Справа № 805/3004/17-а
Суддя: Христофоров А.Б.
Дата ухвалення: 2017-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 жовтня 2017 р. Справа №805/3004/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

час прийняття постанови: 13.07

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Христофорова А.Б.,

при секретарі Кульматицькій В.М.,

за участю:

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Тернинко С.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Донецькій області про скасування податкового повідомлення -рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Мар'їнської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області, з урахування уточнення, до Головного управління ДФС у Донецькій області про скасування податкового повідомлення-рішення від 09.06.2017 №10615-0000, мотивуючи вимоги тим, що контролюючим органом неправомірно визначено податкове зобов'язання за платежем орендна плата з фізичних осіб за 2017 рік у сумі 240 192 грн 06 коп та в порушення вимог п. 58.1 ст. 58 ПК України до податкового повідомлення-рішення не було додано ніяких розрахунків. Зауважив, що враховуючи внесені зміни до договору оренди рішенням Господарського суду Донецької області від 07.09.2015 року, податковим органом не прийнято до уваги положення п. 288.1 ст. 288 Податкового кодексу України за приписами якого підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Згідно спірного договору оренди землі розмір орендної плати становить 120% від податку за землю, а відповідачем безпідставно було взято 120% від нормативної грошової оцінки землі, тим самим було збільшено орендну плату. Зазначив, що договір оренди укладено в 2001 році, а зміни в Податковому кодексі України щодо встановлення нової ставки орендної плати за землю відбулися з 01.04.2014 року, тобто податковим органом нараховано суму орендної плати з фізичних осіб за 2017 рік з порушенням умов договору та податкового законодавства.

Позивач у судовому засіданні підтримав позовні вимоги навівши доводи аналогічні зазначеним у позовній заяві, просив позов задовольнити.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги позивача, в обгрунтування позову навів доводи аналогічні зазначеним у позовній заяві, просив суд задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти адимніністративного позову, мотивуючи тим, що на виконання вимог п.288.1 ст.288, п.286.5 ст.286 Податкового кодексу України, з урахуванням умов договору та внесених змін до договору відповідно до рішення Господарського суду Донецької області від 07.09.2015 року та на підставі відомостей отриманих від Новопетрівської сільської ради Великоновосілківського району, контролюючим органом правомірно сформовано та направлено податкове повідомлення-рішення із визначенням суми грошового зобов'язання з орендної плати за землі за 2017, отже у задоволені позовних вимог необхідно відмовити.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, АДРЕСА_1 згідно ст. 48 КАС України здатний особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки.

Відповідач, Головне управління ДФС у Донецькій області, в даних правовідносинах реалізує надані йому Податковим кодексом України повноваження, є суб'єктом владних повноважень та згідно ст. 48 КАС України здатний особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки.

Судом встановлено, що 09 червня 2017 року Головним управлінням ДФС сформовано податкове повідомлення-рішення №10615-0000 про визначення податкового зобов'язання за платежем орендна плата з фізичних осіб за 2017 рік у сумі 240 192 (двісті сорок тисяч сто дев'яносто дві) грн 06 коп.

Як вбачається з матеріалів справи, об'єктом плати за землю є земельна ділянка передана позивачеві в оренду на підставі договору від 5 вересня 2001 року, укладеного з Новопетрівською сільською радою Великоновосілківського району Донецької області на підставі рішення від 20.08.2001р. №3/18-5 про передачу позивачеві в оренду земельну ділянку площею 66,0 га, в тому числі ріллі - 55,3 га, пасовищ - 7,6 га, лісових смуг - 3,1 га із земель резервного фонду Новопетриковського сільської ради терміном на 20 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.(а.с.11-12)

У п.3 цього рішення встановлена орендна плата з 2001 року в розмірі 120% земельного податку, що становить в 2001 році пашня- 13,33грн. за га , пастбища - 4.17 грн. за га.(а.с.10 зворот), що також передбачено у п.3 Договору.

Рішенням господарського суду Донецької області від 07 вересня 2015 року у справі №905/507/15 (набрало законної сили 17.09.2015 року ) до договору оренди землі від 5 вересня 2001 року внесені зміни, а саме: пункти 3.1, 3.3, 3.4. Договору викладено в наступній редакції: " 3.1. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки (К 3,997) становить 1668000,45 (один мільйон шістсот шістдесят вісім тисяч гривень сорок п'ять копійок) грн., що підтверджено відомостями, наданими відділом Держземагенства у Великоновосілківському районі Донецької області. 3.3. Розмір нормативної грошової оцінки землі не є сталим і змінюється у зв'язку з проведенням її щорічної індексації та на підставі інших вимог чинного законодавства. 3.4. Зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки та її індексація проводиться без внесення змін та доповнень до договору". (а.с.15-17)

Відповідно до ст. 274 Податкового кодексу України (в редакції, чинної у спірний період) ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі не більше 3 відсотків від їх нормативної грошової оцінки, для земель загального користування - не більше 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, а для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки.

Ставка податку встановлюється у розмірі не більше 12 відсотків від їх нормативної грошової оцінки за земельні ділянки, які перебувають у постійному користуванні суб'єктів господарювання (крім державної та комунальної форми власності).

Статтею 206 Земельного кодексу України визначено, що використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Згідно пп. 14.1.147 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, (далі - ПК України) плата за землю - обов'язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Облік фізичних осіб - платників податку і нарахування відповідних сум проводяться контролюючими органами за місцем знаходження земельної ділянки щороку до 1 травня (п. 287.2 ст. 287 ПК України).

Підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру (п. 286.1 ст. 286 ПК України).

Нарахування фізичним особам сум податку проводиться контролюючими органами (за місцем знаходження земельної ділянки), які надсилають (вручають) платникові за місцем його реєстрації до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку, визначеному ст. 58 ПК України (п. 286.5 ст. 286 ПК України).

Згідно з п. 288.7 ст. 288 ПК України, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог ст.ст. 285 - 287 розд. XII ПК України.

У відповідності до вимог ст.288 ПК України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний контролюючий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни.

Форма надання інформації затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики (п. 288.1 ст. 288 ПК України).

У п.288.4, п. 288.5 ст. 288 ПК України, визначено, що розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки; не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Аналіз наведених норм дозволяє дійти висновку про те, що відповідальною особою за нарахування позивачеві сум земельного податку, є контролюючий орган. При визначенні розміру орендної плати у спірних правовідносинах, відповідач повинен був керуватися положеннями ст.288 ПК України та нарахування орендної плати здійснювати виходячи із розміру орендної плати, встановленої у договорі оренди, але при цьому річна сума платежу не може бути менше 3 відсотків нормативної грошової оцінки та не більше ніж 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Належного розрахунку до податкового повідомлення-рішення відповідачем надано не було, однак в судовому засіданні встановлено, що спірним податковим повідомленням-рішенням розмір орендної плати був визначений виходячи із 120% грошової оцінки спірної земельної ділянки, що не передбачено ані договором, ані Податковим кодексом України.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За приписами ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд не приймає доводи відповідача визначені у заперечені, оскільки вони не підтверджені належними доказами та не відповідають вимогам чинного законодавства.

Враховуючи той факт, що відповідачем не доведено правомірність прийнятого податкового повідомлення-рішення, у відповідності до чого вимоги позивача підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 7, 17, 86, 94, 158-163, 254 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Донецькій області про скасування податкового повідомлення -рішення №10615-0000 від 09.06.2017 року - задовольнити.

Скасувати податкове повідомлення -рішення Головного управління ДФС у Донецькій області №10615-0000 від 09.06.2017 про визначення податкового зобов'язання за платежем орендна плата з фізичних осіб за 2017 рік у сумі 240 192 (двісті сорок тисяч сто дев'яносто дві) грн 06 коп.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Донецькій області судовий збір на користь ОСОБА_1 (НОМЕР_2) у сумі 2 401 (дві тисячі чотириста одна) грн 93 коп.

Вступна та резолютивна частини постанови проголошено у судовому засіданні 02 жовтня 2017 року.

Повний текст постанови виготовлено 06 жовтня 2017 року.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання особами, які беруть участь у справі, копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя Христофоров А.Б.