Справа № 180/754/17(2-а/180/48/17)
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2017-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

17 жовтня 2017 рокусправа № 180/754/17(2-а/180/48/17)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Шлай А.В.

суддів: Кругового О.О. Прокопчук Т.С.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на постанову Марганецького міського суду Дніпропетровської області від 08 серпня 2017 року у справі № 180/754/17(2-а/180/48/17) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в якому просила визнати неправомірними дії Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо ненадання достовірної інформації на запит нотаріуса про залишок недоотриманих сум пенсій на день смерті її чоловіка ОСОБА_2 Відповідач надав нотаріусу довідку про відсутність недоотриманих сум пенсій, що не відповідає дійсності, оскільки на день смерті її чоловік недоотримав пенсію в розмірі 46223,84 грн., яка нарахована йому була за період з 01.11.2010 року по 22.07.2011 року на виконання постанови суду. Позивач просила суд накласти на відповідача штраф за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-3 КУпАП, зобов'язати відповідача надати довідку про розмір недоотриманих сум пенсій її чоловіка та стягнути з відповідача на її користь моральну шкоду в розмірі 5000 грн.

Постановою Марганецького міського суду Дніпропетровської області від 08 серпня 2017 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Суд визнав неправомірними дії Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо надання недостовірної інформації від 26.04.2017 року на запит завідувача другої Нікопольської державної нотаріальної контори Дніпропетровської області щодо залишку недоотриманих сум пенсій на день смерті ОСОБА_2, зобов'язав відповідача скласти та надати завідувачу другої Нікопольської державної нотаріальної контори Дніпропетровської області довідку про залишок недоотриманих сум пенсій на день смерті ОСОБА_2 для оформлення спадкової справи після його смерті, враховуючи нараховану пенсію відповідно до постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30.08.2011 року по справі № 2а-824/11. У задоволенні позову про відшкодування моральної шкоди суд відмовив. Вимога про накладення на відповідача штрафу за вчинення адміністративного правопорушення не є вимогою позовного характеру і не належить до компетенції адміністративного суду.

Постанова суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позову про відшкодування моральної шкоди позивачем в апеляційному порядку не оскаржена.

Нікопольське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області у поданій апеляційній скарзі, посилаючись на порушення норм матеріального і

процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, відмовивши у задоволенні адміністративного позову у повному обсязі. Апелянт стверджує, що запит нотаріуса стосувався суми недоотриманої основної щомісячної пенсії. Відповідь за запит нотаріуса відповідає дійсності, оскільки невиплата зазначеного виду пенсії відсутня. Разом з цим, у ОСОБА_2 дійсно є нарахована за рішенням суду, але не виплачена за життя доплата до пенсії. Проте, головним розпорядником коштів, призначених на виплату пенсій, є Міністерство соціальної політики України.

Розгляд справи здійснений в порядку письмового провадження на підставі частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України.

Колегія суддів, перевіривши законність та обґрунтованість оскарженого рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги і пред'явлених позовних вимог, дійшла висновки про наявність підстав для його часткового скасування.

Судом першої інстанції встановлено, що постановою Марганецького міського суду Дніпропетровської області від 12 січня 2011 року задоволено позов ОСОБА_1 та зобов'язано управління Пенсійного фонду України в місті Марганці вчинити дії щодо перерахунку та виплати йому відповідно до вимог ст. 50, ст. 54 та з урахуванням ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» державної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з 01.11.2010 року по 12.01.2011 року з вирахуванням фактично отриманих сум пенсії в зазначений період. Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30 серпня 2011 року постанову Марганецького міського суду від 12 січня 2011 року змінено і виключено кінцеву дату здійснення перерахунку пенсії. В зв'язку зі смертю ОСОБА_2, позивач ОСОБА_1 звернулась до нотаріуса для оформлення спадщини. Оскільки була необхідна довідка Управління Пенсійного фонду про залишок недоотриманих сум пенсій на день смерті ОСОБА_2, 12.04.2017 року в. о. завідувач Другої Нікопольської державної нотаріальної контори Дніпропетровської області Балашова В.М. направила запит до Нікопольського управління Пенсійного фонду України про надання довідки про залишок недоотриманих сум пенсій на день смерті ОСОБА_2 для оформлення спадкової справи. 26.04.2017 року начальник Марганецького відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій повідомив нотаріальну контору про відсутність недоотриманої пенсії ОСОБА_2

Частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції вказав на те, що зміст листів управління Пенсійного фонду в м. Марганці від 04.03.2016 року, 12.03.2016 року та обставини, встановлені постановою Марганецького міського суду від 20 грудня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Марганці про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії, підтверджують нарахування пенсії ОСОБА_2 за період з 1 листопада 2010 року по 22.07.2011 року в розмірі 46223 гривні 84 копійки, яка дана сума на момент смерті ОСОБА_2 - ІНФОРМАЦІЯ_1 не виплачена.

В оскарженій постанові суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог позивача щодо визнання неправомірними дій відповідача стосовно надання недостовірної інформації на запит нотаріальної контори, оскільки нараховані і невиплачені суми пенсії на момент смерті ОСОБА_2 мають місце.

Апелянт, у свою чергу, вказує на те, що інформація, яка була викладена у листі на запит нотаріуса, відповідає дійсності, оскільки невиплата недоотриманої основної щомісячної пенсії відсутня.

Колегія суддів зазначає, що відповідачем на запит нотаріуса надана достовірна, але не повна інформація про суми пенсійних виплат, які нараховані, проте не були виплачені ОСОБА_2 за життя. Відповідач не надав відомості про наявність заборгованості з виплати пенсії за рішенням суду у справі № 2а-824/11. Зі змісту листа № С-4 від 04.03.2016 року, направленого Управлінням ПФУ в м. Марганці Дніпропетровської області на адресу

ОСОБА_1, вбачається, що Управлінням ПФУ в м. Марганці Дніпропетровської області на виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30.08.2011 року здійснено нарахування ОСОБА_2 за період з 01.11.2010 року по 22.07.2011 року 46223,84 грн. Листом № С-4 від 12.03.2016 року ОСОБА_1 повідомляється про відсутність підстав для виплати їй зазначеної суми у зв'язку з тим, що рішення суду стосувалось конкретної особи - її чоловіка, зі смертю якого припинилось право на отримання пенсії.

Колегія суддів вважає, що Нікопольське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (яке є правонаступником Управління Пенсійного фонду України в м. Марганці Дніпропетровської області) зобов'язано було на запит нотаріуса надати відомості про всі суми наявної заборгованості перед ОСОБА_2, у тому числі, суми нарахованої та не виплаченої за життя пенсії, визначеної судовими рішеннями у справі № 2а-824/11.

Право на одержання сум пенсії, які належали спадкодавцеві, встановлено статтею 1227 Цивільного кодексу України. Зокрема, суми пенсії, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а в разі їх відсутності входять до складу спадщини. Законом «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що сума пенсії, яка належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, виплачується по місяць смерті включно членам його сім'ї, як проживали разом із пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім'ї, зазначеним у частині другій етапі 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом із померлим пенсіонером чи не проживали. Нарахована доплата до пенсії відповідно до судових рішень, яку пенсіонер не отримав за життя, також є спадковим майном. Кошти, які не були нараховані померлому, не вважаються недоотриманою пенсією.

У зв'язку із наведеним колегія суддів дійшла висновку про те, що зобов'язання спірною постановою суду першої інстанції відповідача скласти та надати завідувачу другої Нікопольської державної нотаріальної контори Дніпропетровської області довідку про залишок недоотриманих сум пенсій на день смерті ОСОБА_2 для оформлення спадкової справи після його смерті, враховуючи нараховану пенсію відповідно до постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30.08.2011 року по справі № 2а-824/11 є належним способом захисту порушених прав позивача.

Разом з тим, на думку колегії суддів, відповідач листом № 88/09/08 від 26.04.2017 року надав неповну відповідь, повідомивши нотаріуса лише про відсутність заборгованості з виплати щомісячної пенсії ОСОБА_2 і не вказавши про суми, нараховані за рішенням суму у справі № 2а-824/11. Однак, цю відповідь не можна вважати такою, що містить недостовірну інформацію.

Відтак, постанова суду першої інстанції в частині визнання неправомірними дії Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо надання недостовірної інформації від 26.04.2017 року на запит завідувача другої Нікопольської державної нотаріальної контори Дніпропетровської області щодо залишку недоотриманих сум пенсій на день смерті ОСОБА_2 підлягає скасуванню через невідповідність висновків суду обставинам справи, що відповідатиме положенням статті 202 Кодексу адміністративного судочинства України.

П О С Т А НО В И В:

Апеляційну скаргу Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - задовольнити частково.

Постанову Марганецького міського суду Дніпропетровській області від 08 серпня 2017 року у справі № 180/754/17(2-а/180/48/17) - скасувати в частині визнання неправомірними дії Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо надання недостовірної інформації від 26.04.2017 року на запит завідувача другої Нікопольської державної нотаріальної контори Дніпропетровської області щодо залишку недоотриманих сум пенсій на день смерті ОСОБА_2.

В іншій частині постанови залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня її складення у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: А.В. Шлай

Суддя: О.О. Круговий

Суддя: Т.С. Прокопчук