Справа № 133/1796/17
Суддя: Сорока Д. В.
Дата ухвалення: 2017-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 133/1796/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.10.2017

КОЗЯТИНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

В складі головуючого - судді Сороки Д.В.

за участю секретаря Пясковської Н.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Козятині

справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про оскарження дій та зобов'язання призначення пенсії на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про оскарження дій та зобов'язання призначення пенсії на пільгових умовах.

Свої вимоги позивач ОСОБА_1 мотивувала тим, що згідно записів її трудової книжки вона працювала на наступних посадах:

-з 01.08.1985 по 10.04.2007- фармацевт Глуховецької аптеки, №163 Козятинського району Вінницької області;

- з 10.04.2007 по 27.12.2007 - завідуюча аптекою №8 смт. Глухівці Козятинського аптечного підприємства «Здоров'я»;

- з 27.12.2007 р. по 30.06.20016 . - завідуюча аптекою №2 за трудовим договором з ПП ОСОБА_2;

-01.07.20016 по 21.11.2016 - завідуюча аптекою №1 за трудовим договором з ПП

ОСОБА_3;

-22.11.2016 по 15.08.2017 - завідуюча аптекою № 2 смт. Глухівці за трудовим договором з ФОП ОСОБА_4;

Відповідно вона має стаж роботи в закладах охорони здоров'я більше 32 років.

Стаття 3 Основ законодавства України про охорону здоров'я, затверджених Законом,

України від 15 грудня 1992 року № 2802-ХІІ, визначає заклади охорони здоров'я як підприємства, установи та організації, завданням яких є забезпечення різноманітних потреб населення в галузі охорони здоров'я шляхом надання медико - санітарної допомоги, включаючи широкий спектр профілактичних та лікувальних заходів або послуг медичного характеру, а також виконання інших функцій на основі професійної діяльності медичних працівників.

Визначення аптечного закладу наведено в статті 16 Закону України від 19 листопада 1992 року № 2801-ХІІ «Основи законодавства України про охорону здоров'я», згідно з якою безпосередню охорону здоров'я населення забезпечують санітарно-профілактичні, лікувально-профілактичні, фізкультурно-оздоровчі, санаторно-курортні, аптечні, науково-медичні та інші заклади охорони здоров'я. Відповідно до частини другої цієї статті заклади охорони здоров'я створюються підприємствами, установами та організаціями з різними формами власності , а також приватними особами при наявності необхідної матеріально-технічної бази і кваліфікованих фахівців. Порядок і умови створення закладів охорони здоров'я, державної реєстрації та акредитації цих закладів, а також порядок ліцензування . медичної та фармацевтичної практики визначаються актами законодавства України.

Маючи більше 32 років стажу в галузі охорони здоров'я та право на пенсію за вислугу років, вона звернулася до Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області (відповідача) з відповідною заявою за призначенням їй пенсії за вислугою років відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», при цьому додала повний пакет документів.

Листом від 29.08.2017 №1056/09-35/02 відповідач повідомив про відмову у

призначенні їй пенсії за вислугою років. У зазначеному листі відповідач вказав, що період

роботи з 27.12.2007 по 21.11.2016 та з 22.11.2016 по 15.08.2017 робота завідуючою

аптекою за трудовим договором у приватного підприємця ОСОБА_2 та приватного

підприємця ОСОБА_3 їй до спеціального трудового стажу не зараховано, так як , відсутні акредитаційні сертифікати закладу охорони здоров'я, оскільки відповідно до наданого сертифікату визначається назва фармацевтичного аптечного закладу.

З таким рішенням відповідача вона не погоджується .

Так в період з 27.12.2007 по 21.11.2016 вона працювала завідуючою аптекою № 1 смт. Глухівці за трудовим договором з ПП ОСОБА_3 Трудовий договір було укладено 27.12.2007 та зареєстровано в Козяітинському міськрайонному центрі зайнятості 27.12.2007 за № 8, який розірвано - 30.06.2016 та знято з реєстрації в Козятинському міськрайонному центрі зайнятості.

За змістом вказаного трудового договору вид діяльності - фармацевт, завідуюча аптекою, серед обов'язків працівника- нести повну матеріальну відповідальність за обов'язки фармацевта в аптеці.

Договір укладено з приватним підприємцем ОСОБА_2, яка здійснює діяльність на підставі свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця, номер запису про державну реєстрацію № 000745. Вид діяльності - роздрібна торгівля лікарськими засобами має відповідну ліцензію: ліцензія Державної інспекції з контролю якості лікарських засобів Міністерства охорони здоров'я України серії НОМЕР_1 видана 12 квітня 2011 за № 215 року, строком дії з 12.04.2011, місце провадження діяльності -Вінницька область, Козятинський район, смт. Глухівці.

В період з 01.07.2016 по 21.11.2016 вона працювала завідуючою аптекою №1 смт. Глухівці за трудовим договором з ФОП ОСОБА_3 Трудовий договір було укладено 01.07.2016 та розірвано 21.11.2016.

За змістом вказаного трудового договору вид діяльності ( професія) - фармацевт, завідуюча аптекою, серед обов'язків працівника-нести повну матеріальну відповідальність за обов'язки фармацевта в аптеці.

Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. № 909 (із змінами, внесеними постановою від 26 вересня 2002 р. № 1436), згідно з якою до спеціального стажу, що дає право на вислугу років, зараховуються, зокрема, періоди роботи на посадах провізорів, фармацевтів (незалежно від найменування посад), лаборантів в аптеках, аптечних кіосках, аптечних магазинах, контрольно -аналітичних лабораторіях. При цьому, згідно з приміткою 2 Переліку, робота за спеціальністю в закладах, установах і посадах, передбачених цим Переліком, дає право на пенсію, незалежно від форм власності або відомчої підпорядкованості цих закладів і установ.

Назви фармацевтичних (аптечних) закладів наведено в переліку закладів охорони здоров'я, затвердженому наказом Міністерства охорони здоров'я України від 28 жовтня 2002 року № 385.

Пунктом 16 пояснень до Переліку закладів охорони здоров'я визначено, що аптека -це заклад охорони здоров'я, основним завданням якого є забезпечення населення, закладів охорони здоров'я, підприємств, установ і організацій лікарськими засобами і виробами медичного призначення.

Основним і єдиним видом діяльності ФОП ОСОБА_2 та ФОП ОСОБА_3 - моїх роботодавців, з якими я працювала на умовах трудового договору, зайнятості є роздрібна торгівля лікарськими засобами.

На аптеку №1 суб'єкта господарювання ФОП ОСОБА_2 отримано Паспорт аптечного закладу за формою затвердженою постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження форми паспорта аптечного закладу (структурного підрозділу) від 04.10.2010 № 906, що є необхідним для отримання ліцензії для здійснення господарської діяльності з виробництва лікарських засобів, роздрібної торгівлі лікарськими засобами.

Таким чином, аптека №2 смт. Глухівці Козятинського району, де вона працювала завідуючою аптекою (фармацевтом) на умовах трудового договору укладеного з ФОП ОСОБА_2ОСОБА_3 - є закладом охорони здоров'я, а відповідно цей період роботи має бути їй зарахований до спеціального стажу, який в сукупності надає їй право на пільгове пенсійне забезпечення.

Поряд з тим на підтвердження виконання нею роботи фармацевта - роботи на посаді фармацевта в аптеці №2 у ФОП ОСОБА_2, ФОП ОСОБА_3, поряд з вищевказаним слід врахувати наступне :

- наявність у неї диплому Житомирського фармацевтичного училища серії НОМЕР_2, що підтверджує закінчення нею повного курсу навчання по спеціальності фармацевт;

- курси підвищення кваліфікації в Інституті підвищення кваліфікації спеціалістів фармації

на тему: «Сучасні аспекти забезпечення якості лікарських засобів та лікарської рослинної

сировини».

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 р. № 909, вона має право на пенсію за вислугою років як робітник аптеки - фармацевт, незалежно від найменування посади, а згідно наказу № 385 МОЗ України від 28.10.2002 у переліку до провізорських спеціальностей віднесено загальну фармацію.

З огляду на вказане, відмова відповідача у призначенні їй пенсії за вислугою років є незаконною, а причини такої відмови немотивованими, а також такими, що не мають правових підстав.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав та підтвердив вищенаведені обставини .

Представник відповідача Кучер Г. М. позов не визнала та просить в його задоволенні відмовити. Зазначила, що період роботи з 27.12.2007 по 21.11.2016 та з 22.11.2016 по 15.08.2017 робота завідуючою аптекою за трудовим договором у приватного підприємця ОСОБА_2 та приватного підприємця ОСОБА_3 їй до спеціального трудового стажу не зараховано, так як , відсутні акредитаційні сертифікати закладу охорони здоров'я, оскільки відповідно до наданого сертифікату визначається назва фармацевтичного аптечного закладу.

Заслухавши сторін та дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку , що позов підлягає задоволеню з наступних підстав.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також в старості та в інших випадках передбачених законом.

Стаття 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції від 01.01.2017 передбачає, який діяв на час подання позивачем заяви про призначення пенсії, що пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції від 01.01.2017 право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення незалежно від віку за наявності спеціального стажу роботи за, переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України з 1 квітня 2015 р. по 31 березня 2016 р. - не менше 25 років 6 місяців.

Спеціальний стаж - це період роботи в певних умовах праці чи на посадах, з якими законодавець пов'язує пільгове (або за особливими правилами) пенсійне забезпечення.

Вислуга років є видом спеціального стажу. Це період виконання особливого роду трудової діяльності або державної служби, коли до особи, яка її здійснює, пред'являють особливі вікові, а також підвищені психічні та фізичні вимоги, при тривалому виконанні якої особа втрачає відповідну професійну працездатність.

Відповідно до ст.62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» в редакції від 01.01.2017 основним документом, що підтверджує стаж роботи, у тому числі й спеціальний, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів.

Згідно записів трудової книжки позивача ОСОБА_1 вона працювала на наступних посадах:

- з 01.08.1985 по 10.04.2007- фармацевт Глуховецької аптеки, №163 Козятинського району Вінницької області;

-з 10.04.2007 по 27.12.2007 - завідуюча аптекою №8 смт. Глухівці Козятинського аптечного підприємства «Здоров'я»;

-з 27.12.2007 по 30.06.20016 . - завідуюча аптекою №2 за трудовим договором з ПП ОСОБА_2 ;

-01.07.20016 по 21.11.2016 - завідуюча аптекою №1 за трудовим договором з ПП

ОСОБА_3;

-22.11.2016 по 15.08.2017 - завідуюча аптекою № 2 смт. Глухівці за трудовим договором з ФОП ОСОБА_4.( а.с.5-6);

Відповідно позивач має стаж роботи в закладах охорони здоров'я більше 32 років.

Позивач 27 вересня 1986 року уклала шлюб з ОСОБА_6 та отримала прізвище ОСОБА_1, що підтверджується копією свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_3( а.с.24)

Стаття 3 Основ законодавства України про охорону здоров'я, затверджених Законом,

України від 15 грудня 1992 року № 2802-ХІІ, визначає заклади охорони здоров'я як підприємства, установи та організації, завданням яких є забезпечення різноманітних потреб населення в галузі охорони здоров'я шляхом надання медико - санітарної допомоги, включаючи широкий спектр профілактичних та лікувальних заходів або послуг медичного характеру, а також виконання інших функцій на основі професійної діяльності медичних працівників.

Визначення аптечного закладу наведено в статті 16 Закону України від 19 листопада 1992 року № 2801-ХІІ «Основи законодавства України про охорону здоров'я», згідно з якою безпосередню охорону здоров'я населення забезпечують санітарно-профілактичні, лікувально-профілактичні, фізкультурно-оздоровчі, санаторно-курортні, аптечні, науково-медичні та інші заклади охорони здоров'я. Відповідно до частини другої цієї статті заклади охорони здоров'я створюються підприємствами, установами та організаціями з різними формами власності, а також приватними особами при наявності необхідної матеріально-технічної бази і кваліфікованих фахівців. Порядок і умови створення закладів охорони здоров'я, державної реєстрації та акредитації цих закладів, а також порядок ліцензування . медичної та фармацевтичної практики визначаються актами законодавства України.

Маючи більше 32 років стажу в галузі охорони здоров'я та право на пенсію за вислугу років, позивач звернулася до Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області (відповідача) з відповідною заявою за призначенням їй пенсії за вислугою років відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції від 01.01.2017, при цьому додала повний пакет документів.

Листом від 29.08.2017 №1056/09-35/02 відповідач повідомив про відмову у

призначенні їй пенсії за вислугою років. У зазначеному листі відповідач вказав, що період

роботи з 27.12.2007 по 21.11.2016 та з 22.11.2016 по 15.08.2017 робота завідуючою

аптекою за трудовим договором у приватного підприємця ОСОБА_2 та приватного

підприємця ОСОБА_3 їй до спеціального трудового стажу не зараховано, так як , відсутні акредитаційні сертифікати закладу охорони здоров'я, оскільки відповідно до наданого сертифікату визначається назва фармацевтичного аптечного закладу ( а.с. 7).

Так в період з 27.12.2007 по 21.11.2016 ОСОБА_1 працювала завідуючою аптекою № 1 смт. Глухівці за трудовим договором з ПП ОСОБА_2. Трудовий договір було укладено 27.12.2007 та зареєстровано в Козятинському міськрайонному центрі зайнятості 27.12.2007 за № 8, який розірвано - 30.06.2016 та знято з реєстрації в Козятинському міськрайонному центрі зайнятості( а.с. 18).

За змістом вказаного трудового договору вид діяльності - фармацевт, завідуюча аптекою, серед обов'язків працівника- нести повну матеріальну відповідальність за обов'язки фармацевта в аптеці.

Договір укладено з приватним підприємцем ОСОБА_2, яка здійснює діяльність на підставі свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця, номер запису про державну реєстрацію № 000745( а.с. 9). Вид діяльності - роздрібна торгівля лікарськими засобами має відповідну ліцензію: ліцензія Державної інспекції з контролю якості лікарських засобів Міністерства охорони здоров'я України серії НОМЕР_1 видана 12 квітня 2011 за № 215 року, строком дії з 12.04.2011, місце провадження діяльності -Вінницька область, Козятинський район, смт. Глухівці (а.с. 10).

В період з 01.07.2016 по 21.11.2016 позивач працювала завідуючою аптекою №1 смт. Глухівці за трудовим договором з ФОП ОСОБА_3 Трудовий договір було укладено 01.07.2016 та розірвано 21.11.2016 ( а.с. 21-22)..

За змістом вказаного трудового договору вид діяльності ( професія) - фармацевт, завідуюча аптекою, серед обов'язків працівника-нести повну матеріальну відповідальність за обов'язки фармацевта в аптеці.

Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. № 909 (із змінами, внесеними постановою від 26 вересня 2002 р. № 1436), згідно з якою до спеціального стажу, що дає право на вислугу років, зараховуються, зокрема, періоди роботи на посадах провізорів, фармацевтів (незалежно від найменування посад), лаборантів в аптеках, аптечних кіосках, аптечних магазинах, контрольно-аналітичних лабораторіях. При цьому, згідно з приміткою 2 Переліку, робота за спеціальністю в закладах, установах і посадах, передбачених цим Переліком, дає право на пенсію, незалежно від форм власності або відомчої підпорядкованості цих закладів і установ.

Назви фармацевтичних (аптечних) закладів наведено в переліку закладів охорони здоров'я, затвердженому наказом Міністерства охорони здоров'я України від 28 жовтня 2002 року № 385.

Пунктом 16 пояснень до Переліку закладів охорони здоров'я визначено, що аптека -це заклад охорони здоров'я, основним завданням якого є забезпечення населення, закладів охорони здоров'я, підприємств, установ і організацій лікарськими засобами і виробами медичного призначення.

Основним і єдиним видом діяльності ФОП ОСОБА_2 та ФОП ОСОБА_3 - роботодавців позивача, з якими вона працювала на умовах трудового договору, зайнятості є роздрібна торгівля лікарськими засобами.

На аптеку №1 суб'єкта господарювання ФОП ОСОБА_2 отримано Паспорт аптечного закладу за формою затвердженою постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження форми паспорта аптечного закладу (структурного підрозділу) від 04.10.2010 № 906, що є необхідним для отримання ліцензії для здійснення господарської діяльності з виробництва лікарських засобів, роздрібної торгівлі лікарськими засобами ( а.с. 15).

Таким чином, аптека №2 смт.Глухівці Козятинського району, де працювала позивач завідуючою аптекою (фармацевтом) на умовах трудового договору укладеного з ФОП ОСОБА_2 та ОСОБА_3 - є закладом охорони здоров'я, а відповідно цей період роботи має бути їй зарахований до спеціального стажу, який в сукупності надає їй право на пільгове пенсійне забезпечення.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 04.11.1993. № 909, позивач має право на пенсію за вислугою років як робітник аптеки - фармацевт, незалежно від найменування посади, а згідно наказу № 385 МОЗ України від 28.10.2002 у переліку до провізорських спеціальностей віднесено загальну фармацію.

З огляду на вказане, відмова відповідача у призначенні позивачу пенсії за вислугою років є незаконною, а причини такої відмови немотивованими, а також такими, що не мають правових підстав.

Керуючись ст. ст. 58, 105 Закону України" Про загальнообов'зкове державне пенсійне страхування " в редакції від 06.02.2017, Законом України "Про пенсійне забезпечення" в редакції від 01.01.2017 , ч. 3 ст. 318, ст. ст.122, 158-160, 161,163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити .

Визнати протиправною відмову Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області у призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугою років відповідно до п. « е» ст.. 55 Закону України « Про пенсійне забезпечення» та зобов'язати Козятинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області призначити ОСОБА_1 пенсію відповідно до п. « е» ст.55 Закону України « Про пенсійне забезпечення» з 21 серпня 2017 року, тобто з моменту подання заяви позивачем про призначення ( перерахунок) пенсії .

Повний текст постанови буде виготовлено 17.10.2017.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Козятинський міськрайонний суд Вінницької області протягом десяти днів з дня отримання сторонами копії постанови , складеної у повному обсязі .

СУДДЯ :підпис

З оригіналом вірно:

СУДДЯ СЕКРЕТАР

Дата документу 13.10.2017