Справа № 806/2148/17
Суддя: Черняхович Ірина Едуардівна
Дата ухвалення: 2017-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2017 року м. Житомир справа № 806/2148/17

категорія 8.3.2

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Черняхович І.Е.,

секретар судового засідання Кривенко Л.М.,

за участю позивача ОСОБА_1

представників відповідача Ревуцької О.С., Філанчука Е.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання виплатити безпідставно утримані податки у сумі 12108,54 грн.,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 , в якому просив:

- визнати дії Військової частини НОМЕР_1 протиправними щодо проведення безпідставного утримання податку з доходів фізичних осіб та військового збору;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 виплатити безпідставно утриманий податок з доходів фізичних осіб в сумі 11177,11 грн. та військовий збір в сумі 931,43 грн.

В обґрунтування позову позивач зазначає, що проходив військову службу у Військовій частині польова пошта НОМЕР_2 (Військова частина НОМЕР_1 ) оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 ". Під час проходження військової служби позивача не було належним чином забезпечено речовим майном, а тому не до отримане речове майно ОСОБА_1 придбав за власний кошт.

На момент виключення позивача зі списків особового складу частини заборгованість відповідача перед позивачем складала 62095,08 грн та виплачена не була. В подальшому ОСОБА_1 було компенсовано витрачені кошти на речове забезпечення. Так, з виплаченої суми 62095,08 грн. відповідачем було утримано податок з доходів фізичних осіб в сумі 11177,11 грн. та військовий збір 931,43 грн у зв`язку з тим, що ОСОБА_1 в день виплати компенсації не являвся військовослужбовцем. Позивач вважає, що вказані відрахування були здійсненні з порушенням вимог закону, оскільки законодавством України передбачено, що грошова компенсація за не отримане речова майно військовослужбовцям компенсується у повному обсязі. А тому, зважаючи на те, що розрахунок з позивачем було проведено не вдень виключення зі списків не з його вини, ОСОБА_1 вважає, що утримання податку з доходів фізичних осіб та військового збору було здійснено неправомірно. Відтак, звернувся до суду за захистом своїх прав та законних інтересів.

Позивач у судовому засідання позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представники відповідача щодо задоволення адміністративного позову заперечували. Пояснили, що дійсно грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі звільнення з військової служби та податок з доходів фізичних осіб не стягується. З урахуванням того, що позивачу компенсацію за не отримане майно було виплачено після звільнення з військової служби і він не виконує обов`язків несення військової служби, підстав для компенсації податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з будь - яких доходів таких платників податку за раніше відпрацьований час - відсутні.

Щодо військового збору представники відповідача зазначили, що на період проведення антитерористичної операції не підлягають оподаткуванню військовим збором доходи у вигляд грошового забезпечення військовослужбовців та працівників Збройних Сил України на період їх безпосередньої участі в антитерористичній операції. А тому, відповідач вважає, що утримання грошових коштів здійснено в межах дії законодавства.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, дослідивши докази, які мають юридичне значення у вирішенні спору, суд зазначає наступне.

Спірні правовідносини регулюються Кодексом адміністративного судочинства України, Податковим кодексом України, Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 2012.1991 №2011-ХІІ (далі - Закон №2011-ХІІ), Постанова Кабінету Міністрів України про затвердження Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за не отримане речове майно від 16.03.2016 №178 (далі - Порядок №178), Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року N 1153/2008 (далі - Положення №1153/2008).

Судом безспірно встановлено, що майор ОСОБА_1 заступник командира частини з озброєння - начальник технічної частини, звільнений у відставку за станом здоров`я наказом Командувача військ оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " №217 від 10.12.2016 . З 07.02.2017 позивача виключено зі списків частини та усіх видів забезпечення військової частини (а.с.41).

З Витягу із наказу вбачається, що позивачу в день звільнення з військової служби відповідач повинен був виплатити грошову компенсацію замість речового майна в сумі 62095,08грн. (а.с.7, 40). Дана обставина підтверджується довідкою - розрахунком №2 від 20.01.2017, відповідно до якої сума грошової компенсації складає 62095,08 грн. (а.с.8).

24.04.2017 позивачу було нарахована грошова компенсація за речове майно військової частини НОМЕР_1 у сумі 62095,08 грн, з якої утримано податок з доходів фізичних осіб у сумі 11177,11 грн та військовий збір в сумі 931,43 грн. Таким чином, ОСОБА_1 фактично отримав грошову компенсацію у загальній сумі 49986,54 грн, що підтверджується розрахунковою відомістю № 66 на виплату грошової компенсації за речове майно військової частини НОМЕР_1 за квітень 2017 (а.с. 9).

Порядок виплати грошової компенсації за не отримане речове майно звільненим військовослужбовцям регулюється наступними правовими нормами.

Згідно пункту 2 частини 1 статті 9-1 Закону №2011-ХІІ, речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що визначаються відповідно Міністерством оборони України, Міністерством інфраструктури України - для Державної спеціальної служби транспорту, іншими центральними органами виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування, Головою Служби безпеки України, начальником Управління державної охорони України, Головою Служби зовнішньої розвідки України, Головою Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, а порядок грошової компенсації вартості за не отримане речове майно визначається Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 3 Порядку №178 встановлено, що грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі звільнення з військової служби.

Приписами пункту 4 Порядку №178 визначено, що грошова компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини, територіального органу, територіального підрозділу, закладу, установи, організації (далі - військова частина), а командирам (начальникам) військової частини - наказу старшого командира (начальника), у якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації.

Відповідно до частини 2 статті 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Відповідно до абзацу 3 пункту 242 Положення №1153/2008, особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням. Військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключається без його згоди зі списків особового складу військової частини.

Посилання відповідача на втрату позивачем права на таку компенсацію, оскільки він з 07.02.2017 не має статусу військовослужбовця, суд відхиляє, оскільки несвоєчасна виплата грошової компенсації (не в день виключення зі списків особового складу і проведення розрахунку) сталася з вини самого відповідача.

З огляду на викладене, дії Військової частини НОМЕР_1 щодо утримання податку з доходів фізичних осіб в розмірі 11177,11 грн з перерахованих ОСОБА_1 сум грошової компенсації за не отримане речове майно - є протиправними.

Що стосується утримання з виплаченої ОСОБА_1 суми військового збору, суд керується наступним.

Законом України від 31 липня 2014 року №1621-VII "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України" підрозділ 10 Розділу ХХ Перехідних положень Податкового кодексу України доповнено пунктом 16-1, яким було передбачено, що тимчасово, на період проведення антитерористичної операції, не підлягають оподаткуванню військовим збором доходи у вигляді грошового забезпечення працівників правоохоронних органів, військовослужбовців та працівників Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, осіб рядового, начальницького складу, військовослужбовців, працівників Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та інших осіб на період їх безпосередньої участі в антитерористичній операції.

Таким чином, оскільки військовослужбовці не перебувають у трудових відносинах і не є найманими працівниками, а проходять військову службу, тому грошове забезпечення, яке вони отримують, не відповідає визначенню заробітної плати і вказані доходи не оподатковуються військовим збором.

Отже, грошова компенсація на речове майно виплачується у повному обсязі військовослужбовцю у день звільнення з військової служби. Однак, з досліджених доказів та пояснень сторін вбачається, що такого розрахунку у визначений законом термін проведено не було. Суд звертає увагу на те, що несвоєчасний розрахунок з ОСОБА_1 було проведено з незалежних від нього причин, що в свою чергу призвело до того, що відповідач, самостійно зменшивши суму стягнення в розмірі податку з доходів фізичних осіб та військового збору. З огляду на встановлено, суд дійшов висновку щодо задоволення позовних вимог позивача.

Керуючись статтями 158-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 , що виразились у безпідставному утриманні податку з доходів фізичних осіб та військового збору з ОСОБА_1 .

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 виплатити ОСОБА_1 безпідставно утриманий податок з доходів фізичних осіб у сумі 11177,11 грн та військовий збір у сумі 931,43 грн.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя І.Е.Черняхович

Повний текст постанови виготовлено: 13 жовтня 2017 р.