Справа № 127/8696/17
Суддя: Сушко О.О.
Дата ухвалення: 2017-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 127/8696/17

Головуючий у 1-й інстанції: Прокопчук А.В.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

04 жовтня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сушка О.О.

суддів: Смілянця Е. С. Залімського І. Г.

за участю:

секретаря судового засідання: Томашук А.В.,

представника позивача: ОСОБА_2

представника відповідача: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції України у Вінницькій області на постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 22 серпня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Головного управління Національної поліції України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити і виплатити одноразову грошову допомогу у зв'язку з встановленням третьої групи інвалідності,

В С Т А Н О В И В :

позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправною відмову відповідача, викладену в листі від 22.03.2017 року № 432/05/29-17, у проведені виплати одноразової грошової допомоги в зв'язку з встановленням йому 3-ї групи інвалідності та зобов'язати його призначити і виплатити таку допомогу у 150-кратному розмірі прожиткового мінімуму, визначеного законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності та судові витрати покласти на відповідача.

Відповідно до постанови Вінницького міського суду Вінницької області від 22.08.2017 року даний позов задоволено повністю.

Не погоджуючись з постановленим рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, як таку, що винесена з порушенням та неправильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, прийнявши нову постанову про відмову у задоволенні позову позивачу.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримала апеляційну скаргу в повному обсязі.

Позивач в судовому засіданні заперечував проти апеляційної скарги та просив залишити постанову суду першої інстанції без змін.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, представників сторін, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції, з трудової книжки серії АА №282336, вбачається, що позивач з 15.08.1999 року по 06.11.2015 рік працював на службі в органах внутрішніх справ України, а з 07.11.2015 року по 08.04.2015 рік - на службі в Національній поліції України. З 9 травня 2016 року йому було розпочато виплату допомоги по безробіттю, відповідно до п.1 ст. 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

08 квітня 2016 року відповідно до Закону України «Про Національну поліцію» позивача було звільнено зі служби в поліції за п. 4 ч. 1 ст. 77 (у зв'язку із скороченям штатів).

Відповідно до довідки серії 12 ААА № 564514 від 18.05.2016 р., позивачу встановлена третя група інвалідності, захворювання пов'язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ. Ступінь втрати професійної працездатності становить 50%.

Згідно пенсійного посвідчення серії ААЇ №249039, позивач є пенсіонером по інвалідності 3 групи, інвалід армії.

07 березня 2017 року позивач звертався до начальника Головного управління Національної поліції у Вінницькій області з письмовою заява про проведення йому виплати одноразової грошової допомоги у зв'язку з тим, що йому 12 травня 2016 року встановлено інвалідність ІІІ групи, отриманої внаслідок захворювання пов'язаного із проходженням служби в органах Міністерства Внутрішніх справ.

Однак, листом від 22.03.2017 року позивачу були повернуті документи щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги, оскільки ст. 97 Закону України «Про Національну поліцію» не передбачені випадки, за яких призначається одноразова грошова допомога поліцейським, яким інвалідність встановлена внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням службових обов'язків або проходження служби в органах внутрішніх справ. Виплата одноразової грошової допомоги поліцейським буде можлива після внесення відповідних змін до ст. 97 вказаного Закону.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач відмовляючи позивачу у проведенні виплати одноразової грошової допомоги у зв'язку з встановленням ІІІ групи інвалідності діяв не на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Даючи юридичну оцінку встановленим обставинам справи, суд апеляційної інстанції частково погоджується з висновком суду першої інстанції та зважає на наступне.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 97 Закону України "Про Національну поліцію", одноразова грошова допомога в разі загибелі (смерті), визначення втрати працездатності поліцейського є соціальною виплатою, гарантованою допомогою з боку держави, яка призначається і виплачується особам, які за цим Законом мають право на її отримання, у разі: визначення поліцейському інвалідності внаслідок захворювання, поранення (контузії, травми або каліцтва), повязаних з проходженням ним служби в органах внутрішніх справ або поліції, протягом шести місяців після звільнення його з поліції внаслідок причин, зазначених у цьому пункті.

Крім того, слід звернути увагу, що згідно пп. "в" п. 4 ч. 1 ст. 99 Закону України "Про Національну поліцію" розмір одноразової грошової допомоги поліцейському внаслідок причин, зазначених у п. 4, інвалідності III групи визначено - 70 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому прийнято рішення про виплату.

На час звернення до відповідача з заявою (рапортом), наказом МВС України №4 від 11.01.2016 року було затверджено Порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського.

За змістом п.1 розділу 2 Порядку №4, днем виникнення права на отримання ОГД є у разі встановлення поліцейському інвалідності або ступеня втрати працездатності без установлення інвалідності - дата встановлення втрати працездатності, що зазначена в довідці медико-соціальної експертної комісії.

Заява (рапорт) про виплату ОГД у разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського (додаток 1) подається Голові Національної поліції (керівнику міжрегіонального, територіального органу поліції) за останнім місцем служби поліцейського ( п.3 розділ 3 Порядку № 4).

Також, згодом до вказаного порядку №4 було внесено зміни, зокрема наказом № 916 від 12.09.2016 року, якими п.5 розділу 1 доповнено підпунктом 4, яким визначено випадки за яких призначається одноразова грошова допомога у разі, зокрема, втрати працездатності поліцейського, а саме: пов'язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ - обставина, яка виникла внаслідок отримання поліцейським захворювання або поранення (контузії, травми чи каліцтва) під час проходження служби в органах внутрішніх справ.

У зв'язку з викладеним позивачу підлягає нарахуванню і виплату одноразова грошова допомога у розмірі, передбаченому Законом України "Про Національну поліцію", а не Законом України "Про міліцію", так як підстави для її виплати виникли у позивача під час проходження служби поліцейського.

Таким чином, постанова суду першої інстанції підлягає зміні у частині визначення розміру одноразової грошової допомоги.

Відповідно до п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 201 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право змінити постанову суду з підстав: правильне по суті вирішення справи чи питання, але з помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права; вирішення не всіх позовних вимог або питань.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 201, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції України у Вінницькій області задовольнити частково.

Постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 22 серпня 2017 року змінити.

Абзац 3 резолютивної частини постанови Вінницького міського суду Вінницької області від 22 серпня 2017 року викласти в наступній редакції:

"Зобов'язати Головне управління Національної поліції у Вінницькій області призначити і виплатити ОСОБА_4 (ІПН: НОМЕР_1) одноразову грошову допомогу у зв'язку з встановленням третьої групи інвалідності в 70-кратному розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому прийнято рішення про виплату."

В решті - постанову суду залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Постанова суду складена в повному обсязі 09 жовтня 2017 року.

Головуючий ОСОБА_1

Судді ОСОБА_5 ОСОБА_6