Справа № 201/14755/17
Суддя: Антонюк О. А.
Дата ухвалення: 2017-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

провадження 2-а/201/398/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2017 року Жовтневий районний суд

м. Дніпропетровська

в складі головуючого

судді Антонюка О.А.

за участі секретаря - Дашкевич Х.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро адміністративну справу за позовом Головного Управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області до громадянина Грузії ОСОБА_2 про затримання та видворення за межі України в примусовому порядку, -

ВСТАНОВИВ:

Головне Управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області звернулося до суду з адміністративним позовом до громадянина Грузії ОСОБА_2 про затримання та видворення за межі України в примусовому порядку.

В обґрунтування заявленого позову позивач посилається на те, що громадянин Грузії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, паспорт 08АІ71833, виданий Міністерством юстиції/Зугдіді 17 лютого 2009 року, терміном дії до 17 лютого 2019 року, прибув на територію України 17 січня 2013 року через КПП «Донецьк» в приватних справах. 17 травня 2016 року о 17-30 в ході проведення заходів по протидії нелегальній міграції за участю співробітників У (КР) КП Національної поліції України в Дніпропетровській області було виявлено та задокументовано, що громадянин Грузії ОСОБА_2, ухилився від виїзду з України після закінчення терміну перебування, також останній до ГУ ДМС України в Дніпропетровській області з клопотанням щодо продовження терміну перебування на території країни не звертався, таким чином він порушив правила перебування іноземців на території України, а саме: п. 12 ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та вимоги п. 8 Постанови КМУ № 150 від 15 лютого 2012 року.

У поясненнях Відповідач зазначив, що проживає без реєстрації за адресою: АДРЕСА_1.

17 травня 2016 року за порушення правил перебування на території України відносно відповідача Соборним РВ у м. Дніпропетровську Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області було прийнято рішення про примусове повернення з території України, яким відповідача було зобов'язано залишити територію України в термін до 01 червня 2016 року із забороною в'їзду строком на 3 (три) роки (до 17 травня 2019 року) відповідно до ст. 32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства». Крім того 17 травня 2016 року за порушення правил перебування іноземців на території України та невиконання рішення про примусове повернення з України відносно відповідача Соборним РВ у м. Дніпрі ГУДМС України в Дніпропетровській області було складено протокол про адміністративне порушення ПР МДН 101371 за частиною першою статті 203 КУпАП «Порушення іноземцями та особами без громадянства правил перебування в Україні і транзитного проїзду через територію України» та постановою Соборного РВ у м. Дніпрі ГУДМС України в Дніпропетровській області від 17 травня 2016 року на відповідача було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 510 грн.

Відповідно до інформації Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України відповідач територію України не покинув.

Згідно до вказівки Дніпропетровської місцевої прокуратури № 2 Дніпропетровської області від 07 липня 2017 року було проведено перевірка місця перебування відповідача, однак на даний час його місце перебування не відоме та не встановлено.

Враховуючи, що кошти для повернення до країни походження у відповідача відсутні, на території України він знаходиться незаконно, підстав для продовження терміну перебування в Україні не має, у зв'язку з чим територію України добровільно не покине, керуючись ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 та п.1.8. Інструкції «Про порядок про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства», затвердженою наказом МВС України, Адміністрації державної прикордонної служби України, Служби безпеки України від 23 квітня 2012 року № 353/271/150, просив позов задовольнити.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про причини неявки суду не повідомив. Суд вважає можливим розгляд справи за відсутності відповідача згідно ст. 128 КАС України.

З'ясувавши думку сторін, дослідивши матеріали даної адміністративної справи, оцінивши надані і добуті докази, суд вважає позов обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню.

Як встановлено в судовому засіданні та підтверджується матеріалами справи, громадянин Грузії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, паспорт 08АІ71833, виданий Міністерством юстиції/Зугдіді 17 лютого 2009 року, терміном дії до 17 лютого 2019 року, прибув на територію України 17 січня 2013 року через КПП «Донецьк» в приватних справах. 17 травня 2016 року о 17-30 в ході проведення заходів по протидії нелегальній міграції за участю співробітників У (КР) КП Національної поліції України в Дніпропетровській області було виявлено та задокументовано, що громадянин Грузії ОСОБА_2, ухилився від виїзду з України після закінчення терміну перебування, також останній до ГУ ДМС України в Дніпропетровській області з клопотанням щодо продовження терміну перебування на території країни не звертався, таким чином він порушив правила перебування іноземців на території України, а саме: п. 12 ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та вимоги п. 8 Постанови КМУ № 150 від 15 лютого 2012 року «Про затвердження Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України».

У поясненнях Відповідач зазначив, що проживає без реєстрації за адресою: АДРЕСА_1.

17 травня 2016 року за порушення правил перебування на території України відносно відповідача Соборним РВ у м. Дніпропетровську Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області було прийнято рішення про примусове повернення з території України, яким відповідача було зобов'язано залишити територію України в термін до 01 червня 2016 року із забороною в'їзду строком на 3 (три) роки (до 17 травня 2019 року) відповідно до ст. 32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Крім того 17 травня 2016 року за порушення правил перебування іноземців на території України та невиконання рішення про примусове повернення з України відносно відповідача Соборним РВ у м. Дніпрі ГУДМС України в Дніпропетровській області було складено протокол про адміністративне порушення ПР МДН 101371 за частиною першою статті 203 КУпАП «Порушення іноземцями та особами без громадянства правил перебування в Україні і транзитного проїзду через територію України» та постановою Соборного РВ у м. Дніпрі ГУДМС України в Дніпропетровській області від 17 травня 2016 року на відповідача було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 510 грн.

Відповідно до інформації Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України відповідач територію України не покинув.

Згідно до вказівки Дніпропетровської місцевої прокуратури № 2 Дніпропетровської області від 07 липня 2017 року було проведено перевірка місця перебування відповідача, однак на даний час його місце перебування не відоме та не встановлено.

Враховуючи, що кошти для повернення до країни походження у відповідача відсутні, на території України він знаходиться незаконно, підстав для продовження терміну перебування в Україні не має, у зв'язку з чим територію України добровільно не покине, керуючись ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 та п.1.8. Інструкції «Про порядок про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства», затвердженою наказом МВС України, Адміністрації державної прикордонної служби України, Служби безпеки України від 23 квітня 2012 року № 353/271/150, просив позов задовольнити.

Статтею 30 ч. 5 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22 вересня 2011 року передбачено, що за порушення іноземцями та особами без громадянства встановленого порядку перебування в Україні, тобто проживання без документів на право проживання в Україні, або проживання за недійсними документами, недотримання встановленого порядку реєстрації або пересування і вибору місця проживання, працевлаштування, ухилення від виїзду після закінчення терміну перебування, а також за недотримання Правил транзитного проїзду через територію України до них застосовуються заходи відповідно до законодавства України.

Відповідно до статей 9, 29 Загальної декларації прав людини (1948 року) та ст. 9 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права (1966 року) ніхто не може зазнавати безпідставного арешту, затримання або вигнання, а при здійсненні своїх прав і свобод кожна людина може зазнавати лише таких обмежень, які встановлені законом виключно з метою забезпечення належного визнання та поваги прав і свобод інших людей, а також забезпечення справедливих вимог моралі, суспільного порядку і загального добробуту.

Статтею 5 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (із змінами і доповненнями) від 04.11.1950 року, ратифікованою Верховною Радою України 11.09.1997 року, задекларовано право кожного на свободу та особисту недоторканість, за винятком певних випадків, зокрема, коли здійснюється законний арешт або затримання з метою запобігання її недозволеному в'їзду в країну чи особи, щодо якої провадяться процедури депортації або екстрадиції.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України визначається Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України. Це правило не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України з метою визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового або тимчасового захисту чи отримання притулку.

Статтею 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено випадки коли іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово видворені за межі України.

Цією ж статтею Закону передбачено, що рішення про видворення іноземця чи особи без громадянства (стосовно осіб, затриманих в межах контрольованих прикордонних районів при спробі або після незаконного перетину державного кордону України) повинно бути прийнято органом охорони державного кордону. Таке рішення про видворення може бути оскаржене до суду. Іноземець чи особа без громадянства зобов'язані покинути територію України у строк, зазначений в рішенні про видворення.

Примусове видворення іноземця чи особи без громадянства на підставі постанови адміністративного суду здійснюється лише у разі, якщо особа ухиляється від виїзду після прийняття рішення про видворення. Затримання і примусове видворення з України іноземця чи особи без громадянства здійснюється органами охорони державного кордону лише на підставі постанови адміністративного суду, яка приймається за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець чи особа без громадянства будуть ухилятися від виїзду.

Аналізуючи вищенаведені приписи ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» слід дійти висновку, що примусовому видворенню іноземця чи особи без громадянства повинні передувати дві обов'язкові обставини: 1) прийняття рішення відповідним компетентним органом про видворення за межі України; 2) ухилення від виїзду після прийняття рішення про видворення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що такі особи будуть ухилятися від виїзду.

Обов'язковим є попереднє прийняття вказаними органами рішення про примусове повернення.

Як вбачається з матеріалів справи таке рішення щодо відповідача було прийнято та останній не залишити територію України у встановлений цим рішенням строк, тобто ухиляється від виїзду за межі України та знаходиться на території України незаконно і добровільно її не покине.

Стаття 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачає, що орган внутрішніх справ чи орган охорони державного кордону можуть затримати і примусово видворити з України іноземця або особу без громадянства тільки на підставі постанови адміністративного суду. Така постанова приймається судом за зверненням органу внутрішніх справ, органу охорони державного кордону або Служби безпеки України, якщо іноземець або особа без громадянства ухиляються від виїзду або є обґрунтовані підстави вважати, що вони будуть ухилятися від виїзду.

Як встановлено під час розгляду справи судом, обґрунтованими є підстави вважати, відповідач буде ухилятися від виїзду за межі території України.

Відповідно до ч. 8 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» примусове видворення не застосовується до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».

У матеріалах справи відсутні докази звернення відповідача до відповідних державних органів із заявами про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Крім того, відсутні докази, які би свідчили, що відповідач залишав країну свого національного походження у зв'язку з побоюванням стати жертвою переслідувань в розумінні ст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Аналізуючи вищенаведені законодавчі приписи та фактичні обставини справи, слід дійти висновку, що оскільки відповідачем не отримано на день розгляду справи статусу біженця, у нього відсутні документи, родичі, які могли б надати йому допомогу, кошти на повернення, що свідчить про те, що останній ухилятиметься від самостійного та добровільного залишення території України, тому наявні правові підстави для його примусового видворення за межі України та затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, для забезпечення примусового видворення.

Оскільки, строк дії для повернення на батьківщину у відповідача закінчився, відносно нього було прийнято рішення примусове повернення з території України, у суду є всі підстави вважати, що відповідач знаходиться на території України незаконно, підстав для продовження терміну перебування в Україні не має, а тому він має бути видворений в примусовому порядку за межі території України, відповідно до п.1.8 Інструкції «Про порядок про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства», затверджено наказом МВС України, Адміністрацією Державної прикордонної служби, Службою безпеки України від 23 квітня 2012 року № 353/271/150, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 травня 2012 року за № 806/21119.

Крім того, оскільки відповідач ухилявся від виконання рішення про його повернення з території України, суд приходить до висновку про наявність підстав згідно ч.ч. 2, 7 ст. 183-7 КАС України для затримання відповідача та його поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в України, в межах строку, заявленого в позові.

Враховуючи вище викладене та зазначене не може суд прийняти до уваги можливі заперечення відповідача проти позову, оскільки вони спростовуються вищенаведеним і нічим об'єктивно не підтверджуються.

При таких обставинах суд вважає, що позовні вимоги знайшли своє підтвердження в судовому засіданні, ґрунтуються на законі і підлягають задоволенню в повному обсязі.

Судові витрати згідно ч. 13 ст. 183-7 КАС України не стягуються.

Керуючись ст. ст. 4-9, 13, 14, 50, 159, 160, 161, 162, 163, 183-7 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області до громадянина Грузії ОСОБА_2 про затримання та видворення за межі України в примусовому порядку - задовольнити.

Примусово видворити за межі України громадянина Грузії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження.

Затримати та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, громадянина Грузії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, строком до 01 січня 2018 року з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення.

Постанову суду в частині затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства допустити до негайного виконання.

Постанову суду може бути оскаржено протягом п'яти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська.

Суддя О.А Антонюк