Справа № 727/6039/17
Суддя: Сушко О.О.
Дата ухвалення: 2017-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 727/6039/17

Головуючий у 1-й інстанції: Слободян Г.М.

Суддя-доповідач: Сушко О.О.

09 жовтня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сушка О.О.

суддів: Залімського І. Г. Смілянця Е. С.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на постанову Шевченківського районного суду м. Чернівці від 23 серпня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії,

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до постанови Шевченківського районного суду м. Чернівці від 23 серпня 2017 року адміністративний позов задоволено частково: визнано неправомірними дії відповідача щодо зміни базового місяця при обчисленні індексу споживчих цін для індексації пенсії позивача з травня 2011 року на травень 2016 року при виконанні постанови Шевченківського районного суду м. Чернівці від 03.02.2017 року в адміністративній справі №727/10656/16-а, та зобов'язано змінити цей базовий місяць назад, починаючи з 23.12.2016 року та провести відповідний перерахунок суми індексації її пенсії. В іншій частині заявлених вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить суд скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог позивачу. У своїх апеляційній скарзі апелянт посилається на неповне з'ясування обставин справи судом першої інстанції, та не доведення обставин що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими.

Згідно зі ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити, а постанову суду першої інстанції скасувати.

Як встановлено судом першої інстанції, згідно постанови Шевченківського районного суду Чернівецької області від 03.02.2017 року (справа № 727/6039/17) було зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецької області провести позивачу перерахунок і виплату пенсії з 23.12.2016 року із урахуванням сум згідно довідки, виданої Головним управлінням статистики в Чернівецькій області за №10.2-48/455 від 22.12.2016 року, з врахування даних заробітної плати за період роботи з 01.06.2009 року по 31.05.2011 року, з якого обчислюється пенсія, «інші виплати» у розмірі 83 % від заробітної плати державного службовця, з урахуванням виплачених сум. На виконання вказаного рішення суду, відповідачем було проведено перерахунок розміру пенсії позивача починаючи з 23.12.2016 року та у травні 2017 року виплачено розраховані відповідачем суми пенсії.

Також встановлено, що після звернення позивача до відповідача, позивач отримала лист з Управління Пенсійного фонду України в Чернівецької області за №147/Р-11 від 14.06.2017 року, в якому вказувалося, що при проведенні перерахунку пенсії згідно судового рішення, відповідач застосував травень 2016 року як базовий місяць при обчисленні індексу споживчих цін для індексації пенсії, однак, при тому, що станом на 01.12.2016 року для розрахунку розміру призначеної пенсії позивачу застосовувався як базовий місяць - травень 2011 року при обчисленні споживчих цін для індексації пенсії. Отже, відповідачем під час перерахунку пенсії було змінено базовий місяць щодо обчислення індексу споживчих цін для індексації пенсії, з травня 2011 року на травень 2016 року, що в подальшому потягло за собою припинення з 23.12.2016 року нарахування і виплату позивачу суми індексації, нарахованої до перерахунку пенсії, а виплачена індексація в період з 23.12.2016 року утримана з пенсії останньої, що не ґрунтується на вимогах закону, яке регулює питання нарахування індексації грошових доходів населення.

Частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що дії відповідача під час перерахунку пенсії позивача за рішенням суду з підстав неправильного нарахування, внаслідок якого був змінений базовий місяць для нарахування на травень 2016 року є неправомірними, оскільки суперечать закону, порушують конституційні права позивача на збільшений розмір пенсії.

Такі висновки суду першої інстанції, на думку колегії суддів, не відповідають нормам матеріального права та дійсним обставинам справи і є помилковими.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема й пенсії.

Згідно п.1-1 Порядку №1078, підвищення грошових доходів громадян у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін. Індекс споживчих цін обчислюється Держкомстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях. При цьому обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсій особам, які набули право на її призначення, здійснюється починаючи з місяця, в якому їх призначено.

Відповідно до п.5 Порядку №1078, у разі підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків.

Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення.

Сума індексації у місяці підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу.

Отже, у разі підвищення розміру пенсії, місяць, в якому відбувається таке підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для проведення індексації. При цьому, індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не проводиться.

Встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області було проведено перерахунок пенсії позивача з 23 грудня 2016 року, при цьому розмір пенсії позивача підвищився на суму, що перевищує суму індексації пенсії.

Колегія суддів вважає, що внаслідок вказаного перерахунку відбулась зміна базового місяця для проведення індексації пенсії позивача, а відповідач правомірно змінив такий базовий місяць з травня 2011 року на травень 2016 року. Тому й відсутні підстави для перевизначення базового місяця при обчисленні індексу споживчих цін для індексації пенсії позивача з травня 2016 року на травень 2011 року.

Враховуючи наведене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції, ухвалюючи рішення не повно з'ясував обставини справи та порушив норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а відтак, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області задовольнити повністю.

Постанову Шевченківського районного суду м. Чернівці від 23 серпня 2017 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили в порядку встановленому ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Головуючий Сушко О.О.

Судді Залімський І. Г. Смілянець Е. С.