Справа № 417/4600/17
Суддя: Дідоренко А. Е.
Дата ухвалення: 2017-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 417/4600/17
Провадження № 2-а/417/38/17
ПОСТАНОВА

Іменем україни

"12" жовтня 2017 р. смт Марківка Луганської області

Суддя Марківського районного суду Луганської області Дідоренко А.Е., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в особі представника ОСОБА_2 до Комунальної установи "Трудовий архів територіальних громад Марківського району" про визнання неправомірними дії комунальної установи та зобов'язання вчинити певні дії ,-

в с т а н о в и в:

11.09.2017 року представник позивача ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 звернувся до Марківського районного суду Луганської області з адміністративним позовом до Комунальної установи "Трудовий архів територіальних громад Марківського району" про визнання неправомірними дії комунальної установи та зобов'язання вчинити певні дії.

В обгрунтування позовних вимог зазначає, що 13.04.1981 року позивач ОСОБА_1 була прийнята на роботу на посаду бухгалтера до Марківського виробничого об'єднання «Сільгоспхімія». 29.03.1982 року була переведена на посаду інженера-технолога мехзагону. 26.05.1982 року була переведена на посаду інженера відділ кадрів. В 1991 році вказане підприємство було реорганізовано в Марківське орендне підприємство «Плодородіє» ,тому 13.05.1991 року позивач була звільнена та 14.05.1991 року прийнята по переводу на посаду інженера відділу кадрів до Марківського орендного підприємства «Плодородіє». В 1995 році Марківське орендне підприємство «Плодородіє» було реорганізоване в ТОВ «Марківська сільгоспхімія»,куди позивач була переведена , де і працювала до 30.01.1995 року. Отже, на вказаному підприємстві ,яке перейменувалося декілька разів, позивач ОСОБА_1 працювала 14 років. На разі вказане товариство припинило свою діяльність та знаходиться на стадії ліквідації, а всі документи, в тому числі і відомості по заробітній платі за період її роботи знаходяться на зберіганні в Комунальній установі «Трудовий архів територіальних громад Марківського району».

На даний час позивач ОСОБА_1 є громадянкою республіки Білорусь та незабаром досягає пенсійного віку. Відповідно до ст.6 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав і галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року призначення пенсії громадянам держав-учасниць Угоди здійснюється по місцю проживання. Для встановлення права на пенсію громадянам держав - учасниць Угоди зараховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої із цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до вступу в силу справжньої Угоди. Нарахування пенсії проводиться із заробітку (доходу) за періоди, які зараховуються в трудовий стаж.

Тому для нарахування пенсії їй необхідно надати довідку до Пенсійного фонду республіки Білорусь про заробітну плату за період її роботи на даному підприємстві. Об'єктивної можливості отримати довідку про заробітну плату на даному підприємстві не має, так як директор та головний бухгалтер звільнені та підприємство не здійснює діяльність. Він, як представник позивача ,діючий від її імені та в її інтересах звернувся до Комунальної установи «Трудовий архів територіальних громад Марківського району» із запитом про видачу йому довідку за період з 13.04.1981 року по 30.05.1995 року у Марківському виробничому об'єднанні «Райсільгоспхімії» реформованого у Марківське орендне підприємство «Плодородіє», а останнє в Товариство з обмеженою відповідальністю «Марківська сільгоспхімія» .

Листом №73 від 08.09.2017 року директор комунальної установи «Трудовий архів територіальних громад Марківського району» підтвердила, що документи дійсно знаходяться в них на зберіганні, але відмовила йому у видачі архівної довідки про заробітну плату , оскільки підприємство на даний час не ліквідовано.

Архів зобов'язаний виконувати запити громадян, видавати їм архівні довідки копії,витяги соціально-правового характеру,необхідні для задоволення їх прав і законних інтересів, а у випадку позивача довідку про заробітну плату на підставі документів, які зберігаються в архіві. У нормативно-правових актах з питань архівної справи не передбачено відмови у видачі даної архівної довідки.

Безпідставною відмовою у видачі архівної довідки про отримання позивачем заробітної плати Комунальна установа «Трудовий архів територіальних громад Марківського району» в особі директора позбавляє її права на соціальний захист. Вважає дії відповідача неправомірними та прохає зобов'язати видати архівну довідку.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, просив справу розглянути без його присутності.

Відповідач надав заперечення, в якому вказав, що згідно акту приймання-передачі документів від 03.07.2002 року документи з особового складу по ТОВ «Марківська сільгоспхімія» були передані до архівного відділу Марківської районної державної адміністрації та в подальшому на підставі акту приймання-передачі від 08.01.2008 року вони були передані на зберігання до Комунальної установи «Трудовий архів територіальних громад Марківського району». У зв'язку з ліквідацією вищезазначеного архіву і створенням Комунальної установи «Трудовий архів територіальних громад Марківського району» документи з особового складу по ТОВ «Марківська сільгоспхімія» згідно акту приймання- передачі від 18.11.2013року №7 були передані на зберігання до Марківської селищної ради.

Комунальна установа «Трудовий архів територіальних громад Марківському району» є самостійною юридичною особою, має власну гербову печатку із своїм найменуванням та кодом за ЄДРПОУ, штампом і бланками, рахунком у Державній казначейській службі.

Документи по ТОВ «Марківська сільгоспхімія» повинні були бути упорядковані та передані для подальшого зберігання ліквідаційною комісією, яка працює тільки у випадку ліквідації юридичної особи. Після ліквідації юридичної особи припиняється його право власності на вищевказані документи, які знаходяться на зберіганні у трудовому архіві. Отже, доки юридична особа-підприємство не припинило своє існування і не буде знято з державного реєстру, доки не буде втрачено право власності на документи ТОВ «Марківська сільгоспхімія». Отже, не витримано процедуру передачі документів до архівної установи. У зв'язку з чим немає підстави для оформлення архівних довідок на бланку архіву за підписом керівника і наявності печатки архіву,тобто так,як того вимагають Правила роботи архівних установ України. Трудовий архів, як архівна установа ніяким нормативним актом не уповноважена видати архівні довідки за підписом керівника та печаткою архіву,коли юридичну особу не ліквідовано , а документи якої тим чи іншим способом опинилися на зберіганні.Також просив справу розглянути без участі його представника.

Зважаючи на це, в силу положень ч. 1 ст. 41, ч.4 ст. 122 КАС України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється, а судовий розгляд справи проводиться в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд, на основі всебічного, повного, об'єктивного та безпосереднього дослідження кожного наявного у матеріалах справи письмового доказу окремо, а також у їх сукупності вважає, що позов підлягає задоволенню зі слідуючих підстав.

В зв'язку з оформленням позивачу ОСОБА_1 пенсії за віком , для розрахунку пенсії,представник позивач ОСОБА_2 звернувся до Комунальної установи "Трудовий архів територіальних громад Марківського району" з заявою про видачу довідки про заробітну плату за період роботи позивача з 13.04.1981 року по 30.05.1995 року у Марківському виробничому об'єднанні "Райсільгоспхімія" реформовану в Марківське орендне підприємство "Плодородіє", а останнє в Товариство з обмеженою відповідальністю "Марківська сільгоспхімія".

Листом №73 від 08.09.2017 року директор комунальної установи «Трудовий архів територіальних громад Марківського району» підтвердила, що документи дійсно знаходяться в них на зберіганні, але відмовила представнику позивача у видачі архівної довідки про заробітну плату, оскільки підприємство на даний час не ліквідоване. /а.с.9/.

Згідно з п.6 Примірного положення про трудовий архів, затвердженого Наказом Державного комітету архівів України №58 від 20.05.2004 року одним із основних завдань Трудового архіву є організація користування документами у службових, соціально-правових, наукових та інших цілях, видання юридичними особами і громадянам у встановленому Держкомархівом порядку архівних довідок, копій та витягів з документів, що знаходяться на зберіганні.

Відповідно до п.9.2.1 Правил роботи архівних підрозділів органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій, затвердженого Наказом Державного комітету архівів України № 16 від 16.03.2001 року (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 08.05.2001 року за №407/5598 архів виконує заяви громадян, видає їм архівні довідки, копії, витяги соціально - правового характеру, необхідні для задоволення їх прав і законних інтересів. У нормативно-правових актах з питань архівної справи не передбачено обмежень у видачі архівних довідок.

Згідно з ч.1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що представником позивача надано достатньо доказів, які підтверджують ті обставини, на яких грунтуються його вимоги, проте заперечення відповідача є необгрунтованим та не підтвердженим жодними доказами.

В зв'язку з вищевикладеним суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 6,17,104,105, ч.4 ст.122, 158, 160, 161, 162, 167, 185, 186 КАС України,-

постановив:

Позов ОСОБА_1 в особі представника ОСОБА_2 до Комунальної установи "Трудовий архів територіальних громад Марківського району" про визнання неправомірними дії комунальної установи та зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити .

Визнати неправомірними дії Комунальної установи "Трудовий архів територіальних громад Марківського району" щодо відмови у видачі ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 архівної довідки про заробітну плату.

Зобов'язати Комунальну установу "Трудовий архів територіальних громад Марківського району" видати ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 архівну довідку про заробітну плату за період роботи ОСОБА_1 з 13.04.1981року по 30.01.1995 року в Марківському виробничому об'єднанні "Райсільгоспхімія", яке в подальшому було реорганізовано в Марківське орендне підприємство "Плодородіє" та в Товариство з обмеженою відповідальністю "Марківська сільгоспхімія".

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Марківський районний суд Луганської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя: А.Е.Дідоренко