Справа № 127/16245/17
Суддя: Сичук М. М.
Дата ухвалення: 2017-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/712/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03.10.2017 Вінницький міський суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Сичука М.М.,

при секретарі Конецул О.А.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання протиправним та скасування рішення.

Свої вимоги мотивував тим, що ОСОБА_1 в період з 02.04.1982 року по 31.12.1991 року, з 29.03.1999 року по 29.12.2000 року, з 01.01.2001 року по 29.11.2002 року, з 01.12.2002 року по 31.12.2007 року, з 01.01.2008 року по 28.10.2008 року працював у різних підприємствах на посаді огранувальника алмазів. У звязку з тим, що ОСОБА_1 досягнув 55 річного віку та має стаж роботи 35 років 7 місяців з яких більше 12 років 6 місяців працював на роботі зі шкідливими умовами праці (робота за списком № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»). ОСОБА_1 подав відповідну заяву до УПФУ в м. Вінниці для призначення пільгової пенсії за віком.

Рішенням № 7127 від 31.01.2017 року позивачу у призначенні пенсії відмовлено у звязку з відсутністю необхідного пільгового стажу 12 років 06 місяців. Зокрема обґрунтовуючи відмову, пенсійний фонд зазначив, що для призначення пільгової пенсії особі, яка працювала на підприємствах розташованих на території Російської федерації необхідно надати, зокрема висновок відповідного органу Державної експертизи умов праці Російської федерації або органів, що призначають пенсію, про дотримання всіх умов щодо зарахування періоду роботи до пільгового стажу в цій країні.

У звязку з вищевикладеним ОСОБА_1 вважає що рішення відповідача є протиправним та таким порушує його права та просить визнати протиправним та скасувати рішення УПФУ в м. Вінниці № 7127 від 31.01.2017 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до «б», ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»; зобовязати УПФУ в м. Вінниці зарахувати ОСОБА_1 у пільговий трудовий стаж роботу огранувальника алмазів в ООО «ЭЛДИАМ» період з 29.11.1999 року по 29.12.2000 року, в ООО «ШАРОН» в період 01.01.2001 року по 29.11.2008 року, в ЗАО «РУИЗ ДАЙМОДС» в період з 01.12.2002 року по 31.12.2007 року та в «Руиз Даймондс» в період з 01.01.2008 року по 28.01.2008 року до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладеній в позовній заяві, та просили суд задовольнити позов в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_3 позовні вимоги не визнала, надала письмові заперечення.

Вислухавши пояснення осіб, які беруть участь в справі, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частинами 1, 2 статті 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з питань захисту прав людини.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 в період з 02.04.1982 року по 31.12.1991 року, з 29.03.1999 року по 29.12.2000 року, з 01.01.2001 року по 29.11.2002 року, з 01.12.2002 року по 31.12.2007 року, з 01.01.2008 року по 28.10.2008 року працював у різних підприємствах на посаді огранувальника алмазів. У звязку з тим, що ОСОБА_1 досягнув 55 річного віку та має стаж роботи 35 років 7 місяців з яких більше 12 років 6 місяців працював на роботі зі шкідливими умовами праці (робота за списком № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»). ОСОБА_1 подав відповідну заяву до УПФУ в м. Вінниці для призначення пільгової пенсії за віком.

Рішенням № 7127 від 31.01.2017 року позивачу у призначенні пенсії відмовлено у звязку з відсутністю необхідного пільгового стажу 12 років 06 місяців. Зокрема обґрунтовуючи відмову, пенсійний фонд зазначив, що для призначення пільгової пенсії особі, яка працювала на підприємствах розташованих на території Російської федерації необхідно надати, зокрема висновок відповідного органу Державної експертизи умов праці Російської федерації або органів, що призначають пенсію, про дотримання всіх умов щодо зарахування періоду роботи до пільгового стажу в цій країні.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними такого віку, зокрема 50 років - по 31 березня 1965 року включно. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу робот з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців у чоловіків і не менше 20 років 6 місяців у жінок.

З матеріалів справи вбачається, що, звертаючись із заявою про призначення пенсії до відповідача, позивач досяг віку понад 55 років, адже народився 11.06.1961 року, а тому за наявності достатнього загального стажу роботи в 30 років та не менше 12 років 06 місяців пільгового стажу, мав право на призначення пенсії на пільгових умовах, що передбачено ст. 13 зазначеного Закону.

Згідно з пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Аналіз наведеної правової норми свідчить про те, що однією із умов зарахування до пільгового стажу певного періоду роботи на відповідній посаді або за професією є включення цієї посади або професії до Списків, що діяли в період такої роботи. Вимога щодо обов'язкового підтвердження документами умов праці до 21 серпня 1992 року та проведення атестації після цієї дати є похідними від основної умови про внесення цієї професії до діючих Списків.

Професія огранувальника алмазів в діаманти включена до Списку № 2, спору щодо цього між сторонами не існує.

Суд зазначає, що відповідно до Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року, пенсійне забезпечення громадян держав-учасників цієї угоди і членів їх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають. Для встановлення права на пенсію, в тому числі на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав-учасників Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території любої із цих держав, а також на території бувшого СРСР за час до вступу в силу даної угоди.

Згідно зі ст. 11 Угоди необхідні для пенсійного забезпечення документи, видані у належному порядку на території держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав і держав, що входили до складу СРСР або до 1 грудня 1991 року, приймаються на території держав - учасниць Співдружності без легалізації.

Згідно із вимогами п. 20 Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

За записами в трудовій книжці ОСОБА_1 вбачається, що він працював у період з 29.03.1999 року по 29.12.2000 року в ООО «ЭДЕМ, з 01.01.2001 року по 29.11.2002 року в ООО «Шарон», з 01.12.2002 року по 31.12.2007 року в ЗАО «Руиз Даймондс» та з 01.01.2008 року по 28.10.2008 року в ООО «РУИЗ ДАЙМОНДС» виключно на посадах огранувальника алмазів у діаманти.

Крім того у матеріалах справи є довідки про підтвердження трудового стажу, видані зазначеними підприємствами. Московський ювелірний завод надав довідку від 18.04.2016 року про умови праці в ЗАО «РУИЗ ДАЙМОНДС» в період з 01.12.2002 року по 31.12.2007 року та довідку від 18.04.2016 року про умови праці в ООО «РУИЗ ДАЙМОДС» в період з 01.01.2008 року по 28.10.2008 року.

Факт роботи ОСОБА_1 окрім трудової книжки ще підтверджується відповідними пільговими довідками ТОВ «Елдіам» від 29.12.2000 року, ТОВ «Шарон» від 29.11.2002 року, довідками про уточнення умов праці в ЗАТ «Руіз Даймондс» від 20.10.2008 року та 18.04.2016 року, в ТОВ «Руіз Даймондс» від 18.04.2016 року, копіями наказів про проведення атестації робочих місць по ЗАТ «Руіз Даймондс» від 10.02.2003 року, від 28.03.2003 року, та ТОВ «Руіз Даймондс» від 04.2008 року, актами документальної перевірки № 1387 та № 1388.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивач, досягнувши, на момент звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, віку в 55 років, маючи достатній загальний стаж роботи та з урахуванням встановленого в судовому засіданні спеціального стажу роботи, що є достатнім для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, мав право на її призначення.

Отже, суд приходить до висновку, що дії відповідача з відмови у призначенні пенсії позивачеві за віком на пільгових умовах слід визнати протиправними. Відповідно підлягає скасуванню і рішення про відмову в її призначенні та суд зобов'язує відповідача зарахувати ОСОБА_1 у пільговий трудовий стаж роботу огранувальника алмазів в ООО «ЭЛДИАМ» період з 29.11.1999 року по 29.12.2000 року, в ООО «ШАРОН» в період 01.01.2001 року по 29.11.2008 року, в ЗАО «РУИЗ ДАЙМОДС» в період з 01.12.2002 року по 31.12.2007 року та в «Руиз Даймондс» в період з 01.01.2008 року по 28.01.2008 року до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, Угодою про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року, ст. ст. 13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451/11731, ст. ст. 2, 4,6, 8, 9, 11, 71, 94, 159, 160, 163, 183-2 КАС України,

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці № 7127 від 31.01.2017 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до «б», ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці зарахувати ОСОБА_1 у пільговий трудовий стаж роботу огранувальника алмазів в ООО «ЭЛДИАМ» період з 29.11.1999 року по 29.12.2000 року, в ООО «ШАРОН» в період 01.01.2001 року по 29.11.2008 року, в ЗАО «РУИЗ ДАЙМОДС» в період з 01.12.2002 року по 31.12.2007 року та в «Руиз Даймондс» в період з 01.01.2008 року по 28.01.2008 року до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя