Справа № 592/5507/17
Суддя: Костенко В. Г.
Дата ухвалення: 2017-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №592/5507/17
Провадження №2-а/592/339/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2017 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми у складі головуючого Костенка В.Г., за участю секретаря судового засідання Танасюк А.М., розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради про оскарження дій та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач свої вимоги мотивує тим, що на підставі ордеру № 106, що виданий 09.06.2010 року ВАТ «SELMI» на підставі спільного рішення адміністрації та профспілкового комітету згідно з протоколу ЖПК №60 від 17.05.2010 року, вселився і проживає у кімнаті АДРЕСА_1. З 2010 року зареєстрований за вказаною адресою. Позивач вважає, що має право на приватизацію цього житла, а тому звернувся до відповідача з відповідною заявою. Втім відповідач відмовляє у вчиненні дій по приватизації, вказуючи, що спори, пов'язані з порушенням житлових прав громадян, які вимушені проживати в гуртожитках, незалежно від форм власності, розглядаються в судовому порядку. Тому позивач просить визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати відповідача вчинити дії щодо приватизації кімнати.

Позивач позовні вимоги підтримав, подав заяву про розгляд справи в його відсутність.

Відповідач, повідомлений належним чином про дату та час судового засідання, в судове засіданні не прибув, заперечень не подав.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач є громадяном України./а.с.5/

У 2010 році на підставі ордеру № 106, що виданий 09.06.2010 року ВАТ «SELMI», вселився і проживає у кімнаті АДРЕСА_1. З того часу там проживає постійно. /а.с.5,6,7-9,11/

Ордер виданий ВАТ «SELMI» на підставі спільного рішення адміністрації та профспілкового комітету згідно з протоколу ЖПК №60 від 17.05.2010 року./а.с.6/

Позивач звернувся до відповідача з заявою про приватизацію займаної кімнати. Втім відповідач відмовляє у вчиненні дій по приватизації, вказуючи, що спори, пов'язані з порушенням житлових прав громадян, які вимушені проживати в гуртожитках, незалежно від форм власності, розглядаються в судовому порядку. Так листом від 28.04.2017 року за №111/11.04-11 управління обліку, розподілу та приватизації житла Сумської міської ради повідомило позивача, що йому відмовлено у приватизації. Зазначено, що згідно зі ст. 25 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» не передбачена приватизація квартир у гуртожитках, а тому немає законних підстав для приватизації кімнат. /а.с.10/

Відповідно до Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» прийняття рішень, спрямованих на забезпечення реалізації прав мешканців гуртожитків на житло шляхом приватизації, належить до компетенції органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд.

Орган місцевого самоврядування являється учасником цих правовідносин як носій владних повноважень, завдяки яким він забезпечує відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України, тобто забезпечує можливість громадянам реалізувати своє конституційне право на житло.

У разі звернення громадян до суду із позовом до органів місцевого самоврядування про визнання дій протиправними та зобов'язання надати дозвіл на приватизацію житла, такий спір підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Передача квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках здійснюється в спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сімї, які постійно мешкають у квартирі (будинку), житловому приміщенні у гуртожитку, в тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов'язковим визначенням уповноваженого власника квартири (будинку), житлового приміщення у гуртожитку.

Статтею 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» визначено такі основні умови, виключно з дотриманням яких може відбутись приватизація: здійснення приватизації уповноваженими на це органами; згода всіх повнолітніх членів сімї; постійне проживання у цій квартирі (будинку), житловому приміщенні у гуртожитку; згода тимчасово відсутніх членів сімї, за якими зберігається право на житло.

Першою умовою для проведення приватизації є її здійснення уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд.

Відповідно до статей 1,3,8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

Законами України «Про приватизацію державного житлового фонду» та «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», а також Положенням «Про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян» визначена відповідна процедура здійснення передачі квартир державного та комунального житлового фонду у власність громадян, яка здійснюється лише уповноваженими на те органами.

У аспекті вимог ч.10 ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.

Перелік таких випадків чітко визначений у законодавстві і є вичерпним. До них відноситься відсутність у особи права на приватизацію (ч. 2 ст.1 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків»), заборона приватизувати конкретне приміщення (ч. 4 ст.1 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», ч.2 ст.2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»).

Позивач проживає та зареєстрований в кімнаті АДРЕСА_1 , його вселення до квартири відбулося на законних підставах, за наявності ордера і до виникнення спірної ситуації щодо приватизації житла він проживав у квартирі на законних підставах, оскільки іншого відповідачем не доведено, правомірність заселення, реєстрації та проживання позивача в житловому приміщенні гуртожитку не оспорена.

Згідно з п.17 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року № 396, громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім'ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію.

Позивач реалізував своє право на звернення до органу приватизації, однак отримав його відмову з непередбачених законодавством підстав. Доказів наявності підстав чи обставин для відмови позивачеві в проведенні приватизації житлового приміщення в гуртожитку, наймачем якого він являється, відповідач не подав, про їх існування у відповіді на звернення позивача не вказав.

Враховуючи вищезазначене, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.14, 99, 158-160, 161-163, 167 185, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Зобов'язати Департамент забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради вчинити дії по приватизації кімнати АДРЕСА_1, ОСОБА_1.

Постанову суду може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми, шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови, з подачею копії апеляційної скарги до апеляційного суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст постанови складений 10.10.2017 року.

Суддя В.Г. Костенко