Справа № 328/1693/17(2-а/328/84/17)
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2017-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

11 жовтня 2017 рокусправа № 328/1693/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Головко О.В.

суддів: Панченко О.М. Іванова С.М.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Токмацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Запорізькій області на постанову Токмацького районного суду Запорізької області від 30 серпня 2017 року в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Токмацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Запорізькій області

третя особа Управління соціального захисту населення Токмацької міської ради

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 у червні 2017 року звернулася до суду з позовом, в якому просила зобов'язати Токмацьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Запорізькій області відновити виплату пенсії за віком з 01 квітня 2017 року.

Постановою Токмацького районного суду Запорізької області від 30 серпня 2017 року позов задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Токмацького районного суду Запорізької області та прийняти нову, якою у задоволенні позову відмовити. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам справи та нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 з 15.02.2012 знаходиться на обліку в Пенсійному фонді України та отримує пенсію за віком.

Згідно з довідкою від 26.02.2015 ОСОБА_1 була взята на облік як особа, переміщена з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції. Розпорядженням Токмацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Запорізькій області від 01.09.2015 ОСОБА_1 було взято на облік та розпочато виплату пенсії.

Згідно з Рішенням засідання комісії виконавчого комітету Токмацької міської ради з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам № 13 від 20.03.2017, наказом Управління соціального захисту населення Токмацької міської ради № 20 від 15.03.2017 скасовано довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи - ОСОБА_1

Листом № 20/02-26-2016 від 30.05.2017 Токмацьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Запорізькій області повідомило ОСОБА_1 щодо припинення виплати пенсії у зв'язку з отриманням інформації про скасування довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Вважаючи такі дії протиправними, ОСОБА_1 звернулася до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів зазначає, що відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Згідно з ч. 1 ст. 4 цього Закону факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону.

Довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи засвідчує місце проживання внутрішньо переміщеної особи на період наявності підстав, зазначених у статті 1 цього Закону (ст. 5 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб»).

Статтею 7 Закону визначено, що для взятої на облік внутрішньо переміщеної особи реалізація прав на зайнятість, пенсійне забезпечення, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, на отримання соціальних послуг здійснюється відповідно до законодавства України.

Судом встановлено, що відповідачем було припинено виплату пенсії позивачу у зв'язку з отриманням рішення засідання комісії виконавчого комітету Токмацької міської ради з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам № 13 від 20.03.2017, яким скасовано довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи - ОСОБА_1

Також апелянт посилається на положення пункту 12 Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 червня 2016 року за № 365, яким передбачено, що соціальні виплати припиняються у разі: 1) наявності підстав, передбачених законодавством щодо умов призначення відповідного виду соціальної виплати; 2) встановлення факту відсутності внутрішньо переміщеної особи за фактичним місцем проживання/перебування згідно з актом обстеження матеріально-побутових умов сім'ї; 3) отримання рекомендацій Мінфіну щодо фактів, виявлених під час здійснення верифікації соціальних виплат; 4) скасування довідки внутрішньо переміщеної особи з підстав, визначених статтею 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб»; 5) отримання інформації від Держприкордонслужби, МВС, СБУ, Мінфіну, Національної поліції, ДМС, Держфінінспекції, Держаудитслужби та інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.

Пунктом 13 Порядку встановлено, що комісія не пізніше ніж протягом наступного робочого дня після прийняття рішення щодо припинення соціальної виплати надсилає копію такого рішення органам, що здійснюють соціальні виплати, та структурному підрозділу з питань соціального захисту населення.

Разом з тим, суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до статті 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.

Аналіз наведених норм права дає змогу дійти висновку, що припинення виплати пенсії можливе лише на підставі мотивованого рішення територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду.

Таким чином, враховуючи, що відповідачем рішення про припинення ОСОБА_1 виплати пенсії не приймалося, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції щодо протиправності дій відповідача.

Колегія суддів зазначає, що рішення засідання комісії виконавчого комітету Токмацької міської ради з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам № 13 від 20.03.2017, яким скасовано довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, не є рішенням про припинення виплати пенсії в розумінні статті 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Враховуючи сукупність викладених обставин, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу Токмацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Запорізькій області залишити без задоволення, а постанову Токмацького районного суду Запорізької області від 30 серпня 2017 року в адміністративній справі № 328/1693/17 - без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: О.В. Головко

Суддя: О.М. Панченко

Суддя: С.М. Іванов