Справа № 820/3823/17
Суддя: Дюкарєва С.В.
Дата ухвалення: 2017-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

12.10.2017Справа № 820/3823/17
Суддя Харківського апеляційного адміністративного суду Дюкарєва С.В., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю"ЄДИНІ ЕКОЛОГІЧНІ СИСТЕМИ" на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 07.09.2017р. по справі № 820/3823/17

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю"ЄДИНІ ЕКОЛОГІЧНІ СИСТЕМИ"

до Міністерства екології та природних ресурсів України

про визнання дій протиправними та скасування наказів,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2017 року по справі № 820/3823/17 відмовлено в задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю"ЄДИНІ ЕКОЛОГІЧНІ СИСТЕМИ" про забезпечення адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю"ЄДИНІ ЕКОЛОГІЧНІ СИСТЕМИ" до Міністерства екології та природних ресурсів України про визнання дій протиправними та скасування наказів.

На зазначену ухвалу Товариством з обмеженою відповідальністю "ЄДИНІ ЕКОЛОГІЧНІ СИСТЕМИ" подано апеляційну скаргу.

Відповідно до ст. 188 КАС України, до адміністративного суду апеляційної інстанції направляється апеляційна скарга разом зі справою.

Статтею 195-1 КАС України передбачено, що апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції має бути розглянута протягом п'ятнадцяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.

09 жовтня 2017 року до Харківського апеляційного адміністративного суду надійшли відокремлені матеріали по вказаній справі разом з апеляційною скаргою, проте зазначені матеріали оформлені не належним чином.

У відповідності до п. 6.4.6 Інструкції з діловодства в адміністративних судах України, затвердженої Наказом Державної судової адміністрації України від 17.12.2013 за №174 (далі - Інструкція), якщо подано апеляційну скаргу на ухвалу суду першої інстанції, яка не перешкоджає провадженню у справі, то суд першої інстанції направляє до адміністративного суду апеляційної інстанції апеляційну скаргу та копії документів адміністративної справи, що необхідні для розгляду такої скарги, для чого формуються відокремлені матеріали.

Документи справи підшиваються у тверду обкладинку, на якій зазначається позначка «Відокремлені матеріали», в такому порядку:

- оригінал ухвали, що оскаржується;

- засвідчені копії: ухвали про відкриття провадження у справі; адміністративного позову; всіх процесуальних документів, прийнятих у цій справі; документів, які впливають на суть прийняття оскаржуваного процесуального документа.

Після розгляду апеляційної скарги вказані вище документи повертаються до суду першої інстанції для приєднання до адміністративної справи або приєднуються до справи у разі перебування її в суді апеляційної інстанції.

Разом з тим, відокремлені матеріали по справі № 820/3823/17, які надійшли в провадження до Харківського апеляційного адміністративного суду, оформлені з порушенням вимог Інструкції, оскільки в матерілах відсутнія засвідчена копія наказу Міністерства екології та природних ресурсів України від 19.07.2017 року № 268 про анулювання ліцензії на право провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами ТОВ "ЄДИНІ ЕКОЛОГІЧНІ СИСТЕМИ", зупинити дію якого просив позивач у заяві про вжиття заходів забезпечення позову та копія якого була долучена позивачем до позовної заяви, тобто відокремлені матеріали не містять документу, який впливає на суть прийняття оскарженої ТОВ "ЄДИНІ ЕКОЛОГІЧНІ СИСТЕМИ" ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2017 року про відмову у задоволенні клопотання про забезпечення позову.

Наведені обставини перешкоджають вирішенню питання про можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою позивача та подальшому її розгляду, перевірити обґрунтованість доводів апеляційної скарги та відповідність рішення суду першої інстанції вимогам ст. 159 КАС України.

Порядок повернення матеріалів до суду першої інстанції чинним КАС України не встановлений, що є підставою для застосування суддею при розгляді цього питання аналогії закону на підставі частини 7 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 7 ст. 297 ЦПК України передбачено, що при надходженні неналежно оформленої справи, з нерозглянутими зауваженнями на правильність і повноту фіксування судового процесу технічними засобами або з нерозглянутими письмовими зауваженнями щодо повноти чи неправильності протоколу судового засідання, або без вирішення питання про ухвалення додаткового рішення суддя-доповідач повертає справу до суду першої інстанції, про що постановляє ухвалу із зазначенням строку, протягом якого суд першої інстанції має усунути недоліки.

Відповідно до роз'яснень наданих в п. 9 від Постанови Пленуму Верховного Суду України від 24.10. 2008 року N 12 "Про судову практику розгляду цивільних справ в апеляційному порядку" при вирішенні питання про повернення до суду першої інстанції справи, яка надійшла разом з апеляційною скаргою, для усунення недоліків у її оформленні апеляційні суди повинні враховувати, що перелік недоліків у оформленні справи, про які йдеться в частині четвертій статті 297 ЦПК як про підставу для повернення справи до суду першої інстанції з метою їх усунення, не є вичерпним.

За таких обставин, апеляційна скарга разом з відокремленими матеріалами по справі № 820/3823/17 підлягають поверненню до Харківського окружного адміністративного суду для належного оформлення відокремлених матеріалів та приведення їх у відповідність Інструкції з діловодства в адміністративних судах України, затвердженої Наказом Державної судової адміністрації України від 17.12.2013 за №174.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 188, 189 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

Відокремлені матеріали № 820/3823/17 за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю"ЄДИНІ ЕКОЛОГІЧНІ СИСТЕМИ" на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2017 року по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю"ЄДИНІ ЕКОЛОГІЧНІ СИСТЕМИ" до Міністерства екології та природних ресурсів України про визнання дій протиправними та скасування наказів повернути до Харківського окружного адміністративного суду для належного оформлення.

Після належного оформлення відокремлених матеріалів справи № 820/3823/17, суду першої інстанції необхідно невідкладно повернути їх до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: (підпис) ОСОБА_1