Справа № 360/1767/17
Суддя: Унятицький Д. Є.
Дата ухвалення: 2017-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 360/1767/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2017 року Бородянський районний суд

Київської області в складі: головуючого - судді Унятицького Д.Є.,

за участю секретаря - Буларги Д. О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Бородянка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Київської обласної державної адміністрації, Департаменту соціального захисту населення про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2017 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що у виданому йому посвідченні громадянина, який постійно проживає на території зони посиленого радіологічного контролю 4 категорії відклеїлась та була втрачена його фотографія. На його звернення про видачу дублікату вказаного посвідчення отримав відмову УСЗН Бородянської РДА, мотивовану тим, що у зв'язку з прийняттям Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2014 року №76-VІІІ виключений абзац п'ятий частини другої статті 2 Закону України «Про правовий режим територій, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме виключено зону посиленого радіоекологічного контролю. Тому починаючи з 01 січня 2015 року департаментом соціального захисту населення не приймаються подання на оформлення громадянам первинних та дублікатів посвідчень постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4. Будучи незгодним з вказаною позицією він звернувся до Бородянського районного суду, який визнав протиправною відмову УСЗН Бородянської РДА у прийнятті від нього документів для оформлення та направлення подання до Департаменту соціального захисту населення Київської ОДА для видачі дубліката посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 4 серії НОМЕР_1, що було видане 25 грудня 1995 року та зобов'язав УСЗН Бородянської РДА прийняти у нього документи для підготовки та направлення подання до Департаменту соціального захисту населення Київської ОДА для видачі дублікату посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 4, серії НОМЕР_1, що було видане 25 грудня 1995 року. Управління соціального захисту населення Бородянської РДА прийняло його документи і направило подання до Департаменту соціального захисту населення Київської ОДА для видачі дублікату вказаного посвідчення. В свою чергу Департамент соціального захисту населення Київської ОДА відмовив йому у видачі дублікату зазначеного посвідчення. Оскільки вказана відмова порушує його права просив визнати неправомірною відмову Департаменту соціального захисту населення Київської ОДА від 28 серпня 2017 року за №05-59-2109 у видачі йому дублікату посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи замість посвідчення НОМЕР_1, що було видане 25 грудня 1995 року та зобов'язати Департамент соціального захисту населення Київської ОДА видати йому дублікат посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії.

Представник позивача ОСОБА_2 в судове засідання не з'явилась, відповідно до заяви просила слухати справу без її участі, позов підтримала.

Представник відповідача - Київської обласної державної адміністрації, Департаменту соціального захисту населення в судове засідання не з'явився. Проти позову заперечував, вважав, що посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи категорії 4 видаються особам, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років. Оскільки Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2014 №76-VІІІ виключено зону посиленого радіоекологічного контролю, то позивач не проживає на території вказаної, тому правові підстави для віднесення позивача до постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи відсутні.

Дослідивши письмові докази по справі суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що постановою Бородянського районного суду від 19 червня 2017 року визнана протиправною відмова Управління соціального захисту населення Бородянської РДА Київської області у прийнятті від ОСОБА_1 документів для оформлення та направлення подання до Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації для видачі дубліката посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 4 серії НОМЕР_1, що було видане 25 грудня 1995 року та зобов'язано Управління соціального захисту населення Бородянської РДА прийняти у ОСОБА_1 документи для підготовки та направлення подання до департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації для видачі йому дубліката посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 4 серії НОМЕР_1, що було видане 25 грудня 1995 року (а.с.9)

Листом №05-59-2109 від 28 серпня 2017 року Київська обласна державна адміністрація, Департамент соціального захисту населення відмовив позивачу у видачі дублікату посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи (а.с.10).

Відповідно до п.2 ст. 9 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є: потерпілі від Чорнобильської катастрофи - громадяни, включаючи дітей, які зазнали впливу радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи. Відповідно до п.4 ч.1 ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до 4 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи відносяться особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років.

Відповідно до п.10 «Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 1997 року №51, видача посвідчень потерпілим від Чорнобильської катастрофи провадиться обласними державними адміністраціями за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання.

Згідно п.11 Порядку, у разі втрати або псування посвідчення замість нього видається дублікат на підставі раніше поданих документів, зазначених у пункті 10 цього Порядку, а також особистої заяви (з поясненням обставин втрати або псування посвідчення і зазначенням його номера і дати видачі) та публікації в пресі повідомлення про визнання втраченого посвідчення недійсним. Дублікат видається органом, який видав посвідчення, або органом, який видає такі посвідчення за новим місцем проживання громадянина, на підставі завірених в установленому порядку копій документів, зазначених у пункті 10 цього Порядку. Угорі в лівому кутку посвідчення ставиться штамп або робиться чорним чорнилом напис «Дублікат». Видано замість посвідчення серії …№..». У разі відшукання втраченого посвідчення воно підлягає обов'язковому здаванню для знищення органові, яким видано його дублікат.

Судом не приймаються до уваги посилання відповідача на те, що Законом України «Про правовий режим територій, що зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» виключено зону посиленого радіоактивного забруднення, а тому позивач не відноситься до категорії потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи, оскільки виключення норм щодо «зони посиленого радіоекологічного контролю» не скасовує статусу особи, що посвідчує відповідне посвідчення, а дублікат посвідчення видається на підставі раніше поданих документів, зазначених у пункті 10 Порядку.

За таких обставин суд вважає за необхідне позов задовольнити.

Керуючись ст.159-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною відмову Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації від 28 серпня 2017 року за №05-59-2109 у видачі ОСОБА_1 дублікату посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії замість посвідчення НОМЕР_1, що було видане 25 грудня 1995 року.

Зобов'язати Департамент соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації видати ОСОБА_1 дублікат посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Бородянський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду.

Головуючий-суддяД.Унятицький