Справа № П/811/465/17
Суддя: Круговий О.О.
Дата ухвалення: 2017-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

03 жовтня 2017 рокусправа № П/811/465/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Кругового О.О.

суддів: Прокопчук Т.С. Шлай А.В.

за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.

за участю представника позивача:ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпро апеляційну скаргу фізичної особи - підприємця ОСОБА_2

на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18 травня 2017 року у справі №811/465/17 за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 до Олександрійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Кіровоградській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

23 березня 2017 року фізична особа - підприємець ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просив: визнати протиправними дії Олександрійської ОДПІ в частині відмови в реєстрації реєстратора розрахункових операцій типу MINI-T 400МЕ, з версією програмного забезпечення 4101-4, що знаходиться в державному реєстрі РРО з сферою застосування торгівля, громадське харчування, сфера послуг; зобов'язати Олександрійську ОДПІ зареєструвати реєстратор розрахункових операцій типу MINI-T 400МЕ, з версією програмного забезпечення 4101-4 чи інший РРО, що знаходиться в державному реєстрі РРО з сферою застосування торгівля, громадське харчування, сфера послуг.

Адміністративний позов обґрунтовано тим, що Закон України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі громадського харчування послуг" № 266/95-ВР від 06.07.1995 року (в редакції від 01.01.2017 року) визначає правові засади застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг. Дія його поширюється на усіх суб'єкти господарювання, їх господарські одиниці та представників (уповноважених осіб) суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції у готівковій та/або безготівковій формі. Встановлення норм щодо незастосування реєстраторів розрахункових операцій у інших законах крім Податкового кодексу України, не допускається. Тобто, на думку позивача, чинним законодавством визначено, що реєстратори розрахункових операцій застосовуються в трьої сферах: 1Торгівля, 2. Громадське харчування, 3. Послуги. На господарському об'єкті ФОП ОСОБА_2 (АГЗП) здійснюється торгівля тільки одним видом підакцизного товару, тому правомірним є застосування РРО типу MINI-T 400МЕ, з версією програмного забезпечення 4101-4 при здійсненні роздрібної торгівлі на АГЗП. Також, позивач наголошує, що АГЗП є відмінним від АЗС, тому необґрунтованими є вимоги стосовно застосування на АГЗП РРО, які визначені державним реєстром РРО як такі, що використовуються на АЗС. Відтак, позивач вважає посилання Олександрійської ОДПІ на невідповідність сфери застосування РРО наданого на реєстрацію такими, що порушують вимоги Закону, просить зобов'язати відповідача зареєструвати РРО, наданий на реєстрацію.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18 травня 2017 року в задоволенні адміністративного позові - відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом вимог норм матеріального та процесуального права просить оскаржувану постанову суду скасувати та прийняти нову постанову про задоволенні позову.

Апеляційна скарга обґрунтована доводами адміністративного позову.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню за наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 10 березня 2017 року позивач, направив до Олександрійської ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області заяву про реєстрацію реєстратора розрахункових операцій типу МINI-Т 400 МЕ, версія 4101-4, що має використовуватись на об'єкті позивача - автомобільному газозаправному пункті (АГЗП), за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.7-8).

Листом Олександрійської ОДПІ №467/10/11-26-08-00 від 13.03.2017 року повідомили позивача, що вказаний РРО типу МINI-Т 400 МЕ, версія 4101-4 не може бути зареєстрований за причини невідповідності вказаного РРО сфері застосування (а.с.9).

Вважаючи відмову відповідача в реєстрації РРО протиправною позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.

Вирішуючи спір між сторонами та відмовляючи у задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що реєстратори розрахункових операцій, що застосовуються на АЗС, повинні відповідати технічним вимогам, що висуваються до спеціалізованих електронно-касових апаратів для автозаправочних станцій, відтак оскільки поданий позивачем РРО не відповідач означеним вимогам, відповідач правомірно відмовив в реєстрації РРО для його експлуатації на АГЗП.

Суд апеляційної інстанції погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Правові засади застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг регулює Закон України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», дія якого поширюється на усіх суб'єктів господарювання, їх господарські одиниці та представників (уповноважених осіб) суб'єктів господарювання, які здійснюють розрахункові операції у готівковій та/або безготівковій формі.

За приписами пунктів 1 та 3 статті 3 цього Закону суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також операції з приймання готівки для подальшого її переказу зобов'язані:

1) проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок;

3) застосовувати реєстратори розрахункових операцій, що включені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій, з додержанням встановленого порядку їх застосування.

Як встановлено статтею 12 цього Закону, на території України у сферах, визначених цим Законом, дозволяється реалізовувати та застосовувати лише ті реєстратори розрахункових операцій вітчизняного та іноземного виробництва, які включені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій та конструкція і програмне забезпечення яких відповідає конструкторсько-технологічній та програмній документації виробника.

Згідно зі ст. 13 цього Закону вимоги щодо реалізації фіскальних функцій реєстраторами розрахункових операцій для різних сфер застосування встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Аналогічні положення щодо застосування реєстраторів розрахункових операцій містить Порядок реєстрації та застосування реєстраторів розрахункових операцій, що застосовуються для реєстрації розрахункових операцій за товари (послуги), затверджений наказом Міндоходів від 28.08.2013 № 417, який був чинним на час виникнення спірних правовідносин (далі - Порядок № 417).

Відповідно до розділу ІІІ «Порядок застосування РРО» Порядку № 417 на території України у сферах, визначених Законом, дозволяється реалізовувати та застосовувати лише ті РРО вітчизняного та іноземного виробництва, які включені до Державного реєстру РРО та конструкція і програмне забезпечення яких відповідає конструкторсько-технологічній та програмній документації виробника.

Порядок застосування РРО поширюється на РРО, які зареєстровані в установленому порядку.

РРО може застосовуватись тільки в тій господарській одиниці, яка зазначена в реєстраційному посвідченні, відповідно до сфери застосування, установленої Державним реєстром РРО, та за наявності договору про технічне обслуговування та ремонт РРО.

Технічні вимоги до спеціалізованих електронних контрольно-касових апаратів для автозаправних станцій, що є додатком 7 до протокольного рішення Державної комісії з питань впровадження електронних систем і засобів контролю та управління товарним і грошовим обігом від 27 червня 2002 р. №13, встановлюють перелік додаткових вимог щодо реалізації фіскальних функцій реєстраторами розрахункових операцій - спеціалізованими електронними контрольно-касовими апаратами (далі - ЕККА), що призначені для реєстрації на автозаправних станціях (далі - АЗС) продажу пального (бензину, дизельного пального, скрапленого газу тощо), супутніх товарів і послуг.

За вказаними Технічними вимогами ЕККА повинен відповідати цим вимогам і Вимогам щодо реалізації фіскальних функцій реєстраторами розрахункових операцій для різних сфер застосування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 18 лютого 2002 р. № 199.

Відповідно до п. 15 вказаних вимог у режимі реєстрації відпускання пального ЕККА повинен забезпечувати у єдиному нерозривному технологічному циклі: управління відпусканням пального; реєстрацію об'єму (в літрах) та вартості (у гривнях) відпущеного пального кожного найменування окремо за готівковою та кожною безготівковою формами оплати; відображення на індикаторі оператора стану кожного роздавального крана ПРК (робочий, аварійний), а також для кожної замовленої дози - поточної інформації про об'єм відпущеного пального (у літрах) через цей роздавальний кран: дебетувати платіжних карток; друкування чеків установленої форми, які додатково містять номери ПРК, через які здійснювалося відпускання пального, об'єм (в літрах) і вартість (у гривнях) фактично відпущеного пального.

Так, встановлені обставини справи свідчать, що для реєстрації відповідачу для умов застосування на АГЗП позивачем було надано РРО МINI-Т 400 МЕ, версія 4101-4.

Відповідно до Державного реєстру РРО, затвердженого наказом ДФС від 17.02.2017 року №102 (чинного на час виникнення спірних відносин), РРО МINI-Т 400 МЕ, версія 4101-4 може застосовуватись в сфері торгівлі, громадського харчування, надання послуг.

Між тим, для автозаправних станцій (АЗС) Державним реєстром РРО визначено спеціальні електронні контрольно-касові апарати серед яких МINI-Т 400 МЕ відсутній.

Нормативне визначення терміну «автомобільний газозаправний пункт» (АГЗП) міститься у п. 1.2 Інструкції щодо вимог пожежної безпеки під час проектування автозаправних станцій, затвердженою наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 06.12.2005 № 376, згідно якої:

автозаправна станція (АЗС) - комплекс будинків, споруд, технологічного обладнання, призначений для приймання, зберігання моторного палива та заправлення ним автотранспорту (мототранспорту) (далі - автотранспорт);

стаціонарний автомобільний газозаправний пункт - автозаправна станція, технологічне обладнання якої призначене для заправлення автотранспорту тільки скрапленим вуглеводневим газом із стаціонарних резервуарів ємністю відповідно до Правил безпеки систем газопостачання ДБН В.2.5-20-2001 «Інженерне обладнання будинків і споруд. Газопостачання» (далі - ДБН В.2.5-20-2001);

тимчасовий автомобільний газозаправний пункт - автозаправна станція, технологічне обладнання якої призначене для заправлення автотранспорту тільки скрапленим вуглеводневим газом із автогазозаправника заводського виготовлення з резервуаром ємністю відповідно до ДБН В.2.5-20-2001.

Інструкція про порядок приймання, зберігання, відпуску та обліку газів вуглеводних скраплених для комунально-побутового споживання та автомобільного транспорту, затверджена наказом Міністерства палива та енергетики України від 03.06.2002 р. № 332, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24.04.2003 р. за №331/7652 (далі по тексту - Інструкція № 332), встановлює єдиний порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку газів вуглеводневих скраплених для комунально-побутового споживання та автомобільного транспорту і використовується на газонаповнювальних станціях (ГНС), газонаповнювальних пунктах (ГНП), автогазозаправних станціях (АГЗС) та автогазозаправних пунктах (АГЗП) незалежно від форм власності.

Згідно з підпунктом 6.3.14 Інструкції № 332 паливороздавальні колонки, що встановлені на комерційних АГЗС, мають функціонувати в системі з реєстратором розрахункових операцій, тип якого включено до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій, затвердженого Протокольним рішенням Державної комісії з питань впровадження електронних систем і засобів контролю та управління товарним і грошовим обігом при Кабінеті Міністрів України від 26 грудня 2002 року № 14 (далі - Протокольне рішення).

Реєстратори розрахункових операцій, що застосовуються, повинні відповідати технічним вимогам, що висуваються до спеціалізованих електронно-касових апаратів для автозаправних станцій, установлених додатком 7 до Протокольного рішення.

За встановлених обставин, судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції, що на АГЗП повинні використовуватися ті реєстратори розрахункових операцій, застосування яких передбачено для сфери АЗС, та які зазначені в графі «Спеціалізовані електронні контрольно-касові апарати для автозаправних станцій (АЗС)» Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій (станом на час виникнення пірних відносин), який зокрема, станом на час розгляду справи викладений в новій редакції п. 6 Державного реєстру РРО, затвердженого наказом ДФС від 07.06.2017 року, та має назву «Спеціальні контрольно-касові апарати для реалізації пального».

З огляду на вищевикладене, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції є законною та обґрунтованою, прийнятою у відповідності до вимог норм матеріального та процесуального права, а підтави для її зміни або скасування - відсутні.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.195, ст.196, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, ст.205, ст.206 КАС України суд, -

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу фізичної особи - підприємця ОСОБА_4 - залишити без задоволення.

Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18 травня 2017 року у справі №811/465/17 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів відповідно до ст. 212 КАС України.

Головуючий: О.О. Круговий

Суддя: Т.С. Прокопчук

Суддя: А.В. Шлай