Справа № 637/686/17
Суддя: Тордія Е. Н.
Дата ухвалення: 2017-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

637/686/17 12.10.2017
ПОСТАНОВА

Іменем України

9 жовтня 2017 року с.м.т.Шевченкове

Шевченківський районний суд Харківської області

в складі: головуючого - Тордія Е.Н.

за участю секретаря - Сергієнко В.С.

позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Колеснік О.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду с.м.т.Шевченкове Харківської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Шевченківської селищної ради Шевчекнівського району Харківської області про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

12 липня 2017 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом та просить зобов'язати Шевченківську селищну раду Шевченківського району Харківської області провести приватизацію квартири АДРЕСА_1 в с.м.т.Шевченкове.

В судовому засіданні позивач свої вимоги підтримала та прохала задовольнити. В обгрунування вимог зазначила , що в березні місяці 2017 року вона, звернулась до виконкому Шевченківської селищної ради, щодо розгляду питання про приватизацію квартири №13, розташованої в АДРЕСА_1 Шевченківського району Харківської області за отриманням свідоцтва на право власності на житло, але отримала відмову .Селищна рада мотивувала свою відмову відсутністю документів яків свідчили про використання або не використання приватизаційних житлових чеків за попередним місцем мешкання в АДРЕСА_3.

Зазначає ,що вона та її родина , яка складається з доньки та чоловіка частково використали свої право на безоплатну приватизацію,приватизувавши квартиру АДРЕСА_2 загальною площею 48.4 кв.м. Згідно довогору від 22 грудня 1999 року вони її продали.

З 31 березня 2015 року вона зареєстрована в кімнаті за вказаною адресою на підставі ордеру НОМЕР_1 , отриманого 30 квітня 2014 року Шевченківською селищною радою Шевченківського району Харківської області.

У листопаді місяці 2016 року вона звернулася до Луганської обласної державної адміністрації з метою отримання довідки з попереднього місця проживання та залишку житлового чеку, а саме: АДРЕСА_2, де проживала з 15 грудня 1986 року по 24 грудня 1999 року. Нею була отримана відповідь в якій зазначено, що надати інформацію щодо розміру залишку невикористаного житлового чеку на приватизацію житла не можливо та рекомендували звернутися до установи Ощадного банку України для отримання інформації.

В грудні 2016 року звернувшись до Державного Ощадного банку України, отримала відповідь в якій вказано, що списки на приватизацію складалися місцевими радами та були передані на безстрокове зберігання до установ АТ «Ощадбанк» за місцем проживання громадян. Журнали та списки існують лише в документальній формі. У зв'язку з ситуацією, що склалася в Луганській області, АТ «Ощадбанк», на жаль, не має можливості надати довідку за адресою оскільки дана територія є зоною проведення АТО, а установи АТ «Ощадбанк» не працюють. Списки та журнали залишились на непідконтрольній українській владі території. Тому надати зазначену довідку за вимогами діючого законодавства не можливо.

У зв'язку з тим, що м. Ровенки Луганської області є тимчасово непідконтрольною територією України та анексованою територією, всі документи, що видаються її органами, не можуть бути визнаними діючими на території України, адже не відповідають затвердженим формам Міністерства Юстиції України та не мають відповідної печатки органу держави України. Тому надати відповідну довідку затвердженого зразка не має можливості.

До теперішнього часу вона не використала в повному обсязі своє право на безкоштовну передачу житла, але підтвердити це довідкою АТ «Ощадбанк» не має можливості.

Згідно діючого законодавства кожна особа має право на отримання безоплатної житлової площі розміром 21.кв.м +10 кв.м. Вона та її родина приватизувала загальну житлову площу 48.4 кв.м. Відповідно до закону її родина мала приватизувати 73 кв.м. тобто залишок не використованої площі становить 24.6 кв.м. / 3 особи становить 8.2 кв.м., враховуючи площу квартири яку вона займає 17.1-8.2 кв.м. = 8.9 ,тобто ця площа підлягає викупу.

На теперішній час квартира знаходиться у комунальній власності Шевченківської селищної ради, що дає їй право на безоплатну передачу вищезазначеної квартири у власність згідно Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду».

Вважає, що така відмова є порушенням її прав на приватизацію державного житлового фонду, на житло яке вона займає на законних підставах, і яке є її єдиним житлом.

У зв'язку з тим, що вона використала усі позасудові можливості щодо оформлення та отримання житла у власність, виникла необхідність звернутися для вирішення даного питання до суду.

В судовому засіданні представник відповідача просила відмовити у задоволенні позову, посилаючись на той факт що селищна рада діяла в межах своєї компетенції.

Заслухавши доводи сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 на підставі рішення виконкому Шевченківської ради народних депутатів від 30 квітня 2014 року за №22 отримала ордер НОМЕР_1 на право займати 1 кімнатну квартиру АДРЕСА_1

Згідно довідки №342 про склад сім'ї або (зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб) від 14 травня 2017 року ОСОБА_1 значиться зареєстрованою в квартирі АДРЕСА_1.

З договору купівлі-продажу від 22 грудня 1999 року вбачається, що позивач здіснила продаж квартири АДРЕСА_1

Довідки НОМЕР_1/08-С-248 Департаменту житлово-комунального господарства державної адміністрації Луганської області від 6 грудня 2016 року зазначають , що позивачу для отримання інформації щодо розміру (залишку) невикористаного житлового чеку запропоновано звернутися з відповідною заявою до установи Ощадного банку України. У разі незгоди з даним рішенням по розгляду звернення, позивачу роз'яснено, що вона має право оскаржити його в судовому порядку.

З довідки №16/2-46/99/2017-00/с наданою Державним ощадним банком України від 19 січня 2017 року вбачається , що надання довідок про залишок невикористаних коштів за житловим чеком видаються на підставі даних журналу відкриття приватизаційних депозитних рахунків та наявності / відсутності у списках громадян, які мають право на одержання приватизаційних паперів. Списки складались місцевими радами та були передані на безстрокове зберігання до установ АТ «Ощадбанку» за місцем проживання громадян. Журнали та Списки існують лише в документарній формі. У зв'язку з ситуацією, яка склалася у Луганській області, АТ «Ощадбанк», не має можливості надати позивачу довідку за адресою: АДРЕСА_1, оскільки, дана територія є зоною проведення АТО, а установи АТ «Ощадбанк» не працюють. Списки та журнали залишилися на непідконтрольній українській владі території.

Наданою довідкою від 15 вересня 2017 року АТ « Ощадбанку» засвідчено,що даних про реєстрацію приватизаційних платіжних доручень на ім'я ОСОБА_1 в відділенню банку відсутні.

Згідно до вимог «ст. 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України. Державний житловий фонд - це житловий фонд місцевих Рад народних депутатів та житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ. Особливості приватизації житлових приміщень у гуртожитках визначаються законом.

Згідно ст.2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» об'єктом приватизації є квартири, які перебувають в віданні місцевих Рад, державних підприємств, установ, організацій, незалежно від їх відомчої належності.

Відповідно до ст. 3 Закону України зазначеного закону, - приватизація здійснюється шляхом: безоплатної передачі громадянам квартир (будинків) з розрахунку санітарної норми 21,5 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена сім'ї та додатково 10 квадратних метрів на сім'ю; продажу надлишків загальної площі квартир (будинків) громадянам України, що мешкають в них або перебувають в черзі потребуючих поліпшення житлових умов.

Згідно ч.1 ст. 4 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», житлові чеки - це приватизаційні папери, які отримують усі громадяни України і які використовуються при приватизації державного житлового фонду.

Відповідно до п.5 ст. 5 Закону України «Про приватизацію держаного житлового фонду», кожен громадянин має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлових чеків або з частковою доплатою один раз. Безоплатна передача житла здійснюється в розрахунку 21 кв.м. загальної площі на кожного наймача та додатково 10 кв.м. на сім'ю.

Пунктом 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року № 396, передбачено ,що громадянином до органу приватизації подаються: оформлена заява на приватизацію квартири; довідка про склад сім'ї та займані приміщення; копія ордеру про надання жилої площі, документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копія документу, що підтверджує право на пільгові умови приватизації; заява згода тимчасово відсутніх членів сім'ї наймача на приватизацію квартири.

При цьому частина 10 наведеної статті зазначає, що органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених пунктом 2 статті 2 цього Закону, а саме не підлягають приватизації: квартири - музеї; квартири (будинки), розташовані на території закритих військових поселень, підприємств, установ і організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків - пам'ятників садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв-заповідників; кімнати в гуртожитках; квартири (будинки), які перебувають у аварійному стані; квартири, віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири, розташовані в зоні безумовного (обов'язкового) від- селення, забрудненій внаслідок аварії на ЧАЕС. Тобто, перелік підстав для відмови в приватизації квартири є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає.

Відповідно до п. 11 «ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» спори, що виникають при приватизації квартир (будинків) та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду, вирішуються судом.

У відповідності до п. 2 ч.З ст. 105 КАС України, адміністративний позов може містити вимогу про зобов'язання відповідача суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії.

Статтею 48 Житлового кодексу України, передбачено якщо сім'я, яка перебуває на черзі для поліпшення житлових умов, частково використала право приватизації державного житла і при наданні нового житла не здала органу, який поліпшує житлові умови, приватизовану квартиру, а одержала житло, якого не вистачало до норми, то така сім'я має право на приватизацію одержаного житла.

Відповідно до роз'яснення Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 4 жовтня 2002 року за № 4/2-696 «Про приватизацію житла, отриманого в порядку поліпшення житлових умов, за рахунок залишків житлових чеків№ громадяни мають право скористатися правом приватизувати житло в повному обсязі один раз. Таке право може бути використано повністю і по частинах.

В цих роз'ясненнях також зазначено, що відповідно до пункту 3 статті 5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», якщо частка загальної площі, що припадає на члена сім'ї, перевищує невикористану величину житлових чеків, то такі громадяни за надлишки загальної площі повинні сплатити грошима. Сума доплат за надлишки загальної площі згідно з п.3 ст.5 вищезазначеного Закону визначається добутком розміру надлишкової загальної площі квартири, що приватизується на проіндексовану середня вартість одного квадратного метра загальної площі у житлових чеках у розмірі 18 коп.

Аналогічні роз'яснення надані в листах Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 23 вересня 2005 року за № 4/6-1559 та Міністерства юстиції України від 9 листопада 2006 року за № у-20607-19.

Конституційний Суд України у своєму рішенні від 10 червня 2010 року у справі №1-38/2010 зазначив, що приватизація державного житлового фонду здійснюється з розрахунку санітарної норми 21 кв.м. загальної площі на наймача і кожного члена його сім'ї та додатково 10 кв.м. на сім'ю. Встановлення зазначеної санітарної норми є законодавчою гарантією держави на забезпечення справедливої передачі громадянам України у власність державного житлового фонду на рівних умовах і в рівних розмірах. Громадяни України мають право використати житлові чеки для приватизації державного житлового фонду у повному обсязі незалежно від того, вкладається в санітарну норму загальна площа однієї чи кількох квартир (будинків). Тобто, якщо площа займаної квартири (будинку) менша санітарної норми, то громадянин України має право використати залишок житлового чека для приватизації іншої квартири (будинку) державного житлового фонду, наймачем якої він є. Приватизація загальною площею в кількох квартирах держаного житлового фонду в межах встановленої санітарної норми і номінальної вартості житлового чека не є повторною.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), кімнат (гуртожитків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених пунктами 2 і 5 статті 2 цього Закону.

За правилами ст.2 ст. 10 зазначено вище Закону не підлягають приватизації: квартири-музеї; квартири (будинки), розташовані на територіях закритих військових поселень, підприємств, установ та організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам'яток садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв; кімнати в гуртожитках; квартири (будинки), які перебувають в аварійному стані (в яких неможливо забезпечити безпечне проживання людей); квартири (кімнати, будинки), віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири (будинки), розташовані в зоні безумовного (обов'язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

У відповідності до ч.1 ст. 18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією із сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Вказане житло є квартирою в житловому будинку та не відноситься до житла, що не підлягає приватизації.

З огляду на наведене, суд погоджується з доводам позивача стосовного того, що вона та члени її сім'ї мають право на приватизацію займаної ними квартири за адресою АДРЕСА_1 , в межах залишку норми безоплатної приватизації - безоплатно, а щодо частки займаного житла, яка перевищує норму безоплатної приватизації, - за відповідну плату.

Оцінивши надані докази у їх сукупності , надавши їм правову оцінку суд приходить до висновку ,що позовні вимоги ОСОБА_1 є доведенними та такими,що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, на підставі наведеного, керуючись ст.2,18,104,105, 106,160-163 КАС України, ст. 48 Жилищного України, ст. 2,3 5, 6 ,8 10 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», Положенням про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово комунального господарства України від 16 грудня 2009 року № 396 , Рішенням Конституційного Суду України від 10 червня 2010 року у справі №1-38/2010, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Шевченківської селищної ради Шевчекнківського району Харківської області про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобов'язати Шевченківську селищну раду Шевченківського району Харківської області провести приватизацію квартири АДРЕСА_1 в с.м.т.Шевченкове виходячи з залишку не використаного житлового чеку в сумі 1.64 грн., що становить 8.2 кв.м.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення в порядку ч. 1 та 2 статті 186 КАС України.

Суддя: