Справа № 295/9374/17
Суддя: Чішман Л. М.
Дата ухвалення: 2017-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №295/9374/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.09.2017 року м. Житомир

Суддя Богунського районного суду міста Житомира Чішман Л.М., розглянувши одноособово у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про нарахування та виплату в повному обсязі призначеної пенсії,

ВСТАНОВИВ:

23.08.2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду із указаним позовом, в якому просить зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області провести нарахування та виплачувати йому пенсію з 01 січня 2017 року (дата встановлена рішенням суду) у відповідності до вимог абз.4 п.7 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» із змінами на час його звільнення (01 квітня 2008 року), тобто шляхом ділення проведених додаткових щомісячних виплат на фактичні місяці служби підряд перед звільненням, починаючи з 01 листопада 2011 року на кількість таких місяців, та з врахуванням виплачених йому за період з 01 листопада 2011 року по 30 травня 2012 року (час звільнення) додаткових щомісячних виплат згідно раніше поданих документів довідки №4808 від 21.06.2012 року про додаткові види грошового забезпечення за повні календарні місяці з 01 листопада 2011 року перед звільненням, яку ним було передано до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Житомирській області для підготовки документів пенсійної справи та для нарахування і призначення пенсії та додаткової довідки ТВО начальника Житомирської установи виконання покарань (№8) №5/8/15-8104 від 16.12.2016 року (матеріальна допомога на оздоровлення в квітні 2012 року, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань в грудні 2011 року та в січні 2012 року та грошова винагорода в січні, березні та травні 2012 року), якими підтверджується проведення зазначених виплат підряд з 01 листопада 2011 року по час звільнення у червні 2012 року.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності із ст. 183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідач подав письмові заперечення проти позову, у яких просив частину вимог з 01.01.2017 року по 31.07.2017 року залишити без розгляду, відмовити в задоволенні позову за період з 01.08.2017 року у звязку з безпідставністю та необґрунтованістю позовних вимог.

Суддя за результатами розгляду справи у порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені сторонами обставини справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з огляду на наступне.

Суддею встановлено, що ОСОБА_1 з 31.05.2012 року перебуває на обліку в ОСОБА_2 управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Постановою Богунського районного суду м.Житомира від 15.02.2017 року, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 16.05.2017 року, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплачувати пенсію ОСОБА_1, починаючи з 01.01.2017 року, врахувавши до складу грошового забезпечення, з якого позивачу була нарахована пенсія, суми грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, грошової винагороди, отримані ним за період з 01.11.2011 року по 30.05.2012 року, що підтверджується змістом довідки №5/8/15-8104 від 16.12.2016 року щодо додаткових видів грошового забезпечення, із яких нараховано та сплачено єдиний соціальний внесок на загальнобов'язкове Державне соціальне страхування.

Згідно листа ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 06.06.2017 року позивачу було повідомлено, що під час обчислення пенсії середній розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії має бути визначено з урахуванням вищезазначених норм, тобто за 24 останні календарні місяці служби, а саме з вересня 2008 року по лютий 2010 року та з листопада 2011 року по квітень 2012 року. При призначенні пенсії помилково було обраховано щомісячні додаткові види грошового забезпечення тільки за шість останніх календарних місяців служби, тому з 01.06.2017 року пенсійну справу приведено у відповідність до діючого пенсійного законодавства.

13.07.2017 року ОСОБА_1 звернувся до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Житомирській області з заявою, в якій просив провести нарахування та виплачувати йому пенсію з 01 січня 2017 року (дата встановлена рішенням суду) у відповідності до вимог абз.4 п.7 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» із змінами на час його звільнення, тобто 04 квітня 2008 року, з врахуванням виплачених за період з 01 листопада 2011 року по 30 травня 2012 року додаткових щомісячних виплат, згідно раніше поданих документів та встановлених рішенням суду виплат за цей же період сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та одноразової грошової допомоги, з яких справлялися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, у звязку з тим, що при призначенні та нарахуванні пенсії відповідно до рішення суду, додаткові види грошового забезпечення в повному обсязі безпідставно перераховано йому за 24 місяці перед звільненням, хоча прослужив лише 7 місяців, тобто не з суми виплат за фактичні місяці служби підряд перед звільненням, починаючи з 01 листопада 2011 року поділену на кількість таких місяців, тобто порушено порядок призначення та нарахування йому пенсії.

ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 26.07.2017 року позивачу було повідомлено, що у звязку з тим, що він звільнений зі служби 30.05.2012 року додаткові види грошового забезпечення повинні бути обчислені за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням, тобто за період з 01.09.2008 року по 28.02.2010 року та з 01.11.2011 року по 30.04.2012 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування та їх посадови особи зобов'язані діяти лише на підставі та у межах повноважень та засобами, передбаченими Конституцією та законами України.

Згідно ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право па пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч.2 ст. 51 цього Закону.

Також з довідки №5/8/15-8104 від 16.12.2016 року вбачається, що ОСОБА_1 були нараховані додаткові види грошового забезпечення за 7 місяців, тобто з 01 листопада 2011 року по 30 травня 2012 року. Але згідно листа ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 26.07.2017 року позивачу проведено перерахунок пенсії з врахуванням додаткових видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням, а саме з 01.09.2008 року по 28.02.2010 року та з 01.11.2011 року по 30.04.2012 року.

Пунктом 7 Постанови КМУ від 17.07.1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їх сімей» визначено, що пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів:

відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;

щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Для осіб, які звільнені із служби у 2008 році та пізніше або які померли (загинули) в зазначений період і на час звільнення (смерті) мають менш як 24 календарні місяці служби (крім осіб, виплата грошового забезпечення яким провадилася на умовах і в порядку, визначених постановами Кабінету Міністрів України від 17 серпня 2005 р. № 748, від 3 вересня 2005 р. № 865, від 9 березня 2006 р. № 268 і від 15 листопада 2006 р. № 1588), середньомісячна сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення загальної суми таких видів грошового забезпечення за останні фактичні місяці служби підряд перед звільненням (смертю) починаючи з січня 2008 р. на кількість таких місяців.

Таким чином право позивача порушене і підлягає захисту, у звязку з чим суддя приходить до висновку про задоволення позовних вимог та необхідність проведення нарахування та виплати позивачу пенсії з 01.06.2017 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступив стороною у справі, або якщо стороною у справі виступила його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного вище, керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 11, 71, 94, 158-163, 183-2, 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію у відповідності до вимог абз.4 п.7 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» із змінами на час його звільнення (01 квітня 2008 року), тобто шляхом ділення проведених додаткових щомісячних виплат на фактичні місяці служби підряд перед звільненням, починаючи з 01 листопада 2011 року на кількість таких місяців, та з врахуванням виплачених йому за період з 01 листопада 2011 року по 30 травня 2012 року (час звільнення) додаткових щомісячних виплат згідно раніше поданих документів довідки №4808 від 21.06.2012 року про додаткові види грошового забезпечення за повні календарні місяці з 01 листопада 2011 року перед звільненням, та додаткової довідки Житомирської установи виконання покарань (№8) №5/8/15-8104 від 16.12.2016 року, починаючи з 01.06.2017 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_2 управління Пенсійного Фонду України в Житомирській областіна користь ОСОБА_1 понесені ним витрати зі сплати судового збору у розмірі 640,00 грн.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Л.М. Чішман