Справа № 489/4611/16-а
Суддя: Тихонова Н. С.
Дата ухвалення: 2017-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 489/4611/16-а
Номер провадження 2-а/489/28/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

10 жовтня 2017 р. м. Миколаїв

Ленінський районний суд м. Миколаєва в складі:

головуючого - судді Тихонової Н.С.,

секретаря - Сироватки Т.О.

за участі:

позивачів - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,

представника відповідачів - Кравченко О.А. ,

представники третьої особи - Макушненко Н.В., Плохої Л.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Миколаївської міської ради, виконавчого комітету Миколаївської міської ради, третя особа Садівниче товариство «Путієць» про скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2016 року позивачі звернулися до суду із позовом до Миколаївської міської ради, виконавчого комітету Миколаївської міської ради, третя особа Садівниче товариство «Путієць» про скасування рішення. Свої вимоги обґрунтовували тим, що рішенням Ленінського районного виконавчого комітету Миколаївської міської ради № 76 від 11.06.1999 року перереєстровано статут кооперативу «СТ «Путієць» (1987р.) на статут громадської організації «СТ «Путієць» (1999р.), однак не відбулася перереєстрація СТ «Путієць» на громадську організацію. У 2006 році засновники незаконного СТ «Путієць» подали заяву про перереєстрацію цього товариства та рішенням виконавчого комітету Миколаївської міської ради № 71 від 27.01.2006 року відбулася вторинна перереєстрація не чинного на той час статуту від 1987 року, який вже був перереєстрований у 1999 році, на статут від 2005 року. За такого, вказане рішення виконавчого комітету Миколаївської міської ради № 71 від 27.01.2006 року є незаконним та підлягає скасуванню.

Посилаючись на вищевикладене, позивачі просять суд відмінити рішення Миколаївської міської ради № 71 від 27.01.2016 р. про вторинну перереєстрацію та внесення змін до статуту СТ «Путієць» 1987 р.

Позивачі в судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримали в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнавав та проти них заперечував. Вказував, що вимоги є безпідставними та необґрунтованими, оскільки при винесенні Рішення Виконавчим комітетом ММР не було порушено процедури його винесення та сам документ було винесено на основі поданих документів, які відповідали вимогам законодавства на час вчинення перереєстрації.

Представники третіх осіб вважали позов безпідставним.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши надані докази, суд встановив наступне.

12 червня 1987 року «СТ «Путієць» зареєстровано виконавчим комітетом Ради народних депутатів Ленінського району.

20.02.1995 року СТ "Путієць" з організаційно-правовою формою "садівниче товариство" (код 183) включено до Державного реєстру звітних одиниць України з присвоєнням ідентифікаційного коду - 23040211. Пізніше, на підставі Постанови КМУ від 22.01.1996 року № 118 "Про створення Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України" (ЄДРПОУ), Садівниче товариство "Путієць" включено до ЄДРПОУ із збереженням коду.

При цьому, згідно Положення про ЄДРПОУ, ідентифікаційний код зберігається за суб`єктом протягом усього періоду його існування та не може бути переданий іншій особі, крім випадків реорганізації.

Отже, згідно відомостей ЄДРПОУ, реорганізація СТ "Путієць" (код 23040211) жодного разу не проводилась.

У травні 1999 року голова правління Матвєєв І.Г. звернувся до Ленінського районного виконавчого комітету Миколаївської міської ради про проведення перереєстрації статуту «СТ «Путієць».

Рішенням Ленінського районного виконавчого комітету Миколаївської міської ради № 76 від 11.06.1999 року на підставі рішення Миколаївської міської ради від 14.05.1998 року перереєстровано статут «СТ «Путієць».

Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців вступив в силу з 01.07.2004 року. Згідно вимог законодавства, підприємства усіх форм власності, що були зареєстровані до 01.07.2004 року зобов`язані були надати документи для включення в базу відповідного реєстру.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб-підприємців» державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Частина 2 статті 4 ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб-підприємців» передбачає порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та

фізичних осіб - підприємців включає, зокрема: перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці; перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації; внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру; оформлення і видачу свідоцтва про державну реєстрацію та виписки з Єдиного державного реєстру.

Згідно частини 3 статті 4 вказаного Закону зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до вимог пп.7 п. «б» ч. 1 ст. 38 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» до делегованих повноважень виконавчого органу міської ради належала реєстрація у встановленому порядку місцевих об'єднань громадян, органів територіальної самоорганізації населення, які

створюються і діють відповідно до законодавства.

У відповідності до вимог ч. 4 ст. 14 ЗУ «Про об'єднання громадян» (який діяв на час виникнення спірних правовідносин) легалізація громадської організації здійснюється Міністерством юстиції України, місцевими органами державної виконавчої влади, виконавчими комітетами сільських, селищних, міських Рад народних депутатів.

На виконання цих норм закону, у грудні 2005 року голова правління «СТ «Путієць» Плоха Л.С. звернулась до заступника міського голови із заявою про перереєстрацію статуту товариства на підставі рішення загальних зборів «СТ «Путієць» оформленого протоколом № 1 від 29.05.2005 року.

Рішенням виконкому Миколаївської міської ради № 71 від 27.01.2006 року перереєстровано товариство та вирішено внести зміни до статуту, виклавши його у новій редакції.

29 березня 2006 року голова правління «СТ «Путієць» Плоха Л.С. звернулась до державного реєстратора для включення відомостей про юридичну особу до Єдиного державного реєстру, надала свідоцтво № 483 від 03 лютого 2006 року «СТ «Путієць», видане виконавчим комітетом Миколаївської міської ради та реєстраційну картку № 6. В реєстраційній картці організаційно - правова форма була визначена як "садівниче товариство" ( код 23040211).

На підставі наданих документів державний реєстратор видав свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи «СТ «Путієць», код 23040211, зазначив дату державної реєстрації 03 лютого 2006 року відповідно до дати, яка була зазначена у свідоцтві № 483.

Відповідно до Довідки Головного управління статистики у Миколаївській області від 29.11.2013 року вбачається, що 20.02.1995 року на підставі заповненої реєстраційної картки «СТ «Путієць» було включене до Державного реєстру звітних (статистичних) одиниць України (з 1996 року - Єдиний Державний реєстр підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) з організаційно-правовою формою господарювання (ОПФГ) «садівниче товариство» (код ОПФГ 183) згідно діючої на той час Класифікації організаційно-правових форм господарювання (КОПФГ), затвердженою наказом Держстандарту України від 22.11.1994 року № 288. Відповідно до КОПФГ, затвердженої наказом Держспоживстандарту України від 28.05.2004 року № 97, згідно якої ОПФГ з кодом 183 - «садівниче товариство» змінено на ОПФГ з кодом 320 - «обслуговуючий кооператив», 01.07.2004 року «СТ «Путієць» було змінено організаційно-правову форму господарювання на «обслуговуючий кооператив». На підставі реєстраційної дії державного реєстратора виконкому Миколаївської міської ради від 12.01.2010 року №1007505, «СТ «Путієць» 21.01.2010 року у ЄДРПОУ змінено ОПФГ на «садівниче товариство» (код 950).

Отже, судом встановлено, що організаційно-правова форма господарювання встановлювалась та змінювалась на підставі нормативних актів, діючих в певний час та СТ "Путієць" не був ініціатором цих змін.

При цьому, з матеріалів справи вбачається, що рішення виконавчим комітетом про перереєстрацію СТ «Путієць» було винесено на основі поданих документів, які відповідали вимогам діючого законодавства. Серед іншого, заявниками було подано протокол загальних зборів СТ «Путієць», який свідчить про те, що саме цим органом було вирішено провести перереєстрацію товариства, у відповідності до нових вимог законодавства.

Вказані обставини, встановлені судом, спростовують твердження позивачів щодо незаконної перереєстрації підприємства "Садівниче товариство Путієць" (ОПФГ - обслуговуючий кооператив, код - 320) на підприємство "Путієць" ( ОПФГ - садовий кооператив, код - 183), що свідчить про недоведеність позовних вимог.

Також необхідно зазначити, між іншим, що позивачами суду не надано належних, допустимих та достатніх доказів будь-якого порушення їх особистих майнових або немайнових прав відповідачем.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно наданих представником відповідача заперечень вбачається, що заявлені вимоги є безпідставними, оскільки відповідач здійснив дії з перереєстрації товариства у відповідності до вимог законодавства, на підставі наданих документів.

Враховуючи вищевикладене та приймаючи до уваги, що виконавчим комітетом ММР перереєстрація була проведена на підставі поданих документів, які ніким не оспорені та їх незаконність не встановлена, суд вважає, що вимоги про скасування рішення виконавчого комітету ММР є необгрунтованими та не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 69, 71, 99, 102, 122, 160, 161, 163, 171-2 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Миколаївської міської ради, виконавчого комітету Миколаївської міської ради, третя особа Садівниче товариство «Путієць» про скасування рішення - відмовити .

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Миколаєва протягом десяти днів з дня її проголошення або отримання її копії.

Суддя : Н.С. Тихонова