Справа № 409/1802/17
Суддя: Максименко О. Ю.
Дата ухвалення: 2017-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №409/1802/17
Пров.№2-а/409/46/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 вересня 2017 року смт.Білокуракине

Білокуракинський районний суд Луганської області у складі:

Головуючого судді: О.Ю.Максименко

при секретарі: А.М.Малик

за участю позивача: ОСОБА_1

за участю представника позивача: ОСОБА_2

за участю представника відповідача: Ю.В.Калініної

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Білокуракине адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Білокуракинського об'єднаного УПФУ Луганської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до Білокуракинського районного суду Луганської області з позовом до Білокуракинського об'єднаного УПФУ Луганської області про визнання дій Білокуракинського об'єднаного УПФУ Луганської області неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок призначеної пенсії. В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що 09.06.2017 року він звернувся до Білокуракинського об'єднаного УПФУ Луганської області про перерахунок призначеної раніше пенсії на підставі довідки про заробітну плату №1430 від 04.03.2004 року, виданої адміністрацією шахти ім. В.Р. Менжинського ДП ДХК «Первомайськвугілля». 14.06.2017 року він отримав відмову у проведенні перерахунку призначеної раніше пенсії, оскільки для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року, та за бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документам або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу, підряд по 30.06.2000 року незалежно від перерв, проте на момент звернення за перерахунком пенсії з урахуванням довідки про заробітну плату до 01.07.2000 року шахта ім. В.Р. Менжинського не була перереєстрована на підконтрольній Україні території, тому зробити акт зустрічної перевірки не було змоги. Він вважає, що відмова відповідача провести перерахунок призначеної раніше пенсії є неправомірною, оскільки з 15.04.1985 року до 17.09.1985 року він був зарахований на шахту ім. Менжинського виробничого об'єднання «Первомайськвугілля» учнем машиніста підземних установок, що підтверджується відповідним записом у трудовій книжці, з 17.09.1985 року до 09.12.1985 року працював машиністом підземних установок з повним робочим днем під землею шахти імені Менжинського виробничого об'єднання «Первомайськвугілля» та з 12.03.1993 року до 18.08.2000 року працював гірником на шахті ім. В.Р. Менжинського виробничого об'єднання «Первомайськвугілля» з повним робочим днем під землею 3-го розряду на дільниці внутрішньо шахтного транспорту. Архіви шахти із документами знаходяться на тимчасово окупованій території, не підконтрольній органам влади України, а тому отримати будь-які інші документи чи довідки на підтвердження заробітної плати для обчислення пенсії, крім трудової книжки, на даний час не представляється можливим. Крім того, згідно отриманого Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Державне відкрите акціонерне товариство шахта ім.В.Р.Менжинського ДП ДХК «Первомайськвугілля» з 10.08.2005 року знаходиться в стані припинення, що також підтверджує неможливість отримати будь-які документи для обчислення заробітної плати. У зв'язку з чим позивач просить визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати відповідача здійснити йому перерахунок пенсії з моменту його звернення, з 09.06.2017 року.

Позивач в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, надав аналогічні пояснення та просив позов задовольнити.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав вимоги свого довірителя та просив позов задовольнити, надавши пояснення, аналогічні викладеному.

Представник відповідача - Білокуракинського об'єднаного УПФУ Луганської області з позовними вимогами позивача не згоден та надав суду свої заперечення щодо позовних вимог, зазначивши, що пенсія позивачу призначена з 22.11.2015 року. Заробітна плата врахована за період з 01.07.2000 року по 31.03.2015 року згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу. На момент звернення за перерахунком пенсії з урахуванням довідки про заробітну плату до 01.07.2000р. шахта им. В.Р. Межинського не була перереєстрована на підконтрольній території України, тому зробити акт зустрічної перевірки не було змоги. В судовому засіданні представник відповідача підтримала свої заперечення та вважала, що позов є безпідставним і просила в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Суд, вислухавши пояснення позивача, представника позивача, представника відповідача, вивчивши матеріали справи, дослідивши докази кожен окремо та в їх сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 з 15.04.1985 року до 17.09.1985 року був зарахований на шахту ім.В.Р. Менжинського виробничого об'єднання «Первомайськвугілля» учнем машиніста підземних установок, з 17.09.1985 року до 09.12.1985 року працював машиністом підземних установок з повним робочим днем під землею шахти імені Менжинського виробничого об'єднання «Первомайськвугілля» та з 12.03.1993 року до 18.08.2000 року працював гірником на шахті імені В.Р. Менжинського виробничого об'єднання «Первомайськвугілля» з повним робочим днем під землею 3-го розряду на дільниці внутрішньо шахтного транспорту, про що міститься запис в трудовій книжці позивача (а.с. 9-13).

Дані обставини були встановлені Білокуракинським районним судом Луганської області під час розгляду справи за №409/3383/15-а за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Білокуракинському районі Луганської області про відмову в призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку. Постанова суду набрала законної сили 10.03.2016 року (а.с. 14-17).

Відповідно до частини 1 статті 72 КАС України «обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини».

Згідно довідки про заробітну плату для обчислення пенсії, видану Державним акціонерним товариством шахта ім. В.Р. Менжинського 04.03.2004 року вих.№ 1430, для обчислення пенсії ОСОБА_1 зараховується заробітна плата в сумі 8143 грн. 55 коп. за період з квітня 1993 року по квітень 1998 року (а.с.18).

Відповідно до довідки, ДП "Первомайськвугілля", надати ОСОБА_1 довідку про підтвердження трудового стажу за період с 1985, 1993-2000 рр. не можливо, оскільки архів шахти ім.В.Р.Менжинського знаходиться в зоні АТО (а.с.19).

Згідно ст 62 Закону України „Про пенсійне забезпечення» - основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно ч.1 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Указом Президента України від 14 квітня 2014 року № 405/2014 введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" та розпочато проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей.

Тимчасові заходи для забезпечення підтримки осіб, які проживають у зоні проведення антитерористичної операції або переселилися з неї під час її проведення визначає Закон України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" від 02 вересня 2014 року № 1669-VII статтею 1 Закону визначено, що територія проведення антитерористичної операції - це територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція. 30 жовтня 2014 року Кабінетом Міністрів України прийнято розпорядження № 1053-р, яким затверджено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція (зазначене розпорядження є чинним відповідно до постанови Окружного адміністративного суду м. Києва по справі № 826/18327/14 від 09 лютого 2015 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 15 04.2015р.). Крім того, згідно додатку до вказаного розпорядження та постанови Кабінету Міністрів України від 17.03.2015р. № 254-VIII «Про визнання окремих районів, міст,селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями» до визначених на законодавчому рівні пунктів належить і місто Первомайськ Луганської області, яке тимчасово перебуває під окупацією, а на території Луганської області до теперішнього часу триває антитерористична операція.

Згідно із частиною 1 статті 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» № 1207-VII від 15.04.2014р. тимчасово окупована територія України є невід'ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України.

Позивач змушений був на час проведення антитерористичної операції переселитися до смт. Білокуракине Луганської області, де і мешкає по теперішній час за адресою, зазначеною у позовній заяві та довідці №6821 від 11.09.2017 року, яка була надана в судовому засіданні (а.с.41-43).

Архіви шахти із документами знаходяться на тимчасово окупованій території, не підконтрольній органам влади України, а тому суд вважає, що отримати будь-які інші документи на підтвердження нарахування заробітної плати позивачу в період з 1993 по 1998 рік, крім довідки, виданої Державним акціонерним товариством шахта ім. В.Р. Менжинського 04.03.2004 року вих.№ 1430, на даний час не представляється можливим. На підтвердження даних обставин суд приймає відповідь в.о. генерального директора Державного підприємства «Первомайськвугілля» Перепелиці Б.О. за №01/1-529 від 23.11.2015 року (а.с. 19).

Ст. 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій та інших джерел соціального забезпечення.

Посилання відповідача на необхідність подання первинних документів для призначення пенсії не заслуговують уваги, оскільки відповідно до ст.ст. 101, 102 Закону України "Про пенсійне забезпечення", особа не може нести відповідальності за надання первинних документів підприємством чи організацією, де працювала.

Суд вважає, що довідка про заробітну плату для обчислення пенсії №1430 від 04.03.2004 року містить в собі усі необхідні реквізити, підписана керівником та головним бухгалтером , а тому в даному випадку підтверджуючої довідки про не потрібно.

За таких обставин відмова відповідача Білокуракинського об'єднаного УПФУ Луганської області в перерахунку призначеної з 22 листопада 2015 року ОСОБА_1 пенсії виходячи із заробітної плати, зазначеної у довідці про заробітну плату №1430 від 04 березня 2004 року, виданій адміністрацією шахти ім. В.Р. Менжинського ДП ДХК «Первомайськвугілля», з моменту звернення до відповідача із 09 червня 2017 року є протиправною, тому що згідно зі ст.24 Конституції України громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з ч.2 ст.162 Кодексу у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову, зокрема, про визнання протиправними дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, зобов'язання відповідача вчинити певні дії, іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Таким чином, враховуючи викладене, суд вважає за необхідне захистити право позивача, шляхом зобов'язання відповідача в особі Білокуракинського об'єднаного УПФУ Луганської області вчинити певні дії, а саме, здійснити перерахунок призначеної з 22 листопада 2015 року ОСОБА_1 пенсії виходячи із заробітної плати, зазначеної у довідці про заробітну плату №1430 від 04 березня 2004 року, виданій адміністрацією шахти ім. В.Р. Менжинського ДП ДХК «Первомайськвугілля», з моменту звернення до відповідача, із 09 червня 2017 року.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 19, 21, 22, 24, 46 Конституції України, ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 1 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», ст.ст. 14, 62, 101, 102, 104 Закону України „Про пенсійне забезпечення", ст.ст. 2, 3, 7, 8, 9, 10, 11, 17, 18, 19, 70, 71, 72, 86, 158, 159, 160, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області по відмові у перерахунку призначеної з 22.11.2015 року ОСОБА_1 пенсії, виходячи із заробітної плати, зазначеної у довідці про заробітну плату № 1430 від 04.03.2004 року, виданій адміністрацією шахти ім. В.Р. Менжинського ДП ДХК "Первомайськвугілля".

Зобов'язати Білокуракинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області здійснити перарахунок призначеної з 22 листопада 2015 року ОСОБА_1 пенсії, виходячи із заробітної плати, зазначеної у довідці про заробітну плату № 1430 від 04 березня 2004 року, виданій адміністрацією шахти ім. В.Р. Менжинського ДП ДХК "Первомайськвугілля" з моменту звернення до відповідача, з 09 червня 2017 року.

Постанову може бути оскаржено до Донецького апеляційного адміністративного суду через Білокуракинський районний суд Луганської області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови відповідно до ч.2 ст. 186 КАС України.

Суддя Білокуракинського

районного суду Луганської області О. Ю. Максименко