Справа № 347/1657/17
Суддя: Гордій В.І.
Дата ухвалення: 2017-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 347/1657/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.10.2017 м. Косів

Косівський районний суд, Івано-Франківської області в складі головуючого судді Гордія В.І., з секретарем Корбутяк Н.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Косові справу за позовом ОСОБА_1 до Косівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправними дій Косівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо недоплати пенсії особі, яка отримала ядерну шкоду здоров'ю, відповідно до Віденської конвенції про цивільну відповідальність за ядерну шкоду та статтей, 13, 49, 50, 51, 56 та 57 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов'язання вчинити певні дії.

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Косівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправними дій Косівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо недоплати пенсії особі, яка отримала ядерну шкоду здоров'ю, відповідно до Віденської конвенції про цивільну відповідальність за ядерну шкоду та статтей, 13, 49, 50, 51, 56 та 57 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов'язання вчинити певні дії.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримав та суду пояснив, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, ліквідатор другої категорії, перебуває на обліку в Косівському об'єднаному управлінні ПФУ Івано-Франківської області, і має конституційне право на компенсації та пільги, встановлені Законом України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» Із наданого розпорядження №161985 від 25 липня 2017 року про призначення йому пільгової пенсії по віку, як ліквідатору другої категорії, зроблено висновок, що пенсія не відповідає Конституції України і законам, що регламентують порядок призначення та її розрахунок відповідно до його статусу. Судячи із документу, пенсія йому призначена на загальних умовах.

Оскільки він виконав свій обов'язок перед державою, зі свого боку через Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" держава зобов'язалась хоч частково відшкодувати його втрачене здоров'я та інші неприємні обмеження, котрі виникли в його житті внаслідок виконання особливо небезпечних робіт при проведенні дезактиваційних робіт на Чорнобильській атомній станції. Він в серпні цього року звернувся із заявою до відповідача на порушення чинного законодавства при призначенні йому пенсії, як ліквідатору другої категорії. На жаль відповідач у відповіді на письмове звернення його твердження обійшов, залишаючись на своїх суперечливих і хибних позиціях. Тому він просить позов задовольнити.

Представник відповідача Косівського об'днаного управління Пенсійцного фонду України Івано-Франківської області Атаманюк К.Д. в судовому засіданні позов заперечив та суду пояснив, що на даний час згідно з розпорядженням №1601 від 02.11.2016 року позивач з 02.11.2016 року отримує пенсію у розмірі 949,00 грн.

Відповідно до ч.І статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до ч.І ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Згідно зч. З ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», призначення та виплата пенсій названим категоріям провадиться відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і цього Закону.

Згідно з протоколом № 162293 року від 22.06.2017 року ОСОБА_1 було призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» .

Тобто, пенсія ОСОБА_1 призначена на загальних умовах, що зазначено самим позивачем у позовній заяві.

Для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» необхідно представити довідку затверджену постановою Державного комітету СРСР по праці і соціальних питаннях від 09.03.1988 року № 122 та довідку встановленої форми про заробітну плату за період роботи в зоні відчуження, а також на територіях радіоактивного забруднення видану підприємством, установою за основним місцем роботи на той час. Дані довідки повинні бути підтверджені в повному об'ємі первинними бухгалтерськими та іншими документами, про що спеціалісти з контрольно-перевірочної роботи управління складають відповідний акт.

Оскільки позивачем відповідної довідки про заробітну плату в зоні радіоактивного забруднення не подано до заяви про призначення пенсії, пенсію позивачу обчислено відповідно до ст.26, 27, 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням пільг, визначених ст.51 та ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Так, згідно з ст.51 згаданого вище Закону позивач отримує щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у порядку та розмірі, встановленому Кабінетом Міністрів України згідно з п.13 постанови КМУ від 23.11.2011 №1210 у розмірі 170,82 грн. та згідно з ст..55 даного Закону позивачу призначено пенсію на загальних підставах у віці 50 років, тобто з урахуванням пільгового виходу на пенсію. Тому він просить відмовити в задоволенні позову.

Суд вислухавши сторони ат вивчивши матеріали справи прийшов до наступного висновку:

Законом N 796-ХІІ визначено основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, умов проживання і трудової діяльності, соціального захисту потерпілого населення.

Відповідно до частини другої статті 27 Закону N 1058-ІУ за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.

Тобто, цією нормою надано право обирати умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, які встановлені загальним Законом N 1058-ІУ або спеціальним Законом N 796-ХІІ.

Як установено судом, ОСОБА_1 обрав умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, встановлені спеціальним Законом N 796-ХІІ.

Відповідно до пункту 2 статті 56 Закону N 796-ХІІ право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорії 1, 2, 3, 4, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 % заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком N 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 % заробітку.

У зв'язку з цим для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, порядок обчислення стажу роботи має пільговий характер та визначений в пункті 2 статті 56 Закону N 796-ХІІ.

Аналіз викладеного положення Закону свідчить про те, що він визначає особливі норми та умови пенсійного забезпечення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до абзацу другого частини першої статті 28 Закону N 1058-ІУ за кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і ЗО років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 % розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 % мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

Для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ця розрахункова величина має пільговий характер і визначена в пункті 2 статті 56 Закону N 796-ХІІ як сума заробітку за кожний рік роботи понад установлений цим пунктом стаж роботи.

Таким чином, особам, яким призначена пенсія на підставі Закону N 796-ХІІ, перерахунок пенсії має здійснюватися за кожний повний рік стажу роботи понад установлений для них мінімальний трудовий стаж для призначення пенсії (15 років - для жінок і 20 років - для чоловіків) шляхом збільшення пенсії на 1 % заробітку за рік.

Аналогічна правова позиція вже була висловлена Верховним Судом України у постановах від 10 червня 2008 року (справа N 21-1748во07) та 7 липня 2015 рокзЦсправа N 21-727а 15).

Отже позов підлягає до задоволення.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 160-163, 167 КАС України, на підставі Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дій Косівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області недоплати пенсії ОСОБА_1, особі, яка отримала ядерну шкоду здоров'ю, відповідно до Віденської конвенції про цивільну відповідальність за ядерну шкоду та статтей, 13, 49, 50, 51, 56 та 57 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати управління Косівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області перерахувати ОСОБА_1 державну пенсію відповідно до вимоги законодавства України, але не нижче прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, із збільшенням її на один відсоток заробітку за кожний рік поднаднормвово стажу відповідно до ч.2 ст. 56 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». із 01 березня 2017 року та провести її виплату із врахуванням отриманих сум.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подано до Львівського Адміністративного Апеляційного суду через Косівський районний суд протягом десяти днів з дня проголошення.

Суддя: В.І. Гордій