Справа № 686/7005/17
Суддя: Логінова С. М.
Дата ухвалення: 2017-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/7005/17
ПОСТАНОВА

27 вересня 2017 року

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

головуючої - судді Логінової С.М.,

при секретарі - Ленчицькій А.Б.,

за участю представника відповідача - Лебедюка М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хмельницького справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області про визнання неправомірними дій та зобов'язання до вчинення певних дій,

встановив:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області про визнання неправомірними дій та зобов'язання до вчинення певних дій, посилаючись на те, що йому 24 жовтня 2015 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області було призначено пенсію по інвалідності (2 група інвалідності) відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі 60% відсотків від суми грошового забезпечення і заробітної плати.

16 лютого 2017 року позивач через «Урядову гарячу лінію» звернувся до Головного управління ДФС у Хмельницькій області з проханням надати йому завірену згідно вимог чинного законодавства України копію довідки про заробітну плату для обчислення пенсії, яку було подано в 2015 році до Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області для призначення йому пенсії. Просив надати позивачу довідку про всі складові заробітної плати (надбавки, премії, матеріальні допомоги на оздоровлення, матеріальні допомоги на вирішення соціально-побутових питань, інші виплати за останні 24 календарні місяці роботи перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Головним управління ДФС у Хмельницькій області ОСОБА_2 було надано довідки від 01.03.2017 р.

ОСОБА_2 посилається на те, що при обчисленні розміру йому пенсії були враховані лише посадовий оклад, оклад за військове звання, відсоткову надбавку за вислугу років, середньомісячну суму щомісячних додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці перед звільненням, а саме: надбавка за роботу з таємними документами, надбавку за високі досягнення у праці та щомісячна премія , що підтверджується довідкою про заробітну плату від 06.11.2015 р. №255/10/22-01-05.

Премії до державних, професійних свят та ювілейних дат, а також інші виплати такі як матеріальна допомога на оздоровлення до відпусток, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, індексація до такого розрахунку включені не були, що підтверджується довідкою про заробітну плату від 01.03.2017 року № 189/10/22-01-05.

4 березня 2017 року ОСОБА_2 через «Урядову гарячу лінію» звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою про здійснення перерахунку призначеної йому пенсії з врахуванням вище вказаних виплат, але отримав відмову.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області позивачу відмовлено у перерахунку пенсії, посилаючись на пункт 7 постанови Кабінету Міністрів від 17.07.1992 № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей".

Відповідно до ст. 43 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям довгострокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

ОСОБА_2 посилається на те, що відповідач при призначенні йому пенсії повинен був виходити з отриманої ним суми заробітної плати, у томі числі премій та інших виплат, до яких належить матеріальна допомога на оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати.

Вважає, що його право на пенсійне забезпечення порушене і захист порушеного права можливий шляхом визнання неправомірною відмову відповідача включити суми премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, а також інших виплат: матеріальні допомоги на оздоровлення до відпусток та матеріальні допомоги на вирішення соціально-побутових питань в грошове забезпечення (заробітну плату) для призначення пенсії відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та зобов'язання відповідача здійснити належним чином розрахунок його пенсії та включити до складу заробітної плати суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення.

ОСОБА_2 просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови включити до грошового забезпечення при обчисленні пенсії суми премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, а також інші виплати: матеріальну допомогу на оздоровлення до відпусток та матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області нарахувати та виплачувати йому пенсію з 24.10.2015 року у розмірі 60%, включивши до грошового забезпечення (заробітної плати), з якої нараховується пенсія, суми премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, а також інших виплат: матеріальні допомоги на оздоровлення до відпусток, матеріальні допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати відповідно до довідки Головного управління ДФС у Хмельницькій області від 01.03.2017 року №189/10/22-01-05.

У судове засідання позивач не прибув, звернувся до суд з заявою про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити, з підстав, викладених у позові.

Представник Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області просив відмовити у задоволенні позову оскільки ОСОБА_2 не надавав відповідачу довідку від 01.03.2017 року №189/10/22-01-05 Головного управління ДФС у Хмельницькій області .

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 24 жовтня 2015 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області було призначено пенсію по інвалідності (2 група інвалідності) відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі 60% відсотків від суми грошового забезпечення і заробітної плати.

16 лютого 2017 року позивач через «Урядову гарячу лінію» звернувся до Головного управління ДФС у Хмельницькій області з проханням надати йому завірену згідно вимог чинного законодавства України копію довідки про заробітну плату для обчислення пенсії, яку було подано в 2015 році до Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області для призначення йому пенсії. Просив надати позивачу довідку про всі складові заробітної плати (надбавки, премії, матеріальні допомоги на оздоровлення, матеріальні допомоги на вирішення соціально-побутових питань, інші виплати за останні 24 календарні місяці роботи перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Головним управління ДФС у Хмельницькій області ОСОБА_2 було надано довідки від 01.03.2017 р.

Відповідно до абз. 2 п.1 Порядку міністерства та інші органи, їх територіальні підрозділи а Автономній республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі визначають уповноважені структурні підрозділи, на які за їх рішенням покладаються функції щодо підготовки та подання до органів, що призначають пенсії, необхідних для призначення пенсії документів.

Судом встановлено, що 4 березня 2017 року ОСОБА_2 через «Урядову гарячу лінію» звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою про здійснення перерахунку призначеної йому пенсії з врахуванням вище вказаних виплат. Відомості про грошове забезпечення ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України не надав.

Органи Пенсійного фонду України не мають можливості і відповідних повноважень самостійно вносити зміни до грошового забезпечення, оскільки згідно ст. 10 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на Пенсійний фонд України покладено тільки функції з призначенням виплати пенсій військовослужбовцями. Питання щодо порядку встановлення розмірів грошового забезпечення, належить до компетенції силових міністерств та відомств.

Суд приходить до висновку, що ОСОБА_2 не позбавлений права подальшого звернення до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області для призначення та виплати його пенсії з урахуванням відповідних виплат.

Керуючись ст.ст. 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 10 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", суд

постановив:

у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області про визнання неправомірними дій та зобов'язання до вчинення певних дій відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається на протязі 10 днів до Вінницького адміністративного апеляційного суду.

Суддя Логінова С.М.