Справа № 357/7444/17
Суддя: Кошель Б. І.
Дата ухвалення: 2017-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 357/7444/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 серпня 2017 року cуддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області Кошель Б. І. , розглянувши в порядку скороченого провадження в місті Білій Церкві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Білоцерківського об'єднаного управління Пенсійого фонду України Київської області про визнання протиправним рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Білоцерківського об'єднаного Управління ПФУ Київської області, посилаючись на те, що є потерпілою від наслідків аварії на ЧАЕС, та отримав відповідне посвідчення. Позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку, подав всі необхідні документи, однак, відповідач відмовив йому призначити пенсію із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", мотивуючи тим, що у позивача відсутня довідка з місця проживання (реєстрації) на території радіоактивного забруднення у період проживання на території зони посиленого радіоекологічного контролю станом на 1 січня 1993 року не менше 4-х років. Позивач, вважаючи дане рішення безпідставним і незаконним просить суд визнати таке рішення Білоцерківського об'єднаного Управління ПФУ Київської області неправомірним та зобов'язати відповідача призначити пенсію із зниженням пенсійного віку відповідно до норм ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідач Білоцерківське об'єднане управління Пенсійого фонду України Київської області направили до суду письмові заперечення на позов, в яких просили розгляд справи проводити за відсутності їх представника, просили відмовити в задоволенні позову.

Суд, вивчивши надані заперечення на позов, прийшов до висновку про можливість ухвалення у справі законного судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, а тому на підставі ст. 183-2 КАС України справа розглянута в порядку скороченого провадження.

Суд, оглянувши матеріали справи, дійшов висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Як встановлено судом, позивач має посвідчення потерпілого від наслідків аварії на ЧАЕС, Категорія 4, серії НОМЕР_1

Відповідно до копії довідки від 07.02.2017р. Управління адміністративних послуг Білоцерківської міської ради про реєстрацію місця проживання особи, ОСОБА_1 з 30.01.2001р. по теперішній час, та з 08.02.1985 р. по 04.03.1987 р був зареєстрований в АДРЕСА_3 Відповідно до копії довідки від 06.02.2017р. Управління адміністративних послуг Білоцерківської міської ради про реєстрацію місця проживання особи, ОСОБА_1 з 07.10.1996р. по 30.01.2001р. був зареєстрований в АДРЕСА_4

Судом також встановлено, що факт постійного проживання позивача в спірний період в м.Біла Церква підтверджується особистими документами, а саме: копією свідоцтва серії НОМЕР_2 те, що з 22.11.1988 р. по 16.02.1989р. ОСОБА_1 навчався в Білоцерківському ДОСААФ та отримав водійське посвідчення; копією екзаменаційної картки водія ОСОБА_1, з адресою: АДРЕСА_2; копією свідоцтва про шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_3, укладений 05.09.1989 року в Відділі ЗАГС Білоцерківському міськвиконкомі Київської області, актовий запис № 1420; копією свідоцтва про народження сина позивача, ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_3, видане 14.02.1989року Відділом ЗАГС Білоцерківського міськвиконкому, актовий запис № 372; копією посвідчення № НОМЕР_3 про реєстрацію підприємницької діяльності ОСОБА_1про реєстрацію підприємницької діяльності з 25.12.1991 року; копією довідки № 66 від 29.01.1992 року виданої ДПІ м.Біла Церква та копією довідки № 1204 від 28.10 1992 року, виданої ДПІ м.Біла Церква про середньомісячний дохід ОСОБА_1

Відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" - особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років 2 роки* та додатково 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років.

Встановлено що 13.05.2017 року позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до вимог ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ". Дане підтверджується копією рішення Білоцерківського об'єднаного управління Пенсійого фонду України Київської області від 13.05.2017р. за № 118/1317.

Так, відповідно до п. 2.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", що затверджений постаново Правління ПФ України №22-1 від 25.11.2005р., (далі Порядок) до заяви про призначення пенсії за віком із використанням норм ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" додаються посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи");

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийняті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно з ст. 65 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право на користування пільгами, встановленими цим Законом.

Згідно з п.4ч.1 ст.14 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до категорії 4 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, належать особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років.

Крім того, згідно постанови Верховного суду України від 21.11.2006р. вбачається, що єдиним документом, який підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи та надає право на користування пільгами встановленими Законом № 796-12, у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС», або «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи». Різного роду довідки про період роботи у зоні відчуження, є лише підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, або потерпілих від Чорнобильської катастрофи.

З наданих суду доказів вбачається, що позивач надав в Білоцерківське об'єднане Управління ПФУ Київської області дані для підтвердження періоду і місця його проживання на території м. Біла Церква, яке було віднесено до території посиленого радіоекологічного контролю. Також, ОСОБА_1 було визначено статус потерпілого від Чорнобильської катастрофи, видано відповідне посвідчення, що не позбавляє права позивача на призначення пенсії зі зниженням віку.

Таким чином, проаналізувавши надані докази, суд приходить до висновку, що позивачем було надано відповідачу всі необхідні дані, що дають підстави для призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до норм ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" а отже, позов підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 19, 22 Конституції України, ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління ПФ України №22-1 від 25.11.2005р., ст. ст. 6, 9, 17, 71,72, 158-163, 167, 185, 186 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним рішення Білоцерківського об'єднаного Управління ПФУ Київської області від 13.05.2017 року № 118/1317 щодо відмови ОСОБА_1 призначити пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Білоцерківське об'єднане Управління ПФУ Київської області призначити ОСОБА_1 пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з дня звернення за призначенням пенсії.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Б. І. Кошель