Справа № 819/1507/17
Суддя: Шульгач Микола Петрович
Дата ухвалення: 2017-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1507/17

10 жовтня 2017 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді : Шульгача М.П.,

при секретарі: Музиці О. М.,

за участю:

представника позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: ОСОБА_2,

представника третьої особи: ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_4 до Тернопільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, третя особа: Тернопільська митниця ДФС про визнання дій протиправними та скасування постанов, суд, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернувся до суду з адміністративним позовом до Тернопільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Тернопільській області, третя особа Тернопільська митниця ДФС, в якому просить:

- визнати дії головного державного виконавця Тернопільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області ОСОБА_2 щодо відкриття виконавчого провадження ВП№54632848 неправомірними та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 06.09.2017 р.;

- визнати дії головного державного виконавця Тернопільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області ОСОБА_2 щодо накладення арешту на все майно боржника неправомірними та скасувати постанову про арешт майна від 07.09.2017 р.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю з мотивів, викладених у позовній заяві, та пояснила, що 06.09.2017 р. головним державним виконавцем Тернопільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області ОСОБА_2 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 54632848 з примусового виконання постанови Тернопільської митниці ДФС в справі про порушення митних правил від 01.02.2017 р. р. № 0035/403000000/17 про накладення штрафу в розмірі 128343,00 грн. 07.09.2017 р. головним державним виконавцем Тернопільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області ОСОБА_2 винесено постанову про арешт майна боржника, якою накладено арешт на все майно боржника.

На думку позивача постанова про відкриття виконавчого провадження № 54632848 від 06.09.2017 р., та постанова про арешт майна боржника від 07.09.2017 р. № 54632848 винесена відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, є незаконними та підлягають до скасування, оскільки постанова Тернопільської митниці ДФС в справі про порушення митних правил від 01.02.2017 р. № 0035/403000000/17 предявлена до виконання стягувачем з порушенням строку, встановленого Законом України "Про виконавче провадження".

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю з мотивів, викладених у позовній заяві, просила позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив та пояснив, що державним виконавцем 06.09.2017 р. було відкрито виконавче провадження ВП № 54632848 на підставі виконавчого документу постанови Тернопільської митниці ДФС в справі про порушення митних правил від 01.02.2017 р. № 0035/403000000/17. Як вважає державний виконавець, при винесенні вказаних постанов ним був дотриманий порядок примусового виконання рішень, визначеного Законом України «Про виконавче провадження», а тому просив відмовити у задоволені позову в повному обсязі.

Представник третьої особи в судовому засіданні позову не визнав та надав пояснення щодо строку предявлення виконавчого документа до виконання, а саме вказав на те, що постанова Тернопільської митниці ДФС в справі про порушення митних правил від 01.02.2017 р. № 0035/403000000/17 була оскаржена позивачем ОСОБА_4 до суду. Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 07.04.2017 р. у справі № 607/2400/17 за позовом ОСОБА_4 до Тернопільської митниці ДФС про скасування постанови про порушення митних правил задоволено повністю. Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 10.08.2017 р. у справі № 876/5805/17 постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 07.04.2017 р. у справі № 607/2400/17 скасовано та прийнято нову, якою у задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 відмовлено повністю. Постанова Львівського апеляційного адміністративного суду від 10.08.2017 р. у справі № 876/5805/17 набрала законної сили 10.08.2017 р. ОСОБА_3 з цієї дати, на думку представника третьої особи, розпочинається строк предявлення виконавчого документа до виконання. Дата 12.02.2017 р., яка вказана постанові як дана набрання законної сили, була проставлена автоматично при винесенні постанови, проте при подальшому оскарженні цієї постанови така дата виявилася неактуальною, а керуватися слід тією датою набрання законної сили, виходячи з постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 10.08.2017 р. у справі № 876/5805/17, тобто 10.08.2017 р. А тому представник третьої особи вважає, що державним виконавцем не порушено строків винесення постанов про виконавче провадження та про арешт майна боржника. Такі постанови є законними, а тому просить у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані документи та матеріали, суд встановив наступні факти:

Судом встановлено, що 01.02.2017 р. Тернопільською митницею ДФС винесено постанову в справі про порушення митних правил від № 0035/403000000/17, якою на громадянина ОСОБА_4 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 128343,36 грн.

У постанові міститься інформація щодо набрання законної сили постановою органів доходів і зборів про накладення адміністративного стягнення за порушення митних правил відповідно до ст. 535 Митного кодексу України, та зазначено, що постанова набирає законної сили 12.02.2017 р. Строк предявлення постанови до виконання становить три місяці.

Проте судом встановлено, що ОСОБА_4 з такою постановою не погодився і оскаржив її в судовому порядку.

Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 07.04.2017 р. у справі № 607/2400/17 постанову Тернопільської митниці ДФС в справі про порушення митних правил від 01.02.2017 р. № 0035/403000000/17 визнано протиправною та скасовано. Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 10.08.2017 р. у справі № 876/5805/17 постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 07.04.2017 р. у справі № 607/2400/17 скасовано та прийнято нову, якою в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_4 до Тернопільської митниці ДФС про визнання протиправною та скасування постанови відмовлено. Таке судове рішення набрало законної сили 10.08.2017 р. Отже, постанова Тернопільської митниці ДФС в справі про порушення митних правил від 01.02.2017 р. № 0035/403000000/17, яка перебувала в процесі оскарження, підлягала до виконання з 11.08.2017 р.

30.08.2017 р. Тернопільською митницею ДФС було подано до Тернопільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області заяву про примусове виконання постанови митниці від 01.02.2017 р. р. № 0035/403000000/17.

06.09.2017 р. головним державним виконавцем Тернопільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області ОСОБА_2 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 54632848 з примусового виконання постанови Тернопільської митниці ДФС в справі про порушення митних правил від 01.02.2017 р. р. № 0035/403000000/17 про накладення штрафу в розмірі 128343,00 грн., 07.09.2017 р. головним державним виконавцем Тернопільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області ОСОБА_2 винесено постанову про арешт майна боржника, якою накладено арешт на все майно боржника.

Копії постанов 06.09.2017 р. були направлені стягувачу та боржнику, а постанова про арешт майна боржника 07.09.2017 р. крім того була направлена Управлінню Держпраці у Тернопільській області, Регіональному сервісному центру МВС у Тернопільській області, Головному управлінню Держгеокадастру у Тернопільській області.

Відповідно до статті 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Частиною 1 статті 2 Закону України "Про виконавче провадження" від 2.06.2016 р. № 1404-VІІІ (далі Закон - № 1404) передбачено, що виконавче провадження здійснюється із дотриманням таких засад як, зокрема, верховенства права, законності, забезпечення права на оскарження рішень, дій чи бездіяльності державних виконавців, приватних виконавців.

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 3 Закону № 1404, примусовому виконанню підлягають постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом.

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 4 Закону № 1404 у виконавчому документі зазначається, серед іншого, дата набрання рішенням законної сили (крім рішень, що підлягають негайному виконанню).

Як зазначено у частині першій статті 12 Закону № 1404, виконавчі документи, за якими стягувачем є держава або державний орган, можуть бути предявлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Як встановлено з матеріалів справи та пояснень представника третьої особи, датою набрання законної сили постанови Тернопільської митниці ДФС в справі про порушення митних правил від 01.02.2017 р. № 0035/403000000/17 є 10.08.2017 р. Звернувшись 30.08.2017 р. до Тернопільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області із заявою про примусове виконання постанови митниці, Тернопільська митниця ДФС не порушила тримісячного строку предявлення виконавчого документа до виконання.

Відповідно до частини першої статті 56 Закону № 1404, арешт майна (коштів) боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення.

Арешт на майно (кошти) боржника накладається виконавцем шляхом винесення постанови про арешт майна (коштів) боржника або про опис та арешт майна (коштів) боржника. Постанова про арешт майна (коштів) боржника виноситься виконавцем під час відкриття виконавчого провадження та не пізніше наступного робочого дня після виявлення майна (частина друга статті 56 Закону № 1404).

Як зазначено в абзаці 4 частини другої статті 56 Закону № 1404, виконавець за потреби може обмежити право користування майном, що було здійснено шляхом направлення постанови на виконання в органи та установи, які посвідчують договори відчуження майна та проводять його перереєстрацію на іншого власника для внесення даних в Державний реєстр обтяжень рухомого майна, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо субєкта.

Таким чином судом встановлено, що Тернопільською митницею не було порушено строку предявлення виконавчого документа постанови Тернопільської митниці ДФС про порушення митних правил від 01.02.2017 р. № 0035/403000000/17 до виконання, а державним виконавцем постанову про відкриття виконавчого провадження від 06.09.2017 р. № 54632848 та постанову про арешт майна боржника від 07.09.2017 р. № 54632848 винесено з дотриманням вимог Закону України "Про виконавче провадження" від 2.06.2016 р. № 1404-VІІІ, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_4 до Тернопільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, третя особа: Тернопільська митниця ДФС про визнання дій протиправними та скасування постанов відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Шульгач М.П.

копія вірна

Суддя Шульгач М.П.