Справа № 242/288/17
Суддя: Калашнікова О.В.
Дата ухвалення: 2017-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 жовтня 2017 року м. Київ К/800/27315/17

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Калашнікової О.В., Горбатюка С.А., Єрьоміна А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу управління соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації м. Авдіївка Донецької області на постанову Селидівського міського суду Донецької області від 11 травня 2017 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 11 липня 2017 року у справі №242/288/17 за позовом ОСОБА_4 до управління соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації м. Авдіївка Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и л а :

У січні 2017 року ОСОБА_4 звернулася до суду з позовом, у якому з урахуванням уточнених позовних вимог просила:

визнати протиправним та скасувати рішення управління соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації м. Авдіївка Донецької області від 07.10.2016 року про відмову в призначенні щомісячної адресної грошової допомоги як внутрішньо переміщеній особі на 6-місячний строк від дати подання заяви від 03.08.2016 року;

зобов'язати відповідача призначити та виплатити щомісячну адресну допомогу як внутрішньо переміщеній особі від дати подання заяви від 03.08.2016 року;

визнати протиправним та скасувати рішення управління соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації м. Авдіївка Донецької області від 15.03.2017 року про відмову в призначенні щомісячної адресної грошової допомоги як внутрішньо переміщеній особі на 6-місячний строк від дати подання заяви від 28.02.2017 року;

зобов'язати відповідача призначити і виплатити щомісячну адресну допомогу як внутрішньо переміщеній особі на наступний 6-місячний строк з дати подання заяви від 28.02.2017 року.

Посилалася на те, що відмова відповідача у наданні адресної допомоги була мотивована тим, що вона володіє житловим приміщенням не на окупованій території і не в зоні проведення антитерористичної операції. Вважає, що така відмова не ґрунтується на законі, оскільки м. Авдіївка, де в неї є житло, знаходиться на лінії зіткнення, що дає право на отримання адресної допомоги.

Постановою Селидівського міського суду Донецької області від 11 травня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 11 липня 2017 року, позовні вимоги задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення управління соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації м. Авдіївка Донецької області від 07.10.2016 року про відмову у призначенні позивачу щомісячної адресної грошової допомоги як внутрішньо переміщеній особі на 6-місячний строк від дати подання заяви від 03.08.2016 року. Зобов'язано відповідача призначити та виплатити ОСОБА_4 щомісячну адресну допомогу як внутрішньо переміщеній особі від дати подання заяви від 03.08.2016 року. Визнано протиправним та скасовано рішення управління соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації м. Авдіївка Донецької області від 15.03.2017 року про відмову в призначенні позивачу щомісячної адресної грошової допомоги як внутрішньо переміщеній особі на 6-місячний строк від дати подання заяви від 28.02.2017 року. Зобов'язано відповідача призначити і виплатити ОСОБА_4 щомісячну адресну допомогу як внутрішньо переміщеній особі на наступний 6-місячний строк з дати подання заяви від 28.02.2017 року.

Ухвалюючи таке рішення, суд першої інстанції, з висновком якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що позивач є власником квартири в м. Авдіївка, що знаходиться на лінії зіткнення, тому вона має право на адресну допомогу відповідно до Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

У касаційній скарзі управління соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації м. Авдіївка Донецької області, з посиланням на порушення норм матеріального та процесуального права, допущені судами попередніх інстанцій, просить рішення судів скасувати та ухвалити нове про відмову в позові. Вказує на те, що адресна допомога не призначається особам, які мають житлові приміщення на підконтрольній території України.

З'ясувавши обставини справи в межах, передбачених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), колегія суддів приходить до висновку про відмову в задоволенні касаційної скарги з урахуванням наступного.

Як установлено судами попередніх інстанцій, позивач є внутрішньо переміщеною особою і знаходиться на обліку в управлінні соціального захисту населення Авдіївської міської ради.

Рішеннями відповідача від 07.10.2016 року та від 15.03.2017 року їй було відмовлено в наданні щомісячної адресної допомоги з тих підстав, що вона володіє житлом у м. Авдіївка, що знаходиться на підконтрольній території України.

Відповідно до пункту 2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 року №505, грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців

Згідно з пунктом 6 вказаного Порядку грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім'ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 року №1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення» м. Авдіївка розташоване на лінії зіткнення, тому доводи касаційної скарги про те, що м. Авдіївка знаходиться на підконтрольній території України є безпідставними.

Відповідно до статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів вважає, що доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

З урахуванням викладеного, судами першої та апеляційної інстанцій винесені законні і обґрунтовані рішення, ухвалені з дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстав для їх скасування не вбачається.

На підставі наведеного, керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу управління соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації м. Авдіївка Донецької області залишити без задоволення, а постанову Селидівського міського суду Донецької області від 11 травня 2017 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 11 липня 2017 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5 днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав передбачених ст.ст.237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: