Справа № 233/3133/17
Суддя: Мартишева Т. О.
Дата ухвалення: 2017-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

233 № 233/3133/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2017 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Мартишева Т. О.

за участю секретаря Кюсєвої Т.О.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Ошовської О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Костянтинівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Донецької області, третя особа - Дочірнє підприємство "Костянтинівське спеціалізоване управління "Донбасдомнаремонт" Товариства з обмеженою відповідальністю "Древко", про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_3 звернувся до Костянтинівського міськраойнного суду з адміністративним позовом до Костянтинівського об'єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області, третя особа - ДП "Костянтинівське спеціалізоване управління "Донбасдомнаремонт" ТОВ "Древко", вказуючи з урахуванням уточнень, що 26 грудня 2016 року у зв*язку із досягненням пенсійного віку він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та надав всі необхідні документи для призначення пенсії. Відповідачем 23 лютого 2017 року прийнято рішення про відмову в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №2, мотивоване тим, що він не має достатнього пільгового стажу за Списком №2, а саме, не зараховано періоди роботи з 27 листопада 1979 року по 31 жовтня 1985 року та з 01 листопада 1985 року по 10 грудня 1993 року на посадах у тресті "Донбасдомнаремонт" у зв'язку з неможливістю провести перевірку довідок про пільговий характер праці. Рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах вважає незаконним, оскільки його пільговий стаж підтверджується записами у трудовій книжці, довідки пільгового характеру видані ДП "Костянтинівське спеціалізоване управління "Донбасдомнаремонт" ТОВ "Древко" відповідають нормам діючого законодавства. Зазначив, що законом не передбачена відмова у зарахуванні пільгового стажу роботи та як наслідок - у призначенні пільгової пенсії, на підставі того, що органи пенсійного фонду не можуть провести перевірку первинних документів. У зв*язку з викладеним просив, визнати дії відповідача щодо відмови в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» неправомірними та зобов'язати відповідача призначити йому пенсію на пільгових умовах із зарахуванням до пільгового стажу за Списком № 2 вказаних періодів роботи з 18 грудня 2016 року.

Представник позивача ОСОБА_1 у судовому засідання заявлені позовні вимоги підтримала повністю з підстав, наведених у позовній заяві.

Представник відповідача - Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області Ошовська О.В., у судовому засіданні позовні вимоги не визнала в повному обсязі, підтримавши письмові заперечення (а.с. 49-50).

У подальшому представники сторін звернулися до суду із заявами про закінчення судового розгляду справи за їх відсутності.

Представник третьої особи ДП "Костянтинівське спеціалізоване управління "Донбасдомнаремонт" ТОВ "Древко" у судове засідання не з'явився, причину неявки не повідомив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 5-8), згідно даних трудової книжки від 11 вересня 1978 року НОМЕР_1 (а.с. 21-24), в тому числі, працював:

- з 27 листопада 1979 року по 31 жовтня 1985 року на посаді "слюсаря-трубопровідника" у Краматорському спеціалізованому управлінні "Донбасдомнаремонт";

- з 01 листопада 1985 року по 10 грудня 1993 року на посаді «слюсаря трубопровідника механо-монтажної дільниці», із встановленням другої професії "газозварювальника", "електрозварювальника ручної зварки" у Костянтинівському спеціалізованому управлінні тресту "Донбасдомнаремонт".

26 грудня 2016 року ОСОБА_3 звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 20 травня 2016 року та надав відповідачу пакет документів, зокрема, копію трудової книжки від 11 вересня 1978 р. НОМЕР_1, довідку про пільгвоий стаж № 12 від 12 грудня 201 року, довідку про пільговий стаж № 11 від 12 грудня 2016 року, довідку про перейменування № 14 від 12 грудня 2016 року, довідку про заробітну плату № 12 та № 13 від 12 грудня 2016 року, витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 30 грудня 2016 року № 22493112, договір про одноразову сплату у системі загальнообов*язкового державного пенсійного страхування від 21 грудня 2016 року №15, тощо (а.с. 13, 25).

Рішенням відповідача від 23 лютого 2017 року (а.с. 25-26) ОСОБА_3 відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах по Списку № 2 у зв'язку із відсутністю пільгового стажу по Списку № 2, а саме у зв'язку з неможливістю здійснити перевірку пільгових довідок та зарахувати до пільгового стажу вище вказані періоди роботи позивача через реєстрацію підприємства ДП "Костянтинівське спеціалізоване управління "Донбасдомнаремонт" ТОВ "Древко" () на території АРК, м. Сімферополь, вул. Севастопольська, 20/1, к.3.

Як зазначив в оскаржуваному рішенні відповідач (а.с. 26), право на пенсію за віком згідно чинного законодавства ОСОБА_3 набуде після досягнення 60 років або у випадку перереєстрації підприємства з можливістю здійснення акту зустрічної перевірки пільгових довідок.

Згідно статті 19 Конституції України правовий порядок ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

Згідно частини другої статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідний записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Також, згідно пункту 1 зазначеного Порядку, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно з п.38 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 25 листопада 2005 року за № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України від 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, організацій незалежно від форм власності до оформлення документів та перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (зі змінами та доповненнями) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від останнього місця роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років у чоловіків і не менше 21 року у жінок.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 01.12.2005 № 1451/11731, передбачено, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Аналогічна норма міститься в роз'ясненні Міністерства юстиції України від 22 липня 2011 року «Про порядок застосування списків виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Як вбачається з трудової книжки позивача (а.с. 22-23) у ній маються відповідні записи про його роботу у період з 27 листопада 1979 року по 31 жовтня 1985 року на посаді слюсаря-трубопровідника у Краматорському спеціалізованому управлінні тресту "Донбасдомнаремонт", та з 01 листопада 1985 року по 10 грудня 1993 року на посаді «слюсаря трубопровідника механо-монтажної дільниці», із встановленням другої професії "газозварювальника", "електрозварювальника ручної зварки" у Костянтинівському спеціалізованому управлінні тресту "Донбасдомнаремонт".

Згідно довідки ДП "Костянтинівське спеціалізоване управління "Донбасдомнаремонт" ТОВ "Древко" № 10 від 12 грудня 2016 року (а.с. 12, 14), її видано ОСОБА_3, який працював повний робочий день на Костянтинівській дільниці Краматорського спеціалізованого управління тресту «Донбасдомнаремонт» з 27 листопада 1979 року по 31 жовтня 1985 року у виробництві по ремонту металургійного обладнання у діючих цехах металургійних заводів на посаді слюсаря-трубопровідника, зайнятого на ремонті та обслуговуванні обладнання, що передбачена Списком № 2 розділ ІУ підрозділ 1, 2, 3, 4 Постанова Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956р. № 1173.

Підстава видачі довідки - особова картка ф. Т-2, відомості нарахування заробітної плати, штатний розклад (а.с. 12, 14).

Також, довідкою ДП "Костянтинівське спеціалізоване управління "Донбасдомнаремонт" ТОВ "Древко" № 12 від 12 грудня 2016 року (а.с. 10) наведені відомості про заробітну плату ОСОБА_3 для обчислення пенсії у вказаний період його роботи.

Відповідно до довідки ДП "Костянтинівське спеціалізоване управління "Донбасдомнаремонт" ТОВ "Древко" № 11 від 12 грудня 2016 року (а.с. 11), її видано ОСОБА_3, який працював повний робочий день у Костянтинівському спеціалізованому управлінні орендного підприємства - трест «Донбасдомнаремонт» по ремонту металургійних печей та обладнання з 01 листопада 1985 року по 10 грудня 1993 року у виробництві по ремонту обладнання у діючих цехах металургійних заводів на посаді монтажника технологічних трудопроводів, зайнятого на ремонті метуларгійного обладнання, що передбачена Списком № 2 розділ ІІІ підрозділ 1, 2, 3, 4 Постанова КМУ СРСР від 26 січня 1991р. № 10, код 2040100а, 2040200а, 2040300а, 2040400а - 14641.

Підстава видачі довідки - особова картка ф. Т-2, відомості нарахування заробітної плати, штатний розклад, накази.

Додаткові відомості: наказ про атестацію робочих місць за умовами праці № 154-к від 31 травня 1994 року. До стажу не зараховані відпустка без збереження заробітної плати, згідно заяви з 01 жовтня 1992 року по 23 жовтня 1992 року, та з 26 жовтня 1992 року по 30 жовтня 1992 року (а.с. 11).

Також, довідкою ДП "Костянтинівське спеціалізоване управління "Донбасдомнаремонт" ТОВ "Древко" № 13 від 12 грудня 2016 року (а.с. 9) наведені відомості про заробітну плату ОСОБА_3 для обчислення пенсії у вказаний період його роботи.

Наведені у вищевказаних довідках відомості узгоджуються із даними трудової книжки позивача ОСОБА_3 (а.с. 22-23).

У відповідності до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод і інтересів фізичних осіб, прав і інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Стаття 7 КАС України закріплює, що верховенство права та законність є принципами здійснення правосуддя в адміністративних судах, а статті 8 і 9 роз'яснюють зміст цих принципів.

Відповідно до частини 2 статті 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Приймаючи до уваги викладене вище, суд приходить висновку про те, що згідно даних трудової книжки та довідок підприємства позивач ОСОБА_3 має необхідний пільговий стаж роботи у пільгових умовах праці, який розраховується з фактично відпрацьованого часу в цих умовах, його посади проходять за Списком № 2, та вважає, що відповідачем не спросовано доказів, наданих позивачем на підтвердження заявлених позовних вимог. За наявності записів у трудовій книжці ОСОБА_3 та відсутності підстав ставити їх під сумнів, такі обставини як неможливість проведення перевірки зазначених у довідках підприємства відомостей, на думку суду, не можуть обмежувати права і свободи позивача та перешкоджати йому реалізувати своє право на пенсійне забезпечення.

Тому, суд вважає позовні вимоги ОСОБА_3 обгрунтованими та такими, що підлягають до задоволення, рішення відповідача про відмову у призначенні підльгової пенсії позивачу слід визнати неправомірним та скасувати, зобов'язавши відповідача зарахувати до пільгового стажу позивача періоди його роботи за Списком №2 з 27 листопада 1979 року по 31 жовтня 1985 року на посаді слюсаря-трубопровідника у Костянтинівській дільниці Краматорського спеціалізованого управління тресту «Донбасдомнаремонт» та з 01 листопада 1985 року по 10 грудня 1993 року на посаді монтажника технологічних трудопроводів у Костянтинівському спеціалізованому управлінні орендного підприємства - трест «Донбасдомнаремонт», призначивши пенсію за віком відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення" з 18 грудня 2016 року, а тому позов ОСОБА_3 підлягає задоволенню у повному обсязі.

В силу ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб*єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб*єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 6, 11, 17, 18, 86, 158-163, 167 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати рішення Костянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 23 лютого 2017 року щодо відмови ОСОБА_3 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах - неправомірним та скасувати.

Зобов'язати Костянтинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати ОСОБА_3 до пільгового стажу за Списком № 2 період роботи з 27 листопада 1979 року по 31 жовтня 1985 року на посаді слюсаря-трубопровідника у Костянтинівській дільниці Краматорського спеціалізованого управління тресту «Донбасдомнаремонт» та з 01 листопада 1985 року по 10 грудня 1993 року на посаді монтажника технологічних трудопроводів у Костянтинівському спеціалізованому управлінні орендного підприємства - трест «Донбасдомнаремонт», та призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 18 грудня 2016 року.

Стягнути за рахунок коштів бюджетних асигнувань Костянтинівського об*єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_3 судовий збір в сумі 640 (шістсот сорок) грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя :