Справа № 826/13855/13-а
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2017-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 вересня 2017 року м. Київ К/800/15260/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України

в складі: Стародуб О.П. (доповідач), Рецебуринський Ю.Й., Штульман І.В.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу приватного вищого навчального закладу «Міжнародний науково-технічний університет імені Академіка Юрія Бугая» на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 04.03.2014р. у справі за позовом Всеукраїнської громадської організації «Комітет конституційно-правового контрою України» до ректора приватного вищого навчального закладу «Міжнародний науково-технічний університет імені Академіка Юрія Бугая» Бугая Владислава Юрійовича про визнання дій протиправними, -

в с т а н о в и л а:

У серпні 2013 року Всеукраїнська громадська організація «Комітет конституційно-правового контролю України» звернулась до суду з позовом про визнання протиправними дій відповідача, які полягали у ненаданні інформації за запитом.

Постановою окружного адміністративного суду м. Києва від 08.10.2013р. в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 04.03.2014р. постанову суду першої інстанції скасовано та ухвалено нову про задоволення позову.

Визнано протиправними дії ректора, голови приймальної комісії Міжнародного науково-технічного університету імені Академіка Юрія Бугая Бугая В.Ю., що полягають у ненаданні відповіді на запит на інформацію Всеукраїнської громадської організації «Комітет конституційно-правового контролю України» та у ненаданні інформації на вказаний запит.

З таким рішенням суду апеляційної інстанції не погодився відповідач, подав касаційну скаргу, в якій посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить скасувати ухвалене апеляційним судом рішення та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та касаційну скаргу, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів та передбачених законом підстав.

В ході розгляду справи судами встановлено, що ВГО «Комітет конституційно-правового контролю України в особі його структурного підрозділу - Управління контролю державних органів та закладів сфери освіти і науки звернулася до відповідача із запитами на інформацію від 05.03.2013р. (а.с. 11) та від 15.05.2013р. (а.с. 12), в яких просила надати належним чином засвідчені копії документів: статут Вищого навчального закладу; свідоцтво про реєстрацію ВНЗ; довідку про включення ВНЗ до Державного реєстру ВНЗ України з додатками; ліцензію ВНЗ та додатки до неї; довідку з ЄДРПОУ; правила прийому до ВНЗ у 2013 році; положення про приймальну комісію ВНЗ; наказ про затвердження складу приймальної комісії ВНЗ; план роботи та графік засідань приймальної комісії ВНЗ; дислокацію приміщень, які задіяні для підготовки та проведення прийому абітурієнтів до ВНЗ; встановлені квоти прийому до ВНЗ різних категорій осіб.

Додатково просили надіслати перепустки до ВНЗ для представників організації та позивача, забезпечити розміщення на інформаційних стендах ВНЗ оголошення Управління, забезпечити запрошення представників позивача та Управління на засідання приймальної комісії, інші заходи, пов'язані з проведенням приймальної кампанії до ВНЗ.

Позивачем також повідомлено, що він, як запитувач інформації, зобов'язується виконати всі зобов'язання, покладені на запитувача інформації Законом України «Про доступ до публічної інформації».

Відповідь на вказані запити відповідачем не надано.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що запитувана позивачем інформацію не може вважатися такою, що отримана або створена ним в процесі виконання суб'єктом владних повноважень своїх обов'язків, а тому не є публічною інформацією в розумінні Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Крім того, суд першої інстанції виходив з того, що запитувана інформація також не є такою, що становить суспільний інтерес, а отже позовні вимоги є безпідставними.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції та задовольняючи позовні вимоги, апеляційний суд виходив з того, що відповідач, будучи розпорядником інформації, не надав відповіді на запит, чим порушив вимоги Закону України «Про доступ до публічної інформації», що є підставою для задоволення позову.

З такими висновками апеляційного суду колегія суддів погоджується і вважає, що вони відповідають нормам матеріального та процесуального права і фактичним обставинам справи.

Мотиви та доводи, наведені у касаційній скарзі, висновки апеляційного суду не спростовують та є безпідставними, оскільки в ході розгляду справи апеляційний судом встановлено, що запит на отримання інформації подано з дотриманням вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації», запит на інформацію не містив вимоги про розголошення персональних даних, відповідачем відповідь на запит про доступ до публічної інформації не надано, а тому апеляційним судом обґрунтовано прийнято рішення про задоволення позову.

Крім того, оскільки запитувана інформація пов'язана з реалізацією громадянами закріпленого у Конституції України права на освіту і відноситься до інформації, що становить суспільний інтерес, а тому в силу приписів частини другої статті 13 Закону України «Про доступ до публічної інформації» відповідач відноситься до розпорядників інформації, зобов'язаних надавати її за відповідними запитами.

Відповідно до частини 1 статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що апеляційним судом правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому касаційну скаргу слід залишити без задоволення, а судове рішення - без змін.

Керуючись статтями 210, 220, 220-1, 223, 224, 230, 231, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу приватного вищого навчального закладу «Міжнародний науково-технічний університет імені Академіка Юрія Бугая» відхилити, а постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 04.03.2014р. у даній справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та в порядку передбаченому главою 3 розділу IV КАС України.

Судді: О.П. Стародуб

Ю.Й. Рецебуринський

І.В. Штульман