Справа № 147/443/17
Суддя: Кузьмишин В.М.
Дата ухвалення: 2017-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 147/443/17

Головуючий у 1-й інстанції: Волошин І.А.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

12 жовтня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Кузьмишина В.М.

суддів: Сушка О.О. Боровицького О. А. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Бершадського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області на постанову Тростянецького районного суду Вінницької області від 07 липня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Бершадського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

в травні 2017 року позивач звернувся до Тростянецького районного суду Вінницької області з адміністративним позовом до Бершадського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання рішення протиправним та зобов`язання відповідача зарахувати позивачу період роботи на посаді електрогазозварювальника, зайнятого різанням та ручним зварюванням з 06 січня 1981 року по 31 грудня 1991 року в ПАТ Тростянецький РП "Агромаш" до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за віком та призначення такої пенсії на пільгових умовах відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 25.04.2017 року.

Постановою Тростянецького районного суду Вінницької області від 07 липня 2017 року позов задоволено.

Не погодившись з прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Тростянецького районного суду Вінницької області від 07 липня 2017 року та прийняти нову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити повністю. В обґрунтування апеляційної скарги апелянт послався на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, що, на його думку, призвело до неправильного вирішення спору.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а також відсутні клопотання від осіб, які беруть участь у справі про розгляд справи за їх участю, суд визнав за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.

Так, як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами адміністративної справи, ОСОБА_2 з 06 січня 1981 року по 31 грудня 1991 року працював в ПАТ Тростянецький РП "Агромаш" на посаді газоелектрозварювальника.

В жовтні 2016 року, після досягнення 55-річного віку, позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах, на що отримав відмову від 12.10.2016 року № 687. Така позиція відповідача мотивована тим, що Списками, затвердженими Радою Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, розділ 32 передбачені професії газозварювальників та їх помічників, електрозварювальників та їх помічників, а електрогазозварюювальників цими Списками не передбачено. Крім того, Списками, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 року, передбачено професію електрогазозварювальників, зайнятих різанням та ручним зварюванням, а в довідці зазначена посада позивача як електрогазозварник, яка у Списках відсутня.

Рішенням Тростянецького районного суду Вінницької області від 11.04.2017 року у справі № 147/193/17, яке набрало законної сили 24.04.2017 року, було задоволено заяву ОСОБА_2 та встановлено факт того, що він працював електрогазозварювальником, зайнятим різанням та ручним зварюванням з 06 січня 1981 року по 31 грудня 1991 року в ПАТ Тростянецький РП "Агромаш"

Після вступу вищевказаного рішення в законну силу, 25.04.2017 року позивач звернувся до відповідача з проханням призначити пільгову пенсію та надав примірник судового рішення, що підтверджується протоколом 687 від 27.04.2017 року.

Проте додатком до протоколу № 687 від 27.04.2017 року йому було вдруге відмовлено у призначені пенсії згідно ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення"

Не погодившись із вказаним рішенням, позивач звернувся до суду із адміністративним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції по суті спору, виходячи з наступного.

Відповідно до п. б) ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Абзацом 3 цього пункту зазначено, що працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Згідно зі ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. №637 визначено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, після досягнення 55 річного віку ОСОБА_2 звернувся до Бершадського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області із заявою про призначення йому пільгової пенсії, на що отримав відмову.

Судом з трудової книжки встановлено, що з 06.01.1981 року по 01.04.1986 року позивач працював на посаді газоелектрозварювальника, а в період з 01.04.1986 року по 27.08.2004 року - на посаді електрогазозварювальника. Перебування позивача у період з 06.01.1981 року по 27.08.2004 року на посаді електрогазозварювальника підтверджується також архівною довідкою від 10.08.2015 року № 217, а також довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 17.08.2016 року № 2-16, у якій зазначено, що позивач працював повний робочий день на ПАТ "Тростянецьке РП "Агромаш" та в період з 06.01.1981 року по 31.12.1991 року виконував електрогазозварювальні роботи за посадою, яка передбачена Списком 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, роботи в яких надає право на пенсію на пільгових умовах і у пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173.

Крім того, рішенням Тростянецького районного суду Вінницької області від 11.04.2017 року встановлено факт, що ОСОБА_2 працював електрогазозварювальником, зайнятим різанням та ручним зварюванням з 06 січня 1981 року по 31 грудня 1991 року в ПАТ "Тростянецький РП "Агромаш".

Згідно з пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислені стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 (приклади у додатках 1, 2).

Так, розділом XXXII "Загальні професії" Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, роботи в яких надає право на пенсію на пільгових умовах і у пільгових розмірах, затвердженогопостановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, передбачалися "газозварювальники та їх підручні", "електрозварники та їх підручні".

Розділом XXXIII "Загальні професії" Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, роботи в яких надає право на пенсію на пільгових умовах і у пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10, передбачалися "електрозварник", "газозварник".

З врахуванням зазначеного та виходячи із характеру виконуваних позивачем робіт, колегія суддів вважає, що період роботи з 06.01.1981 року по 31.12.1991 року необхідно зарахувати до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових, що вірно встановив суд першої інстанції.

Таким чином, суд апеляційної інстанції вважає, що позивач має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Отже, колегія суддів дійшла висновку, що доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження під час її розгляду, а відтак, відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Бершадського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області залишити без задоволення, а постанову Тростянецького районного суду Вінницької області від 07 липня 2017 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий ОСОБА_1

Судді ОСОБА_3 ОСОБА_4