Справа № 804/7710/16
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2017-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

10 жовтня 2017 рокусправа № 804/7710/16
Приміщення суду за адресою: 49083, м. Дніпро, пр.Слобожанський, 29

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді:Білак С.В., суддів: Олефіренко Н.А. Шальєвої В.А. , секретар судового засідання - Лащенко Р.В., з участю представника відповідача-1 - Ярославцева В.Р., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання позивача Товариства з додатковою відповідальністю "Дніпропетровське АТП 11228" про відкликання позовної заяви у справі №804/7710/16 за позовом Товариства з додатковою відповідальністю "Дніпропетровське АТП 11228" до Державної службої України з безпеки на транспорті, Конкурсного комітету з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Публічне акціонерне товариство "Північтранс" про визнання незаконними рішення та наказу, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Товариством з додатковою відповідальністю "Дніпропетровське АТП 11228" неодноразово на адресу суду надавались клопотання однакового змісту про відкликання позовної заяви, в якому позивач просив позовну заяву залишити без розгляду на підставі п.5 ч.1 ст.155 КАС України.

В обґрунтування клопотання позивачем зазначено, що згідно з п.5 ч.1 ст.155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо надійшло клопотання позивача про відкликання позовної заяви. Відповідно до ч.1 ст.203 КАС України постанова суду першої інстанції скасовується і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається з підстав, встановлених статтями 155 та 157 цього кодексу.

Представник відповідача-1 в судовому засіданні проти клопотання позивача не заперечував.

Позивач викликався в судове засідання з метою надання пояснень щодо наданих клопотань, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином, проте до суду не з'явився.

Відповідач-2 та третя особа в судове засідання не з'явились, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

Перевіривши доводи позивача викладені у клопотаннях, заслухавши думку відповідача-1, колегія суддів прийшла до висновку, що клопотання про відкликання позовної заяви задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до частини першої статті 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи та інтереси.

Право на звернення особи до суду є її абсолютним правом.

Захист порушених прав, свобод чи інтересів реалізується через врегульовану процесуальним законом можливість звернутися до суду з адміністративним позовом (пункт 6 частини першої статті 3 КАС України).

За статтею 104 КАС України позов пред'являється шляхом подання позовної заяви, яка є процесуальною формою звернення до суду за захистом порушеного права.

У статті 105 КАС України містяться вимоги до форми позовної заяви й до формулювання (викладу) змісту порушень права, від яких особа бажає захиститися в суді.

Відповідно до частини другої статті 107 КАС України, у разі якщо відсутні обумовлені процесуальним законом причини для подальшого руху позовної заяви, суддя відкриває провадження в адміністративній справі.

Право кожної особи на звернення до суду за захистом порушених прав, свобод чи інтересів рівною мірою стосується й права такої особи на відкликання позовної заяви.

За пунктом 5 частини першої статті 155 КАС України позивач може подати клопотання про відкликання позовної заяви, за умови надходження якого суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду.

У розумінні цієї статті клопотання про відкликання позовної заяви має (може) подаватися на стадії підготовчого провадження чи судового розгляду справи, на яких стверджуване в позовній заяві порушення прав чи інтересів ще не отримало судового розсуду у виді судового рішення по суті спору - в постанові, або в іншому судовому рішенні - в ухвалі про закриття провадження у справі. Клопотання про відкликання позовної заяви подається до виходу суду в нарадчу кімнату і ухвалення судового рішення щодо предмета спору.

Відповідно до частини першої статті 203 КАС України постанова або ухвала суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається з підстав, встановлених відповідно статтями 155 і 157 цього Кодексу.

Положення цієї норми закону належить застосувати у взаємозв'язку з положеннями статті 155 КАС України, згідно з якими рішення про скасування постанови чи ухвали суду першої інстанції і залишення позовної заяви без розгляду можливе, але тоді, коли підстави для прийняття цих рішень у часі виникли чи існували на стадіях підготовчого провадження чи судового розгляду.

У справі, в якій переглядається оскаржене рішення, позивач з часу відкриття провадження у справі й до дати постановлення рішення суду першої інстанції клопотання про відкликання позовної заяви не подавав, до виходу суду до нарадчої кімнати наполягав на задоволенні позовних вимог. Після постановлення рішення по суті спору подав апеляційну скаргу, а потім - клопотання про відкликання позовної заяви.

Отже, виходячи зі змісту фактичних обставин справи та зумовленого ними застосування норм процесуального права колегія суддів прийшла до висновку, що за змістом положень частини першої статті 203 та пункту 5 статті 155 КАС рішення суду апеляційної інстанції про скасування постанови чи ухвали суду першої інстанції і ухвалення рішення про залишення позовної заяви без розгляду за клопотанням позивача про відкликання позовної заяви можливе, якщо таке клопотання було заявлено на стадіях підготовчого провадження чи судового розгляду до виходу суду в нарадчу кімнату і ухвалення судового рішення.

На стадії апеляційного розгляду скасування постанови чи ухвали суду першої інстанції і ухвалення рішення про залишення позовної заяви без розгляду дозволяється у випадку, коли позивач під час підготовчого провадження чи судового розгляду подав клопотання про відкликання позовної заяви, а суд з якихось причин його не розглянув.

Аналогічні висновки щодо застосування наведених норм права містяться у постанові Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України від 03 лютого 2016 року у справі №817/4248/14, які в силу приписів ст.244-2 КАС України має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

За наведених обставин колегія суддів вважає, що клопотання позивача про відкликання позовної заяви у справі №804/7710/16 та залишення її без розгляду на підставі п.5 ч.1 ст.155 КАС України на стадії апеляційного розгляду справи в цьому випадку не може бути задоволено.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 104, 105, 107, 133, 155, 203, 244-2 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання про відкликання позовної заяви у справі №804/7710/16 позивачу відмовити.

Вступна та резолютивна частини ухвали складені в нарадчій кімнаті та проголошені в судовому засіданні 10 жовтня 2017 року, в повному обсязі ухвала складена 17 вересня 2017 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя С.В. Білак

Судді Н.А.Олефіренко

В.А.Шальєва