Справа № 338/371/17
Суддя: Швець В.В.
Дата ухвалення: 2017-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

04 жовтня 2017 року м. Київ К/800/32025/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Швець В.В., перевіривши касаційну скаргу Тисменицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на постанову Богородчанського районного суду Івано-Франківської області від 25 квітня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 11 вересня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Тисменецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок і виплату пенсії, -

в с т а н о в и в :

У березні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправними дії Тисменецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо недоплати пенсії, як особі, яка отримала ядерну шкоду, відповідно до статей 49, 50, 51, 56, 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Віденської конвенції про цивільну відповідальність за ядерну шкоду та зобов'язати Тисменецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області провести перерахунок та виплату йому пенсії із збільшенням її на 1% заробітку за кожний рік роботи понад встановлений частиною другою статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» стаж роботи 20 років з 29 вересня 2016 року та провести виплату пенсії із урахуванням недорахованих сум.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що відповідач безпідставно не виконує вимоги, встановлені статтею 56 Закону України «Про статус соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка передбачає, що право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до 1, 2, 3, 4 категорії за умови стажу роботи не менше як 20 років для чоловіків із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж роботи, але не вище 75% заробітку, починаючи з 29 вересня 2016 року.

Постановою Богородчанського районного суду Івано-Франківської області від 25 квітня 2017 року, яка залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 11 вересня 2017 року, позов задоволено.

Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області щодо відмови у перерахунку призначеної позивачу пенсії із збільшенням на 1% заробітку за кожний рік роботи понад встановлений частиною 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» стаж роботи.

Зобов'язано Тисменицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області провести перерахунок та виплату позивачу пенсії із збільшенням її на 1% заробітку за кожний рік роботи понад встановлений частиною другою статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» стаж роботи 20 років, але не вище 75% заробітку з врахуванням виплачених сум, починаючи з 29 вересня 2016 року.

Так, судами встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2-ої категорії, що підтверджується посвідченням серії А № 241279 від 29 грудня 1992 року.

З 29 лютого 2012 року позивач отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» із зменшенням пенсійного віку згідно статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на 10 років.

23 лютого 2017 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області із заявою про перерахунок пенсії з врахуванням положень частини другої статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Листом від 7 березня 2017 року Управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області відмовило позивачу у здійсненні такого перерахунку пенсії з посиланням на те, що у позивача відсутнє право на призначення державної пенсії згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому він не має права на перерахунок пенсії на підставі частини другої статті 56 цього Закону.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що право позивача на одержання пенсії ліквідатора наслідків Чорнобильської катастрофи відповідачем не оспорюється, а тому на підставі частини третьої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказуванню не підлягає.

При цьому суди виходили з того, що при призначенні та обчисленні державної (основної) пенсії громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, пенсія має нараховуватись та обчислюватись відповідно до положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням пільг для відповідних категорій громадян, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що включає також умови визначення стажу роботи та середньомісячного фактичного заробітку особи, якій призначається пенсія. А тому при проведенні перерахунку позивачу його пенсії відповідач зобов'язаний був керуватись вимогами Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та для розрахунку понаднормового стажу зобов'язаний був обчислювати стаж роботи виходячи з величини 20 років для чоловіків і за кожен рік роботи понад встановлений 20-ти річний строк збільшувати пенсію на 1% заробітку, але не вище 75 % заробітку.

Тисменицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області подало касаційну скаргу, в якій просить скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та прийняти нове судове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

Відповідно до пункту 5 частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити не лише посилання на помилкове застосування норм матеріального права при вирішенні справи та порушення судами норм процесуального права, а і пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи.

У касаційній скарзі Тисменицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області посилається на те, що у позивача відсутнє право на призначення державної пенсії згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому він не має права на перерахунок пенсії згідно частини другої статті 56 цього Закону. При цьому, відповідач вказує, що пенсія позивачу обраховано правильно, з урахуванням загального трудового стажу 34 роки 3 місяці 5 днів. Також відповідач посилається на те, що у разі відсутності у пенсіонера (у чоловіків) більш як 35 років трудового стажу підстав для збільшення пенсії за понаднормовий стаж не має. Відповідач також стверджує, що Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не передбачено збільшення розміру пенсії за віком, призначеної за нормами цього Закону, на 1% від заробітку, при наявності 20-ти років стажу, але не більше 75% заробітку.

Проте із вказаними доводами Тисменицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області погодитись не можна з огляду на те, що частиною 1 статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Частиною другою статті 56 цього Закону передбачено, що право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 процентів заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком № 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 процентів заробітку.

Відповідно до статті 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Враховуючи викладене, висновок судів першої та апеляційної інстанцій про те, що позивач має право на перерахунок пенсії відповідно до частини другої статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад стаж 20 років, але не вище 75% заробітку, є правильним, оскільки при призначенні та обчисленні державної (основної) пенсії громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, пенсія має нараховуватись та обчислюватись згідно з Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з врахуванням пільг, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», норми якого стосуються також і умов визначення стажу роботи та середньомісячного фактичного заробітку особи, якій призначається пенсія.

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, дана касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки особа, яка її подала, не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 211, 213, пунктом 5 частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Тисменицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на постанову Богородчанського районного суду Івано-Франківської області від 25 квітня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 11 вересня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Тисменецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок і виплату пенсії, а додані до касаційної скарги матеріали повернути.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Швець