Справа № 296/3579/17
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2017-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Драч Ю.І.
Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.
УХВАЛА
іменем України

"17" жовтня 2017 р. Справа № 296/3579/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Іваненко Т.В.
суддів: Кузьменко Л.В.
Франовської К.С.,

за участю секретаря судового засідання Єфремової О.С.,

позивача та представника відповідача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Житомирського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на постанову Корольовського районного суду м. Житомира від "03" серпня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Житомирського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про зарахування до загального трудового стажу періоду служби та перерахунок розміру пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

В травні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Корольовського районного суду м. Житомира з позовом до Житомирського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в якому просив визнати вислугу років безперервним стажем роботи, який станом на 14.12.2010 року становить: - в календарному обчисленні 26 років 00 місяців 21 день; - в пільговому обчисленні 28 років 03 місяці 26 днів та підлягає зарахуванню об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області до загального трудового стажу роботи та зобов`язати відповідача зарахувати до загального стажу роботи та заробітної плати довідки про заробітну плату для обчислення пенсії з 2004 по 2010 роки (від 14.04.2017 року № 15/4-178, від 03.02.2017 року № 15/4-53, від 04.01.2017 року № 7/29/01-2016, від 30.12.20016 року № 60) та провести відповідні перерахунки пенсії з 08.12.2016 року.
Позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що розпорядженням об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 21.03.2017 року №1630 йому встановлено пенсію по інвалідності з 08.12.2016 року при страховому стажі 22 роки 10 місяців 13 днів. При призначенні пенсії відповідачем не було взято до уваги записи в трудовій книжці про фактичне перебування на службі впродовж 26 календарних років до грудня 2010 року.

Постановою Корольовського районного суду м. Житомира від 03.08.2017 позов задоволено.
Визнано вислугу років безперервним стажем роботи, який станом на 14.12.2010 року становить: - в календарному обчисленні 26 років 00 місяців 21 день; - в пільговому обчисленні 28 років 03 місяці 26 днів та підлягає зарахуванню об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області до загального трудового стажу роботи та зобов`язати об`єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.
Зараховано до загального стажу роботи та заробітної плати довідки про заробітну плату для обчислення пенсії з 2004 по 2010 роки (від 14.04.2017 року № 15/4-178, від 03.02.2017 року № 15/4-53, від 04.01.2017 року № 7/29/01-2016, від 30.12.20016 року № 60) та провести відповідні перерахунки пенсії з 08.12.2016 року.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права та ухвалити нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити. В апеляційній скарзі зазначив, що заробітна плата за період роботи з 01.07.2000 року враховується тільки на підставі даних системи персоніфікованого обліку, тому надані позивачем довідки про заробітну плату з січня 2004 року по грудень 2010 року не можуть бути прийняті до уваги для обчислення розміру пенсії по інвалідності.

Позивач в судовому засіданні щодо задоволення апеляційної скарги заперечував. Просив відмовити в її задоволенні. Вважає рішення суду законним та обґрунтованим.
Представник відповідача в судовому засіданні доводи та вимоги апеляційної скарги підтримав. Просив задовольнити.
Колегія суддів, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Суд встановив, що 26.12.2016 року комісією Житомирського обласного центру медико-соціальної експертизи №2 МОЗ України позивачу ОСОБА_1 встановлена третя група інвалідності з 08.12.2016 року.
13.02.2017 року ОСОБА_1 призначено пенсію по інвалідності з 08.12.2016 року згідно ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» при страховому стажі 22 роки 10 місяців 13 днів.
25.04.2017 року позивач звернувся до Житомирського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області з заявою про перерахунок пенсії відповідно до довідок про заробітну плату (а.с.10).
В підтвердження права позивача на пенсію на пільгових умовах ним були надані відповідачу копії довідок про заробітну плату від 03.02.2017 року №15/4, від 04.01.2017 року №7/29/01-2016, від 30.12.2016 №60 та від 14.04.2017 року №15/4-178 за період з січня 2004 року по грудень 2010 року.
Листом Управління від 26.04.2017 року №219/П-8 йому було повідомлено про відсутність підстав для проведення перерахунку пенсії з урахуванням вищевказаних довідок (а.с.11-12).
Не погоджуючись з відмовою відповідача, позивач звернувся з позовом до суду.
Суд першої інстанції дійшов висновку про задоволення позовних вимог.
Колегія суддів погоджується з таким висновком з огляду на наступне.

Відповідно до частини 1 статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 року, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Відповідно до частини 2 статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 року, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.
Відповідно до пункту 9 частини 2 статті 64 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV, виконавча дирекція Пенсійного фонду зобов`язана здійснювати відповідно до закону контроль за достовірністю поданих страхувальниками і застрахованими особами відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку.
Відповідно до частини 1 статті 21 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 року, облік усіх застрахованих осіб та персоніфікований облік надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а також персоніфікований облік коштів накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування здійснюються в порядку, визначеному Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування".
Персоніфікований облік у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування є складовою частиною Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, порядок ведення якого встановлюється Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування".
Відповідно до частини 2 статті 21 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 року, на кожну застраховану особу відкривається персональна облікова картка, в якій використовується реєстраційний номер облікової картки платника податків.
Відомості про застрахованих осіб подаються до територіального органу пенсійного фонду роботодавцями (страхувальниками), відповідними підприємствами, установами, організаціями, військовими частинами та органами, які виплачують цим особам заробітну плату, грошове забезпечення (заробіток), допомогу.
Відповідно до частини 2 статті 22 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування №1058-IV від 09.07.2003 року, відомості, що містяться в системі персоніфікованого обліку, використовуються виконавчими органами Пенсійного фонду для визначення розміру, перерахунку та індексації пенсійних виплат, передбачених цим Законом.
Відповідно до статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII від 05.11.1991 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Судом досліджено копію витягу з наказу Головного управління державної фельд`єгерської служби України №633 о/с від 10.12.2010 року, яким ОСОБА_1 звільнено у відставку за п.65 «а» (за віком) з посади полковника внутрішньої служби, який знаходиться у розпорядженні Головного управління державної фельд`єгерської служби України, 14.12.2010 року. Відповідно до даного наказу вислуга на день звільнення у полковника ОСОБА_1 у календарному обчисленні та для виплати грошової допомоги при звільненні складає 26 років 00 місяців 21 день, у пільговому - 28 років 03 місяці 28 днів (а.с.3). Записи про трудовий стаж також містяться в трудовій книжці позивача.
Період, який відповідач не бере до обрахування - з 2004 по 2010 роки позивач працював в органах внутрішніх справ.
Відповідно до довідок про заробітну плату за період для обчислення пенсії з 2007 по 2010 роки виданих позивачу ОСОБА_1 на всі виплати нараховані страхові внески (а.с. 5, 8, 9).
Згідно довідок МВС України від 14.04.2017 р. № 1514-178 та від 03.02.2017 № 15/4-53 за період 2004 - січень 2007 страхові внески не нараховувались (а.с. 6,7).
Частиною 3 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до ч. 3 ст. 5 цього закону порядок сплати сум несплачених страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування Пенсійному фонду України за відповідні роки служби щодо осіб, які не набули (не набудуть) права на пенсію за вислугу років згідно з цим Законом, або осіб, звільнених з військової служби, які виявили бажання отримувати пенсію в порядку і на умовах, передбачених Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», визначається Кабінетом Міністрів України.
Згідно із ст. 19 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в редакції, яка діяла в період проходження позивачем служби в органах внутрішніх справ, страхові внески до солідарної системи нараховувалися на суми грошового забезпечення та інших виплат у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пункту 1 Порядку обчислення та сплати сум страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, не сплачених у період з 1 січня 2004 р. до 31 грудня 2006 р., щодо осіб, які не набули (не набудуть) право на пенсію за вислугу років згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та осіб, звільнених з військової служби, які виявили бажання отримувати пенсію в порядку і на умовах, передбачених Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», який затверджений постановою Кабінету Міністрів України №1185 від 08.09.2004 року (далі - Порядок №1185), згідно з цим Порядком здійснюється обчислення та сплата сум страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - суми страхових внесків) щодо осіб, які проходили службу у Збройних Силах, інших військових формуваннях, органах внутрішніх справ та інших органах, утворених відповідно до законів України, що дає право на призначення пенсії за вислугу років згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон), та які:
- не набули право на пенсію за вислугу років згідно із Законом на момент досягнення пенсійного віку, встановленого Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;
- не набудуть право на пенсію за вислугу років згідно із Законом внаслідок позбавлення військових або спеціальних звань, звільнення із служби у зв`язку із засудженням за умисний злочин, вчинений з використанням свого посадового становища, або за вчинення корупційного діяння;
- звільнені з військової служби, що набули право на отримання пенсії згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та виявили бажання отримувати пенсію в порядку і на умовах, передбачених Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Згідно із пунктами 2,3 суми страхових внесків обчислюються за кожен місяць служби окремо виходячи із сум грошового забезпечення, що були нараховані особі за відповідні періоди служби.
Суми страхових внесків обчислюються на підставі виданих військовими частинами, військовими комісаріатами та іншими уповноваженими на це органами довідок про нараховані суми грошового забезпечення за формою, що встановлюється правлінням Пенсійного фонду України.

Крім того, колегія суддів звертає увагу, що після звільнення ОСОБА_1 перебував на обліку в ГУПФУ в Житомирській області та одержував пенсію за вислугу років призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Вислуга років станом на 14.12.2010 року становила в календарному обчисленні 26 років 21 день, в пільговому - 28 років 3 місяці 26 днів. Вказане підтверджується довідкою ГУПФУ в Житомирській області від 28.04.2017 за вих. № 3449/03-21 (а.с. 28).
Отже, після призначення пенсії по інвалідності згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та на взяття на облік до Житомирського ОУПФ стаж позивача не може становити 22 роки 10 місяців та 13 днів, як вказує відповідач.
Відповідач як суб`єкт владних повноважень відповідно до ч.2 ст.71 КАС України не довів правомірності свого рішення, та не надав відповідних доказів суду.
Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Суд приходить до висновку, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого судового рішення. Постанову прийнято з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Житомирського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області залишити без задоволення, постанову Корольовського районного суду м. Житомира від "03" серпня 2017 р. без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.В. Іваненко

судді: Л.В. Кузьменко

К.С. Франовська

Повний текст cудового рішення виготовлено "18" жовтня 2017 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.
1- в справу:
2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_1

АДРЕСА_1 - відповідачу/відповідачам: Житомирське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул.Перемоги,55, м.Житомир,10003
- ,