Справа № 808/3088/17
Суддя: Бойченко Юлія Петрівна
Дата ухвалення: 2017-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

13 жовтня 2017 року Справа № 808/3088/17 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Бойченко Ю.П., перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали

за позовом ОСОБА_1 , тимчасово виконуючого обов`язки військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 в м.Запоріжжя

до Військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2

про визнання протиправним та скасування наказів

ВСТАНОВИВ:
11 жовтня 2017 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 , тимчасово виконуючого обов`язки військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 в м.Запоріжжя (далі позивач або ОСОБА_1 ) до Військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі відповідач або Військовий комісар ЗОВК), в якому позивач просить суд:

- скасувати накази Військового комісару ЗОВК від 30.09.2017 №612 та №614 в частині накладення на позивача дисциплінарного стягнення;

- зобов`язати Військового комісару ЗОВК усунути всі наслідки накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення наказами від 30.09.2017 №612 та №614.

Відповідно до ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 106 КАС України.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст. 106 КАС України, з огляду на наступне.

Згідно із п. 2 ч.1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються ім`я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо такі є.

Відповідно до п.8 ч.1 ст. 3 КАС України позивачем є особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду, а також суб`єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду.

Як встановлено ч.1 ст. 48 КАС України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Частиною 2 ст. 50 КАС України передбачено, що позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень.

Позивачем не додано до адміністративного позову доказів своєї адміністративної процесуальної правоздатності копії документа, що посвідчує особу позивача. Також позивачем не додано до позову копії документу на підтвердження зазначеної в позові посади.

Згідно з п.3 ч.1 ст.106 КАС України у позовній заяві зазначаються ім`я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

Пунктом 9 ч.1 ст.3 КАС України визначено, що відповідачем є суб`єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Позивачем заявлені вимоги до конкретної особи - Військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 , проте не зазначено його прізвище, ім`я та по батькові. Відсутність зазначених відомостей позбавляє суд можливості ідентифікувати особу до якої заявлені вимоги позивача.

Відповідно до п 4 ч.1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п`ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Зміст позову складають два елемента - підстава та предмет позову. Підставою адміністративного позову є юридичні факти, на яких позивач обґрунтовує свої позовні вимоги до відповідача, тобто юридичні факти, з наявністю або відсутністю яких закон пов`язує виникнення, зміну або припинення правовідносин. Зазначення підстави позову сприяє встановленню спірних правовідносин та можливості прийняття справи до провадження суду. Предметом позову є та конкретна матеріально-правова вимога до відповідача, яка випливає із спірного матеріального публічно-правового відношення та з приводу якої адміністративний суд має прийняти рішення.

Також, відповідно до вимог ч. 2 ст. 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази.

Згідно з ч. 1 ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.(ч.4 ст.70 КАС України).

Позивачем до позовної заяви додані витяги з оспорюваних наказів від 30.09.2017 №612 та №614.

Проте в наказі від 30.09.2017 №612 зазначено про накладення дисциплінарного стягнення «Догана» на тимчасово виконуючого обов`язки військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 майора ОСОБА_2 .

В наказі від 30.09.2017 №614 зазначено про накладення дисциплінарного стягнення «Догана» на тимчасово виконуючого обов`язки військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 капітана ОСОБА_1 .

Отже з наданих наказів вбачається, що дисциплінарні стягнення накладення на різних осіб, а саме: майора ОСОБА_2 та капітана ОСОБА_1 .

З наданих суду відомостей незрозуміло, яким чином накладення дисциплінарного стягнення на ОСОБА_2 стосується прав та інтересів ОСОБА_1 .

Позивачу слід надати докази на підтвердження свого військового звання та того, що обидва оскаржувані накази стосуються саме його.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

За таких обставин позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 108, 160, 165 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:
Позовну заяву ОСОБА_1 , тимчасово виконуючого обов`язки військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 в м.Запоріжжя залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до 16 листопада 2017 року

Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом фактичного отримання судом до дати, встановленої судом:

- доказів адміністративної процесуальної правоздатності позивача (копії документа, що посвідчує особу позивача);

- уточненої позовної заяви в якій конкретизована особа відповідача, до якого заявлені позовні вимоги (з урахуванням її копії для відповідача);

- документальних доказів на підтвердження військового звання позивача та того, що обидва оскаржувані накази стосуються саме ОСОБА_1 .

Роз`яснити позивачу, що згідно з п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

Копію цієї ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Ю.П.Бойченко