Справа № 2-а/609/28/17
Суддя: Ільчишин Надія Василівна
Дата ухвалення: 2017-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2017 рокуЛьвів№ 876/8405/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ільчишин Н.В.,

суддів Пліша М.А., Шинкар Т.І.,

за участю секретаря судового засідання Федак С.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Кременецького об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в Тернопільській області на постанову Шумського районного суду Тернопільської області від 04.07.2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Кременецького об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в Тернопільській області про порушення права на соціальний захист, визнання неправомірним рішення про припинення виплати пенсії та зобов'язання поновити виплату пенсії з 01.01.2017 року,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 31.05.2017 року звернувся в суд з позовом до Кременецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області в якому просить визнати рішення відповідача щодо припинення із 01 січня 2017 року виплати пенсії, як інваліду третьої групи неправомірним та дискримінаційними, зобов'язати відповідача поновити йому виплату пенсії як інваліду третьої групи із 01 січня 2017 року в повному обсязі.

Постановою Шумського районного суду Тернопільської області від 04.07.2017 року позов задоволено.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції Кременецьке об'єднане управління Пенсійного Фонду України в Тернопільській області подало апеляційну скаргу. В якій просить постанову скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі, апеляційну скаргу мотивовано тим, що судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення допущено порушення норм процесуального та матеріального права.

Згідно із частиною 4 статті 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Відповідно до частини 6 статті 12, частини 1 статті 41 КАС України, у випадку неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі під час судового розгляду повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга підлягає задоволенню з наступних мотивів.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, позивач є пенсіонером по інвалідності загального захворювання, 3 групи, з 2006 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Шумському районі Тернопільської області та отримував пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» остання довідка серії АВ № 03400125 від 27.11.2014 року, видана на підставі акту огляду МСЕК № 438/3 від 27.11.2014 року.

Листом відповідача № 839 від 22 лютого 2017 року виплати за рішенням суду, яким зобов'язано органи Пенсійного фонду України здійснити перерахунок та виплату пенсії без обмеження строком, продовжуються до внесення змін до норм законодавства, якими керувався суд при винесенні рішення, або до зміни умов пенсійного забезпечення одержувача. У зв'язку з тим, що з 01.01.2017 р. набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 1774-VІІІ від 06.12.2016 р., яким внесено зміни до ст. 37 Закону України «Про державну службу» щодо особливого порядку виплати пенсій в 2017 році пенсіонерам, які займають посади державної служби, визначені Закони України від 10 грудня 2015 року № 889-VІІІ «Про державну службу», правові підстави для виплати йому пенсії в 2017 році відсутні.

Згідно довідки № 01-24/293, виданої 07 червня 2017 року службою у справах дітей Шумської районної державної адміністрації ОСОБА_1 станом на 07.06.2017 року дійсно працює на посаді головного спеціаліста сектору з питань опіки та піклування, розвитку сімейних форм виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування служби у справах дітей Шумської РДА, на яку призначений згідно з наказом начальника служби у справах дітей Шумської РДА від 16 червня 2016 року № 12-к «Про призначення ОСОБА_1.»

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підстав, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Пенсійне забезпечення громадян України, в тому числі порядок призначення та виплати пенсій, визначення розміру пенсії, регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення» та Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та іншими нормативно-правовими актами.

З 01.04.2015 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-УІІІ, яким абзац 2 частини 1 статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» викладено в такій редакції: «Тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), які займають посади державної служби, визначені Законом України від 10 грудня 2015 року №889-VIII «Про державну службу», а також працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 911 від 24.12.2015 року, який набув чинності з 01.01.2016 року, в абзаці 2 частини 1 статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» цифри і слова « 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року» замінено цифрами і словами « 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року».

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 1774-VIII від 06.12.2016 року, який набув чинності з 01.01.2017 року, в абзаці 2 частини 1 статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» слова і цифри «у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року» замінити словами і цифрами «по 31 грудня 2017 року».

Вказана норма на теперішній час є діючою та у встановленому законом порядку не визнавалась неконституційною.

Враховуючи те, що позивач продовжує працювати на посаді та умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», і в цей період стаття 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» містить застереження щодо виплати будь-якого виду пенсії, а тому відповідач, приймаючи рішення про відмову в поновленні виплати пенсії позивачу, діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції неповно з'ясував обставини справи, що мають значення для справи, постанова суду прийнята з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у зв'язку з чим відповідно до вимог статті 202 КАС України постанова суду підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Кременецького об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в Тернопільській області - задовольнити.

Постанову Шумського районного суду Тернопільської області від 04.07.2017 року у справі №2-а/609/609/2017 №609/611/17 - скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позову ОСОБА_1 до Кременецького об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в Тернопільській області про порушення права на соціальний захист, визнання неправомірним рішення про припинення виплати пенсії та зобов'язання поновити виплату пенсії з 01.01.2017 року - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили, а в разі складення такої в порядку ч.3 ст. 160 КАС України, протягом того ж строку з часу складення в повному обсязі.

Головуючий Н.В. Ільчишин

Судді М.А. Пліш

Т.І. Шинкар

Повний текст постанови виготовлено 11.10.2017 року