Справа № 826/8677/15
Суддя: Келеберда В.І.
Дата ухвалення: 2017-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

02 жовтня 2017 року № 826/8677/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі колегії суддів: головуючого cудді Келеберди В.І., суддів Арсірія Р.О., Качура І.А., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Державного підприємства "Володимирецьке лісове господарство" до Міністерства юстиції України, Державних реєстраторів прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Молдованової Г.М. та Нілової А.О. про визнання протиправним та скасування рішень,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва (далі - суд) надійшов позов Державного підприємства "Володимирецьке лісове господарство" (далі - позивач) до Міністерства юстиції України (далі - відповідач 1), Державних реєстраторів прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Молдованової Г.М. (далі - відповідач 2) та Нілової А.О (далі - відповідач 3) про визнання протиправним та скасування рішень від 28.11.2014 № 17581640, від 01.12.2014 № 17607044, № 17620732, № 17619910, № 17611491, № 17610729, № 17610080, № 17625936, № 17623842, № 17622144, № 17625332, № 17623053, № 17624336, від 06.01.2015 № 1853702 про відмову у державній реєстрації права постійного користування земельними ділянками (далі - оскаржувані рішення), зобов'язати державного реєстратора Державної реєстраційної служби вчинити дії для реєстрації права постійного користування земельними ділянками.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що рішення державного реєстратора про відмову у державній реєстрації права постійного користування земельними ділянками є необгрунтованими та незаконними, оскільки прийняті всупереч нормам законодавства,

Позивач також наголошує, що розпорядження Рівненської обласної державної адміністрації від 18.10.2012 № 582, № 587 та від 20.11.2012 № 663 були прийняті до вступу в дію Закону України «Про Державний земельний кадастр», тобто до 01.01.2013, а отже на думку останнього реєстрація права постійного користування земельними ділянками повинна здійснюватись на підставі нормативно-правових актів, діючих на момент винесення розпорядження, тобто без зазначення кадастрових номерів на відповідні земельні ділянки, як того вимагали відповідачі в оскаржуваних рішення, керуючись ст. 16 Закону України «Про державний земельний кадастр».

Крім того, позивач у позовній заяві зазначає, що відмова у реєстрації права постійного користування у зв'язку із невідповідністю загальної площі земельних ділянок, зазначених в розпорядженнях із відомостями, зазначеними у витягах з Державного земельного кадастру є необгрунтованою, оскільки в розпорядженнях Рівненської обласної державної адміністрації зазначається загальна площа земельних ділянок підприємства на території сільських рад. Таким чином, останній наголошує, що загальна площа земельних ділянок зазначених у витягах з Державного земельного кадастру відповідає загальній площі вказаній у розпорядженнях.

Міністерство юстиції України (відповідач-1) заперечило проти задоволення позову з підстав, зазначених у письмових запереченнях, що долучені до матеріалів справи. У запереченнях зазначено, що оскаржувані рішення державних реєстраторів прав на нерухоме майно прийняті у межах повноважень та у спосіб, визначених законодавством, зокрема у відповідності до приписів ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Судом відповідно до вимог ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) ухвалено про подальший розгляд справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, заслухавши пояснення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва,

ВСТАНОВИВ:

Як з'ясовано у ході судового розгляду справи, розпорядженням Рівненської обласної державної адміністрації від 18.10.2012 № 582 розглянуто технічну документацію із землеустрою Державного підприємства "Володимирецьке лісове господарство"; затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право постійного користування земельними ділянками Державному підприємству "Володимирецьке лісове господарство" на території Володимирецького району Рівненської області; надано в постійне користування позивачу земельні ділянки загальною площею 32977,6302 га для ведення лісового господарства і пов'язаних з ним послуг у складі угідь згідно із додатком; Володимирецькій райдержадміністрації видати державні акт на право постійного користування земельними ділянками Державному підприємству "Володимирецьке лісове господарство" (а.с.9).

Відповідно до додатку до вищевказаного рішення Рівненською обласною радою визначено експлікацію земельних угідь, які надаються в постійне користування позивачу на території Володимирецького району Рівненської області, зокрема:

земельна ділянка на території Великожолудської сільської ради із загальною площею 3825,6907 га;

земельна ділянка на території Воронківської сільської ради із загальною площею 5482,0810 га;

земельна ділянка на території Каноницької сільської ради із загальною площею 1496,1536 га;

земельна ділянка на території Кідрівської сільської ради із загальною площею 1499,7188 га;

земельна ділянка на території Любахівської сільської ради із загальною площею 2892,4605 га;

земельна ділянка на території Мульчицької сільської ради із загальною площею 4388,0239 га;

земельна ділянка на території Ромейківської сільської ради із загальною площею 2287,7945 га;

земельна ділянка на території Старорафалівської сільської ради із загальною площею 41,6349 га;

земельна ділянка на території Степангородської сільської ради із загальною площею 4823,5693 га;

земельна ділянка на території Хиноцької сільської ради із загальною площею 6240,5030 га;

Розпорядженням Рівненської обласної державної адміністрації від 18.10.2012 № 587 розглянуто технічну документацію із землеустрою Державного підприємства "Володимирецьке лісове господарство"; затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право постійного користування земельними ділянками Державному підприємству "Володимирецьке лісове господарство" на території Володимирецького району Рівненської області; надано в постійне користування позивачу земельні ділянки загальною площею 23076,3004 га для ведення лісового господарства і пов'язаних з ним послуг у складі угідь згідно із додатком; Володимирецькій райдержадміністрації видати державні акт на право постійного користування земельними ділянками Державному підприємству "Володимирецьке лісове господарство" (а.с.10).

Відповідно до додатку до вищевказаного рішення Рівненською обласною радою визначено експлікацію земельних угідь, які надаються в постійне користування позивачу на території Володимирецького району Рівненської області, зокрема:

земельна ділянка на території Володимирецької сільської ради із загальною площею 2502,6340 га;

земельна ділянка на території Рафалівської сільської ради із загальною площею 863,0029 га;

земельна ділянка на території Біленської сільської ради із загальною площею 1494,6718 га;

земельна ділянка на території Біленськовільської сільської ради із загальною площею 2568,7490 га;

земельна ділянка на території Великотелковицької сільської ради із загальною площею 3738,6834 га;

земельна ділянка на території Великоцепцевицької сільської ради із загальною площею 3445,4497 га;

земельна ділянка на території Городецької сільської ради із загальною площею 481,1965 га;

земельна ділянка на території Озерської сільської ради із загальною площею 460,4733 га;

земельна ділянка на території Жовкинівської сільської ради із загальною площею 2398,3880 га;

земельна ділянка на території Сопачівської сільської ради із загальною площею 5124,0518 га;

Розпорядженням Рівненської обласної державної адміністрації від 20.11.2012 № 663 розглянуто технічну документацію із землеустрою Державного підприємства "Володимирецьке лісове господарство"; затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право постійного користування земельними ділянками Державному підприємству "Володимирецьке лісове господарство" на території Володимирецького району Рівненської області; надано в постійне користування позивачу земельні ділянки загальною площею 9502.6524 га для ведення лісового господарства і пов'язаних з ним послуг у складі угідь згідно із додатком; Володимирецькій райдержадміністрації видати державні акт на право постійного користування земельними ділянками Державному підприємству "Володимирецьке лісове господарство (а.с.11).

Відповідно до додатку до вищевказаного рішення Рівненською обласною радою визначено експлікацію земельних угідь, які надаються в постійне користування позивачу на території Володимирецького району Рівненської області, зокрема:

земельна ділянка на території Заболттівської сільської ради із загальною площею 516,5091 га;

земельна ділянка на території Лозківської сільської ради із загальною площею 743,8765 га;

земельна ділянка на території Полицької сільської ради із загальною площею 2860,3376 га;

земельна ділянка на території Собіщицької сільської ради із загальною площею 5381,9292 га;

В подальшому, позивач звернувся до відповідачів з метою реєстрації права постійного користування земельними ділянками, які розташовані:

Рівненська область, Володимирецький район, сільська рада Біленська, кадастровий номер :04:066:0001;

Рівненська область, Володимирецький район, сільська рада Біленська, кадастровий номер :04:065:0004;

Рівненська область, Володимирецький район, сільська рада Біленська, кадастровий номер :04:066:0002;

Рівненська область, Володимирецький район, сільська рада Біленська, кадастровий номер :04:061:0001;

Рівненська область, Володимирецький район, сільська рада Біленська, кадастровий номер :04:063:0001;

Рівненська область, Володимирецький район, сільська рада Біленська, кадастровий номер :04:059:0001;

Рівненська область, Володимирецький район, сільська рада Хиноцька, кадастровий номер :03:057:0001;

Рівненська область, Володимирецький район, сільська рада Більськовільська, кадастровий номер :06:067:0123;

Рівненська область, Володимирецький район, сільська рада Великоцепцевицька, кадастровий номер :04:039:0004;

Рівненська область, Володимирецький район, сільська рада Полицька, кадастровий номер :05:005:0001;

Рівненська область, Володимирецький район, сільська рада Полицька, кадастровий номер :05:001:0010;

Рівненська область, Володимирецький район, сільська рада Полицька, кадастровий номер :05:007:0001;

Рівненська область, Володимирецький район, сільська рада Полицька, кадастровий номер :05:003:0016.

Так, 22.11.2014 позивачем для проведення державної реєстрації права постійного користування земельної ділянки, яка знаходиться на території Більськовільської сільської ради Володимирецького району Рівненської області, із кадастровим номером :06:067:0123, надано наступні документи: заяву про державну реєстрацію та їх обтяжень; витяг з Державного земельного кадастру від 08.04.2013 № НВ-013 на земельну ділянку із кадастровим номером :06:067:0123, площа якої 51,2217 га; рішення Рівненської обласної державної адміністрації від 18.10.2012 № 587; паспорт громадянина України НОМЕР_1, виданий 16.04.1997 Володимирецьким РВ УМВС України в Рівненській області; довіреність від Державного підприємства "Володимирецьке лісове господарство" на ОСОБА_3 від 11.01.2014 № 32, квитанції від 03.02.2014 № 353, 313; свідоцтво про державну реєстрацію від 21.09.2004 № 226809, виданого Державним реєстратором Кужіль С.М., що підтверджується карткою прийому заяви № 17415485 (а.с.33).

Дані документи отримані уповноваженою особою Реєстраційної служби Володимирсецького районного управління юстиції Рівненської області Русіним О.В. та зареєстровані у базі даних про реєстрацію заяв і запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 22.11.2014 за регістровим номером 9079084.

01.12.2014 державним реєстратором речових прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Ніловою А.О. прийнято рішення № 17625936, яким відмовлено позивачу у державній реєстрації права постійного користування земельною ділянкою, що розташована у Рівненській області, Володимирецькому районі, на території Більськовільської сільської рада із кадастровий номер :06:067:0123 (а.с.34).

Рішення мотивоване тим, що площа земельної ділянки, що міститься в рішенні Рівненської обласної державної адміністрації не співпадає з відомостями про площу земельної ділянки вказаної у витязі з Державного земельного кадастру від 08.04.2013 № НВ-013 (а.с.35). Крім того, відповідач зазначає, що рішення Рівненської обласної державної адміністрації не містить кадастрового номеру земельної ділянки, що не дає змогу державному реєстратору ідентифікувати земельну ділянку, право на яку заявлено до реєстрації.

27.11.2014 позивачем для проведення державної реєстрації права постійного користування земельної ділянки, яка знаходиться на території Біленської сільської ради Володимирецького району Рівненської області із кадастровим номером :04:066:0001, надано наступні документи: заяву про державну реєстрацію та їх обтяжень; витяг з Державного земельного кадастру від 25.02.2013 № НВ-01 на земельну ділянку із кадастровим номером :04:066:0001, площа якої 38,1228 га; рішення Рівненської обласної державної адміністрації від 18.10.2012 № 587; паспорт громадянина України НОМЕР_1, виданий 16.04.1997 Володимирецьким РВ УМВС України в Рівненській області; довіреність від Державного підприємства "Володимирецьке лісове господарство" на ОСОБА_3 від 11.01.2014 № 32, квитанції від 06.05.2014 № 1500, 1530; свідоцтво про державну реєстрацію від 21.09.2004 № 226809, виданого Державним реєстратором Кужіль С.М., що підтверджується карткою прийому заяви № 17551240 (а.с.12).

Дані документи отримані уповноваженою особою Реєстраційної служби Володимирсецького районного управління юстиції Рівненської області Русіним О.В. та зареєстровані у базі даних про реєстрацію заяв і запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 27.11.2014 за регістровим номером 9158253.

01.12.2014 державним реєстратором речових прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Молдовановою Г.М. прийнято рішення № 17607044, яким відмовлено позивачу у державній реєстрації права постійного користування земельною ділянкою, що розташована у Рівненській області, Володимирецькому районі, на території Біленської сільської рада із кадастровий номер :04:066:0001 (а.с.13).

Рішення мотивоване тим, що площа земельної ділянки, що міститься в рішенні Рівненської обласної державної адміністрації не співпадає з відомостями про площу земельної ділянки вказаної у витязі з Державного земельного кадастру від 25.02.2013 № НВ-01 (а.с.14). Крім того, відповідач зазначає, що рішення Рівненської обласної державної адміністрації не містить кадастрового номеру земельної ділянки, що не дає змогу державному реєстратору ідентифікувати земельну ділянку, право на яку заявлено до реєстрації

27.11.2014 позивачем для проведення державної реєстрації права постійного користування земельної ділянки, яка знаходиться на території Біленської сільської ради Володимирецького району Рівненської області із кадастровим номером :04:066:0002 надано наступні документи: заяву про державну реєстрацію та їх обтяжень; витяг з Державного земельного кадастру від 25.02.2013 № НВ-013 на земельну ділянку із кадастровим номером :04:066:0002, площа якої 70,1926 га; рішення Рівненської обласної державної адміністрації від 18.10.2012 № 587; паспорт громадянина України НОМЕР_1, виданий 16.04.1997 Володимирецьким РВ УМВС України в Рівненській області; довіреність від Державного підприємства "Володимирецьке лісове господарство" на ОСОБА_3 від 11.01.2014 № 32, квитанції від 06.05.2014 № 1509, 1528; свідоцтво про державну реєстрацію від 21.09.2004 № 226809, виданого Державним реєстратором Кужіль С.М., що підтверджується карткою прийому заяви № 17553155 (а.с.18).

Дані документи отримані уповноваженою особою Реєстраційної служби Володимирсецького районного управління юстиції Рівненської області Русіним О.В. та зареєстровані у базі даних про реєстрацію заяв і запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 27.11.2014 за регістровим номером 9159151.

01.12.2014 державним реєстратором речових прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Ніловою А.О. прийнято рішення № 17619910, яким відмовлено позивачу у державній реєстрації права постійного користування земельною ділянкою, що розташована у Рівненській області, Володимирецькому районі, на території Біленської сільської рада із кадастровий номер :04:066:0002 (а.с.19).

Рішення мотивоване тим, що площа земельної ділянки, що міститься в рішенні Рівненської обласної державної адміністрації не співпадає з відомостями про площу земельної ділянки вказаної у витязі з Державного земельного кадастру від 25.02.2013 № НВ-013 (а.с.20). Крім того, відповідач зазначає, що рішення Рівненської обласної державної адміністрації не містить кадастрового номеру земельної ділянки, що не дає змогу державному реєстратору ідентифікувати земельну ділянку, право на яку заявлено до реєстрації.

27.11.2014 позивачем для проведення державної реєстрації права постійного користування земельної ділянки, яка знаходиться на території Біленської сільської ради Володимирецького району Рівненської області із кадастровим номером :04:061:0001 надано наступні документи: заяву про державну реєстрацію та їх обтяжень; витяг з Державного земельного кадастру від 25.02.2013 № НВ-013 на земельну ділянку із кадастровим номером :04:061:0001, площа якої 37,7035 га; рішення Рівненської обласної державної адміністрації від 18.10.2012 № 587; паспорт громадянина України НОМЕР_1, виданий 16.04.1997 Володимирецьким РВ УМВС України в Рівненській області; довіреність від Державного підприємства "Володимирецьке лісове господарство" на ОСОБА_3 від 11.01.2014 № 32, квитанції від 06.05.2014 № 1500; свідоцтво про державну реєстрацію від 21.09.2004 № 226809, виданого Державним реєстратором Кужіль С.М., що підтверджується карткою прийому заяви № 17551441 (а.с.21).

Дані документи отримані уповноваженою особою Реєстраційної служби Володимирсецького районного управління юстиції Рівненської області Русіним О.В. та зареєстровані у базі даних про реєстрацію заяв і запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 27.11.2014 за регістровим номером 9158374.

01.12.2014 державним реєстратором речових прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Молдовановою Г.М. прийнято рішення № 17611491, яким відмовлено позивачу у державній реєстрації права постійного користування земельною ділянкою, що розташована у Рівненській області, Володимирецькому районі, на території Біленської сільської рада із кадастровий номер :04:061:0001 (а.с.23).

Рішення мотивоване тим, що площа земельної ділянки, що міститься в рішенні Рівненської обласної державної адміністрації не співпадає з відомостями про площу земельної ділянки вказаної у витязі з Державного земельного кадастру від 25.02.2013 № НВ-013 (а.с.23). Крім того, відповідач зазначає, що рішення Рівненської обласної державної адміністрації не містить кадастрового номеру земельної ділянки, що не дає змогу державному реєстратору ідентифікувати земельну ділянку, право на яку заявлено до реєстрації.

27.11.2014 позивачем для проведення державної реєстрації права постійного користування земельної ділянки, яка знаходиться на території Біленської сільської ради Володимирецького району Рівненської області із кадастровим номером :04:059:0001 надано наступні документи: заяву про державну реєстрацію та їх обтяжень; витяг з Державного земельного кадастру від 25.02.2013 № НВ-013 на земельну ділянку із кадастровим номером :04:059:0001, площа якої 106,2259 га; рішення Рівненської обласної державної адміністрації від 18.10.2012 № 587; паспорт громадянина України НОМЕР_1, виданий 16.04.1997 Володимирецьким РВ УМВС України в Рівненській області; довіреність від Державного підприємства "Володимирецьке лісове господарство" на ОСОБА_3 від 11.01.2014 № 32, квитанції від 10.12.2013 № 4112, 4100; свідоцтво про державну реєстрацію від 21.09.2004 № 226809, виданого Державним реєстратором Кужіль С.М., що підтверджується карткою прийому заяви № 17539858 (а.с.27).

Дані документи отримані уповноваженою особою Реєстраційної служби Володимирсецького районного управління юстиції Рівненської області Русіним О.В. та зареєстровані у базі даних про реєстрацію заяв і запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 27.11.2014 за регістровим номером 91469613.

28.11.2014 державним реєстратором речових прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Ніловою А.О. прийнято рішення № 17581640, яким відмовлено позивачу у державній реєстрації права постійного користування земельною ділянкою, що розташована у Рівненській області, Володимирецькому районі, на території Біленської сільської рада із кадастровий номер :04:059:0001 (а.с.28).

Рішення мотивоване тим, що площа земельної ділянки, що міститься в рішенні Рівненської обласної державної адміністрації не співпадає з відомостями про площу земельної ділянки вказаної у витязі з Державного земельного кадастру від 25.02.2013 НВ-013 (а.с.29). Крім того, відповідач зазначає, що рішення Рівненської обласної державної адміністрації не містить кадастрового номеру земельної ділянки, що не дає змогу державному реєстратору ідентифікувати земельну ділянку, право на яку заявлено до реєстрації.

29.11.2014 позивачем для проведення державної реєстрації права постійного користування земельної ділянки, яка знаходиться на території Біленської сільської ради Володимирецького району Рівненської області із кадастровим номером :04:063:0001 надано наступні документи: заяву про державну реєстрацію та їх обтяжень; витяг з Державного земельного кадастру від 18.05.2013 НВ-013 на земельну ділянку із кадастровим номером :04:063:0001, площа якої 638,5598 га; рішення Рівненської обласної державної адміністрації від 18.10.2012 № 587; паспорт громадянина України НОМЕР_1, виданий 16.04.1997 Володимирецьким РВ УМВС України в Рівненській області; довіреність від Державного підприємства "Володимирецьке лісове господарство" на ОСОБА_3 від 11.01.2014 № 32, квитанції від 06.05.2014 № 1503, 1527; свідоцтво про державну реєстрацію від 21.09.2004 № 226809, виданого Державним реєстратором Кужіль С.М., що підтверджується карткою прийому заяви № 17590519 (а.с.24).

Дані документи отримані уповноваженою особою Реєстраційної служби Володимирсецького районного управління юстиції Рівненської області Русіним О.В. та зареєстровані у базі даних про реєстрацію заяв і запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 2911.2014 за регістровим номером 9180713.

01.12.2014 державним реєстратором речових прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Ніловою А.О. прийнято рішення № 17610729, яким відмовлено позивачу у державній реєстрації права постійного користування земельною ділянкою, що розташована у Рівненській області, Володимирецькому районі, на території Біленської сільської рада із кадастровий номер :04:063:0001 (а.с.25).

Рішення мотивоване тим, що площа земельної ділянки, що міститься в рішенні Рівненської обласної державної адміністрації не співпадає з відомостями про площу земельної ділянки вказаної у витязі з Державного земельного кадастру від 18.05.2013 НВ-013 (а.с.26). Крім того, відповідач зазначає, що рішення Рівненської обласної державної адміністрації не містить кадастрового номеру земельної ділянки, що не дає змогу державному реєстратору ідентифікувати земельну ділянку, право на яку заявлено до реєстрації.

29.11.2014 позивачем для проведення державної реєстрації права постійного користування земельної ділянки, яка знаходиться на території Біленської сільської ради Володимирецького району Рівненської області із кадастровим номером :04:065:0004, надано наступні документи: заяву про державну реєстрацію та їх обтяжень; витяг з Державного земельного кадастру від 25.02.2013 № НВ-013 на земельну ділянку із кадастровим номером :04:065:0004, площа якої 154,7835 га; рішення Рівненської обласної державної адміністрації від 18.10.2012 № 587; паспорт громадянина України НОМЕР_1, виданий 16.04.1997 Володимирецьким РВ УМВС України в Рівненській області; довіреність від Державного підприємства "Володимирецьке лісове господарство" на ОСОБА_3 від 11.01.2014 № 32, квитанції від 03.02.2014 № 347, 321; свідоцтво про державну реєстрацію від 21.09.2004 № 226809, виданого Державним реєстратором Кужіль С.М., що підтверджується карткою прийому заяви № 17590276 (а.с.15).

Дані документи отримані уповноваженою особою Реєстраційної служби Володимирсецького районного управління юстиції Рівненської області Русіним О.В. та зареєстровані у базі даних про реєстрацію заяв і запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 29.11.2014 за регістровим номером 9180589.

01.12.2014 державним реєстратором речових прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Ніловою А.О. прийнято рішення № 17620732, яким відмовлено позивачу у державній реєстрації права постійного користування земельною ділянкою, що розташована у Рівненській області, Володимирецькому районі, на території Біленської сільської рада із кадастровий номер :04:065:0004 (а.с.16).

Рішення мотивоване тим, що площа земельної ділянки, що міститься в рішенні Рівненської обласної державної адміністрації не співпадає з відомостями про площу земельної ділянки вказаної у витязі з Державного земельного кадастру від 25.02.2013 № НВ-013 (а.с.17). Крім того, відповідач зазначає, що рішення Рівненської обласної державної адміністрації не містить кадастрового номеру земельної ділянки, що не дає змогу державному реєстратору ідентифікувати земельну ділянку, право на яку заявлено до реєстрації.

29.11.2014 позивачем для проведення державної реєстрації права постійного користування земельної ділянки, яка знаходиться на території Хиноцької сільської ради Володимирецького району Рівненської області із кадастровим номером :03:057:0001 надано наступні документи: заяву про державну реєстрацію та їх обтяжень; витяг з Державного земельного кадастру від 22.02.13 НВ-013 на земельну ділянку із кадастровим номером :03:057:0001, площа якої 109,9261 га; рішення Рівненської обласної державної адміністрації від 18.10.2012 № 582; паспорт громадянина України НОМЕР_1, виданий 16.04.1997 Володимирецьким РВ УМВС України в Рівненській області; довіреність від Державного підприємства "Володимирецьке лісове господарство" на ОСОБА_3 від 11.01.2014 № 32, квитанції від 06.05.2014 № 1517, 1537; свідоцтво про державну реєстрацію від 21.09.2004 № 226809, виданого Державним реєстратором Кужіль С.М., що підтверджується карткою прийому заяви № 17590853 (а.с.30).

Дані документи отримані уповноваженою особою Реєстраційної служби Володимирсецького районного управління юстиції Рівненської області Русіним О.В. та зареєстровані у базі даних про реєстрацію заяв і запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 29.11.2014 за регістровим номером 9180904.

01.12.2014 державним реєстратором речових прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Ніловою А.О. прийнято рішення № 17610080, яким відмовлено позивачу у державній реєстрації права постійного користування земельною ділянкою, що розташована у Рівненській області, Володимирецькому районі, на території Хиноцької сільської рада із кадастровий номер :03:057:0001 (а.с.31).

Рішення мотивоване тим, що площа земельної ділянки, що міститься в рішенні Рівненської обласної державної адміністрації не співпадає з відомостями про площу земельної ділянки вказаної у витязі з Державного земельного кадастру від 22.02.13 НВ-013 (а.с.32). Крім того, відповідач зазначає, що рішення Рівненської обласної державної адміністрації не містить кадастрового номеру земельної ділянки, що не дає змогу державному реєстратору ідентифікувати земельну ділянку, право на яку заявлено до реєстрації.

29.11.2014 позивачем для проведення державної реєстрації права постійного користування земельної ділянки, яка знаходиться на території Великоцепцевицької сільської ради Володимирецького району Рівненської області із кадастровим номером :04:039:0004 надано наступні документи: заяву про державну реєстрацію та їх обтяжень; витяг з Державного земельного кадастру від 18.11.2014 № НВ-014 на земельну ділянку із кадастровим номером :04:039:0004, площа якої 3444,1225 га; рішення Рівненської обласної державної адміністрації від 18.10.2012 № 587; паспорт громадянина України НОМЕР_1, виданий 16.04.1997 Володимирецьким РВ УМВС України в Рівненській області; довіреність від Державного підприємства "Володимирецьке лісове господарство" на ОСОБА_3 від 11.01.2014 № 32, квитанції від 03.02.2014 № 1504, 1523; свідоцтво про державну реєстрацію від 21.09.2004 № 220809, виданого Державним реєстратором Кужіль С.М., що підтверджується карткою прийому заяви № 17591127 (а.с.36).

Дані документи отримані уповноваженою особою Реєстраційної служби Володимирсецького районного управління юстиції Рівненської області Русіним О.В. та зареєстровані у базі даних про реєстрацію заяв і запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 29.11.2014 за регістровим номером 9181058.

01.12.2014 державним реєстратором речових прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Ніловою А.О. прийнято рішення № 17623842, яким відмовлено позивачу у державній реєстрації права постійного користування земельною ділянкою, що розташована у Рівненській області, Володимирецькому районі, на території Великоцепцевицької сільської рада із кадастровий номер :04:039:0004 (а.с.39).

Рішення мотивоване тим, що площа земельної ділянки, що міститься в рішенні Рівненської обласної державної адміністрації не співпадає з відомостями про площу земельної ділянки вказаної у витязі з Державного земельного кадастру від 18.11.2014 № НВ-014 (а.с.40). Крім того, відповідач зазначає, що рішення Рівненської обласної державної адміністрації не містить кадастрового номеру земельної ділянки, що не дає змогу державному реєстратору ідентифікувати земельну ділянку, право на яку заявлено до реєстрації.

29.11.2014 позивачем для проведення державної реєстрації права постійного користування земельної ділянки, яка знаходиться території Полицької сільської ради Володимирецького району Рівненської області із кадастровим номером :05:005:0001; надано наступні документи: заяву про державну реєстрацію та їх обтяжень; витяг з Державного земельного кадастру від 03.04.2013 № НВ-013 на земельну ділянку із кадастровим номером :05:005:0001, площа якої 11,4157 га; рішення Рівненської обласної державної адміністрації від 20.11.2012 № 663; паспорт громадянина України НОМЕР_1, виданий 16.04.1997 Володимирецьким РВ УМВС України в Рівненській області; довіреність від Державного підприємства "Володимирецьке лісове господарство" на ОСОБА_3 від 11.01.2014 № 32, квитанції від 06.05.2014 № 1514, 1520; свідоцтво про державну реєстрацію від 21.09.2004 № 226809, виданого Державним реєстратором Кужіль С.М., що підтверджується карткою прийому заяви № 17594691(а.с.43).

Дані документи отримані уповноваженою особою Реєстраційної служби Володимирсецького районного управління юстиції Рівненської області Русіним О.В. та зареєстровані у базі даних про реєстрацію заяв і запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 29.11.2014 за регістровим номером 9183040.

01.12.2014 державним реєстратором речових прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Ніловою А.О. прийнято рішення № 17622144, яким відмовлено позивачу у державній реєстрації права постійного користування земельною ділянкою, що розташована у Рівненській області, Володимирецькому районі, на території Полицької сільської рада із кадастровий номер :05:005:0001 (а.с.44).

Рішення мотивоване тим, що площа земельної ділянки, що міститься в рішенні Рівненської обласної державної адміністрації не співпадає з відомостями про площу земельної ділянки вказаної у витязі з Державного земельного кадастру від 03.04.2013 № НВ-013 (а.с.45). Крім того, відповідач зазначає, що рішення Рівненської обласної державної адміністрації не містить кадастрового номеру земельної ділянки, що не дає змогу державному реєстратору ідентифікувати земельну ділянку, право на яку заявлено до реєстрації.

29.11.2014 позивачем для проведення державної реєстрації права постійного користування земельної ділянки, яка знаходиться на території Полицької сільської ради Володимирецького району Рівненської області із кадастровим номером :05:007:0001, надано наступні документи: заяву про державну реєстрацію та їх обтяжень; витяг з Державного земельного кадастру від 20.05.2013 № НВ-013 на земельну ділянку із кадастровим номером :05:007:0001, площа якої 672,7466 га; рішення Рівненської обласної державної адміністрації від 20.11.2012 № 663; паспорт громадянина України НОМЕР_1, виданий 16.04.1997 Володимирецьким РВ УМВС України в Рівненській області; довіреність від Державного підприємства "Володимирецьке лісове господарство" на ОСОБА_3 від 11.01.2014 № 32, квитанції від 06.05.2014 № 1506, 1533; свідоцтво про державну реєстрацію від 21.09.2004 № 226809, виданого Державним реєстратором Кужіль С.М., що підтверджується карткою прийому заяви № 17594821 (а.с.49).

Дані документи отримані уповноваженою особою Реєстраційної служби Володимирсецького районного управління юстиції Рівненської області Русіним О.В. та зареєстровані у базі даних про реєстрацію заяв і запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 29.11.2014 за регістровим номером 9183115.

01.12.2014 державним реєстратором речових прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Ніловою А.О. прийнято рішення № 17623053, яким відмовлено позивачу у державній реєстрації права постійного користування земельною ділянкою, що розташована у Рівненській області, Володимирецькому районі, на території Полицької сільської рада із кадастровий номер :05:007:0001 (а.с.50).

Рішення мотивоване тим, що площа земельної ділянки, що міститься в рішенні Рівненської обласної державної адміністрації не співпадає з відомостями про площу земельної ділянки вказаної у витязі з Державного земельного кадастру від 20.05.2013 № НВ-013 (а.с.51). Крім того, відповідач зазначає, що рішення Рівненської обласної державної адміністрації не містить кадастрового номеру земельної ділянки, що не дає змогу державному реєстратору ідентифікувати земельну ділянку, право на яку заявлено до реєстрації.

29.11.2014 позивачем для проведення державної реєстрації права постійного користування земельної ділянки, яка знаходиться на території Полицької сільської ради Володимирецького району Рівненської області із кадастровим номером :05:003:0016, надано наступні документи: заяву про державну реєстрацію та їх обтяжень; витяг з Державного земельного кадастру від 22.05.2013 НВ-013 на земельну ділянку із кадастровим номером :05:003:0016, площа якої 198,8847 га; рішення Рівненської обласної державної адміністрації від 20.11.2012 № 663; паспорт громадянина України НОМЕР_1, виданий 16.04.1997 Володимирецьким РВ УМВС України в Рівненській області; довіреність від Державного підприємства "Володимирецьке лісове господарство" на ОСОБА_3 від 11.01.2014 № 32, квитанції від 06.05.2014 № 1499, 1524; свідоцтво про державну реєстрацію від 21.09.2004 № 226809, виданого Державним реєстратором Кужіль С.М., що підтверджується карткою прийому заяви № 17594146 (а.с.52).

Дані документи отримані уповноваженою особою Реєстраційної служби Володимирсецького районного управління юстиції Рівненської області Русіним О.В. та зареєстровані у базі даних про реєстрацію заяв і запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 29.11.2014 за регістровим номером 9182750.

01.12.2014 державним реєстратором речових прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Ніловою А.О. прийнято рішення № 17624336, яким відмовлено позивачу у державній реєстрації права постійного користування земельною ділянкою, що розташована у Рівненській області, Володимирецькому районі, на території Полицької сільської рада із кадастровий номер :05:003:0016 (а.с.53).

Рішення мотивоване тим, що площа земельної ділянки, що міститься в рішенні Рівненської обласної державної адміністрації не співпадає з відомостями про площу земельної ділянки вказаної у витязі з Державного земельного кадастру від 22.05.2013 НВ-013 а.с.54). Крім того, відповідач зазначає, що рішення Рівненської обласної державної адміністрації не містить кадастрового номеру земельної ділянки, що не дає змогу державному реєстратору ідентифікувати земельну ділянку, право на яку заявлено до реєстрації.

29.11.2014 позивачем для проведення державної реєстрації права постійного користування земельної ділянки яка знаходиться на території Полицької сільської ради Володимирецького району Рівненської області із кадастровим номером :05:001:0010, подано заяву про державну реєстрацію та їх обтяжень; витяг з Державного земельного кадастру від 22.05.2013 № НВ-013 на земельну ділянку із кадастровим номером :05:001:0010, площа якої 676,3584 га; рішення Рівненської обласної державної адміністрації (а.с.46).

Дані документи отримані уповноваженою особою Реєстраційної служби Володимирсецького районного управління юстиції Рівненської області Русіним О.В. та зареєстровані у базі даних про реєстрацію заяв і запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 29.11.2014 за регістровим номером 9182822.

01.12.2014 державним реєстратором речових прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Ніловою А.О. прийнято рішення № 17625332, яким відмовлено позивачу у державній реєстрації права постійного користування земельною ділянкою, що розташована у Рівненській області, Володимирецькому районі, на території Полицької сільської рада із кадастровий номер :05:001:0010 (а.с.47).

Рішення мотивоване тим, що площа земельної ділянки, що міститься в рішенні Рівненської обласної державної адміністрації не співпадає з відомостями про площу земельної ділянки вказаної у витязі з Державного земельного кадастру від 22.05.2013 НВ-013 (а.с.47). Крім того, відповідач зазначає, що рішення Рівненської обласної державної адміністрації не містить кадастрового номеру земельної ділянки, що не дає змогу державному реєстратору ідентифікувати земельну ділянку, право на яку заявлено до реєстрації.

Також відповідачі при прийняті вищевказаних рішень про відмову у державній реєстрації права постійного користування земельними ділянками керувались ст. 16 Закону України «Про Державний земельний кадастр», яка передбачає, зокрема, що кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі. Кадастрові номери земельних ділянок зазначаються у рішеннях органів державної влади, органів місцевого самоврядування про передачу цих земельних ділянок у власність чи користування, зміну їх цільового призначення, визначення їх грошової оцінки, про затвердження документації із землеустрою та оцінки земель щодо конкретних земельних ділянок.

Оскільки в розпорядженнях Рівненської обласної державної адміністрації від 18.10.2012 № 582, № 587 та від 20.11.2012 № 663 відсутні кадастрові номери земельних ділянок, які надаються в постійне користування Державному підприємству "Володимирецьке лісове господарство", а загальна площа земельних ділянок, яка міститься в додатках до розпоряджень, не співпадає з відомостями про площу земельних ділянок, зазначених у витягах з Державного земельного кадастру, не дає змоги державним реєстраторам належним чином ідентифікувати земельні ділянку, державними реєстраторами прийняті оскаржувані рішення.

Так, 05.01.2015 позивач повторно звернувся до Володарського районного управління юстиції Рівненської області для проведення державної реєстрації права постійного користування земельної ділянки, яка знаходиться на території Великоцепцевицької сільської ради Володимирецького району Рівненської області із кадастровим номером :04:039:0004 та надав наступні документи: заяву про державну реєстрацію та їх обтяжень; витяг з Державного земельного кадастру від 18.11.2014 НВ-014 на земельну ділянку із кадастровим номером :04:039:0004, площа якої 3444,1225 га; рішення Рівненської обласної державної адміністрації від 18.10.2012 № 587; паспорт громадянина України НОМЕР_1, виданий 16.04.1997 Володимирецьким РВ УМВС України в Рівненській області; довіреність від Державного підприємства "Володимирецьке лісове господарство" на ОСОБА_3 від 11.01.2014 № 32, квитанції від 24.12.2014 № 4219, 4231; рішення про відмову у державній реєстрації від 01.12.2014 № 17623842., що підтверджується карткою прийому заяви № 18528789 (а.с.37).

Дані документи отримані уповноваженою особою Реєстраційної служби Володимирсецького районного управління юстиції Рівненської області Русіним О.В. та зареєстровані у базі даних про реєстрацію заяв і запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 05.01.2015 за регістровим номером 9722120.

Однак, 06.01.2015 державним реєстратором речових прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Ніловою А.О. прийнято рішення № 18537302, яким позивачу повторно відмовлено у державній реєстрації права постійного користування земельною ділянкою, що розташована у Рівненській області, Володимирецькому районі, на території Великоцепцевицької сільської рада із кадастровий номер :04:039:0004 (а.с.38), оскільки недоліки, які зазначені в рішенні про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 01.12.2014 № 17623842 позивачем не усунуті.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 ст. 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Оцінюючи оскаржуване рішення на предмет його відповідності вимогам, встановленим ч. 2 ст. 19 Конституції України та ч. 3 ст. 2 КАС України, суд виходить з наступних міркувань.

Правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації, та їх обтяжень визначає Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі - Закон № 1952-IV).

За визначенням п. 1 ч. 1 ст. 2 Закону № 1952-IV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державний реєстр речових прав на нерухоме майно - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.

Відповідно до визначених ст. 8 Закону № 1952-IV повноважень, орган державної реєстрації прав проводить державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмовляє у їх реєстрації.

Повноваження державного реєстратора встановлені ч. 2 ст. 9 Закону № 1952-IV, до яких, зокрема, належать прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень та про відмову в державній реєстрації.

Порядок проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень встановлений ч. 1 ст.15 Закону № 1952-IV та полягає в наступному:

1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;

2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень;

3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації;

4) внесення записів до Державного реєстру прав;

5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених ст. 18 цього Закону;

6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону № 1952-IV, державна реєстрація прав проводиться на підставі: договорів, укладених у порядку, встановленому законом; свідоцтв про право власності на нерухоме майно, рішень судів, що набрали законної сили; інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою тощо.

Процедуру проведення державної реєстрації прав, перелік документів, необхідних для її проведення визначено Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 № 868 (далі - Порядок № 868).

Згідно даного Порядку № 868, проведення державної реєстрації речових прав необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення таких прав на нерухоме майно, та інші документи, визначені цим Порядком. Перелік таких документів для здійснення державної реєстрації прав визначено п. 37 Порядку № 868.

Відповідно до п. 37 Порядку № 868 документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, є:

1) укладений в установленому законом порядку договір, предметом якого є нерухоме майно, права щодо якого підлягають державній реєстрації, або речове право на нерухоме майно чи його дублікат;

2) свідоцтво про право власності на частку в спільному майні подружжя в разі смерті одного з подружжя, видане нотаріусом або консульською установою України, чи його дублікат;

3) свідоцтво про право на спадщину, видане нотаріусом або консульською установою України, чи його дублікат;

4) видані нотаріусом свідоцтво про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів) та свідоцтво про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів), якщо прилюдні торги (аукціони) не відбулися, чи їх дублікати;

5) свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане державним реєстратором відповідно до закону;

6) свідоцтво про право власності, видане органом приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді, чи його дублікат;

7) свідоцтво про право власності на нерухоме майно чи його дублікат, видані до 1 січня 2013 р. органом місцевого самоврядування або місцевою держадміністрацією;

8) рішення про закріплення нерухомого майна на праві оперативного управління чи господарського відання, прийняте власником нерухомого майна чи особою, уповноваженою управляти таким майном;

9) державний акт на право приватної власності на землю, державний акт на право власності на землю, державний акт на право власності на земельну ділянку або державний акт на право постійного користування землею;

10) рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно;

11) ухвала суду про затвердження (визнання) мирової угоди;

12) заповіт, яким установлено сервітут на нерухоме майно;

13) закон, яким установлено сервітут на нерухоме майно;

14) рішення уповноваженого законом органу державної влади про повернення об'єкта нерухомого майна релігійній організації;

15) рішення власника майна, уповноваженого ним органу про передачу об'єкта нерухомого майна з державної у комунальну власність чи з комунальної у державну власність або з приватної у державну чи комунальну власність;

16) інші документи, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону № 1952-IV передбачено, що у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо:

1) заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону;

2) об'єкт нерухомого майна розміщений на території іншого органу державної реєстрації прав;

3) із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа;

4) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують;

5) заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону;

5-1) заяву про державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем;

5-2) заяву про державну реєстрацію речових прав, похідних від права власності, подано за відсутності державної реєстрації права власності, крім випадків, установлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону;

5-3) під час подання заяви про державну реєстрацію права власності на підприємство як єдиний майновий комплекс, житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини), що виникло на підставі документа, за яким правонабувач набуває також право власності на земельну ділянку, не подано заяву про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку;

5-4) після завершення п'ятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення;

5-5) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію;

5-6) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка не є державним кадастровим реєстратором або державним виконавцем;

6) заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Так, відповідачами 2 та 3 на підставі ст. 24 Закону 1952-IV та на підставі п. 20 та п. 28 Порядку № 868 прийняті рішення про відмову у держаній реєстрації речових прав та їх обтяжень:

рішення № 17625936, яким відмовлено позивачу у державній реєстрації права постійного користування земельною ділянкою, що розташована у Рівненській області, Володимирецькому районі, на території Більськовільської сільської рада із кадастровий номер :06:067:0123 (а.с.43);

рішення № 17607044, яким відмовлено позивачу у державній реєстрації права постійного користування земельною ділянкою, що розташована у Рівненській області, Володимирецькому районі, на території Біленської сільської рада із кадастровий номер :04:066:0001 (а.с.13);

рішення № 17619910, яким відмовлено позивачу у державній реєстрації права постійного користування земельною ділянкою, що розташована у Рівненській області, Володимирецькому районі, на території Біленської сільської рада із кадастровий номер :04:066:0002 (а.с.19);

рішення № 17611491, яким відмовлено позивачу у державній реєстрації права постійного користування земельною ділянкою, що розташована у Рівненській області, Володимирецькому районі, на території Біленської сільської рада із кадастровий номер :04:061:0001 (а.с.23);

рішення № 17581640, яким відмовлено позивачу у державній реєстрації права постійного користування земельною ділянкою, що розташована у Рівненській області, Володимирецькому районі, на території Біленської сільської рада із кадастровий номер :04:059:0001 (а.с.28);

рішення № 17610729, яким відмовлено позивачу у державній реєстрації права постійного користування земельною ділянкою, що розташована у Рівненській області, Володимирецькому районі, на території Біленської сільської рада із кадастровий номер :04:063:0001 (а.с.25);

рішення № 17620732, яким відмовлено позивачу у державній реєстрації права постійного користування земельною ділянкою, що розташована у Рівненській області, Володимирецькому районі, на території Біленської сільської рада із кадастровий номер :04:065:0004 (а.с.16);

рішення № 17610080, яким відмовлено позивачу у державній реєстрації права постійного користування земельною ділянкою, що розташована у Рівненській області, Володимирецькому районі, на території Хиноцької сільської рада із кадастровий номер :03:057:0001 (а.с.31);

рішення № 17623842, яким відмовлено позивачу у державній реєстрації права постійного користування земельною ділянкою, що розташована у Рівненській області, Володимирецькому районі, на території Великоцепцевицької сільської рада із кадастровий номер :04:039:0004 (а.с.39);

рішення № 17622144, яким відмовлено позивачу у державній реєстрації права постійного користування земельною ділянкою, що розташована у Рівненській області, Володимирецькому районі, на території Полицької сільської рада із кадастровий номер :05:005:0001 (а.с.44);

рішення № 17624336, яким відмовлено позивачу у державній реєстрації права постійного користування земельною ділянкою, що розташована у Рівненській області, Володимирецькому районі, на території Полицької сільської рада із кадастровий номер :05:003:0016 (а.с.53);

рішення № 17625332, яким відмовлено позивачу у державній реєстрації права постійного користування земельною ділянкою, що розташована у Рівненській області, Володимирецькому районі, на території Полицької сільської рада із кадастровий номер :05:001:0010 (а.с.47);

рішення № 18537302, яким позивачу повторно відмовлено у державній реєстрації права постійного користування земельною ділянкою, що розташована у Рівненській області, Володимирецькому районі, на території Великоцепцевицької сільської рада із кадастровий номер :04:039:0004 (а.с.38).

Як вбачається з вищевказаних рішень, відповідачі керувались ст. 16 Закону України «Про Державний земельний кадастр», яка передбачає, зокрема, що кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі. Кадастрові номери земельних ділянок зазначаються у рішеннях органів державної влади, органів місцевого самоврядування про передачу цих земельних ділянок у власність чи користування, зміну їх цільового призначення, визначення їх грошової оцінки, про затвердження документації із землеустрою та оцінки земель щодо конкретних земельних ділянок.

Оскільки в розпорядженнях Рівненської обласної державної адміністрації від 18.10.2012 № 582, № 587 та від 20.11.2012 № 663 відсутні кадастрові номери земельних ділянок, які надаються в постійне користування Державному підприємству "Володимирецьке лісове господарство", а загальна площа земельних ділянок, яка міститься в додатках до розпоряджень, не співпадає з відомостями про площу земельних ділянок, зазначених у витягах з Державного земельного кадастру, не дає змоги державним реєстраторам належним чином ідентифікувати земельні ділянки.

Так позивач зазначає, що розпорядження Рівненської обласної державної адміністрації від 18.10.2012 № 582, № 587 та від 20.11.2012 № 663 були прийняті до вступу в дію Закону України «Про Державний земельний кадастр», тобто до 01.01.2013, а отже на думку останнього реєстрація права постійного користування земельними ділянками повинна здійснюватись на підставі нормативно-правових актів, діючих на момент винесення розпорядження, тобто без зазначення кадастрових номерів на відповідні земельні ділянки, як того вимагали відповідачі в оскаржуваних рішеннях, керуючись ст. 16 Закону України «Про державний земельний кадастр», суд зазначає про наступне.

Статтею 16 Закону «Про державний земельний кадастр» передбачено, що земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер.

Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у

Державному земельному кадастрі. Система кадастрової нумерації земельних ділянок є єдиною на всій території України. Структура кадастрових номерів земельної ділянки

визначається Кабінетом Міністрів України.

Кадастрові номери земельних ділянок зазначаються у рішеннях органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування про передачу цих ділянок у власність чи користування, зміну їх цільового призначення, визначення їх грошової оцінки, про затвердження документації із землеустрою та оцінки земель щодо конкретних земельних ділянок.

Частиною 1 розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державний земельний кадастр» передбачено, що цей Закон набирає чинності з 01.01.2013.

Таким чином, суд погоджується з доводами позивача в частині того, що відповідачами неправомірно застосовано ст. 16 Закону України «Про державний земельний кадастр», оскільки розпорядження Рівненської обласної державної адміністрації від 18.10.2012 № 582, № 587 та від 20.11.2012 № 663 прийняті до вступу в дію Закону України «Про державний земельний кадастр», тобто до 01.01.2013.

Однак, щодо доводів позивача в тій частині, що площі земельних ділянок, вказаних в розпорядженнях Рівненської обласної державної адміністрації відповідають сукупності всіх площ земельних ділянок на території певних сільських рад та які відповідають відомостям зазначених у витягах з Державного земельного кадастру, суд проаналізувавши матеріали справи та доводи позивача зазначає про наступне.

Так судом встановлено, що відповідно до розпорядження Рівненської обласної державної адміністрації від 18.10.2012 № 582 позивачу надано в постійне користування земельні ділянки загальною площею 32977,6302 га (а.с.9).

Як вбачається з додатку до вказаного рішення, визначено експлікацію земельних угідь, які надаються в постійне користування позивачу на території Володимирецького району Рівненської області надано земельну ділянка на території Хиноцької сільської ради із загальною площею 6240,5030 га;

Однак, із витяг з Державного земельного кадастру від 22.02.13 НВ-013 на земельну ділянку із кадастровим номером :03:057:0001 вбачається, що загальна площа даної земельної ділянки, яка знаходиться на території Хиноцької сільської ради складає 109,9261 га., що не відповідає загальній площі визначеної в додатку до рішення Рівненської обласної державної адміністрації від 18.10.2012 № 582.

Також судом встановлено, що Рівненською обласною державною адміністрацією від 18.10.2012 № 587 прийнято рішення про надання позивачу в постійне користування земельних ділянок загальною площею 23076,3004 га (а.с.10).

Зокрема з додатку до вказаного рішення визначено експлікацію земельних угідь, які надаються в постійне користування позивачу на території:

Біленської сільської ради із загальною площею 1494,6718 га.

Однак, із витягу з Державного земельного кадастру від 25.02.2013 № НВ-01 на земельну ділянку на території Біленської сільської ради із кадастровим номером :04:066:0001 вбачається, що загальна площа становить 38,1228 га;

Із витягу з Державного земельного кадастру від 25.02.2013 № НВ-013 на земельну ділянку на території Біленської сільської ради із кадастровим номером :04:066:0002, загальна площа складає 70,1926 га;

Із витягу з Державного земельного кадастру від 25.02.2013 № НВ-013 на земельну ділянку на території Біленської сільської ради із кадастровим номером :04:061:0001, загальна площа складає 37,7035 га;

Із витягу з Державного земельного кадастру від 25.02.2013 № НВ-013 на земельну ділянку на території Біленської сільської ради із кадастровим номером :04:059:0001, загальна площа складає 106,2259 га;

Із витягу з Державного земельного кадастру від 18.05.2013 НВ-013 на земельну ділянку на території Біленської сільської ради із кадастровим номером :04:063:0001, загальна площа складає 638,5598 га;

Із витягу з Державного земельного кадастру від 25.02.2013 № НВ-013 на земельну ділянку на території Біленської сільської ради із кадастровим номером :04:065:0004, загальна площа складає 154,7835 га;

Таким чином, загальна площа земельних ділянок на території Біленської сільської ради згідно із вищезазначених витягів з Державного земельного кадастру складає 1045,5881 га.

Біленськовільської сільської ради із загальною площею 2568,7490 га;

Із витягу з Державного земельного кадастру від 08.04.2013 № НВ-013 на земельну ділянку на території Біленськовіської сільської ради із кадастровим номером :06:067:0123, вбачається, що загальна площа складає 51,2217 га, що не відповідає загальній площі земельної ділянки вказаної до додатку до розпорядження.

Великоцепцевицької сільської ради із загальною площею 3445,4497 га;

Із витягу з Державного земельного кадастру від 18.11.2014 № НВ-014 на земельну ділянку на території Великоцепцевицької сільської ради із кадастровим номером :04:039:0004, вбачається, що загальна площа складає 3444,1225 га, що не відповідає загальній площі земельної ділянки вказаної до додатку до розпорядження.

Крім того, судом встановлено, що розпорядженням Рівненської обласної державної адміністрації від 20.11.2012 № 663 прийнято рішення про надання позивачу в постійне користування земельних ділянок загальною площею 9502.6524 га (а.с.11).

Зокрема з додатку до вказаного рішення визначено експлікацію земельних угідь, які надаються в постійне користування позивачу на території: Полицької сільської ради із загальною площею 2860,3376 га;

Із витягу з Державного земельного кадастру від 03.04.2013 № НВ-013 на земельну ділянку на території Полицької сільської ради із кадастровим номером :05:005:0001, вбачається, що загальна площа складає 11,4157 га;

Із витягу з Державного земельного кадастру від 22.05.2013 № НВ-013 на земельну ділянку на території Полицької сільської ради із кадастровим номером :05:001:0010, вбачається, що загальна площа складає 676,3584 га;

Із витягу з Державного земельного кадастру від 20.05.2013 № НВ-013 на земельну ділянку на території Полицької сільської ради із кадастровим номером :05:007:0001, вбачається, що загальна площа складає 672,7466 га;

Із витягу з Державного земельного кадастру від 22.05.2013 НВ-013 на земельну ділянку на території Полицької сільської ради із кадастровим номером :05:003:0016, вбачається, що загальна площа складає 198,8847 га;

Таким чином загальна площа земельних ділянок на території Полицької сільської ради згідно із вищезазначених витягів з Державного земельного кадастру складає 1559,4054 га, що не відповідає загальній площі земельних ділянок зазначених в додатку до розпорядження Рівненської обласної державної адміністрації від 20.11.2012 № 663.

Підсумовуючи вищезазначене, суд погоджується з твердженнями відповідачів, що загальна площа земельних ділянок, що міститься в розпорядженнях Рівненської обласної державної адміністрації від 18.10.2012 № 582, № 587 та від 20.11.2012 № 663 не співпадає з відомостями про площу земельних ділянок вказаних у витягах із Державного земельного кадастру, що не дає можливості останнім ідентифікувати земельні ділянки, які заявлені позивачем для реєстрації права постійного користування.

В ході розгляду справи позивачем суду не доведено, що площі земельних ділянок, вказаних в розпорядженнях Рівненської обласної державної адміністрації відповідають відомостям зазначених у витягах з Державного земельного кадастру.

Таким чином, суд приходить до висновку про відсутність підстав для визнання протиправним та скасування оскаржуваних рішень.

Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, Окружний адміністративний суд міста Києва вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 24, 25, 69, 70, 71, 122, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити повністю у задоволенні позову Державного підприємства "Володимирецьке лісове господарство".

Згідно зі ст.ст. 185, 186 КАС України, постанова може бути оскаржена шляхом подання до Київського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд міста Києва апеляційної скарги протягом десяти днів із дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Київського апеляційного адміністративного суду.

Відповідно до ст. 254 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий суддя В.І. Келеберда

Суддя Р.О. Арсірій

Суддя І.А. Качур