Справа № 242/3041/17
Суддя: Василенко Любов Андріївна
Дата ухвалення: 2017-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Капітонов В.І.
Суддя-доповідач - Василенко Л.А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2017 року справа № 242/3041/17

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Василенко Л.А., суддів: Гайдара А.В., Ханової Р.Ф.,

розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Селидівського міського суду Донецької області від 18 вересня 2017 року у справі № 242/3041/17 за позовом ОСОБА_2 до Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, третя особа: Відокремлений підрозділ Шахта «Росія» Державного підприємства «Селидіввугілля» про визнання рішення неправомірним, зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Постановою Селидівського міського суду Донецької області від 18 вересня 2017 року зазначений позов ОСОБА_2 до Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі - Селидовське ОУПФУ), третя особа: Відокремлений підрозділ Шахта «Росія» Державного підприємства «Селидіввугілля» (далі - ВП Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» задоволений повністю, а саме: визнано неправомірним та скасовано рішення Селидівського ОУПФУ №1225 від 1 липня 2017 року про відмову ОСОБА_2 в перерахунку пенсії; зобов'язано Селидовське ОУПФУ здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01 липня 2017 року, зарахувавши до її страхового стажу періоди роботи на ВП Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» з 01 грудня 2015 року до 31 травня 2017 року (а.с. 41-42).

Відповідач не погодився з рішенням суду, подав апеляційну скаргу, в якій посилався на порушення судом норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим просив скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову, якою відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. Посилався на неможливість зарахування спірних періодів роботи позивача до страхового стажу у зв'язку з несплатою ДП «Селидіввугілля» ВП Шахта «Росія» страхових внесків на момент звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії (а.с. 44-46).

Відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України розгляд справи колегією суддів здійснений в письмовому провадженні.

Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, вивчила доводи апеляційної скарги з врахуванням письмових заперечень позивача на її доводи, перевірила їх за матеріалами справи і дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлені наступні обставини.

Позивач - ОСОБА_2 знаходиться на обліку в Селидовському ОУПФУ та отримує пенсію за віком.

ОСОБА_2 3 липня 2017 року звернулася до Селидовського ОУПФУ з заявою про перерахунок пенсії відповідно до ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки після останнього перерахунку пенсії продовжувала працювати і набула 2 роки стажу.

Рішенням Селидовського ОУПФУ №1225 від 11.07.2017 «Про відмову в перерахунку» позивачеві відмовлено в перерахунку пенсії по стажу згідно з ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки згідно з даними індивідуальних відомостей про застраховану особу відсутня сплата страхових внесків по ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» за період з 01.12.2015 до 31.05.2017, що є порушенням ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (а.с.8).

Відповідно до довідки, виданої ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» №04-22/2121 від 19.07.2017, у період з 01.12.2015 до 31.12.2015 із заробітної плати позивача щомісячно здійснювалися утримання єдиного соціальний внеску, а з 01.01.2016 до 31.05.2017 - податку з доходів фізичних осіб (а.с.10).

З довідки ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» №06-04/2126 від 20.07.2017 встановлено, що утримані з заробітної плати працівників ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» страхові внески, в тому числі - єдиний соціальний внесок, за період з 01.12.2015 до 31.05.2017 перераховані повністю до Покровської ОДПІ (а.с. 11).

Вказані обставини підтверджені матеріалами справи і не є спірними.

Спірним у справі є правомірність рішення відповідача №1225 від 11.07.2017 про відмову у перерахунку пенсії по стажу, у зв'язку з незарахуванням до загального страхового стажу позивача періоду роботи з 01.12.2015 року до 31.05.2017 року на ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» у зв'язку з несплатою щомісячних платежів зі страхових внесків за цей період роботодавцем - ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля».

Відповідно до ст. 46 Конституції України, - громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Законодавство України про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»..

Згідно з ч.4.ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003, № 1058-IV (далі - Закон №1058) у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

Статтею 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», визначено терміни, відповідно до яких встановлено, що страховий стаж це період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

За приписами ч.6 ст.20 Закону №1058 страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків (ч.12 ст.20 Закону №1058).

Згідно ч.1 ст.24 Закону №1058 страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (ч.2 ст.24 Закону №1058).

Згідно з п.10 ч.1 ст.1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010, № 2464-VI ( далі Закон №2464) страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону зобов'язані сплачувати єдиний внесок

Зокрема ч.1 ст.4 Закону №2464 встановлено, що платниками єдиного внеску є роботодавці.

Згідно з ч.2. ст.25 Закону № 2464-VI у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.

Податковим кодексом України встановлено, що особою, відповідальною за нарахування, утримання та сплату (перерахування) до бюджету податку з доходів у вигляді заробітної плати, є роботодавець, який виплачує такі доходи на користь платника податку ( п. 171.1 ст. 171).

На підставі даних довідок ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» у період з 01.12.2015 до 31.12.2015 із заробітної плати позивача щомісячно здійснювалися утримання єдиного соціальний внеску, а з 01.01.2016 до 31.05.2017 - податку з доходів фізичних осіб; утримані з заробітної плати працівників ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» страхові внески, в тому числі - єдиний соціальний внесок, за період з 01.12.2015 до 31.05.2017 перераховані повністю до Покровської ОДПІ (а. с. 10,11).

Колегія суддів зазначає, що несвоєчасна сплата підприємством загальнообов'язкових страхових внесків не повинна порушувати конституційні, законні права позивача, зокрема, порушувати його право на належне пенсійне забезпечення, оскільки, обов'язок своєчасної сплати страхових внесків до пенсійного фонду та відповідальність за нарахування, утримання та виплату (перерахування) до бюджету податку з доходів у вигляді заробітної плати Законами України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та згідно з п.171.1 Податкового кодексу України покладена на роботодавця, який виплачує такі доходи на користь платника податку, а тому несвоєчасна сплата єдиного внеску роботодавцем не може позбавляти працівників підприємства права на зарахування періоду роботи до страхового стажу, фактично позбавляючи особу права власності на пенсію в належному розмірі. Згідно до норм Податкового кодексу України контроль за своєчасним перерахуванням єдиного внеску роботодавцем покладено на податковий орган.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку про неправомірність рішення відповідача від 11.07.2017 №1225 про відмову в перерахунку пенсії позивачеві по стажу, внаслідок чого спірне рішення підлягає скасуванню.

Решта позовних вимог про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з зарахуванням до страхового стажу періоду роботи з 01.12.2015 до 31.05.2017 на ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта «Росія» також підлягають задоволенню, оскільки є похідними від задоволених позовних вимог.

Колегія суддів зазначає, що суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги про визнання протиправним та скасування спірного рішення Селидовського ОУПФУ від 11.07.2017, допустив описку в резолютивній частині постанови, оскільки зазначив неправильну дату спірного рішення відповідача за №1225 та замість - 11 липня 2017 року помилково зазначив - 1 липня 2017 року.

З огляду на викладене колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно вирішений спір за суттю вимог, проте, на підставі вищезазначеного, необхідно внести зміни до другого абзацу резолютивної частини постанови суду першої інстанції в частині дати спірного рішення відповідача, а саме, «1 липня 2017 року» замінити на «11 липня 2017 року», в решті постанову суду залишити без змін.

Керуючись ст. 195 ч.1, ст. 197 ч.1 п.2, ст. 198 ч.1 п.2, ст. 201 ч.1 п.1, ст. 205 ч.2, ст. 207, ст. 212, ст. 254 ч.5 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області задовольнити частково.

Постанову Селидівського міського суду Донецької області від 18 вересня 2017 року у справі № 242/3041/17 за позовом ОСОБА_2 до Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, третя особа: Відокремлений підрозділ Шахта «Росія» Державного підприємства «Селидіввугілля» про визнання рішення неправомірним, зобов'язання вчинити певні дії змінити.

В абзаці другому резолютивної частини постанови Селидівського міського суду Донецької області від 18 вересня 2017 року у справі № 242/3041/17 дату «1 липня 2017 року» рішення Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області №1225 про відмову ОСОБА_2 в перерахунку пенсії замінити на «11 липня 2017 року».

В іншій частині постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.

Головуючий Л.А. Василенко

Судді: А.В. Гайдар

Р.Ф. Ханова