Справа № 712/7328/17
Суддя: Марцішевська О. М.
Дата ухвалення: 2017-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Постанова

Іменем України

Справа 712/7328/17

Провадження 2а/712/584/17

05 жовтня 2017 року

Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого-судді - Марцішевської О.М.,

при секретарі Вдовенко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах про скасування рішення (протоколу) № 24/2 від 04.04.2017 року про відмову у призначенні пенсії по ІІ групі інвалідності та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В :
Позивач звернувся з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Черкаси, посилаючись на те, що 01.03.2017р. йому було встановлено II групу інвалідності у зв`язку із загальним захворюванням. 29.03.2017р. він звернувся до Управління ПФУ в м. Черкасах Черкаської області із заявою про призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».Листом №6613/04 від 18.04.2017р. УПФ України в м. Черкасах Черкаської області повідомило, що згідно наданих документів страховий стаж ОСОБА_1 становить 4 роки 3 місяці 24 дні. У період з 27.09.2004р. по 13.04.2009р. він проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , але період проходження військової служби з 27.09.2004р. по 31.12.2006р. та з 01.01.2009р. по 13.04.2009р. не можна зарахувати до страхового стажу, так як відсутні дані за цей період в системі персоніфікованого обліку. На підставі рішення (протоколу №24/2 від 04.04.2017р.) позивачу відмовлено у призначенні пенсії по 2 групі інвалідності відповідно до статті 30 і 32 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», так як немає 5 років страхового стажу». Не погоджуючись із прийнятим відповідачем рішенням, ОСОБА_1 в установлений законом строк подав до Головного Управління ПФ України в Черкаській області відповідну скаргу, яку рішенням від 30.05.2017р. було відхилено. Вважає вказану відмову відповідача незаконною та протиправною та просить суд скасувати рішення (протокол №24/2 від 04.04.2017р.) УПФУ в м.Черкасах Черкаської області про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії по 2 групі інвалідності, зобов"язати відповідача зарахувати ОСОБА_1 страховий стаж за період служби за контрактом у внутрішніх військах МВС України з 27.09.2004р. по 31.12.2006р. та з 01.01.2009р. по 13.04.2009р. для призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Представник позивача Шарая Л.О. в наданій суду заяві просила розглянути справу у відсутність позивача, позов задоволити у повному обсязі.
В наданому суду запереченні представник відповідача позов не визнав, просив відмовити у його задоволенні, вказував, що немає підстав для зарахування страхового стажу позивача періодів служби за контрактом у в/ч НОМЕР_1 з 27.09.2004р. по 31.12.2006р. та з 01.01.2009р. по 13.04.2009р., оскільки відсутні дані персоніфікованого обліку та сплата страхових внесків за ці періоди. У зв"язку з відсутністю необхідного страхового стажу Управлінням протоколом від 04.04.2017р. №24/2 було відмовлено позивачу у призначенні пенсії по інвалідності ІІ групи від загального захворювання.
Суд, дослідивши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши всі фактичні обставини, приходить до наступного.

Відповідно до ст. 2 КАС України завдання адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень в тому числі органів державної влади.

Встановлено, що згідно витягу з акта огляду МСЕК від 02.03.2017 серії 12 ААА № 539240 ОСОБА_1 визнано інвалідом II групи від загального захворювання з 01.03.2017року.
29.03.2017р. позивач звернувся до Управління ПФУ в м. Черкасах Черкаської області із заявою про призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Листом №6613/04 від 18.04.2017р. УПФ України в м. Черкасах Черкаської області повідомило, що згідно наданих документів страховий стаж ОСОБА_1 становить 4 роки 3 місяці 24 дні. У період з 27.09.2004р. по 13.04.2009р. він проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , але період проходження військової служби з 27.09.2004р. по 31.12.2006р. та з 01.01.2009р. по 13.04.2009р. не можна зарахувати до страхового стажу, так як відсутні дані за цей період в системі персоніфікованого обліку.
На підставі рішення (протоколу №24/2 від 04.04.2017р.) позивачу відмовлено у призначенні пенсії по 2 групі інвалідності відповідно до статті 30 і 32 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», так як немає 5 років страхового стажу».
Не погоджуючись із прийнятим відповідачем рішенням, ОСОБА_1 в установлений законом строк подав до Головного Управління ПФ України в Черкаській області відповідну скаргу, яку рішенням від 30.05.2017р. було відхилено.
03.05.2017р. адвокат Шарая Л.О. надіслала запит в інтересах ОСОБА_1 на адресу головного управілння Національної гвардії України щодо надання довідки про розмір нарахувань та утримань з його грошового забезпечення та вжиття заходів для внесення до системи персоніфікованого обліку інформації щодо страхового стажу ОСОБА_1

16.05.2017р. на її адресу надійшла відповідь, в якій повідомлено про те, що відповідно до пункту 1 статті 4 Закону України „Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування єдиний соціальний внесок з грошового забезпечення ОСОБА_1 утримувався та перераховувався до Пенсійного фонду України в період із січня 2009 року по квітень цього ж року. До 1 січня 2009 року утримання єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з грошового забезпечення військовослужбовців законодавством не було передбачено.
Стосовно внесення до системи персоніфікованого обліку інформації щодо страхового стажу ОСОБА_1 та проведення відповідних корегувань інформуємо, що поіменна інформація про суми нарахованого грошового забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) та суми нарахованого єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів почало надаватись тільки з 01.06.2016 відповідно до наказу Міністерства фінансів України від 11.04.2016 № 441 „Про внесення змін до Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. На підставі зазначеного військова частина НОМЕР_1 не може внести зміни до системи персоніфікованого обліку інформації щодо страхового стажу ОСОБА_1 .
Також, 17.05.2017р. адвокат ОСОБА_2 отримала відповідь від головного управілння Національної гвардії України стосовно проведення службової перевірки за фактом щодо неподання до ПФУ для внесення досистеми персоніфікованого обліку інформації про нарахований та виплачений ОСОБА_1 розмір грошового забезпечення (для зарахування страхового стажу), де вказано, що за результатами перевірки порушень не виявлено.На даний час, Міністерством соціальної політики України для врегулювання питання щодо внесення до системи персоніфікованого обліку інформації про страховий стаж військовослужбовців до 01.06.2016 розробляється проект постанови „Про затвердження порядку обчислення та сплати сум страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, не сплачених у період з 1 січня 2004 р. до 31 грудня 2006 р. щодо військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу, які виявили бажання отримувати пенсію в порядку та на умовах, передбачених Законом України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, і підтвердження страхового стажу та заробітної плати (грошового забезпечення) зазначених осіб.
Відповідно до ст.30 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003р. пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинило повну або часткову втрату працездатності внаслідок загального захворювання (в тому числі каліцтва, не пов"язаного з роботою, інвалідності з дитинства) за наявності страхового стажу, передбаченого ст.32 цього Закону.

Згідно ст.32 вказаного Закону передбачено, що особи, визнані інвалідами ІІ групи у віці від 32 до досягнення особою 33 років включно, мають право на пенсію по інвалідності, за наявності страхового стажу на час настання інвалідності або на день звернення за пенсією - 5 років.
Відповідно до абз. 2 п.1 ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення"основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.
На час встановлення ОСОБА_1 II групи інвалідності та на час звернення за пенсією позивач мав вік - 33 роки та стаж роботи більше 5 років (з 02.03.2004р по 17.08.2004 р. працював на ПП «Спецпідрозділ «Кажан»; з 27.09.2004р по 27.04.2009 - проходив службу за контрактом у внутрішніх військах МВС України»; з 09.02.2011р. по 21.06.2011р - працював на ПП «Легіон-Безпеки»).
Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 857-У від 03.04.2007 було доповнено ст. 11 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV від 09.07.2003р. пунктом 17.
Згідно вказаних змін, які набрали чинності 08.06.2007р., загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню стали підлягати і військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової служби), особи рядового і начальницького складу.
При цьому, у п. 2 ч. 1ст. 14 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІУ від 09.07.2003р. визначено, що страхувальниками відповідно до цього Закону є підприємства, установи, організації, військові частини та органи, які виплачують заробітну плату (винагороду), грошове забезпечення, допомогу, надбавку або компенсацію, - для осіб, зазначених у пунктах 7-9, 12-14, 17 і 18 статті 11 цього Закону.
Згідно абз. 3 ч. 1 ст.21 Закону № 1058-ІУ від 09.07.2003р. для формування інформаційної бази системи персоніфікованого обліку використовуються відомості, що надходять від підприємств, установ, організацій та військових формувань.
Відповідно до ч.2 ст. 24 Закону № 1058-ІУ від 09.07.2003р. страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом». Як було вказано вище, система персоніфікованого обліку відносно військовослужбовців була запроваджена Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 857-У від 03.04.2007 р. До цього, порядок, умови та підстави призначення пенсії по інвалідності визначався ст.ст. 23-26 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Відповідно до Закону України від 08.07.2010 № 2464-УІ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та наказу Міністерства фінансів України від 11.04.2016 №441 «Про внесення змін до Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» поіменна інформація про суми нарахованого грошового забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) та суми нарахованого єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів почало надаватись тільки з 01.06.2016.
Так, згідно із ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.8 Закону України «Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування» право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають право громадяни України, які застраховані згідно з цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону та інші особи, передбачені цим законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Статтею 19 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсiйне страхування» у редакції, яка діяла в період проходження позивачем військової служби та військової служби за контрактом, було передбачено, що страхові внески до солідарної системи нараховувалися на суми грошового забезпечення та інших виплат військовослужбовцям та працівникам воєнізованих формувань у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до довідки начальника Ценрального архівного відділу Національної гвардії України від 12.09.2017р. № 813 ОСОБА_1 дійсно проходив військову службу в ЗСУ з 27.09.2004р. по 31.12.2006р., з 01.01.2009р. по 27.04.2009р., страхові внески із грошового забезпечення сплачувались до Пенсійного фонду у періоди та розмірах відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Таким чином, суд дійшов висновку щодо безпідставного незарахуванняУПФ до страхового стажу позивача періодів проходження строкової служби та протиправність у зв`язку з цим відмови в березні 2017 року у призначенні пенсії по інвалідності з 01.03.2017р., тому заявлений позов підлягає до задоволення, оскільки пред`явлений у червні 2017 року в межах передбаченого ст.99 КАС строку звернення до адміністративного суду.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 10, 11, 69-72, 86, 99, 100, 104-106 КАС України, суд ,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задоволити.

Скасувати рішення (протокол №24/2 від 04.04.2017р.) УПФУ в м.Черкасах Черкаської області про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії по інвалідності.
Зобов"язати УПФУ в м.Черкаси зарахувати ОСОБА_1 страховий стаж за період служби за контрактом у внутрішніх військах МВС України з 27.09.2004р. по 31.12.2006р. та з 01.01.2009р. по 13.04.2009р. та призначити з 01 березня 2017 року пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у зв`язку з застосуванням ч.3 ст.160 КАС України протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий: