Справа № 569/6120/17
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2017-10-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Куцоконь Ю.П.
Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.
УХВАЛА
іменем України

"17" жовтня 2017 р. Справа № 569/6120/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Іваненко Т.В.
суддів: Кузьменко Л.В.
Франовської К.С.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "26" червня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання незаконною відмови у перерахунку грошового утримання судді у відставці ,

ВСТАНОВИВ:

В квітні 2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Рівненського міського суду Рівненської області з позовом до Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, в якому просив визнати незаконною відмову відповідача у перерахунку його грошового утримання судді у відставці та зобов`язати Рівненське об`єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області провести перерахунок його грошового утримання судді у відставці у розмірі 88 відсотків суддівської винагороди, починаючи з 01 березня 2017 року.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідачем безпідставно не враховано до його суддівського стажу (20 років 5 місяців 15 днів) половина строку навчання у вищому юридичному навчальному закладі (1 рік 6 місяців 13 днів) та період проходження строкової військової служби (2 роки 5 днів), що в цілому збільшує його суддівський стаж до 24 років 3 днів і надає йому право на грошового утримання судді у відставці у розмірі 88 відсотків суддівської винагороди.

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 26.06.2017 позов ОСОБА_1 задоволено частково.
Визнано незаконною відмову Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області у перерахунку ОСОБА_1 його грошового утримання судді у відставці.
Зобов`язано Рівненське об`єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області провести перерахунок ОСОБА_1 його грошового утримання судді у відставці у розмірі 86 відсотків суддівської винагороди, починаючи з 01 березня 2017 року.
Стягнуто з Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 640 (шістсот сорок) гривень 00 копійок, що складаються із судового збору.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права та ухвалити нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити.

В судове засідання позивач та представник відповідача не з`явилися. Про час, дату та місце судового засідання повідомлені належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.
Суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження у відповідності до приписів п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Суд встановив, що позивач ОСОБА_1 20 вересня 2016 року пішов у відставку з посади судді Апеляційного суду Рівненської області.
Після виходу у відставку Рівненське об`єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області здійснює нарахування та виплату позивачу грошового утримання судді у відставці у розмірі 80 відсотків суддівської винагороди, виходячи зі стажу судді 20 років 5 місяців.
01 березня 2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок грошового утримання судді у відставці з 80 відсотків до 88 відсотків суддівської винагороди, посилаючись на те, що відповідачем безпідставно не враховано до його суддівського стажу (20 років 5 місяців 15 днів) половина строку навчання у вищому юридичному навчальному закладі (1 рік 6 місяців 13 днів) та період проходження строкової військової служби (2 роки 5 днів), що в цілому збільшує його суддівський стаж до 24 років 3 днів і надає йому право на грошового утримання судді у відставці у розмірі 88 відсотків суддівської винагороди. На вказану заяву 20 березня 2017 року отримав відмову.
Не погоджуючись з такою відмовою відповідача, позивач звернувся з позовом до суду.
Суд першої інстанції дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.
Колегія суддів погоджується з таким висновком з огляду на наступне.
Відповідно до абзацу першого пункту 25 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VIII (далі Закон № 1402-VIII) право на отримання щомісячного довічного грошового утримання у розмірі, визначеному цим Законом, має суддя, який за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердив відповідність займаній посаді (здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді), або призначений на посаду судді за результатами конкурсу, проведеного після набрання чинності цим Законом, та працював на посаді судді щонайменше три роки з дня прийняття щодо нього відповідного рішення за результатами такого оцінювання або конкурсу.
Абзацом другим пункту 25 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII встановлено, що в інших випадках, коли суддя іде у відставку після набрання чинності цим Законом, розмір щомісячного довічного грошового утримання становить 80 відсотків суддівської винагороди, обчисленої відповідно до положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (Відомості Верховної Ради України, 2010р., № № 41-45, ст.529; 2015р., № № 18-20, ст.132 із наступними змінами). За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді, але не може бути більшим ніж 90 відсотків суддівської винагороди судді, обчисленої відповідно до зазначеного Закону.
При цьому, як встановлено абзацом четвертим пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII, судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).
На день призначення позивача на посаду судді (01 квітня 1996 року) діяв Закон України «Про статус суддів» від 15 грудня 1992 року № 2862-ХІІ (далі Закон № 2862-ХІІ) та Указ Президента України «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів» від 10 липня 1995 року № 584/95 (далі Указ № 584/95).
Відповідно до абзацу другого частини четвертої статті 43 Закон № 2862-ХІІ до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов`язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.
Статтею 1 Указу № 584/95 (в редакції, чинній на час призначення позивача на посаду судді) було встановлено, що до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах та період проходження строкової військової служби.
При визначенні стажу роботи позивача, що дає йому як судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, колегія суддів зазначає таке.
Позивач ОСОБА_1 з 01 квітня 1996 року по 28 лютого 2002 року працював на посаді судді Рівненського міського суду Рівненської області (5 років 10 місяців 27 днів), а з 01 березня 2002 року по 19 вересня 2016 року на посаді судді Апеляційного суду Рівненської області (14 років 6 місяців 18 днів), тобто всього на посаді судді 20 років 05 місяців 15 днів, що підтверджується розрахунком стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виданим головою Апеляційного суду Рівненської області та начальником відділу кадрової роботи та управління персоналом, а також індивідуальними відомостями про застраховану особа Пенсійного фонду України.
Як видно із записів у трудовій книжці позивача (записи № 10 та № 11) та виписки з наказу в.о. ректора Харківського юридичного інституту від 05 серпня 1989 року № 117-С, останній з 01 вересня 1989 року по 01 вересня 1992 року навчався на денному факультеті Харківського юридичного інституту. Таким чином, строк навчання позивача у вищому юридичному навчальному закладі становить рівно 3 роки, а його половина 1 рік 6 місяців.
Військовим квитком позивача НОМЕР_1 , виданого 19 жовтня 1984 року, та довідки Рівненського об`єднаного міського військового комісаріату від 28 лютого 2017 року підтверджується проходження позивачем військової служби у Збройних силах з 19 жовтня 1984 року по 24 жовтня 1986 року, тобто період проходження позивачем строкової військової служби склав 2 роки 6 днів.
Таким чином, враховуючи вимоги абзацу другого пункту 25, абзацу четвертого пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII, абзацу другого частини четвертої статті 43 Закон № 2862-ХІІ, статті 1 Указу № 584/95, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що стаж роботи позивача, який дає йому як судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, становить 23 роки 11 місяців 21 день (20 років 5 місяців 15 днів (безпосередня робота на посаді судді) + 1 рік 6 місяців (половина строку навчання у вищому юридичному навчальному закладі) + 2 роки 6 днів (період проходження строкової військової служби), а тому розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці для позивача повинен становити 86 відсотків суддівської винагороди.
Відтак, доводи відповідача, наведені в апеляційній скарзі спростовуються встановленими судом обставинами, наявними в матеріалах справи доказами та наведеними судом у даній постанові нормами права.
Судове рішення в частині відмови у задоволенні позовних вимог позивачем не оскаржується, тому його правомірність в цій частині не переглядається.
Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а відтак підстави для скасування чи зміни судового рішення відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області залишити без задоволення, постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "26" червня 2017 р. без змін.
Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.В. Іваненко

судді: Л.В. Кузьменко

К.С. Франовська

Роздруковано та надіслано:р.л.п.
1- в справу:
2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_1

АДРЕСА_1 - відповідачу/відповідачам: Рівненське об`єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області вул.Яворницького,34, м.Рівне, 33001
- ,