Справа № 595/843/17
Суддя: Содомора Р. О.
Дата ухвалення: 2017-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 595/843/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.10.2017

м.Бучач

Бучацький районний суд Тернопільської області

В складі

головуючого судді Содомори Р.О.,

при секретарі Пастушаку І.Д.,

з участю позивача ОСОБА_1,

його представників ОСОБА_2, ОСОБА_3,

представника відповідача Бучацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області Микитчак В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бучачі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Бучацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах Головного управління пенсійного Фонду України в Тернопільській області та третьої особи Бучацької районної державної адміністрації в особі відділу агропромислового розвитку про визнання дій неправомірними та про зобов'язання вчинення певних дій,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд із позовом до Бучацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах Головного управління пенсійного Фонду України в Тернопільській області та третьої особи Бучацької районної державної адміністрації в особі відділу агропромислового розвитку про встановлення йому на момент звернення за призначенням пенсії станом на 20.12.2016 року пільговий стаж на посаді тракториста 21 рік 04 місяці і 12 днів, а загальний стаж роботи 27 років 02 місяці 13 днів; визнання неправомірними дії Бучацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області та висновок комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області викладений у протокольному рішенні № 7 від 24.03.2017 року щодо відмови в підтвердженні пільгового стажу для призначення пенсії за п.в ст.13 Закону України « Про пенсійне забезпечення»; зобов'язання Бучацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області здійснити з 20 грудня 2016 року призначення та виплату пенсії за віком на пільгових умовах.

Позивач та його представник в судовому засіданні позов підтримали, суду пояснили, що 20.12.2016 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України у бучацькому районі Тернопільської області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «в» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», оскільки він має необхідний стаж роботи на посаді, який дає право на отримання такого виду пенсії. Проте, йому було відмовлено в підтвердженні пільгового стажу за період з 01.01.1980 року по 05.02.2000 року, для призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «в» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Вважають, що такий висновок комісії з питань пенсії на пільгових умовах, є незаконним, оскільки станом на 20.12.2016 року в позивача було 21 рік 07 місяців 12 днів стажу роботи на посаді тракториста, що підтверджується трудовою книжкою, в якій записи належним чином проведені та скріплені підписами і печатками. Уточнююча довідка є обо'язковою лише в тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах за вислугу років. Просять позов задоволити.

Представник відповідача Головного управління пенсійного Фонду України в Тернопільській області в судове засідання не з'явився, згідно поданого клопотання позов заперечує, просить суд розглядати справу у його відсутності.

Представник відповідача Бучацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області в судовому засіданні позов заперечив, суду пояснив, що

при зверненні до Бучацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області позивачем не було надано жодної пільгової довідки. При зверненні тракториста - машиніста за призначенням пенсії на пільгових умовах, адміністрація (правління) господарства подає в Управління Пенсійного фонду України довідку про стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення (встановленої форми) і яка визначає безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві. Якщо підприємство, установа чи організація, у якій працювала особа, що звертається за пенсією ліквідована або припинила своє існування з інших причин, то довідки видаються правонаступником із зазначенням підстав її видачі. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється відповідними комісіями, що утворені при Головних управліннях згідно з Порядком, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006р. №18-1 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24.11.2006р. за №1231/13105. Рішенням комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільговизх умовах або за вислугу років від 24.03.2017 відмовлено у розгляді питання підтвердження пільгового стажу за період роботи в селянській спілці «Порохова» та в ПАП «Порохова» у зв'язку з тим, що відсутні відомості про юридичну ліквідацію вищезазначених підприємств. Просить в позові відмовити.

Свідок в судовому засіданні ОСОБА_7 в судовому засіданні пояснила, що ОСОБА_8 дійсно працював на посаді тракториста, ніяких інших посад він не займав.

Суд, вислухавши сторони, свідка, дослідивши письмові докази, встановив наступні обставини.

20.12.2016 р. ОСОБА_1 звернувся до Бучацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області з письмовою заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Бучацьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області листом № 1343/02 від 29.03.2017 р. відмовило позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах у звязку із відсутністю уточнюючої довідки, що підтверджує пільговий період роботи з 01.09.1974 року по 12.11.1977рік, та з 01.12.1979 по 17.07.1981рік (назва колгоспу не зазначена); з 21.07.1981рроку по 28.05.1982 рік - тракторист Бучацької райсільгосхімії; з 20.05.1982 року тракторист в колгоспі (назва не зазначена) по 05.02.2000 рік селянська спілка «Порохова»; з 07.02.2000 року по 01.05.2000 рік - ПАП «Порохова» (посада не зазначена); з 01.07.2002р року по 06.12.2002 рік - комбайнер ПАП «Порохова»; з 11.03.2004 року по 30.10.2004 рік - тракторист ТОВ «Дніпро»; з 10.05.2006 року по 15.11.2006 рік - тракторист СТОВ «Акцент-Агро»; з 15.03.2007 року по 16.09.2007 рік- тракторист СТОВ «Акцент-Агро»; з 01.07.2008 року по 01.10.2008 рік - тракторист ПП. «Водевіль»; з 24.10.2013року по 15.11.2013рік-тракторист ФГ «Гадз».

Згідно із ч.1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Із змісту ст. 71 КАС України видно, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до пункту «в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абз. 1 цього пункту у період до 01.2024 р. пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 01.04.2015 р. по 31.03.2016 р. не менше 26 років.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

В пункті 20 Порядку встановлено, що у тих випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Статтею 48 Кодексу законів про працю України та статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Таким чином, довідки мають додатковий характер і надаються у разі, коли взагалі відсутні відомості в трудовій книжці про працю громадян у спірний період, що визначає його право на пенсію на пільгових умовах.

Згідно записів в трудовій книжці загальний стаж роботи ОСОБА_1 який досяг пенсійного віку становить 27 років 02 місяці 13 днів, з них 21 рік 02 місяці і 12 днів на посаді тракториста.

Із записів трудової книжки серії УКР № 0247721 видно, що позивач працював з 01.09.1974 року по 12.11.1977рік, та з 01.12.1979 по 17.07.1981рік (назва колгоспу не зазначена); з 21.07.1981рроку по 28.05.1982 рік - тракторист Бучацької райсільгосхімії; з 20.05.1982 року тракторист в колгоспі (назва не зазначена) по 05.02.2000 рік селянська спілка «Порохова»; з 07.02.2000 року по 01.05.2000 рік - ПАП «Порохова» (посада не зазначена); з 01.07.2002р року по 06.12.2002 рік - комбайнер ПАП «Порохова»; з 11.03.2004 року по 30.10.2004 рік - тракторист ТОВ «Дніпро»; з 10.05.2006 року по 15.11.2006 рік - тракторист СТОВ «Акцент-Агро»; з 15.03.2007 року по 16.09.2007 рік- тракторист СТОВ «Акцент-Агро»; з 01.07.2008 року по 01.10.2008 рік - тракторист ПП. «Водевіль»; з 24.10.2013року по 15.11.2013рік-тракторист ФГ «Гадз».

Відповідно до листа Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 7 єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист.

За таких обставин, суд вважає, що, трудова книжка ОСОБА_1 містить інформацію про трудовий стаж, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Отже, позивач має право на пенсію за віком на пільгових умовах в порядку п «в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» оскільки дотримані, всі умови для призначення пенсій - вік, стаж роботи позивача.

Разом з тим, суд вважає, що вимога про встановлення ОСОБА_1 на момент звернення за призначенням пенсії станом на 20.12.2016 року пільговий стаж на посаді тракториста 21 рік 04 місяці і 12 днів, а загальний стаж роботи 27 років 02 місяці 13 днів до задоволення не підлягає, оскільки дану вимогу не належать розглядати в порядку адміністративного судочинства. Чинним законодавством гарантується права осіб на отримання пенсії за віком на пільговим умовах тому, в судовому порядку дана вимога не підлягає розгляду.

Щодо визнання неправомірним висновку комісії з питань підтвердження стану роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах викладеного у протокольному рішенні № 7 від 24.03.2017 року, то суд вважає, що такі вимоги до задоволення не підлягають, оскільки селянська спілка «Порохова» та ПАП «Порохова» на даний час ліквідовані та не припинені, а тому в комісії відсутні правові підстави для визначення пільгового стажу.

Керуючись ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Бучацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах Головного управління пенсійного Фонду України в Тернопільській області та третьої особи Бучацької районної державної

адміністрації в особі відділу агропромислового розвитку про визнання дій неправомірними та про зобов'язання вчинення певних дій - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Бучацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо відмови ОСОБА_1 в підтвердженні пільгового стажу для призначення пенсії за п.в ст.13 Закону України « Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Бучацьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області здійснити з 20 грудня 2016 року призначення та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

В решті позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана Львівському адміністративному апеляційному суду через Бучацький районний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини 3 ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Р. О. Содомора