Справа № 583/2230/17
Суддя: Сіренко О.І.
Дата ухвалення: 2017-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

17 жовтня 2017 р.Справа № 583/2230/17
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Сіренко О.І.

Суддів: Дюкарєвої С.В. , Любчич Л.В.

за участю секретаря судового засідання Медяник А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору за подання апеляційної скарги на ухвалу Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 04.09.2017р. по справі № 583/2230/17

за позовом ОСОБА_1

до Голови Сонячненської сільської ради ОСОБА_2

про визнання незаконною бездіяльності та визнання протиправними дій,

ВСТАНОВИЛА:

04 вересня 2017 року ухвалою Охтирського міськрайонного суду Сумської області задоволено частково клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору.

11 вересня 2017 року ОСОБА_1 на зазначену ухвалу суду подано апеляційну скаргу, яка не була оплачена судовим збором.

В апеляційній скарзі також заявлено клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору.

Обґрунтовуючи зазначене клопотання, вказує, що знаходиться в скрутному матеріальному становищі, яке не дозволяє їй сплатити судовий збір у зв'язку з тим, що що вона є вдовою, утримує доньку ІНФОРМАЦІЯ_1, єдиним доходом сім'ї є пенсія по втраті годувальника, яка становить 1574,40 грн. При цьому додає, що разом з донькою вона проживає в будинку, де від сили мокрого снігу зруйнувався дах, що додатково підтверджує скрутний матеріальний стан її сім'ї.

В клопотанні посилається на статтю 88 КАС України, якою передбачено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору, зменшити розмір належних до оплати судових витрат, пов'язаних з розглядом справи, або звільнити від їх оплати. У відповідності до статті 8 Закону України Про судовий збір, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору, зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати.

Зазначає, що її скрутне матеріальне становище не дозволяє їй сплатити судовий збір, що позбавляє можливості захисту порушених прав позивача, у зв'язку з чим та на підставі викладеного, просить суд звільнити її від сплати судового збору за подання апеляційної скарги на ухвалу.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи та дослідивши доводи клопотання приходить до висновку, що клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору за подання апеляційної скарги підлягає задоволенню з огляду на таке.

Відповідно до ст. 129 Конституції України однією з засад судочинства є забезпечення апеляційного оскарження рішення суду.

Згідно з ст. 7 КАС України принципом здійснення правосуддя в адміністративних судах є забезпечення апеляційного оскарження рішень адміністративного суду.

Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини у справі «Креуз проти Польщі» сплата судового збору не повинна перешкоджати доступу до правосуддя, ускладнювати цей доступ таким чином і такою мірою, щоб завдати шкоди самій суті цього права, та має переслідувати законну мету.

Конституційний Суд України у своєму Рішенні від 28 листопада 2013 року № 12-рп/2013 зазначив, що «Гарантією реалізації права на судовий захист в аспекті доступу до правосуддя є встановлення законом помірного судового збору для осіб, які звертаються до суду. Це відповідає Рекомендації Комітету ОСОБА_3 Європи державам-членам щодо заходів, що полегшують доступ до правосуддя‚ від 14 травня 1981 року № R (81) 7: „В тій мірі, в якій судові витрати становлять явну перешкоду доступові до правосуддя, їх треба, якщо це можливо, скоротити або скасувати" (підпункт 12 пункту D).

Отже, сплата судового збору за подання заяв, скарг до суду є складовою доступу до правосуддя.

Відповідно до ч.ч. 1 та 2 ст. 87 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюється законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" (тут і далі, в редакції, що є чинною на час подання апеляційної скарги).

Положеннями ч.1 ст.88 Кодексу адміністративного судочинства України, які кореспондуються з приписами ч.1 та ч.2 ст.8 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що єдиною підставою для зменшення розміру належних для оплати судових витрат, звільнення від їх оплати, відстрочення або розстрочення сплати судового збору є врахування судом майнового стану сторони, тобто фізичної або юридичної особи (наприклад, довідка про доходи, про склад сім'ї, про наявність на утриманні непрацездатних членів сім'ї, банківські документи про відсутність на рахунку коштів, довідка контролюючого органу про перелік розрахункових та інших рахунків тощо).

Позивач зазначає, що не має фінансової можливості сплатити у встановленому законом порядку судовий збір, у зв'язку з чим просить суд звільнити його від сплати судового збору за подання апеляційної скарги.

На підтвердження того, що майновий стан не дає скаржнику можливості сплатити судовий збір за подачу апеляційної скарги, заявником до суду надано: копію свідоцтва про смерть чоловіка - ОСОБА_4 (а.с. 34), копію свідоцтва про народження доньки ОСОБА_5 (а.с. 35), копію довідки про розмір пенсії (а.с. 36), копію довідки про відсутність земельних, майнових паїв, сінокосів та пасовищ (а.с. 43), копію довідки про склад сім'ї (а.с. 39), а також копію протоколу №3 засідання районної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій від 03.03.2017 року (а.с. 40-42).

Виходячи з того, що зазначені позивачем підстави є достатніми для задоволення клопотання про звільнення від сплати судового збору, а також той факт, що позивач оскаржує в апеляційному порядку ухвалу суду про часткове задоволення клопотання про звільнення від сплати судового збору за подання позовної заяви, тобто апеляційна скарга стосується саме питань звільнення від сплати судового збору, колегія суддів вважає за можливе звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подачу апеляційної скарги на ухвалу Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 04.09.2017р. по справі № 583/2230/17, оскільки надані до суду докази свідчать про відсутність у позивача можливості, в силу її майнового стану, на час подання данної апеляційної скарги, сплатити судовий збір.

Керуючись ст. 88, 98, 160, 167, 187, 196, 205, 206, 211, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Клопотання ОСОБА_1 - задовольнити.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання апеляційної скарги на ухвалу Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 04.09.2017р. по справі № 583/2230/17.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає в силу частини 2 статті 211 Кодексу адміністративного судочинства України, як така, що не перешкоджає подальшому провадженню у справі.

Головуючий суддя ОСОБА_6
Судді ОСОБА_7 ОСОБА_8

Повний текст ухвали виготовлений 18.10.2017 р.