Справа № 343/1129/17
Суддя: Богаченко Сергій Іванович
Дата ухвалення: 2017-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2017 рокуЛьвів№ 876/9018/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Богаченка С. І.,

суддів Рибачука А. І., Старунського Д. М.,

з участю секретаря судового засідання Андрушківа І. Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на постанову Долинського районного суду Івано-Франківської області від 01 серпня 2017 року у справі № 343/1129/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправними дій та зобов'язання здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання,-

В С Т А Н О В И В:

30 червня 2017 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови йому у перерахунку призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01 грудня 2016 року та обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 01 січня 2017 року по 04 січня 2017 року, зобовязати відповідача здійснити перерахунок призначеного йому щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Івано-Франківській області від 13 грудня 2016 року № 606 про суддівську винагороду працюючого судді місцевого суду в розмірі 90 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, і 20 відсотків надбавки як особі, яка проживає в населеному пункті, що має статус гірського, з урахуванням виплачених сум, починаючи з 01 грудня 2016 року без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання; зобовязати відповідача надати звіт про виконання судового рішення у місячний строк з моменту набрання ним законної сили.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що у звязку з підвищенням з 01 грудня 2016 року розміру суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, він має право на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, однак відповідачем такий перерахунок було здійснено лише з 01 січня 2017 року із протиправним застосуванням обмеження щомісячного грошового утримання максимальним розміром 10740 грн за період з 01 січня по 04 січня 2017 року.

Постановою Долинського районного суду Івано-Франківської області від 01 серпня 2017 року позов задоволено.

Не погодившись із вказаною постановою суду першої інстанції, Калуське обєднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області подало апеляційну скаргу на неї, в якій просило постанову суду першої інстанції скасувати та провадження у справі закрити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що з урахуванням норм Порядку подання документів для призначення і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 січня 2008 року N 3-1, ним правомірно здійснено позивачу перерахунок щомісячного довічного грошового утримання лише з 01 січня 2017 року із застосуванням обмеження виплати такого з 01 січня 2017 року по 04 січня 2017 року.

Особи, які беруть участь в справі, в судове засідання не з'явилися, хоча належним чином були повідомлені про дату, час і місце його проведення, тому відповідно до частини першої статті 41 та частини четвертої статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу за їхньої відсутності без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши суддю-доповідача, проаналізувавши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, суд вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у Калуському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, яке є правонаступником Долинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, та одержує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 90 % суддівської винагороди відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07 липня 2010 року № 2453-VI з урахуванням надбавки 20% за проживання в населеному пункті, що має статус гірського.

13 грудня 2016 року позивач звернувся до Долинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області із заявою про перерахунок призначеного йому щомісячного довічного грошового утримання на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Івано-Франківській області від 13 грудня 2016 року № 606.

Відповідачем проведено такий перерахунок з 01 січня 2017 року, при цьому з 01 січня 2017 року по 04 січня 2017 року застосовано обмеження щомісячного грошового утримання максимальним розміром 10740 грн.

23 лютого 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Долинського обєднаного управління Пенсійного фонду України із заявою про здійснення перерахунку та виплати призначеного йому щомісячного довічного грошового утримання за грудень 2016 року та січень 2017 року без обмежень, однак у задоволенні вказаної заяви відповідачем було відмовлено з посиланням на правомірність здійснення йому перерахунку.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції керувався тим, що зміст та обсяг досягнутих суддею соціальних гарантій не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства або прийняття нових законів.

Суд частково погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до частини четвертої статті 142 Закону України Про судоустрій і статус суддів від 02 червня 2016 року № 1402-VIII у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Згідно із статтею 8 Закону України Про державний бюджет на 2016 рік установлено у 2016 році мінімальну заробітну плату у місячному розмірі: з 1 січня - 1378 гривень, з 1 травня - 1450 гривень, з 1 грудня - 1600 гривень.

У звязку із збільшенням з 01 грудня 2016 року розміру мінімальної заробітної плати відповідно збільшився розмір суддівської винагороди судді, що працює на відповідній посаді, тому позивач мав право на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді.

Оскільки Законом України Про судоустрій і статус суддів від 02 червня 2016 року № 1402-VIII не врегульована процедура перерахунку щомісячного довічного грошового отримання, застосуванню підлягають приписи статті 45 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до частини четвертої статті 45 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування перерахунок призначеної пенсії в разі її підвищення провадиться з 1 числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно.

Зважаючи на викладене, а також те, що позивач із заявою про здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання звернувся 06 грудня 2016 року, тобто до 15 числа поточного місяця, такий перерахунок позивачу необхідно було здійснити з 01 грудня 2016 року, що судом першої інстанції було правильно встановлено.

Посилання відповідача на те, що право на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання згідно з пунктом 4 розділу II Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 січня 2008 року № 3-1, у редакції постанови від 20 березня 2017 року № 5-1, в позивача виникає з 01 січня 2017 року суд не бере до уваги з огляду на те, що дана редакція Порядку не діяла на час подання позивачем заяви про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання, відповідно не може бути застосована до даних правовідносин.

Разом з тим, суд зазначає, що з 01 січня 2017 року набрав чинності Закон України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 06 грудня 2016 року № 1774-VIII, яким пункт 25 Розділу ХII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України Про судоустрій і статус суддів від 02 червня 2016 року № 1402-VIII доповнено абзацом: "Тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень».

Вказане обмеження діяло до набрання чинності 05 січня 2017 року Законом України Про Вищу раду правосуддя від 21 грудня 2016 року № 1798-VIII, яким пункт 25 Розділу ХII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України Про судоустрій і статус суддів від 02 червня 2016 року № 1402-VIII викладено в редакції, у якій відсутні норми щодо максимального розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Таким чином, здійснення відповідачем перерахунку пенсії позивачу із застосуванням обмежень щомісячного довічного грошового утримання максимальним розміром з 01 січня 2017 року по 04 січня 2017 року є правомірним.

Що стосується вимоги позивача про врахування при перерахунку довічного грошового утримання надбавки 20% за проживання в населеному пункті, що має статус гірського, то необхідно зазначити, що таке підвищення йому здійснюється на підставі постанови Долинського районного суду Івано-Франківської області від 28 жовтня 2016 року у справі № 343/1882/16а, яка набрала законної сили.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про протиправність дій відповідача щодо відмови в здійсненні перерахунку призначеного позивачу щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з урахуванням надбавки як особі, яка проживає в населеному пункті, що має статус гірського, за період з 01 грудня 2016 року по 31 грудня 2016 року та наявність підстав для задоволення позову у вказаній частині позовних вимог.

Також, суд зазначає про необхідність встановлення судового контролю за виконанням рішення відповідачем по справі шляхом зобовязання його надати звіт про виконання судового рішення у місячний строк з моменту набрання ним законної сили, що узгоджується з нормами статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України.

За наведених обставин, суд приходить до висновку, що судом першої інстанції допущено порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, що відповідно до пункту 4 частини першої статті 202 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для скасування оскаржуваної постанови та прийняття нової про часткове задоволення позову.

Керуючись статтями 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області задовольнити частково.

Постанову Долинського районного суду Івано-Франківської області від 01 серпня 2017 року у справі № 343/1129/17 скасувати та прийняти нову, якою позов ОСОБА_1 до Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправними дій та зобов'язання здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови в здійсненні перерахунку ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01 грудня 2016 року по 31 грудня 2016 року.

Зобовязати Калуське обєднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 90% грошової винагороди судді, який працює на відповідній посаді, відповідно до довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Івано-Франківській області від 13 грудня 2016 року № 606, з урахуванням надбавки 20% як особі, яка проживає в населеному пункті, що має статус гірського, за період з 01 грудня 2016 року по 31 грудня 2016 року з урахуванням виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Зобовязати Калуське обєднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області надати звіт про виконання судового рішення у місячний строк з моменту набрання ним законної сили.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення постанови в повному обсязі, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя ОСОБА_2
судді ОСОБА_3
ОСОБА_4
Повний текст судового рішення виготовлено 10 жовтня 2017 року.