Справа № 583/1384/13-а
Суддя: Сидоренко Р. В.
Дата ухвалення: 2013-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження у справі
Справа № 583/1384/13-а

2-а/583/52/13

15.04.2013 року суддя Охтирського міськрайонного суду Сумської області Сидоренко Р.В., розглянувши позовну заяву військової частини НОМЕР_1 внутрішніх військ МВС України до Охтирської районної державної адміністрації Сумської обл., Гетьманського національного природного парку про встановлення земельного сервітуту,-

ВСТАНОВИВ:

12.04.2013 року до суду надійшов адміністративний позов від військової частини НОМЕР_1 внутрішніх військ МВС України до Охтирської районної державної адміністрації, Гетьманського Національного природного парку про встановлення земельного сервітуту. Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що військова частина є постійним користувачем земельних ділянок, що знаходяться в Охтирському р-ні на території Бакирівської сільської ради, загальною площею 76,1995 га., згідно розпорядження голови Охтирської РДА №31 від 17.07.2005 р. Указом Президента України «Про створення Гетьманського національного природного парку» від 27.04.2009 р., територія якого знаходиться у Охтирському р-ні, на території Бакирівської сільської ради навкруг території військової частини, що належить до заповідного урочища «Литовський бір». До Гетьманського НПП перейшли повноваження та обов`язки по проведенню робіт на території урочища «Литовський бір» і створенню охоронних зон та зон «Особливого режиму використання земель» згідно ст.ст. 112, 115 ЗК України. При цьому, вищевказаним Указом Президента не було визначено вилучення із загальної площі створюваного парку території земельних ділянок, які мають правовий статус земель оборони. Із цього часу працівники Гетьманського НПП не звертались до позивача за документальним оформленням меж та охоронних зон між в/ч та Парком. Роботи працівниками парку по протипожежній безпеці не проводяться. Військова частина перебуває у стані крайньої необхідності, оскільки власними силами не в змозі на належному рівні підтримувати протипожежну безпеку та захист населення, господарських об`єктів і довкілля від впливу аварійних ситуацій, стихійних лих і пожеж та вимушена звернутись до суду про встановлення земельного сервітуту, а саме права проїзду на територію в/ч, складів зброї та боєприпасів, території очисних споруд в/ч, права прокладання ліній електропередачі, права облаштування протипожежного розриву.

У відкритті провадження за даним позовом має бути відмовлено з огляду на наступне.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в справі якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.

Згідно із ч. 2 ст. 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких установлено інший порядок судового вирішення.

Згідно п. 1.2.2. постанови Пленуму Вищого господарського суду України з за №6 від 17 травня 2011 року «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, виникають із земельних відносин» з положень статей 13, 14, 140, 142, 143 Конституції України (254к/96-ВР), статей 11, 16, 167, 169, 374 ЦК України (435-15), статей 2, 8, 48, 133, 148, 152, 197, 283 ГК України (436-15 ), статей 80, 84, 123, 124, 127, 128 Земельного кодексу України (2768-14 ) випливає, що органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування у правовідносинах щодо розпорядження земельними ділянками державної та комунальної власності (наданні земельних ділянок громадянам та юридичним особам у власність або в користування, відчуженні земельних ділянок державної або комунальної власності, укладенні, зміні, розірванні договорів купівлі-продажу, ренти, оренди земельної ділянки та інших договорів щодо земельних ділянок, встановленні сервітуту, суперфіцію, емфітевзису, в тому числі прийнятті державними органами та органами місцевого самоврядування відповідних рішень) діють як органи, через які держава або територіальна громада реалізують повноваження власника земельних ділянок. Реалізуючи відповідні повноваження, державні органи або органи місцевого самоврядування вступають з юридичними та фізичними особами у цивільні та господарські правовідносини. Отже, у таких відносинах держава або територіальні громади є рівними учасниками земельних відносин з іншими юридичними та фізичними особами, у тому числі з суб`єктами підприємницької діяльності. Таким чином, справи у спорах за участю державних органів та органів місцевого самоврядування, що виникають з правовідносин, у яких державні органи та органи місцевого самоврядування реалізують повноваження власника землі, а також в інших спорах, які виникають із земельних відносин приватноправового характеру, за відповідності складу сторін спору статті 1 ГПК (1798-12) підвідомчі господарським судам.

Із поданої позовної заяви встановлено, що ставиться питання до Охтирської районної державної адміністрації, Гетьманського Національного природного парку про встановлення земельного сервітуту. Надання права обмеженого користування частиною земельної ділянки, що передана у користування Гетьманському НПП, тягне для позивача правові наслідки, як-то доступ, користування, обслуговування, забезпечення об`єктів нерухомості та іншого рухомого майна, що перебуває у віданні позивача.

Відповідно до вищевикладеного вимоги позивача військової частини НОМЕР_1 внутрішніх військ МВС України до Охтирської районної державної адміністрації, Сумської обл., Гетьманського Національного природного парку про встановлення земельного сервітуту, не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ч. 2 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 17, п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України,

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження в адміністративній справі за позовом військової частини НОМЕР_1 внутрішніх військ МВС України до Охтирської районної державної адміністрації Сумської обл., Гетьманського національного природного парку про встановлення земельного сервітуту відмовити.

Повернути Військовій частині НОМЕР_1 ВВ МВС України, сплачені нею за платіжним дорученням № 278 від 03.04.2013 р. в Охтирське УК/ Охтирський район на рах. 0013, код отримувача 37981563, ГУ ДКСУ у Сумській області м. Суми, МФО 837013, витрати у вигляді судового збору у розмірі 114,70 гривні.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Охтирський міськрайонний суд протягом п`яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Охтирського міськрайсуду
Сумської області Р.В.Сидоренко