Справа № 377/629/17
Суддя: Беспалов О.О.
Дата ухвалення: 2017-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 377/629/17 Головуючий у 1-й інстанції: Теремецька Н. Ф. Суддя-доповідач: Беспалов О.О.
У Х В А Л А

Іменем України

05 жовтня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Беспалова О.О., суддів: Губської О. А., Грибан І. О., розглянувши в порядку письмового провадження в місті Києві апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у мсті Славутичі Київської області на постанову Славутицького міського суду Київської області від 19 серпня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у місті Славутичі Київської області про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся до Славутицького міського суду Київської області з позовом до управління Пенсійного фонду України у місті Славутичі Київської області про визнання протиправними дій (рішення) щодо обчислення розміру пенсії за віком всупереч ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» без застосування показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії на підставі заяви про призначення пенсії від 07.04.2017 року; зобов'язання обчислити розмір пенсії за віком згідно ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії на підставі заяви про призначення пенсії від 07.04.2017 року та виплачувати пенсію за віком в обрахованому розмірі, починаючи з квітня 2017 року.

Постановою Славутицького міського суду Київської області від 19 серпня 2017 року адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить апеляційну інстанцію скасувати незаконну, на його думку, постанову суду першої інстанції та постановити нову, якою позовні вимоги залишити без задоволення, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

У відповідності до ст. 197 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржувану постанову суду - без змін з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та було вірно встановлено судом першої інстанції, позивач з 01.01.2007 року по 07.04.2017 року отримував пенсію за вислугу років згідно п. «а» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-XII (далі Закон № 2262), обчислену за формулою, передбаченою для цього Закону. Після призначення цієї пенсії ОСОБА_2 продовжував працювати.

07 квітня 2017 року ОСОБА_2 звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788 (далі Закон № 1788) із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях України, за три роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії.

Відповідач, здійснив переведення позивача на інший вид пенсії, з огляду на що при призначенні пенсії за віком не застосував показник середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії, посилаючись на частину третю статті 45 Закону № 1058.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до статті 6 Закону № 1788 особам, які мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

Статтею 2 Закону № 1788 передбачені види пенсій, що призначаються за вказаним законом: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.

Відповідно до статті 7 Закону № 2262 військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», призначається одна пенсія за її вибором.

Пунктом 2.8 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 р. (далі - Порядок) визначено, що поновлення виплати раніше призначеної пенсії здійснюється за документами, що є у пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на момент призначення цього виду пенсії. У цьому разі заробітна плата для обчислення пенсії визначається з урахуванням середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, який враховується при призначенні (перерахунку) пенсії, виплата якої відновлюється.

У такому самому порядку за бажанням пенсіонера здійснюється переведення з одного виду пенсії на інший.

У відповідності до ч. 5 п. 2.8 Порядку особи, які одержували пенсію від інших органів і звертаються за іншим видом пенсії до органів, що призначають пенсію, надають документ, що підтверджує розмір пенсії, строки її виплати та дату зняття з обліку за попереднім місцем отримання пенсії.

З огляду на вищезазначені норми, у справі, що розглядається, йдеться про призначення пенсії позивачу, а не проведенні переведення з одного виду пенсії на інший.

Такий висновок колегії суддів підтверджується правовою позицією Верховного Суду України, який у постанові від 09.06.2015 р. у справі № 21-550а15 зазначив, що у випадку, коли особі було призначено пенсію за Законом № 2262-XII, котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, ніж Закон № 1058-ІV, у подальшому при розрахунку пенсії за віком за Законом № 1058-ІV такій особі показник середньої заробітної плати має враховуватися за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії, оскільки пенсія за віком передбачена іншим законом, ніж пенсія за вислугу років.

За таких обставин ВС України прийшов до висновку, що суд апеляційної інстанції, з яким погодився й Вищий адміністративний суд України, безпідставно дійшов висновку про застосування у цій справі частини третьої статті 45 Закону № 1058-ІV.

Відтак, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують і апеляційним судом відхиляються за необґрунтованістю.

Оскільки судове рішення ухвалене судом першої інстанції відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в справі, підтверджених доказами, колегія суддів апеляційної інстанції підстав для його скасування не вбачає.

Керуючись ст. ст. 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у мсті Славутичі Київської області на постанову Славутицького міського суду Київської області від 19 серпня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у місті Славутичі Київської області про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень залишити без задоволення.

Постанову Славутицького міського суду Київської області від 19 серпня 2017 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів з моменту направлення копії рішення сторонам і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя О. О. Беспалов
Суддя І. О. Грибан
Суддя О. А. Губська

Головуючий суддя Беспалов О.О.

Судді: Губська О.А.

Грибан І.О.