Справа № 756/10703/17
Суддя: Яценко Н. О.
Дата ухвалення: 2017-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/756/335/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«11» жовтня 2017 року суддя Оболонського районного суду м. Києва Яценко Н.О., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач 09 серпня 2017 року звернулася до суду із зазначеним позовом, в якому просить: визнати незаконними дії та скасувати рішення Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 08.08.2017 р. за №1259/С-208/1 щодо відмови провести перерахунок пенсії позивача з урахуванням сум виплаченої їй матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально - побутових питань, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах державної влади та сум індексації грошових доходів; зобов'язати відповідача зробити такий перерахунок відповідно до наданих довідок, починаючи з 22 червня 2017 року; судові витрати покласти на відповідача.

В обґрунтування своїх вимог зазначила, що 03 червня 2013 року відповідачем позивачу призначена пенсія державного службовця відповідно до статті 37 Закону України від 16.12.1993 «Про державну службу». З 24 липня 2013 року за заявою позивача її було переведено на пенсію згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».?

22 червня 2017 року за заявою позивача її переведено на пенсію державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу».

Однак після переведення позивача на пенсію державного службовця відповідач неправомірно при нарахуванні пенсії не враховує матеріальну щорічну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, грошову винагороду за сумлінну безперервну працю в органах державної влади та індексацію грошових доходів громадян, які є невід'ємними частинами складової заробітної плати відповідно до наданих довідок від 03.06.2013 №22/21 -1015 та №23/21-1015.

Представник відповідача - Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Києві, надав до суду письмові заперечення в яких зазначив, що проти даного позову заперечує, також просив в задоволенні позову відмовити, посилаючись на обставини викладені у письмових запереченнях, зокрема у тому, що норма ст. 37-1 ЗУ «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-ХІІ яка передбачала умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям втратила чинність. Крім того, для включення в обрахунок заробітної плати для обчислення пенсії: сум матеріальної допомоги, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах державної влади та сум індексації, зазначених у довідці від 03.06.2013 року № 23/21-1015, немає підстав, оскільки ці доплати не передбачені статтею 33 Закону України «Про державну службу» та Постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 №865 як складові заробітної плати державного службовця.

Вивчивши матеріали справи та дослідивши наявні докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ним владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди, перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Судом встановлено, що 03 червня 2013 року відповідачем позивачу призначена пенсія державного службовця відповідно до статті 37 Закону України від 16.12.1993 «Про державну службу». З 24 липня 2013 року за заявою позивача її було переведено на пенсію згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».?

22 червня 2017 року за заявою позивача її переведено на пенсію державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу».

04 серпня 2017 року позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок її пенсії з урахуванням сум виплаченої їй матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально - побутових питань, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах державної влади та сум індексації грошових доходів, з яких сплачувалися страхові внески, починаючи з дня призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», тобто з 22 червня 2017 року.

Листом Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 08.08.2017 за №1259/С-208/1 позивачу відмовлено у проведенні перерахунку пенсії з урахуванням сум виплаченої їй матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально - побутових питань, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах державної влади та сум індексації грошових доходів з тих підстав, що вказані доплати не є складовою заробітної плати. До того ж норма ст. 37-1 ЗУ «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-ХІІ, яка передбачала умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям, втратила чинність.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності тощо.

Згідно ч. 1 ст. 90 ЗУ «Про державну службу» (№ 889-VIII від 10.12.2015), який набрав чинності до зміни позивачем виду пенсії, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Частиною 1 ст. 66 «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно з п.п. 1, 2 ст. 41 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: - суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески.

З урахуванням вищенаведеного суд доходить висновку, що до складу заробітної плати (доходу) державного службовця входять усі види виплат, з яких сплачувались страхові внески та збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Вказаний склад заробітної плати законодавчо закріплений ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і скасування ст. 37-1 ЗУ «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-ХІІ не вплинуло на такий порядок.

Згідно ч. 2 ст. 50 ЗУ «Про державну службу» (№ 889-VIII від 10.12.2015) заробітна плата державного службовця складається з: 1) посадового окладу; 2) надбавки за вислугу років; 3) надбавки за ранг державного службовця; 4) виплати за додаткове навантаження у зв'язку з виконанням обов'язків тимчасово відсутнього державного службовця у розмірі 50 відсотків посадового окладу тимчасово відсутнього державного службовця; 5) виплати за додаткове навантаження у зв'язку з виконанням обов'язків за вакантною посадою державної служби за рахунок економії фонду посадового окладу за відповідною посадою; 6) премії (у разі встановлення).

Відповідно до ч. 2 ст. 33 ЗУ «Про державну службу» (від 16.12.1993 № 3723-ХІІ), який діяв під час сплати позивачем страхових внесків та виникнення у позивача права на пенсію державного службовця, заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Згідно ч. 6 ст. 33 ЗУ «Про державну службу» (від 16.12.1993 № 3723-ХІІ) державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Відповідно до ч. 7 ст. 33 ЗУ «Про державну службу» (від 16.12.1993 № 3723-ХІІ) умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» (в редакції, чинній на час виникнення у позивача права на пенсію та сплати страхових внесків) розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією.

Згідно зі ст. 35 ЗУ «Про державну службу» (від 16.12.1993 № 3723-ХІІ) щорічна відпустка державним службовцям надається з виплатою допомоги на оздоровлення. Зазначена матеріальна допомога має систематичний характер, оскільки виплачується щорічно і являється об'єктом для нарахування і утримання страхових внесків до Пенсійного фонду (єдиного внеску).

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про оплату праці» та ст. 2 Інструкції по статистиці заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13.01.2004 № 5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.01.2004 за № 114/8713, структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у тому числі компенсаційні та інші грошові матеріальні виплати, суми виплат, пов'язані з індексацією заробітної плати, матеріальна допомога, яка надається всім або більшості працівників та виплати соціального характеру.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. До того ж матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань є складовими заробітної плати, на які нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, однак які не включаються до складу заробітної плати державного службовця, враховуються при обчисленні розміру його пенсії.

Таким чином, суд дійшов висновку, що викладені у позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню, оскільки остання під час праці державним службовцем сплачувала страхові внески на виплачені їй матеріальні допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально - побутових питань, грошові винагороди за сумлінну безперервну працю в органах державної влади та суми індексації грошових доходів.

Відповідно до ст. 94 КАС України суд вважає необхідним стягнути із відповідача за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача понесені судові витрати у розмірі 640,00 грн, що підтверджуються квитанцією про їх оплату.

Керуючись ст. 46 Конституції України, ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 1, 2 Закону України «Про оплату праці», ст.ст. 33, 35, 37 Закону України «Про державну службу» (від 16.12.1993 № 3723-ХІІ); ст.ст. 50, 90 ЗУ «Про державну службу» (№ 889-VIII від 10.12.2015) та ст.ст. 2, 17, 18, 19, 71, 72, 94, 99, 104, 162, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії та скасувати рішення Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 08.08.2017 р. за №1259/С-208/1 щодо відмови провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням сум виплаченої їй матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально - побутових питань, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах державної влади та сум індексації грошових доходів.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням сум виплаченої їй матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально - побутових питань, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах державної влади та сум індексації грошових доходів відповідно до наданих довідок від 03.06.2013 №22/21 -1015 та №23/21-1015, починаючи з 22 червня 2017 року.

Стягнути з Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві за рахунок бюджетних асигнувань України на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 640 (шістсот сорок) гривень 00 копійок.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Оболонський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя: Н.О. Яценко