Справа № 280/729/17
Суддя: Щербаченко І. В.
Дата ухвалення: 2017-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростишівський районний суд Житомирської області
Справа № 280/729/17
Провадження № 2-а/280/73/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

09 жовтня 2017 року м.Коростишів

Коростишівський районний суд Житомирської області у складі головуючого судді Щербаченко І. В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобовязання призначити пенсію,

встановив:

До суду звернувся позивач з вказаним позовом, в якому просить: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу в перерахуванні пенсії, на підставі довідки встановленого зразка №147 від 12 жовтня 2016 року про заробітну плату за 1997-1992 роки, яку видав СТОВ «Племзавод Коростишівський»; визнати за позивачем право на перерахунок та отримання пенсії на підставі довідки встановленого зразка №147 від 12 жовтня 2016 року про заробітну плату за 1987-1992 роки, яку видав СТОВ «Племзавод Коростишівський» та зобовязати відповідача по справі провести перерахунок та виплачувати пенсію відповідно до довідки №147 від 12 жовтня 2016 року про заробітну плату за 1987-1992 роки для обчислення пенсії, яку видав СТОВ «Племзавод Коростишівський» з часу подання ним заяви, тобто з 01 жовтня 2016 року. В обґрунтування заяви вказує, що з 01.05.2016 перебуває на обліку в Коростишівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію за віком з 20.06.2016. 01.10.2016 позивач звернувся до відповідача з письмовою заявою, в якій просив при обчисленні йому пенсії врахувати довідку про заробітну плату №147 від 12.10.2016, яку видав СТОВ «Племзавод Коростишівський» та зарахувати йому періоди його роботи до загального страхового стажу в СТОВ «Племзавод Коростишівський» за 1987-1992 роки. 29.05.2017 відповідачем надано відповідь, що застосувати вказану довідку не має можливості, так як в організації відсутні первині документи.

Відповідно до письмових заперечень проти позову, які надішли до суду, представник відповідача вважає, що позовні вимоги є безпідставними, просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Також у письмових запереченнях вказує, що ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», п.п. 3 п. 2.1, 2.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування визначено, що за бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, довідка може подаватися із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано (особові рахунки, платіжні відомості та інші документи про нараховану та сплачену заробітну плату).

У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб, які беруть участь у справі в судове засідання, та наявності в матеріалах справи заяв з клопотанням про розгляд справи за їх відсутності, суд вважає за можливе судовий розгляд справи здійснювати в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, що відповідає положенням частини 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши матеріали справі, зясувавши позиції сторін, викладені у позовній заяві та в запереченнях на позовну заяву, суд дійшов таких висновків.

Відповідно до положень частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Судом встановлено, що 20 червня 2016 року ОСОБА_1 виповнилося 60 років /а.с.4/.

12.10.2016 позивач звернувся до відповідача з письмовою заявою, в якій просив при обчисленні йому пенсії врахувати довідку про заробітну плату №147 від 12.10.2016, яку видав СТОВ «Племзавод Коростишівський» та зарахувати йому періоди його роботи до загального страхового стажу в СТОВ «Племзавод Коростишівський» за 1987-1992 роки /а.с.19/.

Відповідачем листом від 29.05.2017 №4502/03 позивачу було повідомлено, що застосувати довідку №147 від 12 жовтня 2016 року, яку видав СТОВ «Племзавод Коростишівський» шляхом ділення річної заробітної плати на 12 місяців не має можливості, так як в організації відсутні первинні документи, тобто заробітна плата щомісячно /а.с.6/.

Відповідно до частини 1 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року; за бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв. До положень даної статті Законом України «Про внесення зміни до статті 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» щодо порядку визначення заробітної плати для обчислення пенсії» від 29 березня 2016 року внесено зміни й на час звернення позивача за призначенням пенсії положення вказаної статті було викладено у вищезазначеній редакції.

Постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25 листопада 2005 року затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Порядок).

Відповідно до положень пункту 2.1 вказаного Порядку за бажанням пенсіонера у період до 01 січня 2016 року ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Згідно пункту 2.10 Порядку довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Копії трудової книжки позивача підтверджують факт роботи позивача в колгоспі ім. Кірова, який в подальшому перейменовано в КСП «Коростишівське» /а.с.7-8/.

Суд не приймає до уваги твердження представника відповідача про сумнівність довідки, оскільки така не підтверджена первинними документами, а провести перевірку достовірності даних вказаних у довідці не є можливим на підприємстві відсутні первинні документи про нараховану та сплачену заробітну плату з огляду на таке.

За змістом ч. 3 ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Зважаючи на положення п.п. 2.1.3, 2.10 зазначеного Порядку , а саме, що довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами. Виписка зі штатного розпису про посадовий оклад, профспілкові квитки, квитки партій та рухів, громадських об'єднань не є документами, що засвідчують фактичний заробіток для обчислення розміру пенсії.

Тому, суд вважає, що відповідач безпідставно не врахував надану позивачем довідку про заробіток для обчислення пенсії в період з березня 1987 року по лютий 1992 рік та відмовив її враховувати для нарахування пенсії, відповідно позовні вимоги слід задовольнити.

Суд також критично ставить до позиції представника відповідача, що позивач звернувся поза межами встановленого законом шестимісячного строку, оскільки позивачем надано лист відповідача від 29.05.2017, з якого він дізнався про порушення свого права. До суду позивач звернувся 09.06.2017, відповідачем не спростовано, що позивач дізнався у травні 2017 року про порушення його прав.

Також, позивач просить зобовязати відповідача провести нарахування та виплату пенсії з 01 жовтня 2016 року. Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії проводиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Позивач звернувся до відповідача 12.10.2017, тобто до 15 числа, а тому перерахунок пенсії має здійснюватися з 01.10.2016.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 9, 11, 70, 71, 122, 138, 160-163, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобовязання призначити пенсію задовольнити.

Визнати протиправними дії Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови перерахунку позивачу пенсії з врахуванням довідки №147 від 12.10.2016, виданої СТОВ «Племзавод Коростишівський».

Зобовязати Коростишівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням заробітної плати, зазначеної у довідці №147 від 12.10.2016, починаючи з 01.10.2016.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії постанови за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Постанова, відповідно до частини 1 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя І. В. Щербаченко