Справа № 353/585/17
Суддя: Рибачук Андрій Іванович
Дата ухвалення: 2017-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2017 рокуЛьвів№ 876/9694/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Рибачука А. І.,

суддів Багрія В. М., Старунського Д. М.,

за участю секретаря Андрушківа І. Я.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Тлумацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на постанову Тлумацького районного суду Івано-Франківської області від 28 серпня 2017 року у справі № 353/585/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Тлумацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Тлумацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (далі управління), в якому просив визнати протиправною відмову відповідача врахувати при перерахунку його пенсії суми заробітної плати за періоди його роботи з 01 січня 1982 року по 31 грудня 1986 року в селянській спілці пайовиків «Тлумач» відповідно до довідки про заробіток для обчислення пенсії від 17 травня 2001 року № 27, виданої селянською спілкою пайовиків «Тлумач» та зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату йому пенсії з урахуванням сум зазначених у вказаній довідці з 18 січня 2017 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначав, що відсутність первинних документів, на підставі яких йому було видано довідку про заробіток для обчислення пенсії від 17 травня 2001 року № 27 не може бути підставою для відмови у перерахунку його пенсії з урахуванням вказаних в ній сум заробітної плати.

Ухвалою Тлумацького районного суду Івано-Франківської області від 11 серпня 2017 року позовні вимоги ОСОБА_1 в частині вимог за період з 18 січня 2017 року по 06 лютого 2017 року залишено без розгляду та відкрито скорочене провадження щодо решти позовних вимог.

Постановою Тлумацького районного суду Івано-Франківської області від 28 серпня 2017 року вказаний позов задоволено.

Не погодившись із зазначеною постановою суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій з посиланням на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує посиланням на те, що позивачу правомірно відмовлено в проведенні перерахунку пенсії з урахуванням сум заробітної плати, зазначених у довідці селянської спілки пайовиків «Тлумач» від 17 травня 2001 року № 27, оскільки відсутні первинні документи про нарахування йому заробітної плати, що виключає можливість перевірки достовірності зазначених у ній даних. Крім цього зазначає, що така довідка не відповідає вимогам Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (далі Порядок).

Оскільки апеляційну скаргу подано на постанову суду першої інстанції, яка прийнята в порядку скороченого провадження за результатами розгляду справи, передбаченої пунктом 2 частини першої статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд відповідно до пункту 3 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України розглядає справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні з 13 жовтня 2016 року та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV). Обчислення розміру його пенсії було проведено з врахуванням страхового стажу 43 роки 2 місяці 7 днів, коефіцієнта стажу, з врахуванням кратності та середньомісячного заробітку для обчислення пенсії (заробіток був врахований за періоди з 01 липня 2000 року по 13 травня 2008 року, з 04 червня 2008 року по 29 травня 2009 року та з 01 червня 2009 року по 30 листопада 2016 року).

На звернення ОСОБА_1 щодо перерахунку призначеної йому пенсії з врахуванням сум заробітної плати, вказаних у довідці селянської спілки пайовиків «Тлумач» від 17 травня 2001 року № 27, листом відповідача від 24 січня 2017 року № 488/03-02 йому відмовлено в перерахунку пенсії у звязку з тим, що вказана довідка не відповідає вимогам Порядку, а зазначені в ній суми заробітної плати не можуть бути підтверджені первинними бухгалтерськими документами, у звязку з їх втратою.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що дії управління щодо відмови здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням сум заробітної плати за період його роботи з 01 січня 1982 року по 31 грудня 1986 року у селянській спілці пайовиків «Тлумач» є протиправними, оскільки отримані ним суми заробітної плати підтверджуються довідкою вказаної вище селянської спілки від 17 травня 2001 року № 27.

Відповідно до абзацу 1 статті 40 Закону № 1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.

За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Додатково за бажанням особи можуть бути виключені періоди строкової військової служби, навчання, догляду за інвалідом I групи або дитиною-інвалідом віком до 16 років, за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 1 липня 2000 року до 1 січня 2005 року, а також періоди, коли особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до пунктів 7, 8 і 9 статті 11 цього Закону. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим цієї частини, період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців.

Відповідно до абзацу 5 статті 40 Закону № 1058-IV заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до абзацу 2 підпункту 3 пункту 2.1 Порядку за бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Відповідно до частини першої статті 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обгрунтованість їх видачі.

Аналіз зазначених правових норм дає підстави для висновку, що обов'язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 1 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами. Іншого чинним законодавством не передбачено.

Як видно з матеріалів справи, довідка про заробітну плату ОСОБА_1 за період з 01 січня 1981 року по 31 грудня 1987 року від 17 травня 2001 року № 27, підписана керівником селянської спілки пайовиків «Тлумач» ОСОБА_2 та головним бухгалтером ОСОБА_3, підставою видачі зазначено книги розрахунків з членами колгоспу за 1981 1987 роки.

З наявного в матеріалах справи листа архівного відділу Тлумацької районної державної адміністрації Івано-Франківської області видно, що документи з особового складу (книги обліку розрахунків по оплаті праці, трудового стажу та заробітку колгоспника) селянської спілки пайовиків «Тлумач» (колгоспу ім. Дзержинського, «Тлумацький», ЗАТ «Тлумацьке») за 1950 2000 роки на державне зберігання до архівного відділу не надходили.

Окрім цього листом Тлумацького відділення поліції Коломийського відділу поліції в Івано-Франківській області Головного управління Національної поліції України від 05 липня 2017 року № 5014/108/54/02-2017 позивачу повідомлено, що провадження у кримінальній справі № 232890 за фактом викрадення бухгалтерських документів селянської спілки пайовиків «Тлумач» зупинено.

Таким чином, за відсутності первинних документів в підтвердження довідки про заробітну плату за період роботи позивача з 01 січня 1982 року по 31 грудня 1986 року в селянській спілці пайовиків «Тлумач», відповідачем правомірно відмовлено позивачу в здійсненні перерахунку його пенсії з врахуванням вказаної довідки.

Вказана правова позиція узгоджується з правовою позицією Верховного Суду України, висловленою, зокрема, в постанові від 17 березня 2015 року по справі № 21-11а15.

За наведених обставин, суд приходить до висновку, що судом першої інстанції допущено порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, що відповідно до пункту 4 статті 202 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для скасування оскаржуваної постанови та прийняття нової про відмову в задоволенні позову.

Керуючись статтями 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Тлумацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області задовольнити.

Постанову Тлумацького районного суду Івано-Франківської області від 28 серпня 2017 року у справі № 353/585/17 скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до Тлумацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Постанова є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя ОСОБА_4
судді ОСОБА_5
ОСОБА_6