Справа № 463/4296/17
Суддя: Гирич С. В.
Дата ухвалення: 2017-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2017 року м. Львів Справа №2-а/463/257/17

Суддя Личаківського районного суду м. Львова - Гирич С. В. розглянувши в порядку скороченого провадження відповідно до положень ст.183-2 КАС України справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Личаківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій, -

в с т а н о в и в :

представник позивача в інтересах позивач звернувся із адміністративним позовом до відповідача про визнання протиправними дій щодо відмови у призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» та зобов'язання призначити пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» з 14.07.2017 року.

Свої вимоги мотивує тим, що позивач 14.07.2017 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії як державному службовцю. Однак листом від 09.08.2017 року за №3179/02-11 йому було відмолено у зв'язку із відсутністю необхідного стажу державної служби. Всупереч представленій довідці, відповідач не врахував стаж наукової роботи з 18.03.1987 року по 01.08.1990 року. Вважає такі дії протиправними, а тому змушений звернутись із позовом до суду.

У відповідності до положень ст.183-2 КАС України сторони в судове засідання не викликалися.

Відповідач подав до суду заперечення, у яких просить відмовити в задоволенні адміністративного позову, вважає свої дії законними. Так, дійсно, позивачу з 22.11.2014 року призначено пенсію за віком на умовах Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Також, позивач звернувся із заявою від 14.07.2017 року про призначення пенсії, як державному службовцю. Разом з тим, згідно довідки про стаж роботи в органах державної служби від 21.07.2017 № 31-13-0.7-10004/02-17, виданої Головним управлінням Держгеокадастру у Львівській області позивач працював на посадах державної служби 19 років 5 місяців 22 дні, а саме з 08.05.1973 по 15.05.1975 - військова служба в лавах Радянської Армії, з 27.11.1981 по 14.03.1987 Лановицьке районне сільгоспуправління на посаді головного інженера, з 01.08.1990 по 26.09.2002 в головному управлінні Держкомзему на посадах спеціаліста, провідного спеціаліста, начальника відділу, начальника Львівського обласного управління земельних ресурсів. Час проходження аспірантури з 18.03.1987 по 18.03.1990 в Дніпропетровському сільгоспінституті та з 01.04.1990 по 01.08.1990 на посаді старшого наукового співробітника відділу земельних ресурсів в Закарпатському науково-дослідному інституті до стажу державної служби не враховується. А тому, в призначенні пенсії державного службовця позивачу було відмолено. З врахуванням наведеного, просить відмовити в задоволенні адміністративного позову.

Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, з'ясувавши обставини справи, з врахуванням того, що повідомлені позивачем обставин є достатніми для розгляду справи в порядку скороченого провадження, подане відповідачем заперечення такого не виключає, вважаю, що адміністративний позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Як вбачається із матеріалів справи, ОСОБА_1 з 22.11.2014 року призначено пенсію за віком на умовах Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", розмір якої обчислено відповідно до страхового стажу 40 років 4 місяці 8 днів (по 30.11.2014 року) та заробітної плати 3 574,61 грн., яка визначена за період з 01.07.2000 по 30.11.2014 за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Як вбачається із адміністративного позову, 14.07.2017 року ОСОБА_1 звернувся до Личаківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова про призначення йому пенсії на підставі Закону України «Про державну службу».

Листом Личаківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова від 09.08.2017 року №3179/02-11 позивачу було відмовлено у призначенні пенсії відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» з посиланням на недостатність стажу державної служби.

Відповідно до положень ст.90 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року №889-VIII, Пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Окрім цього, положеннями п.12 розділу 11 вказаного закону, для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Відповідно до ст. 37 Закону України № 3723 від 16 грудня 1993 року «Про державну службу», на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку.

Відповідно до положень п.п.2, 3 Порядку призначення пенсії деяким категоріям осіб, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 року №622, згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 10 грудня 2015 р. № 889-VIII "Про державну службу" на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 р. № 3723-XII "Про державну службу" (далі - Закон) мають право особи, які на день набрання чинності Законом України від 10 грудня 2015 р. № 889-VIII "Про державну службу": мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону та актами Кабінету Міністрів України; займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону та актами Кабінету Міністрів України.

Право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням стажу державної служби, передбаченого пунктом 2 цього Порядку, якщо до набрання чинності Законом України від 10 грудня 2015 р. № 889-VIII "Про державну службу" не призначалася пенсія відповідно до Закону, мають: чоловіки, які досягли віку 62 роки. До досягнення зазначеного віку право на призначення пенсії мають чоловіки 1955 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 61 рік - які народилися по 31 грудня 1954 р.; 61 рік 6 місяців - які народилися з 1 січня 1955 р. по 31 грудня 1955 р.; жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Положеннями п.12 розділу 11 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року №889-VIII передбачено, що стаж державної служби може визначатись не лише ст.25 Закону України "Про державну службу" а і актами Кабінету Міністрів України.

Так, Постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2016 року №229, зокрема п.6 передбачено, що стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності Законом обчислюється відповідно до пункту 8 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону.

Положеннями п.8 розділу 11 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року №889-VIII передбачено, що стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності цим Законом обчислюється у порядку та на умовах, установлених на той час законодавством.

Відповідно до положень ч.17 ст.24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» в редакції станом на 2002 рік в період звільнення позивача з державної служби, зазначено, що для наукових (науково-педагогічних) працівників, які перейшли на роботу до органів державної влади на посади, які згідно з чинним законодавством відносяться до посад державного службовця, стаж наукової роботи на державних підприємствах, в установах, організаціях зараховується до стажу роботи державного службовця, а для наукових (науково-педагогічних) працівників, які перейшли з органів державної влади (з посад, які згідно з чинним законодавством відносяться до посад державного службовця) на посади наукового (науково-педагогічного) працівника, стаж роботи на державній службі зараховується до стажу наукової (науково-педагогічної) роботи, незалежно від дати, коли такі переходи здійснювалися.

Відповідно до положень ч.ч.2, 3 ст.24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» в редакції станом на 2002 рік в період звільнення позивача з державної служби, зазначено, що до стажу наукової роботи зараховується час навчання в аспірантурі, ад'юнктурі, докторантурі.

Перелік посад наукових (науково-педагогічних) працівників державних підприємств, установ, організацій, перебування на яких дає право на призначення пенсій та виплати грошової допомоги у разі виходу на пенсію відповідно до цієї статті, затверджується Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 22.11.2001 року №1571 затверджено перелік посад наукових (науково-педагогічних) працівників державних підприємств, установ, організацій, перебування на яких дає право на призначення пенсій та виплати грошової допомоги у разі виходу на пенсію відповідно до статті 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", згідно якого дія цієї постанови поширюється на наукових працівників, які працювали на державних підприємствах, в установах, організаціях та вищих навчальних закладах колишніх Української РСР, інших республік СРСР, а також СРСР. До вказаного переліку, зокрема, належить старший науковий співробітник.

Як підтверджується записами у трудовій книжці, ОСОБА_1 навчався в аспірантурі з 18.03.1987 по 18.03.1990 в Дніпропетровському сільгоспінституті, та з 01.04.1990 по 01.08.1990 працював на посаді старшого наукового співробітника відділу земельних ресурсів в Закарпатському науково-дослідному інституті. Також судом встановлено, що в подальшому позивач з 01.08.1990 по 26.09.2002 працював в головному управлінні Держкомзему на посадах спеціаліста, провідного спеціаліста, начальника відділу, начальника Львівського обласного управління земельних ресурсів, що також стверджується записами у трудовій книжці.

Таким чином, суд приходить до переконання, що відповідачем протиправно не зараховано до державної служби період навчання в аспірантурі з 18.03.1987 по 18.03.1990 в Дніпропетровському сільгоспінституті, та періоду роботи з 01.04.1990 по 01.08.1990 на посаді старшого наукового співробітника відділу земельних ресурсів в Закарпатському науково-дослідному інституті, з врахуванням вказаних періодів стаж державної служби позивача складає більше 20 років, а тому адміністративний позов підлягає до задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 94, 160-163 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

позов ОСОБА_1 задоволити.

Визнати протиправними дії Личаківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова щодо відмови у призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

Зобов'язати Личаківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Львова призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» з 14.07.2017 року.

Стягнути з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Личаківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1 280 грн. (одна тисяча двісті вісімдесят гривень)

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга в порядку і в строки передбачені ст.186 КАС України.

Суддя: Гирич С. В.