Справа № 133/1478/17
Суддя: Проць В. А.
Дата ухвалення: 2017-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 133/1478/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

10жовтня 2017 року

КОЗЯТИНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

в складі головуючого - судді Проця В.А.

при секретарі Гаврилюк О.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Козятин справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 та ОСОБА_10 до Головного Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов?язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивачі:ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 - ОСОБА_11 звернулись до суду з адміністративним до Головного Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов?язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову вказали, що 15 вересня 2015, він, майор міліції ОСОБА_1, оперативний-черговий Погребишенського РВ УМВС України у Вінницькій області, був звільнений зі служби, в звязку із вислугою років.

З часу звільнення він перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області та отримує пенсію відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

25 лютого 2008 року, він, дільничний інспектор міліції СДІМ Козятинського РВ УМВС України у Вінницькій області, майор міліції ОСОБА_2 був звільнений з органів внутрішніх через хворобу.

З липня 2008 року він перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області та отримує пенсію відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

В грудні 2006 року, він, начальник відділення ДАІ Козятинського РВ УМВС України у Вінницькій області, майор міліції ОСОБА_3 був звільнений з органів внутрішніх за вислугою років.

З часу звільнення він перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області та отримує пенсію відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

З березні 2008 року, він, дільничний інспектор міліції СДІМ Козятинського РВ УМВС України у Вінницькій області, майор міліції ОСОБА_4 був звільнений з органів внутрішніх за вислугою років.

З червня 2008 року він перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області та отримує пенсію відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

06 листопада 2015 року, він, оперуповноважений СКР Козятинського РВ УМВС України у Вінницькій області, капітан міліції ОСОБА_5 був звільнений з органів внутрішніх справ через скорочення штатів.

15 грудня 2015 року йому була встановлена 3-я група інвалідності через захворювання яке повязане з проходженням служби в органах внутрішніх справ.

З грудня 2015 року він перебуває на обліку у Головному Управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області та отримує пенсію по інвалідності, відповідно до ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

В квітні 2010 року, він, старший дільничний інспектор міліції ВДІМ Козятинського РВ УМВС України у Вінницькій області підполковник міліції ОСОБА_6 був звільнений з органів внутрішніх за вислугою років.

З часу звільнення він перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області та отримує пенсію відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

В листопаді 2003 року, він, начальник ІТТ Козятинського РВ УМВС України у Вінницькій області, старший лейтенант міліції ОСОБА_7 був звільнений з органів внутрішніх за вислугою років.

З часу звільнення він перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області та отримує пенсію відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

06 листопада 2015 року, він, дільничний інспектор міліції СДІМ Козятинського РВ УМВС України у Вінницькій області, капітан міліції ОСОБА_8 був звільнений з органів внутрішніх справ через скорочення штатів.

23 лютого 2016 року йому була встановлена 3-я група інвалідності через захворювання, яке повязане з проходженням служби в органах внутрішніх справ.

З березня 2016 року він перебуває на обліку у Головному Управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області та отримує пенсію по інвалідності, відповідно до ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

В 2003 році, він, старший слідчий СВ Козятинського РВ УМВС України у Вінницькій області, майор міліції ОСОБА_9 був звільнений з органів внутрішніх за вислугою років.

З часу звільнення він перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області та отримує пенсію відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

З грудня 2003 року, він, начальник СВ ЛВ на станції Козятин УМВС України на ПЗЗ, підполковник міліції ОСОБА_10 був звільнений з органів внутрішніх за вислугою років.

З часу звільнення він перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області та отримує пенсію відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» від 23 грудня 2015 року, який набув чинності з 29 рудня 2015 року, внесені зміни до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», зокрема статтю 63 після частини другої доповнено новою частиною такого змісту: "Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських".

Постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року затверджено грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, яке складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премій та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно пункту 15 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 580-VIII за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

В травні 2017 року головою ліквідаційної комісії УМВС України у Вінницькій області до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області по ним було надіслано реєстри довідок про грошове, що прирівнюється до грошового забезпечення поліцейських, складених відповідно до постанови КМУ від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських».

На підставі викладеного в червні та липні 2017 року кожен з них звернувся із заявою до головного Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, в яких вони просили здійснити перерахунок та виплату їм пенсій.

Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області в червні та липні 2017 року було розглянуто їхні заяви щодо проведення перерахунку та виплати пенсій, як пенсіонерам, та їм було повідомлено, що листом Міністерства внутрішніх справ України від 22.03.2017 року №4019/02/22-2017, що зареєстрований в Пенсійному фонді України 28.03.2017 року за № 1167/5, повідомлено про перерахунок пенсій особам начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції) з урахуванням грошового забезпечення, установленого для поліцейських згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року за №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», з 01.01.2016 року на підставі довідок про грошове забезпечення, виданих ліквідаційними комісіями ГУМВС (УМВС) в областях та в м. Києві.

Враховуючи вищевикладене та на виконання п. 2 Порядку проведення перерахунку пенсій призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008року № 45 головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області листом № 958/06-36/02 від 31.03.2017 року було направлено списки пенсіонерів МВС до ліквідаційної комісії УМВС України у Вінницькій області.

В травні 2017 року ліквідаційною комісією до головного управління надано на них довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2015 року № 988.

Пенсійним фондом України сформовано потребу в бюджетних коштах, необхідних для проведення перерахунку пенсій та направлено до Міністерства соціальної політики України. Перерахунок та виплату перерахованих пенсій буде забезпечено після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України.

Вважають, що існує бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду Вінницької області, яка полягає у не перерахунку та не виплаті їм пенсії відповідно до Закону.

В судове засідання позивачі: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_10 не з?явились, однак подали письмові заяви про слухання справи у їхню відсутність, позов підтримують.

Представник позивача ОСОБА_8 ОСОБА_12 в судовому засіданні позов свого довірителя підтримав і підтвердив обставини викладенні в ньому.

Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області ОСОБА_13 позову не визнав, при цьому вказав, що Пенсійним фондом України сформовано потребу в бюджетних коштах, необхідних для проведення перерахунку пенсій позивачам та направлено його до Міністерства соціальної політики України. Перерахунок та виплату перерахованих пенсій буде забезпечено після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України. Більш детальну позицію виклав в письмових запереченнях проти позову.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов слід задовольнити.

Судом встановлено, що 15 вересня 2015, майор міліції ОСОБА_1, оперативний-черговий Погребишенського РВ УМВС України у Вінницькій області, був звільнений зі служби, в звязку із вислугою років.

З часу звільнення він перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області та отримує пенсію відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

25 лютого 2008 року, дільничний інспектор міліції СДІМ Козятинського РВ УМВС України у Вінницькій області, майор міліції ОСОБА_2 був звільнений з органів внутрішніх через хворобу.

З липня 2008 року він перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області та отримує пенсію відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

В грудні 2006 року, начальник відділення ДАІ Козятинського РВ УМВС України у Вінницькій області, майор міліції ОСОБА_3 був звільнений з органів внутрішніх за вислугою років.

З часу звільнення він перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області та отримує пенсію відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

В березні 2008 року, дільничний інспектор міліції СДІМ Козятинського РВ УМВС України у Вінницькій області, майор міліції ОСОБА_4 був звільнений з органів внутрішніх за вислугою років.

З червня 2008 року він перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області та отримує пенсію відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

З 06 листопада 2015 року оперуповноважений СКР Козятинського РВ УМВС України у Вінницькій області, капітан міліції ОСОБА_5 був звільнений з органів внутрішніх справ через скорочення штатів.

15 грудня 2015 року йому була встановлена 3-я група інвалідності через захворювання яке повязане з проходженням служби в органах внутрішніх справ.

З грудня 2015 року він перебуває на обліку у Головному Управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області та отримує пенсію по інвалідності, відповідно до ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

В квітні 2010 року, старший дільничний інспектор міліції ВДІМ Козятинського РВ УМВС України у Вінницькій області, підполковник міліції ОСОБА_6 був звільнений з органів внутрішніх за вислугою років.

З часу звільнення він перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області та отримує пенсію відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

В листопаді 2003 року, начальник ІТТ Козятинського РВ УМВС України у Вінницькій області, старший лейтенант міліції ОСОБА_7 був звільнений з органів внутрішніх за вислугою років.

З часу звільнення він перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області та отримує пенсію відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

06 листопада 2015 року, дільничний інспектор міліції СДІМ Козятинського РВ УМВС України у Вінницькій області, капітан міліції ОСОБА_8 був звільнений з органів внутрішніх справ через скорочення штатів.

23 лютого 2016 року йому була встановлена 3-я група інвалідності через захворювання, яке повязане з проходженням служби в органах внутрішніх справ.

З березня 2016 року він перебуває на обліку у Головному Управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області та отримує пенсію по інвалідності, відповідно до ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

В 2003 році, старший слідчий СВ Козятинського РВ УМВС України у Вінницькій області, майор міліції ОСОБА_9 був звільнений з органів внутрішніх за вислугою років.

З часу звільнення він перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області та отримує пенсію відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

З грудня 2003 року, начальник СВ ЛВ на станції Козятин УМВС України на ПЗЗ, підполковник міліції ОСОБА_10 був звільнений з органів внутрішніх за вислугою років.

З часу звільнення він перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області та отримує пенсію відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

З відповідей відповідача вбачається, що Пенсійним фондом України сформовано потребу в бюджетних коштах, необхідних для проведення перерахунку пенсій позивачам та направлено до Міністерства соціальної політики України. Перерахунок та виплату перерахованих пенсій буде забезпечено після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України.

Так, ЗУ«Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» від 23 грудня 2015 року, який набув чинності з 29 рудня 2015 року, внесені зміни до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», зокрема статтю 63 після частини другої доповнено новою частиною такого змісту: "Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських".

Постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року затверджено грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, яке складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премій та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно пункту 15 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 580-VIII за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

В травні 2017 року головою ліквідаційної комісії УМВС України у Вінницькій області до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області по позивачам було надіслано реєстри довідок про грошове, що прирівнюється до грошового забезпечення поліцейських, складених відповідно до постанови КМУ від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських».

На підставі викладеного в червні та липні 2017 року кожен з позивачів звернувся із заявою до головного Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, в яких просили здійснити перерахунок та виплату їм пенсій.

Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області в червні та липні 2017 року було розглянуто заяви позивачів щодо проведення перерахунку та виплати пенсій, як пенсіонерам, та їм було повідомлено, що листом Міністерства внутрішніх справ України від 22.03.2017 року №4019/02/22-2017, що зареєстрований в Пенсійному фонді України 28.03.2017 року за № 1167/5, повідомлено про перерахунок пенсій особам начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції) з урахуванням грошового забезпечення, установленого для поліцейських згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року за №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», з 01.01.2016 року на підставі довідок про грошове забезпечення, виданих ліквідаційними комісіями ГУМВС (УМВС) в областях та в м. Києві.

Враховуючи вищевикладене та на виконання п. 2 Порядку проведення перерахунку пенсій призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008року № 45 головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області листом № 958/06-36/02 від 31.03.2017 року було направлено списки пенсіонерів МВС до ліквідаційної комісії УМВС України у Вінницькій області.

В травні 2017 року ліквідаційною комісією до головного управління надано на них довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2015 року № 988.

Суд вважає, що існує бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду Вінницької області, що виражається у не перерахунку та невиплаті перерахованих позивачам пенсій, оскільки відсутність коштів на це не може бути підставою для такої бездіяльності.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Стаття 46 Конституції України встановлює, що громадяни маютьправо на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Також, суд вважає за необхідне встановити судовий контроль за виконанням даної постанови, оскільки порушення відповідачем прав позивачів є триваючим та стягнути з відповідача на користь позивачів понесенні ними витрати.

Керуючись ст. ст. 19, 46 Конституції України, ст.ст. 159-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо не проведення перерахунку та невиплати пенсії ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» №900 від 23 грудня 2015року, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», №947 від 18 листопада 2015року «Про внесення змін до постанови КМУ від 09 березня 2006р. №268».

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити ОСОБА_1, ОСОБА_2,ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 перерахунок та виплату їхніх пенсій відповідно до вимог Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» №900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», №947 від 18 листопада 2015року «Про внесення змін до постанови КМУ від 09 березня 2006р. №268», починаючи з 01.01.2016року.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області по 640 (шістсот сорок) гривень сплаченого судового збору на користь кожного позивача, а саме: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду у Вінницькій області подати у місячний строк звіт про виконання судового рішення.

Повний текст постанови буде виготовлений на протязі п?яти днів з дня закінчення розгляду справи.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Козятинський міськрайонний суд Вінницької області.

Суддя: підпис. ОСОБА_14

З оригіналом вірно

Суддя -

Секретар

Дата документу 10.10.2017