Справа № 200/5874/17-а(2а/200/679/17)
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2017-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

11 жовтня 2017 рокусправа № 200/5874/17-а(2а/200/679/17)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Щербака А.А.

суддів: Баранник Н.П. Чабаненко С.В.

за участю секретаря судового засідання: Спірічев Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 23 травня 2017р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі про зобов'язання вчинити дій та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі в якому просив зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі визнати право на пенсію на пільгових умовах та призначити пенсію згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», включивши періоди роботи ОСОБА_1 у відокремленому підрозділі «Шахта «Хрустальська» ДП «Донбасантрацит» з 02.02.1981 року по 29.04.1983 року, з 28.08.1985року по 23.11.1986року, з 22.09.1992року по 11.11.1993року до стажу який дає право на пенсію за п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Скасувати рішення Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі про відмову у призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку згідно п. «а» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Закону України «Про загальнобов'язкове державне пенсійне страхування» прийняте листом Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі від 26.01.2017 №2288/07/12.

Постановою Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 23 травня 2017р. у задоволенні позову відмовлено.

Постанова обґрунтована тим, що у відповідача не було законних підстав зараховувати трудовий стаж позивачу, який дає право на призначення позивачу пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку, відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на підставі довідок, виданих органами, які перебувають на тимчасово окупованій території.

Позивачем подана апеляційна скарга, просить оскаржену постанову скасувати, позов задовольнити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Трудові книжки з іншими документами були долучені.

Позивач та представник позивача апеляційну скаргу підтримали.

Представник відповідача проти задоволення апеляційної скарги заперечував.

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.

З матеріалів справи вбачається, що 30 грудня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі із заявою про призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку за Списком №1 відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Листом від 21 січня 2017 року №2288/07/12 Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі повідомило позивача, що у зв'язку з відсутністю пільгового стажу роботи за Списком №1 позивач не має права на призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку за Списком №1.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637 встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п. 3 вищевказаного Порядку, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Враховуючи те, що записи у трудовій книжці позивача зроблені відповідно до вимог чинного законодавства колегія суддів вважає, що період роботи ОСОБА_1 у відокремленому підрозділі «Шахта «Хрустальська» ДП «Донбасантрацит» з 02.02.1981 року по 29.04.1983 року, з 28.08.1985року по 23.11.1986року, з 22.09.1992року по 11.11.1993року підлягають зарахуванню позивачеві до стажу, який дає право на призначення пенсії відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тому позовні вимоги в частині включення періодів роботи позивача: з 02.02.1981 року по 29.04.1983 року, з 28.08.1985року по 23.11.1986року, з 22.09.1992року по 11.11.1993року у відокремленому підрозділі «Шахта «Хрустальська» ДП «Донбасантрацит» до стажу, який дає право на призначення пенсії відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» підлягають задоволенню.

В іншій частині позовні вимоги не підлягають задоволенню у зв'язку з наступним.

Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року N 22-1, заява про призначення пенсії непрацюючим громадянам і членам їх сімей подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації), або законним представником відповідно до законодавства за місцем проживання (реєстрації) заявника.

Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Таким чином, законодавством передбачено спеціальний порядок призначення пенсії, який передбачає дві обов'язкові складові - звернення особи з відповідною заявою про призначення пенсії та прийняття органами Пенсійного фонду України відповідного рішення за наслідками розгляду такої заяви.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачем рішення щодо призначення пенсії або відмови у призначенні пенсії не приймалося, у зв'язку з чим суд не може розглядати питання щодо призначення пенсії позивачу, оскільки фактично візьме на себе функції органів Пенсійного фонду України, що не припустимо згідно з чинним законодавством.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає за необхідне зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі прийняти рішення за наслідками розгляду заяви ОСОБА_1 щодо призначення пільгової пенсії відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зарахувавши періоди його роботи: з 02.02.1981 року по 29.04.1983 року, з 28.08.1985року по 23.11.1986року, з 22.09.1992року по 11.11.1993року у відокремленому підрозділі «Шахта «Хрустальська» ДП «Донбасантрацит» до стажу, який дає право на призначення пенсії відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, є підставою для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 23 травня 2017р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі про зобов'язання вчинити дій та скасування рішення скасувати.

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі здійснити обчислення страхового стажу ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, зарахувавши періоди його роботи: з 02.02.1981 року по 29.04.1983 року, з 28.08.1985року по 23.11.1986року, з 22.09.1992року по 11.11.1993року у відокремленому підрозділі «Шахта «Хрустальська» ДП «Донбасантрацит» до стажу, який дає право на призначення пенсії відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та прийняти рішення щодо призначення пенсій відповідно до діючого законодавства.

В задоволенні іншої частини позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 212 КАС України.

Головуючий: А.А. Щербак

Суддя: Н.П. Баранник

Суддя: С.В. Чабаненко