Справа № 219/10312/17
Суддя: Дубовик Р. Є.
Дата ухвалення: 2017-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/219/1067/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 жовтня 2017 року Суддя Артемівського міськрайонного суду Донецької області Дубовик Р.Є., розглянувши у скороченому провадженні в м. Бахмуті справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_1 до Бахмутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Звернувшись до суду з адміністративним позовом, ОСОБА_1 просить визнати неправомірною бездіяльність Бахмутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо невиплати пенсії з 01.03.2016 року; зобов'язати відповідача відновити виплату належної йому пенсії з 01.03.2016 року, посилаючись на те, що він перебуває на обліку у відповідача та до березня 2016 року отримував пенсію по інвалідності за загальним захворюванням. З березня 2016 року йому припинено виплату пенсії. 20 червня 2017 року він зареєструвався за адресою: АДРЕСА_1. 22.06.2017 року за його заявою скасовано дію довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи у зв'язку з наявністю постійного місця проживання. У зв'язку з чим він звернувся з письмовою заявою до відповідача, де йому повідомили, що поновлення виплати пенсії можлива лише за умов надання довідки про взяття на облік, як ВПО. Вважає, дії відповідача такими, що порушують його права як громадянина України та позбавляють його права на соціальний захист.

Відповідач у строк, передбачений п.2 ч.5 ст. 183-2 КАС України, заперечень проти позову не подав, тому справа вирішується на підставі повідомлених позивачем обставин.

Оцінивши повідомлені позивачем обставини, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав:

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером за віком, та перебував на обліку в Центрально-міському пенсійному фонді м. Горлівки (а.с. 10).

Як вбачається з паспорту ОСОБА_1 його місце проживання зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 8 зворот).

22 червня 2017 року дію довідку № від 08.09.2016 року скасовано за особистою заявою ОСОБА_1 на підставі п. 1 ст. 12 Закону України «Про забезпечення права і свобод внутрішньо переміщених осіб» (а.с. 11). Тобто, в розумінні вищезазначеного Закону ОСОБА_1 не є внутрішньо переміщеною особою.

На письмове звернення позивача листом від 18.08.2017 року № 37/08 Бахмутське об'єднане управління пенсійного фонду України Донецької області зазначило, що для виплати пенсії на загальних підставах особам, місце проживання (реєстрація в паспорті або довідка відповідних органів з місця проживання (реєстрації), в тому числі органів місцевого самоврядування, яких є підконтрольна українській владі територія, в той час як пенсійні справи таких осіб знаходяться на непідконтрольній території, підстави відсутні. Таким чином, при наявності у ОСОБА_1 рішення про відмову у видачі довідки, та за наявності документів, що підтверджують місце проживання на території, яка контролюється українською владою, виплата пенсії по його електронній пенсійні справ може бути поновлена.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку», право на пенсію за віком має кожний громадянин похилого віку, який досяг пенсійного віку і має необхідний страховий стаж. Це право обумовлено трудовим внеском і не обмежується будь якими обставинами, включаючи наявність інших доходів. Порядок і умови пенсійного забезпечення громадян похилого віку встановлюється Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі, за зазначеним в заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством, зокрема, в інших випадках, передбачених ч. 1 ст. 49 цього закону

Підстави для припинення виплати пенсії передбачені частиною 1 статті 49 цього закону, а саме: якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; у разі смерті пенсіонера; у разі неотримання призначеної пенсії протягом шести місяців підряд; в інших випадках, передбачених законом.

Отже, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не передбачено такої підстави припинення виплати пенсії - як відсутність паперової справи.

Згідно із пунктом 4.8 розділу IV Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Порядок), затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, паперові пенсійні справи зберігаються в органах, що призначають пенсії, за місцем проживання чи реєстрації або за місцем перебування пенсіонера.

Пенсійний фонд України в м. Горлівка Донецької області на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року № 595 не здійснює свої повноваження що унеможливлює спрямування пенсійної справи позивача до відділення ПФУ за місцем проживання позивача.

Право позивача на отримання пенсії за віком підтверджується копією пенсійного посвідчення № 107871, виданого 06.08.1982 року Центрально-Міським УПФУ м. Горлівки, відповідно до якого ОСОБА_1 з 07.07.1982 року і довічно, призначена пенсія за віком. Посвідчення дійсне на всій території України (а.с. 10).

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про забезпечення права і свобод внутрішньо переміщених осіб» факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12цього Закону.

Пункт 1 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про забезпечення права і свобод внутрішньо переміщених осіб» передбачає, що підставою для скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та внесення відомостей про це в Єдину інформаційну базу даних про внутрішньо переміщених осіб є обставини, за яких внутрішньо переміщена особа подала заяву про відмову від довідки. Тобто, законодавець передбачив добровільність данного статусу.

Згідно ч. 2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 24 Конституції України встановлено, що громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних,релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Відповідно до ст. 64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. В умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень. Не можуть бути обмежені права і свободи, передбачені статтями 24, 25, 27, 28, 29, 40, 47, 51, 52, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63 цієї Конституції.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо припинення виплати пенсії позивача є протиправними, а тому відповідача слід зобов'язати поновити позивачу виплату пенсії за віком з березня 2016 року.

За таких обставин, позов слід задовольнити.

Керуючись ст. 183-2 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Бахмутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, з 01 березня 2016 року.

Зобов'язати Бахмутське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області поновити виплату належної ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, (ідентифікаційний номер НОМЕР_2), пенсії з 01 березня 2016 року.

На постанову до Донецького апеляційного адміністративного суду через Артемівський міськрайонний суд Донецької області може бути подана апеляція протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Р.Є. Дубовик