Справа № 285/2209/17
Суддя: Михайловська А. В.
Дата ухвалення: 2017-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

Справа № 285/2209/17

провадження в справі 2-а/0285/523/17

04 жовтня 2017 року м. Новоград-Волинський

Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області

в складі: головуючої - судді Михайловської А.В.,

за участі секретаря Ковальової З.С.,

сторони по справі: позивач - ОСОБА_1,

відповідач - Новоград-Волинське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, представник - Лозова Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Новоград-Волинський справу за позовом ОСОБА_1 до Новоград-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання до вчинення дій, -

встановив:

21.06.2017 року ОСОБА_1 - позивач по справі, звернувся до суду з позовом та просив визнати дії Новоград-Волинського об'єднаного управління пенсійного фонду України в Житомирській області - відповідача по справі, щодо відмови йому призначити пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ (надалі - Закону № 1788-ХІІ), протиправним. Скасувати рішення відповідача № 470 від 14.04.2017 року та зобов'язати призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «б» ст. 13 Закону, за Списком № 2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36, Списком № 2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 року № 461, з дня його звернення про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, а саме: з 05.04.2017 року, зарахувавши у його пільговий трудовий стаж роботу за період з 09.04.2010 року по 06.01.2017 року водія автотранспортних засобів на ДП «Шпат», що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

В обґрунтування позовних вимог вказує на те, що у квітні 2017 році він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2, відповідно до п. «б» ст. 13 Закону № 1788-ХІІ. Однак, йому було відмовлено у зв'язку з тим, що він не має права на пенсію за віком на пільгових умовах у віці 58 років через відсутність пільгового стажу, з чим він не погоджується. Зазначає, що беззаперечним є той факт, що він за своїм характером та умовами роботи набув право на пільгову пенсію, оскільки з 09.04.2010 року був зайнятий повний робочий день на ДП «Шпат», виконував шкідливі умови праці, працював за посадою - водій автотранспортних засобів. Його трудовий стаж, з 09.04.2010 року по 06.01.2017 року становить 6 років 8 місяців 27 днів, що підтверджується його трудовою книжкою. Відмову вважає незаконною, а тому звернувся до суду з цим позовом.

29.08.2017 року від відповідача надійшло заперечення на позов, в якому останній просив відмовити в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі з підстав, викладених у їх рішенні № 470 від 14.04.2017 року.

У судовому засіданні позивач адміністративний позов підтримав, який просив задовольнити.

Представник відповідача адміністративний позов не визнала, просила відмовити у його задоволенні з підстав, викладених у запереченні.

Оголосивши зміст позовних вимог, вислухавши позивача та представника відповідача, дослідивши письмові докази, які знаходяться у матеріалах справи, суд прийшов до наступного.

Встановлено, що 05.04.2017 року ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся до Новоград-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, Баранівського відділу з питань призначення та перерахунку пенсій, за призначенням пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. б ст. 13 Закону № 1788-ХІІ.

14.04.2017 року відповідач прийняв рішення № 470 яким відмовив позивачу у призначені йому пенсії на пільгових умовах, у якому вказував на наступне. Період роботи на посаді - водія автомобіля зайнятого на транспортуванні гірської маси, водій автотранспортних засобів категорії «С» з 09.04.2010 року по 05.06.2016 року неможливо зарахувати до пільгового стажу роботи позивача, оскільки у наказах про проведення атестації робочих місць по Списку № 2 затверджено професію водія автомобіля (Татра, КрАЗ) зайнятий на транспортуванні гірської маси, у висновках по результатах експертизи якості атестації робочих місць за Списком № 2 підтверджено професію - водій автотранспортних засобів, поз.1.1.а, а у довідці № 5 від 06.01.2017 року, виданої ДП «ШПАТ» вказано, що з 05.2008 року та по теперішній час перебувають два орендовані транспортні засоби - вантажні самоскиди Scania P380 НОМЕР_1 і НОМЕР_2 (а.с.8).

Відповідно до абзаців 1, 2 пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV (далі - Закон №1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та важності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-ХІІ.

Згідно з п. «б» ст.13 Закону №1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи: жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки.

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року (п.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислені стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики 18.11.2005 року №383; далі - Порядок №383).

За змістом пунктів 1 та 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442 (далі - Порядок № 442, постанова № 442 відповідно), що набрав чинності 21.08.1992 року, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Пунктом 4 Порядку № 442 передбачено, що атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Із трудової книжки позивача слідує, що з 09.04.2010 року позивач прийнятий ДП Шпат» водієм автомобіля зайнятого на транспортуванні гірської маси. 01.07.2011 року назву посади «Водій автомобіля зайнятого на транспортуванні гірської маси» замінено на «Водій автотранспортних засобів категорії С» (а.с.20).

Згідно довідки ДП «Шпат» позивач з 09.04.2010 року по теперішній час виконує шкідливі умови праці (а.с.22).

Із наказів № 2 від 03.01.2006 року, № 9 від 16.05.2006 року, № 48 від 13.05.2011 року, № 45 від 05.05.2016 року та 06.06.2016 року слідує, що на ПД «Шпат» у відповідні періоди проводилися атестації робочих місць за умовами праці та затверджувалися їх підсумки.

Проте, відповідач не у повній мірі перевірив наявність документів по місцю роботи позивача та прийняв передчасне рішення. При цьому, не витребував, у зв'язку з чим, і не врахував при розгляді заяви позивача те, що за період його роботи з 09.04.2010 року по 07.06.2016 року на позабалансовому рахунку ДП «Шпат» перебували інші транспортні засоби (вантажні автомобілі), які відносяться до категорії «С», крім тих, що зазначені у довідці № 5 від 06.01.2017 року, виданої ДП «ШПАТ», яка була надана позивачем. Не врахував наказів про закріплення водіїв за транспортним засобами № 56 від 28.09.2012 року, № 3 від 02.01.2014 року, № 66/1 від 16.12.2014 року, № 40 від 25.06.2015 року, № 65 від 29.12.2015 року та шляхові листи за відповідні періоди.

Відтак, суд рахує за необхідне заявлені вимоги задовольнити частково. Визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу призначити пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «б»» ст. 13 Закону №1788-ХІІ, та скасувати рішення відповідача № 470 від 14.04.2017 року, як передчасне. При цьому, зобов'язати відповідача розглянути заяву позивача про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з урахуванням додаткових документів, наявних у ДП «ШПАТ», та прийняти відповідне рішення, оскільки суд не може підміняти собою орган, який наділений відповідними повноваженнями.

Також, відповідно до вимог ч.1 ст. 94 КАС України з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача слід стягнути судові витрати.

Керуючись ст.ст. 6 - 15, 71, 94, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним дії Новоград-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови ОСОБА_1 у призначені пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Скасувати рішення Новоград-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області № 470 від 14.04.2017 року про відмову ОСОБА_1 призначити пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Новоград-Волинське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням додаткових документів, наявних у ДП «ШПАТ», та прийняти відповідне рішення.

У решті вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Новоград-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_1 640 грн. судового збору.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного оскарження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Головуюча: А.В.Михайловська