Справа № 442/3605/17
Суддя: Крамар О. В.
Дата ухвалення: 2017-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 442/3605/17
Провадження № 2-а/442/132/2017
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2017 року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області в складі:

головуючого - судді Крамара О.В.

з участю секретаря Малик О.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Дрогобича адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької районної державної адміністрації Львівської області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача в якому, з уточненням позовних вимог, просить визнати бездіяльність відповідача Управління прані та соціального захисту населення Дрогобицької районної державної адміністрації Львівської області, щодо перерахунку щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня у розмірі встановленого статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціальною захисту» за 2016 рік - протиправною; зобов'язати відповідача Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької районної державної адміністрації Львівської області, здійснити перерахунок, нарахувати і виплатити 4730 (чотири тисячі сімсот тридцять) гривень щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій за 2016 рік відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» на момент проведених виплат, з урахуванням раніше виплачених сум; зобов'язати відповідача Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької районної державної адміністрації Львівської області, здійснити перерахунок, нарахувати і виплатити 5360 гри. (п'ять тисяч триста шістдесят) гривень щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій за 2017 рік відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» на момент проведених виплат, з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що згідно посвідчення серії НОМЕР_1 від 09 червня 2015 року є учасником бойових дій та відповідно має право на пільги, встановлені законодавством України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», учасникам бойових дій. Зазначає, що у 2016 році відповідачем йому, було нараховано та виплачено щорічну разову грошову допомогу у розмірі 920 грн. З розміром такої виплати він не погоджується, позаяк, вважає, що у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України №141 від 02.03.2016 року «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», виплата разової грошової допомоги до 05 травня, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і «Про жертви нацистських переслідувань» учасникам бойових дій здійснюється у розмірі 920 грн., тобто у розмірі меншому, ніж це встановлено Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 25 грудня 1998 року, а саме у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Звертає, увагу суду на те, що звернувшись 07.04.2017 року до відповідача з вимогою провести нарахування та виплату невиплаченої частини щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій за 2016 рік у сумі 4730 грн., у відповідності до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», йому було відмовлено. В зв'язку з наведеним просить задоволити його позовні вимоги.

Сторони в судове засідання не з'явились, від представника позивача - ОСОБА_3 надійшло клопотання про розгляд справи у його відсутності.

Від представника відповідача - Коропісь Ю.Л. надійшла заява про невизнання позову.

При таких обставинах, оскільки сторони в судове засідання не з'явились, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється у відповідності до вимог ч. 1 ст. 41 КАС України.

Перевіривши письмові матеріали справи, суд вважає, що позов в частині визнання бездіяльності відповідача Управління прані та соціального захисту населення Дрогобицької районної державної адміністрації Львівської області, щодо перерахунку щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня у розмірі встановленого статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціальною захисту» за 2016 рік - протиправною та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок, нарахувати і виплатити 4730 (чотири тисячі сімсот тридцять) гривень щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій за 2016 рік відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» на момент проведених виплат, з урахуванням раніше виплачених сум, слід залишити без розгляду виходячи з наступних міркувань.

Відповідно до ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах

строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими

законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється

з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи

інтересів.

Статтею 100 КАС України передбачено, що адміністративний позов, поданий після

закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі

позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску

строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про

відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в

ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Згідно п.9 ч. 1 ст. 155 КАС України, суд залишає позовну заяву без розгляду якщо

позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до

адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку

звернення до адміністративного суду поважними.

Суд звертає увагу на те, що зазначає, що розглядувану разову грошову допомогу як

учаснику бойових дій у розмірі 920 грн. за 2016 рік позивач отримав до 05 травня 2016 року.

Із позовними вимогами про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання

вчинити дії щодо нарахування і виплати разової грошової допомоги як учаснику бойових дій

до 05 травня за 2016 рік позивач звернувся до адміністративного суду - 15.05.2017 року, що

підтверджується вхідним штампом суду першої інстанції. Про поважність причин пропуску строку звернення до адміністративного суду із вимогами за 2016 рік, позивачем не наведено і судом не знайдено підстав для визнання таких причин пропуску строку поважними.

Тому, пропуск шестимісячного строку звернення до адміністративного суду є

підставою для залишення без розгляду позовних вимог в цій частині.

Що стосується позову в частині зобов'язання відповідача Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької районної державної адміністрації Львівської області, здійснити перерахунок, нарахувати і виплатити 5360 гри. (п'ять тисяч триста шістдесят) гривень щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій за 2017 рік відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» на момент проведених виплат, з урахуванням раніше виплачених сум не підлягає до задоволення, виходячи з наступних міркувань.

Згідно ч. 2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ч. 1 ст. 70 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування.

Згідно ст. 6 КАС України, кожна особа має право звернутись до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушенні її права, свободи або інтереси.

Разом з тим, позивачем не зазначено жодних доказів, як щодо отримання щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій за 2017 рік, часу коли така була виплачена, так і щодо звернення позивача до відповідача здійснити перерахунок, нарахувати і виплатити 5360 гри. (п'ять тисяч триста шістдесят) гривень щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій за 2017 рік відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» на момент проведених виплат, з урахуванням раніше виплачених сум, звідси стає незрозуміло чим порушуються його права, свободи та законні інтереси.

Керуючись ст. ст. 2, 3, 6, 9, 11, 86, 155, 158-163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької районної державної адміністрації Львівської області в частині визнання бездіяльності відповідача Управління прані та соціального захисту населення Дрогобицької районної державної адміністрації Львівської області, щодо перерахунку щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня у розмірі встановленого статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціальною захисту» за 2016 рік - протиправною та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок, нарахувати і виплатити 4730 (чотири тисячі сімсот тридцять) гривень щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій за 2016 рік відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» на момент проведених виплат, з урахуванням раніше виплачених сум, - залишити без розгляду.

В задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької районної державної адміністрації Львівської області, в частині зобов'язання відповідача Управління праці та соціального захисту населення Дрогобицької районної державної адміністрації Львівської області, здійснити перерахунок, нарахувати і виплатити 5360 гри. (п'ять тисяч триста шістдесят) гривень щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій за 2017 рік відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» на момент проведених виплат - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги, а у випадку відкладення складення постанови у повному обсязі чи її прийняття у письмовому провадженні - в цей же строк з дня отримання копії постанови.

Постанова виготовлена в нарадчій кімнаті.

Суддя ___________________ О.В. Крамар