Справа № 521/6367/17
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2017-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 жовтня 2017 р.м.ОдесаСправа № 521/6367/17

Категорія: 10.2 Головуючий в 1 інстанції: Мазун І.А.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Вербицької Н.В., Джабурія О.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі на постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 20 червня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання протиправним рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

25.04.2017р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі про визнання протиправним рішення №1704 від 05.04.2017р. про відмову у призначенні йому пенсії за вислугу років; зобов'язання з 16.12.2016р. призначити та виплатити йому пенсію за вислугу років відповідно до п. «а» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постановою Малиновського районного суду м. Одеси від 20.06.2017р. позов задоволений.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилається на помилкове застосування судом, при вирішенні справи, вимог закону, внаслідок чого просить постанову суду скасувати та прийняти нову про відмову у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона підлягає частковому задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, що 13.03.2017р. позивач ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся до Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду в м. Одесі з заявою про призначення йому пенсії за вислугу років відповідно до п.«а» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Проте, Малиновським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду в м. Одесі винесено рішення №1704 від 05.04.2017 року про відмову у призначенні позивачу пенсії за вислугу років, оскільки відповідно до п.«а» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п. 2 р. XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV право на призначення пенсії за вислугу років мають чоловіки при досягненні 55 років, при наявності 26 років страхового стажу, з них не менше 12 років 6 місяців спеціального стажу. Разом з тим, на день звернення за пенсією страховий стаж ОСОБА_1 становить 29 років 5 місяців, але з них спеціальний стаж, що дає право на пенсію за вислугу років складає тільки 11 років 6 місяців. /а.с.29,30/

Не погоджуючись з рішенням про відмову у призначені пенсії за вислугу років, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Перевіривши матеріали справи, судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції про протиправність відмови управління пенсійного фонду щодо відмови позивачу у призначенні пенсії з наступних підстав.

Згідно з п. «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах, - за списками професій і посад, що затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України; водії вантажних автомобілів, безпосередньо зайнятих у технологічному процесі на шахтах, у рудниках, розрізах і рудних кар'єрах на вивезенні вугілля, сланцю, руди, породи, - після досягнення 55 років і при стажі роботи: для чоловіків - не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацами другим-третім цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року право на пенсію за вислугу років надається за наявності стажу роботи, встановленого абзацами п'ятнадцятим-двадцять третім пункту «б» частини першої статті 13 цього Закону, з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно з п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (далі - Постанова № 637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книга. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 Постанови № 637 передбаченого, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно трудової книжки серії НОМЕР_1 позивач ІНФОРМАЦІЯ_1 має наступний стаж: з 21.08.1979р. прийнятий на посаду механіка рефрижераторного поїзду Харківського рефрижераторного депо і пропрацював до 05.11.1979р. (записи № 1, 2), з 31.07.1980р. був прийнятий механіком рефрижераторного поїзду після закінчення технікуму Харківського рефрижераторного депо до 11.11.1980р., із 11.11.1980р. був звільнений у зв'язку з призивом на строкову військову службу (записи № 3, 4), з 14.11.1980р. по 05.11.1983р. проходив службу в рядах Радянської армії (запис № 5), з 05.01.1984р. до 23.06.1997р. працював механіком рефрижераторного поїзду Каховського рефрижераторного вагонного депо (записи № 6, 7,8, 9, 10).

Довідкою №107 від 16.11.2015р., виданою вагонним депо ст. Каховка Одеської залізниці визначено, що пільговий стаж ОСОБА_1 становить 14 років 11 днів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 року №583 затверджено Перелік посад працівників залізничного транспорту та метрополітену, які мають право на пенсію за вислугу років. У цьому переліку є посада механіки рефрижераторних поїздів (секцій), на якій працював позивач.

Крім того, згідно із статтею 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до стажу роботи, що дає право на трудову пенсію, зараховується військова служба і перебування в партизанських загонах і з'єднаннях, служба в органах державної безпеки і органах внутрішніх справ, незалежно від місця проходження служби.

Статтею 2 Закону України «Про загальний військовий обов'язок і військову службу» передбачено, що час проходження військової служби зараховується громадянам до загального стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу роботи на державній службі

Однак відповідачем безпідставно до пільгового стажу позивача для призначення пенсії за вислугу років не було включено період його служби в Радянській Армії з 14.11.1980р. по 03.11.1983р., та у своєму рішенні відповідач безпідставно зменшив спеціальний і трудовий стаж роботи ОСОБА_1 /а.с.26/

Відповідно до статті 8 Закону України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей», час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Враховуючи, що до призову на строкову військову службу та після проходження служби позивач працював механіком рефрижераторного потягу, тому період строкової військової служби у період з 14.11.1980р. по 03.11.1983р. зараховується до спеціального стажу роботи, який відповідно до п. «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» дає право на пенсію за вислугу років.

Отже, позивач підпадає під дію п. «а» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з огляду на те, що він досяг 55 річного віку, його стаж роботи складає більше 26 років, з них спеціальний стаж, що дає право на пенсію за вислугу років складає не менше 12 років 6 місяців.

Згідно п.1 ч.1 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбувається не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за вислугу років 13.03.2017 року, та має право на її призначення з 16.12.2016 року.

Разом з тим, судом першої інстанції не прийнято до уваги, що Пенсійний фонд України звільнений від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх інстанціях, тому понесені витрати позивачем повинні бути компенсовані за рахунок Державного бюджету України.

На підставі викладеного, оскільки суд першої інстанції при вирішенні справи помилково застосував норми матеріального права в частині стягнення судового збору, тому постанова суду в порядку ст. 202 КАС України підлягає частковому скасуванню.

Керуючись ст.ст. 94, 197, 198, 202, 205, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі задовольнити частково, постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 20 червня 2017 року скасувати в частині стягнення судових витрат.

Прийняти в цій частині нову постанову, якою судовий збір сплачений ОСОБА_1 у розмірі 640 (шістсот сорок) грн. компенсувати за рахунок коштів Держаного бюджету України.

В іншій частині постанову суду залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: А.В. Крусян

Суддя: Н.В. Вербицька

Суддя: О.В. Джабурія