Справа № 2а/0570/3760/2011
Суддя: Кониченко О.М.
Дата ухвалення: 2017-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

10 жовтня 2017 р. Справа №2а/0570/3760/2011

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого Кониченка Олега Миколайовича при секретарі судового засідання Проніні Д.С., розглянувши заяву Херсонського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 2а/0570/3760/2011 за позовом прокурора Червоногвардійського району м. Макіївки в інтересах Держави в особі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Червоногвардійському районі м. Макіївки до Державного підприємства Макіїввугілля про стягнення заборгованості у 565529,81 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 04 квітня 2011 року позов прокурора Червоногвардійського району м. Макіївки в інтересах Держави в особі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Червоногвардійському районі м. Макіївки до Державного підприємства Макіїввугілля про стягнення заборгованості у 565529,81 грн. задоволено.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12 березня 2016 року відновлено втрачене провадження в адміністративній справі № 2а/0570/3760/2011.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 24 березня 2016 року суд задовольнив заяву представника відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Селидові, що діє від імені позивача та видав дублікат виконавчого листа по справі № 2а/0570/3760/2011.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27 грудня 2016 року заяву Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Херсоні Херсонської про заміну сторони виконавчого провадження задоволено. Суд замінив стягувача у виконавчому провадженні у справі № 2а/0570/3760/2011 з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Червоногвардійському районі м. Макіївки на відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Херсоні Херсонської області.

29 вересня 2017 року Херсонське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області, як довірений представник правонаступника Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Херсонській області звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із заявою від 15.09.2017 року вих. № 388 про заміну сторони виконавчого провадження. Заявник просить суд замінити сторону виконавчого провадження по справі, а саме: стягувача відділення виконавчої Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Херсоні на Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області, , юридична адреса 73034, м Херсон, вул. Рєпіна, 1.

Згідно з положеннями частини першої статті 264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Сторони у призначений час до суду не зявились, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені судом належним чином. Представник заявника надіслав до суду клопотання про розгляд справи , призначеної на 10.10.2017 року в порядку письмового провадження.

Враховуючи вищевикладене та з урахуванням вимог ст. 41, ст. 122 КАС України, суд дійшов висновку щодо можливості розгляду справи за наявними в справі матеріалами та доказами.

Суд дослідивши подані матеріали справи встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, заяву про заміну сторони виконавчого провадження подано Херсонським відділенням управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонський області та підписано його начальником ОСОБА_1

Згідно відомостей з Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Херсонське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області (ідентифікаційний код 41415665) є відокремленим підрозділом юридичної особи Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області () /арк. справи 78/.

Відповідно до вимог статті 56 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) сторона, а також третя особа в адміністративній справі можуть брати участь в адміністративному процесі особисто і (або) через представника. Представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 48 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність. Представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону.

Нормами статті 48 КАС України встановлено, що здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Відповідно до положень частини третьої зазначеної статті здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їхнім посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Суд зазначає, що заявник є відокремленим підрозділом, отже, не є юридичною особою, а тому згідно вимог процесуального законодавства не наділений адміністративною процесуальною дієздатністю.

Згідно з положеннями частин першої-другої статті 58 КАС України повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи. Повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду чи факт родинних, опікунських тощо відносин з особою, інтереси якої вони представляють. Засвідчені підписом судді копії цих документів приєднуються до справи.

Відповідно до положень частини третьої зазначеної статті довіреності від імені особи публічного права видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те особи і засвідчуються печаткою такої особи публічного права (за наявності).

Судом встановлено, що Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області в особі начальника управління ОСОБА_2 було видано довіреність від 21.08.2017 року № 7, якою уповноважено начальника Херсонського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Херсонській області ОСОБА_1 представляти інтереси Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Херсонській області в усіх судах загальної юрисдикції з усіма правами, які надані чинним законодавством позивачу, відповідачу, третій особі чи іншій особі, що бере участь у справі, у тому числі з правом подання позову, правом повної або часткової відмови від позовних вимог, повного або часткового визнання позову, зміни предмету та підстав позову, укладання мирової угоди, одержання рішення, ухвали, постанови, подання виконавчого листа до стягнення або предявлення наказу суду до виконання з правом одержання майна, коштів в ході виконання рішення суду, оскарження рішень, ухвал, постанов суду у передбаченому чинним в Україні законодавством порядку, брати участь від імені Управління у виконавчому провадженні, яке зачіпає інтереси Управління або в якому Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області виступає учасником тощо. Надається право подавати заяви, документи у відповідні органи, установ та організації, одержувати необхідні довідки, документи та іншу інформацію у будь-яких державних або недержавних органах, установах, організаціях, ставити підпис від імені управління та виконувати всі інші дії, повязані з виконанням цієї довіреності. Надана довіреність дійсна до 31 грудня 2017 року.

Суд зауважує, що до матеріалів справи у порушення вимог статті 58 КАС України було надано копію відповідної довіреності, оригінал довіреності надано не було.

Зі змісту копії довіреності вбачається, що ОСОБА_1 надано право «ставити підпис» саме від імені Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області. Як встановлено судом раніше, заява про заміну сторони виконавчого провадження була подана та підписана ОСОБА_1 саме як начальником Херсонського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Херсонській області, а не як представником Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області за довіреністю.

Таким чином, суд доходить висновку, що заява про заміну сторони виконавчого провадження подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності.

Згідно з положеннями пункту 1 частини першої статті 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, зокрема, якщо позовну заяву подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності.

Згідно з частиною сьомою статті 9 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Керуючись статями 155, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву Херсонського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області, що діє в інтересах Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 2а/0570/3760/2011 за позовом прокурора Червоногвардійського району м. Макіївки в інтересах Держави в особі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Червоногвардійському районі м. Макіївки до Державного підприємства Макіїввугілля про стягнення заборгованості у 565529,81 грн. залишити без розгляду.

Повний текст ухвали складено та підписано 13 жовтня 2017 року

Ухвала може бути оскаржена в загальному порядку.

Особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Кониченко О.М.