Справа № 235/4179/17
Суддя: Василенко Любов Андріївна
Дата ухвалення: 2017-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Філь О.Є.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2017 року справа №235/4179/17

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Василенко Л.А., суддів: Гайдара А.В., Васильєвої І.А.,

розглянув в письмовому провадженні апеляційну скаргу Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 11 вересня 2017 року у справі № 235/4179/17 за позовом ОСОБА_2 до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі Красноармійське ОУПФУ), в якому просив: визнати протиправним та скасувати рішення Красноармійського ОУФПУ від 21.07.2017; зобовязати Красноармійське ОУПФУ зарахувати до стажу, що дає право на призначення пенсії на загальних умовах, період роботи з 16.01.1978 до 18.02.1998 з моменту звернення з заявою про призначення пенсії з 24.04.2017 (а.с. 2-3).

Постановою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 11 вересня 2017 року зазначений позов ОСОБА_2 задоволений повністю: визнано протиправним та скасовано рішення Красноармійського ОУПФУ від 21.07.2017 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_2 за віком згідно ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; зобов'язано Красноармійське ОУПФУ зарахувати ОСОБА_2 до стажу, що дає право на призначення пенсії на загальних умовах, період роботи з 16.01.1978 року до 18.02.1998 року з моменту звернення з заявою про призначення пенсії з 24.04.2017 року (а.с. 29-30).

Відповідач не погодився з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції через порушення норм матеріального та процесуального права та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. Доводи апеляційної скарги ґрунтуються на тому, що для призначення пенсії за віком згідно ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» спірні періоди роботи необхідно підтвердити додатковими документами, оскільки порушений порядок ведення трудових книжок, а саме, виявлені неточності в записах №№4-11 (а.с. 35-36).

Відповідно до приписів п.2 ч.1 ст.197 КАС України справу розглянуто в письмовому провадженні.

Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, перевірила матеріали справи, вивчила доводи апеляційної скарги і дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що 24.04.2017 ОСОБА_2 звернувся до Красноармійського ОУПФУ з заявою про призначення пенсії за віком згідно ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з наданням наступних копій документів: трудової книжки, атестата, військового квитка, паспорта, картки платника податків (а.с.7).

Рішенням Красноармійського ОУПФУ про відмову в призначенні пенсії від 21 липня 2017 року позивачеві відмовлено в призначенні пенсії за віком згідно ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у звязку з відсутністю необхідного страхового стажу 15 років та не зарахований, зокрема, період роботи з 16.01.1978 до 18.02.1998 у звязку з відсутністю запису найменування підприємства при прийомі на роботу (а.с.7-8).

Встановлені обставини підтверджені матеріалами справи і не є спірними.

Спірним у справі є правомірність рішення Красноармійського ОУФПУ від 21.07.2017 про відмову позивачеві в призначенні пенсії за віком згідно ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у звязку незарахуванням періоду роботи з 16.01.1978 до 18.02.1998 у звязку з відсутністю запису найменування підприємства при прийомі на роботу.

Згідно ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-XII (далі Закон №1788) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.2.2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України 29.07.93 №58 (далі Інструкція №58) до трудової книжки вносяться: відомості про працівника: прізвище, ім'я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення: про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіх у роботі та інші заохочення відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв'язку з цим винагороди.

За приписами п.2.3 Інструкції №58 записи в трудовій книжці при звільненні або переведенні на іншу роботу повинні провадитись у точній відповідності з формулюванням чинного законодавства і з посиланням на відповідну статтю, пункт закону.

Усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження) (п.2.4 Інструкції №58).

Аналогічні вимоги до ведення трудових книжок наведені в Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, установах, організаціях, затвердженої постановою Держкомпраці СРСР від 20.06.1974 №162 (далі Інструкція №162).

Згідно ст.26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-VI (далі - Закон №1058) особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно до п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (далі Порядок №637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

За приписами п.4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженому постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 при прийманні документів орган, що призначає пенсію: 1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; 2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; 3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

Вивченням копії трудової книжки позивача (записи №№1-2) встановлено, що з 22.07.1975 позивача прийнято автокрановщиком 5 розряду в Авторанспортне виробниче підприємство №0501 «Облміжколгоспбуду»; з 27.10.1975 звільнено у звязку з призивом на військову службу і цей запис засвідчений печаткою підприємства. Після служби в армії, після запису №2 проставлений штамп Управління механізації «Облміжколгоспбуду» і здійснений запис №3 про те, що позивач в період з 14.11.1975 до 22.11.1977 проходив службу в лавах Радянської армії (а.с.9).

Згідно запису в трудовій книжці №4 цього ж підприємства - Управління механізації «Облміжколгоспбуду» - від 16.01.1978 року ОСОБА_2 з 16.01.1978 прийнято машиністом автокрану по 6 розряду;

згідно запису №5 від 01.09.1978 Управління механізації перейменовано в пересувну механізовану колону №5;

згідно з записом №6 від 06.01.1986 позивача призначено бригадиром;

згідно з записом №7 від 29.04.1988 у звязку з введенням нових тарифних умов оплати праці позивачеві присвоєно шостий розряд машиніста автокрана;

згідно з записом №8 від 21.03.1989 на базі Донецького облагростроя створений Будівельний кооператив «Темп»;

згідно з записом №9 з 01.04.1989 прийнято за переведенням в члени кооперативу машиністом 6 розряду;

згідно з записом №10 від 01.07.1994 Будівельний кооператив «Темп» перейменований в Акціонерне товариство закритого типу «Пикус»;

згідно з записом №11 від 18.02.1998 позивач звільнений за угодою сторін на підставі п.1 ст.36 Кодексу законів про працю України (а. с. 10-11).

Всі перелічені записи в трудовій книжці позивача внесені на підставі наказів з зазначенням їх номеру та дати.

Отже, відповідачем, через неправильне дослідження запису №4 в трудовій книжці про прийняття на роботу позивача після служби в армії безпідставно до стажу роботи не зараховано понад 20 років роботи позивача, а саме з 16.01.1978 до 18.02.1998. Відповідач безпідставно не врахував тієї обставини, що підприємством - Управлінням механізації «Облміжколгоспбуду» перед записом №4 на підставі військового квитка ОСОБА_2, здійснений запис №3 про те, що позивач в період з 14.11.1975 до 22.11.1977 проходив службу в лавах Радянської армії ( перед записом №3 проставлений штамп підприємства), а за ним здійснений запис №4 від 16.01.1978 року про те, що позивача з 16.01.1978 прийнято машиністом автокрану по 6 розряду.

Колегія суддів з огляду на зазначене погоджує висновок суду першої інстанції про те, що записи в трудовій книжці відповідають вимогам Інструкцій №58, №162.

На підставі встановлених обставин справи та наведених правових норм закону, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про визнання протиправним та скасування спірного рішення відповідача від 21.07.2017 про відмову в призначенні пенсії позивачеві.

Решта позовних вимог щодо зобовязання Красноармійське ОУПФУ зарахувати спірний стаж роботи з 16.01.1978 до 18.02.1998 з моменту звернення з заявою про призначення пенсії з 24.04.2017 також підлягають задоволенню, оскільки вони є похідними від вищенаведених задоволених позовних вимог.

Спір за суттю вимог судом першої інстанції вирішений з дотриманням норм матеріального та процесуального закону, внаслідок чого апеляційна скарга не підлягає задоволенню, підстави для скасування постанови суду відсутні.

Керуючись ст. 195 ч.1, ст. 197 ч.1 п.2, ст.198 ч.1 п.1, ст.200, ст.205 ч.1 п.1, ст. 206, ст. 212, ст. 254 ч.5 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області залишити без задоволення.

Постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 11 вересня 2017 року у справі № 235/4179/17 за позовом ОСОБА_2 до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.

Головуючий Л.А.Василенко

Судді А.В. Гайдар

ОСОБА_3