Справа № 309/2194/17
Суддя: Волощук О. Я.
Дата ухвалення: 2017-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 309/2194/17
Провадження № 2-а/309/120/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" вересня 2017 р. м. Хуст

Хустський районний суд Закарпатської області

в складі: головуючого судді Волощук О.Я

при секретарі Бринзей Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хуст справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Хустського об'єднаного управління пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, суд -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до Хустського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області про визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання відповідача провести перерахунок призначеної пенсії.

В обгрунтування позовних вимог позивачка зазначила, що перебуває на обліку в Хустському об'єднаному управлінні як отримувач пенсії за віком. При призначенні їй пенсії за віком було порушено її право на належний розмір пенсії, Хустським об'єднаним управлінням пенсійного фонду України Закарпатської області було застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) працівників, зайнятих у галузях України за 2010 рік, а не за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", чим суттєво зменшено розмір пенсії позивачки та погіршено її становище. Про цей факт їй стало відомо з відповіді УПФ №27/П-99-01 від 03.07.2017р. Даним листом Хустське об'єднане управління управлінням пенсійного фонду України Закарпатської області, посилаючись на норми п.3 ст.45 Закон України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відмовило позивачці в перерахунку пенсії відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) працівників, зайнятих в галузях України за три календарні роки, що передують року звернення за призначення пенсії, тобто за 2011-2013 роки, що становить 2700, 98 грн.

Такі дії відповідача позивачка вважає незаконними, так як з 29.09.2011 року їй було призначено пенсію за віком як державному службовцю згідно Закону України „Про державну службу". 12 червня 2014 року позивачка звернулася до управління Пенсійного фонду із заявою про перехід з виду на вид: з пенсії за віком згідно Закону України „Про державну службу" на пенсію за віком згідно Закону України „Про загальнообов'язкове державнепенсійне страхування". При подачі 12.06.2014 р. заяви, а також послідуючих заяв на перерахунок, жодного документу про бажання щодо застосування показника середньої заробітної/плати (доходу), який враховується під час призначення попереднього виду пенсії позивачка не подавала.

Позивачка вважає, що дії Хустського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області щодо незастосування до неї при призначенні пенсії за віком показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за 2011-2013 роки є протиправними.

Позивачка просила зобов'язати Хустське об'єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області застосувати до неї при призначенні пенсії за віком показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2011-2013 роки (2700,98 грн.) за заявою від 12 червня 2014 року, та застосовувати такий же показник при подальших перерахунках пенсії та зобов'язати Хустське об'єднане управління Пенсійного фонду Закарпатської області здійснити їй перерахунок пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, при всіх послідуючих перерахунках залишати показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки (за 2011-2013 роки), що передують року звернення за призначенням пенсії за 2011-2013 роки, та відповідно виплатити недоотримані позивачкою кошти із зазначеної дати.

В судове засідання позивачка ОСОБА_1 не з'явилася, подала суду заяву в якій просила розглянути справу у її відсутності, позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просила суд їх задоволити.

В судове засідання представник відповідача Хустського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області Гайду О.І. не з'явилася, подала письмові заперечення на позов та заяву про розгляд справи у відсутності представника, просила відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

У своїх запереченнях посилається на те, що ОСОБА_1 було призначено пенсію за віком відповідно до Закону України „Про державну службу" з 29.09.2011 р. При призначенні пенсії стаж роботи становив 33 років 7 місяців 16 днів. 12 червня 2014 року позивачкою було подано заяву на перехід з пенсії за віком згідно Закону України „Про державну службу" на пенсію за віком згідно Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування .

Згідно п.3 ст.45 Закону України „ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" переведення з одного виду пенсій на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсій на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст.40 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ", із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії (переходу на пенсію за віком).

Після переведення з пенсії за віком відповідно до Закону України

„Про державну службу" на пенсію за віком згідно Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" стаж роботи збільшено до 36 років 4 місяці 0 днів. Заробітну плату враховано відповідно до вимог частини першої ст.40 Закону України „ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування "за період з 01.07.2000 р. по 31.05.2014 р. за даними індивідуальних відомостей про застраховану особу форми ОК-5 та при визначенні середньомісячної зарплати застосований показник середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2010 рік - 1982,63 грн. Цей показник застосовувався для пенсії призначеної в 2011 році (за рік, що передує року звернення за призначенням пенсії). Показник середньої заробітної плати за 2007 рік, як позивачка зазначила в своєму зверненні, не застосовувався.

Наступний перерахунок по заробітній платі позивачці було проведено з 01.03.2015 р. по заяві від 17.02.2015 р. В результаті проведеного перерахунку змінено період заробітної плати: заробітну плату враховано за період з 01.05.1995 р. по 30.11.1996 р., з 01.01.1997 р. по 31.05.2000 р. та з 01.07.2000 р. по 31.05.2014 р. за даними індивідуальних відомостей про застраховану особу форми ОК-5, середньомісячний заробіток збільшився, але показник середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески залишився без змін (за 2010 рік - 1982,63 грн.) .

Черговий перерахунок по стажу роботи був проведений з 01.07.2016 р. по заяві від 23.06.2016 р. В результаті перерахунку загальний страховий стаж роботи збільшився до 38 років 03 місяців 25 днів середньомісячний заробіток не перераховувався.

Враховуючи вимоги п.3 ст.45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" при переведенні з пенсії за віком відповідно до Закону України „Про державну службу" на пенсію за віком згідно Закону України „ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " з 12.06.2014 р. немає підстав застосовувати показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії ( 2011 -2013 рр.).

Суд вважає, що у відповідності до ст. 128 КАС України справу можливо вирішити у відсутності відповідача на підставі наявних у справі доказів.

Дослідивши докази по справі, суд дійшов до висновку про те, що позов ОСОБА_1 підлягає до задоволення виходячи із наступного.

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до Хустського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області про визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання відповідача провести перерахунок призначеної пенсії.

В судовому засіданні встановлено, при призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком було порушено її право на належний розмір пенсії, Хустським об'єднаним управлінням пенсійного фонду України Закарпатської області було застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) працівників, зайнятих у галузях України за 2010 рік, а не за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", чим суттєво зменшено розмір пенсії позивачки та погіршено її становище. У листі №27/П-99-01 від 03.07.2017р., Хустське об'єднане управління пенсійного фонду України Закарпатської області, посилаючись на норми п.3 ст.45 Закон України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відмовило позивачці в перерахунку пенсії відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) працівників, зайнятих в галузях України за три календарні роки, що передують року звернення за призначення пенсії, тобто за 2011-2013 роки, що становить 2700, 98 грн.

З 29.09.2011 року позивачці було призначено пенсію за віком як державному службовцю згідно Закону України „Про державну службу". 12 червня 2014 року вона звернулася до управління Пенсійного фонду із заявою про перехід з виду на вид: з пенсії за віком згідно Закону України „Про державну службу" на пенсію за віком згідно Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", тобто призначення нової пенсії.

Відповідно до ч.3 ст.45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням пенсіонера може враховуватись заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховується під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсій.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що тільки за бажанням пенсіонера при переведенні з одного виду пенсії на інший можна застосувати норми ч.3 ст. 45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу), який враховується під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

При подачі 12.06.2014 р. заяви, а також послідуючих заяв на перерахунок, жодного документу про бажання щодо застосування показника середньої заробітної/плати (доходу), який враховується під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії позивачка не подавала.

Відповідачем неправомірно застосовано положення ч.3 ст.45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно п.2 ст.46 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно- правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

За наведених обставин позов ОСОБА_1 підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст.6, 10, 11, 60, 71, 72, 163 КАС України, ст.ст.33,37 Закону України «Про державну службу». ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст.40, 45, 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задоволити .

Визнати неправомірними дії Хустського об'єднаного управління пенсійного фонду України Закарпатської області щодо незастосування до ОСОБА_1 при призначенні пенсії за віком показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2011-2013 роки.

Зобов'язати Хустське об'єднане управління пенсійного фонду України Закарпатської області застосувати ОСОБА_1 при призначенні пенсії за віком показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2011-2013 роки (2700,98 грн.) за заявою від 12 червня 2014 року, та застосовувати такий же показник при подальших перерахунках пенсії.

Зобов'язати Хустське об'єднане управління ПФУ Закарпатської області здійснити перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2011-2013 роки за заявою від 12 червня 2014 року, а також при всіх послідуючих перерахунках залишати показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2011-2013 роки, та відповідно виплатити недоотримані мною кошти із зазначеної дати.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Суддя Хустського

районного суду: підпис Волощук О.Я.

З оригіналом вірно

Суддя Хустського

районного суду: Волощук О.Я.