Справа № 711/4580/17
Суддя: Літвіна Н. М.
Дата ухвалення: 2017-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 711/4580/17 Головуючий у 1-й інстанції: Позарецька С.М. Суддя-доповідач: Літвіна Н. М.
У Х В А Л А

Іменем України

17 жовтня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Літвіної Н.М.

суддів Ганечко О.М. Коротких А.Ю.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області на постанову Придніпровського районного суду м. Черкаси від 06 липня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити певні дії.

Постановою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 06 липня 2017 року позовні вимоги задоволено частково: визнано протиправними дії Управління пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області щодо не включення додаткових видів оплати праці («інші виплати») під час обчислення розміру пенсії ОСОБА_2 та відмови у проведенні перерахунку пенсії з урахуванням фактично отриманих сум матеріальної допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, з яких справлялися страхові внески на державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування відповідно до даних довідки Головного управління Міндоходів у Черкаській області від 28 лютого 2014 року № 4743/23-00-05-047 - з 01 березня 2017 року; зобов'язано Управління пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії у розмірі 80% суми заробітної плати, як державному службовцю з 01 березня 2017 року, з урахуванням при розрахунку розміру пенсії нарахованої та виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, з яких справлялися страхові внески на державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування відповідно до даних довідки Головного управління Міндоходів у Черкаській області від 28 лютого 2014 року № 4743/23-00-05-047 та виплатити заборгованість за період часу з - 01 березня 2017 року з врахуванням проведених виплат; в іншій частині позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач - Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області, звернулось до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову відмовити.

Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, згідно з п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС України, яким передбачено, що суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справ матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які прийняті у порядку скороченого провадження за результатами розгляду справ, передбачених п. 1,2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, з 03 березня 2017 року ОСОБА_2 отримує пенсію по інвалідності, відповідно до Закону України «Про державну службу». На час призначення позивачеві пенсії, нею була окрім заяви про призначення пенсії, надана довідка Головного управління Міндоходів у Черкаській області від 28 лютого 2014 року № 4743/23-00-05-047, за якою вбачається, що включно по лютий місяць 2014 року ОСОБА_2 отримувала матеріальну допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань.

За змістом ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія ОСОБА_2, як державному службовцю, призначена в розмірі 80% від суми зарплати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

28 лютого 2017 року позивач звернулась до Управління пенсійного фонду в м. Черкасах Черкаської області із письмовою заявою про перерахунок пенсії та включення в її розрахунок інших виплат, що входять до структури її заробітної плати, та які відображені у довідці, виданій Головним управлінням Міндоходів у Черкаській області від 28 лютого 2014 року № 4743/23-00-05-047.

Однак, відповідачем не провело перерахунок пенсії ОСОБА_2 з обставин, викладених у відповіді №172/К-10 від 07 березня 2017 року.

Вважаючи протиправною відмову відповідача у здійсненні перерахунку пенсії позивач звернулась до суду з даним позовом.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, виходив з того, що додаткові види оплати праці («інші виплати») матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань входять до системи оплати праці державного службовця, що враховується при обчисленні пенсії, з чим погоджується колегія суддів, з огляду на таке.

За змістом ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-XII (надалі Закон № 3723-XII; у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин), пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

В ч. 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» від 24 березня 1995 року №108/95ВР (далі - Закон № 108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону, визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 ст. 33 Закону № 3723-XII, передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року №1788-XII, врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 цього Закону, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IV, визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Колегія суддів зазначає, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про необхідність врахування при перерахунку пенсії позивачу сум додаткових видів оплати праці («інші виплати») матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових потреб, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески.

Посилання в апеляційній скарзі на те, що станом на момент звернення позивача із заявою про врахування при обчисленні пенсії інших складових заробітної плати, норми, що регулюють перерахунок пенсії державним службовцям було скасовано, колегія суддів відхиляє, оскільки право на розрахунок пенсії, з урахуванням спірних сум, у позивача виникло з моменту призначення пенсії, а не у день звернення з відповідною заявою до відповідача.

Також колегія судів критично оцінює доводи апелянта про не врахування судом першої інстанції процесуальних вимог щодо дотримання строків звернення до суду, оскільки з матеріалів справи вбачається, що ухвалою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 06 липня 2017 року позовні вимоги в частині зобов'язання вчинити певні дії за період часу з 03 березня 2014 року по 09 грудня 2016 року залишені без розгляду на підставі ст. ст. 99, 100 КАС України.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції постановлена з дотриманням норм процесуального та матеріального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, у зв'язку з чим підстав для скасування постанови суду першої інстанції не вбачається.

Відповідно до ст. 200 КАС України - суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 183-2, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області - залишити без задоволення, а постанову Придніпровського районного суду м. Черкаси від 06 липня 2017 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Літвіна Н.М.

Судді Ганечко О.М.

Коротких А.Ю.

Головуючий суддя Літвіна Н. М.

Судді: Коротких А. Ю.

Ганечко О.М.