Справа № 804/7112/16
Суддя: Царікова Олена Василівна
Дата ухвалення: 2017-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 червня 2017 р. Справа № 804/7112/16
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Царікової О.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Командира військової частини польової пошти НОМЕР_1 про зобов`язання вчинити певні дії,
25 жовтня 2016 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Командира військової частини польової пошти НОМЕР_1 про зобов`язання Командира військової частини польової пошти НОМЕР_1 внести зміни до пункту 3 наказу про виключення зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення від 25.09.2014 №140 солдата ОСОБА_2 , 1983 року народження. Виключити з тексту наказу слова "який покінчив життя самогубством" та "смерть не пов`язана з виконанням обов`язків військової служби" і замінити їх на слова відповідно "який загинув" та "смерть настала під час виконання обов`язків військової служби".
Згідно ч.1 ст. 1-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі-Закон) законодавство про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей базується на Конституції України і складається з цього Закону та інших нормативно-правових актів.
У відповідності до ч.2 ст. 3 Закону, дія цього Закону не поширюється на членів сімей військовослужбовців, якщо загибель (смерть) військовослужбовця є наслідком навмисного заподіяння собі військовослужбовцем тілесного ушкодження.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2016 у справі №804/7112/16 адміністративний позов ОСОБА_1 до Командира військової частини польової пошти НОМЕР_1 про зобов`язання прийняти рішення або вчинити певні дії залишено без розгляду.
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20 грудня 2016 року у справі №804/7112/16 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2016 у справі №804/7112/16 скасовано, матеріали справи направлено до суду першої інстанції для продовження їх розгляду по суті.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 березня 2017 року справа №804/7112/16 прийнята до провадження судді Царікової О.В. та призначено її до розгляду в судовому засіданні на 12.02.2017 о 15:30 год. Останнє судове засідання було призначене на 13.06.2017.
Відповідно до частини 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.
Згідно ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності сторін у порядку письмового провадження.
Суд, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення справи по суті, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права, вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено судом та підтверджується наявними матеріалами справи, 02 квітня 2014 року на підставі Указу Президента України №303/2014 від 17 березня 2014 року "Про часткову мобілізацію", відповідно до Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" ОСОБА_2 було призвано до Збройних Сил України.
02 квітня 2014 року наказом Командира військової частини НОМЕР_2 солдата ОСОБА_3 зараховано до особового складу вказаної військової частини та призначено на посаду механіка водія 3-го взводу С-10 1-ї зенітного ракетно - артилерійської батареї польова пошта НОМЕР_1 , яку було дислоковано на територію с.Криниці Олександрівського району Донецької області.
01 липня 2014 року в селі Криниці Олександрівського району Донецької області ОСОБА_2 загинув, про що видано свідоцтво про смерть серії НОМЕР_3 , що також підтверджується лікарським свідоцтвом про смерть від 02 липня 2014 року №232, виданим Добропільським відділенням судово-медичної експертизи. У вказаному свідоцтві та в довідці про причини смерті від 02.07.2014 вказано, що причиною смерті стало вогнепальне ушкодження шиї та голови.
Наказом Командира військової частини польова пошта НОМЕР_1 від 01 липня 2014 року №331 створено Комісію для проведення службового розслідування за цим фактом. За наслідками розслідування встановлено, що солдат ОСОБА_2 покінчив життя самогубством, про що вказано в акті службового розслідування. На підставі означеного, відповідачем виданий оскаржений наказ від 25.09.2014 №140, яким наказано солдата ОСОБА_2 , механіка водія ракетного взводу зенітної ракетної батареї зенітного ракетно - артилерійського дивізіону, який покінчив життя самогубством 01 липня 2014 року в результаті розривів головного мозку та оболонок від вогнепальних ушкоджень шиї та голови, виключити зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення з 01 липня 2014 року. Також вказано, що смерть не пов`язана з виконанням обов`язків військової служби.
Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153/2008 затверджене Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України. Відповідно до абз. 2 п. 12 вказаного Положення, право видавати накази по особовому складу надається командирам, командувачам, начальникам, керівникам (далі - командири (начальники) органів військового управління, з`єднань, військових частин, установ, організацій, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів, які утримуються на окремих штатах (далі - військові частини), за посадами яких штатом передбачено військове звання підполковника (капітана 2 рангу) і вище, а також керівникам служб персоналу Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України.
В рамках даного кримінального провадження постановою слідчого СВ Олександрівського відділення поліції Краматорського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області від 10.03.2016 призначено судово медичну експертизу.
Висновком експерта № 46 Добропільського відділення судово-медичної експертизи підтверджено, що характер тілесних ушкоджень ОСОБА_2 свідчить про те, що його позбавлено життя іншою особою. Таким чином, експертом підтверджено, що характер тілесних ушкоджень виключає самогубство ОСОБА_2 ..
Наведені обставини свідчать про те, що інформація в оскарженому наказі відповідача від 25.09.2014 №140 щодо причини смерті ОСОБА_2 та підстав його виключення зі списків особового складу частини не відповідає дійсності.
Наказом Міністерства оборони України від 26.05.2014 №333 затверджено Інструкцію з організації обліку особового складу Збройних Сил України (далі-Інструкція).
Підпунктом 7.3 та 7.4. пункту 7 Розділу І «Загальні положення» визначено, що військовослужбовці, які померли від захворювання або загинули в результаті подій, стихійного лиха і нещасних випадків, а також безвісти відсутні, після встановлення причин і обставин смерті (загибелі), розслідування причин відсутності і отримання підтверджувальних документів виключаються наказом по стройовій частині зі списків особового складу військової частини.
Наказ по стройовій частині є підставою для відправки в районний (об`єднаний, міський) військовий комісаріат сповіщення про смерть (загибель) військовослужбовця, відправки за належністю власних речей, цінностей і особистих документів померлого (загиблого), а також для внесення до облікових документів даних про час і причину виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини.
У відповідності до пп. 11.1 п.11 р.І Інструкції накази по особовому складу є основними документами, які визначають службове становище офіцерів, осіб рядового, сержантського і старшинського складу. Вони видаються посадовими особами, яким Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженим Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153 (зі змінами) (далі - Положення), і наказами Міністерства оборони надано право присвоєння військових звань, призначення на посади, укладення і продовження строку контракту, звільнення з військової служби.
Згідно п.п 11.2 цього ж пункту Інструкції зазначено, що наказами по особовому складу оформлюються такі зміни в службовому становищі офіцерів, осіб рядового, сержантського і старшинського складу, зокрема, виключення зі списків особового складу Збройних Сил (померлих, загиблих і позбавлених військового звання).
Як встановлено, п.1.16 р.ІІІ Інструкції загиблі, померлі і зниклі безвісти офіцери, особи рядового, сержантського і старшинського складу виключаються зі списків особового складу Збройних Сил наказами по особовому складу в порядку, установленому в пункті 11.3 глави 11 розділу ІІ цієї Інструкції. В аналогічному порядку виключаються зі списків особового складу з`єднання офіцери, особи рядового, сержантського і старшинського складу, евакуйовані на лікування за межі з`єднання. Для організації обліку зазначених військовослужбовців накази про виключення їх зі списків розсилаються до кадрових органів оперативних командувань, видів Збройних Сил. Зразок наказу наведено в додатку 62 до цієї Інструкції.
Суд критично оцінює доводи відповідача про те, що позивачка не зверталася до нього з приводу внесення змін до наказу від 25.09.2014 №140, оскільки таке твердження спростовується листом Гребінківського районного військового комісаріата за вих. №1/11-15 від 25.07.2016, яким повідомлено ОСОБА_1 про направлення її заяви з цього приводу Командира військової частини польова пошта НОМЕР_1 для прийняття рішення.
У відповідності до п.п. 11.6 п. 11 р. ІІ Інструкції зміни до змісту вступних частин і пунктів підписаних наказів по особовому складу, виправлення помилок у примітках до пунктів наказів відносно відомостей про смерть, засудження судом, позбавлення військового звання, зменшення вислуги років або трудового стажу для призначення пенсій, а також відміни пунктів раніше виданих наказів здійснюються новими наказами, про що робиться відповідна відмітка в усіх примірниках відміненого чи зміненого наказу з посиланням на наказ, яким внесено зміни. Записи засвідчуються підписом керівника кадрового органу і гербовою печаткою.
Статтею 3 Конституції України визначено, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.
Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.
Згідно ч.1 ст. 27 Конституції України ніхто не може бути свавільно позбавлений життя. Обов`язок держави - захищати життя людини.
Законом України від 24.03.1999 № 548-XIV затверджений Статут внутрішньої служби Збройних Сил (далі- Статут).
У відповідності до п.1 Статуту Збройні Сили України - військове формування, на яке відповідно до Конституції України покладаються оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності.
Пунктом 3 Статуту визначено, що військова служба у Збройних Силах України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до законів України, є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком осіб, пов`язаній із захистом України.
Згідно п.п. 5-8 Статуту, внутрішня служба - це система заходів, що вживаються для організації повсякденного життя і діяльності військової частини, підрозділів та військовослужбовців згідно з цим Статутом та іншими нормативно-правовими актами.
Внутрішня служба здійснюється з метою підтримання у військовій частині порядку та військової дисципліни, належного морально-психологічного стану, які забезпечують постійну бойову готовність та якісне навчання особового складу, збереження здоров`я військовослужбовців, організоване виконання інших завдань.
Внутрішньою службою у військових частинах та підрозділах керують їх командири. У разі розташування в одному приміщенні кількох підрозділів, командири яких не мають спільного безпосереднього начальника, керівництво внутрішньою службою наказом командира військової частини покладається на командира одного з цих підрозділів. Безпосереднім організатором внутрішньої служби у військовій частині є начальник штабу, а в роті - старшина роти.
Відповідальність за стан внутрішньої служби у військових частинах покладається на всіх прямих начальників, які повинні подавати допомогу підпорядкованим військовим частинам і підрозділам в організації та забезпеченні виконання вимог внутрішньої служби і систематично перевіряти її стан.
Пунктами 18 19 Статуту визначені державні гарантії військовослужбовців. Так, військовослужбовці перебувають під захистом держави і мають усю повноту прав і свобод, закріплених Конституцією України.
Держава гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей соціальний і правовий захист відповідно до законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.
Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує право на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, при визначенні цивільних прав і обов`язків особи чи при розгляді будь-якого кримінального обвинувачення, що пред`являється особі.
З урахуванням вищевикладеного, враховуючи встановлені фактичні обставини у справі, суд дійшов висновку про необхідність зобов`язання Командира військової частини - польова пошта НОМЕР_1 внести зміни до пункту 3 наказу про виключення зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення від 25.09.2014 №140 солдата ОСОБА_2 , 1983 року народження, а саме: виключити з тексту наказу слова "який покінчив життя самогубством" та "смерть не пов`язана з виконанням обов`язків військової служби" і замінити їх на слова відповідно "який загинув" та "смерть настала під час виконання обов`язків військової служби".
Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.
Керуючись ст. ст. 94, 159 - 163, 186, 254 КАС України, суд,
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Командира військової частини польової пошти НОМЕР_1 про зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.
Зобов 'язати Командира військової частини - польова пошта НОМЕР_1 внести зміни до пункту 3 наказу про виключення зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення від 25.09.2014 №140 солдата ОСОБА_2 , 1983 року народження, а саме: виключити з тексту наказу слова "який покінчив життя самогубством" та "смерть не пов`язана з виконанням обов`язків військової служби" і замінити їх на формулювання: "який загинув" та "смерть настала під час виконання обов`язків військової служби".
Стягнути з Командира військової частини польової пошти НОМЕР_1 за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати з оплати судового збору у розмірі 551 (п`ятсот п`ятдесят одна) грн. 20 коп.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна, скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб`єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п`ятиденного строку з моменту отримання суб`єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Царікова