Справа № 819/1778/17
Суддя: Дерех Надія Володимирівна
Дата ухвалення: 2017-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1778/17

13 жовтня 2017 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючої судді Дерех Н.В. , судді Мартиць О.І. , судді Подлісної І.М.

при секретарі судового засідання Заблоцька І.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Лановецької міської виборчої комісії Лановецького району Тернопільської області про визнання рішення Лановецької міської виборчої комісії Лановецького району Тернопільської області незаконним та його скасування,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі ОСОБА_1,позивач) звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом до Лановецької міської виборчої комісії Лановецького району Тернопільської області (надалі відповідач), в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення Лановецької міської виборчої комісії Лановецького району Тернопільської області від 11 жовтня 2017 року №3 в частині виключення з виборчого списку Лановецької районної організації політичної партії «Українська Галицька партія» кандидата в депутати до Лановецької міської ради Лановецької об'єднаної територіальної громади Лановецького району Тернопільської області.

Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує наступним. Згідно постанови Центральної виборчої комісії України від 18 серпня 2017 року №164 «Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 29 жовтня 2017 року» вибори депутатів та міського голови Лановецької міської об'єднаної територіальної громади Лановецького району Тернопільської області призначені на 29 жовтня 2017 року. Відтак останнім днем для скасування територіальною виборчою комісією рішення про реєстрацію кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости є 10 жовтня 2017 року до 24 години. Всупереч зазначеному, Лановецькою міською виборчою комісією Лановецького району Тернопільської області 11 жовтня 2017 року о 13-00 год. було прийнято рішення за №3 про виключення з виборчого списку Лановецької районної організації політичної партії «Українська Галицька партія» кандидата в депутати до Лановецької міської ради Лановецької об'єднаної територіальної громади Лановецького району Тернопільської області ОСОБА_1. Позивач мотивує свої позовні вимоги тим, що на момент прийняття рішення Лановецькою міською виборчою комісією він уже не входив до виборчого списку Лановецької районної організації політичної партії «Громадський рух «Народний контроль», а тому міг бути висунутий кандидатом у багатомандатному виборчому окрузі від іншої політичної партії. Відтак, на думку позивача, рішення Лановецької міської виборчої комісії від 11.10.2017 року № 3 не відповідає вимогам Закону України "Про місцеві вибори", що стало підставою звернення до суду з даним адміністративним позовом. Представник позивача в судове засідання не прибув, причин неприбуття суду не повідомив, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, причин неприбуття суду не повідомив, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Організація і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост (далі - місцеві вибори) регулюються Конституцією України, Законом України "Про місцеві вибори" від 14.07.2015 року №595-VIII (далі - Закон №595) та іншими законами України, а також прийнятими відповідно до них іншими актами законодавства.

Згідно пункту 1 статті 11 Закону №595, виборчий процес місцевих виборів (далі - виборчий процес) - це здійснення суб'єктами виборчого процесу відповідних місцевих виборів, визначеними у статті 12 цього Закону, виборчих процедур, передбачених цим Законом.

Як вбачається з матеріалів справи, Лановецькою міською виборчою комісією Лановецького району Тернопільської області 05 жовтня 2017 року о 13-00 год прийнято рішення №2, яким ОСОБА_1 зареєстровано кандидатом в депутати по багатомандатному виборчому окрузі від Лановецької районної організації політичної партії «Українська Галицька партія" на Перших виборах депутатів Лановецької міської ради Лановецької об'єднаної територіальної громади осіб, згідно поданого виборчого списку.

11 жовтня 2017 року о 13.00 год. Лановецькою міською виборчою комісією Лановецького району Тернопільської області було прийнято рішення за №3 про виключення з виборчого списку Лановецької районної організації політичної партії «Українська Галицька партія» кандидата в депутати до Лановецької міської ради Лановецької об'єднаної територіальної громади Лановецького району Тернопільської області ОСОБА_1. Дане рішення було прийняте на підставі повідомлення Центральної виборчої комісії, згідно з яким кандидат у депутати до Лановецької міської ради Лановецької міської об'єднаної територіальної громади ОСОБА_1, включений до виборчого списку Лановецької районної організації політичної партії «Українська Галицька партія» та є кандидатом у депутати до Лановецької районної ради з виборів депутатів місцевих рад 25 жовтня 2015 року від Лановецької районної організації політичної партії «Громадський рух «Народний контроль».

У відповідності до частини 4 статті 35 Закону №595, особа не може бути висунута кандидатом у депутати у багатомандатному виборчому окрузі більше ніж до однієї місцевої ради відповідного рівня (більше ніж до однієї обласної, однієї районної, однієї міської, однієї районної в місті ради). Особа, з урахуванням вимог частини четвертої цієї статті, може одночасно бути висунута кандидатом у депутати місцевих рад, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови або старости шляхом висування місцевою організацією лише однієї політичної партії або лише шляхом самовисування (частина 5 статті 35 Закону).

Відтак, на думку суду, одна й та ж особа може бути висунута кандидатом у депутати у багатомандатному виборчому окрузі до однієї місцевої ради відповідного рівня шляхом висування місцевою організацією лише однієї політичної партії.

Відповідно до статті 41 Закону №595, у разі якщо особа, включена за її письмовою заявою про згоду балотуватися за виборчим списком кандидатів у депутати від місцевої організації іншої політичної партії та (або) висунута за її письмовою заявою про згоду балотуватися кандидатом у депутати, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови, старости від місцевої організації іншої політичної партії або шляхом самовисування, відповідні територіальні виборчі комісії виключають таку особу з усіх виборчих списків, до яких вона була включена, скасовують її реєстрацію як кандидата в депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, про що повідомляють відповідні місцеві організації партій та цю особу. У разі якщо особа, включена за її письмовою заявою про згоду балотуватися за виборчим списком кандидатів у депутати обласної, районної, міської або районної в місті ради, включена за її письмовою заявою про згоду балотуватися за виборчим списком кандидатів у депутати іншої відповідно обласної, районної, міської або районної в місті ради, відповідні територіальні виборчі комісії виключають таку особу з виборчих списків кандидатів у депутати усіх обласних, районних, міських або районних у місті рад.

Судом встановлено, що 10 жовтня 2017 року о 14-50 год Лановецькою районною виборчою комісією Тернопільської області прийнято Постанову №2 «Про виключення осіб, зареєстрованих кандидатами у депутати Лановецької районної ради від політичних партій на чергових місцевих виборах 25 жовтня 2015 року», згідно з якою кандидати у депутати Лановецької районної ради за виборчим списком Лановецької районної організації політичної партії «Громадський рух «Народний контроль» ОСОБА_1 виключено з виборчого списку Лановецької районної організації політичної партії «Громадський рух «Народний контроль» з чергових виборів депутатів місцевих рад 25 жовтня 2015 року.

Відповідно до частини першої статті 20 Закону №595, виборчі комісії з місцевих виборів є спеціальними колегіальними органами, уповноваженими організовувати підготовку та проведення відповідних місцевих виборів і забезпечувати додержання та однакове застосування законодавства України про місцеві вибори.

Згідно з частиною третьою статті 19 Закону №595, виборчі комісії зобов'язані діяти відповідно до Конституції України та інших законів України.

Частиною першою статті 47 Закону № 595, встановлено підстави скасування рішення про реєстрацію кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости.

Оскаржуване рішення прийняте Лановецькою міською виборчою комісією 11.10.2017 року. При цьому, відповідно до частини третьої статті 47 Закону №595 територіальна виборча комісія може скасувати рішення про реєстрацію кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости не пізніше ніж за 18 днів до дня голосування.

Згідно постанови Центральної виборчої комісії України від 18 серпня 2017 року №164 «Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 29 жовтня 2017 року», вибори депутатів та міського голови Лановецької міської об'єднаної територіальної громади Лановецького району Тернопільської області призначені 29 жовтня 2017 року

У разі надходження від Центральної виборчої комісії повідомлення про порушення кандидатами вимог частин 4 - 5 статті 35 цього Закону №595, відповідна територіальна виборча комісія зобов'язана розглянути зазначене питання на своєму засіданні та прийняти відповідне рішення в межах строку, визначеного абзацом першим цієї частини, тобто до 10.10.2017 року включно. Отже, відповідачем пропущено на 1 день визначений законодавством строк.

При винесенні спірного рішення відповідачем не враховано, що передбачена законодавством про місцеві вибори заборона особі бути кандидатом у депутати у багатомандатному виборчому окрузі більше ніж до однієї місцевої ради відповідного рівня (більше ніж до однієї обласної, однієї районної, однієї міської, однієї районної в місті ради) та бути одночасно висунутою кандидатом у депутати місцевих рад, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови або старости від різних політичних партій поширюється на висування кандидата у депутати одночасно від різних політичних сил в межах проведення одного виборчого процесу. Таким чином, вибори, що відбудуться 25 жовтня 2015 року та вибори, що відбудуться 29 жовтня 2017 року охоплюють два різних виборчих процеси, а тому обмеження встановленні частиною 5 статті 35 Закону №595 не підлягають до застосування.

З огляду на зазначено вище, останнім днем для скасування територіальною виборчою комісією рішення про реєстрацію кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости є 10 жовтня 2017 року до 24 години дня.

Відповідно до статей 11,71 КАС кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відтак, суд прийшов до переконання, що оскільки позивач на момент прийняття рішення Лановецькою міською виборчої комісією уже не входив до виборчого списку Лановецької районної організації політичної партії «Громадський рух «Народний контроль», то спірне рішення Лановецької міської виборчої комісії Лановецького району Тернопільської області від 11 жовтня 2017 року № 3 є протиправним та підлягає до скасування у частині виключення з виборчого списку Лановецької районної організації політичної партії «Українська Галицька партія» кандидата в депутати до Лановецької міської ради Лановецької об'єднаної територіальної громади Лановецького району Тернопільської області ОСОБА_1, а тому позовні вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

Суд вважає за необхідне вирішити питання про розподіл судових витрат відповідно до частини 9 статті 172 КАС України.

Керуючись ст.ст. 94, 158-167,172,177, КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов задовольнити.

2.Визнати протиправним та скасувати рішення Лановецької міської виборчої комісії Лановецького району Тернопільської області від 11 жовтня 2017 року № 3в частині виключення з виборчого списку Лановецької районної організації політичної партії «Українська Галицька партія» кандидата в депутати до Лановецької міської ради Лановецької об'єднаної територіальної громади Лановецького району Тернопільскої області ОСОБА_1.

3.Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Лановецької міської виборчої комісії (47400, Тернопільська область, м. Ланівці, вул. Незалежності, буд. 34) в користь Державного бюджету судовий збір в розмірі 640 (шістсот сорок) грн. 00 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд у дводенний строк з дня її проголошення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя Дерех Н.В.

Судді Мартиць О.І.

Подлісна І.М.

копія вірна

Суддя Дерех Н.В.