Справа № 814/2103/16
Суддя: Вербицька Н. В.
Дата ухвалення: 2017-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
О К Р Е М А У Х В А Л А
11 жовтня 2017 р.м.ОдесаСправа № 814/2103/16
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді - Вербицької Н.В.,
суддів Джабурії О.В.,
Крусяна А.В.,
при секретарі судового засідання Вишневської А.В.,
за участю представника відповідача Панаїд О.С.,
представника третьої особи Кушнір Ю.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2016 року у справі за позовом Южноукраїнської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Миколаївській області до військової частини НОМЕР_1 за участю третьої особи квартирно-експлуатаційного відділу м.Миколаєва про стягнення коштів за податковим боргом,
В С Т А Н О В И Л А :
19.10.2016р. Южноукраїнська об`єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Миколаївській області (далі - ДПІ) звернулась з позовом до військової частини НОМЕР_1 про стягнення коштів за податковим боргом в розмірі 113 640,90 грн. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за відповідачем рахується узгоджена заборгованість по земельному податку за 2016 рік - 113 640,9 грн. згідно декларації з плати за землю, яка у добровільному порядку відповідачем не сплачена.
Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2016 року позов задоволений в повному обсязі.
В ході апеляційного розгляду скарги на постанову суду першої інстанції судова колегія прийшла до протилежного, ніж суд першої інстанції, висновку про відсутність у в/ч НОМЕР_1 обов`язку щодо сплати земельного податку, оскільки належним землекористувачем є КЕВ м.Миколаєва.
Крім того, в ході апеляційного розгляду встановлені грубі порушення з боку КЕВ м.Миколаєва щодо неналежного обліку земельної ділянки, площею 288,8 га - військового містечка № НОМЕР_2 , що розташована в с.Підгородня Первомайського району Миколаївської області.
Відповідно до Положення про організацію квартирно-експлутаційного забезпечення ЗСУ, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 03.07.2013р. №448, на квартирно-експлуатаційну службу військової частини (далі - КЕС) покладається організація збереження та матеріальний облік фондів і територій військових містечок, квартирного майна та земельних ділянок, переданих військовій частині на утримання та експлуатацію, проведення їх інвентаризації (п.3.1). Військовим частинам для виконання покладених на них функцій та завдань земельні ділянки надаються в постійне користування в порядку, визначеному Земельним кодексом України та Законом України "Про використання земель оборони". Фонди військових містечок закріплюються на праві оперативного управління за військовими частинами, про що видаються відповідні накази МО України. Підготовку проектів відповідних наказів МО України про закріплення (перезакріплення) фондів військових містечок за військовими частинами на праві оперативного управління здійснюють органи військового управління, у підпорядкуванні яких перебувають такі військові частини. Фонди і територія військового містечка, а також земельні ділянки передаються військовим частинам на утримання і експлуатацію через квартирно-експлуатаційні органи за актом приймання (передачі) для утримання та експлуатації будівель, споруд і території військового містечка (додаток 2), який затверджується начальником територіального квартирно-експлуатаційного управління (п.4.4). Облік фондів військових містечок, квартирного майна та земельних ділянок полягає в оформленні первинних документів, здійсненні своєчасних, повних, достовірних і точних записів у книгах (картках) кількісного обліку (накопичувачах інформації ПЕОМ) усіх операцій, пов`язаних з прийманням (передачею), зміною якісного (технічного) стану та списанням з кількісного обліку будівель і споруд (п.5.18). Уся документація з кількісного обліку фондів військових містечок та земельних ділянок зберігається у відповідному КЕВ (КЕЧ) (п.5.19). За організацію обліку відповідають начальники відповідних КЕВ (КЕЧ). Особи, що безпосередньо ведуть облік, відповідають за правильне оформлення (у межах обов`язків) усіх облікових документів згідно з чинним законодавством України (п.5.20).
Земельна ділянка військового містечка № 36 перебуває на картковому обліку в квартирно-експлуатаційному відділі м. Миколаєва, що підтверджується копією індивідуальної картки обліку земельної ділянки.
З додаткового наданих відповідачем документів вбачається, що у грудні 2010 року земельна ділянка, площею 288,8 га - військового містечка № НОМЕР_2 , що розташована в с.Підгородня Первомайського району Миколаївської області, передана по акту КЕВ м.Миколаїв від КЕВ м.Херсона.
Проте, із зазначеного часу КЕВ м.Миколаєва, який відповідає за правильне оформлення облікових документів, не вніс зміни в облікові дані земельної ділянки, площею 288,8 га, щодо фактичного користувача, залишаючи таким в/ч НОМЕР_1 , будівлі та споруди якої зняті з обліку протягом 2010-2011 років. Крім того, КЕВ м.Миколаєва, обліковуючи земельну ділянку військового містечка № НОМЕР_2 за в/ч НОМЕР_1 , залишила поза увагою відсутність актів передачі вказаної земельної ділянки від КЕВ до в/ч НОМЕР_1 .
Більш того, КЕВ м.Миколаєва при визначенні фактичного користувача , площею 288,8 га - військового містечка № НОМЕР_2 , що розташована в с.Підгородня Первомайського району Миколаївської області, користується примірником державного акту серії МК від 19.10.1994 з підробленими даними.
Вказані обставини підтверджуються даними управління Держземагентства у Первомайському районі Миколаївської області та управління Держгеокадастру у Первомайському районі Миколаївської області, в яких зазначено, що вказана земельна ділянка значиться у постійному користуванні в межах території Підгороднянської селищної ради за військовою частиною НОМЕР_3 та на в/ч НОМЕР_1 не переоформлювалась.
В копії державного акту серії МК від 19.10.1994, який надав до суду представник КЕВ м.Миколаєва, в якості землекористувача зазначена в/ч НОМЕР_1 .
Враховуючи, що неналежний облік земельної ділянки військового містечка № НОМЕР_2 з боку КЕВ м.Миколаєва призводить до введення в оману державні контролюючи органи, колегія суддів вважає за необхідне прийняти окрему ухвалу на адресу Південного територіального квартирно-експлуатаційного управління для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, які сприяли порушенню закону.
Крім того, в ході апеляційного розгляду стало відомо про використання КЕВ м.Миколаєва вказаної земельної ділянки шляхом укладання у травні 2017 року договору з ФГ "Король" про спільний обробіток землі. Враховуючи, що у відповіді КЕВ м.Миколаєва від 29.05.2017 року № 1595 не зазначено про дотримання порядку використання земель оборони в господарських цілях, як це передбачено ст.4 Закону України "Про використання земель оборони", вказані обставини, на думку судової колегії, також підлягають перевірці.
Керуючись ст.ст.166,208 КАС України, судова колегія,
Довести до відома Південного територіального квартирно-експлуатаційного управління ЗСУ про допущені порушення законодавства та вжиття відповідних заходів.
Про наслідки розгляду окремої ухвали повідомити Одеський апеляційний адміністративний суд у встановлений законом строк.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням апеляційної інстанції.
Головуючий: Н.В.Вербицька
Суддя: О.В.Джабурія
Суддя: А.В.Крусян