Справа № П/811/1695/17
Суддя: А.В. Сагун
Дата ухвалення: 2017-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2017 року Справа № П/811/1695/17

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Сагун А. В., розглянувши позовну заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Кіровоградської області до Управління Держпраці у Кіровоградські області, треті особи: Смолінська шахта державного підприємства "Східний гірничо-збагачувальний комбінат", ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування уточнення від 27.04.2017 №01-22-03/1764-17 до Інформаційної довідки про умови праці ОСОБА_1 від 07.10.2016 № 01-22-03/3705, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Держпраці у Кіровоградські області, треті особи: Смолінська шахта державного підприємства "Східний гірничо-збагачувальний комбінат", ОСОБА_1, в якій просить визнати протиправним та скасувати уточнення від 27.04.2017 №01-22-03/1764-17 до Інформаційної довідки про умови праці ОСОБА_1 від 07.10.2016 № 01-22-03/3705.

З позовної заяви вбачається, що вимогою позивача є визнання протиправним та скасування уточнення до інформаційної довідки про умови праці ОСОБА_1, яка була складена лікарем з гігієни праці та затверджена начальником Управління Держпраці.

Відповідно до позовної заяви сама Інформаційна довідка про умови праці ОСОБА_1 від 07.10.2016 № 01-22-03/3705 одноособово скасована начальником Управління Держпраці.

На думку позивача, висновок Українського НДІ промислової медицини про професійний характер захворювання було зроблено на підставі даних, які містяться в уточненнях від 27.04.2017 р. № 01-22-03/1764-17 до Інформаційної довідки про умови праці ОСОБА_1 від 07.10.2016 р. № 01-22-03/3705 та які не відповідають показникам виробничого процесу на робочому місці потерпілого.

Заявляючи вимоги у такий спосіб позивач фактично просить визнати протиправними доводи (позицію) лікаря з гігієни праці та скасувати доповнення до інформаційного документу.

Згідно з п.1 ч.1 ст. 3 КАС України справою адміністративної юрисдикції переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 17 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до п.3 ст. 6 КАС України субєкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду у випадках, передбачених Конституцією та законами України.

Згідно пункту 1 ч.4 ст.105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю або окремих його положень.

Відповідно до п. 1.3 Порядку складання та вимоги до санітарно-гігієнічних характеристик умов праці, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я, від 13.12.2004, № 614 (далі - Порядок №614), санітарно-гігієнічна характеристика умов праці складається в разі підозри в працівника професійного захворювання (отруєння) (далі - санітарно-гігієнічна характеристика) та є одним з документів, з урахуванням якого в кожному конкретному випадку вирішується питання про зв'язок хронічного захворювання (отруєння) з впливом виробничих факторів і трудового процесу (далі - виробничі фактори) з метою встановлення діагнозу хронічного професійного захворювання (отруєння).

Пунктом 1.4 Порядку №614 встановлено, що на робочі місця осіб, які працюють, складається санітарно-гігієнічна характеристика умов праці, а на непрацюючих пенсіонерів та осіб, що не працюють, відповідно до п. 1.9 Порядку складається Інформаційна довідка про умови праці працівника при підозрі в нього професійного захворювання (далі Інформаційна довідка) на підставі даних про умови праці на їх робочих місцях, при збереженні останніх на підприємстві, де вони раніше працювали, отриманих на підставі даних закладу державної санітарно-епідеміологічної служби, наукових досліджень (розробок), характеристики виробничих факторів на аналогічних виробництвах. Обстеження підприємства для складання Інформаційної довідки, у разі необхідності, проводиться за участю представника робочих органів виконавчої дирекції Фонду.

З огляду на викладене, уточнення від 27.04.2017 №01-22-03/1764-17 до Інформаційної довідки про умови праці ОСОБА_1 від 07.10.2016 № 01-22-03/3705 не є рішенням субєкта владних повноважень, а лише одним з документів, з урахуванням якого в кожному конкретному випадку вирішується питання про зв'язок хронічного захворювання з впливом виробничих факторів і трудового процесу, а відтак - не може бути визнано протиправним та скасоване в порядку адміністративного судочинства.

Згідно п. 1 ч.1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись п.1 ч. 1 ст. 109, ст. 165 КАС України,-

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у адміністративній справі № П/811/1695/17 за позовною заявою Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Кіровоградської області до Управління Держпраці у Кіровоградські області, треті особи: Смолінська шахта державного підприємства "Східний гірничо-збагачувальний комбінат", ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування уточнення від 27.04.2017 №01-22-03/1764-17 до Інформаційної довідки про умови праці ОСОБА_1 від 07.10.2016 № 01-22-03/3705.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд, шляхом подання апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення, а у разі постановлення ухвали у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, - протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали, з одночасним направленням її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_2