Справа № 153/171/17
Суддя: Кузьмишин В.М.
Дата ухвалення: 2017-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 153/171/17 Головуючий у 1-й інстанції: Любинецька-Онілова А.Г.

Суддя-доповідач: Кузьмишин В.М.

05 жовтня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Кузьмишина В.М.

суддів: Боровицького О. А. Сушка О.О. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Ямпільського районного суду Вінницької області від 14 липня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити певнідії,

В С Т А Н О В И В :
в лютому 2017 року позивач звернувся до Ямпільського районного суду Вінницької області з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання відповідача здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії, виходячи із суми грошового забезпечення, отриманої за останній місяць перед звільненням за останньою штатною посадою - начальника відділення офіцерів запасу і кадрів Ямпільського районного військового комісаріату Вінницької області.

Постановою Ямпільського районного суду Вінницької області від 14 липня 2017 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з прийнятим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Ямпільського районного суду Вінницької області від 14 липня 2017 року та прийняти нову, якою позовні вимоги задовольнити у повному обсязі. В обґрунтування апеляційної скарги апелянт послався на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, що, на його думку, призвело до неправильного вирішення спору.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а також відсутні клопотання від осіб, які беруть участь у справі про розгляд справи за їх участю, суд визнав за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити, а постанову суду першої інстанції скасувати, виходячи з наступного.

Так, як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами адміністративної справи, 09 січня 2009 року позивач був звільнений з посади заступника начальника відділення "Ямпіль типу Б" відділу Державної прикордонної служби України Могилів-Подільського прикордонного загону у зв`язку з виходом на пенсію за вислугою років і йому було призначено пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

На виконання Указу Президента України № 15/2015 від 14.01.2015 року "Про часткову мобілізацію" 18 березня 2015 року ОСОБА_1 був призваний Ямпільсько-Томашпільським об`єднаним районним військовим комісаріатом в Збройні Сили України і проходив військову службу на посаді начальника відділення офіцерів запасу і кадрів Ямпільського районного військового комісаріату Вінницької області.

Наказом т.в.о. командувача Сухопутних військ ЗСУ від 31.03.2016 року № 124 позивача звільнено з військової служби в запас відповідно до пп. є п. 1 ч. 8 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу" та п.1 Указу Президента України від 25.03.2016 року № 115/2016.

27 січня 2016 року Міністром оборони України видано наказ № 44 "Про особливості виплати грошового забезпечення військовослужбовцям ЗСУ в 2016 році". У зв`язку з прийняттям відповідного наказу Департамент фінансів листом від 04.03.2016 року № 248/3/6/1200 повідомив Пенсійний Фонд України про видання Міністерством оборони України вказаного наказу.

06 квітня 2016 року позивачу була призначена пенсія за вислугою років в розмірі 56 % від грошового забезпечення у зв`язку із звільненням з військової служби в запас на підставі наказу т.в.о. командувача Сухопутних військ ЗСУ від 31.03.2016 року № 124.

З довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 №11/49/217 від 14 квітня 2016 року, виданої позивачу, встановлено, що до додаткових видів грошового забезпечення та премії, які враховуються під час обчислення пенсії, відноситься: посадовий оклад - 1060 грн; оклад за військове звання у квітні 2015 року - 120 грн, з травня 2015 року по березень 2016 року - 125 грн; надбавка за вислугу років з квітня 2015 року по листопад 2015 року 30 відсотків, з грудня 2015 року по березень 2016 року - 35 відсотків у сумі 414,75 грн щомісячно; надбавка за виконання особливо важливих завдань з квітня 2015 року по березень 2016 року 50 відсотків, з січня 2016 року по березень 2016 року збільшена у сумі і становить 799,88 грн щомісячно; премія з квітня по листопад 2015 року 90 відсотків, в грудні 2015 року 450 відсотків, з січня 2016 року по березень 2016 року 420 відсотків у сумі 4452,00 грн., щомісячно.

Враховуючи, що розмір пенсії з 2009 року не змінився, позивач звернувся в грудні 2016 року із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області з проханням здійснити йому перерахунок пенсії за останньою його штатною посадою, яку обіймав на момент звільнення (березень 2016), враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах відповідно до ч.3 ст.43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Листом від 05 січня 2017 року відповідач надав позивачу роз`яснення про виплату пенсії та зазначив, що вона виплачується згідно з вимогами чинного законодавства України.

Із копії довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 №11/49/326 від 20 травня 2016 року, виданої позивачу, встановлено, що він перебував на військовій службі в ІНФОРМАЦІЯ_3 та його заробіток за період з 18.03.2015 по 05.04.2016 становив 107898 (сто сім тисяч вісімсот дев`яносто вісім) гривень 38 копійок.

Із копії розрахунку №255 вислуги років військовослужбовця на пенсію від 17.06.2016 встановлено, що кількість повних років на вислугу у ОСОБА_1 становить 22 роки.

Із копії перерахунку пенсії, пенсійна справа № - Міноборони, встановлено, що з 01.09.2016 ОСОБА_1 перерахована пенсія і розмір його пенсії становить 1969 (одна тисяча дев`ятсот шістдесят дев`ять) гривень 15 копійок.

Не погодившись із розміром пенсії та рішенням відповідача про відмову у її перерахунку, позивач звернувся із цим позовом до суду.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач по суті заяву про перерахунок пенсії не розглянув, а тому підстави для задоволення позову відсутні.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції по суті спору, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Таким чином, перегляд оскаржуваного судового рішення здійснюється в межах апеляційної скарги.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Згідно з ч. 3 ст. 2 цього Закону пенсіонерам з числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, у разі призову їх на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийняття на військову службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, до Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, органів та підрозділів цивільного захисту під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення виплата пенсій не припиняється. Після звільнення із служби цих осіб виплата їм пенсій здійснюється з урахуванням додаткової вислуги років від часу призову їх на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або повторного прийняття їх на службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, до дня фактичного звільнення. Якщо новий розмір пенсії цих осіб буде нижчим за розмір, який вони отримували до призову або повторного прийняття їх на службу, виплата їм пенсій здійснюється у розмірі, який вони отримували до призову або прийняття на службу в особливий період.

Таким чином, з аналізу вказаних норм судом встановлено, що після звільнення зі служби осіб, яких було призвано на службу під час мобілізації або на особливий період, виплата їм пенсії здійснюється з урахуванням додаткової вислуги років, а не виходячи з нового розміру грошового забезпечення, отриманого за посадою перед звільненням.

Крім того, колегія суддів звертає увагу, що позивач надіслав на адресу відповідача заяву вх.№1819/К-12 від 22.12.2016 з проханням здійснити йому перерахунок пенсії за його останньою штатною посадою, яку обіймав на момент звільнення (березень 2016 року), враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах відповідно до ч.3 ст.43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Із дослідженого повідомлення вих.№189/К-12 від 05.01.2017 судом встановлено, що відповідачем не вжито будь-яких дій щодо розгляду по суті заяви позивача про перерахунок пенсії за останньою його штатною посадою. Рішення про відмову у перерахунку пенсії відповідач не приймав, а тому суд не має підстав для визнання таких дій (відмови) неправомірними та зобов`язання відповідача здійснити перерахунок раніше призначеної позивачеві пенсії, виходячи із суми грошового забезпечення, отриманої ним за останній місяць перед звільненням за останньою штатною посадою - начальника відділення офіцерів запасу і кадрів Ямпільського районного військового комісаріату Вінницької області.

Також суд зауважує, що відповідно до ч.3 ст.43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з ч.1, ч.4 ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правомірно відмовив позивачу у задоволенні адміністративного позову.

З врахуванням наведеного, колегія суддів дійшла висновку, що доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження під час її розгляду, а відтак, відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :
апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Ямпільського районного суду Вінницької області від 14 липня 2017 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий Кузьмишин В.М.

Судді Боровицький О. А. Сушко О.О.