Справа № 815/3994/17
Суддя: Кравченко М.М.
Дата ухвалення: 2017-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/3994/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2017 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Кравченка М.М.;

за участі:

секретаря судового засідання Кушкань Т.В.;

позивача - ОСОБА_1;

представника позивача - ОСОБА_2;

представника відповідача - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

СУТЬ СПОРУ:

ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, в якому просив (з урахуванням уточнень): визнати протиправними дії Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області щодо відмови у поновленні державної реєстрації транспортного засобу - автомобіля марки Toyota Highlander чорного кольору, реєстраційний номер НОМЕР_1, номер кузова НОМЕР_2, ідентифікаційний номер двигуна НОМЕР_3, 2011 року випуску; зобовязати Регіональний сервісний центр Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області поновити за ОСОБА_1 державну реєстрацію автомобіля марки Toyota Highlander чорного кольору, реєстраційний номер НОМЕР_1, номер кузова НОМЕР_2, ідентифікаційний номер двигуна НОМЕР_3, 2011 року випуску.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив наступне.

15.05.2014 року ОСОБА_1 здійснив купівлю автомобіля Toyota Highlander чорного кольору, реєстраційний номер НОМЕР_1 (попередній реєстраційний номер НОМЕР_4), номер кузова НОМЕР_2, ідентифікаційний номер двигуна НОМЕР_3, 2011 року випуску.

15.05.2014 Центром ОСОБА_4 України в Дніпропетровській області було здійснено реєстрацію автомобіля Toyota Highlander чорного кольору, реєстраційний номер НОМЕР_1, номер кузова НОМЕР_2, ідентифікаційний номер двигуна НОМЕР_3, 2011 року випуску за ОСОБА_1

У квітні 2017 року ОСОБА_1 виявив бажання продати автомобіль Toyota Highlander, реєстраційний номер НОМЕР_1, 2011 року випуску, у звязку з чим 25.04.2017 року експертом НДЕКЦ за адресою: м. Одеса вул. Аеропортівська, 29а, була проведена експертиза транспортного засобу.

В результаті проведення експертизи було встановлено, що на автомобілі Toyota Highlander чорного кольору, реєстраційний номер НОМЕР_1 була здійснена заміна ідентифікаційного номера кузова, шляхом перебивання символів не в заводських умовах; маркування JTEES42A702183961 нанесене не заводським способом, а також ідентифікаційний номер двигуна НОМЕР_3 нанесений не заводським способом.

В звязку з цим, слідчим СВ Малиновського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості про скоєне правопорушення № 0001707 за ст.290 КК України.

27.04.2017 року слідчим суддею Малиновського районного суду м. Одеси ухвалено накласти арешт на транспортний засіб, заборонити розпоряджатися ним та повернути ОСОБА_1 під відповідальне зберігання.

25.07.2017 року ОСОБА_1 отримав повідомлення від Територіального сервісного центру 5142 Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, що відповідно до п.40 ПКМУ 1388-98 скасовано реєстрацію легкового автомобіля марки Toyota Highlander, реєстраційний номер НОМЕР_1, номер кузова НОМЕР_2, свідоцтво про реєстрацію ТЗ САТ № 807218.

17.08.2017 року ОСОБА_1 звернувся до Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області із заявою про поновлення реєстрації автомобіля, оскільки ухвалою слідчого судді Малиновського районного суду м. Одеси у справі № 521/6503/17 на зазначений транспортний засіб було накладено арешт, при цьому судом залишено право користування ОСОБА_1 на нього.

30.08.2017 року Регіональним сервісним центром Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області було надіслано лист ОСОБА_1, яким відмовлено у поновленні державної реєстрації вказаного транспортного засобу.

Позивач не погоджується з діями відповідача щодо відмови у поновленні державної реєстрації транспортного засобу та просить суд зобовязати його поновити державну реєстрацію автомобіля.

Позивач та його представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі та просили їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав та заперечував проти його задоволення.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши надані письмові докази, перевіривши матеріали справи, а також проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити. Свій висновок суд вмотивовує наступним чином. Так, суд, -

ВСТАНОВИВ:

15.05.2014 року ОСОБА_1 придбав автомобіль Toyota Highlander чорного кольору, номер кузова НОМЕР_2, ідентифікаційний номер двигуна НОМЕР_3, 2011 року випуску відповідно до реєстраційної картки ТЗ.

15.05.2014 Центр ДАІ 1201 ГУМВС України в Дніпропетровській області на підставі довідки-рахунку № ВІА469185 від 15.05.2014 року здійснив реєстрацію автомобіля Toyota Highlander чорного кольору, реєстраційний номер НОМЕР_1, номер кузова НОМЕР_2, 2011 року випуску за ОСОБА_1 відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу САТ № 807218.

У квітні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Територіального сервісного центру 5142 Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області із заявою про перереєстрацію належного йому транспортного засобу - автомобіля марки Toyota Highlander чорного кольору, реєстраційний номер НОМЕР_1, номер кузова НОМЕР_2, ідентифікаційний номер двигуна НОМЕР_3, 2011 року випуску, у звязку з продажем.

25.04.2017 року експертом Одеського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України ОСОБА_5 на підставі заяви ОСОБА_1 було проведене дослідження за напрямом «Комплексне дослідження транспортних засобів та документів, що їх супроводжують», за результатами якого було складено висновок експертного дослідження від 25.04.2017 року № 16/5142/6/Д.

Відповідно до висновку експертного дослідження від 25.04.2017 року № 16/5142/6/Д на досліджуваному автомобілі Toyota Highlander, номерний знак НОМЕР_1, чорного кольору, ідентифікаційний номер змінювався шляхом видалення фрагмента номерної деталі з первинним ідентифікаційним номером, з послідуючим вварюванням аналогічного за розмірами фрагмента номерної деталі на якому маркування JTEES42A702183961 нанесено не заводським способом, встановити первинний ідентифікаційний номер досліджуваного автомобіля не представилось можливим, ідентифікаційний номер двигуна НОМЕР_3 нанесений не заводським способом (перебитий), для встановлення первинного маркування номера двигуна необхідно демонтаж навісного обладнання та дослідження в лабораторних умовах.

В звязку з цим, експерт повідомив Малиновський ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області, що на автомобілі Toyota Highlander чорного кольору, реєстраційний номер НОМЕР_1 проводилась зміна ідентифікаційного номера кузова, шляхом перебивання символів не в заводських умовах, маркування JTEES42A702183961 нанесене не заводським способом, ідентифікаційний номер двигуна НОМЕР_3 нанесений не заводським способом.

За даним фактом відомості про скоєне правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001707 від 26.04.2017 року за ст.290 Кримінального кодексу України.

27.04.2017 року слідчий суддя Малиновського районного суду м. Одеси своєю ухвалою у справі 521/6503/17 задовольнив клопотання слідчого СВ Малиновського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області, погодженого з прокурором Одеської місцевої прокуратури № 2, про арешт майна за матеріалами досудового розслідування внесеного до ЄРДР за № 0001707 від 26.04.2017 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст.290 Кримінального кодексу України; наклав арешт на майно, яке було виявлено та вилучено під час огляду місця події 25.04.2017 року за адресою м. Одеса, вул. Ак. Філатова, 23-в, а саме автомобіль НОМЕР_5; заборонив розпоряджатися вказаним майном; повернув володільцю ОСОБА_1 майно, яке було виявлено та вилучено під час огляду місця події 26.04.2017 року за адресою м. Одеса, вул. Ак. Філатова, 23-в, а саме транспортний засіб Toyota Highlander чорного кольору, д/н НОМЕР_1, номер кузова НОМЕР_2; попередив ОСОБА_1, у володінні якого знаходиться зазначене майно, про кримінальну відповідальність за незаконні дії щодо майна, на яке накладено арешт, передбачене ст.388 Кримінального кодексу України.

Листом від 13.06.2017 року Територіальний сервісний центр № 5142 Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області повідомив ОСОБА_1, що 08.06.2017 року згідно висновку експертного дослідження НДЕКЦ МВС від 25.04.2017 року № 16/5142/6/Д у відповідності до п.40 ПКМУ 1388-98 реєстрацію легкового автомобіля марки Toyota Highlander, номерний знак НОМЕР_1, свідоцтво про реєстрацію ТЗ САТ № 807218, кузов № НОМЕР_2, скасовано.

17.08.2017 року ОСОБА_1 звернувся до Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області із заявою про поновлення реєстрації транспортного засобу - автомобіля марки Toyota Highlander чорного кольору, реєстраційний номер НОМЕР_1, номер кузова НОМЕР_2, ідентифікаційний номер двигуна НОМЕР_3, 2011 року випуску.

Листом від 30.08.2017 року Регіональний сервісний центр Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області у відповідь на звернення ОСОБА_1 від 17.08.2017 року повідомив, що згідно з п.15 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року № 1388, державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів, крім випадків вибракування їх у цілому, без ідентифікаційного номера або із знищеними, пошкодженими (один чи кілька символів номера візуально не визначаються) чи підробленими (змінено один або кілька символів номера, замінено панель (табличку) або частину панелі (таблички) з номером) ідентифікаційними номерами складових частин (кузова, шасі, рами) не допускається.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), добросовісно; розсудливо; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

Перевіривши законність дій та рішень відповідача, суд прийшов до висновку, що адміністративний позов не належить до задоволення.

Відповідно до ч.ч.1-4 ст.34 Закону України «Про дорожній рух» державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків. Державний облік зареєстрованих транспортних засобів включає в себе процес реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про зареєстровані транспортні засоби та їх власників. Державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення. Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України.

Згідно з п.15 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року № 1388, державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів, крім випадків вибракування їх у цілому, без ідентифікаційного номера або із знищеними, пошкодженими (один чи кілька символів номера візуально не визначаються) чи підробленими (змінено один або кілька символів номера, замінено панель (табличку) або частину панелі (таблички) з номером) ідентифікаційними номерами складових частин (кузова, шасі, рами) не допускається. Не допускається державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів, крім випадків вибракування їх у цілому, номери двигунів яких мають ознаки навмисного знищення або підробки (крім випадків повернення транспортного засобу законному власнику із знищеним або підробленим ідентифікаційним номером двигуна після незаконного заволодіння таким засобом).

Відповідно до п.40 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року № 1388, у разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в уповноважених органах МВС, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв'язку з незаконним заволодінням, уповноважені особи сервісних центрів МВС оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку транспортних засобів і передають усі відповідні документи та за наявності транспортні засоби до відповідного органу досудового розслідування.

Таким чином, з урахуванням зазначеного, у відповідача були відсутні встановлені законом підстави для поновлення державної реєстрації транспортного засобу позивача.

Тобто, суд вважає, що дії відповідача щодо відмови у поновленні державної реєстрації транспортного засобу позивача є правомірними, в вязку з чим заявлені позовні вимоги не належать до задоволення.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Доводи позивача, якими він обґрунтовував свої позовні вимоги, не знайшли свого підтвердження впродовж розгляду справи та спростовуються наведеними в рішенні суду обставинами. Адже, відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач довів суду належними та допустимими в спірних правовідносинах доказами з посиланнями на відповідні положення законодавства про необґрунтованість позовних вимог позивача.

Відповідно до ч.1 ст.86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

Відповідно до вимог ст.94 КАС України розподіл судових витрат не здійснюється.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, ст.ст.2, 7, 8, 9, 11, 27, 69-71, 86, 94, 122, 159-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Порядок і строки оскарження постанови визначаються ст.ст.185, 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.254 КАС України.

Повний текст постанови складений 18 жовтня 2017 року.

Суддя М.М. Кравченко