Справа № 686/16930/17
Суддя: Мазурок О. В.
Дата ухвалення: 2017-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

3 жовтня 2017 року Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області в складі:

головуючого-судді Мазурок О.В

при секретарі Гудловській О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Хмельницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Давидковецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області про визнання незаконним та скасування рішення сільської ради, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Давидковецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області про визнання незаконним та скасування рішення №2 вісімнадцятої чергової сесії Давидковецької сільської ради 7-го скликання «Про погодження іншої кандидатури на посаду директора комунального підприємства «Давидковецьке» від 26.07.2017 року. На обґрунтування своїх вимог він зазначив, що рішенням Давидковецької сільської ради №8 від 13.05.2014 року його було призначено на посаду директора комунального підприємства «Давидковецьке». Починаючи з 13.05.2014 року він працює на посаді директора КП «Давидковецьке», що підтверджується витягом з ЄДРПОУ. Таким чином його фактично було допущено до роботи і виконання трудових обов'язків керівника комунального підприємства «Давидковецьке».

Однак, рішенням №2 вісімнадцятої чергової сесії Давидковецької сільської ради 7-го скликання «Про погодження іншої кандидатури на посаду директора комунального підприємства «Давидковецьке» від 26.07.2017 року скасовано рішення Давидковецької сільської ради №8 від 13.05.2014 року, яким його призначено на посаду директора комунального підприємства «Давидковецьке».

Вказане рішення є незаконним, оскільки згідно з витягом з протоколу

18 чергової сесії Давидковецької сільської ради від 26.07.2017 року під час виступу ОСОБА_2 зазначив, що ОСОБА_1 не вступив в трудові відносини з Давидковецькою сільською радою, а ОСОБА_3 зазначила, що підставою для виникнення трудових відносин є підписання контракту.

Відповідно до п.10 ч.4 ст. 42 Закону України «Про місце самоврядування в Україні» сільський, селищний, міський голова призначає на посади керівників відділів і управлінь, інших виконавчих органів ради, підприємств, установ, організацій, що належать до комунальної власності відповідних територіальних громад.

Відповідно до ч. 4 ст. 24 КЗпП, в редакції, чинній на момент призначення його на посаду, трудовий договір вважається укладеним і тоді, коли наказу чи розпорядження не було видано, але працівника фактично було допущено до роботи.

Крім того, відповідно до п.5 рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням Харківської міської ради щодо офіційного тлумачення положень частини другої статті 19, статті 144Конституції України, статті 25, частини 14 статті 46, частини першої, десятої статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» №7-РП/2009 від 16 квітня 2009 року органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують поти їх зміни чи припинення.

Оскаржуване рішення порушує його права, адже в подальшому може стати підставою для незаконного усунення його від займаної посади.

Позивач та представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали.

Представники відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечували

Заслухавши пояснення учасників процесу,дослідивши матеріали справи суд вважає, що позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав: судом об'єктивно встановлено, що рішенням Давидковецької сільської ради №8 від 13.05.2014 року ОСОБА_1 було призначено на посаду директора комунального підприємства «Давидковецьке».

Рішенням №2 вісімнадцятої чергової сесії Давидковецької сільської ради 7-го скликання «Про погодження іншої кандидатури на посаду директора комунального підприємства «Давидковецьке» від 26.07.2017 року скасовано рішення Давидковецької сільської ради №8 від 13.05.2014 року, яким призначено ОСОБА_1 на посаду директора комунального підприємства «Давидковецьке».

Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Рішенням Конституційного Суду України №7-рп/2009 від 16.04.2009 року зазначено, що орган місцевого самоврядування права за власною ініціативою або ініціативою інших заінтересованих осіб змінити чи скасувати прийнятий ним правовий акт.

Конституційний Суд України зазначає, що в Конституції України закріплено принцип, за яким права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, яка відповідає перед людиною за свою діяльність. Органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність. Органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед юридичними і фізичними особами. Таким чином, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни та припинення. Це є «гарантією стабільності суспільних відносин» між органами місцевого самоврядування і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення, що узгоджується з правовою позицією, викладеною в абзаці другому пункту 5 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України.

Рішення №2 вісімнадцятої чергової сесії Давидковецької сільської ради 7-го скликання «Про погодження іншої кандидатури на посаду директора комунального підприємства «Давидковецьке» від 26.07.2017 року порушує законні права та інтереси позивача, а тому підлягають скасуванню.

Враховуючи вищевикладене та керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», Рішенням Конституційного Суду України №7-рп/2009 від 16.04.2009 року, ст.ст. 6, 17, 49, 71, 161, 163 КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити.

Визнати протиправним та скасувати рішення №2 вісімнадцятої чергової сесії Давидковецької сільської ради 7-го скликання «Про погодження іншої кандидатури на посаду директора комунального підприємства «Давидковецьке» від 26.07.2017 року.

Стягнути з Давидковецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області на користь ОСОБА_1 640 гривень сплоченого судового збору.

На постанову через суд першої інстанції, який її ухвалив, може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя: