Справа № 808/2948/17
Суддя: Прудивус Олег Васильович
Дата ухвалення: 2017-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

808/2948/17

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

04 жовтня 2017 року

Справа № 808/2948/17

м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прудивус О.В., перевіривши матеріали адміністративного позову

за позовною заявою: Головного управління Держспоживслужби в Запорізькій області

до: Енергодарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області

про: визнання протиправними дій суб’єкта владних повноважень та зобов’язання вчинити певні дії, скасування рішення суб’єкта владних повноважень,

та виконання вимог ст.ст. 105, 106 КАС України,

ВСТАНОВИВ:

04.10.2017 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Держспоживслужби в Запорізькій області (далі – позивач) до Енергодарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (далі – відповідач), в якому позивач просить:

– визнати протиправними дії відповідача щодо винесення Повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання від 16.05.2017;

– визнати протиправним та скасувати Повідомлення відповідача про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання від 16.05.2017;

– визнати протиправною бездіяльність щодо не відкриття виконавчого провадження;

– зобов’язати відповідача прийняти до виконання та проводити передбачені законом виконавчі дії за виконавчим документом.

Позивачем не додержано вимог ст. 106 КАС України з огляду на таке.

За приписами ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб’єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Враховуючи, що у даному публічно-правовому спорі позивач виступає не як суб’єкт владних повноважень, він повинен був надати копію позовної заяви та копії всіх документів, що приєднуються до неї, для відповідача, однак не зробив цього.

Також, відповідно до ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені Законом України від 08.07.2011 № 3674-VI «Про судовий збір» (далі – Закон України від 08.07.2011 № 3674-VI).

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 4 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI за подання адміністративного позову немайнового характеру суб’єкт владних повноважень, юридична особа або фізична особа-підприємець сплачує 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Згідно з ч. 3 ст. 6 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI у разі, коли в позовній заяві об’єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Враховуючи кількість заявлених самостійних позовних вимог, позивач мав сплатити судовий збір у розмірі 6 400,00 грн. (1 600,00 грн. (1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб) * 4 (кількість заявлених позовних вимог) = 6400 грн.), однак надав суду платіжне доручення від 29.08.2017 № 841 про сплату судового збору на суму 1 600,00 грн. грн. Отже, позивач має додаткового сплатити судовий збір у розмірі 4 800,00 грн. (6 400,00 грн. – 1 600,00 грн. = 4 800,00 грн.).

Також, п. 5 ч. 1 ст. 107 КАС України визначено, що суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Згідно з ч. 1 ст. 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

За приписами ч. 2 ст. 181 КАС України позовну заяву може бути подано до суду, зокрема у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Із позовної заяви та доданих до неї матеріалів вбачається, що оскаржуване Повідомлення відповідача про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання була прийнята відповідачем 16.05.2017, однак з даною позовною заявою позивач звернувся 02.10.2017, тобто після спливу десятиденного строку з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без дотримання вимог, встановлених ст. 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Отже, суддя дійшов висновку, що адміністративний позов слід залишити без руху.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 108, 160, 165 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

1. Залишити без руху позовну заяву Головного управління Держспоживслужби в Запорізькій області до Енергодарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про визнання протиправними дій суб’єкта владних повноважень та зобов’язання вчинити певні дії, скасування рішення суб’єкта владних повноважень.

2. Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до 06 листопада 2017 року .

3. Позивачу необхідно у строк, встановлений судом для усунення недоліків позовної заяви, надати: копію позовної заяви та копії всіх документів, що приєднуються до неї, для відповідача; документ про сплату судового збору у розмірі 4 800,00 грн.; обґрунтування поважності причин пропуску строків звернення до суду з даною позовною заявою.

4. Роз’яснити, що згідно з п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

5. Копію цієї ухвали надіслати Головному управлінню Держспоживслужби в Запорізькій області.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В. Прудивус