Справа № 826/12676/17
Суддя: Дегтярьова О.В.
Дата ухвалення: 2017-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

09 жовтня 2017 року м. Київ № 826/12676/17

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Дегтярьова О.В., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві
до Товариства з обмеженою відповідальністю «Оптова компанія»
про застосування заходів реагування, -
В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулося Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві (далі також - позивач, ГУ ДСНС України у м. Києві) з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Оптова компанія» (далі також - відповідач, ТОВ «Оптова компанія»), в якому просить застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення роботи ТОВ «Оптова компанія» за адресою: вул. М.Вовчка, 21 у Оболонському районі міста Києва.

Разом з позовною заявою позивачем подане клопотання про поновлення строку звернення до суду (вих. №65/1/3814 від 10.07.2017 року).

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Частиною першою ст. 106 КАС України визначено, що у позовній заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява; 2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; 3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; 4) зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків тощо; 6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

Крім того, ч. 3 ст. 106 КАС України встановлено, що до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Дослідивши зміст поданого позову та доданих до нього матеріалів суд встановив відсутність жодних доказів надіслання позивачем рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів, що засвідчується актом відділу документального обігу, контролю та забезпечення розгляду звернень громадян (канцелярії) суду від 06.10.2017 року № 429.

В силу норм ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року № 3674-VІ (далі по тексту - Закон № 3674-VІ), судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону № 3674-VІ за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано юридичною особою, справляється судовий збір у розмірі 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У свою чергу ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» від 21.12.2016 року № 1801-VIII визначено, що у 2017 році прожитковий мінімум для працездатних осіб на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня 2017 року становить 1600 гривень.

Згідно тексту позовної заяви позивачем заявлено одну позовну вимогу немайнового характеру, однак фактично ним сплачено судовий збір лише у розмірі 1 218,00 грн. (відповідно до платіжного доручення від 11.02.2016 року №48). Таким чином, сума недоплати судового збору за звернення ГУ ДСНС України у м. Києві із позовом до суду в жовтні 2017 року складає 382,00 грн.

Також, ч. 4 і 5 ст. 106 КАС України визначено, що позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Нормами ч. 1 і 2 ст. 58 КАС України встановлено, що повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи.

Повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду чи факт родинних, опікунських тощо відносин з особою, інтереси якої вони представляють. Засвідчені підписом судді копії цих документів приєднуються до справи.

Довіреності від імені осіб приватного права видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те особи. Довіреності від імені особи публічного права видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те особи і засвідчуються печаткою такої особи публічного права (за наявності) (ч. 3 ст. 58 КАС України).

Як вбачається з тексту та матеріалів позову ГУ ДСНС України у м. Києві, позовну заяву від імені Головного управління підписано його представником - заступником начальника Головного управління ОСОБА_1, який діє на підставі довіреності від 03.09.2015 року № 65/12/6995 (копія останньої додана до матеріалів позову). Вказаною довіреністю від 03.09.2015 року, виданою начальником Головного управління ОСОБА_2, ОСОБА_1, в тому числі уповноважено на підписання та подання до суду від імені державного органу позовних заяв та інших документів.

Поряд з цим, строк вказаної довіреності на представництво інтересів Головного управління закінчився ще у 2016 році.

Таким чином, позовну заяву від імені Головного управління підписано та подано до суду не уповноваженою особою.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення вищевказаних недоліків в межах п'яти днів з дня отримання цієї ухвали суду.

Виявлені судом недоліки позовної заяви ГУ ДСНС України у м. Києві можуть бути усунуті шляхом подання до суду:

- оригіналу платіжного документа про сплату судового збору за розгляд Окружним адміністративним судом м. Києва позовної заяви ГУ ДСНС України у м. Києві в сумі 382,00 грн.;

- документальних доказів надіслання позивачем рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів;

- документів на підтвердження повноважень особи, яка підписала від імені позивача та подала до суду позовну заяву, документів на підтвердження повноважень особи, яка видала відповідний документ на представництва інтересів державного органу, чинний станом на день звернення до суду із позовом, або письмових пояснень із зазначенням причин неможливості надання вказаних документів.

Поряд з цим, суд повідомляє позивача, що до клопотання про поновлення строку на звернення до суду ним не додано жодних документальних доказів на підтвердження пропуску ГУ ДСНС України у м. Києві строку, встановленого абз. 2 ч. 2 ст. 99 КАС України, з поважних причин (перелічені в додатках до клопотання документи відсутні та стосуються адміністративної справи №826/19173/16 за позовом ГУ ДСНС України у м. Києві до іншої юридичної особи).

Керуючись ст. 106, п. 3 ч. 1 ст. 107, ч. 1 ст. 108, ст. 160, ст. 165 КАС України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві залишити без руху.

2. Встановити Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві строк для усунення недоліків в межах п'яти днів з дня отримання ним цієї ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

3. Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили та може бути оскаржена у порядку, встановленому в ст. 254 та ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.

Суддя О.В. Дегтярьова