Справа № 404/3870/17
Суддя: Бершадська О. В.
Дата ухвалення: 2017-10-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/3870/17
Номер провадження 2-а/404/425/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2017 року Кіровський районний суд м. Кіровограда

в складі : головуючого судді - Бершадської О.В.

за участі секретаря- Муравйової С.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кропивницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У червні 2017 року ОСОБА_1 звернулась в суд із позовом, яким просить визнати протиправною бездіяльність Кропивницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області щодо не проведення перерахунку призначеного їй щомісячного довічного грошового утримання за грудень 2016 року та січень 2017 року; зобов'язати Кропивницьке об"єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області здійснити перерахунок призначеного їй щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 90 % від заробітної плати судді на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Кіровоградській області № 1065 від 07 грудня 2016 року, за грудень 2016 року та січень 2017 року, без обмеження граничного розміру, а також виплатити заборгованість за грудень 2016 року та січень 2017 року, з урахування раніше проведених виплат; присудити їй сплачений при зверненні до суду судовий збір в розмірі 640 грн.; допустити до негайного виконання постанову суду в межах суми платежу за один місяць.

На обґрунтування вимог зазначає, що перебуває на обліку в Кропивницькому об'єднаному управлінні Пенсійного Фонду України Кіровоградської області та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці. 7 грудня 2016 року звернулась із заявою до відповідача про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01 грудня 2016 року, у зв'язку з підвищенням судової винагороди працюючим суддям. Листом Кропивницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області від 04 березня 2017 року у задоволенні заяви було відмовлено, в зв'язку з тим, що управління вважає свої дії щодо перерахунку їй щомісячного довічного грошового утримання правомірними. Внаслідок протиправної бездіяльності відповідача у грудні 2016 року та січні 2017 року вона отримала щомісячне довічне грошове утримання у меншому розмірі, ніж це передбачено законодавством.

В судове засідання позивач надала заяву про розгляд справи у її відсутності, вимоги підтримала, просила їх задовольнити ( а.с.7) .

Відповідач- Кропивницьке об"єднане Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, його представник в судове засідання також не з"явився, про день та час розгляду справи повідомлявся, подав письмові заперечення, згідно яких вимоги не визнав, у їх задоволенні просив відмовити, розгляд справи проводити у відсутності представника ( а.с. 20-32).

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов слід задовольнити частково, з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Кіровоградському об'єднаному управлінні Пенсійного Фонду України Кіровоградської області, яке перейменовано згідно Постанови Кабінету Міністрів України №988 від 21.12.2016 року на Кропивницьке об"єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області, та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці в розмірі 90 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, відповідно до положень частини третьої статті 141 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 7 липня 2010 року N 2453-VІ до внесення змін Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року N 213-VІІІ, тобто у редакції Закону України "Про забезпечення права на справедливий суд" від 12 лютого 2015 року N 192-VІІІ та рішення Конституційного Суду України від 8 червня 2016 року №4-рп/2016.

01 грудня 2016 року збільшився розмір заробітної плати працюючого судді, в результаті чого Територіальним управліннмя Державної судової адміністрації України в Кіровоградській області 07 грудня 2016 року ОСОБА_1 було видано довідку № 1065 про те, що її заробітна плата для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, станом на 01.12.2016 року становить 28 800,00 грн.( а.с. 10).

Позивачка 07.12.2016 року звернулась до управління із заявою, в якій просила здійснити з 1 грудня 2016 року перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді відповідно до довідки про заробітну плату Територіального управління Державної судової адміністрації України в Кіровоградській області № 1065 від 07 грудня 2016 року, згідно якої заробітна плата, яка враховується при призначенні (перерахунку) щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, збільшилася і станом на 1 грудня 2016 року становить 28 800,00 грн., а відповідно 90 % зазначеної суми складає- 25 920 грн.

Як вбачається із відповіді Кропивницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області від 04 березня 2017 року, з 30.09.2016 року набрав чинності Закон України «Про судоустрій і статус суддів» №1402 від 02.06.2016 року та відповідно втратив чинність Закон України «Про судоустрій і статус суддів» №2453 від 07.07.2010 року. Згідно із ч.4 ст.142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» №1402 від 02.06.2016 року, в разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання. У разі перерахунку щомісячного довічного грошового утримання, воно буде обмежено максимальними розміром 10740 грн., оскільки рішення Конституційного суду України №4-рп/2016 не поширює своєї дії та не стосується положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» №1402 від 02.06.2016 року та Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи».

При цьому, управлінням проведено перерахунок позивачу щомісячного довічного грошового утримання за період з 01.01.2017 року по 04.01.2017 року сумою 10 740 грн., а за період з 05.01.2017 року нарахування щомісячного довічного грошового утримання проведено без обмеження максимальним розміром. Новий розмір щомісячного довічного грошового утримання отримала в лютому 2017 року, з урахуванням доплати за період з 05.01.2017 року по 31.01.2017 року. Розмір нарахованого щомісячного довічного грошового утримання з 05.01.2017 року становить 25 920,00 грн. Враховуючи вищезазначені перерахунки розмір виплаченої суми коштів у лютому поточного року становив 23 676,64 грн. ( а.с. 12, 20).

Частиною 1 ст. 126 Конституції України визначено, що незалежність і недоторканість суддів гарантується Конституцією і законами України.

Однією з гарантій забезпечення незалежності суддів є надання їм за рахунок держави матеріального і соціального захисту, до яких, зокрема, відноситься і щомісячне довічне грошове утримання суддів у відставці.

Частиною 3 ст. 141 Закону № 2453-VI, з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 08.06.2016 року №1-8/2016 визначено, що щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 % грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не може бути більшим ніж 90 % заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання. У разі зміни грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Суд звертає увагу, що Конституційним судом України в рішенні № 3-рп/2013 від 03.06.2013 року визнано неконституційними норми ст. 2 Закону № 3668-VI, в частині її поширення на Закон № 2453-VI, що означає про безпідставність посилання Пенсійного органу на дану норму.

Крім того , аналогічні обмеження введені Законами України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VІІІ від 02.03.2015 року та «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» №911- VІІІ від 24.12.2015 року в період з 01.01.2016 року по 31.12.2016 року, рішенням Конституційного Суду України від 08.06.2016 року №4-рп/2016 також визнані неконституційними.

30.09.2016 року набрав чинності Закон України «Про судоустрій та статус суддів» № 1402-VІІІ від 02.06.2016 року (далі - Закон № 1402-VІІІ), ч.4 ст. 142 якого визначено, що у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

На час звернення позивача до Пенсійного органу будь - яких інших обмежень, щодо максимального розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці законодавством не передбачено.

Разом з тим, суд зазначає, що з 01 січня 2017 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 06 грудня 2016 року № 1774-VIII, яким пункт 25 Розділу ХII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02 червня 2016 року № 1402-VIII доповнено абзацом: "Тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень».

Вказане обмеження діяло до набрання чинності 05 січня 2017 року Законом України "Про вищу раду правосуддя" від 21 грудня 2016 року № 1798-VIII, яким пункт 25 Розділу ХII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02 червня 2016 року № 1402-VIII викладено в редакції, у якій відсутні норми щодо максимального розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Таким чином, здійснення відповідачем перерахунку пенсії позивачу із застосуванням обмежень щомісячного довічного грошового утримання максимальним розміром з 01 січня 2017 року по 04 січня 2017 року є правомірним.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про протиправність дій відповідача щодо відмови в здійсненні перерахунку призначеного позивачу щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 01 грудня 2016 року по 31 грудня 2016 року та наявність підстав для задоволення позову у вказаній частині позовних вимог.

Крім того, пунктом 1 ч. 1 ст. 256 КАС України встановлено, що негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних фондів у межах суми стягнення за один місяць. Одночасно, в п.1 ч.2 вказаної статті зазначається, що суд, який прийняв постанову, може звернути до негайного виконання постанову у разі стягнення всієї суми боргу при присудженні платежів, визначених пунктами 1 і 2 частини першої цієї статті.

Загальна сума заборгованості, що належить до виплати позивачу не обраховувалась, а лише визначено період з якого необхідно здійснити даний перерахунок та виплату пенсії. Отже, у суду відсутні підстави для покладення на відповідача обов'язку негайної виплати певних сум.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, на користь позивача суд присуджує з Державного бюджету України витрати по сплаті судового збору в розмірі - 640,00 грн., понесених при подачі позову.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 11, 17, 18, 94, 160-163, 256 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Кропивницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії -задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Кропивницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01 грудня 2016 року по 31 грудня 2016 року .

Зобов'язати Кропивницьке об'єднане управління Пенсійного Фонду України Кіровоградської області здійснити перерахунок ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 90 % грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, згідно до довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Кіровоградській області № 1065 від 07 грудня 2016 року, без обмеження граничного розміру, за період з 01 грудня 2016 року по 31 грудня 2016 року , та виплатити заборгованість, з урахуванням раніше проведених виплат.

В іншій частині вимог- відмовити.

Присудити за рахунок бюджетних асигнувань Кропивницького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі - 640,00 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда О. В. Бершадська