Справа № 370/831/17
Суддя: Мазка Н. Б.
Дата ухвалення: 2017-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №370/831/17

Провадження №2-а/370/89/17

"27" вересня 2017 р. суддя Макарівського районного суду Київської області Мазка Н.Б., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 до Києво-Святошинського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Макарівському районі Київської області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії посилаючись на те, що з 20.05.1993 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Макарівському районі Київської області, має стаж державної служби понад 24 роки та з 31.05.2011 року отримує пенсію державного службовця в розмірі 90% заробітної плати відповідно до Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ.

Їй було відмовлено у перерахунку пенсії, повязану з включенням таких складових заробітної плати, як премія, матеріальна допомога на оздоровлення, суми індексації, надбавку за інтенсивність, відпускні та оздоровчі, на які в нараховані, та з яких сплачені страхові внески.

Позивачка просить:

- визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Макарівському районі Київської області щодо відмови у проведенні перерахунку (донарахування) пенсії державного службовця, з урахуванням призначеного розміру 90% заробітної плати, згідно з наданою довідкою від 09.03.2017 року №1362/06 про заробітну плату за 24 місяці або 60 місяців підряд перед виходом на пенсію, з урахуванням зазначених сум нарахованих премії, матеріальні допомоги на оздоровлення, індексацію, надбавку за високі досягнення в праці, відпускні та оздоровчі.

- зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Макарівському районі Київської області провести перерахунок (донарахування) пенсії державного службовця по матеріалам пенсійної справи та постійну виплату призначеної їй пенсії державного службовця, починаючи з 31.05.2011 року, відповідно до ст. 37-1 Закону України Про державну службу в призначеному розмірі 90% заробітної плати, згідно з наданою довідкою управлінням Пенсійного Фонду України у Макарівському районі Київської області від 09.03.2017 року №1362/06 про заробітну плату за 24 місяці перед виходом на пенсію, з урахуванням зазначених в ній сум нарахованих премій, матеріальних допомог на оздоровлення, індексацій, надбавок за високі досягнення у праці, відпускних та оздоровчих.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 року №988 Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України управління Пенсійного фонду України у Макарівському районі Київської області реорганізовано 31.03.2017 року шляхом злиття в Києво-Святошинське обєднане управління Пенсійного фонду України Київської області, є правонаступником управління Пенсійного фонду України у Макарівському районі Київської області.

Відповідач надав письмове заперечення на адміністративний позов, в якому посилавсь на чинне законодавство щодо пенсійного забезпечення на час звернення позивача про перерахунок пенсії, відповідно підстав для її перерахунку не має, а тому в задоволенні вимог просив відмовити.

На підставі ст.183-2 КАС України розгляд справи проводиться у скороченому провадженні, без виклику сторін, які беруть участь у справі, та без проведення судового засідання.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 20.05.1993 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Макарівському районі Київської області, має стаж державної служби понад 24 роки та з 31.05.2011 року отримує пенсію державного службовця в розмірі 90% заробітної плати відповідно до Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ, що не заперечується відповідачем.

Право на отримання та призначення пенсії, як державному службовцю, позивач набула згідно Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року №3723-XII в редакції, що діяла на момент виходу позивача на пенсію.

Згідно довідки про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням на пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» №1362/06 від 09.03.2017 року, до складових заробітної плати включені суми премія, матеріальна допомога на оздоровлення, суми індексації, надбавку за інтенсивність, відпускні та оздоровчі на які нараховані та з яких сплачені страхові внески (а.с.11-14).

При цьому, вищевказані суми не були враховані при призначенні пенсії позивачу, що в свою чергу не заперечується самим відповідачем в поданому запереченні.

Відповідно до вимог ст.33 Закону України №3723-ХІІ Про державну службу, оплата праці державних службовців повинна забезпечувати достатні матеріальні умови для незалежного виконання службових обов'язків, сприяти укомплектуванню апарату державних органів компетентними і досвідченими кадрами, стимулювати їх сумлінну та ініціативну працю. Заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до вимог ст.37 Закону України №3723-ХІІ Про державну службу, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено, страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною 1 ст.1 Закону України №108/95ВР Про оплату праці встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Винагорода за вислугу років, матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, суми індексації входять до системи оплати праці державного службовця.

Відповідно до вимог ч.1 ст.41 Закону України №1788-XII «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону;

Відповідно до правових висновків Верховного суду України справа№21-430а/11, судової практики Вищого адміністративного суду України справа №К/800/53114/13 - матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця. За змістом наведених норм: ст.66 Закону України Про пенсійне забезпеченні, cт.41 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Крім того, аналіз наведених норм чинного законодавства: ст. 37 Закону України №3723- XII Про державну службу, ч.1 ст.1 Закону України №108/95 ВР «Про оплату праці», дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально - побутових питань та індексація входили до системи оплати праці державного службовця.

Статтею 37 Закону № 3723-XII (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) встановлено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Абазом третім зазначеної статті Закону передбачено, що за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Тобто, відсотковий розмір заробітної плати державного службовця, з якої призначається пенсія, визначається з урахуванням стажу державної служби, при цьому застосуванню підлягає стаття 37 Закону № 3723-XII у редакції, яка була чинною на час призначення пенсії.

Така правова позиція висловлена колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України, зокрема, у постанові від 08.07.2015 року у справі №21-1486а15.

Відповідно до статті 244-2 КАС України висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обовязковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Як встановлено судом, з 31.05.2011 року, позивачу призначена пенсія відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року №3723-ХІІ в розмірі 90% суми заробітної плати державного службовця, з якої сплачено страхові внески на загальнообовязкове державне соціальне страхування. Стаж роботи на державній службі на час призначення йому пенсії в становив понад 24 роки. Зазначений стаж відповідно до чинної на той час редакції ст.37 Закону № 3723-ХІІ гарантував позивачу одержання пенсії в розмірі 90% від його заробітної плати.

Оцінюючи здобуті докази, суд вважає їх належними, допустимими, достовірними, а позов таким, що підлягає частковому задоволенню, а саме в частині строку перерахунку пенсії з дня звернення за перерахунком з 06.04.2017 року (а.с.15).

Керуючись вимогами ст.33, 37 Закону України «Про державну службу», ст.1, 2 Закону України «Про оплату праці», ст.41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст.158-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Макарівському районі Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку (донарахування) пенсії державного службовця, в частині додаткового включення до заробітку для обчислення пенсії сум премій, матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації, надбавки за інтенсивність, відпускні та оздоровчі за останні 24 місяці роботи перед призначенням пенсії, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески в повному обсязі, на підставі довідки №1362/06 від 09.03.2017 року та матеріалів пенсійної справи в розмірі 90%.

Зобов'язати Києво-Святошинське обєднане Управління Пенсійного фонду України Київської області, здійснити ОСОБА_1 перерахунок (донарахування) пенсії як державного службовця по матеріалам пенсійної справи в розмірі 90% на підставі довідки №1362/06 від 09.03.2017 року, враховуючи всі складові заробітної плати, та додатково включити до заробітку для обчислення пенсії суми премії, матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації, надбавки за інтенсивність, відпускні та оздоровчі, за останні 24 місяці роботи перед призначенням пенсії - з 06.04.2017 року, тобто з дня звернення за перерахунком.

В решті позову відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Макарівський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст.254 КАС України

Суддя Н.Б. Мазка