Справа № П/811/1645/17
Суддя: О.А. Черниш
Дата ухвалення: 2017-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

06 жовтня 2017 року м. Кропивницький Справа № П/811/1645/17

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Черниш О.А., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" в особі Кіровоградської регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" про визнання відсутності компетенції (повноважень), -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" в особі Кіровоградської регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", в якому просить суд визнати відсутність компетенції (повноважень) Новомиргородського відділу Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України" при проведенні державної реєстрації договору оренди землі від 11.01.2006 року, укладеного між Селянським (фермерським) господарством ОСОБА_2 та Новомиргородською районною державною адміністрацією № 3 від 02.03.2006 року.

Вбачається, що позовна заява не відповідає вимогам, передбаченим статтею 106 КАС України.

Відповідно до пунктів 3, 4 частини 1 статті 106 КАС України у позовній заяві зазначається: ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Згідно з частиною 3 статті 50 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Пунктом 9 частини 1 статті 3 КАС України визначено, що відповідач - це суб'єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача. При цьому, згідно з пунктом 7 частини 1 статті 3 КАС України суб'єкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Вбачається, що у позовній заяві позивач визначив відповідачем державне підприємство "Центр державного земельного кадастру" в особі Кіровоградської регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", що не відповідає вимогам пунктів 7, 9 частини 1 статті 3, частини 3 статті 50, пункту 3 частини 1 статті 106 КАС України, оскільки вказані особи є різними суб'єктами владних повноважень та можуть бути окремими відповідачами в адміністративній справі.

При цьому, всупереч пункту 4 частини 1 статті 106 КАС України, жодних позовних вимог до цих суб'єктів у позові не зазначено.

Натомість, позовна вимога звернута до Новомиргородського відділу Кіровоградської регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України" та стосується визнання відсутності його компетенції (повноважень) при проведенні державної реєстрації договору оренди землі від 11.01.2006 року, укладеного між СФГ ОСОБА_2 та Новомиргородською районною державною адміністрацією № 3 від 02.03.2006 року.

У зв'язку з цим суд зазначає, що відповідно до частини 4 статті 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про: 1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; 2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; 3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; 4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; 5) виконання зупиненої чи невчиненої дії; 6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

Згідно з пунктом 3 частини 2 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень.

Під компетенційними спорами розуміють спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління (публічної адміністрації), у тому числі делегованих повноважень. Особливістю таких спорів є те, що сторонами у них - як позивачем, так і відповідачем - є суб'єкти владних повноважень. Позивачем у компетенційних спорах є суб'єкт владних повноважень, якщо він вважає, що інший суб'єкт владних повноважень - відповідач своїм рішенням або діями втрутився у його компетенцію або що прийняття такого рішення чи вчинення дій є його прерогативою.

З наведеного випливає, що визнання наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень відноситься до юрисдикції адміністративного суду лише у випадку наявності спору між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень.

Відповідно до частини 1 статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

На підставі викладеного, керуючись статтями 107, 108, 160, 165, 186, 254 КАС України, суддя -

У Х В А Л И Л А:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" в особі Кіровоградської регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" про визнання відсутності компетенції (повноважень) залишити без руху.

2. Позивачу надати строк до 17 жовтня 2017 року для усунення виявлених недоліків шляхом подання до суду адміністративного позову із зазначенням відповідача (відповідачів), до якого звернуті позовні вимоги, та викладенням змісту позовних вимог щодо кожного з них у відповідності до вимог частини 4 статті 105, пунктів 3, 4 частини 1 статті 106 КАС України.

3. Роз'яснити позивачу, що в разі невиконання зазначених вимог адміністративний позов буде повернутий.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у 5-денний строк з дня отримання копії ухвали, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_3