Справа № 442/5891/17
Суддя: Кучаковський Ю. С.
Дата ухвалення: 2017-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 442/5891/17
Провадження № 2-а/442/198/2017
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2017 року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області в складі:

головуючого судді Кучаковського Ю.С.

за участю секретаря судового засідання Кравців Х.В.,

за участю представників

від позивача: ОСОБА_1, ОСОБА_2

від відповідача: Карапінка В.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дрогобичі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області протиправною та зобов'язання перерахувати пенсію, -

о б с т а в и н и с п р а в и :

До Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області звернувся ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання бездіяльності відповідача щодо не проведення перерахунку позивачу пенсії з 01.01.2016 відповідно до Закону України „Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" від 23.12.2015 № 900, ст. 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та Постанови Кабінету Міністрів України „Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" від 11.11.2015 № 988, „Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 № 268" протиправною; про зобов'язання відповідача провести позивачу перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України „Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" від 23.12.2015 № 900, ст. 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та Постанови Кабінету Міністрів України „Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" від 11.11.2015 № 988, „Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 № 268", починаючи з 01.01.2016 без обмеження граничного розміру; стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір в розмірі 640 грн; встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання відповідача подати у двотижневий строк з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання рішення суду.

Адміністративний позов обґрунтовано тим, що позивач в червні 2017 року звернувся до ГУПФ у Львівській області з заявою про здійснення перерахунку пенсії, проте згідно відповіді ГУФ України в Львівській області від 30.06.2017 № 7218/03-25 йому було відмовлено в здійсненні перерахунку з посиланням на те, що такий перерахунок булде здійснено після виділення коштів.

Ухвалою Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 14.08.2017 відкрито провадження в адміністративній справі № 442/5891/17, закінчено підготовче провадження і призначено справу до судового розгляду.

В судовому засіданні 05.09.2017 було оголошено перерву до 12.09.2017 для надання позивачем клопотання про поновлення строку на звернення до адміністративного суду.

В судових засіданнях 05.09.2017 та 12.09.2017 позивач та його представник підтримали заявлений позов з підстав, викладених у позовній заяві. Представник відповідача проти заявленого позову заперечував з підстав, викладених у запереченні на позовну заяву.

Так відповідач зазначив, що позов слід залишити без розгляду, оскільки позивач пропустив шестимісячний строк звернення до суду. Зазначив, що чинним законодавством передбачено масовий перерахунок всіх пенсій, а не індивідуально визначених. Перерахунок та виплата буде проведена після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області, -

в с т а н о в и в :

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (у редакції Закону від 07.11.2015) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Постановою Кабінету Міністрів України „Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" від 11.11.2015 № 988 встановлено грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, яке складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премій та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно з абз. 2 п. 15 розділу XI „Прикінцеві та перехідні положення" Закону України „Про Національну поліцію" (згідно з Законом України від 23.12.2015 № 900-VIII) за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Відповідно до ст. 102 Закону України „Про Національну поліцію" пенсійне забезпечення поліцейських здійснюється також в порядку та на умовах, визначених Законом України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Законом України „Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей" від 23.12.2015 № 900-VIII статтю 63 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" доповнено новою частиною такого змісту: „Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських".

Таким чином, збільшення грошового забезпечення поліцейських, яке, за своїми складовими є ідентичним складовим колишніх працівників міліції, але за розміром більшим, є безумовною підставою для перерахунку пенсії позивача, як колишнього працівника міліції на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988.

Так, Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Порядок), пунктом 1 якого встановлено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Пунктами 2, 3 Порядку передбачено, що на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Отже, виходячи з наведеного, зазначеним Порядком встановлена наступна послідовність дій: Міністерство внутрішніх справ України повідомляє Пенсійний фонд України про наявність рішення Кабінету Міністрів України про зміну розміру грошового забезпечення; Пенсійний фонд України повідомляє відповідні структурні підрозділи Пенсійного фонду про підстави проведення перерахунку пенсій та необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку Головним управлінням Пенсійного фонду України; Головні управління Пенсійного фонду України складають відповідні списки та передають їх органам, які уповноважені видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій, які готують відповідні довідки. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені зі служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Водночас, як встановлено в ході судового засідання 12.09.2017 визначену вказаним Порядком процедуру дотримано не було, ПФУ не отримував від МВС повідомлень про підстави проведення перерахунку пенсій особам, які служили в органах внутрішніх справ.

Позивач та представник відповідача повідомили суду, що безпосередньо від ПФУ до відповідача списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку у зв'язку з набранням чинності постанови Кабінету Міністрів України „Про грошове забезпечення поліцейських національної поліції" від 11.11.2015 № 988, не надходило, а такі списки були надіслані з Головного управління МВС у Львівській області.

Таким чином, виходячи з наведених обставин та вимог закону, суд дійшов висновку про відсутність підстав для визнання неправомірними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії.

До такого ж висновку дійшов і Вищий адміністративний суд України в ухвалі від 24.03.2017 № 161/13928/16-а (2а/161/815/16) (К/800/8748/17).

Щодо строку звернення до адміністративного суду із даним позовом (підстав для його поновлення), то позивач зазначив, що він неодноразово звертався усно, в тому чилы ы по телефону до працівників відповідача, які запевняли його, що у найближчий термін йому буде проведено перерахунок пенсії з 01.01.2016 відповідно до норм вказаного законодавства. Лише отримавши відповідь ГУ ПФУ в Львівській області від 30.06.2017 № 7218/03-25 він дізнався, що відповідач відмовляється проводити йому вказаний перерахунок пенсії.

З огляду на зазначене суд дійшов висновку, що строк звернення з адміністративним позовом до суду пропущений з поважних причин і підлягає поновленню.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 17, 71, 112, 160-163 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду.

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області протягом 10 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ю.С. Кучаковський