Справа № 821/1335/17
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2017-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
УХВАЛА

11 жовтня 2017 р. м. ХерсонСправа № 821/1335/17

Херсонський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючої судді Хом'якової В.В., суддів: Бездрабко О.І., Кисильової О.Й., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (позивач) звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України (відповідач) від 03.08.2017 р. № 35557/, № 35598/, № 35701/ про відмову у реєстрації податкових накладних № 4 від 28.06.2017р., № 6 від 29.06.2017 р. та № 11 від 30.06.2017 р., а також просить зобов'язати зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідні податкові накладні.

Позивач до суду не прибув.

Представник відповідача до суду з'явився. До справи надано заперечення проти позову в письмовому вигляді та клопотання від 11.10.2017 про зупинення провадження у справі для надання додаткових доказів. Дане клопотання представник відповідача просить розглянути у порядку письмового провадження.

Ухвалою суду від 06.09.2017 було запропоновано відповідачу надати всі можливі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов. На відсутності доказів в обґрунтування заперечень відповідача було також акцентовано в ухвалі суду від 25.09.2017.

Виходячи з вищезазначеного, станом на 11.10.2017 відповідачем Державною фіскальною службою України на пропозицію суду документів не надано, натомість ДФС України просить зупинити провадження у справі для можливості надання додаткових доказів по справі.

Суд вважає можливим розглянути клопотання представника відповідача у порядку письмового провадження на підставі ч. 6 ст. 128 КАС України.

Згідно ч. 1, ч. 4 та ч. 5 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Відповідно до ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Частина 1 та 2 статті 71 КАС України визначає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 71 КАС України).

Суд може збирати докази з власної ініціативи (ч. 5 ст. 71 КАС України).

Суд зауважує, частиною 6 ст. ст. 71 КАС України встановлено, що якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає необхідним задля об'єктивного та всебічного розгляду справи, належного з'ясування позицій сторін, витребувати від відповідача відомості щодо підстав прийняття оскаржуваних рішень по даній справі.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Враховуючи, що КАС України встановлені стислі строки розгляду справ, а завершення розгляду даної справи без дослідження наданими сторонами документів є неможливим, оскільки це порушує принцип повноти, об'єктивності та неупередженості розгляду справи, суд вважає, що клопотання відповідача про зупинення провадження у справі підлягає задоволенню до терміну, встановленого судом, достатнього для надання витребуваних документів. Також, враховуючи позивач до суду не прибув, причина неявки останнього не відома, суд вважає необхідним повторити виклик позивача в судове засідання.

Керуючись ст.ст. 11, 69, 71, 72, 128, 156, 165 КАС України,

ухвалив:

Зобов'язати відповідача Державну фіскальну службу України надати до суду не пізніше як за три дні до судового засідання пояснення в письмовому вигляді щодо підстав прийняття оскаржуваних рішень від 03.08.2017 р. № 35557/, № 35598/, № 35701/: які документи складені позивачем ФОП ОСОБА_1 з порушенням законодавства, або які документи не надано позивачем.

Задовольнити клопотання представника відповідача Державної фіскальної службої України про зупинення провадження у справі.

Зупинити провадження у справі за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії до 01 листопада 2017 року.

Розгляд справи призначити на 01 листопада 2017 року о 15 год. 00 хвил.

Ухвалу надіслати сторонам для відома та виконання.

Ухвала може бути оскаржена в частині зупинення провадження в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її отримання . Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Головуюча суддя Хом'якова В.В.

Судді: Бездрабко О.І.

Кисильова О.Й.