Справа № 823/1245/17
Суддя: Оксененко О.М.
Дата ухвалення: 2017-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 823/1245/17 Головуючий у 1-й інстанції: Тимошенко В.П. Суддя-доповідач: Оксененко О.М.
У Х В А Л А

Іменем України

10 жовтня 2017 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Оксененка О.М.,

суддів - Губської Л.В., Федотова І.В.,

при секретарі - Кривохижій О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 05 вересня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Апеляційного суду Черкаської області про визнання дій неправомірними, стягнення коштів та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_2 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Апеляційного суду Черкаської області про визнання неправомірними дій щодо відмови у виплаті йому доплати за науковий ступінь кандидата наук у розмірі 15% його посадового окладу щомісячно; стягнення з Апеляційного суду Черкаської області на користь ОСОБА_2 10 283,33 грн. заборгованості по доплаті за науковий ступінь кандидата наук за період часу з 03.10.2016 по 31.07.2017 включно; зобов'язання Апеляційний суд Черкаської області починаючи з 01.08.2017 та в подальшому здійснювати виплату доплати за науковий ступінь кандидата в розмірі 15 % посадового окладу ОСОБА_2 щомісячно.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 05 вересня 2017 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням позивач звернувся із апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржувану постанову, в зв'язку з порушенням судом першої інстанції норми матеріального та процесуального права, та ухвалити нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з'явилися.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши доповідь судді, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_2 наказом виконуючого обов'язки керівника апарату Апеляційного суду Черкаської області №199 від 21.11.2012 призначений на посаду помічника судді Апеляційного суду Черкаської області з 22.11.2012.

На підставі рішення атестаційної колегії національного університету «Одеська юридична академія» від 29.09.2016 позивач здобув науковий ступінь кандидата юридичних наук про що отримав диплом серії ДК №038097.

Позивач 12.06.2017 звернувся до відповідача з вимогою проведення перерахунку заробітної плати з урахуванням доплати за науковий ступінь кандидата наук у розмірі 15 відсотків посадового окладу.

Листом від 03.08.2017 №15312/17-Вих/04-25/17 відповідач повідомив позивачу, що підстав для проведення зазначеного перерахунку не вбачається, оскільки позивач є працівником патронатної служби, яким не передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2017 року № 15 «Питання оплати праці працівників державних органів» доплат за науковий ступінь, а нормативно-правові акти на які посилається позивач втратили чинність.

Вважаючи вказані дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції мотивував своє рішення тим, що позивач здобув науковий ступінь кандидата юридичних наук 29.09.2016, тобто після втрати чинності постановою Кабінету Міністрів України №268 від 9 березня 2006 року, тому він не набув права на одержання відповідної доплати за науковий ступінь.

Колегія суддів погоджується з вказаним рішенням суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до підпункту «б» пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 13.12.1999 №2288 «Про впорядкування умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів» працівникам органів та рад, зазначеним у пункті 1 цієї постанови, передбачено доплату за науковий ступінь кандидата або доктора наук з відповідної спеціальності - у розмірі відповідно 15 і 20 відсотків посадового окладу.

Постанова Кабінету Міністрів України №2288 від 13.12.1999 втратила чинність 22.03.2006 стосовно працівників, схеми посадових окладів яких затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року №268 (згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року № 268).

Підпунктом 2 пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» передбачено виплату працівникам органів, зазначених у пункті 1 цієї постанови доплати за науковий ступінь кандидата або доктора наук з відповідної спеціальності - у розмірі відповідно 5 і 10 відсотків посадового окладу.

01 травня 2016 року набрав чинності Закон України від 10.12.15р. №889-VІІІ «Про державну службу» (надалі - Закон №889-VІІІ).

Частиною третьою статті 3 вказаного Закону передбачено, що дія Закону не поширюється, зокрема, на працівників патронатних служб.

Відповідно до статті 92 Закону №889-VІІІ до посад патронатної служби належать посади радників, помічників, уповноважених та прес-секретаря Президента України, працівників секретаріатів Голови Верховної Ради України, його Першого заступника та заступника, працівників патронатних служб Прем'єр-міністра України та інших членів Кабінету Міністрів України, помічників-консультантів народних депутатів України, помічників та наукових консультантів суддів Конституційного Суду України, помічників суддів, а також посади патронатних служб в інших державних органах.

Працівник патронатної служби призначається на посаду на строк повноважень особи, працівником патронатної служби якої він призначений.

Трудові відносини з працівником патронатної служби припиняються в день припинення повноважень особи, працівником патронатної служби якої він призначений. Акт про звільнення приймається керівником державної служби.

Працівник патронатної служби може бути достроково звільнений з посади за ініціативою особи, працівником патронатної служби якої він призначений, або керівника патронатної служби.

На працівників патронатної служби поширюється дія законодавства про працю, крім статей 39-1, 41- 43-1, 49-2 Кодексу законів про працю України.

Відповідно до статті 32 Кодексу законі про працю України у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці допускається зміна істотних умов праці при продовженні роботи за тією ж спеціальністю, кваліфікацією чи посадою. Про зміну істотних умов праці - систем та розмірів оплати праці, пільг, режиму роботи, встановлення або скасування неповного робочого часу, суміщення професій, зміну розрядів і найменування посад та інше - працівник повинен бути повідомлений не пізніше ніж за два місяці.

Таким чином, зміна істотних умов праці осіб, на яких не поширюється Закон України від 10.12.2015 №889-VІІІ «Про державну службу», відбулася з набранням ним чинності, тобто з 01 травня 2016 року.

Отже, помічники суддів втратили статус державного службовця з 01 травня 2016 року.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про умови оплати праці працівників патронатних служб в державних органах» № 323 від 5 травня 2016 року, яка набрала чинності 11 травня 2016 року, визнано такою, що втратила чинність постанову Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» стосовно працівників, розміри посадових окладів яких затверджені постановою Кабінету Міністрів України №323 від 5 травня 2016 року.

Таким чином, як вірно зазначено судом першої інстанції, з 11 травня 2016 року положення постанови Кабінету Міністрів України №268 від 9 березня 2006 року не підлягають застосуванню стосовно помічників суддів.

В подальшому Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 18 січня 2017 року №15 «Питання оплати праці працівників державних органів», якою визнано такою, що втратила чинність постанова Кабінету Міністрів України від 5 травня 2016 року №323 «Про умови оплати праці працівників патронатних служб в державних органах». Названа постанова від 18 січня 2017 року №15 не передбачає доплату працівникам патронатних служб за науковий ступінь.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що оскільки позивач здобув науковий ступінь кандидата юридичних наук 29.09.2016, він не набув права на одержання відповідної доплати за науковий ступінь.

Таким чином, підстав для задоволення апеляційної скарги немає, а її доводи спростовуються вище наведеним.

Згідно зі ст. 198, п. 1 ч. 1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких обставин, апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 05 вересня 2017 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя Оксененко О.М.

Судді: Федотов І.В.

Губська Л.В.