Справа № 431/4152/17
Суддя: Кудрявцев І. В.
Дата ухвалення: 2017-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа №431/4152/17
провадження №2-а/431/138/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(повний текст)

26 вересня 2017 року Старобільський районний суд Луганської області, у складі

головуючого: судді Кудрявцева І.В.

при секретарі Пісковій Ю.О.

за участі представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Старобільську Луганської області у залі судових засідань Старобільського районного суду Луганської області адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Старобільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинення дій,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_3 звернулась до суду з адміністративним позовом до Старобільського ОУ ПФУ Луганської області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинення дій. В обґрунтування свого позову посилається на те, що 03.05.2017р. вона звернулась до відповідачча з заявою про проведення перерахунку раніше призначеної пенсії. Відповідач відмовив у задоволенні її заяви. Надавши відповідь від 16.06.2017р., мотивуючи відповідь наявністю розбіжностей у довідці про зарплату і особових рахунках. Посилаючись на положення Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» вважала дії відповідача незаконними, та просила суд визнати дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії з урахуванням довідки про заробітну плату №258 від 28.03.2017р. протиправними та зобовязати відповідача здійснити перерахунок її пенсії на підставі сум її заробітної плати за 1995-1999 роки вказаних у довідці про заробітну плату для обчислення пенсії №258 від 28.03.2017р.

У судове засідання позивачка ОСОБА_3 не зявилась, у позовній заяві просила розглянути справу за її відсутності, у звязку з чим на підставі ч.4 ст.122 КАС України суд вважає за можливе розглянути дану справу за відсутності позивачки.

Представник позивачки ОСОБА_1 у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив позов задовольнити.

Представник відповідача Старобільського ОУ ПФУ Луганської області ОСОБА_2 у судовому засіданні позовні вимоги не визнала та просила відмовити у їх задоволенні.

Вислухавши представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного:

З досліджених у судовому засіданні матеріалів справи та матеріалів пенсійної справи, засвідчені копії з якої долучено до матеріалів справи, було достовірно встановлено, що 04.05.2017р. позивачка зверталась з заявою про перерахунок пенсії (а.с.27) та отримала відповідь від 16.06.2017р. на цю заяву (а.с.а.с.15,28).

Відповідно до ч.1 ст.44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. № 1058-IV, заява про призначення ( перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до ч.5 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058-IV, документи про призначення ( перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення ( перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Пунктом 4.3. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління ПФУ від 25.11.2005р. №22-1 визначено, що не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

У звязку з викладеним, суд вважає, що підставою для повідомлення про відмову у перерахунку пенсії може бути виключно рішення, прийняте з цього питання.

Аналогічний висновок викладено у постанові ВСУ від 22.04.2014р. у справі №21-484а13-1.

У судовому засіданні з досліджених матеріалів справи встановлено, що рішення про відмову у перерахунку пенсії позивачці відповідачем Старобільським ОУ ПФУ Луганської області не приймалось.

Відповідно до ст.19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Абзацом 1 пункту 4.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління ПФУ від 25.11.2005р. №22-1 встановлено, що орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2). Абз.3 вказаного п.4.1 визначено, що заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

З дослідженої у судовому засіданні заяви позивачки ОСОБА_3 від 04.05.2017р. з проханням провести перерахунок пенсії з врахуванням довідки про заробітну плату №258, яка міститься у пенсійній справі та засвідчена копія якої долучена до матеріалів справи (а.с.27) вбачається, що в цій заяві містяться не всі відомості, які слід зазначати у заяві про перерахунок пенсії та перелік яких закріплено у Додатку 2 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а саме: заява не містить паспортних даних та ідентифікаційного коду заявника, відомостей про вид пенсії, кількість утриманців, чи призначалась пенсія на іншій підставі або допомога, чи працює заявник на час звернення.

Таким чином у судовому засіданні було достовірно встановлено, що позивачем ОСОБА_3 при зверненні 04.05.2017р. до відповідача з приводу перерахунку пенсії не було дотримано порядку подання документів для перерахунку пенсії, визначеного п.4.1, п.4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління ПФУ від 25.11.2005р. №22-1, у звязку з чим відповідачем і не прийнято ніякого рішення з приводу перерахунку чи відмови у перерахунку пенсії, оскільки була відсутня підстава для вирішення питання щодо перерахунку пенсії або відмови у цьому.

За таких обставин суд вважає позовні вимоги ОСОБА_3 до Старобільського ОУ ПФУ Луганської області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинення дій необґрунтованими та у їх задоволенні слід відмовити.

Керуючись ст.ст.8-12, 17, 159-163 КАС України, п.4.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління ПФУ 25.11.2005р. № 22-1, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Старобільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинення дій відмовити.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В. Кудрявцев