Справа № 569/6354/17
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2017-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Кучина Н.Г.
Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.
ПОСТАНОВА

іменем України

"17" жовтня 2017 р. Справа № 569/6354/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Іваненко Т.В.

суддів: Кузьменко Л.В.

Франовської К.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "11" липня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

В квітні 2017 року позивач ОСОБА_3 звернувся до Рівненського міського суду Рівненської області з позовом до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Рівненської області, в якому просив визнати протиправними дії Рівненського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Рівненської області, які полягають у призупиненні виплати йому пенсії по інвалідності у відповідності до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зобов'язати відповідача поновити та виплачувати йому пенсію по інвалідності у відповідності до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" починаючи із 01 січня 2017 року та довічно у попередньому розмірі із наступними перерахунками визначеними Законом, стягнути з відповідача сплачений судовий збір, постанову суду в межах суми платежу за один місяць допустити до негайного виконання.

В обґрунтування позову зазначив про безпідставне припинення йому виплати пенсії як інваліду 3 групи за нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 11.07.2017 адміністративний позов ОСОБА_3 до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково .

Визнано протиправними дії Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, які полягають у призупиненні виплати ОСОБА_3 пенсії по інвалідності у відповідності до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Зобов'язано поновити та виплачувати ОСОБА_3 пенсію по інвалідності у відповідності до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", починаючи із 01 січня 2017 року.

Стягнуто з бюджетних асигнувань Рівненського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Рівненської області на користь ОСОБА_3 суму сплаченого судового збору в розмірі 640 гривень 00 копійок.

Допущено негайне виконання рішення суду за один місяць.

В решті позовних вимог ОСОБА_3 відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права та ухвалити нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити. В апеляційній скарзі зазначив, що припинення виплати пенсії позивачу здійснено на підставі Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 06.12.2016р. №1774.

В судове засідання позивач та представник відповідача не з'явилися. Про час, дату та місце судового засідання повідомлені належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

Суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження у відповідності до приписів п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Суд встановив, що позивач ОСОБА_3 перебуває на обліку в Рівненському об'єднаному Управлінні Пенсійного фонду України Рівненської області та отримує пенсію по інвалідності, як інвалід ІІІ групи згідно із Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Також встановлено, що позивач продовжує працювати на посаді державного службовця в Рівненській митниці ДФС.

Виплата пенсії у зв'язку з роботою позивача на посаді державного службовця була припинена відповідачем у 2016 році.

Постановою Рівненського міського суду від 17.10.2016 року позивачу задоволено позовні вимоги про зобов'язання поновити та виплачувати пенсію по інвалідності у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи із 15.03.2016 року.

В зв'язку з набранням чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 06.12.2016 № 1774 VIII, який набрав чинності з 01.01.2017, виплату пенсії позивачу з 01.01.2017 було припинено.

Не погоджуючись з відмовою відповідача відновити йому пенсію, позивач звернувся до суду з зазначеним позовом.

Суд першої інстанції дійшов висновку про часткове задоволення позову. Суд виходив з того, що діями відповідача безпосередньо порушено право позивача на соціальний захист, а тому виплата пенсії по інвалідності ІІІ групи загального захворювання, підлягає відновленню з 01 січня 2017 року, у зв'язку з відсутністю підстав для її невиплати.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком з огляду на таке.

Стаття 19 Конституції України зобов'язує органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та в спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Встановлено, що Законом України № 1774-VIII від 06.12.2016 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України", який набрав чинності з 01.01.2017, абзац другий частини першої статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції Законів №213-VIII від 02.03.2015, № 911-VIII від 24.12.2015) викладено у такій редакції: "тимчасово, по 31 грудня 2017 року: особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які займають посади державної служби, визначені Законом України від 10 грудня 2015 року №889-VIII "Про державну службу", а також працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються".

При цьому порядок виплати пенсії працюючим пенсіонерам, встановлений цими Законами, поширено на всіх пенсіонерів незалежно від часу призначення.

Також слід зазначити, що такі обмеження відповідно вказаного Закону були застосовані до всіх службовців державного сектору.

Колегія суддів крім, того звертає увагу, що в абзаці четвертому частини першої статті 47 Закону 1058 (в редакції Закону № 911-VIII від 24.12.2015; із змінами, внесеними згідно із Законом № 1774-VIII від 06.12.2016) зазначено, що тимчасово, по 31 грудня 2017 року у період роботи на інших посадах/роботах пенсія (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), розмір якої перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачується в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Тобто, певні обмеження зазнали також і інші особи.

Закон України №1774-VIII від 06.12.2016 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" щодо обмеження у 2017 році виплати пенсії працюючим державним службовцям на час виникнення спірних правовідносин є діючим, рішенням Конституційного Суду України чи іншим законом скасований не був, а отже також підлягає обов'язковому застосуванню органами Пенсійного фонду України та всіма органами державної влади на території України.

Таким чином вищезазначеними законами передбачено, що пенсія, призначена за Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" працюючим на посадах відповідно до Закону України "Про державну службу", у період з 01.01.2017 по 31.12.2017 не виплачується.

Крім того, колегія суддів зазначає, що у рішенні від 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011 Конституційний Суд України зазначив, що розміри соціальних виплат залежать від соціально-економічних можливостей держави.

Також, Конституційний Суд України у рішенні від 25 січня 2012 року №3рп/2012 зробив висновок, що соціальний захист державою осіб, які мають право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, охоплює комплекс заходів, які здійснює держава в межах її соціально-економічних можливостей.

Відтак доводи позивача щодо порушення його прав безпідставні.

На підставі викладеного колегія суддів зазначає, що суд першої інстанції задовольняючи вимоги прийняв рішення з порушенням норм матеріального права.

Пунктом 4 частини 1 статті 202 КАС України встановлено, що підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

За таких обставин, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової - про відмову у задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області задовольнити.

Постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "11" липня 2017 р. скасувати.

Прийняти нову постанову.

В задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.В. Іваненко

судді: Л.В. Кузьменко

К.С. Франовська

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1, 33016

3- відповідачу/відповідачам: Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області вул.Яворницького,34, м.Рівне, 33001

- ,