Справа № 823/1097/17
Суддя: Ключкович В.Ю.
Дата ухвалення: 2017-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 823/1097/17 Головуючий у 1-й інстанції: Тимошенко В.П.
Суддя-доповідач: Ключкович В.Ю.
У Х В А Л А

про витребування доказів та зупинення провадження у справі

11 жовтня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ключковича В.Ю.,

суддів Грибан І.О.,

Губської О.А.,

за участю секретаря Маменко А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві питання про витребування додаткових доказів та зупинення провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, третя особа: фермерське господарство "Гоншан" про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

11.07.2017 до Черкаського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_3 (далі - позивач) до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (далі - відповідач) з адміністративним позовом, в якому просить:

1)визнати протиправними дії відповідача щодо відмови (лист від 07.04.2017 №3922/6-17) у наданні позивачу дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у приватну власність земельної ділянки для ведення фермерського господарства, площею 3,9 га (кадастровий номер НОМЕР_1), що розташована на території Козарівської Сільської ради Канівського району;

2)зобов'язати відповідача з урахуванням висновків суду повторно розглянути клопотання позивача від 09.03.2017 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у приватну власність земельної ділянки для ведення фермерського господарства, площею 3,9 га (кадастровий номер НОМЕР_1), що розташована на території Козарівської Сільської ради Канівського району.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що звернувшись до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області з клопотанням щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення фермерського господарства загальною площею 3,9 га (кадастровий № НОМЕР_1), яка розташована на території Козарівської сільської ради Канівського району, відповідач відмовив у його погодженні мотивуючи відсутню на підставі вимог п. 4 ст. 122 ЗК України повноважень щодо розпорядження землями водного фонду. Позивач вважає, що рішення відповідача є неправомірним та підлягає скасуванню, оскільки відповідно до витягу з Державного земельного кадастру земельна ділянка за кадастровим номером НОМЕР_1 обліковується як землі сільськогосподарського призначення, надані для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, державної форми власності, враховуючи в тому числі і рішення господарського суду Черкаської області від 09.12.2015 № 925/1777/15.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 06 вересня 2017 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись із вказаною постановою, позивач подав апеляційну скаргу з підстав порушення судом першої інстанції норм матеріального права, в якій просить скасувати постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 06 вересня 2017 року та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Ухвалами Київського апеляційного адміністративного суду від 26 вересня 2017 року відкрито апеляційне провадження та призначено справу до розгляду на 11 жовтня 2017 року.

У ході судового розгляду справи колегією суддів встановлено з інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, на підставі договору оренди землі від 15.02.2011 та рішення Господарського суду Черкаської області в справі № 925/1777/15 від 09.12.2015 за ФГ «Гоншан» зареєстровано право оренди земельної ділянки загальною площею 3,9 га (кадастровий № НОМЕР_1).

Зокрема, з графічних матеріалів земельної ділянки кадастровий № НОМЕР_1 вбачається, що остання є ставком.

Листом від 07.04.2017 № 3922/6-17 Головне управління повідомило ОСОБА_3 про неможливість прийняття рішення по суті порушеного питання оскільки розпорядження землями водного фонду не відноситься до компетенції Головного управління згідно чинного законодавства.

Судом також встановлено, що рішенням Господарського суду Черкаської області від 09.12.2015 у справі № 925/1777/15, яке набрало законної сили 26.12.2015, внесено зміни в договір оренди землі від 15.02.2011, укладений між Канівською районною державною адміністрацією та фермерським господарством "Гоншан", шляхом: поновлення договору оренди землі, встановлення орендованій земельній ділянці присвоєно кадастровий номер НОМЕР_1, зміни цільового призначення земельної ділянки - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та заміни орендодавця на Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області.

В судовому рішенні Господарського суду Черкаської області від 09.12.2015 у справі №925/1777/15 зазначено, що Канівською районною державною адміністрацією прийняла розпорядження № 310 від 12 липня 2010 року "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо становлення меж землекористування та передачі земельної ділянки в оренду фермерському господарству "Гоншан" за рахунок земель Козарівської сільської ради", яким затвердила технічну документацію із землеустрою щодо становлення меж землекористування в натурі (на місцевості) та складання документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, як частини цілісного майнового комплексу, загальною площею 3,900 га земель запасу, вид угідь - під водоймами, та надати в оренду земельну ділянку терміном на 5 років фермерському господарству "Гоншан" за рахунок земель Козарівської сільської ради. 15 лютого 2011 року Канівська районна державна адміністрація (орендодавець) та фермерське господарство "Гоншан" (орендар) уклали договір оренди землі, зареєстрований у Канівському міськрайонному відділі Черкаської регіональної філії центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 15 лютого 2011 року за № 00177, далі - Договір, за умовами якого Канівська районна державна адміністрація на підставі розпорядження від 12 липня 2010 року № 310 надає, а фермерське господарство "Гоншан" приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва без зміни її цільового призначення, що знаходиться в адміністративних межах Козарівської сільської ради загальною площею 3,90 га земель запасу, вид угідь - під водоймами, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (для агропромислового постачання), як частини цілісного майнового комплексу.

Суд вважає, що для забезпечення повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи є необхідним витребування від Канівської районної державної адміністрації належним чином посвідчену копію розпорядження Канівської РДА №310 від 12.07.2010 та документів, що стали підставою для його прийняття, копію Договору оренди землі від 15.02.2011 та документів, які стали підставою для його укладання.

Згідно з частиною четвертою статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини п'ятої статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Згідно з ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Виходячи з положень ст.ст. 11, 69 Кодексу адміністративного судочинства України, для повного, об'єктивного і всебічного розгляду справи, колегія суддів вважає за необхідне витребувати зазначену вище інформацію.

Згідно з ч. 5 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України суд може збирати докази з власної ініціативи. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч.ч.3, 5 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України ).

Відповідно до ч. 2 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції може дослідити докази, які не досліджувалися у суді першої інстанції, з власної ініціативи або за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, якщо визнає обґрунтованим ненадання їх до суду першої інстанції або необґрунтованим відхилення їх судом першої інстанції. Суд апеляційної інстанції може дослідити також докази, які досліджувалися судом першої інстанції з порушенням вимог цього Кодексу.

Приписи ч. 3 ст. 79 Кодексу адміністративного судочинства України визначають, що письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду. Суд може також уповноважити заінтересовану сторону або іншу особу, яка бере участь у справі, одержати письмовий доказ для надання його суду.

Таким чином, з метою забезпечення всебічного, об'єктивного розгляду адміністративної справи, з'ясування всіх обставин, що мають значення для вирішення справи, колегія суддів вважає за необхідне зобов'язати Канівську районну державну адміністрацію Черкаської області надати до Київського апеляційного адміністративного суду належним чином посвідчені копію розпорядження Канівської районної державної адміністрації №310 від 12.07.2010 та всіх документів, що стали підставою для його прийняття, копію договору оренди землі від 15.02.2011, укладеного між Канівською районною державною адміністрацією (орендодавець) та фермерським господарством "Гоншан" (орендар), зареєстрований у Канівському міськрайонному відділі Черкаської регіональної філії центру ДЗК ( запис у Державному реєстрі земель від 15 лютого 2011 року за № 00177) та всіх інших документів, які стали підставою для його укладання та зобов'язання адміністрацію надіслати до суду належним чином засвідчені копії цих документів для долучення до матеріалів справи.

Згідно п. 4 ч.2. ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України , суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору - до терміну, встановленого судом.

Відтак, з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду і вирішення справи, а також з метою дотримання передбаченого процесуальним законом строку її розгляду, колегія суддів вважає за необхідне зупинити провадження у справі до 25 жовтня 2017 року для витребування додаткових доказів.

Керуючись ч.ч.4, 5 ст. 11, ст.ст.41, 70, 71, п. 4 ч.2. ст.156, ст. ст. 160, 165, 205, 206,212 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Зобов'язати Канівську районну державну адміністрацію Черкаської області в строк до 24 жовтня 2017 року подати до Київського апеляційного адміністративного суду належним чином посвідчені копії:

- розпорядження Канівської районної державної адміністрації № 310 від 12 липня 2010 року "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо становлення меж землекористування та передачі земельної ділянки в оренду фермерському господарству "Гоншан" за рахунок земель Козарівської сільської ради" та всіх документів, що стали підставою для його прийняття;

- договору оренди землі від 15 лютого 2011 року, укладеного між Канівською районною державною адміністрацією (орендодавець) та фермерським господарством "Гоншан" (орендар), зареєстрований у Канівському міськрайонному відділі Черкаської регіональної філії центру ДЗК (запис у Державному реєстрі земель від 15 лютого 2011 року за № 00177) та всіх документів, які стали підставою для його укладання.

Зупинити апеляційне провадження у справі №823/1097/17 до 25 жовтня 2017 року.

Копії даної ухвали направити до Канівської районної державної адміністрації Черкаської області (19000, Черкаська область, м. Канів, вул. Олега Кошового, буд. 3) для виконання.

Ухвала в частині витребування доказів оскарженню не підлягає в силу ч. 2 ст. 211 КАС України, оскільки не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Справу призначити до розгляду на 10:00 год. 25жовтня 2017 року, про що невідкладно повідомити сторін.

Повний текст ухвали складено та підписано 11.10.2017.

Головуючий суддя: В.Ю.Ключкович

Судді: І.О. Грибан

О.А. Губська