Справа № 2а-4989/12/1370
Суддя: Заверуха Олег Богданович
Дата ухвалення: 2017-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2017 рокуЛьвів№ 876/9654/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Заверухи О.Б.,

суддів Качмара В.Я., Ніколіна В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Залізничного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 23 серпня 2017 року про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова до Товариства з обмеженою відповідальністю «Євросхідбуд» про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

14 серпня 2017 року Залізничне обєднане управління Пенсійного фонду України м. Львова звернулося в суд із заявою про заміну сторони виконавчого провадження, в якій просило замінити сторону виконавчого провадження(стягувача) з примусового виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 04 липня 2012 року по справі № 813/6047/13 щодо стягнення ТзОВ «Євросхідбуд» заборгованості по сплаті єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування у розмірі 3946,54 грн з Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова на Залізничну обєднану державну податкову інспекцію Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 23 серпня 2017 року у задоволенні заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа № 2а-4989/12/1370, виданого 04 липня 2012 року Львівським окружним адміністративним судом, з управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова на Залізничну обєднану державну податкову інспекцію Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області, відмовлено.

Ухвалу в апеляційному порядку оскаржило Залізничне обєднане управління Пенсійного фонду України м. Львова, вважає її незаконною та необґрунтованою. Просить ухвалу скасувати та постановити нову ухвалу, якою замінити сторону виконавчого провадження(стягувача) з примусового виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду по справі № 2а-4989/12/1370 щодо стягнення ТзОВ «Євросхідбуд» заборгованості по сплаті єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування у розмірі 3946,54 грн з Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова на Залізничну обєднану державну податкову інспекцію Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області.

На обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що функції, обовязки і завдання щодо адміністрування єдиного внеску покладено на Міністерство доходів і зборів України, а боржника платника єдиного соціального внеску ТзОВ «Євросхідбуд» передано на облік до Залізничної обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області.

За відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів (ч. 1 ст. 197 КАС України із змінами і доповненнями, внесеними згідно із Законом України від 07 липня 2010 року N 2453-VI), що є достатнім для розгляду даної справи.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, постановою Львівського окружного адміністративного суду у справі № 2а-4989/12/1370 від 04 липня 2012 року задоволено позов Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова та стягнуто з ТзОВ «Євросхідбуд» 3946,54 грн заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування(а.с.21).

04 липня 2012 року Львівським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі № 2а-4989/12/1370 про стягнення в користь Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова 3946,54 грн заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, боржником у якому вказано ТзОВ «Євросхідбуд» (а.с.31).

Вказаний виконавчий лист знаходиться на примусовому виконанні у Франківському відділі державної виконавчої служби м. Львова(а.с.30).

Постановляючи оскаржувану ухвалу суд першої інстанції прийшов до висновку про відсутність правових підстав для заміни сторони виконавчого провадження.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2016 року № 988 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова реорганізовано в Залізничне обєднане управління Пенсійного фонду України Львівської області.

Колегія суддів зазначає, що Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи» внесено зміни до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

Відповідно до ч. 4 ст. 8 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» порядок нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску визначається цим Законом, в частині адміністрування - Податковим кодексом України, та прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Згідно із п. 3-1 ч. 1 ст. 1 того ж Закону органи доходів і зборів - центральний орган виконавчої влади, що формує податкову і митну політику (в частині адміністрування податків і зборів, митних платежів, єдиного внеску) та забезпечує її реалізацію (центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику), та його територіальні органи.

В силу ч. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи», заходи адміністрування органами доходів і зборів здійснюються не раніше дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України у звязку з проведенням адміністративної реформи". Органи Пенсійного фонду України продовжують адмініструвати єдиний внесок у частині завершення процедур такого адміністрування.

Колегія суддів зазначає, що Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи» набрав чинності 11 серпня 2013 року.

Згідно із пп. 14.1.1-1 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України адміністрування податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) та інших платежів відповідно до законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи (далі - податків, зборів, платежів) - це сукупність рішень та процедур контролюючих органів і дій їх посадових осіб, що визначають інституційну структуру податкових та митних відносин, організовують ідентифікацію, облік платників податків і платників єдиного внеску та обєктів оподаткування, забезпечують сервісне обслуговування платників податків, організацію та контроль за сплатою податків, зборів, платежів відповідно до порядку, встановленого законом".

Відповідно до ч. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи» суми єдиного внеску, які надійшли на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду України, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах для зарахування таких сум, підлягають перерахуванню на відповідні рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах.

Беручи до уваги вищевикладене колегія суддів приходить до висновку, що органи Пенсійного фонду закінчують усі наявні на день набрання чинності вищевказаним Законом процедури: перевірки, узгодження їх результатів та вимог про сплату боргу, оскарження рішень про застосування пені та фінансових санкцій, стягнення недоїмки.

Тобто, Залізничне обєднане управління Пенсійного фонду України м. Львова є органом, який відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи» закінчує процедуру по стягненню недоїмки з ТзОВ «Євросхідбуд».

Відповідно до ч. 1 ст. 264 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що підстав для заміни сторони виконавчого провадження немає, оскільки у Залізничного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова зберігаються повноваження із адміністрування єдиного внеску в частині завершення розпочатих процедур згідно з Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи», тому воно не втратило статусу стягувача у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа № 2а-4989/12/1370, виданого 04 липня 2012 року Львівським окружним адміністративним судом.

За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції постановив ухвалу з додержанням норм процесуального права, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому оскаржувану ухвалу слід залишити без змін.

Керуючись ст. 160, ст. 195, ст. 197, п. 1 ч. 1 ст. 199, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ст. 254 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Залізничного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова залишити без задоволення, а ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 23 серпня 2017 року про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі № 2а-4989/12/1370 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий суддя ОСОБА_1
судді ОСОБА_2
ОСОБА_3