Справа № 234/10237/17
Суддя: Бакуменко А. В.
Дата ухвалення: 2017-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/234/379/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2017 року м. Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області, у складі:

головуючого судді Бакуменко А.В.

при секретарі Скоробогатовій М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунальної медичної установи «Міська лікарня № 3», Департаменту охорони здоров?я Донецької обласної державної адміністрації, третя особа Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про зобов'язання вчинити певні дії , -

ВСТАНОВИВ:

До Краматорського міського суду з адміністративним позовом звернулась ОСОБА_1 до Комунальної медичної установи «Міська лікарня № 3», Департаменту охорони здоров?я Донецької обласної державної адміністрації, третя особа Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про зобов'язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ІНФОРМАЦІЯ_2 року в Донецькому регіональному центрі охорони материнства та дитинства в неї народилась донька.

До вагітності вона працювала на комунальному підприємстві ККП «Донецькгортепломережа», яке залишилось у м. Донецьку, не переєструвалось на підконтрольну уряду України територію. Після переїзду в липні 2015 року до м. Краматорськ вона звернулась до Фонду соціального страхування за призначенням допомоги по тимчасовій непрацездатності, вагітності та пологах. У виплаті їй було відмовлено на підставі постанови КМУ від 07.11.2015 року № 595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремими підприємствами і організаціями Донецької та Луганської областей». У відповіді Фонду було зазначено, що питання щодо видачі та обміну бланків листків непрацездатності належить до компетенції Міністерства охорони здоров'я України та згідно до постанови КМУ від 07.11.2015 року № 595 та листа МОЗ України від 21.04.2015 року № 3.14-19/637-15/12618 листи непрацездатності виданні після 01.12.2014 року вважаються недійсними.

Вона звернулась до Комунальної медичної установи «Міська лікарня № 3» с заявою про заміну лікарняного листа, однак їй було відмовлено.

Просить суд визнати протиправними дії КМУ «Міська лікарня № 3» щодо відмови у призначенні лікарсько-консультаційної комісії для вирішення питання щодо видачі документу, який би засвідчував її тимчасову непрацездатність у зв?язку з вагітністю та пологами, зобов'язавши призначити дану комісію. Визнати протиправною бездіяльність Департаменту охорони здоров?я Донецької обласної державної адміністрації щодо запровадження механізму видачі документів та зобов?язати їх проконтролювати призначення лікарсько-консультаційну комісію.

В судове засідання позивачка не з?явилась, надала заяву про розгляд справи за її відсутності на полягала на задоволені заявлених вимог.

Представник відповідача КМУ «Міська лікарня № 3» в судове засідання не з?явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, просив урахувати надані заперечення та відмовити в задоволені позову.

Представник Департаменту охорони здоров?я Донецької обласної державної адміністрації , в судове засідання не з?явився, надав заяв у про розгляд справи за його відсутності просив урахувати надані ним заперечення та відмовити в задоволені позову.

Представник Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в судове засідання не з?явився.

Суд, дослідивши матеріали справи набуває висновку, що заявлені позивачкою вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно до довідки № 1426/52690 від 07.09.2015 року ОСОБА_1 взята на облік як особа яка переміщується з тимчасово окупованої території.

Згідно свідоцтва про народження ІНФОРМАЦІЯ_1 року в м. Донецьку Донецької області народилась ОСОБА_3, матір?ю котрої є ОСОБА_1.

Згідно до листка непрацездатності від 23 лютого 2015 року Серія НОМЕР_1 він виданий ОСОБА_1 в зв?язку з вагітністю та пологами.

Вищезгаданий лист непрацездатності Серії НОМЕР_1 відповідає всім нормам чинного законодавства, він має штампи та печатки України.

Згідно до Постанови КМУ від 07.11.2014 року «»Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, а також інших платежів з рахунків, відкритих в органах Казначейства» пунктом 3 передбачено, що міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, місцевим державним адміністраціям забезпечити:

до 1 грудня 2014 р. переміщення бюджетних установ, підприємств та організацій, що належать до сфери їх управління, з населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження (далі - тимчасово неконтрольована територія), в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі. Переміщення здійснюється лише тих бюджетних установ, підприємств та організацій, що у разі зміни місцезнаходження зможуть забезпечити провадження своєї діяльності.

На підставі того, що Донецький регіональний центр охорони материнства та дитинства не перемістився на підконтрольну Україні територію відповідачі не приймають листок непрацездатності.

Однак, у відповідності до Положення про експертизу тимчасової непрацездатності , затвердженого наказом МОЗ 09.04.2008 року п. 5.3. лікарсько-консультативна комісія закладу охорони здоров'я:

5.3.7. Вирішує в окремих випадках питання щодо видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, за минулий час при наявності документів, що підтверджують тимчасову

непрацездатність хворого.

Таким чином, законодавством України передбачений певний порядок підтвердження непрацездатності.

Підстави відмови у проведені лікарсько-консультоційної комісії зазначені у запереченнях та в листі КМУ «Міська лікарня № 3» є такими, що порушують права громадянина України

Таким чином, суд вважає, що вимога стосовно визнання протиправним дій КМУ «Міська лікарня № 3» щодо відмови у призначені ЛКК та зобов?язання призначити ЛКК для вирішення питання щодо видачі лікарняного листа підлягають задоволенню.

Натомість вимога про визнання протиправною бездіяльність Департаменту охорони здоров'я Донецької області щодо запровадження механізму видачі документів, та зобов'язання здійснити контроль за призначенням ЛКК для вирішення питання щодо видачі лікарняного листа - задоволенню не підлягає.

Згідно до ч.2 КАСУ - завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Керуючись вищевикладеним та на підставі ст.ст. 6, 8, 11, 14, 94, 99, 100, 158,162 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Комунальної медичної установи «Міська лікарня № 3», Департаменту охорони здоров?я Донецької обласної державної адміністрації, третя особа Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Комунальної медичної установи «Міська лікарня № 3» щодо відмови у призначенні лікарсько-консультаційної комісії для вирішення питання щодо видачі документу, який би засвідчував тимчасову непрацездатність через вагітність та пологи ОСОБА_2.

Зобов?язати Комунальну медичну установу «Міська лікарня № 3» призначити лікарсько-консультаційну комісію для вирішення питання щодо видачі лікарняного листа, який би засвідчував тимчасову непрацездатність через вагітність та пологи в зв?язку з народженням дитини ОСОБА_1.

В іншій частині позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краматорський міський суд протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанову складено в нарадчий кімнаті та надруковано в одному примірнику

Суддя

Краматорського міського суду А.В. Бакуменко