Справа № 761/13746/17
Суддя: Волошин В. О.
Дата ухвалення: 2017-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/761/391/2017
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 вересня 2017 року Шевченківський районний суд м. Києва в складі:
головуючого судді: Волошина В.О.
при секретарі: Савенко О.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -
в с т а н о в и в :
У квітні 2017р. позивач ОСОБА_1 звернуся до Шевченківського районного суду м. Києва з вказаним адміністративним позовом (а.с. 33-38) до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якому просив суд:
- визнати протиправною відмову відповідача у перерахунку раніше обчисленої (призначеної) позивачу пенсії згідно нової довідки від 20 лютого 2017р. № 305/121 про додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії, виданою Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України;
- зобов`язати відповідача невідкладно здійснити перерахунок згідно довідки від 20 лютого 2017р. № 305/121 про додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії, виданої Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України, раніше обчисленої (призначеної) позивачу пенсії з дня її призначення з 03 березня 2016р.;
- зобов`язати відповідача виплатити позивачу заборгованість по пенсії, що утворилась, внаслідок неправильного обрахунку пенсії, з дня призначення пенсії, а саме: з 03 березня 2016р. по день фактичного здійснення перерахунку.
Свої позовні вимоги позивач обґрунтовував тим, що Наказом Міністра оборони України від 15 січня 2016р. № 34 його було звільнено з військової служби у запас за п. "б" (за станом здоров`я). Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 02 березня 2016р. № 56 позивача було виключено зі списків особового складу військової частини, всіх видів забезпечення в зв`язку зі звільненням у запас. Після звільнення з військової служби у запас позивача було зараховано на пенсійний облік до відповідача, де він отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яка обрахована відповідно до відомостей про його грошове забезпечення, вказаних у грошовому атестаті, а також довідки Ф.21 № 305/241 від 17 березня 2016р., виданої Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України про додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії. Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 25 січня 2017р. по справі № 826/7457/16 дії Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України в частині відмови про включення до довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії щомісячної додаткової грошової винагороди в розмірі 60% були визнані протиправними та зобов`язано вчинити дії, а саме: видати позивачу нову довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди. На підставі цього Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України видало нову довідку від 20 лютого 2017р. №305/121 про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії (за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням). На підставі цієї довідки позивач звернувся до відповідача з проханням здійснити перерахунок нарахованої йому пенсії з дня її призначення. Однак, відповідач у листі від 29 березня 2017р. № 7249/03/Р-592 відмовив у здійсненні перерахунку раніше обчисленої позивачу пенсії, тому позивач вимушений був звернутись до суд з вказаним позовом для захисту своїх прав.
Сторони про час та місце розгляду справи були повідомлені в установленому законом порядку.
Позивач, у судове засідання не з`явився, подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутність, вказаною заявою підтримав позовні вимоги та просив суд їх задовольнити у повному обсязі.
Відповідач, про час та місце розгляду справи був повідомлений у встановленому законом порядку, свого представника до суду не направив, поважності причин неявки не повідомив, заперечення на позов не подавались.
Суд, розглянувши подані сторонами документи, повно і всебічно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи і це встановлено судом, позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію відповідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Пенсія позивача обраховувалася відповідно до відомостей про його грошове забезпечення, вказаних у грошовому атестаті Ф.2 серії ЗУ № № 225857 від 09 березня 2016 р., а також довідки Ф.21 № 305/241 від 17 березня 2016р., виданої Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України про додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 25 січня 2017р. по справі № 826/7457/16 дії Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України в частині відмови про включення до довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії щомісячної додаткової грошової винагороди в розмірі 60% були визнані протиправними та зобов`язано вчинити дії, а саме: видати позивачу нову довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди.
На підставі Постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 25 січня 2017р. по справі № 826/7457/16 Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України видало довідку від 20.02.2017 №305/121 про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії (за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням).
В березні 2017р. позивач звернувся до відповідача з проханням здійснити перерахунок нарахованої йому пенсії з дня її призначення на підставі довідки від 20 лютого 2017р. №305/121 про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, виданої Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України.
Однак, відповідач у листі від 29 березня 2017р. № 7249/03/Р-592 відмовив у здійсненні перерахунку раніше обчисленої позивачу пенсії.
Особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років (ч. 1 ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»).
Згідно ч. 1 та ч. 4 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Частиною 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992р. № 2262-ХІІ з наступними змінами, згідно з якими усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством», в аспекті порушених у конституційному зверненні питань необхідно розуміти так, що до встановлених виключно законами України нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, на підставі введення яких усі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку, належать лише надбавки, доплати, підвищення (рішення Конституційного суду України у справі щодо офіційного тлумачення положень ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 13 травня 2015 року № 4-рп/2015).
Судом встановлено, що 01 січня 2016р. набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення» від 15 липня 2015р. № 614-VIII, яким було внесено зміни до Законів України: ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» доповнено частиною третьою такого змісту: «Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком».
Крім того, відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закон України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення» від 15 липня 2015р. № 614-VIII, де зазначено, що Кабінету Міністрів України до 01 січня 2016р.: привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом; забезпечити перегляд і скасування міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів, що суперечать цьому Закону.
Статтею 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім`ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Згідно до ч. 1 ст. 11 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Частиною 2 ст. 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Проте, відповідачем не надано суду беззаперечних доказів правомірності його дій.
Виходячи з меж заявлених позовних вимог, аналізу положень чинного законодавства України, матеріалів справи, а також враховуючи те, що Законом України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення» від 15 липня 2015р. № 614-VIII було внесено доповнення до ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», суд дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, а саме слід визнати протиправною відмову відповідача у перерахунку раніше призначеної позивачу пенсії згідно довідки від 20 лютого 2017р. № 305/121 про додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії, виданої Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України; зобов`язати відповідача здійснити перерахунок згідно довідки від 20 лютого 2017р. № 305/121 про додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії, виданої Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України, раніше призначеної позивачу пенсії з 03 березня 2016р. та виплатити позивачу заборгованість по пенсії, що утворилась з 03 березня 2016р., з урахуванням сплачених сум.
Керуючись ст.ст. 2, 8, 10, 11, 13, 17-19, 69-71, 86, 94, 99, 100, 104, 158-163, 167, 185, 186, 254 КАС України, ст. ст. 1, 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; Законом України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення», суд, -
п о с т а н о в и в :
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.
Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві у перерахунку раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії згідно довідки від 20 лютого 2017р. № 305/121 про додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії, виданої Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок згідно довідки від 20 лютого 2017р. № 305/121 про додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії, виданої Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України, раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії з 03 березня 2016р.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві виплатити ОСОБА_1 заборгованість по пенсії, що утворилась з 03 березня 2016р., з урахуванням сплачених сум.
В решті адміністративного позову - відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України.
У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постановою суду за наслідками апеляційного провадження.
Суддя: