Справа № 161/12480/17
Суддя: Рудська С. М.
Дата ухвалення: 2017-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/922/17
ЛУЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 жовтня 2017 р. Луцький міськрайонний суд Волинської області

у складі:

головуючого - судді Рудської С.М.

при секретарі - Ярмолюк В.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Луцьку справу за адміністративним позовом Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - ОСОБА_1, про скасування постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про відкриття виконавчого провадження з виконання постанови про відкриття виконавчого провадження від 21.07.2017 року ВП № 54354596,

В С Т А Н О В И В:

ЛО УПФ України Волинської області звернулося в суд з адміністративним позовом до відповідача про визнання дій неправомірними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження № 54432641 від 03.08.2017 року. Свій позов обґрунтовує тим, що постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 16 лютого 2017 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково, визнано протиправною відмову Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії згідно ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» у зв'язку з підвищенням заробітної плати державним службовцям, зобов'язано Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області провести ОСОБА_1 з 01.12.2016 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця, призначеної в розмірі 90 % від суми заробітної плати у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, відповідно до довідки Головного управління статистики у Волинській області № Д-129/14-38 від 09.12.2016 року, з врахуванням виплачених сум.Вказує на те, на виконання рішення суду провели перерахунок пенсії ОСОБА_1, тобто виконали вказане рішення в добровільному порядку. Однак, 21.07.2017 року старшим державним виконавцем ВПВР УДВС ГТУЮ у Волинській області Гриценею Г.Г. винесено постанову № 54354596 про відкриття виконавчого провадження на виконання виконавчого листа № 161/17694/16-а від 02.08.2017 року про зобов'язання нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу». На підставі наведеного, просить суд, визнати дії старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Волинській області Грицені Г.Г. щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 54354596 від 21.07.2017 року - неправомірними, скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 54354596 від 21.07.2017 року, що видана старшим державний виконавець ВПВР УДВС ГТУЮ у Волинській області Гриценя Г.Г.

Представник позивача до судового засідання подав заяву в якій просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, подав письмові заперечення в яких просить суд в задоволенні позову відмовити повністю та слухати справи у його відсутності.

Третя особа в судове засідання не з'явилася, хоча належним чином повідомлялася про час та місце слухання справи.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов не підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 16 лютого 2017 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково, визнано протиправною відмову Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії згідно ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» у зв'язку з підвищенням заробітної плати державним службовцям, зобов'язано Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області провести ОСОБА_1 з 01.12.2016 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця, призначеної в розмірі 90 % від суми заробітної плати у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, відповідно до довідки Головного управління статистики у Волинській області № Д-129/14-38 від 09.12.2016 року, з врахуванням виплачених сум. Постанова набрала законної сили.

На підставі виконавчого листа № 161/17694/16-а виданого Луцьким міськрайонним судом Волинської області 18.07.2017 року Відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області 21.07.2017 року відкрито виконавче провадження № 54354596.

Згідно зі ст.1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч.1, п.1 ч.2 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець здійснює заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до ч.ч.1, 2, 3 ст. 63 Закону України "Про виконавче провадження" за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність та наступного робочого дня повторно перевіряє виконання рішення боржником.

Частиною 6 ст. 19 вказаного Закону передбачено, що особи, які беруть участь у виконавчому провадженні, зобов'язані сумлінно користуватися усіма наданими їм правами з метою забезпечення своєчасного та в повному обсязі вчинення виконавчих дій.

Положенням п. 9 ч.1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Судом встановлено, що станом на 04.09.2017 року будь-яких листів Луцького об'єднаного управління пенсійного фонду України у Волинській області про виконання боржником рішення суду не надходило.

Однак, до матеріалів справи позивач додав розпорядження № 805461 від 11.05.2017 року Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області, яким проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 (а.с. 7).

Таким чином, відповідно до п. 9 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий збір з боржника не стягується.

Посилання позивача на те, що державний виконавець мав би пересвідчитись про виконання судового рішення до відкриття виконавчого провадження та взагалі немає підстав для винесення такої постанови не заслуговує на увагу у зв'язку з наступним.

Відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі заяви стягувача, а також якщо виконавчий документ відповідає вимогам ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження», крім того, перевіряти виконання рішення суду до відкриття виконавчого провадження не передбачено вказаним Законом.

Також, у відповідності до ч. 4 ст. 19 Законом України «Про виконавче провадження» на сторін виконавчого провадження покладено обов'язок невідкладно, не пізніше наступного робочого дня після настання відповідних обставин, письмово повідомити виконавцю про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником.

Враховуючи все вищезазначене, суд приходить до висновку, що оскаржувана постанова про відкриття виконавчого провадження від 21.07.2017 року ВП № 54354596 винесена державним виконавцем на підставі, у межах повноважень, у спосіб, що передбачені нормами Закону України "Про виконавче провадження" та з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

Крім того, позивач оскаржує дії та постанову про відкриття виконавчого провадження від 21.07.2017 року винесену старшим державним виконавцем ВПВР УДВС ГТУЮ у Волинській області Гриценею Г.Г., однак вказана постанова винесена заступником начальника ВПВР УДВС ГТУЮ у Волинській області Самчуком О.П.

За змістом частини 1 статті 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

У відповідності до частини другої статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В даному випадку відповідачем доведено правомірність своїх дій.

Враховуючи встановлені обставини справи, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог і відсутність підстав для їх задоволення.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 72, 158-163, 185, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - ОСОБА_1, про скасування постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про відкриття виконавчого провадження з виконання постанови про відкриття виконавчого провадження від 21.07.2017 року ВП № 54354596 - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Луцький міськрайонний суд Волинської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Луцького міськрайонного

суду Волинської області С.М. Рудська