Справа № 185/2174/17(2-а/185/217/17)
Суддя: Заїка М.М.
Дата ухвалення: 2017-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

09 жовтня 2017 року м. Київ К/800/25402/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Заїка М.М., перевіривши можливість розгляду касаційної скарги ОСОБА_1 на постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 10 травня 2017 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05 липня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Павлоградського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :
ОСОБА_1 звернувся до Вищого адміністративного суду України із касаційною скаргою на постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 10 травня 2017 року та на ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05 липня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Павлоградського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою судді Вищого адміністративного суду від 25 липня 2017 року касаційну скаргу залишено без руху, а скаржнику запропоновано усунути недоліки касаційної скарги шляхом направлення документ про сплату судового збору або копії документа, що підтверджує наявність пільг щодо його сплати у строк до 16 серпня 2017 року.

Позивачем усунуто недоліки вказані в ухвалі, проте у відкритті касаційного провадження у цій справі слід відмовити з наступних підстав.

Так, ОСОБА_1 звернувся з позовом до Павлоградського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Постановою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 10 травня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05 липня 2017 року, у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції, з рішенням якого погодився і суд апеляційної інстанції, виходили з наступного.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся 16 лютого 2017 року до Павлоградського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідачем відмовлено позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах оскільки його загальний трудовий стаж складає 23 роки 6 місяців 27 дні, а пільговий , з урахуванням кратності періоду участі в антитерористичній операції, складає 21 рок 6 місяців 27 днів, якого недостатньо для призначення пенсії на пільгових умовах за статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

Відповідно до досліджених судами даних трудової книжки позивач в період з 19 червня 1992 року по 05 вересня 2014 року працював на різних посадах ПАТ «ДТЕК «Павлоградвугілля» ВСП «Шахтоуправління Павлоградське». В період з 06 вересня 2014 року по 28 вересня 2015 року був мобілізований та приймав участь в антитерористичній операції, а з 29 вересня 2015 року продовжив роботу в ПАТ «ДТЕК «Павлоградвугілля» ВСП «Шахтоуправління Павлоградське».

Інформація щодо безпосередньої участі позивача в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності суверенітету та територіальної цілісності України в районі/районах проведення антитерористичної операції в складі військової частини п.п. В0829, АДРЕСА_1 ) також підтверджена довідкою №3718 від 27 вересня 2015 року, виданою Військовою частиною НОМЕР_1 .

Зазначена служба підлягає зарахуванню до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах - один місяць служби за три місяці, відповідно до Наказу Міністерства оборони України № 530 від 14 серпня 2014 року «Про затвердження Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей» зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 20 жовтня 2014 року № 1294/26071.

Аналогічна норма передбачена Порядком обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 травня 1994 року №283.

Відповідно до пункту 3 вказаного Порядку до стажу державної служби включається також у трикратному розмірі час проходження військовослужбовцями військової служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції в особливий період.

Згідно абзацу 2 частини 1 статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» №2011-ХІІ від 20 грудня 1991 року (в редакції на час правовідносин) час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до листа від 27 лютого 2017 року №3597/07/18 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії, врахування позивачу до пільгового стажу роботи періодів мобілізації на військову службу не є спірним. Відмова обґрунтована відсутністю у позивача встановленого статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» стажу роботи 25 років, оскільки пільговий стаж з урахуванням кратності періоду участі в антитерористичній операції складає 21 рок 10 місяців.

Оскільки, на час звернення позивача до пенсійного органу пільговий стаж з урахуванням кратності періоду участі в антитерористичній операції складає 21 рік 10 місяців, що є недостатнім для призначення пенсії на пільгових умовах саме за статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У касаційній скарзі позивач не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального і процесуального права, просить скасувати вказані судові рішення та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.

В обґрунтування вимог касаційної скарги зазначає, що відмовляючи в задоволенні позовних вимог, судами першої та апеляційної інстанції не надано належної оцінки тому, що відповідачем не виконано вимог чинного законодавства, яким встановлено право призваних за мобілізацією працівників на зарахування періоду перебування на військовій службі у трикратному розмірі до пільгового стажу роботи.

У відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

Обставини, які зазначені скаржником у касаційній скарзі, досліджувалися та перевірялися судами з наданням їм належної правової оцінки. Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що судами неправильно застосовано норми матеріального чи процесуального права.

З огляду на викладене та керуючись статтями 211, 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в :
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 10 травня 2017 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05 липня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Павлоградського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Копію ухвали разом з доданими до скарги матеріалами направити скаржнику.

Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства.

Суддя М.М. Заїка