Справа № 216/2921/16-а
Суддя: Биканов І. Р.
Дата ухвалення: 2017-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 216/2921/16-а
ПО С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2017 року Центрально-Міський районний суд м.Кривого Рогу

у складі: головуючого, судді - Биканова І.Р.

за участю секретаря - Крейса О.О.

розглянувши в порядку ст.41 КАС України без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Криворізького центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання неправомірними дій управління пенсійного фонду, -

ВСТАНОВИВ:

09.06.2016 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Криворізького центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання неправомірними дій управління пенсійного фонду.

В обґрунтування позову позивач вказує, що він отримав право на пенсійне забезпечення відповідно до ст. 1 Тимчасової Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівнені до районів Крайньої Півночі у галузі пенсійного забезпечення від 15.01.1993 р. громадянам, які пропрацювали не менше 15 календарних років у районах Крайньої Півночі або не менше 20 календарних років у місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, незалежно від місця їх постійного проживання на території обох держав мають право на пенсію по старості (за віком): чоловіки по досягненні 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років; жінки по досягненні 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років.

Згідно ст. 3 Угоди про порядок переведення і виплати пенсій відповідно до тимчасової Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі у галузі пенсійного забезпечення від 15.01.1993 р. обчислення частини пенсії, що відповідає тривалості трудового стажу, виробленого починаючи з 01.01.1991 р. в районах Крайньої Півночі так і в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, здійснюється органами соціального захисту населення Російської Федерації, на підставі формуляра про обчислення і виплату частини пенсії, що подається Пенсійним фондом України.

Відповідно по п. 2 ст. 3 Тимчасової Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі у галузі пенсійного забезпечення від 15.01.1993 р. відшкодування витрат у відповідності з п.1 цієї Статті здійснюється до виникнення права на пенсійне забезпечення згідно з законодавством України (з урахуванням Угоди про гарантії прав громадян держав учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 р.).

Він перебував на обліку в управлінні пенсійного фонду України у Центрально-Міському районі м.Кривого Рогу та отримував пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 01.06.2014 р. Загальний стаж роботи складав 31 рік 10 місяців 6 днів, з них 24 роки 8 місяців 6 днів робота на Крайній Півночі.

Відповідно до ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду постанову Центрально-Міського районного суду м.Кривого Рогу Дніпропетровської області справа № 216/8547/14-а, (2/а/216/23/15) від 25.06.2015 р. якою зобовязали управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Кривого Рогу провести зарахування до пільгового стажу за Списком № 1 період роботи в Філії Відкритого Акціонерного товариства «Воркутавугіль» а саме: в Шахтобудівельному управлінні № 2 м.Воркута з 19.01.1981 р. по 28.07.1986 р. та з 08.08.1986 р. по 11.07 1988 р. залишено без змін. На письмове звернення від 17.11.2015 р., щодо перерахунку пенсії згідно рішення суду, пенсію перерахували до розміру 2379,80 грн.

При розрахунку розміру пенсії, коефіцієнт заробітної плати був розрахований без врахування місяців з нульовим відпрацьованим часом та нульовою заробітною платою, за період його трудової діяльності в ЗАТ «ТРАНС-СТРОЙ» з 18.11.2003 р. по 17.07.2011 р., на підставі розпорядження № 172687 від 15.12.2015 р.

За статтею 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у редакції від 01.01.2016 р., для розрахунку розміру пенсії було взято період з 18.11.2003 р. по 17.07.2011 р., за час його трудової діяльності в ЗАТ «ТРАНС-СТРОЙ». При розрахунку розміру пенсії місяці з нульовою заробітною платою і не повні місяці, були включені в розрахунок коефіцієнту заробітної платні.

Він надав довідку № 1 (форма № 1) від 02.09.2013 р., про фактичний розмір заробітної плати, для врахування в розмір його пенсії на період з 27.10.2003 р. по 17.07.2011 р., у вказаній довідці є місяці з нульовою заробітною платою, це періоди за які страхові внески не сплачувалися, які не повинні входити до розрахунку трудового стажу та в розрахунок коефіцієнту заробітної плати, як того вимагає ст.24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Також була надана уточнююча довідка № 08-178 від 03.09.2013 р., яка уточнює особливий характер праці, необхідний для призначення пільгової пенсії та підтверджуюча постійну зайнятість на пільговій роботі. До особливих умов праці відносяться нестандартний режим роботи, а саме вахтовий метод. В період його трудової діяльності в ЗАТ «ТРАНС-СТРОЙ» з 18.11.2003 р. по 17.07.2011 р., він працював вахтовим методом, при якому вівся спеціальний облік робочого часу та часу відпочинку. Згідно додаткової довідки до форми № 1 від 04.03.2016 р. встановлено фактично відпрацьований час за період його діяльності в ЗАТ «ТРАНС-СТРОЙ» з 18.11.2003 р. по 17.07.2011 р. Місяці з нульовими заробітними платами та нульовим відпрацюванням робочого часу являються міжвахтовим відпочинком.

Просить суд визнати незаконними дії відповідача стосовно розрахунку коефіцієнта заробітної плати, для розрахунку розміру його пенсії, з врахуванням місяців з нульовим відпрацьованим часом та нульовою заробітною платою, а також врахування неповних місяців, а саме: листопад 2004 року, вересень 2004 року, березень 2005 року, листопад 2005 року, лютий 2007 року, квітень 2008 року, серпень 2008 року, жовтень 2008 року, серпень 2009 року; зобовязати відповідача виконати перерахунок коефіцієнта заробітної плати, виключивши з розрахунку коефіцієнтів заробітних плат місяці з нульовим відпрацьованим часом та нульовою заробітною платою, а також без врахування неповних місяців, а саме: листопад 2004 року, вересень 2004 року, березень 2005 року, листопад 2005 року, лютий 2007 року, квітень 2008 року, серпень 2008 року, жовтень 2008 року, серпень 2009 року; та здійснити виплату недоотриманих позивачем грошових коштів, починаючи з дня призначення пенсії з 01.06.2014 р. по день фактичного перерахунку, виключивши з розрахунку коефіцієнтів заробітних плат місяці з нульовим відпрацьованим часом та нульовою заробітною платою, а також без врахування неповних місяців.

Позивач в судове засідання не зявився, надав суду заяву про розгляд справи в його відсутність, позов підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2 надала суду заперечення, просить суд відмовити позивачу, вказує, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Криворізькому центральному обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області з 01.06.2014 р. та отримував пенсію за віком, як особа, що працювала в місцевостях Крайньої Півночі і місцевостях, прирівнених до них. До 31.05.2014 р. ОСОБА_1 отримував пенсію в Російській Федерації. З 01.06.2014 р. ОСОБА_1 здійснювалося пенсійне забезпечення як працівнику Крайньої Півночі, згідно Тимчасової Угоди між Урядом України та Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівнені до районів Крайньої Півночі у галузі пенсійного забезпечення та Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Постановою Центрально-Міського районного суду м.Кривого Рогу № 216/8547/14-а від 25.06.2015 р., яка залишена без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 та зобовязано управління провести зарахування в пільговий стаж за списком № 1 ОСОБА_1 період його роботи в філії відкритого акціонерного товариства «Воркутавугілля», а саме: в Шахтобудівельному управлінні № 2 м.Воркута з 19.01.1981 р. по 28.07.1986 р.; з 08.08.1986 р. по 11.07.1988 р. та виплатити йому пенсію з 01.06.2014 р. з урахуванням пільгового стажу за списком № 1 за вказаний період. Виконуючи рішення суду позивачеві було призначено пенсію за віком за Списком 1 з 01.06.2014 р. Загальний стаж роботи складає 33 роки 7 місяців 22 дні, 08 років 11 місяці 9 днів робота за Списком 1 з урахуванням рішення суду, коефіцієнт стажу з кратністю 1,35 становив 0,54788. Заробітна плата для розрахунку пенсії складала 3932,92 грн. (3,28315 коефіцієнт заробітку 1197,91 грн. середній заробіток за 2007 рік, максимальна дата оптимізації по 31.12.1990 р.), яка розрахована за період з 01.11.1985 р. по 31.12.1990 р., з 27.10.2003 р. по 28.12.2011 р., з 01.03.2012 р. по 31.05.2014 р.

Одночасно позивачу відпрацьовано перерахунок пенсії по стажу з 01.12.2015 р. згідно заяви від 18.11.2015 р. (довідка пільгового характеру роботи за Списком 1 № 12-20/568 від 28.04.2015 р.). Загальний стаж роботи становить 33 роки 7 місяців 22 дні, 12 років 3 місяці 12 днів робота за Списком 1, коефіцієнт стажу з кратністю 1,35 становить 0,58838. Заробітна плата для розрахунку пенсії складала 3932,92 грн. (3,28315 коефіцієнт заробітку 1197,91 середній заробіток за 2007 рік, максимальна дата оптимізації по 31.12.1990 р.), яка розрахована за період з 01.11.1985 р. по 31.12.1990 р., з 27.10.2003 р. по 28.12.2011 р., з 01.03.2012 р. по 31.05.2014 р.

Загальний розмір пенсії складав 2399,97 грн.; 2314,05 грн. розмір пенсії за віком, 85,92 грн. доплата за понаднормовий стаж (8 років).

З копії трудової книжки вбачається, що позивач з листопада 2003 року по 30.06.2011 р. працював на ЗАТ «Транс-Строй», вказаний стаж враховано в повному обсязі. Надані позивачем довідки зазначають як фактично відпрацьований час, так і фактично отриману заробітну плату за вказаний період, а також той факт, що жодним чинним законодавчим актом не передбачено обовязок Пенсійного фонду виключати періоди заробітної плати з нульовим значенням для розрахунку коефіцієнта заробітної плати, для визначення розміру пенсії позивача.

Крім того, відповідно до ч.1 та 3 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» відповідачем було проведено відповідне виключення, а саме: із заробітної плати позивача, яка врахована при обчисленні пенсії виключено 34 місяців з 27.10.2003 р. по 31.10.2003 р., з 01.09.2010 р. по 19.09.2010 р., з 01.01.2011 р. по 31.05.2014 р.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов висновку, що в задоволенні позову слід відмовити.

Постановою Центрально-Міського районного суду м.Кривого Рогу від 25.06.2015 р., яка залишена без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, зобовязано відповідача провести зарахування в пільговий стаж за Списком №1 ОСОБА_1 період його роботи в Філії Відкритого Акціонерного товариства «Воркутавугіль» а саме: в Шахтобудівельному управлінні № 2 міста Воркути з 19.01 1981 р. по 28.07.1986 р.; з 08.08.1986 р. по 11.07.1988 р., призначити пенсію з 01.06.2014 р. з урахуванням вищевказаного пільгового стажу та здійснити виплату недоотриманих грошових коштів, визначених за результатами перерахунку.

Також, вищеназваною постановою суду встановлено, та визнано сторонами, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Криворізькому Центральному обєднаному управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 01.06.2014 р. та отримує пенсію за віком як особа, що працювала в місцевостях Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівнених до них. Пенсія призначена відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про пенсійне забезпечення». Загальний стаж роботи на момент призначення пенсії склав 26 років 2 місяці 6 днів, який було зараховано до 30.06.2014 р. Стаж роботи в районах Крайньої Півночі склав 18 років 9 місяців 25 днів. До цього періоду позивачу пенсію було призначено на пільгових умовах в Російській Федерації за Списком № 1, згідно рішення суду а.с.47-51.

Відповідно до п.3 ст.6 Угоди про гарантії прав громадян держав учасників Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 р. нарахування пенсій проводиться із заробітку (доходу) за період роботи, які зараховуються в трудовий стаж. Згідно постанови Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1, затвердженої в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 р. за № 1566/11846 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» особи, яким пенсія призначається до міжнародних договорів (угод) у галузі пенсійного забезпечення, надають документи про стаж, визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка), та довідку згідно з додатком 1 до цього Порядку. Додаток № 1 це є довідка про заробітну плату для обчислення пенсії.

Відповідно до ч.1 та 3 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 р. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 01.01.2016 р. або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 01 липня становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 р. незалежно від перерв.

За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів, незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів, незалежно від перерв протягом якого особа, яка підлягала загальнообовязковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття, отримувала допомогу по безробіттю (крім одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності) та матеріальну допомогу у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації. За інших умов особа, яка звернулася за призначенням пенсії, має право на виключення з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі.

Судом встановлено, що відповідачем було проведено відповідне виключення, а саме: із заробітної плати позивача, яка врахована при обчисленні пенсії виключено 34 місяців з 27.10.2003 р. по 31.10.2003 р., з 01.09.2010 р. по 19.09.2010 р., з 01.01.2011 р. по 31.05.2014 р.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Аналізуючи встановлені в судовому засіданні обставини справи, суд приходить до висновку про те, що відповідачем, як субєктом владних повноважень, доведено правомірність свого рішення, а позивачем в порушення вимог ч.1 ст.71 КАС України не доведено ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.9, 11, 86, 158-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Криворізького центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання неправомірними дій управління пенсійного фонду відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Центрально-Міський районний суд м.Кривого Рогу шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

СУДДЯ: