Справа № 628/1263/17
Суддя: Гетьман Л. В.
Дата ухвалення: 2017-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/628/50/17
Справа № 628/1263/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2017 року Куп'янський міськрайонний суд Харківської області

у складі : головуючого - судді Гетьман Л.В.,

за участю секретаря - Разєнкової Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Куп'янську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Куп'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання суб'єкта владних повноважень бездіяльним та зобов'язання вчинити певні дії, суд -

ВСТАНОВИВ :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Куп'янського об'єднаного управління пенсійного фонду України Харківської області про визнання суб'єкта владних повноважень бездіяльним та зобов'язання вчинити певні дії, посилаючись на те, що був учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році категорії 2, йому була призначена пенсія за віком на підставі ст.. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зі зменшенням пенсійного віку, який встановлений ст. 26 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в стаж роботи не увійшли роки роботи на Харківському кожоб'єднанні «Більшовик» у якості водія автопогрузчика з 13 грудня 1979 року по 5 травня 1981 року , а також у ВАТ «Дворічанське підприємство «Райагрохім» з 1 травня 1981 року по 30 квітня 1984 року, просить суд їх зарахувати до страхового стажу та зобов'язати відповідача здійснити збільшення пенсії відповідно до п.2 ст.56 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» шляхом розрахунку відповідно до п.1 ст.27 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування на 1 % заробітку, який був розрахований при визначенні розміру пенсії за кожний рік роботи понад 20 років стажу, але не вище 75% цього заробітку, починаючи з 23.11.2010 року.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали позовні вимоги, які просять суд задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні, заперечував щодо задоволення позовних вимог, посилаючись на те, що позивач з заявою про перерахунок пенсії в зв'язку із збільшенням страхового стажу, встановленого зразку не звертався, оригіналу довідок не надавав. Під час розгляду справи відповідач надав суду доповнення до заперечень, вказавши, що відповідачем було вирішено питання про перерахунок пенсії позивачу в зв'язку з збільшення страхового стажу та заробітку відповідно до Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та зараховано до страхового стажу періоди роботи на Харківському ПК «Більшовик» та ВАТ « Дворічанське підприємство «Райагрохім» на підставі даних до заяви про перерахунок пенсії від 06.07.2017 року, архівних довідок, у зв'язку з чим підстави для проведения перерахунку пенсії позивачу відсутні.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, долучені до матеріалів справи, проаналізувавши чинне законодавство, встановив наступне.

З матеріалів справи вбачається , що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та користується пільгами, передбаченими для осіб віднесених до 2 категорії Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», про що свідчить посвідчення категорії 2, серії НОМЕР_1 (а.с.5).

Згідно з ч. 2 ст. 55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 796-ХІІ особам, які працювали у зоні відчуження, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

На позивача розповсюджуються пільги, встановлені ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою передбачено зменшення пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для осіб, які приймали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, згідно абзацу 1 ч. 1 ст. 55 вищезазначеного Закону - на 10 років.

Як слідує з матеріалів справи, позивачу призначено пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». З врахуванням норм ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 23.11.2010 року.

10.03.2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про зарахування в стаж роботиперіоди роботи на Харківському ПК «Більшовик» та ВАТ « Дворічанське підприємство «Райагрохім» та про збільшення розміру його пенсії, відповідно до ч. 2 ст. 56 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на 1 % заробітку, який був розрахований при визначенні розміру пенсії, за кожний рік роботи понад 20 років стажу, але не вище 75 % цього заробітку./ а.с.24-26/.

Як видно, із відповіді Управління Пенсійного Фонду України в Куп'янському районі Харківської області № 42/Ш-13 від 24.03.2017 року пенсія позивачу призначена та виплачується згідно діючого законодавства / а.с. 15/.

Згідно доповнення до заперечень до адміністративного позову відповідачаКупянське об'єднане управління пенсійного фонду України Харківської області розпорядженням 1119120 від 11.07.2017 року зарахував до страхового стажу період роботи позивача з 13 грудня 1979 року по 05.05.1979р. по 05.05.1981 р. Харківському ПК «Більшовик» відповідно до архівних довідок від 08.12.2015 року № ш-79 та № ш-79/1, а також період роботи на ВАТ « Дворічанське підприємство «Райагрохім» з 19 травня 1981 року по 15.01.1982 року, з 01.07.1982 року по 10.04.1984 року на підставі довідок від 27.06.2017 року №01-31/311, № 01-31/312./ а.с.76./

Відповідно п.2 ст.27 Закону України «Про загальнообо'язкове державне пенсійне страхування» передбачено за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, відповідно до цього Закону, тому підстав на перерахунок пенсії відповідно до п.1 ст.27 Закону України «Про загальнообо'язкове державне пенсійне страхування» немає. Іншого чинним законодавством не передбачено.

На підставі ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року № 796-XII визначено основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, умов проживання і трудової діяльності, соціального захисту потерпілого населення.

Відповідно до ч. 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 року за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом - відповідно до цього Закону.

Тобто, цією нормою надано право обирати умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, які встановлені загальним Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 року або спеціальним Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року № 796-XII.

Відповідно до ст. 57 Закону № 796-ХІІ в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, обчислення середньомісячного заробітку провадиться згідно з Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 року.

У разі обчислення пенсії відповідно до ч. 2 ст. 27 Закону № 1058-IV за бажанням того, хто звернувся за пенсією, середньомісячний фактичний заробіток для обчислення пенсії може визначатися за будь-які 12 місяців підряд роботи на територіях радіоактивного забруднення.

Таким чином, позивач має право на перерахунок пенсії з урахуванням середньомісячного фактичного заробітку на території радіоактивного забруднення.

Статтею 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року № 796-XII передбачено пільги щодо обчислення стажу роботи (служби) осіб, які підпадають під його дію.

Відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону № 796-XII право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорії 1, 2, 3, 4 за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 % заробітку.

У зв'язку з цим для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, порядок обчислення стажу роботи має пільговий характер та визначений в ч. 2 ст. 56 Закону № 796-ХІІ.

Наведене випливає з правової позиції Верховного Суду України, викладеній у постанові від 07.07.2015 року № 21-727а15, яка відповідно до ст. 244-2 КАС України є обов'язковою для всіх судів України.

За таких обставин, суд вважає, що є всі підстави для визнання протиправними дій Управління Пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківської області щодо відмови здійснити перерахунок пенсії позивачу відповідно до ст. ст. 51, 56, 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року № 796-ХІІ.

Суд вважає за необхідне зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Куп»янському районі Харківської області здійснити збільшення пенсії позивачу відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», шляхом розрахунку, відповідно до п. 1 ст. 27 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування » на 1 процент заробітку, який був розрахований при визначенні розміру пенсії, за кожний рік роботи понад 20 років стажу, але не вище 75 % цього заробітку, починаючи з дня звернення з заявою до відповідача 02.12.2016 року.

Судові витрати по справі підлягають стягненню з відповідача відповідно до ст. 94 КАС України на користь держави.

Керуючись ст.ст. 6, 11, 71, 94, 159-163 КАС України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 51, 56, 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд -

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1 до Куп'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання суб'єкта владних повноважень бездіяльним та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати дії Куп'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо відмови здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.ст. 51, 56, 57 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи « від 28.02. 1991 року № 796-Х11, протиправними.

Зобов'язати Купянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області здійснити збільшення пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч.2 ст. 56 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року № 796-Х11 шляхом розрахунку відповідно до ч.1 ст. 27 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування на 1% заробітку , який був розрахований при визначенні розміру пенсії за кожний рік роботи понад 20 років стажу , але не вище 75 % цього заробітку, починаючи з 23.11.2010 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань управління Пенсійного фонду України в Куп»янському районі Харківської області на користь держави судовий збір у розмірі 551,20 гривень.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Куп'янський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10 денний строк з дня отримання копії постанови у повному обсязі.

Суддя: Л.В. Гетьман