Справа № 675/2660/16-а
Суддя: Трасковський С. Л.
Дата ухвалення: 2017-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 675/2660/16-а
Провадження № 2-а/675/16/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" жовтня 2017 р. м. Ізяслав

Ізяславський районний суд Хмельницької області в складі:

головуючого - судді Трасковського С.Л.,

за участю секретаря - Ящука О.І.,

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представників відповідача - Марчука О.А., Нечипорука С.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Ізяслав адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до державної установи «Замкової виправної колонії (№58)» про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до державної установи «Замкова виправна колонія (№58)» про визнання протиправної бездіяльності та зобов'язання вчинити дії.

Так, з урахуванням поданої представником позивача заяви про уточнення позовних вимог, а також уточнень, заявлених в ході розгляду справи, позивач просив суд визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо порушення в період з вересня по грудень 2016 року його раціону харчування в зв'язку із недотриманням необхідного переліку продуктів харчування, а також зобов'язати ДУ «Замкова виправна колонія (№58)» забезпечити дотримання вимог щодо раціону харчування згідно переліку продуктів харчування, встановлених для засуджених, які утримуються в дільниці посиленого контролю, у нормі №4А.

В обґрунтування позову позивач та його представник вказали, що постановою Кабінету Міністрів України від 16.06.1992 року №336 «Про норми харчування осіб, які тримаються в установах виконання покарань, слідчих ізоляторах Державної кримінально-виконавчої служби, ізоляторах тимчасового тримання, приймальниках - розподільниках та інших приймальниках Національної поліції» встановлено норми харчування осіб, які утримуються в установах виконання покарань. Відповідач не дотримується вимог зазначеного нормативно-правового акту, чим порушує право позивача на належне харчування.

В судових засіданнях позивач та його представник підтримали заявлений позов, а також пояснили, що ОСОБА_1, відбуваючи покарання у виді позбавлення волі в державній установі «Замкова виправна колонія (№58)», не отримує належного харчування. Так, йому протягом вересня-грудня 2016 року не надавали таких продуктів харчування, як цукор, горох, рис, манна крупа, картопля, м'ясо. Також позивач не отримував продуктів харчування, вирощених в підсобному господарстві установи виконання покарань.

Представник відповідача заперечив проти задоволення позову, вказуючи, що позивач протягом вересня - грудня 2016 року утримувався в дільниці посиленого контролю, а також відбував дисциплінарні стягнення у вигляді поміщення його в ДІЗО, ПКТ, а тому він забезпечувався триразовим харчуванням за нормою №4А, що передбачено постановою Кабінету Міністрів від 16.06.1992 року №336 «Про норми харчування осіб, які тримаються в установах виконання покарань, слідчих ізоляторах Державної кримінально-виконавчої служби, ізоляторах тимчасового тримання, приймальниках - розподільниках та інших приймальниках Національної поліції».

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, прийшов до наступних висновків.

Як вказано позивачем в судовому засіданні, він прибув до Замкової виправної колонії №58 10.06.2016 року. Вказаний факт підтверджується також і представником відповідача.

З часу прибуття до установи виконання покарань і до звернення до суду із позовом, ОСОБА_1 притягувався до дисциплінарної відповідальності у вигляді поміщення до приміщення камерного типу (ПКТ) 13.06.2016 року строком на три місяці, що підтверджується копією постанови від 13.06.2016 року, а також у вигляді поміщення до дисциплінарного ізолятора (ДІЗО) - 30.09.2016 року строком на 15 діб, 05.12.2016 року строком на 15 діб, що підтверджується копіями постанов про поміщення засудженого в ДІЗО від 30.09.2016 року, 05.12.2016 року.

Крім того, постановою про переведення засудженого з дільниці карантину, діагностики і розподілу Замкової виправної колонії (№58) до дільниці посиленого контролю Замкової виправної колонії (№58) від 24.06.2016 року, ОСОБА_1, після його прибуття до установи виконання покарань та перебування в дільниці карантину, діагностики та розподілу, було переведено до дільниці посиленого контролю, як засудженого, що не проявив готовності до самокерованої соціально-правомірної поведінки, продовжує допускати порушення вимог встановленого режиму відбування покарання, негативно впливає на процес виправлення інших засуджених.

Наказом Міністерства юстиції України від 29 грудня 2014 року №2186/5 затверджено Правила внутрішнього розпорядку установ виконання покарань, які встановлюють порядок і умови виконання та відбування кримінальних покарань у виді арешту, обмеження волі, позбавлення волі на певний строк та довічного позбавлення волі. Ці Правила обов'язкові для виконання персоналом установ виконання покарань, засудженими, які в них утримуються, а також іншими особами, які відвідують ці установи, а їх текст у має бути вільному доступі для засуджених.

Так, згідно приписів пункту 1 розділу ХХХІІ Правил внутрішнього розпорядку установ виконання покарань у дільницях посиленого контролю виправних колоній засуджені тримаються в умовах суворої ізоляції від інших засуджених, яка поєднується із застосуванням до них обмежень, передбачених режимом відбування покарання, а також заходів виховного впливу. У дільницях посиленого контролю виправних колоній мінімального рівня безпеки із загальними умовами тримання та середнього рівня безпеки засуджені розміщуються у звичайних жилих приміщеннях, а в дільницях посиленого контролю виправних колоній максимального рівня безпеки - у ПКТ.

ОСОБА_1, відбуваючи покарання у виправній колонії максимального рівня безпеки, був переведений 24.06.2016 року строком на шість місяців до дільниці посиленого контролю, де утримувався у приміщенні камерного типу (ПКТ).

Додатком №1, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №336 від 16.06.1992 року «Про норми харчування осіб, які тримаються в установах виконання покарань, слідчих ізоляторах Державної кримінально-виконавчої служби, ізоляторах тимчасового тримання, приймальниках - розподільниках та інших приймальниках Національної поліції», встановлено норми харчування осіб, які тримаються в установах виконання, слідчих ізоляторах Державної кримінально-виконавчої служби, ізоляторах тимчасового тримання, приймальниках - розподільниках та інших приймальниках Національної поліції. Зокрема, засуджені, які тримаються в приміщеннях камерного типу виправних колоній максимального рівня безпеки та арештних домах, забезпечуються харчуванням за нормою №4А (загальна норма).

Нормою харчування №4А не передбачено надання засудженим манної та рисової крупи. В той же час встановлено видача засудженим за вказаною нормою харчування таких продуктів, як цукор, бобові, картоплі, м'ясо.

Меню-розкладками продуктів харчування, що закладаються в котел на одну особу на добу за нормою №4А в ДУ «Замкова виправна колонія (№58)» за період вересень -грудень 2016 року доводиться, що засудженим, які утримувались в ПКТ у вказаний період, в тому числі позивачу надавались в належній кількості продукти харчування, як те передбачено постановою Кабінету Міністрів України №336 від 16.06.1992 року для норми харчування №4А, крім бобових. В той же час, вказаною постановою (додатки №2, 3) затверджено норми заміни продуктів харчування та порядок застосування такої заміни, відповідно до яких дозволено пряму та зворотну заміну макаронів, круп різних, овочів на бобові та навпаки.

Як слідує із меню розкладок та підтверджено представниками відповідача в судовому засіданні, ОСОБА_1 за нормою харчування №4А замість бобових (гороху) видавались крупи, що відповідає вимогам постановою Кабінету Міністрів України №336 від 16.06.1992 року «Про норми харчування осіб, які тримаються в установах виконання покарань, слідчих ізоляторах Державної кримінально-виконавчої служби, ізоляторах тимчасового тримання, приймальниках - розподільниках та інших приймальниках Національної поліції».

Також відповідність складу продуктів харчування, їх ваги вимогам норми харчування №4А підтверджено допитаним в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_5, який відбуває покарання у вигляді позбавлення волі в ДУ «Замкова виправна колонія (№58)» та працює на посаді старшого кухара у вказаній установі. Так, свідок повідомив, що приготування їжі засудженим, які харчуються за вказаною нормою здійснюється відповідно до меню-розкладок в повному обсязі. Засудженим подається картопля, м'ясо, цукор додається в чай. Горох замінювався на пшеничну, ячневу, кукурудзяну, перлову крупи. Також свідок повідомив, що з підсобного господарства для приготування їжі засудженим отримується зелень, овочі, а також за відсутності на складі м'яса свинини, птиці, також отримується і таке м'ясо.

Крім того, показами свідків ОСОБА_6 та ОСОБА_7, які відбувають міру покарання у вигляді позбавлення волі в ДУ «Замкова виправна колонія (№58)», та утримувались у вказаній установі в період з вересня по грудень 2016 року і отримували харчування за нормою №4А, підтверджується отримання засудженими картоплі, м'яса, овочів, кабачкової ікри, виробленої з овочів, вирощених в підсобному господарстві. При цьому мвідки лише вказували на недостатню якість приготовлених страв, та, на їх думку, невідповідність ваги готової страви встановленим нормам. При цьому свідок ОСОБА_7 вказав, що чай подається одразу з цукром, але його додається недостатньо.

Також судом береться до уваги положення п.5.11 Положення про організацію продовольчого забезпечення у державній кримінально-виконавчій службі України на мирний час, затвердженого наказом Міністерства юстиції України №850/5 від 08.06.2012 року, відповідно до якого цукор в установах виконання покарань видається в розчиненому вигляді у III страві.

Таким чином відповідачем при забезпеченні продуктами харчування позивача в період з вересня по грудень 2016 року за нормою №4А дотримано вимог чинного законодавства України.

Вказаного не спростовано і листом Уповноваженої Верховної Ради України з прав людини №1/10-286080.17-1/НД-68 від 27.03.2017 року, вказівкою Прокуратури Хмельницької області від 27.01.2017 року №16-63вих-17, висновком службової розслідування від 08.02.2017 року, затвердженого начальником Замкової виправної колонії №58 08.02.2017 року, наданих позивачем та витребуваних судом.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відповідачем не було вчинено бездіяльності, якою б було порушено права та інтереси позивача при забезпеченні його продуктами харчування за нормою №4А в період з вересня по грудень 2016 року, в зв'язку із чи позов не підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст.11, 71, 86, 94, 159-163, 254 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до державної установи «Замкова виправна колонія (№58)» про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Ізяславський районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня отримання сторонами копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: С.Л.Трасковський