Справа № 2-а-3216/11
Суддя: Ільченко В. М.
Дата ухвалення: 2011-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Охтирський міськрайонний суд Сумської області
Справа № 2-а-3216/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" червня 2011 р. Охтирський міськрайонний суд Сумської області

в складі:судді: ОСОБА_1

при секретарі Вербі Н.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Охтирка справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Охтирської районної державної адміністрації про виплату недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги учаснику бойових дій, -

встановив:

05.05.2011 року позивач звернувся до суду з позовом про виплату недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги учаснику бойових дій, мотивуючи свої вимоги тим, що є учасником бойових дій і відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком. Станом на 05.05.2011 року мінімальна пенсія за віком становила 764 грн., за 2011 рік йому фактично було виплачено 460 грн., а тому сума недоплаченої грошової допомоги становить 3360 грн. (764 х 5- 460), яку він і просить стягнути на свою користь з відповідача.

В судове засідання позивач не зявився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність, наполягає на задоволенні його вимог.

Представник Управління праці та соціального захисту населення Охтирської районної державної адміністрації в судове засідання не зявився, надав клопотання, яким просить розглянути справу без його участі, та заперечення проти заявлених вимог, з якого вбачається, що позивачу в 2011 році була виплачена допомога як учаснику бойових дій відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 04.04.2011 року № 341 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2011 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та «Про жертви нацистських переслідувань»в розмірі 460 грн. Вважає, що управління праці та соціального захисту населення Охтирської райдержадміністрації діяли відповідно до вимог чинного законодавства і зі свого боку прав позивача не порушували.

В звязку з відсутністю сторін судове засідання проводиться без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу, відповідно до ст. 41 КАС України.

Суд проаналізував матеріали справи, дослідив письмові докази, дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення заявлених вимог, виходячи з наступного.

Спірні правовідносини порушені з правовідносин, обумовлених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Судом встановлено, що позивач являється учасником бойових дій, і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій, що підтверджується відповідним посвідченням серії АБ № 349814 (а.с. 4).

Відповідно до положень ст.ст. 12, 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»щорічно до 5 травня учасникам бойових дій повинна виплачуватись грошова допомога у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком управліннями праці та соціального захисту населення через відділення звязку або через установи банків.

Позивачу 21 квітня 2011 року виплачена нарахована разова грошова допомога до 5 травня в розмірі 460 грн., що підтверджується відомістю № 6/5911 (а.с. 7), але не із розрахунку мінімальної пенсії за віком, яка становить 764 грн., а відповідно до розміру, визначеного Постановою Кабінету Міністрів України від 4 квітня 2011 року № 341 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2011 році відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та «Про жертви нацистських переслідувань», який є меншим, ніж передбачено вказаним Законом.

Зазначена Постанова Кабінету Міністрів не може застосовуватись всупереч Закону «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно частини 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Тому посилання відповідача на цю постанову Кабінету Міністрів України не можуть бути взяті до уваги, оскільки нею допускається звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених вказаним Законом.

Отже, за конституційними нормами, виходячи із пріоритетності законів над підзаконними актами, суд дійшов висновку, що при визначенні розміру одноразової допомоги позивачеві застосуванню підлягають положення ст. 12 Закону «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а не Постанова Кабінету Міністрів України № 341 від 04.04.2011 року, на яку посилається відповідач і яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Відповідно до вимог ст. 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах передбачених ст.ст. 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення звязку або через установи банків. Згідно із п. 3 Положення про Міністерство праці та соціальної політики України затвердженого Указом Президента України від 30.08.2000 року № 1035/2000 та Постановою КМУ від 02.11.2006 рок № 1543 Мінпраці України забезпечує реалізацію прав громадян на соціальний захист через системи підпорядкованих йому органів.

Управління праці та соціального захисту населення Охтирської районної державної адміністрації є таким органом і, як установа, на яку покладений обовязок проведення вказаних виплат учасникам війни, повинно проводити такі виплати і в звязку з цим суд покладає вказаний обовязок на нього.

Натомість вимоги про стягнення з відповідача недоотриманої щорічної разової грошової допомоги в розмірі 3360 грн. є безпідставними, оскільки суд не може виконувати функції покладені на управління праці та соціального захисту населення щодо нарахування і виплати допомоги.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про державний бюджет на 2011 рік», ст.ст. 10-11, 69-71, 158-161 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ :

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Охтирської районної державної адміністрації задовольнити частково.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Охтирської районної державної адміністрації нарахувати та здійснити дії щодо виплати ОСОБА_2 різниці між отриманою в 2011 році сумою соціальної допомоги та тією сумою, яку він має право отримати відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду адміністративного через Охтирський міськрайонний суд Сумської області протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови з одночасним поданням копії апеляційної скарги до апеляційного суду.

СуддяОСОБА_1