Справа № 814/652/17
Суддя: Гордієнко Т. О.
Дата ухвалення: 2017-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

10.10.2017 р. № 814/652/17

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гордієнко Т.О., суддів Біоносенка В.В., Устинова І.А. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Юг Картон Україна", вул. Карбишева, 3, (вул. Космонавтів, 81/30, м. Миколаїв, 54028), м. Луцьк, Волинська область, 43023

доДержавної служби України з безпеки на транспорті, пр-т Перемоги, 14, м. Київ 135, 01135

провизнання протиравним та скасувння постанову від 17.11.2016р. № 021433,
ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Укртрансбезпеки у Миколаївській області про визнання протиправним та скасування постанови про адміністративно-господарський штраф № 021433 від 17.11.2016.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що він не є автомобільним перевізником. Відповідно до договору про надання транспортних послуг, товарно-транспортної накладної перевізником є ТОВ «Дженерал ОСОБА_1 Логістік», якого і повинні були притягувати до відповідальності, а не позивача у справі.

Відповідач не надав суду заперечень по суті позовних вимог, про дату час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Позивач надав суду заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження. Відповідно до ч.4,6 ст.128 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження.

Дослідив матеріали справи, суд дійшов висновку:

26 вересня 2016 на а/д М-05 «Київ-Одеса», км 450+500 проведено перевірку автомобільного транспорту Renault Premіum 420 державний номер НОМЕР_1, водій Лук»янчук Р.В. та виявлено перевищення нормативно допустимого навантаження на другу вісь на 1,44 т.

17.11.2016 відповідачем на підставі акта перевірки винесена постанова про застосування адміністративно-господарського штрафу № 021433 у розмірі 1700 грн до Товариства з обмеженою відповідальністю « Юг Картон Україна» за порушення вимог ст.48, абз.3 ч.1 ст.60 Закону України « Про автомобільний транспорт» - надання послуг з перевезення вантажів з перевищенням вагових обмежень без оформлення документів, перелік яких передбачений Законом, а саме дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами у разі перевищення вагових обмежень або документу про внесення плати за проїзд великовагових транспортних засобів (ОСОБА_2 д/н НОМЕР_1).

Актом про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів № 0001494 від 26.09.2016 встановлено, що фактична вага автомобіля ОСОБА_2 420 ВЕ 0753 ВС 34,28т при нормативно допустимій 40 т, осьове навантаження на другу одиничну вісь при нормативно допустимій 11 т складає 12,44т. Субєкт, що перевірявся ТОВ «Юг Картон Україна», водій Лук»янчук Р.В., вид вантажу-комбікорм. З яких підстав інспектор дійшов висновку, що перевірявся ТОВ «Юг Картон Україна» суду невідомо.

Положенням про Державну службі України з безпеки на транспорті, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 103 від 11.02.2015 передбачено, що Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є центральним органом виконавчої влади. Укртрансбезпека відповідно до покладених на неї завдань: здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням вимог законодавства на автомобільному транспорті, здійснює габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування; здійснює нарахування плати за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, під час здійснення габаритно-вагового контролю.

Статтею 3 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті» N 1567, 08.11.2006 передбачено, що органами державного контролю на автомобільному транспорті (далі - органи державного контролю) є Укртрансінспекція, її територіальні органи - управління в Автономній Республіці Крим, обласні, Київське та Севастопольське міські, районні управління.

Відповідно до ст.48 Закону України « Про автомобільний транспорт» автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення. Документами для здійснення внутрішніх перевезень вантажів є:для автомобільного перевізника - документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством.

За порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються адміністративно-господарські штрафи за: надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону, - штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 30 від 18.01.2001року (пп.3,4) транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху. Рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі - дозвіл), виданим перевізникові Державтоінспекцією, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів. Допускається перевищення вагових параметрів порівняно з визначеними у пункті 22.5 Правил дорожнього руху на 2 відсотки (величина похибки) без оформлення відповідного дозволу та внесення плати за проїзд.

Позивач надав суду договір суборенди транспортного засобу з екіпажем № СОТ01/03 від 01.03.2016, укладений ТОВ «Логістикком»-орендодавцем та ТОВ «Юг Картон Україна»-орендарем, за умовами якого орендодавець зобовязується передати Орендарю в тимчасове користування транспортний засіб Renault Premіum 420 державний номер НОМЕР_1. Акт приймання-передачі транспортного засобу від орендодавця - орендарю від 01.03.2016 року.

01.03.2016 Товариство з обмеженою відповідальністю «Дженерал ОСОБА_1 Логістік» - замовник уклав договір про надання транспортних послуг з ТОВ «Юг Картон Україна» - перевізник. На виконання умов договору позивач надавав транспортні послуги та здійснював перевезення вантажу за замовленням ТОВ «Дженерал ОСОБА_1 Логістик». Товарно-транспортні накладні № АТ 000006622,№ АТ000006623,№ АТ000006624 свідчать, що перевізником є ТОВ «Дженерал ОСОБА_1 Логістик».

Позивач надав суду документи, що підтверджують, що вага транспортного засобу при зважуванні не перевищувала нормативно допустимі параметри, тому у перевізника й не виникало обовязку отримувати дозвіл. Про перевищення нормативно допустимої ваги на другу одиничну вісь перевізник дізнався тільки після зважування транспортного засобу по осях при здійсненні працівниками відповідача рейдової перевірки. Відповідно до ст.1 Закону України « Про автомобільний транспорт» автомобільний перевізник- фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи вантажів транспортними засобами.

Відповідальність на підставі ст.60 Закону України «Про автомобільний транспорт» за відсутність документів при перевезенні вантажу покладається на перевізника. Позивач не є перевізником, тому правові підстави для застосування до нього штрафу відсутні.

За таких обставин, постанову про адміністративно-господарський штраф № 021433 від 17.11.2016 необхідно скасувати, позов задовольнити.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст.94 КАС України.

Керуючись статтями 11, 71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати протиправною та скасувати постанову від 17.11.2016 року № 021433.

3. Присудити на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Юг Картон Україна" судовий збір у сумі1600 грн. (одна тисяча шістсот гривень), сплачений квитанцією № 0.0.736348933.1 від 30.03.2017 року за рахунок бюджетних асигнувань Державної служби України з безпеки на транспорті.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст.186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Головуючий суддя Т.О. Гордієнко

Суддя В.В. Біоносенко

Суддя І.А. Устинов