Справа № 619/2918/17
Суддя: Болибок Є. А.
Дата ухвалення: 2017-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа №619/2918/17
провадження №2-а/619/114/17
ПОСТАНОВА
іменем України
11 жовтня 2017 року м. Дергачі

Дергачівський районний суд Харківської області
у складіголовуючого суддіБолибок Є.А.
за участюсекретаря судового засіданняМолотко А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України Харківської області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,-

встановив
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України Харківської області, ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просив: визнати протиправними дії (бездіяльність) ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не внесення у розрахунок пенсії Міністерства оборони за вислугу років додаткових видів грошового забезпечення, які він отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, а саме грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні; визнати протиправною бездіяльність (дії) Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яка полягає в тому, що при перерахунку та обчисленні пенсії Міністерства оборони за вислугу років у зв`язку із збільшенням посадового окладу відповідній категорії посадових осіб на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 та наказів Міністра оборони України від 28.07.2008 р. № 377, від 27.11.2013 р. № 814, від 27.01.2016 р. № 44 не були враховані додаткові виді грошового забезпечення, а саме грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні, та премії, які позивач отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби; зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області надати список до ІНФОРМАЦІЯ_1 , який містить ім`я ОСОБА_1 , для складання останнім довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку розміру пенсії з 01.09.2005 року, з 08.04.2016 року з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та підвищення посадового окладу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 та наказів Міністра оборони України від 27.07.2008 р. № 377; від 27.11.2013 р. № 814, від 27.01.2016 р. №44; зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти довідку про додаткові види грошового забезпечення, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби у 2005 та 2016 роках, яка містить грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексацію та одноразову грошову допомогу при звільненні та після отримання списку на його ім`я скласти довідку про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та підвищення посадового окладу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 та наказів Міністра оборони України від 28.07.2008 р. № 377, від 27.11.2013 р. № 814, від 27.01.2016 р. № 44 та подати зазначені довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області; зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області після отримання від ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії та довідки про додаткові види грошового забезпечення, які позивач отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, здійснити перерахунок розміру пенсії та виплачувати пенсію обчисливши розмір пенсії з грошового забезпечення з урахуванням посадового окладу згідно наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 № 377 з 01.09.2008 року згідно наказу Міністра оборони України від 27.11.2013 р. № 814 з 01.01.2014 року та з 08.04.2016 року урахуванням вимог Наказу Міністра оборони України від 27.01.2016 року №44, призначити та виплачувати йому пенсію в розмірі, якій обчислений з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, Індексації, одноразової грошової допомоги при звільненні та премії; зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області здійснити виплату сум недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.09.2008 року, з 01.01.2014 року та з 08.04.2016 року з нарахуванням компенсації втрати частини доходу; зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області здійснити виплату йому сум недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.09.2008, з 01.01.2014 та з 08.04.2016 з нарахуванням компенсації втрати частин доходу.
В обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначив, що він проходив військову службу на посаді старшого помічника начальника мобілізаційного відділення Київського районного військового комісаріату міста Харкова. Згідно наказу начальника Генерального штабу-Головнокомандувача Збройних Сил України від 06.08.2005 року № 291, звільнений у запас за п. 67, підпункт «В» (у зв`язку зі скороченням штатів). З 01.09.2005 року йому на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» призначена довічна пенсія, з цього часу він перебуває на обліку в Головному

Управлінні пенсійного фонду України в Харківської області та отримував пенсію за вислугу років. Відповідно до Указу Президента України від 14 січня 2015 року № 15 25 33.2015 року був призваний до ЗСУ під час чергової мобілізації на особливий період. 07.04.2016 року був звільнений по демобілізації відповідно до Указу Президента України від 25 березня 2016 року № 115/2016. Під час мобілізації військову службу проходив на посаді заступника військового комісара - начальника мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_3 . Після звільнення по демобілізації 24.11.2016 року йому було здійснено перерахунок пенсії з 08.04.2016 року з урахуванням додаткової вислуги років на день мобілізації. Зокрема в довідці про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії від 15 червня 2016 року № 389/ВФЗ наданої ІНФОРМАЦІЯ_4 зазначено, що йому за час проходження служби по мобілізації терміном в один рік виплачені кошти у сумі 34441, 20 грн. з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавкою за вислугу років загальна сума складає 54140,40 грн. Відповідно до довідок Державної фіскальної служби за 2015 та 2016 роки під час проходження військової служби йому було нараховано та виплачено кошти, з яких сплачено податки відповідно до законодавства України у сумі - 112176,41 грн., що значно перевищує вказані ІНФОРМАЦІЯ_4 дані для обчислення пенсії. Тобто у розрахунок грошового забезпечення не увійшли кошти виплачені у вигляді матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових потреб, матеріальна допомога при звільненні, та інше. У ході з`ясування питань нарахування пенсії було встановлено, що при розрахунку пенсії станом на 01.08.2005 також не були включені додаткові види грошового забезпечення.На думку ОСОБА_1 , пенсія нарахована із порушенням норм діючого законодавства, що порушує його конституційні права громадянина на виплату пенсії та основний Закон України ст.22 Конституції України, яка забезпечує недопустимість звуження змісту і обсягу існуючих прав і свобод, а саме, обчислення та виплата пенсії з грошового забезпечення здійснені без урахування складових грошового забезпечення, які він отримував під час проходження військової служби (матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільнені, з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування). З цього приводу 03.03.2017 він звернувся до Харківського обласного військового комісаріату з вимогою скласти довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій та довідку про додаткові види грошового забезпечення станом на 31.08.2005 та станом на 07.04.2016 року, які він отримував протягом відповідного терміну, що враховується для нарахування пенсії перед місяцем звільнення з військової служби урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне страхування, які відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія. Крім того, вимагав зазначену довідку направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, відповідь та другий екземпляр направити на мою адресу. Крім того, 03.03.2017 він звернувся до Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області з проханням витребувати з Харківського обласного комісаріату зазначену вище довідку та на її підставі провести перерахунок пенсії. Проте, в задоволенні вимог Головним управлінням пенсійного фонду України в Харківській області листом від 16.03.2017 №426/Т-14 йому було відмовлено з посиланням на ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним зверненням громадянина ОСОБА_2 щодо офіційного тлумачення ст.63 вищевказаного Закону, тощо. Листом від 31.03.2017 № ФХ-123788/770/ВОЗ Харківським військовим комісаріатом в задоволенні його звернення було також відмовлено без поважних причин. ОСОБА_1 вважає, зазначені дії відповідачів протиправною бездіяльністю.

Представник відповідача Харківського обласного військового комісаріату подав до суду заперечення проти адміністративного позову, в якому зазначив, що відповідно до п.4.8, 4.9 наказу Міністра оборони України від 31.12.2014 № 937 «Про затвердження Інструкції з організації роботи із соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України». Харківський обласний військовий комісаріат є уповноваженим структурним підрозділом Міністерства оборони України та відповідає за проведення перерахунку грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія на умовах і розмірах встановлених Законом України Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. Відповідно до п.24 Постанови Правління Пенсійного Фонду України від 30.01.2007р. № 3-1, „ про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії. Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії. За письмовим повідомленням Міністерства оборони України, від 24 жовтня 2008р. № 248/6/С/1342-Д, яке отримане облвійськкоматом 01.11.2008далі з цього повідомлення): „ На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу 28.07.2008 року був виданий наказ Міністра оборони України №377 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 18.08.2008 за №761/15452), яким затверджено Схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України, а також Схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами військовослужбовців із числа науково-педагогічного (педагогічного) складу військових навчальних закладів Збройних Сил України (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України). Відповідно до цих Схем суттєво підвищені розміри посадового окладу зазначеній категорії військовослужбовців. У зв`язку з цим та відповідно до п. 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.08 № 45, Міністерство оборони України своїм листом від 29.08.2008 року №248/6/С/1087-д повідомило Пенсійний фонд України про необхідність підготовки головними управліннями Пенсійного фонду списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку у зв`язку з набуттям чинності наказу Міноборони від 28.07.08 №377. Однак, Пенсійний фонд України своїм листом від 07.10.2008 року №17466/02-60 повідомив МО України про те, що чинним Порядком передбачено проведення перерахунку пенсій у разі прийняття рішення КМ України. Крім того, у своєму листі від 12.08.2008 року №14191/02-60 Пенсійний фонд України повідомив Міністерство оборони України про те, що чинним законодавством не передбачено проведення перерахунку пенсій у зв`язку з виданням будь-яким міністерством власних наказів. На підставі вищевикладеного, Пенсійний фонд України відмовив у перерахуванні військових пенсій у зв`язку з виданням наказів МОУ від 01.07.08р. №324 (щодо встановлення надбавки за виконання особливо важливих завдань військовослужбовцям видів Збройних Сил України), від 28.07.2008 року №377 (щодо затвердження Схем окладів за посадами у військових навчальних закладах Збройних Сил України) та затвердженням Міністром оборони України нових схем розмірів окладів за окремими посадами осіб офіцерського складу Генерального штабу та видів Збройних Сил України. Ураховуючи те, що відповідно до Порядку військові комісаріати складають довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій на підставі списків, наданих головними управліннями Пенсійного фонду України, прошу до вирішення питання про перерахунок пенсій не надавати довідки про грошове забезпечення з урахуванням вищезгаданих наказів Міністра оборони України та нових схем розмірів окладів за посадами Генерального штабу та видів Збройних Сил України. Також повідомляється, що МОУ надіслано запит до Міністерства праці та соціальної політики України щодо правомірності проведення перерахунку пенсій у зв`язку із змінами грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України. У разі звернення колишніх військовослужбовців та членів їх сімей з питань перерахунку пенсій прошу застосовувати зазначену інформацію. В свою чергу, Міністерство праці та соціальної політики України розглянуло звернення Міноборони України та надіслало на його адресу лист № 1362/0/14-08/039 від 09.12.2008р., в якому зазначило, що Постанова КМ України від 07.11.2007р. № 1294, якою були запроваджені нові умови грошового забезпечення військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу, набула чинності з 01.08.2008р. Саме з цієї дати за рішенням КМ України відбулися зміни розміру та введені нові види грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців. Тому, з 01.01.2008. Пенсійний фонд України провів перерахунок раніше призначених пенсій з урахуванням розміру грошового забезпечення, визначеного Постановою КМ України від 07.11.2007№ 1294 та в розмірах, установлених керівниками державних органів у межах наданих їм повноважень саме на цю дату. Інших підстав для проведення перерахунку раніше призначених пенсій законодавством не передбачено. Враховуючи те, що відповідно до п.24 Постанови Правління Пенсійного Фонду від 30.01.2007р. № 3-1 „Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та п. 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та комісаріати складають довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій на підставі списків, наданих відповідними органами Пенсійного фонду та вищезазначене повідомлення Міністерства оборони, оскільки Пенсійний фонд відмовляється у перерахуванні військових пенсій у зв`язку з виданням наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року №377 та наказу Міністра оборони України МОУ №814 від 27.11,2013р.. то дії облійськкомату - суб`єкта владних повноважень щодо не видачі ГУ ПФУ в Харківській області без його письмового запиту, „Довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії", щодо позивача, на підставі якої ГУ ПФУ в Харківській області повинен проводитись перерахунок пенсії позивача, є правомірними та такими, що відповідають діючому законодавств) України у сфері військово - пенсійних правовідносин. Крім цього, наказ Міністра оборони України від 28 липня 2008 року № 377 Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України, зареєстрований у Міністерстві юстиції України 18 серпня 2008 року за № 761/15452 втратив чинність на підставі наказу Міністра оборони України від 27.11.2013 року X® 814 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», який в свою чергу втратив чинність на підставі Наказу Міністра оборони України від 14.02.2017р. № 94. Згідно зі ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»: Пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові вили грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, але з невідомчих причин ця норма закону не береться до уваги позивачем, що порушує принципи закріплені у ст. 9, 159 КАС України. Отже, для включення в розрахунок грошового забезпечення з якого обчислюються пенсії входять види грошового забезпечення, які: є щомісячними, тобто виплачувались на протязі 24 місяців перед звільненням кожного місяця; відносяться та мають назву - «надбавка» чи «доплата» чи «підвищення.»; із яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Варто додати, що перелічені вище вимоги, тільки в сукупності, відповідно до 43 статті Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», надають право для включення відповідного виду грошового забезпечення для обчислення пенсії. Відповідно до ч. 2 п. 7 постанови КМ України від 17.07.1992р. № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Враховуючи зазначене Стосовно врахування матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань: Вказаний вид грошового забезпечення має назву матеріальна допомога» і не зазначений у переліку видів грошового забезпечення, відповідно до 43 статті Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», які враховуються до складу грошового забезпечення, з яких розраховується пенсія; Відповідно до пп.3 п.5 Постанови КМ України від 7.11.2007р. №1294 „Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, визначено, що керівникам державних органів надано право у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання надавати військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення. Згідно п.33.1. розділу XXXIII «Правил виплати матеріальної допомоги Інструкції, особам офіцерського складу, для вирішення соціально - побутових питань один раз на рік надається матеріальна допомога в розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення, а за п.33.2. Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженою наказом МО України від 11.06.2008р. № 260, який (наказ) зареєстрований в Міністерстві юстиції України 14.07.2008р. за №638/15329 та застосовується у Збройних Силах України з 01.01.2008р. (далі - Інструкція)- матеріальна допомога надається військовослужбовцям за їх заявою за місцем штатної служби на підставі наказу командира військової частині.Вказаний вид грошового забезпечення не є щомісячним. Стосовно врахування допомоги на оздоровлення: вказаний вид грошового забезпечення має назву «допомога» і не зазначений у переліку видів грошового забезпечення, відповідно до 43 статті Закону України Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», які враховуються до складу грошового забезпечення, з яких розраховується пенсія; відповідно до пп. 3 п.5 Постанови КМ України від 7.11.2007р. №1294 „Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, визначено, що керівникам державних органів надано право у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання надавати військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) допомогу для оздоровлення при щорічній основній відпустці у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення. Пунктом 30.1 Інструкції визначено, що особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, один раз на рік надається грошова допомога для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення. Вказаний вид грошового забезпечення не є щомісячним. Стосовно врахуванні індексації грошового забезпечення: відповідно до статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія): одноразові додаткові види грошового забезпечення; складові грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу визначені постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. N 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб"; перелік додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу визначений у додатках 25 - 28 до зазначеної постанови. При цьому суми індексації грошового забезпечення та вихідної допомоги при звільненні військовослужбовців не віднесені до зазначеного переліку. Індексація грошового забезпечення проводиться на підставі ст.2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населенню», та у відповідності до ст..4 вказаного закону проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 %. Вважають, що індексація не належить до видів грошового забезпечення і не має щомісячного характеру виплат. Стосовно врахування одноразової грошової допомоги при звільненні: згідно із п. 38.1. Інструкції, особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, які звільняються зі служби за станом здоров`я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. У разі звільнення з військової служби за віком, у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, у зв`язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі, систематичним невиконанням умов контракту командуванням, а також у зв`язку з настанням особливого періоду та небажанням продовжувати військову службу військовослужбовцем-жінкою. яка має дитину (дітей) віком до 16 років, одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби виплачується за наявності вислуги 10 років і більше; з вищевикладеного вбачається, що одноразова грошова допомога при звільненні також не є щомісячним додатковим видом грошового забезпечення. Вказана допомога виплачується після звільнення і не може включатись до додаткових видів грошового забезпечення, які позивач отримував за 24 місяця перед звільненням. Крім того, згідно з пунктом 2 розділу І Переліку видів виплат, що здійснюються за рахунок коштів роботодавців, на які не нараховується єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 22.12.2010 р. N 1170, одноразова допомога військовослужбовцям при звільненні з військової служби належить до виплат, на які не нараховується єдиний внесок. Вказана позиція також викладена у листі Пенсійного фонду України від 17.01.2011 року № 691/03-30. Крім цього, правова позиція Харківського ОВК підтверджується Конституційним Судом України, відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 13.05.2015 року № 4-рп/2015, положення першого речення ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», згідно з якими усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, в аспекті порушених у конституційному зверненні питань необхідно розуміти так, що до встановлених виключно законами України нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, на підставі введення яких усі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку, належать лише надбавки, доплати, підвищення. Позивачем не взято до уваги прямих норм статей: ч.1 ст.15 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено: Пенсійне забезпечення військовослужбовців після звільнення їх з військової служби провадиться відповідно до ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Він посилається на структуру грошового забезпечення, передбаченого ч.2 ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» яка визначає всі складові грошового забезпечення, і не зважає на приписи спеціальної дії - статті 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, яка чітко зазначає додаткові види грошового забезпечення з яких сплачено внески та які враховуються при призначенні пенсії. З індексації, і з розміру одноразової грошової допомоги при звільненні не сплачено страхові внески. Щодо врахування Наказу МОУ від 27.01.2016 № 44: відповідно до п.1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою КМ України від 13.02.08р. № 45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення КМ України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців. Наказ МО України від 27.01.2016 № 44 «Про особливості виплати грошового забезпечення військовослужбовцям ЗСУ в 2016 році» підписано міністром оборони України, який, рішенням підвищив розмір премії військовослужбовцям. Вказаний наказ стосується діючого складу ЗСУ, та має на меті збільшення грошового забезпечення. В даному випадку КМ України не приймалось рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення, не вводились нові види грошового забезпечення. Слід зазначити, що відповідно до розділу XXXІ наказу МО України від 11.06.2008 року N 260 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» визначено певні умови виплати премії військовослужбовцям, а саме: 1) командири (начальники) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право преміювати осіб офіцерського складу, осіб рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, за їх особистий внесок у загальні результати служби. 2)командир військової частини мас право позбавляти військовослужбовців премії повністю або частково. Розміри премії, але не менше 10 відсотків посадових окладів, установлюються за рішенням Міністра оборони країни виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження служби. 3) протягом року залежно від виконання кошторису Міністерства оборони України за фондом грошового забезпечення та інших чинників, які впливають на фонд грошового забезпечення, розмір премії може бути переглянутий як у бік зменшення, так і збільшення. 4) Преміювання здійснюється в межах фонду грошового забезпечення, затвердженого для військової частини в кошторисі. 5) Виплата премії військовослужбовцям здійснюється щомісяця за попередній місяць під час виплати грошового забезпечення за поточний місяць на підставі наказу командира військової частини (командирам військових частин - наказу вищих командирів /начальників/), який видається до 5 числа місяця, наступного за місяцем преміювання. Отже, преміювання військовослужбовців здійснюється відповідно до рішення командира (начальника), який, відповідно до підстав, визначених в даному наказі, має право зменшувати розмір премії, чи позбавляти взагалі в повному розмірі зазначеної виплати. Розмір премії залежить від особистої діяльності військовослужбовця, його особистого внеску в розвиток ЗСУ, відношення до виконання обов`язків.

Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області подав до суду заперечення проти адміністративного позову, в якому зазначив, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області з 01.09.2005 року та отримував пенсію за вислугу років у розмірі 53% грошового забезпечення (21 рік вислуги). 23.03.2015 року був призваний до ЗСУ під час чергової мобілізації на особливий період. Був демобілізований 07.04.2016 року. Відповідно до атестату про зняття з обліку №1748 від 21.11.2016 було припинено виплату пенсії по причині переходу на інший її вид та пенсійну справу передано до архіву. Тобто, вимоги позивача стосовно перерахунку пенсії з 01.09.2005 року по 08.04.2016 року є безпідставними, такими що не підлягають задоволенню, оскільки позивача знято з обліку та правовідносини стосовно нарахування та обчислення пенсії припинились з моменту припинення виплати пенсії. Відповідно до подання Міністерства оборони України про призначення пенсії від 27.10.2016 №3037, грошового атестату від 17.06.2016 та довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії та доданих до нього документів ОСОБА_1 було призначено пенсію за вислугу років з 08.04.2016 року у розмірі 56% грошового забезпечення(22 роки вислуги). Відповідно до частини 3 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року №2262 (в редакції закону від 25.06.2009р. N 1567/VI. яка діяла на час призначення пенсії позивачу), пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Крім того, відповідно до ст.7 Закону України « Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 № 2464-VI єдиний внесок для платників, зазначених в абзаці сьомому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, а саме: підприємств, установ, організацій, фізичних осіб, які використовують найману працю, військових частин та органів, які виплачують грошове забезпечення, допомогу по тимчасовій непрацездатності, допомогу у зв`язку з вагітністю та пологами, допомогу або компенсацію відповідно до законодавства, нараховується на суму грошового забезпечення кожної застрахованої особи, оплати перших п`яти днів тимчасової непрацездатності, що здійснюється за рахунок коштів роботодавця, та допомоги по тимчасовій непрацездатності, допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами; допомоги або компенсації відповідно до законодавства. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 22 грудня 2010 р. № 1170 «Про затвердження переліку видів виплат, що здійснюються за рахунок коштів роботодавців, на які не нараховується єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» одноразова грошова допомога при звільненні та індексація виплачується за рахунок коштів роботодавця, а також на зазначені виплат не нараховується єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Тобто дані виплати не можуть бути зарахованими до додаткових видів грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_3 п. 7 постанови Кабінету Міністрів України "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" від 17 липня 1992 року N 393 (в редакції, яка діяла на час призначення пенсії позивачу), встановлено, що пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: - відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; - щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні місяці служби підряд перед звільненням. Перелік видів грошового забезпечення з урахуванням додаткових видів, звільнених військовослужбовців є вичерпним. Таким чином, при призначенні пенсії головним управлінням ПФУ в Харківській області додержані вимоги ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та п. 7 постанови КМУ № 393 від 17.07.1992р. Грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні не зазначена у довідці наданій ІНФОРМАЦІЯ_5 . Таким чином правових підстав для їх включення до розрахунку пенсії немає, оскільки вказані види виплат не можуть вважатися тими складовими грошового забезпечення військовослужбовця при звільненні, з яких може обчислюватися сума пенсії, так як вони є тимчасові, нефіксовані, не щомісячні виплати, та мають несистематичний характер. Крім того, відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України №3-1 від 30.01.2007 року, та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 року за №135/13402, документи для призначення та проведення перерахунку подаються до органів Пенсійного фонду України уповноваженими структурними підрозділами силових структур. Тобто, повноважень щодо внесення змін в документи, які були надані на позивача Харківськім обласний військовий комісаріат і на підставі яких була перерахована пенсія, у органів Пенсійного фонду України не має. Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області на час призначення пенсії жодним чином не порушило права позивача на пенсійне забезпечення щодо визначення та обчислення розміру пенсії. Головне управління керувалося лише тими показниками грошового забезпечення позивача, які були надані ІНФОРМАЦІЯ_5 , та не могло визначити і врахувати будь-які і ниті, окрім тих, що були включені до відповідної довідки. Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 року № 1282 та Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, зазначено, що індексація грошових доходів населення - механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів і послуг. Індекс споживчих цін - показник, що характеризує динаміку загального рівня цін на товари та послуги, які купує населення для невиробничого споживання; поріг індексації - величина індексу споживчих цін, яка надає підстави для проведення індексації грошових доходів населення (ст.1 Закону). Ст.. 2 Закону передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру: пенсії; стипендії; оплата праці (грошове забезпечення); суми виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування; суми відшкодування шкоди, заподіяної працівникові каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, а також суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди в разі втрати годувальника. Згідно статті 4 Закону, індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін. У разі якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв`язку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Відповідно індексація не є постійною виплатою, а залежить від індексу споживчих цін. Згідно п.п. З п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 07.11.2007 року № 1294 (в редакції на час призначення пенсії) надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання: надавати військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу матеріальну допомогу для вирішення соціально- побутових питань та допомогу для оздоровлення при щорічній основній відпустці у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення. П. 9 Постанови № 1294 зазначено, що видатки, пов`язані з набранням чинності цією постановою, здійснюються в межах асигнувань на грошове забезпечення, передбачених у державному бюджеті для утримання державних органів. Відповідно зазначені виплати є одноразові та не мають постійної виплата, а їх розмір та можливість виплати залежить від певних обставин. Стосовно вимог позивача щодо перерахунку пенсії з урахуванням наказу Міністра оборони України від 27.07.2008 року №377, від 27.11.2013 року № 814 та від 27.01.2017 року № 44 необхідно зазначити наступне. Згідно ч.3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» єдиною підставою для перерахунку розміру пенсії є фактичне підвищення чи введення нових основних чи додаткових видів грошового забезпечення та премій для відповідних категорій військовослужбовців. Премія, яку позивач просить врахувати для обчислення нового розміру пенсії відповідно до наказу Міністра оборони України від 27.01.2017 року № 44, має тимчасовий характер. Виплата такої премії дозволена за наявності підстав тільки в межах видатків, передбачених у кошторисі Міністерства оборони України для грошового забезпечення військовослужбовців. Крім того, як свідчить судова практика із розгляду аналогічних спорів (постанова Верховного Суду України від 15.10.2013 року по справі №21-315а13 та ухвала Верховного Суду України від 17.06.2016 року, ухвала Вищого адміністративного суду від 12.03.2014 року по справі №К/9991/38993/12, постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.04.2017 року по справі №2а-21880/11) встановлені наказами премії мають тимчасовий характер, їх виплата дозволена за наявності певних умов в межах видатків, передбачених у кошторисі. А тому встановлення таких премій не є підставою для перерахунку пенсії згідно ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» N 2262-ХІІ від 09.04.1992 року. Відповідно до п.1 Порядку7 проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що затверджений Постановою Кабінету Міністрів «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року N 393» від 13.02.2008 poку №45 (далі- Постанова Кабінету Міністрів від 13.02.2008 року N 45), перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством. Постановою Кабінета Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» N 1294 від 07.11.2007 року, прийняте рішення щодо встановлення та виплати грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу. З урахуванням ч.3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та Постанови Кабінету Міністрів від 13.02.2008 року №45, головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області позивачу перераховано пенсію з 01.01.2008 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої Харківським обласним військовим комісаріатом. Так як Кабінетом Міністрів України після проведення перерахунку пенсій з 01.01.2008 року на підставі Постанови №1294 від 07.11.2007 року, рішень стосовно змін грошового забезпечення військовослужбовців не приймалось, підстав для перерахунку пенсій з виданням Наказу Міністром оборони України «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» №377 від 28.07.2008року, немає. Крім того, 30.12.2013 року набрав чинності наказ Міністра оборони України «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» №814 від 27.11.2013 року, яким визнано таким, що втратив чинність наказ Міноборони України від 28.07.2008 року № 377, а 14.07.2017 року наказом Міністра оборони України № 94 визнано таким, що втратив чинність наказ Міноборони України від 31.12.2013 року № 814. Тобто на теперішній час наказ Міністра оборони України № 377 та № 814 є нечинними. Щодо вимог позивача про надання звіту про виконання судового рішення, то це виключно як певна міра впливу на той чи інший орган влади та застосування означеної норми це прерогатива виключно суду. Так, відповідно до ст. 267 КАС України, суд який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов`язати суб`єкта владних повноважень не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Отже, частина 1 ст.267 КАСУ кореспондує саме право, а не обов`язок суду на зобов`язання надати звіт про виконання судового рішення.

Судом встановлені обставини та дослідженні докази.

03 березня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Харківського обласного військового комісару з проханням надати роз`яснення щодо видів виплат грошового забезпечення, які були надані до пенсійного фонду для нарахування пенсії, а також скласти довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії та довідку про додаткові види грошового забезпечення, які він отримував протягом відповідного терміну, станом на 01.09.2005 та станом на 08.04.2016.
31 березня 2017 року Харківський обласний військовий комісар листом№ФХ-123788/770/В03 повідомив заявника, що для призначення пенсії заявнику було пред`явлено грошовий атестат та довідку про додаткові види грошового забезпечення, що були видані у червні 2016 року фінансовою службою Харківського обласного військового комісаріату. Зазначені документи були направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області для обчислення пенсії. Якщо, у ОСОБА_1 виникли питання щодо правильності та повноти заповнення вищезазначених фінансових документів, запропоновано звернутись безпосередньо до фінансової служби Харківського обласного військового комісаріату.

03 березня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з проханням запросити від Харківського обласного військового комісару вищезазначені довідки та на їх підставі провести перерахунок пенсії.
16 березня 2017 року Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській областілистом №426/Т-14 ОСОБА_1 вказало, що підстави для направлення запиту до уповноваженого органу відсутні.

Всебічно, повно, об`єктивно та безпосередньо дослідивши наявні у справі докази, з`ясувавши обставини, на які посилалися сторони, як на підставу своїх вимог та заперечень, оцінивши докази в сукупності, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову з наступних мотивів.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України щодо умов, норм і порядку пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, здійснюється відповідно до Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-XII«Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон України №2262-XII).
Відповідно до ч.3 ст.43 Закону України №2262-XII пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Частинами 1 та 2 ст.48 Закону України №2262-XII передбачено, що заява про призначення пенсії згідно з цим Законом подається до територіального органу Пенсійного фонду України або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, іншими заінтересованими центральними органами виконавчої влади та Службою зовнішньої розвідки. При цьому днем звернення за призначенням пенсії є день подання до відповідного органу Пенсійного фонду України письмової заяви про призначення пенсії з усіма необхідними для вирішення цього питання документами, а в разі пересилання заяви і документів поштою - дата їх відправлення. У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, заявнику роз`яснюється, які документи він повинен надати додатково. При наданні ним цих документів до закінчення тримісячного терміну з дня отримання роз`яснення днем звернення за призначенням пенсії вважається день подання заяви або дата відправлення документів поштою, зазначені в частині першій цієї статті.
Згідно ч.3 ст.51 Закону України №2262-XII, перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 з вимогою про надання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії та довідки про додаткові види грошового забезпечення, які він отримував протягом відповідного терміну, станом на 01.09.2005 та станом на 08.04.2016.
Проте, ІНФОРМАЦІЯ_2 не надав ОСОБА_1 відповідні довідки, при цьому вказав на необхідність звернення до фінансової служби Харківського обласного військового комісаріату.
Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідно до ч.2 ст.11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Згідно ч.2 ст.162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про: 1) визнання протиправними рішення суб`єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; 2) зобов`язання відповідача вчинити певні дії; 3) зобов`язання відповідача утриматися від вчинення певних дій; 4) стягнення з відповідача коштів; 5) тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об`єднання громадян; 6) примусовий розпуск (ліквідацію) об`єднання громадян; 7) примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України; 8) визнання наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень. Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

За таких обставин суд вважає за необхідне поновити порушене право позивача шляхом зобов`язання Харківського обласного військового комісаріату надати ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії та довідку про додаткові види грошового забезпечення, які він отримував станом на 01.09.2005 року та станом на 08.04.2016 року.

При цьому суд відмовляє у задоволенні позову в іншій частині, оскільки зазначені вимоги залежать від вирішення вищезазначеної вимоги.
Згідно ч.6 ст. ст.1832 КАС України, у постанові, прийнятій у скороченому провадженні, зазначаються: 1) дата, час та місце її прийняття; 2) найменування адміністративного суду, прізвище та ініціали судді, який прийняв постанову; 3) ім`я (найменування) сторін; 4) предмет адміністративного позову; 5) положення закону, якими суд керувався і на підставі яких задоволено позов; 6) висновок суду про повне або часткове задоволення чи відмову у задоволенні вимог адміністративного позову з посиланням на досліджені судом докази; 7) розподіл судових витрат; 8) обов`язок відповідача виконати постанову негайно, крім постанови в адміністративній справі, передбаченій пунктом 2 частини першої цієї статті; 9) строк набрання постановою законної сили та порядок її оскарження.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 71, 158 163, 1832 КАС України, суд
постановив
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_2 надати ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії та довідку про додаткові види грошового забезпечення, які він отримував станом на 01.09.2005 року та станом на 08.04.2016 року.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дергачівський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги особою, яка її оскаржує, протягом десяти днів з дня отримання її копії, з одночасним її надсиланням особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 13 жовтня 2017 року.

Суддя Є. А. Болибок