Справа № 813/3519/17
Суддя: Кухар Наталія Андріївна
Дата ухвалення: 2017-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

10 жовтня 2017 року 813/3519/17

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кухар Н.А., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Відділу освіти Старосамбірської районної державної адміністрації Львівської області про визнання протиправним та скасування наказу, -

в с т а н о в и в :

????? 09.10.2017 року ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Відділу освіти Старосамбірської районної державної адміністрації Львівської області у якому просить, визнати протиправним та скасувати наказ від 07 вересня 2017 року № 83-зп «Про застосування дисциплінарного стягнення до директора ЗСШ 1-ІІІ ступенів с. Княжпіль імені Дмитра Хадая Старосамбірського району Львівської області гр. ОСОБА_1Я.» у вигляді оголошення догани.

При постановленні ухвали суд враховує наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

В ч.1 ст.17 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку із здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності (п.1 ч.2 цієї статті), які приймаються в процесі здійснення такими органами владних управлінських функцій.

Як вбачається із поданих позивачем до позову матеріалів, ОСОБА_1 працює директором ЗСШ І-ІІ ступенів с. Княжпіль імені Дмитра Хадая Старосамбірського району Львівської області.

Як вбачається з позовної заяви позивач просить визнати протиправним та скасувати наказ від 07 вересня 2017 року № 83-зп «Про застосування дисциплінарного стягнення до директора ЗСШ 1-ІІІ ступенів с. Княжпіль імені Дмитра Хадая Старосамбірського району Львівської області гр. ОСОБА_1Я.» у вигляді оголошення догани.

Таким чином, предметом позову є оскарження рішення відповідача, які стосуються трудових прав позивача.

В ст.3 Кодексу законів про працю України передбачено, що законодавство про працю регулює трудові відносини працівників усіх підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, виду діяльності і галузевої належності, а також осіб, які працюють за трудовим договором з фізичними особами.

Коло спорів, які належать до категорії індивідуальних трудових, є досить широким. Так, до них відносяться спори, які виникають з приводу застосування та оскарження дисциплінарних стягнень.

Власне, позивач вважає, що відповідачем протиправно винесено стосовно нього наказ від 07.09.2017 року № 83-зп про застосування дисциплінарного стягнення у вигляді догани.

Відтак, в даному випадку відповідач діяв не як суб'єкт владних повноважень в розумінні п.1 ч.2 ст.17 КАС України.

Крім того, відповідно до п.2 ч.2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Згідно із ст.3 КАС України публічна служба - це діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Таким чином, юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлено інший порядок судового вирішення.

Відтак, суд зазначає, що посада директора не відноситься до публічної служби, тобто діяльності на державних політичних посадах, професійної діяльності суддів, прокурорів, військової служби, альтернативної (невійськової) служби, дипломатичної служби, іншої державної служби, служби в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування (ст.3 КАС України).

Таким чином, суд дійшов висновку, що дану справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.15 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

З урахуванням наведеного, заявлені позовні вимоги належить вирішувати в порядку цивільного судочинства.

З огляду на викладене у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 слід відмовити, з одночасним роз'ясненням позивачеві можливості звернення за захистом своїх прав та інтересів до місцевого загального суду, в порядку встановленому Цивільним процесуальним кодексом України та Кодексом законів про працю України.

Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі якщо, заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про судовий збір», сплачена сума судового збору повертається ухвалою суду в разі відмови у відкритті провадження у справі. Позивачем долучено до позовної заяви квитанцію № 0.0.864481965.1 від 06.10.2017 року про сплату судового збору на загальну суму 640,00 грн.

Керуючись ст.ст.109, 165, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Відділу освіти Старосамбірської районної державної адміністрації Львівської області про визнання протиправним та скасування наказу.

Повернути ОСОБА_1 з Державного бюджету України сплачений судовий збір у розмірі 640 грн., відповідно до квитанції № 0.0.864481965.1 від 06.10.2017 року .

Копію ухвали разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами повернути особі, яка подала позовну заяву.

Повторне звернення до адміністративного суду з тією самою позовною заявою не допускається.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили в строк та в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Суддя Кухар Н.А.