Справа № 569/12281/17
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2017-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Першко О.О.
Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.
УХВАЛА

іменем України

"17" жовтня 2017 р. Справа № 569/12281/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Іваненко Т.В.

суддів: Кузьменко Л.В.

Франовської К.С.,

за участю секретаря судового засідання Єфремової О.С.,

представника позивача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_5 на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "14" серпня 2017 р. у справі за позовом Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області до Громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_5 про примусове видворення іноземця за межі України ,

ВСТАНОВИВ:

В серпні 2017 року Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області звернулося до Рівненського міського суду Рівненської області з позовом, в якому просило прийняти рішення про примусове видворення громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_5 за межі України. Позов обґрунтовано тим, що 02 листопада 2016 року відповідач через КПП «Хутір-Михайлівський» за паспортом громадянина Азербайджану здійснив в'їзд в Україну в приватних справах і до цього часу межі України не покидав. 31 січня 2017 року у відповідача закінчився дозволений строк перебування на території України. 11 травня 2017 року Рівненським МВ УДМС України в Рівненській області прийнято рішення про примусове повернення відповідача, яке отримав 11 травня 2017 року, в якому останній був попереджений про необхідність залишити територію України до 09 червня 2017 року. Однак, на даний час відповідач територію України не покинув і в державі перебуває на нелегальному положенні.

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 14.08.2017 року адміністративний позов Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області до Громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_5 про примусове видворення іноземця за межі України задоволено.

Примусово видворено громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 за межі території України.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та постановити нову, якою відмовити в задоволенні позову.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що відповідач мав поважні причини невиконання рішення про примусове повернення, а саме вагітність дружини та незадовільний стан її здоров'я. В зв'язку із даною обставиною відповідач невчасно звернувся до Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області по питанню продовження терміну проживання на території України. 08.06.2017 року відповідач звернувся із заявою про скасування рішення щодо його примусового повернення та про продовження терміну його перебування на території України за наявності обґрунтованої підстави. Однак, позивач жодної відповіді відповідачу не надав.

Представник позивача в судовому засіданні щодо задоволення апеляційної скарги заперечував. Просив відмовити в її задоволенні. Вважає рішення суду законним та обґрунтованим.

Відповідач та його представник в судове засідання не з'явилися. Представник відповідача про час, дату та місце судового засідання повідомлений належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

Від відповідача повернувся конверт з відміткою "за закінченням терміну зберігання". Відповідно до ч. 11 ст. 35 КАС України вважається належним чином повідомленим.

Колегія суддів, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Суд встановив, що 02.11.2016 року громадянин Республіки Азербайджан ОСОБА_5 здійснив в'їзд в Україну через КПП «Хутір-Михайлівський» за паспортом громадянина Азербайджанської Республіки серії НОМЕР_1 від 16 березня 2013 року в приватних справах і до цього часу межі України не покидав.

27.04.2017 року відповідача за порушення правил перебування на території України притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.203 КУпАП та накладено штраф в розмірі 510 грн.

11 травня 2017 року Рівненським МВ УДМС України в Рівненській області прийнято рішення про примусове повернення відповідача та зобов'язано покинути територію України до 09.06.2017 року.

Відповідач отримав рішення 11.05.2016 року, про що свідчить його підпис.

Відповідно до ч.4 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» рішення про примусове повернення може бути оскаржено до суду. Відповідно до п. 1.11. Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої спільним наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України від 23 квітня 2012 року № 353/271/150 рішення територіальних органів, територіальних підрозділів ДМС, органів охорони державного кордону та органів СБУ про примусове повернення може бути оскаржено в суді.

Вказане рішення відповідачем не оскаржувалося.

08.06.2017 року позивач звернувся із заявою до Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області про продовження терміну перебування.

Листом від 22.06.2017 року УДМС України в Рівненській області відмовило у продовженні строку перебування на території України.

Статтею 4 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" визначено підстави для перебування іноземців та осіб без громадянства на території України. Пунктом 15 вказаної статті зазначено наступне - іноземці та особи без громадянства, які в'їхали в Україну на інших законних підставах, вважаються такими, які тимчасово перебувають на території України на законних підставах на період наданого візою дозволу на в'їзд або на період, встановлений законодавством чи міжнародним договором України.

Відповідно до абз.2 п.2 Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2012 р. № 150, іноземці та особи без громадянства, які на законній підставі прибули в Україну, можуть тимчасово перебувати на її території не більш як 90 днів протягом 180 днів у разі в'їзду іноземців, які є громадянами держав з безвізовим порядком в'їзду, якщо інший строк не визначено міжнародними договорами України. Порядок обчислення зазначеного строку встановлюється МВС.

За правилами ч. 1 ст. 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Судом підтверджено, що на час постановлення судового рішення відповідач територію України не покинув і в державі перебуває на нелегальному положенні. Законні джерела існування в Україні у відповідача відсутні, підстав для подальшого його перебування на території держави немає.

Особа в будь-якому разі не підлягає видворенню, якщо підпадає під захист статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або статті 31 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", відповідно до якої іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворенні або видані чи передані до країн: де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; де їх життю або здоров'ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки.

Щодо відповідача, обставин, які вказані в статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або статті 31 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", та унеможливлюють примусове видворення за межі України не встановлено. Також не встановлено обставин, відповідно до яких на відповідача поширюється дія Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту".

Доводи відповідача про те, що він двічі звертався до Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області із заявами про продовження терміну його перебування на території України за наявності обґрунтованої підстави, які на даний час не розглянуті спростовуються відповіддю на звернення від 22 червня 2017 року №07-Р-123/07-6064 Управлінням Державної міграційної служби України в Рівненській області

Крім того, дозволений строк перебування відповідача на території України закінчився 31 січня 2017 року, однак із зверненням про продовження строку перебування в Україні відповідач звернувся лише 08 червня 2017 року, поза межами встановленого законодавством строку.

Також колегія суддів зазначає, що до матеріалів справи та до апеляційної скарги не додано належних доказів перебування відповідача у шлюбі з ОСОБА_5, що перебувала в стані вагітності, реєстрацію народження дитини, тощо.

На підставі викладеного колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що відповідач порушив вимоги законодавства України, й відповідно до вимог ч. 1 ст. 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" підлягає видворенню, оскільки є достатні та обґрунтовані підстави вважати, що останній ухилиться від самостійного та добровільного залишення території України.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд приходить до висновку, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого судового рішення. Постанову прийнято з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_5 залишити без задоволення, постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "14" серпня 2017 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.В. Іваненко

судді: Л.В. Кузьменко

К.С. Франовська

Повний текст cудового рішення виготовлено "18" жовтня 2017 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області вул. 16 Липня,6, м.Рівне, 33028

3- відповідачу/відповідачам: Громадянин Республіки Азербайджан ОСОБА_5 АДРЕСА_1, 33028

4- представнику ОСОБА_4 - АДРЕСА_2 - ,

- ,