Справа № 826/1910/17
Суддя: Шелест С.Б.
Дата ухвалення: 2017-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/1910/17 Головуючий у 1-й інстанції: Добрянська Я.І. Суддя-доповідач: Шелест С.Б.
У Х В А Л А

Іменем України

17 жовтня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуюча суддя: Шелест С.Б.

Судді: Глущенко Я.Б., Чаку Є.В.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 31.07.17р. у справі №826/1910/17 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Національної поліції у м. Києві про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді

у с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом, у якому просив:

визнати протиправним та скасувати наказ ГУ НП у м. Києві № 10 від 13.01.17 р. «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності окремих працівників управління боротьби із злочинами, пов'язаними з торгівлею людьми» в частині накладення на нього дисциплінарного стягнення - звільнення із займаної посади;

поновити Позивача на посаді старшого оперуповноваженого відділу боротьби зі злочинами у сфері моралі управління боротьби із злочинами, пов'язаними з торгівлею людьми Головного управління Національної поліції в м. Києві.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 31.07.17р. у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаною постановою, Позивач подав апеляційну скаргу, у якій просить суд скасувати постанову з мотивів порушення судом норм матеріального та процесуального права та ухвалити нове рішення про задоволення адміністративного позову.

Вимоги мотивовані тим, що судом першої інстанції не враховано, що Позивача притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді звільнення із займаної посади без врахування істотних обставин у справі.

Розглянувши матеріали справи та апеляційну скаргу Позивача, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як свідчать обставини справи та установлено судом першої інстанції, ОСОБА_2 з 01.09.02р. перебуває на службі в органах внутрішніх справ України.

Останнім місцем служби є посада старшого оперуповноваженого відділу боротьби зі злочинами у сфері моралі управління боротьби із злочинами, пов'язаними з торгівлею людьми Головного управління Національної поліції у м. Києві.

Головним управлінням Національної поліції у м. Києві прийнято наказ від 30.12.16р. №1178 «Про призначення та проведення службового розслідування» (а.с.123-124).

Підставою для видання такого наказу слугувала доповідна записка від 26.12.16р. Начальника управління організаційно-аналітичного забезпечення та оперативного реагування полковника поліції Карагодіна О.В., у якій зазначено про те, що у ході інспектування по окремим лініям оперативно-службової діяльності виявлені порушення обліково-реєстраційної дисципліни, порушення строків виконання доручень слідчих, вимог технічного захисту інформації, стану службової підготовки, стану дисципліни та законності серед деяких співробітників управління боротьби із злочинами, пов'язаними з торгівлею людьми ГУ НП у м. Києві та відсутність контролю за службовою діяльністю підлеглих з боку керівництва (а.с. 138-146).

На підставі наказу начальника Головного управління Національної поліції у м. Києві полковником поліції Крищенка А.Є. № 1178 від 30.12.16р. «Про проведення службового розслідування» комісією проведено службове розслідування щодо порушення обліково-реєстраційної дисципліни, порушення строків виконання доручень слідчого, вимог технічного захисту інформації, стану службової підготовки, стану дисципліни та законності серед деяких працівників управління боротьби із злочинами, пов'язаними з торгівлею людьми Головного управління Національної поліції у м. Києві.

За результатами службового розслідування комісією складено висновок службового розслідування за фактами порушень, допущених працівниками управління боротьби із злочинами, пов'язаними з торгівлею людьми ГУ НП у м. Києві від 12.01.17р. (а.с.150-170).

Вказаним висновком рекомендовано за вчинення дисциплінарного проступку, який виразився у неналежному здійсненні оперативно-розшукової діяльності у сфері суспільної моралі, внаслідок порушення вимог абз. 1 ч. 1 ст. 7 розділу ІІ Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ України, Положення про управління боротьби із злочинами, пов'язаними з торгівлею людьми, ГУ НП у м. Києві затвердженого наказом Головного управління Національної поліції у м. Києві від 12.07.16р. №598, старшого оперуповноваженого відділу боротьби із злочинами у сфері моралі управління боротьби із злочинами, пов'язаними з торгівлею людьми, майора поліції ОСОБА_2 звільнити із займаної посади.

Наказом ГУ НП у м. Києві від 13.01.17р. №10 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності окремих працівників управління боротьби із злочинами, пов'язаними з торгівлею людьми» за вчинення дисциплінарного проступку, який виразився у неналежному здійсненні оперативно-розшукової діяльності у сфері суспільної моралі, внаслідок порушення вимог абз. 1 ч. 1 ст. 7 розділу ІІ Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ України, Положення про управління боротьби із злочинами, пов'язаними з торгівлею людьми, ГУ НП у м. Києві затвердженого наказом Головного управління Національної поліції у м. Києві від 12.07.16р. №598, старшого оперуповноваженого відділу боротьби із злочинами у сфері моралі управління боротьби із злочинами, пов'язаними з торгівлею людьми, зокрема, майора поліції ОСОБА_2 звільнено із займаної посади (а.125-131).

Наказом ГУ НП у м. Києві від 10.02.17р. №121 о/с «По особовому складу» майора поліції ОСОБА_2 відповідно до п. 3 (як виконання накладеного дисциплінарного стягнення - звільнення з посади) ч. 1 ст. 65 Закону України «Про національну поліцію» призначити оперуповноваженим сектору кримінальної поліції відділу поліції №2 (з обслуговування мікрорайону «Сирець») Шевченківського управління поліції з посадовим окладом 2 500 грн., звільнивши його посади старшого оперуповноваженого відділу боротьби зі злочинами у сфері моралі управління боротьби із злочинами, пов'язаними з торгівлею людьми Головного управління Національної поліції у м. Києві (а.с.133-135).

Підстава: наказ ГУ НП у м. Києві від 13.01.17р. №10 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності окремих працівників управління боротьби із злочинами, пов'язаними з торгівлею людьми».

Не погоджуючись з наказом ГУ НП у м. Києві від 13.01.17р. №10 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності окремих працівників управління боротьби із злочинами, пов'язаними з торгівлею людьми» Позивач звернувся з даним позовом до суду про його скасування в частині звільнення його із займаної посади та про поновлення на посаді.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що обраний відповідачем захід стягнення у вигляді звільнення Позивача із займаної ним посади відповідає вчиненому ним дисциплінарному проступку.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 1 Закону України від 02.07.15р. № 580-VIII «Про Національну поліцію» (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин; надалі - Закон № 580-VIII), Національна поліція України - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом убезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку. Діяльність поліції спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України згідно із законом.

Відповідно до статті 3 Закону № 580-VIII, у своїй діяльності поліція керується Конституцією України, міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, цим та іншими законами України, актами Президента України а постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, а також виданими відповідно до них актами Міністерства внутрішніх справ України, іншими нормативно-правовими актами.

Згідно статті 2 Закону № 580-VIII, завданнями поліції є надання поліцейських послуг у сферах: забезпечення публічної безпеки і порядку; охорони прав і свобод людини, а також інтересів суспільства і держави; протидії злочинності; надання в межах, визначених законом, послуг з допомоги особам, які з особистих, економічних, соціальних причин або внаслідок надзвичайних ситуацій потребують такої допомоги.

Відповідно до частини 1 статті 19 Закону № 580-VIII поліцейські несуть кримінальну, адміністративну, цивільно-правову та дисциплінарну відповідальність відповідно до закону у разі вчинення протиправних діянь.

Відповідно до частини 2 статті 19 Закону № 580-VIII підстави та порядок притягнення поліцейських до дисциплінарної відповідальності, а також застосування до поліцейських заохочень визначаються Дисциплінарним статутом Національної поліції України, що затверджується законом.

Пунктом 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону №580-VIII установлено, що до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом акти законодавства застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Отже, застосуванню до спірних правовідносин підлягає Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ України (надалі - Дисциплінарний статут) затверджений Законом України від 22.02.06р. N 3460-IV «Про дисциплінарний статут органів внутрішніх справ» (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин; надалі - Закон N 3460-IV).

Цей Статут, відповідно до його преамбули, визначає сутність службової дисципліни, обов'язки осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ України (далі - особи рядового і начальницького складу) стосовно її дотримання, види заохочень та дисциплінарних стягнень, порядок і права начальників щодо їх застосування, а також порядок оскарження дисциплінарних стягнень.

Відповідно до статті 5 Дисциплінарного статуту, за вчинення дисциплінарних проступків особи рядового і начальницького складу несуть дисциплінарну відповідальність згідно з цим Статутом.

Види дисциплінарних стягнень наведені у статті 12 Дисциплінарного статуту.

Такі дисциплінарні стягнення, як звільнення з органів внутрішніх справ, звільнення з посади, пониження в спеціальному званні на один ступінь, накладаються начальниками, яким надано право прийняття на службу до органів внутрішніх справ, призначення на посаду, присвоєння спеціального звання (ч.7 ст.13 Дисциплінарного статуту).

Порядок накладання дисциплінарних стягнень врегульовано статтею 14 Дисциплінарного статуту.

Вказаною нормою, зокрема, передбачено, що з метою з'ясування всіх обставин дисциплінарного проступку, учиненого особою рядового або начальницького складу, начальник призначає службове розслідування.

Службове розслідування має бути завершене протягом одного місяця з дня його призначення начальником. У разі необхідності цей термін може бути продовжено начальником, який призначив службове розслідування, або старшим прямим начальником, але не більш як на один місяць.

Забороняється проводити службове розслідування особам, які є підлеглими порушника, а також особам - співучасникам проступку або зацікавленим у наслідках розслідування. Розслідування проводиться за участю безпосереднього начальника порушника.

Порядок проведення службового розслідування встановлюється міністром внутрішніх справ України.

Перед накладенням дисциплінарного стягнення начальник або особа, яка проводить службове розслідування, повинні зажадати від порушника надання письмового пояснення. Небажання порушника надавати пояснення не перешкоджає накладенню дисциплінарного стягнення.

Про накладення дисциплінарного стягнення видається наказ, зміст якого оголошується особовому складу органу внутрішніх справ.

При визначенні виду дисциплінарного стягнення мають враховуватися тяжкість проступку, обставини, за яких його скоєно, заподіяна шкода, попередня поведінка особи та визнання нею своєї вини, її ставлення до виконання службових обов'язків, рівень кваліфікації тощо.

Відповідно до статті 14 Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ України, з метою належної організації заходів, спрямованих на захист прав і свобод людини, зміцнення службової дисципліни в діяльності органів та підрозділів внутрішніх справ, попередження надзвичайних подій за участю особового складу, упорядкування питань призначення, проведення службових розслідувань в органах внутрішніх справ, а також підвищення ефективності роботи підрозділів кадрового забезпечення наказом МВС України від 12.03.13р. 230 було затверджено Інструкцію про порядок проведення службових розслідувань в органах внутрішніх справ України (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин; надалі - Інструкція).

Згідно з п. 2.1. Інструкції, підставами для проведення службового розслідування є порушення особами РНС службової дисципліни, у тому числі скоєння кримінальних або адміністративних правопорушень, знищення або втрата службових документів, доручених або охоронюваних матеріальних цінностей, вчинення особами РНС діянь, які порушують права і свободи громадян, службову дисципліну, інші події, пов'язані із загибеллю (смертю) осіб РНС чи їх травмуванням (пораненням), а також події, які сталися за участю осіб РНС і можуть викликати суспільний резонанс.

Службове розслідування проводиться уповноваженим на те начальником у разі: невиконання або неналежного виконання особами РНС під час службової діяльності вимог чинного законодавства, що призвело до порушення прав та законних інтересів громадян або негативно вплинуло на забезпечення виконання покладених на ОВС завдань з охорони громадського порядку, боротьби зі злочинністю (п.п.2.2.1 п. 2 Інструкції).

За змістом розділу ІІІ Інструкції, підставою для проведення службового розслідування є належним чином письмово оформлений наказ уповноваженого на те начальника.

Службове розслідування проводиться посадовою особою, якій воно доручено, чи декількома особами у складі комісії, одна з яких за необхідності призначається головою цієї комісії.

Як вбачається з матеріалів справи та установлено судом першої інстанції, на виконання доручення ГУНП у м. Києві від 16.12.16р. № 706/125/01/12-2016, з метою вивчення ефективності оперативно-службової діяльності, у період з 19.12.16р. по 22.12.16р. проведено інспектування управління боротьби із злочинами, пов'язаними з торгівлею людьми Головного управління Національної поліції у м. Києві (далі - УБЗПТЛ ГУНП у м. Києві).

Відповідно до статистичних відомостей, упродовж 11 місяців 2016 року відділом протидії торгівлі людьми виявлено та зареєстровано 184 (2015 рік - 250) кримінальних правопорушень, що на 35 % менше ніж в минулому році.

При цьому на 43% зменшилася кількість виявлених та задокументованих злочинів на пріоритетних напрямках оперативної служби:

розповсюдження порнографії (ст. 301 КК України) - в 7 разів (9 проти 68 у 2015 році);

сутенерство (ст. 303 КК України) - майже в 2 рази (27 проти 43);

підробка та використання підроблених документів (ст. 358 КК України України) - в 2 рази (27 проти 67).

Незважаючи на те, що на 60 % (21 проти 8) збільшилася кількість зареєстрованих фактів торгівлі людьми (ст. 149 КК України), лише 3 особам або за 14 % кримінальних проваджень повідомлено про підозру.

До суду в 2016 році направлено всього 1 таке провадження, при 100 % направленні до суду обвинувальних актів за справами у минулому році.

По кримінальних провадженнях, які знаходяться у супроводженні УБЗПТЛ ГУНП у м. Києві лише по 44 % особам повідомлено про підозру, тоді як в минулому році питома вага складала 78 %.

У ході інспектування основними причинами виявлених недоліків по окремим лініями оперативно-службової діяльності УБЗПТЛ ГУНП у м. Києві є порушення обліково-реєстраційної дисципліни, порушення строків виконання доручень слідчих, вимог технічного захисту інформації, стану службової підготовки, стану дисципліни та законності, особиста недисциплінованість деяких працівників та відсутністю контролю за службовою діяльністю підлеглих з боку керівництва управління.

Вказані обставини були викладені у доповідній записці від 26.12.16р. Начальника управління організаційно-аналітичного забезпечення та оперативного реагування полковника поліції Карагодіна О.В. (а.с.138-146).

Головним управлінням Національної поліції у м. Києві прийнято наказ від 30.12.16р. №1178 «Про призначення та проведення службового розслідування» (а.с.123-124).

Підставою для видання такого наказу слугувала доповідна записка від 26.12.16р.

Відповідно до п.п. 5.3. та 5.4 Інструкції, завершення службового розслідування визначається датою затвердження начальником, який призначив службове розслідування, висновку за результатами службового розслідування (далі - висновок службового розслідування).

Якщо вину особи РНС повністю доведено, начальник приймає рішення про її притягнення до дисциплінарної відповідальності та визначає вид дисциплінарного стягнення.

Про накладення дисциплінарного стягнення видається наказ, зміст якого оголошується особовому складу органу внутрішніх справ. Оголошувати дисциплінарне стягнення особі начальницького складу в присутності його підлеглих заборонено.

Зміст наказу доводиться до відома особи РНС, яку притягнуто до дисциплінарної відповідальності, під підпис. У разі звільнення з посади або звільнення з органів внутрішніх справ особі рядового або начальницького складу видається витяг з наказу.

Так, у ході проведення службового розслідування установлено, що 19.12.16р. о 06.45 год. в УБЗПТЛ ГУНП у м. Києві введено сигнал оповіщення «НАВЧАЛЬНА ТРИВОГА»

19.12.16р. о 08.15 год. до управління прибули лише 17 працівників, що становить 65 % і є не достатнім для виконання поставлених завдань (в той час коли по штату 49, не комплект 11, на чергуванні у добовому наряді - 1, лікарняний - 6, відпустка - 2, на навчанні - 2), тобто вчасно не прибуло - 9 працівників, серед яких - Позивач.

Установлено, що старший оперуповноважений ОСОБА_2 у 2016 році має низькі показники в роботі, а сааме: не розкрив жодного кримінального правопорушення передбаченого ст.ст. 149, 301, 358 КК України, що свідчить про його недостатню фахову кваліфікацію та неналежний професійний рівень.

Вивченням особової справи ОСОБА_2 установлено, що наказом Шевченківського РУ ГУМВС України в м. Києві раніше притягувався до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани за порушення правил дорожнього руху України (п. 2.9. (в)).

За результатами проведення службового розслідування було складено висновок.

За змістом п. 6.3 Інструкції, особа РНС, стосовно якої проводиться службове розслідування має право: брати участь у службовому розслідуванні, у тому числі давати усні чи письмові пояснення, робити заяви, в установленому порядку подавати документи, які мають значення для проведення службового розслідування; за письмовим рапортом ознайомлюватися з висновком службового розслідування, а також з матеріалами, зібраними в процесі його проведення, у частині, яка її стосується, крім випадків, визначених законодавством України; оскаржувати рішення, прийняте за результатами службового розслідування, у строки і в порядку, що визначені законодавством України.

Разом з тим, як свідчать обставини справи, Позивач з письмовим рапортом про ознайомлення з матеріалами службового розслідування не звертався; виявлені в ході службового розслідування факти письмовими поясненнями не спростував; обставини навлені у висновку службового розслідування не спростував.

На підставі висновків службового розслідування, наказом ГУНП у м. Києві від 13.01.16р. № 10 у вчиненні дисциплінарного проступку, який виразився в неналежному здійсненні оперативно-службової діяльності у сфері суспільної моралі, внаслідок порушення вимог абзацу першого частини першої статті 7 Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ України, Положення про управління боротьби зі злочинами, пов'язані з торгівлею людьми, ГУНП у м. Києві, затверджений наказом ГУНП у м. Києві від 12.07.16р. № 598, старшого оперуповноваженого відділу боротьби зі злочинами у сфері моралі управління боротьби зі злочинами, пов'язані з торгівлею людьми ОСОБА_2 звільнено із посади.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 65 Закону № 580-VIII переміщення поліцейських здійснюється: як виконання накладеного дисциплінарного стягнення - звільнення з посади відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України.

У подальшому, Наказом ГУ НП у м. Києві від 10.02.17р. №121 о/с «По особовому складу» майора поліції ОСОБА_2 відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 65 (як виконання накладеного дисциплінарного стягнення - звільнення з посади) призначено оперуповноваженим сектору кримінальної поліції відділу поліції №2 (з обслуговування мікрорайону «Сирець») Шевченківського управління поліції з посадовим окладом 2 500 грн., звільнивши його посади старшого оперуповноваженого відділу боротьби зі злочинами у сфері моралі управління боротьби із злочинами, пов'язаними з торгівлею людьми Головного управління Національної поліції у м. Києві (а.с.133-135).

Підстава: наказ ГУ НП у м. Києві від 13.01.17р. №10 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності окремих працівників управління боротьби із злочинами, пов'язаними з торгівлею людьми».

Так, відповідно до статті 2 Статуту, дисциплінарний проступок - це невиконання чи неналежне виконання особою рядового або начальницького складу службової дисципліни.

У свою чергу, згідно до частини 1 статті 1 Дисциплінарного статуту, службова дисципліна - дотримання особами рядового і начальницького складу Конституції і законів України, актів Президента України і Кабінету Міністрів України, наказів та інших нормативно-правових актів Міністерства внутрішніх справ України, підпорядкованих йому органів і підрозділів та Присяги працівника органів внутрішніх справ України.

Статтею 7 Дисциплінарного статуту передбачено, що службова дисципліна базується на високій свідомості та зобов'язує кожну особу рядового і начальницького складу:

дотримуватися законодавства, неухильно виконувати вимоги Присяги працівника органів внутрішніх справ України, статутів і наказів начальників;

захищати і охороняти від протиправних посягань життя, здоров'я, права та свободи громадян, власність, довкілля, інтереси суспільства і держави;

поважати людську гідність, виявляти турботу про громадян і бути готовим у будь-який час надати їм допомогу;

дотримуватися норм професійної та службової етики;

берегти державну таємницю;

у службовій діяльності бути чесною, об'єктивною і незалежною від будь-якого впливу громадян, їх об'єднань та інших юридичних осіб;

стійко переносити всі труднощі та обмеження, пов'язані зі службою;

постійно підвищувати свій професійний та культурний рівень;

сприяти начальникам у зміцненні службової дисципліни, забезпеченні законності та статутного порядку;

виявляти повагу до колег по службі та інших громадян, бути ввічливим, дотримуватися правил внутрішнього розпорядку, носіння встановленої форми одягу, вітання та етикету;

з гідністю і честю поводитися в позаслужбовий час, бути прикладом у дотриманні громадського порядку, припиняти протиправні дії осіб, які їх учиняють;

берегти та підтримувати в належному стані передані їй в користування вогнепальну зброю, спеціальні засоби, майно і техніку.

У разі виявлення порушень законодавства, зловживань чи інших правопорушень у службовій діяльності особа рядового або начальницького складу повинна вжити заходів щодо припинення цих порушень та доповісти про це безпосередньому або старшому прямому начальникові.

Частиною 1 статті 8 Закону № 580-VIII визначено, що поліція діє виключно на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Нормами ч. 1 ст. 18 Закону №580-VIII передбачено, що поліцейський зобов'язаний:

1) неухильно дотримуватися положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, та Присяги поліцейського;

2) професійно виконувати свої службові обов'язки відповідно до вимог нормативно-правових актів, посадових (функціональних) обов'язків, наказів керівництва;

3) поважати і не порушувати прав і свобод людини;

4) надавати невідкладну, зокрема домедичну і медичну, допомогу особам, які постраждали внаслідок правопорушень, нещасних випадків, а також особам, які опинилися в безпорадному стані або стані, небезпечному для їхнього життя чи здоров'я;

5) зберігати інформацію з обмеженим доступом, яка стала йому відома у зв'язку з виконанням службових обов'язків;

6) інформувати безпосереднього керівника про обставини, що унеможливлюють його подальшу службу в поліції або перебування на займаній посаді.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про оперативно-розшукову діяльність», вбачається що, підрозділи, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність, зобов'язані:

1) у межах своїх повноважень відповідно до законів, що становлять правову основу оперативно-розшукової діяльності, вживати необхідних оперативно-розшукових заходів щодо попередження, своєчасного виявлення і припинення злочинів та викриття причин і умов, які сприяють вчиненню злочинів, здійснювати профілактику правопорушень;

2) виконувати письмові доручення слідчого, вказівки прокурора та ухвали слідчого судді, суду і запити повноважних державних органів, установ та організацій про проведення оперативно-розшукових заходів;

3) виконувати у межах своєї компетенції запити правоохоронних органів інших держав або міжнародних правоохоронних організацій відповідно до законодавства України, міжнародних договорів України, а також установчих актів та правил міжнародних правоохоронних організацій, членом яких є Україна;

4) інформувати відповідні державні органи про відомі їм факти та дані, що свідчать про загрозу безпеці суспільства і держави, а також про порушення законодавства, пов'язані з службовою діяльністю посадових осіб;

5) здійснювати взаємодію між собою та іншими правоохоронними органами, в тому числі відповідними органами іноземних держав та міжнародних антитерористичних організацій, з метою швидкого і повного попередження, виявлення та припинення злочинів;

6) забезпечити із залученням інших підрозділів безпеку працівників суду і правоохоронних органів, осіб, які надають допомогу, сприяють оперативно-розшуковій діяльності, осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, членів їх сімей та близьких родичів цих осіб;

7) брати участь у здійсненні заходів щодо фізичного захисту ядерних установок, ядерних матеріалів, радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого випромінювання, а також у проведенні спеціальної перевірки щодо допуску до особливих робіт.

У разі виявлення ознак злочину оперативний підрозділ, який здійснює оперативно-розшукову діяльність, зобов'язаний невідкладно направити зібрані матеріали, в яких зафіксовано фактичні дані про протиправні діяння окремих осіб та груп, відповідальність за які передбачена Кримінальним кодексом України, до відповідного органу досудового розслідування для початку та здійснення досудового розслідування в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України.

У разі, якщо ознаки злочину виявлені під час проведення оперативно-розшукових заходів, що тривають і припинення яких може негативно вплинути на результати кримінального провадження, підрозділ, який здійснює оперативно-розшукову діяльність, повідомляє відповідний орган досудового розслідування та прокурора про виявлення ознак злочину, закінчує проведення оперативно розшукового заходу, після чого направляє зібрані матеріали, в яких зафіксовано фактичні дані про протиправні діяння окремих осіб та груп, відповідальність за які передбачена Кримінальним кодексом України, до відповідного органу досудового розслідування.

Оперативні підрозділи Державного бюро розслідувань, Національної поліції, Служби безпеки України, органів доходів і зборів, Державної кримінально-виконавчої служби України, Державної прикордонної служби України проводять слідчі (розшукові) дії та негласні слідчі (розшукові) дії у кримінальному провадженні за дорученням слідчого, прокурора в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України. Письмові доручення щодо проведення слідчих (розшукових) та негласних слідчих (розшукових) дій, надані слідчим, прокурором у межах компетенції та в установленому порядку, є обов'язковими до виконання оперативним підрозділом.

Отже, вказаними правовими нормами передбачені обов'язки осіб, які забезпечують охорону прав і свобод людини, протидію злочинності та підтримання публічної безпеки і порядку.

Разом з тим, як встановлено службовим розслідуванням та не спростовано апелянтом, Позивачем в порушення вказаних положень неналежно здійснювались службові обов'язки на займаній ним посаді, що призвело до зниження ефективності оперативно-службової діяльності у сфері суспільної моралі, у зв'язку з чим, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про обґрунтованість звільнення ОСОБА_2 з посади старшого оперуповноваженого відділу боротьби зі злочинами у сфері моралі управління боротьби із злочинами, пов'язаними з торгівлею людьми Головного управління Національної поліції у м. Києві.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відсутності правових підстав для задоволення позову.

Приймаючи до уваги те, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду доводами апелянта не спростовані, підстави для задоволення апеляційної скарги - відсутні.

Керуючись ст.ст.195, 197, 200, 205, 206 КАС України, Київський апеляційний адміністративний суд

у х в а л и в:

апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 31.07.17р. у справі №826/1910/17 - залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 31.07.17р. у справі №826/1910/17 - без змін.

Дана ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку відповідно до вимог КАС України.

Головуюча суддя Шелест С.Б.

Судді : Глущенко Я.Б.

Чаку Є.В.

Головуючий суддя

Судді: