Справа № 731/96/17
Суддя: Безименна Н.В.
Дата ухвалення: 2017-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 731/96/17 Головуючий у 1-й інстанції: Моцьор О.В. Суддя-доповідач: Безименна Н.В.
У Х В А Л А

Іменем України

10 жовтня 2017 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Безименної Н.В.

суддів Аліменка В.О. та Кучми А.Ю.

за участю секретаря Цюпка Б.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Варвинського районного суду Чернігівської області від 11 травня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Відділу Державної реєстрації Варвинської районної державної адміністрації, третя особа ОСОБА_2 про визнання недійсним та скасування рішення про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень,

В С Т А Н О В И Л А:

У березні 2017 року позивач звернулася в Варвинський районний суд Чернігівської області з позовом до Відділу Державної реєстрації Варвинської районної державної адміністрації, третя особа , третя особа ОСОБА_2 про визнання недійсним та скасування рішення про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень.

Постановою Варвинського районного суду Чернігівської області від 11 травня 2017 року позов задоволено: визнано протиправним та скасовано рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно відділу надання адміністративних послуг та державної реєстрації Варвинської районної державної адміністрації Чернігівської області Козлової О.А. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: НОМЕР_5 від 24 травня 2016 року, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна НОМЕР_3, номер запису про право власності: НОМЕР_4 від 20 травня 2016 року, яким зареєстровано за ОСОБА_2, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1, право власності на будинок, який розташований за адресою: АДРЕСА_1.

Не погоджуючись з вказаною постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив її скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 06 червня 2017 року зазначену апеляційну скаргу залишено без руху та надано апелянту строк для усунення недоліків апеляційної скарги, а ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 09 серпня 2017 року апеляційну скаргу Відділу Державної реєстрації Варвинської районної державної адміністрації повернуто особі, яка її подала.

Також, не погоджуючись з вказаною постановою, третя особа подала апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та закрити провадження у справі. На думу апелянта, оскаржувана постанова винесена судом першої інстанції з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. В обґрунтування вимог апеляційної скарги посилається на те, що дана справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Заслухавши суддю-доповідача, представника позивача та представника третьої особи, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198 та ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як вірно встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, ОСОБА_5 була власником будинку, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, що підтверджується свідоцтвом про право особистої власності домоволодіння, висновком Прилуцького МБТІ від 01 лютого 1990 року та довідкою КП «Прилуцьке МБТІ» № 1008 від 08 червня 2016 року (а.с. 10, 12, 13).

ІНФОРМАЦІЯ_1 року ОСОБА_5 померла, що підтверджується свідоцтвом про смерть (а.с. 5).

ОСОБА_2 (син) звернувся до державного реєстратора прав на нерухоме майно Варвинської районної державної адміністрації Чернігівської області Козлової О.А. з заявою від 20.05.2016 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на житловий будинок, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, до якої додав квитанції, копію паспорту, державний акт на право власності на земельну ділянку Серія НОМЕР_6 від 13 січня 2005 року та технічний НОМЕР_2 від 21.04.2016 на зазначений житловий будинок (30-40).

Рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно Варвинської районної державної адміністрації Чернігівської області Козлової О.А. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 24.05.2016 № НОМЕР_5 зареєстровано за ОСОБА_2 право власності на вказаний житловий будинок (а.с. 12).

14 червня 2016 року ОСОБА_3 (дочка) звернулась до приватного нотаріуса районного нотаріального округу Пушкарьової-Гезердава Н.О. з проханням надати на її ім'я свідоцтво про право на спадщину за законом на вказаний вище будинок, що залишився їй у спадок після смерті матері.

14 червня 2016 року приватним нотаріусом районного нотаріального округу Пушкарьовою-Гезердавою Н.О. було винесено постанову про відмову у вчиненні нотаріальної дії № 846/02-31, якою відмовлено позивачу у видачі свідоцтва про право на спадщину за законом на житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами, розташований в АДРЕСА_1, у зв'язку з ненаданням останньою документів, що посвідчують право власності на зазначений житловий будинок (а.с. 8).

Вважаючи протиправним рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Варвинської районної державної адміністрації Чернігівської області Козлової О.А. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 24.05.2016 № НОМЕР_5, позивач звернулась до суду з даним позовом.

Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» регулює відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою таких прав.

Пунктом 1 частини 1 статті 2 вказаного Закону встановлено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державним реєстратором є, у тому числі громадянин України, який має вищу освіту за спеціальністю правознавство, відповідає кваліфікаційним вимогам, встановленим Міністерством юстиції України, та перебуває у трудових відносинах з суб'єктом державної реєстрації прав.

Частиною 3 зазначеної статті встановлено, що Державний реєстратор:

1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема:

відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом;

відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав;

відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих документах;

наявність обтяжень прав на нерухоме майно;

наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов'язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації;

2) перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення;

3) під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних інформаційних систем, документів та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником.

Органи державної влади, підприємства, установи та організації зобов'язані безоплатно протягом трьох робочих днів з моменту отримання запиту надати державному реєстратору запитувану інформацію в паперовій та (за можливості) в електронній формі;

4) під час проведення державної реєстрації прав на земельні ділянки використовує відомості Державного земельного кадастру шляхом безпосереднього доступу до нього у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України;

5) відкриває та/або закриває розділи в Державному реєстрі прав, вносить до нього записи про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів таких прав;

6) присвоює за допомогою Державного реєстру прав реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна під час проведення державної реєстрації прав;

7) виготовляє електронні копії документів та розміщує їх у реєстраційній справі в електронній формі у відповідному розділі Державного реєстру прав (у разі якщо такі копії не були виготовлені під час прийняття документів за заявами у сфері державної реєстрації прав);

8) формує документи за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав;

9) формує та веде реєстраційні справи у паперовій формі.

Ведення реєстраційної справи у паперовій формі здійснюється виключно державними реєстраторами, які перебувають у трудових відносинах з виконавчими органами міських рад міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями, за місцезнаходженням відповідного майна;

10) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Згідно п. 1 Інструкції про порядок реєстрації будинків та домоволодінь у містах і селищах міського типу Української РСР, затвердженої Міністерством комунального господарства Української СРСР реєстрацію будинків з обслуговуючими їх будівлями і спорудами та домоволодінь у містах і селищах міського типу Української РСР провадять бюро технічної інвентаризації виконкомів місцевих Рад депутатів трудящих.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що приймаючи оскаржуване рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 24.05.2016 № НОМЕР_5 державний реєстратор прав на нерухоме майно Варвинської районної державної адміністрації Чернігівської області Козлова О.А. всупереч вимог п. 3 ч. 3 ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» здійснила державну реєстрацію права власності на житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами, розташований в АДРЕСА_1, без направлення відповідного запиту до КП «Прилуцьке міжміське бюро технічної інвентаризації» Чернігівської обласної ради щодо наявності іншого зареєстрованого права власності на зазначений житловий будинок, що було вірно встановлено судом першої інстанції.

Крім того, колегія суддів вважає необгрунтованими посилання апелянта на правову позицію, викладену в постанові Верховного суду України від 24 січня 2017 року у справі № 21-1559а16, як на підставу для закриття провадження у даній справі, з посиланнями на те, що вона має розглядатись в порядку цивільного судочинства, оскільки правовий висновок Верховного суду України у зазначеній справі стосується реєстраційних дій, здійснених на основі юридичних фактів, стосовно яких існує спір про право цивільне, в межах якого (за наявності для цього підстав) можуть бути розв'язані й питання, пов'язані з реєстрацією права власності на будівлю, а саме: оспореним реєстраційним діям передує невирішений спір між його учасниками про право цивільне, зокрема, про право на конкретну земельну ділянку, збудовану будівлю на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, і право власності на яку (будівлю, нерухоме майно) може бути визнане судом, якщо це не порушуватиме прав інших осіб.

Разом з цим, колегія суддів звертає увагу на те, що предметом розгляду даної справи є виключно правомірність/протиправність дій державного реєстратора при вчиненні ним оскаржуваних у даній справі реєстраційних дій, водночас, питання пов'язані з визнанням права власності на вказаний вище житловий будинок вирішуються в іншій справі, розгляд якої здійснюється в порядку цивільного судочинства, що в судовому засіданні підтвердили представники позивача та третьої особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, а тому підстав для задоволення апеляційної скарги відсутні.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Постанову Варвинського районного суду Чернігівської області від 11 травня 2017 року- залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлено 17 жовтня 2017 року.

Головуючий суддя Н.В. Безименна

Судді В.О. Аліменко

А.Ю. Кучма

Головуючий суддя Безименна Н.В.

Судді: Аліменко В.О.

Кучма А.Ю.