Справа № 161/10261/17
Суддя: Подзіров А. О.
Дата ухвалення: 2017-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження: 2-а/161/846/17
У Х В А Л А

про передачу адміністративної справи за підсудністю

10 жовтня 2017 року місто Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі головуючого - судді Подзірова А.О., при секретарі судових засідань Кубяк О.В., за участю позивача ОСОБА_2, представника позивача ОСОБА_3, представника відповідача Мельничук Т.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Луцького міського відділу Управління державної міграційної служби України у Волинській області про визнання протиправною відмови та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

05 липня 2017 року ОСОБА_2 звернувся в суд з адміністративним позовом до Луцького міського відділу Управління державної міграційної служби України у Волинській області про визнання протиправною відмови у реєстрації позивача за адресою АДРЕСА_1; зобов'язати відповідача здійснити реєстрацію позивача за місцем проживання за адресою АДРЕСА_1.

В судовому засіданні судом поставлено на обговорення питання про передачу справу за підсудністю до Волинського окружного адміністративного суду.

Позивач та його представник не заперечували щодо передачі справи за підсудністю.

Представник відповідача не заперечувала щодо передачі справи за підсудністю.

Заслухавши думку позивача та представників сторін, дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов висновку, що справу слід передати за підсудністю, з наступних підстав.

З матеріалів справи слідує, що позивач оскаржує дії відповідача щодо реєстрації свого місця проживання.

Пунктом 1 частини другої статті 18 КАС України передбачено, що окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, якщо однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

У пункті 1 Положення про Державну міграційну службу України, яке затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 р. № 360, вказано, що державна міграційна служба України (ДМС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів.

А у пункті 7 цього ж Положення передбачено, що ДМС здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи та територіальні підрозділи, у тому числі міжрегіональні.

Таким чином, Управління державної міграційної служби України у Волинській області є територіальним органом центрального органу виконавчої влади, а Луцький міський відділ - територіальним підрозділом цього органу, тобто державним органом в розумінні п.1 ч.2 ст.18 КАС України.

Оскільки в розглядуваному випадку відповідачем у справі є орган державної влади, суд дійшов висновку, що ця справа підсудна Волинському окружному адміністративному суду.

При цьому суд зазначає, що у даному випадку не діє правило, яке встановлено у ч.3 ст.18 КАС України та яке полягає в тому, що справи щодо оскарження дій або бездіяльності посадових чи службових осіб місцевих органів виконавчої влади розглядаються і вирішуються місцевим загальним судом як адміністративним судом або окружним адміністративним судом за вибором позивача.

Зокрема, статтею 118 Конституції України визначено, що виконавчу владу в областях і районах, містах Києві та Севастополі здійснюють місцеві державні адміністрації.

У частині другій статті 1 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» визначено, що місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади.

Таким чином, до складу місцевих органів виконавчої влади входить місцева державна адміністрація та її структурні підрозділи. Проте у даному випадку відповідач не є структурним підрозділом місцевої державної адміністрації, а тому не є місцевим органом виконавчої влади в розумінні ч.3 ст.18 КАС України.

Пунктом 2 частини першої статті 22 КАС України передбачено, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду.

Зважаючи на те, що вказана справа предметно підсудна окружному адміністративному суду, тобто в даному випадку Волинському окружному адміністративному суду, її необхідно передати на розгляд цього суду.

На підставі наведеного, керуючись пунктом 2 частини першої статті 22 КАС України суд, -

У Х В А Л И В:

Адміністративну справу №161/10261/17 за позовом ОСОБА_2 до Луцького міського відділу Управління державної міграційної служби України у Волинській області про визнання протиправною відмови та зобов'язання вчинити дії - передати на розгляд Волинському окружному адміністративному суду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області А.О. Подзіров