Справа № 188/1034/17
Суддя: Місюра К. В.
Дата ухвалення: 2017-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 188/1034/17
Провадження № 2-а/188/61/2017
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2017 року суддя Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області Місюра К.В. розглянувши у скороченому провадженні справу

за позовом ОСОБА_1 до Першотравенського ОУ ПФ України в Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

04 серпня 2017 року до Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Першотравенського ОУ ПФ України в Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог вказує на те, що він ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, в період з 16 серпня 1977 року по 31.12.2004 року, перебував у трудових відносинах з рядом підприємств сільськогосподарського призначення, де весь час працював на посаді тракториста-машиніста.

Згідно його трудової книжки його загальний стаж складає більше тридцяти років та з них 27 років на посаді тракториста-машиніста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, тобто має всі підстави для отримання пенсії при досягненні 55 річного віку.

02 березня 2017 року він звернувся до Першотравенського об'єднаного управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» частини першої статті 13 Закону України № 1788-ХІІ. Просив до пільгового стажу роботи, передбаченого згаданою нормою права, включити період роботи з 16 серпня 1977 року по 12.12.1998 року в колгоспі «Дружба», з 01.01.1999 року по 02.07.1999 року в приватному підприємстві «Орбіта», з 16.07.2000 року по 07.06.2000 року в колективному сільськогосподарському підприємстві «Зоря», з 25.02.2000 року по 29.06.2000 року в СВК «Лозівський», з 29.06.2000 року по 31.12.2004 року в товаристві з обмеженою відповідальністю «Агро-Дружба», на посаді тракториста.

Комісія при Головному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області рішенням від 05 травня 2017 року №16 визнала загальний стаж 30 років 6 місяців 22 дні, зарахувала до його пільгового стажу період роботи з 01.01.1989 року по 31.12.1989 року та з 01.01.2002 року по 31.12.2003 року, що складає загалом 2 роки 11 місяців 20 днів, і відмовила у зарахуванні до пільгового стажу інші періоди, вище ним наведені, в зв'язку з відсутністю документів, які б підтверджували безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції на посаді тракториста- машиніста.

В послідуючому пенсійний орган, враховуючи, зокрема, вище зазначене рішення комісії, рішенням від 27.06.2017 року за вихідним № 5681/06-18 відмовив йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» частини першої статті 13 Закону України № 1788-ХІІ, яким передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі, оскільки наданими документами не підтверджено пільговий стаж 20 років.

Його трудова книжка колгоспника заповнена відповідно до положень внесення записів до трудових книжок, у ній містяться усі необхідні записи для підтвердження його трудового стажу, неправильності чи неточності записів про періоди роботи в трудовій книжці відсутні.

Як вбачається із трудової книжки колгоспника стаж його роботи трактористом починається з 16.08.1977 року по 31.12.2004 року і підтверджується записами в трудовій книжці.

Щодо зарахування періоду служби в армії до пільгового стажу звертає увагу на наступне:

Згідно частини 1 статті 2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Аналогічні норми передбачені частиною 1 статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Міністерством соціального захисту населення України надане роз'яснення за № 2 від 26 березня 1993 року яким визначено, що стаж перебування на військовій службі підлягає зарахуванню в стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, якщо на момент призиву на військову службу особа працювала за професією або займала посаду, що передбачає пільги.

Так, у період з 18.08.1977 року по 20.05.1980 року він працював у колгоспі «Дружба» Петропавлівського району Дніпропетровської області (доказ - запис у трудовій книжці колгоспника під № 1 та запис в архівній довідці) і має відпрацьованих у 1977 році - 63(32) людино-дні за рік, у 1978 році - 189 людино-дні, в 1979 році - 234 людино-дні, та 146 - в 1980 році.

З 20.05.1980 року по 26.05.1982 року він проходив строкову службу у лавах Радянської Армії (запис у трудовій книжці колгоспника та згідно військового квитка), що складає 2 роки 6 днів.

Повернувшись з армії, з кінця початку червня 1980 року продовжив роботу на посаді тракториста-машиніста колгоспі «Дружба» Петропавлівського району Дніпропетровської області (підтвердження - запис у трудовій книжці колгоспника, архівна довідка трудового архіву Петропавлівської районної ради Дніпропетровської області), де відпрацював до 12.12.1998 року.

Таким чином, період його служби у лавах Радянської Армії має зараховуватися до його пільгового стажу.

Підтвердженнями його роботи на посаді тракториста машиніста в період з 16.08.1977 року по червень 1980 року та в період з червня 1982 року по 12.12.1998 року є архівна довідка з Петропавлівської районної ради Дніпропетровської області від 02.05.2016 року за № 122 згідно до якої підтверджено отримання ним заробітної плати за період серпень 1977 року грудень 1999 року, за виключення періоду служби в лавах армії. Аналогічні записи внесено до його трудової книжки колгоспника із окремим визначенням людино-днів ( трудоднів). Також комісією визнано період його роботи з 01.01.1989 року по 31.12.1989 року для зарахування до пільгового стажу. За вищенаведеними письмовими , належними доказами його стаж пільгової роботи складає: 19 років 4 місяці 14 днів.

Окрім того комісією за розглядом його зави прийнято рішення про підтвердження періоду його роботи з 01.01.2001 року по 31.12.2003 року, що загалом складає 2 роки.

На підставі вище зазначеного, стаж пільгової роботи відповідно до записів у трудовій книжці колгоспника, служби в армії та висновку комісії, становить 23 роки 4 місяці 20 днів.

При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

Відповідно до вище зазначеного не зарахування відповідачем до пільгового стажу позивачу окремих місяців в період з 1977 по 1998 роки за які йому не було сплачено заробітної плати, або було сплачено значно менше за середню зарплату працівників, зайнятих у галузях економіки України, є протиправним, оскільки залежність стажу від отриманої зарплати встановлена лише з 01.01.2004 року.

Отже, період його роботи з 16.08.1977 по 31.12.1998 року має бути зарахований до загального та пільгового стажу повністю. Зазначене стосується також періодів роботи за які відсутня оплата праці.

Таким чином, вважає, що вище наведеним підтверджується його трудовий стаж на посаді тракториста-машиніста , безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, який надає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Позивач в судове засідання не з'явився надав суду заяв про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить суд позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився надав суду заперечення, відповідно до якого просить в задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі, обґрунтовує це тим, що позивач звернувся до Першотравенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

При зверненні тракториста- маштиніста за призначенням пенсії на пільгових умовах адміністрація (правління) господарства подає в органи Пенсійного фонду довідку встановленого зразка про стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, де повинно бути вказано, що заявник дійсно працював трактористом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві, або на протязі календарного року в тваринництві.

Відповідно до записів трудової книжки, заповненої у 1977 році, ОСОБА_1 працював на посаді тракториста з 16.08.1977 року по 22.12.1998 року в колгоспі «Дружба», який в результаті реорганізації був перейменований СВК «Лозівський», з 01.01.1999 року по 02.07.1999 року в ПП «Орбіта», з 16.07.1999 року по 07.06.2000 року в КСП «Зоря» та з 29.06.2000 року по 31.12.2004 року в ТОВ «Агро-Дружба».

Але у трудовій книжці ОСОБА_1 відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме: не зазначено про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Уточнюючи довідки, які б підтверджували запис у трудовій книжці за період роботи ОСОБА_1 з 01.01.1999 року по 02.07.1999 рік та з 16.07.1999 року по 07.06.200 року до управління ПФУ не надані. Відомості про ліквідацію ПП «Орбіта» та КСП « Зоря» також відсутні.

Згідно наданих документів, Комісією з питань підтвердження стажу роботи при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області було прийнято рішення від 05.05.2017 року № 16 підтвердити період роботи з 01.01.1989 року по 31.12.1989 рік та 01.01.2002 року по 31.12.2003 рік для зарахування до пільгового стажу відповідно до п. «в» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Інших документів, які б підтверджували безпосередньо зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції позивачем не надані.

В управлінні відсутні законні підстави для призначення пенсії ОСОБА_1 (а.с.31-22)

Суд, вивчивши матеріали справи заперечення відповідача, вважає, що вказаний позов підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, в період з 16 серпня 1977 року по 31.12.2004 року, перебував у трудових відносинах з рядом підприємств сільськогосподарського призначення, де весь час працював на посаді тракториста-машиніста.

Згідно його трудової книжки його загальний стаж складає більше тридцяти років та з них 27 років на посаді тракториста-машиністи, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, тобто маю всі підстави для отримання пенсії при досягненні 55 річного віку.

Згідно п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно ст. 62 Закону України від 05.11.1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон №1788-XII) основним документом, що підтверджує стаж роботи, в тому числі і спеціальний, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Аналогічне положення щодо документу, який підтверджує стаж роботи, відображене в Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок).

Відповідно до трудової книжки ОСОБА_1 встановлено, що в період з 16.08.1977 року по 12.12.1998 року в колгоспі «Дружба», з 01.01.1999 року по 02.07.1999 року в приватному підприємстві «Орбіта», з 16.07.2000 року по 07.06.2000 року в колективному сільськогосподарському підприємстві «Зоря», з 25.02.2000 року по 29.06.2000 року в СВК «Лозівський», з 29.06.2000 року по 31.12.2004 року в товаристві з обмеженою відповідальністю «Агро-Дружба», на посаді тракториста. (.с.7-9).

Згідно архівного витягу виданого Петропавлівською районною радою Дніпропетровської області від 26.04.2016 року встановлено, що відомостей про прийом в члени колгоспу в 1977 році ОСОБА_1 не має, проте є рішення про його звільнення. (а.с.12).

Відповідно до архівного витягу від 28.04.2016 року № 04-45/61 встановлено, що у 1995 році колгосп «Дружба» реорганізований в КСП «Дружба» рішенням загальних зборів №1 від 26.01.1995 року. У 2000 році рішенням загальних зборів №1 від 25.02.2000 року КСП «Дружба» реформовано в ВСК «Лозівський». (на зворотному боці а.с.12).

Відповідно архівного витягу від 06.06.2016 року № 04-45/82 встановлено, згідно протоколів зборів №5 від 26.06.1989 року ОСОБА_1 затверджено присвоєну класність трактористом ІІІ ІІ. (на зворотному боці а.с.13).

Згідно з п. 1 Роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 р. № 7 «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства», до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепих установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637, передбачено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам - машиністам роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 №7, згідно якого до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві.

Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо.

Суд вважає безпідставними посилання відповідача на відсутність окремих первинних документів та їх недоліки, як на підставу для неврахування стажу позивача на посаді тракториста та відмови йому у призначенні пільгової пенсії, оскільки відсутність таких документів, не може бути підставою для позбавлення особи права на належну їй пенсію, якщо із інших даних, зокрема трудової книжки та матеріалів справи, вбачається наявність усіх обставин для цього.

Право на соціальний захист громадян України, в тому числі на пенсійне забезпечення, гарантовано ст.46 Конституції України та законами України. Згідно ст.64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Таким чином, трудова книжка позивача засвідчує, що його загальний стаж роботи, що враховується для призначення пенсії становить більше 30 років і відповідач цього не заперечує.

Стаж роботи позивача трактористом на підприємствах сільського господарства більше 27 років, отже він має право на пенсію на пільгових умовах, згідно п.в ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення .

Таким чином, враховуючи вказане вище, суд приходить до переконання, що позов слід задовольнти та зобовязати відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.2,11,71,86,94,160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст.46,64 Конституції України, ст.ст. 13,83 Закону України Про пенсійне забезпечення, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірною відмову Першотравенського об'єднаного управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області, у призначенні на корист ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, індивідуальний податковий номер НОМЕР_1, пенсії на пільгових підставах відповідно до пункту «в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати Першотравенське об'єднане управління пенсійного фонду України на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, індивідуальний податковий номер НОМЕР_1, пенсії на пільгових підставах відповідно до пункту «в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Стягнути на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, індивідуальний податковий номер НОМЕР_1, судові витрати у розмірі 640 грн. 00 коп. (судовий збір), які підлягають стягненню органами Державної казначейської служби України із Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із рахунка суб'єкта владних повноважень - Першотравенського об'єднаного управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції може бути подана протягом десяти днів з отримання копії постанови сторонами у справі а також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, до Апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області.

Суддя К. В. Місюра