Справа № 742/2550/17
Суддя: Бездідько В. М.
Дата ухвалення: 2017-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/742/166/17
Єдиний унікальний № 742/2550/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2017 року Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі:

головуючого - судді Бездідька В.М.,

при секретарі Хотінь Ж.О.,

за участю прокурора Ільченко О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Прилуки адміністративний позов заступника керівника Прилуцької місцевої прокуратури Чернігівської області до Рудівської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення Рудівської сільської ради Прилуцького району № 38 від 23 травня 2017 року,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з даним позовом в якому вказує, що Прилуцькою місцевою прокуратурою вивчено стан дотримання вимог законодавства при організації навчального та виховного процесу у закладах освіти Прилуцького району, відповідність вимогам чинного законодавства України рішень органів місцевого самоврядування з вказаних питань та встановлено, що Рудівською сільською радою Прилуцького району 23 травня 2017 прийнято рішення №38 "Про звільнення від батьківської плати за харчування в дитячому садку "Волошка" та згідно п. 1 зазначеного рішення на 50% звільнено від сплати за харчування дітей ОСОБА_1 та ОСОБА_2 багатодітну матір ОСОБА_3, яка виховує 3 дітей з 15 травня 2017 року. Разом з тим, згідно інформаціції Управління соціального захисту населення Прилуцької районної державної адміністрації від 21.07.2017 року № 05-17/2927 відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім"ям" отримує таку допомогу ОСОБА_3 - мати дітей ОСОБА_1 та ОСОБА_2

Посилаючись на ті обставини, що відповідно до Закону України "Про дошкільну освіту" звільняються батьки дітей із сімей, що отримують допомогу відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім"ям", однак відповідно до рішення Рудівської сільської ради плата за харчування в ДНЗ "Волошка" с. Рудівка з матері ОСОБА_3, яка отримує допомогу відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім"ям" стягується у розмірі 50%. Не погодившись з такими рішеннями позивач звернувся до суду з позовом в якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Рудівської сільської ради № 38 від 23 травня 2017 року зобов"язавши сільську раду розглянути питання про звільнення від плати за харчування дітей ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у Рудівському дошкільному навчальному закладі "Волошка" відповідно до ч.5 ст.35 Закону України "Про дошкільну освіту".

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити в повному

Представник відповідача в судовому засіданні проти заявлених вимог не заперечував та при цьому зазначила, що на час прийняття рішення виконавчого комітету Рудівської сільської ради № 38 від 23 травня 2017 року ОСОБА_3 не була подана довідка про отримання ДСД малозабезпеченим сім"ям, а тому було прийняте відповідне рішення

Суд вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи приходить до наступного висновку:

Судом достовірно встановлено, що рішенням виконавчого комітету Рудівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області № 38 від 23 травня 2017 року звільнено на 50% від сплати за харчування дітей ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в дитячому садку багатодітну матір ОСОБА_3, яка виховує 3 дітей з 15 травня 2017 року (а.с.6)

Згідно довідки Управління соціального захисту населення Прилуцької районної державної адміністрації Чернігівської області від 22.09.2017 року № 949, ОСОБА_3 перебуває на обліку в управлінні захисту населення Прилуцької РДА та одержує ДСД малозабезпеченим сім»ям з 01.07.2017 року по 31.12.2017 року.

Відповідно до ст. 140 Конституції України, місцеве самоврядування є правом територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Згідно з п. 1 ст. 3 Конвенції про права дитини в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага має приділятися якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.

Статтею 53 Конституції України визначено, що кожен громадянин має право на освіту.

Відповідно до ст.. 6 Закону України «Про дошкільну освіту» одним із принципів реалізації дошкільної освіти є доступність для кожного громадянина освітніх послуг, що надаються системою дошкільної освіти.

Згідно до ст.33 ЗУ «Про дошкільну освіту» , держава забезпечує соціальний захист, підтримку дітей дошкільного віку, особливо дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей, які потребують корекції фізичного та (або) розумового розвитку, тривалого лікування та реабілітації, а також дітей із малозабезпечених та багатодітних сімей.

Держава забезпечує соціальний захист дітей із малозабезпечених та багатодітних сімей, саме через ЗУ« Про місцеве самоврядування в Україні».

Згідно до ст. 35 ч.5 ЗУ «Про дошкільну освіту» батьки або особи, які їх замінюють, вносять плату за харчування дітей у державному та комунальному дошкільному навчальному закладі у розмірах, визначених органами місцевого самоврядування або відповідними органами управління. Пільгові умови оплати харчування дітей у дошкільних навчальних закладах для багатодітних та малозабезпечених сімей та інших категорій, які потребують соціальної підтримки, надаються за рішенням органу місцевого самоврядування за рахунок коштів місцевого бюджету.

Суд також відзначає,що відповідно до наказу Міносвіти і науки від 21.11.2002 року № 667 « Про затвердження Порядку встановлення плати батьків за перебування дітей у державних і комунальних дошкільних та інтернат них навчальних закладах» п.2.4.також фіксує вказану норму Закону, а саме, від плати за харчування дітей відповідно до Закону України "Про дошкільну освіту" ( 2628-14 ) звільняються батьки дітей із сімей, що отримують допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім»ям»

Відповідно до довідки від УСЗН, сім,я ОСОБА_3 віднесена до вказаної категорії, має таку довідку, а тому відповідач мав виконати вимоги Конституції України і Закону.

Наведені вище порушення відповідачем діючого законодавства, дає суду підстави для задоволення позову у повному обсязі.

На підставі вище викладеного керуючись ст.. ст. 158-160, 163, 167 КАСУ, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги заступника керівника Прилуцької місцевої прокуратури Чернігівської області до Рудівської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення Рудівської сільської ради Прилуцького району № 38 від 23 травня 2017 року- задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Рудівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області № 38 від 23 травня 2017 року «Про звільнення від батьківської плати за харчування в дитячому садку «Волошка», зобов»язавши Рудівську сільську раду, Прилуцького району, Чернігівської області розглянути питання щодо звільнення від плати за харчування дітей ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у Рудівському дошкільному навчальному закладі «Волошка» відповідно до ч. 5 ст. 35 Закону України «Про дошкільну освіту»

Постанова суду може бути оскаржена в Київському апеляційному адміністративному суді шляхом подання протягом десяти днів апеляційної скарги з дня її проголошення через Прилуцький міськрайонний суд, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Бездідько В.М.