Справа № 559/2705/16-а
Суддя: Ралець Р. В.
Дата ухвалення: 2017-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 559/2705/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2017 року Дубенський міськрайонний суд Рівненської області

в складі головуючого судді Ралець Р.В.,

при секретарі Протас Ю.В.

за участю представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дубно справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Дубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В обґрунтування адміністративного позову позивач посилається на те, що рішенням № 4753/03 від 28 жовтня 2016 року Управлінням Пенсійного фонду України в Дубенському районі йому було відмовлено у задоволенні його заяви про призначення пенсії на пільгових умовах.

Мотивуючи свою відмову, відповідач посилається на те, що він не представив довідки у підтвердження трудового стажу за 1983 по 1986 роки у разі відсутності трудової книжки.

Вважає дане рішення безпідставним, з тих підстав, що 17 січня 1983 року згідно наказу № 6 від 11 січня 1983 року він був прийнятий на посаду електрогазозварювальника. Для виконання роботи за даною посадою він мав відповідну освіту за спеціальністю електрогазозварювальник, про що свідчить запис у трудовій книжці.

На даній посаді і в даному підприємстві пропрацював до моменту звільнення, тобто до 1999 року.

Вказане підприємство декілька разів змінювало свою назву, тому відповідними наказами він постійно був переведений на ту ж саму посаду на тому ж підприємстві, але тільки з іншою назвою. Вказані факти підтверджуються відповідними записами в його трудовій книжці та копіями наказів по підприємству, які він надавав відповідачу, але всі ці документи не приймалися до уваги.

Маючи достатньо документів для отримання пенсії на пільгових умовах, позивач звернувся в Дубенське Управління пенсійного фонду, де крім названих ним документів вимагали довідку для підтвердження трудового стажу за 1993-1986 роки.

З метою отримання довідки за вказані роки він писав заяви на адресу підприємства ПАТ «Рівнеагропромтранс, звертався в архів з метою отримання необхідних документів для отримання пенсії, однак, отримав відповідь про відсутність таких документів.

28 жовтня 2016 року Дубенський Пенсійний фонд листом повідомив, що не може призначити йому пенсію, в зв»язку з відсутністю уточнюючої довідки про пільговий характер роботи.

Відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи

Згідно до вимогст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення"основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно п. п. 4, 23 ч. 1 Європейської соціальної хартії від 03.05.1996 року, ратифікованої Закону України "Про ратифікацію Європейської соціальної хартії (переглянутої) № 137-V 14.09.2006 року усі працівники мають право на справедливу винагороду, яка забезпечить достатній життєвий рівень для них самих та їхніх сімей та кожна особа похилого віку має право на соціальний захист.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Дубенське обєднане управління пенсійного фонду як територіальний представницький орган Пенсійного фонду України зобов'язано керуватися у своїй діяльності лише виключно діючим законодавством України в межах своїх повноважень.

Статтею 64 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до вимог ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в адміністративних справах про протиправність рішень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення та надання відповідних доказів покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Отже, в адміністративному процесі, як виняток із загального правила, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень встановлена презумпція його винуватості. Презумпція винуватості покладає на суб'єкта владних повноважень обов'язок аргументовано, посилаючись на докази, довести правомірність свого рішення, дії чи бездіяльності та спростувати твердження позивача про порушення його прав, свобод чи інтересів.

Відтак врахувуючи те, що трудова книжка є основним документом що підтверджує стаж роботи працівника, то необхідно визнати дії Дубенського пенсійного фонду протиправними та зобовязати Дубенський пенсійний фонд призначити ОСОБА_2 пільгову пенсію за віком на пільгових умовах по списку №2 згідно постанови Кабінету міністрів №162 від 11.03.1994 року.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали адміністративний позов, з підстав у ньому викладених.

Представник відповідача до суду не з»явився, подав заперечення проти позову, в якому просить в задоволенні позовних вимог відмовити з тих підстав, що відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від останнього місяця роботи мають: працівники, зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці,- за списком №2 виробництв, посад, і професій затвердженим постановою Кабінету Міністрів і за результатами атестації робочих місць - чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 12,5 років на зазначених роботах.

Відсутність хоча б однієї із цих умов не дає права працівникові на пенсію за віком на пільгових умовах згідно п. "а"ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

У довідці має бути вказано: період роботи що зараховується до спеціального стажу професія або посада; характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків, чинних на період роботи, первинні документи зачас виконання роботи, на підставі яких видана довідка при ліквідації підприємства, де колись працювала особа, без визначення

правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховується до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, здійснюється відповідно до Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 10.11.2006р. № 18-1. зареєстрованою у Міністерстві юстиції України 24.11.2006 за №1231/13105.

Підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах здійснюється Комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, що діють при головних управліннях Пенсійного фонду України в областях виключно у разі ліквідації підприємства і відсутності правонаступника.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 згідно наказу № 6 від 11 січня 1983 року працював в Дубенській спецавтобазі №2 на посаді електрогазозварювальника до 1999 року, що підтверджується копією трудової книжки (а.с.8-10).

Позивач звернувся до Управління пенсійного фонду України в Дубенському районні Рівненської області щодо призначення пільгової пенсії за віком та подав усі необхідні документи. 28 жовтня 2016 року Дубенський Пенсійний фонд листом повідомив, що не може призначити дану пенсію,в зв»язку з відсутністю уточнюючої довідки про характер роботи та умови праці, що визначають право на пенсію на пільгових умовах згідно списку №2, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

В зв'язку з ліквідацією підпрємства, позивач позбавлений можливості отримати уточнюючу довідку про характер роботи на підприємстві.

Відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 12,5 років на зазначених роботах.

Згідно ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи

Згідно до вимог ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення"основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно п. п. 4, 23 ч. 1 Європейської соціальної хартії від 03.05.1996 року, ратифікованоїЗакону України "Про ратифікацію Європейської соціальної хартії (переглянутої) № 137-V 14.09.2006 року усі працівники мають право на справедливу винагороду, яка забезпечить достатній життєвий рівень для них самих та їхніх сімей та кожна особа похилого віку має право на соціальний захист.

Відповідно до ст. 19 Конституції Україниоргани державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцією України.

Дубенське обєднане управління пенсійного фонду як територіальний представницький орган Пенсійного фонду України зобов'язано керуватися у своїй діяльності лише виключно діючим законодавством України в межах своїх повноважень.

Статтею 64 Конституції Українивизначено, що конституційні права і свободи людини і

громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до вимо гст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в адміністративних справах про протиправність рішень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення та надання відповідних доказів покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Отже, в адміністративному процесі, як виняток із загального правила, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень встановлена презумпція його винуватості. Презумпція винуватості покладає на суб'єкта владних повноважень обов'язок аргументовано, посилаючись на докази, довести правомірність свого рішення, дії чи бездіяльності ту відкритому а спростувати твердження позивача про порушення його прав, свобод чи інтересів.

Відтак враховуючи те, що трудова книжка є основним документом що підтверджує стаж роботи працівника, то необхідно визнати дії Дубенського пенсійного фонду протиправними та зобовязати Дубенський пенсійний фонд призначити ОСОБА_2 пільгову пенсію за віком на пільгових умовах по списку №2робіт та професій, згідно постанови Кабінету Міністрів №162 від 11.03.1994 р..

Керуючись ст. 2, 4, 6, 10,11, 14, 19, 70, 71, 76, 77, 79, 86,161,162 КАС України , суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Дубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задоволити.

Визнати дії Дубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області - протиправними.

Зобов»язати Дубенське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області призначити нарахувати та виплатити ОСОБА_2, жителю АДРЕСА_1 пенсію за віком на пільгових умовах по списку №2 виробництв, професій і посад, затверджених постановою Кабінету Міністрів України.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Дубенський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: