Справа № 295/8794/17
Суддя: Шевчук С.М.
Дата ухвалення: 2017-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Чішман Л.М.
Суддя-доповідач:Шевчук С.М.
ПОСТАНОВА

іменем України

"17" жовтня 2017 р. Справа № 295/8794/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Шевчук С.М.

суддів: Мацького Є.М.

Шидловського В.Б.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, ОСОБА_3 на постанову Богунського районного суду м. Житомира від "31" серпня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про нарахування та виплату у повнму обсязі призначеної пенсії, з урахуванням додатково наданих документів ,

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2017 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області , в якому просив зобов'язати відповідача провести нарахування призначеної пенсії на підставі раніше доданих документів та додатково наданої довідки начальника Управління Служби безпеки України в Житомирській області №57/85-968 від 19.06.2017 року, з урахуванням виплачених за період з квітня 2012 року по квітень 2014 року (час звільнення) сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової допомоги за безперервну військову службу та грошової компенсації за невикористані дні основної щорічної відпустки, з яких утримувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та виплачувати призначену з 23.04.2014 року в новому розмірі без обмеження кінцевої дати виплат.

Постановою Богунського районного суду м. Житомира від 31.08.2017 року позов задоволено частково.

Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести нарахування пенсії ОСОБА_3, починаючи з 01.08.2017 року з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової допомоги за безперервну військову службу та грошової компенсації за невикористані дні основної щорічної відпустки, з яких справлявся єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, згідно довідки Управління служби безпеки України в Житомирській області від 19.06.2017 року №57/85-968.

Не погоджуючись з постановою Головне управління Пенсійного фонду України подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову та прийняти нову про відмову у задоволені позову.

Позивач також подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить змінити постанову, зазначивши про задоволення позовних вимог з 23.04.2014 року та зобов'язати відповідача виплачувати пенсію з врахуванням перерахунку її розміру.

Перевіривши за наявними у справі матеріалами доводи, викладені у апеляційній скарзі, правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права і правової оцінки обставин у справі у межах, визначених статтею 195 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), колегія суддів встановила таке.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_3 звільнено з військової служби по Управлінню Служби безпеки України в Житомирській області відповідно до наказу першого заступника Голови Служби від 18.04.2014 року за №745-ос, .

З 23.04.2014 року позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію за вислугу років, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

12.07.2017 року позивач звернувся до відповідача з заявою, в якій просив здійснити перерахунок розміру пенсії, врахувавши до складу грошового забезпечення, з якого нарахований основний розмір пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової премії .

У листі від 26.07.2017 року за №1369/С-11 Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області повідомило позивача, що підстав для включення виплат, які здійснені поза межами даного періоду чинним законодавством не передбачено, при цьому відповідачем вказано, що згідно з довідкою від 19.06.2017 року №57/85-968, грошова компенсація за невикористані дні відпустки виплачена в квітні 2014 року, що виходить за межі 24 календарних місяців служби перед звільненням.

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей" (далі - постанова №393) пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Відповідно до статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-XII, до складу грошового забезпечення входять:

- посадовий оклад, оклад за військовим званням;

- щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);

- одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення (частина перша статті 10-1 цього Закону).

Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям зазначеної допомоги визначені Постановою №1294 та Інструкцією. Так, розмір грошової допомоги на оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою на день вибуття в щорічну основну відпустку (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункт 30.4 пункту 30 розділу ХХХ Інструкції).

Наведеними нормативними актами також регламентовано умови та порядок виплати військовослужбовцям матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань установлюється за рішенням Міністра оборони України виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункти 33.1, 33.3 пункту 33 розділу ХХХІІІ Інструкції).

Також позивачем була отримана одноразова премія.

Отже, зазначені допомоги є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення, які відповідно до частини другої статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців та повинні були враховані при визначенні розміру грошового забезпечення для призначення пенсії позивачу, за умови сплати з них страхових внесків.

Вказана позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 10.03.2015 року у справі № 21-70а15.

Згідно довідки Управління служби безпеки України в Житомирській області від 19.06.2017 року №57/85-968 вбачається, що за період з 22.04.2012 року по 22.04.2014 року ОСОБА_3 було виплачено матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, матеріальну допомогу на оздоровлення, одноразову грошову винагороду за безперервну військову службу, грошову компенсацію за невикористані дні основної щорічної відпустки. В довідці також зазначено, що із зазначених сум сплачено єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відтак, дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії позивачу з врахуванням матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, одноразової грошової винагороди за безперервну військову службу, грошової компенсації за невикористані дні основної щорічної відпустки, є неправомірними, а тому позовні вимоги підлягають до задоволення.

Стосовно апеляційної скарги позивача та дати перерахунку пенсії колегія суддів зазначає наступне.

Згідно з Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" для перерахунку пенсії надається довідка про додаткові види грошового забезпечення за останніх 24 місяці підряд перед місяцем звільнення з військової служби.

В матеріалах справи міститься довідка УСБУ в Житомирській області від 19.06.2017 року, яка подана до ГУПФУ в Житомирській області 12.07.2017 року, про що свідчить вхідний штамп ГУПФУ в Житомирській області (а.с. 13, 15).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене у відповідача були відсутні підстави для перерахунку пенсії з 23.04.2014 року, вони виникли лише після пред'явлення позивачем відповідачу 12.07.2017 року довідки, тож суд першої інстанції правильно визначив дату перерахунку пенсії з 01.08.2017 року.

Крім того, в своїй апеляційній скарзі позивач просить внести зміни до постанови Богунського районного суду м. Житомира від 31 серпня 2017 року, доповнивши резолютивну частину словами "провести нарахування та виплату пенсії".

Дослідивши, постанову суду першої інстанції колегія суддів дійсно вбачає, що судом зобов'язано провести нарахування пенсії ОСОБА_3. Однак, у свої позовній заяві позивач просив зобов'язати відповідача провести нарахування призначеної пенсії на підставі раніше доданих документів та додатково наданої довідки начальника Управління Служби безпеки України в Житомирській області №57/85-968 від 19.06.2017 року, з урахуванням виплачених за період з квітня 2012 року по квітень 2014 року (час звільнення) сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової допомоги за безперервну військову службу та грошової компенсації за невикористані дні основної щорічної відпустки, з яких утримувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та виплачувати призначену з 23.04.2014 року в новому розмірі без обмеження кінцевої дати виплат.

Відповідно до п.2 ч. 1 ст. 201 КАС України підставами для зміни постанови або ухвали суду першої інстанції є вирішення не всіх позовних вимог або питань.

Відтак, постанова суду першої інстанції підлягає зміні у вказаній частині.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Змінити постанову Богунського районного суду м. Житомира від "31" серпня 2017 р. , вказавши: "Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести нарахування та виплату пенсії ОСОБА_3, починаючи з 01.08.2017 року з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової допомоги за безперервну військову службу та грошової компенсації за невикористані дні основної щорічної відпустки, з яких справлявся єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, згідно довідки Управління служби безпеки України в Житомирській області від 19.06.2017 року №57/85-968. "

У решті постанову Богунського районного суду м. Житомира від "31" серпня 2017 р. залишити без змін.

Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя С.М. Шевчук

судді: Є.М. Мацький

В.Б. Шидловський

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул.Ольжича, 7,м.Житомир,10003

4-третій особі: - ,