Справа № 552/4199/17
Суддя: Зеленський В.В.
Дата ухвалення: 2017-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2017 р.Справа № 552/4199/17
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Зеленського В.В.

Суддів: П'янової Я.В. , Чалого І.С.

за участю секретаря судового засідання Городової А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційним скаргами Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області та Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на постанову Київського районного суду м. Полтави від 28.07.2017р. по справі № 552/4199/17

за позовом ОСОБА_2

до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області , Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області

про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

05.07.2017 року ОСОБА_2 (далі по тексту - позивач) звернувся до Київського районного суду м. Полтави з адміністративним позовом до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області (далі по тексту - відповідач-1), Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (далі по тексту - відповідач-2), в якому просив суд:

- визнати дії Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області в частині відмови в підтвердженні періодів роботи ОСОБА_2, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, згідно пунктом «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01.07.1983 року по 10.04.1990 року протиправними та скасувати рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області від 31.01.2017 року №9.

- визнати дії Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в частині відмови в призначені ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» протиправними та скасувати рішення Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 03.05.2017 року №26.

- зобов'язати Комісію з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області прийняти рішення про підтвердження стажу роботи ОСОБА_2, передбаченого пунктом «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за період з 01.07.1983 року по 10.04.1990 року на посаді гальваника на Полтавському заводі «Комплект» виробничого об'єднання «Лтава».

- зобов'язати Полтавське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Полтавській області призначити ОСОБА_2 пенсію відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з дня звернення за призначенням пенсії, з 26.04.2017 року.

- стягнути з Відповідачів на користь ОСОБА_2 понесенні судові витрати.

Постановою Київського районного суду м. Полтави від 28.07.2017 року позов ОСОБА_2 задоволено частково.

Визнано дії Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області в частині відмови в підтвердженні періодів роботи ОСОБА_2, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, згідно з пунктом «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01.07.1983 року по 10.04.1990 року протиправними.

Скасовано рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області від 31.01.2017 року №9 про відмову в підтвердженні періодів роботи ОСОБА_2, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, згідно пунктом «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01.07.1983 року по 10.04.1990 року.

Визнано дії Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в частині відмови в призначені ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» протиправними.

Скасовано рішення Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 03.05.2017 року №26 про відмову в призначені ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язано Полтавське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області вирішити питання про призначення ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Стягнуто на користь ОСОБА_2 з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області витрати зі сплати судового збору у розмірі 320 грн.

Стягнуто на користь ОСОБА_2 з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області витрати зі сплати судового збору у розмірі 320 грн.

Відповідач, Полтавське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову Київського районного суду м. Полтави від 28.07.2017 року та прийняти нове рішення, яким в відмовити в задоволені позовних вимог ОСОБА_2 у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги посилається на те, що постанова суду першої інстанції не відповідає нормам чинного законодавства, полягає в порушеннях та неповному дослідженні судом при розгляді справи норм матеріального та процесуального права, які регулюють дані правовідносини.

Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області також не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати постанову Київського районного суду м. Полтави від 28.07.2017 року по справі № 552/4199/17 за позовом ОСОБА_2 та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги посилається на те, що постанова суду першої інстанції була винесена з порушенням норм матеріального права.

У відповідності до ч. 1 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Відповідно до ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання 10.10.2017 року за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснювалось.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах апеляційних скарг рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що позивач ОСОБА_2 з 01 липня 1983 року по 10 квітня 1990 року працював на посаді гальваника на Полтавському заводі «Комплект» виробничого об'єднання «Лтава», що підтверджується даними його трудової книжки НОМЕР_1.

З 15 липня 2008 року по даний час позивач працює на посаді налагоджувальника склоробних автоматів та напівавтоматів.

Станом на 13 квітня 2017 року позивач досяг 55-річного віку, стаж його роботи на вказаних вище посадах на вказану дату склав 15 років 06 місяців 09 днів.

04.01.2017 року позивач ОСОБА_2 звернувся до Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області з заявою про підтвердження його стажу роботи.

Рішенням Комісії від 31 січня 2017 року №9 ОСОБА_2 відмовлено у підтвердженні стажу роботи з 01 липня 1983 року по 10 квітня 1990 року як такого, що надає право на призначення пенсії згідно п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

26 квітня 2017 року ОСОБА_2 звернувся до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області з заявою про призначення пенсії за віком згідно списку 2.

Рішенням Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області №26 від 03 травня 2017 року відмовлено ОСОБА_2 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку з відсутністю необхідної тривалості стажу роботи, підтвердженого у встановленому законодавством порядку.

Не погодившись з такими рішенням відповідачів позивач звернувся до суду за захистом своїх прав та законних інтересів.

Приймаючи рішення про часткове задоволення позову, суд першої інстанції виходив з того що у відповідача наявні всі підстави для призначення пенсії позивачу. Але згідно вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення» рішення щодо призначення пенсії має прийняти відповідний територіальний орган Пенсійного фонду України, а не суд.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на таке.

Відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»( далі по тексту Закон ) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним КМУ, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст.12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Статтею 62 Закону передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 63 від 12 серпня 1993 року затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній ( далі по тексту Порядок).

Пунктом 1 Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Підпунктом 1 п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абз.1 цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається ст.100 даного Закону.

Згідно ст.100 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік необхідний для призначення пенсії відповідно до ст.12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до підпункту б) пункту 7 Порядку №22-1, до заяви про призначення пенсії, серед іншого, додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

Таким чином, додаткові документи для підтвердження стажу роботи вимагаються лише у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 р.

Згідно з п.10 для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12 серпня 1993 року № 637.

У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінпраці та Мінфіном (п.20 Порядку).

Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, які були чинними на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків, тобто: якщо пільгова робота до 31.12.1991 р. застосовуються Списки №1, 2, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. №1173; якщо пільгова робота продовжується після 01.01.1992 р. (або тільки почалась після цієї дати), але не більше як до 11.03.1994 року, застосовуються Списки №1, 2, затверджені постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. № 10; якщо пільгова робота продовжується після 11.03.1991 р. (або тільки почалась після цієї дати) але не більше як до 16.01.2003 p., застосовуються Списки №1, 2, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. №162; якщо пільгова робота продовжується після 16.01.2003 р. (або тільки почалась після цієї дати) застосовуються Списки №1, 2, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р. №36.

Згідно наказу Міністерства праці та соціальної політики №383 від 18.11.2005 року «Про затвердження порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Відповідно до п.п.23-24 вказаного Порядку документи, що подаються для підтвердження трудової діяльності, повинні бути підписані посадовими особами і засвідчені печаткою. Для підтвердження трудового стажу приймаються лише ті відомості про період роботи, які внесені в довідки на підставі документів.

Згідно із законодавством, що діяло на час роботи позивача протягом спірного періоду, професія «електрозварник» була передбачена розділом XXXII «Загальні професії» Списку №2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого Радою Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173, а також п. 756 розділу XXXIII розділу «Загальні професії» Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 г. № 10.

Як вбачається із матеріалів справи, позивачем ОСОБА_2 було надано відповідачу Полтавському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України Полтавської області документи, які посвідчують ту обставину, що він з 01 липня 1983 року по 10 квітня 1990 року працював на посаді гальваника на Полтавському заводі «Комплект» виробничого об'єднання «Лтава», як то трудову книжку, копії документів, що підтверджують проведення атестації робочого місця гальваніка за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад, що мають право на пільгове пенсійне забезпечення, карту умов праці, копії наказів про присвоєння розрядів гальваника, архівні довідки про заробітну плату, особову карту форми Т-2, тощо.

Відмовляючи позивачу у призначенні пенсії, Полтавське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області посилалось на п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 12 серпня 1993 року №637.

Вказана норма передбачає, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Трудова книжка ОСОБА_2 містить відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, оскільки в ній внесено записи про роботу позивача на посадах гальваника, налагоджувальника склоробних автоматів та напівавтоматів.

Більш того, позивачем відповідачу було надано копії наказів про роботу, архівних довідок, тощо, які підтверджували записи його трудової книжки.

Таким чином позивач надав відповідачу Полтавському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України Полтавської області документи, необхідні для призначення йому пенсії.

Оскільки в трудовій книжці позивача необхідні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, наявні, відповідач безпідставно вимагав у позивача підтвердження даного стажу роботи.

Однак, як вбачається з рішення Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 03 травня 2017 року №26, документи про пільговий характер роботи заявника на посаді гальваника на Полтавському заводі «Комплект» ВО «Лтава» за період з 01 липня 1983 року по 10 квітня 1990 року не прийняті до розгляду, оскільки згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань державну реєстрацію Полтавського державного виробничого об'єднання «Лтава» припинено за судовим рішенням 30 березня 2006 року.

Рішенням Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області від 31 січня 2017 року №9 ОСОБА_2 відмовлено у підтвердженні пільгового стажу роботи за Списком №2 у період роботи з 01 липня 1983 року по 10 квітня 1990 року на Полтавському заводі «Комплект» виробничого об'єднання «Лтава», оскільки ліквідацію заводу «Комплект» документально не підтверджено.

У зв'язку з цим Полтавське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області відмовило ОСОБА_2 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Таким чином, колегія суддів зазначає, що вказане рішення є таким, що прийнято всупереч вимогам п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 12 серпня 1993 року №637, оскільки у трудовій книжці ОСОБА_2 необхідні для призначення йому пенсії відомості наявні.

Тому дії Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області в частині відмови в призначені ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» необхідно визнати протиправними, а рішення Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 03.05.2017 року №26 про відмову в призначені ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» скасувати.

Також, зважаючи, що наявність у трудовій книжці позивача відповідних відомостей щодо його роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», неправомірними є дії Комісії в частині відмови у підтвердженні періодів роботи ОСОБА_2, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах згідно з пунктом «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01.07.1983 року по 10.04.1990 року.

Однак, враховуючи, що відомості щодо роботи ОСОБА_2 наявні в його трудовій книжці, та його трудовий стаж не потребує підтвердження, підстав для зобов'язання Комісії прийняти рішення про підтвердження стажу роботи ОСОБА_2 не має.

Стосовно позовних вимог про зобов'язання Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області призначити ОСОБА_2 пенсію, колегія суддів зазначає, що у відповідача не має законних підстав для відмови позивачу у призначенні пенсії.

Однак, відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення» рішення щодо призначення пенсії має прийняти відповідний територіальний орган Пенсійного фонду України, а не суд.

Відповідно приписів ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачі, будучи суб'єктами владних повноважень та заперечуючи проти адміністративного позову не виконали покладений на них ч. 2 ст. 71 КАС України обов'язок.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова Київського районного суду м. Полтави від 28.07.2017 року по справі №552/4199/17 відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а тому відсутні підстави для її скасування та задоволення апеляційних вимог Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області та Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційні скарги Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області та Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області залишити без задоволення.

Постанову Київського районного суду м. Полтави від 28.07.2017р. по справі № 552/4199/17 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Зеленський В.В.
Судді Пянова Я.В. Чалий І.С.
Повний текст ухвали виготовлений 17.10.2017 р.