Справа № 172/722/17 (2-а/172/22/17)
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2017-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" вересня 2017 р. справа 172/722/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Ясенова Т.І. Головко О.В.

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Васильківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на постанову Васильківського районного суду Дніпропетровської області від 27.07.2017 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Васильківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 07.07.2017 звернувся до Васильківського районного суду Дніпропетровської області з адміністративним позовом до Васильківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України, в якому просить визнати протиправними дії щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», скасувати рішення комісії з призначення пенсій №1399/03/14 від 04.04.2017 та зобов'язати призначити пенсію за віком на пільгових умовах з 02.03.2017 (ас3).

Постановою Васильківського районного суду Дніпропетровської області від 27.07.2017 позов задоволений (ас80).

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду просить постанову суду скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог. Посилаються на відсутність необхідних записів в трудовій книжці. Позивачу зарахована підземна робота на провідних професіях 16 років 8 днів. Не підлягає зарахуванню період роботи з 01.11.2015 по 31.01.2017 на шахті ім.Засядько оскільки підприємством не сплачувались страхові внески. Довідка №283 від 24.10.2016 про роботу підземним гірничим робітником очисного вибою з повним робочим днем під землею на шахті Красногвардійська є неприйнятною тому що видана Міністерством вугілля та енергетики Донецької Народної Республіки (ас97).

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

Відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно до частини 1 статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Відповідно до частини 2 статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», при наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік, встановлений статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», знижується на 1 рік.

Згідно трудової книжки позивач працював:

шахта Красногвардійська:

з 14.12.1992 по 06.02.1993 учнем підземного гірничого робітника з повним робочим днем в

шахті;

з 06.02.1993 по 19.05.1993 підземним гірничим робітником з повним робочим днем в шахті;

з 19.05.1993 по 12.08.1993 учнем підземного гірничого робітника очисного вибою з повним

робочим днем в шахті;

з 12.08.1993 по 02.06.1995 підземним гірничим робітником очисного вибою з повним

робочим в шахті;

шахта ім.Засядько:

з 07.06.1995 по 18.06.1996 підземним гірничим робітником очисного вибою з повним

робочим днем в шахті;

з 01.03.2000 по 30.08.2000 підземним гірничим робітником з повним робочим днем в шахті;

з 30.08.2000 по 25.08.2008 підземним гірничим робітником очисного вибою з повним

робочим днем в шахті;

шахта Бутівська:

з 08.09.2008 по 26.04.2010 підземним гірничим робітником очисного вибою з повним

робочим днем в шахті;

шахта ім.Засядько:

з 05.05.2010 по 08.03.2017 підземним гірничим робітником очисного вибою з повним

робочим днем в шахті (ас18).

Загальний стаж за переліченими роботами становить 20 років 5 місяців 19 днів.

ОСОБА_1, 02.03.2017 у віці 44 роки звернувся до управління Пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (ас14).

Рішення комісії з призначення пенсій №1399/03/14 від 04.04.2017 відмовлено в призначенні пенсії в зв'язку з відсутністю необхідного стажу (ас15).

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до підпункту «б» пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005, до заяви про призначення пенсії за віком подаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або записів в ній, затвердженого Постановою КМУ №637 від 12.08.1993.

Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або записів в ній, затвердженого Постановою КМУ №637 від 12.08.1993, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або записів в ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до пункту 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або записів в ній, затвердженого Постановою КМУ №637 від 12.08.1993, за відсутності трудової книжки, а також в тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або записів в ній, затвердженого Постановою КМУ №637 від 12.08.1993, в тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Перелічені норми однозначно встановлюють пріоритет трудової книжки перед іншими документами для визначення пільгового стажу.

З огляду на викладене, довідка Міністерства вугілля та енергетики Донецької Народної Республіки №283 від 24.10.2016 про роботу підземним гірничим робітником очисного вибою з повним робочим днем під землею в шахті Красногвардійська не є вирішальним документом для визначення стажу позивача на підземних роботах. Записів в трудовій книжці для цього повністю достатньо, на що правильно звернув увагу районний суд. Доводи апеляційної скарги про відсутність необхідних записів в трудовій книжці є помилковими. В трудовій книжці зазначені періоди роботи, назви професій, підкреслено що роботи виконувались повний робочий день в шахті.

Зарахувавши до пільгового стажу період роботи ОСОБА_2 на шахті ім.Засядько з 05.05.2010 по 01.11.2015, управління Пенсійного фонду безпідставно відмовляє у зарахуванні на цьому ж підприємстві періоду роботи з 01.11.2015 по 31.01.2017 через несплату страхових внесків. В трудовій книжці та довідках шахти ім.Засядько №122 від 28.02.2017 (ас35,36) вказано про роботу позивача з 05.05.2010 по 08.03.2017 підземним гірничим робітником. Штучне розірвання цього періоду обгрунтовано визнано судом першої інстанції протиправним.

Крім того, відповідно до пункту 9-4 Прикінцевих і перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», платники єдиного внеску, визначені статтею 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», які перебувають на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території населених пунктів, визначених в статті 2 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», де проводилась антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України №405/2014 від 14.04.2014 «Про рішення ради національної безпеки і оборони України від 13.04.2014 «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України», звільняються від виконання своїх обов'язків, визначених частиною 2 статті 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», на період з 14.04.2014 до закінчення антитерористичної операції або військового чи надзвичайного стану.

З урахуванням доводів і заперечень сторін, наданих ними доказів, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись пунктом 1 статті 198, статтями 200, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Васильківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області залишити без задоволення, а постанову Васильківського районного суду Дніпропетровської області від 27.07.2017 - без змін.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: А.В. Суховаров

Суддя: Т.І. Ясенова

Суддя: О.В. Головко