Справа № 585/2530/17
Суддя: Шульга В. О.
Дата ухвалення: 2017-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 585/2530/17
Номер провадження 6-а/585/9/17
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 жовтня 2017 року м.Ромни

Суддя Роменського міськрайонного суду Сумської області В.О. ОСОБА_1, розглянувши в порядку письмового провадження справу за заявою ОСОБА_2 про заміну стягувача за постановою суду, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулася до суду із заявою в якій прохає замінити стягувача за постановою Роменського міськрайонного суду від 19 серпня 2011 року по справі № 2-а-4308/2011 за позовом ОСОБА_3 до УПФУ в м. Ромни Сумської області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання здійснити нарахування і виплату доплати до пенсії як дитині війни, з ОСОБА_3, померлого 19 травня 2016 року, на його правонаступника ОСОБА_2 В обгрунтування заяви вказує, що постановою Роменського міськрайонного суду від 19 серпня 2011 року позов її чоловіка ОСОБА_3 було задоволено частково. Постановою КМУ від 03 вересня 2014 року № 440 затверджено «Порядок погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою». Відповідно до приписів Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, ОСОБА_3 направив до Державної казначейської Служби України заяву про виконання постанови Роменського міськрайонного суду від 13 серпня 2011 року. ОСОБА_3 помер 19 травня 2016 року. На даний час на імя її чоловіка, за місцем їх проживання надійшов лист Головного управління Державної казначейської служби України у Сумській області від 14.04.2017 року про те, що на розгляді в Казначействі перебуває рішення суду по справі № 2-а-4308/2011 щодо здійснення на користь чоловіка виплат згідно з Порядком погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою; для отримання коштів чоловіку необхідно у найкоротший час надати дійсні на даний час реквізити його рахунку. Вказане змушує заявника звернутися до суду. Зазначає, що на час смерті чоловіка вони проживали та були зареєстровані за місцем проживання в одній квартирі, повязані спільним побутом, мали взаємні права та обовязки, тому вона як член сімї померлого, має право на отримання належних чоловіку соціальних виплат за рішенням суду, виконання якого гарантується державою. З приписів Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою випливає, що виконання судового рішення органом Казначейства здійснюється без відкриття виконавчого провадження. Статтею 14 КАСУ, зокрема передбачено що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обовязковими до виконання. Однак, ні Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», ні Порядком погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, ні нормами КАСУ не врегульовано питання заміни сторони стягувача чи боржника в процесі виконання рішення суду, виконання яких гарантується державою, у разі вибуття однієї із сторін. Відповідно до ч.1 ст. 264 КАСУ у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником. За таких обставин, зважаючи на положення ч.7 ст. 9 КАСУ, необхідно застосувати аналогічні норми КАС, що діють у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження.

Заявник ОСОБА_2 в судове засідання не прибула, в заяві до суду розгляд справи прохала проводити у її відсутності, вимоги заяви задовольнити в повному обсязі.

Заінтересована особа Роменське обєднане управління Пенсійного Фонду України Сумської області надала суду письмове заперечення в якому прохає у задоволенні заяви відмовити, розгляд справи провести у відсутності представника управління. В обгрунтування заперечень посилається на те, що управлінням добровільно виконано рішення суду від 19.08.2011 року, нараховано кошти у сумі 868,06 грн. Допомога дітям війни, право на виплату якої просить визнати за собою заявник, призначається та виплачується безпосередньо особі, яка має відповідний статус «дитина війни». За життя ОСОБА_3 йому було здійснено перерахунок пенсії як дитині війни за вказаним рішенням суду, відтак грошові кошти не можуть бути визнані такими, що входять в спадкову масу, оскільки померлий не володів ними на час смерті. За обставинами даної справи виконавче провадження не було відкрито, оскільки судове рішення було предявлено до виконавчої служби відповідно до Порядку погашення заборгованості за рішенням суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого Постановою КМУ від 03.09.2014 № 440, а тому управління вважає, що відсутні підстави та правовий механізм для реалізації невикористаного права померлого ОСОБА_3 Таким чином, підстави для заміни сторони правонаступником відсутні.

Заінтересована особа Головне управління державної казначейської служби України в Сумській області, будучи належним чином повідомленим, явку представника в судове засідання не забезпечило. В листі до суду № 12-6/3255/-6115 від 26.07.2017 року, зокрема повідомляє, що в Казначействі на виконанні за бюджетною програмою «Заходи щодо виконання рішень суду, що гарантовані державою» знаходиться судове рішення Роменського міськрайонного суду по справі № 2-а-4308/2011, ухвалене на користь ОСОБА_3 та передане до Головного управління ДКСУ управлінням державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області на підставі акта приймання-передавання № 4 від 12.01.2015 року. Згідно довідки органу ПФУ на виконання судового рішення по справі №2-а-4308/2011 ОСОБА_3 нараховано 868,06 грн. Враховуючи викладене, для отримання коштів за вказаним судовим рішенням спадкоємцю необхідно подати до Головного управління процесуальне рішення суду про заміну сторони по справі правонаступником, що набрало законної сили, та власні банківські реквізити.

Відповідно до вимог ч.6 ст. 12 та ч.1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України під час судового розгляду справи в судовому засіданні забезпечується повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, крім випадків неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи у разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження).

Відповідно до ч.6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, у зв'язку з неявкою сторін, фіксування судового засідання по справі не здійснюється.

Судом встановлено, що постановою Роменського міськрайонного суду Сумської області від 19 серпня 2011 року по справі № 2-а-4308/2011 позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Ромни Сумської області про визнання дій протиправною бездіяльності та зобовязання здійснити нарахування і виплату доплати до пенсії як дитині війни задоволено частково; визнано протиправною бездіяльність відповідача та зобовязано відповідача здійснити нарахування щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_3, встановленої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати з 13 січня 2011 року по 22 липня 2011 року включно, з врахуванням отриманої доплати до пенсії згідно п.8 постанови КМУ від 28 травня 2008 року за № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян; в іншій частині в задоволенні позову відмовлено; зобовязано відповідача виконати постанову негайно.

Вказана постанова Роменського міськрайонного суду Сумської області від 19 серпня 2011 року набрала законної сили 02 липня 2013 року. (а.с. 40).

З копії свідоцтва про одруження, записи в якому виконані російською мовою, вбачається, що ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, одружилися 14.08.1960 року, після реєстрації одруження прізвище чоловіка ОСОБА_4, дружини ОСОБА_4 (а.с. 41).

З копії паспорта вбачається, що ОСОБА_2 народилася 29 вересня 1939 року в м. Ромни (а.с. 45).

З копії свідоцтва про смерть вбачається, що 19 травня 2016 року помер ОСОБА_3 (а.с. 42).

З довідки Управління адміністративних послуг № 04-06/456 від 11.07.2017 року вбачається, що ОСОБА_3 на момент смерті 19.05.2016 року був зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3 В зазначеному помешканні разом з померлим на день смерті була зареєстрована ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4 (а.с. 43).

З листа Головного управління Державної казначейської служби України від 14.04.2017 року № 12-8/1833-3393, адресованого ОСОБА_3, вбачається, що на розгляді в казначействі перебуває, зокрема рішення суду 2-а-4308/2011 щодо здійснення виплат на користь ОСОБА_3 згідно з Порядком погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затвердженим постановою КМУ від 03.09.2014 р. № 440. (а.с. 44).

Відповідно до абз. 1 ч. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження», у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обовязковими тією мірою, якою вони були б обовязковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до ч.1 ст. 264 КАСУ у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до ч.1 ст. 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Постановою КМУ від 03 серпня 2011 р. № 845 (у редакції постанови КМУ від 30 січня 2013 р. № 45) затверджено Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, який визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами). Відповідно п. 13 вказаного Порядку, зупинення безспірного списання коштів, зокрема здійснюється у разі звернення до суду із заявою про заміну особи (боржника, стягувача) правонаступником. Відповідно до п. 14 вказаного Порядку, після усунення обставин, що були підставою для зупинення безспірного списання коштів і їх перерахування стягувачам, виконавчий документ виконується відповідно до цього Порядку в порядку черговості, що утворилася на момент усунення таких обставин. Тобто вказаним Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників допускається заміна боржника, або стягувача правонаступником.

З огляду на викладене, вимоги заяви є обґрунтованими, тому слід замінити стягувача у виконанні постанови Роменського міськрайонного суду від 19 серпня 2011 року, з померлого 19 травня 2016 року ОСОБА_3, його правонаступником ОСОБА_2, яка прийняла спадщину після його смерті .

Керуючись ч.6 ст. 128, ч.1 ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_2 про заміну стягувача за постановою суду задоволити.

Замінити стягувача за постановою Роменського міськрайонного суду від 19 серпня 2011 року по справі № 2-а-4308/2011 за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Ромни Сумської області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання здійснити нарахування і виплату доплати до пенсії як дитині війни, з ОСОБА_3, померлого 19 травня 2016 року, на його правонаступника ОСОБА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Роменський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: підпис…

Копія вірна:

Суддя Роменського міськрайонного суду ОСОБА_1