Справа № 759/4045/17
Суддя: Ул`яновська О. В.
Дата ухвалення: 2017-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ун. № 759/4045/17
пр. № 2-а/759/182/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2017 року

Святошинський районний суд м. Києва

у складі: головуючого судді Ул'яновської О.В.,

секретаря Чернишук К.О.,

за участю: позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовними вимогами ОСОБА_1 до Правобережного об'єднання управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У березні 2017 р. позивач звернувся до суду із зазначеним позовом, просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо застосування при обчисленні пенсії ОСОБА_1 у зв'язку з його переходом з 09.02.2017 на пенсію наукового працівника показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії; зобов'язати відповідача призначити пенсію наукового працівника із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2014-2016 роки, відповідно до положень ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність" та стягнути з відповідача на користь позивача сплачений судовий збір, посилаючись на ті підстави, що він отримує пенсію у відповідності до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», 14.02.2017 позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії у відповідності до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», однак відповідачем було зроблено висновок, що при призначенні пенсії у відповідності до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» розмір отримуваної пенсії позивача зменшиться, оскільки відповідачем буде застосовано показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив задовольнити, посилаючись на обставини викладені у позовній заяві.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, повідомлений належим чином (а.с. 33), відповідно до наданих заперечень проти позовних вимог заперечує.

Суд, заслухавши пояснення позивача і його представника, беручи до уваги процесуальну позицію відповідача, що викладена в запереченні на позов, розглянувши подані документи, повно і всебічно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до наступного.

Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку у Правобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію за віком згідно ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі 6503 грн 39 коп.

14.02.2017 позивач звернувся до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою про призначення наукової пенсії згідно ЗУ «Про наукову і науково-технічну діяльність» (а.с. 11).

Листом Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві №12326/06 від 22.02.2017 позивачу було відмовлено у переході на пенсію по віку відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» згідно заяви у зв'язку із зменшенням розміру пенсії у разі такого переходу (а.с. 12).

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Отже, обов'язковою умовою для вибору пенсії, відповідно до зазначеної норми є наявність одночасного права на різні види пенсії виключно за Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за відповідної формулою, яка передбачена ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (з урахуванням змін, внесених Законом України «Про заходи по законодавчому забезпеченню реформування пенсійної системи»), переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Проте, вказані вище норми регулюють порядок переведення з одного виду пенсії на інший в рамках Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та не встановлює права органам Пенсійного фонду України здійснювати переведення громадян з одного виду пенсії на інший в межах різних законів.

А тому, Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві позбавлене можливості здійснити саме переведення ОСОБА_1 з пенсії за віком, призначеної в порядку Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність».

Разом з тим, згідно з ч. 2 ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» пенсія науковому (науково-педагогічному) працівнику призначається за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», після досягнення чоловіками віку 62 роки за наявності стажу наукової роботи не менш як 20 років, жінками - пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за наявності стажу наукової роботи не менш як 15 років.

Частиною 3 ст. 24 зазначеного вище Закону встановлено, що пенсії науковим (науково-педагогічним) працівникам призначаються в розмірі 80 відсотків від сум заробітної плати наукового (науково-педагогічного) працівника, яка визначається відповідно до ст. 23 цього Закону та ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та на яку відповідно до законодавства нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування (внески).

Згідно ч. 10 ст. 24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» для обчислення заробітку під час призначення пенсії науковому (науково-педагогічному) працівнику застосовується середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, у тому числі в сільському господарстві, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, у тому числі в сільському господарстві, визначається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики.

Судом встановлено, що на момент звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 не набув права на призначення пенсії відповідно до ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність».

Тому, набувши у 2017 р. права на призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність", позивач правомірно звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії, а відповідач в свою чергу повинен був призначити пенсію позивачу відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», а не переводити позивача на інший вид пенсії, так як в даному випадку має місце саме призначення іншого виду пенсії за іншим законом, а не переведення з одного виду на інший вид пенсії в межах одного закону.

Отже, для обчислення заробітку під час призначення пенсії науковому (науково-педагогічному) працівнику застосовується середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, у тому числі в сільському господарстві, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, у тому числі в сільському господарстві, визначається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики.

Як зазначалось вище, листом управління повідомило позивача про відмову у переході (переведенні) на пенсію по віку відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» згідно заяви у зв'язку із зменшенням розміру пенсії у разі такого переходу.

Таким чином, суд позбавлений можливості у визнанні неправомірними дій відповідача.

Згідно зі ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позов підлягає задоволенню в частині зобов'язання Правобережного об'єднання управління Пенсійного фонду України в м. Києві у призначенні позивачу пенсію наукового працівника, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2014-2016 роки, відповідно до положень ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність».

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок по доказуванню правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публiчно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових i службових осіб, інших суб'єктів при здiйсненнi ними владних управлiнських функцiй на основi законодавства, в тому числi на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адмiнiстративних справ.

Відповідно до ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Таким чином, з урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог ОСОБА_1

Оскільки відповідач є державною бюджетною установою, суд вважає можливим у відповідності до ст. 94 КАС України звільнити його від сплати судових витрат.

На підставі викладеного, керуючись ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 58 Конституції України, Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 1, 2, 5, 7-12, 69, 71, 86, 94, 159-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Правобережного об'єднання управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії задовольнити частково.

Зобов'язати Правобережне об'єднання управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити ОСОБА_1 пенсію наукового працівника, з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2014-2016 роки, відповідно до положень ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність».

У решті позову відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Київського адміністративного апеляційного суду через Святошинський районний суд м. Києва в десятиденний строк з дня її проголошення або в порядку ч. 3 ст. 160 КАС України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя: