Справа № 804/4901/17
Суддя: Верба Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2017-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 вересня 2017 р.Справа №804/4901/17
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіОСОБА_1
при секретарі судового засіданняОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом Державної служби України з безпеки на транспорті до Товариства з обмеженою відповідальністю «Скайбер», про стягнення коштів, -
Ухвалою суду від 4 серпня 2017 року адміністративний позов залишено без руху із наданням строку на усунення недоліків позовної заяви.
Ухвалою суду від 21 серпня 2017 року за клопотанням позивача процесуальний строк на усунення недоліків адміністративного позову був продовжений до 18 вересня 2017 року.
28 серпня 2017 року на виконання вимог суду представником позивача надано квитанцію про сплату судового збору у розмірі 1600 грн., у звязку із чим 30 серпня 2017 року відкрито провадження у справі та призначено до судового розгляду.
В обґрунтування позову зазначено наступне:
- 23.01.2017 року посадовими особами Управління Укртрансбезпеки в Одеській області у пункті габаритно-вагового контролю авто дорога М05 Одеса - Київ 450 км. + 500 м. проведено габаритно-ваговий контроль вантажного автомобіля марки VOLVO, модель FМ 400 НР 4x2, реєстраційний № НОМЕР_1 із причепом марки INDOX моделі С 438, реєстраційний № АЕ 4421 XO;
- за результатами проведення контролю складено акт №0150376 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 23.01.2017 року, на підставі яких проведено розрахунок від 23.01.17 року плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування та нараховано плату за проїзд 647,19 євро;
- відповідно до пункту 22.5 Правил дорожнього руху України, затверджених постановою КМУ від 10 жовтня 2001 року №1306, дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх параметрів перевищує фактичну масу 38 тон, здійснюється за спеціальними правилами.
Відповідач проти позову заперечив повністю, зазначивши наступне:
- згідно пункту 28 постанови Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 №879 «Про заходи щодо збереження автомобільних доріг загального користування» плата за проїзд автомобільними дорогами загального користування великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу вноситься перевізником за затвердженими ставками виходячи з вагових та/або габаритних параметрів транспортного засобу, протяжності маршруту, кількості перевезень;
- на дату складання акту №ВН 0150376 від 23.01.2017 року сідловий тягач держномер АЕ 7205 НС, вказаний в адміністративному позові, знаходився в користуванні ТОВ «Торговий Дім «Кременчукнафтопродуктсервіс» відповідно до договору найму транспортних засобів №18-13 від 07.02.2013 року, також саме як і напівпричіп-цистерна держномер АЕ 4421 ХО згідно договору найму транспортних засобів №61-12 від 05.12.2012 року;
- отже, ТОВ «Скайбер» не є перевізником, який зобовязаний справляти плату за проїзд автомобільними дорогами загального користування великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу.
Сторони у судове засідання не прибули, представник позивача надав клопотання про розгляд справи за його відсутності. З урахуванням неявки сторін, відповідно до вимог статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Розглянувши подані документи і матеріали, зясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступного висновку.
23.01.2017 року посадовими особами Управління Укртрансбезпеки в Одеській області у пункті габаритно-вагового контролю авто дорога М05 Одеса - Київ 450 км. + 500 м. проведено габаритно-ваговий контроль вантажного автомобіля марки VOLVO, модель FМ 400 НР 4x2, реєстраційний № НОМЕР_1 із причепом марки INDOX моделі С 438, реєстраційний № АЕ 4421 XO.
За результатами проведення контролю складено акт №0150376 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 23.01.2017 року, на підставі яких проведено розрахунок від 23.01.2017 року плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування та нараховано плату за проїзд 647,19 євро.
«Порядок здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні» затверджений постановою Кабінету Міністрів України №879 від 27 червня 2007 року (далі Порядок №879).
Відповідно до пункту 3 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2001 року №30 (далі Правила 30), транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху.
Згідно пункту 28 Порядку №879 плата за проїзд автомобільними дорогами загального користування великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу вноситься перевізником за затвердженими ставками виходячи з вагових та/або габаритних параметрів транспортного засобу, протяжності маршруту, кількості перевезень. Погодження маршруту видається після внесення в установленому розмірі плати за проїзд. У разі прийняття рішення про відмову перевізника від проїзду за погодженим маршрутом внесена плата за проїзд не повертається.
Плата за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу справляється за встановленими ставками залежно від маси такого транспортного засобу, навантаження на вісь (осі), габаритів та протяжності маршруту за формулою (пункт 30 Порядку №879): П = (Рзм + Рнв + Рг) х В, де П - розмір плати за проїзд; Рзм - розмір плати за перевищення загальної маси транспортного засобу за 1 кілометр проїзду; Рнв - розмір плати за перевищення навантаження на вісь (осі) (за одиничну + за здвоєну + за строєну) транспортного засобу за 1 кілометр проїзду; Рг - розмір плати за перевищення габаритів (за висоту + за ширину + за довжину) транспортного засобу за 1 кілометр проїзду; В - відстань перевезення, кілометрів. Осі вважаються здвоєними або строєними, якщо відстань між зближеними (суміжними) осями не перевищує 2,5 метра.
Відповідно до пункту 22.5 Правил дорожнього руху України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року №1306, за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м. Осі слід вважати здвоєними або строєними, якщо відстань між ними (суміжними) не перевищує 2,5 м.
Статтею 29 Закону України «Про дорожній рух» №3353-XII від 30.06.1993 року встановлено, що до участі у дорожньому русі допускаються транспортні засоби, конструкція і технічний стан яких відповідають вимогам діючих в Україні правил, нормативів і стандартів, що мають сертифікат на відповідність цим вимогам, укомплектовані у встановленому порядку, а у разі, якщо транспортний засіб згідно з цим Законом підлягає обов'язковому технічному контролю, пройшов такий контроль.
З метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів. Порядок видачі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, та розмір плати за його отримання встановлюються Кабінетом Міністрів України.
«Порядком здійснення державного контролю на автомобільному транспорті органами державного контролю на автомобільному транспорті», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №1567 від 08.11.2006 року встановлено, що органами державного контролю є Укртрансінспекція, її територіальні органи - управління в Автономній Республіці Крим, обласні, Київське та Севастопольське міські, районні управління.
Державний контроль на автомобільному транспорті здійснюється посадовими особами органу державного контролю у форменому одязі, які мають відповідне службове посвідчення, направлення на перевірку, сигнальний диск (жезл) та індивідуальну печатку, шляхом проведення планових, позапланових та рейдових перевірок (перевірок на дорозі).
З наведених положень вищевказаного Порядку №1567 вбачається, що саме на перевізника покладається обовязок сплачувати плату за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу.
Автомобільним перевізником є фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи (та) вантажів транспортними засобами (стаття 1 Закону України «Про автомобільний транспорт»).
З матеріалів справи вбачається, що 5 грудня 2012 року між Товариством з обмеженою відповідальністю «Скайбер» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «Кременчукнафтопродуктсервіс» був укладений договір найму транспортних засобів №61-12, предметом якого був напівпричіп-цистерна INDOX С438, державний № АЕ 4421 XO, шасі №VWLSC3ALCCT014972, 2012 року випуску.
Відповідно до акту №2 приймання-передачі транспортного засобу від 7 грудня 2012 року ОСОБА_3, який являється директором Товариства з обмеженою відповідальністю «Скайбер», здав, а ОСОБА_4, який являється виконуючим обовязки генерального директора Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «Кременчукнафтопродуктсервіс», прийняв напівпричіп-цистерна INDOX С438, 2012 року випуску, шасі №VWLSC3ALCCT014972, державний № АЕ 4421 XO.
Також 7 лютого 2013 року між Товариством з обмеженою відповідальністю «Скайбер» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «Кременчукнафтопродуктсервіс» був укладений договір найму транспортних засобів №18-13, предметом якого був сідловий тягач VOLVO FМ 400 НР 4x2, державний № НОМЕР_1, шасі №YV2JSG0A0DB645540, 2012 року випуску.
Згідно з пунктом 2 додаткової угоди від 11 листопада 2015 року договір №61-12 від 05.12.2012 року найму транспортних засобів діє до 31 грудня 2018 року включно.
Відповідно до акту №2 приймання-передачі транспортного засобу від 18 лютого 2013 року ОСОБА_3, який являється директором Товариства з обмеженою відповідальністю «Скайбер», здав, а ОСОБА_5, який являється виконуючим обовязки генерального директора Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «Кременчукнафтопродуктсервіс», прийняв сідловий тягач VOLVO FМ 400 НР 4x2, 2012 року випуску, шасі №YV2JSG0A0DB645540, державний № НОМЕР_1.
Згідно з пунктом 2 додаткової угоди від 11 листопада 2015 року договір №18-13 від 07.02.2013 року найму транспортних засобів діє до 31 грудня 2018 року включно.
Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «Кременчукнафтопродуктсервіс» здійснює свою діяльність, в тому числі за таким видом як - Код КВЕД 49.41 Вантажний автомобільний транспорт (основний).
Відповідно до статті 61 Конституції України юридична відповідальність особи має індивідуальний характер.
Таким чином, надані відповідачем докази переконливо свідчать про те, що 23 січня 2017 року відповідач не був перевізником вантажу транспортним засобом марки VOLVO, модель FМ400НР 4x2, реєстраційний № НОМЕР_2 із причепом марки INDOX моделі С 438, реєстраційний №АЕ4421XO, а тому не може нести відповідальність за порушення вимог законодавства про автомобільний транспорт, а також норм, стандартів щодо організації перевезень вантажів автомобільним транспортом.
У звязку з викладеними обставинами, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні адміністративного позову.
Керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
В задоволенні адміністративного позову Державної служби України з безпеки на транспорті до Товариства з обмеженою відповідальністю «Скайбер», про стягнення коштів - відмовити повністю.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений 22 вересня 2017 року.

Суддя ОСОБА_1