Справа № 283/1839/17
Суддя: Ярмоленко В. В.
Дата ухвалення: 2017-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 283/1839/17
провадження № 2-а/283/102/2017
У Х В А Л А

05 жовтня 2017 року

Суддя Малинського районного суду Житомирської області Ярмоленко В.В., розглянувши матеріали адміністративного позову Малинської міської ради Житомирської області до державного реєстратора виконавчого комітету Малинської міської ради ОСОБА_1 про визнання незаконними та скасування рішень державного реєстратора, скасування розділу в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з заявою вимогами, якої просив визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора виконавчого комітету Малинської міської ради Житомирської області ОСОБА_1 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер 34113934 від 02.03.2017 року 14:52:33, на підставі якого було відкрито розділ в Державному реєстрі речових прав на обєкт нерухомого майна, а саме земельну ділянку кадастровий номер :01:004:0378, площею 0,02 га, цільове призначення: для будівництва т обслуговування інших будівель громадської забудови, що розташована за адресою: Житомирська область м. Малин вул. Кримського, 110д та скасувати розділ 109 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, що був відкритий на обєкт нерухомого майна: земельну ділянку кадастровий номер :01:004:0378, площею 0,02 га, цільове призначення: для будівництва т обслуговування інших будівель громадської забудови, що розташована за адресою: Житомирська область м. Малин вул. Кримського, 110д

Даний позов предметно не підсудний Малинському районному суду Житомирської області з огляду на наступне:

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Статтею 18 КАС України визначено предметну підсудність адміністративних справ, зокрема за правилами визначеними у пункті 1 частини 1 статті 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

В свою чергу, згідно з пунктом 1 частини 2 статті 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам;

Отже, за загальним правилом предметної підсудності адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам, а в яких однією зі сторін є орган державної влади - окружним адміністративним судам.

Як вбачається з позовної заяви, відповідачем у даній справі зазначено Державного реєстратора виконавчого комітету Малинської міської ради Житомирської області ОСОБА_1, а предметом позовних вимог визначено рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Положеннями частини 1 статті 6 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначено, що організаційну систему державної реєстрації прав становлять:

1) Міністерство юстиції України та його територіальні органи;

2) субєкти державної реєстрації прав: виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації; акредитовані субєкти;

3) державні реєстратори прав на нерухоме майно (далі - державні реєстратори).

Виконавчі органи сільських, селищних та міських рад (крім міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення) набувають повноважень у сфері державної реєстрації прав відповідно до цього Закону у разі прийняття відповідною радою такого рішення. (ч. 2 ст. 6 Закону).

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 7 Закону державним реєстратором є: громадянин України, який має вищу освіту за спеціальністю правознавство, відповідає кваліфікаційним вимогам, встановленим Міністерством юстиції України, та перебуває у трудових відносинах з субєктом державної реєстрації прав.

Державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав (ст. 11 Закону).

Відповідно до статей 37, 37-1 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, субєкта державної реєстрації прав можуть бути оскаржені до Міністерства юстиції України, його територіальних органів або до суду. Контроль у сфері державної реєстрації прав здійснюється Міністерством юстиції України

Отже, з аналізу вищенаведених правових норм слідує висновок, що у спірних правовідносинах відповідачем є не орган місцевого самоврядування, а державний реєстратор, який виступає як суб'єкт владних повноважень, який не підзвітний та не підконтрольний Малинській міській раді, а самостійно приймає рішення у сфері державної реєстрації прав та регулює відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою таких прав.

Саме по собі перебування державного реєстратора в структурі (штаті) органу місцевого самоврядування не змінює його функцій та повноважень, які визначені Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Таким чином, оскільки позивачем у даній справі оскаржується рішення державного реєстратора, який виступає як окремий суб'єкт владних повноважень, а предметом позовних вимог є правомірність прийняття правового акту індивідуальної дії - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на нерухоме майно, то у відповідності до положень пункту 1 частини 2 статті 17 та частини 2 статті 18 КАС України, даний позов за предметною підсудністю підлягає розгляду окружним адміністративним судом, в даному випадку Житомирським окружним адміністративним судом.

Аналогічної позиції дотримується і Вінницький апеляційний адміністративний суд, що знайшло своє відображення у відповідній ухвалі суду від 02.09.2016р. №802/783/16-а.

Відповідно до пункту 6 частини 3 статті 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Керуючись ст.ст. 17, 18, 106 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Малинської міської ради Житомирської області до державного реєстратора виконавчого комітету Малинської міської ради ОСОБА_1 про визнання незаконними та скасування рішень державного реєстратора, скасування розділу в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно - повернути позивачу.

Розяснити Малинській міській раді Житомирської області її право звернутися з аналогічним позовом до Житомирського окружного адміністративного суду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Малинський районний суд шляхом подачі в 5-ти денний строк з дня отримання її копії.

Суддя: