Справа № 2-а-1688/11
Суддя: Ярошенко Т. О.
Дата ухвалення: 2011-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Охтирський міськрайонний суд Сумської області
Справа № 2-а-1688/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2011 року суддя Охтирського міськрайонного суду Сумської області Ярошенко Т.О., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Охтирському районі Сумської області про зобовязання проведення нарахування пенсійного забезпечення відповідно до чинного законодавства,-

ВСТАНОВИВ:

02.03.2011 року позивач звернувся в суд з вказаним позовом до відповідача про зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Охтирському районі починаючи з 01.12.2010 року при перерахунку (нарахуванні) державної та додаткової пенсії дотримуватись вимог ч. 3 ст. 67 Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, мотивуючи тим, що є інвалідом ІІІ групи, захворювання якого повязане з роботою по ліквідації аварії на ЧАЕС.

03.03.2011 року судом винесено ухвалу про відкриття скороченого провадження у справі. Копія даної ухвали направлена відповідачу. Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав та в установлений законодавством строк надав суду письмові заперечення на позов.

Відповідач в письмовому запереченні зазначив, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Охтирському районі з 13.04.2005 року та з 06.01.2006 року отримує пенсію обчислену у відповідності до ст.ст. 54,50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із мінімального розміру пенсії, який визначається згідно із законодавством, як інвалід ІІІ групи.

Постановою Охтирського міськрайонного суду від 10.09.2009 року, яка набрала законної сили позивачу проведено перерахунок додаткової пенсії в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком згідно ст.. 50 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи виходячи з розміру пенсії за віком, визначеної ст.. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з урахуванням надбавки до пенсії як інваліду війни ІІІ групи, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, згідно ст. 13 Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та щомісячної цільової допомоги на прожиття інвалідам війни відповідно до встановленого нового розміру прожиткового мінімуму на відповідний рік починаючи з 22.05.2008 року, щодо перерахунку державної пенсії рішення суду з даного приводу не приймалося, а отже підстав для перерахунку додаткової пенсії відповідно до ст. 67 ч.3 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи відсутні. У письмовому запереченні також зазначено, що Управління Пенсійного фонду в Охтирському районі діяло у межах повноважень, у порядок та у спосіб, що визначені чинним законодавством України, тому просять відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Ухвалою Охтирського міськрайонного суду від 22.03.2011 року в частині позовних вимог ОСОБА_1 про зобовязання відповідача провести перерахунок додаткової пенсії у відповідності до ст. 67 Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи провадження закрито, в звязку з тим, що є постанова суду, що набрала законної сили з того самого спору, між тими самими стронами.

Суддя, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, вважає їх достатніми для прийняття рішення з огляду на наступне.

Спірні правовідносини виникли в звязку з реалізацією права позивача на отримання державної пенсії, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Судом встановлено, що ОСОБА_1 являється особою, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи ( категорія 1 ), є інвалідом ІІІ групи та має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, хворих внаслідок виконання обовязків військової служби при випробуванні ядерної зброї, що підтверджується посвідченням серії А № 415664 виданим Сумською облдержадміністрацією 20.04.2005 року та вкладкою № 612659 С до зазначеного посвідчення ( а.с.5).

Встановлено, що в Управлінні Пенсійного фонду України в Охтирському районі Сумської області позивач перебуває на обліку з 13.04.2005 року та з 06.01.2006 року отримує пенсію обчислену у відповідності до ст.ст. 54,50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи із мінімального розміру пенсії, який визначається згідно із законодавством, як інвалід ІІІ групи.

Постановою Охтирського міськрайонного суду від 10.09.2009 року, яка набрала законної сили позивачу зобовязано здійснити перерахунок додаткової пенсії в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком згідно ст. 50 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи виходячи з розміру пенсії за віком, визначеної ст.. 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, з урахуванням надбавки до пенсії як інваліду війни ІІІ групи, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, згідно ст. 13 Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та щомісячної цільової допомоги на прожиття інвалідам війни відповідно до встановленого нового розміру прожиткового мінімуму на відповідний рік починаючи з 22.05.2008 року.

Суд дійшов висновку про невідповідність дій відповідача вимогам чинного законодавства, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоровя закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 796 від 28.08.1991 року.

Відповідно до положень ст. 49 зазначеного Закону, пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Статтею 54 вищезазначеного Закону, яка діяла до прийняття Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік»№ 107-VI від 28.12.2007 року, передбачено, що пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством. У всіх випадках розміри пенсій для інвалідів ІІ групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 8 мінімальних пенсій за віком.

Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, було визнано не конституційними положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими змінювалися розміри основної та додаткової пенсій, визначених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Положеннями ч. 4 ст. 9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, що має вищу юридичну силу.

Згідно пунктів 3 та 4 ст. 8 Кодексу адміністративного судочинства України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

Судом встановлено, що Управлінням пенсійного фонду України в Охтирському районі розмір додаткової пенсії позивача перераховано відповідно до змін, внесених до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Законом України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, а з приводу перерахунку розміру державної пенсії рішення не приймалося.

Відповідно до ст. 67 ч.3 Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.

В звязку з чим суд приходить до висновку, що позивач має право на перерахунок державної пенсії у відповідності до ст. 67 ч.3 Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 46 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», виплата нарахованих сум пенсії, не отриманих з вини органу, що призначає та виплачує пенсію, здійснюється за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів, в звязку з чим суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що розміри виплат позивачу державної пенсії підлягає задоволенню з 01.12.2010 року з урахуванням зміни прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність і з урахуванням цього провести нарахування різниці фактично отриманих позивачем виплат.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6-14, 71, 159163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 64 Конституції України, ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи, ст. 67 Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи, ст.ст. 28, 46 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, суд

ПОСТАНОВИВ:

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Охтирському районі Сумської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок державної пенсії починаючи з 01.12.2010 року у відповідності до ст. 67 ч.3 Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи з урахуванням зміни прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та провести нарахування різниці фактично отриманих позивачем виплат.

Управління Пенсійного фонду України в Охтирському районі Сумської області зобовязаний виконати дану постанову негайно.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського адміністративного апеляційного суду через Охтирський міськрайонний суд Сумської області протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови.

СуддяОСОБА_2