Справа № 2306/3483/12
Суддя: Савенко В. Г.
Дата ухвалення: 2012-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2306/3483/12
номер провадження 2-а/2306/179/12
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.11.2012 року Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області в складі:

головуючого судді Савенка В.Г.

при секретарі Розпутній І.Г..

розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Золотоноша справу за адміністративним позовом ТОВ Красногордо Коробівської сільської ради про визнання протиправними та скасування рішень органу місцевого самоврядування,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачеві належить на праві приватної власності земельна ділянка несільськогосподарського призначення площею 0.4566 га. яка розташована в с.Коробівка Золотоніського району Черкаської області, по вул.Набережній, 100.

Вказана земля набута у власність позивача па підставі договору купівлі-продажу, укладеного 18.12.2007 р. між Коробівською сільською радою, як продавцем, та позивачем, як покупцем. Належність позивачеві зазначеної земельної ділянки підтверджується державним актом на право власності на земельну ділянку від 30.07.2008р. серії ЯЖ №110907.

Ухвалою господарського суду Черкаської області від 31.07.2012р. відкрито провадження у справі №18/5026/1131/2012 за позовом Кременчуцького міжрайонного екологічного прокурора в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Черкаській області, Державної інспекції сільського господарства і Черкаській області, Золотоніської районної державної адміністрації до ТОВ "Красногор, Коробівської сільської ради про визнання недійсними вище вказаних договору купівлі-продажу землі та державного акту.

Підставою недійсності договору купівлі-продажу названо недотримання вимог закону при його укладенні, зокрема положень Земельного та Водного кодексів України, згідно з якими забороняється передача у приватну власність земель водного фонду, зайнятих прибережними захисними смугами навколо водойм.

Зі змісту позовної заяви та доданих до неї документів позивачеві стало відомо, що рішенням Коробівської сільської ради від 30.11.2011р. № 11-1 /VI відмінено рішенням виконавчого комітету цієї ж ради від 21.03.2008р. №13, яким встановлено 20-ти метрову прибережну захисну смугу Кременчуцького водосховища в адміністративних межах населених пунктів, підпорядкованих Коробівській сільській раді, з врахуванням конкретних умов попередньої забудови цих сіл та за наявною містобудівною документацією.

Також, рішенням відповідача від 01.06.2012р. №16-8/VI до вище вказаного рішення від 30.11.2011р. внесено зміни шляхом доповнення додатковим пунктом, яким відмінено рішення Коробівської сільської ради від 14.04.2008р. №20-8/V, яким затверджено рішення виконкому сільської ради від 21.03.2008р. №13 про встановлення розміру прибережних захисних смуг.

Скасування рішень, якими визначено розмір прибережної захисної смуги, вплинуло на права позивача відносно вказаної у позові земельної ділянки та створило підстави для оспорювання законності набуття права власності на цю землю взагалі, тому він просить визнати протиправними та скасувати вказані рішення.

Представник позивача за дорученням адміністративний позов підтримав та просить його задоволити.

Відповідач по справі Коробівська сільська рада позовні вимоги визнав повністю і проти задоволення позову не заперечує.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Як встановлено в судовому засіданні, в звязку з прийнятим рішення Коробівською сільською радою від 30.11.2011р. № 11-1 /VI відмінено рішення виконавчого комітету цієї ж ради від 21.03.2008р. №13 та рішення від 01.06.2012р. №16-8/VI До вище вказаного рішення від 30.11.2011р. внесено зміни шляхом доповнення додатковим пунктом, яким відмінено рішення Коробівської сільської ради від 14.04.2008р. №20-8/V. яким затверджено рішення виконкому сільської ради від 21.03.2008р. №13 про встановлення розміру прибережних захисних смуг.

На момент набуття позивачем права власності на зазначену землю, в місці її розташування була встановлена 20-ти метрова прибережна захисна смуга. Ширина захисної смуги встановлена рішенням Виконавчого комітету Коробівської сільської ради від 21.03.2008р. №13, затвердженим рішенням відповідача від 14.04.2008р. №20-8/V. ОСОБА_1 державного акту від 30.07.2008р. на право власності ТОВ "Красногор" на землю відбулася з урахуванням зазначеного розміру захисної смуги.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Приймаючи оспорюванне рішення, як зазначено у його тексті, відповідач керувався статтями 26, 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997р. №280/97-ВР.

Конституційний Суд України у справі за конституційним поданням Харківської міської ради щодо офіційного тлумачення положень частини другої статті 19, статті 144 Конституції України, статті 25, частини чотирнадцятої статті 46, частин першої, десятої статті 59 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні(справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) вирішив, що орган місцевого самоврядування має паво приймати рішення, вносити до них зміни та/чи скасовувати їх на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Згідно зі статтею 59 Закону № 280/97-ВР акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України, визнаються незаконними в судовому порядку.

У пункті 5 рішення №7-рп/2009 Конституційного рішення України вказав, що органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Ненормативні правові акти місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вони вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, а тому не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

Рішення Коробівської сільської ради від 14.04.2008р. №20-8/V яким затверджено рішення виконкому Коробівської сільської ради від 21.03.2008р. №13 про встановлення розміру прибережних захисних смуг є правовим актом ненормативного характеру, відповідно до приписів якого виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних субєктивних прав та охоронюваних законом інтересів, а тому не може бути скасоване за рішенням самого ж органу місцевого самоврядування.

Державний акт на право власності на земельну ділянку виданий позивачеві з урахуванням існування рішення від 14.04.2008р. яким затверджено розмір прибережної захисної смуги. Скасування цього рішення порушуються права позивача на володіння та розпорядження майном.

Позивач дізнався про існування оспорюваних рішень відповідача на початку серпня 2012 року, коли отримав від господарського суду Черкаської області ухвалу про відкриття провадження у справі №18/5026/1131/2012, а тому строк звернення до адміністративного суду із даним позовом, на думку суду, не є пропущеним.

За таких обставин суд важає за необхідне позовні вимоги ТОВ Красногор задовольнити в повному обсязі

Керуючись ст. ст. 161, 162,104 - 106 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати протиправним та скасувати рішення Коробівської сільської ради від 30.11.2011 р. №11-1 /VI про відмінену рішення виконавчого комітету цієї ж ради від 21.03.2008р. № 13, - у повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати рішення Коробівської сільської ради від 01.06.2012 р. №16-8/VI в частині, що стосується внесення змін до рішення сесії сільської ради №11-1/ VI від 30.11.2011р. (пункт 2).

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Золотоніський міськрайонний суд протягом десяти днів.

Суддя ОСОБА_1