Справа № 431/1260/17
Суддя: Заїка М.М.
Дата ухвалення: 2017-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

05 жовтня 2017 року м. Київ К/800/32220/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Заїка М.М., перевіривши можливість розгляду касаційної скарги ОСОБА_1 на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 05 вересня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Старобільського об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Старобільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області (далі - УПФУ) про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Старобільського районного суду Луганської області від 20 квітня 2017 року позов задоволено. Визнано протиправними дії та зобов'язано УПФУ призначити позивачу пенсію на пільгових умовах за списком №1 з дати звернення.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції входив з того, що УПФУ протиправно відмовилося зарахувати трудовий стаж позивача, підтверджений відповідними документами, у зв'язку з відсутністю можливості перевірки таких документів, оскільки підприємства знаходяться на території не підконтрольній українській владі.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 05 вересня 2017 року скасовано постанову Старобільського районного суду Луганської області від 20 квітня 2017 року. Прийнято нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог.

Скасовуючи рішення суд першої інстанції та відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд апеляційної інстанції виходив з наступного.

Пунктом «а» частини1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 1 квітня 2015 року передбачено право на пенсію за віком на пільгових умовах працівникам, які зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими особливо важкими умовами праці - за Списком № 1 виробництва, робіт, професій, посад та показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловікам після досягнення 50 років та при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

На підставі частини 1 статті 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058) заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

На виконання вимог цієї норми постановою правління Пенсійного фонду України затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» 25 листопада 2005 року №22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року N 13-1) (далі Порядок)

Відповідно до пункту 1.1. Порядку заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім'ї у зв'язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, об'єднаного управління (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).

Згідно з пунктом 1.7 Порядку днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Як визначено пунктом 4.1 Порядку орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2).

Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

Додатком 2 до переліку визначена форма заяви про призначення/перерахунок пенсії.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що позивачем, при зверненні до УПФУ за призначенням пенсії, подано заяву, яка не відповідає вказаним вимогам, а оспорюваний лист від 17 листопада 2016 року - є повідомленням про необхідність усунення недоліків поданих документів.

За таких обставин, УПФУ діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У касаційній скарзі позивач не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального і процесуального права, просить скасувати рішення суду апеляційної інтонації, залишивши в силі рішення суду першої інстанції.

В обґрунтування вимог касаційної скарги зазначає, що при зверненні до УПФУ ним було виконано всі вимоги законодавства, необхідні для звернення за призначенням пенсії.

У відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

Обставини, які зазначені скаржником у касаційній скарзі, не спростовують висновків, викладених у рішенні суду апеляційної інстанції. Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваного рішення суду апеляційної інстанції, касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що судом неправильно застосовано норми матеріального чи процесуального права.

З огляду на викладене та керуючись статтями 211, 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 05 вересня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Старобільського об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Копію ухвали разом з доданими до скарги матеріалами направити скаржнику.

Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства.

Суддя М.М. Заїка