Справа № 187/1091/17
Суддя: Караул О. А.
Дата ухвалення: 2017-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 187/1091/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" жовтня 2017 р. смт Петриківка

Петриківський районний суд Дніпропетровської області у складі: головуючого судді Караул О.А., за участю секретаря судового засідання Дудка В.В., позивача ОСОБА_1, його представника ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3, третіх осіб Лісного П.Г., Манейло А.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Петриківської селищної виборчої комісії, треті особи, які не заявляють самостійних вимог: Лісний Петро Гнатович, Манейло Андрій Андрійович про бездіяльність виборчої комісії та про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

15.10.2017 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Петриківської селищної виборчої комісії, в якому просить:

визнати бездіяльність Петриківської селищної виборчої комісії щодо неприйняття рішень щодо скасування реєстрації Лісного П.Г. та Манейла А.А. неправомірною;

зобов'язати Петриківську селищну виборчу комісію прийняти рішення щодо скасування реєстрації Лісного Петро Гнатовича як кандидата на посаду Петриківського селищного голови, скасування реєстрації Лісного Петро Гнатовича як кандидата на посаду депутата Петриківської селищної ради в одномандатному виборчому окрузі №6, скасування реєстрації Манейло Андрія Андрійовича як кандидата на посаду Петриківського селищного голови, скасування реєстрацію Манейло Андрія Андрійовича як кандидата на посаду депутата Петриківської селищної ради в одномандатному виборчому окрузі №2.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги, позивач зазначив, що він є кандидатом на посаду Петриківського селищного голови, і, відповідно, суб'єктом виборчого процесу на перших місцевих виборах, що відбудуться 29 жовтня 2017 року.

Позивачу стало відомо, що в порушення абз. 2 ч.4 ст.35 Закону України "Про місцеві вибори" Лісний Петро Гнатович та Манейло Андрій Андрійович одночасно зареєстровані Петриківською селищною комісією, як кандидати на посаду Петриківського селищного голови та депутата в одномондатних виборчих округах.

Зазначені дії кандидатів порушують його права, оскільки Закон України «Про місцеві вибори» гарантує рівність прав та можливостей усіх суб'єктів виборчого процесу. Зазначені дії можуть призвести до викривлення результатів виборів, та, як наслідок, визнання виборів до об'єднаної громади недійсними.

Вказані кандидати у депутати та кандидати на посаду селищного голови, які є третіми особами, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору, протиправно одночасно зареєстровані як кандидати у депутати Петриківської селищної ради (в одномандатних виборчих округах), до якої були висунуті шляхом самовисування та кандидатами на посаду Петриківського селищного голови (по єдиному одномандатному виборчому виборчому окрузі), що є неприпустимим та відповідно до положень абз.2 ч. 4 ст.35 Закону України «Про місцеві вибори», а тому, їхня реєстрація в якості кандидатів у підлягає скасуванню.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали. Представник позивача суду пояснив, що норма визначена абз. 2 ч. 4 ст. 35 України «Про місцеві вибори» забороняє одночасну реєстрацію кандидата в депутати та на посаду голови селищної ради, а тому суд має зобов'язати Петриківську селищну виборчу комісію прийняти рішення щодо скасування реєстрації третіх осіб як кандидатів на посаду Петриківського селищного голови та депутата. В іншому випадку треті особи будуть незаконно приймати участь у виборах, що може призвести до недоотримання кандидата ОСОБА_1 необхідної кількості голосів. Крім того, якщо треті особи будуть приймати участь у виборах, може скластися така ситуація, що в разі обрання будь-кого з них головою Петриківської селищної ради, залишиться незаповнена одиниця депутатського складу, у зв'язку з чим необхідно буде проводити додаткові вибори.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог не заперечувала. Суду пояснила, що одночасна реєстрація третіх осіб в кандидати в депутати та голови селищної ради заборонена абз. 2 ч. 4 ст. 35 України «Про місцеві вибори». Однак в супереч вимог даної норми, треті особи були зареєстровані як самовисуванці в кандидати в депутати та на посаду голів селищної ради. Після реєстрації третіх осіб Петриківська селищна виборча комісія зобов'язана була виявити допущену помилку та прийняти рішення щодо скасування такої реєстрації. Однак, 10.10.2017 року сплив строк до якого виборча комісія мла повноваження вчинити таку дію за власною ініціативою.

Третя особа Лісний П.Г., проти задоволення позову заперечував», оскільки вважає, що він має право брати участь у виборах, як кандидат на посаду Петриківського селищного голови та депутата, оскільки він приймає в них участь як самовисуванець, що не ч. 5 ст. 35 України «Про місцеві вибори».

Третя особа МанейлоА.А. просив позов залишити без розгляду, оскільки на його думку позивач пропустив п'ятиденний строк на оскарження дій або бездіяльності

Петриківської селищної виборчої комісії, пов'язаних із реєстрацією його в якості

кандидата на посаду Петриківського селищного голови та кандидата у депутати Петриківської

селищної ради. Манейло А.А. вважає, що перебіг п'ятиденного строку розпочався після його реєстрації 05.10.2017 року, тобто з 06.10.2017 року.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши письмові докази, суд вважає, що позовна заява задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Так, постановою Центральної виборчої комісії від 18 серпня 2017 року № 164, призначено на неділю, 29 жовтня 2017 року, перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів за переліками згідно з додатками 1 - 24, в тому числі і в Петриківській селищній об'єднаній територіальній громаді.

Постановою Петриківської селищної виборчої комісії № 11 від 05.10.2017 року позивач ОСОБА_1 зареєстрований кандидатом на посаду Петриківського селищного голови Петриківського району Дніпропетровської області.

Постановами Петриківської селищної виборчої комісії № 3 та № 4 від 01.10.2017 року Лісний П.Г. зареєстрований кандидатом на посаду Петриківського селищного голови Петриківського району Дніпропетровської області в об'єднаній територіальній громаді та в кандидати в депутати Петриківської селищної ради в одномандатному виборчому окрузі № 6.

Постановами Петриківської селищної виборчої комісії № 12 та № 56 від 05.10.2017 року Манейло А.А. зареєстрований кандидатом на посаду Петриківського селищного голови Петриківського району Дніпропетровської області в об'єднаній територіальній громаді та в кандидати в депутати Петриківської селищної ради в одномандатному виборчому окрузі № 2.

На підставі вказаних постанов позивачеві та третім особам видані відповідні посвідчення.

Згідно абз. 2 ч. 4 ст. 35 Закону України «Про місцеві вибори», особа, яка висунута кандидатом у депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови або старости, не може одночасно бути висунута у будь-яких інших одномандатних, єдиних одномандатних виборчих округах з будь-яких місцевих виборів.

На підставі ч.5 ст.35 Закону №595 особа, з урахуванням вимог частини четвертої цієї статті, може одночасно бути висунута кандидатом у депутати місцевих рад, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови або старости шляхом висування місцевою організацією лише однієї політичної партії або лише шляхом самовисування.

Як встановлено судом, треті особи були зареєстровані кандидатами в депутати в одномандатних виборчих округах однієї місцевої ради, а також кандидатами на посаду Петриківського селищного голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі тієї ж Петриківської селищної ради, що на переконання суду не суперечить вимогам Закону України «Про місцеві вибори».

Суд вважає, що обмеження встановлені абз. 2 ч. 4 ст. 35 Закону України «Про місцеві вибори» стосуються заборони одночасного висування в кандидати у депутати в одномандатному виборчому окрузі, в кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови з будь-яких місцевих виборів, осіб, які вже були висунуті в кандидати на зазначені посади у будь-яких інших одномандатних, єдиних одномандатних виборчих округах, де також проходять вибори, однак в інших територіальних громадах.

Зазначений висновок суду повністю кореспондується з ч. 5 ст. 35 Закону України «Про місцеві вибори», положення якої дозволяє особі одночасно бути висунутою кандидатом у депутати місцевих рад, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови або старости, за умови висування такої особи в депутати або на вказані посади місцевою організацією лише однієї політичної партії або лише шляхом самовисування, та за умови дотримання вимог ч. 4 ст. 35 Закону України «Про місцеві вибори», тобто якщо таке висування не відбувається в різних одномандатних, єдиних одномандатних виборчих округах з будь-яких місцевих виборів.

Крім того, відповідно до ч. 7 ст. 42 Закону України «Про місцеві вибори», у разі якщо особа, висунута шляхом самовисування або висунута місцевою організацією партії за її письмовою заявою про згоду балотуватися кандидатом у депутати по одномандатному виборчому округу, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, висунута кандидатом у депутати по іншому одномандатному виборчому округу чи кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови, старости з будь-яких місцевих виборів, відповідна територіальна виборча комісія скасовує реєстрацію такої особи як кандидата в депутати в одномандатному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, про що повідомляє цю особу та відповідні місцеві організації партій.

Вказана норма законодавства опосередковано допускає можливість одночасного перебування особи в статусі кандидата у депутати по одномандатному виборчому округу та кандидата на посаду селищного голови, та наголошує на те, що скасуванню підлягає лише реєстрація особи, висунутої шляхом самовисування або від місцевої організації партії у депутати по одномандатному виборчому округу, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, яка при цьому вже була висунута кандидатом у депутати по іншому одномандатному виборчому округу чи кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови, старости з будь-яких місцевих виборів.

Таким чином, суд приходить до висновку, що одночасна реєстрація третіх осіб в кандидати у депутати та в кандидати на посаду Петриківського селищного голови проведена відповідно до вимог Закону України «Про місцеві вибори», а відтак відсутні підстави для визнання бездіяльності Петриківської селищної виборчої комісії неправомірною та для зобов'язання Петриківської селищної виборчої комісії прийняти рішення про скасування реєстрації третіх осіб.

При цьому суд вважає, що посилання третьої особи Манейло А.А. на пропуск позивачем строку оскарження бездіяльності відповідача не відповідає встановленим в судовому засіданні обставин, виходячи з наступного.

Згідно ч. 6 ст. 172 КАС України, позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п'ятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Згідно ч. 3 ст. 47 Закону України «Про місцеві вибори», територіальна комісія може скасувати рішення про реєстрацію кандидата в депутати, кандидата на посаду селищного голови не пізніше ніж за 18 днів до дня голосування, а тому строк звернення до суду про зобов'язання виборчу комісію вчинити таку дію згідно положень ч. 6 ст.172 КАС України повинен обраховуватись саме з цієї дати.

Кінцевий строк, встановлений законом для вчинення таких дій, сплинув 10 жовтня 2017 року, позивач звернувся до суду з даним позовом 15.10.2017, тобто в межах строку визначеного ч. 6 ст. 172 КАС України, а відтак підстави для залишення позову без розгляду відсутні.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат суд виходить із наступного: згідно з ч. 1 ст. 98 КАС України, суд вирішує питання щодо судових витрат у постанові суду або ухвалою. Відповідно до ч. 9 ст. 172 КАС України, суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

При зверненні до суду з даним позовом судовий збір сплачено не було. У зв'язку з прийняттям судом рішення про відмову в задоволенні позовної заяви суд вважає за необхідне стягнути з позивача судовий збір, що передбачений пп. 1 п. 3 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» у розмірі 640 грн.

Керуючись ст.ст. 6,10,11,69-72,86,158-163,167,172,177 КАС України, Законом України «Про місцеві вибори» від 14.07.2015 р. № 595-VIII, суд,

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Петриківської селищної виборчої комісії, треті особи, які не заявляють самостійних вимог: Лісний Петро Гнатович, Манейло Андрій Андрійович про бездіяльність виборчої комісії та про зобов'язання вчинити певні дії - відмовити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави процесуальні витрати по сплаті судового збору у розмірі 640 грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у дводенний строк з дня її проголошення, а у разі застосуванням судом ч. 3 ст. 160 КАСУ, протягом двох днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О. А. Караул