Справа № 607/13568/16-а
Суддя: Судова-Хомюк Наталія Михайлівна
Дата ухвалення: 2017-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 жовтня 2017 рокуЛьвів№ 876/7090/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді Судової-Хомюк Н.М.,

суддів Гуляка В.В., Коваля Р.Й.

за участі секретаря судового засідання Чигер І.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу Тернопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 15 травня 2017 року у справі № 607/13568/16-а за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

30.11.2017 року ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до відповідача: Тернопільського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області та просив, уточнивши позовні вимоги: скасувати рішення комісії Головного управління ПФУ в Тернопільській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років від 18 травня 2016 року №3, про результати розгляду заяви ОСОБА_1; визнати дії Тернопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, щодо відмови в призначенні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії за віком на пільгових умовах - протиправними; зобовязати Тернопільське обєднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», стаж роботи тракториста з 20.06.1976 р. по 30.05.1979р. (2 роки 1 місяць 10 днів) в колгоспі «Радянський хлібороб» та з 01.12.1983 р. по 20.02.1997р. (13 років 2 місяці 20 днів) в колгоспі «Хлібороб України» та з 20.02.1997 р. по 01.04.2000 р. (3 роки 1 місяць 11 днів) в TзOB «Хлібороб України», та з 01.04.2000 р. по 16.12.2003 р. (2 роки 9 місяців 2 дні) в с/г ПОП «Золотий колос», що в загальному становить 21 рік 2 місяці 13 днів та призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня подання заяви до Тернопільського обєднаного управління ПФУ Тернопільської області, тобто з 29.03.2016 р.

Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 15 травня 2017 року позов задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано рішення комісії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років від 18 травня 2016 року №3 про розгляд заяви ОСОБА_1 про підтвердження стажу роботи, що дає право на визначення пенсії на пільгових умовах.

Визнано протиправними дії Тернопільського обєднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільській області щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 періодів роботи на посаді тракториста до пільгового стажу роботи, що дає підставу призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязано Тернопільське обєднане Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», стаж роботи трактористом з 20 червня 1976 року по 30 травня 1979 року в колгоспі «Радянський хлібороб», з 01 грудня 1983 року по 20 лютого 1997 року в колгоспі «Хлібороб України», з 20 лютого 1997 року по 01 квітня 2000 року в ТзОВ «Хлібороб України», з 01 квітня 2000 року по 16 грудня 2003 року в с/г ПОП «Золотий колос» та призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 29 березня 2016 року.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що позивачем підтверджено пільговий трудовий стаж належними та допустимими доказами, показаннями свідків, а тому наявні всі підстави для визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах та зобовязання відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Не погоджуючись з прийнятою постановою, відповідач Тернопільське обєднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області подало апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що пільговий стаж позивача становить 02 роки 09 місяців 02 дні, що є меншим за необхідних 20 років, тому комісія прийняла рішення відмовити в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

В судове засідання сторони не зявились, хоча були повідомлені належним чином про час та місце розгляду справи у суді, а тому суд вважає за можливе розглянути справу без їх участі та відповідно до вимог ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювати.

Заслухавши суддю - доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Так, судом першої інстанції встановлено, матеріалами справи підтверджено, що позивач 29 березня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Тернопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням комісії Тернопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області по розгляду спірних питань щодо призначення та перерахунку пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», оформленим протоколом №14 від 31.05.2016 року ОСОБА_1 відмовлено в призначені пенсії по віку на пільгових умовах згідно п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за відсутності необхідного стажу - 20 років. Рішення вмотивовано тим, що відомості про встановлений та відпрацьований мінімум трудоднів в трудову книжку не внесено. Тернопільським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Тернопільської області проведено перевірку первинних документів, якою встановлено, що посада окремо по кожному працівнику не зазначалась, нарахування заробітної плати проводилось в книгах обліку розрахунків по оплаті праці, а саме: за 1976-1984 р., 1997 р. - книга «трактористи, водії», «механізатори, водії»; за 1985-1994 р. - книга «механізатори»; за 1995 р. - книга «механізатори, тваринники, водії»; за 1996 р., 1998 р., 1999 р. - книга «механізатори, тваринники, водії, будівельна бригада». Таким чином, первинними документами не підтверджено факт роботи заявника на посаді тракториста в ТзОВ «Хлібороб України» за період з 20.06.1976 року по 31.03.2000 року. Стаж роботи ОСОБА_1 трактористом в с/г ПОП «Золотий колос» згідно Довідок №№21, 22 від 10.03.2016 року становить 02 роки 09 місяців 02 дні. За таких обставин комісія прийняла рішення відмовити ОСОБА_1 в підтвердженні пільгового стажу для призначення пенсії згідно з пунктом «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням комісії Головного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років №3 від 18 травня 2016 року, відмовлено ОСОБА_1 у підтвердженні пільгового стажу для призначення пенсії згідно з п. «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період роботи в ТзОВ «Хлібороб України».

Приймаючи оскаржувану постанову суд першої інстанції прийшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на призначення пільгової пенсії за віком мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників розяснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7, згідно якого до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Згідно із ст. 48 КЗпП України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначання пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі її відсутності приймаються інші документи, які містять відомості про період роботи.

Згідно із п. 18 вказаного Порядку за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації, або відсутності архівних даних, стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, установі, організації і мали документи про свою роботу за цей час.

Відповідно до п. 20 того ж Порядку уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

Згідно даних трудової книжки АК №149730 від 03.03.1997 року, позивач ОСОБА_1, з 20.06.1976 р. прийнятий трактористом в колгосп «Радянський Хлібороб», з 30.05.1979 - звільнений з роботи. З 01.12.1983 р. продовжує працювати трактористом в колгосп «Хлібороб України», з 20.02.1997 р. - переведено в с/г ТзОВ «Хлібороб України», з 01.04.2000 р. - переведений в с/г ПОП «Золотий колос», з 16.12.2003 р. звільнений з роботи.

Згідно архівної довідки №57 від 11.02.2016 р., виданої архівним відділом Тернопільської районної державної адміністрації ОСОБА_1 дійсно в період з 1976 р. по 1979 р. та в період з 1983 р. по 2000 р. працював у місцевому господарстві «Радянський хлібороб» та містить інформацію про встановлений мінімум і відпрацьовані людинодні.

Крім того, в підтвердження того, що позивач дійсно працював трактористом свідчить отримане ним свідоцтво серії Ю №284420 тракториста - машиніста третього класу, виданого 11 березня 1980 року, а також витяг із протоколу №1 від 20.02.1997 р. колгоспу «Хлібороб України», з якого вбачається, що позивач був переведений з колгоспу «Хлібороб України» в ТзОВ «Хлібороб України» на посаду тракториста.

З 24.04.1980 р. по 01.06.1982 р. ОСОБА_1 проходив службу в армії, що підтверджується військовим квитком НК №3839187, основна цивільна професія - водій.

Допитані в судовому засіданні свідки підтвердили суду той факт, що позивач разом із ними працював на посаді тракториста в колгоспі «Радянський хлібороб», колгоспі «Хлібороб України», ТзОВ «Хлібороб України ПОП «Золотий колос» і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві, а в зимовий період зайнятий на перевезенні органічних добрив на поля, а також у тваринництві на перевезення кормів.

Суд апеляційної інстанції вважає безпідставними покликання відповідача на відсутність окремих первинних документів та їх недоліки, як на підставу для неврахування стажу позивача на посаді тракториста та відмови йому у призначенні пільгової пенсії, оскільки відсутність таких документів, а так само недоліки у їх оформленні не можуть бути підставою для позбавлення особи права на належну їй пенсію, якщо із інших даних, зокрема трудової книжки та матеріалів справи, вбачається наявність усіх обставин для цього.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, тому постанова суду першої інстанції в порядку ст.200 КАС України підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга - залишенню без задоволення.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 41, 195, 196, п.1 ч.1 ст.198, ст. 200, 205, 206, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Тернопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області залишити без задоволення, а постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 15 травня 2017 року у справі № 607/13568/16-а без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий суддя ОСОБА_2
судді ОСОБА_3
ОСОБА_4

Повний текст судового рішення

виготовлено 17.10.2017 року.