Справа № 569/10172/17
Суддя: Ковальов І.М.
Дата ухвалення: 2017-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 жовтня 2017 року Рівненський міський суд

під головуванням судді Ковальова І.М.

при секретарі Соломон О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до комісії з питань поновлення прав реабілітованих м.Рівне Рівненської районної ради Рівненської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

В Рівненський міський суд з позовом до комісії з питань поновлення прав реабілітованих м.Рівне Рівненської районної ради Рівненської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії звернувся ОСОБА_1

В судовому засіданні позивач заявлені позовні вимоги повністю підтримав з підстав, викладених у адміністративному позові, просить суд їх задоволити та надати йому статус реабілітованого політвязня, визнавши представлені ним документи Лікарський епікриз, пояснення Карачук достатніми документами, що підтверджують факт політичних репресій в 1983-85 роках; визнати, що він став інвалідом 2 групи в грудні 1984 року внаслідок цих політичних репресій; зобовязати відповідача видати йому відповідні документи, посвідчення.

В судовому засіданні представник відповідача заявлені позовні вимоги позивача не визнала та просить суд відмовити у їх задоволенні з підстав, викладених у письмових запереченнях на позов.

Заслухавши учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи та подані сторонами письмові докази по справі, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги не підлягають до задоволення виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Рівненському міському управлінні пенсійного фонду України і отримує пенсію по інвалідності 2 група інвалідності армії. Пенсія призначені з 18 грудня 1984 року довічно.

Дана обставина підтверджується дослідженою в судовому засіданні довідкою від 29 червня 2010 року (п.с.203928/23).

На підставі Закону України «Про реабілітацію жертв політичних репресій» рішенням районної ради від 17 березня 2016 року №135 затверджено Положення про комісію районної ради з питань поновлення прав реабілітованих.

Відповідно до закону та Положення головними завданнями комісії районної рази з питань поновлення прав реабілітованих (надалі комісія) є вирішення питань, повязаних з установленням факту розкуркулення, адміністративного виселення з відшкодуванням матеріальних збитків і виплатою грошової компенсації реабілітованим, які відбували покарання у вигляді позбавлення волі або примусового поміщення до лікувальних закладів, поновленням житлових та інших прав громадян, реабілітованих відповідно до Закону України «Про реабілітацію жертв політичних репресій в Україні».

Комісія відповідно до покладених на неї завдань: подає допомогу громадянам в одержанні необхідних документів у звязку з реабілітацією; організовує публікацію повідомлень про реабілітацію в пресі чи іншим способом інформує громад кість за місцем роботи та проживання реабілітованого; звертається до органів внутрішніх справ щодо проведення перевірок фактів безпідставності заслання і вислання, направлення на спец поселення, а також конфіскації та вилучення майна у зв»язку з необґрунтованими репресіями (розкуркуленням); заслуховує інформацію відповідних службових осіб про виконання законодавства з питань реабілітації, а також подання допомоги реабілітованим громадянам і членам їхніх сімей; здійснює контроль за відшкодуванням реабілітованим громадянам матеріальних збитків і наданням установлених пільг; вирішує інші питання, повязані з поновленням прав реабілітованих громадян.

Районна комісія також: розглядає листи, заяви і скарги репресованих громадян або їхніх спадкоємців першої черги з питань встановлення факту розкуркулення, адміністративного виселення, відшкодування матеріальних збитків, виплати грошової компенсації реабілітованим; приймає рішення щодо: встановлення факту розкуркулення, адміністративного виселення; відшкодування матеріальних збитків відповідно до Положення про порядок виплати грошової компенсації, повернення майна або відшкодування його вартості реабілітованим громадянам або їхнім спадкоємцям; поновлення житлових та інших прав реабілітованих громадян.

Організацію роботи комісії забезпечує голова комісії. Діловодство здійснює секретар комісії, який відповідає за правильне ведення документації, підготовку до засідань комісії необхідних матеріалів, їх зберігання та облік.

Комісія користується штампом і печаткою Рівненської районної ради.

Постановою Рівненського міського суду від 08 грудня 2016 року по справі №569/12599/16-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Комісії з питань поновлення прав реабілітованих Рівненської районної ради Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною, зобовязання вчинити дії позовні вимоги позивача задоволено частково. Визнано протиправною відмову Комісії з питань поновлення прав реабілітованих Рівненської районної ради Рівненської області від 08 вересня 2016 року щодо відмови у становлення ОСОБА_1 статусу реабілітованого відповідно до Закону України «Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні»; зобовязано Комісію з питань поновлення прав реабілітованих Рівненської районної ради Рівненської області повторно розглянути питання щодо встановлення ОСОБА_1 статусу реабілітованого відповідно до Закону України «Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні» з вирішенням цього питання на підставі вимог Закону України «Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні». В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Комісією, у порядку визначеному Законом України «Про реабілітацію жертв політичних репресій», Положенням про комісію районної ради з питань поновлення прав реабілітованих було розглянуто заяву ОСОБА_1 про визнання його реабілітованим 31 травня 2017 року у його присутності. Комісією прийнято рішення №1 від 31 травня 2017 року.

Як вбачається з дослідженого в судовому засіданні рішення Комісії з питань поновлення прав реабілітованих від 31 травня 2017 року №1 про розгляд заяви ОСОБА_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_1, «Розглянувши заяву від 26 травня 2017 року ОСОБА_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2 та подані матеріали щодо надання статусу реабілітованого відповідно до Закону України «Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні» комісія повідомляє наступне.

Із поданих заявником документів вбачається, що згідно довідки про хворобу №249 Кримської обласної психлікарні №1 курсант 4 курсу вищого військово-політичного училища ОСОБА_1, місце постійного проживання до служби місто Кутаісі, направлено на обстеження. Постановлено діагноз: шизофренія, проста форма.

Зі слів ОСОБА_1, з 1983-1984-1985 роках він за політичні та релігійні переконання був поміщений до психіатричної лікарні Криму (Сімферопіль). У лікарні над ним відбувалось фізичне та моральне насильство. Катування через введення транквілізаторів, різних нервово-паралітичних ліків, взяття великих доз крові і так далі. Вважає, що саме психіатричне увязнення передбачає приниження честі, гідності та повної особистої, що є порушенням його особистих прав та приниження як людини.

Документів, які підтверджують той факт, що він був незаконно поміщений до психіатричної лікарні та реабілітований заявником не надано.

Відповідно до Положення про комісію районної ради з питань поновлення прав реабілітованих, затвердженого рішенням сесії районної ради від 17 березня 2016 року №135 головними завданнями комісії є вирішення питань, повязаних з установленням факту розкуркулення, адміністративного виселення з відшкодуванням матеріальних збитків і виплатою грошової компенсації реабілітованим, які відбували покарання у вигляді позбавлення волі або примусового поміщення д лікувальних закладів, поновленням житлових та інших прав громадян, реабілітованих відповідно до Закону України «Про реабілітацію жертв політичних репресій в Україні».

Відповідно до статті 1,2,7 Закону України «Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні» органи прокуратури у взаємодії з органами державної безпеки проводять перевірки та складають відповідні висновки щодо всіх архівних кримінальних справ. На реабілітованих осіб органи прокуратури видають реабілітованим особам відповідні довідки. Вказаної довідки ОСОБА_1 не надано. Із зазначених підстав, рішення про визнання ОСОБА_1 реабілітованим не може бути прийнято.

Враховуючи вищевикладене, у звязку з відсутністю документів, які є підставою для визнання особи реабілітованою, комісія вирішила: рекомендувати ОСОБА_1 звернутися до правоохоронних органів про надання відповідної довідки про реабілітацію; для забезпечення належного соціального захисту звернутися до Рівненської районної державної адміністрації.».

Суд вважає, що дане рішення є законним прийнятим у межах повноважень визначених законодавством України для комісії.

Відповідно до Закону України «Про реабілітацію жертв політичних репресій», Положення про комісію районної ради з питань поновлення прав реабілітованих, комісія з питань поновлення прав реабілітованих немає права.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Частиною 3 ст.24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим також нормативно-правовими актами верховної ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладені обставини у їх сукупності, а також те, що в судовому засіданні представник відповідача належними та допустимими доказами спростувала заявлені позивачем позовні вимоги, а позивач своїх вимог не довів належними та допустимими доказами, суд приходить до висновку, що відповідач діяв лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, тому у задоволенні позову з цих підстав слід відмовити.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.11,17,18,71,94,160-163,186 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до комісії з питань поновлення прав реабілітованих м.Рівне Рівненської районної ради Рівненської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий :