Справа № 520/6493/17
Суддя: Зуєва Л.Є.
Дата ухвалення: 2017-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 жовтня 2017 р.м.ОдесаСправа № 520/6493/17

Категорія: 11.1 Головуючий в 1 інстанції: Калініченко Л.В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Зуєвої Л.Є.,

суддів Шевчук О.А. та Федусика А.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Одесі апеляційну скаргу Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі на постанову Київського районного суду м. Одеси від 03.07.2017 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В червні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання неправомірними дії про відмову в перерахунку заборгованості по щомісячному грошовому утримання судді у відставці та просив стягнути на його користь 4027,85 грн.

Постановою Київського районного суду м. Одеси від 03.07.2017 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано неправомірними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі щодо відмови у здійсненні перерахунку заборгованості по щомісячному грошовому утримання судді у відставці ОСОБА_1. Стягнуто з Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі на користь ОСОБА_1 заборгованість по щомісячному грошовому утриманні судді у відставці у розмірі 4027,85 грн.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі в апеляційній скарзі зазначає про невідповідність висновків суду обставинам справи. При цьому апелянт вважає, що судом допущено порушення матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи по суті. У звязку з чим в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції і винесення нової постанови із відмовою в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 має статус судді у відставці та був звільнений з посади судді апеляційного суду Одеської області у зв'язку із виходом у відставку.

ОСОБА_1 вийшов у відставку на підставі норм Закону України «Про статус суддів» від 15.12.1992 р., який діяв на час його звільнення.

З грудня 2016р. підвищилася заробітна плата суддів Апеляційного суду Одеської області, у зв'язку із чим 06.12.2016р. позивач звернувся до Пенсійного фонду з відповідною заявою, додавши довідку про заробітну плату.

В березні 2017р. позивач отримав довічне грошове утримання у новому розмірі та заборгованість по перерахунку, починаючи з 01.01.2017 р. у сумі 2 425,15 грн.

Виходячи із того, що заява про перерахунок була подана 06.12.2016р., а позивач вважав, що такий перерахунок повинен бути зроблений з 01.12.2016р. відповідно до ч.4 ст. 45 ЗУ "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», 14.04.2017р. він звернувся до Пенсійного фонду із проханням перевірити вірність розрахунків по заборгованості, на що отримав відмову 20.04.2017 р. за № 132/П-01.

У відмові Пенсійний фонд стверджує, що перерахунок проводився з 01.01.2017р., а також, що згідно ЗУ № 1411VIII "Про внесення змін до Податкового кодексу України" максимальний розмір пенсій взагалі складає 12 470 грн., посилаючись також на те, що згідно ЗУ № 1798 від 21.12.2016р. "Про Вищу раду правосуддя" ці обмеження пенсій, починаючи із 05.01.2017р. до суддів не відносяться.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, виходив з того, що дії відповідача щодо відмови позивачу в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання з 01 грудня 2016 року є протиправними.

Судова колегія суду апеляційної інстанції вважає доводи апеляційної скарги безпідставними, а висновки суду першої інстанції обґрунтованими з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 4 ст. 142 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.02.2016р. №1402-VIII у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання, що узгоджується із дією цієї норми згідно із Законом України "Про статус суддів" до набрання чинності Закону від 30.09.2016.

Згідно з ч. 5 ст. 142 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.02.2016р. №1402-VIII пенсія або щомісячне довічне грошове утримання судді виплачується незалежно від заробітку (прибутку), одержуваного суддею після виходу у відставку. Щомісячне довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно зі ст. 8 Закону України "Про державний бюджет на 2016 рік" установлено у 2016 році мінімальну заробітну плату у місячному розмірі: з 1 січня - 1378 гривень, з 1 травня - 1450 гривень, з 1 грудня - 1600 гривень.

Згідно з Рішенням Конституційного Суду України 08.06.2016 № 4-рп/2016 у справі №1-8/2016, де керуючись частиною другою статті 70 Закону України "Про Конституційний Суд України", Конституційний Суд України вказав такий порядок виконання цього рішення: частина третя статті 141 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 7 липня 2010 року № 2453-VI у редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року № 213-VIII, яка суперечить Конституції України, не підлягає застосуванню як така, що втратила чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.

Натомість застосуванню підлягає частина третя статті 141 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 7 липня 2010 року № 2453-VI до внесення змін Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року № 213-VIII, тобто у редакції Закону України "Про забезпечення права на справедливий суд" від 12 лютого 2015 року № 192-VIII, а саме: "Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не може бути більшим ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

У разі зміни грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання"; абзаци перший, другий, третій, четвертий та перше, друге речення абзацу шостого частини п'ятої статті 141 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 7 липня 2010 року № 2453-VI у редакціях Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року № 213-VIII, Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 24 грудня 2015 року № 911-VIII, що суперечать Конституції України, не підлягають застосуванню як такі, що втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.

Підлягає застосуванню перше речення частини п'ятої статті 141 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 7 липня 2010 року № 2453-VI у редакції Закону України "Про забезпечення права на справедливий суд" від 12 лютого 2015 року № 192-VIII, а саме: "Пенсія або щомісячне довічне грошове утримання судді виплачується незалежно від заробітку (прибутку), одержуваного суддею після виходу у відставку"; не підлягає застосуванню положення пункту 5 розділу III;Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року № 213-VIII в частині скасування з 1 червня 2015 року норм щодо призначення щомісячного довічного грошового утримання відповідно до Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Окрім того, 05.01.2017р. набув чинності Закон України «Про Вищу раду правосуддя» від 21.12.2016, яким пункт 25 розділу ХII «Прикінцеві та перехідні положення Закону №1402-VIII викладено в редакції, в якій відсутні норми щодо максимального розміру щомісячного довічного утримання судді у відставці.

Отже, при визначенні розміру щомісячного довічного грошового утримання судді розрахунковою складовою є розмір грошового утримання судді, що дорівнює розміру його суддівської винагороди, який працює на відповідній посаді.

Таким чином, колегія суддів зазначає, що при збільшенні розміру суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, перерахунку підлягає розмір щомісячного довічного утримання судді, для приведення його у відповідність з вимогами Закону.

Крім того судова колегія вважає за необхідне зазначити, що матеріалами справи встановлено, що в березні 2017 року позивач отримав довічне грошове утримання в новому розмірі.

Також як вбачається з листа Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі від 28.03.2017р вих. №107/П-01 до виплати з березня 2017 року позивачу нараховано виплату щомісячного довічного грошового утримання в загальному розмірі 28059,91грн., де 25634,76грн. сума поточного місяця в новому розмір з ПДФО і військовим збором: 28823,75 - 12470 = 16353,75грн. 9 частина, що підлягає оподаткуванню) 16353,75 * 19,5% (ПДФО 18% + військовий збір 1,5%) = 3188,98 грн. сума податку, та борг по перерахунку з 01.01.2017 по 28.02.2017р в сумі 2425,15грн.

Фактично апелянт не погоджується щодо строку з якого необхідно здійснити перерахунок довічного грошового утримання та вважає, що проводити відповідний перерахунок довічного з грудня 2016року немає законних підстав, однак суд апеляційної інстанції не погоджується з такими доводами апелянта з огляду на наступне.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року №1058-IV, право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають особи, яким до дня набрання чинності цим Законом була призначена пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" (крім соціальних пенсій) або була призначена пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) за іншими законодавчими актами, але вони мали право на призначення пенсії за Законом України "Про пенсійне забезпечення" - за умови, якщо вони не отримують пенсію (щомісячне довічне грошове утримання) з інших джерел, а також у випадках, передбачених цим Законом, - члени їхніх сімей.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Зважаючи, що позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії 06 грудня 2016 року, а право на збільшення суддівської винагороди виникло з 01 грудня 2016 року, перерахунок слід здійснити з 01 грудня 2016 року.

Посилання апелянта на набрання законної сили з 01.01.2017 Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 06.12.2016 № 1774-VIII, згідно з яким внесено зміни до пункту 25 розділу ХII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №1402-VIII, який доповнено абзацами третім і четвертим, згідно з якими тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір щомісячного грошового утримання судді у відставці не може перевищувати 10740 гривень, колегія суддів до уваги не приймає, оскільки спірні правовідносини у справі виникли у грудні 2016 року щодо перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання за грудень 2016 року, тобто до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 06.12.2016 № 1774-VIII.

На час звернення позивача із заявою про перерахунок Закон України "Про судоустрій і статус суддів" №1402-VIII від 02.06.2016р. не передбачав обмеження розміру щомісячного довічного грошового утримання.

На підставі викладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що дії апелянта щодо відмови позивачу в здійсненні перерахунку заборгованості по щомісячному довічному грошовому утриманню судді у відставці є протиправними.

За таких обставин, підстав для скасування рішення суду першої інстанції та задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Оскільки судом першої інстанції повно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, суд апеляційної інстанції, відповідно до ст. 200 КАС України, залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін.

Керуючись ст. ст. 183-2, 195,197,198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі залишити без задоволення, а постанову Київського районного суду м. Одеси від 03.07.2017 року без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, є остаточною та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий: суддя Л.Є. Зуєва

суддя О.А. Шевчук

суддя А.Г. Федусик