Справа № 286/1768/17
Суддя: Франовська К.С.
Дата ухвалення: 2017-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Невмержицький С.С.
Суддя-доповідач:Франовська К.С.
УХВАЛА
іменем України

"09" жовтня 2017 р. Справа № 286/1768/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Франовської К.С.
суддів: Іваненко Т.В.
Кузьменко Л.В.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Овруцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на постанову Овруцького районного суду Житомирської області від "26" липня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Овруцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про зобов`язання призначення пенсії із зниженням пенсійного віку ,

ВСТАНОВИВ:

У червні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Овруцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в якому просив та просив зобов`язати відповідача призначити йому пенсію за віком із зниженням пенсійного віку на 9 років відповідно до умов, визначених п.2 ч.3 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з моменту звернення до управління, як громадянину, який постійно проживав у зоні безумовного (обовязкового) відселення з моменту аварії до прийняття рішення про відселення і станом на 1 січня 1993 року проживав у цій зоні не менше 2-х років.

В обгрунтування позову посилався на те, що відповідач незаконно відмовив йому у призначенні пенсії, посилаючись на те, що станом на 01.01.1993 року ним підтверджено лише 8 років 09 місяців 29 днів проживання в зоні безумовного (обовязкового) відселення ( у період з 07.08.1986 по 11.08.1986 та з 14.07.1987 по 07.05.1996), що не дає йому права на призначення пенсії із зниженням пенсійного віку.

Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 27.07.2017 року позов задоволено.
Зобов`язано Овруцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити ОСОБА_1 , пенсію із зниженням пенсійного віку на 9 років, у відповідності до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.91 №796-ХІІ, починаючи з 28.05.2017 року.
Не погоджуючись з постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану постанову та прийняти нову про відмову у задоволені позову.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 у травні 2017 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії із зниженням пенсійного віку на 9 років. На час звернення йому виповнилося 51 рік , що підтверджується копією паспорта серії НОМЕР_1 .

Овруцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області листом від 11.05.2017 року №2352/02 повідомило позивача про відмову у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку, посилаючись на те, що станом на 01.01.1993 року підтверджено лише 8 років 09 місяців 29 днів проживання в зоні безумовного (обов`язкового) відселення. Що не дає права на призначення пенсії із знижкою пенсійного віку на 9 років.

Вважаючи рішення відповідача незаконним, позивач звернувся до суду з позовом у даній справі.

Вирішуючи спір, суд першої інстанції дійшов висновків, що позивач має право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку, а тому задовольнив позовні вимоги.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, з таких підстав.

Стаття 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ст. 15 Закону України "Про пенсійне забезпечення" умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Статтею 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено, що пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді а) державні пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Умови призначення пенсії за віком встановлено ст.26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Зокрема, право на пенсію за віком, чоловіки набувають при досягненні 60-річного віку та за наявності 15 років страхового стажу.

Згідно ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсійний вік за бажанням особи може бути знижено тільки за однією підставою, передбаченою цією статтею, якщо не обумовлено інше.

Відповідно до абзацу 1 статті 55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій.

Згідно пункту 2 ч.3 статті 55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні безумовного (обовязкового) відселення за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 2 років, мають право на зниження пенсійного віку на 4 роки та додатково на 1 рік за кожний рік проживання, роботи, але не більше 9 років.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 є громадянином, який постійно проживав у зоні безумовного (обовязкового) відселення з моменту аварії до прийняття рішення про відселення, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 (категорія 2), (а.с.7). Вказане посвідчення відповідає вимогам абз.3 ст.5 Постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року №51 "Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ст.2 постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами й компенсаціями, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", іншими актами законодавства.

Згідно доводів відповідача станом на 01.01.1993 року підтверджено лише 8 років 09 місяців 29 днів проживання в зоні безумовного (обовязкового) відселення ( у період з 07.08.1986 по 11.08.1986 та з 14.07.1987 по 07.05.1996), що не дає позивачу права на призначення пенсії із зниженням пенсійного віку.

При цьому, відповідачем не взято до уваги довідку Руднянської сільської ради Овруцького району від 01.06.2017 року №251, якою підтверджено, що ОСОБА_1 проживав без реєстрації в с. Думинське Овруцького району Житомирській області, був прийнятий на військовий облік з 06.06.1986 року та знятий з військового обліку 20.08.1986 року.

Перебування ОСОБА_1 на військовому обліку з 06.06.1986 року по 20.08.1986 року підтверджується довідкою Овруцького об`єднаного міського військового комісаріату №216 від 02.04.2016 року .

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23.07.1991 року № 106 с. Думинське Овруцького району Житомирської області відноситься до зони безумовного (обов`язкового) відселення (а.с.15).

Таким чином, враховуючи наведені норми права, встановлені судом обставини справи, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що оскільки станом на 1 січня 1993 року позивач проживав у зоні безумовного (обов`язкового) відселення та з 06.06.1986 року по 20.08.1986 рік, і з 14.07.1987 року по 07.05.1996 року , то у відповідності до ч.2 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" він має право на призначення пенсії зі зниженням, встановленого ст.26 Закону "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсійного віку на 9 років.

Згідно ст.83 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст.45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку. Для пенсій за віком вказаними нормами передбачено більш ранній строк, а саме: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Оскільки позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії у травні 2017 року, то враховуючи наведені норми права, суд першої інстанції дійшов правильних висновків,що порушене право позивача підлягає захисту з 28.05.2017 року, тобто з наступного дня після виповнення позивачу 51 року.

Враховуючи усе наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про підставність позовних вимог, правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, тому відповідно до ч.1 ст.200 КАС України апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Овруцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області залишити без задоволення, постанову Овруцького районного суду Житомирської області від "26" липня 2017 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя К.С. Франовська

судді: Т.В. Іваненко

Л.В. Кузьменко

Роздруковано та надіслано:р.л.п.
1- в справу:
2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_1

АДРЕСА_1 - відповідачу/відповідачам: Овруцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул.Гетьмана Виговського,12,м.Овруч,Овруцький район, Житомирська область,11100
- ,