Справа № 331/4970/17 (2-а/331/181/2017)
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2017-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

10 жовтня 2017 рокусправа № 331/4970/17 (2-а/331/181/2017)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Шлай А.В.

суддів: Кругового О.О. Прокопчук Т.С.

за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 11 серпня 2017 року у справі №331/4970/17 (2-а/331/181/2017) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії за віком з урахуванням заробітної плати за період з 1995 року по 2000 рік на ВАТ «Запоріжсілшьстрой» ДП АТП-0862 та зобовязати перерахувати і виплачувати йому пенсію за віком, починаючи з 29.03.2015 року з урахуванням заробітної плати за період з 1995 року по 2000 рік на ВАТ «Запоріжсілшьстрой» ДП АТП-0862.

Постановою Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 11 серпня 2017 року відмовлено у задоволенні адміністративного позову.

Не погодившись із рішенням суду, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення судом норм матеріального права, просить скасувати оскаржену постанову та ухвалити нову постанову, якою задовольнити адміністративний позов. Апелянт вказує на протиправність дій відповідача щодо відмови у прийнятті довідки, виданої ДП АТП-0862 ВАТ «Запоріжсільбуд», та як наслідок, відмові у здійсненні перерахунку пенсії, оскільки зазначена довідки містить всіх необхідні складові та відповідає вимогам Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій.

Сторони у судове засідання не прибули. Відповідач отримав судову повістку 11.09.2017 року, доказом чого є повідомлення про вручення рекомендованого поштового відправлення. Від апелянта на адресу суду повернувся конверт за закінченням терміну зберігання, що за положеннями частини 11 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України вважається належним повідомленням сторони.

Відповідно до частини 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

У відповідності до статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дійшла висновку про часткове задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції на підставі досліджених письмових доказів, що наявні в матеріалах справи, ОСОБА_1 з 29.03.2015 року перебуває на обліку в Центральному обєднаному управлінні Пенсійного фонду України м.Запоріжжя та отримує пенсію за віком, призначену на підставі Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Листом від 17.07.2017 року №234/Л-9 Центральним обєднаним управлінням Пенсійного фонду України м.Запоріжжя надано відповідач на звернення позивача, яким повідомлено, що надана ним для обчислення пенсії довідка про заробітну плату за період роботи з 01.04.1995 року по 30.04.2000 року, видану Дочірнім підприємством автотранспортних перевезень 0862 Відкритого акціонерного товариства «Запоріжсільбуд» не прийнято до уваги з тих підстав, що в документах пенсійної справи міститься довідка видана архівним відділом Запорізької міської ради зі змісту якої вбачається відсутність в архівному відділі документів Дочірнього підприємства автотранспортних перевезень 0862 Відкритого акціонерного товариства «Запоріжсільбуд», місцезнаходження документів зазначеного підприємства на теперішній час управлінню невідомі. Отже, надана ОСОБА_1 довідка не підтверджена первинними документами, як це передбачено абз. 1 статті 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відмовляючи у задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції дійшов висновку, що відмова відповідача є правомірною, оскільки довідка про заробітну плату ОСОБА_1 від 15.07.2004, видана Дочірнім підприємством автотранспортних перевезень 0862 Відкритого акціонерного товариства «Запоріжсільбуд» не підтверджена первинними документами.

Колегія суддів вважає такий висновок помилковим з огляду на наступне.

Згідно частини 1 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон №1058) для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

За змістом частини 3 статті 44 Закону №1058, органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до п.п. 2.1, 2.10 зазначеного Порядку за бажанням пенсіонера у період до 01 січня 2016 року ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам. Довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами. Виписка зі штатного розпису про посадовий оклад, профспілкові квитки, квитки партій та рухів, громадських об'єднань не є документами, що засвідчують фактичний заробіток для обчислення розміру пенсії.

Виходячи з аналізу вказаних норм, колегія суддів доходить висновку, що довідка про заробітну плату для призначення пенсії, яка видана підставі особових рахунків відповідає вимогам законодавства.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 17.03.2015 року по справі № 21-11а15.

У матеріалах справи наявна копія довідки від 15.07.2004 року, видана Дочірнім підприємством автотранспортних перевезень 0862 Відкритого акціонерного товариства «Запоріжсільбуд», в якій зазначені суми заробітної плати позивача за період з квітня 1995 року по квітень 2000 рік. Даний період роботи підтверджується записами трудової книжки позивача.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та аналізуючи вказані правові норми, колегія суддів доходить висновку, що довідка від 15.07.2004 року, видана Дочірнім підприємством автотранспортних перевезень 0862 Відкритого акціонерного товариства «Запоріжсільбуд» та записи трудової книжки позивача підтверджують факт його роботи у Дочірньому підприємстві автотранспортних перевезень 0862 Відкритого акціонерного товариства «Запоріжсільбуд» з квітня 1995 року по квітень 2000 рік, а тому апеляційний суд вважає за можливе частково задовольнити позовні вимоги позивача шляхом зобов'язання Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя здійснити перерахунок пенсії за віком позивачу з урахуванням заробітної плати, зазначеної у довідці від 15.07.2004 року, виданої Дочірнім підприємством автотранспортних перевезень 0862 Відкритого акціонерного товариства «Запоріжсільбуд» починаючи з 18 липня 2017 року.

Відповідно до статті 202 цього ж Кодексу підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є: неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими; невідповідність висновків суду обставинам справи; порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Враховуючи те, що висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, оскаржена постанова підлягає скасуванню із частковим задоволенням позовних вимог на підставі наведених вище підстав.

Керуючись статтями 195-196, 198, 202, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А НО В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 11 серпня 2017 року у справі №331/4970/17 (2-а/331/181/2017) - скасувати.

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя у врахуванні довідки від 15.07.2004 року, виданої Дочірнім підприємством автотранспортних перевезень 0862 Відкритого акціонерного товариства «Запоріжсільбуд» і здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобовязати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням довідки від 15.07.2004 року, виданої Дочірнім підприємством автотранспортних перевезень 0862 Відкритого акціонерного товариства «Запоріжсільбуд» з 18 липня 2017 року.

Постанова суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду.

Головуючий: А.В. Шлай

Суддя: О.О. Круговий

Суддя: Т.С. Прокопчук