Справа № 2-а-2/2010
Суддя: Шалімов Д. В.
Дата ухвалення: 2010-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Богодухівський районний суд Харківської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2010 р. Суддя Богодухівського районного суду Харківської області Шалімов Д.В., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Богодухові адміністративний позов ОСОБА_1 та в її інтересах Богодухівської районної організації Всеукраїнської профспілки працівників науки, виробництва та фінансів до виконавчого комітету Богодухівської міської ради, третя особа Богодухівська центральна районна лікарня, про визнання не чинним рішення виконкому Богодухівської міської та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_2 районна організація Всеукраїнської профспілки працівників науки, виробництва та фінансів (скорочено - БРО Профспілки НВФ), в інтересах члена житлової комісії профкому первинної організації «Медик» профспілки НВФ (позивач) ОСОБА_1, звернулась з позовом до виконавчого комітету Богодухівської міської ради, з вимогою «Про визнання не чинним рішення виконкому Богодухівської міської ради від 11.11.2008 року щодо затвердження рішення адміністрації та профкому Богодухівської ЦРЛ про розподіл житла у 30 кв. будинку по вул. Комарова 5»

В своїх вимогах позивач прохала:

1. Рішення виконкому Богодухівської міськради від 11.11.2008 року щодо затвердження рішення адміністрації та профкому Богодухівської ЦРЛ «Про розподіл житла у 30-кв. будинку за адресою по вул. Комарова №5» визнати нечинним.

2. Зобов'язати виконком Богодухівської міськради повернути питання щодо розподілу квартир в 30-кв. будинку по АДРЕСА_1 на спільний розгляд адміністрації Богодухівської ЦРЛ, профкому первинної організації Профспілки медпрацівників Богодухівської ЦРЛ, профкому первинної організації «Медик» Профспілки НВФ та профкому «Солідарної профспілки Богодухівської ЦРЛ» УМРП «Праця» в їх повноважних складах.

Позовні вимоги позивач БРО Профспілки НВФ мотивує тим, що Рішенням адміністрації та профкому медпрацівників Богодухівської ЦРЛ від 09.10.08 р. розподілялося житло в 30-ти квартирному будинку по вулиці Комарова, 5. 11 листопада 2008 року адміністрація та профком медпрацівників Богодухівської ЦРЛ без участі профкомів первинних організацій «Медик» профспілки НВФ та «Солідарної профспілки Богодухівської ЦРЛ» Української міжгалузевої республіканської профспілки «Праця» внесли зміни до вищезазначеного рішення та передали його на затвердження відповідачу чим було порушено вимоги ст.10 Закону України «Про профспілки...» що до рівності профспілок та права профкомів ППО «Медик» та «Солідарної профспілки Богодухівської ЦРЛ» на участь у розподілі житла, які їм надані ч.16 ст. 247 КЗпП України.

Позивач ОСОБА_1 позовні вимоги мотивує тим, що 11 листопада 2008 року о 10 годині до початку засідання відповідача нею, як членом житлово-побутової комісії профкому первинної профорганізації «Медик» профспілки НВФ, було подано заяву про зняття згідно ст.26 п.5 «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, в УРСР» з квартирного обліку Богодухівської ЦРЛ: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 та інших, за подання недостовірних відомостей про місце та умови проживання, нібито в гуртожитку аграрного ліцею, які стали підставою для взяття на облік. Залишивши без розгляду заяву позивачки, на своєму засіданні відповідач затвердив нове рішення від 11.11.08р адміністрації та профкому медпрацівників Богодухівської ЦРЛ, в якому надається житло вищезазначеним громадянам, але при перевірці Богодухівським РВ УМВС України в Харківській області було встановлено, що вони там не проживають. Також позивач ОСОБА_1 зазначила, що діями адміністрації, житлово-побутової комісії Богодухівської ЦРЛ їй незаконно було відмовлено у постановці на квартирний облік і тому рішення виконкому Богодухівської міськради теж незаконні.

Представник відповідача- виконкому Богодухівської міськради Коваленко І.В., надав заперечення на позов, вважає, що згідно з чинним законодавством порушень при винесенні рішення виконкому Богодухівської міської ради від 11.11.2008 року щодо затвердження рішення адміністрації та профкому Богодухівської ЦРЛ про розподіл житла у 30-ти квартирному будинку по вулиці Комарова, 5 не було. Надані на затвердження протоколи спільних засідань адміністрації та профкому Богодухівської ЦРЛ та квартирні справи були оформлені належним чином, відповідно до чинного законодавства, підстав для не розгляду вище означеного протоколу на засіданні виконавчого комітету міської ради не було. Крим цього ніякими судовими та іншими органами нелігітимність та незаконність складу житлово-побутової комісії Богодухівської ЦРЛ, спільних рішень адміністрації та профкому працівників Богодухівської ЦРЛ з питань постановки на квартирний облік та розподілу житла у відомчому будинку, розташованому по АДРЕСА_1 в м. Богодухові, визнано не було. Щодо заяви ОСОБА_1, 11 листопада 2008 року вона була розглянута двічі: на засіданні житлової комісії виконкому Богодухівської міської ради та на засіданні виконавчого комітету Богодухівської міської ради. Цей розгляд відображений у протоколі комісії та рішенні виконавчого комітету з відповідними роз'ясненнями щодо кожного пункту заяви. Під час розгляду заяви були перевірені вказані в ній факти та виявлена їх недостовірність.

Представник третьої особи - Богодухівської центральної районної лікарні - ОСОБА_11,надав заперечення на позов які мотивує тим, що всі дії адміністрації Богодухівської ЦРЛ та ППО «Працівників охорони здоров'я України» цілком відповідають чинному законодавству, також вказав на те, що інтереси громадянки ОСОБА_1 як у Рішенні адміністрації та профкому медпрацівників Богодухівської ЦРЛ від 09.10.08 р. так і у Рішенні виконкому Богодухівської міськради від 11.11.2008 року порушені не були. Крім цього позивач не надає достатніх обґрунтувань свого позову, які підтверджують порушення прав позивача.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилась, прохала розглядати справу за її відсутності.

Представник позивача ОСОБА_12 в судове засідання не з'явився, хоча був повідомлений належним чином про час та місце слухання справи.

Представник позивача ОСОБА_13 в судове засідання не з'явився, хоча був повідомлений належним чином про час та місце слухання справи, надав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача- виконкому Богодухівської міськради Коваленко І.В. та представник третьої особи ОСОБА_11 в судове засідання не з'явились , хоча були повідомлені належним чином про час та місце слухання справи.

У відповідності до ч. 4 ст. 122 КАС України справу вирішено судом на підставі наявних у справі матеріалів і доказів, в порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до слідуючого:

Рішенням Богодухівської міської ради від 11 листопада 2008 року № 912 „Про затвердження протоколу житлової комісії від 11 листопада 2008 року", було затверджено спільне рішення адміністрації та профспілкового комітету Богодухівської ЦРЛ що до розподілу житлової площі в 20 квартирному житловому будинку за адресою м.Богодухів вул.Комарова, 5, та надані роз'яснення ОСОБА_1 , що до її заяви про порушення при розподілі житлової площі в зазначеному будинку.

Рішенням Богодухівського районного суду Харківської області від 30 жовтня 2009 року,яке набрало чинності , в задоволенні цивільного позову ОСОБА_1 до Богодухівської центральної районної лікарні, Богодухівської міської ради, треті особи: первинна профспілкова організація «Працівників охорони здоров'я України» Богодухівської центральної районної лікарні, первинна профспілкова організація «Медик» Всеукраїнської профспілки працівників науки виробництва та фінансів, про визнання незаконними рішень та дій відмовлено.

Рішенням суду встановлено, що ОСОБА_1 не являється особою, яка потребує поліпшення житлових умов, та порушення при відмові їй у постановці на квартирний облік зі сторони житлово-побутової комісії Богодухівської ЦРЛ відсутні. Також встановлено, що ППО «Медик» профспілки НВФ з моменту свого створення не приймала участі в колективно-трудових відносинах між трудовим колективом і роботодавцем, своєю бездіяльністю відмовилася від участі в представницькому органі, тому на підставі ст.37 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії їх діяльності» ця профспілка не може представляти інтереси працівників трудового колективу Богодухівської ЦРЛ, так як не являється стороною колективно-трудових відносин в колективному договорі. Крім цього ППО ПОЗУ, її комісія із житлово-побутових питань, адміністрація Богодухівської ЦРЛ у питаннях постановки на квартирний облік та розподілу житла у будинку №5 по вул. Комарова діяли керуючись Житловим кодексом України, Правилами обліку громадян, постановою №5 виконавчого комітету Харківської обласної Ради народних депутатів і обласної Ради профспілок від 11 січня 1985 року, ЗУ «Про професійні спілки, їх права та гарантії їх діяльності», ЗУ «Про колективні договори і угоди», Кодексом законів про працю України, тобто діяли на законних підставах.

Згідно ч.1 ст. 72 КАС України , обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Судом встановлено, що відповідач при винесені рішення 11.11.2008 року щодо затвердження рішення адміністрації та профкому Богодухівської ЦРЛ «Про розподіл житла у 30-кв. будинку за адресою по вул. Комарова №5» діяв на законних підставах в межах своєї компетенції та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, що відповідає вимогам ст..19 Конституції України.

Суд вважає , що позовні вимоги ОСОБА_1 та Богодухівської районної організації Всеукраїнської профспілки працівників науки, виробництва та фінансів в частині скасування Рішення виконкому Богодухівської міськради від 11.11.2008 року щодо затвердження рішення адміністрації та профкому Богодухівської ЦРЛ «Про розподіл житла у 30-кв. будинку за адресою по вул. Комарова №5»є необґрунтованими та не доведеними , задоволенню не підлягають, а оскільки наступні вимоги є похідними від первісних, позов в цілому задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст. ст. 4, 8, 86, 99, 159, 160 -163,

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 та в її інтересах Богодухівської районної організації Всеукраїнської профспілки працівників науки, виробництва та фінансів до виконавчого комітету Богодухівської міської ради, третя особа Богодухівська центральна районна лікарня, про визнання не чинним рішення виконкому Богодухівської міської ради від 11.11.2008 року № 912 „Про затвердження протоколу житлової комісії від 11 листопада 2008 року" та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Богодухівський районний суд Харківської області протягом 10 днів з дня її проголошення чи отримання копії постанови, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАСУ - з дня складання постанови в повному обсязі шляхом подання апеляційної скарги, з направленням її копії до апеляційної інстанції.

СУДДЯ: