Справа № 800/200/17
Суддя: Маринчак Н.Є.
Дата ухвалення: 2017-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

05 жовтня 2017 року м. Київ справа № 800/200/17

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючого: Маринчак Н.Є.,

Суддів: Бухтіярової І.О., Веденяпіна О.А., Олендера І.Я., Приходько І.В.,

при секретарі: Ігнатенко О.В.

за участю: представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Кот О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника Верховної Ради України Кот О.В. про зупинення провадження

у справі за позовом ОСОБА_3

до Верховної Ради України,

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Центральної виборчої комісії,

про визнання незаконною та скасування постанови, -

встановив:

ОСОБА_3 звернувся до Вищого адміністративного суду України з позовом, в якому просив визнати незаконною та скасувати постанову Верховної Ради України від 16 травня 2017 року №2027-VIII про дострокове припинення повноважень народного депутата України ОСОБА_3

Ухвалою судді Вищого адміністративного суду України Кравцова О.В. від 18 травня 2017 року відкрито провадження у даній справі.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 03 липня 2017 року зупинено провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Верховної Ради України про визнання незаконною та скасування постанови Верховної Ради України від 16 травня 2017 року №2027-VIII про дострокове припинення повноважень народного депутата України ОСОБА_3, до набрання законної сили судовим рішенням у справі №800/187/17.

У зв'язку із прийняттям рішення Вищої ради правосуддя «Про звільнення ОСОБА_4 з посаді судді Вищого адміністративного суду України у відставку» від 29 серпня 2017 року №2552/0/15-17, на підставі розпорядження керівника апарату суду від 20 вересня 2017 року №1003 «Щодо призначення повторного автоматизованого розподілу судових справ» та відповідно до пункту 2.3.50 Положення про автоматизовану систему документообігу суду здійснено повторний автоматизований розподіл зазначеної справи між суддями.

За результатами повторного автоматизованого розподілу судової справи суддею-доповідачем у даному позовному провадження визначено суддю Вищого адміністративного суду України Маринчак Н.Є.

Ухвалою від 21 вересня 2017 року суддею Вищого адміністративного суду України Маринчак Н.Є. прийнято дану справу до провадження.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 05 жовтня 2017 року поновлено провадження у справі №800/200/17.

Клопотання представника позивача про залучення третьої особи Центральної виборчої комісії задоволено.

В судовому засіданні представником Верховної Ради України - Кот О.В. заявлено клопотання про зупинення провадження у розглядуваній справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №800/187/17 за позовом ОСОБА_3 до Президента України Порошенка Петра Олексійовича, треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Комісія при Президентові України з питань громадянства, Державна міграційна служба України, Верховна Рада України про визнання незаконним та скасування Указу Президента України від 29 квітня 2017 року № 119/2017.

В обґрунтування заявленого клопотання представник відповідача зазначає, що предметом даного позову є рішення Верховної Ради України про дострокове припинення депутатських повноважень ОСОБА_3 При цьому дане рішення прийнято на підставі Указу Президента України «Про припинення громадянства України ОСОБА_3, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та інших осіб» від 29 квітня 2017 року № 119/2017.

Представник позивача - ОСОБА_1 заперечив проти зупинення провадження у даній справі та просив відмовити у задоволенні клопотання представника відповідача, заявивши що перешкод для розгляду справи не існує.

Заслухавши думку представників сторін, судова колегія приходить до висновку про наявність процесуальних підстав для задоволення заявленого клопотання та зупинення провадження у даній справі з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Так, судом з'ясовано, що в провадженні Вищого адміністративного суду України знаходилась справа №800/187/17 за позовом ОСОБА_3 до Президента України Порошенка Петра Олексійовича, треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Комісія при Президентові України з питань громадянства, Державна міграційна служба України, Верховна Рада України про визнання незаконним та скасування Указу Президента України від 29 квітня 2017 року № 119/2017 в частині припинення громадянства ОСОБА_3

Оскаржувана у дані справі постанова прийнята на підставі Указу Президента України від 29 квітня 2017 року № 119/2017.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 02 жовтня 2017 року в задоволенні адміністративного позову у справі №800/187/17 відмовлено. На даний час судове рішення не набрало законної сили.

Згідно з частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження зокрема рішень суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

До предмету доказування у адміністративній справі, що розглядається, разом із обставинами щодо дотримання Верховною Радою України процедури прийняття постанови від 16 травня 2017 року № 2027-VIII, входять і обставини, які стали підставою для прийняття оскаржуваного рішення законодавчого органу.

Статтею 159 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку про неможливість розгляду даної справи до набрання законної сили судовим рішенням у адміністративній справі №800/187/17

Керуючись статтями 156, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ухвалив:

Клопотання представника Верховної Ради України Кот О.В. про зупинення провадження у справі №800/200/17 - задовольнити.

Зупинити провадження у справі №800/200/17 за позовом ОСОБА_3 до Верховної Ради України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Центральної виборчої комісії, про визнання незаконною та скасування постанови Верховної Ради України від 16 травня 2017 року №2027-VIII про дострокове припинення повноважень народного депутата України ОСОБА_3 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №800/187/17.

Ухвала набирає законної сили у порядку, передбаченому ч. 7 ст. 1711 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути переглянута Верховним Судом України у порядку, на підставі та у строки, передбачені статтями 235 - 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: ___________________ Н.Є. Маринчак

Судді: ___________________ І.О. Бухтіярова

___________________ О.А. Веденяпін

___________________ І.Я. Олендер

___________________ І.В. Приходько