Справа № 755/7593/17
Суддя: Чех Н. А.
Дата ухвалення: 2017-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 755/7593/17

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"02" жовтня 2017 р. Дніпровський районний суд м. Києва в складі:
головуючого судді Чех Н.А.
з участю секретаря - Кузьменко А.М.,
розглянувши у письмовому провадженні в м. Києві адміністративний позов ОСОБА_1 до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, посилаючись на те, що 07.02.2017р. ним була подана заява до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо призначення дострокової пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Листом відповідача йому було відмовлено в призначенні дострокової пенсії за віком. Позивач вважає вказане рішення відповідача протиправним, у зв`язку з чим просить зобов`язати відповідача призначити йому пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку.
Позивач просить провести судове засідання за його позовом у його відсутність та відсутність його представника, позовні вимоги підтримує, просить задовольнити.
Представник відповідача також просить розглядати справу у його відсутність, проти адміністративного позову заперечує в повному обсязі, з підстав викладених в письмових запереченнях.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.
Як встановлено в суді, підтверджено матеріалами справи та не заперечується відповідачем, 07 лютого 2017р. позивач подав до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві заяву про призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку з відповідними додатками, у тому числі копія посвідчення учасника бойових дій від 19.08.2015 серії НОМЕР_1 та довідку від 27.07.2015 № 646, згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування», затвердженого постановою Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005р.
В той же час, згідно довідки військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України від 21.04.2017р. № 222/7/600 ОСОБА_1 з 05.05.2014 року по теперішній час перебуває на обліку у військовій частині НОМЕР_2 та обіймає посаду офіцера з особливих доручень військової частини НОМЕР_2 .
Згідно посвідчення учасника бойових дій серія НОМЕР_1 , виданого 19.08.2015р. військовою частиною НОМЕР_2 Міністерства оборони України, ОСОБА_1 має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій.
Як убачається із довідки військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України від 27.07.2015р. № 646, виданої службовцю ЗС України Гошовському М.В., він дійсно в період з 12.07.2015р. по 18.07.2015р. безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі/районах проведення антитерористичної операції м. Сєвєродонецьк Луганської області, м. Славянськ, м. Краматорськ Донецької області.
Крім того, згідно довідки військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України від 30.03.2017р. № 222/7/504, виданої працівнику Збройних сил України ОСОБА_1 , він з 04.07.2014 року по 28.04.2016 року обіймав посаду помічника командира військової частини НОМЕР_2 та в період з 12.07.2015 року по 18.07.2015 року безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України.
Положеннями абзацу 6 пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачена можливість дострокового виходу на пенсію учасникам бойових дій, а саме особам з числа резервістів і військовозобов`язаних, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пункту 19 статті 6.
Так, згідно вказаної норми Закону тимчасово, до прийняття відповідного закону: військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, в антитерористичній операції в районах її проведення, а також ті, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, виконанням інтернаціонального обов`язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, виконанням інтернаціонального обов`язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, особи, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пункту 20 статті 6, інваліда війни відповідно до пунктів 12 та 13 статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", особи з числа резервістів і військовозобов`язаних, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пункту 19 статті 6, інваліда війни відповідно до пункту 11 статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки, яким надано статус особи, на яку поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", відповідно до абзаців шостого та сьомого пункту 1 статті 10 зазначеного Закону, а також абзацу восьмого пункту 1 статті 10 зазначеного Закону з числа членів сімей резервістів і військовозобов`язаних, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.
Відповідно до пункту 9 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», військовозобов`язані особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави.
Згідно із статтею 27 вказаного Закону, у запас Збройних Сил України та інших військових формувань зараховуються громадяни України, які придатні за станом здоров`я до проходження військової служби в мирний або воєнний час і не досягли граничного віку перебування у запасі. Вони перебувають на військовому обліку в районних (міських) військових комісаріатах та відповідних органах інших військових формувань.
Частиною 2 статті 28 вказаного Закону передбачено, що військовозобов`язані, які перебувають у запасі та мають військові звання рядового, сержантського і старшинського складу, поділяються на розряди за віком: перший розряд до 35 років та другий розряд до 60 років. Частиною 4 цієї ж статті визначено, що граничний вік перебування в запасі другого розряду є граничним віком перебування в запасі та військовому резерві.
Окрім цього, згідно п. 19 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», учасниками бойових дій визнаються військовослужбовці (резервісти, військовозобов`язані) та працівники Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовці військових прокуратур, особи рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейські, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці, працівники Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення.
Пунктом 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року визначено, що документом, який визначає особливий статус особи, зокрема, учасника бойових дій, є посвідчення учасника бойових дій та довідка військового комісаріату про періоди та місце участі в бойових діях.
18 жовтня 2016 року Верховною Радою України прийнятий Закон України № 1683-VII «Про внесення змін до деяких законів України щодо пенсійного забезпечення окремих категорій осіб із числа учасників антитерористичної операції», яким внесено зміни до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та до Закону України «про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», якими врегульоване питання щодо пенсійного забезпечення зазначеної категорії осіб. Вказаний Закон № 1683-VII набрав законної сили 06.02.2017 року. Постановою Кабінету міністрів України № 413 від 20.08.2014 року затверджено «Порядок надання статусу учасника бойових дій, які захищали незалежність, суверенітет, та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції і забезпеченні її проведення». В пункті 3 вищезазначеної постанови Кабінету міністрів України зобов`язано Міністерства та інші органи виконавчої влади привести власні нормативно-правові акти у відповідність із цією постановою та рекомендувати іншим державним органам привести власні нормативно-правові акти у відповідність із цією постановою.
Питання встановлення статусу учасника бойових дій учасникам АТО регламентується постановою КМУ № 413 від 20.08.2014 р. «Про затвердження Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення». Пунктом 4 вказаного Порядку визначено, що документом про безпосереднє залучення до виконання завдань АТО в районах її проведення з метою виконання завдань із захисту суверенітету, незалежності та територіальної цілісності України шляхом безпосередньої участі є витяги з наказів, директив, розпоряджень АТЦ, а також інші офіційні документи, видані органами державної влади, що містять достатньо доказів про безпосередню участь особи у виконанні завдань АТО у районах її проведення.
Видача відповідних документів про участь у бойових діях та районах проведення таких дій покладено на командування відповідних військових формувань, а не на військові комісаріати.
При цьому, згідно трудової книжки та відомостей з нарахування заробітної плати стаж трудової діяльності позивача складає більше ніж 35 років, що більше ніж 25 років передбачених у вищевказаних законах.
Згідно положень ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
З урахуванням викладеного убачається, що відповідачем безпідставно відмовлено позивачу у призначенні дострокової пенсії за віком.
Взявши до уваги викладені обставини та вимоги законодавства, суд дійшов висновку, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.
Враховуючи викладене та керуючись Конституцією України, абз. 6 п 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 1, 27, 28 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», п. 19 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Постанови Пенсійного фонду України «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення», ст.ст. 11, 17, 71, 158-163, 186 КАС України суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.
Визнати дії Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови в призначенні пенсії достроково протиправними.
Зобов`язати Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 дострокову пенсію за віком.
Постанова суду може бути оскаржена сторонами до Київського апеляційного адміністративного суду через Дніпровський районний суд м. Києва у 10-ти денний термін з дня проголошення постанови.
Суддя: