Справа № 808/535/17
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2017-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"11" жовтня 2017 р. справа № 808/535/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко О.М. (доповідач),

суддів: Іванова С.М., Чередниченка В.Є.,

при секретарі судового засідання Яковенко О.М.,

за участю представника позивача Соболь С.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 03 квітня 2017 року у справі №808/535/17

за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Мелітополі Запорізької області (правонаступник - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області)

до ОСОБА_2

про стягнення капіталізованих платежів, -

встановив:

У лютому 2017 року позивач звернувся до суду першої інстанції із позовом, в якому просив стягнути з відповідача суму капіталізованих платежів у розмірі 76482 грн. 74 коп.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 03 квітня 2017 року у справі №808/535/17 адміністративний позов задоволено.

Постанова мотивована тим, що оскільки норми Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" та "Порядку капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань суб'єкта підприємницької діяльності - банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю" щодо капіталізації платежів поширюються на всі випадки ліквідації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, вимоги позивача про стягнення з відповідача капіталізованих платежів є обґрунтованими.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач оскаржив її в апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповноту з'ясування обставин справи, просить скасувати постанову суду першої інстанції та відмовити у задоволенні позовних вимог.

Апеляційна скарга обґрунтована, зокрема, тим, що оскільки що після нещасного випадку на виробництві здоров'я та працездатність потерпілої ОСОБА_3 відновилась, то

відсутні правові підстави для сплати на її користь щомісячної страхової виплати та відповідно - для стягнення на користь відділення фонду капіталізованих платежів. Оскільки припинення фізичної особи-підприємця відбулось за власною заявою 31 січня 2017 року, а не внаслідок банкрутства, то на позивача не поширюються положення Порядку капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань суб'єкта підприємницької діяльності - банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06 травня 2000 року №765. Також, відповідач не погоджується із розрахунком платежів, який ґрунтується на завищеній, як на її думку, очікуваній тривалості життя потерпілої.

23 серпня 2017 року на адресу суду апеляційної інстанції надійшло клопотання позивача, в якому останній просить здійснити процесуальне правонаступництво, а саме замінити Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Мелітополі Запорізької області правонаступником - Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав вищезазначене клопотання та за результатами його розгляду колегія суддів, керуючись приписами статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвалила допустити процесуальне правонаступництво, а саме здійснити заміну Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Мелітополі Запорізької області його правонаступником - Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області.

Відповідач належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, у судове засідання не з'явився, що не перешкоджає розгляду справи.

Представник позивача у судовому засіданні проти задоволення апеляційної скарги заперечував, просив залишити без змін оскаржуване судове рішення.

Дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, перевіривши дотримання судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

У відповідності до матеріалів справи ОСОБА_3, 1949 року народження, прибиральниця службових приміщень, перебувала у трудових стосунках з ФОП ОСОБА_2

Відповідно до Акту про нещасний випадок, пов'язаний з виробництвом №1 (Форма Н-1) від 26.07.2013 року, 04 червня 2013 року о 16 год. 15 хв. з ОСОБА_3 стався нещасний випадок у АДРЕСА_1, причиною нещасного випадку стало порушення ОСОБА_4 інструкції з охорони праці для прибиральниць службових приміщень (ІОП №16 п.2 пп.2.2 "Обувь должна плотно прилегать к ноге и иметь шероховатую нескользящую поверхность подошвы", п.3 пп.3.1.2 "Быть внимательным, не отвлекаться, не отвлекать от работы других", пп.3.1.5 "Выполнять рабочие обязанности осторожно, аккуратно, не спеша").

26 січня 2015 року постановою позивача "Про призначення потерпілому перерахованої щомісячної страхової виплати у разі зміни ступеня втрати професійної працездатності (коригуюча)" призначено потерпілій ОСОБА_3 перераховану щомісячну грошову суму в разі часткової чи повної втрати професійної працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку (вид виплати 410, КЕКВ 2730.03 ) в розмірі 422 грн. 65 коп. Відкориговану виплату постановлено провадити з 01.11.2014 безстроково.

31 січня 2017 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності ОСОБА_2

Претензією про сплату капіталізованих платежів з уточненням терміну сплати вих.№01-80 від 03.02.2017 року відповідачу запропоновано добровільно сплатити суму капіталізованих платежів у розмірі 76482 грн. 74 коп. до 15 лютого 2017 року.

Позовні вимоги позивача обґрунтовані посиланнями на приписи Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 12 липня 2007 року N36, постанови Кабінету Міністрів України №765 від 06.05.2000 року, якою затверджено Порядок капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань суб'єкта підприємницької діяльності - банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю у відповідності до частини першої статті 45 і частини другої статті 92 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".

Аналізуючи зазначені нормативні акти, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно пункту 1 частини першої статті 112 Цивільного кодексу України у разі ліквідації платоспроможної юридичної особи вимоги її кредиторів задовольняються у першу чергу щодо відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, та вимоги кредиторів, забезпечені заставою чи іншим способом.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 11 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" джерелами формування коштів Фонду є: капіталізовані платежі, що надійшли у випадках ліквідації страхувальників у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Із змісту постанови Кабінету Міністрів України №765 від 06.05.2000 року вбачається, що Порядок капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань суб'єкта підприємницької діяльності - банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю затверджено відповідно до частини першої статті 45 і частини другої статті 92 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".

Згідно пункту 1 Порядку капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань суб'єкта підприємницької діяльності - банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю (далі по тексту - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №765 від 06.05.2000 року, відповідно до цього Порядку здійснюється капіталізація платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань суб'єкта підприємницької діяльності - банкрута відшкодувати шкоду, заподіяну життю і здоров'ю громадян, у тому числі застрахованих у Фонді соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань (далі - Фонд).

Пунктом 5.9 Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, встановлено, що для покриття витрат Фонду потерпілим на виробництві, які працювали на підприємствах, що ліквідовані (якщо вони не мають правонаступника), кошти до Фонду сплачуються страхувальником згідно з Порядком капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань суб'єкта підприємницької діяльності - банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №765 від 06.05.2000 року.

Постановою Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України №31 від 30 листопада 2010 року постанову правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві

та професійних захворювань України від 12 липня 2007 року N36 "Про затвердження Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України" визнано такою, що втратила чинність.

Із змісту позовних вимог вбачається, що розрахунок сум капіталізованих платежів позивачем здійснено на підставі Порядку капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань суб'єкта підприємницької діяльності - банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю.

Поряд із цим, суд апеляційної інстанції зазначає, що приписи вищевказаного Порядку після втрати чинності вищезазначеною Інструкцією поширюються лише на правовідносини, пов'язані із процедурою банкрутства боржника. Разом із тим, судом встановлено, що діяльність фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 припинена на підставі прийняття останньою відповідного рішення, що унеможливлюють застосування до спірних правовідносин положень зазначеного Порядку.

Щодо посилань суду першої інстанції на правову позицію Верховного Суду України, викладену у постанові від 26 червня 2012 року у справі №21-156а12, колегія суддів звертає увагу на те, що правове регулювання відповідних відносин у вищевказаній справі та у даній адміністративній справі є різним, оскільки висновок Верховного Суду України у справі №21-156а12 враховує положення чинної на момент виникнення правовідносин у вказаній справі Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, пунктом 5.9 якої встановлено, що для покриття витрат Фонду потерпілим на виробництві, які працювали на підприємствах, що ліквідовані (якщо вони не мають правонаступника), кошти до Фонду сплачуються страхувальником згідно з Порядком капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань суб'єкта підприємницької діяльності - банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №765 від 06.05.2000 року.

На даний час постановою Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України №31 від 30 листопада 2010 року постанову правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві

та професійних захворювань України від 12 липня 2007 року N36 "Про затвердження Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України" визнано такою, що втратила чинність.

Таким чином, оскільки правовідносини, що є предметом дослідження в даній адміністративній справі, не регулюються нормами Інструкції, підстави для врахування правової позиції Верховного Суду України, викладеної у постанові від 26 червня 2012 року у справі №21-156а12, відсутні.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що здійснений позивачем розрахунок капіталізованих платежів в розмірі 76482,74 грн. не ґрунтується на приписах норм матеріального права, що виключає можливість задоволення позовних вимог.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушив норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, неповно з'ясував обставини, що мають значення для справи, висновки суду не відповідають цим обставинам, що є підставою для скасування постанови суду з ухваленням нового рішення відповідно до ст. 202 КАС України.

Керуючись ст.ст.196, 198, 202 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд, -

постановив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 03 квітня 2017 року у справі №808/535/17 скасувати.

В позові відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції в порядку, визначеному ст.212 КАС України.

Головуючий суддя: О.М. Панченко

Суддя: С.М. Іванов

Суддя: В.Є. Чередниченко