Справа № 442/4963/17
Суддя: Нагірна О. Б.
Дата ухвалення: 2017-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 442/4963/17
Провадження № 2-а/442/179/2017
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2017 року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області в складі: головуючого судді Нагірної О.Б.

за участю секретаря Харіва І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Дрогобичі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дрогобицького обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про визнання протиправними дій та зобовязання до вчинення дій, -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із вищезгаданим адміністративним позовом, в підтвердження своїх позовних вимог посилається на те, що 03.07.2017 року він звернувся до відповідача із заявою про виплату грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню в розмірі десяти місячних пенсій на день призначення пенсії відповідно до пункту 7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». На вказану заяву він отримав відповідь такого змісту, що період навчання з 01.09.1983 року по 01.09.1985 року у клінічній ординатурі Київського державного інституту удосконалення лікарів не зараховується до страхового стажу при визначенні права на одноразову грошову допомогу, у звязку з чим підстав для призначення йому одноразової грошової допомоги немає.

Вважає такі дії відповідача протиправними, в з цим виникла необхідність звернення до суду з відповідною позовною заявою.

Представник позивача ОСОБА_2 та позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили суд задоволити позов в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_3 позов не визнав, пославшись на письмове заперечення проти позову. Просив відмовити позивачу в задоволенні позову в повному обсязі.

Заслухавши думку учасників судового розгляду, дослідивши докази та давши їм належну правову оцінку, суд дійшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Дрогобицькому обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Львівської області як одержувач пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст.26 цього Закону, працювали в закладах і установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж на таких посадах, зокрема, чоловіки 35 років, а також якщо вони до цього не одержували будь-якої пенсії, під час призначення пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, в розмірі їхніх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Порядком обчислення стажу, що дає право на призначення допомоги та її виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1191, передбачено зарахування до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, періодів роботи в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, що передбачені, зокрема, Переліком закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 № 909.

Згідно з розділом 2 «Охорона здоровя» цього Переліку право на пенсію за вислугу років мають лікарі та середній медичний персонал (незалежно від найменування посад), які працювали у лікарняних закладах, лікувально-профілактичних закладах особливого типу, лікувально-трудових профілакторіях, амбулаторно-поліклінічних закладах, закладах швидкої і невідкладної медичної допомоги, закладах переливання крові, закладах охорони материнства і дитинства, санаторно-курортних закладах, санітарно-епідеміологічних закладах, діагностичних центрах.

У Положенні про клінічну ординатуру, затвердженому наказом МОЗ від 29.01.1998 № 12 визначено, що клінічна ординатура є вищою формою підвищення кваліфікації лікарів- спеціалістів з певного фаху у вищих медичних закладах освіти ІІІ-ІУ рівнів акредитації, закладах післядипломної освіти, клінічних науково-дослідних інститутах, центрах та набутого досвіду практичної роботи лікарем-спеціалістом з певного фаху.

Пунктом 4.12 цього Положення прямо передбачено, що термін навчання в клінічній ординатурі зараховується лікарю до його загального трудового стажу та стажу роботи за фахом.

Згідно записів у трудовій книжці позивач з 01.09.1983р.по 01.09.1985р. навчався в клінічній ординатурі Київського державного інституту удосконалення лікарів та відрахований з цього інституту в звязку з закінченням навчання.

Крім того, період проходження позивачем навчання в клінічній ординатурі за вказаний вище період підтверджується довідкою Національної медичної академії післядипломної освіти ім..Шупика від 15.08.2016 року за №12/3-1-1674, а також свідоцтвом Київського державного інституту удосконалення лікарів.

Суддя не бере до уваги доводи та обгрунтування відповідачів, про те, що навчання позивача в клінічній ординатурі не зараховується до роботи, яка дає право на пенсію за вислугу років, вважає їх такими, що не грунтуються на вимогах закону, виходячи з того, що позивач, працюючи на посаді лікаря, 01.09.1985 року був відрахований із займаної посади (виконував лікувальну роботу в обсязі 50% навантаження лікаря відповідного фаху) у звязку із закінченням навчання.

Виходячи з вимог ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а також вимог п. 4.12. Положення про клінічну ординатуру, навчання в клінічній ординатурі зараховується до стажу роботи за фахом. З урахуванням зазначених правових норм, страховий стаж складає понад 35 років, що дає йому право, відповідно до положень п.7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» на отримання грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, в розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Відповідно до ч.3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Згідно положень ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, однак такий обовязок відповідачем в даній справі не виконано.

Враховуючи вищенаведене, суддя приходить до висновку, що відмова відповідача у зарахуванні до стажу роботи період його навчання в клінічній ординатурі та відмова у нарахуванні та виплаті позивачу грошової допомоги, виходячи з положень п.7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» є неправомірною, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню як такі, що підтвердженні матеріалами справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та не спростовані належними та допустимими доказами відповідачем.

На підставі ст.ст. 19, 22, 64, 124 Конституції України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та керуючись ст.ст.1, 9, 11, 69-86, 128, 158-163, 167, 183-2 КАС України, суддя, -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати дії Дрогобицького обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області щодо відмови в нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсії відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» - протиправними.

Зобовязати Дрогобицьке обєднане управління Пенсійного фонду України Львівської

області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років та на виплату грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, в розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсії відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», п.«е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період навчання з 01.09.1983 року по 01.09.1985 року у клінічній ординатурі Київського державного інституту удосконалення лікарів.

Зобовязати Дрогобицьке обєднане управління Пенсійного фонду України Львівської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, в розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсії відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»..

Стягнути з Державного бюджету України через територіальне управління Державної казначейської служби у Львівській області в користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 640гривень.

Постанова може бути оскаржено в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги, а у випадку відкладення складення постанови у повному обсязі чи її прийняття у письмовому провадженні в цей же строк з дня отримання копії постанови.

Суддя О.Б.Нагірна

Повний текст постанови виготовлено та підписано 10.10.2017 року