Справа № 826/20066/16
Суддя: Коротких А. Ю.
Дата ухвалення: 2017-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Суддя-доповідач: Коротких А. Ю.
ПОСТАНОВА

Іменем України

09 жовтня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Коротких А.Ю.,

суддів: Ганечко О.М.

Літвіної Н.М.,

при секретарі Козуб А.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Інтеграл-Банк" Андронова Олега Борисовича та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 липня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Інтеграл-Банк" Андронова Олега Борисовича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 липня 2017 року позов задоволено повністю.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Інтеграл-Банк" Андронов Олег Борисович та Фонд гарантування вкладів фізичних осіб подали апеляційні скарги, в яких просять суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову, якою в задоволенні позову відмовити повністю. Свої вимоги апелянти аргументують тим, що судом першої інстанції були неповно з'ясовані всі обставини, що мали суттєве значення для вирішення справи та допущені порушення норм матеріального права.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційні скарги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 27.05.2015 року між ОСОБА_4 та ПАТ "Інтеграл-Банк" укладено договір банківського рахунку (поточний рахунок фізичної особи-резидента) № 9230, згідно з умовами якого відкрито поточний рахунок № НОМЕР_2 в національній валюті України та здійснено його обслуговування (в тому числі переказ грошей).

З наявного в матеріалах справи платіжного доручення вбачається, що 27.05.2015 року ТОВ "Проміндустрія" перерахувало позивачу кошти в розмірі 134 6200 грн. у якості надання зворотної безвідсоткової фінансової позики за договором №260515-2 від 26.05.2015 року.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 15 вересня 2015 року №606 "Про віднесення публічного акціонерного товариства "Інтеграл-банк" до категорії неплатоспроможних" виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення від 16 вересня 2015 року №170 "Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ "Інтеграл-банк", згідно з яким у ПАТ "Інтеграл-Банк" запроваджено тимчасову адміністрацію на три місяці з 16 вересня по 15 грудня 2015 року включно, призначено уповноважену особу Фонду та делеговано всі повноваження тимчасового адміністратора ПАТ "Інтеграл-Банк", визначені ст.ст. 37-39 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23 лютого 2012 року №4452-VI (далі - Закон №4452-VI), провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Андронову Олегу Борисовичу строком на три місяці з 16 вересня по 15 грудня 2015 року включно.

Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 25 листопада 2015 року №816 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію публічного акціонерного товариства "Інтеграл-Банк"" виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення від 26 листопада 2015 року №210 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "Інтеграл-Банк" та делегування повноважень ліквідатора банку", згідно з яким розпочато процедуру ліквідації ПАТ "Інтеграл-Банк", призначено уповноважену особу Фонду та делеговано всі повноваження ліквідатора ПАТ "Інтеграл-Банк", визначені, зокрема, статтями 37, 38, 47-51 Закону №4452-VI, провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Андронову Олегу Борисовичу на два роки з 27 листопада 2015 року до 26 листопада 2017 року включно.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач неодноразово направляв звернення до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Інтеграл-Банк" та до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо включення його до реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

З наявного в матеріалах справи листа № 01-1/293 від 25.03.2016 року Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Інтеграл-Банк" повідомлено, що з метою необхідності додаткового вивчення обставин, які мають бути підставою для виплати, включення позивача до переліку вкладників для здійснення виплат гарантованої суми відшкодування тимчасово обмежено.

Позивач вважає, що у відповідачів відсутні правові підстави для невключення його до переліку вкладників ПАТ "Інтеграл-Банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів, а тому така бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб суперечить приписам Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", та є протиправною та порушує право позивача на отримання гарантованої суми відшкодування за вкладом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи.

Дана норма передбачає, що суд не дослідив усіх передбачених нормою матеріального права юридичних (доказових) фактів, наявність чи відсутність яких впливає на остаточний результат справи, або дослідив факти, не передбачені такою нормою.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків визначені Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" (далі - Закон №4452-VI).

Відповідно до статті 26 Закону №4452-VI Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень.

Статтею 27 Закону №4452-VI визначено, що Уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Водночас, пунктом 4 статті 26 Закону №4452-VI встановлені випадки, у разі настання яких Фонд не відшкодовує кошти, в тому числі в переліку таких випадків міститься пункт 11, згідно до якого Фонд не відшкодовує кошти, розміщені на рахунках, що перебувають під арештом за рішенням суду.

З матеріалів справи вбачається, що ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 30 квітня 2016 року у справі № 757/18843/16-к накладено арешт на кошти, розташовані на розрахункових рахунках фізичних осіб, відкритих в ПАТ «Інтеграл-банк» (, МФО 320735), розташованому за адресою: м. Київ, пр. Перемоги, 52/2, а саме: № НОМЕР_2, відкритому 27.05.2015 року на ім'я ОСОБА_4 (НОМЕР_1) (а.с.48-55).

Ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 19 травня 2017 року у справі 757/27752/17-к накладено арешт на кошти, розташовані на розрахункових рахунках фізичних осіб, відкритих в ПАТ «Інтеграл-банк» (, МФО 320735), розташованому за адресою: м. Київ, пр. Перемоги, 52/2, а саме: № НОМЕР_2, відкритому 27.05.2015 року на ім'я ОСОБА_4 (НОМЕР_1) (а.с. 56-62).

Вказані ухвали прийняті ПАТ "Інтеграл-Банк" до негайного виконання, у зв'язку з чим на рахунок, відкритий на ім'я ОСОБА_4 №НОМЕР_2, накладено арешт.

З огляду на викладені вище обставини та положення чинного законодавства, колегія суддів не вбачає в діях Уповноваженої особи Фонду протиправної бездіяльності протиправною бездіяльності, оскільки законодавцем встановлено заборону на відшкодування коштів особам, рахунки яких перебувають під арештом за рішенням суду, позовні вимоги ОСОБА_4 є небунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Судом першої інстанції при ухваленні оскаржуваної постанови було неповно з`ясовано обставини справи та порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Беручи до уваги вищевикладене, колегія суддів, у відповідності до ч.2 ст. 205 КАС України, приходить до висновку, що постанову суду першої інстанції необхідно скасувати та ухвалити нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити повністю.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційні скарги апеляційні скарги уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Інтеграл-Банк" Андронова Олега Борисовича та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 липня 2017 року скасувати та ухвалити нову, якою в задоволенні позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили у порядку, визначеному ст. 254 КАС України, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст.212 КАС України.

Головуючий суддя: Коротких А.Ю.

Судді: Ганечко О.М.

Літвіна Н.М.

Повний текст виготовлено 10 жовтня 2017 року.

Головуючий суддя Коротких А. Ю.

Судді: Ганечко О.М.

Літвіна Н. М.