Справа № 819/586/17
Суддя: Яковець Н. В.
Дата ухвалення: 2017-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2017 року Справа № 819/586/17

Номер провадження2-а/608/80/2017

Чортківський районний суд Тернопільської області в складі :

головуючого судді Яковець Н. В.

з участю секретаря Олійник О.С.

представника позивача ОСОБА_1

позивача ОСОБА_2

розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Чорткові справу адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_2 до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду із адміністративним позовом до Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області в якому просив визнати протиправними дії Управління щодо повернення рішення Чортківського районного суду №2-1168/10 від 13 вересня 2010 року та постанови Чортківського районного суду №2-а-10436/11/1916 від 24 травня 2011 року та зобов'язати прийняти вищевказані рішення до виконання.

В обґрунтування позовних вимог, позивач посилається на те, що вищевказана постанова та рішення суду не виконується, він не отримав перерахунок основної та додаткової пенсії в сумі 60721 грн.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_2 та представник позивача ОСОБА_1 підтримали позовну заяву у повному обсязі та просили її задовольнити.

Представник відповідача Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області в судове засідання не з'явився, проте надав суду письмові заперечення на позов, згідно яких вважає позовну заяву ОСОБА_2 безпідставною, оскільки дії керівника Управління та відповідальної особи, щодо внесення даних рішень в ЄДРВП, отримання довідки про нарахування та передачі даних матеріалів справи до ГУ ДКС України в Тернопільській області вчинені з дотриманням вимог Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого Постановою КМУ від 03 вересня 2014 №440. Просив в задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши думку учасників процесу, дослідивши письмові докази, приходить до висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з таких мотивів.

Судом встановлено, що 13 вересня 2010 року Чортківський районний суд прийняв рішення по цивільній справі №2-1168/10, яким зобов'язав Управління Пенсійного фонду України у Чортківському районі Тернопільської області здійснити ОСОБА_2 призначення основної пенсії в розмірі десяти мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, в розмірі 100% мінімальної пенсії за віком як інваліду першої групи захворювання, пов'язаного із наслідками Чорнобильської катастрофи, а також призначено доплату до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення у розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

24 травня 2011 року Чортківський районний суд прийняв постанову по адміністративній справі №2-а-10436/11/1916, якою зобов'язав Управління Пенсійного фонду України у Чортківському районі Тернопільської області здійснити перерахунок та виплату на користь ОСОБА_2 призначеної державної пенсії із розмірів мінімальної пенсії за віком, з урахуванням вимог ч.4 ст.54 та ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком, починаючи з 06 листопада 2010 року з урахуванням виплачених сум до виникнення обставин, з якими закон пов'язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин. Зобов'язав Управління ПФ України здійснити перерахунок та виплату на користь ОСОБА_2 призначеної додаткової пенсії за шкоду причинену здоров'ю, установивши її в розмірі 100% мінімальної пенсії за віком з урахуванням вимог ст..50, ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 06 листопада 2010 року з урахуванням виплачених сум до виникнення обставин, з якими закон пов'язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин. Зобов'язав Управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області здійснити перерахунок та виплату на користь ОСОБА_2 доплату до пенсії як непрацюючому пенсіонеру за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю, нараховувати доплату до пенсії із дотриманням вимог ст..ст.39, ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції закону, яка діяла до 01 січня 2008 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої абз.1 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі однієї мінімальної заробітної плати починаючи з 06 листопада 2010 року з урахуванням виплачених сум до виникнення обставин, з якими закон пов'язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин.

6 липня 2016 року за №31-22/6980 з Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області ОСОБА_2 отримав повідомлення про прийняття до обліку постанови Чортківського районного суду № 2-а 10436/11/1916 від 24 травня 2011 року виконання якого гарантується державою.

4 жовтня 2016 року з Управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі за № 44123/02 ОСОБА_2 отримав листа в якому зазначено, що на підставі рішення Чортківського районного суду № 2 - 1168/10 від 13 вересня 2010 року ОСОБА_2 проведено перерахунок основної та додаткової пенсії як інвалідові першої групи захворювання, пов'язаного з наслідками Чорнобильської катастрофи, підвищення за проживання на території посиленого радіологічного контролю за період з 29.06.2010 року по 31.07.2011 року, в загальній сумі 60721,94 грн. Вказані сума включена в додаткову відомість на виплату пенсії за листопад 2016 року.

Згідно листа Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області №31-22/10986 від 29 грудня 2016 року вбачається, що відповідно до п.11 Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою від 03 вересня 2014 №440 повернено ОСОБА_2 постанову Чортківського районного суду № 2-а 10436/11/1916 від 24 травня 2011 року, оскільки згідно повідомлення, наданого УПФУ в Чортківському районі від 12 серпня 2016 №3865/02 вказана постанова виконана, при виконанні рішення Чортківського районного суду №2-1168/10. По рішенню №2 - 1168/10 від 13 вересня 2010 року ОСОБА_2 здійснено нарахування, доплату включено в додаткову відомість та передано до органів Державної казначейської служби IV актом 2016 р. під №263.

Згідно повідомлення Управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі від 12 серпня 2016 №3865/02 встановлено, що зобов'язання, які гарантуються державою по постанові Чортківського районного суду №2-а-10436/11/1916 від 24 травня 2011 виконані при виконанні рішення Чортківського районного суду №2-1168/10 від 13 вересня 2010 року.

Відповідно до акту приймання-передавання за 4 квартал 2016 року матеріали в справі №2-1168/10 від 13 вересня 2010 р. разом з довідкою про здійснення нарахування Управлінням ПФУ в Чортківському районі скеровано до ГДУКС України в Тернопільській області під №263.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є: державний орган; державні підприємство, установа, організація; юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства.

Відповідно до п.З Прикінцевих та перехідних положень вказаного Закону, виконавчі документи за рішеннями суду про стягнення коштів або рішення суду, що набрали законної сили, боржниками за якими є визначені частиною першою статті 2 цього Закону суб'єкти, які видані або ухвалені до набрання чинності цим Законом, подаються до органу державної виконавчої служби протягом шести місяців з .дня набрання чинності цим пунктом. Якщо рішення суду про стягнення коштів або виконавчі документи за цими рішеннями, боржниками за якими є визначені частиною першою статті 2 цього Закону суб'єкти, не було подано в строк, встановлений цим пунктом, це не є підставою для відмови у виконанні даного судового рішення.

Відповідно до Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого Постановою КМУ від 03.09,2014 № 440 ( далі Порядок), визначено механізм обліку виконавчих документів та судових рішень, передбачених пунктом 3 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення " Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень ", інвентаризації та погашення заборгованості за ними.

Згідно з п.З Порядку, рішення подаються до органів державної виконавчої служби за місцезнаходженням боржника для проведення їх обліку, інвентаризації заборгованості та подальшої передачі до органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, для погашення заборгованості.

Згідно ЗУ «Про виконавче провадження» - виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів(посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів(посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень, та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами,прийнятими відповідно до цього Закону та інших Законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ст. 17 ЗУ «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів визначених цим Законом.

Статтею 11 Закону України "Про виконавче провадження" передбачені обов'язки і права державних виконавців. Так, зокрема, частиною 1 ст.11 передбачено, що державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі: фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Відповідно до ч. 3 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження» про закінчення виконавчого провадження державний виконавець виносить постанову з обов'язковим мотивуванням підстав її винесення, яка затверджується начальником відділу, якому він безпосередньо підпорядкований. Копія постанови у триденний строк надсилається сторонам і може бути оскаржена в десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. ч. 1-2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З матеріалів справи вбачається, що державним виконавцем здійснено заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення суду, які дають підстави стверджувати, що рішення суду виконано фактично, а тому суд приходить до висновку, що державний виконавець діяв в межах своїх повноважень, яким повернув рішення та постанову суду позивачу. Виходячи з наведеного суд приходить до висновку, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 6, 17-19, 71, 104, 161-163, 186 Кодексу адміністративного судочинства, ст.2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», ст.ст. 11, 17, 49 Закону України «Про виконавче провадження» суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В позові ОСОБА_2 до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Н. В. Яковець