Справа № 747/559/17
Суддя: Косенко Ю. Л.
Дата ухвалення: 2017-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 747/559/17
Провадження№ 2-а/747/25/17
П О С Т А Н О В А

Іменем України

05.10.2017 року Талалаївський районний суд Чернігівської області

в складі: головуючого судді Косенко Ю.Л.

з участю секретаря судового засідання Божко Л.М.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Андріященко В. Ф.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Талалаївці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Бахмацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання неправомірними дій щодо відмови в призначенні пенсії та зобов'язання здійснити призначення пенсії за вислугу років,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Бахмацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України (далі - відповідач) про визнання неправомірними дій відповідача з приводу відмови в призначенні пенсії за вислугу років, що оформлено протоколом № 119 від 21 квітня 2017 року, та зобов'язання відповідача призначити йому пенсію згідно зі статтею 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 1789-ХІІ в розмірі 90% суми щомісячного заробітку без обмеження її максимального розміру, із 01.04.2017 року. В обгрунтування позову зазначив, що на день звернення з заявою, стаж його роботи, який дає право на пільгову пенсію складав 20 років 6 місяців 6 днів, що відповідає вимогам статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 1789-ХІІ та надає йому право на призначення пенсії за вислугу років. Рішення відповідача 21 квітня 2017 року про відмову в призначенні пенсії є протиправним, так як суперечить Конституції України та порушує його соціальні права.

В судовому засіданні ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив задовольнити з підстав зазначених у позові.

Представник відповідача Андріященко В.Ф. позов не визнала та просила відмовити в його задоволенні. Пояснила, що на час звернення ОСОБА_1 із заявою щодо призначення пенсії за вислугу років він не мав достатнього стажу роботи, що надавав право на призначення даного виду пенсії. Стаття 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 1789-ХІІ, на яку посилається ОСОБА_1 в обгрунтування позовних вимог, втратила чинність і не підлягає застосуванню.

Суд, заслухавши сторони, дослідивши письмові докази у справі, приходить до наступних висновків.

Як вбачається з матеріалів справи, 30 березня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Бахмацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою про призначення йому пенсії за вислугу років.

Згідно протоколу № 119 від 21.04.2017 року Бахмацьким об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про прокуратуру», оскільки його страховий стаж склав 22 роки 3 місяці, з них стаж, який зараховується до вислуги років, складає 15 років 2 місяці, що недостатньо для призначення пенсії відповідно до ст.86 Закону України «Про прокуратуру», також з 01 червня 2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про прокуратуру». (а.с.11)

У відповідності до ч. 1 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VII прокурори мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років не менше з 1 жовтня 2016 року по 30 вересня 2017 року - 23 роки, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 13 років.

Позивач обґрунтовує свої вимоги тим, що має право на призначення зазначеної пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-XII .

У відповідності до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-XII у редакції, що діяла з 26 липня 2001 року, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку.

З 01 жовтня 2011 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про прокуратуру»», яким були внесені зміни до Закону України «Про прокуратуру» № 1789-XII.

Зокрема, ч. 1 ст. ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-XII було викладено у редакції, яка передбачає, що обсяг страхового стажу та стажу роботи на посаді прокурора, необхідний для призначення пенсії за вислугу років, залежить від дати звернення за призначенням пенсії.

Так, у разі звернення за призначенням пенсії до 30 вересня 2011 року необхідно мати 20 років вислуги, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років; у разі звернення до територіального органу Пенсійного фонду України у період з 1 жовтня 2016 року по 30 вересня 2017 року - 23 роки, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 13 років.

З 15 липня 2015 року набув чинності новий Закон України «Про прокуратуру» № 1697-VII, який встановлює аналогічні вимоги до стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років.

Позивач вважає, що набув право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-XII у редакції, що діяла з 26 липня 2001 року. Подальші зміни у законодавстві, на думку позивача, не підлягають застосуванню, оскільки звужують зміст та обсяг набутого ним права на пенсію.

Відповідно до ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Таким чином, Конституцією України передбачено недопущення звуження змісту та обсягу саме існуючих прав і свобод.

Разом з тим, на час набрання чинності законами України «Про внесення змін до Закону України «Про прокуратуру»» та «Про прокуратуру» № 1697-VII позивач не набув права на пенсію за вислугу років на умовах, визначених ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-XII у редакції, що діяла з 26 липня 2001 року.

Як раніше зазначалося, вказана норма передбачала, що умовою призначення пенсії за вислугу років прокурорам і слідчим було наявність стажу роботи не менше 20 років, у тому числі на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років.

На час набрання чинності вказаними законами (01 жовтня 2011 року та 15 липня 2015 року) у ОСОБА_1 був відсутній зазначений стаж.

Відтак, у період дії ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-XII у редакції від 26 липня 2001 року, позивач не набув права на призначення пенсії за вислугу років, у зв'язку з чим при прийнятті законів України «Про внесення змін до Закону України «Про прокуратуру»» та «Про прокуратуру» № 1697-VII не відбулося звуження змісту та обсягу прав ОСОБА_1

Враховуючи викладене суд приходить до висновку, що станом на час звернення до Бахмацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у позивача був відсутній стаж роботи, що давав право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку, а тому відповідач, відмовляючи ОСОБА_1 в призначенні йому пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру», діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в зв`язку з чим відсутні підстави для задоволення позову ОСОБА_1

Керуючись ст. ст. 69, 70, 71, 87, 94, 158-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Бахмацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання неправомірними дій щодо відмови в призначенні пенсії та зобов'язання здійснити призначення пенсії за вислугою років -відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Талалаївський районний суд Чернігівської області протягом 10 днів дня проголошення постанови суду.

Суддя Ю.Л.Косенко