Справа № 803/663/17
Суддя: Заїка М.М.
Дата ухвалення: 2017-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

10 жовтня 2017 року м. Київ К/800/32494/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Заїка М.М., перевіривши можливість розгляду касаційної скарги Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 19 червня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 18 вересня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області, третя особа - ОСОБА_2, про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області, третя особа - ОСОБА_2, в якому просила суд про визнання протиправним та скасування рішення про скасування державної перереєстрації автомобіля та зобов'язання відповідача поновити державну перереєстрацію.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 19 червня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 18 вересня 2017 року, позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення відповідача та зов'язано Регіональний сервісний центр Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області вчинити дії щодо поновлення державної перереєстрації транспортного засобу марки PORSCHE PANAMERA, 2014 року випуску, державний реєстраційний номер НОМЕР_1, номер кузова НОМЕР_2 за громадянкою ОСОБА_1.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, з рішенням якого погодився і суд апеляційної інстанції, виходили з наступного.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що 20 лютого 2017 року автомобіль PORSCHE PANAMERA, державний реєстраційний номер НОМЕР_1, зупинено працівниками поліції міста Києва та поміщено до штрафного майданчику. Даний автомобіль вилучений у позивача в рамках проведення Луцьким ВП ГУНП у Волинській області кримінального провадження № 0004254, за заявою її колишнього чоловіка ОСОБА_2, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 4 статті 358 КК України.

Вказаний автомобіль є власністю позивача, набутою нею в результаті укладання договору купівлі-продажу №0741/2016/2973 від 12 лютого 2016 року між нею (покупцем) та ОСОБА_2 (продавцем).

12 лютого 2016 року Регіональним сервісним центром Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області вказаний автомобіль було зареєстровано за ОСОБА_1, про що видано свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу СХТ 855989 і державний номерний знак НОМЕР_1.

Право власності на вказаний автомобіль сторонами договору (сторонами у справі) не оскаржувалося.

Відповідно до пункту 40 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі Порядок) у разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в уповноважених органах МВС, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв'язку з незаконним заволодінням, уповноважені особи сервісних центрів МВС оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку транспортних засобів і передають усі відповідні документи та за наявності транспортні засоби до відповідного органу досудового розслідування. Якщо виявлено факт підроблення митних документів, їх ксерокопії з необхідним поясненням надсилаються до органів доходів і зборів, у зоні діяльності яких проживають особи, за якими зареєстровані відповідні транспортні засоби.

Згідно висновку за результатами перевірки від 5 травня 2017 року № 31/3-1123, керуючись пунктом 40 Порядку, відповідачем прийнято рішення про скасування перереєстрації від 12 лютого 2016 року транспортного засобу марки PORSCHE PANAMERA, 2014 року випуску, державний реєстраційний номер НОМЕР_1, номер кузова НОМЕР_2, яка була проведена в територіальному сервісному центрі 0741 РСЦ МВС у Волинській області.

Копії висновку перевірки від 5 травня 2017 року № 31/3-1123 були направлені в територіальний сервісний центр 0741 РСЦ МВС у Волинській області для виконання та старшому слідчому СВ Луцького ВП ГУНП у Волинській області для відома.

Відповідно до частини першої статті 34 Закону України "Про дорожній рух", державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

Так, згідно з частиною 4 вищевказаної статті державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України.

Відповідно до пункту 1 Порядку, на території України встановлена єдина процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків.

Пунктом 3 Порядку передбачено, що державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є оформлені в установленому порядку, зокрема, нотаріально посвідчені договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб (пункт 8 Порядку).

У пункті 40 Порядку зазначено, що зняття з обліку транспортних засобів проводиться після їх огляду в сервісному центрі МВС на підставі заяви власника, документа, що посвідчує особу, виконавчого напису нотаріуса, постанови державного або приватного виконавця або рішення суду.

Згідно з абзацом 3 пункту 40 Порядку у разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в уповноважених органах МВС, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв'язку з незаконним заволодінням, уповноважені особи сервісних центрів МВС оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку транспортних засобів і передають усі відповідні документи та за наявності транспортні засоби до відповідного органу досудового розслідування. Якщо виявлено факт підроблення митних документів, їх ксерокопії з необхідним поясненням надсилаються до органів доходів і зборів, у зоні діяльності яких проживають особи, за якими зареєстровані відповідні транспортні засоби.

Враховуючи, що висновки відповідача про підробку (фіктивність) документів, на підставі яких за позивачем був зареєстрований автомобіль, ґрунтуються на даних досудового розслідування в межах кримінального провадження № 0004254, тому такі факти повинні бути перевірені, прийняті судом як належні та відображені у судовому рішенні (вироку, постанові або ухвалі) за результатом розгляду кримінального провадження по суті.

Обов'язок доказування в адміністративному судочинстві визначений статтею 71 Кодексу адміністративного судочинства України і розподіляється таким чином, що позивач повинен довести обставини, якими він обґрунтовує позовні вимоги, тобто підставу позову, а відповідач повинен довести обставини, якими він обґрунтовує заперечення проти позову.

Виходячи з положень частини другої зазначеної статті, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на суб'єкта владних повноважень, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Тобто, неприпустимим є висновок щодо недоведеності позивачем - фізичною особою неправомірності рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Тобто, оскаржуване рішення суб'єкта владних повноважень щодо скасування державної реєстрації (перереєстрації) транспортного засобу прийнято на основі матеріалів досудового розслідування в межах кримінального провадження № 0004254, без встановлення факту фіктивності чи підробки документів, за якими проводилася реєстрація, і не підтверджене належними та допустимими доказами, а тому таке рішення є передчасним.

Крім того, судами досліджено та спростовано доводи відповідача щодо правомірності висновку перевірки від 5 травня 2017 року № 31/3-1123 і скасування державної перереєстрації автомобіля, і як наслідок набуття права власності на вказаний автомобіль третьою особою.

Як на підтвердження правомірності оскаржуваного рішення відповідач та третя особа посилались на ухвалу Луцького міськрайонного суду Волинської області від 16 травня 2017 року, проте вказаним судовим рішенням була підтверджена бездіяльність старшого слідчого СВ Луцького ВП ГУНП у Волинській області Юхимчук О.А. в межах кримінального провадження № 0004254, а не правомірність набуття ОСОБА_2 у власність вказаного автомобіля.

У касаційній скарзі відповідач не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального і процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції, залишене без змін ухвалою суду апеляційної інстанції.

В обґрунтування вимог касаційної скарги зазначає, що задовольняючи позовні вимоги, суди попередніх інстанцій не надали належної оцінки нікчемності договору купівлі-продажу, який був підставою для перереєстрації транспортного засобу марки PORSCHE PANAMERA, 2014 року випуску, державний реєстраційний номер НОМЕР_1, номер кузова НОМЕР_2, і як наслідок скасування такої, що і стало підставою звернення до суду.

У відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

Обставини, які зазначені скаржником у касаційній скарзі, досліджувалися та перевірялися судами з наданням їм належної правової оцінки, доводи вказані скаржником не спростовують висновків судів. Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що судами неправильно застосовано норми матеріального чи процесуального права.

З огляду на викладене та керуючись статтями 211, 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 19 червня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 18 вересня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області, третя особа - ОСОБА_2, про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити дії.

Копію ухвали разом з доданими до скарги матеріалами направити скаржнику.

Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства.

Суддя М.М. Заїка