменем України

05 жовтня 2017 року

Хмельницький міськрайонний суд

в складі:головуючого судді Салоїд Н.М.,

при секретареві - Лоб І.А.,

за участі представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хмельницький справу за адміністративним позовом

ОСОБА_2

до

Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому

про визнання протиправним рішення субєкта владних повноважень, зобовязання провести перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді

в с т а н о в и в:

У вересні місяці 2017 року позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому, в якому просить суд визнати дії Управління Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому неправомірними щодо не включення до стажу роботи на посаді судді, який визначений Законом України «Про судоустрій і статус суддів», часу проходження строкової військової служби в ОСОБА_3, що становить 2 роки 22 дні, половину строку навчання за денною формою у вищому навчальному закладі Українській юридичній академії з 01.09.1988 року по 30.06.1993 року, що складає 2 роки 5 місяців та період роботи в органах військової прокуратури з 26.03.1994 року по 16.01.2002 року, що становить 7 років 8 місяців, здійснити перерахунок та призначити щомісячне грошове утримання судді у відставці ОСОБА_2 в розмірі 90 % його заробітку (суддівської винагороди), починаючи з 13 липня 2017 року, виплативши різницю між виплаченим та перерахованим розміром щомісячного довічного грошового утримання.

Поданий позов мотивує тим, що листом управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому від 18 серпня 2017 року йому було відмовлено у перерахунку та призначенні щомісячного грошового утримання у розмірі 90% суддівської винагороди судді.

Позов обгрунтовує тим, що з 13.08.2002 р. по 12.07.2017 р. він працював на посаді судді господарського суду Хмельницької області.

Рішенням Вищої ради правосуддя №1878/0/15-17 від 27.06.2017 р. його було звільнено з посади судді у звязку з поданням заяви про відставку.

Як видно з цього розпорядження до стажу роботи, що дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання відповідачем зараховано лише 14 повних роки, 10 місяців 24 дні, основний розмір утримання обчислено лише з посадового окладу та надбавки за вислугу років. Проте зазначений стаж роботи 27 років 2 місяці 30 днів, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного утримання судді у відставці підтверджується трудовою книжкою, послужним списком та рішенням Вищої ради правосуддя за № 1878/0/15-17 від 27.06.2017 року.

Між тим, управлінням Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому всупереч зазначеному розрахунку стажу, йому було призначено з 13.07.2017 року щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 80% суддівської винагороди з урахуванням лише стажу на посаді судді.

Вважає таку відмову незаконною з наступних підстав.

У серпні місяці 2017 року він звернувся до відповідача із заявою про неправильне нарахування йому щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, просив здійснити перерахунок та призначити йому щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 90% суддівської винагороди судді, однак, йому було відмовлено із посиланням на п. 3 ст.141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» №2453-VІ від 07.07.2010 року та ч.1 ст. 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» №2453-VІ від 07.07.2010 року якими це не передбачено.

Позивач вважає таку відмову управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому не обґрунтованою, незаконною та неправомірною, у зв'язку з чим звернувся до суду та просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду у місті Хмельницькому щодо призначення довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_2 в розмірі 90 % без урахування періоду проходження строкової військової служби, половини строку навчання за денною формою у вищому юридичному навчальному закладі, роботи на прокурорсько-слідчих посадах та зобовязати управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому врахувати період проходження ОСОБА_2 строкової служби в ОСОБА_3 з 04.05.1986 року по 26.05.1988 року, що складає 2 роки 22 дні, половину строку навчання за денною формою у вищому навчальному закладі Українській юридичній академії з 01.09.1988 року по 30.06.1993 року, що складає 2 роки 5 місяців, а також 8 місяців 20 днів роботи на посаді слідчого Військової прокуратури Хмельницького гарнізону, 2 місяці 28 днів на посаді старшого слідчого Військової прокуратури Хмельницького гарнізону, 1 рік 4 місяці 4 дні на посаді прокурора-криміналіста Військової прокуратури Хмельницького гарнізону, 5 років 5 місяців 28 днів на посаді заступника військового прокурора Хмельницького гарнізону до стажу роботи судді, який визначений Законом України «Про судоустрій і статус суддів» здійснити перерахунок та призначити щомісячне грошове утримання судді у відставці ОСОБА_2 в розмірі 90 % його заробітку (суддівської винагороди), починаючи з 13 липня 2017 року та виплатити різницю між виплаченим та перерахованим розміром щомісячного довічного грошового утримання.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав та просить задовольнити в повному обсязі.

Представник управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому в судовому засіданні подала заперечення на позов, у яких позовні вимоги викладені у позові заперечує та просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Суд, перевіривши доводи позивача, заперечення представника відповідача, дослідивши обставини справи в їх сукупності, оцінивши зібрані по справі докази, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судом достовірно установлено, що позивач ОСОБА_2 з 13.08.2002 р. по 12.07.2017 р. працював на посаді судді господарського суду Хмельницької області

На підставі рішення Вищої ради правосуддя №1878/0/15-17 від 27.06.2017 р. його було звільнено з посади судді у звязку з поданням заяви про відставку.

Як видно з цього розпорядження до стажу роботи, що дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання відповідачем зараховано лише 14 повних роки, 10 місяців 24 дні, основний розмір утримання обчислено лише з посадового окладу судді та надбавки за вислугу років.

Листом управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому від 18 серпня 2017 року йому було відмовлено у зарахуванні до стажу роботи судді для обчислення щомісячного грошового утримання роботи періоду строкової служби в ОСОБА_3 з 04.05.1986 року по 26.05.1988 року, що складає 2 роки 22 дні, половину строку навчання за денною формою у вищому навчальному закладі Українській юридичній академії з 01.09.1988 року по 30.06.1993 року, що складає 2 роки 5 місяців, а також 8 місяців 20 днів роботи на посаді слідчого Військової прокуратури Хмельницького гарнізону, 2 місяці 28 днів на посаді старшого слідчого Військової прокуратури Хмельницького гарнізону, 1 рік 4 місяці 4 дні на посаді прокурора-криміналіста Військової прокуратури Хмельницького гарнізону, 5 років 5 місяців 28 днів на посаді заступника військового прокурора Хмельницького гарнізону.

Позивач вважає таку відмову незаконною.

Суд, оцінивши докази зібрані в їх сукупності приходить до висновку про задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 64 Конституції України право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України, є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

Згідно із ч. 1 ст. 109 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 7 липня 2010 року №2453-VI (Закон №2453) суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається статтею 131 цього Закону, має право подати заяву про відставку.

Частиною 1 ст. 131 №2453 визначено, що до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді: 1) судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України; 2) члена Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; 3) судді у судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу.

Так, п. 11 розділу XIII «Перехідні положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" визначено, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день набрання чинності цим Законом, статтями 43 Закону України "Про статус суддів" (Закон втратив чинність 30.07.2010;стаття 43 Закону України "Про статус суддів" втратила чинність 01.01.2011) та постановою Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2005 року №865 "Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів". При цьому, будь-яких обмежень щодо дії цього пункту в часі Законом не встановлено.

Згідно із ч. 4 ст. 43 Закону України "Про статус суддів" передбачено, що суддя у відставці, який має стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, виплачується за його вибором пенсія або звільнене від сплати податку щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. За кожний повний рік роботи понад 20 років на посаді судді розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж до 90 відсотків заробітку судді без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

Відповідно до ч. 2 ст. 43 Закону України "Про статус суддів" (в редакції Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус суддів" від 24 лютого 1994 року № 4015-XII, чинної до 31.07.2010р.) до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов'язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 06.07.2016 року по справі № 21-6664а15.

Водночас відповідно до пункту 11 Перехідних положень Закону № 2453-VI судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день набрання чинності цим Законом.

Тобто, законодавством, яке діяло на момент набрання чинності Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07.07.2010 р. № 2453-VI було передбачено зарахування до стажу, що дає право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання судді, за умови роботи на посаді судді не менше як 10 років, половини строку навчання на юридичному факультеті вищого навчального закладу та періоду проходження строкової служби, а також період роботи на посадах прокурорів і слідчих.

Відповідно до розрахунку стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці служба в лавах ОСОБА_3 з 04.05.1986 року по 26.05.1988 року, складає 2 роки 22 дні, половина строку навчання за денною формою у вищому навчальному закладі Українській юридичній академії з 01.09.1988 року по 30.06.1993 року, складає 2 роки 5 місяців, а також 8 місяців 20 днів роботи на посаді слідчого Військової прокуратури Хмельницького гарнізону, 2 місяці 28 днів на посаді старшого слідчого Військової прокуратури Хмельницького гарнізону, 1 рік 4 місяці 4 дні на посаді прокурора-криміналіста Військової прокуратури Хмельницького гарнізону, 5 років 5 місяців 28 днів на посаді заступника військового прокурора Хмельницького гарнізону.

Крім того, згідно з п. 3.1 постанови № 865 Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2005 року "Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів", що діяла на час набуття позивачем права на довічне грошове утримання, (втратила чинність 01.12.2010 року) до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менше 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів та календарний період проходження строкової військової служби.

Відповідно до п. 34 «Прикінцевих та перехідних положень" Закону України "Про судоустрій та статус суддів" від 02.06.2016 року № 1402-VІІІ 21.12.2016 року судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день набрання чинності цим Законом.

Загальний стаж роботи на посаді судді Магери В.В. на момент подання заяви про відставку (без урахуванням служби в ОСОБА_3 армії, половини періоду навчання на денному відділенні у Українській юридичній академії, на прокурорсько-слідчих посадах) становить 14 років 10 місяців 24 дні, крім того період перебування на службі служба в лавах ОСОБА_3 з 04.05.1986 року по 26.05.1988 року, складає 2 роки 22 дні, половина строку навчання за денною формою у вищому навчальному закладі Українській юридичній академії з 01.09.1988 року по 30.06.1993 року, складає 2 роки 5 місяців, а також 8 місяців 20 днів роботи на посаді слідчого Військової прокуратури Хмельницького гарнізону, 2 місяці 28 днів на посаді старшого слідчого Військової прокуратури Хмельницького гарнізону, 1 рік 4 місяці 4 дні на посаді прокурора-криміналіста Військової прокуратури Хмельницького гарнізону, 5 років 5 місяців 28 днів на посаді заступника військового прокурора Хмельницького гарнізону, що дає йому право згідно положень частини 3 статті 141 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 7 липня 2010 року № 2453-VI в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213-VIII, абзаців першого, другого, третього, четвертого та першого, другого речення абзацу шостого частини пятої 141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 року №2453-VI в редакції Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, щодо пенсійного забезпечення від 02.03.2015 р. №213-VIІІ, Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24 грудня 2015 року №911- VIІІ, пункту 5 розділу ІІІ Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 р. №213- VIІІ в частині скасування з 01 червня 2015 року норм щодо призначення щомісячного довічного грошового утримання судді відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» на призначення 90% щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Тому дії Управління пенсійного фонду України у місті Хмельницькому щодо призначення розміру довічного грошового утримання в розмірі 80% є неправомірними.

Таким чином, відповідач повинен був зарахувати позивачу вищезазначені періоди до стажу роботи, що дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання, в повному обсязі.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 19, 46 Конституції України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про судоустрій та статус суддів», ст.ст. 1, 2, 5, 11, 71, 72, 122, 159-163, 167, 183-2,267 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо призначення довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_2 в розмірі 80 % без урахування періоду проходження строкової військової служби, половини строку навчання за денною формою у вищому юридичному навчальному закладі та роботи в органах військової прокуратури.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому врахувати період проходження ОСОБА_2 строкової служби в ОСОБА_3 з 04.05.1986 року по 26.05.1988 року, що становить 2 роки 22 дні, половину строку навчання за денною формою у вищому навчальному закладі Українській юридичній академії з 01.09.1988 року по 30.06.1993 року, що складає 2 роки 5 місяців та період роботи в органах військової прокуратури з 26.03.1994 року по 16.01.2002 року, що становить 7 років 8 місяців до стажу роботи судді, який визначений Законом України «Про судоустрій і статус суддів», здійснити перерахунок та призначити щомісячне грошове утримання судді у відставці ОСОБА_2 в розмірі 90 % його заробітку (суддівської винагороди), починаючи з 13 липня 2017 року, виплативши різницю між виплаченим та перерахованим розміром щомісячного довічного грошового утримання.

Стягнути на користь ОСОБА_2 з Державного бюджету України судові витрати в сумі 640 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом 10 діб з часу його проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд, який постановив оскаржуване рішення суду.

Суддя: