Справа № 677/1160/17
Суддя: БОГОЛЮБОВА Л. М.
Дата ухвалення: 2017-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Красилівський районний суд Хмельницької області
Справа № 677/1160/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.09.2017 м.Красилів

Красилівський районний суд Хмельницької області

в складі : головуючої - судді Боголюбової Л.М.,

за участі секретаря Кондратюк О.А.

представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Красилові справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області про зобов»язання перерахунку пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

в обґрунтування заявлених позовних вимог ОСОБА_2 посилається на те, що він проходив службу у органах внутрішніх справ та є пенсіонером МВС України. Після звільнення за вислугою років та до цього ж числа йому призначено пенсію за вислугою років у розмірі 50 відсотків суми його грошового забезпечення. Пенсія призначена довічно, що підтверджується пенсійним посвідченням серії ААБ №507653.

Постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року підвищено грошове забезпечення поліцейських, у звязку із чим у ньогог виникло право на перерахунок пенсії як пенсіонеру (ветерану) органів внутрішніх справ Украни на підставі довідки про грошове забезпечення , виданої ліквідаційною комісією ГУМВС (УМВС) в областях та м. Києві.

14.07.2017 року ним написана заява на адресу Начальника Управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області ОСОБА_3 з проханням повідомити чи Міністерство внутрішніх справ України надіслало Пенсійному фонду України повідомлення про підстави перерахунку йому пенсії та чи отримало таке повідомлення УПФУ в Хмельницькій області.

У відповіді на його заяву Головне управління ПФУ в Хмельницькій області за вих.477/Р-8 від 02.08.2017 року йому повідомило, що листом Пенсійного фонду України від 28.03.2017 року № 9493/02-23, який зареєстрований у головному управлінні 29.03.2017 року за вх. №1262/10.01-22, повідомлено, що перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції) проводиться з урахуванням грошового забезпечення, установлених для поліцейських згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» з 01.01.2016 року на підставі довідок про грошове забезпечення, виданих ліквідаційними комісіями ГУМВС (УМВС) в областях та м. Києві.

Згідно вимог постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 «Про затвердження Порядку перерахунку пенсій, призначених до Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та внесення змін до постанови КМУ від 17.07.1992 року №33 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на адресу ліквідаційної комісії управління МВС України в Хмельницькій області 31.03.2017 року за вих. № 3093/03 направлено списки осіб, згідно яких необхідно оформити довідки про суму грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсії.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», з урахуванням вимог Порядку № 45, 24.05.2017 року за вх..№1814/03-12 на адресу Головного управління з ліквідаційної комісії управління МВС України в Хмельницькій області надійшла довідка про суму грошового забезпечення на його ім.»я для проведення перерахунку пенсії. Оскільки виплата пенсій та дотаткових пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям проводиться за рахунок коштів Державного бюджету, а враховуючи, що на 2015-2017 роки видатки на проведення перерахунку пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України ( міліції ) не були передбачені в здійснені перерахунку йому було відмовлено.

З вище викладених підстав просить визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у перерахунку пенсії у розмірі 50% від розміру грошового утримання.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01 грудня 2015 року перерахунок та виплату пенсії з розрахунку 50 відсотків від суми заробітної плати в розмірі, зазначеному у довідці про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ліквідаційної комісії УМВС України в Хмельницькій області, виданої на його імя від 24.05.2017 року №65/121/49-2017. Просить допустити негайне виконання постанови суду та встановити судовий контроль за виконаням рішення суду.

В судовому засіданняі позивач підтримав позовні вимоги в повному об»ємі, просить їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, надавши письмові заперечення.

Дослідивши матеріали справи, суд находить позов підлягаючим частковому задоволенню на підставі слідуючого.

Як встановлено в судовому засіданні ОСОБА_2 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Згідно ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (у ред. Закону від 07 листопада 2015 року) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Згідно з п. 1 "Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 (далі - Порядок № 45) перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" встановлено грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, яке складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премій та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно з абзацом 2 пункту 15 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Національну поліцці" (згідно з Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII) за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей" від 23 грудня 2015 року № 900-VIII статтю 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" доповнено новою частиною такого змісту: "Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських".

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Так, підставою для проведення перерахунку пенсій особам, які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Отже, збільшення грошового забезпечення поліцейських, яке, за своїми складовими є ідентичним складовим колишніх працівників міліції, є безумовною підставою для перерахунку пенсії позивача, як колишнього працівника міліції на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988.

Таким чином, з урахуванням наведеного, у ОСОБА_2 виникло право на перерахунок пенсії як пенсіонеру органів внутрішніх справ України.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2

та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені зі служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Органи, що призначають пенсії, протягом п'яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії.

Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п'ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Таким чином, відповідач зобовязаний був прийняти рішення про перерахунок пенсії ОСОБА_2, а тому бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області, яка виразилась у не перерахунку йому пенсії є протиправною.

Посилання відповідача на відсутність коштів для здійснення такого перерахунку є безпідставною.

Відповідно до листа МВС України від 2.03.2017 року № 4019/02/22-2017 повідломлено, що перерахунок пенсії особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ Україний ( міліції) має здійснюватись з 01.01. 2016 року.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача обґрунтовані та підлягають частковому задоволенню, починаючи з 01.01.2016 року.

Також Зважаючи на фінансове становище відповідача, суд не находить підстав для негайного виконання рішення суду та встановлення судового контролю за виконанням винесеного рішеня суду.

Керуючись ст.ст. 9,11,70,71, 158- 163 КАС України, ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» ЗУ «Про національну поліцію», суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області про зобов»язання перерахунку пенсії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_2 у розмірі 50% від розміру грошового утримання поліцейського згідно наданої довіди від 24.05.2017 року.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії з розрахунку 50 відсотків від суми заробітної плати, зазначеної у довідці про грошове забезпечення для перерахунку пенсії виданої ліквідаційною комісією УМВС України в Хмельницькій області на імя ОСОБА_2 від 24.05.2017 року №65/121/49-2017року з 01 січня 2016 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького адміністративного апеляційного суду протягом 10 днів з моменту її проголошення.

Суддя: ОСОБА_4