Справа № 2010/2-а-3657/11
Суддя: Калмикова Л. К.
Дата ухвалення: 2011-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дергачівський районний суд Харківської області
Справа № 2010/2-а-3657/11
ПОСТАНОВА

іменем України

04.07.2011 року м. Дергачі

Дергачівський районний суд Харківської області в складі головуючого судді Калмикової Л.К.,

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дергачівської райдержадміністрації в Харківській області, Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації, про відновлення порушеного права, зобов"язання здійснити перерахунок та виплату недоотриманих сум на оздоровлення ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Дергачівського районного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд відновити порушене право, зобов"язати відповідачів здійснити перерахунок та виплату недоотриманих сум на оздоровлення з 01.01.2006 р.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач ОСОБА_1 зазначив, що він перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Московського району міста Харкова. Згідно довідки медико-соиіальної (експертної) комісії, серія МСЕ - № 056158, йому встановлена Ш група інвалідності. Також має посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії серія А № 001598.

В силу свого стану здоров'я він не може стежити за внесенням будь-яких змін в діючому законодавстві, і відповідно перевіряти правомірність дій суб'єкта владних повноважень при виконанні ними своїх обов'язків, покладених Державою (про грубе порушення його прав, йому стало відомо тільки після відповіді Відповідача, як суб'єкта владних повноважень, за результатами розгляду його заяви), тому просить у поновленні пропущеного ним строку на звернення до суду.

Відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 р, №796-ХП він, як інвалід 3 групи має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 4 (чотирьох) мінімальних заробітних плат.

Розмір мінімальної заробітної плати за період 2007 - 2011 років згідно Таблиці :

Розмір мінім, з/п, грн.Нормативний документ, котрим затверджено даний розмір
40001.01.2007-31.03.2007Закон України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" N489-V від 19.12.2006 р.
42001.04.2007-30.06.2007
44001.07.2007-30.09.2007
46001.10.2007-31.12.2007
51501.01.2008-31.03.2008Закон України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" № 107-УІ від 28.12.2007р.
52501.04.2008-30.09.2008
54501.10.2008-30.11.2008
60501.12.2008-31.12.2008
60501.01.2009-31.03.2009Закон України «Про державний бюджет України на 2009 рік» № 835 -VI від 26.12.2008 р.
62501.04.2009-30.06.2009
63001.07.2009-30.09.2009
65001.10.2009-30.10.2009
74401.11.2009-31.12.2009Закон України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» № 1646 - VI від 20.10.2009 р.
86901.01.2010-31.03.2010
88401.04.2010-30.06.2010
88801.07.2010-30.09.2010
90701.10.2010-30.10.2010
92201.12.2010-31.12.2010
94101.01.2011-31.03.2011Закон України «Про державний бюджет України на 2011 рік» № 2857-VI від 23.12.2010р.
96001.04.2011-30.09.2011
98501.10.2011-30.11.2011
100401.12.2011-31.12.2011

Він отримує щорічну допомогу на оздоровлення в значно нижчому розмірі ніж передбачено ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в зв'язку з чим було звернення до Відповідача 1 із заявою про проведення перерахунку розміру нарахованої мені щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до положень Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 р. № 796-ХІІ.

Відповідач 2 залучений у якості відповідача по справі оскільки він проводить виплату щорічної допомоги на оздоровлення на підставі наданих Відповідачем 1 розрахунків.

Відповідач 1 відмовляє у проведенні перерахунку та повідомляє, що нарахування проводиться правильно, на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року.

Відмову у проведенні перерахунку вважає протиправною оскільки за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсії застосуванню підлягає стаття 48 Закону № 796-ХІІ (в редакції Закону № 230/96-ВР від 06.06.1996 року), а не Постанова Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року, яка істотно звужує обсяг встановлених Законом прав.

Для звернення до суду з метою забезпечення належного захисту своїх прав на підставі ст. 16 Кодексу адміністративного судочинства України він був вимушений користуватися приватними послугами юристів. На даний час ним сплачено ТОВ «Надія» 500,00 гривень за надання консультативно - правових послуг, у тому числі інформування та консультування, складання та подання заяв до відповідачів, складання та подання адміністративного позову з необхідними додатками до суду, що підтверджується договором, розрахунком, квитанціями та актом, які додаються до даного позову.

Просить поновити пропущений строк для звернення до суду з 01.01.2006 року. Визнати дії відповідачів такими, що були помилково здійснені, відносно нарахування й виплати в заниженому розмірі щорічної допомоги на оздоровлення, як особі, котра постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи. Зобов'язати Відповідача усунути порушення і провести перерахунок згідно ст. 48 Закону України №796-ХІ1 від 28.02.1991р. щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 4 мінімальних заробітних плат з 01.01.2006 року.

Ухвалою суду від 01.06.2011 року було відкрито провадження по даній адміністративній справі.

Вищевказаною ухвалою відповідачам було запропоновано подати до суду заперечення до позову або заяву про визнання позову. До теперішнього часу такі дані до суду не надійшли, тому суд вважає необхідним справу розглянути по суті.

Судом встановлені обставини та дослідженні докази.

Так, ОСОБА_1 за рішенням МСЕК є інвалідом 3-ої групи і віднесений до 1 -ої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно вкладки № 113068 від 26.01.2001р. до посвідчення категорії 1 серії А № 001598 , ОСОБА_1 є громадянином, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно довідки Сер.МСЕ - № 056158 ОСОБА_1 з 01.02.2001 року безстроково встановлена 3 група інвалідності.

Всебічно, повно, обєктивно та безпосередньо дослідивши наявні у справі докази, оцінивши докази в сукупності, суд приходить до висновку про часткове задоволення позову з наступних мотивів.

Відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 р, №796-ХП позивач, як інвалід 3 групи має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 4 (чотирьох) мінімальних заробітних плат.

Згідно з пунктом 3 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 №936, виплати компенсацій та допомог громадянам, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС, здійснюються уповноваженим органом праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації громадян.

Відповідно до пункту 22 Бюджетного кодексу України визначено мережу виконавців бюджетних програм.

Зокрема, згідно з пунктом 2 вищезазначеного Порядку розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня за програмами визначаються Міністерство праці та соціальної політики Автономної Республіки Крим, головні управління праці та соціального захисту населення обласних, головне управління праці та соціального захисту населення Київської міської, управління праці та соціального захисту населення Севастопольської міської, управління (відділи) праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій, виконкомів міських, районних у містах рад.

Ст. 63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» закріплює норму, якою встановлюється, що фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок державного бюджету. Виконання цього Закону залежить від фінансових ресурсів доходної частини Державного бюджету України.

Згідно із ст, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсації підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати

Також частиною другою статті 4 Бюджетного кодексу України встановлено, що при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовуються лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, цього Кодексу та Закону про Державний бюджет України.

Відповідно до статті 23 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення.

Відповідно до пункту 5 статті 51 Бюджетного кодексу України, розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та провадять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань.

Згідно з бюджетними призначеннями, і враховуючи вимоги статті 95 Конституції України та Бюджетного кодексу України, Кабінет Міністрів України встановлює розмір окремих видів компенсацій, доплат і допомог, зокрема, у розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 N 836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи11, (із змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 N 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою розмір доплати було збільшено).

Даними постановами Кабінет Міністрів України встановив гарантований мінімальний розмір розрахункової величини для виплат, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно з статтею 87 Бюджетного кодексу України видатки на державні програми з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, здійснюються у встановленому порядку за рахунок наявних надходжень до загального фонду Державного бюджету в межах обсягів призначень, передбачених у Державному бюджеті України.

Витрати на правову допомогу підлягають задоволенню.

Позов підлягає задоволенню за 2010р., враховуючи строк позовної давності.

Керуючись ч. 2 ст. 19, ст. ст. 64, 152 Конституції України, ст.ст.48,50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст.19 ч.1 Закону України «Про державні соціальні стандарти і державні соціальні гарантії», ст. ст. 71, 72, 86, 94, 98, 160-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області здійснити перерахунок ОСОБА_1 недоотриманих сум щорічної разової допомоги на оздоровлення в розмірах встановлених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за 2010 р.

Зобов"язати Харківський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного Управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації виплатити ОСОБА_1 недоотримані суми щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 р.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Дергачівської райдержадміністрації в Харківській області на користь ОСОБА_1 витрати на правову допомогу у розмірі 500,00 грн.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дергачівський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги особою, яка її оскаржує, протягом десяти днів з дня отримання її копії, з одночасним її надсиланням особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л.К.Калмикова