Справа № 296/2316/17
Суддя: Бондарчук В. В.
Дата ухвалення: 2017-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 296/2316/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 жовтня 2017 р. м.Житомир

Корольовський районний суд м. Житомира у складі:

головуючого-судді Бондарчука В.В.

секретаря Тузенко А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Житомирі адміністративний позов ОСОБА_1 до Житомирського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій незаконними та зобовязання виплатити компенсації втрати частини доходів, здійснення обовязкових доплат до пенсії та проведення перерахунку, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Житомирського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в якому просить:

- визнати незаконною відмову Житомирського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області у виплаті компенсації втрати частини доходів ОСОБА_1;

-зобовязати Житомирське обєднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести перерахунок призначеної пенсії в сумі 2967,40 грн. з урахуванням вимог статті 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, доплати за понаднормовий стаж, доплати відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» №327 від 23.04.2012 року за період з 13.04.2011 року по 12.12.2016 року та виплатити ОСОБА_1 різницю недоплаченої пенсії за період з 13.04.2011 року по 12.12.2016 року в сумі 8990,08 грн.;

-зобовязати Житомирське обєднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в урахування вимог ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а також здійснювати на його користь інші обовязки та належні йому, передбачені законодавством України, доплати до пенсії.

В обґрунтування позову вказав, що рішенням Корольовського районного суду м. Житомира, залишеного в силі рішенням Житомирського апеляційного адміністративного суду 07.02.2017 року, позов ОСОБА_1 було задоволено та вирішено: визнати неправомірними дії Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо проведеного перерахунку пенсії ОСОБА_1 в сторону зменшення, вчиненими на підставі розпорядження №179146 від 06.07.2016 року; зобовязати Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області виплачувати ОСОБА_1 пенсію в зміненому розмірі відповідно до перерахунку, проведеного на підставі розпорядження №179146 від 06.07.2016 року в частині збільшення його пенсії, установивши її в розмірі 2967,40 грн.; зобовязати Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області виплатити ОСОБА_1 різницю недоплаченої пенсії за період з 13.04.2011 року по 12.12.2016 року. В рішенні суду було зазначено, що відповідач всупереч рішення суду провів перерахунок пенсії лише за період з 13.10.2010 по 13.04.2011 року, а потім провів перерахунок призначеної пенсії в сторону зменшення. Перерахунок пенсії повинен був бути проведений на підставі рішення суду від 10.05.2011 року, яке передувало розгляду справи №296/7568/16-а і відповідно до якого зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі м. Житомира здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до п.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», виходячи з показників середньої заробітної плати за календарний рік (2010), що передує року перерахунку пенсії, та сплатити різницю недоплаченої пенсії за період з 13.10.2010 року по 13.04.2011 року. Таким чином, в судовому засіданні встановлено неправомірність дій відповідача, через які і виникла заборгованість недоплаченої пенсії позивачу з 13.04.2011 року по дату прийняття Корольовським районним судом рішення по справі №296/7568/16-а. Згідно листа №119/У-8 від 10.03.2017 року сума доплати пенсії складає 47 955,23 грн. У цьому ж листі вказано спосіб її обчислення. Позивач вважає, що сума 47 955,23 грн., яка підлягає йому до виплати, нарахована з порушенням норм діючого законодавства. Позивач також вказав, що відповідач, вираховуючи доплату пенсії відповідно до рішення Корольовського районного суду м. Житомира, встановив збільшену пенсію у фіксованому розмірі, а саме 2952,40 грн., не враховуючи при цьому збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та обовязкові належні доплати. Даними діями відповідач порушив вимоги ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Позивач та його представник в судове засідання не зявилися, про день та час розгляду справи повідомлялися належно, причини неявки суд не повідомили.

Представник відповідача в судове засідання не зявилася, про день та час розгляду справи повідомлялася належно. В клопотання від 13.06.2017 року просила розгляд справи проводити без участі представника.

В запереченнях на позов просила відмовити в задоволенні адміністративного позову.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази, суд приходить до висновку про часткове задоволення позову виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням Корольовського районного суду м. Житомира від 10.05.2011 року позов ОСОБА_1 задоволено та вирішено: визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі м.Житомира щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», як працюючому пенсіонеру за показниками середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Корольовському районі м.Житомира здійснити перерахунок ОСОБА_1 відповідно до п.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», виходячи з показників середньої заробітної плати за календарний рік (2010), що передує року перерахунку пенсії. та сплатити різницю недоплаченої пенсії за період з 13.10.2010 року по 13.04. 2011 року.

Рішенням Корольовського районного суду м. Житомира, залишеного в силі рішенням Житомирського апеляційного адміністративного суду 07.02.2017 року, позов ОСОБА_1 було задоволено та вирішено: визнати неправомірними дії Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо проведеного перерахунку пенсії ОСОБА_1 в сторону зменшення, вчиненими на підставі розпорядження №179146 від 06.07.2016 року; зобовязати Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області виплачувати ОСОБА_1 пенсію в зміненому розмірі відповідно до перерахунку, проведеного на підставі розпорядження №179146 від 06.07.2016 року в частині збільшення його пенсії, установивши її в розмірі 2967,40 грн.; зобовязати Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області виплатити ОСОБА_1 різницю недоплаченої пенсії за період з 13.04.2011 року по 12.12.2016 року.

Листом №1419/У-11 від 02.09.2016 року Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області повідомляє, що після проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 розмір пенсійної виплати по 2-й групі інвалідності з 13.10.2010 року склав 2963,27 грн., з 01.12.2010 року 2964,95 грн. 01.01.2011 2967,40 грн., з 01.04.2011 2969,54 грн.

У листі №1285/03 від 30.01.2017 року Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області повідомляє, що загальний розмір пенсії ОСОБА_1 станом на 01.03.2017 року становить 2230,59 грн.

Згідно листа Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області №119/У-8 від 10.03.2017 року нарахована сума доплати пенсії ОСОБА_1 складає 47 955,23 грн.

Як вбачається з листа № 119/У-8 від 10.03.2017 за період з квітня 2011 року по лютий 2017 року пенсія позивачу виплачувалася не у фіксованому розмірі, її розмір змінювався в залежності від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та у зв'язку із донарахуванням позивачу належних йому відповідно до пенсійного законодавства України доплат. Те ж саме зазначено в листі відповідача № 1419/У-11 від 02.09.2016. Вираховуючи доплату пенсії відповідно до рішення Корольовського районного суду м. Житомира, Відповідач встановив збільшену пенсію у фіксованому розмірі, а саме 2952, 40 грн.. не враховуючи при цьому збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та обов'язкові належні йому доплати.

Відповідно до частини 3 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в редакціях Закону, що діяли до внесення змін 02.03.2015 «Індексація та перерахунок пенсій у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, прожиткового мінімуму та страхового стажу», у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 28 цього Закону. Перерахунок пенсії провадиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Згідно ст. 46 Конституції України, «Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом».

З 02.03.2015 частину 3 статті 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» змінено та викладно у наступній редакції: «Відповідно до зазначеного закону пенсії, призначені за цим Законом, індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення. Крім індексації пенсії, передбаченої частиною першою цієї статті, щороку здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій через збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, на коефіцієнт, що відповідає не менш як 20 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу ) в Україні, з якої сплачено страхові внески, порівняно з попереднім роком. Розмір та порядок такого підвищення пенсії визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України. Тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону. Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

З 1 січня 2016 року у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону (крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування). Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Пенсіонерам, які працюють (провадять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування), після звільнення з роботи або припинення такої діяльності пенсія перераховується з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом на дату звільнення з роботи або припинення такої діяльності».

Таким чином, здійснення індексації і перерахунку призначеної пенсії в залежності від зміни прожиткового мінімуму, мінімальної середньої заробітної плати тощо є обов'язком відповідача, покладеним на нього Законом.

Порушення відповідачем вимог Закону щодо збільшення призначеної пенсії позивачу на підставі ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» призвело до недоплати позивачу коштів в сумі 8990,08 грн.

Крім того, частинами 2 та 3 статті 46 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено виплату компенсації втрати частини доходів, а саме: «Нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом». Розрахунок компенсації, яка підлягає виплаті, здійснюється на підставі Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» та Постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 р. N 159 «Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати».

Із розрахунку, проведеного на підставі зазначених нормативно-правових актів, вбачається, що сума компенсації втрати частини доходів ОСОБА_1 за період з 13.04.2011 по 12.12.2016 становить 39909,56 грн.

Вимога позивача про зобов'язання відповідача продовжувати в подальшому перерахунок призначеної пенсії, а також здійснювати на його користь інші обовязки та належні йому, передбачені законодавством України, доплати до пенсії задоволенню не підлягає, оскільки ставиться вимога на майбутнє. Задоволення вимоги позивача в частині зобовязання провести перерахунок призначеної пенсії та виплатити різницю недоплаченої пенсії автоматично включає в себе обов'язок відповідача проводити таку виплату в подальшому.

За таких обстави, позов підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.6, 11, 69, 71, 158-163, 256 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Житомирського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій незаконними та зобовязання виплатити компенсації втрати частини доходів, здійснення обовязкових доплат до пенсії та проведення перерахунку задовольнити частково.

Визнати незаконною відмову Житомирського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області у виплаті компенсації втрати частини доходів ОСОБА_1.

Зобовязати Житомирське обєднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести перерахунок призначеної пенсії в сумі 2967,40 грн. з урахуванням вимог статті 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, доплати за понаднормовий стаж, доплати відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» №327 від 23.04.2012 року за період з 13.04.2011 року по 12.12.2016 року та виплатити ОСОБА_1 різницю недоплаченої пенсії за період з 13.04.2011 року по 12.12.2016 року в сумі 8990,08 грн.

В задоволенні решти позову відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Корольовський районний суд м. Житомира шляхом подання апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя В. В. Бондарчук