Справа № 686/5635/17
Суддя: Ватаманюк Р.В.
Дата ухвалення: 2017-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 686/5635/17

Головуючий у 1-й інстанції: Стефанишин С.Л.

Суддя-доповідач: Ватаманюк Р.В.

03 жовтня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Ватаманюка Р.В.

суддів: Сторчака В. Ю. Мельник-Томенко Ж. М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому на постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 17 липня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 (далі - позивач) до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому (далі - відповідач) про визнання дій неправомірними, зобов"язання зарахувати до трудового стажу періоду роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах та призначити пенсію на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В :

Позивач 22.03.2017 звернувся до Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з адміністративним позовом в якому просив: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та відповідача зарахувати до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах період роботи з 11.03.1988 по 03.05.2002 та здійснити нарахування та виплату пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", починаючи з 14.07.2016.

Постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 17.07.2017 адміністративний позов задоволено повністю.

Зараховано до стажу роботи ОСОБА_2, що дає право на призначення пенсії відповідно до вимог ст.13 п. "в" Закону України "Про пенсійне забезпечення" період роботи трактористом з 11.03.1988 по 02.01.1996 в КСП "Щорса", в КСП "Гречани" на посаді тракториста з 03.01.1996 по 01.06.1999 та СТОВ "Агрофірмі "Гречани" з 01.06.1999 по 04.05.2002.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому призначити ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію на пільгових умовах відповідно до вимог ст. 13 п. "в" Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 14.07.2016.

Стягнуто з управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому на користь ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 640 грн.

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить суд скасувати вказане рішення та прийняти нове, яким в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення представників сторін, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач згідно даних трудової книжки працював трактористом з 11.03.1988 по 02.01.1996 в КСП "Щорса", з 03.01.1996 по 01.06.1999 в КСП "Гречани" на посаді тракториста, з 01.06.1999 по 04.05.2002 у СТОВ "Агрофірмі "Гречани" та згідно вимог ст.13 п. "в" Закону України "Про пенсійне забезпечення", має право на пенсію за віком на пільгових умовах.

27.07.2016 позивач звернувся до управління ПФУ із заявою про призначення відповідної пенсії.

01.03.2017 листом №5682/03 Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому позивачу відмовило у зарахуванні до пільгового стажу зазначеного періоду роботи та призначенні пенсії на пільгових умовах через відсутність первинних документів які підтверджують стаж роботи позивача з 11.03.1988 по 03.05.2002 на посаді тракториста.

Приймаючи оскаржуване рішення суд першої інстанції виходив з того, що дії відповідача про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах є неправомірними, тому достатньо підстав для зобов'язання управління Пенсійного фонду України м. Хмельницького для зарахування до трудового стажу періоду роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах та призначити пенсію на пільгових умовах ОСОБА_2 з 14.07.2016.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, з таких підстав.

Пунктом "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-XII (далі - Закон № 1788-ХІІ) вказано, що на пільгових умова на пенсію за віком мають право, незалежно від місця останньої роботи: трактористи-машиністи безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії "тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Згідно зі статтею 62 Закону № 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п. 2 постанови Ради Міністрів СРСР від 21.04.1975 №310 "Про трудові книжки колгоспників" (була чинна на час внесення записів до трудової книжки позивача до 1991 року) установлено, що трудова книжка колгоспника являється основним документом про трудову діяльність членів колгоспу.

Відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженої постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.74 №162, Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 № 58 та Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Мінпраці та соцполітики 259/34/5 від 08.06.2001, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 затверджений Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі Порядок № 637).

Пунктом 1 Порядку № 637 передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до пункту 20 вказаного Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, передбачено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Згідно записів трудової книжки ОСОБА_2 з 03.02.1988 його прийнято трактористом машиністом І класу колгоспу ім. Щорса.

Даний колгосп з 16.10.1998 було перереєстровано у колгоспне сільськогосподарське підприємство "Гречани", а пізніше - реорганізовано в СТОВ "Агрофірма "Гречани", що підтверджується листом головного управління статистики у Хмельницькій області від 03.02.2017.

Крім того, періоди роботи позивача у сільськогосподарських підприємствах підтверджуються архівними довідками Об'єднаного трудового архіву сіл, селищ Хмельницького району про заробітну плату №363, 364, 365, 402 та копіями наказів про переведення позивача разом з іншими працівниками колгоспу до новоутворених підприємств.

Подані накази містять прізвище "Триндюк" та поруч вказано посаду "тракторист". За весь спірний період позивач працював та отримував заробітну плату. Інформації про роботу за іншою професією ніж "тракторист" матеріали справи не містять. Записи у трудовій книжці ніким не оскаржувались та не визнавались недійсними.

Тобто, трудова книжка позивача та подані ним інші документи містять всі необхідні відомості, які підтверджують трудовий стаж, що надає право на отримання пільгової пенсії відповідно до п. "в" ч. 1 ст. 13 Закону № 1788-ХІІ.

Таким чином, матеріалами справи підтверджується, що у позивача є всі необхідні відомості для призначення йому пенсії на пільгових умовах.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо зобов'язання управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому зарахувати період роботи позивача з 11.03.1988 по 03.05.2002 до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії відповідно до вимог ст.13 п. "в" Закону України "Про пенсійне забезпечення".

На підставі викладеного суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку щодо задоволення заявлених позовних вимог.

Оскільки доводи апеляційної скарги відповідача не ґрунтуються на вимогах законодавства та не спростовують висновків суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, та ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому залишити без задоволення, а постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 17 липня 2017 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий Ватаманюк Р.В.

Судді Сторчак В. Ю. Мельник-Томенко Ж. М.