Справа № 242/3024/17
Суддя: Компанієць Ірина Дмитрівна
Дата ухвалення: 2017-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Капітонов В.І.
Суддя-доповідач - Компанієць І.Д.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2017 року справа №242/3024/17

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача Компанієць І.Д., суддів Васильєвої І.А., Гаврищук Т.Г.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Селидівського міського суду Донецької області від 28 серпня 2017 року в адміністративній справі №242/3024/17 за позовом ОСОБА_4 Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач просив визнати неправомірними дії відповідача щодо призначення йому в 2008 році пенсії по інвалідності від нещасного випадку на виробництві за нормами ЗУ «Про пенсійне забезпечення»;

Зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії по інвалідності від нещасного випадку на виробництві за нормами ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в розмірі 50% його пенсії за віком, обчисленої відповідно до ст..ст.27 і 28 цього Закону;

Зобов'язати відповідача сплатити невиплачені суми пенсії по інвалідності, починаючи з 18.01.2017 року.

В обґрунтування позову зазначив, що з 27 червня 2008 року він має статус інваліда 3 групи в зв'язку з трудовим каліцтвом, яке він отримав під час роботи.

З моменту визнання його інвалідом і до теперішнього часу відповідач виплачує пенсію по інвалідності, яка призначена за ЗУ «Про пенсійне забезпечення», без врахування положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», чим порушує право позивача на пенсійне забезпечення.

Постановою Селидівського міського суду Донецької області від 28 серпня 2017 року позов задоволено.

Визнано неправомірними дії Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо призначення в 2008 році пенсії ОСОБА_4 за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язано Селидовське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити перерахунок пенсії по інвалідності від нещасного випадку на виробництві позивачу за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в розмірі 50 відсотків пенсії за віком , обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону.

Зобов'язано відповідача сплатити ОСОБА_4 всі невиплачені суми пенсії по інвалідності , починаючи з 18 січня 2017 року.

Відповідач із таким судовим рішенням не погодився, звернувся до суду апеляційної інстанції з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на неврахування судом усіх обставин, що мають значення для справи, порушення норм матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити позивачу у задоволенні позову.

В доводах апеляційної скарги апелянт зазначає, що суд першої інстанції не взяв до уваги, що ЗУ №1058 передбачено, що до запровадження ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» пенсії по інвалідності від нещасного випадку на виробництві призначаються за нормами ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Крім цього, суд першої інстанції, зобов'язуючи відповідача здійснити перерахунок пенсії, втрутився у дискреційні повноваження пенсійного органу.

Також позивач пропустив строк звернення до суду з цим позовом, визначений ст..99 КАС України, оскільки про порушення своїх прав повинен був дізнатися під час призначення пенсії ще в 2008 році.

Сторони в судове засідання не прибули, про час, дату та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, тому за приписами п. 2 ч. 1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги за матеріалами справи, розглядаючи справу в межах доводів апеляційної скарги, встановила наступне.

ОСОБА_4, народження ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Селидовському ОУПФУ Донецької області як отримувач пенсії по інвалідності 3-ї групи внаслідок трудового каліцтва, яка призначена в 2008т році на підставі особистого звернення з заявою, акта про нещасний випадок на виробництві та довідки МСЕК (а.с.8-13).

Пенсія по інвалідності призначена та обчислена відповідачем відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Призначення, виплата та перерахунок призначеної пенсії регулюється Законами України "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон №1788), "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058).

Відповідно до ст.9 Закону №1058 (в редакції, чинній на час призначення позивачу в 2008 році пенсії) відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати:

1) пенсія за віком;

2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства);

3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

За рахунок коштів Накопичувального фонду, що обліковуються на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснюються такі пенсійні виплати:

1) довічна пенсія з установленим періодом;

2) довічна обумовлена пенсія;

3) довічна пенсія подружжя;

4) одноразова виплата.

Розділом ІV Закону №1058 визначено умови призначення пенсії по інвалідності (ст..30), розмір такої пенсії (ст..33), період, на який вона призначається (ст..34), строк виплати пенсії по інвалідності в разі зміни групи інвалідності або відновлення працездатності (ст..35)

Так, зокрема, відповідно до ч.1 ст.33 Закону №1058 пенсія по інвалідності залежно від групи інвалідності призначається в таких розмірах, зокрема, 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону.

Разом з тим, згідно ч.2 ст.30 Закону №1058 пенсія по інвалідності від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання призначається відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" (далі Закон №1105)

На підставі ч.16 ст.34 Закону № 1105 (в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу в 2008 році) передбачалося, що виплата пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання провадиться потерпілому відповідно до законодавства про пенсійне забезпечення, крім випадків, передбачених пунктом 2 статті 8 та статтею 9 цього Закону.

Тобто, вказана норма містить посилання на законодавство про пенсійне забезпечення, оскільки, як визначено абз.7 ч.2 ст.5 Закону №1058 виключно цим Законом визначаються умови набуття права та порядок призначення розмірів пенсійних виплат.

Абзацом першим пункту 16 Прикінцевих положень Закону №1058, який прийнятий пізніше Закону №1788, встановлено, що до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Згідно з абз.2 п.16 Прикінцевих положень Закону №1058 положення Закону №1788 застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Цим абзацом було доповнено пункт 16 на підставі Закону України від 17.11.2005 року №3108 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України в зв'язку з прийняттям ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, враховуючи, що Закон №1058, який прийнятий останнім у часі та, як зазначено в його преамбулі, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, визначає принципи, засади, механізми призначення, перерахунку і виплати пенсій тощо, а також те, що він чітко визначає, в якій частині Застосовується Закон №1788, - пріоритетному застосуванню до відносин, пов'язаних з призначенням та виплатою пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві, підлягає Закон №1058.

Право на призначення пенсії по інвалідності закріплено, зокрема, ст..30 Закону №1058.

На підставі викладеного, судова колегія приходить до висновку, що призначення та виплата пенсії позивачу по інвалідності, внаслідок нещасного випадку на виробництві має здійснюватися відповідно до вимог Закону №1058.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України при вирішенні спорів цієї категорії у постановах від 15 квітня 2014 року (справа №21-67а14), від 16 вересня 2014 року (справа №21-309а14)

Колегія суддів, з метою захисту порушеного права позивача, погоджується з висновком суду першої інстанції про зобов'язання відповідача зробити перерахунок пенсії позивачу за нормами Закону № 1058 в розмірі 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до ст. 27 та 28 Закону № 1058 з 18.01.2017 року.

Стосовно посилання апелянта на порушення строку звернення з позовом відповідно до ст. 99, 100 КАС України, колегія суддів зазначає, що позивач звернувся до суду з позовом 18.07.2017 року, а порушене право позивача за рішенням суду першої інстанції підлягає відновленню з 18 січня 2017 року, тобто в межах шестимісячного строку, встановленого кодексом.

Відповідно до статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія судів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, у зв'язку з чим, апеляційна скарга підлягає залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Селидівського міського суду Донецької області від 28 серпня 2017 року в адміністративній справі №242/3024/17 - залишити без задоволення.

Постанову Селидівського міського суду Донецької області від 28 серпня 2017 року в адміністративній справі №242/3024/17 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Суддя-доповідач І.Д. Компанієць

Судді І.А. Васильєва

Т.Г. Гаврищук