Справа № 822/2634/17
Суддя: Блонський В.К.
Дата ухвалення: 2017-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/2634/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2017 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіБлонського В.К.
при секретаріВарченко В.В.
за участі: представника позивачаДрачука С.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом державного підприємства "Дослідне господарство "Самчики" Хмельницької державної сільськогосподарської дослідної станції інституту кормів та сільського господарства Поділля Національної академії аграрних наук України" до відділу у Старокостянтинівському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області , третя особа: Хмельницька державна сільськогосподарська дослідна станція інституту кормів та сільського господарства Поділля Національної академії аграрних наук України про визнання дій протиправними, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до відповідача, третя особа, в якому просить визнати протиправними дії відділу у Старокостянтинівському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області в частині відмови у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру щодо технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) державного підприємства "Дослідне господарство "Самчики" Хмельницької державної сільськогосподарської дослідної станції інституту кормів та сільського господарства Поділля Національної академії аграрних наук України" (далі - ДП "Дослідне господарство "Самчики").

В обґрунтування вимог зазначає про те, що фактичні розміри земельної ділянки з кадастровим номером :03:006:0004, якою користується позивач та які вказані у державному акті на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №331767 від 13.05.2009 року не збігаються із її розмірами, вказаними у технічній документації із землеустрою на неї.

Вказує, що станом на цей час позивач фактично користується земельною ділянкою площею 265,6411 га, хоча в дійсності її площа становить 284,8967 га.

Зазначена ситуація, на думку позивача, виникла у зв'язку із тим, що частина земельної ділянки площею 19,2556 га помилково увійшла до складу іншої земельної ділянки, якою користується Хмельницька державна сільськогосподарська дослідна станція інституту кормів та сільського господарства поділля Національної академії аграрних наук України.

Зважаючи на це, позивач звернувся до Старокостянтинівського районного виробничого відділу Хмельницької регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру" (далі - ДП "Центр державного земельного кадастру") із заявою про виконання робіт, за результатами яких виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Після чого, вищевказана технічна документація подана позивачем до відділу у Старокостянтинівському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, однак листом від 03.07.2017 року № 406/113-17, останній відмовив у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру, у зв'язку із наявністю розбіжностей між електронним документом та паперовими документами.

Позивач вважає таку відмову протиправною, оскільки під час проведення геодезичних вишукувань працівниками ДП "Центр державного земельного кадастру" встановлено, що розміри земельної ділянки з кадастровим номером :03:006:0004 не відповідають розмірам, зазначеним у технічній документації із землеустрою на неї.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю та надав суду пояснення згідно викладених у позовній заяві обставин.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про розгляд справи повідомлений належним чином, подав до суду клопотання, в якому просить розгляд справи здійснювати без його участі, а в задоволенні позову - відмовити.

Представник третьої особи - Хмельницької державної сільськогосподарської дослідної станції інституту кормів та сільського господарства Поділля Національної академії аграрних наук України в судове засідання не прибув, хоча про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином, 06.10.2017 року до суду від третьої особи надійшли письмові пояснення на даний адміністративний позов, у яких просить позов задовольнити, а справу слухати без участі її представника.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позов слід задовольнити.

Суд встановив, що відповідно до державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 331767 від 13.05.2009 року ДП "Дослідне господарство "Самчики" є користувачем земельної ділянки площею 284,8967 га, кадастровий номер :03:006:0004, про що здійснено запис в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 02.

30.07.2016 року між позивачем (замовник) та ДП "Центр державного земельного кадастру" (виконавець) укладений договір про виконання робіт №089.

Предметом договору є виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), що розташована за межами населених пунктів Самчиківської сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області, кадастровий номер :03:006:0004.

Під час проведення геодезичних вишукувань встановлено, що фактичні розміри вказаної земельної ділянки не відповідають розмірам, зазначеним у державному акті на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 331767 від 13.05.2009 року.

За результатами проведених геодезичних вишукувань працівниками ДП "Центр державного земельного кадастру" складено акт погодження меж земельних ділянок суміжними землевласниками/землекористувачами/ та акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання з додатком до нього (кадастровий план земельної ділянки), в якому зазначені координати земельних ділянок та їх межі.

В подальшому вищевказана технічна документація подана позивачем до відділу у Старокостянтинівському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.

Однак, листом від 03.07.2017 року № 406/113-17, відповідач відмовив у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру, у зв'язку із наявністю розбіжностей між електронним документом (обмінним файлом XML) та паперовими документами.

Зокрема, зазначається, що площа та конфігурація земельної ділянки, зображеної в державному акті на право постійного користування земельною ділянкою, виданого ДП "Дослідне господарство "Самчики" серії ЯЯ № 331767 від 13.05.2009 року загальною площею 284,8967 га, кадастровий номер :03:006:0004 не відповідає технічній документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), де її площа становить 265,6411 га.

Вважаючи таку відмову відповідача протиправно, позивач звернувся до суду.

Положеннями частини 1 статті 21 Закону України "Про Державний земельний кадастр" встановлено підстави та основні вимоги щодо внесення відомостей до Державного земельного кадастру, а саме, що відомості про межі земельної ділянки вносяться до Державного земельного кадастру вносяться:

- на підставі відповідної документації із землеустрою щодо формування земельних ділянок - у випадках, визначених статтею 79-1 Земельного кодексу України, при їх формуванні;

- на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) - у разі встановлення (відновлення) меж земельної ділянки за її фактичним використанням відповідно до статті 107 Земельного кодексу України;

- на підставі проектів землеустрою щодо впорядкування існуючих землеволодінь - у разі зміни меж суміжних земельних ділянок їх власниками.

Згідно положень ст. 79-1 Земельного кодексу України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об'єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Формування земельних ділянок здійснюється:

- у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності;

- шляхом поділу чи об'єднання раніше сформованих земельних ділянок;

- шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів.

Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі.

Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій - сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Формування земельних ділянок шляхом поділу та об'єднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні, без зміни їх цільового призначення здійснюються за технічною документацією із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок.

Винесення в натуру (на місцевість) меж сформованої земельної ділянки до її державної реєстрації здійснюється за документацією із землеустрою, яка стала підставою для її формування.

У разі встановлення (відновлення) меж земельних ділянок за їх фактичним використанням у зв'язку з неможливістю виявлення дійсних меж, формування нових земельних ділянок не здійснюється, а зміни до відомостей про межі земельних ділянок вносяться до Державного земельного кадастру.

Земельна ділянка може бути об'єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

Державна реєстрація прав суборенди, сервітуту, які поширюються на частину земельної ділянки, здійснюється після внесення відомостей про таку частину до Державного земельного кадастру.

Межі суміжних земельних ділянок приватної власності можуть бути змінені їх власниками без формування нових земельних ділянок за проектами землеустрою із впорядкування існуючих землеволодінь.

Як видно з матеріалів справи, позивач звернувся до відповідача з вже сформованою земельною ділянкою, на яку видано державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ №331767 від 13.05.2009 року, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 02.

Суд звертає увагу на те, що позивач погоджується із тим, що частина вказаної земельної ділянки площею 19,2556 га фактично увійшла до складу іншої земельної ділянки, якою користується Хмельницька державна сільськогосподарська дослідна станція інституту кормів та сільського господарства Поділля Національної академії аграрних наук України.

Таким чином, позивач визнає фактичне зменшення належної йому земельної ділянки на користь суміжного землекористувача, а отже спір між землекористувачами з даного питання відсутній.

Крім того, суд враховує пояснення представника позивача щодо того, що виникнення вказаних розбіжностей обумовлено тим, що станом на цей час зйомка меж земельних ділянок виконується електронними приладами, які мають більшу точність, ніж у 2009 році (дата виготовлення державного акту на право постійного користування земельною ділянкою позивача).

Виходячи з вище викладеного, суд приходить до висновку, що дії відповідача в частині відмови у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру щодо технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ДП "Дослідне господарство "Самчики" є такими, що не відповідають вимогам чинного законодавства України.

Частина 2 статті 11 КАС України дозволяє суду вийти за межі позовних вимог якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів учасників судового розгляду.

Зважаючи на зазначене вище, суд з метою повного захисту прав позивача, вважає необхідним вийти за межі позовних вимог та зобов'язати відповідача повторно розглянути питання про внесення відомостей до Державного земельного кадастру щодо технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ДП "Дослідне господарство "Самчики".

Частиною 2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлена обґрунтованість та правомірність позовних вимог, тому позов слід задовольнити.

Керуючись ст. 158-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії відділу у Старокостянтинівському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області в частині відмови у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру щодо технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) державного підприємства "Дослідне господарство "Самчики" Хмельницької державної сільськогосподарської дослідної станції інституту кормів та сільського господарства Поділля Національної академії аграрних наук України".

Зобов'язати відділ у Старокостянтинівському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області повторно розглянути питання про внесення відомостей до Державного земельного кадастру щодо технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) державного підприємства "Дослідне господарство "Самчики" Хмельницької державної сільськогосподарської дослідної станції інституту кормів та сільського господарства Поділля Національної академії аграрних наук України".

Стягнути на користь державного підприємства "Дослідне господарство "Самчики" Хмельницької державної сільськогосподарської дослідної станції інституту кормів та сільського господарства Поділля Національної академії аграрних наук України" 1684 (одну тисячу шістсот вісімдесят чотири гривні) судових витрат за рахунок бюджетних асигнувань відділу у Старокостянтинівському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.

В повному обсязі постанова суду буде виготовлена 13.10.2017 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 13 жовтня 2017 року

Суддя В.К. Блонський