Справа № 751/3505/16-а
Суддя: Мороз К. В.
Дата ухвалення: 2017-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№751/3505/16-а
Провадження №2-а/751/308/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 жовтня 2017 року м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Мороз К.В.,

при секретарі Гнатюк І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій щодо безпідставної відмови в перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправними дії відповідача щодо відмови у проведення перерахунку раніше призначеної пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у редакції, яка діяла на момент призначення пенсії, зобов'язання відповідача провести перерахунок раніше призначеної пенсії за вислугу років відповідно до ч.12 та 17 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (яка діяла на момент призначення пенсії) згідно довідки Прокуратури Чернігівської області від 03 лютого 2016 року № 18-63 з розрахунку 90% із середнього заробітку у розмірі 11832 грн. 61 коп. з 22 лютого 2016 року та виплатити різницю в розмірі пенсії за минулий час (12 місяців) починаючи з 22 лютого 2015 року.

Вимоги обґрунтовує тим, що він перебуває на обліку у Чернігівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України і отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру», при цьому пенсія обчислена в розмірі 90% суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

У зв»язку з черговим підвищенням заробітної плати на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати. Особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» 22 лютого 2016 року позивач звернувся з письмовою заявою до відповідача з проханням провести перерахунок раніше призначеної пенсії і встановити новий розмір пенсії, виходячи з більш високого заробітку 11832 грн. 61 коп., зазначеного у довідці Прокуратури Чернігівської області від 03 лютого 2016 року № 18-63.

Однак, листом від 04 березня 2016 року № 159/02/П-7 відповідач відмовив у здійсненні перерахунку пенсії. Вказане рішення мотивував тим, що відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 02 березня 2015 року № 213, у разі неприйняття до 1 червня 2015 року Закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються по ряду законів, в тому числі Законом України «Про прокуратуру», а раніше призначені пенсії не перераховуються. Позивач вважає, що відповідач не правильно трактує закон про його дію в часі. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. У нього, як пенсіонера, правовідносини щодо пенсійного забезпечення з державою виникли до прийняття законодавчих актів, на які посилається відповідач у своєму листі як на підставу відмови у здійсненні перерахунку пенсії. Норма Закону, на яку посилається відповідач, може застосовуватись до працівників лише при виході на пенсію після прийняття і вступу в закону силу даного Закону. Не погоджуючись із відмовою відповідача, позивач звернувся із даним позовом до суду.

Позивач в судове засідання не з'явився, про час та місце судового засідання повідомлений належним чином, про що наявне зворотне поштове повідомлення в матеріалах справи (а.с.182). Клопотань про відкладення розгляду справи до суду не надходило.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце судового засідання повідомлений належним чином, надійшла заява про розгляд справи без участі представника управління (а.с. 183).

Згідно ст. 128 КАС України суд ухвалив справу розглядати у відсутності учасників судового розгляду.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Чернігівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

22.02.2016р. ОСОБА_1 звернувся до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою про перерахунок пенсії призначеної йому відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», виходячи з розміру 90% від суми щомісячної заробітної плати (а.с.178), при цьому надавши відповідачу довідку про заробітну плату від 03.02.2016 № 18-63 (а.с. 7).

Листом від 04.03.2016 року № 159/02/П-7 відповідачем було роз'яснено позивачу, що відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213 у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії, щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів Україні, в тому числі і Закону України «Про прокуратуру». А тому на даний час підстав для проведення перерахунку розміру пенсії позивача немає (а.с.8).

Відповідно до ч. 1 ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Порядок подання заяви для проведення перерахунку пенсії врегульовано нормами Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 (надалі Порядок).

За приписами п. 2.24 вказаного Порядку при призначенні (перерахунку) пенсії відповідно до Законів України «Про Кабінет Міністрів України», «Про державну службу», «Про Національний банк України», «Про дипломатичну службу», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про прокуратуру», «Про статус народного депутата України», «Про судоустрій і статус суддів», «Про наукову і науково-технічну діяльність», «Про судову експертизу», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів», Митного кодексу України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України для визначення розміру пенсії за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для розмежування джерел фінансування особа надає пакет документів, передбачених підпунктами 2 і 3 пункту 2.1 розділу 2 цього Порядку.

Таким чином, порядок подання та оформлення документів для перерахунку позивача на підставі Закону України «Про Прокуратуру» здійснюється відповідно до вимог Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1.

Згідно положень п. 4.1. вказаного Порядку орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2).

Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

Згідно додатку 2 до вказаного порядку (в редакції Постанови Пенсійного фонду № 13-1 від 07.07.2014 року; із змінами, внесеними згідно з Постановою Пенсійного фонду № 13-2 від 30.07.2015 року) на аркуші № 1 визначено форму та вимоги до відповідної заяви про призначення/перерахунок пенсії, на аркуші № 2 визначено форму та зміст розписки-повідомлення, яка надається органом Пенсійного фонду України заявнику та підтверджує подання заяви.

Згідно вимог п. 4.3. вказаного Порядку рішення органу про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший візується спеціалістом, який його підготував, та спеціалістом, який його перевірив. Рішення підписується начальником управління (заступником начальника управління відповідно до розподілу обов'язків) та завіряється печаткою управління.

З досліджених в судовому засіданні доказів вбачається, що позивачем 22.02.2016 року подана заява, яка не відповідає змісту і формі, визначеному Порядком, в судовому засіданні не знайшло підтвердження порушення відповідачем прав позивача в частині протиправності дій з відмови у здійсненні перерахунку пенсії, а тому в адміністративному позові слід відмовити повністю.

Листи №18402/02 від 20.10.2016 року (а.с.162) та № 893/02/П-7 від 14.11.2016 року (а.с.163) за підписами начальника та заступника начальника Чернігівського об'єднаного управління пенсійного фонду України не є предметом пред'явленого позову від 09.04.2016 року, а тому правова оцінка їх змісту, судом не надається.

Керуючись ст.ст. 69, 70, 71, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволені позову ОСОБА_1 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій щодо безпідставної відмови в перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити дії - відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд міста Чернігова. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини 3 статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

.

Суддя К.В. Мороз