Справа № 204/4023/17
Суддя: Книш А. В.
Дата ухвалення: 2017-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№204/4023/17
Провадження№2-а/204/172/17
ПОСТАНОВА

іменем України

28 вересня 2017 року Красногвардійський районний суд м.Дніпропетровська у складі:

головуючого судді Книш А.В.,

при секретарі Подвижній О.О.,

за участі позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Грінченко І.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просила визнати неправомірними дії відповідача щодо зменшення ОСОБА_1 в ході виконання судових рішень по справі №204/398/17 розміру загального відсотку розрахунку пенсії від заробітку з 90 відсотків на 60 відсотків та нарахування переплати пенсії в сумі 4634,40 грн.; скасувати розпорядження відповідача 168578 від 25 травня 2017 року; зобов'язати відповідача здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату пенсії з 01 січня 2017 року у розмірі 90 відсотків суми її заробітної плати з урахуванням інших виплат, заявлених уточнюючою довідкою ДПІ у Бабушкінському районі м.Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області №104/10/04-62-05-034 від 19 грудня 2016 року; стягнути з Державного бюджету України на користь позивача понесені судові витрати по справі.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що вона вийшла на пенсію державного службовця 09 вересня 2008 року відповідно до Закону України «Про державну службу» та знаходиться на пенсійному обліку в Правобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в місті Дніпрі. У січні 2017 року позивач звернулась до суду з позовом до відповідача, в якому просила визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії державного службовця на підставі довідки про заробітну плату від 19 грудня 2016 року №104/10/04-62-05-034 та зобов'язати останнього здійснити їй перерахунок пенсії державного службовця чинною на час призначення пенсії, на підставі довідки про заробітну плату від 19 грудня 2016 року №104/10/04-62-05-034 з урахуванням зазначених у ній сум матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, а також сум індексації заробітної плати у розмірі відсотків на дату призначення пенсії (09 вересня 2008 року - 90%), стягнути з відповідача на її користь заборгованість пенсійних виплат з дня призначення пенсії до дня винесення судом рішення та провадити її виплати перерахованої пенсії на весь час дії цього Закону, а також стягнути судові витрати по справі. Постановою Красногвардійського районного суду м.Дніпропетровська від 20 лютого 2017 року адміністративний позов задоволено, визнано відмову відповідача у здійсненні перерахунку пенсії з урахуванням всіх виплат, зазначених у довідці про заробітну плату №104/10/04-62-05-034 від 19 грудня 2016 року неправомірною, зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 21 грудня 2016 року з урахуванням виплачених сум, а також стягнуто з відповідача на користь позивача судові витрати по справі у розмірі 640 грн. Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 03 травня 2017 року вказане рішення суду змінено: абзац перший резолютивної частини після слова «задовольнити» доповнено словом «частково»; в абзаці третьому резолютивної частини слова та цифри «з 21 грудня 2016 року» змінені на слова та цифри «з 01 січня 2017 року»; в абзаці четвертому резолютивної частини слова та цифри «640 грн.» замінені на слова та цифри «426,67 грн.» та доповнено абзац четвертий словами «за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень»; доповнено абзацом п'ятим наступного змісту «В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити»; в іншій частині постанову суду залишено без змін. Позивач вказує на те, що на виконання судового рішення розпорядженням 168578 від 25 травня 2017 року відповідачем з 01 червня 2017 року здійснений розрахунок пенсії позивача з урахуванням зазначених судовим рішенням виплат, але й з одночасним зменшенням загального відсотку розрахунку основного розміру пенсії від заробітку з 90% на 60% та нарахуванням переплати за період з 01 січня 2017 року по 31 травня 2017 року в сумі 4634,40 грн. В результаті, замість підвищення основного розміру пенсії за рахунок включення у склад заробітної плати не врахованих раніше інших виплат, основний розмір пенсії зменшений з 3864,90 грн. до 2938,90, яка за інформацією відповідача підлягає погашенню з пенсії позивача. Позивач вважає дії відповідача незаконними та такими, що порушили її законне та конституційне право на розмір пенсії у відповідності до чинного законодавства та судового рішення відповідно до статтю 37 Закону України «Про державну службу», у редакції діючій на дату виходу позивача на пенсію. Так, відповідно до даної статті відповідачем було призначено пенсію державного службовця загальним відсотком розрахунку пенсії від заробітку у розмірі 90% починаючи з 09 вересня 2008 року. Позивач додатково зазначає, що судові рішення не передбачають перепризначення розміру пенсії чи зменшення загального відсотку розрахунку пенсії, а лише зобов'язують пенсійний орган провести перерахунок з урахуванням не врахованих раніше інших виплат. За таких обставин, позивач вважає, що у відповідача відсутні законні підстави для виконання постанов суду від 20 лютого 2017 року та 03 травня 2017 року із застосуванням зменшеного на 30 відсотків загального відсотку розрахунку пенсії від заробітку та пред'явлення на погашення позивачем неіснуючої переплати пенсії в сумі 4634,40 грн., у зв'язку з чим вимушена звернутись до суду з даним позовом.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала та просила позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача Грінченко І.І. у судовому засіданні позовні вимоги не визнала та просила у задоволенні позову відмовити. В обґрунтування заперечень вказала, що на виконання постанови Красногвардійського районного суду м.Дніпропетровська від 20 лютого 2017 року та постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 03 травня 2017 року позивачу проведено перерахунок пенсії з 01 січня 2017 року у розмірі 60% від суми заробітної плати, яка зазначена у довідціДПІ у Бабушкінському районі м.Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області №104/10/04-62-05-034 від 19 грудня 2016 року. Розмір пенсії від заробітку став складати 4235,68 х 60% = 2541,41 грн., з урахуванням індексації пенсії та доплати непрацюючій особі розмір пенсії складає 2938,02 грн., який виплачується позивачу з 01 червня 2017 року. Оскільки позивач в період з 01 січня 2017 року по 31 травня 2017 року отримувала пенсію у розмірі 3864,90 грн. виникла переплата пенсії у розмірі 4634,40 грн. за вказаний період. Зазначила, що у даних постановах, якими було зобов'язано відповідача провести перерахунок пенсії позивачу, не зазначено застосування при перерахунку пенсії відсотку за матеріалами пенсійної справи, у зв'язку з чим перерахунок було проведено із застосуванням відсотку, який передбачено Законом України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року №889-VII, що є чинним з 01 травня 2016 року.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд приходить до наступного.

Позивачу з 09 вересня 2008 року призначена пенсія державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу» із загальним відсотком пенсії від середнього заробітку на момент призначення пенсії у розмірі 90% (а.с.28, 33).

Постановою Красногвардійського районного суду м.Дніпропетровська від 20 лютого 2017 року, із змінами внесеними постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 03 травня 2017 року, відповідача зобов'язано здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії з 01 січня 2017 року з урахуванням всіх виплат, зазначених у довідці №104/10/04-62-05-034 від 19 грудня 2016 року, з урахуванням виплачених сум (а.с.12-16).

На виконання постанови Красногвардійського районного суду м.Дніпропетровська від 20 лютого 2017 року, із змінами внесеними постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 03 травня 2017 року, відповідач розпорядженням 168578 від 25 травня 2017 року здійснив позивачу перерахунок раніше призначеної пенсії, з урахуванням всіх виплат, зазначених у вищевказаній довідці, при цьому розмір загального відсотку пенсії від середнього заробітку став складати 60% (а.с.27).

Не погоджуючись із прийнятим розпорядженням, позивач неодноразово зверталась до відповідача із заявами про перегляд останнім виконання судового рішення в частині застосування розміру загального відсотку пенсії від середнього заробітку у розмірі 60% та просила здійснити перерахунок виходячи із 90% сум заробітної плати, вказуючи на незаконне зменшення розміру загального відсотку пенсії від середнього заробітку. Однак, відповідач розглянувши заяви позивача залишив їх без задоволення, а розпорядження 168578 від 25 травня 2017 року відповідачем залишено без змін (а.с.21-26, 29-32).

Вирішуючи пред'явлені позовні вимоги судом враховується наступне.

Згідно зі ст.37 Закону України «Про державну службу» (на момент призначення позивачу пенсії державного службовця) пенсія державним службовцям призначалася в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1%, але не більше 90% від сум заробітної плати.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом, відповідно здійснюється перерахунок раніше призначеної пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Судом встановлено, що відповідачем на виконання постанови Красногвардійського районного суду м.Дніпропетровська від 20 лютого 2017 року, із змінами внесеними постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 03 травня 2017 року, проведено перерахунок пенсії позивача. Зазначений перерахунок пенсії у розмірі 60% від заробітної плати державного службовця позивачу був здійснений в редакції ст.37 Закону України «Про державну службу» станом на 01 січня 2017 року, з урахування того, що пенсії державним службовцям, на даний час, призначаються в розмірі 60% суми їх заробітної плати.

Однак, при перерахунку пенсії державним службовцям має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії. Стаття 37 Закону України «Про державну службу» регулює правовідносини з призначення пенсії, а не її перерахунку, що не є тотожним поняттям.

Таким чином, оскільки зміни щодо застосування розміру відсотків заробітної плати, стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, такі норми не можуть бути застосовані при перерахунку вже призначеної пенсії, оскільки процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

Дії відповідача щодо самостійного зменшення розміру відсотків пенсії від заробітної плати при перерахунку вже призначеної пенсії позивачу є неправомірними.

За наведених обставин, суд приходить до висновку про обґрунтованість доводів позивача щодо необхідності зазначення умови здійснення перерахунку її пенсії в призначеному розмірі 90% від заробітної плати, а тому заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню.

Оскільки, позивач не є суб'єктом владних повноважень та судове рішення ухвалене на його користь, суд присуджує позивачу всі здійснені ним документально підтверджені судові витрати за подачу адміністративного позову у розмірі 640 грн. (а.с.1) за рахунок бюджетних асигнувань Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 14, 71, 99, 100, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі щодо зменшення ОСОБА_1 в ході виконання судових рішень по справі №204/398/17 розміру загального відсотку розрахунку пенсії від заробітку з 90 % на 60 % та нарахування переплати пенсії в сумі 4634,40 грн.

Скасувати розпорядження Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі 168578 від 25 травня 2017 року.

Зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату пенсії з 01 січня 2017 року у розмірі 90 % суми її заробітної плати.

Присудити ОСОБА_1 понесені нею судові витрати, пов'язані зі сплатою судового збору, у розмірі 640 (шістсот сорок) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі.

На постанову може бути подана апеляційна скарга в Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська протягом десяти днів з дня отримання копії постанови в повному обсязі відповідно до ч.3 ст. 160 КАС України. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Головуючий: