Справа № 805/3172/17-а
Суддя: Бабаш Г.П.
Дата ухвалення: 2017-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 жовтня 2017 р. Справа №805/3172/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

час прийняття постанови: 13 год. 10 хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бабаш Г.П.;

при секретарі Кочетові В.К.,

за участю представника позивача ОСОБА_1 (за договором),

за участю представника відповідача: ОСОБА_2 (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 25.04.2017 р. № 40283-1303, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 25.04.2017 р. № 40283-1303.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_3 зазначив, що відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення 25.04.2017р. № 40283-1303 про нарахування орендної плати за 2017 рік у сумі 23 518,93 грн. згідно договору оренди земельної ділянки № 221 від 07.05.2010р. Позивач просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення рішення у звязку з тим, що рішенням Краматорського міського суду Донецької області від 21.08.2017 р. пункт 2 (в частині визначення загальної площі земельної ділянки) та пункт 7 договору про оренду землі № 221 від 07.05.2010 р., укладеного між Краматорською радою та позивачем, зареєстрованого у Краматорському міському відділі Донецької регіональної філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», та зареєстрованому у Державному реєстрі земель за № 21 від 07 травня 2010 р. визнані судом недійсними. У звязку з викладеним, вважає позивач, були змінені істотні умови договору оренди землі, а тому, відповідачем неправомірно було проведено нарахування орендної плати за землю.

Відповідач позовні вимоги не визнав, надав до суду письмові заперечення проти позову, в яких зазначив, що згідно п. 288.1 ст. 288 ПК України підставою нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди земельної ділянки. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний контролюючий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни. Відповідно до п. 287.2 ст. 287 ПК України, облік фізичних осіб платників податку і нарахування сум проводяться щороку до 01 травня. Згідно п. 286.5 ст. 286 ПК України, нарахування фізичним особам сум податку проводиться контролюючими органами, які видають платникові до 02 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою у порядку визначеному статтею 58 цього Кодексу. Згідно договору оренди № 221 від 07.05.2010 р., позивачу була передана в користування земельна ділянка за кадастровим номером :003:0102 площею 0,0141 га, без відведення на місцевості, земельна ділянка площею 0,0020 га, яка визначена з площі землі під будинком по вул. Академічна (Шкадінова), 75. Категорія земель за функцією використання «Землі комерційного використання». Згідно пункту 6 зазначеного договору оренди, термін дії договору 10 років, з переважним правом поновлення на новий строк. Відповідно до пункту 7 договору № 221 орендна плата сплачується орендарем виключно у грошовій формі в розмірі 8% від нормативно - грошової оцінки землі. Пунктом 8 обумовлено, що обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством. На підставі п.п.54.3.3. п. 54.3 ст. 54, п. 286.5 ст. 286 ПКУ України, податковим органом було сформовано податкове повідомлення-рішення № 40283-1303 про визначення податкового зобовязання з земельного податку на 2017 рік у сумі 23 518,93 грн. Зазначене повідомлення, позивач отримав 13.06.2017 р. рекомендованим листом. Також відповідач зазначає, що станом на жовтень 2017 р. у нього не має відомостей щодо внесення змін або припинення договору оренди від 07.05.2010 р. № 221, тому просить відмовити ОСОБА_3А у задоволенні позову.

Представник позивача у судовому засіданні підтримала позовні вимоги у повному обсязі, просила позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, надав пояснення аналогічні представленим запереченням .

Суд, дослідивши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступне.

Позивач, фізична особа - ОСОБА_3, ідентифікаційний номер № НОМЕР_1.

Відповідач Головне управління ДФС у Донецькій області є суб'єктом владних повноважень - органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".

25 квітня 2017 року Головним управлінням ДФС у Донецькій області прийнято податкове повідомленнярішення № 40283-1303 відповідно до підпункту 54.3.3. пункту 54.3 статті 54 Податкового кодексу України, пункту 286.5 статті 286 розділу ХIII Податкового кодексу України про стягнення податкового зобовязання за платежем орендної плати з фізичних осіб з ОСОБА_3 у розмірі 23 518,93 грн.

Зазначене вище податкове повідомлення-рішення позивач отримав 13.06.2017 р., про що свідчить підпис про вручення йому поштового відправлення.

07 травня 2010 року між Краматорською міською радою та ОСОБА_3 був укладений договір оренди землі №221 від 07 травня 2010 року, яким орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення за адресою: м. Краматорськ, вул. Шкадінова, б. 75. Категорія земель за функцією використання визначена, як землі комерційного призначення.

Згідно п. 2 вищезазначеного договору оренди зазначено, що в оренду відведена на місцевості земельна ділянка за кадастровим номером :00:003:0102 площею 0,0141 га; без відведення на місцевості загальна ділянка площею 0,0020 га, яка визначена з площі землі під будинком по вул. Шкадінова, 75 - частина вбудованих приміщень, що належить орендарю на праві власності, а всього в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,0161 га. Відведена на місцевості земельна ділянка має конфігурацію шестикутника, рельєф спокійний з незначним схилом на захід. Земельна ділянка площею 0,0020 га (без встановлення меж на місцевості) визначена в частині нежитлового приміщення, вбудованого в жилий багатоквартирний будинок, що складає 23/1000 від загальної площі будинку. Обєкт нерухомого майна (нежитлове приміщення) належить орендарю на праві приватної власності. Відповідно до п. 6 Договір укладено на 10 років.

Відповідно до п. 7 договору орендна плата сплачується орендарем з 29.04.2009 р. виключно у грошовій формі в розмірі 8 відсотків нормативної грошової оцінки землі, що становить 4510,05 грн. на рік. Орендна плата вноситься орендарем до місцевого бюджету у м. Краматорська безготівковим перерахуванням через фінансові установи або готівкою через відділення банків. Відповідно до рішення Краматорської міської ради від 12.03.2008 № 18/V-12 «Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки на території Краматорська у відсотках від нормативної грошово оцінки земельних ділянок» орендна плата за землю сплачується орендарем виключно у грошовій формі в розмірі 8 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Згідно п. 8 договору, обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством. На наступні роки, до закінчення терміну дії договору, обчислення орендної плати за землю здійснюється з урахуванням коефіцієнту індексації грошової оцінки землі, доведеного Держкомземом України.

Пунктом 9 договору визначено, що орендна плата вноситься два рази на рік рівними частками, до 15 серпня та до 15 листопада звітного року, не пізніше 30 числа місяця наступного за звітнім місяцем.

Листом від 12.03.2014р. № 03-23/1159 Управлінням Держземагенства у м. Краматорську Донецької області надіслано ДПІ у м. Краматорську інформацію щодо нормативної грошової оцінки ділянок комерційного призначення, зокрема стосовно ОСОБА_3 (кадастровий номер :00:003:0102, площа земельної ділянки складає 0,0141 га) у розмірі 962,47 грн.

Статтею 67 Конституції України передбачено, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Статтею 206 Земельного кодексу України визначено, що використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Відповідно до пункту 8.1 статті 8 Податкового кодексу України (Далі ПК України), в Україні встановлюються загальнодержавні та місцеві податки та збори.

Підпунктом 9.1.10 пункту 9.1 статті 9, підпунктом 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 ПК України визначено, що плата за землю - загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Відповідно до п.п. 269.1.2 п. 269.1 статті 269 ПК України платниками податку є землекористувачі.

Облік фізичних осіб - платників податку і нарахування відповідних сум проводяться контролюючими органами за місцем знаходження земельної ділянки щороку до 1 травня (п. 287.2 ст. 287 ПКУ).

Підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру (п. 286.1 ст. 286 ПКУ).

Нарахування фізичним особам сум податку проводиться контролюючими органами (за місцем знаходження земельної ділянки), які надсилають (вручають) платникові за місцем його реєстрації до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку, визначеному ст. 58 ПКУ (п. 286.5 ст. 286 ПКУ).

Згідно з п. 288.7 ст. 288 ПКУ порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог ст.ст. 285 - 287 розд. XII ПКУ.

У відповідності до вимог ст.288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Як встановлено судом, нарахування податку позивачу відбувалось на підставі договору оренди землі № 221, укладеного 07.05.2010 року між Краматорською міською радою та ОСОБА_3.

При цьому позивачем оскаржено вказаний договір в судовому порядку.

Так, згідно рішення Краматорського міського суду від 21 серпня 2017 року, яке набрало законної сили 01 вересня 2017 року, позов ОСОБА_3 до Краматорської міської ради про визнання договору оренди землі недійсним задоволено та визнано недійсним пункт 2 ( в частині загальної площі земельної ділянки) та пункт 7 договору оренди землі № 221 від 07 травня 2010 року, який укладений між Краматорською міською радою та ОСОБА_3 та зареєстрований у Краматорському міському відділі Донецької регіональної філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за № 21 від 07 травня 2010 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обовязковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Статтею 216 Цивільного кодексу України визначено правові наслідки недійсності правочину.

Так, відповідно до ч.1 вказаної статті визначено, що недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю.

Отже, як вбачається з вищенаведеного, у звязку з визнанням судом недійсними пунктів 2 та 7 договору, який був підставою для нарахування позивачу орендної плати за землю, податкове повідомлення-рішення, прийнято відповідачем на підставі такого договору, підлягає скасуванню.

Разом з тим, оскільки податкове повідомлення-рішення було прийнято податковим органом 25 квітня 2017 року, тобто до ухвалення судового рішення Краматорським міським судом, у суду відсутні підставі для визнання його протиправним.

Розглянувши подані документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 2-14, 17, 18, 24, 41, 71, 86, 94, 122, 158-163, 167, 185-186, 254 Кодексу

адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 25.04.2017 р. № 40283-1303 - задовольнити частково.

Скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Донецькій області від 25.04.2017 р. № 40283-1303.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з Головного управління ДФС у Донецькій області (за рахунок бюджетних асигнувань) на користь ОСОБА_3 судові витрати у сумі 640 (шістсот сорок) грн.

Постанову ухвалено 18 жовтня 2017 року.

Повний текст постанови складено 19 жовтня 2017 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У випадку подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Бабаш Г.П.