Справа № 691/914/17
Суддя: Подорога Л. В.
Дата ухвалення: 2017-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ГОРОДИЩЕНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
справа № 691/914/17
провадження № 2-а/691/46/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2017 року м. Городище

Городищенський районний суд Черкаської області у складі: головуючого судді Подороги Л.В., при секретарі Брандалській Х.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Городищенського районного суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Городищенського обєднаного Управління пенсійного фонду України Черкаської області про визнання дій Городищенського обєднаного Управління пенсійного фонду України Черкаської області неправомірними та зобовязання здійснити новий розрахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати дії Городищенського обєднаного УПФ України Черкаської області у здійснені нового розрахунку пенсії з урахуванням до заробітної плати премії і інших виплат для визначення розміру пенсії неправомірними та зобовязати відповідача здійснити новий розрахунок пенсії з дати її призначення 20.08.2013 року, шляхом включення до заробітної плати, зазначеної в довідці Нечаєвської сільської ради № 125 від 07.06.2017 року премії в розмірі 1280 грн. та інших виплат матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 1302 грн. 54 коп. і індексації заробітної плати в сумі 6408 грн., разом 8990 грн. 54 коп. Продовжити строк звернення до суду. Покласти на відповідача судові витрати.

У судовому засіданні, представник позивача ОСОБА_2 позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача УПФ України в Городищенському районі - ОСОБА_3, позов не визнав, подав до суду письмові заперечення та зазначив, що УПФ України в Городищенському районі правомірно відмовило ОСОБА_1 у перерахунку пенсії, оскільки її нарахування здійснювалося відповідно до вимог діючого законодавства та матеріалів пенсійної справи.

Вислухавши доводи сторін, дослідивши та оцінивши наявні у справі докази в їх сукупності, суд приходить до наступного.

Судом установлено, що ОСОБА_1 з 19.08.2013 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Шполянському районі Черкаської області та отримує пенсію за віком, призначену відповідно Закону України «Про державну службу».

Позивач звернулася до УПФ України в Шполянському районі із заявою від 11.06.2017 року про проведення перерахунку призначеної пенсії на дату звернення з урахуванням премії до державних, професійних свят і ювілейних дат та інших виплат індексації і матеріальної допомоги на оздоровлення, згідно довідки Нечаєвської сільської ради № 125 від 07.06.2017 року.

Листом від 26.06.2017 року, № 10/Г-10, Городищенського обєднаного УПФ України Черкаської області відмовило ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за відсутності підстав.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права та свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом. Пенсійне забезпечення громадян України, в тому числі порядок призначення, перерахунку та виплати пенсій, визначення розміру пенсії, регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно зі ст. 44 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Частиною 5 ст. 45 зазначеного Закону визначено, що документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів, з дня їх надходження, приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846.

Відповідно до пункту 4.1 Порядку орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

Пунктом 4.3 Порядку визначено, що не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту З пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

З аналізу вищевказаних правових норм вбачається, що у разі звернення особи до пенсійного органу із заявою про призначення (перерахунок) пенсії, останній зобов'язаний розглянути подану заяву із документами та прийняти відповідне рішення щодо призначення(перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Разом з цим, відповідачем при розгляді заяви ОСОБА_1 від 11.06.2017 року про розрахунок пенсії, в порушення ч. 5 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п. 4.3 Порядку, якими встановлено порядок та строки розгляду такої заяви, рішення про призначення (перерахунок) пенсії або відмову у призначенні пенсії не приймалось, чим фактично допущено протиправну бездіяльність.

У даному випадку, спірним є питання наявності у позивача права на перерахунок пенсії, що відноситься до виключної компетенції органу Пенсійного фонду України, однак з урахуванням відсутності відповідного рішення відповідача відносно ОСОБА_1, суд вважає, що позовні вимоги щодо зобов'язання здійснити перерахунок та виплату перерахованої пенсії, є передчасними, оскільки до прийняття відповідного рішення, спір про такий перерахунок (чи відмову у перерахунку) не може бути предметом судового розгляду.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно ч. 2 ст. 11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Враховуючи викладене, беручи до уваги, що відповідачем не розглянуто належним чином заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії та не прийнято, передбачене Порядком № 22-1 рішення за її заявою, отже належним способом захисту прав позивача у спірних відносинах є визнання протиправною бездіяльність Городищенського обєднаного Управління пенсійного фонду України Черкаської області щодо не розгляду, відповідно до вимог пенсійного законодавства, заяви ОСОБА_1 від 11.06.2017 року про перерахунок пенсії з урахуванням премії до державних, професійних свят і ювілейних дат та інших виплат індексації і матеріальної допомоги на оздоровлення та прийняти рішення відповідно до вимог пенсійного законодавства.

Відповідно до ст. 94 КАС України судові витрати підлягають стягненню з відповідача.

Керуючись Законом України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-XII, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про оплату праці» від 24.03.1995 року № 108/95-ВР (із змінами та доповненнями), Законом України «Про індексацію грошових коштів доходів населення» № 1282-XII, Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 2, 6-11, 69, 71, 99, 100, 159 - 161, 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Городищенського обєднаного Управління пенсійного фонду України Черкаської області щодо не розгляду відповідно до вимог пенсійного законодавства заяви ОСОБА_1 від 11.06.2017 року щодо проведення розрахунку пенсії на дату звернення з урахуванням премії до державних, професійних свят і ювілейних дат та інших виплат індексації і матеріальної допомоги на оздоровлення.

Зобовязати Городищенське обєднане Управління пенсійного фонду України Черкаської області розглянути заяву ОСОБА_1 від 11.06.2017 року щодо проведення розрахунку пенсії на дату звернення з урахуванням премії до державних, професійних свят і ювілейних дат та інших виплат індексації і матеріальної допомоги на оздоровлення.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути до державного бюджету за рахунок бюджетних асигнувань Городищенського обєднаного Управління пенсійного фонду України Черкаської області судові витрати в сумі 640 (шістсот сорок) грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів, з дня її проголошення.

Повну постанову складено 13.10.2017 року.

Суддя ОСОБА_4