Справа № 815/3065/17     
Суддя: Балан Я. В.
Дата ухвалення: 2017-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/3065/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2017 року м. Одеса

У залі судових засідань № 31

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Балан Я.В.

при секретарі судового засідання - Белінський Г.В.

за участю сторін:

представник позивача - ОСОБА_1

представник відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Черкаської місцевої прокуратури до ОСОБА_3 про стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом Черкаської місцевої прокуратури до ОСОБА_3 про стягнення плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування великоваговим транспортним засобом у сумі 37 603,10 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що посадовими особами Укртрансбезпеки у Черкаській області на автодорозі М-05 «Київ-Одеса» - 210+450 км здійснений габаритно-ваговий контроль автомобіля (тягач) марки DAF модель XF 95.480, реєстраційний номер НОМЕР_1, з причепом марки ПР модель WIRA, реєстраційний номер НОМЕР_2, які належать ОСОБА_4 За результатами проведення габаритно-вагового контролю вищевказаного транспортного засобу, 07.03.2017р. складено акт СА №0220081 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів, яким зафіксовано порушення вимог ст. 48 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме надання послуг з перевезення вантажу кукурудзи по маршруту с. Юрківка смт. Голованівськ із перевищенням осьових навантажень: фактична маса становить 69,32 тонни, в той час як допустима норма повної маси становить 44 тонни. До вказаного акту проведений розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування від 07.03.2017р., згідно з яким за перевищенням нормативних параметрів ОСОБА_3, як власнику транспортного засобу нараховано до сплати 1313,83 Євро (станом на день проведення розрахунку становить 1313,83 Євро * 28,62 грн. складає 37 603,10 грн.).

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі з підстав наведених у адміністративному позові.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував, зазначивши, що відповідно п. 28 Порядку про заходи щодо збереження автомобільних доріг загального користування, затвердженого Постановою КМУ №879 від 27.06.2007р., плата за проїзд автомобільними дорогами загального користування великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу вноситься перевізником, а не власним транспортного засобу.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, дослідивши обставини якими обґрунтовуються вимоги позивача, докази, якими вони підтверджуються, суд встановив наступне.

07.03.2017р. посадовими особами управління Укртрансбезпеки у Черкаській області на автодорозі М-05 «Київ-Одеса» - 210+450 км здійснений габаритно-ваговий контроль автомобіля (тягач) марки DAF модель XF 95.480, реєстраційний номер НОМЕР_1, з причепом марки ПР модель WIRA, реєстраційний номер НОМЕР_2, які належать ОСОБА_4 та який був під керуванням водія ОСОБА_5

За результатами проведення габаритно-вагового контролю вищевказаного транспортного засобу, 07.03.2017р. складено акт СА №0220081 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів, яким зафіксовано порушення вимог ст. 48 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме надання послуг з перевезення вантажу кукурудзи по маршруту с. Юрківка смт. Голованівськ із перевищенням осьових навантажень: фактична маса становить 69,32 тонни, в той час як допустима норма повної маси становить 44 тонни. (а.с.12)

На підставі вказаного акту управлінням Укртрансбезпеки у Черкаській області проведений розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування від 07.03.2017р., згідно з яким за перевищенням нормативних параметрів ОСОБА_3 нараховано до сплати 1313,83 Євро (станом на день проведення розрахунку становить 1313,83 Євро * 28,62 грн. складає 37 603,10 грн.) (а.с.13)

Аналізуючи норми чинного законодавства, суд зазначає наступне.

Пунктом 3 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою КМУ №30 від 18.01.2001р., визначено, що транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху.

Як встановлено пунктом 4 вказаних Правил (в редакцій, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі - дозвіл), виданим перевізникові Державтоінспекцією, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів.

Із вищенаведеного слідує, що дозвіл та плата за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу є обов'язковими, які надають право на рух великовагового транспортного засобу.

Згідно із пунктом 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою КМУ №1306 від 10.01.2001р. за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

За визначеннями наведеними в ст. 1 Закону України «Про автомобільний транспорт»:

- автомобільний перевізник фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи (та) вантажів транспортними засобами;

- вантажні перевезення - це перевезення вантажів вантажними автомобілями;

- водій - особа, яка керує транспортним засобом і має відповідне посвідчення встановленого зразка.

Статею 33 Закону України «Про автомобільний транспорт» встановлено, що автомобільним перевізником, що здійснює перевезення вантажів на договірних умовах, є суб'єкт господарювання, який відповідно до законодавства та одержаної ліцензії надає послугу згідно з договором про перевезення вантажу транспортним засобом, що використовують на законних підставах.

Частина 2 статті 48 Закону України «Про автомобільний транспорт» визначає, що документами для здійснення внутрішніх перевезень вантажів є:

- для автомобільного перевізника - документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством;

- для водія посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством.

Відповідно до частини 3 статті 48 Закону України «Про автомобільний транспорт» у разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов'язковим документом є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше семи відсотків.

Пунктом 28 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженого постановою КМУ №879 від 27.06.2007р., встановлено, що плата за проїзд автомобільними дорогами загального користування великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу вноситься перевізником за затвердженими ставками виходячи з вагових та/або габаритних параметрів транспортного засобу, протяжності маршруту, кількості перевезень.

Пунктом 31-1 вказаного Порядку встановлено, що у випадку якщо рух здійснюється без відповідного дозволу або внесення плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, така плата визначається за пройдену частину маршруту по території України або за частину, яку перевізник має намір проїхати, у разі перевищення нормативу хоча б одного вагового або габаритного параметру: до 10 відсотків - у подвійному розмірі; на 10 - 40 відсотків - у потрійному розмірі; більше як на 40 відсотків - у п'ятикратному розмірі. Цим же пунктом встановлено і обов'язок перевізника протягом 30 календарних днів з моменту визначення плати внести її та повідомити про це відповідний територіальний орган Укртрансбезпеки.

Таким чином, системний аналіз вищезазначених правових норм свідчить про те, що відповідальность несе за порушення вимог законодавства у сфері автомобільного транспорту під час перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень є перевізник, а не власник транспортних засобів у випадку, коли власники не використовують транспортний засіб у власній господарській діяльності. Вказану правову позицію також підтверджує Ухвала Вищого адміністративного суду України від 21.05.2014р. по справі № К/9991/36927/12.

У судовому засіданні представник відповідача посилався на те, що ОСОБА_4 є власником автомобіля (тягача) марки DAF модель XF 95.480, реєстраційний номер НОМЕР_1, з причепом марки ПР модель WIRA, реєстраційний номер НОМЕР_2, однак вказаний автомобіль та причіп знаходиться у користуванні ОСОБА_5 без оформлення відповідних документів.

Однак, під час складання акту перевірки СА №0220081 посадовими особами Укртрансбезпеки у Черкаській області та розрахунку плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування від 07.03.2017р., ОСОБА_5 у акті перевірки не зазначив, що автомобіль з причепом знаходиться у користуванні, а вказав що він є саме водієм автотранспорту та підписав його без заперечень.

Надана до суду товарно-транспорна накладна ОСОБА_5 12ААЕ №518993 від 06.03.2017р. свідчить про те, що автомобілем (тягач) марки DAF модель XF 95.480, реєстраційний номер НОМЕР_1, з причепом марки ПР модель WIRA, реєстраційний номер НОМЕР_2 здійснювалось перевезення вантажу кукурудзи під керування ОСОБА_5 як водієм.

Суд звертає увагу на приписи ч. 2 ст. 48 ЗУ «Про автомобільний транспорт» яка визначає, що документами для здійснення внутрішніх перевезень вантажів для водія посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством.

Відповідно до акту перевірки СА №0220081, під час перевірки ОСОБА_5 надано саме посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб та товарно-транспортну накладну як водієм транспортного засобу відповідно до приписів ч. 2 ст. 48 ЗУ «Про автомобільний транспорт».

Окрім того, згідно п. 7 Правил державної реєстрації та обліку автомобілів, затверджених ПКМ України №1388 від 07.09.1998р. власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники зобовязані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом 10 днів після придбання (одержання), або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Згідно п.8 вказаних Правил державної реєстрації та обліку автомобілів, затверджених ПКМ України №1388 від 07.09.1998р., документи, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, є оформленні в установленому порядку: зокрема рішення про закріплення транспортних засобів на праві оперативного управління чи господарського відання, прийняті власниками транспортних засобів; акт приймання передачі транспортних засобів за формою згідно з додатком 6.

Суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до приписів ч.4 ст.319 Цивільного кодексу України власність зобовязує у разі набуття у користування транспортного засобу необхідно укладати відповідні договори лізингу або найму, та отримати відповідну ліцензію на здійснення перевезень. Однак, до суду представником відповідача не надано відповідних документів у підтвердження передачі у користування автомобіля (тягача) марки DAF модель XF 95.480, реєстраційний номер НОМЕР_1, з причіпом марки ПР модель WIRA, реєстраційний номер НОМЕР_2 - ОСОБА_5 та у судовому засіданні не зазначені про дані обставини.

На пропозицію суду інших доказів на спростування того, що автомобіль (тягача) марки DAF модель XF 95.480, реєстраційний номер НОМЕР_1, з причіпом марки ПР модель WIRA, реєстраційний номер НОМЕР_2 знаходиться у користуванні ОСОБА_5 до суду не надано.

Матеріалами справи підтверджуються, що автомобіль (тягач) марки DAF модель XF 95.480, реєстраційний номер НОМЕР_1, з причіпом марки ПР модель WIRA, реєстраційний номер НОМЕР_2, які належать ОСОБА_4, підпадає під ознаки великовагового транспортного засобу.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 70 Кодексу адміністративного судочинства України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Відповідно до положень ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

На підставі викладеного, враховуючи що відповідач не довів суду протиправність нарахування плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування у сумі 37 603,10 грн., суд вважає, що адміністративний позов Черкаської місцевої прокуратури до ОСОБА_3 про стягнення плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування великоваговим транспортним засобом у сумі 37 603,10 грн. підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи те, що суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог Черкаської місцевої прокуратури у повному обсязі, суд вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з ОСОБА_3 (68452, Одеська обл., Арцизький р-н, с.Виноградівка, вул. Жовтнева, 15) на користь Черкаської місцевої прокуратури () 1600,00 грн. суму сплаченого судового збору на р/р 3751 в Державній казначейські службі України у м.Києві (МФО 820172) за кодом класифікації видатків до бюджету 2800.

Керуючись ст. ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 94, 159 - 163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Черкаської місцевої прокуратури до ОСОБА_3 (68452, Одеська обл., Арцизький р-н, с.Виноградівка, вул. Жовтнева, 15) про стягнення плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування великоваговим транспортним засобом у сумі 37 603,10 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_3 (68452, Одеська обл., Арцизький р-н, с.Виноградівка, вул. Жовтнева, 15) на користь Державного бюджету України (отримувач УКА у м. Черкаси, Черкаська обл., р/р 00002 в ГУ ДКСУ у Черкаській області, м.Черкаси, МФО 854018, ) плату за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні у сумі 37 603,10 грн. (тридцять сім тисяч шістсот три гривні десять копійок), що еквівалентно сумі 1313,83 Євро відповідно до офіційного курсу, встановленого Національним банком України станом на 07.03.2017р.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з ОСОБА_3 (68452, Одеська обл., Арцизький р-н, с.Виноградівка, вул. Жовтнева, 15) на користь Черкаської місцевої прокуратури (код за ) 1600,00 грн. (одна тисяча шістсот гривень) суму сплаченого судового збору на р/р 3751 в Державній казначейські службі України у м.Києві (МФО 820172) за кодом класифікації видатків до бюджету 2800.

Постанова суду може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складено та підписано суддею 13.10.2017р.

Суддя Я.В. Балан