Справа № 498/604/17
Суддя: Гончар І. В.
Дата ухвалення: 2017-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Cправа № 498/604/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2017 року Фрунзівський районний суд Одеської області

у складі: головуючого-судді Гончар І.В.

при секретарі Заболотної Л.В.

розглянувши в порядку письмового провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ГУ Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій щодо перерахунку пенсії протиправними та зобов'язання визнати певні дії , суд

ВСТАНОВИВ :

13 липня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Великомихайлівського районного суду Одеської області з адміністративним позовом до ГУ Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому просив визнати протиправною бездіяльність головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії, та зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2016 року. 01 серпня 2017 року дана справа була направлена до Фрунзівського районного суду Одеської області. В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що згідно повідомлення з Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 04.01.2016 року відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 01 вересня 2015 року йому була призначена пенсія по інвалідності в розмірі 1 396 грн. 20 коп.. 22.03.2017 року за № 4019/02/22-2017 МВС України направило повідомлення, що згідно з вимогами частини 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб, з урахуванням змін, внесених Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VІІ, перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах установлених законодавством для поліцейських. Закон України від 29 грудня 2015 року № 900-VIІ «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» набрав чинності з 29 грудня 2015 року, тому перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції) має здійснюватися з урахуванням грошового забезпечення, установленого для поліцейських згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсій, тобто з 01 січня 2016 року. На підставі повідомлення Пенсійного фонду України від 28.03.2017 року № 9493/02-23 згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до ЗаконуУкраїни «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деякихінших осіб», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області, підготовлені списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», та листом від 30.03.2017 року № 4422/03 передані до ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Одеській області.

26.05.2017 року позивач звернувся з інформаційним запитом до голови ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Одеській області Гейко К.Г.: 1. Чи підписана головою ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Одеській області, довідка про розмір грошового забезпечення на ім'я, ОСОБА_1, для проведення перерахунку пенсії з урахуванням вимог постанови КМУ № 988 від 11.11.2015 року, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення;

2 . Чи передано довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1, для проведення перерахунку пенсії з урахуванням вимог постанови КМУ №988 від 11.11.2015 року, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення, до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, для здійснення перерахунку раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії.

01.06.2017 року позивач отримав відповідь № 14/3-4-1016/зі за підписом члена ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Одеській області Літинської Л.В., в якій було зазначено, що на підставі списків, які були надані ГУ ПФУ в Одеській області до ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Одеській області, ОСОБА_1 буде виготовлено довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2016 рік та у місячний термін направлено до ГУ ПФУ в Одеській області.

12.06.2017 року позивач повторно звернувся з інформаційним запитом до голови ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Одеській області Гейко К.Г. з вимогою невідкладно виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення відносно себе, з повною реальною інформацією згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення, для здійснення перерахунку пенсії з 01.06.2016 року.

22.06.2017 року ОСОБА_1 отримав відповідь № 14/3-4-1055 за підписом голови ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Одеській області Гейко К.Г. про те, що його запит уважно розглянутий ліквідаційною комісією Головного управління МВС України в Одеській області і на підставі списків, які були надані Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області до ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області, на ім'я, ОСОБА_1, було виготовлено довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2016 рік та направлено до ГУ ПФУ в Одеській області.

Також, ОСОБА_1 15 червня 2017 року звернувся на Урядову гарячу лінію, з вимогою провести перерахунок раніше встановленої йому пенсії з 01.01.2016 року, з урахуванням вимог Закону України від 29 грудня 2015 року № 900-VІІ «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» та постанови КМУ № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», так як для цього присутні всі правові підстави. Згідно відповіді від 26.06.2017 року за № ЧЕ-7001976 Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області відмовило ОСОБА_1, в якій повідомило, що згідно з пунктом 3 Порядку проведення перерахунку пенсій на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. На теперішній час передача довідок про грошове забезпечення осіб, пенсії яких підлягають перерахунку не завершена. Перерахунок та виплату перерахованої пенсій буде забезпечено після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України.

З такими твердженнями Головного управління Пенсійного Фонду України суд не погоджується з огляду на наступне.

Законом «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених редакції чинній на момент призначення позивачу пенсії) положеннями ч.3 ст. 63 встановлювалось, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Аналіз даної норми вказує на визнання державою обов'язку перерахунку пенсій у випадку, збільшення заробітної плати працівників, котрі виконують таку ж саму роботу. Починаючи з 07.11.2015 р. (набрання чинності Законом України «Про Національну поліцію») не стало такої (діючої) категорії осіб, які мають право на пенсію за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", як працівники органів внутрішніх справ (міліція) (залишились лише колишні працівники органів внутрішніх справ). Однак, владні функції, які виконували працівники міліції, не зникли, а передані до компетенції поліції. Так, завдання міліції, які визначені приписами статті 2 Закону України "Про міліцію", повністю співпадають з завданнями, котрі покладено на поліцію відповідно до положень статті 2 Закону України "Про Національну поліцію". Отже, починаючи з 07.11.2015 р. поліцейські розпочали виконувати завдання, які до цього часу відносились до сфери діяльності працівників органів внутрішніх справ, а тому є всі підстави вважати, що з набранням чинності Постанови КМУ № 988 виникли і підстави для здійснення перерахунку пенсій працівникам органів внутрішніх справ (міліції). Так, Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей", який набрав чинності з 29.12.2015 р., ст. 63 доповнено частиною 3. Відповідно до якої перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських. Отже, аналіз вищенаведених норм дає підстави стверджувати, що перерахунок пенсії позивача повинен проводитись з урахуванням діючого грошового забезпечення поліцейських та наступних змін до нього. Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. № 45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Порядок). Пунктами 2 - 3 Порядку встановлено, що на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки). Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком. В зв'язку з внесенням змін до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" 17.02.2017 р. Міністром внутрішніх справ України було видано наказ № 138 «Про затвердження Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що прирівнюються посадам поліцейських», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 15.03.2017 р. № 348/30216 р., в Переліку затверджених посад наявна і посада позивача з якої він пішов на пенсію. Отже, враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими.

Позивач подав заяву про розгляд справи за його відсутності та зауважив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Згідно Закону України «Про судовий збір» статті 5 п. 9 в редакції від 26.09.2015 року судові витрати за розгляд справи судом слід віднести за рахунок держави, так як позивач являється інвалідом другої групи.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 9,11, 69-71, 86, 158-163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій щодо перерахунку пенсії протиправними та зобов'язання визнати певні дії - задовольнити повністю. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, щодо відмови ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 у перерахунку та виплаті пенсії, згідно з Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900-VІІІ від 23 грудня 2015 року, ст.ст. 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 р. «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», наказу МВС від 06.04.2016 року № 260. Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, (ІПН НОМЕР_1), згідно з Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», № 900-VІІІ від 23 грудня 2015 року, ст.ст.43,63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 15 листопаду 2015 р. «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», наказу МВС від 06.04.2016 року № 260, та довідки №4507 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, з 01 січня 2016 року. Судові витрати віднести за рахунок держави. Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Фрунзівський районний суд Одеської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання її копії. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

СУДДЯ: