Справа № 644/5068/17
Суддя: Горчакова О. І.
Дата ухвалення: 2017-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя Горчакова О. І.
Справа № 644/5068/17
Провадження № 2-а/644/206/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2017 року Орджонікідзевський районний суд міста Харкова у складі:

головуючого - судді Горчакової О.І.,

за участю:

секретаря судових засідань - Білієнко Г.Г.,

позивача ОСОБА_2

відповідача - Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області - представник не прибув,

розглянувши у письмовому провадженні в залі судових засідань Орджонікідзевського районного суду міста Харкова в м. Харкові адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області «Про зобов'язання вчинити певні дії» ,-

встановив:

До Орджонікідзевського районного суду м. Харкова надійшов вказаний адміністративний позов.

Позивач прохав:

- зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області вчинити певні дії, а саме: поновити виплату пенсії ОСОБА_2 з 22.02.2017 року.

Позов мотивовано тим, що він - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, є громадянином України, який постійно проживає у Державі Ізраїль з 14.05.2001 року. До виїзду з України на постійне місце проживання у Державу Ізраїль, він проживав за адресою: АДРЕСА_1 та отримував пенсію, що виплачувалась Орджонікідзевським військкоматом м. Харкова, виплата якої була припинена з листопада 2001 року. Пенсія була нарахована за службу у Збройних Силах СРСР та трудовим стажем на території України з 1953 по 1994 року.

Далі Позивач вказує про те, що відповідно до листа Управління Пенсійного Фонду України в Індустріальному районі м. Харкова від 09.02.2017 року № 1126-09/32, якщо пенсія була нарахована за службою Збройних Силах СРСР, за поновленням необхідно звертатись до управління пенсійного забезпечення військовослужбовців Головного Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області.

16 лютого 2017 року Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з відповідною заявою про поновлення виплати пенсії.

На вказане звернення було отримано лист з до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 22.02.2017 року № 307/р-14, яким у поновленні виплат пенсії Позивачу було відмовлено з тих підстав, що між Україною та Державою Ізраїль договору щодо пенсійного забезпечення не укладено.

Представник Позивача, позовні вимоги підтримав, прохав задовольнити, про що надав відповідну заяву.

Представник Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області, надала заперечення, з якого вбачається, що під час перебування пенсіонера за кордоном пенсія виплачується в тому разі, якщо це передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, проте такого договору між Україною та Ізраїлем не зареєстровано. Представник наголосила, про те, що відповідно до п. 1.5 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», заява про поновлення пенсії подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсій. Позивач особисто до ГУПФУ не звертався, оригінал паспорту не надавав.

Суд, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, приходить до таких висновків.

Судом встановлено такі обставини та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 - є громадянином України та постійно проживає в Ізраїлі з 14.05.2001 року, що підтверджується його паспортом .

Установлено, що до виїзду з України на постійне місце проживання у Державу Ізраїль, ОСОБА_2 проживав за адресою: АДРЕСА_1 та отримував пенсію, що виплачувалась Орджонікідзевським військкоматом м. Харкова, виплата якої була припинена з листопада 2001 року.

Пенсія була нарахована за службу у Збройних Силах СРСР та трудовим стажем на території України з 1953 по 1994 року.

Відповідно до листа Управління Пенсійного Фонду України в Індустріальному районі м. Харкова від 09.02.2017 року № 1126-09/32, якщо пенсія була нарахована за службою Збройних Силах СРСР, за поновленням необхідно звертатись до управління пенсійного забезпечення військовослужбовців Головного Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області.

16 лютого 2017 року ОСОБА_2 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з відповідною заявою про поновлення виплати пенсії.

З листа Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 22.02.2017 року № 307/р-14, яким у поновленні виплат пенсії Позивачу було відмовлено з тих підстав, що між Україною та Державою Ізраїль договору щодо пенсійного забезпечення не укладено.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Також ст. 24 Конституції України визначено, що громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Позивач у своїй позовній заяві просить поновити йому виплату пенсії, оскільки він, проживаючи в Ізраїлі, як громадянин України, має такі ж самі конституційні права, як й інші громадяни цієї держави, оскільки Конституція України та пенсійне законодавство України не допускають обмеження права на соціальний захист, зокрема, права на отримання пенсії за ознакою місця проживання.

Відповідно до ст. 51 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» у разі виїзду пенсіонера на постійне місце проживання за кордон пенсія, призначена в Україні, за заявою пенсіонера може бути виплачена йому за шість місяців наперед перед від'їздом, рахуючи з місяця, що настає за місяцем зняття з обліку за місцем постійного проживання. Під час перебування за кордоном пенсія виплачується в тому разі, якщо це передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Разом з тим рішенням Конституційного Суду України від 7 жовтня 2009 року у справі № 1-32/2009 положення другого речення ст. 51 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Тому вказане рішення Конституційного Суду України є безумовною підставою для поновлення позивачу виплати раніше призначеної пенсії.

Окрім того Європейський суд з прав людини у своєму рішенні у справі «Пічкур проти України» визнав порушенням ст.14 Конвенції про захист прав і основоположних свобод те, що право на отримання пенсії стало залежним від місця проживання заявника.

На підставі вищевикладеного суд приходить до висновку, що з дня набрання чинності рішенням Конституційного Суду України щодо неконституційності другого речення ст. 51 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» виникли підстави для поновлення конституційного права особи на виплату пенсії. З цього часу управління ПФУ має відновити виплату пенсії громадянам України, які виїхали на постійне місце проживання за кордон.

Аналогічна правова позиція міститься в постановах Верховного Суду України від 12 та 19 травня 2015 року у справах № 21-180а15 та 21-168а15 відповідно та від 6 жовтня 2015 року у справі № 21-2427а15.

Згідно зі ст. 244-2 КАС України висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2частини першої статті 237 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Враховуючи положення ч. 2 ст. 71 КАС України, згідно з якими в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, приймаючи до уваги встановлені судом обставини, суд приходить до висновку, що відповідачем не доведено правомірність рішення про відмову у поновленні пенсії ОСОБА_2, оскільки таке рішення не відповідає Конституції України, чинному законодавству України та правовим висновком Верховного Суду України, які є обов'язковими для застосування та є необґрунтованим.

Всебічно, повно, об'єктивно та безпосередньо дослідивши наявні у справі докази, з'ясувавши обставини, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд - приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_2 є законними та обґрунтованими, а тому позов підлягає задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд, керуючись ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, присуджує на користь позивача документально підтверджені судові витрати, а саме сплачений судовий збір (а.с.1).

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 2, 9, 11, 69-71, 86, 99, 158-163, 167 , 244-2 КАС України, суд

постановив:

Адміністративний позову ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області «Про зобов'язання вчинити певні дії» - задовольнити.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області поновити виплату пенсії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, - з 22.02.2017 року.

Стягнути з Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 понесені ним судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 640 грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Орджонікідевський районний суд міста Харкова шляхом подачі протягом 10-ти днів, з дня її проголошення, апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: О.І. Горчакова