Справа № 826/11714/16
Суддя: Літвінова А.В.
Дата ухвалення: 2017-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Київ

09 жовтня 2017 року №826/11714/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Літвінової А.В. розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1
доОфісу великих платників податків державної фіскальної служби
провизнання протиправними дій та скасування наказу від 25.05.2016 №33-ф,
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Офісу великих платників податків державної фіскальної служби, в якому просить (з урахуванням заяви про заміну (уточнення) позовних вимог від 19.09.2016):

- визнати протиправними дії Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби - Центрального офісу з обслуговування великих платників (правонаступник у зв'язку з реорганізацією - Офіс великих платників державної фіскальної служби) щодо необґрунтованого зменшення розміру нарахування премії ОСОБА_1 з 19 560,00 грн. (нарахованої згідно з наказом від 27.04.2016 №26-ф) до 3 500,00 грн. (скорегованої згідно з наказом від 25.05.2016 №33-ф);

- визнати протиправним та скасувати наказ Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби - Центрального офісу з обслуговування великих платників від 25.05.2016 №33-ф «Про внесення змін до наказу від 27.04.2016 року №26-ф «Про преміювання працівників Центрального офісу за березень 2016 року»;

- зобов'язати Офіс великих платників державної фіскальної служби здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу (з урахуванням вже сплаченої суми 102 203,50 грн.) у розмірі 224 840,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що оскаржуваним наказом відповідач без будь-яких підстав зменшив розмір премії ОСОБА_1 з 19 560,00 грн. до 3 500,00 грн., з урахуванням того, що таке зменшення відбулося після звільнення позивача з займаної ним посади. В якості підстави для звернення з даним позовом до суду позивачем зазначено, що вказане зменшення премії призвело до зменшення розміру одноразової грошової допомоги при звільненні позивача.

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечував, вказавши про те, що преміювання позивача у розмірі 19 560,00 грн., нарахованого згідно з наказом від 27.04.2016 №26-ф, відбулось помилково, з огляду на допущену працівником відповідача помилку у внесенні відомостей до розрахунку премії заступнику начальника міжрегіонального відділу з особливо важливих справ МОУ ОСОБА_1

Розгляд справи здійснено у порядку письмового провадження на підставі частини четвертої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

Наказом Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби - Центрального офісу з обслуговування великих платників від 10.05.2016 №333-о полковника податкової міліції ОСОБА_1 (У-038321), заступника начальника міжрегіонального відділу з особливо важливих справ міжрегіонального оперативного управління Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби - Центрального офісу з обслуговування великих платників наказано звільнити 17.05.2016 з посади та податкової міліції у запас Збройних Сил (з постановкою на військовий облік) за підпунктом «г» пункту 64 (через скорочення штатів).

У той же час, наказом Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби - Центрального офісу з обслуговування великих платників від 25.05.2016 №33-ф внесено зміни у додаток 1 до наказу Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби - Центрального офісу з обслуговування великих платників від 27.04.2016 №26-ф «Про преміювання працівників Центрального офісу за березень 2016 року», а саме: у пункті 442 цифру 19 560,00 замінено на цифру 3500,00.

Вважаючи наказ від 25.05.2016 №33-ф протиправним та таким, що підлягає скасуванню, внаслідок чого зменшився розмір виплат при звільненні, а свої права та охоронювані законом інтереси порушеними, позивач звернувся з позовом до суду.

Досліджуючи наявні у матеріалах справи докази, оцінюючи їх у сукупності, суд бере до уваги наступне.

Згідно з частиною третьої статті 97 Кодексу законів про працю України, конкретні розміри тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок робітникам, посадових окладів службовцям, а також надбавок, доплат, премій і винагород встановлюються власником або уповноваженим ним органом з урахуванням вимог, передбачених частиною другою цієї статті.

Підпунктом 2 пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» від 09.03.2006 №268 визначено надати право керівникам органів, зазначених у пункті 1 цієї постанови, у межах затвердженого фонду оплати праці здійснювати преміювання працівників відповідно до їх особистого вкладу в загальні результати роботи, а також до державних і професійних свят та ювілейних дат у 2006 році в межах коштів, передбачених на преміювання у кошторисі відповідного органу, та економії коштів на оплату праці, а починаючи з 1 січня 2007 р. - у межах фонду преміювання, утвореного у розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду оплати праці.

Конкретні умови, порядок та розміри преміювання працівників визначаються у положенні про преміювання відповідного органу;

На виконання вказаних законодавчих положень наказом Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби - Центрального офісу з обслуговування великих платників від 31.12.2015 №1121 затверджено Положення про преміювання працівників Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби - Центрального офісу з обслуговування великих платників.

Пунктами 1.4 та 1.5 вказаного Положення визначено, що начальник здійснює преміювання працівників Центрального офісу у межах установленого фонду оплати праці. Преміювання працівників Центрального офісу може здійснюватися щомісячно за підсумками роботи у попередньому звітному місяці та за підсумками року, відповідно до їх особистого вкладу в загальні результати роботи, а також до державних, професійних свят, ювілейних дат, за виконання функцій наставника, а також за участь в антитерористичній операції.

Згідно з пунктом 4.6 Положення, у межах фонду преміювання Центрального офісу здійснюється преміювання: керівникам Центрального офісу, визначених у пункті 1.2, та їх першим заступникам (заступникам) - за рішенням Голови або особи, яка виконує його обов'язки; працівникам Центрального офісу - за рішенням Начальника або особи, яка виконує його обов'язки.

Рішення про визначення розміру (відсотка) премії, його збільшення або позбавлення премії приймаються: стосовно керівників самостійних структурних підрозділів - керівником Центрального офісу або особи, яка виконує його обов'язки, самостійно або за поданням відповідних заступників; стосовно працівників - за пропозиціями керівників самостійних структурних підрозділів, погодженими із заступниками керівника (згідно з функціональними повноваженнями) (пункт 4.8 Положення).

Рішення про позбавлення премії посадових осіб та працівників Центрального офісу можуть прийматися начальником на підставі матеріалів службових розслідувань, перевірок, ревізій тощо, якщо вони містять відповідні вимоги (пункт 4.9 Положення).

Так, наказом Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби - Центрального офісу з обслуговування великих платників від 27.04.2016 №26-ф «Про преміювання працівників Центрального офісу за березень 2016 року» встановлено преміювати працівників Центрального офісу за результатами роботи у березні 2016 року з урахуванням фактично відпрацьованого часу у межах фонду преміювання та економії коштів на оплату праці у розмірі, згідно з додатками 1, 2. Витягом з додатку 1 до вказаного наказу під номером 442 в якості працівника Центрального офісу, якому підлягає виплата премії у розмірі 19 560,00 грн., вказано ОСОБА_1.

Разом з тим, наказом Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби - Центрального офісу з обслуговування великих платників від 25.05.2016 №33-ф внесено зміни у додаток 1 до наказу Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби - Центрального офісу з обслуговування великих платників від 27.04.2016 №26-ф «Про преміювання працівників Центрального офісу за березень 2016 року», а саме: у пункті 442 цифру 19 560,00 замінено на цифру 3500,00.

На підтвердження правомірності прийняття вказаного наказу відповідачем у письмових запереченнях проти позову зазначено, що згідно зі службовою запискою начальника міжрегіонального оперативного управління ОСОБА_2 від 04.05.2016 №938/28-10-21-02-06 щодо внесення змін у додаток №1 наказу Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби - Центрального офісу з обслуговування великих платників «Про преміювання працівників Центрального офісу за березень 2016 року» допущена помилка у внесенні відомостей до розрахунку премії заступника начальника міжрегіонального відділу з особливо важливих справ МОУ ОСОБА_1, а саме: завищено премію на суму 16 060,00 грн.

Вказане підтверджується висновком службового розслідування від 19.07.2016 за фактом завищення розміру розрахунку премії за березень 2016 року на суму 16 060,00 грн., внаслідок чого визнано старшого інспектора з особливих доручень штаб міжрегіонального оперативного управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби підполковника податкової міліції ОСОБА_3 таким, що заслуговує на притягнення до дисциплінарної відповідальності.

За посиланням відповідача, відповідну особу було притягнуто до дисциплінарної відповідальності.

З огляду на викладене вбачається, що прийняття Міжрегіональним головним управлінням Державної фіскальної служби - Центральним офісом з обслуговування великих платників наказу від 25.05.2016 №33-ф зумовлено наявністю технічної описки під час оформлення наказу Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби - Центрального офісу з обслуговування великих платників від 27.04.2016 №26-ф «Про преміювання працівників Центрального офісу за березень 2016 року», що підтверджено матеріалами службового розслідування.

Беручи до уваги викладене, суд дійшов до висновку про необґрунтованість позовних вимог та відсутність підстав для задоволення останніх.

Згідно з вимогами статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Керуючись статтями 69, 70, 71 та 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження. Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 185-187 КАС. Апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання її копії повного тексту.

Суддя Літвінова А.В.