Справа № 814/2106/17
Суддя: Брагар В. С.
Дата ухвалення: 2017-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

18 жовтня 2017 р. № 814/2106/17

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Брагар В. С., ознайомившись з

позовомОСОБА_1, АДРЕСА_1, 54001

доГоловного управління Державної фіскальної служби у Миколаївській області, вул. Лягіна, 6, м. Миколаїв, 54001 Головного Управління Пенсійного Фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54010

прозобов'язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Миколаївській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області з вимогами:

- зобов'язати Головне управління ДФС у Миколаївській області внести зміни до наказу №273-0 від 16.09.2005 року "Про звільнення ОСОБА_1О.", а саме формулювання звільнення за вислугою років в звязку з інвалідністю (інвалід війни 3 групи), у відповідності до ст. 12 п. «Б» Закону України №2262-12 від 09.04.1992 року «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а також відповідно до Закону України №51-IV (51-15) від 04.07.2002 року;

- зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області внести зміни до пенсійної справи ПС №2789, яку передано до пенсійного органу на виконання;

- зобовязати Головне управління ДФС у Миколаївській області оформити відповідні накази по нарахуванню та виплаті грошових коштів за грошовим атестатом до пенсійного забезпечення, встановлення ПЗ як інваліду війни 3 групи з моменту звільнення.

Частиною 1 статті 99 КАС України передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 3 ст. 99 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Згідно статті Кодексу законів про працю України також встановлено, що працівник може звернутися з заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, а у справах про звільнення - в місячний строк з дня вручення копії наказу про звільнення або з дня видачі трудової книжки.

У спірних правовідносинах припинення проходження публічної служби являє собою комплекс послідовних, чітко визначених чинним законодавством дій, які можуть порушувати права позивача з боку суб'єкта владних повноважень, як в своїй сукупності (при звільненні) так і самостійно.

При цьому, при обрахуванні строків звернення до суду важливою обставиною є встановлення змісту порушеного права позивача та часу його виникнення.

Отже, вказане свідчить про те, що строк звернення позивача до суду з даним адміністративним позовом слід обраховувати з часу коли він дізнався про його звільнення з органів Державної податкової служби.

ОСОБА_1, із позовом звернувся до суду 17 жовтня 2017 року, тобто через 12 років після його звільнення, відповідно до наказу № 273-0 від 16.05.2005 р.

За загальним правилом, перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на звернення до адміністративного суду, тобто коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

В даному випадку саме з дати звільнення повинен обраховуватися строк звернення до суду, адже позивач був обізнаний про його звільнення саме з підстав, зазначених в наказі.

Відповідно до ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Поважними можна вважати причини, які не залежали від волі особи.

При цьому, суд зазначає, що позивачем не наведено жодних обставин, які перешкоджали йому протягом 12 років звернутися до суду з цього приводу, що в свою чергу позбавляє суд можливості визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду.

Крім того, суд зазначає, що позивач вже звертався у 2009 році до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовом до ДПА у Миколаївській області про зобов'язання внести зміни до Наказу ДПА у Миколаївській області від 16.09.2005р. №273-о «Про звільнення ОСОБА_1О.» та викласти його в наступній редакції: звільнений в зв'язку з хворобою, яка виникла внаслідок поранення, що сталося в період проходження служби при виконанні службових обов'язків, пов'язаних з безпосередньою участю в охороні громадського порядку, громадської безпеки, у боротьбі зі злочинністю» (справа №2а-3082/09/1470), у 2017 році з вимогами про зобов'язання Головне управління ДФС у Миколаївській області скасувати наказ №273-0 від 16.09.2005 року "Про звільнення ОСОБА_1О.", з відповідним відновленням на посаді, з подальшим звільненням за вислугою років у зв'язку з інвалідністю, зобов'язання Головне управління ПФУ у Миколаївській області внести відповідні зміни до пенсійної справи №2789 (справи №814/944/17, №814/2038/17).

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про необхідність залишення позовної заяви ОСОБА_1 без розгляду.

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

На підставі викладеного, керуючись ст. 99, 100 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву залишити без розгляду.

2. Копію ухвали про залишення адміністративного позову без розгляду надіслати позивачу разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала про залишення позовної заяви без розгляду може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву.

Відповідно до п.1 ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановлено цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Згідно ч.3 ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвали суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому проваджені або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя В. С. Брагар