Справа № 2а-2472/10/0970
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2017-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 вересня 2017 року м. Київ К/800/34057/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого: судді Мороза В.Ф.

Суддів: Черпіцької Л.Т.

Голяшкіна О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Товариством з додатковою відповідальністю "Полімер" на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2010 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2013 року в справі за позовом управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську до Товариства з додатковою відповідальністю "Полімер" про стягнення заборгованості на виплату та доставку пільгових пенсій,

в с т а н о в и л а:

Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську звернулось з позовом, в якому просило стягнути з відповідача на користь управління заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно доЗакону України «Про пенсійне забезпечення»в сумі 74929,85 грн.

Позов мотивовано тим, що за ВАТ «Полімер» утворилась заборгованість перед УПФУ в місті Івано-Франківську по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, що призначені на пільгових умовах працівникам за списком № 1 за період з 01.05.2010 року по 01.07.2010 року, та за списком №2 за період з 01.07.2009 року по 01.07.2010 року в сумі 74929,85 грн. Відповідачем не було здійснено заходів для відшкодування витрат на виплату і доставку пільгової пенсії у зв'язку з чим виникла заборгованість по сплаті цих платежів в розмірі 74929,85 грн., яка підлягає до стягнення з відповідача.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2010 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2013 року позов задоволено повністю. Стягнуто з ВАТ "Полімер"на користь УПФУ в м. Івано-Франківську заборгованість по відшкодуванню витрат на фактичні виплати та доставку пільгових пенсій в сумі 74929,85 грн.

Рішення судів мотивовано тим, що відповідно до ч. 2Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»таІнструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженої Постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року страхувальники зобов'язані відшкодовувати Пенсійному фонду України витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а», п.п. «б»- «з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідно до розрахунку позивача станом на 13.10.2010 року, відповідач допустив заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську в сумі - 74929,85 грн., а відтак, вона підлягає до стягнення.

У касаційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить оскаржувані рішення скасувати в частині стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по списку №1 в сумі 33449, 24 грн. та ухвалити нове рішення в цій частині яким у позові відмовити.

Судова колегія не вбачає передбачених законом підстав для задоволення касаційної скарги.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що за списком № 1 за період з 01.05.2010 року по 01.07.2010 року, та за списком №2 за період з 01.07.2009 року по 01.07.2010 року борг відповідача складає 74929,85 грн. з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно доп. «а», п.п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», яка підтверджується розрахунком суми фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії та картками особового рахунку платника.

УПФУ в місті Івано-Франківську направлялись відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах, які відповідач отримав, однак, зобов'язання добровільно не виконав внаслідок чого виникла заборгованість по відшкодуванню пільгових пенсій, призначених за Списком № 1, 2 в сумі 74929,85 грн..

Відповідач у відповідності до ст.ст. 1, 14, 15, 17 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, повинен сплачувати внески до Пенсійного фонду у порядку, визначеному законодавством України.

За змістом пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через такі фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058-IV в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-ХІІ). У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону № 1058-IV. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності зазначеним Законом.

За правилами абзацу четвертого підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до ПФУ плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що із набранням чинності Законом № 1058-IV (з 1 січня 2004 року) витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на підставі пункту «а» частини першої статті 13 Закону № 1788-XII особам, які були зайняті на роботах за списком № 1, покриваються підприємствами та організаціями. Обов'язок підприємств та організацій з відшкодування понесених ПФУ після 1 січня 2004 року витрат на виплату і доставку зазначених пенсій не пов'язаний із датою призначення такої пенсії чи часом набуття необхідного для цього пільгового стажу.

Винятком із цього правила є лише відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій особам, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, призначених з урахуванням вимог статті 14 Закону № 1788-XII.

Відповідно до пункту 6.4. Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.7. цієї Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Висновок судів про обов'язок підприємства сплачувати витрати на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до п. а ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» єправильним та відповідає правовій позицій Верховного Суду України, висловленій у цій категорії спорів (постанови у справах № 21-261а14, №21-12а13, №21-167а12, № 21-33а12), яка має враховуватись судами при застосуванні таких норм права відповідно до ст. 244-2 КАС України.

Доводи касаційної скарги його не спростовують та не свідчать про допущені порушення норм матеріального чи процесуального права, які відповідно до закону можуть бути підставою для скасування оскаржуваних судових рішень.

Відповідно до ч. 1 ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Товариством з додатковою відповідальністю "Полімер"залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2010 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2013 року залишити без змін.

Рішення набирає законної сили через 5 днів після направлення його копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянуте Верховним Судом України.

Судді: В.Ф. Мороз

Л.Т.Черпіцька

О.В.Голяшкін