Справа № 291/793/17
Суддя: Руденко З. Б.
Дата ухвалення: 2017-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Ружинський районний суд Житомирської області
Справа № 291/793/17
2-а/291/37/17
Україна
Ружинський районний суд Житомирської області
П О С Т А Н О В А
І м е н е м У к р а ї н и
13 жовтня 2017 року
Ружинський районний суд Житомирської області в складі:
головуючого судді Руденко З.Б.,
за участю секретаря Шахрай Н.П.,
представника позивача Андрєєвої О.Б.,
представника відповідача Ковальчук О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Ружині Житомирської області справу за адміністративним позовом
до Андрушівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області
про скасування розпорядження, зобов`язання вчинити певні дії,
в с т а н о в и в:
В липня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Андрушівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про скасування розпорядження, зобов`язання вчинити дії.
Зазначав, що має достатній загальний та спеціальний стаж роботи трактористом та був безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції. Це, на думку позивача, дає йому право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "в" ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Однак Андрушівськн ОУПФУ в Житомирській області відмовляється призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах, не зараховуючи в стаж, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, період роботи в колгоспі ім.Постишева, КСП "Мовчанівка", СФГ "Трудівник" та службу в рядах Радянської Армії із-за відсутності довідки про пільговий стаж роботи, яка повинна бути видана СФГ "Трудівник" - правонаступником вказаного колгоспу.
А тому позивач просить суд скасувати розпорядження начальника Андрушівського ОУПФУ в Житомирській області за № 14 від 21.04.2017р. про відмову у призначенні йому пенсії на пільгових умовах, та зобов`язати відповідача зарахувати до пільгового стажу періоди роботи в колгоспі імені Постишева с.Мовчанівка Ружинського району Житомирської області в період з 15.06.1979р. по 08.04.1980р., з червня 1982 року по 01.03.2001р., а також період проходження служби в армії з 09.04.1980р. по 27.04.1982 року та зобов`язати відповідача призначити йому

2
пенсію за віком відповідно до п "в" Закону України "Про пенсійне забезпечення" та ст.45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 01.03.2017р. згідно поданої ним 30.03.2017р. заяви.
В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали , зазначивши , що у відповідача немає підстав для вимоги пред`явити "пільгову довідку" від СФГ "Трудівник", так як в трудовій книжці позивача значиться, що в колгоспі ім.Постишева йому була надана робота тракториста і це також підтверджується архівними довідками.
В судовому засіданні представник відповідача позовні вимоги не визнала повністю, пояснивши, що для призначення пенсії на пільгових умовах пільговий стаж роботи трактористом-машиністом повинен складати 20 років. Позивач має загальний страховий стаж понад 35 років і в тому числі 11 років 11 місяців 11 днів на пільгових умовах як тракториста-машиніста. У вказаний пільговий стаж позивачу не було зараховано періоди його роботи в колгоспі ім.Постишева, КСП "Мовчанівка" та СФГ "Трудівник" , оскільки на підставі наданої ним трудової книжки неможливо встановити характер його роботи у вказаних підприємствах, а також те, що він , працюючи трактористом-машиністом , був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції.
Оскільки СФГ "Трудівник", яке є правонаступником реформованого колгоспу ім.Постишева та КСП "Мовчанівка", на даний час не ліквідовано, тому позивачу було запропоновано подати уточнюючу довідку про пільговий характер роботи, зразок якої встановлено та яка повинна бути видана йому вказаним господарством.
Таку уточнюючу довідку про пільговий характер роботи в ДП "Новофастівське" за період роботи з 12.02.2007р. по 13.02.2017р. позивач до управління Пенсійного фонду надав і вказаний період йому було зараховано.
Стосовно зарахування до пільгового стажу роботи службу позивача в Радянській Армії, то вона підлягає зарахуванню у випадку, якщо позивачу буде зараховано до пільгового стажу роботи його роботу в колгоспі ім.Постишева, що знову ж таки можливо лише після надання ним уточнюючої довідки про пільговий характер роботи.
Суд, вислухавши пояснення позивача, представників сторін, дослідивши письмові докази по справі, встановив наступне.
ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 і, відповідно, ІНФОРМАЦІЯ_2 досяг 55-річного віку (а.с.4).
Згідно із записом в трудовій книжці колгоспника серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 15.06.1979р. був прийнятий в члени колгоспу імені Постишева і йому було "надано роботу тракториста"; 02.05.2000р. - звільнений з роботи в КСП "Мовчанівка" в порядку переводу в СФГ "Трудівник"; 03.05.2000р. - прийнятий трактористом в СФГ "Трудівник" та 01.03.2001р. звільнений з СФГ "Трудівник в зв`язку із закінченням трудового договору (а.с.7-8, 61-62).
В період з 09.04.1980р. по 27.04.1982 р. ОСОБА_1 проходив службу в Збройних Силах , що вбачається з довідки Ружинського районного військового комісаріату від 12.02.2017р. №436 (а.с.13).
Колгосп імені Постишева с.Мовчанівка Ружинського району Житомирської області був реорганізований 04.04.1995р. і його правонаступником було Колективне сільськогосподарське підприємство "Мовчанівка", правонаступником якого з 30.03.2000р. і по даний час є Селянське(фермерське) господарство "Трудівник" с.Мовчанівка Ружинського району Житомирської області, що стверджується архівною довідкою Комунальної установи "Трудовий архів Ружинського району" від 23.0-2.2017р. № 203 (а.с.15).
На даний час СФГ "Трудівник" не ліквідоване, що вбачається з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с.70-72).
3
30 липня 2017 року позивач звернувся до Андрушівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою про призначення пенсії з пільговим зниженням пенсійного віку (а.с.32).
21.04.2017р. своїм листом № 716/02-03 Андрушівське ОУПФУ в Житомирській області повідомило позивача про те, що його стаж роботи трактористом-машиністом, який можливо зарахувати як пільговий, складає 11 років 11 місяців та 11 днів, оскільки періоди роботи в колгоспі ім.Постишева, КСП "Мовчанівка" та СФГ "Трудівник" можливо буде врахувати до вказаного стажу при наданні уточнюючої довідки про пільговий період роботи, яка може бути видана позивачеві СФГ "Трудівник" (а.с.33).
Розпорядженням заступника начальника Андрушівського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області від 21.04.2017р. №14 ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні пенсії відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу та довідок про пільговий характер роботи трактористом-машиністом , який безпосередньо зайнятий на виробництві сільськогосподарської продукції (а.с.74).
Відповідно до пункту "в" частини першої ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.
До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті роботою на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт у рослинництві та тваринництві.
Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо.
Таким чином визначальною обставиною для встановлення пільгового характеру стажу роботи є не тільки встановлення роботи позивача трактористом, а й встановлення безпосередньої зайнятості у виробництві сільськогосподарської продукції.
Законом України " Про внесення змін до деяких законів України щодо зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, часу проходження строкової військової служби " від 02.06.2005р. № 2636-ІV було внесено зміни до абз. 2 п. 1 ст. 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та ч.1 ст.2 Закону України "Про загальний військовий обов`язок і військову службу" та визначено, що час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
В п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637 , передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
4
За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Позивач вважає, що дані, які зазначені в його трудовій книжці, а також в наданих ним архівних довідках, підтверджують його роботу трактористом в колгоспі та безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.
Однак суд не погоджується з вказаним, з наступних підстав.
Постановою Ради Міністрів СРСР від 21.04. 1975р. № 310 " Про трудові книжки колгоспників" затверджено Основні положення про порядок видачі та ведення трудових книжок колгоспника.
Пунктом 5 вказаних Основних положень передбачено, що в трудову книжку колгоспника вносяться, зокрема, відомості про членство в колгоспі: прийом в члени колгоспу, припинення членства в колгоспі; відомості про роботу: призначення на роботу, перевод на іншу роботу, припинення роботи; закінчення роботи; відомості про трудову участь: прийнятий в колгоспі мінімум трудової участі, його виконання.
Пунктом 6 вказаних Основних положень передбачено, що всі записи в трудовій книжці колгоспника завіряються в усіх розділах за час роботи в колгоспі підписом голови правління колгоспу та печаткою.
Інструкцією про порядок ведення трудових книжок працівників , затвердженою наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.93 № 58 , та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 р. за №110 , передбачено, що до трудової книжки вносяться, зокрема, відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення ( п.2.2.).
До трудових книжок за місцем роботи вносяться окремим рядком з посиланням на дату, номер та найменування відповідних документів такі записи:, зокрема, про час служби у складі Збройних Сил України та інших військах, де на тих, які проходять службу, не поширюється законодавство про працю і державне соціальне страхування, із зазначенням дати призову (зарахування) і дати звільнення із служби(п.2.19).
Записи в трудовій книжці при звільненні або переведенні на іншу роботу повинні провадитись у точній відповідності з формулюванням чинного законодавства і з посиланням на відповідну статтю, пункт закону (п.2.3 Інструкції).
У разі звільнення працівника всі записи про роботу і нагороди, що внесені у трудову книжку за час роботи на цьому підприємстві, засвідчуються підписом керівника підприємства або спеціально уповноваженою ним особою та печаткою підприємства або печаткою відділу кадрів.
У разі звільнення осіб, які працювали в селянському (фермерському) господарстві за трудовим договором або припинення членства в селянському (фермерському) господарстві після відповідних записів у трудових книжках, зроблених головою селянського (фермерського) господарства, трудовий стаж у цьому господарстві підтверджується підписом керівника, заступника, іншої уповноваженої на це особи та завіряється печаткою місцевого органу державної виконавчої влади (п.4.1 Інструкції).
При огляді в судовому засіданні оригіналу трудової книжки колгоспника серії НОМЕР_1 , наданої позивачем, судом встановлено, що вона оформлена з порушенням вищевказаних вимог законодавства.
Так, запис, датований 15.06.1979р., - " Прийнято в члени колгоспу імені Постишева, надано роботу трактористом" містить явні, тобто такі, що видно візуально, дописки, оскільки він виконаний двома різними чорнилами, а саме: "Прийнято в члени колгоспу імені Постишева" - одним, а його продовження ", надано роботу тракториста" - іншим.
5
В трудовій книжці відсутній запис про реорганізацію колгоспу імені Постишева та переведення в зв`язку з цим позивача на роботу до його правонаступника, а відомості про роботу в колгоспі ім.Постишева (трудова участь в громадському господарстві) не завірені печаткою вказаного колгоспу.
Відомості про звільнення з роботи в селянському(фермерському) господарстві "Трудівник" не затверджені печаткою органу державної виконавчої влади.
Відомостей про службу позивача в Радянській Армії в період роботи в колгоспі ім.Постишева ( з 09.04.1980р. по 27.04.1982р.) в трудовій книжці відсутні.
В архівній довідці Комунальної установи "Трудовий архів Ружинського району" від 23.02.2017р. № 202 зазначено, що в стажевій книжці колгоспу ім.Постишева за 1994-1996рр. вказано, що в період з 1994р. по 1996р. ОСОБА_1 працював механізатором(а.с.14).
В той же час, єдине найменування професії механізаторів сільського господарства "тракторист-машиніст"запроваджено у 1961 році і охоплює такі професії: бульдозеристи, бульдозеристи-скреперисти, грейдеристи, комбайнери, машиністи дощувальних машин, машиністи льоноконоплезбиральних машин, машиністи скреперів, скреперисти, машиністи чаєзбиральних машин, машиністи екскаваторів, механіки-водії бавовнозбиральних машин, механіки-водії самохідних широкозахватних сінокосарок, механіки-комбайнери, трактористи, трактористи-бульдозеристи.
Таким чином, не будь-яка особа, яка працювала механізатором, має право на пільгове зниження пенсійного віку за правилами ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
З архівних довідок КУ "Трудовий архів Ружинського району" від 23.02.2017р. №204, №205, №206, №207, №208, №209, №210, №211, №212, №213, №214, №215, №№216, №217, вбачається, що в 1985 -1995 роках ОСОБА_1 проводилось нарахування заробітної плати як по тракторній бригаді , так і по бригаді №1.
Вказане викликає в пенсійних органів обгрунтовані сумніви щодо роботи позивача на посаді тракториста-машиніста з безпосередньою зайнятістю його у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі вказаного періоду часу, а саме з 15.06.1979р. по 01.03.2001р.
Водночас, вказані розбіжності та неточності не означають, що відомості про виконання позивачем роботи тракториста є недостовірними, та автоматично не позбавляють його права на пільгове пенсійне забезпечення.
У випадку наявності правонаступника реформованого підприємства необхідно керуватись п.20 вищевказаного Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637 , яким передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників . Форма вказаної довідки визначена в додатку № 5 вказаного Порядку.
6
Вказаним пунктом також передбачено, що у довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Додатково в довідці наводяться, зокрема, такі відомості стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.
Оскільки правонаступником колгоспу ім.Постишева та КСП "Мовчанівка" є СФГ "Трудівник", яке на даний час не ліквідоване, тому суд вважає, що вимога відповідача про надання позивачем для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" уточнюючої довідки СФГ "Трудівник" про його пільговий характер роботи на протязі 1979-2001рр. є правомірною.
Оскільки вказаної довідки позивач до Андрушівського ОУПФУ в Житомирській області не надав, тому розпорядження від 21.04.2017р. №14 про відмову йому у призначенні пенсії відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" є обгрунтованим і підстав для його скасування, а також забов`язання відповідача зарахувати до пільгового стажу роботи позивачу його періоди роботи з 15.06.1979р. по 01.03.2001р. немає. А тому, з врахуванням вказаного, суд відмовляє в задоволенні позовних вимог за безпідставністю.
П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Андрушівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про скасування розпорядження, зобов`язання вчинити певні дії, відмовити повністю.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається через Ружинський районний суд до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: З. Б. Руденко