Справа № 810/3378/16
Суддя: Беспалов О.О.
Дата ухвалення: 2017-10-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 810/3378/16 Головуючий у 1-й інстанції: Панова Г. В. Суддя-доповідач: Беспалов О.О.
У Х В А Л А

Іменем України

19 жовтня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Беспалова О. О.

суддів: Грибан І. О., Губської О. А.

за участю секретаря: Присяжної Д. В.

представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача Воронової К. О., розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Києві апеляційну скаргу Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області на постанову Київського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2016 року у справі за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_4 до Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області про скасування податкових повідомлень - рішень про застосування штрафних санкцій, -

В С Т А Н О В И В :

ФОП ОСОБА_4 звернувся до Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області про скасування податкових повідомлень - рішень № від 19.12.2013 р. про застосування штрафних санкцій в розмірі 13260,00 грн., № від 03.12.2014 р. про застосування штрафних санкцій в розмірі 1020,00 грн., № від 03.12.2014 р. про застосування штрафних санкцій в розмірі 3872, 50 грн.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2016 року адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить апеляційну інстанцію скасувати незаконну, на його думку, постанову суду першої інстанції та постановити нову, якою позовні вимоги залишити без задоволення, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, осіб, що з'явились, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржувану постанову суду - без змін з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та було вірно встановлено судом першої інстанції, 20.11.2013 р. відповідачем проведено фактичну перевірку господарської одиниці позивача (кафе), розташованої за адресою: АДРЕСА_1 (а. с.16).

За наслідками зазначеної вище фактичної перевірки складено Акт про результати фактичної перевірки від 20.11.2013 р. (бланк № 001018), яким встановлене несвоєчасне оприбуткування готівкової виручку в розділі 2 КОРО № /11 від 01.07.2013 р. на підставі фіскальних звітів за період з 09.12.2011 р. по 13.12.2011 р. на загальну суму 1339,00 грн. чим порушено позивачем п. 2.6 постанови правління Національного банку України від 15.12.2004 р. № 637.

На підставі вказаного акта перевірки та відповідно до абз. 3 ст. 1 Указу Президента України "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" відповідачем сформовано податкове повідомлення-рішення від 19.12.2013 р. № (а.с. 35), яким до позивача застосовано штрафну (фінансову) санкцію у розмірі 13260,00 грн.

13.11.2014 р. відповідачем проведено фактичну перевірку господарської одиниці позивача (кафе), розташованої за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.36).

За наслідками зазначеної вище фактичної перевірки складено акт про результати фактичної перевірки від 13.11.2014 р. (бланк № 000145), яким встановлено, що позивачем несвоєчасно, оприбутковано готівку в розділі 2 КОРО на підставі Z-звітів.

Крім того, в акті перевірки відповідач зазначає, що суб'єктом господарювання не забезпечено щоденне друкування фіскальних звітів за 01.10.2014 р., а також не забезпечено зберігання звітів в КОРО.

За порушення позивачем п. 2.6 постанови правління Національного банку України від 15.12.2004р. № 637, яка передбачає що уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися на підставі вказаного акту та відповідно до абз. 3 ст.1 Указу Президента України "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" відповідачем сформовано податкове повідомлення-рішення від 03.12.2014 р. № (а.с.39), яким до позивача застосовано штрафну (фінансову) санкцію у розмірі 3872,50 грн.

Також, відповідачем за порушення позивачем п. 9 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", яка передбачає щоденне друкування на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальних чеків і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій на підставі п. 4 ст. 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" сформовано податкове повідомлення-рішення від 03.12.2014 р. № (а.с.38), яким до позивача застосовано штрафну (фінансову) санкцію у розмірі 1020,00 грн.

В ході перевірки було встановлено, що позивачем не внесено записи до розділу 2 КОРО № /11 (а.с.18-27) та № /8 (а.с. 28-32) на підставі фіскальних звітів за період з 09.12.2011 р. по 19.12.2011 р. на загальну суму 1339,00 грн. та 23.10.2014 р. № 0324 у розмірі 223,50 грн.; 27.09.2014 р. № 0298 у розмірі 201,00 грн., 29.08.2014 р. № 0269 у розмірі 165,00 грн., у зв'язку з чим порушено вимоги п. 2.6 постанови правління НБУ від 15.12.2004 № 637.

Також, в акті перевірки відповідачем зафіксовано, що позивачем на забезпечено щоденне друкування на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальних чеків і забезпечення їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.

У відповідності до ст. 1 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі громадського харчування та послуг" від 06.07.1995 р. № 265/95-ВР застосування реєстраторів розрахункових операцій книга обліку розрахункових операцій - прошнурована і належним чином зареєстрована в органах доходів і зборів книга, що містить щоденні звіти, які складаються на підставі відповідних розрахункових документів щодо руху готівкових коштів, товарів (послуг).

Відповідно до Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 р. № 637, книга обліку доходів і витрат - документ установленої форми, що застосовується відповідно до законодавства України для відображення руху готівки. Форму відповідної книги обліку доходів і витрат установлено Державною податковою адміністрацією України; оприбуткування готівки - проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій.

Згідно з п. 2.6 Постанови № 637 уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цієї постанови, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.

Підприємствам, яким Законом України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" надано право проводити розрахунки готівкою із споживачами без використання РРО та РК і специфіка функціонування яких унеможливлює оформлення ними кожної операції касовим ордером (продаж проїзних і перевізних документів; білетів державних лотерей; квитків на відвідування культурно-спортивних і видовищних закладів тощо), дозволяється оприбутковувати готівку наприкінці робочого дня за сукупністю операцій у цілому за робочий день з оформленням касовими документами і відображенням у відповідній книзі обліку.

Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.

У відповідності до Порядку ведення книги обліку доходів і витрат, затвердженого постановою КМ України від 26 вересня 2001 р. № 1269, книга обліку доходів і витрат ведеться суб'єктами підприємницької діяльності - фізичними особами, оподаткування доходів яких здійснюється згідно із законодавством з питань оподаткування суб'єктів малого підприємництва (у тому числі шляхом отримання свідоцтва про сплату єдиного податку), а також особами, які мають пільговий торговий патент для продажу товарів (крім підакцизних) (надання послуг) відповідно до законодавства з питань патентування деяких видів підприємницької діяльності, якщо такі особи не є платниками податку на додану вартість згідно із законодавством (далі - суб'єкти підприємницької діяльності).

Згідно п. 5 цього Порядку суб'єктом підприємницької діяльності до книги заносяться такі відомості: порядковий номер запису; дата здійснення операції, пов'язаної з проведеними витратами і/або отриманим доходом; сума витрат за фактом їх здійснення, в тому числі заробітна плата найманого працівника; сума вартості товарів, отриманих для їх продажу (надання послуг); сума виручки від продажу товарів (надання послуг) - з підсумком за день.

Згідно із абз. 3 ст. 1 Указу Президента "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" від 12.06.1995 р. № 436/95 у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

Порядок реєстрації та ведення розрахункових книжок, книг обліку розрахункових операцій затверджено наказом Міністерства доходів і зборів України від 28.08.2013 № 417, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 19.09.2013 №1618/24150 (далі - Порядок).

Вказаний Порядок поширюється на книги обліку розрахункових операцій і розрахункові книжки, що використовуються суб'єктами підприємницької діяльності при здійсненні розрахунків у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, крім розрахунків при здійсненні операцій з купівлі-продажу іноземної валюти.

Пунктом 6 розділу ІІ глави 4 Порядку передбачено, що використання книги ОРО, зареєстрованої на РРО, передбачає: наявність книги ОРО на місці проведення розрахунків, де встановлено РРО; підклеювання фіскальних звітних чеків на відповідних сторінках книги ОРО; щоденне виконання записів про рух готівки та суми розрахунків, при цьому дані за сумами, отриманими від покупців (клієнтів), та дані за сумами, виданими покупцям (клієнтам), записуються окремо.

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.2002 р. № 199 затверджено вимоги щодо реалізації фіскальних функцій реєстраторами розрахункових операцій для різних сфер застосування, відповідно до яких реєстратор розрахункових операцій повинен забезпечувати формування та друкування таких денних звітів як Х-звіт та Z-звіт.

Як вбачається з матеріалів справи та було вірно встановлено судом першої інстанції, позивачем внесено до розділу 2 КОРО номери Z-звітів, зокрема, за період з 02.10.2013 р. по 28.11.2013 р., в тому числі з 05.11.2013 р. по 18.11.2013 р., про що свідчать також наявні в матеріалах справи підклеєні копії Z-звітів (фіскальних чеків) (а.с. 21-25).

Крім того, з даних Книги обліку розрахункових операцій № /8, зареєстрованої в Яготинській МДПІ Київської області 17.06.2011 р. (а.с. 28-32) вбачається, що позивачем за період з 09.12.2011 р. по 19.12.2011 р. оприбутковано готівку в розмірі 1339,00 грн., про що свідчать в книзі ОРО підклеєні Z-звіти (фіскальні чеки) (а.с. 29-32).

Також, з матеріалів справи вбачається, що фіскальні звіти від 23.10.2014 № 0324 у розмірі 223,50 грн. (а.с.41); від 27.09.2014 р. № 0298 у розмірі 201,00 грн. (а.с.42), 29.08.2014 р. № 0269 у розмірі 165,00 грн. (а.с.43) належним чином підклеєні в Книзі обліку розрахункових операцій та зафіксовані в розділі 2 зазначеної книги (а.с.78-81).

Щодо Z-звіту № 322, то з матеріалів справи вбачається, що відсутність його в КОРО має місце, що не заперечується позивачем.

Однак, за твердженням позивача, Z-звіту з вказаним номером не існувало, та відповідальність за недотримання нумерації звітів діючим законодавством не передбачена за умови, якщо друк такого звіту місця не мав, що не спростовується відповідачем в апеляційній скарзі.

У відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В той же час, відповідачем в порядку вказаної норми не доведено допущення боку позивача правопорушень, що викладені в актах перевірки.

Таким чином, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують та апеляційним судом відхиляються.

Згідно статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Підсумовуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив оскаржуване рішення відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області на постанову Київського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2016 року у справі за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_4 до Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області про скасування податкових повідомлень - рішень про застосування штрафних санкцій залишити без задоволення.

Постанову Київського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2016 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя О. О. Беспалов
Суддя І. О. Грибан
Суддя О. А. Губська

(Повний текст ухвали виготовлено 23.10.2017 р.)