Справа № 820/1266/15
Суддя: П’янова Я.В.
Дата ухвалення: 2017-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2017 р.Справа № 820/1266/15
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: П'янової Я.В.

Суддів: Зеленського В.В. , Чалого І.С.

за участю секретаря судового засідання Городової А.О. Касян В. Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 16.08.2017р. по справі № 820/1266/15

за позовом Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова

до Комунального підприємства "Харківводоканал"

про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Київське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова (далі - Київське ОУПФУ м. Харкова, позивач), звернувся до суду з адміністративним позовом до Комунального підприємства "Харківводоканал" (далі - КП "Харківводоканал", відповідач), в якому, з урахуванням уточнень позовних вимог, просив суд стягнути з Комунального підприємства "Харківводоканал" суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 21845,89 грн. за грудень 2014 року та січень 2015 року на користь Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 16.08.2017 р. у задоволенні адміністративного позову - відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану постанову та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідач в запереченнях на апеляційну скаргу погоджується з рішенням суду першої інстанції, вважає його законним та обґрунтованим, а апеляційну скаргу - безпідставною, у зв'язку з чим просить її залишити без задоволення, а постанову Харківського окружного адміністративного суду від 16.08.2017 р. - без змін.

Відповідно до ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) фіксування судового засідання 10.10.2017 року за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснювалось.

Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з такого.

Як вбачається з матеріалів справи, КП "Харківводоканал" () є юридичною особою та перебуває на обліку в Київському ОУПФУ м. Харкова як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

На думку позивача, КП "Харківводоканал" не сплачено суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за грудень 2014 року та січень 2015 року в загальному розмірі 21 845, 89 грн. за таких пенсіонерів: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3

Вищезазначене стало підставою для звернення позивача до суду про стягнення вказаної суми.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач не зобов'язаний відшкодовувати пільгові пенсій за списком №2 пенсіонерам (ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_3.), які працювали у КП "ВТП "ВОДА" та КП "Спеціалізоване ремонтно - будівельне управління " Харківкомунпромвод", оскільки КП "ВТП "ВОДА" не виключено з Єдиного державного реєстру та зміни до Статуту відповідача по справі не вносились та не були зареєстровані відповідно до вимог діючого законодавства.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на таке.

Відповідно до пункту 2.1 Положення про Управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України № 8-2 від 30 квітня 2002 року (у редакції Постанови Правління Пенсійного фонду України від 25.02.2008 року №5-5) та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21 травня 2002 р. за N 442/6730, одним з основних завдань управління є ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню, стягнення в передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум страхових внесків та інших платежів, призначення (перерахунок) пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці та підготовка документів для їх виплати; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством; ефективне та цільове використання коштів Фонду, інших коштів, призначених для виплати пенсій та щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, удосконалення методів фінансового планування, звітності та системи контролю за витрачанням коштів, призначених для пенсійного забезпечення.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач зареєстрований в Київському ОУПФУ м. Харкова як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з п."б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" колишнім працівникам КП "Харківводоканал", зазначеним в розрахунках, наявних в матеріалах справи, була призначена пенсія за віком на пільгових умовах за списком № 2.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно з п.1 ст.1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників

Приписами абзацу 4 п. 1 ст. 2 та абзацу 2 п. 1 ст. 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". На обов'язкове державне пенсійне страхування встановлюються ставки збору в розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Таким чином, фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. п. "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", підлягають відшкодуванню в повному обсязі.

Відповідно до абз. 1 ч. 12 ст. 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-ІV, відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій Пенсійному фонду України здійснюється незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Крім того, порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", визначений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за № 64/8663.

Згідно з п.п. 6.1., п.п. 6.3. п. 6 Інструкції №21-1 від 19.12.2003р. зі змінами та доповненнями, встановлено обов'язковість відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України. Відшкодування вказаних витрат зобов'язані проводити підприємства, на яких цей стаж було вироблено, а в разі ліквідації або зміни власника підприємства - правонаступниками.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції № 21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Матеріалами справи підтверджено, що на виконання вимог Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України від 19.12.03р. № 21-1 Управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова відповідачу були направлені розрахунки фактичних витрат на виплату пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"- "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення ".

Відповідно до п. 6.7 вказаної вище Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Таким чином, позивачем покладено на КП "Харківводоканал" обов'язок по відшкодуванню пільгових пенсій гр. ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_3

В свою чергу, з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 (розрахунок 3214) відповідно до наказу №194-к від 01.10.1982р. була прийнята на роботу у Спеціалізоване ремонтно-будівельне управління "Харківкомунпрпомвод", з якого, відповідно до наказу від 11.06.1998р. №110-к, була переведена до КП "ТВО "Харківкомунпромвод". В подальшому, відповідно до наказу КП "ВТП "Вода" від 01.12.2004р. №16-к, вона була прийнята на зазначене підприємство, де працювала до 30.09.2011 р. Лише 01.10.2011 р., відповідно до наказу №300/к, зазначена особа була переведена у КП КГ "Харківкомуночиствод", яке в подальшому було перейменоване в КП "Харківводоканал".

ОСОБА_1 (розрахунок 3224) відповідно до наказу №2-к від 01.12.2004 р. був прийнятий у КП "ВТП "Вода" переводом з КП "ТВО "Харківкомунпромвод" з 1 грудня 2004 року. В подальшому зазначений працівник 01.10.2011 р. був переведений у КП КГ "Харківкомуночиствод" відповідно до наказу №300/к від 30.09.2011 р.

ОСОБА_3 (розрахунок 3077) відповідно до наказу №53-к від 17.06.1996 р. був прийнятий на роботу у Спеціалізоване ремонтно-будівельне управління "Харківкомунпромвод" та був звільнений з нього 14.08.2003 р., тобто до створення КП "ВТП "Вода".

При цьому, Комунальне підприємство "Спеціалізоване ремонтно-будівельне управління "Харківкомунпромвод" (код 3332814) реорганізовано шляхом приєднання останнього до КП ВТП "Вода".

Рішенням Харківської міської ради 4 сесії 5 скликання від 12.01.2011р. №132/11 затверджено, що КП ВТП "Вода" () реорганізовується шляхом приєднання до КП КГ "Харківкомуночиствод" ().

Згідно з ч. 13 ст. 37 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" зміни до установчих документів юридичної особи, що не припиняється в результаті приєднання, підлягають державній реєстрації після державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті приєднання в порядку, встановленому статтею 29 цього Закону. Приєднання вважається завершеним з моменту державної реєстрації припинення юридичних осіб, що припиняються в результаті приєднання, та державної реєстрації відповідних змін до установчих документів.

З матеріалів справи та наданих сторонами в ході розгляду справи документів вбачається, що зміни до Статуту КП КГ "Харківкомуночиствод" та КП "Харківводоканал" щодо приєднання до нього КП "ВТП "ВОДА" не вносились. З довідки із Єдиного державного реєстру юридичних осіб вбачається, що КП "ВТП "ВОДА" на час розгляду справи не припинено.

З огляду на викладене, суд першої інстанції дійшов правомірного висновку про те, що оскільки КП "ВТП "ВОДА" не виключено з Єдиного державного реєстру та зміни до Статуту відповідача по справі не вносились та не були зареєстровані відповідно до вимог діючого законодавства, то відповідач не зобов'язаний відшкодовувати пільгові пенсії за списком №2 пенсіонерам (ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_3.), які працювали у КП "ВТП "ВОДА" та КП "Спеціалізоване ремонтно - будівельне управління " Харківкомунпромвод".

Посилання позивача на факт видачі довідок щодо наявності пільгового стажу саме відповідачем, не впливає на факт правонаступництва, яке згідно з матеріалами справи не підтверджено, оскільки КП "ВТП "ВОДА" не є ліквідованим.

Окрім того, колегія суддів вважає за необхідне зауважити на той факт, що відповідно до ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Так, в матеріалах справи міститься копія постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 11.04.2017 року по справі № 820/703/17, якою встановлено, що ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_3 не працювали на КП "Харківводоканал", або інших підприємствах, правонаступником яких є КП "Харківводоканал", а тому вимоги позивача стосовно стягнення заборгованості за цих працівників з КП "Харківводоканал" є необґрунтованими. (а.с.230 - 232).

Таким чином, суд першої інстанції дійшов правомірного висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують з підстав, наведених вище.

З огляду на викладене, колегія суддів апеляційної інстанції підтверджує, що постанова суду першої інстанції ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених у зазначеній постанові, у зв'язку з чим підстав для її скасування не вбачається.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 16.08.2017р. по справі № 820/1266/15 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Пянова Я.В.
Судді Зеленський В.В. Чалий І.С.
Повний текст ухвали виготовлений 13.10.2017 р.