Справа № 178/528/17(2-а/178/11/17)
Суддя: Баранник Н.П.
Дата ухвалення: 2017-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

04 жовтня 2017 рокусправа № 178/528/17 2-а/178/11/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Баранник Н.П.

суддів: Чабаненко С.В. Щербака А.А.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на постанову Криничанського районного суду Дніпропетровської області від 30 серпня 2017 року у справі № 178/528/17 (2-а/178/11/17) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання неправомірними діій та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Криничанського районного суду Дніпропетровської області від 30 серпня 2017 року адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивачка) задоволено:

- визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області (правонаступником якого є Кам'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області) (далі - відповідач) щодо відмови у переведенні на пенсію по втраті годувальника відповідно до Закону України «Про прокуратуру» на підставі протоколу засідання комісії з розгляду документів на призначення /перерахунку/ пенсій в управлінні Пенсійного фонду України в Криничанському районі від 01 грудня 2016 року;

- зобов'язано відповідача призначити пенсію по втраті годувальника відповідно до Закону України «Про прокуратуру», що становить 60 відсотків від розміру фактично отримуваної пенсії за віком померлого 17 січня 2016 року ОСОБА_2, починаючи з 26 квітня 2017 року.

Не погодившись із прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу. Посилаючись на необґрунтованість судового рішення, відповідач просить постанову суду першої інстанції у даній справі скасувати та прийняти нову про відмову у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції приписів п.5 Прикінцевих положень Закону України від 02.03.2015 № 213-VІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», Закону України «Про прокуратуру».

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 перебували в зареєстрованому шлюбі з 14 травня 1977 року , що підтверджується свідоцтвом про шлюб (а.с. 7).

ОСОБА_2 була призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру»

ІНФОРМАЦІЯ_1 року ОСОБА_2 помер, що підтверджується копією свідоцтва про смерть (а.с. 8).

Позивачка перебуває на обліку у Кам'янському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області та отримує пенсію за віком.

У зв'язку зі смертю чоловіка для реалізації права на пенсійне забезпечення 01.11.2016 року позивачка звернулась до відповідача з письмовою заявою про призначення їй, як вдові померлого ОСОБА_2, пенсії на підставі Закону України «Про прокуратуру», у зв'язку з втратою годувальника.

Протоколом засідання комісії з розгляду наданих документів для призначення (перерахунку) пенсій управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі від 01 грудня 2016 року № 44 позивачці було відмовлено у призначенні такої пенсії (а.с. 9).

Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

Колегія суддів погоджується з рішенням суду першої інстанції з таких підстав.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пенсійне забезпечення прокурорів і слідчих визначалось ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05 листопада 1991 року №1789-ХІІ (в редакції, чинній на момент призначення пенсії), відповідно до ч.12 якої обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Частиною 13 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05 листопада 1991 року №1789-ХІІ передбачено, що за пенсіонерами і членами їхніх сімей зберігаються пільги і гарантії соціального захисту, передбачені цим Законом та іншими законами.

Відповідно до ч.16 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05 листопада 1991 року №1789-ХІІ членам сімей прокурора або слідчого (батькам, дружині, чоловіку, дітям, які не досягли 18 років або старшим цього віку, якщо вони стали інвалідами до досягнення ними 18 років, а тим, які навчаються, - до закінчення навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23-річного віку), які були на його утриманні на момент смерті, призначається пенсія на випадок втрати годувальника, за наявності у нього стажу роботи в органах прокуратури не менше 10 років, у розмірі 60 відсотків від середньомісячного (чинного) заробітку на одного члена сім'ї, 80 відсотків - на двох і більше членів сім'ї.

15 липня 2015 року набрав чинності Закон України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року №1697-VII, відповідно до пп.1 п. 3 розділу XII Прикінцевих положень якого норми Закону України «Про прокуратуру» від 05 листопада 1991 року № 1789-XII, які регулювали, зокрема, питання призначення пенсії на випадок втрати годувальника, втратили чинність.

Пенсійне забезпечення працівників прокуратури станом на час звернення позивачки до пенсійного органу врегульовано ст.86 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року №1697-VII.

Згідно з ч.19 ст.86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року № 1697-VII, який набрав чинності 15.07.2015 р., пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї прокурора або слідчого, які були на його утриманні на момент смерті (при цьому дітям пенсія призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника), за наявності у померлого годувальника стажу роботи в органах прокуратури не менше 10 років, у розмірі 60 відсотків середньомісячного (чинного) заробітку на одного члена сім'ї, 70 відсотків - на двох і більше членів сім'ї. До непрацездатних членів сім'ї померлого прокурора або слідчого належать особи, зазначені у статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Частинами 2, 3 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що непрацездатними членами сім'ї вважаються, зокрема, чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону. До членів сім'ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони: 1) були на повному утриманні померлого годувальника; 2) одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування.

Члени сім'ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв'язку з втратою годувальника.

З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку, що позивачка, як особа що досягла пенсійного віку, яка перебувала на утриманні померлого ОСОБА_2, має право на передбачену ч.19 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» пенсію у зв'язку з втратою годувальника у розмірі 60% його середньомісячного заробітку.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про необхідність задоволення позовних вимог.

Судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено законне і обґрунтоване рішення, у зв'язку з чим підстав для його скасування, в межах доводів апеляційної скарги, не існує.

Керуючись ст.197, п.1 ч.1 ст.198, ст.ст. 200, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області - залишити без задоволення.

Постанову Криничанського районного суду Дніпропетровської області від 30 серпня 2017 року у справі № 178/528/17 (2-а/178/11/17) - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: Н.П. Баранник

Суддя: С.В. Чабаненко

Суддя: А.А. Щербак