Справа № 826/13812/16
Суддя: Кузьменко В.А.
Дата ухвалення: 2017-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

28 вересня 2017 року справа №826/13812/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Кузьменка В.А., суддів Арсірія Р.О., Огурцова О.П., за участю секретаря Яцюти М.С., розглянувши у письмовому провадженні питання про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду у справі

за позовом до треті особи проОСОБА_1 Міністерства юстиції України 1. Спеціальна лікарська комісія Управління Державної Пенітенціарної служби України у Вінницькій області 2. Управління Державної Пенітенціарної служби України у Вінницькій області 3. Центрально-Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України 4. Міністерство охорони здоров'я України визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії
В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1.) звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до Міністерства юстиції України (далі по тексту - відповідач), в якому просить: 1) визнати протиправними дії Голови і членів Спеціальної лікарської комісії, створеної при лікарні для засуджених в Управлінні Державної Пенітенціарної служби України у Вінницькій області, підпорядкованої Міністерству юстиції України, щодо невідповідного і неналежного оформлення стосовно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, висновку "Про медичний огляд засудженого щодо наявності захворювання, визначеного Переліком захворювань, які є підставою для подання до суду матеріалів про звільнення засуджених від подальшого відбування покарання" від 19 вересня 2014 року №1, вчинені всупереч вимогам Наказу Міністерства юстиції України і Міністерства охорони здоров'я України від 15 серпня 2014 року №1348/5/572; 2) зобов'язати органи Міністерства юстиції України організувати виконання Наказу Міністерства юстиції України і Міністерства охорони здоров'я України від 15 серпня 2014 року №1348/5/572 в частині надання спеціалізованої (вторинної) медичної допомоги засудженим в лікарняних закладах з урахуванням результатів медичного огляду ОСОБА_1, 11 листопада 1973 року народження, скласти висновок Спеціальної лікарської комісії "Про медичний огляд засудженого щодо наявності захворювання, визначеного Переліком захворювань, які є підставою для подання в суди матеріалів про звільнення засуджених від подальшого відбування покарання" за затвердженою формою (додаток 13 наказу).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 вересня 2016 року відкрито провадження в адміністративній справі; залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Спеціальну лікарську комісію Управління Державної Пенітенціарної служби України у Вінницькій області, Управління Державної Пенітенціарної служби України у Вінницькій області, Центрально-Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України та Міністерство охорони здоров'я України; справу призначено до судового розгляду.

У судовому засіданні 21 грудня 2016 року представник позивача підтримав позов; представники відповідача та третіх осіб, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з'явились; на підставі частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України суд ухвалив перейти до розгляду справи в письмовому провадженні.

Відповідно до частин першої статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з частиною другою статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як встановлює частина перша статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позивач 02 вересня 2016 року звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання протиправними дій Голови і членів Спеціальної лікарської комісії, створеної при лікарні для засуджених в Управлінні Державної Пенітенціарної служби України у Вінницькій області, підпорядкованої Міністерству юстиції України, щодо невідповідного і неналежного оформлення висновку "Про медичний огляд засудженого щодо наявності захворювання, визначеного Переліком захворювань, які є підставою для подання до суду матеріалів про звільнення засуджених від подальшого відбування покарання" від 19 вересня 2014 року №1.

Таким чином, позивач пропустив строк звернення до суду, встановлений частиною другою статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частина перша статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до частин першої та четвертої статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси; ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом.

Згідно частини першої статті 8 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Усталена практика Київського апеляційного адміністративного суду при розгляді питань щодо пропуску строків звернення до суду свідчить про те, що фундаментальне право на судовий захист, передбачене та забезпечене завданням адміністративного судочинства не може бути обмежене недостатньою юридичною обізнаністю особи в процесуальних питаннях, оцінка яким може бути надана судом під час розгляду справи по суті та прийнятті судового рішення у справі.

Виходячи із завдань та основоположних принципів адміністративного судочинства, з урахуванням того, що можливе порушення прав позивача триває на цей час, суд дійшов висновку про необхідність визнання причин пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду поважними.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 99, 100, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

Визнати поважними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до адміністративного суду з позовом до Міністерства юстиції України, за участю третіх осіб: Спеціальної лікарської комісії Управління Державної Пенітенціарної служби України у Вінницькій області, Управління Державної Пенітенціарної служби України у Вінницькій області, Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України та Міністерства охорони здоров'я України, про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя В.А. Кузьменко

Судді Р.О. Арсірій

О.П. Огурцов