Справа № 753/9880/17
Суддя: Леонтюк Л. К.
Дата ухвалення: 2017-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/9880/17
провадження № 2-а/753/425/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" вересня 2017 р. Дарницький районний суд м. Києва

в складі: головуючої-судді ЛЕОНТЮК Л.К.

за участю секретаря АВДЄЄНКО .А.

сторін:

позивачки ОСОБА_3

представника позивача ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Києві адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до ВІДДІЛУ РЕЄСТРАЦІЇ АКТІВ ЦИВІЛЬНОГО СТАНУ ДАРНИЦЬКОГО РАЙОННОГО УПРАВЛІННЯ ЮСТИЦІЇ у м. КИЄВІ про визнання дій неправомірними та зобов"язання вчинити дії, суд

в с т а н о в и в :

У травні 2015 року позивач ОСОБА_3 звернулась до Дарницького районного суду м. Києва з позовом до Відділу актів реєстрації актів цивільного стану Дарницького районного управління юстиції у м. Києві про визнання дій неправомірними та зобов"язання вчинити дії, свої вимоги мотивувавши тим, що вона народилось ІНФОРМАЦІЯ_3, батьки ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2.

05 грудня 2016 року рішенням Дарницького районного суду м. Києва встановлено факт, того що , ОСОБА_3, по лінії батька, ОСОБА_6, за етнічним походженням є німкою.

Зобов'язано відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у м. Києві внести відповідні зміни до актового до актового запису № 280 від 13 квітня 1976 року про народження ОСОБА_3 в графі національність батька змінити з « українець » на « німець ».

В подальшому ОСОБА_3 було направлено відповідну заяву з додатками довідповідача щодо внесення змін у актовий запис.

- про шлюб № 1 868 від 10 вересня 1993 pоку, місце реєстрації Палац одруження « Дарницький » у м. Києві на ОСОБА_8 та ОСОБА_3, а саме виправити національність громадянин з « українка » на « німка »;

- про розірвання шлюбу № 349 від 11 травня 1995 року складеного Дарницького районного управління юстиції у м. Києві на ОСОБА_8 та ОСОБА_3, а саме виправити національність громадянин з «українка» на «німка».

Однак, висновком № 35 про внесення змін до актового запису цивільного стану було відмовлено їй у задоволенні заяв про внесення змін до актового запису про шлюб та про розлучення. Оскільки, зміна національності чинним законодавством не передбачена, так як Указом Президента України від 31 грудня 1991 року № 24 « Про порядок зміни громадянами України національності » втратив чинність згідно з Указом Президента України від 27 січня 1999 року № 70. Та зміна таких записів актів цивільного стану не вноситься.

При цьому, вважає, що рішення відповідача, оформлене Висновком про відмову у внесенні змін до актових записів, з підстав зазначених вище, є неправомірним та безпідставним.

У зв"язку з вищевикладеним просить Визнати рішення відповідача, оформлене Висновком № 35 про внесення змін до актового запису від 09 березня 2017 року - неправомірним.

Зобов'язати відповідача внести зміни у актовий запис :

- про шлюб № 1868 від 10 вересня 1993 pоку, місце реєстрації Палац одруження « Дарницький » у м. Києві на ОСОБА_8 та ОСОБА_3, а саме виправити національність громадянин з « українка » на « німка »;

- про розірвання шлюбу № 349 від 11 травня 1995 року складеного Дарницьким районним управлінням юстиції у м. Києві на ОСОБА_8 та ОСОБА_3, а саме виправити національність громадянки з « українка » на « німка ».

В судовому засіданні позивач ОСОБА_3 та її представник ОСОБА_4, що діє на підставі договору про надання правової допомоги від 01 вересня 2017 року заявлені вимоги підтримали та просили суд заявлені вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник Відділу актів реєстрації актів цивільного стану Дарницького районного управління юстиції у м. Києві в судове засідання не з"явився, про дату час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

21 липня 2017 року за вх. № 36048 до загальної канцелярії суду за підписом начальника Відділу актів реєстрації актів цивільного стану Дарницького районного управління юстиції у м. Києві Костюченко Ю.В. надійшов лист, в якому відділ просить проводити розгляд справи за їх відсутності, та зазначають, що на даний час змінення національності є неможливим у зв'язку з тим, що Указ президента України від 31 грудня 1991 року « Про порядок зміни громадянами України національності » № 24 / 91 згідно з Указом Президента України від 27 січня 1999 року № 70 / 99- втратив чинність.

Суд вважає можливим розглянути справу у відсутності сторін на підставі ст.128 КАС України.

Заслухавши пояснення позивачки та її представника, дослідивши матеріали справи у їх сукупності , суд приходить до висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Статтею 3 КАС України встановлено позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду.

Частиною 1 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

При прийнятті рішення судом взято до уваги наступне.

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Цивільним кодексом України, Кодексом адміністративного судочинства України, Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України № 96/5 від 12.01.2011р.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наказом Міністерства юстиції України № 96 / 5 від 12 січня 2011 року затверджено Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання.

Згідно з пунктом 1. 1 Розділу 1 Правил, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських ( міст обласного значення ), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством.

Відповідно до пункту 1. 7 Розділу 1 Правил, зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2. 28 розділу II цих Правил.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану визначено Розділом 2 Порядку відповідно до положень якого заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа.

Підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є: рішення суду про визнання батьківства ( материнства ), усиновлення ( удочеріння ), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану; постанова адміністративного суду; висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану районного, районного в місті, міського ( міст обласного значення ), міськрайонного, міжрайонного управління юстиції або дипломатичного представництва чи консульської установи України; заява про визнання батьківства; заява матері, яка не перебуває у шлюбі, опікуна, піклувальника або самої повнолітньої особи щодо внесення відомостей про батька дитини, якщо вони не зазначені в актовому записі про народження відповідно до статті 135 Сімейного кодексу України; заява дружини або чоловіка, які зберегли дошлюбні прізвища, про обрання прізвища одного з них як спільного прізвища або про приєднання до свого прізвища прізвища другого з подружжя згідно із статтею 53 Сімейного кодексу України за формою, наведеною в додатку 4; заява про зміну прізвища малолітньої дитини обох батьків у разі зміни прізвища одного з них та згода дитини, яка досягла семи років, згідно з частиною третьою статті 148 Сімейного кодексу України за формою, наведеною в додатку 5; заява про зміну прізвища малолітньої дитини обох батьків або одного з них, якщо другий помер, оголошений померлим, визнаний недієздатним або безвісно відсутнім, та згода дитини віком від семи до чотирнадцяти років, якій при державній реєстрації народження присвоєне прізвище одного з батьків, згідно з частиною четвертою статті 148 Сімейного кодексу України за формою, наведеною в додатку 5; актовий запис про зміну імені. Цей актовий запис є підставою: для зміни прізвища батьків в актовому записі про народження малолітніх дітей у разі зміни їх прізвища з дотриманням вимог статті 148 Сімейного кодексу України; для зміни імені батька та по батькові дитини в актовому записі про народження малолітньої дитини у разі подання батьками заяви про зміну по батькові дитини; актовий запис про шлюб та розірвання шлюбу. Ці актові записи є підставою для зміни прізвищ батьків ( одного з них ) в актовому записі про народження малолітньої дитини при умові одночасної зміни прізвища дитини; рішення органу опіки та піклування, оформлене розпорядженням районної державної адміністрації чи рішенням виконавчого комітету про зміну прізвища малолітньої дитини відповідно до частини п'ятої статті 148 Сімейного кодексу України.

Висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичного представництва чи консульської установи України про відмову у внесенні змін до актових записів цивільного стану складається у двох примірниках. Один примірник разом з усіма матеріалами залишається у відділі державної реєстрації актів цивільного стану або дипломатичному представництві чи консульській установі України, якими складено висновок про відмову, а другий вручається ( надсилається ) заявнику.

Водночас у висновку зазначається про можливість оскарження відмови про внесення змін до актового запису цивільного стану в судовому порядку.

Згідно Інструкції про порядок реєстрації актів громадянського стану в Українській РСР, затвердженої Міністерством юстиції Української РСР, смерть, одруження, розірвання шлюбу, усиновлення, встановлення батьківства, зміна імені, по батькові і прізвища підлягають реєстрації в державних органах запису актів громадянського стану ( загсу ).

Про зроблений запис акта громадянського стану видається відповідне свідоцтво.

При реєстрації актів громадянського стану пред'являються документи, які підтверджують факти, що підлягають реєстрації в органах загсу, а також документи, які посвідчують особу заявника: паспорт, а в місцевостях, де не введена паспортна система, свідоцтво про народження або видана за місцем проживання довідка виконавчого комітету сільської ( селищної ) Ради депутатів трудящих; офіцерами і військовослужбовцями надстрокової служби - посвідчення особи; військовослужбовцями строкової служби - військовий квиток або посвідчення особи; іноземцями - вид на проживання для іноземців та національний паспорт або тільки національний паспорт, якщо в ньому є запис про дозвіл на проживання в СРСР; особами без громадянства - вид на проживання для осіб без громадянства.

Особи, які бажають зареєструвати шлюб, подають заяву за встановленою формою до органів загсу за місцем проживання однієї з осіб, які вступають у шлюб, або за місцем проживання їх батьків.

Бажаючі зареєструвати шлюб повинні пред'явити документи, що посвідчують їх особу ( пункт 4 цієї Інструкції ), а особи, які раніше перебували в шлюбі, також документи, які підтверджують припинення попереднього шлюбу.

Бланки записів актів громадянського стану заповнюються в присутності заявника чорнилом, чітким розбірливим почерком. Усі графи заповнюються вичерпними відповідями. Пропуски або скорочення окремих слів, а також виправлення чи підчистка не допускаються.

Прізвища, ім'я, по батькові записуються повністю відповідно до пред'явлених документів.

Національність особи в графах бланку запису акта громадянського стану зазначається за її паспортом. При відсутності паспорту національність визначається за національністю її батьків.

Якщо батьки належать до різних національностей, зазначається національність одного з них за бажанням особи, національність якої необхідно вказати. Заповнений бланк запису акта громадянського стану прочитують заявникові, обидва примірники підписуються ним, після чого цей бланк підписується службовою особою, яка складала запис, і скріплюється печаткою.

Відомості, зазначені у свідоцтві, що видається на підставі реєстрації акта громадянського стану, повинні повністю відповідати даним, зазначеним у запису даного акта громадянського стану.

Таким чином, з викладеного випливає, що реєстрація актів громадянського стану здійснюється в присутності осіб, щодо яких складається такий запис, на підставі документів поданих заявником, та правильність внесення відповідних записів перевіряється заявником після їх складання.

З урахуванням викладеного суд приходить до висновку, що внесення даних щодо національності позивача ОСОБА_3 до актового запису про шлюб не є помилкою, а отже відсутні підстави для внесення змін до нього відповідачем.

Крім того, правові та організаційні засади державної реєстрації актів цивільного стану, відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану визначає 01 липня 2010 року № 2398 - VI " Про державну реєстрацію актів цивільного стану ".

Частиною 1 статті 6 вказаного закону визначено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Відповідно до статті 9 Закону № 2398 - VI, державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складання актових записів цивільного стану.

Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Для державної реєстрації актів цивільного стану подається паспорт громадянина України або паспортний документ іноземця заявника та документи, які підтверджують факти, що підлягають державній реєстрації.

Частиною 1 статті 22 Закону № 2398 - VI визначено, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Питання зміни національності громадянами України регулювалось Указом Президента України " Про порядок зміни громадянами України національності " від 31 грудня 1991 року № 24, відповідно до якого національність могла бути змінена особами, які при досягненні 16 - річного віку та одержанні паспорта прийняли національність одного з батьків та бажали змінити її відповідно до національності другого з батьків.

Зміна національності провадилась відділом внутрішніх справ виконавчого комітету районної, міської, районної у місті Ради народних депутатів за місцем проживання заявника. Зміна національності допускалась також і щодо осіб, які обрали національність до прийняття цього Указу.

Вказаний Указ втратив чинність згідно Указу Президента України від 27 січня 1999 року № 70 / 99.

Відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи обставини встановлені в процесі розгляду даної справи, суд вважає, що відповідач при винесенні висновку № 35 від 09 березня 2017 року про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану діяв правомірно, на підставі та в межах наданих йому повноважень, з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, а відтак позовні вимоги є безпідставними та задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 2, 7 - 11, 71, 159 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до ВІДДІЛУ РЕЄСТРАЦІЇ АКТІВ ЦИВІЛЬНОГО СТАНУ ДАРНИЦЬКОГО РАЙОННОГО УПРАВЛІННЯ ЮСТИЦІЇ у м. КИЄВІ про визнання дій неправомірними та зобов"язання вчинити дії, відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Дарницький районний суд протягом 10 днів з дня її проголошення . Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Копію постанови надіслати відповідачу рекомендованою поштою для відому.

СУДДЯ Л.К. ЛЕОНТЮК