Справа № 686/7008/17
Суддя: Майстер П.М.
Дата ухвалення: 2017-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/7008/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2017 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
за участі:представника позивача: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Літинського відділення поліції Калинівського відділу поліції у Вінницькій області про визнання дій протиправними, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Літинського відділення поліції Калинівського відділу поліції у Вінницькій області та просить визнати дії інспектора СРПП № 4 Літинського ВП старшого лейтенантом поліції щодо оформлення протоколу від 05.04.2017 року серії БР № 178945 та вилучення посвідчення водія протиправними.

Позивач обґрунтовує свої вимоги тим, що рухаючись по дорозі Стрий - Знамянка 05 квітня 2017 року о 15:30 він став учасником ДТП. За наслідками ДТП відповідачем було складено протокол про адміністративне правопорушення серія БР № 178945 від 05 квітня 2016 року.

Позивач стверджує, що відповідач при складанні зазначеного протоколу порушив вимоги положень статей 6, 7 Закону України "Про Національну поліцію", статті 256 КУпАП, а також нормативні акти МВС України, зокрема, Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 року № 1376.

При цьому позивач зазначає, що відповідно до постанови Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 04 липня 2017 року по справі № 137/795/17 ОСОБА_5, який також був учасником ДТП, визнано винним у порушені правил дорожнього руху передбачених п. 13.3 ПДР України та вчинення правопорушення передбаченого ст. 124 КУпАП, що і стало причиною ДТП в якій також був пошкоджений автомобіль, яким керував ОСОБА_6

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідач по справі у судове засідання не з'явився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

На підставі ч.4 ст. 128 КАС України, у разі не прибуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши належним чином зібрані докази по справі, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи на яких ґрунтуються вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення спору по суті, приходить до висновків, що позовні вимоги підлягають до задоволення з наступних підстав.

05 квітня 2017 року о 15:30 рухаючись по дорозі Стрий - Знамянка позивач став учасником ДТП.

За наслідками ДТП відповідачем о 15:40 було складено протокол про адміністративне правопорушення серія БР № 178945 від 05 квітня 2017 року.

В протоколі, який складено на ОСОБА_4 вказано, що ним порушено п.п. 2.36, 13.3 ПДР України, де встановлено, що для забезпечення безпеки дорожнього руху водій зобов'язаний: бути уважним, відповідно реагувати на її зміну, стежити за правильністю розміщення та кріплення вантажу, технічним станом транспортного засобу і не відволікатись (п.2.3б,) та під час обгону, випередження, об'їзду перешкоди чи зустрічного роз'їзду необхідно дотримуватись безпечного інтервалу, щоб не створювати небезпеки для дорожнього руху.

Згідно ст. 256 КУпАП України у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

В зазначеному протоколі відповідач звинуватив позивача в тому, що він вчинив адміністративне правопорушення, передбачене статтею 124 КУпАП, згідно змісту якого має місце порушення учасниками дорожнього руху правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів, вантажу, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна, яке тягне за собою накладення штрафу в розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення права керування транспортними засобами на строк від шести місяців до одного року.

Разом з тим, з наданих матеріалів та пояснень представника позивача, вбачається що протокол про адміністративне правопорушення серія БР № 178945 від 05 квітня 2017 року, який був наданий ОСОБА_4 не відповідає за змістом протоколу, який міститься в матеріалах адміністративної справи №686/13260/17 Літинського відділення поліції Калинівського відділу поліції у Вінницькій області.

06.11.2015 року в міністерстві юстиції України зареєстровано наказ Міністерства внутрішніх справ за № 1376 "Про затвердження інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції". Зазначеним наказом було затверджено Інструкцію з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції.

Ця Інструкція встановлює порядок оформлення в органах Національної поліції України, у тому числі в їх структурних (відокремлених) підрозділах (далі - органи поліції), матеріалів про адміністративні правопорушення, порядок розгляду справ про адміністративні правопорушення, а також визначає порядок контролю за дотриманням законодавства під час оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення.

Пункт 5 розділу 2 передбачає, що протокол про адміністративне правопорушення (додаток 1) складається на спеціальному бланку, що виготовлений друкарським способом згідно з технічним описом бланка протоколу про адміністративне правопорушення (додаток 2), на якому проставлено відповідні серію та номер.

Згідно з пунктом 9 Інструкції при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема: - у графі "дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення" - суть адміністративного правопорушення; у графі "до протоколу додається" - пояснення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, викладені на окремому аркуші, рапорти посадових осіб органів поліції, довідки, акти тощо (у разі складення). При складанні протоколу про адміністративне правопорушення особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються її права, передбачені статтями 55, 56, 59, 63 Конституції України, статтею 268 КУпАП, повідомляється, що справу про адміністративне правопорушення буде розглянуто у строки, визначені статтею 277 КУпАП, про що робиться відмітка та ставиться підпис особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. За наявності свідків і потерпілих протокол про адміністративне правопорушення може бути підписано також цими особами.

Судом встановлено, що відповідачем при складенні оскаржуваного протоколу не було зазначено дату, час, місце та не сформулювало суть правопорушення як того вимагає ст. 124 КУпАП. При цьому у зазначеному протоколі відповідачем всупереч вимогам статті 256 КУпАП також не були зазначені свідки та їх адреси.

Згідно до положень статей 6, 7 Закону України "Про Національну поліцію" поліція у своїй діяльності керується принципом верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Принцип верховенства права застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини. Під час виконання своїх завдань поліція забезпечує дотримання прав і свобод людини, гарантованих Конституцією та законами України, а також міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, і сприяє їх реалізації. Обмеження прав і свобод людини допускається виключно на підставах та в порядку, визначених Конституцією і законами України, за нагальної необхідності і в обсязі, необхідному для виконання завдань поліції.

Згідно до положень статті 254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності. Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

В ухвалі Вищого адміністративного суду України від 24 травня 2013 року (справа № К-24796/10) висловлена правова позиція, що за змістом статті 256 цього Кодексу протокол про адміністративне правопорушення є основним документом, єдиною підставою для розгляду місцевим судом справи про адміністративне правопорушення.

Крім того, суду надано постанову Хмельницького міськрайонного суду від 28 вересня 2017 року по справі №686/13260/17 за матеріалами Управління патрульної поліції у м.Хмельницькому про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_4 якою ухвалено провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене статтею 124 КУпАП, відносно ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, закрити в зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

За таких обставинах, суд вважає позовні вимоги ОСОБА_4 до Літинського відділення поліції Калинівського відділу поліції у Вінницькій області щодо визнання дій інспектора СРПП № 4 Літинського ВП старшого лейтенантом поліції ОСОБА_7 стосовно оформлення протоколу від 05.04.2017 року серії БР № 178945 та вилучення посвідчення водія протиправними обґрунтованими та такими що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

позов задовольнити.

Визнати дії інспектора СРПП №4 Літинського відділення поліції Калинівського відділу поліції у Вінницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_7 щодо оформлення протоколу від 05.04.2017 року БР№178945 на ОСОБА_4 та вилучення посвідчення водія протиправними.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 10 жовтня 2017 року

Суддя/підпис/ОСОБА_1
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1