Справа № 643/5612/17
Суддя: Майстренко О. М.
Дата ухвалення: 2017-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 643/5612/17
Провадження № 2-а/643/247/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.09.2017 року Московський районний суд м. Харкова в складі: головуючого судді Майстренко О.М. , при секретарі Шабатько Л.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання дій управління ПФУ в Московському районі міста Харкова незаконними та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом та просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова незаконними, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова здійснити перерахунок пенсії відповідно до довідки Харківського апеляційного адміністративного суду про склад заробітної плати від 04.04.2017р № 196 та забезпечити її виплату із збереженням проценту нарахованої пенсії на момент виходу на пенсію в 2011 році в розмірі 85 %; стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова суму судового збору у розмірі 640 гривен.

В процесі розгляду справи позивачка уточнила позовні вимоги та просила суд скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова від 10.04.2017 року про відмову в перерахунку пенсії, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова з 05.04.2017 року до заробітної плати, з якої обчислена пенсія, врахувати суми виплат матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індекс заробітної плати, проведених ОСОБА_1 у період з травня 2009 року по квітень 2011 року включно, у загальному розмірі 26759,97 гривен та провести виплати донараховної сум пенсії.

В обґрунтування позову позивачка зазначає , що вона , працювала на посаді державного - службовця у період з травня 1991 року по березень 1998 року та з січня 2003 року по травень 2011 року. Позивачка перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Московському районі м. Харкова та отримує пенсію за віком по Закону України «Про державну службу» з 11.05.2011 року.

05.04.2017 року позивачка звернулася з заявою до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про перерахунок пенсії та забезпечення її виплату з урахуванням довідки про склад заробітної плати з останнього місця роботи, так як при призначенні пенсії в травні 2011 року не було враховано індексації заробітної плати, матеріальної допомоги, на яку нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

10.04.2017 року Управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова відмовило позивачці в перерахунку пенсії з посиланням на те, що з 01.05.2016 року набрав чинності ЗУ «Про державну службу » від 10.12.2015 року № 889 -VIII, в якому статтею 90 зазначено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування » не передбачає можливості проведення перерахунку пенсії у разі підвищення розміру заробітної плати державним службовцям.

Позивачка вважає, рішення управління ПФУ в Московському районі міста Харкова від 10.04.2017 року щодо відмови в перерахунку пенсії неправомірними таким, що не відповідає чинному законодавству та порушує соціальні права позивача щодо пенсійного забезпечення та неправомірно звужує конституційні гарантії.

Позивачка позов підтримала, просила його задовольнити, справу розглядати за її відсутністю.

Представник відповідача надав суду заперечення проти позову та просив відмовити в задоволенні позову.

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Московському районі м. Харкова та отримує пенсію за віком по Закону України «Про державну службу» з 11.05.2011 року.

05.04.2017 року позивачка звернулася з заявою до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про перерахунок пенсії та забезпечення її виплату з урахуванням довідки про склад заробітної плати з останнього місця роботи, так як при призначенні пенсії в травні 2011 року не було враховано індексації заробітної плати, матеріальної допомоги, на яку нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

10.04.2017 року Управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова відмовило позивачці в перерахунку пенсії з посиланням на те, що з 01.05.2016 року набрав чинності ЗУ «Про державну службу » від 10.12.2015 року № 889 -VIII, в якому статтею 90 зазначено , що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування » не пе5редбачає можливості проведення перерахунку пенсії у разі підвищення розміру заробітної плати державним службовцям.

Відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 р. № 3723 пенсія державним службовцям призначається від суми їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною 1 статті 1 Закону України Про оплату праці встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Відповідно до ст. 2 цього Закону, в структуру заробітної плати входять: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно з ч.2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Статтею 66 Закону України Про пенсійне забезпечення врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій, відповідно до якої, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які відповідно до Закону України Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування визначає виплати (доходи), що заховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховується: сума витрат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності зазначеним Законом, з яких згідно цього Закону були фактично нараховані обчислені ) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних страхованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше нараховуються внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Тобто, за змістом наведених норм, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування враховуються в заробіток (доход) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того чи входять вони до структури заробітної плати.

Із довідки Харківського апеляційного адміністративного суду № 196 від 04.04.2017 року вбачається, що до заробітної плати позивачки за період з травня 2009 року по квітень 2011 року включено, надбавку за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, премію , матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань ,індексацію заробітної плати для перерахунку призначеної пенсії з урахуванням вказаних виплат.

У Постанові від 03 червня 2014 року (справа №21-134а14), Верховний Суд України звернув увагу, що перевага у таких випадках має надаватись не Положенням законів України Про державну службу та Про оплату праці , які щодо спірних відносин є загальними, а спеціальним нормам, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставин - стаття 41 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та стаття 66 Закону України Про пенсійне забезпечення .

Відповідно до ч.1 ст.244-2 КАС України висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладеній у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Висновок щодо застосування норм права, викладений у Постанові Верховного Суду України, має враховуватись іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права. Суд має право відступити від правової позиції, викладеної у висновках Верховного Суду України, з одночасним наведенням відповідних мотивів.

Отже, висновок відповідача про те, що вказані виплати не враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії державного службовця, - є помилковим, тому відмова в перерахунку пенсії із врахуванням таких виплат є протиправною

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що відповідачем порушено право позивача на перерахунок пенсії, рішення відповідача є неправомірним, тому позовні вимоги в цій частині позову підлягають задоволенню як такі, що підтверджені матеріалами справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та не спростовані належними та допустимими доказами відповідачем.

Судові витрати по справі підлягають розподілу відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11,71,94,158,159,183-2 КАС України, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова від 10.04.2017 року про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова з 05.04.2017 року до заробітної плати, з якої обчислена пенсія ОСОБА_1, врахувати суми виплат матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індекс заробітної плати, проведених ОСОБА_1 у період з травня 2009 року по квітень 2011 року включно, у загальному розмірі 26759,97 гривен та в подальшому проводити вказані виплати донараховних сум пенсії.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 640 гривен.

Апеляційна скарга подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Московський районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Майстренко О.М.