Справа № 640/351/17
Суддя: Мінаєва О.М.
Дата ухвалення: 2017-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2017 р.Справа № 640/351/17

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Мінаєвої О.М.

Суддів: Макаренко Я.М. , Шевцової Н.В.

за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою інспектора 9 роти 3 батальйону Управління патрульної поліції у м. Харкові лейтенанта поліції Бабічевої Анни Михайлівни на окрему ухвалу Київського районного суду м. Харкова від 10.07.2017р. по справі № 640/351/17

за позовом ОСОБА_2

до Департаменту патрульної поліції Національної поліції України , інспектора 9 роти 3 батальйону Управління патрульної поліції у м. Харкові лейтенанта поліції Бабічевої Анни Михайлівни

про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення від 31 грудня 2016 року серія ДР № 131330,

ВСТАНОВИЛА:

11.01.2017 року представник позивача ОСОБА_3, звернувся до суду з адміністративним позовом до Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, інспектора 9 роти 3 батальйону Управління патрульної поліції у м. Харкові лейтенанта поліції Бабічевої Анни Михайлівни, в якому просив визнати неправомірними дії інспектора 9 роти 3 батальйону Управління патрульної поліції у м. Харкові лейтенанта поліції Бабічевої Анни Михайлівни при винесенні постанови серія ДР № 131330 від 31 грудня 2016 року про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч.1.ст 126 КУпАП та скасувати постанову, винесену інспектором 9 роти 3 батальйону Управління патрульної поліції у м. Харкові лейтенанта поліції Бабічевої Анни Михайлівни у справі про адміністративне правопорушення серія ДР № 131330 від 31 грудня 2016 року, якою накладено адміністративне стягнення на ОСОБА_2 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 126 ч.1 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 425 гривень.

Постановою Київського районного суду м. Харкова від 10.07.2017р. по справі № 640/351/17 позовні вимоги задоволено.

Визнано неправомірними дії інспектора 9 роти 3 батальйону Управління патрульної поліції у м. Харкові лейтенанта поліції Бабічевої Анни Михайлівни при винесенні постанови серія ДР № 131330 від 31 грудня 2016 року про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч.1.ст 126 КУпАП.

Скасовано постанову, винесену інспектором 9 роти 3 батальйону Управління патрульної поліції у м. Харкові лейтенанта поліції Бабічевої Анни Михайлівни у справі про адміністративне правопорушення серія ДР № 131330 від 31 грудня 2016 року, якою накладено адміністративне стягнення на ОСОБА_2 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 126 ч.1 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 425 гривень.

10.07.2017 року Київським районним судом м. Харкова з метою вжиття заходів для належного матеріального забезпечення екіпажу патрульної поліції, їх навчання та контролю за дотриманням підлеглими працівниками патрульної поліції вимог Конституції України, Кодексу України про адміністративне правопорушення, постановлено окрему ухвалу, якою про виявлені порушення закону в діях посадової особи Управління патрульної поліції у м. Харкові ДПП довести до відома Департаменту патрульної поліції м. Харкова з метою вжиття заходів та усунення причин, що сприяли порушенню закону та для розгляду питання щодо притягнення посадової особи інспектора патрульної поліції роти №9 батальону №3 у м. Харкові лейтенанта поліції Бабічевої Анни Михайлівни до відповідальності. Про вжиті заходи повідомити Київський районний суд м. Харкова у визначений законом місячний термін.

На окрему ухвалу суду інспектором 9 роти 3 батальйону Управління патрульної поліції у м. Харкові лейтенантом поліції Бабічевою Анною Михайлівною подано апеляційну скаргу. В обґрунтування незгоди з ухвалою суду посилається на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання щодо постановлення окремої ухвали. Просить суд апеляційної інстанції скасувати окрему ухвалу Київського районного суду м. Харкова від 10.07.2017р. по справі № 640/351/17.

Розглянувши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції, переглядаючи судове рішення у даній справі в межах апеляційної скарги у відповідності до ч.1 ст. 195 КАС України, дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

У відповідності до ч.1 ст. 166 Кодексу адміністративного судочинства України суд виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.

Згідно ч. 2 ст. 166 КАС України у разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

Підставою для окремої ухвали є виявлення порушення закону і встановлення причин і умов, що сприяли вчиненню порушення. Отже, окрема ухвала може бути постановлена лише у разі, якщо під час судового розгляду встановлено склад правопорушення. Водночас, суд може в окремій ухвалі зазначити, елементи якого складу правопорушення слід перевірити.

Окрема ухвала має бути обгрунтованою і вмотивованою. Вона може бути винесена тільки на підставі матеріалів, досліджених у суді, та має містити вказівку на дійсні причини й умови, які сприяли вчиненню правопорушення.

При прийняті окремої ухвали суд першої інстанції виходив з того, що при складанні постанови від 31 грудня 2016 року серія ДР № 131330 про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 126 КУпАП, інспектором не було дотримано вимог ст. 245 КУпАП щодо всебічного, повного і обєктивного зясування обставин справа, вирішення її в точній відповідності з законом, а також вимог ст.279 КУпАП щодо порядку розгляду справи про адміністративне правопорушення, в тому числі щодо дослідження доказів, вирішення клопотань, а також порушено вимоги ст. 268 КУпАП щодо забезпечення позивачу реалізації прав на ознайомлення з матеріалами справи, заявлення клопотань, користуватися допомогою адвоката.

Зі змісту окремої ухвали встановлено, що судом першої інстанції було доведено до відома Департаменту патрульної поліції м. Харкова про порушення в діях інспектора закону та для розгляду питання про притягнення його до відповідальності та вжити заходи, щодо усунення причин, що сприяли порушенню закону. Також було зобов'язано Департамент патрульної поліції м. Харкова про вжиття заходів повідомити Київський районний суд м. Харкова у зазначений законом місячний термін.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 2 вересня 2015 р. № 641 «Про утворення Національної поліції України», Національну поліцію України утворено як центральний орган виконавчої влади, а з 7 листопада 2015 року створено Департамент патрульної поліції, який діє на підставі Положення про Департамент патрульної поліції, затвердженого наказом Національної поліції України від 06.11.2015 № 73 зі змінами, внесеними наказом Національної поліції України від 18.11.2015 № 96. Структурними підрозділами Департаменту патрульної поліції є Управління патрульної поліції у містах.

Колегія суддів зазначає, що такий орган, як Департамент патрульної поліції м. Харкова, не існує, тому виконати окрему ухвалу Київського районного суду м. Харкова від 10.07.2017 неможливо.

З урахуванням вищезазначеного, колегія суддів приходить до висновку про необхідність задоволення апеляційної скарги в частині оскарження окремої ухвали та скасування окремої ухвали Київського районного суду м. Харкова від 10.07.2017р. по справі № 640/351/17.

Керуючись ст. ст. 160, 166, 167, 195, 196, 202, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу інспектора 9 роти 3 батальйону Управління патрульної поліції у м. Харкові лейтенанта поліції Бабічевої Анни Михайлівни задовольнити.

Окрему ухвалу Київського районного суду м. Харкова від 10.07.2017р. по справі № 640/351/17 скасувати.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Мінаєва О.М.
Судді(підпис) (підпис) Макаренко Я.М. Шевцова Н.В.

Повний текст ухвали виготовлений 17.10.2017 р.