Справа № 2-а-4907/11
Суддя: Плотникова Н. Б.
Дата ухвалення: 2011-06-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Охтирський міськрайонний суд Сумської області
Справа № 2-а-4907/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" червня 2011 р. Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого-судді - Плотникової Н.Б.

при секретарі - Логвиненко Л.М.

розглянув у відкритому судовому засіданні в місті Охтирка Сумської області справу за позовом

ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області

про визнання бездіяльності протиправною, зобовязання проведення нарахування пенсійного забезпечення відповідно до норм чинного законодавства,

ВСТАНОВИВ:

07.06.2011 р. позивач звернувся в суд з позовом до відповідача про визнання бездіяльності протиправною, зобовязання проведення нарахування пенсійного забезпечення відповідно до норм чинного законодавства, в якому просить визнати протиправною бездіяльність відповідача, зобовязати УПФ України в м. Охтирка провести перерахунок нарахованої і недовиплаченої пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 3 категорії у розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»із застосуванням розмірів щомісячної мінімальної пенсії за віком відповідно до визначених чинним законодавством України, розмірів мінімальної пенсії за віком та провести дані виплати з урахуванням проведених виплат за період з 30.04.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. по 31.12.2010 р. та з 1.01.2011 р.

Ухвалою суду від 21.06.2011 р. позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області про визнання бездіяльності протиправною, зобовязання проведення нарахування пенсійного забезпечення відповідно до норм чинного законодавства за період по 06.12.2010 р. залишено без розгляду.

Позивач у судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримує повністю.

Представник відповідача в суд не з'явився, надав заяву, в якій просить розглядати справу у його відсутність, однак, надав до справи письмове заперечення у якому зазначив, що дійсно позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Охтирка і отримує пенсію призначену відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсне страхування. Як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 3 категорії отримує додаткову пенсію в розмірі 10 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Питання встановлення щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю врегульоване Постановою КМУ № 530 від 28.05.2008 р., якою встановлено, що з 22.05.2008 р. щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, особам віднесеним до 3 категорії складає 10 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Вважає, що пенсія призначена та виплачується вірно, тому просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

В судове засідання сторони не зявилися, в звязку з відсутністю сторін, відповідно до положень ст. 41 КАС України, судове засідання проводиться без повної фіксації судового процесу за допомогою звукозаписувальної техніки.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовна заява підлягає задоволенню, при цьому суд виходить з наступного.

Судом встановлено, що є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та віднесений до 3 категорії, надавши суду копію посвідчення серія А № 145100 від 26.03.2007 р.

Відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»особам, віднесеним до категорії 3, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається в розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком.

Підпунктом 12 пункту 28 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»№ 107-УІ від 28.12.2007 р. текст статті 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»викладений у новій редакції, згідно якого особам, віднесеним до 3 категорії, призначається додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 15 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, було визнано не конституційними вищенаведені положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Відповідно до ст. 152 ч. 2 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідним Законом, який встановлює додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, є Закон України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Таким чином, виходячи із пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, територіальні органи Пенсійного фонду України повинні діяти у відповідності з приписами діючої норми ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не відповідно до постанови КМУ за № 530 від 28.05.2008 р.

Згідно пунктів 3 та 4 ст. 8 Кодексу адміністративного судочинства України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, іншого нормативно правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що неможливо прийняти до уваги положення ч. 3 ст. 28 зазначеного Закону, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки, наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії, встановленої ст. 46 Конституції України та права на отримання додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, є Закон України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що розміри виплат позивачу щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, підлягає задоволенню, а саме: за період з 07.12.2010 р. з урахуванням фактично отриманих позивачем виплат.

На підставі викладеного та керуючись ст.22 Конституції України, ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 41 КАС України,

ПОСТАНОВИВ :

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка Сумської області протиправною.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка здійснити перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, ОСОБА_1 з підвищенням її на 25 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та провести відповідні виплати з 07.12.2010 р. з урахуванням фактично отриманих позивачем виплат.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Охтирський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

СуддяОСОБА_2