Справа № 815/481/16
Суддя: Зуєва Л.Є.
Дата ухвалення: 2017-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 жовтня 2017 р.м.ОдесаСправа № 815/481/16

Категорія: 9.4 Головуючий в 1 інстанції: Харченко Ю. В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Зуєвої Л.Є.,

суддів Шевчук О.А. та Федусика А.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Одесі апеляційну скаргу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 16.03.2016 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Акціонерного товариства "Імексбанк" Гаджиєва Сергія Олександровича про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В лютому 2016 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Акціонерного товариства "Імексбанк" Гаджиєва Сергія Олександровича про визнання протиправною бездіяльність Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо не затвердження реєстру вкладників АТ "ІМЕКСБАНК", які мають право на отримання гарантованого відшкодування за вкладом за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, до якого включено ОСОБА_2 на підставі Договору №30023578 про приєднання до публічного договору №1 банківського вкладу (депозиту) від 20 січня 2014року вклад "Пклієнт3м6%", укладеного 16 січня 2015року між ОСОБА_2 та АТ "ІМЕКСБАНК" та зобов'язання Фонд гарантування вкладів фізичних осіб затвердити зміни до реєстру вкладників АТ "ІМЕКСБАНК", які мають право на отримання гарантованого відшкодування за вкладом за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, до якого включено ОСОБА_2 на підставі Договору №30023578 про приєднання до публічного договору №1 банківського вкладу (депозиту) від 20 січня 2014року вклад "ПКлієнт3м6%" від 16 січня 2015року.

В обґрунтування позовних вимог зазначалося, що Фондом гарантування вкладів фізичних осіб безпідставно та всупереч законодавчих вимог не затверджено реєстр вкладників АТ "ІМЕКСБАНК", які мають право на отримання гарантованого відшкодування за вкладом за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, до якого включено ОСОБА_2 на підставі Договору №30023578 про приєднання до публічного договору №1 банківського вкладу (депозиту) від 20 січня 2014року вклад "Пклієнт3м6%", укладеного 16 січня 2015року між ОСОБА_2 та АТ "ІМЕКСБАНК".

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 16.03.2016 року адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено в повному обсязі.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, Фонд гарантування вкладів фізичних осіб в апеляційній скарзі зазначає про невідповідність висновків суду обставинам справи. При цьому апелянт вважає, що судом допущено порушення матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи по суті. У зв'язку з чим в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції і винесення нової постанови із відмовою в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Оскільки сторони були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, що підтверджується наявними в матеріалах справи повідомленнями про вручення поштових відправлень, однак в судове засідання вони не з'явилися, поважність своєї неявки суду не повідомили, тому апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження відповідно до вимог ст.197 КАС України за наявними у справі матеріалами.

Перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи встановлено, 29.07.2014р. між ОСОБА_2 (Кредитор) та ОСОБА_4 (Позичальник) укладено Договір позики, відповідно до п.п.1-4, 6 якого Кредитор передає Позичальнику безвідсоткову позику в сумі 12000 доларів США готівкою, а Позичальник отримує та зобов'язується повернути вказану суму грошових коштів в порядку та строки, визначені даним Договором. Кредитор в день укладення Договору зобов'язаний передати Позичальнику грошову суму, вказану в п.1 даного Договору. Підтвердженням отримання позики Позичальником є підписання даного Договору. Позичальник зобов'язується повернути Кредитору грошову суму готівкою у валюті, тобто в доларах США, до 17.01.2015р. Повернення боргу може здійснюватися як готівковій, так і безготівковій формі.

16 січня 2015року між ОСОБА_2 та Публічним акціонерним товариством "ІМЕКСБАНК" був укладений Договір банківського рахунку №30023566, відповідно до умов якого Банк відкрив Клієнту - ОСОБА_2 поточний рахунок НОМЕР_1//НОМЕР_2 USD, відповідно до Інструкції про порядок відкриття, використання і закриття рахунків у національній та іноземних валютах, затвердженої Постановою Правління Національного банку України від 12.11.2003р. №492, та зобов'язався приймати та зараховувати на відкритий рахунок грошові кошти, що йому надходять, виконувати розпорядження клієнта про перерахування і видачу відповідних сум з рахунку, та проведення інших операцій за рахунком.

На виконання умов Договору позики від 29.07.2014р., ОСОБА_4 на поточний рахунок ОСОБА_2 були перераховані грошові кошти у сумі 12000 доларів США.

16.01.2015р. між ОСОБА_2 та ПАТ "ІМЕКСБАНК" було укладено Договір №30023578 про приєднання до публічного договору №1 банківського вкладу (депозиту) від "20" січня 2014року Вклад "ПКлієнт3м6%" (вид вкладу "Постійний клієнт" 3 міс що міс.") на суму 12000 доларів США з процентною ставкою 6 (шість) відсотків річних строком на 3 місяці з датою повернення вкладу 21 квітня 2015року.

Судом встановлено, що 20.05.2015р. ПАТ «ІМЕКСБАНК» на ім'я ОСОБА_2 надіслано листа №6528, за підписом уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «ІМЕКСБАНК» Северин Юрія Петровича, у якому зазначено, що в результаті проведеної перевірки встановлено, що в період до моменту запровадження тимчасової адміністрації в установі АТ «ІМЕКСБАНК» було проведено ряд операцій (які за своєю правовою суттю є правочинами), що за попередніми висновками можуть містити ознаки нікчемності та підпадати під критерії нікчемності, передбачені підпунктом 7 статті 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», а нетиповий характер їх вчинення свідчить про здійснення спроби клієнтами за штучно-створених підстав отримати задоволення своїх вимог з коштів Фонду.

У зв'язку з чим, адресата повідомлено, що до з'ясування всіх обставин та підтвердження характеру «звичайності» проведення операцій, виплати сум гарантованого відшкодування за всіма операціями, результатом яких стало збільшення сум гарантованого відшкодування та виникнення права на отримання відповідних виплат з коштів Фонду, буде тимчасово призупинено у відповідності, та на підставі приписів підпункту 3 пункту 2 статті 37 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

22.07.2015р. ОСОБА_2 звернувся до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «ІМЕКСБАНК» Северин Юрія Петровича з відповідною заявою щодо включення його до списку вкладників ПАТ «ІМЕКСБАНК», яким здійснюватиметься повернення грошових коштів за депозитними вкладами у ПАТ «ІМЕКСБАНК». Означена заява ОСОБА_2 була отримана адресатом 22.07.2015р., про що свідчить наявне у матеріалах справи повідомлення ТОВ «Спецкур'єр» №10084.

Також, 22.07.2015р. ОСОБА_2 звернувся до Директора-розпорядника Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Ворушиліна К.М. із заявою щодо включення його до списку вкладників ПАТ «ІМЕКСБАНК», яким здійснюватиметься повернення грошових коштів за депозитними вкладами у ПАТ «ІМЕКСБАНК».

Вказана заява ОСОБА_2 була отримана адресатом 23.07.2015р., про що свідчить наявне у матеріалах справи повідомлення Cargo Express Ltd.

22.09.2015р. ПАТ «ІМЕКСБАНК» надіслало на ім»я Директора-розпорядника Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Ворушиліна К.М. Лист «Про внесення змін до переліку вкладників АТ «ІМЕКСБАНК», що мають право на отримання сум гарантованого відшкодування» №6009, за підписом Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «ІМЕКСБАНК» Северин Ю.П., у якому останній, відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012р. №14, просив розглянути питання щодо внесення відповідних змін до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

З матеріалів справи вбачається, що до вищеозначеного Листа ПАТ «ІМЕКСБАНК» «Про внесення змін до переліку вкладників АТ «ІМЕКСБАНК», що мають право на отримання сум гарантованого відшкодування» №6009 від 22.09.2015р., Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Імексбанк» Северин Ю.П. додано Перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, до якого, серед іншого, включено ОСОБА_2 (сума грошових коштів, яка підлягає відшкодуванню у розмірі 189720,06грн.).

21.10.2015р. ОСОБА_2 повторно звернувся до Директора-розпорядника Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Ворушиліна К.М. із заявою, у якій зазначив, що за інформацією, отриманою від Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "ІМЕКСБАНК", його внесено до Переліку вкладників АТ "ІМЕКСБАНК", які мають право на виплату гарантованого відшкодування за вкладом за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, у зв'язку з чим просив терміново виплатити йому гарантовану суму відшкодування за вкладом, розміщеним в банку АТ "ІМЕКСБАНК" за рахунком НОМЕР_3/НОМЕР_4, у розмірі 189720гривень. Означена заява ОСОБА_2 була отримана адресатом 21.10.2015р., про що свідчить наявне у матеріалах справи повідомлення ТОВ «Спецкур»єр» №8939.

Судом встановлено, що за результатами розгляду вказаної заяви ОСОБА_2 від 21.10.2015р., Фондом гарантування вкладів фізичних осіб надано Лист-відповідь від 29.12.2015р. №02-036-57284/15, за підписом заступника директора-розпорядника ОСОБА_7, у якому зазначено, що у наданому Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "ІМЕКСБАНК" до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду, інформація стосовно ОСОБА_2 відсутня, у зв'язку з чим, грошовий переказ коштів можливо буде здійснити у разі внесення доповнень до Переліку вкладників ПАТ «ІМЕКСБАНК».

28.01.2016р. з адвокатським запитом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "ІМЕКСБАНК" Гаджиєва С.О. звернувся адвокат ОСОБА_1, у якому просив надати інформацію щодо направлення на адресу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Переліку вкладників АТ "ІМЕКСБАНК", які мають право на гарантоване відшкодування за вкладом за рахунок ФГВФО від 22.09.2015р. зі списком осіб, якими має бути доповнений Перелік, та інформацію про отримання вказаного Переліку Фондом гарантування вкладів фізичних осіб.

За результатами розгляду вказаного адвокатського запиту від 27.01.2016р., АТ "ІМЕКСБАНК" на ім'я адвоката ОСОБА_1 надіслано відповідь від 01.02.2016р. №510, за підписом Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "ІМЕКСБАНК" Гаджиєва С.О., у якій останнім зазначено, що Уповноваженою особою ФГВФО на ліквідацію АТ «ІМЕКСБАНК» на адресу директора-розпорядника Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за вих.№207 від 18.01.2016р. направлено обґрунтування «Про внесення до переліку вкладників, які мають право на отримання сум гарантованого відшкодування» з доданням змін до переліку вкладників на паперовому та електронному носіях (в який увійшов і ОСОБА_2), та лист №206 від 18.01.2016р. щодо надання інформації по вкладах фізичних осіб АТ «ІМЕКСБАНК». Що стосується надання інформації про отримання вказаних листів Фондом гарантування вкладів фізичних осіб, то в телефонному режимі відповідальним співробітником банку отримано підтвердження, що вказані вище лист та обґрунтування отримані Фондом.

Відповідно до наявного у матеріалах справи листа АТ «ІМЕКСБАНК» від 22.02.2016р. №971, надісланого на ім 'я адвоката ОСОБА_1, Уповноваженою особою ФГВФО на ліквідацію АТ „ІМЕКСБАНК" до Директора-розпорядника ФГВФО направлено лист №6009 від 22.09.2015р. про доповнення Переліку вкладників АТ „ІМЕКСБАНК", які мають право на гарантоване відшкодування за вкладом за рахунок ФГВФО, але відповіді на нього не отримано. 18.01.2016р. на адресу Директора-розпорядника Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за вих.№207 від 18.01.2016р. направлено обґрунтування „Про внесення змін до переліку вкладників, які мають право на отримання сум гарантованого відшкодування" з доданням змін до переліку вкладників на паперовому та електронному носіях, у який увійшов ОСОБА_2. Залишки коштів на рахунках вкладника ОСОБА_2 становлять: рахунок НОМЕР_3 - у сумі 189720,06грн., рахунок НОМЕР_1 - у сумі 244,74грн.

Не затвердження Фондом гарантування вкладів фізичних осіб зміни до реєстру вкладників АТ "ІМЕКСБАНК", які мають право на отримання гарантованого відшкодування за вкладом за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, до якого включено ОСОБА_2 на підставі Договору №30023578 про приєднання до публічного договору №1 банківського вкладу (депозиту) від 20 січня 2014року вклад "Клієнт 3м 6%" від 16 січня 2015року, послугувало підставою для звернення позивача до Одеського окружного адміністративного суду з даним адміністративним позовом.

Вирішуючи спірне питання та задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що відповідна (спірна) бездіяльність Фонду порушило право позивача на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду, вважає їх правильними з огляду на наступне.

Згідно з ч.1, 2 ст.4 Закону України "Про систему гарантувань вкладів фізичних осіб" (далі Закон) основним завданням Фонду є забезпечення функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

На виконання свого основного завдання Фонд у порядку, передбаченому цим Законом, здійснює такі функції, зокрема: веде реєстр учасників Фонду; здійснює заходи щодо організації виплат відшкодувань за вкладами в разі прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку; здійснює процедуру виведення неплатоспроможних банків з ринку, у тому числі шляхом здійснення тимчасової адміністрації та ліквідації банків, організовує відчуження активів і зобов'язань неплатоспроможного банку, продаж неплатоспроможного банку або створення та продаж перехідного банку.

За змістом ч.1, 2 ст.26 Закону Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, врегульований ст.27 вказаного закону, відповідно до якого уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Інформація про вкладника в переліку вкладників має забезпечувати його ідентифікацію відповідно до законодавства.

Протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах «Урядовий кур'єр» або «Голос України» та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до частини четвертої статті 26 цього Закону. З метою забезпечення прав Фонду, Уповноважена особа, як зазначено в ч.2 ст.38 Закону, забезпечує перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених частиною третьою цієї статті.

За змістом ч.3 ст.38 зазначеного Закону правочини (у тому числі договори) неплатоспроможного банку є нікчемними з таких підстав: банк безоплатно здійснив відчуження майна, прийняв на себе зобов'язання без встановлення обов'язку контрагента щодо вчинення відповідних майнових дій, відмовився від власних майнових вимог; банк до дня визнання банку неплатоспроможним взяв на себе зобов'язання, внаслідок чого він став неплатоспроможним або виконання його грошових зобов'язань перед іншими кредиторами повністю чи частково стало неможливим; банк здійснив відчуження чи передав у користування або придбав (отримав у користування) майно, оплатив результати робіт та/або послуги за цінами, нижчими або вищими від звичайних (якщо оплата на 20 відсотків і більше відрізняється від вартості товарів, послуг, іншого майна, отриманого банком), або зобов'язаний здійснити такі дії в майбутньому відповідно до умов договору; банк оплатив кредитору або прийняв майно в рахунок виконання грошових вимог у день, коли сума вимог кредиторів банку перевищувала вартість майна; банк прийняв на себе зобов'язання (застава, порука, гарантія, притримання, факторинг тощо) щодо забезпечення виконання грошових вимог у порядку іншому, ніж здійснення кредитних операцій відповідно до Закону України "Про банки і банківську діяльність"; банк уклав кредитні договори, умови яких передбачають надання клієнтам переваг (пільг), прямо не встановлених для них законодавством чи внутрішніми документами банку; банк уклав правочини (у тому числі договори), умови яких передбачають платіж чи передачу іншого майна з метою надання окремим кредиторам переваг (пільг), прямо не встановлених для них законодавством чи внутрішніми документами банку; банк уклав правочин (у тому числі договір) з пов'язаною особою банку, якщо такий правочин не відповідає вимогам законодавства України.

Зі змісту наведених норм слідує висновок, що Уповноважена особа Фонду наділена повноваженнями перевірки правочинів на предмет виявлення серед них нікчемних.

В той же час, таке право не є абсолютним, а кореспондується з обов'язком встановити перед прийняттям рішення, вчиненням відповідних дій (щодо припинення виплат в зв'язку з наявністю ознак нікчемності) обставини, з якими Закон пов'язує нікчемність правочину. Одного лише твердження про нікчемність правочину недостатньо для визнання його таким, оскільки воно, у випадку який розглядається, нівелюється протилежним твердженням особи про дійсність вкладу.

Таким чином, за обставин відсутності посилань на передбачені законом підстави визнання правочину нікчемним, відповідні рішення суб'єкта владних повноважень та дії (щодо припинення виплат) є необґрунтованим.

Загальне поняття нікчемності правочинів наведено в ст.228 ЦК України. Відповідно до ч.1, 2 вказаної статті правочин вважається таким, що порушує публічний порядок, якщо він був спрямований на порушення конституційних прав і свобод людини і громадянина, знищення, пошкодження майна фізичної або юридичної особи, держави, Автономної Республіки Крим, територіальної громади, незаконне заволодіння ним.

Правочин, який порушує публічний порядок, є нікчемним.

До таких правочинів відносяться правочини, що посягають на суспільні, економічні та соціальні основи держави, зокрема: правочини, спрямовані на використання всупереч закону комунальної, державної або приватної власності; правочини, спрямовані на незаконне відчуження або незаконне володіння, користування, розпорядження об'єктами права власності українського народу - землею як основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави, її надрами, іншими природними ресурсами (ст. 14 Конституції України); правочини щодо відчуження викраденого майна; правочини, що порушують правовий режим вилучених з обігу або обмежених в обігу об'єктів цивільного права тощо.

Усі інші правочини, спрямовані на порушення інших об'єктів права, передбачені іншими нормами публічного права, не є такими, що порушують публічний порядок.

Як зазначалось, 16 січня 2015 року між Публічним акціонерним товариством "Імексбанк" та ОСОБА_2, як особою, яка оформила вклад на користь позивача, укладено договір №30023578 про приєднання до публічного договору №1 банківського вкладу (депозиту) від 20 січня 2014 року. Відповідно до договору №30023578 від 16 січня 2015 року сума вкладу склала 12000 доларів США, процентна ставка 6 відсотків річних, строк його дії на 3 місяці з датою повернення вкладу 21.04.2015 року. У тексті зазначеного договору вказано, що договір банківського вкладу (депозиту) укладається шляхом приєднання вкладника, що має намір отримувати банківські послуги. Вкладник не може запропонувати свої умови до цього договору відповідно до ст.634 ЦК України. У випадку незгоди зі змістом та формою договору чи окремих його положень вкладник вправі відмовитись від його укладення.

Відповідно до п.2.9 Розділу IV Інструкції про проведення касових операцій банками в Україні, затвердженої постановою Правління Національного Банку України від 01 червня 2011 року № 174, банк (філія, відділення) зобов'язаний видати клієнту після завершення приймання готівки квитанцію (другий примірник прибуткового касового ордера) або інший документ, що є підтвердженням про внесення готівки у відповідній платіжній системі. Квитанція або інший документ, що є підтвердженням про внесення готівки у відповідній платіжній системі, має містити найменування банку (філії, відділення), який здійснив касову операцію, дату здійснення касової операції (у разі здійснення касової операції в післяопераційний час - час виконання операції або напис чи штамп «вечірня» чи «післяопераційний час»), а також підпис працівника банку (філії, відділення), який прийняв готівку, відбиток печатки (штампа) або електронний підпис працівника банку (філії, відділення), засвідчений електронним підписом САБ.

Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, що включення уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "ІМЕКСБАНК" позивача ОСОБА_2 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, є безумовною підставою для включення його до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, за відсутністю при цьому у Фонду гарантування вкладів фізичних осіб альтернативної поведінки, що відповідно свідчить про те, що втручання у даному випадку у дискреційні повноваження відповідача, як суб'єкта владних повноважень, є виправданим, оскільки інший дієвий спосіб захисту порушених прав та охоронюваних законом інтересів позивача у межах спірних правовідносин відсутній.

Таким чином, враховуючи все вищенаведене, колегія суддів приходить до висновку, що позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності Фонду щодо не внесення змін до Загального реєстру вкладників АТ "ІМЕКСБАНК", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, стосовно вкладника ОСОБА_2 та зобов'язання Фонду скласти та затвердити зміни та доповнення до Загального реєстру вкладників АТ "ІМЕКСБАНК", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду є обґрунтованим та такими, що повинні бути задоволені.

Отже, постанова суду першої інстанції викладена достатньо повно, висновки обґрунтовані з посиланням на конкретні норми Законів України та відповідають чинному законодавству.

Доводи апелянта викладені у апеляційній скарзі за змістом ідентичні наданим в запереченнях до адміністративного позову, зазначених висновків суду не спростовують, оскільки ґрунтуються на невірному трактуванні норм матеріального права.

За таких обставин, підстав для скасування рішення суду першої інстанції та задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Оскільки судом першої інстанції повно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, суд апеляційної інстанції, відповідно до ст. 200 КАС України, залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 195,197,198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 16.03.2016 року без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили в порядку, встановленому частиною 5 статті 254 КАС України, і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя Л.Є. Зуєва

суддя О.А. Шевчук

суддя А.Г. Федусик