Справа № 345/2677/17
Суддя: Мигович О. М.
Дата ухвалення: 2017-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/2677/17
Провадження № 2-а/345/238/2017
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.10.2017 року м. Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області в складі :

головуючого - судді Мигович О.М.

секретаря судового засідання Бабійчук Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Калуші справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Калуського об'єднаного управління пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, суд-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Калуського об'єднаного управління пенсійного фонду України Івано-Франківської області про неправомірні дії Калуського об'єднаного управління пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови у призначенні пільгової пенсії по віку ліквідатору другої категорії відповідно до статтей 49,51,55 та 65 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Свої вимоги мотивує тим, що він брав участь у ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, будучи відрядженим Калуським управлінням механізації, які водій бетоновоза на спорудження «Саркофагу», ліквідатор другої категорії, що підтверджується посвідченням Серія НОМЕР_1, виданим Івано-Франківською ОДА 10.02.1993 року

Звернувшись до відповідача в установленому порядку про призначення йому пільгової пенсії по віку, яка передбачена йому ст.ст. 49,51 та 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» отримав відмову, оскільки відсутні первинні документи, що підтверджують період роботи у зоні відчуження, а тому подані документи не відповідають вимогам Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування.

Вважає такі дії відповідача протиправними та просить зобов'язати Калуське об'єднане управління пенсійного фонду України Івано-Франківської області призначити та виплачувати пільгову пенсію по віку, як ліквідатору на ЧАЕС другої категорії із 31 січня 2017 року на підставі посвідчення ліквідатора другої категорії та запису у військовому квитку з урахуванням вимог статтей 49,51,55 та 65 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У судове засідання представник позивача не з'явився, однак подав до суду заяву в якій вказав, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить позов задоволити, розгляд справи проводити у його відсутності.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, однак подав до суду письмове заперечення на позов, в якому просить у задоволенні позову відмовити з наведених у ньому підстав, справу заслухати у його відсутності.

Суд, проаналізувавши докази по справі, вважає, що позов підлягає до задоволення, із наступних підстав:

Відповідно до вимог ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Як встановлено в судовому засіданні ОСОБА_1 являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986р., категорії 2, що стверджується посвідченням серії НОМЕР_1, виданим Івано-Франківською ОДА 10.02.1993 року , тобто має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 796 - ХІІ від 28.02.1991 року.

Згідно матеріалів справи вбачається, що позивач звернувшись із заявою до Калуського об'єднаного управління пенсійного фонду України Івано-Франківської області про призначення пільгової пенсії по віку, 27.07.2017 року отримав відмову, відповідно до якої відповідач відмовляється призначати йому таку пенсію, оскільки відсутні первинні документи, що підтверджують період роботи у зоні відчуження, тобто подані документи не відповідають вимогам Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, затвердженого Постановою правління ПФУ №22-1 від 25.11.2005р.

Суд вважає такі дії Калуського об'єднаного управління пенсійного фонду України Івано-Франківської області при прийнятті рішення про відмову ОСОБА_1 щодо призначення і виплати пільгової пенсії по віку, як ліквідатору другої категорії відповідно до статтей 49,51,55 та 65 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» протиправними з наступних підстав.

Відповідно до ст.55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленогостаттею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку , встановленого для одержання державних пенсій на 10 років.

Згідно ч.15 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами. Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Як стверджується матеріалами справи ОСОБА_1 пред'явив відповідачу копію посвідчення ліквідатора другої категорії, що підтверджує його право на пенсію.

Відповідно до ч.1,3 ст.65 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України. Посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Статтею 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або їм надається право на одержання пенсії на підставах, передбачених цим Законом.

Відповідно до вимог ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

З пункту 13 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»вбачається, що у разі якщо особа має право на отримання пенсії зокрема і відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», їй призначається одна пенсія за її вибором.

А тому, суд вважає, що позивачу повинна бути призначена пільгова пенсія відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Така позиція роз»яснюється і в рішеннях Конституційного суду України від 09.07. 2007р. №6-рн/2007, від 20.03.2002р. №5-рн/2002, від 11.10.2005р. №8-рн/2005, де вказано, що для окремих категорій осіб передбачено особливий порядок пенсійного забезпечення з урахуванням їх правового статусу, професійних обов»язків, підвищених вимог до дисципліни, обмежень та інших особливостей, пов»язаних з ризиком для життя та здоров»я, що й зумовило встановлення додаткових гарантій соціального забезпечення таких осіб. Обмеження цих гарантій не відповідає ст..ст.3,22,48 Конституції України.

Відповідно до вимог ч.1 ст.6 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Частиною 3.ст.2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцією та законами України;2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);4) безсторонньо (неупереджено);5) добросовісно;6) розсудливо;7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Таким чином, слід зобов'язати Калуське об'єднане управління пенсійного фонду України Івано-Франківської області призначити та виплачувати пільгову пенсію по віку ОСОБА_1, як ліквідатору на ЧАЕС другої категорії із 31 січня 2017 року на підставі посвідчення ліквідатора другої категорії з урахуванням вимог статтей 49,51,55 та 65 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

На підставі вищенаведеного, ст.ст. 3, 22, 48 Конституції України, ст.ст. 49, 51, 55, 65 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.15 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та керуючись ст.ст. 11, 71, 160-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов задоволити.

Визнати відмову Калуського об'єднаного управління пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо призначення і виплати ОСОБА_1 пільгової пенсії по віку, як ліквідатору другої категорії відповідно до статтей 49,51,55 та 65 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - протиправною.

Зобов'язати Калуське об'єднане управління пенсійного фонду України Івано-Франківської області призначити та виплачувати пільгову пенсію по віку ОСОБА_1, як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії із 31 січня 2017 року на підставі посвідчення ліквідатора другої категорії з урахуванням вимог статтей 49,51,55 та 65 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Стягнути з Державного бюджету України в користь ОСОБА_1 - 640 грн. судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного Апеляційного суду через Калуський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги або в порядку ст. 186 КАС України.

Головуючий: