Справа № 201/14754/17
Суддя: Ходаківський М. П.
Дата ухвалення: 2017-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження № 2-а/201/397/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2017 року місто Дніпро

Жовтневий районний суду м. Дніпропетровська в складі:

головуючого - судді Ходаківського М.П.,

секретаря судового засідання - Пісчанської Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Дніпрі справу за адміністративним позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області до громадянина Конго ОСОБА_2 про примусове видворення за межі території України, затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, -

ВСТАНОВИВ:

Головне Управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області звернулося до суду з адміністративним позовом до громадянина Конго ОСОБА_2, в якому просить примусово видворити відповідача за межі України, затримати та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства строком до 03 січня 2018 року для забезпечення примусового видворення. В обґрунтування поданого позову позивач зазначив, що громадянин Конго ОСОБА_2 прибув на територію України 31 грудня 2011 року з метою навчання у Національній металургійній академії України. 15 червня 2016 року співробітниками ГУ НП в Дніпропетровській області було виявлено громадянина Конго ОСОБА_2, який ухилився від виїзду з України після закінчення терміну перебування, який із клопотанням про продовження терміну перебування на території України не звертався. У поясненнях відповідач зазначив, що проживає без реєстрації за адресою: АДРЕСА_1. За порушення відповідачем правил перебування на території України Соборним РВ у м. Дніпропетровську ГУ ДМС України в Дніпропетровській області 15 червня 2016 року прийнято рішення про примусове повернення з території України, яким зобов'язано відповідача залишити територію України до 14 липня 2016 року, який територію України не покинув. На теперішній час місце перебування відповідача не відомо.

Представник позивача надала до суду заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просила їх задовольнити.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлявся шляхом надіслання судової повістки на адресу зазначену представником відповідача у позовній заяві.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому їх дослідженні, дійшов наступних висновків.

Судом встановлено і це підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, є громадянином Конго, який 31 грудня 2011 року прибув до України з метою навчання у Національній металургійній академії України.

15 червня 2016 року співробітниками Соборного РВ у м. Дніпропетровську було виявлено, що громадянин Конго ОСОБА_2 порушив правила перебування іноземців на території України, а саме ухилився віз виїзду з України після закінчення терміну перебування, чим порушив п. 8 Постанови Кабінету Міністрів України № 150 від 15 лютого 2012 року, про що складено відповідний протокол про адміністративне правопорушення.

Постановою від 15 червня 2017 року про накладання адміністративного стягнення на громадянина Конго ОСОБА_2 за порушення ч. 1 ст. 203 КУпАП було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510 грн. Відомості про сплату відповідачем штрафу в матеріалах справи відсутні.

Соборним РВ у м. Дніпропетровську ГУ ДМС України в Дніпропетровській області 15 червня 2016 року прийнято рішення № 22/2016 про примусове повернення за межі України та зобов'язання відповідача залишити територію України у термін до 14 липня 2016 року, з яким ОСОБА_2 був ознайомлений.

Указане рішення відповідачем самостійно не виконано, що стало підставою для звернення Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області з позовом про примусове видворення, затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні. При цьому місце перебування відповідача на даний час позивачу невідомо.

Закон, що визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та встановлює порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України, є Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» №3773-VІ від 22 вересня 2011 року (Закон №3773).

Іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово видворені за межі України з підстав та в порядку, що визначені ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», з урахуванням положень ст. 13 Закону України «Про імміграцію».

Згідно ст. 9 Закону іноземці та особи без громадянства в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України. Це правило не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України з метою визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового або тимчасового захисту чи отримання притулку.

Строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.

Перебування громадянина Конго ОСОБА_2 після прийняття 15 червня 2016 році рішення про примусове повернення слід вважати таким, що перебуває на території України незаконно.

Частиною першою та другою ст. 26 Закону №3773 передбачено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Рішення про примусове повернення іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першій цієї статті, може супроводжуватися забороною щодо подальшого в'їзду в Україну строком на три роки. Строк заборони щодо подальшого в'їзду в Україну обчислюється з дня винесення такого рішення. Порядок виконання рішення про заборону щодо подальшого в'їзду в Україну визначає Кабінет Міністрів України.

Згідно із ч. 5 ст. 26 Закону № 3773 іноземець або особа без громадянства зобов'язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення.

Як було встановлено, внаслідок порушення правил перебування іноземних громадян на території України відповідач був притягнутий до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 КУпАП.

Відповідно до положень ст.183-7 КАС України позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну походження або третю країну, а також позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подаються до адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні. У разі наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого подано адміністративний позов про примусове видворення, не має документа, що дає право на виїзд з України, ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення або якщо існує ризик його втечі, адміністративний суд, визначений частиною першою цієї статті, за клопотанням органу (підрозділу), який подав такий позов, може прийняти одне з таких рішень:

1) взяти особу на поруки підприємства, установи чи організації;

2) зобов'язати іноземця або особу без громадянства внести заставу;

3) затримати іноземця або особу без громадянства з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Відповідно до ч.8 ст. 183-7 КАС України адміністративні справи, передбачені частинами першою та другою цієї статті, розглядаються судом за обов'язкової участі сторін.

Відповідного до ст. 6 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (із змінами і доповненнями) від 04.11.1950 року, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

З огляду на встановлені фактичні обставини справи, враховуючи те, що місце знаходження відповідача громадянина Конго ОСОБА_2 на даний час невідоме, а розгляд справи не може бути здійснений без участі відповідача, з метою недопущення порушень прав громадянина іноземної держави, суд вважає за необхідне у задоволенні адміністративного позову Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області до громадянина Конго ОСОБА_2 про примусове видворення за межі території України, затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства відмовити у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 71, 94, 158-163, 183-7 КАС України суд,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області до громадянина Конго ОСОБА_2 про примусове видворення за межі території України, затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства відмовити.

Постанову суду може бути оскаржено протягом п'яти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Оскарження постанови не зупиняє її виконання.

Суддя М.П. Ходаківський