Справа № 348/1703/17
Суддя: Міськевич О.Я.
Дата ухвалення: 2017-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/1703/17

10 жовтня 2017 року м.Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

в складі головуючого-судді: Міськевич О.Я.

секретаря Скоблей О.В.

з участю представника відповідача: Поп'юк І.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Надвірна справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови в зарахуванні заробітної плати за період роботи в колгоспі,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулася в суд з адміністративним позовом до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови в зарахуванні заробітної плати за період роботи в колгоспі.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказала, що перебуваю на обліку в Надвірнянському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Івано-Франківської області та отримую пенсію за віком на загальних підставах.

Позивач працювала в Колгоспі ім. 50-річчя Жовтня (Спілка селян «Прут»), я працювала в період з 01.01.1974 року по 31.12.1996р. на посаді різноробочої.

При призначенні пенсії відповідачем було взято для обчислення заробітну плату за період з 01.07.2000р. по 09.06.2010р. з перервами відповідно до поданої мною довідок, однак при цьому управлінням Пенсійного фонду в Надвірнянському районі невраховано заробітну плату порічно в колгоспі.

В серпні 2017 року ОСОБА_2 звернулася до управління Фонду з проханням здійснити перерахунок пенсії з врахуванням її заробітної плати за період роботи в Колгоспі ім. 50-річчя Жовтня з 01.01.1974 року по 31.12.1996 року на посаді різноробочої на підставі Архівної довідки, виданої Архівним відділом Надвірнянської районної державної адміністрації від 22.12.2010р. № К-420/01-22.

Однак, Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України відмовило їй в даному перерахунку, посилаючись на те, що відсутні підстави для зарахування заробітної плати за період роботи в колгоспі ім. 50-річчя Жовтня, оскільки заробітна плата видана порічно на підставі зведених книг обліку трудового стажу і заробітку колгоспника, які не є первинними документами.

Вважає дії відповідача незаконними, оскільки ним були надані відповідні документи - довідку про заробітну плату, видану архівним відділом Надвірнянської РДА 22.12.2010р. № К-420/01-22 чим виконала всі умови для призначення пенсії відповідно до діючого законодавства.

Просить постановити рішення, яким визнати неправомірними дії відповідача про відмову в зарахуванні при призначенні пенсії отриманої нею заробітної плати за період роботи в Колгоспі ім. 50-річчя Жовтня з 01.01.1974 року по 31.12.1996 року на посаді різноробочої.

Зобов'язати відповідача зарахувати з 09.07.2013 року для призначення пенсії мою заробітну плату за період роботи в Колгоспі ім. 50-річчя Жовтня з 01.01.1974 року по 31.12.1996 року на посаді різноробочої на підставі Архівної довідки, виданої Архівним відділом Надвірнянської районної державної адміністрації від 22.12.2010р. № К-420/01-22, здійснити нарахування, виплатити недоплачені суми пенсії та проводити виплату мені пенсії згідно проведеного перерахунку в подальшому.

Позивач в судове засідання не з'явилася, однак подала заяву в якій просить суд розглядати дану справу у її відсутності, свій позов підтримує у повному обсязі та просить його задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, заперечила проти позову, мотивуючи тим, що позивач отримує пенсію за віком на загальних підставах. В серпні 2017 року ОСОБА_2 звернулася до управління Фонду з проханням здійснити перерахунок пенсії з врахуванням її заробітної плати за період роботи в Колгоспі ім. 50-річчя Жовтня з 01.01.1974 року по 31.12.1996 року на посаді різноробочої на підставі Архівної довідки, виданої Архівним відділом Надвірнянської районної державної адміністрації від 22.12.2010р. № К-420/01-22.

Однак,вищезазначену заробітну плату не було враховано при обчисленні пенсії, оскільки підстава видачі довідки про заробітну плату - зведена книга обліку трудового стажу та заробітку колгоспника.

Законом України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що при прийманні документів орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Первинними документами можуть бути відомості нарахування заробітної плати або проведення перевірки заробітної плати на підставі первинних документів.

Враховуючи відсутність відомостей про нарахування заробітної плати, просить в позові відмовити.

Суд, вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши письмові докази, представлені сторонами на виконання вимог ст.71 КАС України і які сторони вважають достатніми для обґрунтування і заперечення позовних вимог та з'ясувавши фактичні обставини справи, перевіривши матеріали справи приходить до висновку про задоволення позову виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Згідно ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що позивач, є пенсіонером і перебуває на обліку в Надвірнянському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, де отримує пенсію за віком на загальних підстава.

В серпні 2017 року ОСОБА_2 звернулася до управління Фонду з проханням здійснити перерахунок пенсії з врахуванням її заробітної плати за період роботи в Колгоспі ім. 50-річчя Жовтня з 01.01.1974 року по 31.12.1996 року на посаді різноробочої на підставі Архівної довідки, виданої Архівним відділом Надвірнянської районної державної адміністрації від 22.12.2010р. № К-420/01-22.

Однак, вищезазначену заробітну плату не було враховано при обчисленні пенсії,оскільки підстава видачі довідки про заробітну плату - зведена книга обліку трудового стажу та заробітку колгоспника.

Судом встановлено ,що селянська спілка «Прут» (правонаступник колгоспу «50-ти річчя жовтня») ліквідована, а тому інших уточнюючих документів, крім архівної довідки позивач на даний час представити не має можливості.

Порядок прийняття та оформлення документів для призначення пенсії за віком врегульовано «Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 (далі - Порядок №22-1).

Відповідно до п.7 Порядку №22-1 до заяви про призначення (перерахунок) пенсії за віком додаються, зокрема, документи про стаж та довідка про заробітну плату особи (додаток 1) за період страхового стажу до 01.07.2000 р., а починаючи з 01.07.2000 р. індивідуальні відомості про застраховану особу надаються відділом персоніфікованого обліку.

Пунктом 17 цього Порядку передбачено, що довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

В той же час п.43 Порядку гарантує, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Аналіз вказаних норм свідчить про те, що відповідні Управління пенсійного фонду України здійснюють зокрема перерахунок пенсії саме на підставі тих документів, які надані заявником до органу, що здійснює такий перерахунок та вимагають всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів.

Позивачем на підтвердження розміру заробітної плати, отриманої у період з 01.01.1974 року по 31.12.1996 року на посаді різноробочої у колгоспі «50-ти річчя Жовтня», надано НОУПФУ Івано-Франківської області архівну довідку про заробітну плату видану архівним відділом Надвірнянської РДА від 22.12.2010р. № К-420/01-22 у якій як і у довідці про заробітну плату форма якої передбачена Додатком 1 до п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 чітко зазначено про розмір її заробітної плати, який враховується при обчисленні пенсії, а також те, що вона видана на підставі особових рахунків фР-41, оп.1-д.с.238,а.- (зведена книга обліку трудового стажу і заробітку колгоспника). Таким чином, у представленій позивачем довідці про заробітну плату вказані всі дані, про які зазначено в Порядку № 22-1.

На підставі наведеного, вбачається, що дії відповідача, не узгоджуються з положеннями п.п.17 та 43 Порядку № 22-1, які зобов'язують його приймати до уваги усі додаткові документи, надані підприємствами, установами та організаціями, архівними установами, а також і фізичними особами та приймати обґрунтовані та розсудливі рішення.

Враховуючи вищевказане, Надвірнянське об'єднане управління ПФУ Івано-Франківської області безпідставно відмовило у зарахуванні заробітної плати, яку позивач отримував у колгоспі «50-річчя Жовтня» і яка вказана у довідці виданій архівним відділом Надвірнянської РДА 22.12.2010р. № К-420/01-22 у зв'язку із чим порушено вимоги ст.. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та право позивача на пенсійне забезпечення яке гарантоване ст.46 Конституції України.

За наведених обставинах дії Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_2 в зарахуванні при призначенні пенсії по віку заробітної плати за період з 01.01.1974 року по 31.12.1996 року на посаді різноробочої в колгоспі «50 річчя Жовтня» слід визнати неправомірними.

Зобов'язати Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зробити перерахунок з 09.07.2013 року для призначення пенсії мою заробітну плату за період роботи в Колгоспі ім. 50-річчя Жовтня з 01.01.1974 року по 31.12.1996 року на посаді різноробочої на підставі Архівної довідки, виданої Архівним відділом Надвірнянської районної державної адміністрації від 22.12.2010р. № К-420/01-22, здійснити нарахування, виплатити недоплачені суми пенсії та проводити виплату мені пенсії згідно проведеного перерахунку в подальшому.

На підставі вищенаведеного та Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст..40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п.п.4,2,7 ,17 ,43 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженої постановою Правління Пенсійного Фонду України №22-1 від 25.11.2005 року, керуючись ст. ст. 8-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 99, 100, 158-163, 167, 186, 187, 254 КАС України , суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови в зарахуванні заробітної плати за період роботи в колгоспі - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Надвірнянського об'єднаного управління

Пенсійного фонду України щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_2 при призначенні пенсії по віку заробітної плати за період роботи в Колгоспі ім.50-річчя Жовтня з 01.01.1974 року по 31.12.1996 року.

Зобов'язати Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України

Івано-Франківської області зарахувати ОСОБА_2 з 01.03.2017 року при призначенні пенсії заробітну плату за період роботи на посаді різноробочої в Колгоспі ім.50-річчя Жовтня з 01.01.1974 року по 31.12.1996 року на підставі Архівної довідки, виданої Архівним відділом Надвірнянської районної державної адміністрації від 22.12.2010 р. № К-420/01-22, здійснити нарахування, виплатити недоплачені суми пенсії та проводити виплату пенсії згідно проведеного перерахунку в подальшому.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст.186 КАС України через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя Міськевич О.Я.

Повний текст постанови виготовлено 13.10.2017 року.