Справа № 813/6146/15
Суддя: Большакова Олена Олегівна
Дата ухвалення: 2017-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2017 рокуЛьвів№ 876/8295/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючого судді Большакової О.О.,

суддів Глушка І.В., Макарика В.Я.,

з участю секретаря судового засідання Гром І.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправними дій та стягнення моральної шкоди за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 02 березня 2016 року,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправними дій щодо не включення її до Реєстру вкладників ПАТ «ЕНЕРГОБАНК» які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб згідно договору банківського вкладу №ДФ- від 26.01.2015 року, стягнення з Фонду гарантування вкладів фізичних осіб моральної шкоди в розмірі 50000 гривень.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 2 березня 2016 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Із цією постановою не погодилася позивач, подала апеляційну скаргу, в якій зазначила, що суд першої інстанції неправильно застосував норми матеріального права при вирішенні спору, порушив норми процесуального права, також не дав належної оцінки встановленим фактам. Так, апелянт вказала, що її протиправно не було включено до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, що призвело до невиплати їй банківського вкладу. Тому дії відповідача не відповідали нормам чинного законодавства. Вважає, що постанову слід скасувати та прийняти нову - про задоволення позову.

Представник апелянта підтримав апеляційну скаргу та дав пояснення, аналогічні доводам, що в ній викладені.

Відповідач у судове засідання не зявився, хоча був належним чином повідомлений про час та місце слухання справи. Поважних причин неявки в судове засідання, які б обєктивно перешкоджали вищевказаній особі взяти участь у розгляді, суду повідомлено не було.

Фонд гарантування вкладів фізичних осіб подав заперечення на апеляційну скаргу, якому вказав, що загальний реєстр вкладників складається виключно на підставі переліку вкладників, який надається уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. Положеннями ст. 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» визначено, що уповноважена особа Фонду формує Перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування. Зазначає, що Фонд не включає вкладників до Загального реєстру, а лише затверджує Загальний реєстр на підставі Переліку або додаткової інформації, що надається уповноваженою особою. Тому включення позивача мало місце після подання уповноваженою особою даних про позивача, і після чого кошти за вкладом позивача за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб були відшкодовані позивачу. Вважає судове рішення законним.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено, що 26.01.2015 року позивач уклала з ПАТ «ЕНЕРГОБАНК» договір банківського вкладу №ДФ-.

Згідно з квитанцією №157432 від 26.01.2016 року, позивачем було внесено кошти за договором №ДФ- в сумі 20000 грн.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 12.02.2015 року № 96 «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «ЕНЕРГОБАНК» до категорії неплатоспроможних», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 12.02.2015 року № 29 «Про запровадження тимчасової адміністрації у Публічному акціонерному товаристві «ЕНЕРГОБАНК», згідно з яким з 13.02.2015 року запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «ЕНЕРГОБАНК».

Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ «ЕНЕРГОБАНК» призначено провідного професіонала відділу стратегії та нормативно-методологічного забезпечення ОСОБА_2 Тимчасову адміністрацію в ПАТ «ЕНЕРГОБАНК» запроваджено строком на три місяці з 13.02.2015 року по 12.05.2015 року включно. З метою забезпечення збереження активів неплатоспроможного банку ПАТ «ЕНЕРГОБАНК», запобігання втрати майна та збитків банку і Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, керуючись частиною четвертою статті 34 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» виконавча дирекція Фонду прийняла рішення № 93 від 30.04.2015 року про продовження строків здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «ЕНЕРГОБАНК» до 11.06.2015 року включно та продовження повноважень уповноваженої особи Фонду на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «ЕНЕРГОБАНК» ОСОБА_2 до 11.06.2015 року включно.

18.06.2015 року опубліковано в газеті «Голос України» інформацію про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку, призначення уповноваженої особи Фонду та відшкодування коштів вкладникам ПАТ «ЕНЕРГОБАНК». У зв'язку з прийняттям виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб рішення від 12.06.2015 року № 115 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «ЕНЕРГОБАНК» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку», Фонд з 19.06.2015 року розпочав виплати коштів вкладникам даного банку.

Листами від 06.05.2015 року, від 12.05.2015 року, від 04.06.2015 року, від 02.07.2014 року позивач зверталась до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ЕНЕРГОБАНК» з метою включення її до списків реєстру на виплату коштів, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

З відповідей уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ЕНЕРГОБАНК» від 16.06.2015 року №2024/10, №2112/10 вбачається, що позивачу було роз'яснено, що вона вправі заявити вимоги до уповноваженої особи протягом 30 днів з дня опублікування в офіційних джерелах інформації про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку, призначення уповноваженої особи Фонду та відшкодування коштів вкладникам ПАТ «ЕНЕРГОБАНК».

08.10.2015 року Фонд гарантування вкладів фізичних осіб листом №02-036-37252/15, повідомив позивача про те, що з огляду відсутності в переліку вкладників інформації про ОСОБА_1, що переданий уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ЕНЕРГОБАНК», її не включено до Загального реєстру вкладників.

Позивач не заявила позовних вимог до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ЕНЕРГОБАНК», а тому надання судом оцінки діям по невключенню позивача в перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів виходить за межі предмету дослідження.

Також судом встановлено, що з листа відповідача №02-036-5671/16 від 29.01.2016 року позивачу стало відомо про його включення до Загального реєстру вкладників на суму 20142,59 грн., та про необхідність звернутись у відділення банку з метою отримання гарантованого відшкодування за його вкладом.

05.02.2016 року ОСОБА_1 було виплачено гарантоване відшкодування за вкладом в ПАТ «ЕНЕРГОБАНК» в розмірі 20142,59 грн.

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», метою цього Закону є захист прав і законних інтересів вкладників банків, зміцнення довіри до банківської системи України, стимулювання залучення коштів у банківську систему України, забезпечення ефективної процедури виведення неплатоспроможних банків з ринку та ліквідації банків, у зв'язку з чим колегія суддів приходить до висновку, що подання позивачем заяви раніше обумовленого строку не може бути підставою для позбавлення її законних прав на включення до реєстру акцептованих вимог кредиторів як вкладника банку.

Частиною першою статті 26 цього ж Закону передбачено, що фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день прийняття рішення Національним банком України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних та початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами. Зобов'язання з виплати відсотків за вкладами, нарахованих під час здійснення тимчасової адміністрації, задовольняються відповідно до черговості, встановленої пунктом 4 частини першої статті 52 цього Закону.

Відповідно до частини п'ятої статті 27 згаданого Закону протягом шести днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників.

Виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників.

Оскільки уповноваженою особою Фонду не було включено позивача до переліку вкладників, відповідно у Фонду гарантування вкладів фізичних осіб не виникло обов'язку по включенню позивача до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Отже, суд дійшов правильного висновку про відсутність саме з боку відповідача протиправних дій чи бездіяльності щодо позивача.

Оскільки дії уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, яка є окремим субєктом спірних правовідносин, позивач не оскаржив, їх законність не є предметом розгляду у даній справі.

Тому відсутні підстави для відшкодування моральної шкоди.

Отже, враховуючи, що суд першої інстанції по суті правильно вирішив спір, підстав для скасування оскаржуваної постанови немає.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

За наведених обставин апеляційний суд дійшов висновку, що оскаржуване судове рішення слід залишити без змін.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 167, 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. ст. 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 02 березня 2016 року у справі № 813/6146/15 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя О.О. Большакова

Судді І.В. Глушко

ОСОБА_3

Повний текст виготовлено 10 жовтня 2017 року.