Справа № 0603/2-а-390/11
Суддя: Яковлєв О. С.
Дата ухвалення: 2011-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-390/11/0603
ПОСТАНОВА

І м е н е м У к р а ї н и

26.07.2011 року. Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області в складі : головуючого-судді Яковлєва О.С., при секретарі Слабик О.М., з участю позивача, розглянувши у відкритому судовому засіданні в період часу з 14 год. 10 хв. до 14 год. 30 хв. в залі суду в м. Бердичеві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Бердичеві Житомирської області про стягнення недоплаченого щомісячного підвищення до пенсії особам, які мають статус дитини війни, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом, у якому просить визнати неправомірними дії та зобов`язати управління Пенсійного фонду України в місті Бердичеві Житомирської області донарахувати та виплатити доплату до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за 2006 рік, за період з 01.01.07 по 08.07.07, з 01.01.08 по 21.05.08 за виключенням вже отриманих ним 10% за ці періоди. Крім того, зобовязати відповідача надалі проводити доплату до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як це передбачено ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідно до Закону України Про соціальний захист дітей війнивін віднесений до категорії дітей війни та має право на підвищення до пенсії за рахунок коштів Державного бюджету України у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Зазначила, що в 2006-2007 роках відповідачем взагалі не нараховувалось та не виплачувалось підвищення пенсії дітям війни, протягом 2008 року відповідачем нараховувалось та виплачувалось підвищення дітям війни в розмірі 10% прожиткового мінімуму, що не відповідає ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни. Просить поновити строк звернення до суду з 01 січня 2006 року, оскільки у ч. 2 ст. 46 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняпередбачено, що нараховані суми пенсії, які не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком із нарахуванням компенсації витрати частини доходів. Вважає, що має право вимагати повернення недоплачених йому грошових коштів по соціальним пільгам дітям війни за періоди, за які рішеннями Конституційного суду України були визнані неконституційними положення нормативно-правових актів, які призупиняли чи обмежували державні соціальні пільги дітям війни, передбачені ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війниі управління ПФУ не бажає провести перерахунок та доплату у добровільному порядку.

В судовому засіданні позивач заявлені позовні вимоги підтримав з підстав, заявлених в адміністративному позові, пояснив, що він звертався до суду з аналогічним позовом, але за період часу 2007-2010 роки, крім періодів, які зазначені в позові, що на даний час розглядається. Судом його позов було задоволено та зобовязано відповідача нарахувати та виплати надбавку за 6 місяців, але до цього часу він так грошей і не отримав, тому просить суд зобовязати відповідача виплатити і за 2006-2008 роки.

Відповідно до наданих до суду заперечень відповідач позовні вимоги не визнає та просить закрити справу в звязку з наявністю такої, що набрала законної сили, постанови суду з того самого спору і між тими самими сторонами.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, хоча відповідач був повідомлений належним чином, про що свідчить розписка про отримання судової повістки.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнипередбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Законом України Про державний бюджет України на 2006 ріквід 20.12.05 дію статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнизупинено на 2006 рік. Відповідно до Закону України Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет України на 2006 ріквід 19.01.06 дію ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнипоновлено, статтю 110 Закону України Про державний бюджет України на 2006 ріквикладено в редакції: Установити, що пільги дітям війни, передбачені абзацом сьомим статті 5 Закону України Про соціальний захист дітей війни(2195-15), запроваджуються з 1 січня 2006 року, а статтею 6, у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. Протягом 2006 року встановлений вище порядок не визначено та не погоджено з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. Таким чином, протягом 2006 року положення ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнине діяли в звязку з відсутністю правового механізму впровадження цих положень, тому позовні вимоги про визнання неправомірними дій відповідача в частині ненарахування підвищення до пенсії як дитині війни за 2006 рік не підлягають задоволенню, відповідач за цей період діяв відповідно до чинного законодавства.

Дію статті 6 Закону Про соціальний захист дітей війнина 2007 рік було зупинено статтею 111 Закону України від 19 грудня 2006 року "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (з урахуванням положень пункту 12 статті 71 цього Закону). Проте, Рішенням Конституційного Суду України N 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року були визнані неконституційними положення пункту 12 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", а тому пенсійний орган зобов'язаний був діяти в межах вимог статті 6 Закону Про соціальний захист дітей війни.

Згідно змін, внесених Законом України від 28.12.07 "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (п.п. 2 п. 4 1 розділу II) частину 1 статті 6 викладено в такій редакції: "Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни".

Однак, відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 22.05.08 №10-рп/2008, вказані зміни визнано неконституційними, а отже ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має застосовуватись у чинній редакції.

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

При цьому, суд враховує наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Таким чином, до ухвалення Конституційним Судом України 09.07.07 та 22.05.08 рішень про неконституційність відповідно положень пункту 12 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" та п.п. 2 п. 4 1 розділу II Законом України від 28.12.07 "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", вказані положення законів були чинними та відповідно положення ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнипро те, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, в період часу з 01.01.07 до 08.07.07 та з 01.01.08 до 21.05.08 не були чинними. В звязку з наведеним позовні вимоги позивача про зобовязання відповідача зробити перерахунок та виплатити недоплачене щомісячне підвищення до пенсії за вказаний період не підлягають задоволенню.

Позивачу як дитині війни передбачено довічну щомісячну надбавку до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яка в силу ст. 22 Конституції України не може бути обмежена або скасована. Зі спливом терміну зобов'язання управління Пенсійного фонду здійснити перерахунок пенсії позивачу за певний період, право позивача на таку соціальну допомогу не зникає, а продовжує існувати, в порядку встановленому законодавством. Відповідно до ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності, що вже відбулись, постановляти рішення про стягнення платежів на майбутній період, або зобовязувати відповідача здійснювати платежі у вказаному розмірі на майбутнє суд не вправі.

На підставі викладеного і керуючись Законом України Про соціальний захист дітей війни, ст.ст. 86, 158-163, 167, 183-2, 254 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Бердичеві Житомирської області про стягнення недоплаченого щомісячного підвищення до пенсії особам, які мають статус дитини війни за період 2006 р., з 01.01.07 до 08.07.07 та з 01.01.08 до 21.05.08 відмовити повністю за безпідставністю.

Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя