Справа № 643/8434/17
Суддя: Старосуд М.І.
Дата ухвалення: 2017-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.10.2017 р.Справа № 643/8434/17
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Старосуда М.І.

Суддів: Яковенка М.М. , Лях О.П.

при секретарі судового засідання Жданюк А.О.

за участю позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Московського районного суду м. Харкова від 05.07.2017р. по справі № 643/8434/17

за позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова

про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач 04 липня 2017 року звернулась до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, в якому просила:

- визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова щодо зміни їй базового місяця для нарахування індексації при перерахунку пенсії з жовтня 2009 року на квітень 2016 року;

- зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова повернути їй утримані суми індексації починаючи з 01.04.2016 року по 01.07.2017 року у сумі 5523,15 грн.;

- поновити їй з 01 липня 2017 року виплату пенсії з урахуванням проведеного перерахунку та суми індексації відповідно до базового місяця індексації (жовтень 2009 року) у сумі 3764,47 грн.

Ухвалою Московського районного суду м. Харкова від 05.07.2017 року відкрито скорочене провадження, а позов в частині зобов'язання відповідача повернути позивачу утримані суми індексації, починаючи з 01.04.2016 року по 01.07.2017 року у сумі 5523,15 грн. залишено без розгляду за період з 01.04.2016 року по 03.01.2017 року.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції в частині залишення позову без розгляду позивач подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної ухвали норм процесуального та матеріального права, просить ухвалу Московського районного суду м. Харкова від 05.07.2017р. скасувати в частині залишення позовних вимог без розгляду, а справу в цій частині направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Відповідач подав заперечення на апеляційну скаргу, в яких, наполягаючи на законності та обґрунтованості ухвали суду першої інстанції, просив залишити апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржувану ухвалу без змін.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Приймаючи рішення про залишення позовної заяви без розгляду за період з 01.04.2016 року по 03.01.2017 року в частині зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова повернути позивачу утримані суми індексації починаючи з 01.04.2016 року по 01.07.2017 року у сумі 5523,15 грн., суд першої інстанції виходив з того, що позивач пропустила строк звернення до суду, встановлений ст.99 КАС України.

Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернулася до суду з адміністративним позовом 04.07.2017 року із вимогами щодо захисту її порушених прав.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлювався шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, для вирішення питання про правильність застосування судом першої інстанції строку звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи необхідно з'ясувати, яким саме рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені права цієї особи, коли розпочався перебіг цього строку.

Як вбачається з матеріалів справи, 05.01.2017 року позивач звернулась до управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова із проханням надати розрахунок складових її пенсії, яку їй перераховано на підставі судових рішень та зазначити підставу зміни базового місяця нарахування індексації.

Листом від 19.01.2017 року відповідач повідомив позивача про складові її пенсії та про підстави зміни базового місяця для подальшого обчислення індексації пенсії - квітень 2016 року, який на даний час індексації не підлягає.

Позивач вважає, що зміною базового місяця для подальшого обчислення індексації пенсії порушені її права і як підтверджено матеріалами справи, про такі порушення їй стало відомо із листа відповідача від 19.01.2017 року, а до суду вона звернулася з адміністративним позовом 04.07.2017 року.

Однак, дана обставина не була врахована судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної ухвали.

Виходячи із вищевикладеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції передчасно дійшов висновку про пропущення позивачем строку звернення до суду та про залишення зазначеної частини позову без розгляду.

Відповідно до п. 4 ч.1 ст.204 Кодексу адміністративного судочинства України, підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Згідно до п. 3 ч. 1 ст.199 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направити справу для продовження розгляду.

Зважаючи на встановлені обставини справи, колегія суддів дійшла висновку, що ухвала Московського районного суду м. Харкова від 05.07.2017р. по справі № 643/8434/17 в частині залишення позову без розгляду підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 199, 204, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Московського районного суду м. Харкова від 05.07.2017р. по справі № 643/8434/17 скасувати в частині залишення без розгляду позовних вимог за період з 01.04.2016 по 03.01.2017.

Справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії за період з 01.04.2016 по 03.01.2017, направити до суду 1 інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, буде складена в повному обсязі 12.10.2017 року та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Старосуд М.І.
Судді(підпис) (підпис) Яковенко М.М. Лях О.П.