Справа № 2а-28153/10/0570
Суддя: Арестова Л.В.
Дата ухвалення: 2017-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

В С Т А Н О В И В:

Представники осіб, що беруть участь у справі, до суду не з’явились, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлялись судом належним чином.

Враховуючи наведене, беручи до уваги приписи ч. 6 ст. 128, ч. 2 ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд вважає за можливе розглянути дану заяву без участі вказаних осіб.

Як встановлено судом, постановою суду від 19 січня 2011 року позовну заяву Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області до Державного підприємства “Макіїввугілля” в особі відокремленого підрозділу “Управління технічного контролю якості вугілля та стандартів” про стягнення суми пені в розмірі 4 332,80 грн. – задоволено повністю.

19 квітня 2011 року на виконання постанови суду видано виконавчий лист у даній справі про стягнення з Державного підприємства “Макіїввугілля” в особі відокремленого підрозділу “Управління технічного контролю якості вугілля та стандартів” на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Гірницькому районі м. Донецька Донецької області суми пені в розмірі 4 332,80 грн.

За приписами ч. 2 ст. 257 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 258 Кодексу адміністративного судочинства України за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, чи прокурора, який здійснював у цій справі представництво інтересів громадянина або держави в суді, видається один виконавчий лист.

Як зазначено в заяві, відповідно до ч. 3 ст. 8 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 року № 1105-XIV робочими органами виконавчої дирекції Фонду є її управління в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що створюються за рішенням правління Фонду на підставі затвердженої ним структури органів Фонду. Управління виконавчої дирекції Фонду є юридичними особами, мають самостійні кошториси, печатки із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, а також мають відділення в районах і містах обласного значення. Відділення управлінь виконавчої дирекції Фонду є відокремленими підрозділами робочих органів виконавчої дирекції Фонду, що створюються за рішенням правління Фонду без статусу юридичної особи.

Зазначено також, що Управління виконавчої дирекції Фонду є правонаступником управлінь та відділень Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та відділень Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Згідно з нормами ч. 1 ст. 264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником, що кореспондується з ч. 5 ст. 15 Закону України “Про виконавче провадження” та з п. 12 розділу ІІ Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 2 квітня 2012 року № 512/5 (далі – Інструкція № 512/5).

Суд зауважує, що як вбачається з матеріалів заяви, зокрема, з бланку на якому її подано, із заявою до суду звертається Макіївське міське відділення у Гірницькому районі Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області. Іншої заінтересованої особи, як передбачено ст. 264 КАС України, у заяві не вказано. У той же час, заява підписана особою, якій надано таке право на підставі довіреності від імені управління. Суд зазначає, що враховуючи наведене, зі змісту заяви неможливо встановити, яка саме особа із нею звертається до суду – відділення або управління.

Разом із цим слід зазначити, що відповідно до ч. 1 ст. 48 КАС здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Враховуючи, що Макіївське міське відділення у Гірницькому районі не є юридичною особою, а виступає відокремленим підрозділом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (що вбачається з Положення про відділення), таке відділення не наділено адміністративною процесуальною правоздатністю.

Крім цього, суду не надано доказів відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом по цій справі. Нормами чинного законодавство суд наділений повноваженнями щодо заміни сторони саме виконавчого провадження її правонаступником у різі вибуття однієї з його сторін. Враховуючи відсутність доказів наявності власне виконавчого провадження, заміна його сторони не є можливою.

Також суд зазначає, що відповідно до наказу Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України № 565 від 26.05.2017 року прийнято рішення про припинення юридичної особи Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області шляхом реорганізації – приєднання до Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області.

Відповідно до ст. 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов’язки переходять до правонаступників.

Пунктами 2, 3 ст. 107 Цивільного кодексу України передбачено, що в разі припинення юридичної особи шляхом злиття, приєднання, поділу та перетворення складається передавальний акт (у разі злиття, приєднання або перетворення) або розподільчий баланс (у разі поділу), який має містити положення про правонаступництво щодо майна, прав та обов’язків юридичної особи, що припиняється шляхом поділу, стосовно всіх її кредиторів та боржників, включаючи зобов'язання, які оспорюються сторонами. Передавальний акт та розподільчий баланс затверджуються учасниками юридичної особи або органом, який прийняв рішення про її припинення, крім випадків, встановлених законом.

Тобто, положення щодо обсягу майна, прав та обов’язків юридичної особи, які переходять від юридичної особи, яка припиняється, до правонаступника, містяться саме у передавальному акті.

Суду не надано такого акту, у зв’язку з чим не можливо встановити чи перейшли від відділення до управління права, зокрема, на стягнення з Державного підприємства “Макіїввугілля” заборгованості в розмірі 938 835,80 грн.

Сам по собі наказ Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України № 565 від 26.05.2017 року не є достатнім доказом переходу прав та обов’язків від відділення до її правонаступника – управління.

Враховуючи наведене вище, суд не вбачає підстав для заміни стягувача у виконавчому провадженні.

Керуючись ст.ст. 128, 160, 165, 186, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

У Х В А Л И В:

Ухвала суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали, складеної в повному обсязі.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Арестова Л.В.