Справа № 461/4588/17
Суддя: Волоско І. Р.
Дата ухвалення: 2017-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 461/4588/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05.10.2017 року Галицький районний суд м. Львова
в складі: головуючого судді Волоско І.Р.,

секретар Мисько С.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області за участю третьої особи - ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до ГУ ПФУ у Львівській області за участю третьої особи ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними, зобов`язання до вчинення дій та стягнення невиплаченої надбавки до пенсії.

В обгрунтування позовних вимог покликається на те, що він проходив службу в Збройних Силах України, з яких був звільнений 19.12.2008 року. У зв`язку із цим 21.12.2008 року був поставлений на пенсійний облік в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області. При обчисленні йому пенсії відповідач врахував додаткові види грошового забезпечення, які позивач отримував протягом 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, проте, при обчисленні пенсії, відповідачем повинні бути враховані всі складові грошового забезпечення, яке він отримував на час звільнення, у зв`язку із чим 22.05.2017 року він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, проте йому було відмовлено.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, надав пояснення, аналогічні до викладених у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позов заперечив повністю та пояснив, що формування грошового забезпечення, з якого проводяться призначення пенсій, не входить до компетенції ГУ ПФУ у Львівській області. Пенсія позивачу призначена відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а механізм обрахунку пенсії здійснювався відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №393 «Про порядок обчислення вислуги років, визначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей».

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши інші матеріали справи, суд вважає, що позов слід задовольнити повністю, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є військовим пенсіонером та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Частиною 2 ст.3 Конституції України встановлено, що права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.2 ст.22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ч.1 ст.58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (в редакції Закону від 04.04.2006 року №3591-ІV), пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.

Відповідач при обчисленні розміру пенсії позивача повинен був врахувати в суму грошового забезпечення всі складові грошового забезпечення, яке отримував позивач на час звільнення.

28.12.2007 року Законом України «Про Державний бюджет України» до ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» було внесено зміни. Згідно внесених змін, пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Тобто, ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у новій редакції передбачала, що пенсія обчислюється із розміру грошового забезпечення, до якого додаткові види грошового забезпечення включаються в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Разом із тим, рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року зміни, внесені до ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» були визнані такими, що не відповідають Конституції України. Згідно п.5 вказаного Рішення, положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнані неконституційними та втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення. Таким чином, вищевказані зміни втратили чинність 22.05.2008 року та відновлено дію ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у редакції, що існувала до прийняття Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Отже, з 22.05.2008 року пенсія повинна було обчислюватись з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.

Посилання відповідача на постанову Кабінету Міністрів України №393 від 17.07.1992 року «Про порядок обчислення вислуги років, визначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» суд вважає необґрунтованим з огляду на наступне.

Згідно п.7 вказаної постанови, пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення, зокрема, як місячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначаються за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначаються шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Вищевказана норма права лише встановлює порядок обчислення розміру щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, проте не містить вказівки на те, що при обчисленні пенсії враховуються лише ті додаткові види грошового утримання, які виплачувались протягом 24 місяців перед звільненням.

Крім того, можливість обчислення пенсії із урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, які виплачувались менше 24 місяців перед звільненням та передбачено особливості обчислення середнього розміру таких додаткових видів грошового забезпечення, передбачена абзацом 5 п.7 постанови КМ України №393.

Керуючись ст.ст. 2, 6-10, 17, 104, 105, 121, 158-162 КАС України, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», суд ,-

п о с т а н о в и в :

позов задовольнити.

Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у перерахунку раніше призначеної пенсії - протиправними.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» перерахунок раніше призначеної пенсії від 21.12.2008 року, виходячи із розміру 90% від всієї суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, який має бути обчислений відповідно до відомостей викладених довідці Територіального архівного відділу Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 17.05.2017 року за №179-2/801 з всього грошового забезпечення за останні 24 місяці перед звільненням, до якого включити грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, індексацію та одноразову грошову допомогу при звільненні та провести виплату вказаного перерахунку за 12 місяців з дня звернення та подання документів для проведення перерахунку, тобто з 22.05.2016 року.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення або з дня отримання копії постанови.

Суддя І.Р.Волоско.