Справа № 366/2399/17
Суддя: Кузьмишина О.М.
Дата ухвалення: 2017-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 366/2399/17 Головуючий у 1-й інстанції: Тетервак Н.А.
Суддя-доповідач: Кузьмишина О.М.
ПОСТАНОВА

Іменем України

04 жовтня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Кузьмишиної О.М.,

Суддів: Глущенко Я.Б.,

Шелест С.Б.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Києві апеляційну скаргу Вишгородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Київській області на постанову Іванківського районного суду Київської області від 23 серпня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Вишгородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Київській області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

01 серпня 2017 року ОСОБА_3 звернулася до суду з адміністративним позовом до Вишгородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області, в якому просить визнати протиправною відмову та скасувати рішення Вишгородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області щодо відмови в перерахунку їй пенсії державного службовця з 01 серпня 2017 року в зв'язку з підвищенням зарплати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» .

Постановою Іванківського районного суду Київської області від 23 серпня 2017 року позов задоволено.

Не погоджуючись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову про відмову в задоволені позову.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_3 перебуває на обліку у Вишгородському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Київської області та отримує пенсію державного службовця згідно з Законом України «Про державну службу» із розрахунку 89 % від суми місячного заробітку (розпорядження 129642 від 28.07.2017 року) - (а.с.15.)

28 липня 2017 року позивач ОСОБА_3 звернулася із заявою до Вишгородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» на підставі довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, надавши довідку про заробітну плату від 25.07.2017 року № 4153/09, виданої Вишгородським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Київської області.

Однак, рішенням Вишгородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області №93/1-М1 від 28.07.2017 року їй було відмовлено у перерахунку пенсії з посиланням на те, що відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» (який набрав чинності з 01.04.2015 року) з 01.06.2015 року скасовані норми щодо пенсійного забезпечення осіб, пенсії яким призначалися, зокрема , відповідно до Закону України «Про державну службу», тобто пенсії державним службовцям призначаються згідно Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», а пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 №865, який передбачав проведення перерахунків пенсій державним службовцям, виключено.

Вважаючи таку відмову відповідача протиправною, позивач звернулася до адміністративного суду з вказаним позовом.

Обговорюючи правомірність вимог апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.

Статтею 37-1 Закону України «Про державну службу» (Закон № 3723-ХІІ) у редакції, яка була чинною станом на час призначення пенсії позивачу, передбачалось, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Отже, з викладених правових норм вбачається, що законодавством, чинним станом на час призначення пенсії позивачу, було передбачено право осіб, які отримують пенсію державного службовця, на перерахунок її розміру у зв'язку з підвищенням заробітної плати за відповідною посадою і було визначено умови та порядок здійснення такого перерахунку.

Однак, в подальшому законодавство, яке регулює зазначені правовідносини, змінилось.

Так, 01 травня 2016 року набрав чинності Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889-VIII, в статті 90 якого визначено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Отже, на час звернення позивача до відповідача із заявою про перерахунок пенсії до законодавства, яке регулює питання щодо пенсійного забезпечення, внесено зміни, які не передбачають перерахунку пенсії у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

При цьому, колегія суддів наголошує, що відмова відповідача у такому перерахунку пенсії позивача не призвела до зменшення розміру пенсії державного службовця, яку вона отримувала до цього, тобто, не відбулося звуженням обсягу вже набутих нею прав та/або позбавленням її права на соціальний захист.

За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Суд першої інстанції приймаючи рішення про визнання неправомірним рішення відповідача про відмову в перерахунку пенсії позивачу та зобов'язання відповідача здійснити позивачу перерахунок раніше призначеної пенсії, на викладені вище обставини уваги не звернув.

Колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було не правильно встановлено обставини, що мають значення для справи, порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до ухвалення неправомірного рішення. У зв'язку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу постанову Іванківського районного суду Київської області від 23 серпня 2017 року - скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Керуючись ст.ст. 183-2, 195, 196, 197, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Вишгородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Київській області задовольнити.

Постанову Іванківського районного суду Київської області від 23 серпня 2017 року скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволені адміністративного позову ОСОБА_3 до Вишгородського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Київській області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту постановлення є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: О.М. Кузьмишина

Судді: Я.Б.Глущенко

С.Б.Шелест

Головуючий суддя Кузьмишина О.М.

Судді: Шелест С.Б.

Глущенко Я.Б.