Справа № 2-а-5472/11
Суддя: Орел А. С.
Дата ухвалення: 2011-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Славутицький міський суд Київської області
ПОСТАНОВА

іменем України

Справа № 2-а-5472/11/1023

18 квітня 2011 року Славутицький міський суд Київської області у складі судді Орла A.C., при секретарі Прохоровій О.О.,

з участю:

позивача ОСОБА_1.,

представника відповідача ОСОБА_2,

представника третьої особи ОСОБА_3,

розглянувши у судовому засіданні в м. Славутичі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Славутичі Київської області, третя особа - державне спеціалізоване підприємство «Чорнобильська АЕС», про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах, -

УСТАНОВИВ:

У березні 2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до У ПФУ в м. Славутичі з вимогами визнати неправомірними дії щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язаній відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах з дня подання адміністративного позову до суду.

Позивач посилалася на те, що звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, на підтвердження чого надала видані ДСП ЧАЕС довідки ф. 122 про періоди роботи; які дають право на пенсію на пільгових умовах за списком № 1. однак їй було неправомірно відмовлено з посиланням не не проведення в установленому порядку атестації робочих місць за умовами праці на підприємстві.

Відповідач подав письмові заперечення, у яких послався на те, що згідно наданих позивачем документів її пільговий стаж складає 6 років 5 місяців 11 днів (довідка ф. 122 № 06-26675 від 24.09.2010 р.). Довідка № 06-26676 від 24.09.2010 р. не може бути використана для обчислення пільгового стажу, оскільки в ДСІІ ЧАЕС атестація робочих місць не була проведена в повному обсязі відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міні стрів України № 442 від 01.08.1992 р., оскільки органами державної експертизи умов праці не перевірено якість проведення на ДСП ЧАЕС атестації робочих місць і не надано відповідний висновок. Починаючи з 01.01.2010 р. для підтвердження пільгового стажу проведення атестації робочих місць є обов'язковим. Крім того, обов'язковим є затвердження МНС України за погодженням з Мінпраці та М03 переліку підприємств, установ і організацій, працівники яких зайняті повний робочий день у зоні відчуження. Однак відповідний наказ МНС № 711 від 26.08.2010 р. не пройшов державну реєстрацію в Міністерстві юстиції України і не має повної юридичної сили.

У судовому засіданні позивач просила позов задовольнити з посиланням на зазначені у позовній заяві обставини.

Представник відповідача позов не визнала, пославшись на зазначені у запереченнях обставини.

Представник третьої особи пояснила, що атестація робочих місць на підприємстві у повному обсязі проведена у 2011 році і одержано висновок державної експертизи умов праці про відповідність проведеної атестації робочих місць нормативним актам про охорону праці та правильності віднесення до категорії із небезпечними і важкими умовами праці у ДСП «Чорнобильська АЕС».

Вислухавши пояснення позивача, заперечення представника відповідача, пояснення представника третьої особи, перевіривши надані докази, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення адміністративного позову.

Судом встановлено, що згідно довідки ДСП «Чорнобильська АЕС» від 22.02.2011 р. № 06-218 ОСОБА_1 дійсно працює в ДСП «Чорнобильська АЕС» з 08.01.2003 р. і займає посаду товарознавець 1 категорії, підрозділ загальноцеховий персонал (держбюджет). Згідно із статтею 47 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та п. 3.12 Колективного договору загальна тривалість щорічної відпустки становить 56 календарних днів.

Згідно довідки № 26675 від 24.09.2010 р. ОСОБА_1 була безпосередньо зайнята на роботах, передбачених постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВПРПС від 29 грудня 1987 р. № 1497-378 і постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 5 червня 1986 р. № 665-195, що дають право на державну пенсію на пільгових умовах згідно за списком № 1, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, з 8 січня 2003 року по 31 грудня 2003 року - відпрацьовано в зоні іонізуючого випромінювання 31 день; з 1 січня 2004 року по 31 січня 2006 року - відпрацьовано в зоні іонізуючого випромінювання 107 днів; з 1 лютого 2006 року по 31 грудня 2009 року.

Згідно довідки № 26676 від 24.09.2010 р. ОСОБА_1 була безпосередньо зайнята на роботах, передбачених постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВПРПС від 29 грудня 1987 р. № 1497-378 і постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 5 червня 1986 р. № 665-195, що дають право на державну пенсію на пільгових умовах згідно за списком № 1, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, з 1 січня 2010 року по 24 вересня 2010 року.

Листом від 17.12.2010 р. № 4127/3 управління ПФУ в м. Славутичі повідомило ОСОБА_1, що їй відмовлено у призначенні пенсії за віком згідно поданої заяви № 731 від 28.09.2010 р., оскільки згідно п.п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2 розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від останнього місця роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці (для жінок 3 роки 9 місяців), пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку для жінок - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи: Згідно наданих заявницею документів її пільговий стаж становить 6 років, 5 місяців і 11 днів (довідка № 26675 від 24.09.2010 р.). Довідка № 26676 від 24.09.2010 р. не може бути використана для обчислення пільгового стажу, оскільки з 01.01.2010 р. для підтвердження пільгового стажу проведення атестації робочих місць є обов'язковим. Однак на ДСП ЧАЕС атестація робочих місць не була проведена в повному обсязі. У зв'язку з цим вік виходу заявниці на пенсію може бути знижено на 8 років (6x1 рік 4 міс.= 8). Отже право заявниці на пенсію із зниженням пенсійного віку виникне 27 липня 2012 року.

Не погодившись з відмовою управління ПФУ призначити пенсію на пільгових умовах ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом.

Вирішуючи спір на підставі встановлених обставин справи та відповідних правовідносин, суд виходить з наступного.

Відповідно, до ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад" і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць;

чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2010 р. № 173 «Про доповнення Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, доповнено підрозділ 1 розділу XXII «РОБОТА З РАДІОАКТИВНИМИ РЕЧОВИНАМИ ОСОБА_4 ІОНІЗУЮЧИХ ВИПРОМІНЮВАНЬ І БЕРИЛІЄМ» Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 р. № 36, такою позицією:

22.1-Іг - працівники, зайняті повний робочий день у зоні відчуження на підприємствах, в установах і організаціях, перелік яких затверджується МНС за погодженням з Мінпраці та МОЗ.

Пунктом 2 постанови установлено, що визначеним цією постановою працівникам призначається пенсія за віком на пільгових умовах починаючи з 1 січня 2010 року.

Відповідно до п. З Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442 «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці», атестація проводиться згідно з цим Порядком та методичними рекомендаціями щодо проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджуваними Мінпраці і МОЗ.

Згідно п. 6 Порядку атестація робочих місць передбачає, зокрема: визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу в несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників.

Згідно п. 9 Порядку перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству.

Пунктом 11 Порядку передбачено, що контроль за якістю проведення атестації, правильністю застосування списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, пільги і компенсації, покладається на органи Державної експертизи умов праці.

Згідно наданих суду копій документів наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 26.08.2010 р. № 711 «Про затвердження переліку підприємств», погодженого Міністерством праці та соціальної політики України та Міністерством охорони здоров'я України, затверджено Перелік підприємств, установ та організацій, працівники яких зайняті повний робочий день у зоні відчуження та згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення» мають право на трудову пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, до якого включено Державне спеціалізоване підприємство «Чорнобильська АЕС».

Наказом ДСП ЧАЕС від 01.03.2011 р. № 120 «Про атестацію робочих місць» створено постійно діючу атестаційну комісію та призначено проведення атестації робочих місць згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці; затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 р. № 442 та Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим наказом Міністерства праці України від 01.09.1992 р. № 41.

Наказом ДСП ЧАЕС від 24.03.2011 р. № 189 затверджено Перелік робочих місць; професій і посад працівників ДСП ЧАЕС, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1, з 24.03.2011 р..

Згідно п. 1 Висновку № 42 від 25.03.2011 р. якості проведення атестації робочих місць за умовами праці і відповідності нормативним актам про охорону праці та правильності віднесення до категорії із небезпечними і важкими умовами праці у ДСІІ «Чорнобильська АЕС», складеного головним державним експертом з умов праці Державної експертизи умов праці головного управління праці та соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації, погоджено висновки атестаційної комісії ДСП ЧАЕС у підтвердженні права на пільгове пенсійне забезпечення своїх працівників за Списком № 1, згідно розділу XXII «Робота з радіоактивними речовинами та джерелами іонізуючих випромінювань і берилієм».

Таким чином на час звернення ОСОБА_1 до управління ІІФУ в м. Славутичі Київської області із заявою № 731 від 28.09.2010 р. про призначення пенсії на пільгових умовах, пільговий період роботи в ДСП ЧАЕС з 1 січня 2010 року по 24 вересня 2010 року згідно довідки № 26676 від 24.09.2010 р. не був підтверджений в установленому порядку за результатами атестації робочих місць.

Тому відмова управління ПФУ в м. Славутичі у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 була правомірною.

Надані позивачем документи не замінюють результатів атестації робочих місць і не можуть бути підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 на час подання відповідної заяви про призначення пенсії.

Враховуючи викладене, підстав для визнання неправомірними дій управління ПФУ в м. Славутичі щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах немає.

Керуючись ст. 160-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити у повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Славутицький міський суд.

Апеляційні скарги на постанову можуть бути подані протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя