Справа № 370/2365/16-а
Суддя: Мазка Н. Б.
Дата ухвалення: 2017-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 370/2365/16-а

"20" вересня 2017 р. Макарівський районний суд Київської області у складі:

судді Мазки Н.Б.

із секретарем Левченко Н.О, Захарченко Т.М,, Черковською Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт Макарові Макарівського району Київської області адміністративний позов

ОСОБА_3 до Міністерства охорони здоров'я України в особі Головного управління державної служби та медичних кадрів Міністерства охорони здоров'я України, Київського Національного медичного університету імені академіка О.О.Богомольця, третя особа на стороні позивача без самостійних вимог Комунальний заклад Київської обласної ради «Макарівська центральна районна лікарня», третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог Державний заклад «Дитячий спеціалізований (спеціальний) санаторій «Барвінок» Міністерства охорони здоров'я України про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,

В с т а н о в и в

Позивачка ОСОБА_3 звернулась з адміністративним позовом, який уточнила та подала в остаточній редакції, до Міністерства охорони здоров'я України в особі Головного управління державної служби та медичних кадрів, Київського Національного медичного університету імені академіка О.О.Богомольця, вказавши третьою особою на стороні позивача без самостійних вимог Комунальний заклад Київської обласної ради «Макарівська центральна районна лікарня», вказавши третіми особами на стороні відповідача без самостійних вимог Державний заклад «Дитячий спеціалізований (спеціальний) санаторій «Барвінок» Міністерства охорони здоров'я України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, посилаючись на те, що у червні 2016 року закінчила 6 курс навчання на третьому медичному факультеті Київського Національного медичного університету імені академіка О.О.Богомольця за державним замовленням, у зв'язку з чим був виданий диплом спеціаліста серії С16 № 053513 від 24 червня 2016 року про отримання повної вищої освіти за спеціальністю «Педіатрія» та присвоєно кваліфікацію «лікар».

Після закінчення навчання у медичному вузі, вона, позивачка виявила бажання проходити інтернатуру та подальше працевлаштування лікарем у Комунальному закладі Київської обласної ради «Макарівська центральна районна лікарня» за спеціальністю «Дитяча неврологія» (за місцем свого постійного проживання), про що Макарівська центральна районна лікарня не заперечила.

Однак, на підставі направлення на роботу за №408 від 30 березня 2016 року, виданим комісією з працевлаштування випускників НМУ імені академіка О.О.Богомольця мала бути направлена на роботу в розпорядження Державного закладу «Дитячий спеціалізований (спеціальний) санаторій «Барвінок»» Міністерства охорони здоров'я України (08150, м. Боярка, Києво-Святошинського району, Київської області, вул. Хрещатик, 160; тел./факс: ).

Вважає, що оскільки є непрацездатним інтерном, який за станом свого здоров'я, не в змозі проходити інтернатуру та надалі працювати за спеціальністю (на посаді) «лікар-фтизіатр дитячий», звернулась до Міністерства охорони здоров'я України в особі Головного управління державної служби та медичних кадрів з заявою про зміну бази стажування та зміну спеціалізації (фаху) лікаря у зв'язку з встановленим діагнозом захворювання, що перешкоджає проходженню інтернатури та роботі на посаді лікаря-фтизіатра дитячого.

Згідно листу-відповіді, зазначене питання неможливо розглянути по суті, оскільки відсутні підстави передбачені п.9 Постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 1996 року №992 «Про порядок працевлаштування випускників вищих навчальних закладів, підготовка яких здійснювалась за державним замовленням, наказом МОЗ України від 25 грудня 1997 року №367 «Про затвердження порядку працевлаштування випускників вищих медичних (фармацевтичних) закладів освіти, підготовка яких здійснювалась за державним замовленням» та клопотання Департаменту охорони здоров'я Київської обласної державної адміністрації і ДЗ «Дитячий спеціалізований (спеціальний) санаторій «Барвінок» МОЗ України.

Позивачка просить: - визнати дії (бездіяльність) Міністерства охорони здоров'я України в особі Головного управління державної служби та медичних кадрів МОЗ України та Київського Національного медичного університету імені академіка О.О. Богомольця, які полягають у невирішені питання (відмові у видачі - дозволу) на вільне працевлаштування як лікаря-інтерна, випускника КМНУ імені академіка О.Богомольця 2016 року, зважаючи на стан здоров'я, протиправними;

-визнати не чинним та зобов'язати відповідачів: Міністерство охорони здоров'я України в особі Головного управління державної служби та медичних кадрів МОЗ України та Київський Національний медичний університет імені академіка О.О. Богомольця анулювати (скасувати) видане комісією з працевлаштування випускників КНМУ імені академіка О.О. Богомольця направлення на роботу за №408 від 30 березня 2016 року в розпорядження Державного закладу «Дитячий спеціалізований (спеціальний) санаторій «Барвінок»» Міністерства охорони здоров'я України (08150, м. Боярка, Києво-Святошинського району, Київської області) на посаду (за спеціальністю) «лікар-фтизіатр дитячий», як таке, що є незаконним на даний час;

-зобов'язати відповідачів надати їй, позивачці, як лікарю-інтерну, випускнику КМНУ імені академіка О.Богомольця 2016 року за спеціальністю «Педіатрія» дозвіл на вільне працевлаштування за обраною медичною спеціальністю, без обов'язкового відпрацювання за спеціальністю на протязі трьох років за державним замовленням.

Позивачка ОСОБА_3, її представник адвокат Дряпачко С.А. подали заяву про розгляд справи у їх відсутність, позовні вимоги підтримали, просили позов задовольнити.

Відповідач Міністерство охорони здоров'я України, будучи належним чином повідомлений про день, час розгляду справи в судове засідання представника не направив, подав письмові пояснення, згідно яких позовні вимоги вважає безпідставними, необґрунтованими, оскільки Положення про спеціалізацію (інтернатуру) випускників вищих медичних і фармацевтичних закладів освіти 3-4 рівнів акредитації, медичних факультетів університетів, затвердженого наказом МОЗ України від 19 вересня 1996 року №291 не розповсюджується на спірні правовідносини, оскільки згідно пункту 2 Порядку випускники вищих навчальних закладів, яким присвоєно кваліфікацію фахівця з вищою освітою різних освітньо-кваліфікаційних рівнів і які працевлаштовані на підставі направлення на роботу, вважаються молодими спеціалістами протягом трьох років з моменту укладення ними трудового договору із замовником. Час навчання в інтернатурі до цього терміну не включається. Згідно пунктів 2.2, 2.3 наказу №291 зарахування молодих спеціалістів в інтернатуру здійснюється наказом Міністерства охорони здоров'я Автономної Республіки Крим , управління охорони здоров'я обласної, Київської, Севастопольської міської держадміністрації, обласного, міст Києва та Севастополя ВО «Фармація», обласної, міст Києва та Севастополя санітарно-епідеміологічної станції. Зарахування проводиться на посади лікарів (провізорів)-інтернів. У наказі про зарахування в інтернатуру вказується спеціальність інтернатури, заклад освіти, в якому проводитиметься очна частина навчання та базова установа чи заклала (підприємство), де проводитиметься стажування. Підставою для зарахування в інтернатуру є диплом лікаря (провізора) з певної лікарської (провізорської) спеціальності, посвідчення про направлення на роботу за персональним розподілом або довідка про право самостійного працевлаштування. Пунктом 3.3 наказу №291 визначено, що Міністерство охорони здоров'я Автономної Республіки Крим, управління охорони здоров'я обласної, Київської, Севастопольської міської держадміністрації, обласне, міст Києва та Севастополя ВО «Фармація», обласна, міст Києва та Севастополя санітарно-епідеміологічної станція розподіляє випускників вищих медичних (фармацевтичних) закладів освіти за підпорядкованим закладам (установам) охорони здоров'я, закладами (підприємствами) ВО «Фармація» і наказом направляє їх для зарахування на посади лікарів (провізорів)-інтернів на бази стажування. За змістом пунктів 4.1-4.2 наказу №291 в адміністративному відношенні лікар(провізор)-інтерн підпорядковуються Міністерству охорони здоров'я Автономної Республіки Крим, управлінню охорони здоров'я обласної, Київської, Севастопольської міської держадміністрації, обласної, міст Києва та Севастополя ВО «Фармація», обласної, міст Києва та Севастополя санітарно-епідеміологічній станції, обласному, міст Києва та Севастополя ВО «Фармація». Під час стажування в базовому закладі (установі) охорони здоров'я лікар(провізор)-інтерн працює під керівництвом лікарі (провізора), призначеного його безпосереднім керівником, а під час очної частини навчання на кафедрі вищого закладу освіти - під керівництвом закріпленого за ним викладача. Згідно пункту 6.1 наказу №291 переведення з одного вищого закладу освіти в інший1 здійснюється за дозволом Головного управління закладів освіти Міністерства охорони здоров'я України і за згодою ректорів вищих закладів освіти та , управління охорони здоров'я обласної, Київської, Севастопольської міської держадміністрацій, обласної, міст Києва та Севастополя ВО «Фармація, в розпорядження яких він був направлений та переводиться на навчання або на роботу. До вищого закладу освіти за місцем переведення лікар(провізор)-інтерн подає залікову книжку, засвідчену печаткою вищого закладу освіти, з якого він переводиться, щоденник, підписаний керівником інтернатури і засвідчений вищим закладом освіти та керівником закладу (установи) охорони здоров'я - бази стажування, індивідуальний навчальний план з відміткою про хід його виконання. Натомість, відповідно до пункту 6.2 наказу №291 переведення лікаря(провізора)-інтерна з однієї бази стажування на іншу здійснюється за згодою Міністерства хорони здоров'я Автономної Республіки Крим, управління охорони здоров'я обласної, Київської, Севастопольської міської держадміністрації, обласної, міст Києва та Севастополя санітарно-епідеміологічної станції, обласного, міст Києва та Севастополя ВО «Фармація» та вищого закладу освіти, на базі якого проводиться навчання лікаря(провізора)-інтерна на кафедрі. Таким чином, з МОЗ України відсутні повноваження щодо зміни бази стажування лікарів(провізорів)-інтернів. Такі функції покладені нормативно-правовими актами відповідно на Міністерство хорони здоров'я Автономної Республіки Крим, управління охорони здоров'я обласної, Київської, Севастопольської міської держадміністрації, обласної, міст Києва та Севастополя санітарно-епідеміологічної станції, обласного, міст Києва та Севастополя ВО «Фармація» та вищий заклад освіти, на базі якого проводиться навчання лікаря(провізора)-інтерна на кафедрі. Порядок працевлаштування випускників вищих навчальних закладів, підготовка яких здійснювалась за державним замовленням, загулюється постановою Кабінету Міністрів України №992 від 22.08.1996 року та наказом МОЗ України № 367 від 25.12.1997 року. Відповідно до пункту 4 керівники вищих навчальних закладів після зарахування осіб на навчання за державним замовленням укладають з ними угоду. Пунктом 5 Порядку визначено, що за рік до закінчення навчання міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації, державні організації та установи, уповноважені Кабінетом Міністрів України, укладають контракти з виконавцями державного замовлення відповідно до кількості замовлених місць, подають міністерствам та центральним, органам виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні вищі навчальні заклади, які виконують державне замовлення, перелік місць працевлаштування та умов, які вони зобов'язуються створити випускнику (забезпеченість житлом, розмір заробітної плати, інші соціальні гарантії). Замовники несуть відповідальність за достовірність поданої інформації про потребу у фахівцях. Згідно пункту 8 Наказу працевлаштування випускників вищих медичних (фармацевтичних) закладів освіти III-IV рівнів акредитації проводиться вищим закладом освіти персонально кожного за набутою ними спеціальністю, укладеними угодами та планом працевлаштування випускників Міністерства охорони здоров'я України в наступному порядку:

Міністерства, відомства, інші центральні органи виконавчої влади. Міністерство охорони здоров'я Автономної Республіки Крим, управління охорони здоров'я обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, обласні, Київська та Севастопольська міські санепідстанції, обласні, Київська та Севастопольська структурні міські підрозділи "Фармація" (державні замовники) до 01 лютого кожного року подають до Міністерства охорони здоров'я України заявку на кількість випускників медичних (фармацевтичних) закладів освіти наступного року відповідно до лікарських (провізорських) спеціальностей. Державні замовники несуть відповідальність за достовірність поданої заявки. Вищі медичні (фармацевтичні) заклади освіти до 01 лютого кожного року подають до Міністерства охорони здоров'я України відомості про кількісний склад випускників наступного року за кожною спеціальністю окремо. Повідомляються побажання випускників щодо майбутнього місця роботи за певним фахом, інформація про їх постійне місце проживання, сімейні обставини, стан здоров'я, зазначається кількість тих, що навчалися за цільовим направленням (сільська молодь та ті, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи). Міністерство охорони здоров'я України розробляє і затверджує па колегії план виконання державного замовлення. Затверджені планові завдання доводяться до відома державних вищих закладів освіти III-IV рівнів акредитації та державних замовників. За рік до закінчення навчання, не пізніше 01 серпня кожного року державні замовники відповідно до кількості замовлених спеціалістів подають до Міністерства охорони здоров'я України і закладів освіти перелік конкретних місць працевлаштування та умов, які вони зобов'язуються створити випускникам наступного року (забезпеченість житлом, розмір заробітної плати, інші соціальні гарантії). Керівництво вищих закладів освіти за рік до закінчення навчання пропонує випускникові посади відповідно до укладеної угоди з урахуванням конкретних місць працевлаштування надісланих державними замовниками. При цьому оформляється картка працевлаштування випускника у двох примірниках. Перший примірник зберігається у вищому закладі освіти, другий - надсилається державному замовникові. Визначення місця працевлаштування персонально кожного випускника вищого медичного (фармацевтичного) закладу освіти проводиться комісією з працевлаштування випускників не пізніше ніж за 4 місяці до закінчення ними державного вищого закладу освіти. До складу цієї комісії входять: ректор закладу освіти - голова комісії, проректори, декани, завідувачі кафедр, представники студентського самоврядування та студентської профспілки, відповідальні працівники Міністерства охорони здоров'я України та установ, що є державними замовниками, які мають повноваження вирішувати усі питання, що виникають під час визначення місця працевлаштування випускників. Згідно пункту 6 Порядку згідно з угодою випускник зобов'язаний глибоко оволодіти всіма видами професійної діяльності, передбаченими відповідною кваліфікаційною характеристикою, та відпрацювати у замовника не менше трьох років, а вищий навчальний заклад забезпечити відповідні якість та рівень підготовки фахівця з вищою освітою.

Як Порядком, так і Наказом передбачена можливість розірвання угоди про підготовку фахівців з вищою освітою. При цьому, вказаними нормативно-правовими актами окремо визначено підстави розірвання угоди випускником або з ініціативи замовника відповідно пунктом 9 і пунктом 10 Порядку. Підстав, визначених пунктом 9 Порядку, для розірвання угоди випускником відсутні. У позивача також відсутній висновок медико-соціальної (експертної) комісії, що може бути підставою для розірвання угоди з ініціативи замовника.

Конструкція пункту 9 та 10 Порядку не передбачає обов'язку випускника або замовника розривати укладений договір. Вказана норма передбачає дискрецію для замовника - Міністерства охорони здоров'я України щодо прийняття рішення про розірвання угоди із випускником.

Згідно пункту 25 Наказу питання зміни місця працевлаштування випускників вищих медичних (фармацевтичних) закладів освіти вирішуються між державними замовниками. Контрольні функції покладаються на Міністерство охорони здоров'я України.

До державних замовників відносяться, зокрема, міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації, державні організації та установи, уповноважені Кабінетом Міністрів України.

Отже, для вирішення питання про можливу зміну місця працевлаштування, необхідно погодження відповідних замовників, а саме: погодження ДЗ «Дитячий спеціалізований (спеціальний) санаторій «Барвінок» МОЗ України» та Департаменту охорони здоров'я Київської обласної державної адміністрації.

Таким чином, вимога позивача про зобов'язання Міністерства охорони здоров'я України прийняти рішення про зміну місця проходження інтернатури та/або зміну місця працевлаштування є безпідставною та такою, що не відповідає законодавству. Водночас позивач не проходить публічну службу та не перебуває і не перебувала у трудових відносинах з МОЗ України (а.с.61-64, 108, 109).

Представник Київського Національного медичного університету імені О.О.Богомольця подав пояснення з проханням розглянути справу у відсутність свого представника та зазначив, що ОСОБА_3 була переведена на 2 курс медичного факультету №3 на бюджетну форму навчання із Полтавської академії. 13 вересня 2010 року з ОСОБА_3 була укладена угода про підготовку фахівця з вищою освітою на підставі пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 1996 року №992. Згідно пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 1996 року №992, випускники вищого навчального закладу, яким присвоєно кваліфікацію фахівця з вищою освітою і які працевлаштовані на підставі направлення на роботу, вважаються молодими спеціалістами протягом трьох років з моменту укладення з ними трудового договору із замовником. Питання, яке озвучене в адміністративному позові неможливо розглянути, оскільки відсутні підстави, визначені п.9 постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 1996 року №992 «Про Порядок працевлаштування випускників вищих навчальних закладів, підготовка яких здійснюється за державним замовленням». Стосовно пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 15 квітня 2015 року №216, то він викладений в такій редакції: п.3. Порядок, затверджений п.1 цієї постанови, поширюється на осіб, що навчаються за спеціальностями медичного профілю(а.с.80, 81, 90, 91, 111-113).

Третя особа на стороні позивача без самостійних вимог Комунальний заклад Київської обласної ради «Макарівська центральна районна лікарня», будучи належним чином повідомленим про день, час розгляду справи свого представника в судове засідання не направила, просила розглянути справу у відсутність свого представника, зазначивши в письмових пояснення, що позов не підтримує,оскільки підприємство самостійно визначає свою організаційну структуру, встановлює чисельність працівників і штатний розпис. Штатним розписом Макарівської центральної районної лікарні на 2016 рік та на майбутній 2017 рік не передбачається додатково вводити посаду фахівця за спеціальністю «Дитяча неврологія». Протягом календарного року до штатного розпису може бути внесено зміни в разі введення (виведення) штатних одиниць, змін розміру посадових окладів, а також змін суттєвих умов праці (назв посад, розрядів, категорій тощо). Зміни до штатного розпису вносяться на підставі наказу по підприємству, в якому повинні бути висвітлені причини внесення цих змін. Такі накази у 2016 році Макарівською центральною районною лікарнею не видавались, тому підстав для прийняття на роботу фахівця за спеціальністю «Дитяча неврологія» не має. у штатному розкладі на 2016 рік передбачена лише 0,5 ставки фахівця «Лікар-невролог дитячий», та ця посада не є вакантною. Листи, підписані колишнім головним лікарем Макарівської центральної районної лікарні ОСОБА_7 за №01-14/768 від 19 липня 2016 року, №01-14/186 від 16 лютого 2016 року щодо проходження позивачкою інтернатури на спеціальністю «Дитяча неврологія» с подальшим працевлаштуванням не можливо приймати до уваги тому, що головний лікар ОСОБА_7 складав та підписував ці листи особисто, ігноруючи прийнятий штатний розклад лікарні (а.с.44-46; лист №01-14/768 від 19 липня 2016 року, лист №01-14/186 від 16 лютого 2016 року - а.с.20, 21, а.с.69, 78).

Третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог Державний заклад «Дитячий спеціалізований (спеціальний) санаторій «Барвінок» Міністерства охорони здоров'я України, будучи належним чином повідомленим про день, час розгляду справи в судове засідання представника не направив.

Встановлено, що позивачка у червні 2016 року закінчила 6 курс навчання на третьому медичному факультеті Київського Національного медичного університету імені академіка О.О.Богомольця за державним замовленням, їй виданий диплом спеціаліста серії НОМЕР_1 від 24 червня 2016 року про отримання повної вищої освіти за спеціальністю «Педіатрія» та присвоєно кваліфікацію «лікар» (а.с.5).

Згідно направленню на роботу №408 від 30.03.2016 року ОСОБА_3, яка закінчила у червні 2016 року Київського Національного медичного університету імені академіка О.О.Богомольця за спеціальністю педіатрія направляється в розпорядження ДЗ «Дитячий спеціалізований (спеціальний) санаторій Барвінок» МОЗ України для роботи на посаді лікаря-фтизіатра дитячого згідно зі штатним розписом згідно із законодавством (а.с.6).

01 серпня 2016 року позивачка, враховуючи висновок ЛКК про неможливість виконання функцій лікаря, пов'язаних з аускультацією (функція лікаря фтизіатра тісно пов'язана з аускультацією) та важким генетичним вродженим захворюванням серця - синдром подовженого інтервалу QT, з заявою звернулась до Міністерства охорони здоров'я України в особі Головного управління державної служби та медичних кадрів, з проханням змінити базу стажування лікаря-інтерна з ДЗ «Дитячий спеціалізований (спеціальний) санаторій Барвінок» МОЗ України лікар-фтизіатр дитячий на Макарівську центральну районну лікарню та змінити спеціалізацію для роботи на посаді «лікар-фтизіатр дитячий» на спеціалізацію для роботи на посаді «лікар-невролог дитячий» Макарівської ЦРЛ (а.с.7-8).

З листа-відповіді №11.02-10/50-М-11243/10022-р від 13.09.2016 року Міністерства охорони здоров'я України, на ім'я позивачки зазначено про те, що питання стосовно зміни її місця призначення на роботу з посади лікаря-фтизіатра дитячого ДЗ «Дитячий спеціалізований (спеціальний) санаторій «Барвінок» МОЗ України на посаду лікаря-невролога дитячого Макарівської центральної районної лікарні Київської області, неможливо розглянути по суті, оскільки відсутні підстави визначені п.9 постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 1996 року №992 «Про порядок працевлаштування випускників вищих навчальних закладів, підготовка яких здійснювалась за державним замовленням», наказом МОЗ України від 25 грудня 1997 року №367 «Про затвердження Порядку працевлаштування випускників державних вищих медичних (фармацевтичних) закладів освіти, підготовка яких здійснювалась за державним замовленням» та клопотання Департаменту охорони здоров'я Київської обласної державної адміністрації і ДЗ «Дитячий спеціалізований (спеціальний) санаторій «Барвінок» МОЗ України (а.с.9, 86).

Згідно листу-відповіді МОЗ України від 10.02.2016 року №11.02-10/50-М-627.Ш-629/1326-зв на ім'я ОСОБА_3, вбачається, що довідка про надання можливості самостійного працевлаштування видається випускникам вищих навчальних закладів за умови наявності підстав, визначених пунктом 9 постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 1996 року №992 «Про порядок працевлаштування випускників вищих навчальних закладів, підготовка яких здійснювалась за державним замовленням» (зі змінами) та наказом МОЗ України від 25 грудня 1997 року №367 «Про затвердження Порядку працевлаштування випускників державних вищих медичних (фармацевтичних) закладів освіти, підготовка яких здійснювалась за державним замовленням» (а.с.85).

Відповідно до вимог ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

В пункті 9 «Порядку працевлаштування випускників вищих навчальних закладів, підготовка яких здійснювалась за державним замовленням», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 1996 року №992, вказано, що розірвання випускником угоди, передбаченої пунктом 4 цього Порядку, допускається з таких поважних причин:

1) встановлення інвалідності 1 або 2 групи, внаслідок чого випускник не може виїхати на роботу за призначенням;

2) встановлення інвалідності 1 або 2 групи у дружини (чоловіка) випускника, одного з батьків (або осіб, які їх замінюють) випускника;

3) якщо випускник - вагітна жінка, мати або батько, які мають дитину у віці до трьох років, або дитину, яка згідно з медичним висновком потребує догляду (до досягнення нею шестирічного віку); одинока мати або батько, які мають дитину до чотирнадцяти років або дитину-інваліда;

4) проходження чоловіком (дружиною) служби за контрактом у Збройних Силах, Держприкордонслужбі, Службі безпеки, Службі зовнішньої розвідки, Національній гвардії, Держспецтрансслужбі, Держспецзв'язку, на посадах рядового і начальницького складу у правоохоронних органах, органах і підрозділах цивільного захисту, служби в Національній поліції, поза місцем розташування замовника;

5) вступу до університету, академії, інституту для випускників коледжів та технікумів.

В пункті 9 «Про затвердження Порядку працевлаштування випускників вищих медичних (фармацевтичних) закладів освіти, підготовка яких здійснювалась за державним замовленням», затвердженого Наказом МОЗ України №367 від 25 грудня 1997 року, вказано про те, що розірвати угоду, передбачену пунктом 5 цього Положення, яким зазначено, що керівники вищих закладів освіти після зарахування осіб на навчання за державним замовленням укладають з ними угоду, та яку випускник має право розірвати з таких причин:

1) встановлення інвалідності 1 або 2 групи, внаслідок чого випускник не може виїхати на роботу за призначенням;

2) встановлення інвалідності 1 або 2 групи у дружини (чоловіка) випускника, одного з батьків (або осіб, які їх замінюють) випускника;

3) якщо випускник - вагітна жінка, мати або батько, які мають дитину у віці до трьох років, або дитину, яка згідно з медичним висновком потребує догляду (до досягнення нею шестирічного віку); одинока мати або батько, які мають дитину до чотирнадцяти років або дитину-інваліда;

4) проходження чоловіком (дружиною) служби за контрактом у Збройних Силах, Держприкордонслужбі, Службі безпеки, Службі зовнішньої розвідки, Національній гвардії, Держспецтрансслужбі, Держспецзв'язку, на посадах рядового і начальницького складу у правоохоронних органах, органах і підрозділах цивільного захисту, служби в Національній поліції, поза місцем розташування замовника;

5) у разі вступу випускників вищих закладів освіти 1-2 рівнів акредитації до вищих закладів освіти 3-4 рівнів акредитації. У цих випадках за рішенням комісії з працевлаштування випускників видається довідка про надання можливості самостійного працевлаштування.

Крім того, зважаючи на п.2.1, 2.2, 2.3, 4.1-4.2, 6.1-6.2 Наказу Міністерства охорони здоров'я України №291 від 19 вересня 1996 року «Про затвердження Положення про спеціалізацію (інтернатуру) випускників вищих медичних і фармацевтичних закладів освіти III-IV рівня акредитації медичних факультетів університетів» у МОЗ України відсутні повноваження щодо зміни бази стажування лікарів (провізорів)-інтернів.

Оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд визнає їх належними, допустимими, достовірними, а позов таким, що не підлягає задоволенню, оскільки достовірно встановлено, що дійсно відсутні підстави для розірвання угоди раніш укладеної (після зарахування позивачки на навчання за державним замовленням) між вищим закладом освіти та позивачкою-випускницею цього вищого закладу освіти. Відповідачі діяли у межах повноважень та у спосіб, що передбачені нормативно-правовими актами.

Керуючись вимогами п.9 «Порядку працевлаштування випускників вищих навчальних закладів, підготовка яких здійснювалась за державним замовленням», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №992 від 22 серпня 1996 року, п.9 Наказу МОЗ України №367 від 25 грудня 1997 року «Про затвердження Порядку працевлаштування випускників вищих медичних (фармацевтичних) закладів освіти, підготовка яких здійснювалась за державним замовленням», Наказом МОЗ України №291 від 19 вересня 1996 року «Про затвердження Положення про спеціалізацію (інтернатуру) випускників вищих медичних і фармацевтичних закладів освіти 3-4 рівня акредитації медичних факультетів університетів», ст.2, 158-163 КАС України, суд

По с т а н о в и в:

В задоволенні позову відмовити

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд, що її ухвалив, протягом десяти днів з моменту її проголошення, а особами, що не були присутні при її проголошенні - з моменту отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили по закінченню строку на її оскарження, у разі, якщо не подано апеляційну скаргу. В інакшому випадку - після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя