Справа № 2а-29/08/0226
Суддя: Ватаманюк Р.В.
Дата ухвалення: 2017-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а-29/08/0226

Головуючий у 1-й інстанції: Люлько В.В.

Суддя-доповідач: Ватаманюк Р.В.

03 жовтня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Ватаманюка Р.В.

суддів: Мельник-Томенко Ж. М. Сторчака В. Ю.

розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницької області у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_19 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_12 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , ОСОБА_46 , ОСОБА_47 , ОСОБА_48 , ОСОБА_49 , ОСОБА_50 , ОСОБА_51 , ОСОБА_52 , ОСОБА_53 , ОСОБА_54 , ОСОБА_55 , ОСОБА_56 , ОСОБА_57 , ОСОБА_58 , ОСОБА_59 , ОСОБА_60 , ОСОБА_61 , ОСОБА_62 , ОСОБА_63 , ОСОБА_64 , ОСОБА_65 , ОСОБА_66 , ОСОБА_67 , ОСОБА_68 , ОСОБА_69 , ОСОБА_70 , ОСОБА_71 , ОСОБА_72 , ОСОБА_73 , ОСОБА_74 , ОСОБА_75 , ОСОБА_76 , ОСОБА_77 , ОСОБА_78 , ОСОБА_79 , ОСОБА_80 , ОСОБА_81 , ОСОБА_82 , ОСОБА_83 , ОСОБА_84 , ОСОБА_85 , ОСОБА_86 , ОСОБА_87 , ОСОБА_88 , ОСОБА_89 , ОСОБА_90 , ОСОБА_91 , ОСОБА_92 , ОСОБА_93 , ОСОБА_94 , ОСОБА_95 , ОСОБА_96 , ОСОБА_97 , ОСОБА_98 , ОСОБА_99 , ОСОБА_100 , ОСОБА_101 , ОСОБА_102 , ОСОБА_103 , ОСОБА_104 , ОСОБА_105 , ОСОБА_106 , ОСОБА_107 , ОСОБА_108 , ОСОБА_109 , ОСОБА_110 , ОСОБА_111 , ОСОБА_112 , ОСОБА_113 , ОСОБА_114 , ОСОБА_115 , ОСОБА_116 , ОСОБА_117 , ОСОБА_118 , ОСОБА_119 , ОСОБА_120 , ОСОБА_121 , ОСОБА_122 , ОСОБА_123 , ОСОБА_124 , ОСОБА_125 , ОСОБА_126 , ОСОБА_127 , ОСОБА_128 , ОСОБА_129 , ОСОБА_130 , ОСОБА_131 , ОСОБА_132 , ОСОБА_133 , ОСОБА_134 , ОСОБА_135 , ОСОБА_136 , ОСОБА_137 , ОСОБА_138 , ОСОБА_139 , ОСОБА_140 , ОСОБА_141 , ОСОБА_142 , ОСОБА_143 , ОСОБА_144 , ОСОБА_145 , ОСОБА_146 , ОСОБА_147 , ОСОБА_148 , ОСОБА_149 , ОСОБА_150 , ОСОБА_151 , ОСОБА_152 , ОСОБА_153 , ОСОБА_154 , ОСОБА_155 , ОСОБА_156 , ОСОБА_157 , ОСОБА_158 , ОСОБА_159 , ОСОБА_160 , ОСОБА_161 , ОСОБА_162 , ОСОБА_163 , ОСОБА_164 , ОСОБА_165 , ОСОБА_166 , ОСОБА_167 , ОСОБА_168 , ОСОБА_169 , ОСОБА_170 , ОСОБА_171 , ОСОБА_172 , ОСОБА_173 , ОСОБА_174 , ОСОБА_175 , ОСОБА_176 , ОСОБА_177 , ОСОБА_178 , ОСОБА_179 , ОСОБА_180 , ОСОБА_181 , ОСОБА_182 , ОСОБА_183 , ОСОБА_184 , ОСОБА_185 , ОСОБА_186 (далі - позивачі) до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницької області, ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідачі 1, 2) про визнання бездіяльності протиправною, спонукання до вчинення дій,

В С Т А Н О В И В :
Позивачі 18.12.2007 звернулись до Тульчинського районного суду Вінницької області з адміністративним позовом в якому просили:

- визнати протиправною бездіяльність Вінницького ОВК у виконанні Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" в частині непідвищення та невиплаті пенсії позивачам;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 перерахувати суму пенсії позивачам, зазначеним у пункті 3 прохальної частини позову, з урахуванням: премії, в розмірі 33% всього обсягу грошового забезпечення військовослужбовців, встановлених Указами Президента України від 14.07.1995 №615/95 та від 04.10.1996 №923/96, а також постанови Кабінету Міністрів України від 22.05.2000 №829; щомісячної надбавки за служби в Збройних Силах України в розмірі до 40% посадового окладу, встановленої Указом Президента України від 14.07.1999 №847/99; щомісячної 100% надбавки, встановленої Указом Президента України від 23.02.2002 №173/2002; щомісячної надбавки за безперервну військову службу у Збройних Силах України, встановленої Указом Президента України від 05.05.2003 №389/2003;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 провести перерахунок пенсії з урахуванням підвищення на 50%, 75%, 150%, 200%, 350% та 400% мінімальної пенсії за віком особам, зазначеним у пункті 4 прохальної частини позову;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснити перерахунок суми пенсії з урахуванням надбавок, премії та підвищень, зазначених у пунктах 3 та 4 і протягом трьох місяців від дня набрання рішенням законної сили виплатити недоплачену суму пенсій спадкодавців спадкоємцям, з урахуванням перерахунку, за минулий час, починаючи з 01.09.1999 до дня смерті спадкодавців, зазначених у пункту 5 прохальної частини позову;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснити перерахунок суми пенсії з урахуванням надбавок та премії, зазначених у пункті 3 та протягом трьох місяців від дня набрання рішенням законної сили виплатити недоплачену суму пенсії з урахуванням перерахунку, за минулий час, починаючи з 01.09.1999 позивачам, зазначеним у пункті 6 прохальної частини позову;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 протягом трьох місяців від дня набрання рішенням законної сили виплатити різницю між нарахованою за рішенням суду та отриманою пенсією починаючи з 01.01.2006 позивачам, зазначеним у пункті 7 прохальної частини позову.

30.01.2008 постановою Тульчинського районного суду Вінницької області позов задоволено повністю.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції ГУ ПФУ у Вінницькій області звернулось з апеляційною скаргою до Київського апеляційного адміністративного суду.

09.07.2008 ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу було залишено без руху, а ГУ ПФУ у Вінницькій області надано строк для усунення недоліків.

21.07.2008 у зв`язку з не усуненням апелянтом недоліків, ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу ГУ ПФУ у Вінницькій області повернуто апелянту.

Не погоджуючись з ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 09.07.2008, ГУ ПФУ у Вінницькій області звернулось до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою.

15.04.2010 за результатами розгляду зазначеної скарги Вищим адміністративним судом України постановлено ухвалою, якою ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 21.07.2008 скасовано, а справу направлено до суду апеляційної інстанції для належного виконання ухвали суду від 09.07.2008.

15.06.2010 відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справи, пов`язаних із соціальними виплатами" справу було направлено до Апеляційного суду Вінницької області.

06.12.2010 за результатами перевірки дотримання встановлених законом умов і порядку порушення апеляційного провадження у цивільних справах, Апеляційний суд Вінницької області постановив ухвалу, якою у зв`язку з визнанням неконституційними положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справи, пов`язаних із соціальними виплатами" та Цивільного процесуального кодексу України, відмовив у прийнятті адміністративної справи та повернув її до суду першої інстанції для направлення її для розгляду по суті адміністративному суду апеляційної інстанції в межах територіальної юрисдикції.

12.12.2013 Вінницьким апеляційним адміністративним судом постановлено ухвали про відкриття апеляційного провадження та призначення справи до розгляду.

23.01.2014 за результатами розгляду апеляційної скарги ГУ ПФУ у Вінницькій області на постанову Тульчинського районного суду Вінницької області від 30.01.2008 Вінницьким апеляційним адміністративним судом постановлено ухвалу, якою апеляційне провадження закрито, а матеріали адміністративної справи направлено до Тульчинського районного суду Вінницької області на доопрацювання.

29.04.2014 на виконання зазначеної ухвали Тульчинським районним судом Вінницької області винесено постанову про відновлення втраченого провадження та направлено справу до розгляду до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

21.05.2015 за результатами розгляду апеляційної скарги ГУ ПФУ у Вінницькій області Вінницьким апеляційним адміністративним судом постановлено ухвалу, якою постанову Тульчинського районного суду Вінницької області від 30.01.2008 скасовано в частині позовних вимог відносно здійснення перерахунку слідуючим позивачам по справі: ОСОБА_187 , ОСОБА_188 , ОСОБА_189 , ОСОБА_190 , ОСОБА_191 , ОСОБА_192 , ОСОБА_193 , ОСОБА_194 , ОСОБА_195 , ОСОБА_196 , ОСОБА_197 , ОСОБА_198 , ОСОБА_199 , ОСОБА_200 , ОСОБА_201 , ОСОБА_202 , ОСОБА_203 , ОСОБА_204 , ОСОБА_205 , ОСОБА_206 , ОСОБА_207 , ОСОБА_208 , ОСОБА_209 , ОСОБА_210 , ОСОБА_211 , ОСОБА_212 , ОСОБА_213 , ОСОБА_214 , ОСОБА_215 , ОСОБА_216 , ОСОБА_217 , ОСОБА_218 , ОСОБА_219 , ОСОБА_220 , ОСОБА_221 , ОСОБА_222 , ОСОБА_223 , ОСОБА_224 , ОСОБА_225 , ОСОБА_226 , ОСОБА_227 , ОСОБА_228 , ОСОБА_229 , ОСОБА_230 , ОСОБА_231 , ОСОБА_232 , ОСОБА_233 , ОСОБА_234 , ОСОБА_235 , ОСОБА_236 , ОСОБА_237 , ОСОБА_238 , ОСОБА_239 , ОСОБА_240 , ОСОБА_241 , ОСОБА_242 .

Прийнято в цій частині нову ухвалу, якою провадження у справі відносно зазначених позивачів закрито у зв`язку з їх смертю.

Також 21.05.2015 Вінницьким апеляційним адміністративним судом винесено постанову, якою постанову Тульчинського районного суду Вінницької області від 30.01.2008 скасовано, ухвалено нову про часткове задоволення позову.

Визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо відмови підвищення та виплати пенсії позивача.

Зобов`язано Вінницький ОВК та ГУ ПФУ у Вінницькій області здійснити перерахунок та виплату позивачам на 50% мінімальної пенсії за віком з 01.01.2002 по 28.04.2006 ОСОБА_20 , ОСОБА_40 , ОСОБА_28 , ОСОБА_27 , ОСОБА_29 , ОСОБА_41 , ОСОБА_31 , ОСОБА_19 , ОСОБА_83 , ОСОБА_122 , ОСОБА_133 , ОСОБА_188 , ОСОБА_149 , ОСОБА_184 , ОСОБА_160 , ОСОБА_171 , ОСОБА_22 , ОСОБА_207 , ОСОБА_41 , ОСОБА_33 .

На 75% мінімальної пенсії за віком з 01.01.2002 ОСОБА_21 , ОСОБА_33 , ОСОБА_112 , ОСОБА_147 .

На 150% мінімальної пенсії за віком з 28.07.2003 по 28.04.2006 - ОСОБА_95 ; з 01.11.2005 по 28.04.2006 ОСОБА_185 ; з 01.01.2002 по 28.04.2006 - ОСОБА_16 , ОСОБА_32 , ОСОБА_124 , ОСОБА_57 , ОСОБА_183 , ОСОБА_90 , ОСОБА_158 , ОСОБА_162 , ОСОБА_178 , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_202 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_5 , ОСОБА_20 , ОСОБА_23 , ОСОБА_7 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_8 , ОСОБА_29 , ОСОБА_204 , ОСОБА_38 , ОСОБА_243 , ОСОБА_31 , ОСОБА_12 , ОСОБА_11 , ОСОБА_28 , ОСОБА_37 , ОСОБА_30 , ОСОБА_32 , ОСОБА_244 , ОСОБА_19 , ОСОБА_42 , ОСОБА_195 ; з 01.01.2002 по 28.04.2004 ОСОБА_103 ; з 01.01.2002 по 01.01.2004 ОСОБА_132 , ОСОБА_194 ; з 01.01.2002 по 01.07.2004 ОСОБА_161 ; з 01.01.2002 по 28.04.2004 - ОСОБА_197 ..

На 200% мінімальної пенсії за віком з 27.07.2004 по 28.04.2006 ОСОБА_63 ; з 01.01.2004 по 01.03.2004 ОСОБА_194 , з 01.07.2004 по 28.04.2006 ОСОБА_161 .

На 350% мінімальної пенсії за віком з 01.01.2002 по 28.04.2006 ОСОБА_5 , ОСОБА_119 ; з 01.01.2002 по 15.03.2006 - ОСОБА_75 ; з 01.01.2002 по 28.04.2004 ОСОБА_103 ; з 01.01.2002 по 01.01.2004 ОСОБА_132 ; з 01.01.2002 по 24.06.2005 ОСОБА_157 ; з 01.03.2004 по 28.04.2006 ОСОБА_194 ; з 28.04.2004 по 28.04.2006 ОСОБА_197 ; з 01.01.2002 по 28.04.2005 ОСОБА_198 ; з 01.01.2002 по 10.03.2005 ОСОБА_176 ; з 01.01.2002 по 01.12.2004 ОСОБА_180 ; з 01.01.2002 по 30.04.2003 ОСОБА_181 .

На 400% мінімальної пенсії за віком з 02.01.2002 по 15.03.2006 - ОСОБА_75 ; з 01.01.2002 по 24.06.2005 ОСОБА_157 ; з 28.04.2005 по 28.04.2006 ОСОБА_198 ; з 10.03.2005 по 28.04.2006 ОСОБА_176 ; з 01.12.2004 по 28.04.2006 ОСОБА_180 ; з 30.04.2003 по 28.04.2006 ОСОБА_181 .

В задоволенні решти позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, позивачі звернулись до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просили постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21.05.2015 скасувати та залишити в силі постанову Тульчинського районного суду Вінницької області від 30.01.2008.

07.12.2016 ухвалою Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу ОСОБА_245 залишено без задоволення.

Касаційну скаргу ОСОБА_2 , ОСОБА_34 , ОСОБА_5 , ОСОБА_36 , ОСОБА_35 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_42 , ОСОБА_26 , ОСОБА_8 , ОСОБА_40 , ОСОБА_90 , ОСОБА_28 , ОСОБА_37 , ОСОБА_30 , ОСОБА_119 , ОСОБА_12 , ОСОБА_124 , ОСОБА_157 , ОСОБА_31 , ОСОБА_158 , ОСОБА_164 , ОСОБА_39 , ОСОБА_171 , ОСОБА_185 , ОСОБА_29 , ОСОБА_183 , ОСОБА_112 , ОСОБА_103 задоволено частково.

Постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21.05.2015 у справі №2а-29/08/0226 скасовано, а справу направлено на новий судовий розгляд до суду апеляційної інстанції.

03.10.2017 до Вінницького апеляційного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про відмову від апеляційної скарги та закриття апеляційного провадження в частині виконаних вимог в якій відповідач просить, зокрема, скасувати постанову Тульчинського районного суду Вінницької області від 30.01.2008 у справі №2-а-29/08 в частині зобов`язання головного управління здійснити перерахунок та виплату пенсій особам зазначених у пунктах 2, 3, 4, 5 резолютивної частини постанови та прийняти нову, якою в даній частині позовних вимог провадження у справі закрити, як такі що виконані.

Відповідно до ч. 4 ст. 193 КАС України особа, яка подала апеляційну скаргу, має право протягом усього часу розгляду справи відмовитись від неї повністю або частково. Питання про прийняття відмови від апеляційної скарги і закриття у зв`язку з цим апеляційного провадження вирішується судом апеляційної інстанції, що розглядає справу, в судовому засіданні за участі сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Про прийняття відмови від скарги та закриття у зв`язку з цим апеляційного провадження суд постановляє ухвалу. Повторне апеляційне оскарження рішення, ухвали суду першої інстанції з тих самих підстав не допускається.

З урахування наведеного, колегія суддів дійшла висновку про прийняття відмови Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від апеляційної скарги та закриття апеляційного провадження у справі в частині перерахунку пенсій з урахуванням надбавок, премій, доплат, підвищень відповідно до постанови Тульчинського районного суду Вінницької області від 30.01.2008.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 193, 195, 196, 199, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :
прийняти відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницької області від апеляційної скарги на постанову Тульчинського районного суду Вінницької області від 30 січня 2008 року в частині зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсій особам вказаним у пунктах 2, 3, 4, 5 резолютивної частини постанови з урахуванням надбавок, премій, доплат, підвищень.

Провадження по апеляційній скарзі Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницької області в частині зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсій особам вказаним у пунктах 2, 3, 4, 5 резолютивної частини постанови Тульчинського районного суду Вінницької області від 30 січня 2008 року з урахуванням надбавок, премій, доплат, підвищень - закрити.

Роз`яснити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Вінницькій області, що повторне апеляційне оскарження рішення, ухвали суду першої інстанції з тих самих підстав не допускається.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Головуючий Ватаманюк Р.В.

Судді Мельник-Томенко Ж. М. Сторчак В. Ю.