Справа № 800/396/17
Суддя: Цвіркун Ю.І.
Дата ухвалення: 2017-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

04 жовтня 2017 року м. Київ П/800/396/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Цвіркун Ю.І., перевіривши

позовну заяву ОСОБА_1

до Президента України Порошенка Петра Олексійовича

про визнання неправомірним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 пред'явив позов до Президента України Порошенка Петра Олексійовича, в якому просить визнати неправомірним та скасувати розпорядження Президента України Порошенка Петра Олексійовича від 01.09.2017 року № 166/2017-рп «Про відставку голови Кагарлицької районної державної адміністрації Київської області»; зобов'язати Президента України Порошенка Петра Олексійовича поновити ОСОБА_1 на посаду голови Кагарлицької районної державної адміністрації Київської області; зобов'язати Президента України Порошенка Петра Олексійовича зобов'язати Кабінет Міністрів України провести службове розслідування по факту висловлення 13.07.2017 року недовіри голові Кагарлицької районної державної адміністрації Київської області ОСОБА_1 депутатами Кагарлицької районної ради VII скликання.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі згідно зі статтею 107 Кодексу адміністративного судочинства України, з'ясовано таке.

Відповідно до частини четвертої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

В порушення вказаної норми позовна заява не містить дати її підписання.

В силу пункту 4 частини першої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Аналіз цієї норми вказує на те, що під обставинами, якими позивач обґрунтовує свої вимоги слід розуміти конкретні юридичні факти, з настанням яких суб'єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини.

Оскаржуване Розпорядження Президента України прийнято на підставі частини десятої статті 118 Конституції України, яка встановлює, що якщо недовіру голові районної чи обласної державної адміністрації висловили дві третини депутатів від складу відповідної ради, Президент України приймає рішення про відставку голови місцевої державної адміністрації.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що розпорядження Президента України видане на підставі незаконного рішення Кагарлицької районної ради VII скликання «Про висловлення недовіри голові Кагарлицької районної державної адміністрації Київської області ОСОБА_1» від 13.07.2017 року № 226-24. Однак документів, які б вказували на незаконність відповідного рішення райради, та підтверджень того, що відповідачем не враховані такі обставини, не надає.

В недодержання норми пункту 4 частини першої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України позивачем у позовній заяві не викладено обставин, якими він обґрунтовує свої вимоги до суб'єкта владних повноважень, який має відповідати за позовом, зокрема заява мотивована протиправністю відповідного рішення Кагарлицької районної ради, проте доводи стосовно допущення відповідачем порушень закону щодо позивача під час здійснення владних управлінських функцій не наведено.

У відповідності до частини першої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

Таким чином, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків шляхом приведення її у відповідність до положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 106, 108, 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Президента України Порошенка Петра Олексійовича залишити без руху.

Встановити строк до 27 жовтня 2017 року на усунення зазначених вище недоліків позовної заяви шляхом приведення тексту позовної заяви у відповідність до норми пункту 4 частини першої, частини четвертої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Роз'яснити позивачу, що у разі неусунення зазначених недоліків у встановлений строк позовна заява буде повернута йому відповідно до статті 108 КАС України, а в разі усунення недоліків у відповідний строк позовна заява вважатиметься поданою в день первинного її подання до адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили у порядку та строки, передбачені статтею 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України, та на неї може бути подана заява про перегляд судових рішень Верховним Судом України з підстав та в порядку, передбачених статтями 236-239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Ю.І. Цвіркун