Справа № 810/857/17
Суддя: Грибан І.О.
Дата ухвалення: 2017-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 810/857/17 Головуючий у 1-й інстанції: Василенко Г.Ю. Суддя-доповідач: Грибан І.О.
У Х В А Л А

Іменем України

05 жовтня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючий-суддя Грибан І.О.

судді Беспалов О.О., Парінов А.Б.

за участі :

секретар с/з Кузик М.А.

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м.Славутичі Київської області на постанову Київського окружного адміністративного суду від 11 травня 2017 року у справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України у м.Славутичі Київської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Електросервіс» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій,

УСТАНОВИВ:

Позивач, Управління Пенсійного фонду України у м.Славутичі Київської області, звернувся в суд з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Електросервіс» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій за період з вересня 2015 по січень 2017 року у розмірі 18 449,55 грн.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 11 травня 2017 року позов задоволено частково. Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «Електросервіс» на користь Управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій в сумі 16775 грн. 55 коп. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позовних вимог позивач подав апеляційну скаргу, в якій, вказуючи на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування обставин справи, просить оскаржуване рішення скасувати та ухвалити нове про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

На розгляд справи в апеляційному порядку сторони, належним чином повідомлені не з'явилися. Колегія суддів, враховуючи, що в матеріалах справи міститься достатньо доказів для з'ясування всіх обставин, вважає за можливе здійснювати розгляд справи у відсутності сторін.

В зв'язку з неявкою сторін, на підставі ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового процесу технічними засобами не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши справу в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів апеляційної інстанції приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, Товариство з обмеженою відповідальністю «Електросервіс» як платник страхових внесків перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області.

Позивачем на підставі розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пенсії, призначеної відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», визначено розмір витрат, які підлягають відшкодуванню за рахунок відповідача у зв'язку з виплатою та доставкою пенсії за період з вересня 2015 року по січень 2017 року в сумі 18452,55 грн.

В зазначені періоди відповідач здійснював виплату і доставку пенсії особам, які працювали на підприємстві відповідача і одержали право на пенсію на пільгових умовах за списком № 1.

Відмовляючи в задоволенні частини позовних вимог суд першої інстанції вказував, що позивачем невірно визначена частка плати Товариства щодо пенсіонера ОСОБА_3

Апелянт, оскаржуючи рішення суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позовних вимог вказує в обґрунтування доводів апеляційної скарги, що частка плати відповідача щодо ОСОБА_4 становить 8,77 %, а тому місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій і цій частині, визначено вірно.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Розглядаючи справу в межах апеляційної скарги та надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів зважає на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, між сторонами виникли правовідносини, щодо наявності обов'язку Підприємства по відшкодуванню витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на підставі приписів пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абз. 1 цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Таким чином, витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» підлягають відшкодуванню відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування». Обов'язок підприємств та організацій з відшкодування понесених ПФУ після 1 січня 2004 року витрат на виплату і доставку зазначених пенсій не пов'язаний із датою призначення такої пенсії чи часом набуття необхідного для цього пільгового стажу.

Винятком із цього правила є лише відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій особам, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, призначених з урахуванням вимог ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 та зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663.

Відповідно до п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону.

Відповідно до вимог п.п. 6.4 та 6.5 Інструкції - розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7) які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій орган Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 08 до 01 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Згідно п. 6.8 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Отже, підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.

Як встановлено судом першої інстанції, відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до вказаних розрахунків включено особу, зокрема, ОСОБА_3, загальна сума витрат якого становить 5100,04 грн., а саме: в період з вересня 2015 року по грудень 2015 року сума витрат щомісячно становить 281,00 грн.; в період з січня 2016 року по квітень 2016 року сума витрат щомісячно становить 289,76 грн.; в січні 2016 року здійснено перерахунок витрат за 2015 рік в сумі 71,37 грн.; в період з травня 2016 року по січень 2017 року сума витрат щомісячно становить 305,07 грн.

Суми витрат по зазначеній особі включені позивачем за період з вересня 2015 року по січень 2017 року, з урахуванням перерахунку витрат за 2015 рік в сумі 71,37 грн.

Частка плати підприємства у відповідні періоди визначено 8,33% та 8,77%.

Розрахунки позивача містяться відомості про стаж роботи ОСОБА_3 на підприємстві протягом 10 місяців.

Відповідно до п.п. 6.2 Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При визначенні частки сплати окремого підприємства стаж ураховується в місяцях (шляхом переведення років у місяці).

З наявної в матеріалах справи довідки від 06.09.2011 №4450/2, виданою Управлінням Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області, вбачається, що загальна тривалість стажу роботи на товаристві відповідача даного громадянина становить 7 місяців.

Судом першої інстанції встановлено, що частка плати даного підприємства щодо ОСОБА_3, враховуючи вищезазначені формули (додаток 7 до пункту 6.4 Інструкції № 21-1), має становити 7 х 100% / 12% = 5, 83%. Відтак, позивач завищив розмір відшкодування витрат на доставку пенсії ОСОБА_3

Визначення місячного розміру фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, відповідно до формули, зазначеної в стовпці 18 вказаного додатку, складається наступним чином:

- у період з вересня 2015 року по грудень 2015 року: (3373,31 грн. + 0,00 грн.) х 100 % х 5,83 % = 196,66 грн.;

- у період з січня 2016 року по січень 2017 року: (3478,51 грн. + 0,00 грн.) х 100 % х 5,83 % = 202,80 грн.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що сума витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах громадянину ОСОБА_3, що підлягає стягненню з відповідача за період з вересня 2015 року по січень 2017 року, становить 3423,04 грн., яка і підлягає стягненню з товариства.

Крім того, аналогічний спір між сторонами щодо визначення вказаної частки, але за інший період вже вирішувався в судовому порядку. Згідно постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 17 січня 2013 року обрахування фактичних витрат позивачем на доставку пільгових пенсій в частині визначення частки товариства щодо ОСОБА_4 визнано неправильним, частка плати відповідача щодо вказаного пенсіонера становить 5,83 %.

Вищевказані обставини були досліджені та встановлені судовими рішеннями, що набрали законної сили, та відповідно до ст.72 КАС України мають преюдиційне значення при розгляді інших справ та не потребують повторного доказування.

Апелянт вказує, що з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2008 №831, згідно якої з 1 січня 2012 року по 1 січня 2015 року особам, які постійно працюють або виконують службові обов'язки у зоні відчуження, час роботи або служби зараховується до стажу роботи і вислуги років у полуторному розмірі (в тому числі за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36, стаж роботи ОСОБА_3 становить 10 місяців 16 днів.

Однак, зміни до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року N 21-1 внесені постановою Пенсійного фонду України «Про затвердження Змін до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» від 25.12.2015 та які, якою пункті 6.2 Інструкції доповнено абзацом відповідно до якого частка відшкодування підприємством витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, яким відповідно до законодавства стаж, що дає право на призначення цих пенсій, зараховується у кратному розмірі, розраховується з урахуванням кратності стажу є чинними з 16.02.2016.

В той же час, позивачем в порушення вимог п. 6.7 Інструкції не повідомляв товариство щодо настання обставин, які впливають на суму відшкодування у відповідному розрахунку, який повинен був направлений підприємству в місячний строк.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було вірно встановлено фактичні обставини справи, надано належну оцінку дослідженим доказам, прийнято законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права.

Доводи апелянта не спростовують висновки суду першої інстанції, а тому апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення.

Згідно з ст. ст. 198, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м.Славутичі Київської області залишити без задоволення, а постанову Київського окружного адміністративного суду від 11 травня 2017 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий-суддя І.О.Грибан

Суддя О.О.Беспалов

Суддя А.Б.Парінов

Повний текст виготовлено - 09.10.2017.

Головуючий суддя Грибан І.О.

Судді: Беспалов О.О.

Парінов А.Б.