Справа № 658/1609/17
Суддя: Зуєва Л.Є.
Дата ухвалення: 2017-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 жовтня 2017 р.м.ОдесаСправа № 658/1609/17

Категорія: 10.2 Головуючий в 1 інстанції: Терещенко О.Є.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Зуєвої Л.Є.,

суддів Шевчук О.А. та Федусика А.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Каховського міськрайонного суду Херсонської області від 12.07.2017 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Каховського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області про визнання неправомірним рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:
В травні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Каховського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області про визнання неправомірним рішення №80 від 11.04.2016 року та зобов`язання відповідача зарахувати до загального страхового стажу період роботи у Каховському відділі спілки ветеранів Афганістану з 05.07.1991 року по 20.06.1999 року та призначити пенсію у відповідності до ст.16 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постановою Каховського міськрайонного суду Херсонської області від 12.07.2017 року у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, ОСОБА_1 в апеляційній скарзі зазначає про невідповідність висновків суду обставинам справи. При цьому апелянт вважає, що судом допущено порушення матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи по суті. У зв`язку з чим в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції і винесення нової постанови із задоволенням позовних вимог в повному обсязі.

Перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи встановлено, ОСОБА_1 05.01.2016 року звернувся до Каховського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області із заявою про призначення дострокової пенсії за віком згідно статті 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

До заяви позивачем було надано копію трудової книжки, довідку Каховського військового комісаріату від 06.09.2015р. за № 145 про проходження військової служби, довідку Каховського військового комісаріату від 16.09.2015р. за № 1840 про проходження військової служби в складі Діючої армії в період бойових дій, копію посвідчення учасника бойових дій, довідки Каховського міськрайцентру зайнятості від 18.09.2015 за № 05-26-1261 та від 18.09.2015 за № 05-26-1262.

З трудової книжки вбачається, що з 05.07.1991 р. по 18.09.1993 р. позивач працював начальником будівельної дільниці спілки афганців, а з 18.03.1993 р. був обраний головою спілки воїнів-інтернаціоналістів (а.с.5).

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог судом було зазначено, що період роботи позивача з 05.07.1991 р. по 20.06.1999 р. у відділі спілки ветеранів Афганістану Каховського товариства воїнів інтернаціоналістів не може бути врахований до загального стажу, а тому позивач не має права на призначення дострокової пенсії за відсутності необхідного стажу 25 років.

Дослідивши матеріали справи судова колегія суду апеляційної інстанції вважає доводи апеляційної скарги безпідставними, а висновки суду першої інстанції обґрунтованими з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 16 Закону України "Про пенсійне забезпечення" військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та поліцейські, які брали участь у бойових діях, а також ті, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов`язку, а також батьки і дружини (якщо вони не взяли повторний шлюб) військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та поліцейських, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення зі служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов`язку, мають право на пенсію чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Відповідно до змісту абз. 6 п. 3 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, в антитерористичній операції в районах її проведення, а також ті, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, виконанням інтернаціонального обов`язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, виконанням інтернаціонального обов`язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, особи, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пункту 20 статті 6, інваліда війни відповідно до пунктів 12 та 13 статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", особи з числа резервістів і військовозобов`язаних, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пункту 19 статті 6, інваліда війни відповідно до пункту 11 статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки, яким надано статус особи, на яку поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", відповідно до абзаців шостого та сьомого пункту 1 статті 10 зазначеного Закону, а також абзацу восьмого пункту 1 статті 10 зазначеного Закону з числа членів сімей резервістів і військовозобов`язаних, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.

Згідно з ч.1 статті 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та відповідно до п.4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" органи, що призначають пенсію, мають право вимагати від підприємств, установ та організацій дооформления у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обгрунтованість їх видачі.

Відповідно до пункту 1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у разі, якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про не-обхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії.

Таким чином судова колегія вважає, що органи Пенсійного фонду України при вирішенні питання щодо призначення пенсії наділені правом вимагати від підприємств, установ та організацій дооформления у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обгрунтованість їх видачі.

З матеріалів справи вбачається, що після звернення ОСОБА_1 з заявою про призначення дострокової пенсії, Каховське об`єднане управління Пенсійного фонду України Херсонської області повідомило позивача, що для зарахування до загального страхового стажу вищезазначеного періоду його роботи в Спілці Ветеранів Афганістану Каховського товариства воїнів інтернаціоналістів даний період необхідно підтвердити довідками або первинними документами.

Також, з метою надання допомоги в отримані підтверджуючих довідок спеціалістом Каховського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області було направлено запит до архівного сектору Каховської райдержадміністрації, на що була отримана відповідь від 11.03.2016р. за № 10-38/34 про те, що відповідні документи на зберігання не надходили.

Представником відповідача також було зроблено запит до архівного відділу Каховської міської ради за № 1298/02 від 09.03.2016р., і отримано відповідь за № 05_61/М-79 від 11.03.2016р. про ненадходження документів до архіву.

10.03.2016 року за вих № 1320/02 зроблено запит до управління праці та соціального захисту населення Каховської міської ради та за № 1321/02 від 10.03.2016р. - запит до управління праці та соціального захисту населення Каховської районної державної адміністрації. За даними УПСЗН Каховської районної державної адміністрації в управлінні відсутня інформація про реєстрацію відділу спілки ветеранів Афганістану.

Крім того судова колегія зазначає, що за даними пошуку в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань по коду Відділ спілки ветеранів Афганістану, як організація, - не значиться, що також не заперечується апелянтом в апеляційній скарзі.

З матеріалів справи встановлено, що Каховським об`єднаним УПФУ Херсонської області було проведено камеральну перевірку документів по підприємству Спілка Ветеранів Афганістану Каховського товариства воїнів нтернаціоналістів, за результатами якої встановлено, що товариство воїнів- нтернаціоналістів перебувало на обліку в управлінні Фонду з 22.02.1994 року по 01.12.2003 року. За період з 01.01.1996 року по 31.12.1999 року заробітна плата не зараховувалась , страхові внески до бюджету не перераховувались.

Таким чином судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції, що у ОСОБА_1 відсутній необхідний страховий стаж для призначення дострокової пенсії за віком, оскільки стаж роботи за період з 05.07.1991 р. по 20.06.1999 р. у відділі спілки ветеранів Афганістану Каховського товариства воїнів інтернаціоналістів не підтверджено довідками або первинними документами.

З огляду на викладене постанова суду першої інстанції викладена достатньо повно, висновки обгрунтовані з посиланням на конкретні норми Законів України та відповідають чинному законодавству.

Доводи апелянта викладені у апеляційній скарзі за змістом ідентичні наданим в адміністративному позові, зазначених висновків суду не спростовують, оскільки ґрунтуються на невірному трактуванні норм матеріального права.

За таких обставин, підстав для скасування рішення суду першої інстанції та задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Оскільки судом першої інстанції повно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, суд апеляційної інстанції, відповідно до ст. 200 КАС України, залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін.

Керуючись ст. ст. 195,197,198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Каховського міськрайонного суду Херсонської області від 12.07.2017 року без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили в порядку, встановленому частиною 5 статті 254 КАС України, і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя Л.Є. Зуєва

суддя О.А. Шевчук

суддя А.Г. Федусик