Справа № 182/718/17 (2-а/0182/185/2017)
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2017-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

05 жовтня 2017 рокусправа № 182/718/17 (2-а/0182/185/2017)

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А. Дурасової Ю.В.

при секретарі: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро апеляційну скаргу Нікопольського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області на постанову Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 16 червня 2017 року по справі № 182/718/17 (2-а/0182/185/2017) за позовом ОСОБА_1 до Нікопольського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області, про скасування рішення, оформленого листом щодо відмови у зарахуванні до спеціального стажу періоду роботи, зобов'язання зарахувати періоду роботи до стажу та зобов'язання виплатити грошову допомогу,-

в с т а н о в и л а:

У лютому 2017 року ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернулась до суду з позовом до Нікопольського об'єднаного УПФУ Дніпропетровської області (далі по тексту - відповідач), в якому просила скасувати рішення відповідача, оформлене листом від 27.01.2017 року № К-17-1 щодо відмови їй у зарахуванні до спеціального стажу, періоди роботи з 01.09.1981 року по 22.08.1988 року у Нікопольській районній дитячій музичній школі, а також роботу з 01.11.1999 року по 22.08.2016 року на посаді викладача з класу фортепіано та концертмейстера в КЗ «Нікопольська міська школа мистецтв № 1»; зобов'язати відповідача, зарахувати їй періоди роботи до спеціального (педагогічного) стажу, а саме, роботи з 01.09.1981 року по 22.08.1988 року на посаді викладача з класу фортепіано та концертмейстера в Нікопольській районній дитячій музичній школі, а також роботу з 01.11.1999 року по 22.08.2016 року на посаді викладача з класу фортепіано та концертмейстера в КЗ «Нікопольська міська школа мистецтв № 1»; зобов'язати відповідача, виплатити їй грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на час її призначення (яка не підлягає оподаткуванню), у зв'язку з тим, що вона має педагогічний стаж більше 30 років та вийшла на пенсію за віком.

Постановою Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 16.06.2017 року позовні вимоги задоволено у повному обсязі.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Нікопольське об'єднане УПФУ Дніпропетровської області подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати постанову та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити. Свої вимоги обґрунтувало тим, що судом не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, висновки суду не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття невірного рішення. Апелянт зазначав, що особам, які на день досягнення пенсійного віку, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком, можуть отримати грошову допомогу, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення. У випадку ОСОБА_2 вона отримує пенсію за віком з вересня 2016 року і лише у січні 2017 року звернулась до пенсійного фонду з заявою щодо виплати десяти пенсій при виході на пенсію за віком. Апелянт вказував, що згідно трудової книжки ОСОБА_2 вона працювала на різних посадах в школі мистецтв, стаж, яких дає право на призначення пенсії вчителя складає 13 років 9 місяців 24 дні, період роботи на посаді викладача, викладача концертмейстера згідно профільного переліку не дає право включення цього періоду до стажу, що може бути врахований при призначенні пенсії за вислугу вчителя.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги відповідача, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги, виходив з того, що пунктом «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку. Постановою Кабінету Міністрів від 04.11.1993 року №909 (із змінами) затверджено Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. Робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених указаним переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності або відомчої належності закладів та установ. Крім того, переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота, на яких дає право на пенсію за вислугу років, встановлено, що вчителі і викладачі музичних і художніх шкіл мають право на пенсію за вислугою років. Суд першої інстанції вказував, що спірні періоди роботи позивача з 01.09.1981 року по 22.08.1988 року на посаді викладача з класу фортепіано та концертмейстера в Нікопольській районній дитячій музичній школі, а також роботу з 01.11.1999 року по 22.08.2016 року на посаді викладача класу фортепіано та концертмейстера в КЗ «Нікопольська міська школа мистецтв №1», необхідно зарахувати до стажу, який дає право на пенсію за вислугою років. У позивача наявне право на отримання грошової допомоги, передбаченої п.7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки на день досягнення пенсійного віку вона працювала в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років, має необхідний для страховий стаж на посадах, а також до цього часу не отримувала будь-яку пенсію.

Відповідно до трудової книжки ОСОБА_1 НОМЕР_1, вона з 01.08.1978 року по 27.08.1980 року працювала в Музичній школі Криворізького району викладачем фортепіано, з 15.09.1980 року по 05.02.1981 року працювала концертмейстером у Криворізькому музичному училищі, з 05.02.1981 року пл. 26.08.1981 працювала педагогом по класу фортепіано у Вечірній музичний школі № 1, з 01.09.1981 року по 22.08.1988 року працювала на посаді викладача з класу фортепіано та концертмейстера в Нікопольській районній дитячій музичній школі, з 22.08.1988 року по 27.10.1999 року працювала викладачем з класу фортепіано в Нікопольській дитячій музичній школі № 2, з 01.11.1999 року й надалі працю на посаді викладача з класу фортепіано та концертмейстера в КЗ «Нікопольська міська школа мистецтв № 1».

Відповідно до довідки № 11 від 31.01.2017 року, виданої КЗ «Нікопольська міська школа мистецтв № 1», ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, дійсно працювала з 22.08.1988 року викладачем по класу фортепіано в Нікопольській дитячій музичній школі № 2, з 01.11.1999 року прийнята викладачем по класу фортепіано та концертмейстерства в Нікопольську школу мистецтв № 1, де працює по сьогоднішній день.

Встановлено, що 23.01.2017 року ОСОБА_1 звернулась до УПФУ в м. Нікополь та Нікопольському районі Дніпропетровської області з заявою про виплату їй десяти пенсії при виході на пенсію за віком, як працівнику освіти, що має педагогічний стаж більше 30 років.

Листом від 27.01.2017 року № К-17-1 Нікопольське об'єднане УПФУ Дніпропетровської області повідомило ОСОБА_1 про відмову у виплаті грошової допомоги.

Матеріалами справи встановлено, що згідно протоколу № 4810 від 07.09.2016 року Нікопольським об'єднаним УПФУ Дніпропетровської області було призначено ОСОБА_1 пенсію за віком на загальних підставах. Пенсійний фонд згідно протоколу визнає загальний стаж ОСОБА_1 як 41 рік 9 місяців та 14 днів. Пенсія призначена відповідно до заяви ОСОБА_1 від 01.09.2016 року.

Як вбачається з копії пенсійної справи, ОСОБА_1 не зверталась із заявою про призначення їй пенсії за вислугою років згідно п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно довідки № 265 від 11.07.2016 року, виданої Відділом культури, туризму, національностей та релігій Криворізької районної державної адміністрації, ОСОБА_1 працювала викладачем з фортепіано в дитячій музичній школі згідно наказу № 90 від 04.08.1978 року. Згідно довідки № 53 від 29.08.2016 року, виданої Криворізькою районною музичною школою, ОСОБА_1 працювала викладачем по класу фортепіано по 27.08.1980 року.

У своїх позовних вимогах ОСОБА_1 не ставить питання щодо призначення їй пенсії як працівнику освіти згідно п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», лише просила вразувати стаж роботи на вищевказаних посадах до спеціального (педагогічного) стажу та зобов'язання виплатити грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій.

Згідно п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають: працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та після цієї дати: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців; з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років; з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців; з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років; з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців; з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років; з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців; з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 29 років; з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 29 років 6 місяців; з 1 квітня 2024 року або після цієї дати - не менше 30 років. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення: які в період до 1 січня 2016 року мали вислугу років на відповідних посадах не менше тривалості, передбаченої абзацами першим та другим цього пункту; 1971 року народження і старші за наявності вислуги років на цих посадах, передбаченої абзацами другим - одинадцятим цього пункту, та після досягнення ними такого віку: 50 років - які народилися з 1 січня 1966 року по 30 червня 1966 року; 50 років 6 місяців - які народилися з 1 липня 1966 року по 31 грудня 1966 року; 51 рік - які народилися з 1 січня 1967 року по 30 червня 1967 року; 51 рік 6 місяців - які народилися з 1 липня 1967 року по 31 грудня 1967 року; 52 роки - які народилися з 1 січня 1968 року по 30 червня 1968 року; 52 роки 6 місяців - які народилися з 1 липня 1968 року по 31 грудня 1968 року; 53 роки - які народилися з 1 січня 1969 року по 30 червня 1969 року; 53 роки 6 місяців - які народилися з 1 липня 1969 року по 31 грудня 1969 року; 54 роки - які народилися з 1 січня 1970 року по 30 червня 1970 року; 54 роки 6 місяців - які народилися з 1 липня 1969 року по 31 грудня 1970 року; 55 років - які народилися з 1 січня 1971 року.

Згідно Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909, робота в: загальноосвітніх навчальних закладах, військових загальноосвітніх навчальних закладах, музичних і художніх школах, на посадах: учителі, логопеди, вчителі-логопеди, вчителі-дефектологи, викладачі, сурдопедагоги, тифлопедагоги, вихователі, завідуючі та інструктори слухових кабінетів, директори, завідуючі, їх заступники з навчально-виховної (навчальної, виховної), навчально-виробничої частини або роботи з виробничого навчання, завідуючі навчальною і навчально-виховною частиною, завідувачі філіями, їх заступники з навчально-виховної (навчальної, виховної) роботи, соціальні педагоги (організатори позакласної та позашкільної виховної роботи з дітьми), практичні психологи, педагоги-організатори, майстри виробничого навчання, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи; робота в позашкільних навчальних закладах на посадах: директори, їх заступники з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідуючі відділами (лабораторіями, кабінетами), художні керівники, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи - дає право на призначення пенсії за вислугою років.

Колегія суддів при вирішенні спору по суті враховує, що позивач не просила пенсійний фонд здійснити призначення пенсії як працівнику освіти, не зверталась до відповідача з завою про зарахування до спеціального стажу, періоди роботи з 01.09.1981 року по 22.08.1988 року у Нікопольській районній дитячій музичній школі, а також роботу з 01.11.1999 року по 22.08.2016 року на посаді викладача з класу фортепіано та концертмейстера в КЗ «Нікопольська міська школа мистецтв № 1», фактично, відповідач не відмовляв позивачу у врахуванні її стажу і її роботи до загального страхового стажу, врахував його при призначенні пенсії за віком на загальних підставах, як просила позивач у своїй заяві від 01.09.2016 року.

Колегія суддів зважає, що ОСОБА_1 оскаржує дії відповідача щодо відмови у врахуванні до стажу працівника освіти, певного період роботи, однак варто вказати, що УПФУ не відмовлялось його враховувати, тим більше, що ОСОБА_1 не просила відповідача це зробити. Нікопольське об'єднане УПФУ Дніпропетровської області у своїй відповіді вказало на неможливість виплатити грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій.

Згідно п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Колегія суддів зазначає, що для виплати вищевказаної грошової допомоги необхідно наявність відповідних умов, так, умовою для виплати грошової допомоги, є наявність страхового стажу в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також не отримання будь-якої пенсії.

Колегія суддів звертає увагу, що позивач не зверталась до відповідача із заявою про призначення їй пенсії відповідно до п. «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та відповідно відповідач не відмовляв їй у зарахуванні вказаного стажу до педагогічного (спеціального) стажу, який є умовою для призначення пенсії за вислугою років згідно п. «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

ОСОБА_1 при зверненні з заявою про виплату їй грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій (23.01.2017 року) вже отримувала до цього пенсію за віком, тобто, вона не має необхідних умов, при дотриманні яких виплачується грошова допомога у розмірі десяти місячних пенсій.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, постанову суду першої інстанції слід скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог позивача відмовити.

Керуючись п.3 ч.1 ст.198, п.4 ч.1 ст.202, ст.ст. 205, 207 КАС України, колегія суддів,-

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу Нікопольського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області - задовольнити.

Постанову Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 16 червня 2017 року по справі № 182/718/17 (2-а/0182/185/2017) - скасувати.

Прийняти нову постанову.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Нікопольського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області, про скасування рішення оформленого листом щодо відмови у зарахуванні до спеціального стажу період роботи, зобов'язання зарахувати період роботи до стажу та зобов'язання виплатити грошову допомогу - відмовити.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України відповідно до статей 211 - 212 КАС України.

Головуючий: О.М. Лукманова

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: Ю.В. Дурасова