Справа № 524/1041/17
Суддя: Григоров А.М.
Дата ухвалення: 2017-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2017 р.Справа № 524/1041/17
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Григорова А.М.

Суддів: Подобайло З.Г. , Тацій Л.В.

за участю секретаря судового засідання Гришко Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області на постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 05.05.2017р. по справі № 524/1041/17

за позовом ОСОБА_1

до Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області

про скасування рішення про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

До суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Кременчуцького об'єднаного управління ПФУ в Полтавській області про скасування рішення про відмову у призначені пенсії на пільгових умовах та зобов'язання вчинити дії.

Посилаючись на підстави та обставини викладені в позові просить суд:

-визнати дії відповідача щодо відмови йому призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - протиправним;

-скасувати рішення відповідача від 03.01.2017 року за № 3, про відмову позивачу у призначені пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

-зобов'язати відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. № 1173 і списком № 1, затвердженим Постановою Кабінет Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10 з дня його звернення до Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а саме: з 17.11.2016р. зарахувавши у його пільговий трудовий стаж роботу за період з 16.03.1992 р. по 24.03.1994 р. та з 24.03.1994 р. по 01.05.1997 р., періоду його роботи на посаді оператора Технологічних установок ВАТ «Узнафтопродукт «Ферганський нафтопереробний завод Дочірня компанія» до стажу роботи, що дає право на пенсію з віком на пільгових умовах.

Постановою Автозаводського районного суду м. Кременчука від 05.05.2017 р. позовні вимоги ОСОБА_1 - задовено. Визнано дії Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - протиправними. Скасовано рішення Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 03.01.2017 року за № 3, про відмову ОСОБА_1 у призначені пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зобов'язано Кременчуцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Полтавській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. № 1173 і списком № 1, затвердженим Постановою Кабінет Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10 з дня його звернення до Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а саме: з 17.11.2016р. зарахувавши у пільговий трудовий стаж ОСОБА_1 роботу за період з 16.03.1992 р. по 24.03.1994 р. та з 24.03.1994 р. по 01.05.1997 р., періоду його роботи на посаді оператора Технологічних установок ВАТ «Узнафтопродукт «Ферганський нафтопереробний завод Дочірня компанія» до стажу роботи, що дає право на пенсію з віком на пільгових умовах.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження відповідно до ст. 183-2 КАС України .

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції Кременчуцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подало апеляційну скаргу, в якій зазначають, що управління не згідне з вказаною постановою, оскільки дане рішення прийняте з порушенням норм матеріального права та судом неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи з огляду на наступне. Вказують, що задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації, а тому її несвоєчасне проведення не може бути підставою для невключення періоду роботи до пільгового стажу. Відповідно до пункту «а» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи мають чоловіки, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці: за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Вказують, що аналіз норм Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці дає підстави для висновку про те, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу. Відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу. Даний висновок викладений Верховним Судом України у постановах від 10.09.2013 року (справа № 21-183а13) та від 19.05.2015 року, який згідно зі статтею 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права. Враховуючи, що відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442 «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці», пенсії за віком на пільгових умовах за списками № 1 і 2 призначаються за результатами атестації робочих місць, відмова Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області зарахувати період роботи позивача з 16.03.1992 року по 24.03.1994 року та з 24.03.1994 року по 01.05.1997 на посаді, яка віднесена до списку № 1, до пільгового стажу внаслідок не проведення атестації цієї посади на підприємстві є обґрунтованою та відповідає вимогам закону.

Враховуючи вищезазначені обставини просять скасувати постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 05.05.2017 по справі № 537/1041/16-а та прийняти нову, якою відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Апеляційна скарга розглядається відповідно до ч. 6 ст. 12 КАС України та ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд апеляційної інстанції переглядає судове рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши постанову суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що позовні вимоги є обґрунтованими, доведеними, а тому підлягають задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що ОСОБА_1 в період з 16.03.1992 р. по 24.03.1994 р. та з 24.03.1994 р. по 01.05.1997 р. працював на посаді оператора технологічних установок на ВАТ «Узнафтопродукт «Ферганський нафтопереробний завод Дочірня компанія», що підтверджується копією трудової книжки.

ІНФОРМАЦІЯ_1 р. ОСОБА_1 виповнилося 50 років, його трудовий стаж за вказаний період складає 5 років 2 місяці 15 днів.

Загальний трудовий стаж позивача становить 28 років 1 місяць і 18 днів, стаж роботи на посадах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 1 становить 11 років 3 місяці 3 дні, позивач 17.11.2016 р. звернувся до Кременчуцького об'єднаного УПФУ в Полтавській області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

Рішенням Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 03.01.2017 року № 3 відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії, посилаючись на те, що немає підстав для зарахування до пільгового стажу за Списком № 1 періоду роботи з 16.03.1992 р. по 24.03.1994 р. та з 24.03.1994 року по 01.05.1997 року, тобто періоду роботи позивача на ВАТ «Узнафтопродукт «Ферганський нафтопереробний завод Дочірня компанія».

Відмова обґрунтована тим, що ОСОБА_1 не надав документів про атестацію робочих місць на вищевказаному підприємстві за даний період.

Суд не погоджується з рішенням, прийнятим відповідачем, вважає, що воно суперечить вимогам закону, виходячи з наступного.

Відповідно до п. "а" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" N 1788-XII від 05.11.1991 року на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до записів в трудовій книжці позивач в період з 16.03.1992 р. по 24.03.1994 р. та з 24.03.1994 р. по 01.05.1997 р. працював на ВАТ «Узнафтопродукт «Ферганський нафтопереробний завод Дочірня компанія»

Згідно Рішення Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області № 3 від 03.01.2017 р., період роботи з 16.03.1992 р. по 24.03.1994 р. та з 24.03.1994 р. по 01.05.1997 р. не був зарахований до стажу позивача з особливими умовами праці по Списку № 1, оскільки на підприємстві де працював позивач, у вказаний період атестація робочих місць проведена не була.

Задовольняючи позовні вимоги , суд першої інстанції виходив з того , що відсутність документів про проведення атестації робочого місця не може позбавити громадян їх права на зарахування до пільгового стажу даних періодів роботи, якщо у державі відсутнє законодавство та нормативні акти щодо проведення атестації робочих та відсутні підстави проведення атестації робочих місць щодо умов праці віднесеної до Списку №1.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог , виходячи з наступного.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно статей 1, 2 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року №1788-ХІІ (далі Закон №1788-ХІІ ) громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV від 9 липня 2003 року, який набрав чинності 1 січня 2004 року, передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком N 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди цим особам пенсії призначаються органами Пенсійного фонду за нормами цього закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 5 листопада 1991 року передбачений порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону.

Так, згідно вказаної норми особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно пункту 1 статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-XII працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років .

З метою забезпечення соціального захисту та належного пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й особливо важкими умовами праці за Списком N 1, наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18 листопада 2005 р. N 383, зареєстрованим в Міністерстві юстиції 1 грудня 2005 року за N 1451/11731, затверджено Порядок застосування Списків N 1 та N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі Порядок). Цей Порядок регулює застосування Списків під час обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до частини 1 статті 14 та статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно пункту 3 Порядку при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

За пунктом 8 Порядку при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються "Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року N 1173 та ПКМ України від 11 березня 1994року №162.

Відповідно до Угоди «Про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення», яка набрала законної сили 13.03.1992 року статтею 1 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення, підписаної 13.03.1992 року, пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць Угоди та членів їх сімей здійснюється за нормами законодавства держави, на території якого вони проживають.

Учасниками даної угоди є Україна та Узбекистан.

Відповідно статті 5 дія Угоди поширюється на всі види пенсійного забезпечення громадян які встановлені або будуть встановлені законодавством держав учасниць Угоди.

Для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах, враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, зокрема Узбекистану .

Законом України від 11.07.1995 року № 290/95-ВР ратифіковано «Угоду про співробітництво в галузі трудової міграції та соціального захисту трудящих-мігрантів» В силу другої-третьої статті 4 даної Угоди, трудовий стаж, включаючи стаж на пільгових підставах і за спеціальністю, взаємно визнається Сторонами. При виїзді трудящого мігранта з Сторони працевлаштування, працедавцем (наймачем) видається йому довідка або інший документ, що містить відомості про тривалість роботи і заробітної плати помісячно.

Сторонами визнаються дипломи, свідоцтва та інші документи державного зразка про рівень освіти і кваліфікації, які видані відповідними компетентними органами Сторін, без легалізації.

Водночас, за приписами статті 7 Угоди питання пенсійного забезпечення регулюються Угодою про гарантії прав громадян держав-учасниць співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року та двосторонніми угодами в цій галузі (далі - Угода СНД), згідно із статтею 1 якої, пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць цієї Угоди та членів їх сімей здійснюється за законодавством країни, на території якого вони проживають.

Згідно довідок наданих Узбекистаном атестація робочих місць була проведена. Дана атестація підпадає під список професій затверджених Постановою Кабінету міністрів СРСР від 26.01.1991р. ( а.с.12).

Відповідно до пункту 4.2 зазначеного Порядку результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної

зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Відповідно до пп.4.3 п. 4 Порядку № 383 у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі Методичні рекомендації).

Основна мета атестації, як випливає із зазначених нормативних актів, полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років.

Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обґрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18 листопада 2005 року № 383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Аналіз норм Закону № 1788-ХІІ та Порядку проведення атестації дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення в особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що міститься у списку № 1, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, трудова книжка із записом про роботу за списком № 1, інші документи, які підтверджують факти проведення атестації робочого місця та виконання працівником відповідних робіт.

Позивачем надано відповідачу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах копії наступних документів:

-уточнююча довідка про умови правці, необхідні для дострокового призначення трудової пенсії по старості від 19.10.2016 р. № 17-2271, згідно якої ОСОБА_1 дійсно працював оператором технологічних установок за період роботи з 16.03.1992 р. по 24.03.1994 р. та з 24.03.1994 р. по 01.05.1997 р.;

-висновок про атестацію робочих місць по умовам праці на Бухарському нафтопереробному заводі від 21.12.2000 р. № 09/12;

-карта умов праці на робоче місце «Старший оператор технологічної установки» за місцем його роботи;

-довідка від 19.10.2016 року за № 17-2271, видана Ферганським нафтопереробним заводом про періоди роботи ОСОБА_1 на ньому;

-інформацію про характер роботи на оператора технологічної установки 37/1,20 цеха № 3від 19.10.2016 р. за № 4-724/135, видану за місцем роботи позивача.

-Характеристика на оператора технологічної установки АТ -5 цеха № 1 професія оператора технологічної установки від 17.10.2016 р. за № 64/788, видана за місцем роботи ОСОБА_1;

-Трудову книжку, з якої вбачається, що позивач дійсно працював на вказаній посаді у зазначені вище періоди

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постанові від 16 вересня 2014 року (справа № 21-307а14).

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивач має право на зарахування до стажу, який дає право на пільгову пенсію, періоду роботи з 16.03.1992 р. по 24.03.1994 р. та з 24.03.1994 р. по 01.05.1997 р. на ВАТ «Узнафтопродукт «Ферганський нафтопереробний завод Дочірня компанія».

Доводи відповідача щодо відмови позивачу в зарахуванні до стажу роботи, який дає право на пільгову пенсію періоду роботи з 16.03.1992 р. по 24.03.1994 р. та з 24.03.1994 р. по 01.05.1997 р., оскільки відсутні відомості щодо проведення атестації у цей період, суд вважає необгрунтованими, оскільки відповідальність за своєчасність та якість проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації, а тому непроведення такої атестації у визначені законодавством строки не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист, зокрема на пенсію за віком на пільгових умовах.

Висновки Верховного Суду України, викладені в постанові від 16 вересня 2014 року (справа № 21-307а14) в силу ст.244-2 КАС України є обов'язковими для всіх судів України.

За приписами статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим. Законним є рішення , ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Посилання Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області в апеляційній скарзі на рішення Верховного суду України від 10.09.2013 р. 21-183а13 є помилковим, оскільки дане рішення стосується випадків не проведення атестацій, а в даному випадку атестація була проведена, документи щодо проведення атестації надані до суду.

Жодні доводи апелянта не спростовують правильності прийнятого судом першої інстанції рішення.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Під час апеляційного провадження, колегія суду не встановила таких порушень судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, які б призвели до неправильного вирішення справи по суті, які були предметом розгляду і заявлені в суді першої інстанції.

Таким чином, судова колегія вважає, що рішення суду першої інстанції є обґрунтованим, прийняте на підставі з'ясованих та встановлених обставинах справи, які підтверджуються доказами, та ухвалив постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін

Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України у разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, судове рішення апеляційної інстанції по такій справі є остаточним і оскарженню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу залишити без задоволення.

Постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 05.05.2017р. по справі № 524/1041/17 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Григоров А.М.
Судді(підпис) (підпис) Подобайло З.Г. Тацій Л.В.
Повний текст ухвали виготовлений 17.10.2017 р.