Справа № 146/730/17
Суддя: Пилипчук О. В.
Дата ухвалення: 2017-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 146/730/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" червня 2017 р. Томашпільський районний суд Вінницької області

в складі: головуючого-судді Пилипчука О.В.,

з участю секретаря Бойко Т.Є.,

представника ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт Томашпіль адміністративну справу за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 до виконавчого комітету Криворізької міської ради Дніпропетровської області про визнання дій суб'єкта владних повноважень незаконними та зобов'язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

В травні 2017 року ОСОБА_2, ОСОБА_3 та їх представник ОСОБА_1 звернулися до суду з даним позовом, в якому просять визнати незаконними дії комісії з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання, управління благоустрою та житлової політики виконкому Криворізької міської ради про відмову у відключенні квартири, розташованої за адресою: квартира АДРЕСА_1 від мереж централізованого опалення. Зобов'язати комісію з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання, управління благоустрою та житлової політики виконкому Криворізької міської ради розглянути заяву ОСОБА_2 про надання дозволу на відключення від мережі централізованого опалення жилого приміщення та встановлення автономного опалювання та надати відповідний дозвіл.

Адміністративний позов позивачі обґрунтували наступним.

ОСОБА_2 та ОСОБА_3 є власниками по ? частини квартири АДРЕСА_1. На даний час вони проживають в смт. Вапнярка Томашпільського району Вінницької області.

Позивачка ОСОБА_2 є пенсіонеркою та отримує тільки пенсію, ОСОБА_3 є інвалідом І групи та отримує також тільки пенсію. ОСОБА_1 є опікуном ОСОБА_3

На даний час в квартирі АДРЕСА_1 ніхто не проживає. Взагалі в будинку АДРЕСА_1 більша частина квартир стоїть порожніми, квартира, яка знаходиться на першому поверсі під квартирою позивачів стоїть без вікон та дверей, батареї опалення зрізані, нікому не відомо про мешканців, де їх місце перебування.

Так представник ОСОБА_3 - ОСОБА_1 зазначає, що він приїхав до квартири і помітив, що в квартирі холодно. Далі він звернувся до ТОВ «Дніпровське управління регіонального будівництва» з заявою про порушення температурного режиму в даній квартирі, про що було складено акт-претензію від 10 листопада 2016 року, де зазначено, що всі показники температури менші за норму для опалення.

Оскільки на даний час тарифи на опалення було значно збільшено та відсутністю у позивачів коштів для оплати послуг теплопостачання, позивачі звернулися до виконавчого комітету Криворізької міської ради з заявою про надання їм дозволу на відключення від мереж централізованого опалення їхньої квартири.

10 квітня 2017 року листом № С-236-П виконавчий комітет Криворізької міської ради відмовив позивачам у наданні дозволу на відключення належної їх квартири АДРЕСА_1 від мережі централізованого опалення.

Дії відповідача по вказаній відмові позивачі вважають неправомірними, такими, що не відповідають вимогам закону та порушують їх законні інтереси.

В судовому засіданні представник позивачів ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав, просив їх задоволити.

Представник відповідача - виконавчого комітету Криворізької міської ради в судове засідання не з'явився, однак направив на адресу суду письмове заперечення згідно якого просить відмовити в задоволенні позову, оскільки рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками приміщень у житловому будинку. Якщо заявником є власник, наймач окремого приміщення, Комісія має право не розглядати його заяву до прийняття рішення про відключення від мереж централізованого теплопостачання всього будинку. Таким чином представник відповідача вказує, що здійснення відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання можливо лише всього житлового будинку за умови обов'язкової відмови всіх споживачів будинку від зазначених послуг.

Суд, заслухавши пояснення представника позивачів, дослідивши матеріали справи прийшов до наступного висновку.

Відповідно ч.1 ст. 6 КАС України, кожна особа має в порядку, встановлено цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно п.4 ч.1 ст. 18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.

Судом встановлено, що позивачі ОСОБА_2 та ОСОБА_3 є власниками по ? частин квартири АДРЕСА_1, що підтверджується свідоцтвом про право власності на житло НОМЕР_1 від 27 січня 1999 року виданого органом приватизації житлового фонду Криворізької квартирно -експлуатаційної частини району ( а.с.16) та витягами з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (а.с. 21, 23)

З акту - претензії про неналежне надання або ненадання послуг споживачу ОСОБА_2 АДРЕСА_1, від 9 листопада 2016 року який складено споживачами, що проживають у вказаному будинку ОСОБА_5 та ОСОБА_6 вбачається, що температура у вказаній квартирі нижче нормативних значень, у зв'язку з чим виконавець повинен забезпечити відповідний рівень надання послуг, зробити перерахунок розміру плати за неналежно надані або ненадані послуги (а.с.11)

З акту- претензії про неналежне надання або ненадання послуг споживачу ОСОБА_2 АДРЕСА_1, від 10 листопада 2016 року вбачається, що температура у вказаній квартирі нижче нормативних значень, в кімнаті № 1 відсутні батареї, вікна та двері не утеплені, в квартирі ніхто не мешкає, акт підписаний споживачем та представником КП «Послуга» (а.с.12)

Відповідно до відповіді директора ТОВ «Дніпровське управління регіонального будівництва» від 28 листопада 2016 року на звернення ОСОБА_1 про неналежне надання послуг, ТОВ відмовляє позивачу у здійсненні перерахунку за наданні послуги централізованого опалення кв. АДРЕСА_1, також висловлено прохання в найкоротший термін усунути виявленні порушення та привести систему опалення вищезазначеної квартири до належного стану. (а.с.13-14)

Як вбачається з повідомлення виконавчого комітету Криворізької міської ради від 10 квітня 2017 року № С-236-П, звернення ОСОБА_2 щодо питання відключення від мереж централізованого опалення квартири за адресою - АДРЕСА_1, розглянуто управлінням благоустрою та житлової політики виконкому Криворізької міської ради.

З витягу з протоколу № 4 засідання комісії з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання від 5 квітня 2017 року, вбачається, що комісія згідно п. 2.2.3. Порядку про відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 р. № 4, не має підстав для розгляду звернення ОСОБА_2, щодо відключення квартири в багатоквартирному будинку за адресою - АДРЕСА_1 від мереж централізованого опалення. (а.с.8).

Статтею 24 Закону України № 2633-IV від 02.06.2005 року "Про теплопостачання", який є спеціальним до спірних правовідносин, встановлено, що споживач теплової енергії має право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачання, якщо це можливо за існуючими технічними умовами. Тобто, це право не є абсолютним, воно може бути реалізовано лише за певних умов.

Згідно до п.п.24,25 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005р. N 630 (із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 1268 від 31.10.2007) (надалі Правила), споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води, що здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

За приписами п.26 зазначених Правил відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України "Про теплопостачання" схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

На виконання присів пункту 25 Правил наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 року №4 затверджено Порядок відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання (далі - Порядок).

Вказаним Порядком визначено процедуру відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води житлового будинку (секції, під'їзду) або його окремих приміщень при відмові споживачів від послуг централізованого опалення та постачання гарячої води.

Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06.11.2007 року № 169 до Порядку були внесені зміни, загальний зміст яких зводиться до можливості відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води лише цілого житлового будинку, а не його окремих приміщень.

Відповідно до пункту 2.1 Порядку відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП. У заяві про відключення від мереж ЦО і ГВП власник (власники) будинку зазначає причини відключення. До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку.

Пунктом 2.2.3 вищезазначеного Порядку визначено, що якщо заявником є власник, наймач (орендар) окремого приміщення, Комісія має право не розглядати його заяву до прийняття рішення про відключення від мереж централізованого теплопостачання всього будинку.

З урахуванням вищенаведеного, суд зазначає про те, що комісія з розгляду питань відключення споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання діяла на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений пунктом 2.2.3 Порядку відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання.

Судом не здобуто доказів, що при подачі заяви щодо відключення від мережі централізованого опалення позивачами дотримані вимоги, зазначені Порядком, тому позовні вимоги є безпідставними та задоволенню не підлягають. На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6-14, 69-71, 159-163, 167 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_2, ОСОБА_3 до виконавчого комітету Криворізької міської ради Дніпропетровської області про визнання дій суб'єкта владних повноважень незаконними та зобов'язання до вчинення дій відмовити. Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Томашпільський районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 30 червня 2017 року

Суддя: Пилипчук О.В.