Справа № 734/3061/17
Суддя: Іванюк Т. І.
Дата ухвалення: 2017-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/734/44/17 Справа № 734/3061/17
ПОСТАНОВА

іменем України

09 жовтня 2017 року смт. Козелець

Козелецький районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді Іванюка Т.І.,

при секретарі Дідовець М.І.,

за участю: позивача ОСОБА_1 , представника відповідача Поліновського П.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Козелець Чернігівської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Бобровицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України про зобов`язання провести перерахунок пенсії з врахуванням заробітної плати за два дні роботи в зоні відчуження,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, у якому просить зобов`язати Бобровицьке об`єднане управління Пенсійного фонду України провести перерахунок та виплату його пенсії відповідно до частини першої статті 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне страхування» із заробітної плати за 29 жовтня 1986 року та 30 жовтня 1986 року (два дні роботи в зоні відчуження) в розмірі 139, 06 грн., згідно довідки про заробітну плату від 10.02.2016 року № 1, з урахуванням виплачених сум, в межах строку звернення до суду. Свої позовні вимоги позивач мотивує тим, що він, з 22.05.2008 року перебуває на обліку в Управлінні пенсійного України в Козелецькому району Чернігівської області та відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок чорнобильської катастрофи» отримує пенсію по інвалідності (ІІ група) в зв`язку із тим, що йог захворювання безпосередньо пов`язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, ступінь втрати професійної здатності 60%. Крім того, він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1 , виданого 03.07.2008 року. 08.06.2017 року він звернувся до УПФУ з заявою про перерахунок пенсії із заробітної плати за два дні роботи в зоні відчуження (29-30.10.1986 року) в розмірі 139, 06 крб. Своїм листом від 16.06.2017 року № 591/04 Бобровицьке об`єднане УПФУ відмовило йому в такому перерахунку пенсії по інвалідності у розмірі фактичних збитків, не обґрунтувавши своє рішення законодавчими нормами. Позивач вважає рішення відповідача неправомірним, що змусило його звернутися до суду за захистом порушеного права та його відновлення.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, подавши суду заяву про розгляд справи у його відсутності. Позовні вимоги повністю підтримує.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, подавши заяву про розгляд справи у його відсутності та письмові заперечення проти позову, у яких зазначає, що рішення про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_2 було прийнято на підставі законодавства України, тому просить у задоволені позову відмовити з мотивів безпідставності.

В зв`язку з тим, що сторони до судового засідання не з`явились, в силу ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання технічним засобом не здійснюється.

У судовому засіданні встановлені такі факти і відповідні ним про відносини:

з 22.05.2008 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні пенсійного України в Козелецькому району Чернігівської області та відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок чорнобильської катастрофи» отримує пенсію по інвалідності (ІІ група) в зв`язку із тим, що йог захворювання безпосередньо пов`язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, ступінь втрати професійної здатності 60%.

Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 , виданого 03.07.2008 року ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії.

Згідно довідки військової частини №18576 від 29.11.1986 року визначено період перебування ОСОБА_1 на зборах (з 22.10 по 30.11 1986 року).

Згідно архівної довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України № 52484 від 17.05.2010 року зазначено, що ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕЧ у період з 22.10.1986 року по 29.11.1986 року.

Згідно довідки про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках № 1 від 10.02.2016 року, ОСОБА_1 за роботу в населених пунктах зони відчуження м. Прип`ять з 22 жовтня 1986 року по 31 листопада 1986 року за місцем роботи ОСОБА_3 виплачена заробітна плата в сумі 586 грн. 36 коп.

08.06.2017 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до УПФУ про перерахунок пенсії із заробітної плати за два дні роботи в зоні відчуження (29-30.10.1986 року) в розмірі 139, 06 крб.

Своїм листом від 16.06.2017 року № 591/04 Бобровицьке об`єднане УПФУ відмовило йому в такому перерахунку пенсії по інвалідності у розмірі фактичних збитків.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1 до Бобровицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України про зобов`язання провести перерахунок пенсії з врахуванням заробітної плати за два дні роботи в зоні відчуження задоволенню не підлягає із наступних підстав:

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

Відповідно до пп. 4 п. 3 затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 р. №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі - Порядок №1210) у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986-1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати.

Відтак, особа, яка пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986 році, має право на обчислення пенсії виходячи із заробітної плати, одержаної за весь фактично відпрацьований час.

Відповідно до пункту 2.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. №22-1 (далі - Порядок №22-1) довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Отже, законодавством регламентовано право особи на визначення розміру її пенсії із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках.

При цьому, розрахунок пенсії здійснюється органами ПФУ на підставі відповідної довідки, виданої підприємством, установою, організацією, на якому працювала така особа.

Як виходить із змісту довідки про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках № 1 від 10.02.2016 року, ОСОБА_1 за роботу в населених пунктах зони відчуження м. Прип`ять з 22 жовтня 1986 року по 31 листопада 1986 року за місцем роботи ОСОБА_3 виплачена заробітна плата в сумі 586 грн. 36 коп. При цьому, заробітна плата склала: з період з 22.10.1986 року по 30.10.1986 року - 139,06 крб., за період з 1.11.1986 року по 31.11.1986 року 447,30 крб.

Як встановлено у судовому засіданні, постановою Козелецького районного суду Чернігівської області від 17 травня 2016 року по справі № 734/1443/16-а, яке набрало законної сили, адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області про визнання дій відповідача протиправними та зобов`язання вчинити певні дії було задоволено. При цьому, судом було зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області здійснити перерахунок та виплатити основну пенсію ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням заробітку на територіях радіоактивного забруднення відповідно до довідки № 1 від 10.02.2017 року.

Під час розгляду справи судом встановлено, що на виконання вищевказаної постанови суду Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області здійснило перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , в тому числі і за період, який позивач вказує у своїх позовних вимогах.

Враховуючи встановлені у справі фактичні обставини та досліджені докази, суд приходить до висновку про правомірність дій відповідача щодо відмови провести перерахунок та виплату його пенсії відповідно до частини першої статті 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне страхування» із заробітної плати за 29 жовтня 1986 року та 30 жовтня 1986 року (два дні роботи в зоні відчуження) в розмірі 139, 06 грн., згідно довідки про заробітну плату від 10.02.2016 року № 1, з урахуванням виплачених сум, в межах строку звернення до суду.

У зв`язку з вищевикладеним, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до Бобровицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України про зобов`язання провести перерахунок пенсії з врахуванням заробітної плати за два дні роботи в зоні відчуження.

Керуючись ст.15 3акону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", п.7 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011р. № 1210, ст. 162-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

у позові ОСОБА_1 до Бобровицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України про зобов`язання провести перерахунок пенсії з врахуванням заробітної плати за два дні роботи в зоні відчуження відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Козелецький районний суд Чернігівської області.

Суддя:-