Справа № 750/9287/17
Суддя: Карапута Л. В.
Дата ухвалення: 2017-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/9287/17
Провадження № 2-а/750/1228/17

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
11 жовтня 2017 року м.Чернігова

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі судді Карапута Л.В., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

27.09.2017 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача та просив визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 про повернення документів ОСОБА_1 щодо виплати йому одноразової грошової допомоги як інваліду III групи, інвалідність якого пов`язана з виконанням обов`язків військової служби, без реалізації; зобов`язати Чернігівський обласний військовий комісаріат відповідно до п. 13 Порядку, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року № 975 прийняти, оформити та подати до розпорядника бюджетних коштів - Міністерства оборони України висновок з доданими до нього документами про виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, як інваліду війни III групи, інвалідність якого пов`язана з виконанням обов`язків військової служби, передбаченої ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Ухвалою судді від 28.09.2017 року відкрито скорочене провадження у даній справі.

Відповідач подав заперечення на позов, в якому зазначив про відсутність підстав для задоволення позову.

З`ясувавши обставини справи та перевіривши їх письмовими доказами, суд прийшов до наступного висновку.

ОСОБА_1 був призваний на строкову військову службу приказом Міністра оборони СРСР та проходив строкову військову службу в 1985-1987 роках у військовій частині пп НОМЕР_1 . При виконанні обов`язків військової служби по наданню інтернаціональної допомоги в Демократичній республіці Афганістан в 1987 році позивач отримав захворювання, пов`язані з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах де велись бойові дії.

Відповідно до наказу Міністра Оборони СРСР № 206 від 27.09.1987 року позивач був звільнений з військової служби.

З 26 квітня 1987 року позивач стояв на військовому обліку у Срібнянському районному військовому комісаріаті.

06 липня 2017 року Чернігівською міською МСЕК позивачу була встановлена III група інваліда війни.

Причина інвалідності - захворювання, так, пов`язані з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах де велись бойові дії.

Основні положення щодо реалізації конституційного права військовослужбовців на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках визначені та закріплені в Законі України від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Підпунктом 4 п.2 статті 16 Закону № 2011-XII передбачено призначення та виплата одноразової грошової допомоги у разі встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби.

Відповідно до п.п. б пункту 1 ст. 16-2 Закону № 2011 -XII в редакції з 07 травня 2017 року інвалідам війни III групи призначається і виплачується одноразова грошова допомога у розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб.

Пунктом 8 ст. 16-3 Закону № 201 1-ХІІ в редакції з 1 січня 2014 року встановлено: «Особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цим Законом, можуть реалізувати його протягом трьох років з дня виникнення у них такого права».

Одноразову грошову допомогу, в зв`язку з встановленням позивачу після звільнення з військової служби III групи інвалідності, що настала внаслідок захворювання, отриманого під час виконання обов`язків військової служби,позивач не отримував.

20 вересня 2017 року позивач звернувся з заявою до Чернігівського обласного військового комісаріату за призначенням та виплатою одноразової грошової допомоги в зв`язку з встановленням 06 липня 2017 року Чернігівською міською МСЕК III групи інвалідності, додавши до заяви документи, зазначені в пункту 11 Порядку, затвердженому Постановою КМУ від 25.12.2013р. № 975.

Чернігівський ОВК повернув позивачу документи, мотивуючи, що відповідно до статті 16 п.2 п.п.6 Закону України " «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» одноразова грошові допомога призначається і виплачується у разі встановлення військовослужбовцю строкової служби, військовозобов`язаному або резервісту, якого призвано на навчальні (або перевірочні)спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, інвалідності, що настала внаслідок поранення(контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю строкової служби, військовозобов`язаному або резервісту при виконанні обов`язків військової служби або служби у військовому резерві, або не пізніше ніж через гри місяці після звільнення, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження строкової військової служби, цих зборів, служби у військовому резерві.

Позивач був звільнений з військової служби відповідно до наказу Міністра Оборони СРСР № 206 від 27.09.1987 року, а пунктом 17 Порядку, затвердженому Постановою КМУ № 975 від 25.12.2013р. встановлено: „Особам, звільненим з військової служби, виплата одноразової грошової допомоги здійснюється органом державної влади, який здійснював розрахунок під час звільнення з військової служби".

Відповідно до п.6 ст. 16-3 Закону № 2011-ХІІ: „Одноразова грошова допомога призначається і виплачується Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, а також органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами".

На даний час позивач має статус особи звільненої з військової служби, визнаної інвалідом війни III групи, інвалідність яка настала внаслідок захворювання під час виконання обов`язків військової служби.

Пунктом 13 Порядку призначення та виплати одноразової грошової допомоги, затвердженого Постановою КМУ № 975 від 25.12.2013р., встановлено, що керівник уповноваженою органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в пунктах 10 і 11 цього Порядку.

Таким чином, ІНФОРМАЦІЯ_2 не є уповноваженим органом на прийняття рішення щодо призначення чи відмови у призначенні заявнику одноразової грошової допомоги, він лише приймає від заявника визначений пакет документів, реєструє його та направляє разом з висновком на адресу розпорядника бюджетних коштів для прийняття ним відповідного рішення. Після прийняття розпорядником бюджетних коштів позитивного рішення про виплату одноразової грошової допомоги та перерахування коштів для виплати допомоги, проводить її виплату особі, якій призначено одноразову грошову допомогу.

Статтею 2 Закону № 2011-ХІІ встановлено, що ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах, визначених законодавством України.

Військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України.

Статтею 3 Конституції України визначено та закріплено, що людина. її життя і здоров`я визначаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Відповідно до статті 21 Конституції України усі люди є вільні і рівні у своїй гідності та правах. Права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними.

Статтею 46 Конституції в Україні гарантується право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності.

Відповідно до ст. 4 Закону України від 21.03.91 p. № 875-Х1І "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" "Соціальний захист інвалідів з боку держави полягає у наданні грошової допомоги."

Надання грошової допомоги у разі настання інвалідності внаслідок поранення, контузії і захворювання, пов`язаних з виконаннями обов`язків військової служби звільнених військовослужбовців, передбачено частиною 2 статті 16 Закону України „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачає Конституція та Закон України. Як свідчить зміст наведених нормативно-правових актів з питань соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, які повністю узгоджуються між собою, захищають мої права в цій справі, наявні всі підстави для ІНФОРМАЦІЯ_1 прийняти заяву ОСОБА_1 про виплату одноразової грошової допомоги з доданими до неї документами, зареєструвати їх та направити до головного розпорядника коштів - Міністерства оборони України пакет документів з висновком щодо виплати одноразової грошової допомоги, як інваліду війни III групи, інвалідність якого пов`язана з виконанням обов`язків військової служби.

За таких обставин, позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню

Керуючись ст.ст. 11, 12, 71, 158-163, 167, 171, 183-2, 186 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

позов задовольнити.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 про повернення документів ОСОБА_1 щодо виплати одноразової грошової допомоги як інваліду III групи, інвалідність якого пов`язана з виконанням обов`язків військової служби, без реалізації.

Зобов`язати Чернігівський обласний військовий комісаріат відповідно до п. 13 Порядку, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року № 975 прийняти, оформити та подати до розпорядника бюджетних коштів - Міністерства оборони України висновок з доданими до нього документами про виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, як інваліду війни III групи, інвалідність якого пов`язана з виконанням обов`язків військової служби, передбаченої ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Л. В. Карапута