Справа № 431/3912/17
Суддя: Кудрявцев І. В.
Дата ухвалення: 2017-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа №431/3912/17
провадження №2-а/431/125/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(повний текст)

26 вересня 2017 року Старобільський районний суд Луганської області, у складі

головуючого: судді Кудрявцева І.В.

при секретарі Пісковій Ю.О.

за участі представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Старобільську Луганської області у залі судових засідань Старобільського районного суду Луганської області адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Старобільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинення дій,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до УПФУ в Старобільському районі Луганської області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинення дій. В обґрунтування свого позову посилається на те, що з липня 2014р. у місті його проживання проводиться антитерористична операція і йому було припинено виплату пенсії за місцем його проживання у звязку з неможливістю доставки грошей на тимчасово окуповану територію. Він звернувся до відповідача з заявою про виплату пенсії, на підставі чого відповідач виплачував йому пенсію й продовжував виплати до березня 2017р., а починаючи з квітня 2017р. виплати було припинено. У липні 2017р. з телефонної розмови з працівником відповідача йому стало відомо, що виплата йому пенсії з 01.04.2017р. припинена у звязку з відсутністю за фактичним місцем проживання; окреме рішення про припинення виплати пенсії відповідачем не виносилось. У звязку з чим просив суд визнати протиправними дії УПФУ в Старобільському районі Луганської області щодо припинення нарахування та виплати йому пенсії, зобовязати УПФУ в Старобільському районі Луганської області поновити нарахування та виплату йому пенсії та виплатити виниклу заборгованість з 01.04.2017р.

Ухвалою суду від 26.09.2017р. у справі замінено первісного відповідача УПФУ в Старобільському районі Луганської області, на належного відповідача Старобільське ОУ ПФУ Луганської області.

У судове засідання позивач ОСОБА_2 не зявився, у своїй позовній заяві просив розгляд справи здійснювати без його участі, у звязку з чим суд на підставі ч.4 ст.122 КАС України вважає за можливе розглянути дану справу за відсутності позивача.

Представник відповідача Старобільського ОУ ПФУ Луганської області ОСОБА_1 у судовому засіданні позовні вимоги не визнала та пояснила, що позивач перебуває на обліку Управління як внутрішньо преміщена особа що тимчасово проживає на території Старобільського району, з 01.04.2017р. виплата йому пенсії була тимчасово призупинена до зясування його фактичного місцезнаходження. 27.02.2017р. від ГУ ПФУ в Луганській області надійшов список, сформований Держприкордонслужбою, щодо осіб які виїхали на непідконтрольну Україні територію та тривалий час не поверталися на територію України, в якому під №6053 значиться ОСОБА_2, і оскільки місце фактичного мешкання позивача у Старобільському районі не підтверджене, виплата йому пенсії була тимчасово призупинена до подальшого зясування. Посилаючись на положення Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», Постанову КМУ №509 від 01.10.2014р., №365 від 08.06.2016р. просила у задоволенні позову відмовити.

Вислухавши представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного:

З досліджених у судовому засіданні матеріалів справи (а.с.а.с.13,14) та пояснень представника відповідача було встановлено, що позивач ОСОБА_2 перебуває на обліку як особа, переміщена з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції смт.Княгинівка міста Красний Луч Луганської області і отримує пенсію за віком в Старобільському ОУ ПФУ Луганської області, а з 01.04.2017р. виплата пенсії ОСОБА_2 була призупинена, і вказані обставини були визнані сторонами, у звязку з чим суд на підставі ч.3 ст.72 КАС України вважає ці обставини доведеними.

За статтею 8 ОСОБА_3 України саме ОСОБА_3 України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі ОСОБА_3 України і повинні відповідати їй. ОСОБА_3 України є нормами прямої дії.

Статтею 46 ОСОБА_3 України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Частиною першою ст.49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено підстави припинення виплати пенсії та визначено, що виплата пенсії припиняється або за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду, або за рішенням суду.

Рішення про зупинення з 01.04.2017р. виплати пенсії позивачу ОСОБА_2 відповідачем суду не надано.

Згідно статті 19 ОСОБА_3 України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені ОСОБА_3 та законами України.

Відповідно до ст. 64 ОСОБА_3 України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених ОСОБА_3 України. В умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень.

Ні воєнний, ні надзвичайний стан ні в Україні не запроваджено.

Згідно з частиною 2 ст. 14 Закону України від 20 березня 2003 року № 638-IV «Про боротьбу з тероризмом» у районі проведення антитерористичної операції можуть вводитися тимчасово обмеження прав і свобод громадян.

Статтею 1 Закону України від 02 вересня 2014 року № 1669-VII «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» встановлено, що територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014.

Розпорядженням КМУ від 02.12.2015р. №1275-р затверджено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, у який у розділі Луганська область включено м.Красний Луч Луганської області.

Відповідно до статті 92 ОСОБА_3 України виключно законами України визначаються, зокрема: права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод; основні обов'язки громадянина; основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення; засади регулювання праці і зайнятості, шлюбу, сім'ї, охорони дитинства, материнства, батьківства; виховання, освіти, культури і охорони здоров'я; екологічної безпеки (пункти 1, 6).

Ні Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003р., ні Законом України від 02.09.2014р. №1669-VII «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», ні будь-яким іншим Законом України не встановлено обмежень права на отримання пенсійних виплат осіб, які проживають на території, яка не контролюється органами державної влади.

Таким чином у судовому засіданні було достовірно встановлено, що відповідач Старобільське ОУ ПФУ Луганської області, не приймаючи рішення відповідно до ч.1 ст.49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з 01.04.2017р. зупинив виплату пенсії позивачу ОСОБА_2, доказів наявності судового рішення про зупинення виплати пенсії позивачу ОСОБА_2 сторонами суду не надано, жодним Законом України не встановлено обмежень права на отримання пенсійних виплат осіб, які проживають на території, яка не контролюється органами державної влади.

У звязку з чим позовні вимоги ОСОБА_2 до Старобільського ОУ ПФУ Луганської області про визнання протиправними дій щодо припинення нарахування та виплати йому пенсії та зобовязання поновити нарахування та виплату йому пенсії та виплатити виниклу заборгованість з 01.04.2017р. підлягають задоволенню у повному обсязі.

До невизнання відповідачем позовних вимог, суд відноситься критично, оскільки у судовому засіданні було достовірно встановлено, що відповідачем на порушення вимог ст.19 ОСОБА_3 України, ч.1 ст.49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» було з 01.04.2017р. зупинено виплату пенсії позивачу без прийняття рішення про таке зупинення і за відсутності законодавчо встановлених підстав для такого зупинення.

Оскільки позивач ухвалою суду звільнений від сплати судового збору у сумі 640грн., то відповідно до ст.94 КАС України судовий збір у вказаній сумі слід віднести на рахунок держави. Про понесення інших судових витрат позивач не зазначає.

Керуючись ст.ст.8-12, 17, 159-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Старобільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинення дій задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправними дії Старобільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області щодо припинення з 01.04.2017р. нарахування та виплати пенсії ОСОБА_2.

Зобовязати Старобільське обєднане управління Пенсійного фонду України Луганської області поновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2017р. та виплатити виниклу заборгованість.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В. Кудрявцев