Справа № 522/11683/17
Суддя: Кравчук Т. С.
Дата ухвалення: 2017-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/522/1663/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2017 року Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Кравчук Т.С.

при секретарі Антонецькому С.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про встановлення протиправності дій та визнання відмови протиправною,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому просить встановити, що дії посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо неврахування у Розрахунку (від 10.03.2017 року) на доплату пенсії суми зафіксованої на 2013 рік індексації у розмірі 223,21 грн. протиправним, та зобов`язати відповідача виправити цю помилку, визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо створення комісії для перевірки звернень позивача щодо законності перерахунку пенсії з посадового окладу 2 070,00 гривень без застосування доплати зафіксованої на 2013 рік індексації у розмірі 223,21 грн.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 з`явився, позов підтримав та просив його задовольнити.

Представник відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в судовому засіданні позов не визнав та просив у його задоволенні відмовити з підстав викладених у запереченнях на позовну заяву.

Вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, повно і всебічно з`ясувавши обставини справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою Приморського районного суду м. Одеси від 08.09.2016 (яку ухвалою Одеського апеляційного суду від 22.02.2017 залишено без змін) адміністративний позов ОСОБА_1 до головного управління, ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа - оперативне командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково. Визнано дії посадових осіб головного управління щодо затвердження 24 вересня 2012 року розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 з посадового окладу 1600 грн. - протиправними. Визнано дії посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо оформлення довідок №21611 від 28.09.2012р., №21160 від 13.02.2013р., №21158 від 01.04.2013р. без зазначення у них назви відповідної посади військовослужбовця ЗСУ такими, що суперечать вимогам чинного пенсійного законодавства про особливості пенсійного забезпечення осіб, (які були відряджені для роботи в органах державної влади), та є протиправними. Зобов`язано Одеський обласний військовий комісаріат відкликати з головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідки про грошове забезпечення позивача для перерахунку пенсії №21611 від 28.09.2012р., №21160 від 13.02.2013р.; №21158 від 01.04.2013р. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 внести в довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії позивачу в №20705 від 12 червня 2012р. запис про назву відповідної посади, що прирівняна до посади «Перший заступник начальника Федерального спеціалізованого управління по будівництву в східних районах Російської Федерації при Державному комітету Російської Федерації з житлової та будівельної політики» - заступник начальника Головного управління. Зобов`язано головне управління провести перерахунок та забезпечити виплату пенсії позивачу з 01 квітня 2013 року, розраховану на підставі грошового забезпечення, визначеного на підставі довідки Одеського обласного військового комісаріату № 20705 від 12 червня 2012 р. з посадового окладу 2070 грн.

Внаслідок цього ОСОБА_1 здійснено відповідний перерахунок пенсії з 01.04.2013 по 31.03.2017 та здійснено доплату в розмірі 16674,80 грн., за винятком податку на доходи фізичних осіб і військового збору в сумі 973,25 грн., яку разом із пенсією виплачено в квітні 2017 року.

Відповідач у своїх запереченнях зазначив, що оскільки на підставі постанови Приморського районного суду м. Одеси від 08.09.2016, залишеної без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 22.02.2017, позивачу з 01.04.2013 проведено перерахунок пенсії, в результаті якого основний розмір пенсії шився на 1289,05 грн., що перевищує суму індексації пенсії, розмір якої становив 223,21 грн., відповідно до Порядку її нарахування з квітня 2013 року припинено, та індекс споживчих цін для індексації пенсії за квітень 2013 року прийнято за 100 відсотків (1,0), то підстав для поновлення нарахування індексації пенсії в сумі 223,21 грн. з квітня 2013 року немає.
Проте з зазначеним твердженням суд погодитись не може.
Пунктом 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 регулюються правовідносини у разі підвищення мінімальної заробітної плати, пенсії, а судами було встановлено, що відповідачем при призначенні позивачу пенсії не всі складові заробітної плати були включені для її розрахунку, тому суд у своєму рішенні зобов`язав здійснити перерахунок з урахуванням інших складових заробітної плати.

Таким чином, виконання відповідачем вказаного судового рішення не є підвищенням розміру пенсії у розумінні п. 5.1 Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення», а місяць перерахунку пенсії позивача згідно судових рішень не може бути підставою для неврахування місяця для проведення індексації пенсії.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що дії відповідача під час перерахунку пенсії позивачці за рішенням суду, внаслідок якого було невраховано місяць березень 2013 року є неправомірними, оскільки суперечать нормам діючого законодавства, порушують конституційні права позивача на збільшений розмір пенсії, передбачені ст. ст. 62, 64 Конституції України, п.п.5-1,10 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру: пенсії (з урахування надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат).

Статтею 4 вищезазначеного Закону передбачено, що індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101%. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у ч.1 цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв`язку з індексацію здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у яком опубліковано індекс споживчих цін.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» у разі виникнення обставин, передбачених статтею 4 цього Закону грошові доходи населення визначаються як результат добутку розміру доходу, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення, та величини індексу споживчих цін.

Пунктом 4 Порядку встановлено, що у разі несвоєчасної виплати індексації грошових доходів громадян провадяться їх компенсація відповідно до законодавства.

Пунктом 5.1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 передбачено, що у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

Згідно п. 10-1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсій особам, які набули право на її призначення, щомісячного довічного грошового утримання, що виплачуються замість пенсії, здійснюється починаючи з місяця, в якому їх призначено. Обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації матеріального забезпечення безробітних здійснюється з місяця, в якому розпочата така виплата.

Таким чином, суд вважає, що дії відповідача щодо неврахування у розрахунку пенсії (від 10.03.2017 року) ОСОБА_1 суму зафіксованої на 2013 рік індексації у розмірі 223,21 гривень є такими, що не відповідають діючому законодавству, а тому є протиправними.

Щодо позовних вимог про визнання протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо створення комісії для перевірки звернень позивача щодо законності перерахунку пенсії з посадового окладу 2 070,00 гривень без застосування доплати зафіксованої на 2013 рік індексації у розмірі 223,21 грн., то суд вважає, що зазначені позовні вимоги задоволенню не підлягають, так як сам позивач у судовому засіданні підтвердив, що керівником Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та його заступником на особистому прийомі було роз`яснено його права та у подальшому позивач не наполягав на задоволенні зазначених позовних вимог, крім того законодавством не передбачено задоволення зазначених позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 2, 7, 23, 71, 94, 159-163, 167КАС України, , суд
П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про встановлення протиправності дій та визнання відмови протиправною задовольнити частково.

Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо неврахування у розрахунку пенсії (від 10.03.2017 року) ОСОБА_1 суму зафіксованої на 2013 рік індексації у розмірі 223,21 гривень.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області при розрахунку пенсії (від 10.03.2017 року) ОСОБА_1 врахувати суму зафіксованої на 2013 рік індексації у розмірі 223,21 гривень.

В задоволенні іншої частини позову відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 640,00 гривень.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі через Приморський районний суд м.Одеси апеляційної скарги

Суддя 13.10.2017