Справа № 820/2316/17
Суддя: Шляхова О.М.
Дата ухвалення: 2017-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

Про залучення другого відповідача

10 жовтня 2017 р. № 820/2316/17

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шляхова О.М.,

при секретарі - Молчановій О.М.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - ОСОБА_2 (Зміївської міської ради),

представника відповідача - ОСОБА_3 (Головного територіального управління юстиції у Харківській області),

представника третьої особи - ОСОБА_4 (Харківської міської ради),

представників третьої особи - ОСОБА_5, ОСОБА_6 (Заступника прокурора Харківської області),

розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду питання щодо залучення відповідача до участі у справі за адміністративним позовом Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "ДВАРІМ" до Відділу реєстраційних послуг виконавчого апарату Зміївської міської ради, Зміївської міської ради, Головного територіального управління юстиції у Харківській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог: Харківська міська рада, Заступник прокурора Харківської області про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Обслуговуючий кооператив "Житлово-будівельний кооператив "ДВАРІМ", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Відділу реєстраційних послуг виконавчого апарату Зміївської міської ради, Зміївської міської ради, Головного територіального управління юстиції у Харківській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог: Харківська міська рада, Заступник прокурора Харківської області, в якому, з урахуванням зміни (уточнення) позовних вимог, просить суд:

- визнати протиправним та скасувати реєстраційну дію державного реєстратора відділу реєстраційних послуг Зміївської міської ради ОСОБА_7 (виконаною за заявою № 21649522 від 30.03.2017р. Прокурора Харківської області на підставі Постанови Харківського апеляційного господарського суду по господарський справі № 922/2696/15 від 13 березня 2015р.), про скасування рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області ОСОБА_8 про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку, площею 2га з кадастровим номером :10:001:0353 за Обслуговуючим кооперативом "ЖБК "Дварім" (), від 09.08.2013р. №4885965;

- зобовязати державного реєстратора відділу реєстраційних послуг Зміївської міської ради скасувати запис державного реєстратора відділу реєстраційних послуг Зміївської міської ради ОСОБА_7 в єдиному державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про скасування запису права власності №2067834 від 09.08.2013р. у розділі 01 за Обслуговуючим кооперативом "ЖБК "Дварім" (), щодо земельної ділянки площею 2га з кадастровим номером :10:001:0353;

- зобовязати державного реєстратора відділу реєстраційних послуг Зміївської міської ради поновити запис в єдиному державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про державну реєстрацію права власності №2067834 від 09.08.2013р. у розділі 01 за Обслуговуючим кооперативом "ЖБК "Дварім" (), щодо земельної ділянки площею 2га з кадастровим номером :10:001:0353.

У судове засідання, призначене на 10 жовтня 2017 року, прибули представник позивача, представники відповідачів - Зміївської міської ради, Головного територіального управління юстиції у Харківській області та представники третіх осіб - Харківської міської ради та прокуратури Харківської області.

Представник відповідача - Відділу реєстраційних послуг виконавчого апарату Зміївської міської ради, повідомлений належним чином про день, час та місце розгляду справи, у судове засідання не прибув.

Відповідно до ч.2 ст. 128 КАС України встановлено, що неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, які прибули в судове засідання, або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи. Проте за клопотанням сторони та з урахуванням обставин у справі суд може відкласти її розгляд.

Суд зазначає, що позивачем, серед іншого, пред'явлені позовні вимоги до державного реєстратора відділу реєстраційних послуг Зміївської міської ради ОСОБА_7, проте, вона не є стороною по справі.

Згідно з п.4 ч.1 ст. 106 КАС України, у позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Крім того, відповідно до положень ч.3 ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України, суд може залучити до справи другого відповідача.

Судом поставлено на обговорення питання щодо залучення у якості відповідача по справі № 820/2316/17 державного реєстратора відділу реєстраційних послуг Зміївської міської ради ОСОБА_7, до якої позивачем також пред'явлені позовні вимоги.

Представник позивача, представник Харківської міської ради та представник Зміївської міської ради проти залучення у якості відповідача по зазначеній справі державного реєстратора відділу реєстраційних послуг Зміївської міської ради ОСОБА_7 - не заперечували та покладались у вирішенні цього питання на розсуд суду.

Представники прокуратури - проти залучення державного реєстратора відділу реєстраційних послуг Зміївської міської ради ОСОБА_7 до участі у справі у якості другого відповідача заперечували.

З'ясувавши думки представників сторін та третіх осіб, дослідивши матеріали адміністративної справи, судом встановлено наступне.

Як вбачається з адміністративного позову однією з позовних вимог є вимога про визнання протиправним та скасування реєстраційної дії державного реєстратора відділу реєстраційних послуг Зміївської міської ради ОСОБА_7 (виконаною за заявою № 21649522 від 30.03.2017р. Прокурора Харківської області на підставі Постанови Харківського апеляційного господарського суду по господарський справі № 922/2696/15 від 13 березня 2015р.), яким скасоване рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області ОСОБА_8 про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку, площею 2га з кадастровим номером :10:001:0353 за Обслуговуючим кооперативом "ЖБК "Дварім" (), від 09.08.2013р. №4885965, а також зобовязання державного реєстратора відділу реєстраційних послуг Зміївської міської ради скасувати запис державного реєстратора відділу реєстраційних послуг Зміївської міської ради ОСОБА_7 в єдиному державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про скасування запису права власності №2067834 від 09.08.2013р. у розділі 01 за Обслуговуючим кооперативом "ЖБК "Дварім" (), щодо земельної ділянки площею 2га з кадастровим номером :10:001:0353.

Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", передбачено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", визначено, що державний реєстратор є державним службовцем, крім випадку, коли державним реєстратором є нотаріус як спеціальний субєкт.

Відповідно до приписів ст. 11 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", Державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав. Втручання, крім випадків, передбачених цим Законом, будь-яких органів влади, їх посадових осіб, юридичних осіб, громадян та їх обєднань у діяльність державного реєстратора під час проведення реєстраційних дій забороняється і тягне за собою відповідальність згідно із законом.

Частиною 2 ст. 37 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" передбачено, що рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, субєкта державної реєстрації прав можуть бути оскаржені до Міністерства юстиції України, його територіальних органів або до суду.

При цьому, відповідно до пленуму Вищого адміністративного суду України про окремі питання юрисдикції адміністративних судів від 20.05.2013 року № 8, роз'яснено, що під діями також слід розуміти рішення, прийняті зазначеним суб'єктом владних повноважень з питань реєстрації.

Отже, Державний реєстратор прав на нерухоме майно відділу реєстраційних послуг Зміївської міської ради ОСОБА_7 є окремим суб'єктом владних повноважень.

Приписами ч. 1 ст. 11 КАС України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ст. 52 КАС України - суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну відповідача належним відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Оскільки заявлені позовні вимоги, якими оскаржуються дії Державного реєстратора, стосуються прав та інтересів Державного реєстратора прав на нерухоме майно відділу реєстраційних послуг Зміївської міської ради ОСОБА_7, суд дійшов висновку про залучення відповідачем по справі - Державного реєстратора прав на нерухоме майно відділу реєстраційних послуг Зміївської міської ради ОСОБА_7 (63404, обл. Харківська, м. Зміїв, вул. Адміністративна, б. 16)

Крім того, для об'єктивного, повного і всебічного розгляду справи у суду виникла необхідність витребування у Державного реєстратора відділу реєстраційних послуг виконавчого апарату Зміївської міської ради ОСОБА_7 належним чином завірені копії матеріалів реєстраційної справи відносно державної реєстрації права власності на земельну ділянку, площею 2га з кадастровим номером :10:001:0353 за Обслуговуючим кооперативом "ЖБК "Дварім" ().

Відповідно до ст. 69, ч.3 ст.71, ч.1, ч.3 ст.79 КАС України - письмовими доказами є документи (у тому числі електронні документи), акти, листи, телеграми, будь-які інші письмові записи, що містять в собі відомості про обставини, які мають значення для справи. Суд може витребувати додаткові докази за власної ініціативи. Письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду. Про витребування доказів суд постановляє ухвалу.

Відповідно до ч. 4 ст. 79 КАС України, оригінали письмових доказів, що є у справі, повертаються судом після їх дослідження, якщо це можливо без шкоди для розгляду справи, або після набрання законної сили судовим рішенням у справі за клопотанням осіб, які їх надали. У справі залишається засвідчена суддею копія письмового доказу.

Оскільки зазначені вище докази мають значення для розгляду адміністративної справи, суд дійшов висновку про необхідність витребування вищезазначених додаткових доказів у Державного реєстратора відділу реєстраційних послуг виконавчого апарату Зміївської міської ради ОСОБА_7.

Керуючись статтями 52, 160, 165, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Залучити державного реєстратора відділу реєстраційних послуг виконавчого апарату Зміївської міської ради ОСОБА_7 (63404, обл. Харківська, м. Зміїв, вул. Адміністративна, б. 16) в якості відповідача по справі № 820/2316/17 за позовом Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "ДВАРІМ" до Відділу реєстраційних послуг виконавчого апарату Зміївської міської ради, Зміївської міської ради, Головного територіального управління юстиції у Харківській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог: Харківська міська рада, Заступник прокурора Харківської області про зобов'язання вчинити певні дії.

2. Залученому відповідачу - Державному реєстратору відділу реєстраційних послуг виконавчого апарату Зміївської міської ради ОСОБА_7 надати належним чином завірені копії матеріалів реєстраційної справи відносно державної реєстрації права власності на земельну ділянку, площею 2га з кадастровим номером :10:001:0353 за Обслуговуючим кооперативом "ЖБК "Дварім" (), яке є предметом оскарження по даній справі.

3. Залученому відповідачу - Державному реєстратору відділу реєстраційних послуг виконавчого апарату Зміївської міської ради ОСОБА_7 за три дні до судового засідання подати до суду письмові заперечення проти позову, а також обґрунтовані пояснення з приводу заявленого позову, інші документи, які можуть мати значення для розгляду справи. При цьому суд зазначає про обов'язок відповідача надати всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, з приводу яких подано позов.

4. У зв'язку з залученням до участі у справі другого відповідача, відкласти розгляд справи 820/2316/17 на 23.10.2017 р. об 14:30 год.

5. Судове засідання відбудеться в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Сумська , 3-Б-6,м.Харків, зала. № 9.

6. Направити залученому відповідачу копію ухвали та копію позовної заяви та розяснити, що він має права і обовязки, визначені статтями 49, 54 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Повний текст ухвали виготовлено 11.07.2017 року.

Суддя Шляхова О.М.