Справа № 806/2298/17
Суддя: Попова Оксана Гнатівна
Дата ухвалення: 2017-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 жовтня 2017 року м. Житомир справа № 806/2298/17

категорія 5.1.2

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Попової О. Г.,

секретар судового засідання Ясинська К.В.,

за участю:

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної служби України з питань праці в особі Управління Держпраці у Житомирській області до Дочірнього підприємства "Ємільчинський лісгосп АПК" Житомирського обласного комунального агролісогосподарського підприємства "Житомироблагроліс" про застосування заходів реагування,

встановив:

Державна служба України з питань праці в особі Управління Держпраці у Житомирській області звернулась до суду з позовом, в якому просить у зв'язку із загрозою життю та здоров'ю працівників:

- застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до Дочірнього підприємства "Ємільчинський лісгосп АПК" Житомирського обласного комунального агролісогосподарського підприємства "Житомироблагроліс" шляхом зупинення робіт та експлуатації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме: лісосічних робіт; балонів газобалонного обладнання транспортних засобів: ЗИЛ 131, держ. № НОМЕР_1; ЗИЛ 131, держ. №АМ2573ВМ; ЗИЛ 137 Б, держ. №АМ9832ВА; КПТ 10/0,4 кВ, до усунення порушень, зазначених в акті перевірки від 11 серпня 2017 року №1261/10-0011;

- заборонити Дочірньому підприємству "Ємільчинський лісгосп АПК" Житомирського обласного комунального агролісогосподарського підприємства "Житомироблагроліс" виконувати роботи підвищеної небезпеки та експлуатувати машини, механізми, устаткування підвищеної небезпеки, а саме: лісосічних робіт; балонів газобалонного обладнання транспортних засобів: ЗИЛ 131, держ. № НОМЕР_1; ЗИЛ 131, держ. №АМ2573ВМ; ЗИЛ 137 Б, держ. №АМ9832ВА; КПТ 10/0,4 кВ, до усунення порушень, зазначених в акті перевірки від 11 серпня 2017 року №1261/10-0011.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що Управлінням Держпраці у Житомирській області проведено перевірку Дочірнього підприємства "Ємільчинський лісгосп АПК" Житомирського обласного комунального агролісогосподарського підприємства "Житомироблагроліс" на предмет дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки. На підставі виявлених порушень позивачем складено акт перевірки від 11 серпня 2017 року №1261/10-0011. За результатами проведеної перевірки та виявлених порушень позивач стверджує, що відповідачем допущено порушення Закону України "Про охорону праці", а тому, посилаючись на приписи частини пятої статті 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", просить застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до відповідача.

Представник позивача в особі в судовому засіданні зазначив, що посадовими особами управління Держпраці у Житомирській області було проведено перевірку Дочірнього підприємства "Ємільчинський лісгосп АПК" Житомирського обласного комунального агролісогосподарського підприємства "Житомироблагроліс" на предмет усунення порушень, викладених у акті перевірки від 11 серпня 2017 року №1261/10-0011. За результатами перевірки було встановлено, що відповідачем на момент судового розгляду усунено ряд порушень, що відображено у акті перевірки від 29 вересня 2017 року №1663/10-0011. Наголошував, що внаслідок усунення вказаних порушень потреба та передбачені чинним законодавством підстави для застосування заходів реагування в частині лісосічних робіт.

В зв'язку із наведеним, просив суд розглянути і задовольнити у повному обсязі позовні вимоги в межах порушень, зазначених у акті перевірки від 29 вересня 2017 року №1663/10-0011, а саме:

- застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до Дочірнього підприємства "Ємільчинський лісгосп АПК" Житомирського обласного комунального агролісогосподарського підприємства "Житомироблагроліс" шляхом зупинення робіт та експлуатації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме: балонів газобалонного обладнання транспортних засобів: ЗИЛ 131, держ. № НОМЕР_1; ЗИЛ 131, держ. №АМ2573ВМ; ЗИЛ 137 Б, держ. №АМ9832ВА; КПТ 10/0,4 кВ, до усунення порушень, зазначених в акті перевірки від 11 серпня 2017 року №1261/10-0011;

- заборонити Дочірньому підприємству "Ємільчинський лісгосп АПК" Житомирського обласного комунального агролісогосподарського підприємства "Житомироблагроліс" виконувати роботи підвищеної небезпеки та експлуатувати машини, механізми, устаткування підвищеної небезпеки, а саме: балонів газобалонного обладнання транспортних засобів: ЗИЛ 131, держ. № НОМЕР_1; ЗИЛ 131, держ. №АМ2573ВМ; ЗИЛ 137 Б, держ. №АМ9832ВА; КПТ 10/0,4 кВ, до усунення порушень, зазначених в акті перевірки від 11 серпня 2017 року №1261/10-0011.

Представник відповідача в судовому засіданні щодо задоволення позовних вимог заперечував. Наголошував, що оскільки на момент розгляду справи триває усунення виявлених порушень, у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, повно та всебічно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Статтею 43 Конституції України визначено, що кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці.

Відповідно до абз. 2 ст. 1 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" від 05.04.2007 № 877-V ( у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі Закон № 877-V) визначено, що державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю)) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, допустимого рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.

Згідно з п. 1 Положення про Державну службу України з питань праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 №96 (зі змінами та доповненнями, далі - Положення №96), Державна служба України з питань праці (Держпраці) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, і який реалізує державну політику у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, на випадок безробіття (далі - загальнообов'язкове державне соціальне страхування) в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб.

Основними завданнями Держпраці, зокрема, є реалізація державної політики у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообов'язкове державне соціальне страхування в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб (підпункт 1 пункту 3 Положення №96).

В силу приписів п. 4 Положення №96, Держпраці відповідно до покладених на неї завдань: здійснює державний нагляд (контроль) за дотриманням законодавства про працю юридичними особами, у тому числі їх структурними та відокремленими підрозділами, які не є юридичними особами, та фізичними особами, які використовують найману працю; здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням законодавства у сфері охорони праці в частині безпечного ведення робіт, гігієни праці, промислової безпеки, безпеки робіт у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, у тому числі з питань: забезпечення працівників спеціальним одягом, спеціальним взуттям та іншими засобами індивідуального та колективного захисту; монтажу, ремонту, реконструкції, налагодження і безпечної експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних та інших засобів виробництва і машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки; безпеки робіт у сфері поводження з вибуховими матеріалами, проведення робіт з утилізації звичайних видів боєприпасів, ракетного палива та вибухових матеріалів військового призначення; виробництва, зберігання, використання отруйних речовин у виробничих процесах, у тому числі продуктів біотехнологій та інших біологічних агентів; організації проведення навчання (в тому числі спеціального) і перевірки знань з питань охорони праці; навчання працівників у сфері поводження з вибуховими матеріалами та перевірки їх знань.

Пунктом 7 Положення №96 визначено, що Держпраці здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи. На утворені територіальні органи Держпраці може покладати виконання завдань за міжрегіональним принципом.

Відповідно до Положення про Головне управління (Управління) Державної служби з питань праці в області, затвердженого наказом Мінсоцполітики №340 від 27.03.2015 року та Положення про Управління Держпраці у Житомирській області, затвердженого наказом Державної служби України з питань праці від 04.02.2016 №8, Управління Держпраці у Житомирській області є територіальним органом Державної служби України з питань праці, що їй підпорядковується.

Частиною 1 статті 39 Закону України "Про охорону праці" від 14.10.1992 № 2694-XII, (із змінами та доповненнями, надалі - Закон №2694-XII) встановлено, що посадові особи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, мають право безперешкодно відвідувати підконтрольні підприємства (об'єкти), виробництва фізичних осіб, які відповідно до законодавства використовують найману працю, та здійснювати в присутності роботодавця або його представника перевірку додержання законодавства з питань, віднесених до їх компетенції.

Встановлено, що згідно направлення на проведення перевірки від 02.08.2017 року №1261/10 та на підставі наказу від 02.08.2017 року №1400, посадовими особами управління Держпраці у Житомирській області проведено планову перевірку ДП "Ємільчинський лісгосп АПК" ЖОКАП "Житомироблагроліс" на предмет дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки.

На підставі виявлених порушень позивачем складено акт перевірки від 11 серпня 2017 року № 1261/10-0011. (а.с. 6-11).

Згідно із розділом V цього акту, під час перевірки було виявлено ряд порушень П "Ємільчинський лісгосп АПК" ЖОКАП "Житомироблагроліс", які створюють загрозу життю працівників. У зв'язку з виявленням вказаних порушень відповідача попереджено про необхідність негайного припинення проведення робіт та використання механізмів устаткування підвищеної небезпеки, а саме: лісосічних робіт; балонів газобалонного обладнання транспортних засобів: ЗИЛ 131, держ. № НОМЕР_1; ЗИЛ 131, держ. №АМ2573ВМ; ЗИЛ 137 Б, держ. №АМ9832ВА; КПТ 10/0,4 кВ, до усунення порушень, зазначених в акті перевірки від 11 серпня 2017 року №1261/10-0011.

Зокрема, перевіркою суб'єкта господарювання зафіксовані наступні порушення, які створюють загрозу життю працівників:

- статті 18 Закону України "Про охорону праці" від 14 жовтня 1992 року № 2694-ХІІ, а саме: посадові особи, діяльність яких пов'язана з організацією безпечного ведення робіт, під час прийняття на роботу та періодично 1 раз в 3 роки не проходять перевірку знать з питань охорони праці (лісничі);

- статті 13 Закону України "Про охорону праці" від 14 жовтня 1992 року № 2694-ХІІ, а саме: не проведено випробування балонів газобалонного обладнання транспортних засобів: ЗИЛ 131, держ. № НОМЕР_1; ЗИЛ 131, держ. №АМ2573ВМ; ЗИЛ 137 Б, держ. №АМ9832ВА, що є порушенням п. 6.3.1, п. 6.3.2 Правил будови і безпечної експлуатації посудин, що працюють під тиском;

- статті 21 Закону України "Про охорону праці" від 14 жовтня 1992 року № 2694-ХІІ, а саме: суб'єкт господарювання проводить роботи в діючих електроустановках напругою понад 1000В та експлуатує трансформаторну підстанцію (КТП) 10/0,4 кВ, без одержання дозволу на експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки, виданого Управлінням Держпраці у Житомирській області, що є порушенням п. 12 додатку 2, п. 15 додатку 3 до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки;

- статті 13 Закону України "Про охорону праці" від 14 жовтня 1992 року № 2694-ХІІ, а саме: відсутній паспорт та технічна документація на КТП 10/0,4 кВ; відсутні протоколи високовольтних випробувань трансформаторної підстанції на КТП 10/0,4 кВ; опору ізоляції кабелів напругою вище 1000В, що є порушенням п 1.1.7, п. 8.7.3 Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів;

- статті 13 Закону України "Про охорону праці" від 14 жовтня 1992 року № 2694-ХІІ, а саме: не проведена чергова перевірка знань електротехнічного персоналу на підтвердження відповідної групи з електробезпеки, чим порушено п. 1.3.1, п. 2.1.4 Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів;

- статті 13 Закону України "Про охорону праці" від 14 жовтня 1992 року № 2694-ХІІ, а саме: бак силового трансформатора заземлено послідовно до корпуса на КТП 10/0,4кВ, чим порушено п. 1.1.7 Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів;

- статті 13 Закону України "Про охорону праці" від 14 жовтня 1992 року № 2694-ХІІ, а саме: відсутні засоби індивідуального захисту згідно норм комплектації, чим порушено п. 4.1, п. 4.4.4, п. 4.4.3 Правил експлуатації електрозахисних засобів.

Як встановлено із наявної у матеріалах справи копії акту перевірки 11 серпня 2017 року №1261/10-0011, акт отримано та підписано директором ДП "Ємільчинський лісгосп АПК" ЖОКАП "Житомироблагроліс" ОСОБА_3 11 серпня 2017 року без заперечень і зауважень. (а.с. 11).

Згідно положень ст. 13 Закону №2694-ХІІ, роботодавець зобов'язаний створити на робочому місці в кожному структурному підрозділі умови праці відповідно до нормативно-правових актів, а також забезпечити додержання вимог законодавства щодо прав працівників у галузі охорони праці.

Наказом Комітету по нагляду за охороною праці Міністерства праці та соціальної політики України від 09 січня 1998 року № 4 затверджено Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів (далі - Правила №4).

У відповідності до пп. 1.1.7 п. 1.1 розд. 1 Правил №4, електрообладнання, конструкції, комплектувальні деталі, вузли вітчизняного та іноземного виробництва повинні відповідати вимогам чинних в Україні нормативних документів. Електрообладнання, яке підлягає в Україні обов'язковій сертифікації, повинно супроводжуватись сертифікатом відповідності або свідоцтвом про визнання іноземного сертифіката згідно з Державною системою сертифікації УкрСЕПРО. У разі постачання електрообладнання з-за кордону організація-замовник повинна отримати сертифікат відповідності до укладення контракту на його поставку. Паспорт, інструкція та інша експлуатаційна документація, що поставляється з обладнанням чи виробами, повинна мати переклад українською (або також і російською) мовою. Можливі відхилення від нормативної документації повинні бути узгоджені з Держнаглядохоронпраці, Держстандартом та організацією-замовником до укладання контракту на їх постачання. Копії погоджень і сертифікати долучаються до паспорта обладнання або виробу.

Згідно пп. 1.3.1 п. 1.3 розд. 1 Правил №4, керівник підприємства зобов'язаний забезпечити утримання, експлуатацію і обслуговування електроустановок відповідно до вимог чинних нормативних документів. Для цього він повинен: призначити відповідального за справний стан і безпечну експлуатацію електрогосподарства з числа інженерно-технічних працівників, які мають електротехнічну підготовку і пройшли перевірку знань у встановленому порядку (далі - особа, відповідальна за електрогосподарство); забезпечити достатню кількість електротехнічних працівників; затвердити Положення про енергетичну службу підприємства, а також посадові інструкції і інструкції з охорони праці; встановити такий порядок, щоб працівники, на яких покладено обов'язки з обслуговування електроустановок, вели ретельні спостереження за дорученим їм обладнанням і мережами - оглядом, перевіркою дії, випробуванням і вимірюванням; забезпечити перевірку знань працівників у встановлені строки згідно з вимогами цих Правил; забезпечити проведення протиаварійних, приймально-здавальних і профілактичних випробувань та вимірювань електроустановок згідно з правилами і нормами (ПТЕ); забезпечити проведення технічного огляду електроустановок.

Підпунктом 2.1.4 пункту 2.1 розділу 2 Правил №4 встановлено, що забороняється допускати до роботи в електроустановках осіб, які не пройшли навчання і перевірку знань цих Правил. Ті працівники, зайняті виконанням спеціальних видів робіт, до яких висуваються додаткові вимоги безпеки, мають бути навчені безпечному виконанню таких робіт і мати відповідний запис про це у посвідченні з перевірки знань з питань охорони праці. Перелік робіт з підвищеною небезпекою затверджується керівництвом підприємства.

Результати перевірки знань фіксуються в журналі, порядок ведення та форма якого приведені в додатку 3. Сторінки журналу мають бути пронумеровані, прошнуровані і скріплені печаткою підприємства на аркушах формату А4. Під час перевірки знань групи працівників в один день і за незмінного складу комісії допускається підписувати протокол один раз після перевірки усієї групи екзаменованих у цей день, перевірку знань яких проведено. В графі 4 зазначається: працівник допускається до роботи в електроустановках до 1000 В, або до і вище 1000 В. Для інспектувальних працівників і фахівців з охорони праці зазначається: "допускається як інспектувальна особа". Відповідальність за оформлення, стан і цілісність журналу перевірки знань покладається на особу, відповідальну за електрогосподарство. Термін зберігання журналу - 3 роки після останнього запису. Перевірка знань з технології робіт (правила експлуатації, виробничі інструкції) може провадитися Держенергоспоживнаглядом окремо від перевірки знань з безпечної експлуатації електроустановок, в цьому разі робиться окремий запис в журналі.

Відповідно до пп. 8.7.3 п. 8.7 розд. 8 Правил №4, під час проведення опосвідчення стану безпеки електроустановок споживачів необхідно перевірити наявність та стан документації, зокрема, протоколи перевірок і випробування електрообладнання, апаратури, пристроїв РЗ і А, електромереж і заземлювальних пристроїв.

Правила експлуатації електрозахисних засобів затверджені Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 05.06.2001 року № 253 (далі - Правила №253)

Згідно пп. 4.4.3 п. 4.4 розд. 4 Правил №253, засоби захисту, крім ізолювальних підставок, діелектричних килимів, переносних заземлень, захисних огороджень, плакатів і знаків безпеки, необхідно випробовувати згідно з нормами експлуатаційних випробувань.

Підпунктом 4.4.4 пункту 4.4 розділу 4 Правил №253 встановлено, що На засоби захисту, що пройшли випробування, необхідно проставляти штампвстановленої форми. На засоби захисту, застосування яких не залежить від напруги електроустановки (діелектричні рукавички, діелектричне взуття, протигази та ін.), необхідно проставляти відповідний штамп. Штамп на засобах захисту повинно бути добре видно. Його наносять фарбою, що не змивається, або наклеюють на ізолювальній частині біля обмежувального кільця ізолювальних електрозахисних засобів або біля краю гумових виробів і запобіжних пристроїв. Якщо засіб захисту складається з кількох частин, штамп проставляють тільки на одній частині.

Відповідно до п. 6.3.1, п. 6.3.2 Правил безпеки і безпечної експлуатації посудин, що працюють під тиском (НПАОП 0.00-1.59-87), судини, на які поширюється дія цих Правил, повинні піддаватися технічному огляду (зовнішньому, внутрішньому огляду і гідравлічному випробуванню) після монтажу до пуску в роботу, а також періодично в процесі експлуатації. Обсяг, методи і періодичність технічних оглядів судин (за винятком балонів) повинні бути визначені підприємствами-виробниками, вказані в їх паспортах та інструкціях по монтажу і безпечної експлуатації. Огляд балонів повинен проводитись за затвердженою розробником конструкції балонів методикою, в якій повинні бути вказані періодичність огляду і норми бракування.

Постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 року №1107 затверджено Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки. (далі - Порядок №1107).

Відповідно до пункту 12 Додатку 2 до Порядку №1107, до переліку видів робіт підвищеної небезпеки включені роботи в діючих електроустановках напругою понад 1000 В та в зонах дії струму високої частоти.

Згідно п. 15 Додатку 3 до Порядку №15, до переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки віднесено Електричне устатковання електричних станцій та мереж, технологічне електрообладнання напругою понад 1000 В.

Згідно частини 7 статті 7 Закону №877-V, на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду.

За приписами ч.5 ст. 4 Закону № 877-V, повне або часткове зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг допускається за постановою адміністративного суду, ухваленою за результатами розгляду позову органу державного нагляду (контролю) щодо застосування заходів реагування.

Представником позивача в судовому засіданні підтверджено, що відповідачем на момент судового розгляду дійсно усунено ряд порушень, внаслідок чого потреба та передбачені чинним законодавством підстави для застосування заходів реагування в частині зупинення лісосічних робіт, відпали.

Водночас, представником позивача наголошено, що ДП "Ємільчинський лісгосп АПК" ЖОКАП "Житомироблагроліс" не усунуто істотний ряд порушень, а наявність хоча б одного з них є належною та самостійною підставою для застосування відповідних заходів реагування у сфері державного нагляду до відповідача в частині зупинення робіт та експлуатації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме: ЗИЛ 131, держ. № НОМЕР_1; ЗИЛ 131, держ. №АМ2573ВМ; ЗИЛ 137 Б, держ. №АМ9832ВА; КПТ 10/0,4 кВ.

Суд погоджується із доводами представника позивача та зазначає, що у матеріалах справи відсутні докази та документи які б спростовували виявлені Управлінням Держпраці у Житомирській області порушення, зазначені в акті перевірки від 11 серпня 2017 року №1261/10-0011 чи свідчили про повне усунення відповідачем вказаних порушень.

Згідно з ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Статтею 86 КАС України встановлено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Позивачем та наявними у матеріалах справи доказами доведено, а відповідачем не спростовано, що під час проведеної перевірки ДП "Ємільчинський лісгосп АПК" ЖОКАП "Житомироблагроліс" встановлено численні порушення вимог законодавства з охорони праці та промислової безпеки, що створюють загрозу життю і здоров'ю працівників, які на момент судового розгляду відповідачем не усунуті.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги Державної служби України з питань праці в особі Управління Держпраці у Житомирській області про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

В силу приписів п.10 ч.1 та абз. 2 ч.1 ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України постанова підлягає негайному виконанню.

Відповідач після усунення порушень, що стали підставою для застосування судом заходів реагування у сфері державного нагляду, має право подати до суду, який прийняв рішення про застосування відповідних заходів, заяву про скасування заходів реагування у порядку статті 183-2 КАС України.

Керуючись статтями 71, 86, 158-163, 167, 186, 254 КАС України,

постановив:

Позов задовольнити.

Застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до Дочірнього підприємства "Ємільчинський лісгосп АПК" Житомирського обласного комунального агролісогосподарського підприємства "Житомироблагроліс" шляхом зупинення робіт та експлуатації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме: балонів газобалонного обладнання транспортних засобів: ЗИЛ 131, держ. № НОМЕР_1; ЗИЛ 131, держ. №АМ2573ВМ; ЗИЛ 137 Б, держ. №АМ9832ВА; КПТ 10/0,4 кВ, до усунення порушень, зазначених в акті перевірки від 11 серпня 2017 року №1261/10-0011.

Заборонити Дочірньому підприємству "Ємільчинський лісгосп АПК" Житомирського обласного комунального агролісогосподарського підприємства "Житомироблагроліс" виконувати вищезазначені роботи підвищеної небезпеки та експлуатувати машини, механізми, устаткування підвищеної небезпеки до усунення порушень, зазначених в акті перевірки від 11 серпня 2017 року №1261/10-0011.

Постанова суду про повне або часткове зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, експлуатації будівель, об'єктів, споруд, цехів, дільниць, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, проведення робіт, у тому числі будівельно-монтажних, випуску і реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту, надання послуг, якщо це загрожує життю та/або здоров'ю людей підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.Г. Попова

Повний текст постанови виготовлено: 17 жовтня 2017 р.