Справа № 815/5238/17
Суддя: Харченко Ю. В.
Дата ухвалення: 2017-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/5238/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 жовтня 2017 року м.Одеса

17год. 02хв.

У залі судових засідань №29

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Харченко Ю.В.

Суддів Аракелян М.М.

ОСОБА_1

При секретарі Рудченко О.І.

За участю представників сторін:

Від позивача: представник Котовської районної організації Аграрної партії України ОСОБА_2 за довіреністю від 08.10.2017р. б/н.

Від відповідача: представник Куяльницької сільської виборчої комісії Подільського району Одеської області ОСОБА_3 за довіреністю від 10.10.2017р. б/н.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Субєкта виборчого процесу з виборів депутатів Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області на Перших місцевих виборах, що відбудуться 29 жовтня 2017року Котовської районної організації Аграрної партії України до Куяльницької сільської виборчої комісії Подільського району Одеської області про визнання протиправною та скасування Постанови «Про відхилення кандидатур, запропонованих Котовською районною організацією Аграрної партії України для реєстрації кандидатів у депутати в одномандатних виборчих округах на Перших виборах голови та депутатів Куяльницької сільської ради Куяльницької сільської обєднаної територіальної громади 29 жовтня 2017року» №63 від 05 жовтня 2017року, зобовязання повторно розглянути питання щодо реєстрації усіх кандидатів у депутати в одномандатних виборчих округах з виборів депутатів Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області на Перших місцевих виборах, що відбудуться 29 жовтня 2017року, від Котовської районної організації Аграрної партії України, які зазначені в Постанові Куяльницької сільської виборчої комісії Подільського району Одеської області №63 від 05 жовтня 2017р., -

ВСТАНОВИВ:

Субєкт виборчого процесу з виборів депутатів Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області на Перших місцевих виборах, що відбудуться 29 жовтня 2017року Котовська районна організація Аграрної партії України звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд визнати протиправною та скасувати Постанову Куяльницької сільської виборчої комісії Подільського району Одеської області «Про відхилення кандидатур, запропонованих Котовською районною організацією Аграрної партії України для реєстрації кандидатів у депутати в одномандатних виборчих округах на Перших виборах голови та депутатів Куяльницької сільської ради Куяльницької сільської обєднаної територіальної громади 29 жовтня 2017року» №63 від 05 жовтня 2017року, зобовязати Куяльницьку сільську виборчу комісію Подільського району Одеської області повторно розглянути питання щодо реєстрації усіх кандидатів у депутати в одномандатних виборчих округах з виборів депутатів Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області на Перших місцевих виборах, що відбудуться 29 жовтня 2017року, від Котовської районної організації Аграрної партії України, які зазначені в Постанові Куяльницької сільської виборчої комісії Подільського району Одеської області №63 від 05 жовтня 2017р.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що у Рішеннях Конференції Котовської районної організації Аграрної партії України від 25 вересня 2017р. містяться усі передбачені Законом України «Про місцеві вибори» відомості щодо осіб, висунутих Котовською районною організацією Аграрної партії України кандидатами в депутати. Також, позивач зазначає, що у спірній Постанові Куяльницької сільської виборчої комісії Подільського району Одеської області «Про відхилення кандидатур, запропонованих Котовською районною організацією Аграрної партії України для реєстрації кандидатів у депутати в одномандатних виборчих округах на Перших виборах голови та депутатів Куяльницької сільської ради Куяльницької сільської обєднаної територіальної громади 29 жовтня 2017року» №63 від 05 жовтня 2017року, виборчою комісією вказано про відхилення кандидатур, запропонованих Котовською районною організацією Аграрної партії України для реєстрації кандидатів в депутати, та в жодному разі не про відмову в реєстрації таких кандидатів в депутати, а також відсутнє посилання на ч.1 ст.46 Закону України «Про місцеві вибори», у якій міститься вичерпний перелік підстав для відмови в реєстрації кандидата в депутати.

Відповідач Куяльницька сільська виборча комісія Подільського району Одеської області з позовними вимогами не погоджується, та вважає їх необґрунтованими з підстав, викладених у письмових запереченнях на адміністративний позов (від 11.10.2017р. вхід.№28029/17), наголошуючи, зокрема, на правомірності винесення спірної Постанови Куяльницької сільської виборчої комісії Подільського району Одеської області «Про відхилення кандидатур, запропонованих Котовською районною організацією Аграрної партії України для реєстрації кандидатів у депутати в одномандатних виборчих округах на Перших виборах голови та депутатів Куяльницької сільської ради Куяльницької сільської обєднаної територіальної громади 29 жовтня 2017року» №63 від 05 жовтня 2017року, оскільки на конференції Котовської районної організації Аграрної партії України, котра відбулася 22.09.2017р., за участі представника територіальної виборчої комісії, Котовською районною організацією Аграрної партії України висунуто лише 21 кандидата у депутати в одномандатних виборчих округах на Перших виборах голови та депутатів Куяльницької сільської ради Куяльницької сільської обєднаної територіальної громади, котрі відбудуться 29 жовтня 2017року, серед яких були відсутні ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, та системно проаналізувавши приписи чинного законодавства, суд встановив наступне.

Як встановлено судом, Постановою Центральної виборчої комісії «Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад обєднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 29 жовтня 2017року» №164 від 18.08.2016р. на неділю, 29 жовтня 2017року, призначено перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад обєднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів.

Так, уповноваженою особою Подільської районної в Одеській області організації Котовська районна організація Аграрної партії України ОСОБА_9 до Куяльницької сільської виборчої комісії Подільського району Одеської області подано наступну інформацію: копії свідоцтв про реєстрацію місцевої організації партії - на 21 кандидата; копії рішень зборів (конференції) місцевої організації партії про висування кандидатів у депутати від місцевої організації партії - на 21 кандидата; заяви про реєстрацію кандидатів в депутати - на 21 кандидата; рішення зборів (конференції) місцевої організації партії про висування кандидата у депутати від місцевої організації партії - на 21 кандидата; заяви осіб про згоду балотуватися кандидатами у депутати від місцевої організації партії у відповідних одномандатних виборчих округах, та про згоди на оприлюднення біографічних відомостей у зв'язку з участю у місцевих виборах щодо: ОСОБА_10 (округ №1), ОСОБА_11 (округ №2), ОСОБА_12 (округ №3), ОСОБА_13 (округ №4), ОСОБА_14 (округ №5), ОСОБА_15 (округ №6), ОСОБА_16 (округ №7), ОСОБА_17 (округ №9), ОСОБА_5 Миколаївни (округ №10), ОСОБА_6 Вітілія Вікторовича (округ №11), ОСОБА_7 (округ №12), ОСОБА_18 (округ №13), ОСОБА_19 (округ №14), ОСОБА_20 (округ №16), ОСОБА_21 (округ №17), ОСОБА_22 (округ №18), ОСОБА_23 (округ №20), ОСОБА_24 (округ №21), ОСОБА_25 (округ №22), ОСОБА_26 (округ №23), ОСОБА_27 (округ №24); автобіографії кандидатів в депутати - на 21 кандидата; декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру кожного кандидата в депутати - на 21 кандидата; чотири фотографії розміром 4х6 сантиметрів на 21 кандидата; копії паспортів громадянина України на 21 кандидата, про що свідчить наявна у матеріалах справи Довідка Куяльницької сільської виборчої комісії Подільського району Одеської області від 03.10.2017р.

Також, уповноваженою особою Подільської районної в Одеській області організації Котовська районна організація Аграрної партії України ОСОБА_9 до Куяльницької сільської виборчої комісії Подільського району Одеської області додатково подано наступну інформацію: копії свідоцтва про реєстрацію місцевої організації партії - на 2 кандидатів; копії рішень зборів (конференції) місцевої організації партії про висування кандидатів у депутати від місцевої організації партії - на 2 кандидатів; заяви про реєстрацію кандидатів в депутати - на 2 кандидатів; рішення зборів (конференції) місцевої організації партії про висування кандидата у депутати від місцевої організації партії - на 2 кандидатів; заяви осіб про згоду балотуватися кандидатами у депутати від місцевої організації партії у відповідних одномандатних виборчих округах, та про згоди на оприлюднення біографічних відомостей у зв'язку з участю у місцевих виборах щодо: ОСОБА_28 (округ №8), та ОСОБА_8 (округ №19); автобіографії кандидатів в депутати - на 2 кандидатів; декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру кожного кандидата в депутати - на 2 кандидатів; чотири фотографій розміром 4x6 сантиметрів - на 2 кандидатів; копії паспортів громадянина України - на 2 кандидатів.

Судом зясовано, що за результатами розгляду вищеозначених документів, відповідно до статті 39 Закону України «Про місцеві вибори», та Постанови Центральної виборчої комісії від 16.08.2017р. №164, Куяльницькою сільською виборчою комісією Подільського району Одеської області винесено Постанову «Про реєстрацію кандидатів у депутати в одномандатних виборчих округах з виборів депутатів Куяльницької сільської ради Подільського району» №23 від 05.10.2017р., якою зареєстровано кандидатів у депутати Куяльницької сільської ради Подільського району від партії Котовська районна організація Аграрної партії України по наступних одномандатних виборчих округах, а саме: виборчий округ №1 - ОСОБА_10 (ІНФОРМАЦІЯ_1), виборчий округ №2 - ОСОБА_11 (ІНФОРМАЦІЯ_2), виборчий округ №3 - ОСОБА_12 (04.10.1955року народження), виборчий округ №4 - ОСОБА_13 (04.12.1974року народження), виборчий округ №5 - ОСОБА_14 (23.02.1980року народження), виборчий округ №6 - ОСОБА_15 (07.07.1951року народження), виборчий округ №7 - ОСОБА_16 (10.08.1959року народження), виборчий округ №9 - ОСОБА_29 (06.01.1954року народження), виборчий округ №13 - ОСОБА_18 (29.06.1982року народження), виборчий округ №14 - ОСОБА_19 (06.10.1964року народження), виборчий округ №16 - ОСОБА_20 (30.07.1967року народження), виборчий округ №17 - ОСОБА_21 (15.12.1954року народження), виборчий округ №18 - ОСОБА_22 (23.07.1992року народження), виборчий округ №20 ОСОБА_23 (18.03.1991року народження), виборчий округ №21 - ОСОБА_24 (07.09.1965року народження), виборчий округ №22 - ОСОБА_25 (07.09.1958року народження), виборчий округ №23 - ОСОБА_27 (05.04.1990року народження), виборчий округ №24 - ОСОБА_26 (28.02.1984року народження).

Також, 05.10.2017р. Куяльницькою сільською виборчою комісією Подільського району Одеської області прийнято Постанову «Про відхилення кандидатур, запропонованих Котовською районною організацією Аграрної партії України для реєстрації кандидатів у депутати в одномандатних виборчих округах на Перших виборах голови та депутатів Куяльницької сільської ради Куяльницької сільської обєднаної територіальної громади 29 жовтня 2017року» №63 від 05 жовтня 2017року, якою відхилено кандидатури, запропоновані Котовською районною організацією Аграрної партії України для реєстрації кандидатів у депутати в одномандатних виборчих округах на Перших виборах голови та депутатів Куяльницької сільської ради Куяльницької сільської обєднаної територіальної громади 29 жовтня 2017року, а саме кандидатуру ОСОБА_4 (округ №8), кандидатуру ОСОБА_5 (округ №10), кандидатуру ОСОБА_6 (округ №11), кандидатуру ОСОБА_7 (округ №12), кандидатуру ОСОБА_8 (округ №19).

Не погодившись з означеною Постановою Куяльницької сільської виборчої комісії Подільського району Одеської області «Про відхилення кандидатур, запропонованих Котовською районною організацією Аграрної партії України для реєстрації кандидатів у депутати в одномандатних виборчих округах на Перших виборах голови та депутатів Куяльницької сільської ради Куяльницької сільської обєднаної територіальної громади 29 жовтня 2017року» №63 від 05 жовтня 2017року, позивач Субєкт виборчого процесу з виборів депутатів Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області на Перших місцевих виборах, що відбудуться 29 жовтня 2017року Котовська районна організація Аграрної партії України звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з даною позовною заявою.

Так, на думку суду, позовні вимоги Субєкта виборчого процесу з виборів депутатів Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області на Перших місцевих виборах, що відбудуться 29 жовтня 2017року Котовської районної організації Аграрної партії України про визнання протиправною та скасування Постанови Куяльницької сільської виборчої комісії Подільського району Одеської області «Про відхилення кандидатур, запропонованих Котовською районною організацією Аграрної партії України для реєстрації кандидатів у депутати в одномандатних виборчих округах на Перших виборах голови та депутатів Куяльницької сільської ради Куяльницької сільської обєднаної територіальної громади 29 жовтня 2017року» №63 від 05 жовтня 2017року, зобовязання Куяльницької сільської виборчої комісії Подільського району Одеської області повторно розглянути питання щодо реєстрації усіх кандидатів у депутати в одномандатних виборчих округах з виборів депутатів Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області на Перших місцевих виборах, що відбудуться 29 жовтня 2017року, від Котовської районної організації Аграрної партії України, які зазначені в Постанові Куяльницької сільської виборчої комісії Подільського району Одеської області №63 від 05 жовтня 2017р., є обґрунтованими, правомірними, та такими, що підлягають задоволенню, з урахуванням наступного.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В силу п.1 ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія), з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Зокрема, як встановлено судом, та вбачається з наявних у матеріалах справи документів, підставою для винесення Куяльницькою сільською виборчою комісією Подільського району Одеської області спірної Постанови «Про відхилення кандидатур, запропонованих Котовською районною організацією Аграрної партії України для реєстрації кандидатів у депутати в одномандатних виборчих округах на Перших виборах голови та депутатів Куяльницької сільської ради Куяльницької сільської обєднаної територіальної громади 29 жовтня 2017року» №63 від 05 жовтня 2017року, послугувала відсутність у Рішеннях зборів (конференції) Котовської районної організації Аграрної партії України відомостей про осіб, висунутих кандидатами у депутати, а саме щодо кандидата ОСОБА_4 (округ №8), кандидата ОСОБА_5 (округ №10), кандидата ОСОБА_6 (округ №11), кандидата ОСОБА_7 (округ №12), кандидата ОСОБА_8 (округ №19).

Між тим, судом встановлено, та підтверджується наявними у справі документами, з урахуванням положень частин другої, третьої статті 35, статей 36, 37, частини першої статті 39 Закону України «Про місцеві вибори», та статті 13 Статуту Аграрної партії України, Конференцією Котовської районної організації Аграрної партії України 25.09.2017р. винесено Рішення, якими кандидатами у депутати в одномандатних виборчих округах з виборів депутатів Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області на перших місцевих виборах, що відбудуться 29 жовтня 2017року від Котовської районної організації Аграрної партії України висунуто: ОСОБА_28, 01.05.1974р.н., громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_3, безпартійного, жителя ІНФОРМАЦІЯ_4, №8 одномандатного виборчого округу; ОСОБА_5, 30.10.1987р.н., громадянку України, ІНФОРМАЦІЯ_3, члена Аграрної партії України, бухгалтера ПП «Євростиль-Н», жительку АДРЕСА_1, №10 одномандатного виборчого округу; ОСОБА_6, 01.09.1961р.н., громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_3, члена Аграрної партії України, заступника головного лікаря з медичного обслуговування населення Центра сімейної медицини Подільського районну, жителя ІНФОРМАЦІЯ_5, №11 одномандатного виборчого округу; ОСОБА_7, 29.07.1967р.н., громадянку України, ІНФОРМАЦІЯ_6, члена Аграрної партії України, завідуючої складом ТОВ «Одеса», жительки Одеської області, Подільського району, с.Куяльник, вул.Спортивна,42, №12 одномандатного виборчого округу; ОСОБА_8, 16.09.1963р.н., громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_3, безпартійного, жителя Одеської області, Подільського районну с.Куяльник, вул.Львівська буд.2, №19 одномандатного виборчого округу.

Статтею 92 Конституції України передбачено, що організація і порядок проведення виборів і референдумів визначається виключно Законами України.

Основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост визначено Законом України «Про місцеві вибори» від 14 липня 2015року №595-VIII (зі змінами та доповненнями), відповідно до статті 19 якого систему виборчих комісій, що здійснюють підготовку та проведення місцевих виборів, становлять: 1) Центральна виборча комісія, яка є виборчою комісією вищого рівня для всіх виборчих комісій з усіх місцевих виборів; 2) територіальні виборчі комісії: а) виборча комісія Автономної Республіки Крим; б) обласні виборчі комісії; в) районні виборчі комісії; г) міські виборчі комісії; ґ) районні у містах виборчі комісії (у містах з районним поділом); д) селищні, сільські виборчі комісії; 3) дільничні виборчі комісії.

Відповідно до статті 20 Закону України «Про місцеві вибори» сільська, селищна, районна в місті, міська, районна територіальна виборча комісія підпорядковується відповідній міській (міста з районним поділом або міста, до складу якого входять село, селище та/або інше місто), районній, обласній територіальній виборчій комісії, виборчій комісії Автономної Республіки Крим, яка встановлює результати місцевих виборів відповідно міської, районної, обласної ради, Верховної Ради Автономної Республіки Крим або міського голови стосовно відповідних місцевих виборів.

Згідно з ч.4 ст.25 Закону України «Про місцеві вибори» сільська, селищна територіальна виборча комісія, серед іншого, реєструє кандидатів у депутати відповідно сільської, селищної ради у відповідних одномандатних виборчих округах, їх довірених осіб та видає їм посвідчення.

Умови реєстрації кандидатів у депутати в одномандатному виборчому окрузі передбачено статтею 39 Закону України «Про місцеві вибори», відповідно до якої відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидата в депутати, висунутого місцевою організацією партії в одномандатному виборчому окрузі, за умови подання до комісії таких документів:

1) заяви про реєстрацію кандидата в депутати, підписаної керівником місцевої організації партії та засвідченої печаткою місцевої організації партії або організації відповідної політичної партії вищого рівня;

3) копії рішення вищого керівного органу партії про участь її місцевих організацій у відповідних місцевих виборах, засвідченої підписом керівника та печаткою партії;

4) рішення зборів (конференції) місцевої організації партії про висування кандидата у депутати від цієї місцевої організації партії, яке повинне бути підписане керівником місцевої організації партії та засвідчене печаткою місцевої організації партії або відповідної організації партії вищого рівня;

5) заяви особи про згоду балотуватися кандидатом у депутати від цієї місцевої організації партії у відповідному одномандатному виборчому окрузі та про згоду на оприлюднення біографічних відомостей у звязку з участю у місцевих виборах;

6) автобіографії кандидата в депутати, що обовязково повинна містити: прізвище, власне імя (усі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць, рік і місце народження, відомості про громадянство, освіту, трудову діяльність, посаду, місце роботи (заняття), громадську роботу (в тому числі на виборних посадах), партійність, склад сімї, місце проживання, контактний телефон, наявність чи відсутність представницького мандата та судимості за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, злочину проти виборчих прав громадян чи корупційного злочину;

7) декларації про майно, доходи, витрати і зобовязання фінансового характеру кожного кандидата в депутати відповідно до статті 45 цього Закону;

8) чотирьох фотографій кандидата у депутати розміром 4 x 6 сантиметрів.

До зазначених у цій частині документів додається ксерокопія першої та другої сторінок паспорта громадянина України та сторінок, де зазначаються відомості про місце проживання відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" (ксерокопія тимчасового посвідчення громадянина України для осіб, недавно прийнятих до громадянства України) кандидата у депутати, висунутого відповідною місцевою організацією партії.

У рішенні зборів (конференції) місцевої організації партії, передбаченому пунктом 4 частини першої цієї статті, зазначаються: відомості про особу, висунуту кандидатом у депутати (прізвище, власне імя (усі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць і рік народження, відомості про громадянство, освіту, партійність, посаду, місце роботи (заняття) і місце проживання), номер одномандатного виборчого округу, по якому така особа висувається кандидатом, дата його прийняття.

Зокрема, як встановлено судом, та зазначено вище, у поданих Котовською районною організацією Аграрної партії України до Куяльницької сільської виборчої комісії Подільського району Одеської області Рішеннях Конференції Котовської районної організації Аграрної партії України від 25.09.2017р. містяться відомості щодо осіб, висунутих Котовською районною організацією Аграрної партії України кандидатами у депутати в одномандатних виборчих округах з виборів депутатів Куяльницької сільської ради Подільського району, а саме щодо: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, що підтверджується наданими позивачем, та наявними у матеріалах справи відповідними Рішеннями.

Порядок реєстрації кандидатів у депутати в одномандатному виборчому окрузі передбачено статтею 42 Закону України «Про місцеві вибори», відповідно до якої кандидати у депутати в одномандатному виборчому окрузі реєструються відповідною територіальною виборчою комісією в разі дотримання умов, передбачених статтею 39 цього Закону.

Подання документів до відповідної територіальної виборчої комісії для реєстрації кандидатів у депутати в одномандатному виборчому окрузі закінчується за 24 дні до дня голосування.

Подання документів до відповідної територіальної виборчої комісії для реєстрації кандидатів у депутати, висунутих місцевою організацією партії в одномандатних виборчих округах, здійснюється представником місцевої організації партії, уповноваженим на це довіреністю від неї, а кандидата, висунутого шляхом самовисування в одномандатному виборчому окрузі, - ним особисто.

Прийом документів здійснюється головою, заступником голови, секретарем або іншим визначеним комісією членом виборчої комісії.

Особі, яка подала до відповідної територіальної виборчої комісії зазначені у частинах першій, третій статті 39 цього Закону документи, видається довідка із зазначенням дати і часу прийняття документів та переліку прийнятих документів.

Територіальна виборча комісія не пізніш як на третій день з дня прийняття заяви про реєстрацію кандидата у депутати в одномандатному виборчому окрузі та доданих до неї необхідних документів, але не пізніш як за 23 дні до дня голосування приймає рішення про реєстрацію кандидата або про відмову в його реєстрації.

Копія цього рішення не пізніше наступного дня після його прийняття надсилається (видається) представнику місцевої організації партії, від якої висунуті кандидати в депутати, відповідному кандидату в депутати або його довіреній особі.

Помилки і неточності, виявлені в поданих на реєстрацію кандидатів документах, підлягають виправленню і не є підставою для відмови в реєстрації кандидата в депутати.

Таким чином, із системного аналізу вищенаведених законодавчих приписів вбачається, що за результатами розгляду заяви про реєстрацію кандидата у депутати в одномандатному виборчому окрузі та доданих до неї необхідних документів територіальна виборча комісія приймає рішення про реєстрацію кандидата або про відмову в його реєстрації.

Водночас, судом зясовано, що від 05 жовтня 2017року Куяльницькою сільською виборчою комісією Подільського району Одеської області винесено Постанову «Про відхилення кандидатур, запропонованих Котовською районною організацією Аграрної партії України для реєстрації кандидатів у депутати в одномандатних виборчих округах на Перших виборах голови та депутатів Куяльницької сільської ради Куяльницької сільської обєднаної територіальної громади 29 жовтня 2017року» №63, що відповідно не узгоджується з положеннями статті 42 Закону України «Про місцеві вибори».

Крім того, судом встановлено, що документи для реєстрації кандидатів у депутати в одномандатних виборчих округах на Перших виборах голови та депутатів Куяльницької сільської ради Куяльницької сільської обєднаної територіальної громади, котрі відбудуться 29 жовтня 2017року, Котовською районною організацією Аграрної партії України до Куяльницької сільської виборчої комісії Подільського району Одеської області подано в межах, визначених статтею 42 Закону України «Про місцеві вибори», строків.

Порядок відмови в реєстрації кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости визначено статтею 46 Закону України «Про місцеві вибори», згідно з якою територіальна виборча комісія відмовляє в реєстрації кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости в разі:

1) порушення встановленого цим Законом порядку висування кандидата, в тому числі перевищення встановленої частинами третьою - сьомою статті 36 цього Закону кількості кандидатів у депутати, які можуть бути висунуті у відповідному виборчому окрузі або закріплені за ним;

2) відсутності передбачених цим Законом документів для реєстрації особи кандидатом;

3) припинення громадянства України особи;

4) визнання судом особи недієздатною, набрання щодо неї законної сили обвинувальним вироком суду за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, злочину проти виборчих прав громадян чи корупційного злочину;

5) виявлення територіальною виборчою комісією обставин, за яких особу не може бути обрано депутатом або сільським, селищним, міським головою, старостою відповідно до статті 9 цього Закону;

6) висування кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости від місцевої організації партії, щодо якої центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державної реєстрації юридичних осіб, реєстрації (легалізації) обєднань громадян, громадських спілок, інших громадських формувань, прийнято у визначеному Кабінетом Міністрів України порядку рішення про невідповідність її або партії в цілому діяльності, найменування та/або символіки вимогам Закону України "Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки".

Рішення про відмову в реєстрації кандидата повинно містити вичерпні підстави відмови. Копія цього рішення видається особі, яка відповідно до частини четвертої статті 41, частини другої статті 42, частини другої статті 43 цього Закону подавала документи для реєстрації кандидата (кандидатів) в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости, або кандидату особисто у строки, визначені частиною девятою статті 41, частиною четвертою статті 42, частиною четвертою статті 43 цього Закону.

Таким чином, беручи до уваги вищевикладене, а також те, що спірна Постанова Куяльницької сільської виборчої комісії Подільського району Одеської області «Про відхилення кандидатур, запропонованих Котовською районною організацією Аграрної партії України для реєстрації кандидатів у депутати в одномандатних виборчих округах на Перших виборах голови та депутатів Куяльницької сільської ради Куяльницької сільської обєднаної територіальної громади 29 жовтня 2017року» №63 від 05 жовтня 2017року не відповідає положенням Закону України «Про місцеві вибори», суд дійшов висновку щодо наявності законодавчо передбачених підстав для визнання її протиправною та скасування.

У звязку з тим, що судом встановлено протиправність винесення Куяльницькою сільською виборчою комісією Подільського району Одеської області оскаржуваної Постанови «Про відхилення кандидатур, запропонованих Котовською районною організацією Аграрної партії України для реєстрації кандидатів у депутати в одномандатних виборчих округах на Перших виборах голови та депутатів Куяльницької сільської ради Куяльницької сільської обєднаної територіальної громади 29 жовтня 2017року» №63 від 05 жовтня 2017року, враховуючи встановлені в ході розгляду справи обставини, та наявні у матеріалах справи письмові докази, суд з метою захисту прав, свобод та охоронюваних законом інтересів позивача, вважає за можливе задовольнити також позовну вимогу Котовської районної організації Аграрної партії України щодо зобовязання Куяльницької сільської виборчої комісії Подільського району Одеської області повторно розглянути питання про реєстрацію усіх кандидатів у депутати в одномандатних виборчих округах з виборів депутатів Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області на Перших місцевих виборах, що відбудуться 29 жовтня 2017року, від Котовської районної організації Аграрної партії України, які зазначені в Постанові Куяльницької сільської виборчої комісії Подільського району Одеської області №63 від 05 жовтня 2017р.

При цьому, судом відхиляються, та не приймаються до уваги посилання відповідача - Куяльницької сільської виборчої комісії Подільського району Одеської області щодо порушення Котовською районною організацією Аграрної партії України, встановленого ч.5 ст.37 Закону України «Про місцеві вибори», порядку висування кандидатів у депутати в одномандатному виборчому окрузі, оскільки як зазначено в оскаржуваній Постанові Куяльницької сільської виборчої комісії Подільського району Одеської області №63 від 05 жовтня 2017р., підставою для відхилення кандидатур, запропонованих Котовською районною організацією Аграрної партії України для реєстрації кандидатів у депутати в одномандатних виборчих округах на Перших виборах голови та депутатів Куяльницької сільської ради Куяльницької сільської обєднаної територіальної громади 29 жовтня 2017року, слугувала відсутність у Рішеннях зборів (конференції) Котовської районної організації Аграрної партії України відомостей про осіб, висунутих кандидатами у депутати, а саме щодо: кандидата ОСОБА_4 (округ №8), кандидата ОСОБА_5 (округ №10), кандидата ОСОБА_6 (округ №11), кандидата ОСОБА_7 (округ №12), кандидата ОСОБА_8 (округ №19), та жодним чином не наявність окреслених у запереченнях на позовну заяву підстав.

До того ж, жодних належних доказів на підтвердження наведених у запереченнях обставин, відповідачем суду не надано.

Вищевикладене спростовує твердження відповідача, наведені у письмових запереченнях на адміністративний позов, та викладені усно повноважним представником в ході судового розгляду справи по суті.

Згідно з ч.1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.69 та ч.1 ст.70 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Відповідно до ст.86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідно до ч.1 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а згідно ч.3 ст. 105 КАС України позивач має право, у тому числі, вимагати скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень.

Згідно зі ст.159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, та оцінюючи наявні в матеріалах справи письмові докази в сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Субєкта виборчого процесу з виборів депутатів Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області на Перших місцевих виборах, що відбудуться 29 жовтня 2017року Котовської районної організації Аграрної партії України правомірні, документально підтверджені, ґрунтуються на положеннях чинного законодавства, а тому підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.158-163, 172, 176, 177 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов Субєкта виборчого процесу з виборів депутатів Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області на Перших місцевих виборах, що відбудуться 29 жовтня 2017року Котовської районної організації Аграрної партії України до Куяльницької сільської виборчої комісії Подільського району Одеської області про визнання протиправною та скасування Постанови «Про відхилення кандидатур, запропонованих Котовською районною організацією Аграрної партії України для реєстрації кандидатів у депутати в одномандатних виборчих округах на Перших виборах голови та депутатів Куяльницької сільської ради Куяльницької сільської обєднаної територіальної громади 29 жовтня 2017року» №63 від 05 жовтня 2017року, зобовязання повторно розглянути питання щодо реєстрації усіх кандидатів у депутати в одномандатних виборчих округах з виборів депутатів Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області на Перших місцевих виборах, що відбудуться 29 жовтня 2017року, від Котовської районної організації Аграрної партії України, які зазначені в Постанові Куяльницької сільської виборчої комісії Подільського району Одеської області №63 від 05 жовтня 2017р., задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною та скасувати Постанову Куяльницької сільської виборчої комісії Подільського району Одеської області «Про відхилення кандидатур, запропонованих Котовською районною організацією Аграрної партії України для реєстрації кандидатів у депутати в одномандатних виборчих округах на Перших виборах голови та депутатів Куяльницької сільської ради Куяльницької сільської обєднаної територіальної громади 29 жовтня 2017року» №63 від 05 жовтня 2017року.

3. Зобовязати Куяльницьку сільську виборчу комісію Подільського району Одеської області повторно розглянути питання щодо реєстрації усіх кандидатів у депутати в одномандатних виборчих округах з виборів депутатів Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області на Перших місцевих виборах, що відбудуться 29 жовтня 2017року, від Котовської районної організації Аграрної партії України, які зазначені в Постанові Куяльницької сільської виборчої комісії Подільського району Одеської області №63 від 05 жовтня 2017р.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двох днів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий суддя Харченко Ю.В.

Судді Аракелян М.М.

ОСОБА_1

.