Справа № 822/2256/17
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2017-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/2256/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2017 року м. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіПетричковича А.І.
при секретаріЯворській І.Ю.
за участі:представника позивача Ткачука Б.М., представника відповідача Денисюк Т.І., представника третьої особи Андрійчук І.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ГЕРРОМ ІНВЕСТ-ЯРМОЛИНЦІ" до Державного реєстратора комунального підприємство "Бюро нерухомості "Поділля" Герасимчука Сергія Андрійовича, треті особи, які не заявляють самостійних вимог: Товариство з обмеженою відповідальністю "Аграрна інвестиційна компанія - Ярмолинці", Головне управління Держгеокадастру в Хмельницькій області, ОСОБА_7, про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ухвали від 14 серпня 2017 суд відкрив провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Герром Інвест-Ярмолинці" від 09.08.2017 року, в якому позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Комунального підприємства "Бюро нерухомості "Поділля" Герасимчука Сергія Андрійовича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, (з відкриттям розділу) індексний номер: 34538972 від 30.03.2017 про реєстрацію договору оренди земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_1 за Товариством з обмеженою відповідальністю "Аграрна інвестиційна компанія-Ярмолинці".

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на Закони України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", "Про оренду землі", і вказує те, що відповідачем було проведено державну реєстрацію права оренди земельної ділянки в період чинності укладеного договору оренди цієї ділянки з позивачем, що порушує законодавство і його права.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав, покликаючись на ті ж докази, які вказані у позові.

Представник відповідача в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні позову з підстав, вказаних у письмових запереченнях (стор.75-77 справи).

Представник третьої особи - Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, суду пояснив, що договір оренди між ОСОБА_8, спадкоємцем якої є ОСОБА_7, і Товариством з обмеженою відповідальністю "Герром Інвест-Ярмолинці" був зареєстрований в Книзі записів реєстрації договорів оренди, копію якої надано суду. Також, підтвердив письмову інформацію за №9-22-0.332-8919/2-17 від 09.10.2017, яку надано суду ( стор. 98 - 99 справи).

Інші треті особи в судове засідання представників не направили, хоча належним чином повідомлялись про розгляд справи.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду і дослідивши докази по справі, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

20.04.2007 року між Товариством з обмеженою відповідальністю "Герром Інвест-Ярмолинці" (орендарем) та ОСОБА_8 (орендодавцем) було укладено договір оренди земельної ділянки площею 2,86 га, яка розташована на території Виноградівської сільської ради, строком на 10 років, який зареєстровано в Ярмолинецькому відділі Хмельницької регіональної філії ДП центру ДЗК 20.04.2007 за №16 ( стор. 12 - 13 справи).

Згідно Свідоцтва про право на спадщину за законом від 13.10.2009 р. (далі - Свідоцтво), зареєстрованого в реєстрі за №3415, виданого державним нотаріусом Ярмолинецької державної нотаріальної контори Хмельницької області Павлик Н.П., спадкоємцем майна (земельної ділянки площею 2,86 га, яка розташована на території Виноградівської сільської ради Ярмолинецького району, яка належить померлій ОСОБА_8 на підставі Державного акту на право приватної власності на землю серія НОМЕР_2, виданого Виноградівською сільською радою 28.08.2002 р.) ОСОБА_8 є ОСОБА_7 (стор.15 справи).

Суд оглянув Книгу записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право користування землею, договорів оренди землі, згідно якої у розділі 4 "Записи державної реєстрації договорів оренди землі" зроблений запис про реєстрацію 20 квітня 2007 року договору оренди земельної ділянки площею 2,86 га, на строк 10 років, кадастровий номер НОМЕР_3, яка розташована на території Виноградівської сільської ради (орендодавець - ОСОБА_8, орендар - ТОВ «Герром Інвест - Ярмолинці») за реєстраційним номером 16 ( стор. 82-83 справи).

01.01.2017 між ОСОБА_7 (орендодавцем) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Аграрна інвестиційна компанія-Ярмолинці" (орендарем) було укладено договір оренди землі, згідно якого в оренду передається земельна ділянка загальною площею 2,86 га, кадастровий номер НОМЕР_1, на 7 років з дня державної реєстрації права оренди (стор.109 справи).

Відповідно до Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об"єктів нерухомого майна від 26.07.2017, державним реєстратором Комунального підприємства "Бюро нерухомості "Поділля" Герасимчуком Сергієм Андрійовичем 30.03.2017 прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) за індексним номером 34538972 - 1) про право приватної власності ОСОБА_7 на земельну ділянку площею 2,86 га, кадастровий номер НОМЕР_1, номер запису про право власності 19725181 та 2) про державну реєстрацію права оренди вказаної земельної ділянки за Товариством з обмеженою відповідальністю "Аграрна інвестиційна компанія-Ярмолинці", на підставі договору оренди землі б/н від 01.01.2017, укладеного з орендодавцем ОСОБА_7, номер запису про інше речове право 19725213. Підставою виникнення права власності зазначено свідоцтво про право на спадщину, серія та номер:3415, виданий 13.10.2009 державним нотаріусом Ярмолинецької державної нотаріальної контори Хмельницької області Павлик Н.П. (стор.17 справи).

У Державному акті на право приватної власності на землю серія НОМЕР_2, який видано ОСОБА_8 28.08.2002 Виноградівською сільрадою вказано кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_3 (стор.16 справи), що, на думку суду, вказує, що ОСОБА_8 належала земельна ділянка, на яку укладено договір оренди земельної ділянки площею 2,86 га, яка розташована на території Виноградівської сільської ради, строком на 10 років, який зареєстровано в Ярмолинецькому відділі Хмельницької регіональної філії ДП центру ДЗК 20.04.2007 за №16.

Відповідач супровідним листом за №218 від 19.09.2017 надав суду копії документів щодо здійснення ним запиту (згідно листа від 02.02.2017 за №01-02/44) стосовно наявності зареєстрованого до 2013 року права оренди на земельну ділянку за такими критеріями: власник - ОСОБА_7, попередній власник ОСОБА_8, кадастровий номер ділянки НОМЕР_1, на що відділом Держгеокадастру в Ярмолинецькому районі була надана відповідь від 20.02.2017 за №99-2221-99.7-340/0/28-17, згідно якої відомості щодо іншого речового права - відсутні (стор.70 -73 справи).

Отже, відповідачем був зроблений запит стосовно земельної ділянки ОСОБА_7 (попередній власник ОСОБА_8) з кадастровим номером ділянки НОМЕР_1, та отримано відповідь про відсутність відомостей по запитуваній інформації. Проте, як зазначено вище, у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право користування землею, договорів оренди землі, кадастровий номер наданої ОСОБА_8 в оренду земельної ділянки - НОМЕР_3, що відповідає номеру, зазначеному у Державному акті на право приватної власності на землю серія НОМЕР_2, виданого Виноградівською сільською радою 28.08.2002 р. (стор.16 справи), і саме цей акт вказаний у Свідоцтві про право на спадщину за законом, яке стало підставою для реєстрації права власності земельної ділянки, згідно рішення від 30.03.2017 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Тобто, не зважаючи на те, що кадастровий номер земельної ділянки у державному акті та книзі реєстрації договорів оренди (НОМЕР_3) різниться із кадастровим номером, зазначеним у інформаційній довідці на ділянку та рішенні від 30.03.2017 (НОМЕР_1), фактично це є одна й та ж сама земельна ділянка, а тому в цьому випадку з урахуванням всіх вищезгаданих доказів не має підстав вважати про існування двох земельних ділянок з різними кадастровими номерами.

Ця обставина також підтверджується листом Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області від 09.10.2017 за №9-22-0.332-8919/2-17, яким повідомлено, що згідно Публічної кадастрової карти України земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_3 - відсутня, і управління вважає, що даний кадастровий номер був визначений, але не присвоєний (стор.96-97 справи).

Згідно з ч. 4 ст. 124 Земельного кодексу України (далі - ЗК України), передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Статтею 125 ЗК України передбачено, що право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

При цьому, відповідно до ст.18 Закону України "Про оренду землі" від 6 жовтня 1998 року №161-XIV (в редакції, чинній на момент реєстрації договорів оренди, укладених позивачем) договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Також, згідно зі ст.32 Закону України "Про оренду землі" №161-XIV перехід права власності на орендовану земельну ділянку до іншої особи (у тому числі в порядку спадкування), реорганізація юридичної особи - орендаря не є підставою для зміни умов або припинення договору, якщо інше не передбачено договором оренди землі. Договором оренди земельної ділянки від 20.04.2007 у п.38 зазначено, що перехід права власності на орендовану земельну ділянку до другої особи не є підставою для зміни умов або розірвання договору, право на орендовану земельну ділянку у разі смерті фізичної особи-орендаря переходить до спадкоємців.

Згідно з Порядком державної реєстрації договорів оренди землі, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 1998 року №2073, і відповідно до Указу Президента України від 17 лютого 2003 року "Про заходи щодо створення єдиної системи державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них у складі державного земельного кадастру", обов'язок щодо здійснення у складі державного земельного кадастру реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них, договорів оренди земельних ділянок покладено на Державний комітет України по земельних ресурсах.

Наказом Державного комітету України по земельним ресурсам від 23.05.2003 року №135 "Про створення єдиної системи державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них у складі державного земельного кадастру та удосконалення структури державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", установлено, що реєстрацію земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них, договорів оренди землі здійснює Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах".

Згідно з ст.1 Закону України від 07.07.2011 № 3613-VI "Про Державний земельний кадастр", Державний земельний кадастр - це єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами, а державна реєстрація земельної ділянки - це внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

Відповідно до п.1 ч.3 ст.10 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" №1952-IV, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.

Статтею 18 Закону №1952-IV визначено, що порядок проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень включає, зокрема, встановлення факту відсутності підстав для відмови в проведенні державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень.

Відповідно до п.3 ч.3 ст.10 Закону №1952-IV державний реєстратор під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, обов'язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником.

Згідно з п.11 ч.1 ст.24 Закону №1952-IV у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене речове право, обтяження вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Одночасне існування державної реєстрації кількох прав оренди на одну і ту ж земельну ділянку суперечить вимогам Закону № 1952-ІV , який спрямований на забезпечення визнання та захисту державою речових та інших прав, які підлягають державній реєстрації, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна.

Зазначена позиція висловлена в постанові Верховного Суду України від 30 березня 2016 року по справі №814-3015-14.

Правову позицію стосовно обов'язку саме державного реєстратора під час проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно перевірити інформацію про наявність або відсутність вже зареєстрованих речових прав з метою недопущення одночасного існування їх подвійної державної реєстрації висловлено у постанові Верховного суду України від 29 вересня 2015 року по справі №802/37191.

Згідно ч. 1 ст. 244-2 КАС України висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Отже, незважаючи на виконання державним реєстратором обов'язку щодо перевірки інформації про наявність (відсутність) вже зареєстрованого речового права на земельну ділянку, з незалежних від нього причин таку ділянку фактично було передано орендодавцем двом різним орендарям: 1) Товариству з обмеженою відповідальністю "Аграрна інвестиційна компанія-Ярмолинці"; 2) Товариству з обмеженою відповідальністю "Герром Інвест-Ярмолинці". Тобто, на момент прийняття оскаржуваного рішення, 30.03.2017 були два правочини на одну земельну ділянку за відсутності доказів їх припинення (розірвання), відсутності спору про право, і реєстрації цього права за кожним з орендарем окремо, а саме з спадкодавцем позивача ОСОБА_8 у порядку, який діяв до 2013 року (строком на 10 років з 20.04.2007) і спадкоємцем ОСОБА_10 з ТОВ "Аграрна інвестиційна компанія-Ярмолинці", після 2013 року (строком на 7 років з 30.03.2017), що протиправно. При цьому, потрібно враховувати, що спадкоємець не позбавлений права припинити ( розірвати) договір у встановленому законом порядку з урахуванням умов правочину, а орендарі, у випадку спору між ними у судовому порядку -встановити законність права користування земельною ділянкою, що буде підставою для прийняття рішення щодо цього права і відображення цього і реєстрі. Тобто, у цій адміністративній справі суд не вирішує спір про право, а тільки перевіряє відповідність рішення суб"єкта владних повноважень щодо реєстрації права користування земельною ділянкою з кадастровим номером НОМЕР_1.

Згідно з Рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №34538972 від 30.03.2017 вирішено провести державну реєстрацію іншого речового права щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 за Товариством з обмеженою відповідальністю "Аграрна інвестиційна компанія - Ярмолинці" ( стор. 108 справи).

Частиною 1 ст.71 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених ст.72 цього Кодексу.

Визначальним принципом здійснення правосуддя в адміністративних справах є принцип офіційного з"ясування всіх обставин у справі і обов"язок суб"єкта владних повноважень доказувати правомірність своїх дій чи рішень.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивач довів позовні вимоги, оскільки оскаржуваним рішенням допущено одночасне існування подвійної державної реєстрації права оренди на одну земельну ділянку у порушення вимог Закону №1952-IV, а тому Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №34538972 від 30.03.2017 є протиправним і повинно бути скасованим.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

При зверненні до суду позивачем було сплачено 1600 гривень, тому такі витрати підлягають стягненню на його користь.

На підставі викладеного, керуючись Законами України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", "Про державний земельний кадастр", "Про оренду землі", ЗК України і ст.ст. 4-15, 41, 70-71, 86, 94, 122, 128, 158-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Скасувати рішення державного реєстратора Комунального підприємства "Бюро нерухомості "Поділля" Герасимчука Сергія Андрійовича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 34538972 від 30.03.2017, щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_1), зареєстрованого за Товариством з обмеженою відповідальністю "Аграрна інвестиційна компанія-Ярмолинці", номер запису про інше речове право 19725213, на підставі договору оренди землі б/н від 01.01.2017, укладеного з орендодавцем ОСОБА_7, визнавши його протиправним.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Герром Інвест-Ярмолинці" судові витрати в розмірі 1600 грн. за рахунок Комунального підприємства "Бюро нерухомості "Поділля".

Копії постанови надати сторонам, повний текст якої виготовлено 12.10.2017.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/А.І. Петричкович
"Згідно з оригіналом" Суддя А.І. Петричкович