Справа № 263/5727/17
Суддя: Васильєва Ірина Анатоліївна
Дата ухвалення: 2017-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Киян Д.В.
Суддя-доповідач - Васильєва І.А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2017 року справа №263/5727/17

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Васильєвої І.А., Компанієць І.Д., Ястребової Л.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області на постанову Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області від 06 вересня 2017 р. у справі № 263/5727/17 (головуючий І інстанції Киян Д.В.) за позовом ОСОБА_4 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області про перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_4 звернувся 10 травня 2017 року до Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області з адміністративним позовом до Центрального об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України в м. Маріуполь Донецької області в якому просив визнати неправомірними дії відповідача щодо нарахування пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати (дохід) в Україні за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн.; зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії з 21 лютого 2017 року із застосуванням показника середньої заробітної плати (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за 2014, 2015, 2016 роки у відповідності до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (а.с. 2).

Постановою Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області від 06 вересня 2017 року, адміністративний позов задоволено, визнано неправомірними дії відповідача щодо нарахування ОСОБА_4 пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) за 2007 рік; зобов'язано Центральне об'єднане Управління Пенсійццного Фонду України м. Маріуполя Донецької області здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_4 пенсії за віком на умовах і в порядку, передбачених Законом України «про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за (три) календарні роки (2014-2016 роки), що передують року звернення за призначенням пенсії, з дати звернення до органу пенсійного Фонду за призначенням пенсії, тобто з 21.02.2017 року, з урахуванням фактично виплачених сум (а.с.21-22).

Відповідач з постановою суду першої інстанції не погодився, подав апеляційну скаргу в якій посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, просив постанову суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В доводах апеляційної скарги апелянт посилається на те, що судом першої інстанції не було враховано, що ОСОБА_4 згідно атестату від 02.02.2017 року № 157/03/02/08 до 28.02.2017 року був одержувачем пенсії за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного Фонду України в Донецькій області. З 21 лютого 2017 року на підставі особистої заяви позивачу призначена пенсія за віком згідно закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». З 01 травня 2012 року розміри всіх пенсій призначених до 01.01.2008 року обчислюються згідно із Постановою КМУ від 23.04.2012 року № 324 «Про підвищення рівня соціального захисту населення» із врахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) за 2007 рік 1197,91 грн. Таким чином перехід ОСОБА_4 на пенсію за віком згідно ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» було здійснено з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік - 1197,91 грн. Іншого діючим законодавством не передбачено.

Відповідно до вимог ст. 195 ч.1 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

В судове засідання сторони не прибули, належним чином повідомлені про розгляд справи, відповідно до вимог ст. 197 КАС України, апеляційний розгляд здійснюється в порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів встановила наступне.

Згідно атестату від 02.02.2017 року № 157/03-02-08 за період по 28.02.2017 року позивач був одержувачем пенсії згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». З 21.02.2017 року на підставі особистої заяви від 21.02.2017 року позивачу призначено пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Розмір пенсії на 21.02.2017 року з урахуванням загального страхованого стажу 45 років 01 місяць (стаж враховано по 31.12.2016 року) та заробітної плати за період з 01.07.2000 року по 31.12.2016 року - складає 1176,45 грн. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії - 1683,21 грн. (1197,91 грн. - середня заробітна плата робітників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік х 1,40512 - індекс коеф. заробітку) (ч.2 ст. 40 ЗУ). На звернення позивача до пенсійного Фонду була надана відповідь відповідно до якої при переведенні з одного виду пенсії на інший, заробітна плата враховується із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення (перерахунку) попереднього виду пенсії. З 01.01.2012 року згідно постанови КМУ від 23.04.2012 року № 32 «про підвищення рівня соціального захисту населення» пенсії осучаснюються з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік - 1197,91 грн. (а.с. 6). Не погодившись з наданою відповіддю відповідача, позивач був змушений звернутися до суду за судовим захистом.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції застосував до спірних правовідносин висновки Верховного Суду України викладені в постанові від 31.03.2015 року у справі 21-612а14. Відповідно до вимог ч.1 ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України, висновки Верховного суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених п.1 і 2 частини першої ст. 237 КАС, є обов'язковими для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Отже, у частині першій статті 9 Закону № 1058-ІV передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Частиною третьою статті 45 цього Закону встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону № 1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону № 1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-ІV, однак у випадку із заявою ОСОБА_4 мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом.

Так, позивачу було призначено пенсію відповідно до Закону

№ 2262-ХІІ, котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону № 1058-ІV він звернувся вперше.

На підставі викладеного, судова колегія робить висновок, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, що відповідно до вимог ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а судового рішення без змін. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області на постанову Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області від 06 вересня 2017 р. у справі № 263/5727/17 залишити без задоволення.

Постанову Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області від 06 вересня 2017 р. у справі № 263/5727/17 залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили. Ухвала прийнята за наслідками розгляду в письмовому проваджені набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.

Головуючий суддя І.А. Васильєва

Судді І.Д. Компанієць

Л.В. Ястребова