Справа № 478/1278/17
Суддя: Томашевський О. О.
Дата ухвалення: 2017-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 478/1278/17 Провадження №2-а/478/9/2017
У х в а л а

І м е н е м У к р а ї н и

12 жовтня 2017 року. Казанківський районний суд Миколаївської області у складі:

головуючого судді Томашевського О.О.,

за участю секретаря Фалій В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом адвоката ОСОБА_1, поданого в інтересах ОСОБА_2 до Департаменту соціального захисту населення в Миколаївській області, Управління соціального захисту населення Казанківської райдержадміністрації в Миколаївській області про визнання неправомірними дії посадових осіб державного органу та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Адвокат ОСОБА_1 звернувся до Казанківського районного суду Миколаївської області з адміністративним позовом до Департаменту соціального захисту населення в Миколаївській області, Управління соціального захисту населення Казанківської райдержадміністрації в Миколаївській області, в якому просить визнати неправомірною діяльність управління соціального захисту населення Казанківської районної державної адміністрації Миколаївської області та Департаменту соціального захисту населення в Миколаївській області з розгляду звернень ОСОБА_2 щодо визначення його статусу особи, що постраждала від наслідків Чорнобильської катастрофи; зобовязати відповідачів вчинити певні дії з видачі посвідчення ОСОБА_2, як особі яка постраждала від наслідків Чорнобильської катастрофи.

Провадження у справі було відкрито ухвалою судді від 29 серпня 2017 року.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що справа підлягає передачі для розгляду до Миколаївського окружного адміністративного суду з наступних підстав.

Відповідно до частин 1 та 4 статті 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом.

Згідно з пунктом 7 частини 1 статті 3 КАС України субєкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частиною 1 статті 18 КАС України визначена предметна підсудність адміністративних спорів, які можуть розглядатися місцевим загальним судом, як адміністративним судом.

Зокрема, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам; усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг; адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 частини першої цієї статті; адміністративні справи щодо: примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства; примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України; затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземців та осіб без громадянства, які підлягають примусовому видворенню за межі України; продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземців та осіб без громадянства, які підлягають примусовому видворенню за межі України; затримання іноземців та осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні; адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності приватного виконавця щодо виконання рішень органів (посадових осіб), крім судових рішень.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією з сторін є орган державної влади, інший державний орган, органи влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Управління соціального захисту населення Казанківської районної державної адміністрації Миколаївської області є структурним підрозділом районної державної адміністрації, що утворюється головою районної державної адміністрації, входить до її складу і на території району забезпечує виконання покладених на управління завдань.

Управління підпорядковане голові районної державної адміністрації, а також підзвітне і підконтрольне Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації. Основним завданням управління є забезпечення реалізації державної соціальної політики на відповідній території у сфері праці та соціального захисту населення.

Департамент соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації є структурним підрозділом Миколаївської обласної державної адміністрації, що утворюється головою облдержадміністрації, є підзвітним і підконтрольним голові облдержадміністрації та Міністерству соціальної політики України.

Даний позов поданий із порушенням предметної підсудності адміністративних справ з урахуванням того, що стороною у справі є орган державної влади.

Крім того, заявлені вимоги не підпадають під перелік справ, передбачених частиною 1 статті 18 КАС України, які повинен розглядати місцевий загальний суд як адміністративний суд.

Вказані обставини дають підстави для висновку про предметну підсудність цієї справи окружному адміністративному суду, а не місцевому загальному суду як адміністративному.

У відповідності до пункту 2 частини 1 статті 22 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду.

Відповідно п.6 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ» від 6 березня 2008 року № 2, судам необхідно розрізняти правові наслідки недотримання правил предметної і територіальної підсудності. Так, у разі відкриття провадження в адміністративній справі без дотримання правил предметної підсудності суд повинен передати справу на розгляд адміністративного суду, якому вона підсудна, незалежно від того, на якій стадії розгляду справи виявлено порушення правил цієї підсудності, оскільки суд, який відкрив провадження у справі з таким порушенням, не є компетентним у її розгляді.

Суд відкрив провадження в адміністративній справі без дотримання правил предметної підсудності, тому повинен передати її на розгляд належного адміністративного суду, оскільки не є компетентним у розгляді даної справи.

На підставі викладеного, п.6 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ» від 6 березня 2008 року № 2, керуючись ч.2 ст.18, п.2 ч.1 ст.22 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративну справу за позовом адвоката ОСОБА_1, поданого в інтересах ОСОБА_2 до Департаменту соціального захисту населення в Миколаївській області, Управління соціального захисту населення Казанківської райдержадміністрації в Миколаївській області про визнання неправомірними дії посадових осіб державного органу та зобовязання вчинити певні дії, - передати для розгляду до Миколаївського окружного адміністративного суду.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Казанківський районний суд Миколаївської області шляхом подання апеляційної скарги протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Казанківського районного суду

Миколаївської області ОСОБА_3