Справа № 2-а-1551/11
Суддя: Ярошенко Т. О.
Дата ухвалення: 2011-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Охтирський міськрайонний суд Сумської області
Справа № 2-а-1551/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2011 року суддя Охтирського міськрайонного суду Сумської області Ярошенко Т.О., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області про визнання бездіяльності протиправною, зобовязання проведення нарахування пенсійного забезпечення відповідно до чинного законодавства,-

ВСТАНОВИВ:

22.02.2011 року позивачка звернулася в суд з вказаним позовом до відповідача про визнання його бездіяльності протиправною та зобовязання Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка здійснити перерахунок нарахованої і недовиплаченої пенсії, як дружині померлого громадянина із числа ліквідаторів категорії ІІ, смерть якого повязана з Чорнобильською катастрофою, з дня постановки на пенсійний облік по даній категорії та як утриманця померлого чоловіка у обсягах відповідально до вимог ст.ст. 51 та 52 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 15 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, у розмірах відповідно до визначених чинним законодавством України, в тому числі бюджетним, розмірів мінімальної пенсії за віком, з урахуванням проведених виплат.

25.02.2011 року судом винесено ухвалу про відкриття скороченого провадження у справі та про залишення без розгляду позовних вимог в частині визнання бездіяльності протиправною, зобовязання проведення нарахування пенсійного забезпечення відповідно до чинного законодавства за період по 21.08.2010 року в звязку з пропуском шестимісячного строку для звернення до суду з відповідним позовом відповідно до вимог ст. 99 КАС України. Копія даної ухвали направлена відповідачу. Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав та в установлений законодавством строк надав суду письмові заперечення на позов.

Відповідач в письмовому запереченні зазначив, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні ПФУ в м. Охтирка Сумської області з 27.02.2006 року і отримує пенсію, як дружина померлого ліквідатора аварії на ЧАЕС призначену відповідно до положень ст. ст. 54, 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та ст. 37 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Також зазначено, що пенсія у звязку з втратою годувальника призначається у розмірі на одного непрацездатного члена сімї 50% пенсії за віком померлого годувальника, тобто обрахування пенсії відбувається з фактичного її розміру, а не з уявної пенсії, яку б мала отримувати померла особа. Право на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю може отримувати людина, яка фактично зазнала шкоди внаслідок аварії на ЧАЕС, що відобразилося на стані її здоровя, а сімї за втрату годувальника відповідно до діючого законодавства отримують щомісячну компенсацію, на яку мають право непрацездатні члени сімї годувальника, які були на його утриманні. Позивачка як дружина померлого ліквідатора аварії на Чорнобильській ЧАЕС отримує компенсацію за втрату годувальника у відповідності до вимог чинного законодавства, тому просять відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Суддя, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, вважає їх достатніми для прийняття рішення з огляду на наступне.

Спірні правовідносини виникли в звязку з реалізацією права позивача на отримання пенсії, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Охтирка та з 27.02.2006 року отримує пенсію як дружина померлого ліквідатора аварії на ЧАЕС відповідно до положень ст. ст. 54, 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та ст. 37 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що підтверджується посвідченням № 015097 виданим Сумською облдержадміністрацією. На неї розповсюджуються положення та пільги, встановлені законодавством України для сімей померлих ветеранів війни, в тому числі Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, що підтверджується посвідченням серії Г № 314033 від 06.09.2010 року

( а.с.5).

Суд дійшов висновку про невідповідність дій відповідача вимогам чинного законодавства, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоровя закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 796 від 28.08.1991 року.

Відповідно до положень ст. 49 зазначеного Закону, пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Право на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю може отримувати людина, яка фактично зазнала шкоди внаслідок аварії на ЧАЕС, що відобразилося на стані її здоровя.

Відповідно до ст. 52 зазначеного Закону щомісячна компенсація в разі втрати годувальника

призначається на кожного непрацездатного члена сім'ї, який був на його утриманні, в розмірі 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, незалежно від пенсії, передбаченої законодавством України ( частина перша статті 52 із змінами, внесеними згідно із Законом N 107-VI ( 107-17 ) від 28.12.2007 - зміну визнано неконституційною згідно з Рішенням Конституційного Суду N 10-рп/2008 ( v010p710-08 ) від 22.05.2008 року, в звязку з чим щомісячна компенсація в разі втрати годувальника повинна нараховуватися не 10, а 50% мінімальної пенсії за віком незалежно від пенсії, передбаченої законодавством України.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати компенсації згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.

Згідно ст. 37 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування пенсія у звязку з втратою годувальника призначається в розмірі на одного непрацездатного члена сімї 50% пенсії за віком померлого годувальника. Виходячи зі змісту вищенаведеної законодавчої норми отримання пенсії у звязку з втратою годувальника безпосередньої залежить від виду та розміру пенсійного забезпечення, що отримувала померла особа, тобто, обрахування пенсії відбувається з фактичного її розміру, а не з уявної пенсії, яку б мала отримувати померла особа.

Відповідно до Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та Закону України „Про державний бюджет на 2011 рік позивачці, як членам сімї, зазначеним у п. 1 ст. 10 вказаного закону, померлого інваліда Великої Вітчизняної війни, які не одружилися вдруге, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 25% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Суд не може погодитися з доводами відповідача щодо нарахування пенсії позивачу в розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а не 50% як це передбачено ст. 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки, відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно пунктів 3 та 4 ст. 8 Кодексу адміністративного судочинства України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

В звязку з чим суд приходить до висновку, що позивач має право на отримання щомісячної компенсації як дружина померлого ліквідатора аварії на ЧАЕС 2 категорії у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком померлого годувальника.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з 22.08.2010 року з урахуванням фактично отриманих позивачем виплат та з урахуванням зміни прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність згідно діючого законодавства.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6-14, 71, 159163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 64 Конституції України, ст. 52 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи, ст.ст. 37 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, суд

ПОСТАНОВИВ:

Визнати протиправною діяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії як дружині померлого ліквідатора аварії на ЧАЕС 2 категорії у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком померлого годувальника у відповідності до ст. 52 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи та провести відповідні виплати починаючи з 22.08.2010 року з урахуванням проведених виплат та з урахуванням зміни прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність згідно діючого законодавства.

Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області зобовязаний виконати дану постанову негайно.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського адміністративного апеляційного суду через Охтирський міськрайонний суд Сумської області протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови.

СуддяОСОБА_2