Справа № 175/3204/17
Суддя: Новік Л. М.
Дата ухвалення: 2017-10-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 175/3204/17
Провадження № 2-а/175/77/17
П О С Т А Н О В А

іменем України

13 жовтня 2017 року сел. Слобожанське

Суддя Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області Новік Л.М. розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дніпровського приміського об'єднання управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання незаконною відмову та зобов'язання призначення пенсії на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що йому, листом-відмовою від 02.03.2017 року вих. №910/02/22 відповідачем було відмовлено в праві на пенсію зі зниженням пенсійного віку на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року №461 (далі - Список №2). Вважає таке рішення незаконним та таким, що порушує норми чинного пенсійного законодавства України з наступних підстав. У своєму рішенні про відмову в призначенні пільгової пенсії Відповідач посилається на рішення Комісії при Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 09.02.2017 року за №5 про можливість зарахування до пільгового стажу за Списком №2 періодів роботи в совхозі «Нижньодніпровець» на посаді зварювальника з 01.02.1983 по 31.10.1984, з 01.12.1984 по 31.07.1986 та з 01.09.1986 по 31.12.1987, що становить загалом 04 роки 09 місяців. Крім того, у цьому Протоколі №5 зазначено, що розглядати періоди робот із 01.03.1980 по 01.03.1982 року немає підстав. Отже, відповідачем врахувало його пільговий трудовий стаж електрозварника як 04 роки 09 місяців. Такий підрахунок є хибним та таким, що не зараховує інший пільговий стаж роботи на посаді за Списком №2. З «15» лютого 1980 року по «01» березня 1982 року він працював в радгоспі «Перемога» в селі Кіровка Шемаханського району Азербайджанської Республіки зварником. Це підтверджується Архівною випискою Національного архівного Управління Азербайджанської Республіки, виданою йому «01» листопада 2016 року за №828. Також, в його трудовій книжці є відповідний запис про роботу на цій посаді з «15» лютого 1980 року по «01» березня 1982 року.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад, і показників при обчисленні пенсії за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

На період його роботи діяли Списки №2, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173 та постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991р. № 10.

Доводи Відповідача про відсутність у Позивача права на пенсію за віком на пільгових умовах є безпідставними та ґрунтуються на трактуванні норм чинного законодавства на власний розсуд з метою недопущення призначення йому пенсії на пільгових умовах, що є порушенням статті 19 Конституції України, оскільки його посада передбачена розділом 32 Списку №2, затвердженими постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173.

Просить суд визнати незаконною відмову Управління пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області від 02.03. 2017 року вих. №910/02/22 «Про відмову в призначенні пільгової пенсії». Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Відповідач надав суду заперечення на адміністративний позов, просила в задоволенні позову відмовити.

Справу розглянуто судом відповідно до п.2 ч.1ст.183-2 КАС України на підставі наявних матеріалів та доказів, в порядку скороченого провадження.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до даних трудової книжки позивач працював на посаді електрозварювальника в радгоспі "Победа" с. Кіровка Шемаханського району республіки Азербайджан з 01.03.1980 року по 01.03.1982 року, а також на посаді електрогазозварювальника 4 розряду радгоспу "Нижньодніпровський" який пройшов ряд перейменувань і став СТОВ "Нижньодніпровець", а в 2008 році був ліквідований.

УПФУ в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області довідкою №910/02/22 від 02.03.2017 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку на пільгових умовах за списком №2 відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з огляду на те що, Комісією при головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області прийнято рішення від 09.02.2017 за № 5 про можливість зарахування до пільгового стажу за Списком № 2 періодів роботи з 01.02.1983 по 31.10.1984, з 01.12.1984 по 31.07.1986 та з 01.09.1986 по 31.12.1987, що становить 04 роки 09 місяців. Крім того, у цьому Протоколі № 5 зазначено, що документи, які б підтверджували ліквідацію радгоспу "Перемога" відсутні, тому розглядати період робот из 01.03.1980 по 01.03.1982 Комісія немає підстав. Пунктом "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення визначено, що працівники, які мають не менше половини стажу роботи (12 років 06 місяці: 2 = 06 років 03 місяці) із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам. Пільговий стаж роботи за списком № 2 становить 04 роки 09 місяців, тобто менше ніж 06 років 03 місяці, тому згідно чинного законодавства, право на пенсію зі зниженням пенсійного віку на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" відсутнє.

В матеріалах справи є архівна довідка від 01.11.2016 року №828 надана Шемаханською філією державного архіву Національного архівного управління Азербайджанської республіки, з якої вбачається, що згідно наказу №-07к від 01 березня 1980 року Ковальов Іван Васильович переведений на посаду електрозварювальника, згідно наказу №35 від 01 березня 1982 року Ковальова Івана Васильовича звільнено з посади електрозварювальника.

Згідно статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року № 1788 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 3 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 20 зазначеного Порядку вказано, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Суд вважає, що трудова книга містить необхідні відомості за період з 01.03.1980 року по 01.03.1982 року, а саме посаду електрозварювальник для призначення пільгової пенсії.

Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 року № 383.

Згідно п.1 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, згідно з пунктом другим Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників (далі - Список N 1) та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників (далі - Список N 2), затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, які мали право на пенсію за віком на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Відповідно до п. б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

Відповідно до п.3 Порядку при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи, яка звернулась за призначенням пенсії на пільгових умовах.

При призначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах працівників, які працювали до 01 січня 1992 року, тобто до набрання чинності ЗУ «Про пенсійне забезпечення» застосуються чинні на той час Списки № 1 і № 2 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах із шкідливими і важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173.

Згідно із п.3 додатку № 1 до Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 року № 383», пільговий стаж зараховується за весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Відповідно до п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 року №637 (далі Постанова №637) основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Суд приходить до висновку, що наявність у позивача зазначеного права, підтверджується відповідними записами у трудовій книжки. Таким чином, відповідачем неправомірно не зараховано стаж роботи на посаді електрозварювальника з 01.03.1980 р. по 01.03.1982 р. в радгоспі "Победа" с. Кіровка Шемаханського району республіки Азербайджан та є таким, що підлягає зарахуванню при обрахуванні пільгового стажу роботи, який дає право на пільгову пенсію за Списком №2.

Судові витрати по справі підлягають розподілу у відповідності до ч.3 ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 13, 62 Закону України „Про пенсійне забезпечення", Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад із шкідливими і важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах», Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим Постановою КМУ від 12.08.1993 року №637, Порядком про застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 року № 383, ст. ст.6, 8, 19, 22, 23, 24 Конституції України, ст.ст.2,8, 17,18,87,94, 99,158-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Дніпровського приміського об'єднання управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання незаконною відмову та зобов'язання призначення пенсії на пільгових умовах - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пільгової пенсії.

Зобов'язати Дніпровське приміське об'єднання управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області зарахувати ОСОБА_1 стаж роботи електрозварювальника з 01.03.1980 р. по 01.03.1982 р. в радгоспі "Победа" с. Кіровка Шемаханського району республіки Азербайджан та призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Стягнути з Державного бюджету України на користь позивача ОСОБА_1 сплачені ним судові витрати у вигляді судового збору в сумі 640 (шістсот сорок) грн. 00 коп.

На постанову протягом десяти днів з дня її отримання до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області може бути подано апеляційну скаргу.

Суддя Л.М. Новік