Справа № 562/27/17
Суддя: Шуляк А. С.
Дата ухвалення: 2017-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 562/27/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05.10.2017 року Здолбунівський районний суд

Рівненської області

в складі: головуючого судді Шуляка А.С.

при секретарі Солдатовій О.Д.

за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача Хомич Т.М.

третьої особи ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за позовом ОСОБА_1 до Здолбунівської міської ради Рівненської області, Рівненської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», третя особа ОСОБА_3 про визнання дій та рішень протиправними, скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,

встановив:

В поданій до суду заяві позивачка вказує на те, що з 1959 року вона проживала за адресою: АДРЕСА_1 в будинку, який належав бабусі її чоловіка ОСОБА_6 На даний час будинок за адресою: АДРЕСА_1 належить їй, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 на праві спільної часткової власності, що стверджується відповідними свідоцтвами на право на спадщину.

Рішенням Здолбунівської міської ради № 616 від 10 жовтня 2012 року їй, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 було надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою по складанню держаного акту на право власності на земельну ділянку за вказаною адресою загальною площею 0,0822 га. для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд за рахунок земель, що перебували у їх користуванні. Технічну документацію відповідно до даного рішення виготовляв центр ДЗК. У завданні на виконання робіт від 13 серпня 2013 року було зазначено, що підставою для виконання робіт є рішення № 794 від 20 березня 2013 року в якому було зазначено, що надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у спільну сумісну власність по АДРЕСА_2 орієнтовною площею 0,0822 га. за рахунок запасу житлової та громадської забудови комунальної власності і територіальної громади.

Проте, незважаючи на те, що як і в рішенні Здолбунівської міської ради № 616 від 10 жовтня 2012 року так і в рішенні Здолбунівської міської ради № 794 від 20 березня 2013 року надано дозвіл на відведення земельної ділянки площею 0,0822 га. центр ДЗК виготовив проект землеустрою на земельну ділянку площею 0,0803 га.

Рішенням Здолбунівської міської ради № 947 від 14 листопада 2013 року даний проект землеустрою було затверджено.

Вважає, що дії відповідачів порушили її права, оскільки при поданні заяви до Здолбунівської міської ради, було надано усі необхідні документи для підтвердження розміру земельної ділянки, якою вона користувалася, а саме: 0,0822 га.

Також свої вимоги обґрунтовує тим, що за житловим будинком з часу її там проживання була закріплена земельна ділянка площею 639 м.кв. В подальшому, площа земельної ділянки збільшилася за рахунок суміжної земельної ділянки по АДРЕСА_3, на якій було знесено будинок, в зв'язку з фактичною зміною місця проживання власника. 27 вересня 1979 року Здолбунівською міською радою було прийнято рішення № 364 про результати обміру земель забудованого кварталу АДРЕСА_4 де в додатку до вказаного рішення зазначено, що площа ділянки по фактичному обміру за адресою: АДРЕСА_4 становить 822 кв.м, зареєстровано за землекористувачами земельну ділянку 726 м.кв., а надлишок - 96 м.кв. - залишається у користуванні до потреб у такій земельній ділянці. З плану садибної ділянки, який був розроблений на основі вказаного рішення, вбачається, що садибна площа земельної ділянки, яка перебувала у фактичному користуванні, становить 822 м.кв.

Враховуючи наведене вважає дії центру ДЗК щодо зменшення розміру земельної ділянки з 0.0822 га. до 0,0803 га. є неправомірними, та просить суд визнати дії Рівненської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» щодо розробки проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у спільну сумісну власність ОСОБА_1, ОСОБА_7, ОСОБА_8 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, яка розташована в АДРЕСА_5 протиправними, визнати проект із землеустрою таким, що розроблений з порушенням вимог законодавства, зобов'язання виготовити нову проектну документацію та внести зміни до Державного земельного кадастру та Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Також просить суд відповідно скасувати рішення № 947 від 14.11.2013 р., яким було погоджено спірний проект землеустрою.

В судовому засіданні позивачка вимоги позову підтримала та просить задовільнити їх.

Представник відповідача Рівненської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» позов не визнав та пояснив суду, що проект землеустрою виготовлявся на підставі договору на виконання робіт № 086 від 25.03.2013р. та рішення Здолбунівської міської ради від 20 березня 2013 року № 794. Межа та площа земельної ділянки, що проектувалася до відведення у власність були визначені у відповідності до горизонтальної зйомки земельної ділянки в натурі, при цьому було встановлено, що площа виділеної земельної ділянки становить 0,0803 га. Позивачку було повідомлено про фактичний розмір земельної ділянки та ним було підписано та прийнято «Акт прийомки - передачі межових знаків на зберігання» від 13.08.2013р, де вказано всі схеми та визначені межі земельної ділянки площею 0,0803 га., будь-яких претензій зі сторони позивачки не було. Тому вважає, що будь-яких порушень при виготовленні проекту землеустрою допущено не було та просить суд в позові відмовити.

Представник відповідача Здолбунівської міської ради в судове засідання не з'явився. В заяві поданій суду справу просить розглядати без його участі. В запереченнях поданих суду позов не визнає, оскільки всі рішення Здолбунівської міської ради з приводу виділення спірної земельної ділянки прийняті у межах чинного законодавства. Просить суд в позові відмовити.

Третя особа ОСОБА_3 дала суду пояснення, що вона користується земельною ділянкою межі якої були визначені ще з 1989 року, коли рішенням Здолбунівської міської ради від 22.03.1989 року № 56 було дорізано земельну ділянку жителям АДРЕСА_6 шириною 1 м. за рахунок земельної ділянки домоволодіння АДРЕСА_3 З того часу вона не змінювала меж своєї земельної ділянки про, що дає пояснення позивачка. Просить в позові відмовити.

Вислухавши пояснення позивача ОСОБА_9, представника відповідача Рівненської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» Хомич Т.М., дослідивши докази по справі суд приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає.

Суб'єктивне право на земельну ділянку виникає і здійснюється на підставах і в порядку, визначених Конституцією України, ЗК України та іншими законами України, що регулюють земельні відносини.

Правові підстави набуття громадянами і юридичними особами права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності визначено ч.1 ст.116 ЗК України. Такими підставами є рішення органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ст.33 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", до відання виконавчих органів міських рад у сфері регулювання земельних відносин належить надання під забудову та для інших потреб земель, які перебувають у власності територіальних громад, підготовка висновків щодо надання або вилучення в установленому законом порядку земельних ділянок, організація і здійснення землеустрою, погодження проектів землеустрою.

Частиною 2 та 3 ст.116 ЗК України визначено, що набуття права на землю громадянами і юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. При цьому безоплатна передача земельних ділянок у власність провадиться у разі приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації.

Згідно з ч.6 ст.118 ЗК України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.125 ЗК України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

На обгрунтування своїх вимоги тим, що для обслуговування житлового будинку за адресою: АДРЕСА_4 було виділено земельну ділянку площею 0,0822 га. позивачкою будь-яких належних документів про передачу у власність чи користування спірної земельної ділянки попереднім власникам, в тому числі і спадкодавцю ОСОБА_10 не надано.

Покликання позивачки на рішення Здолбунівської міської ради № 364 від 27 вересня 1979 року про результати обміру земель забудованого кварталу АДРЕСА_4 де в додатку до вказаного рішення зазначено, що площа ділянки по фактичному обміру за адресою: АДРЕСА_4 становить 822 кв.м є безпідставним, оскільки вказаним рішенням земельна ділянка у користування чи власність не передавалася.

Із змісту договору дарування, укладеного 06.06.1985 року між ОСОБА_10 та ОСОБА_11 вбачається, що житловий будинок по АДРЕСА_4, Рівненської області розташовувався на земельній ділянці площею 726 м.кв.

Також на підтвердження пояснень позивачки про те, що площа земельної ділянки збільшилася за рахунок земельної ділянки сусіднього домоволодіння по АДРЕСА_3 в м.Здолбунів, Рівненської області нею не надано жодного рішення Здолбунівської міської ради.

Натомість, відповідачами подано суду рішення Здолбунівської міської ради від 22 березня 1989 року № 56 яким було дозволено жителям АДРЕСА_6 дорізати земельну ділянку шириною 1 м. від АДРЕСА_1 до сараю «Б» за рахунок бувшої земельної ділянки домоволодіння № 73, що знесене.

Як вбачається з свідоцтва про право на спадщину за законом, виданим 05.05.2004 р. державним нотаріусом Здолбунівської районної державної нотаріальної контори Довгалюк Н.М. позивачка, як спадкоємець майна ОСОБА_10, успадкувала ? частку житлового будинку по АДРЕСА_4, Рівненської області.

24 вересня 2004 року позивачкою було проведено реєстрацію права власності на вказане нерухоме майно про що свідчить витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно, виданий КП «Здолбунівське міське бюро технічної інвентаризації».

04 березня 2013 року позивачка ОСОБА_1 та інші співвласники житлового будинку по АДРЕСА_4, Рівненської області ОСОБА_7, ОСОБА_8 звернулися до Здолбунівської міської ради з заявою про надання дозволу на розроблення проекту із землеустрою, щодо виготовлення документів, які посвідчують право власності на земельну ділянку орієнтовною площею 0,0822 га. для обслуговування житлового будинку.

Рішенням Здолбунівської міської ради від 20 березня 2013 року № 794 ОСОБА_1., ОСОБА_7 та ОСОБА_8 було надано дозвіл на розроблення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у спільну сумісну власність орієнтовною площею 0,0822 га. для обслуговування житлового будинку господарських будівель та споруд по АДРЕСА_4, Рівненської області.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що при прийнятті оскаржуваного рішення від 20 березня 2013 року № 794 Здолбунівська міська рада Рівненської області діяла в межах наданих їй повноважень та у спосіб встановлений законодавством, то підстав для скасування даного рішення немає.

Що стосується позовних вимог про визнання дій відповідача щодо розробки проекту землеустрою протиправними, то суд виходить з наступного.

Так, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у спільну сумісну власність ОСОБА_1, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка), яка розташована в АДРЕСА_1 на території Здолбунівської міської ради Здолбунівського району Рівненської області Здолбунівським районним виробничим відділом Рівненської регіональної філії Центру ДЗК був виготовлений на підставі договору на виконання робіт № 086 25 березня 2013 року укладеного з позивачкою ОСОБА_1 та рішення Здолбунівської міської ради від 20 березня 2013 року № 794 «Про надання дозволу громадянам на розроблення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у спільну сумісну власність на території міста Здолбунів».

Межа та площа спірної земельної ділянки були визначені у відповідності до горизонтальної зйомки земельної ділянки в натурі. Позивачу було повідомлено про фактичний розмір земельної ділянки, складено Кадастровий план та погоджено завдання на виконання робіт, які позивач підписала та будь-яких заперечень не висловлювала.

Також, позивачем було підписано «Акт прийомки - передачі межових знаків на зберігання» від 13.08.2013р, де вказано всі схеми та визначені межі земельної ділянки площею 0,0803 га., будь-яких претензій зі сторони позивачки не було.

Враховуючи те, що відповідачем проект землеустрою було розроблено згідно вимог чинного законодавства, то підстав для задоволення позову не має.

Керуючись ст.ст.71, 86, 94, 158-163 КАС України, суд, -

постановив:

ОСОБА_1 в задоволенні адміністративного позову до Здолбунівської міської ради Рівненської області, Рівненської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», третя особа ОСОБА_3 про визнання дій Рівненської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» щодо розробки проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у спільну сумісну власність ОСОБА_1, ОСОБА_7, ОСОБА_8 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, яка розташована в АДРЕСА_5 протиправними, визнання проекту із землеустрою таким, що розроблений з порушенням вимог законодавства, зобов'язання виготовити нову проектну документацію та внести зміни до Державного земельного кадастру та Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, визнання незаконним та скасування рішення Здолбунівської міської ради № 947 від 14 листопада 2013 року - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Здолбунівський районний суд Рівненської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя