Справа № 2-а-1940/11
Суддя: Клімашевська І. В.
Дата ухвалення: 2011-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Охтирський міськрайонний суд Сумської області
Справа № 2-а-1940/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" березня 2011 р. суддя Охтирського міськрайонного суду Сумської області Клімашевська І. В. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністативну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Охтирському районі Сумської області про зобовязання провести перерахунок державної та додаткової пенсії,

ВСТАНОВИВ:

16.03.2011 р. позивач звернувся в суд з позовом до відповідача про визнання незаконною бездіяльності, зобовязання здійснити перерахунок державної пенсії та додаткової пенсії, в якому просить визнати бездіяльність відповідача незаконною щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1, державної та додаткової пенсії відповідно до вимог ст.с. 50, 45 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зобовязати УПФ України в Охтирському районі провести перерахунок державної пенсії відповідно до вимог ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру пенсії за віком, визначеної ст. 28 ЗУ „Про загальнообовязкове пенсійне страхування з 01.07.2010 року по час винесення постанови по справі та здійснити дії щодо виплати нарахованих сум з урахуванням компенсації витрати частини доходів негайно з моменту винесення постанови по справі, а також зобовязати УПФ України в Охтирському районі провести перерахунок додаткової пенсії відповідно до вимог ст. 50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру пенсії за віком, визначеного ст. 28 ЗУ „Про загальнообовязкове пенсійне страхування з 01.07.2010 року по час винесення постанови по справі та здійснити дії щодо виплати нарахованих сум з урахуванням компенсації витрати частини доходів негайно з моменту винесення постанови по справі.

16.03.2011 року судом винесено ухвалу про відкриття скороченого провадження у справі, в якій позовні вимоги про зобовязання провести перерахунок державної та додаткової пенсії за період з 01.07.2010 р. по 15.09.2010 р. залишено без розгляду в звязку з пропуском строку звернення до суду. Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав та в установлений законодавством строк надав суду письмові заперечення на позов.

Відповідач в письмовому запереченні зазначив, що дійсно позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Охтирському районі з 26.06.2006 року і отримує пенсію призначену відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 групи отримує додаткову пенсію в розмірі 20 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Питання встановлення щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю врегульоване Постановою КМУ № 530 від 28.05.2008 р., якою встановлено, що з 22.05.2008 р. щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, особам віднесеним до 1 категорії складає 20 % від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Вважає, що пенсія призначена та виплачується вірно, тому просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Суддя, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, вважає їх достатніми для прийняття рішення з огляду на наступне.

Позивач підтвердив доказами обставини, на які посилається в позові, зокрема те, що учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та віднесений до 2 групи 1 категорії, надавши суду копію посвідчення серія А № 413150 від 12.11.2008 р.

Розглядаючи справу, суд керувався наступними положеннями чинного законодавства:

- відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом;

- відповідно до положень ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 796 від 28.08.1991 року, пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

- стаття 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 796 від 28.08.1991 року, яка діяла до прийняття Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік»№ 107-VI від 28.12.2007 року, передбачає розмір щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю особам, віднесеним до 1 категорії інвалідам ІІ групи 75 % мінімальної пенсії за віком;

- статтею 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 796 від 28.08.1991 року, яка діяла до прийняття Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік»№ 107-VI від 28.12.2007 року, передбачено, що пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством. У всіх випадках розміри пенсій для інвалідів ІІ групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 8 мінімальних пенсій за віком;

- Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, було визнано не конституційними положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими змінювалися розміри основної та додаткової пенсій, визначених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно пунктів 3 та 4 ст. 8 Кодексу адміністративного судочинства України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, іншого нормативно правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що неможливо прийняти до уваги положення ст. 28 зазначеного Закону, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки, наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії, встановленої ст. 46 Конституції України та права на отримання додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, є Закон України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ст.ст. 99, 100 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав і свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк. Враховуючи відсутність заяви позивача про поновлення строку для звернення до суду з позовом та виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що підлягають задоволенню вимоги щодо зобовязання здійснити перерахунок державної та додаткової пенсій за період з 03.06.2010 року по 03.12 2010 року з урахуванням фактично отриманих позивачем виплат.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що розміри виплат позивачу щомісячної державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, підлягає задоволенню, а саме: за період з 16.09.2010 р. з урахуванням фактично отриманих позивачем виплат.

На підставі викладеного та керуючись Конституцією України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»№ 107-VI від 28.12.2007 року, Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, ст.ст. 99, 100, 183-2 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Охтирському районі Сумської області протиправною.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Охтирському районі Сумській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 державної пенсії відповідно до вимог ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у розмірі не меншому 8 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру пенсії за віком, визначеному ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування»та провести відповідні виплати з 16.09.2010 року, з урахуванням виплачених коштів.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Охтирському районі Сумській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 додаткової пенсії відповідно до вимог ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру пенсії за віком, визначеному ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування»та провести відповідні виплати за період з 16.09.2010 року, з урахуванням виплачених коштів.

Управління Пенсійного фонду України в Охтирському районі Сумської області зобовязано виконати дану постанову негайно.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського адміністративного апеляційного суду через Охтирський міськрайонний суд Сумської області протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови з одночасним поданням копії апеляційної скарги до апеляційного суду.

СуддяОСОБА_2