Справа № 292/418/17
Суддя: Гуц О. В.
Дата ухвалення: 2017-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Червоноармійський районний суд Житомирської області
Справа № 292/418/17
Номер провадження 2-а/292/12/17
ПОСТАНОВА

09 жовтня 2017 року смт.Пулини

Червоноармійського районного суду Житомирської області

ОСОБА_1

секретарі судового засідання Риданова Г.В., Саламатова О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Пулини справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Хорошівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ліквідаційна комісія ДП "Мартинівський маслозавод ВАТ "Житомирмолоко" та ВАТ "Житомирмолоко" про визнання дій протиправними та зобов"язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах.

У судовому засіданні брали участь: позивач ОСОБА_2, представник позивача ОСОБА_3, представник відповідача ОСОБА_4

В С Т А Н О В И В :

У травні 2017 року ОСОБА_2 звернувся до суду із зазначеним позовом до Хорошівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, мотивуючи його тим, що він в період з 01.05.1983 року по 04.01.1988 року працював машиністом аміачно-холодильних установок Мартинівської виробничої дільниці Житомирського міськмолзаводу, а з 04.01.1988 року по 19.02.2001 року на цій же посаді на Житомирському маслозаводі, з 19.02.2001 року переведений на ДП "Рудь-3 ВАТ "Житомирський молокозавод", де працював до 15.10.2005 року. Його трудовий стаж, що дає право на пільгову пенсію, становить 22 роки 5 місяців.

Згідно п."б" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці- за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема для чоловіків - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 06 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до Порядку застосування списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списку.

Посада машиніста аміачно-холодильних установок, на якій він працював, передбачена списком №2, що був затверджений постановою ОСОБА_5 Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173 та Списком №2, що затверджений постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10. Працівникам, які займали вказані посади, передбачене пільгове пенсійне забезпечення, а саме - призначення пенсії за віком на пільгових умовах, тому він має право на пенсію за віком на пільгових умовах.

28.10.2016 року він звернувся із заявою до Черняхівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, яке згідно Постанови КМ України №988 від 21.12.2016 року реорганізовано шляхом злиття у Хорошівське об"єднане управління, із заявою та необхідними документами на призначення пільгової пенсії, маючи вік 57 років 07 місяців, при загальному трудовому стажі понад 32 роки, стажі роботи на посадах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2- 22 роки 5 місяців, в тому числі- 09 років 3 місяці становить пільговий стаж, набутий до введення в дію Постанови КМ України №442 від 01.08.1992 року "Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці".

Згідно листів-відповідей №24/П-8 від 07.11.2016 року та №1761/04-09 від 08.12.2016 року, у призначенні йому пенсії відповідно до п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" відмовлено у зв"язку з тим, що відсутня уточнююча довідка про періоди роботи, що зараховуються до трудового стажу та результати атестації робочих місць за умовами праці (копії наказів про проведення атестації робочих місць, висновок державної експертизи умов праці). Надати вказану довідку немає можливості, так як документи по Мартинівському маслозаводу до архівів не надходили і надати матеріали про проведення атестації неможливо.

На момент звернення за призначенням пенсії він має вік 57 років 07 місяців. Згідно записів трудової книжки його загальний трудовий стаж становить понад 32 роки, з 01.05.1983 року по 19.02.2005 року працював машиністом аміачно-холодильних установок 3-го розряду Мартинівського маслозаводу. Період роботи машиніста аміачно-холодильних установок передбачено розділом ХХХІІ Списку №2, затвердженого постановою ОСОБА_5 Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 та розділом ХХХІІІ Списку № 2, затвердженого постановою ОСОБА_5 Міністрів України від 26.01.1991 року № 10, віднесено до списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників зі шкідливими та важкими умовами праці, який становить у нього більше 22 років, тобто надає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Враховуючи вищевикладене, просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови йому у призначенні пенсії відповідно до п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та зобов"язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з дня його звернення із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, а саме - з 28.10.2016 року.

Ухвалами Червоноармійського районного суду Житомирської області від 31.05.2017 року та 16.06.2017 року, по справі було залучено в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ліквідаційну комісію ДП "Мартинівський маслозавод ВАТ "Житомирмолоко" та ВАТ "Житомирмолоко".

17.08.2017 року представником позивача було подано до суду заяву про уточнення позовних вимог, в якій він просить визнати дії Хорошівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови ОСОБА_2 призначити пенсію за віком на пільгових умовах із скороченням пенсійного віку за період роботи з 01.05.1983 року по 21.08.1992 року машиністом аміачно-холодильних установок відповідно до п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" протиправними та зобов"язати відповідача призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з дня звернення із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, а саме - з 28.10.2016 року.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали уточнені вимоги позовної заяви та просили їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав та просив відмовити у його задоволенні за безпідставністю і необгрунтованістю позовних вимог, оскільки позивачу було відмовлено у призначенні пенсії відповідно до п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", так як до своєї заяви ОСОБА_2 не додав уточнюючої довідки про періоди роботи, що зараховуються до трудового стажу та результати атестації робочих місць за умовами праці, копії наказів про проведення атестації робочих місць, висновок державної експертизи умов праці, як того вимагає законодавство.

Представники третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ліквідаційна комісія ДП "Мартинівський маслозавод ВАТ "Житомирмолоко" та ВАТ "Житомирмолоко" в судове засідання не з"явилися, про місце та час розгляду справи повідомлені шляхом поміщення оголошення в газету "Житомирщина" від 29.08.2017 року.

Вислухавши пояснення позивача та його представника, представника відповідача, свідків та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Судом встановлено, що ОСОБА_2 народився 07 березня 1959 року та 28 жовтня 2016 року йому виповнилося 57 років, що вбачається з паспорта серії ВМ №384646, виданого Червоноармійським РВ УМВС України в Житомирській області 05.08.1997 року (а.с.8-9).

Згідно записів у трудовій книжці серії БТ-І №0742166, ОСОБА_2 працював: з 01.05.1983 року по 04.01.1988 року на посаді машиніста аміачно-холодильних установок по 3-му розряду Мартинівської виробничої дільниці, з 04.01.1988 року по 19.02.2001 року -машиністом аміачно-холодильних установок Мартинівського маслозаводу, з 19.02.2001 року по 15.10.2005 року - машиністом холодильних установок 3-го розряду ДП "Рудь-3" ВАТ "Житомирський маслозавод"(а.с.15-22).

У зв'язку з досягненням 55-річного віку і наявності стажу роботи понад 30 років, з яких не менше 12 років 6 місяців в шкідливих умовах праці, 28 жовтня 2016 року позивач звернувся до Черняхівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із відповідною заявою про призначення йому пільгової пенсії. Листом №24//П-8 від 07.11.2016 року Черняхівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, ОСОБА_2 було відмовлено у задоволенні заяви про призначення пенсії за віком, згідно п."б" ст.13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", з тих підстав, що ним до заяви про призначення пенсії потрібно додати: оригінал та копію паспорта та ідентифікаційного коду; оригінал та копію трудової книжки; уточнюючу довідку, в якій має бути вказано періоди роботи, що зараховуються до пільгового стажу, професія, посада, характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, найменування списків, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана довідка; копії наказів про проведення атестації робочих місць; висновок державної експертизи умов праці; оригінал та копію військового квитка; оригінал та копію диплому про навчання; довідку з сільської ради про місце проживання. При цьому, відповідач не оспорює того факту, що позивач працював машиністом аміачно-холодильних установок на Мартинівському маслозаводі з 01.05.1983 року по 15.10.2005 року та що дана посада передбачена списками професій та посад, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 року, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (а.с.10).

На виконання вищевказаного листа позивачем відповідачу додано документи для призначення пільгової пенсії, а саме: копію паспорта та ідентифікаційного коду, довідку з сільської ради про місце проживання, довідку з трудового архіву Пулинської райради, копію трудової книжки та копію диплому про навчання. Одночасно повідомлено, що надати інші документи немає можливості, оскільки Мартинівський маслозавод, на якому він працював машиністом аміачно-холодильних установок, вже понад 6 років припинив свою роботу, будь-які документи щодо його діяльності до трудового архіву Пулинської районної ради не надходили та йому невідомо їх місцезнаходження, тому просив відповідача зробити відповідні запити, та витребувати необхідні документи для призначення йому пільгової пенсії (а.с.11-13).

Листом №1761/04-02 від 08.12.2016 року Черняхівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області ОСОБА_2 було відмовлено у задоволенні заяви про призначення пенсії за віком, згідно п."б" ст.13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", з тих підстав, що головним документом для призначення пенсії є трудова книжка, яка відображає загальний стаж роботи, а пільговий стаж роботи визначає пільгова довідка, яка визначена порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. Так як ДП "Мартинівський маслозавод" ліквідовано, підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах. Для підтвердження стажу роботи йому необхідно надати: - заяву про підтвердження стажу роботи; - довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців про ліквідацію підприємства, установи, організації без визначення правонаступника; - трудову книжку; - документи, видані архівними установами, зокрема - довідку про заробітну плату, за період роботи на даному підприємстві, копії документів про проведення атестації робочих місць, копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності - довідки про їх відсутність) (а.с.14).

Згідно постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" № 988 від 21.12.2016 року, Черняхівське об"єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області реорганізовано шляхом злиття в Хорошівське об"єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області. З 31.03.2017 року правонаступником Черняхівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області є Хорошівське об"єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області. Відповідно до п.«б» ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема, чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно вимог п.20 Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до Порядку застосування Списків №1 та №2, що дає право на пенсію на пільгових умовах, при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах до пільгового стажу зараховуються періоди роботи за професіями або на посадах, передбачених Списками, у разі зайнятості на роботах у відповідних умовах упродовж повного робочого дня, що має бути підтверджено документами за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року, тобто з моменту набрання чинності Постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року №442, якою затверджено Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці.

Встановлено, що розділом ХХХІІ "Загальні професії", Списку №2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою ОСОБА_5 Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173 та розділом XXXIII "Загальні професії", код 341 Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад та показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 січня 1991 року № 10, передбачено професію "машиністи холодильних установок, що обслуговують аміачно-холодильні установки".

Отже, позивач займав посаду, яка відноситься до Списку №2 і дає право на пенсію на пільгових умовах.

Необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: картка умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі Методичні рекомендації).

Основна мета атестації, як випливає із зазначених нормативних актів, полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років.

Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обґрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18 листопада 2005 року № 383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

У пункті 4.2 зазначеного Порядку застосування списків йдеться про те, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що своєчасно проведена атестація робочих місць за умовами праці є одним із заходів соціального захисту працівників, який має сприяти реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Атестація має проводитися у передбачені пунктом 4 Порядку проведення атестації строки, а відповідальність за своєчасність та якість її проведення покладається на керівника підприємства, організації.

Якщо чергова атестація була проведена з порушенням передбачених пунктом 4 Порядку проведення атестації строків, а працівник до її проведення виконував роботу, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, цей період його роботи має бути зарахований до пільгового стажу за результатами попередньої атестації.

Аналогічний висновок щодо застосування норм матеріального права міститься у постановах Верховного Суду України від 10 вересня 2013 року та від 10 березня 2015 року (справи № № 21-183а13, 21-51а15).

Пунктами 1, 2 Порядку № 637 передбачено, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Згідно повідомлення №01-16/59-П від 14.03.2014 року архівного відділу Житомирської міської ради, документи з особового складу та документи про атестацію робочих місць Житомирського міськмолзаводу, Мартинівського маслозаводу, ДП "Рудь-3" ВАТ "Житомирський маслозавод" за 1983-2005 р.р. в архівний відділ Житомирської міської ради не надходили (а.с.23).

Як вбачається з архівної довідки відділу "Трудовий архів" комунального ремонтно-експлуатаційного підприємства Пулинської районної ради №151 від 28.11.2016 року, підтвердити стаж роботи та заробітну плату ОСОБА_2 по ДП "Рудь-3" ВАТ Житомирського маслозаводу", "Мартинівський маслозавод" с.Мартинівка, Червоноармійського району неможливо, так як документи з кадрових питань (особового складу) на зберігання до відділу "Трудовий архів" комунального ремонтно-експлуатаційного підприємства Пулинської районної ради не надходили (а.с.24).

Згідно архівного витягу комунального підприємства "Трудовий архів "Архівіст" Житомирської міської ради №634/П від 30.12.2016 року, накази з особового складу №38-к від 25.04.1983 року, №171 від 29.12.1987 року по Мартинівській виробничій дільниці, та №22 від 19.02.2001 р. по Мартинівському маслозаводу на зберіганні у КП "Трудовий архів "Архівіст" - відсутні (а.с.25).

З архівної довідки комунального підприємства "Трудовий архів "Архівіст" Житомирської міської ради №06/149 від 30.12.2016 року вбачається, що документи про ритмічність виробництва, тривалість робочого дня (неділі), надання відпусток без збереження заробітної плати, переведення працівників на іншу роботу та роботу з неповним робочим днем по ПрАТ "Фаворит Компані" на зберіганні у КП "Трудовий архів "Архівіст" Житомирської міської ради відсутні (а.с.26).

Відповідно до архівної довідки комунального підприємства "Трудовий архів "Архівіст" Житомирської міської ради №633/П від 30.12.2016 року, у відомостях нарахування заробітної плати працівникам Житомирського міськмолзаводу з січня 1983 року по грудень 1985 року значиться ОСОБА_2 і зазначено розмір його заробітної плати з урахуванням усіх отриманих грошових виплат та кількість робочих днів за вказаний період. Інших працівників з таким прізвищем, ім"ям та по-батькові у відомостях нарахування заробітної плати вищезазначеного підприємства немає (а.с.27).

Як вбачається з книг заробітної плати за 1988, 1989, 1991, 1992 роки, ОСОБА_2 працював в даний період в мехцеху Мартинівського маслозаводу, отримував заробітну плату і надбавку за шкідливість за 8- годинний робочий день.

Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу Пенсійного фонду України, до страхувальників застрахованої особи ОСОБА_2 в 2000-2005 роках відносяться з поміж інших дочірнє підприємство "Мартинівський маслозавод "Відкритого акціонерного товариства "Житомирмолоко" та дочірнє підприємство виробничо-комерційне підприємство "Рудь-3" Відкритого акціонерного товариства "Житомирський маслозавод" (а.с.28-29).

Як вбачається з постанови про відмову в порушенні кримінальної справи о/у ДСБЕЗ Червоноармійського РВ УМВС України в Житомирській області ОСОБА_5 від 31.03.2009 року, з ДП ВКП "Рудь-3" ВАТ "Житомирський маслозавод", розташованого за адресою: с.Мартинівка, Червоноармійського району зникли документи фінансово-господарської діяльності. В ході перевірки встановлено, що на підставі договору купівлі-продажу після оформлення права власності на нерухоме майно, ТОВ "Ведерстад" провело демонтування будівель маслозаводу, під час якого зникли документи фінансово-господарської діяльності ДП ВКП "Рудь-3" ВАТ "Житомирський маслозавод" (а.с.30).

Відповідно до довідки ДП "Мартинівський маслозавод" №19 від 26.02.2014 року, ВАТ "Житомирський маслозавод" зареєстровано на базі державного майна структурного підрозділу Мартинівський маслозавод в процесі реорганізації ВАТ "Житомирмолоко" (наказ № 278 від 01.09.1997 року). Зареєстровано реорганізацію шляхом перетворення ВАТ "Мартинівський маслозавод" в ДП "Мартинівський маслозавод" (наказ №136 від 15.04.1999 року) (а.с.31).

Згідно протоколу №1 засідання наглядової ради ВАТ "Житомирмолоко" від 12.01.2008 року та витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 21.03.2017 року, було розпочато процедуру ліквідації ДП "Мартинівський маслозавод" ВАТ "Житомирмолоко" та станом на 08.05.2008 року дане підприємство перебувало в стані припинення (а.с.32, 33-35).

У відповідності до п.2 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Судом встановлено, що предметом роботи позивача на даному підприємстві було виконання обов"язків машиніста аміачно-холодильних установок. Первинні документи за ці роки на підприємстві не збереглися, оскільки документи фінансово-господарської діяльності ДП ВКП "Рудь-3" ВАТ "Житомирський маслозавод" зникли в процесі демонтування будівель маслозаводу, яке відбулося після їх купівлі ТОВ "Ведерстад" та оформлення ним права власності на нерухоме майно.

Пунктом 18 Порядку № 637 передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків,

які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника. Свідок ОСОБА_6 суду пояснив, що він з 1971 року по 1992 рік працював на Мартинівському маслозаводі. У 80 - роках до них на роботу прийшов ОСОБА_2 на посаду машиніста аміачно-холодильних установок, на повний робочий день.

Свідок ОСОБА_7 суду пояснила, що з листопада 1986 року вона працювала на Мартинівському маслозаводі, де уже працював ОСОБА_2 на посаді машиніста аміачно-холодильних установок, маючи 8-годинний робочий день. Разом з ОСОБА_2 вона працювала до 2005 року.

Свідок ОСОБА_8 суду пояснила, що вона протягом двох років починаючи з 1988 року працювала у відділі кадрів Мартинівського маслозаводу. Разом з нею працював також ОСОБА_2 на посаді машиніста аміачно-холодильних установок, повний робочий день. У 1988 році вона робила запис до його трудової книжки про переведення з Житомирського міськмолзаводу до Мартинівського маслозаводу.

З огляду на викладене у судовому засіданні встановлено, що позивач має загальний стаж роботи не менше 30 років, з яких 22 роки 5 місяців - стаж роботи на посадах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2, в тому числі 9 років 3 місяці- пільговий стаж, набутий до введення в дію 21.08.1992 року Постанови КМ України "Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці" №442 від 01.08.1992 року, що дає право на призначення йому пенсії за віком згідно п."б" ст.13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", а тому суд вважає, що відповідачем безпідставно не враховано до пільгового стажу позивача період його роботи на Житомирському маслозаводі (назва змінювалася) в період з 01.05.1983 року по 19.02.2005 року, оскільки факт роботи позивача машиністом аміачно-холодильних установок 3-го розряду на даному підприємстві належним чином підтверджений записами у трудовій книжці позивача, показаннями свідків.

Приписами ч.1 ст.45 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Відповідно до ст. 68 Конституції України, кожен зобов"язаний неухильно додержуватись Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи інших людей.

Згідно ст.86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні; суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності.

У відповідності до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення.

Таким чином, право позивача на призначення пенсії порушено, тому відмова відповідача призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах із скороченням пенсійного віку за період роботи з 01.05.1983 року по 21.08.1992 року машиністом аміачно-холодильних установок відповідно до п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" є протиправною і Хорошівське об"єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області слід зобов"язати призначити позивачу таку пенсію з дня його звернення із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, а саме - з 28.10.2016 року.

Керуючись ст.ст. 7-9, 11, 68-71, 159-163 КАС України, ст.ст.13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд-

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_2 до Хорошівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ліквідаційна комісія ДП "Мартинівський маслозавод ВАТ "Житомирмолоко" та ВАТ "Житомирмолоко" про визнання дій протиправними та зобов"язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах, задовольнити.

Визнати протиправними дії Хорошівського об"єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови ОСОБА_2 призначити пенсію за віком на пільгових умовах із скороченням пенсійного віку за період роботи з 01.05.1983 року по 21.08.1992 року машиністом аміачно-холодильних установок відповідно до п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Зобов"язати Хорошівське об"єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з дня його звернення із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, а саме - з 28.10.2016 року.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Червоноармійський районний суд протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної cкарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя О.В.Гуц