Справа № 552/3558/17
Суддя: Миронець О. К.
Дата ухвалення: 2017-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ

Справа №552/3558/17
Провадження № 2-а/552/158/17
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12.10.2017 року Київський районний суд м. Полтави в складі головуючого судді Миронець О.К., за участі секретаря судового засідання Ваніної Ю.А., позивача ОСОБА_1 , представника позивача Лук`яненко С.Л., представника відповідача Муравйова О.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання здійснити дії, третя особа-Міністерство оборони України

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання здійснити дії. Свої позовні вимоги обгрунтовуючи тим, що в період з 1967 року по 1978 рік він проходив військову службу в ЗС СРСР і наразі є військовослужбовцем у відставці. Під час проходження військової служби ним були набуті наступні захворювання «цукровий діабет тип 2 на інсуліні, в стадії медикаментозної субкомпенсації. Діабетична полінейропатія рефлекторна форма, діабетична ангіопатія сітківки обох очей. Хронічний панкреатит, рецидивуючий перебіг стадія ремісії». Вказані захворювання пов`язані із проходженням військової служби, що підтверджується витягом з протоколу №303 від 23.04.2007 року засідання Центральної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку Міністерства оборони України. У зв`язку з вказаними захворюваннями йому встановлена 2-га група інвалідності. 24.04.2017 року він звернувся з письмовою заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 з проханням надати йому одноразову грошову допомогу, але листом військового комісара від 03.05.2017 року за №10/849, йому було відмовлено. Просив суд визнати рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 про відмову у виплаті одноразової грошової допомоги незаконною. Зобов`язати Полтавський обласний військовий комісаріат призначити і виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року №975.

30.08.2017 року ОСОБА_1 уточнив свої позовні вимоги відповідно до яких просив визнати рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 про відмову у направленні висновку про можливість призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 до Міністерства Оборони України, оформлену листом від 03.05.2017 року №10/849-незаконною. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 направити до Міністерства Оборони України висновок про можливість призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги.

Позивач та його представник в судовому засіданні уточнені позовні вимоги підтримали в повному обсязі, просили їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, просив відмовити в його задоволенні з підстав викладених в запереченні.

04.08.2017 року ухвалою суду залучено до участі в даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Міністерство оборони України.

Представник третьої особи в судове засідання не з`явився, попередньо надав суду заяву про розгляд справи без його участі, в задоволенні позовних вимог просив відмовити.

Суд, заслухавши сторони, вивчивши та дослідивши матеріали справи приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що позивач в період з 1967 року по 1978 рік проходив військову службу в ЗС СРСР і наразі є військовослужбовцем у відставці.

Згідно витягу з протоколу №303 від 23.04.2007 року засідання Центральної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку Міністерства оборони України встановлено, що під час проходження військової служби ОСОБА_1 були набуті наступні захворювання: «цукровий діабет тип 2 на інсуліні, в стадії медикаментозної субкомпенсації. Діабетична полінейропатія рефлекторна форма, діабетична ангіопатія сітківки обох очей. Хронічний панкреатит, рецидивуючий перебіг стадія ремісії».

У зв`язку з вказаними захворюваннями ОСОБА_1 була встановлена 2-га група інвалідності.

24.04.2017 року ОСОБА_1 звернувся з письмовою заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 з проханням надати йому одноразову грошову допомогу, але листом військового комісара від 03.05.2017 року за №10/849, йому було відмовлено.

Судом встановлено, що військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_1 була надана відповідь позивачу, за вихідним № 10/849 від 03.05.2017, в якій вказується, що відповідно до Закону України від 04.07.2012 року №5040-YI «Про внесення змін до деяких законів України з питань соціального захисту військовослужбовців», яким змінено редакцію ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (на виконання якого було прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року №975), набрав чинності 1 січня 2014 року. Відповідно до ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно правові акти не мають зворотної дії в часі. Тобто дія постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року №975 та нова редакція ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» поширюється тільки на військовослужбовців та звільнених осіб, які отримали первинно інвалідність після 1 січня 2014 року.

Відповідно до частини 5 статті 17 Конституції України, держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Стаття 46 Конституції України визначає, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку із виконанням ними, конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни здійснюється відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»

У відповідності до ст. 41 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (в редакції, чинній на час виникненнях спірних правовідносин) виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або каліцтва військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні, (або перевірочні) та спеціальні збори, здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Згідно ч.І ст. 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності -або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Відповідно до п.п. 4, 5 ч. 2 ст. 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" одноразова грошова допомога призначається і виплачується, окрім іншого, у разі: встановлення військовослужбовцю інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті; встановлення військовослужбовцю інвалідності, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням ним військової служби, або встановлення особі, звільненій з військової служби, інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення її з військової служби чи після закінчення тримісячного строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження зазначеної служби.

Таким чином, право на отримання вказаної допомоги після звільнення з військової служби мають особи, які отримали інвалідність внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження військової служби незалежно від часу настання інвалідності.

Відповідно до підпункту «б» пункту 1 статті 16-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», одноразова грошова допомога призначається і виплачується у розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності II групи.

З матеріалів справи встановлено, що 02.09.2008 року ОСОБА_1 була встановлена II група інвалідності, що пов`язана із виконанням обов`язків військової служби, про що свідчить довідка МСЕК №0097375.

Особам, яким з 01 січня 2007 року встановлено інвалідність внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), що мали місце в період проходження військової служби, незалежно від часу проходження військової служби і часу звільнення, мають право на отримання одноразової грошової допомоги на підставі статті 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Положеннями частини другої, шостої та дев`ятої статті 16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що у випадках, передбачених підпунктами 4 - 9 пункту 2 статті 16 цього Закону, одноразова грошова допомога призначається і виплачується відповідним військовослужбовцям, військовозобов`язаним або резервістам.

Одноразова грошова допомога призначається і виплачується Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, а також органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами.

Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 р. № 975 затверджений Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі Порядок № 975).

Пунктом 11 вказаного Порядку визначено перелік документів, які військовослужбовець, військовозобов`язаний та резервіст, якому виплачується одноразова грошова допомога у разі настання інвалідності чи втрати працездатності без встановлення йому інвалідності, подає уповноваженому органу.

Відповідно до пункту 13 Порядку № 975, керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в пунктах 10 і 11 цього Порядку.

З метою виконання Міністром оборони України положень статті 16-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 № 975 наказом Міністерства оборони України «Про організацію роботи та призначення комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби» від 12.04.2007 № 168 (далі - Наказ) призначена постійно діюча комісія з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби. До складу даної комісії входить заступник Міністра оборони України та 8 керівників структурних підрозділів Міністерства оборони України.

Отже, розгляд питань щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги внаслідок встановлення інвалідності у Міністерстві оборони України розглядається та приймається комісією на підставі висновку, який подає військовий комісаріат.

Позивач із заявою про отримання одноразової грошової допомоги на підставі довідки МСЕК 02.09.2008 року до ІНФОРМАЦІЯ_3 не звертався, одноразову грошову допомогу не отримував.
З матеріалів справи встановлено, що позивач вперше 24.04.2017 року звернувся за призначенням одноразової грошової допомоги.
Оскільки II групу інвалідності позивачу встановлено у травні 2008 року, до спірних відносин мають застосовуватись положення Постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975 "Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві" та редакція Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", що набула чинності з 01 січня 2014 року, а не Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» в редакції Закону №328-У від 03.11.2006 року, а також постанова Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. №499, як це зазначає відповідач у запереченнях на адміністративний позов.
Отже позивач має право на отримання грошової допомоги, передбаченої ст. 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".
За таких підстав позов з урахуванням уточнень підлягає до задоволення.
Керуючись ст. 159-160 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти та направити до Міністерства оборони України висновок про можливість призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги визначеної частиною другою статті 16 Закону України Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», разом із документами, надання яких передбачено чинним законодавством України.
Судові витрати віднести на рахунок держави.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Полтави протягом отримання її копії.
Суддя Миронець О.К.