Справа № 804/6679/17
Суддя: Верба Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2017-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 жовтня 2017 р.Справа №804/6679/17
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді суддівВерба І.О. Кононенко О.В., Коренева А.О.
при секретарі судового засідання Шелгуновій І.А.
за участю позивача: ОСОБА_5
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом кандидата у депутати до Верхньодніпровської міської ради від Верхньодніпровської районної організації Політичної партії «Об'єднання «Самопоміч» у Дніпропетровській області ОСОБА_5 до Верхньодніпровської міської виборчої комісії Верхньодніпровського району Дніпропетровської області про скасування постанови та зобов'язання вчинити певні дії, -
15 жовтня 2017 року о 15 год. 10 хвил. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов кандидата у депутати до Верхньодніпровської міської ради від Верхньодніпровської районної організації Політичної партії «Об'єднання «Самопоміч» у Дніпропетровській області ОСОБА_5 до Верхньодніпровської міської виборчої комісії Верхньодніпровського району Дніпропетровської області про:
- визнання протиправними дій Верхньодніпровської міської виборчої комісії Верхньодніпровського району Дніпропетровської області з винесення постанови Верхньодніпровської міської виборчої комісії №29 від 12 жовтня 2017 року «Затвердження тексту виборчого бюлетеня для голосування у багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Верхньодніпровської міської ради»;
- визнання протиправною та скасування постанови Верхньодніпровської міської виборчої комісії №29 від 12 жовтня 2017 року «Затвердження тексту виборчого бюлетеня для голосування у багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Верхньодніпровської міської ради»;
- зобов'язання Верхньодніпровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області привести у відповідність текст виборчого бюлетеня для голосування у багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Верхньодніпровської міської ради до вимог частини 7 статті 74 Закону України «Про місцеві вибори» шляхом внесення у текст бюлетеня прізвища, ім'я та по батькові першого кандидата у депутати Верхньодніпровської міської ради від Верхньодніпровської районної організації Політичної партії «Об'єднання «Самопоміч» у Дніпропетровській області ОСОБА_5.
В обґрунтування позову зазначено, що оскаржувані дії та рішення є протиправними, оскільки скасування реєстрації позивача як кандидата у депутати підтверджено постановою суду від 13 жовтня 2017 року.
Відповідач у судове засідання не з'явився, електронною поштою направив копії постанов від 16 жовтня 2017 року №33 та №34, якими скасовано пункт 3 постанови №28 від 11 жовтня 2017 року в частині скасування реєстрації ОСОБА_5, як кандидата у депутати до Верхньодніпровської міської ради, та скасовано постанову №29 від 12 жовтня 2017 року.
Заслухавши пояснення позивача, розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступного висновку.
З матеріалів справи вбачається, що постановою Верхньодніпровської міської виборчої комісії Верхньодніпровського району Дніпропетровської області від 5 жовтня 2017 року №24 зареєстровано кандидатів у депутати Верхньодніпровської міської ради, включених до виборчого списку кандидатів у депутати від Верхньодніпровської районної організації політичної партії «Об'єднання «Самопоміч» у Дніпропетровській області із закріпленням їх за відповідними територіальними виборчими округами згідно з додатком №1.
Згідно додатку №1 до постанови №24 від 5 жовтня 2017 року у відомостях про реєстрацію кандидатів у депутати Верхньодніпровської міської ради від Верхньодніпровської районної організації політичної партії «Об'єднання «Самопоміч» у Дніпропетровській області ОСОБА_5 визначений як перший кандидат, всього згідно додатку №1 зареєстровано 19 кандидатів.
Кандидату у депутати до Верхньодніпровської міської ради від Верхньодніпровської районної організації політичної партії «Об'єднання «Самопоміч» у Дніпропетровській області ОСОБА_5 5 жовтня 2017 року видано посвідчення №198.
11 жовтня 2017 року Верхньодніпровською міською виборчою комісією винесено постанову №28 «Про порушення кандидатами у депутати вимог статті 35 Закону України «Про місцеві вибори», пунктом 3 якої було скасовано постанову №24 від 5 жовтня 2017 року в частині реєстрації кандидата у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Верхньодніпровської міської ради ОСОБА_5 та виключено його з виборчого списку.
Не погоджуючись із постановою від 11 жовтня 2017 року №28 позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду, який постановою від 13 жовтня 2017 року по справі 804/6649/17 адміністративний позов задовольнив повністю, визнавши протиправним та скасувавши пункт 3 постанови Верхньодніпровської міської виборчої комісії від 11 жовтня 2017 року №28 «Про порушення кандидатами у депутати вимог статті 35 Закону України «Про місцеві вибори» в частині скасування реєстрації ОСОБА_5 як кандидата у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Верхньодніпровської міської ради від політичної партії «Об'єднання «Самопоміч».
Судом встановлено, що постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2017 року по справі 804/6649/17 набрала законної сили 16 жовтня 2017 року.
12 жовтня 2017 року Верхньодніпровською міською виборчою комісією винесено оскаржувану постанову №29 «Затвердження тексту виборчого бюлетеня для голосування у багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Верхньодніпровської міської ради», яким затверджено текст виборчих бюлетенів з розміщенням в них назв політичних партій для голосування у багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Верхньодніпровської міської ради Верхньодніпровського району Дніпропетровської області, в порядку визначеному шляхом жеребкування.
Позивач 14 та 15 жовтня 2017 року подав скарги на постанову від 12 жовтня 2017 року №29 до Верхньодніпровської міської виборчої комісії, які на дату подання цього позову вирішені не були.
Позивачем надані тексти виборчих бюлетенів для голосування у багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Верхньодніпровської міської ради 29 жовтня 2017 року по територіальним виборчим округам №11 (виборча дільниця №120065), №13 (виборча дільниця №120065), №26 (виборча дільниця №120099), №19 (виборча дільниця №120067), №17 (виборча дільниця №120067), №11 (виборча дільниця №120065), №15 (виборча дільниця №120065), №14 (виборча дільниця №120065), в яких розміщено 11 назв політичних партій, із зазначенням прізвищ, імен та по батькові перших кандидатів та кандидатів, а саме:
1) Верхньодніпровська районна організація Партії «Відродження»;
2) Верхньодніпровська територіальна організація Політичної партії «Опозиційний блок»;
3) Верхньодніпровська районна Політична партія «Громадсько-політичний рух Валентина Наливайченка «Справедливість»;
4) Верхньодніпровська районна партійна організація Політичної партії «Наш Край»;
5) Верхньодніпровська міська партійна організація Всеукраїнського об'єднання «Свобода»;
6) Верхньодніпровська районна організація Радикальної партії Олега Ляшка;
7) Верхньодніпровська районна в Дніпропетровській області організація Партії «Блок Петра Порошенка»;
8) Верхньодніпровська районна Аграрна партія України;
9) Верхньодніпровська районна організація Політичної партії «Рух нових сил Михайла Саакашвілі»;
10) Верхньодніпровська районна організація Всеукраїнського об'єднання «Батьківщина»;
11) Верхньодніпровська районна організація Політичної партії «Українське об'єднання патріотів - «УКРОП»».
Як вбачається із текстів виборчих бюлетенів, в них відсутня назва політичної партії - Верхньодніпровської районної організації Політичної партії «Об'єднання «Самопоміч» в Дніпропетровській області, та відповідно, не зазначено інших кандидатів у депутати до Верхньодніпровської міської ради від Верхньодніпровської районної організації Політичної партії «Об'єднання «Самопоміч» в Дніпропетровській області.
Вирішуючи спір по суті, суд виходить із того, що відповідно до статті 74 Закону України «Про місцеві вибори» текст виборчих бюлетенів для голосування у відповідних виборчих округах затверджується відповідними територіальними виборчими комісіями не пізніш як за 17 днів до дня голосування.
Виборчий бюлетень повинен містити назву місцевих виборів, дату місцевих виборів, означення виборчого округу, номер виборчого округу (за наявності), а також позначені місця для номера виборчої дільниці, печатки дільничної виборчої комісії.
Відповідно до частини 7 статті 74 «Про місцеві вибори»:
- назви місцевих організацій партій, кандидати у депутати від яких зареєстровані відповідною територіальною виборчою комісією в багатомандатному виборчому окрузі, розміщуються у виборчому бюлетені в порядку черговості, визначеної шляхом жеребкування;
- у виборчому бюлетені для голосування в територіальному виборчому окрузі зазначаються порядковий номер, великими літерами повна назва відповідної місцевої організації партії, далі маленькими літерами в дужках - прізвище, власне ім'я (усі власні імена) та по батькові (за наявності) першого кандидата в списку кандидатів, далі через тире - великими літерами прізвище, власне ім'я (усі власні імена) та по батькові (за наявності) кандидата у депутати, закріпленого за відповідним територіальним виборчим округом;
- якщо місцева організація партії не закріпила за відповідним територіальним виборчим округом кандидата у депутати або якщо реєстрацію кандидата у депутати від місцевої організації партії у відповідному територіальному виборчому окрузі скасовано відповідно до цього Закону, у виборчому бюлетені зазначаються лише порядковий номер, повна назва відповідної місцевої організації партії, а також прізвище, власне ім'я (усі власні імена) та по батькові (за наявності) першого кандидата у списку;
- після затвердження тексту виборчого бюлетеня для голосування у відповідному виборчому окрузі порядковий номер кандидата не може бути змінений.
Судом встановлено, що 16 жовтня 2017 року відповідачем:
1) відповідно до постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2017 року про скасування постанови Верхньодніпровської виборчої міської комісії від 11 жовтня 2017 року №28 «Про порушення кандидатами у депутаті вимог статті 35 Закону України «Про місцеві вибори» в частині скасування реєстрації ОСОБА_5, як кандидата у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Верхньодніпровської міської ради від політичної партії «Об'єднання «Самопоміч» винесено постанову №33, якою скасовано постанову Верхньодніпровської міської виборчої комісії №28 частини 3 від 11 жовтня 2017 року «Про порушення кандидатами у депутати вимог статті 35 Закону України «Про місцеві вибори» в частині скасування реєстрації ОСОБА_5, як кандидата у депутати Верхньодніпровської міської ради;
2) відповідно до постанови Верхньодніпровської міської виборчої комісії №33 від 16 жовтня 2017 року «Про скасування Постанови Верхньодніпровської міської виборчої комісії №28 частини 3 від 11 жовтня 2017 року» Верхньодніпровська міська виборча комісія постановою №34 вирішила скасувати постанову Верхньодніпровської міської виборчої комісії №29 від 12 жовтня 2017 року про «Затвердження тексту виборчих бюлетенів для голосування у багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Верхньодніпровської міської ради», та вказати у виборчих бюлетенях місцеву організацію Верхньодніпровську районну партійну організацію політичної партії «Об'єднання «Самопоміч» та першого кандидата у депутати ОСОБА_5.
Таким чином, вирішуючи позовні вимоги про визнання протиправною та скасування постанови Верхньодніпровської міської виборчої комісії №29 від 12 жовтня 2017 року, суд дійшов висновку про відсутність підстав для їх задоволення, оскільки на час розгляду справи оскаржувана постанова самостійно скасована виборчою комісією в порядку статті 94 Закону України «Про місцеві вибори».
У зв'язку із цим не підлягають задоволенню позовні вимоги про зобов'язання відповідача привести у відповідність текст виборчого бюлетеня, оскільки постановою від 16 жовтня 2017 року відповідачем самостійно визначено порядок відновлення порушеного права позивача, а саме, скасувавши затверджений текст виборчого бюлетеня, постановлено вказати у виборчих бюлетенях місцеву організацію Верхньодніпровську районну партійну організацію політичної партії «Об'єднання «Самопоміч» та першого кандидата у депутати ОСОБА_5.
Вирішуючи позовну вимогу про визнання протиправними дій із винесення відповідачем оскаржуваної постанови №29 від 12 жовтня 2017 року, суд зазначає, що вчиненими діями порушено право позивача бути обраним, змушено його докладати зусиль, направлених на відновлення порушеного права у виборчому процесі, відновлення порушених прав позивач відбулось лише 16 жовтня 2017 року завдяки зверненню позивача за захистом у судовому порядку.
З системного аналізу матеріалів справи суд дійшов висновку про часткове задоволення позову, в іншій частині позовних вимог суд відмовляє, оскільки Верхньодніпровська міська виборча комісія Верхньодніпровського району Дніпропетровської області на виконання постанови суду від 13 жовтня 2017 року по справі №804/6649/17 вчинила дії, направлені на відновлення порушених прав позивача, скасувавши постанову №29 від 12 жовтня 2017 року, якою затверджено текст виборчого бюлетеня, вирішивши вказати у виборчих бюлетенях місцеву організацію Політичної партії «Самопоміч» та першого кандидата у депутати ОСОБА_5.
Керуючись статтями 11, 17, 172, 177 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов кандидата у депутати до Верхньодніпровської міської ради від Верхньодніпровської районної організації Політичної партії «Об'єднання «Самопоміч» у Дніпропетровській області ОСОБА_5 до Верхньодніпровської міської виборчої комісії Верхньодніпровського району Дніпропетровської області про скасування постанови та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Верхньодніпровської міської виборчої комісії Верхньодніпровського району Дніпропетровської області з винесення постанови №29 від 12 жовтня 2017 року «Затвердження тексту виборчого бюлетеня для голосування у багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Верхньодніпровської міської ради».
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 172-175 Кодексу адміністративного судочинства України, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 172-175 Кодексу адміністративного судочинства України, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку у дводенний строк з дня їх проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Судді І.О. Верба О.В. Кононенко А.О. Коренев