Справа № 175/2311/17
Суддя: Озерянська Ж. М.
Дата ухвалення: 2017-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 175/2311/17
Провадження № 2-а/175/59/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 жовтня 2017 року Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Озерянської Ж.М.,

за участю секретаря Рись Н.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Слобожанське справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Дніпровського приміського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання протиправним та скасування рішення Комісії та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах,-

В С Т А Н О В И В:

В липні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання протиправним та скасування рішення Комісії та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області від 17.05.2017 року № 20 щодо відмови йому, ОСОБА_1 в підтвердженні періоду роботи з 25.12.1981 року по 13.01.1986 року для зарахування до пільгового стажу за списком № 2 для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зарахувати період роботи з 25.12.1981 року по 13.01.1986 року до пільгового; зобов'язати Дніпровське Приміське об'єднане управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області призначити йому, ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173 з 14 березня 2017 року (з дня його звернення до Дніпровського приміського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах); стягнути з відповідачів на його користь судовий збір у розмірі 640 грн.

В обґрунтування позову позивач вказав, що він, ОСОБА_1 в період з 01.09.1977 року по 19.07.1978 року навчався в технічному училищі м. Орджонікідзе Дніпропетровської області за професією «Машиніст екскаватора», в період з 25.07.1978 року по 24.10.1979 року працював помічником машиніста екскаватора в Богданівському кар'єрі Орджонікідзевського гірничо-збагачувального комбінату, в період з 01.11.1979 року по 23.11.1981 року проходив дійсну військову службу, в період з 25.12.1981 року по 13.01.1986 року працював електрослюсарем з ремонту електрообладнання безпосередньо і постійно в кар'єрах по видобутку марганцевих руд дільниці зовнішнього ремонту ЕРЦ-2 Марганецького електроремонтного підприємства м. Орджонікідзе. Його трудовий стаж, що дає право на пільгову пенсію, становить 08 років 02 місяці, і відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» вважає, що має право на пенсію за віком на пільгових умовах в 57 років, які йому виповнились 28 лютого 2017 року. Його загальний трудовий стаж станом на 28 лютого 2017 року становить 39 років, стаж роботи на посадах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 становить 08 років 02 місяці. 14.03.2017 року він звернувся до Дніпровського приміського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області із заявою про призначення йому відповідно до законодавства пільгової пенсії. Заява була розглянута Комісією при Головному управлінні Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області, яка відмовила йому в підтвердженні періоду роботи з 25.12.1981 року по 13.01.1986 року, тобто періоду його роботи електрослюсарем з ремонту електрообладнання безпосередньо і постійно в кар'єрах по видобутку марганцевих руд дільниці зовнішнього ремонту ЕРЦ-2 Марганецького електроремонтного підприємства м. Орджонікідзе, для зарахування до пільгового стажу за списком №2 для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, посилаючись на те, що для цього немає підстав, внаслідок чого він звернувся до суду зданим позовом для захисту своїх прав.

Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив задовольнити їх у повному обсязі, посилаючись на обставини, зазначені в позові.

Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за довіреністю Проніна І.В. у судовому засіданні позовні вимоги не визнала та заперечувала проти їх задоволення.

Представник відповідача Дніпровського приміського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області за довіреністю Пилипчук Є.О. у судовому засіданні позовні вимоги не визнав та заперечував проти їх задоволення.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані сторонами докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та наведені сторонами доводи, суд дійшов до наступного.

Встановлено, що згідно трудової книжки НОМЕР_1 розпочатої 25 грудня 1978 року, в період з 25 грудня 1981 року по 13 січня 1986 року ОСОБА_1 працював електрослюсарем зайнятим безпосередньо і постійно ремонтом електрообладнання в кар'єрах по видобутку марганцевих руд у виробничому об'єднанні «Укрелектрочормет» електроремонтному цеху №2 Марганецького електроремонтного підприємства м. Орджонікідзе, яке після реорганізації перейменовано в закрите акціонерне товариство «Укрелетрочормет» (а.с.10-12).

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні пенсії за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Згідно розділу І «Гірничі роботи» Списку №2, затвердженого постановами Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173 правом на пільгову пенсію користуються слюсарі (електрослюсарі) чергові і по ремонту обладнання, механізмів, водяних і повітряних магістралей зайняті на шахтах в розрізах і в кар'єрах. Посада електрослюсаря по ремонту обладнання Списком №2 не передбачена.

В трудовій книжці ОСОБА_1 відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме не зазначено, що заявник працював на посадах, зазначених в Списку, повний робочий день.

Відповідно до п. 20 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637, якщо в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно довідки з Єдиного державного реєстру, державна реєстрація юридичної особи ЗАТ «Укрелектрочормет» припинена за судовим рішенням у зв'язку з банкрутством. У такому випадку, підтвердження стажу роботи відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року №18-1, проводиться комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах. Комісії створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України до складу яких обов'язково включаються представники органів соціального захисту населення, органів Пенсійного фонду України, Державної інспекції України з питань праці.

Відповідно до п.6 даної Постанови основними завданням Комісії є розгляд заяв про підтвердження стажу роботи та прийняття рішень щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні в установленому порядку.

Комісія при головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, за вислугу років розглянувши документи ОСОБА_1 встановила, що в архівному фонді ЗАТ «Укрелектрочормет», в особових картках працівників Електроремонтного цеху №2 Марганецького електроремонтного підприємства в м. Орджонікідзе є відомості про роботу ОСОБА_1 з 25 грудня 1981 року (наказ від 18.12.1981 року №46) - електрослюсарем з ремонту електрообладнання в кар'єрах дільниці зовнішнього ремонту цеху ЕРЦ-2, та з 13.01.1986 року (наказ від 07.01.1986 року №8-к) - звільнений з посади електрослюсаря з ремонту електрообладнання в кар'єрах дільниці зовнішнього ремонту цеху ЕРЦ-2. В особових рахунках по нарахування заробітної плати працівникам електроремонтного цеху №2 м. Оррджонікідзе Марганецького електроремонтного підприємства в/о «Укрелектрочормет» ОСОБА_1 значиться електрослюсарем, а нарахування заробітної плати проводились з грудня 1981 року по січень 1986 року щомісячно. За таких обставин, комісією було прийнято рішення, що для зарахування до пільгового стажу періоду роботу з 25 грудня 1981 року по 13 січня 1986 року за Списком №2 не має підстав (а.с.14).

Згідно з пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за умови досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які не мають 12,6 років стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 затверджено «Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній». Пунктом 20 цього Порядку передбачено, що у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій, в яких має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Довідка повинна видаватись згідно первинних документів, в яких відзначені певні умови.

Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховується до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 №18Л та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за №1231/13105, визначено механізм підтвердження періодів роботи, що зараховується до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника. Підтвердження вказаного пільгового стажу здійснюється Комісіями, створеними при головних управліннях Пенсійного фонду України.

Для призначення пенсії ОСОБА_1 надав довідку №159/07-71 від 14 вересня 2016 року про пільговий характер роботи за списком №2 з 25 липня 1978 року по 24 жовтня 1979 року видану ПАТ «Орджонікідзевський гірничо-збагачувальний комбінат». Так, пільговий стаж роботи за Списком №2, з урахуванням періоду навчання за спеціальністю з 01 вересня 1977 року по 19 липня 1978 року становить 02 роки 01 місяць, тобто менше ніж 06 років 03 місяці, тому згідно чинного законодавства, право на пенсію зі зниженням пенсійного віку на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відсутнє. Навіть при наявності підтвердження пільгового стажу за Списком №2 з 25.12.1981 року по 13.01.1986 року ( а це 4 роки і 19 днів) , ОСОБА_1 не має на час звернення з заявою 06 років 03 місяці необхідних для призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку, а має лише 06 років 1 місяць і 19 днів.

Отже, у відповідності до вимог пункту 2 розділу 15 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», статей 13 та 62 Закону; Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою Пенсійного фонду України 10.11.2006 року № 18-1 (зі змінами); Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право па пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановами КМУ 11.03.1994 року № 162, пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ 12.08.1993 року з № 637 (зі змінами); Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 року № 383 (зі змінами); Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою КМУ 01.08.1992 року за № 442 (зі змінами), позивачем не підтверджено період роботи на посаді електрослюсара з ремонту електрообладнання безпосередньо і постійно в кар'єрах по видобутку марганцевих руд дільниці зовнішнього ремонту ЕРЦ-2 Марганецького електроремонтного підприємства м. Орджонікідзе в період з 25.12.1981 року по 13.01.1986 року.

Таким чином, відповідно до поданих документів, спеціальний стаж позивача на роботах зі шкідливими умовами праці, за Списком № 2 є недостатнім для призначення пенсії згідно з п. «б» ч.1 ст. 13 Закону.

Враховуючи вищезазначене, відповідачем правомірно прийнято рішення про відмову позивачу в призначенні пенсії відповідно п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону, в зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу, що дає право на даний вид пенсії, а тому, позов є необґрунтованим, і таким, що задоволенню не підлягає.

Відповідно до ст. 94 КАС України судовий збір залишити по фактичному понесенню сторонами.

Керуючись ст. 13, 62, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, керуючись ст.2, 6, 70, 158-163, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Дніпровського приміського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання протиправним та скасування рішення Комісії та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах,- відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Ж.М. Озерянська