Справа № 156/631/17
Суддя: Нєвєров І. М.
Дата ухвалення: 2017-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 156/631/17
Номер провадження: 2-а/156/60/17
рядок статзвіту 2.19.6
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 жовтня 2017 року смт Іваничі

Іваничівський районний суд Волинської області

в складі: головуючого судді Нєвєрова І. М.

за участю секретаря Салатюк Г.В.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Литвинюк В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Іваничі справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій неправомірними та скасування рішення щодо відрахування надміру виплаченої суми пенсії,

В С Т А Н О В И В :

Представник позивача звернулася до суду з позовом до Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій неправомірними та скасування рішення щодо відрахування надміру виплаченої суми пенсії. Свої позовні вимоги мотивує тим, що з 30.06.1988 року позивач ОСОБА_3 отримував пенсію по інвалідності внаслідок загального захворювання, яка була встановлена згідно ст. 34 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та на підставі акту огляду МСЕК № 0088742, яким його визнано інвалідом І групи внаслідок загального захворювання. Однак, 21.06.2016 року органами МСЕК було проведено черговий огляд позивача, якого згідно виписки із акта огляду МСЕК № 254649 з 22.06.2016 року визнано інвалідом І групи внаслідок професійного захворювання. Як наслідок, встановивши позивачу інвалідність І групи внаслідок загального захворювання, подальша пенсія повинна обчислюватися згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» у розмірі 70 відсотків середньомісячного заробітку. Проте, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» МСЕК самостійно мала надати у Нововолинсько-Іваничівське об'єднане управління Пенсійного фонду України виписку із акту огляду позивача від 24.06.2016 року. Крім того, при проходженні ним чергового огляду МСЕК членами комісії було йому усно повідомлено, що вони самостійно повідомляють Пенсійний фонд України про результати таких оглядів. Таким чином, зі сторони позивача відсутні будь-які зловживання щодо отримання переплати пенсії. Просить визнати неправомірними дії відповідача щодо утримання переплати до пенсії в сумі 3977,59 грн. та примусового відрахування 20 відсотків пенсії , а також зобов'язати повернути незаконно вирахуванні кошти на підставі вищевказаного рішення. До початку судового розгляду по справі представник позивача заявила клопотання про доповнення позовних вимог, яким, окрім вищевказаної вимоги, просить поновити позивачу строк звернення до суду, визнати неправомірними дії відповідача щодо виплати ОСОБА_3 з 22.06.2016 року пенсії, обчисленої відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» у розмірі 70 відсотків середньомісячного заробітку , що становить з 01.12.2016 року 1247 грн. та зобов'язати виплачувати пенсію у раніше встановленому розмірі, обчисленому відповідно до Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 22.06.2016 року. Дані вимоги обґрунтувала наступним. Позивач дізнався про зменшення розміру призначеної пенсії та про здійснення відрахувань з відповіді Департаменту пенсійного забезпечення пенсійного фонду України у березня 2017 року і через свій стан здоров'я, важку тривалу хворобу, інвалідність І групи не міг своєчасно звернутися. Крім того, внаслідок проведеного перерахунку пенсії розмір зменшився, зокрема, розмір пенсії, що позивач отримував до жовтня 2016 року становив 2055,02 грн., в той же час після її перерахунку у відповідності до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення» її розмір зменшився до 1247 грн. Такі дії Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління ПФУ суперечать вимогам Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до п. 4 Прикінцевих положень якого , у разі, якщо внаслідок перерахунку пенсії за нормами цього Закону її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі. Таким чином, позивачу безпідставно зменшено розмір пенсії, який позивач отримував.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала повністю з вищенаведених підстав, просить його задовольнити. Представник відповідача позов не визнала, пояснила, що позивач з 30.06.1988 року перебував на обліку в управлінні як отримувач пенсії по інвалідності внаслідок загального захворювання та станом на 21.06.2016 року розмір його пенсії становив 2055,02 грн. Відповідно до виписки з акта огляду МСЕК № 254649 від 12.10.2016 року, що надійшло на адресу об'єднаного управління 19.10.2016 р. , позивачу внаслідок повторного дострокового огляду з 22.06.2016 року встановлено І групу інвалідності внаслідок професійного захворювання. Статтею 35 Закону України «Про пенсійне забезпечення» чітко визначено, що у разі зміни групи інвалідності пенсія у новому розмірі виплачується з дня зміни групи інвалідності. таким чином, Нововолинсько-Іваничівське об'єднане управління Пенсійного Фонду України як орган, на якого покладено обов'язок діяти лише в межах та у спосіб визначений законом , з 22.06.2016 року здійснило заміну групи інвалідності та розрахувало новий розмір пенсії ОСОБА_3 Оскільки відбулася зміна групи інвалідності, і як наслідок принципи нарахування пенсійних виплат, то з 22.06.2016 року позивачу обчислено новий розмір пенсії, який становить 1247 грн., тобто відбувся не перерахунок вже призначеної пенсії, а настали нові підстави для розрахунку та виплати пенсії. Посилання позивача на п. 4 Прикінцевих положень Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» вважає необґрунтованим, оскільки позивачу не проведено жодних перерахунків, тому підстав для виплати пенсії в попередньому розмірі немає. Заслухавши представника позивача, представника відповідача , дослідивши матеріали адміністративної справи , суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено , що з 30.06.1988 року позивач ОСОБА_3 отримував пенсію по інвалідності внаслідок загального захворювання, розмір якої з 01.01.2004 року перераховано за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Відповідно ст. 34 Закону пенсії призначаються на весь час інвалідності, встановленої органами медико-соціальної експертизи. Згідно акту огляду МСЕК № 0088742 позивача визнано інвалідом І групи внаслідок загального захворювання. Розмір пенсії обчислений відповідно до Закону, станом на 21.06.2016 року становив 2055,02 грн. 21.06.2016 року органами МСЕК було проведено черговий огляд позивача. Відповідно до виписки із акта огляду МСЕК № 254649 з 22.06.2016 року визнано інвалідом І групи внаслідок професійного захворювання. Як наслідок, встановивши позивачу інвалідність І групи внаслідок загального захворювання, подальша пенсія повинна обчислюватися згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» у розмірі 70 відсотків середньомісячного заробітку. Розмір його пенсійної виплати з урахуванням надбавки на догляд та державної адресної допомоги з 22.06.2016 по 30.11.2016 складав 1130,00 грн., з 01.12.2016.-.1247, 00 грн. Виписка із акту огляду МСЕК № 254649 надійшла до Іваничівського об'єданого управління Пенсійного Фонду України 19 жовтня 2016 року. В результаті проведення перерахунку виникла переплата пенсії за період з 22.06.2016 по 31.10.2016 в розмірі 3977,59 грн. Відповідно до рішення Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області № 5 від 24.10.2016 року про стягнення переплати пенсії з листопада 2016 року проводяться утримання надміру виплачених коштів ОСОБА_3 по 20 відсотків пенсії. Позивач, не погоджуючись із прийнятим відповідачем рішенням про стягнення з нього переплати пенсії , звернувся з позовом до суду.

Задовольняючи частково позовні вимоги суд зазначає наступне.

Згідно вимог ч.1 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого законом. Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позивач пропуск строку із позовом пояснює тим, що дізнався про зменшення розміру призначеної пенсії та про здійснення відрахувань з відповіді Департаменту пенсійного забезпечення пенсійного фонду України у березня 2017 року і через свій стан здоров'я, важку тривалу хворобу, інвалідність І групи не міг своєчасно звернутися з позовом. За даних обставин суд вважає дані обставини пропуску строку звернення з позовом до суду поважними та поновляє позивачу строк звернення до суду.

Відносно задоволення позовної вимоги про відрахування надміру виплаченої суми пенсії суд зазначає наступне.

Згідно пункту 2.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, орган, що призначає пенсію, додає до заяви одержану ним від МСЕК виписку з акта огляду МСЕК. Таким чином, МСЕК самостійно мала направити до Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області виписку із акту огляду ОСОБА_3 від 24.06.2016 року . Виписка із акту огляду надійшла до Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду лише 19 жовтня 2017 року.

Згідно ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що суми пенсій , виплачені надміру можуть бути повернуті пенсіонерам добровільно або стягнуті на підставі рішення територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку лише внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних.

За даних обставин суд не вбачає в діях позивача будь-яких зловживань щодо отримання переплати до пенсії. Таким чином, необхідно визнати неправомірними дії Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо утримання переплати до пенсії в сумі 3977 грн. 59 коп. та примусового відрахування 20 відсотків пенсії та скасувати рішення Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області № 5 від 24.10.2016 року про стягнення переплати пенсії ОСОБА_3 Також зобов'язати відповідача повернути позивачу незаконно вирахувані кошти на підставі вказаного рішення.

Вимоги позивача про визнання неправомірними дій відповідача щодо виплати йому з 22.06.2016 року пенсії, обчисленої відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» у розмірі 70 відсотків середньомісячного заробітку , що становить з 01.12.2016 року 1247 грн. та зобов'язання виплачувати пенсію у раніше встановленому розмірі, обчисленому відповідно до Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 22.06.2016 року до задоволення не підлягають з наступних підстав.

Частина 3 статті 33 Закону України №1058-IV встановлює, що пенсії по інвалідності від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання призначається відповідно до Закону України «Про загальнобов'язкове соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності». Пенсія по інвалідності внаслідок трудового каліцтва чи професійного захворювання призначаються незалежно від стажу роботи та у таких розмірах: інвалідам І групи - 70 % заробітку. Статтею 35 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що у разі зміни групи інвалідності пенсія у новому розмірі виплачується з дня зміни групи інвалідності. Іваничівське об'єднане управління Пенсійного Фонду України з 22.06.2016 року здійснило заміну групи інвалідності та розрахувало новий розмір пенсії ОСОБА_3 на підставі виписки з акту огляду медико-соціальної експертної комісії. Оскільки відбулася зміна підстав групи інвалідності із загального захворювання на професійне захворювання, і як наслідок принципи нарахування пенсійних виплат, то з 22.06.2016 року позивачу обчислено новий розмір пенсії, який становить 1247 грн., тобто відбувся не перерахунок вже призначеної пенсії, а настали нові підстави для розрахунку та виплати пенсії.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, Нововолинсько-Іваничівським об'єднаним управління Пенсійного Фонду України Волинської області вірно проведено перерахунок пенсії, та правових підстав для виплати пенсії в попередньому розмірі позивачу в судовому засіданні не встановлено.

Судові витрати компенсуються за рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 6, 17,18, 69, 70, 87, 94, 160 - 163 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Поновити позивачу строк звернення до суду.

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Нововолинсько-Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо утримання переплати до пенсії в сумі 3977 грн. 59 коп. та примусового відрахування 20 відсотків пенсії .

Скасувати рішення Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області № 5 від 24.10.2016 року про стягнення переплати пенсії ОСОБА_3.

Зобов'язати Нововолинсько-Іваничівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області повернути ОСОБА_3 незаконно вирахуванні кошти на підставі рішення Іваничівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області №5 від 24.10.2016 року .

В решті позовних вимог відмовити .

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Іваничівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя І.М.Нєвєров