Справа № 820/3910/17
Суддя: Спірідонов М.О.
Дата ухвалення: 2017-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"11" жовтня 2017 р. № 820/3910/17

Харківський окружний адміністративний суд у складі

Головуючого судді Спірідонов М.О.

за участю секретаря судового засідання Попова А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області
про скасування відмови та зобов'язання вчинити певні дії ,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернулась до суду з адміністративним позовом до Київського районного у м. Харкові відділу реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, в якому просить суд : поновити рішення яким скасувати відмову Київського районного у м. Харкові відділу реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області від 17.06.2017 року про відмову внести зміну в актовому записі цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області про шлюб від 13.05.1951 року, дату народження нареченої ОСОБА_3 з 1927 рік на ІНФОРМАЦІЯ_1 та зобов'язати Київський районний у м. Харкові відділ реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни до актового запису про шлюб № 584 від 13.05.1951 року між ОСОБА_4 та ОСОБА_3, складений Орджонікідзевським районним у місті Харкові відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області народження нареченої ОСОБА_3 з 1927 року на ІНФОРМАЦІЯ_1.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 28.09.2017 року замінено первинного відповідача Київський районний у м. Харкові відділ реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області на належного Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції у Харківській області .

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю, просила суд позов задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, але надав до суду клопотання , в якому проти позову частково заперечував та просив справу розглядати за його відсутністю.

Вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали, суд встановив наступне.

13 травня 1951 року Орджонікідзевским районним у місті Харкові відділом державної реєстрації цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області складено актовий запис про шлюб № 584 ОСОБА_4, який народився, Росія. Курська область. Бєлгородський район.дата народження нареченого « 1926рік» та ОСОБА_3, яка народилася Росія. Бєлгородська область,Бєлгородський р-н. с. Стрелецьке, рік народження « 1927» та видане свідоцтво про шлюб серія НОМЕР_1. Після реєстрації шлюбу прізвищу дружині зазначено «ОСОБА_3».

В актовому записі про шлюб № 584 від 13.05.1951 року, складеному Орджонікідзевським районним у місті Харкові відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управлінням юстиції у Харківській області дата народження нареченої ОСОБА_3 зазначена помилково рік її народження « 1927» замість дати її народження « ІНФОРМАЦІЯ_1» , як це зазначено у паспорті та її свідоцтві про народження.

ІНФОРМАЦІЯ_2 у них народилася донька - ОСОБА_5 ( свідоцтво про народження НОМЕР_2) яка є матір'ю позивача.

ІНФОРМАЦІЯ_3 померла мати позивача, а ІНФОРМАЦІЯ_4 померла бабуся позивача - ОСОБА_3 ( свідоцтво про смерть серія НОМЕР_3).

При оформленні права на спадщину було виявлено помилку у актовому запису про одруження бабусі, а саме: дати її народження, що змусило позивача звернутися до Київського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації акті в цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області про виправлення дати народження бабусі ОСОБА_3.

Проте у позасудовому по рядку виправити дату народження ОСОБА_3 у актовому запису № 584 від 13.05.1951 року складений Орджонікідзевським районним у місті Харкові відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області не вдалося.

Київський районний у місті Харкові відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області Висновком від17.06.2017 року відмовив внести зміну до актового запису, посилаючись на те, що на їх запит за місцем народження ОСОБА_3 не надано відповіді, що спонукало позивача звернутися зі вказаним позовом до суду.

Проаналізувавши наведене, суд вважає за необхідним зазначити, що в своїй діяльності Київський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області керується Конституцією України, Цивільним кодексом України, Сімейним кодексом України, Цивільно-процесуальним кодексом України, Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01.07.2010 № 2398-УІ, (зі змінами), Правилами державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 № 52/5, (зі змінами і доповненнями), Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011р. № 96/5, (зі змінами і доповненнями), (далі - Правила № 96/5), тощо.

Згідно з положеннями ч.3, ч.4 ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01.07.2010 № 2398-УІ відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану,поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження. Органи державної реєстрації актів цивільного стану видають відповідні свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану.

А відповідно до ч. 1 ст. 8 Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01.07.2010 № 2398-УІ діяльність органів державної реєстрації актів цивільного стану ґрунтується на принципах додержання законності, захисту прав і законних інтересів громадян та держави, додержання таємниці державної реєстрації актів цивільного стану, належного документального оформлення проведеної державної реєстрації.

В судовому засіданні знайшло своє підтвердження, що 20.12.2016 року ОСОБА_1 звернулась до Київського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області з питання внесення змін до актового запису про шлюб № 584 від 13.05.1951 року відносно ОСОБА_4 та ОСОБА_3, складений Орджонікідзевським районним у місті Харкові відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області а саме: виправити дату народження нареченої з "1927 рік" на "ІНФОРМАЦІЯ_1".

Суд зазначає, що відповідно до пункту 2.1. Розділу II Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011р. № 96/5, (зі змінами і доповненнями) заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб (крім випадків, коли актовий запис про шлюб складено дипломатичним представництвом або консульською установою України) при пред'явленні паспорта або паспортного документа.

Пунктом 2.5. Розділу II Правил № 96/5 передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається: особою, щодо якої складено актовий запис; одним із батьків неповнолітнього (малолітнього); піклувальником неповнолітнього та опікуном малолітнього; опікуном недієздатної особи; спадкоємцем померлого; представником органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті. (Пункт 2.6. Розділу II Правил № 96/5).

Суд вказує, згідно до вимог пункта 2.3 Правил № 96/5 Відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України не вправі відмовити громадянину в прийнятті та розгляді заяви про внесення змін.

Відповідно до п. 1.1 розділу І Правил № 96/5 внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Суд вказує, що пунктом 1.7 Правил № 96/5 зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Судом встановлено, що оскільки перший примірник актового запису про шлюб № 584 від 13.05.1951 року відносно ОСОБА_4 та ОСОБА_3, складений Орджонікідзевським районним у місті Харкові відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, який на підставі наказу Міністерства юстиції України № 638/5 від 22.02.2017 року реорганізовано у Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по Індустріальному та Немишлянському районах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області, що є його правонаступником, саме вказаний субєкт права повноважний вносити зміни до зазначених актових записів та зобов'язання щодо внесення змін може бути покладено лише на Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по Індустріальному та Немишлянському районах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області.

Відповідно до положень ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01.07.2010 № 2398-УІ та п. 2.7 Розділу II Правил № 96/5 внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. На підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому.

Частиною 3 статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01.07.2010 № 2398-УІ , визначено, що актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Оскільки Україна та Російська Федерація є державами-учасницями Конвенції про правову допомогу та правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах, підписаної країнами Співдружності Незалежних Держав від 22.01.1993 року в місті Мінську, 20.12.2016 року Київським районним у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області складено прохання про надання правової допомоги у витребуванні копії актового запису про народження № 35 від 10.01,1927 року відносно ОСОБА_3 з компетентних органів Російської Федерації (за місцем народження заявниці), за процедурою, що регламентована вищезазначеною Конвенцією.

На думку суду, саме актовий запис про народження ОСОБА_3 є основним при вирішенні питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому, тому що містить первинні достовірні відомості про анкетні дані ОСОБА_3, оскільки повторне свідоцтво про народження ОСОБА_3 серії НОМЕР_4, видане 04.08.1978 року бюро запису актів громадянського стану виконавчого комітету Бєлгородської районної ради депутатів трудящих, не є самостійною, достатньою підставою для задоволення заяви про внесення змін.

Відповідно до п 1.10. Розділу І Правил № 96/5 питання про внесення змін до актових записів цивільного стану розглядається у тримісячний строк з дня подання відповідної заяви до відділу державної реєстрації актів цивільного стану. За наявності поважних причин цей строк продовжується з письмового дозволу керівника відділу ДРАЦС головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі (за місцем їх подання), але не більше ніж на три місяці.

Тому, як встановлено судом, оскільки 20.06.2017 року закінчувався строк (вже продовжений до максимально можливого терміну - 20.06.2017 року) розгляду питання про внесення змін до актового запису цивільного стану, а відповіді на прохання про надання правової допомоги у витребуванні копії актового запису яро народження № 35 від 10,01.1927 року відносно ОСОБА_3 з компетентних органів Російської Федерації не отримано, Київським районним у місті Харкові вії ділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області було складено висновок про неможливість внесення змін у зв'язку з відсутністю піл став.

Також, в судовому засіданні знайшло своє підтвердження, що заявниці роз'яснено про можливість звернення до суду, оскільки однією з підстав для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду (пункт 2.13.2 Правил № 96/5), або, як альтернатива, рішення суду про установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану , згідно вимог пункту 2.13.1 Правил 96/5.

Таким чином, суд вважає за необхідним зазначити, що відсутні підстави вважати права позивача порушеними та чим самим вони взагалі були порушені, тим паче, що відповідь з компетентних органів Російської Федерації ще не отримано, що не дає можливість внести правдиві відомості у вищевказані документи.

Суд зазначає, що відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

На підставі викладеного, суд вважає, що позовні вимоги позивача документально та нормативно не обґрунтовані, а тому є такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 4, 7, 86, ч.1 ст.158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України Харківський окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області про скасування відмови та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні.

Якщо суб'єкта владних повноважень, у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови виготовлено 12 жовтня 2017 року.

Суддя Спірідонов М.О.