Справа № 815/7000/16
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2017-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 жовтня 2017 р.м.ОдесаСправа № 815/7000/16

Категорія: 11.5 Головуючий в 1 інстанції: Бутенко А. В.
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Вербицької Н.В., Джабурія О.В.,

за участю секретаря Апексімова І.С.,

представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 17 травня 2017 року у справі за адміністративним позовом Головного управління Національної поліції в Одеській області до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області, третя особа ОСОБА_2 про визнання протиправними дій, скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В:

12.12.2016р. Головне управління Національної поліції в Одеській області (надалі ГУ НП в Одеській області) звернулося до суду з позовом до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області, третя особа ОСОБА_2 про визнання протиправними дій старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області щодо винесення постанови від 28.10.2016р. про накладення штрафу на управління поліції в сумі 5100грн.; скасування постанови від 28.10.2016р. про накладення штрафу в сумі 5100грн. за невиконання виконавчого листа №815/497/16.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 17.05.2017р. позов задоволений частково; скасовано постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області від 28.10.2016 про накладення штрафу на Головне управління НП в Одеській області в сумі 5100грн. по виконавчому провадженню ВП №51863858; в іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилається на помилкове застосування судом, при вирішенні справи, вимог закону, внаслідок чого просить постанову суду скасувати та прийняти нову про відмову у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що постановою Одеського окружного адміністративного суду від 27.07.2016 року у справі №815/497/16 (набрала законної сили) зобовязано ГУ МВС України в Одеський області змінити підставу звільнення ОСОБА_2 у наказі від 04.11.2015р. №1616о/с на п.64 «з» Положення (у звязку з переходом у встановленому порядку на роботу (службу) в інші міністерства, центральні органи виконавчої влади, установи, організації); визнано протиправним (безпідставним) звільнення ГУ НП в Одеській області ОСОБА_2 з посади слідчого відділення розслідування злочинів карного розшуку слідчого відділу Приморського ВП ГУ НП в Одеській області з 20.11.2015р.; поновлено ОСОБА_2 на посаді слідчого відділення розслідування злочинів карного розшуку слідчого відділу Приморського ВП ГУ НП в Одеській області з 20.11.2015р.; стягнуто з ГУ НП України в Одеській області на користь ОСОБА_2 грошове забезпечення за час вимушеного прогулу за період з 07.11.2015р. по день фактичного поновлення на посаді, виходячи з середньомісячного грошового забезпечення в розмірі 4370грн.; в частині поновлення на посаді, стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу за один місяць в розмірі 4370грн. допущено негайне виконання постанови суду; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено. /а.с.55-61/

10.08.2016 року ГУ НП отримало постанову від 04.08.2016р. старшого державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеської області про негайне поновлення ОСОБА_2 на посаді слідчого Приморського ВП ГУ НП в Одеській області з 20.11.2015 року. /а.с.12/

19.08.2016 року ГУ НП звернулося до суду із заявою про розяснення постанови Одеського окружного адміністративного суду від 27.07.2016р. в частині поновлення на посаді ОСОБА_2, у звязку з неможливістю виконання судового рішення. /а.с.43-45/

14.09.2016 року ГУ НП повідомило виконавчу службу про звернення до суду із заявою про розяснення судового рішення, в звязку з чим просило зупинити виконавче провадження ВП №51863858 щодо поновлення ОСОБА_2 на службі.

Разом з тим, постановою ВП № 51863858 від 28.10.2016р. відповідачем на ГУ НП в Одеській області накладений штраф у розмірі 5100грн. за невиконання рішення суду без поважних причин. /а.с.9, 10/

Не погоджуючись з постановою ВП №51863858 від 28.10.2016р. про накладення на ГУ НП штрафу за невиконання судового рішення без поважних причин, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Частково задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з того, що постанова про накладення штрафу підлягає скасуванню, оскільки прийнята передчасно у період вирішення судом питання про розяснення судового рішення.

Перевіривши матеріали справи, судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

Згідно із частинами 1 та 2 статті 75 Закону України «Про виконавче провадження» після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Відповідно до частини 1 статті 89 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу - від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що 04.08.2016р. постановою ВП № 51863858 від 04.08.2016р. відкрите виконавче провадження за виконавчим листом № 815/497/16 від 01.08.2016р. /а.с.39/ Копію зазначеної постанови отримано ГУ НП в Одеській області 10.08.2016р. /а.с. 12/

З метою вчинення дій та усунення суперечностей щодо порядку та способу виконання судового рішення, ГУ НП в Одеській області подало 19.08.2016р. до суду заяву про розяснення постанови суду, про що повідомило державну виконавчу службу з проханням зупинення виконавчого провадження, або звернення до суду за розясненням постанови суду в звязку з неможливістю її виконання. /а.с.13/

Так, згідно з ч.1 ст.38 Закону України «Про виконавче провадження», (в редакції, яка діяла на час виникнення правовідносин) виконавче провадження може бути зупинено у разі звернення державного виконавця до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про роз'яснення рішення, що підлягає виконанню, про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення чи зміну способу і порядку виконання.

Судом встановлено, що рішення суду у адміністративній справі №815/497/16, не було виконано з поважних та обєктивних причин, у звязку із розглядом судом заяви позивача про розяснення постанови Одеського окружного адміністративного суду від 27.07.2016 року, без якого неможливо було виконати судове рішення, а тому суд першої інстанції дійшов до правильного висновку про скасування спірної постанови щодо накладення штрафу на Головне управління НП в Одеській області за невиконання судового рішення без поважних причин.

При цьому, слід зазначити, що ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 06.12.2016р. у справі №815/497/16 заяву про розяснення судового рішення задоволено; розяснено, що за п.4 резолютивної частини постанови суду від 27.07.2016 року у справі №815/497/16 та виконавчого листа Одеського окружного адміністративного суду, ОСОБА_2 підлягає негайному поновленню на посаді слідчого слідчого відділу Приморського ВП у м.Одесі ГУ НП в Одеській області з 20.11.2015 року. /а.с.158-159/

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, тому постанова суду першої інстанції в порядку ст.200 КАС України підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга - залишенню без задоволення.

Керуючись ст.ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 17 травня 2017 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: А.В. Крусян

Суддя: Н.В. Вербицька

Суддя: О.В. Джабурія