Справа № 295/8795/17
Суддя: Шевчук С.М.
Дата ухвалення: 2017-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Чішман Л.М.
Суддя-доповідач:Шевчук С.М.
УХВАЛА
іменем України

"17" жовтня 2017 р. Справа № 295/8795/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Шевчук С.М.
суддів: Мацького Є.М.
Шидловського В.Б.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на постанову Богунського районного суду м. Житомира від "01" вересня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа- ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

У серпні2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку і виплаті пенсії та зобов`язати здійснити перерахунок та виплачувати пенсію, починаючи з 01.07.2017 року, врахувавши до складу грошового забезпечення, з якого йому була нарахована пенсія, суми щомісячної додаткової винагороди згідно Постанови Кабінету міністрів України від 22.09.2010 року №889, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за безпосередню участь в АТО, одноразової премії, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з лютого 2014 року по квітень 2016 року включно, відповідно до довідки Житомирського обласного військового комісаріату від 15.05.2017 року №2656/1, витягу з роздавальних відомостей за березень-липень 2015 року від 08.06.2017 року №69/967 військової частини НОМЕР_1 на виплату йому грошового забезпечення у військовій частині НОМЕР_2 , довідки про доходи військової частини НОМЕР_2 від 15.05.2017 року №502/2/9/335/1.
Постановою Богунського районного суду м. Житомира від 01.09.2017 року позов задоволено.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку і виплаті пенсії з урахуванням у складі грошового забезпечення, з якого йому була нарахована пенсія, суми щомісячної додаткової винагороди згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року №889, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за безпосередню участь в АТО, одноразової премії, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з лютого 2014 року по квітень 2016 року включно, відповідно до довідки Житомирського обласного військового комісаріату від 15.05.2017 року №2656/1, витягу з роздавальних відомостей за березень-липень 2015 року від 08.06.2017 року №69/967 військової частини НОМЕР_1 на виплату йому грошового забезпечення у військовій частині НОМЕР_2 , довідки про доходи військової частини НОМЕР_2 від 15.05.2017 року №502/2/9/335/1.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію, врахувавши до складу грошового забезпечення, з якого йому була нарахована пенсія, суми щомісячної додаткової винагороди згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року №889, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за безпосередню участь в АТО, одноразової премії, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з лютого 2014 року по квітень 2016 року включно, відповідно до довідки Житомирського обласного військового комісаріату від 15.05.2017 року №2656/1, витягу з роздавальних відомостей за березень-липень 2015 року від 08.06.2017 року №69/967 військової частини НОМЕР_1 на виплату йому грошового забезпечення у військовій частині НОМЕР_2 , довідки про доходи військової частини НОМЕР_2 від 15.05.2017 року №502/2/9/335/1, починаючи з 01 липня 2017 року.
Не погоджуючись з постановою відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану постанову та прийняти нову про відмову у задоволені позову.
Перевіривши за наявними у справі матеріалами доводи, викладені у апеляційній скарзі, правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права і правової оцінки обставин у справі у межах, визначених статтею 195 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), колегія суддів встановила таке.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 15.04.2016 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в розмірі 70% грошового забезпечення.
26 червня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою, у якій просив здійснити перерахунок та виплачувати позивачу пенсію, починаючи з дня звернення, врахувавши до складу грошового забезпечення, з якого йому була нарахована пенсія, суми щомісячної додаткової винагороди згідно Постанови Кабінету міністрів України від 22.09.2010 року №889, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за безпосередню участь в АТО, одноразової премії, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з лютого 2014 року по квітень 2016 року включно, відповідно до довідки Житомирського обласного військового комісаріату від 15.05.2017 року №2656/1, витягу з роздавальних відомостей за березень-липень 2015 року від 08.06.2017 року №69/967 військової частини НОМЕР_1 на виплату йому грошового забезпечення у військовій частині НОМЕР_2 , довідки про доходи військової частини НОМЕР_2 від 15.05.2017 року №502/2/9/335/1.
Листом від 21.07.2017 року Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області позивачу було повідомлено, що включення в додаткові види грошового забезпечення, які враховуються для призначення пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та винагороди за участь в АТО не передбачено законодавством. Пенсія призначена та виплачується відповідно до чинного законодавства.
Не погоджуючись з діями відповідача, звернувся до суду з позовом у даній справі, вирішуючи спір та задовольняючи позов, суд першої інстанції дійшов висновків щодо неправомірності дій відповідача та наявності підстав для захисту порушеного права позивача.
Колегія суддів погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції, оскільки вони ґрунтуються на приписах чинного законодавства.
Відповідно до ч. 3ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей" (далі постанова №393) визначено, що пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.
Згідно ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-XII, до складу грошового забезпечення входять:
- посадовий оклад, оклад за військовим званням;
- щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);
- одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення (частина перша статті 10-1 цього Закону).
Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям зазначеної допомоги визначені Постановою №1294 та Інструкцією. Так, розмір грошової допомоги на оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою на день вибуття в щорічну основну відпустку (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункт 30.4 пункту 30 розділу ХХХ Інструкції).
Наведеними нормативними актами також регламентовано умови та порядок виплати військовослужбовцям матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань. Розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань установлюється за рішенням Міністра оборони України виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункти 33.1, 33.3 пункту 33 розділу ХХХІІІ Інструкції).
Отже, зазначені допомоги є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення, які відповідно до частини другої статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців та повинні були враховані при визначенні розміру грошового забезпечення для призначення пенсії позивачу, за умови сплати з них страхових внесків.
Вказана правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 10.03.2015 року у справі №21-70а15.
Окрім того, постановою Кабінету Міністрів України від 04.06.2014 року №158 встановлена грошова винагорода за участь в антитерористичних операціях та бойових діях. Зазначена грошова винагорода виплачується військовослужбовцям, які приймають безпосередню участь в АТО з 01 травня 2014 року.
Згідно із довідкою №2656/1 від 15.05.2017 року, виданої військовим комісаром Житомирської ОВК, позивачу за період з лютого 2014 року по лютий 2015 року виплачено 31972,47 грн. щомісячної додаткової грошової винагороди, 3801,00 грн. грошової допомоги на оздоровлення, 3801,00 грн. матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, 33376,90 грн. винагороди за безпосередню участь в АТО, 1120,00 одноразової премії.
Як слідує із змісту вказаної довідки з усіх вказаних виплат утримувався єдиний соціальний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.
Таким чином, враховуючи наведені норми права, встановлені судом обставини, суд першої інстанції дійшов правильних висновків, що всі суми додаткових виплат, з яких було утримано єдиний соціальний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування підлягають врахуванню при визначенні розміру пенсії позивачу.
Тому, суд першої інстанції дійшов обґрунтованих висновків, що відповідач діяв неправомірно, а порушене право позивача підлягає захисту.
З огляду на наведене, апеляційна скарга не підлягає до задоволення, а постанова суду першої інстанції підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області залишити без задоволення, постанову Богунського районного суду м. Житомира від "01" вересня 2017 р. без змін.
Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя С.М. Шевчук

судді: Є.М. Мацький

В.Б. Шидловський

Роздруковано та надіслано:р.л.п.
1- в справу:
2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_1

АДРЕСА_1 - відповідачу/відповідачам: Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул.Ольжича, 7,м.Житомир,10003
4-третій особі: Житомирський обласний військовий комісаріат - вул.С.Параджанова,4,м.Житомир,10001,