Справа № 497/893/17
Суддя: Кодінцева С. В.
Дата ухвалення: 2017-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

БОЛГРАДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 497/893/17
Провадження № 2-а/497/59/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.10.2017 року, м.Болград

Болградський районний суд Одеської області у складі:

головуючого - судді Кодінцевої С.В.

за участю секретарів - Ковтун О.І., Сітченка М.М.,

позивача - ОСОБА_1,

його представника - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Болград цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання рішень неправомірними, скасування рішень комісії та зобов'язання призначити і виплачувати пенсію на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В:

16 червня 2017 року позивач ОСОБА_1 подав до суду вищеназваний адміністративний позов (а.с.2-6), який неодноразово уточнював в прохальній частині (а.с.76-77, 106-108), та просить постановити рішення яким:

-визнати протиправними дії комісії Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської областів зв'язку з відмовою позивачу, як електромонтеру з ремонту повітряних ліній електропередачи, в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах;

-скасувати рішення Комісії для розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства про пенсійне забезпечення Управління пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області № 49 від 23.12.2016 року,

-скасувати рішення Ізмаїльського об'єднаного управління пенсійного фонду України Одеської області (протокол № 6) від 14.04.2017 року;

-зобов'язати Ізмаїльське об'єднане управління пенсійного фонду України Одеської областіпризначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію за віком на пільгових умовах як електромонтеру-лінійнику з монтажу повітряних ліній високої напруги й контактної мережі згідно п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 25 червня 2016 року.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що свою трудову діяльність розпочав у 1979 році в ДП «Енергомонтажний поїзд № 754» в м. Одесі, потім з 1985 року працював електриком в колгоспі ім. Димитрова в с. Калчева Болградського району Одеської області. З 1997 року по 2013 рік він знову працював в ДП «Енергомонтажний поїзд № 754» на посаді електромонтера-лінійника з монтажу повітряних ліній, та з 2013 року був прийнятий на роботу в ТОВ «Балкан-плюс» в с. Калчева на посаду електрика, де працює по теперішній час.

ІНФОРМАЦІЯ_2 йому, позивачу виповнилось 55 років, і він маючи загальний трудовий стаж роботи більш 33 років, з яких більш 20 років на посаді електромонтера-лінійника з монтажу повітряних ліній високої напруги й контактної мережі, отримав право на пільгову пенсію.

20 вересня 2016 року позивач звернувся до Управління пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Однак, 22 травня 2017 року він отримав рішення Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про відмову йому, ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з причин відсутності пільгового стажу.

З названими рішеннями позивач не згоден, оскільки згідно записів в його трудовій книжці та пільгової довідки встановленого зразка з ДП «Енергомонтажний поїзд № 754» він, позивач відпрацював більше 20 років в якості електромонтера-лінійника з монтажу повітряних ліній високої напруги й контактної мережі в період з 07.07.1979 року по 17.09.1985 року, з 20.02.1997 року по 03.09.2001 року та з 10.10.2001 року по 01.10.2013 року, тобто більш 20 років, що є підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

В судовому засіданні позивач повністю підтримав позовні вимоги, та уточнення до них. Надав пояснення з підстав зазначених в позові, а саме, що майже всю свою трудову діяльність працював на роботі із шкідливими умовами праці, а саме в ДП «Енергомонтажний поїзд № 754» на посаді електромонтера-лінійника з монтажу повітряних ліній, потім електриком в колгоспі ім. Димитрова в с. Калчева Болградського району Одеської області, з 1997 року він знов працював в ДП «Енергомонтажний поїзд № 754» на посаді електромонтера-лінійника з монтажу повітряних ліній, та з 2013 року по теперішній час працює в ТОВ «Балкан-плюс» в с.Калчева на посаді електрика.

Стаж його роботи на посаді електромонтера-лінійника з монтажу повітряних ліній високої напруги й контактної мережі в ДП «Енергомонтажний поїзд № 754» в м. Одесі з 1979 року по 1985 рік, з 1997 року по 2013 рік складає понад 20 років, що є достатнім для призначення пенсії, втім відповідач на зазначене уваги не звернув. Крім того, належними та необхідними документами підтверджується, що посада на якій він працював входить до переліку виробничих робіт, професій, посад, яким підтверджено право на пільги та компенсації, передбаченим діючим законодавством за наслідками проведення атестації робочих місць по умовам праці для визначення права робітників на пільгове пенсійне забезпечення за списком № 2.

Позивач зазначав, що пропрацювавши більш 20 років на посаді електромонтера-лінійника з монтажу повітряних ліній високої напруги й контактної мережі, тобто його робота була пов'язана виключно із шкідливими і важкими умовами праці, однак відповідач цього не бажає визнавати, та позбавляє його права на пільгову пенсію.

Представник позивача, діючий на підставі угоди № 10 про надання правової допомоги (а.с.57) підтримав доводи свого довірителя, просив задовольнити позовні вимоги та уточнення до них.

Пояснив, що позивач дійсно має право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 як такий, що відпрацював на посаді електромонтера-лінійника з монтажу повітряних ліній високої напруги й контактної мережі понад 20 років, маючи при цьому загальний стаж роботи 33 роки 8 місяців 9 днів.

ІНФОРМАЦІЯ_2 позивачу виповнилося 55 років, тому право на пенсію у нього виникло з наступного дня після досягнення пенсійного віку 25.06.2016 року, та до органу пенсійного фонду він звернувся з відповідною заявою в межах тримісячного строку, а саме 20.09.2016 року.

Представник стверджував, що відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»: на пільгових умови мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники зайняті повний робочий день на роботах з шкідливими і важкими умовами роботи - чоловіки, що досягли 55 років при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на вказаній роботі.

Відповідно до положень абзацу першого частини першої ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Згідно записів трудової книжки позивача, та пільгової довідки встановленого зразка ДП «Енергомонтажний поїзд № 754» позивач працював в вищевказаному підприємстві в якості електромонтера-лінійника з монтажу повітряних ліній високої напруги й контактної мережі у період з 07.07.1979 року по 17.09.1985 року, з 20.02.1997 року по 03.09.2001 року та з 10.10.2001 року по 01.10.2013 року, тобто більш від необхідного пільгового стажу.

Враховуючи зазначені обставини, представник позивача просив задовольнити позовні вимоги позивача.

Відповідач позов не визнав. Вважав, що позов задоволенню не підлягає, оскільки вимоги позивача є незаконними та безпідставними. Вважав рішення Комісії від 23.12.2016 року за № 49 та від 14.04.2017 року № 6 законними, оскільки вони прийняті з урахуванням усіх діючих правових норм, та зауважень головного управління. Так, під час повторного розгляду документів позивача було встановлено, що згідно записів в його трудовій книжці та пільгової довідки встановленого зразка з ДП «Енергомонтажний поїзд № 754» позивач працював в цьому підприємстві в якості електромонтера-лінійника з монтажу повітряних ліній високої напруги й контактної мережі в період з 07.07.1979 року по 17.09.1985 року, з 20.02.1997 року по 03.09.2001 року та з 10.10.2001 року по 01.10.2013 року. Але в наказі від 26.03.1998 року № 6 про результати атестації робочих місць не вказано переліки посад, що підлягають пільговому пенсійному забезпеченню. Наказ «Про затвердження результатів атестації робочих місць» від 08.09.2003 року № 21 є некоректним та не зрозуміло ким складений і на підставі чого, та не відповідає вимогам Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженому постановою КМУ від 01.08.1992 року № 442. Керівник підприємства не має повноважень наказувати призначити пільгову пенсію, до того ж цей наказ: не узгоджений з головою профспілки, начальником відділу кадрів, інженером по техніці небезпеки та юристом; містить граматичні помилки; під № 7 записана інформація іншим шрифтом. Крім того, Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним КМУ від 16.01.2003 року № 36 не передбачено посаду «електромонтер з ремонту повітряних ліній електропредачі». Правом на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1.1а розділу 1 Списку № 2 користуються електромонтери з ремонту повітряних ліній електропередачі, зайняти в кар'єрах, розрізах і на відвалах. Таким чином, після підрахунку страховий стаж роботи ОСОБА_1 складає 33 роки 8 місяців 9 днів, а пільговий стаж в якості електромонтера з ремонту повітряних ліній електропередачі, зайняті в кар'єрах, розрізах і на відвалах відсутній. Тому позивачу було відмовлено в призначенні пенсії по Списку № 2 у зв'язку з відсутністю пільгового стажу. Надав письмові заперечення (а.с.65, 114).

Представник відповідача участі в судовому засіданні не примпв, подав відповідне клопотання (а.с.65, 70, 114).

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши чинне законодавство та матеріали справи, заслухавши пояснення сторін по справі, пояснення свідків, суд приходить до висновку, що позовні вимоги та уточнення до них підлягають задоволенню з наступних підстав.

Встановленому судом факту відповідають адміністративно-правові відносини, що виникають з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, які регулюються Конституцією України, Кодексом адміністративного судочинства України, Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст.2 КАС України завдання адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Статтею 6 КАС України кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним та неупередженим судом.

Так, згідно ст.ст.19, 46, 55 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Вирішуючи спір суд встановив, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.7), досяг 55-ти річного віку ІНФОРМАЦІЯ_2, та отримав право на пенсію за віком на пільговій основі.

20.09.2016 року позивач звернувся до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області з приводу призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки працював на посаді зі шкідливими умовами праці, при цьому надав усі наявні у нього документи (а.с.19-110).

Рішенням Комісії для розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства про пенсійне забезпечення УПФ у Болградському районі Одеської області від 23.12.2016 року № 49 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю пільгового стажу, та не наданням позивачем у тримісячний строк усіх необхідних документів (а.с.111).

07 квітня 2017 року позивач вдруге звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах (а.с.83), при цьому надав усі зібрані ним документи (а.с.83).

Однак, рішенням Ізмаїльського об'єднаного управління пенсійного фонду України Одеської області від 14.04.2017 року № 6, супровідний лист до рішення датований 28.04.2017 року) позивачу вдруге, було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зі змінами в зв'язку з відсутністю пільгового стажу (а.с.47, 49-50).

Підставою для відмови стало те, що згідно зі Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним КМУ від 16.01.2003 року № 36 не передбачено посаду «електромонтер з ремонту повітряних ліній електропередачі». Правом на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1.1а розділу 1 Списку № 2 користуються електромонтери з ремонту повітряних ліній електропередачі, зайняти в кар'єрах, розрізах і на відвалах.

Що в наказі від 26.03.1998 року №6 про результати атестації робочих місць не вказано переліки посад, що підлягають пільговому пенсійному забезпеченню.

На думку відповідача, наказ «Про затвердження результатів атестації робочих місць» від 09.09.2003 року № 21 є некоректним та не зрозуміло ким складений і на підставі чого, та не відповідає вимогам Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженому КМУ від 01.08.1992 року № 442.

По твердженню відповідача після підрахунку страховий стаж роботи ОСОБА_1 складає 33 роки 8 місяців 9 днів, а пільговий стаж в якості електромонтера з ремонту повітряних ліній електропередачі, зайняті в кар'єрах, розрізах і на відвалах відсутній (а.с.47-51).

Дослідивши оригінал трудової книжки позивача, матеріали пенсійної справи, інші довідки, суд вважає рішення відповідача хибними та протиправними, які спростовуються наступним.

Згідно записів трудової книжки (а.с.72-74) серії НОМЕР_1, заповнення якої розпочато 07.07.1979 року (оригінал досліджено в судовому засіданні) позивач після навчання в ТУ № 7 м. Одеси розпочав трудову діяльність «Енергомонтажний поїзд № 754 Всесоюзного тресту «Трансэнергомонтаж» Мінтрансстрою» на посаді електромонтера-лінійника повітряних ліній високої напруги та контактних мереж. 3-го розряду, про що свідчить запис під порядковим номером № 2

У подальшому працюючи на цій посаді позивачу присвоювався 4 розряд електромонтера-розрядника в 1981 році, 5-ий розряд в 1982 році.

18.09.1985 року позивач звільнився з займаної посади за власним бажанням.

З жовтня 1985 року по 21.06.1989 року працював в колгоспі імені Димитрова Болградського району Одеської області.

З 03 липня 1989 року по 02.10.1989 року працював електромонтером 5-го розряду СМП-316 тресту «Калужстройград».

16.11.1989 року позивач прийнятий в члени колгоспу імені Димитрова Болградського району Одеської області, надалі 03.12.1992 року переведений на роботу в КСП «Калчево», звідки був звільнений 19.06.1996 року.

В період з 04.07.1996 року по 12.11.1996 року працював електриком 5 розряду Відокремленого підрозділу Будівельно-монтажний поїзд № 316 АТ «Калужгранстрой».

З 20 лютого 1997 року по 03.09.2001 року позивач знову працював на посаді електромонтера-лінійника з монтажу повітряних ліній високої напруги та контактної мережі по 5-му розраду, що підтверджується записом за порядковим номером в трудовій книжці 16-17.

З 10 жовтня 2001 року продовжив роботу на цій же посаді Енергомонтажний поїзд № 754, та працював до 01.10.2013 року.

В трудовій книжці є в наявності запис за порядковим номером 19, що на підставі атестації робочих місць спеціальність електромонтер-лінійник відповідає вимогам Списку №2 та користується пільговим пенсійним забезпеченням.

На підставі досліджених записів трудової книжки, загальний стаж роботи позивача становить 33 роки 8 місяців 9 днів, з яких фактично понад 23 роки 3 місяці, тобто в період з 07.07.1979 року по 17.09.1985 року, з 20.02.1997 року по 03.09.2001 року, з 10.10.2001 року по 01.10.2013 року на посаді електромонтера-лінійника з монтажу повітряних ліній високої напруги та контактної мережі, яка включена у Список №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, розділ ХХVІІ. Будівництво, п. 27а (а.с.53-54).

Дані обставини також підтверджуються:

- наказом по ДП «Енергомонтажний поїзд № 754» від 26.03.1998 року: «Про результати атестації робочих місць за умовами праці для визначення права працівників на пільгове пенсійне забезпечення (а.с.11);

- наказом по «Енергомонтажний поїзд № 754» від 04.03.1998 року за № 4 «Про призначення комісії з атестації робочих місць» (а.с.13);

- переліком потенційно-шкідливих факторів виробничого середовища на робочих місцях підрозділу «Енергомонтажний поїзд № 754» (а.с.14);

- картою умов праці ДП «Енергомонтажний поїзд № 754» (а.с.15-20);

- протоколом № 1/18 дослідження важкості та напруги праці ДП «Енергомонтажний поїзд № 754»(а.с.21-24);

- протоколом № 1/25 дослідження повітря від 25.02.1998 року ДП «Енергомонтажний поїзд № 754» (а.с.25-30);

- протоколом № 1/18 від 18.02.1998 року вимірів шуму за формою №334/У МЗ ССР (а.с.42-46);

- протоколом засідання комісії з атестації робочих місць ДП «Енергомонтажний поїзд № 754» (а.с.36-41);

- висновком експертизи якості проведення атестації робочих місць за умовами праці …від 17.10.2003 року за № 05/10-803 (а.с.31-35);

- затвердженим та узгодженим Переліком виробничих робіт, професій, посад, яким підтверджено право на пільги і компенсації, передбачені діючим Списком №2 по «Енергомонтажний поїзд № 754», де за кодом ЕТКС 7241.2 (19829) значиться посада електромонтер-лінійник по монтажу повітряних ліній високої напруги та контактної мережі (а.с.12);

- наказом начальника Державного підприємства «Енергомонтажний поїзд № 754» №2 від 01.10.2013 року про звільнення ОСОБА_1 з 01.10.2013 року з займаної посади на підставі ст.38 КЗпПУ (а.с.10);

- довідкою ДП «Енергомонтажний поїзд № 754» від 30.08.2016 року про періоди роботи та характер роботи позивача по справі (а.с.55);

- довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній (а.с.56);

- листом ДП «Енергомонтажний поїзд № 754 від 09.06.2017 року за № 17/06-09/1 про те, що відповідно до матеріалів атестації робочих місць по умовам праці для визначення права робітників на пільгове пенсійне забезпечення за списком №2 посада ОСОБА_1 входила до переліку виробничих робіт, професій, посад, яким підтверджено право на пільги та компенсації, передбаченими діючим законодавством (а.с.9);

Проте, відповідач проігнорував дану інформацію, що міститься в первинних документах, та прийшов до висновку, який не відповідає дійсності.

Суд розцінює критично заперечення відповідача що наказ «Про затвердження результатів атестації робочих місць» від 08.09.2003 року № 21 є некоректним та не зрозуміло ким складений і на підставі чого, та не відповідає вимогам Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженому постановою КМУ від 01.08.1992 року № 442, що керівник підприємства не має повноважень наказувати призначити пільгову пенсію, до того ж цей наказ: не узгоджений з головою профспілки, начальником відділу кадрів, інженером по техніці небезпеки та юристом; містить граматичні помилки; під № 7 записана інформація іншим шрифтом, оскільки такі зауваження УПФ не можуть сприяти позбавленню позивача права на отримання пільгової пенсії за віком.

Адже, вини позивача в тому, що посадова особа ДП «Енергомонтажний поїзд № 754» допустила, чи могла допустити помилки, необачність, халатність - не має, та не може впливати на його пенсійне право, оскільки факт його роботи на посаді електромонтера-лінійника з монтажу повітряних ліній високої напруги та контактної мережі підтверджуються іншими дослідженими судом документами.

Безпідставним є також заперечення позивача та посилання у своїх рішеннях про відмову на те, що «Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним КМУ від 16.01.2003 року № 36 не передбачено посаду «Електромонтер з ремонту повітряних ліній електропредачі», оскільки позивач ніколи не працював на такій посаді, тобто відповідач УПФ допустив халатність навіть не визначившись та не переконавшись яку саме посаду займав позивач, та, що ця займана ним посада «Електромонтера-лінійника з монтажу повітряних ліній високої напруги та контактної мережі» входить до Списку № 2 …

Цієї ситуації могло б не бути для позивача, у разі якби відповідач визначився вірно з посадою, на якій працював позивач, хоча з акту УПФ у Приморському районі м. Одеси про результати зустрічної перевірки достовірності та обгрутованості відомостей від 26.12.2016 року № 1399/1 (а.с.101), наявного в матеріалах пенсійної справи (а.с.81-103) вбачається, що посада позивача на якій він неодноразово працював значиться виключно «електромонтер-лінійник з монтажу повітряних ліній високої напруги та контактної мережі».

Чому відповідач у своїх рішення про відмову позивачу у призначенні пенсії на пільгових умов посилався на посаду «Електромонтер з ремонту повітряних ліній електропередачі» - не зрозуміло. Така посада в документах позивача ніде не прослідковується.

Відповідно до Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, чинні на період роботи особи.

До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Стосовно матеріального права: то відповідно до п.2 розділу ХV (Прикінцевих положень) Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особи, які працювали або працюють на роботах з важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію на пільгових умовах відповідно до законодавства, що діяло раніше та здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через вищезазначені фонди, вищевказаній категорії працівників, які мають право на призначення пенсій на пільгових умовах, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року .

Відповідно до ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах ...

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18.11.2005 року №383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за № 1451/11731), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Згідно ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці вік та вік необхідний для призначення пенсії відповідно до ст. 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому ст.ст.13-14 цього закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Професія електромонтер-лінійник з монтажу повітряних ліній високої напруги й контактної мережі передбачена (а.с.115-117):

- Списком № 2производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных раз мерах, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах», чинний (Розділ XXIX, пункт а (Рабочие), тринадцятий рядок);

- Списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою КМ України від 11.03.1994 року № 162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», де за кодом 2290000а-19829 значиться посада Електромонтери-лінійники по монтажу повітряних ліній високої напруги і контактної мережі;

- Списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року за № 36, з послідуючими змінами (Розділ ХХVІІ. Будівництво, п.27а);

- Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою КМ України від ІНФОРМАЦІЯ_2 № 461 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» (розділ ХХVІІ. Будівництво, 8 рядок).

Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України. Документи про призначення пенсій розглядаються органом, що призначає пенсії, не пізніше 10 днів з дня їх надходження. Повідомлення про відмову в призначенні пенсії із зазначенням причин відмови та порядку оскарження орган, що призначає пенсії видає або надсилає підприємству, організації або заявникові не пізніше 5 днів після винесення відповідного рішення. Пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім тих випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку: пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності. Суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає, або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

При прийманні документів орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення в тримісячний термін з дня подачі заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року за № 637, встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, як передбачено і в ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У разі відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника, що передбачено пунктом 18 зазначеного Порядку.

Даний Порядок не містить обмежень щодо підтвердження показаннями свідків пільгового стажу роботи.

Відповідно до п. 20 Постанови №637 Кабінету Міністрів України від 20 серпня 1993 року: порядок підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, зазначено, що в таких випадках, коли у трудовій книжці немає відомостей, які визначають право пенсії на пільгових умовах чи вислугу років, установлені для окремої категорії працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій: - порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом №383 від 18 листопада 2005 року Міністерства праці та соціальної політики Україною.

Таким чином, пільговий стаж - це період трудової діяльності в шкідливих, небезпечних або специфічних умовах. Перелік виробництв, робіт, професій і посад, за якими період трудової діяльності може бути віднесений до пільгового стажу, затверджено постановами Кабінету Міністрів України.

Суд вважає за необхідне прийняти до уваги стаж роботи позивача на посаді електромонтера-лінійника з монтажу повітряних ліній високої напруги та контактної мережі понад 23 роки, тобто в період з 07.07.1979 року по 17.09.1985 року, з 20.02.1997 року по 03.09.2001 року, з 10.10.2001 року по 01.10.2013 року на посаді, що набагато більше ніж необхідно для призначення пенсії за вказаних умов.

Таким чином, судом встановлено та підтверджується дослідженими в судовому засіданні доказами, що позивач ОСОБА_1 дійсно працював на посаді електромонтера-лінійника з монтажу повітряних ліній високої напруги та контактної мережі, яка включена починаючи з 1956 року і по теперішній час у Список №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (а.с.115-117).

Тобто обставини, викладені позивачем в позовній заяві про те, що він має право на призначення пільгової пенсії згідно п. «б» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», обґрунтовані і знайшли своє підтвердження в судовому засіданні.

Заперечення відповідача не заслуговують на увагу, та повністю спростовуються дослідженими в судовому засіданні доказами.

Положеннями ст.45 ч.1 п.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003, № 1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: - пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Аналогічні вимоги закріплені і в ст.83 п. «а» Закону України ІНФОРМАЦІЯ_1, досяг 55-ти років ІНФОРМАЦІЯ_2, а з заявою до відповідача з приводу призначення пенсії на пільгових умовах звернувся вперше 20.09.2016 року (а.с.109-110), та зазначене не заперечувалося сторонами в судовому засіданні, тобто в 3-місячний строк звернення, передбаченого названими положеннями законів, в зв'язку з чим ним, позивачем, строк - не пропущено.

Оскільки судом встановлено, що рішення:

- Комісії для розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства про пенсійне забезпечення Управління пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області № 49 від 23.12.2016 року,

- рішення Ізмаїльського об'єднаного управління пенсійного фонду України Одеської області (протокол № 6) від 14.04.2017 року, якими йому, позивачу було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «б» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з причин відсутності необхідного стажу роботи за Списком № 2 - є протиправними, оскільки відповідач посилався лише на формальні обставини, які у подальшому судовим розглядом були спростовані, то вони підлягають скасуванню і пенсію ОСОБА_1 слід призначити з 25 червня 2016 року, тобто з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст.19, 46, 55 Конституції України, ст.ст.1, 13 ч.1 п. «б», 62, 81, 83, 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ст.ст.2, 17, 18, 19, 70, 71, 86, 94, 99, 107, 159, 160, 161, 162, 186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов та доповнення до нього ОСОБА_1 до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання рішень неправомірними, скасування рішень комісії та зобов'язання призначити і виплачувати пенсію на пільгових умовах - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати:

- рішення Комісії для розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства про пенсійне забезпечення Управління пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області № 49 від 23.12.2016 року,

- рішення Ізмаїльського об'єднаного управління пенсійного фонду України Одеської області (протокол № 6) від 14.04.2017 року щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Ізмаїльське об'єднане управління пенсійного фонду України Одеської областіпризначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах як електромонтеру-лінійнику з монтажу повітряних ліній високої напруги й контактної мережі згідно п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 25 червня 2016 року.

Стягнути з Державного Бюджету України на користь ОСОБА_1 - 640.00 гривен (шістсот сорок гривен) судового збору.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст судового рішення виготовлено 11 жовтня 2017 року.

Суддя: ____________ Кодінцева С.В.