Справа № 520/10412/17
Суддя: Калашнікова О. І.
Дата ухвалення: 2017-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

_________________________________________________________________________________________________________________________
Провадження № 2-а/520/711/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.10.2017 року

Київський районний суд м. Одеси

У складі судді Калашнікової О.І.

При секретарі Бундєвій Я.І..

Розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративний позов

ОСОБА_1 до Центрального Об»єднанного Управління Пенсійного Фонду України в м.Одеса про визнання рішення протиправним, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з вимогами ухвалити рішення, яким визнати протиправним рішення Центрального об»єднанного Управління Пенсійного фонду України в м.Одесі №829394 від 19 квітня 2017 року «Про відмову у призначенні пенсії у разі переведення з виду на вид» і зобов'язати відповідача призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію у зв»язку з втратою годувальника з 07.04.2017 року відповідно до п.19 ст.86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року у розмірі 60% від середнього заробітку померлого годувальника ОСОБА_2 за матеріалами пенсійної справи з урахуванням вже отриманих сум пенсії. Позивач до суду не з»явилась. Представник позивача надала заяву про вирішення спору за її відсутності, зазначивши, що позов підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача до суду не з»явився, про час і місце слухання справи сповіщений, надав письмові заперечення на позов.

Суд вивчив надані документи і встановив наступне:

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку в Центральному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Одесі з 26.12.2008 року і отримує пенсію за віком, що підтверджується копією протоколу 153603 від 04.03.2008. У зв'язку зі смертю чоловіка ОСОБА_2 позивачка 07.04.2017 року звернулась до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі із заявою про переведення на пенсію у зв'язку з втратою годувальника. Рішенням № 829394 від 19 квітня 2017 року Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі ОСОБА_1 відмовлено у переході на пенсію у зв'язку з втратою годувальника з посиланням на п. 5 розділу ІІІ «Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України» № 213 від 02.03.2015 року, який набрав чинності з 01 квітня 2015 року.

Позивачка вважає рішення Центрального об»єднанного Управління Пенсійного фонду України в м.Одесі таким, що не відповідає вимогам закону і порушує її права на пенсію у зв»язку з втратою годувальника, тому звернулась до суду за захистом порушеного права.

Надані до позову документи свідчать, що з 16 вересня 1972 року ОСОБА_1 перебувала у зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_2 - актовий запис про шлюб №116, вчинений 16.09.1972 року Стародубським райвідділом ЗАГСу Брянської області. ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 помер- актовий запис про смерть №3231, вчинений 23.03.2017 року Одеським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області. ОСОБА_2 перебував на обліку в Центральному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Одесі і отримував пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 90% від заробітної плати у сумі 10557,35 згідно з довідкою від 27 квітня 2016 року № 321, виданою прокуратурою Одеської області. Розмір пенсії ОСОБА_2 на дату смерті становив 9634,61 грн., що підтверджується копією розпорядження УПФ №824936 від 07.09.2016.

У зв'язку зі смертю чоловіка ОСОБА_1 07.04.2017 року звернулась до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі із заявою про переведення на пенсію у зв'язку з втратою годувальника. Отримавши рішення відповідача про відмову у переведенні на пенсію у зв»язку з втратою годувальника, позивачка звернулась до суду з цим позовом.

Дослідивши надані сторонами докази, суд дійшов висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Статтею 22 Конституції України, встановлено, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно із частиною 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.2 ст.5 КАС України, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Стаття 46 Конституції України закріплює, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до вимог ч.19 ст.86 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 1789-XII пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї прокурора або слідчого, які були на його утриманні на момент смерті (при цьому дітям пенсія призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника), за наявності у померлого годувальника стажу роботи в органах прокуратури не менше 10 років, у розмірі 60 відсотків середньомісячного (чинного) заробітку на одного члена сім'ї, 70 відсотків - на двох і більше членів сім'ї. До непрацездатних членів сім'ї померлого прокурора або слідчого належать особи, зазначені у статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до «Прикінцевих положень» Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII, цей закон набирає чинності з 15 липня 2015 року.

Таким чином, на момент звернення ОСОБА_1 за переведенням її з пенсії за віком на пенсію у зв'язку з втратою годувальника (07.04.2017 року) вже діяв Закон України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII, норми якого передбачають право особи на призначення даного виду пенсії.

Разом з цим, згідно ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" батьки і чоловік (дружина) померлого, які не були на його утриманні, мають право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника, якщо втратили джерело засобів до існування. Непрацездатними членами сім'ї вважаються: в т.ч. чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону. До членів сім'ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони: 1) були на повному утриманні померлого годувальника; 2) одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування. Члени сім'ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв'язку з втратою годувальника.

Пенсія по втраті годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті.

Отже, положення ст.36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" надають право на отримання пенсії у зв'язку з втратою годувальника незалежно від виду пенсії, який отримував померлий.

Суд не погоджується з доводами відповідач про те, що відповідно до Положення п.5 Прикінцевих положень ЗаконуУкраїни «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213 з 1 червня 2015 року призначення, перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про прокуратуру» не здійснюється, оскільки вищезазначене положення стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

Аналогічної правової позиції дотримується Вищий Адміністративний Суд України в своєму рішенні від 16 березня 2017 року (справа № 361/5882/16-а).

Необхідною умовою для перерахунку пенсії є документи, додатково подані пенсіонером щодо розміру місячного заробітку за відповідною посадою станом на час звернення за перерахунком пенсії.

Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам є ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у редакції, яка діяла на час призначення пенсії чоловікові позивача.

Окрім того, відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

З урахуванням вищеназваних положень Конституції України та законів України, суд дійшов висновку про протиправність рішення № 829394 від 19 квітня 2017 року Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі «Про відмову у призначенні пенсії у разі переведення з виду на вид» у розмірі 60% від суми місячного заробітку померлого годувальника відповідно до матеріалів його пенсійної справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, а тому норми права на які посилається відповідач у своїх запереченнях не спростовують висновків суду щодо протиправності рішення № 829394 від 19 квітня 2017 року.

Згідно з принципом верховенства права, закріпленому у ст. 8 Кодексу адміністративного судочинства України, позивачем до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі було надано всі необхідні документи для призначення пенсії, які оформлені належним чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Згідно зі ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм адміністративного процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, якщо стороною у страві виступала його посадова чи службова особа.

На підставі п. 18 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» Пенсійний фонд та його органи звільнені від сплати судового збору, а відтак сплачена позивачем сума судового збору підлягає поверненню з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 158-163, 256 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним рішення Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі № 829394 від 19 квітня 2017 року «Про відмову у призначенні пенсії у разі переведення з виду на вид».

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію у зв'язку втратою годувальника з 07.04.2017 року, відповідно до п. 19 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року № 1697-VIIу розмірі 60% від середнього заробітку померлого годувальника ОСОБА_2 за матеріалами пенсійної справи з урахуванням вже отриманих сум пенсії.

Звернути постанову до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судовий збір у розмірі 640,00 грн. (шістсот сорок грн. 00 коп.)

Постанова може бути оскаржена в Одеський апеляційний адміністративний суд через Київський районний суд м. Одеси протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Суддя Калашнікова О. І.