Справа № 234/4585/17
Суддя: Сіваченко Ігор Вікторович
Дата ухвалення: 2017-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Переверзєва Л.І.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2017 року справа №234/4585/17

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Сіваченка І.В.

суддів: Шишова О.О., Чебанова О.О.,

секретар судового засідання Борисов А.А.,

за участі позивача ОСОБА_2,

представника позивача ОСОБА_3,

представника відповідача ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області на постанову Краматорського міського суду Донецької області від 12 липня 2017 року у справі № 234/4585/17 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області про визнання дій неправомірними в частині відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області (далі Управління) про визнання дій неправомірними в частині відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, посилаючись на наступні обставини.

03.11.2016 позивач звернувся до Управління із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 згідно пункту «б» статті 13 Закону України від 05.11.1991 № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі Закон № 1788-XII).

Управління своїм рішенням від 02.02.2017 № 13 відмовило позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту «б» статті 13 Закону № 1788-XII, у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу, а також тим, що не зараховані до пільгового стажу період роботи позивача в Курському будинобудівному комбінаті, Тресті «Сургутгеолстрой», Тресті «Асбострой».

Відмову Управління вважає такою, що не відповідає чинному законодавству та порушує його права на призначення пенсії.

Він протягом трудової діяльності працював на роботах, які дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 згідно статті 13 п. «б» Закону № 1788-XII, а саме:

- Курський будинобудівний комбінат з 12.07.1979 по 01.11.1979 на посаді монтажника залізобетонних конструкцій 4 розряду;

- МБУ Трест «Сургутгеолстрой» з 10.10.1982 по 12.06.1984 на посаді монтажника залізобетонних конструкцій 4 розряду;

- БМУ Трест «Асбострой» з 01.02.1985 по 24.11.1990 на посаді монтажника з монтажу залізобетонних та сталевих конструкцій.

Робота на вищезазначених посадах відповідно до постанови Ради Міністрів РРСР № 1173 від 22.08.1956 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за списком № 2 згідно до п. «б» статті 13 Закону № 1788-XII.

Зазначені вище підприємства ліквідовані в встановленому порядку, правонаступників немає, документи знаходяться на зберіганні в державних архівах м. Курськ та м. Мегіон.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Для призначення пенсії він надав архівні довідки, видані Архівним відділом адміністрації м. Курську, Архівним відділом адміністрації м. Мегіон та довідки ІФПС Росії по м. Курськ про те, що підприємства Курський домобудівний комбінат, Трест «Сургутгеолстрой», Трест «Асбострой» ліквідовані, правонаступників немає.

Просив визнати дії Управління в частині відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 згідно п. «б» статті 13 Закону № 1788-XII неправомірними; зобов'язати Управління призначити пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 згідно п. «б» статті 13 Закону № 1788-XII з дати звернення з 03.11.2016.

Також, позивач у судовому засіданні суду першої інстанції уточнив позовні вимоги і просив визнати дії Управління в частині відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 згідно п. «б» статті 13 Закону № 1788-XII неправомірними, зобов'язати Управління призначити пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 згідно п. «б» статті 13 Закону № 1788-XII з дати звернення з 03.11.2016, та скасувати рішення Управління № 13 від 02.02.2017.

Відповідач заперечував проти позову, посилаючись на наступне.

Позивач звернувся до Управління 03.11.2016 з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 згідно пункту «б» статті 13 Закону № 1788-XII та пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-ІV).

ОСОБА_2 були надані наступні документи: заява № 7430 від 03.11.2016 на призначення пенсії за списком № 2, копія паспорту ВЕ №356497, копія картки фізичної особи-платника податків, копія трудової книжки, копія диплому №602710, копія військового квитка НЛ №3247840, довідка № 17-ок від 21.04.2016, видана ЗАТ «Спецжелезобетонстрой», копія виписки з Єдиного державного реєстру платника податків стосовно юридичної особи від 07.07.2016, копія довідки № 08-07/012944р від 19.10.2016, про направлення інформації, надана інспекцією Федеральної податкової служби по м. Курську, копія довідки № 11-19/016071 від 12.10.2016, про надання відомостей з ЄДРЮО, надана управлінням Федеральної податкової служби по Курській області, довідка № 05.1.4-20/698 від 20.10.2016, видана архівним відділом Адміністрації м. Курська, архівна довідка № Г-92 від 20.10.2016, видана архівним відділом Адміністрації м. Курська, архівна довідка № Г-47 від 06.06.2016, видана архівним відділом Адміністрації м. Курська, копії відомостей, копія довідки про відсутність в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб інформації щодо запиту, копія довідки про відсутність інформації щодо запиту в ЄДРЮО, копія архівної довідки № Г-428 від 19.05.2016, видана архівним відділом Адміністрації м. Мегіона, копія архівної довідки № Г-428 від 19.05.2016, видана архівним відділом Адміністрації м. Мегіона, копія наказу по особовому складу № 99-к від 19.06.1981 по тресту"Сургутгеолстрой" Мегіонське будівельне управління, копія наказу по особовому складу № 155-к від 12.10.1982 по тресту "Сургутгеолстрой" Мегіонське будівельне управління, копія наказу по особовому складу № 77-к від 04.06.1984 по тресту "Сургутгеолстрой" Мегіонське будівельне управління, копія наказу № 24-к від 31.01.1985 по будівельно-монтажному тресту "Асбострой", м. Мегіон, копія наказу по особовому складу № 207-к від 19.09.1990 по будівельному тресту "Асбострой", будівельне управління № 5, м. Мегіон, копія особової картки, копія особової картонки по БУ треста "Асбострой", копія рішення Краматорського міського суду Донецької області від 16.08.2016, справа № 234/12057/16-ц, копія трудової угоди від 12.06.1981, архівна довідка № Г-428 від 19.05.2016 про заробітну плату за 1981-1984, видана архівним відділом Адміністрації м. Мегіона, архівна довідка № Г-428 від 19.05.2016 про заробітну плату за 1985-1990 роки, видана архівним відділом Адміністрації м. Мегіона.

Відповідно до пункту «б» статті 13 Закону № 1788-XII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 26 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону № 1058-ІV: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Згідно пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 (із змінами) у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

При розгляді наданих документів про стаж пільгового характеру (довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутністю трудової книжки або відповідних записів у ній № 17-ок від 21.04.2016, видана ЗАТ "Спецжелезобетонстрой"), встановлено, що:

Пільговий стаж заявника складає 0 років 0 місяців 28 днів при загальному стажі роботи 43 роки 11 місяців 13 днів.

При розгляді наданих документів, виданих архівним відділом Адміністрації м. Курська та архівним відділом Адміністрації м. Мегіона, зарахувати стаж роботи в Курському домобудівному комбінаті, тресті "Сургутгеолстрой" та тресті "Асбострой" до пільгового не має можливості, оскільки відсутні уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Щодо встановлення пільгового стажу роботи Управління зазначає наступне:

ОСОБА_2 18.11.2016 звернувся з заявою про підтвердження пільгового стажу за період з 12.07.1979 по 01.11.1979 на посаді монтажника по монтажу залізобетонних конструкцій в «Курском домостроительном комбинате», з 10.10.1982 по 12.06.1984 на посаді монтажника залізобетонних конструкцій 4 розряду в «Мегионском строительном управлении треста «Сургутгеолстрой», з 01.02.1985 по 24.11.1990 на посаді монтажника з монтажу залізобетонних та сталевих конструкцій в «Строительном управлении № 5 треста "Асбострой».

Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 №18-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 24.11.2006 за № 1231/13105, передбачений механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємств без визначення правонаступника.

Управлінням були направлені документи до Головного управління Пенсійного фонду України Донецькій області на позивача для розгляду на Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком 2.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області надіслано рішення від 15.02.2017 № 6/38 про відмову ОСОБА_2 у підтвердженні періодів роботи на пільгових умовах за Списком №2 з 12.07.1979 по 01.11.1979 на посаді монтажника по монтажу залізобетонних конструкцій в «Курском домостроительном комбинате» (Росія), з 10.10.1982 по 12.06.1984 на посаді монтажника по монтажу залізобетонних конструкцій в «Мегионском строительном управлении треста «Сургутгеолстрой»» (Росія), з 01.02.1985 по 24.11.1990 на посаді монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій в «Строительном управлении №5 треста «Асбострой»» (Росія) у зв'язку з відсутністю документів, які підтверджують факт ліквідації вказаних підприємств без визначення правонаступника.

У разі незгоди з рішенням Комісії ОСОБА_2 мав право оскаржити його у вищому органі або в судовому порядку, але правом на оскарження не скористувався.

Рішення ОСОБА_2 станом на 21.04.2017 не оскаржувалось.

За таких обставин Управління не має законних підстав призначити пенсію позивачу на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку згідно пункту «б» статті 13 Закону № 1058-ІV, у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи.

На підставі вищевикладеного, Управління вважає, що правомірно відмовило позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах, не порушувало прав позивача, діяло в межах повноважень та й у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Постановою Краматорського міського суду Донецької області від 12 липня 2017 року у справі № 234/4585/17 позов задоволено повністю.

Визнано дії Управління неправомірними в частині відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 згідно п. «б» статті 13 Закону № 1788-XII.

Зобов'язано Управління призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 згідно п. «б» статті 13 Закону № 1788-XII, з дати звернення, а саме: з 3 листопада 2016 року.

Скасовано рішення Управління № 13 від 02.02.2017.

Постанова мотивована тим, що відповідач, приймаючи спірне рішення, фактично не навів підстав для відмови в призначенні пенсії позивачеві на пільгових умовах, не зазначив про необхідність надання відповідних довідок, які б підтвердили такий пільговий стаж, тобто прийняв спірне рішення необґрунтовано та безпідставно, без аналізу норм діючого законодавства.

Не погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що постанова місцевого суду є необґрунтованою, винесеною з порушенням норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим підлягає скасуванню, та просив скасувати рішення суду першої інстанції і ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні адміністративного позову у повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що при розгляді наданих позивачем документів, виданих архівним відділом Адміністрації м. Курська та архівним відділом Адміністрації м. Мегіона, зарахувати стаж роботи в Курському домобудівному комбінаті, тресті «Сургутгеолстрой» та тресті «Асбострой» до пільгового не має можливості, оскільки відсутні уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій, або їх правонаступників.

В судовому засіданні представник відповідача підтримала доводи апеляційної скарги та просила її задовольнити, проти чого заперечували позивач та його представник.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

03.11.2016 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся до Управління із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 згідно пункту «б» статті 13 Закону № 1788-XII.

Управління своїм рішенням від 02.02.2017 № 13 відмовило позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту «б» статті 13 Закону № 1788-XII, у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу, а також тим, що не зараховані до пільгового стажу період роботи позивача в Курському будинобудівному комбінаті, Тресті «Сургутгеолстрой», Тресті «Асбострой».

ОСОБА_2 з 12.07.1979 по 01.11.1979 працював на посаді монтажника залізобетонних конструкцій 4 розряду Курського будинобудівного комбінату; з 10.10.1982 по 12.06.1984 - на посаді монтажника залізобетонних конструкцій 4 розряду МБУ Трест «Сургутгеолстрой»; з 01.02.1985 по 24.11.1990 - на посаді монтажника з монтажу залізобетонних та сталевих конструкцій БМУ Трест «Асбострой», що підтверджується трудовою книжкою на його ім'я без серії та номеру від 26.08.1976.

У відповідності до архівної довідки Архівного відділу Комітету організаційної та кадрової роботи адміністрації міста Курська Російської Федерації № Г-47 від 06.06.2016 ОСОБА_2 дійсно працював монтажником залізобетонних конструкцій 4 розряду в Курському будинобудівному комбінаті з 12.07.1979 (наказ № 173) по 01.11.1979 (наказ № 241).

Згідно довідки Управління федеральної податкової служби по Курській області № 11-19/016071 від 12.10.2016 станом на 10.10.2016 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб відомості відносно ВАТ «Будинобудівний комбінат» відсутні, оскільки вказана установа знята з обліку в податкових органах 27.01.2001.

Причиною зняття з обліку в податкових органах була ліквідація у зв'язку з банкрутством за рішенням суду, що потягнуло за собою припинення організації без переходу прав та обов'язків в порядку правонаступництва до інших осіб. Даний факт підтверджується довідкою Управління федеральної податкової служби по Курській області від 23.03.2017 № 11-15/00623 ЗГа.

Надати відомості з ЄДРЮО відносно ВАТ «Будинобудівний комбінат» не представляється можливим, у зв'язку з відсутністю запису в ЄДРЮО, що вбачається з довідки Інспекції Федеральної податкової служби по місту Курську № 08-07/012944р від 19.10.2016.

Відповідно до архівної довідки архівного відділу управління справами адміністрації міста Мегіона № Г-428 від 19.05.2016 ОСОБА_2 працював монтажником залізобетонних конструкцій 4 розряду МБУ Трест «Сургутгеолстрой» з 10.10.1982 (наказ № 155-к від 12.10.1982) по 12.06.1984 (наказ № 77-к від 04.06.1984). Надати довідку, яка уточнює особливий характер роботи не представляється можливим, так як відсутні необхідні документи.

Згідно архівної довідки архівного відділу управління справами адміністрації міста Мегіона № Г-428 від 19.05.2016 ОСОБА_2 працював монтажником з монтажу залізобетонних та сталевих конструкцій БМУ Трест «Асбострой» з 01.02.1985 (наказ № 24-к від 31.01.1985) по 24.11.1990 (наказ № 207-к від 19.09.1990).

За даними архівного відділу управління справами адміністрації міста Мегіона МБУ Трест «Сургутгеолстрой» ліквідовано у 1999 році, а БМУ Трест «Асбострой» - у 2003 році та підприємств правонаступників в них немає, що підтверджується відповідною архівною довідкою № Г-537а від 09.06.2016.

Для призначення пенсії за віком на пільгових умовах позивач надав відповідні архівні довідки про те, що Курський будинобудівний комбінат, МБУ Трест «Сургутгеолстрой», БМУ Трест «Асбострой» ліквідовані та в них немає правонаступників, про періоди роботи на відповідних посадах на зазначених підприємствах, копію трудової книжки, а також інші необхідні документи.

Крім того, 18.11.2016 ОСОБА_2 звернувся з заявою про підтвердження пільгового стажу за період з 12.07.1979 по 01.11.1979 на посаді монтажника залізобетонних конструкцій 4 розряду в Курському будинобудівному комбінаті, з 10.10.1982 по 12.06.1984 на посаді монтажника залізобетонних конструкцій 4 розряду в Мегіонському будівному управлінні треста «Сургутгеолстрой», з 01.02.1985 по 24.11.1990 на посаді монтажника з монтажу залізобетонних та сталевих конструкцій в Будівному управлінні № 5 треста «Асбострой».

Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 №18-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 24.11.2006 року за № 1231/13105, передбачений механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємств без визначення правонаступника.

Управлінням були направлені документи до Головного управління Пенсійного фонду України Донецькій області на ОСОБА_2 для розгляду на Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком 2.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області надіслано рішення від 15.02.2017 № 6/38 про відмову ОСОБА_2 у підтвердженні періодів роботи на пільгових умовах за Списком № 2 з 12.07.1979 по 01.11.1979 на посаді монтажника залізобетонних конструкцій в «Курському будинобудівному комбінаті», з 10.10.1982 по 12.06.1984 на посаді монтажника залізобетонних конструкцій 4 розряду в Мегіонському будівному управлінні треста «Сургутгеолстрой», з 01.02.1985 по 24.11.1990 на посаді монтажника з монтажу залізобетонних та сталевих конструкцій в Будівному управлінні № 5 треста «Асбострой»» у зв'язку з відсутністю документів, які підтверджують факт ліквідації вказаних підприємств без визначення правонаступника.

Разом з тим, факт ліквідації Курського будинобудівного комбінату, МБУ Трест «Сургутгеолстрой», БМУ Трест «Асбострой» без визначення правонаступників підтверджено архівними довідками Управління федеральної податкової служби по Курській області від 23.03.2017 № 11-15/00623 ЗГа та архівного відділу управління справами адміністрації міста Мегіона від 09.06.2016 № Г-537а.

Згідно зі статтею 62 Закону № 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1.1 Наказу № 58 Міністерства праці та соціальної політики, Міністерства юстиції України і Міністерства соціального захисту населення України «Про затвердження Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників» № 58 від 29.07.1993 трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника, тобто, одним з первинних документів на підставі якого встановлюється право працівника на призначення пенсії, в тому числі на пільгових умовах.

Пунктом 2.14 вказаної Інструкції передбачено, якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення. Показники, зазначені у цих Списках обов'язково повинні бути підтверджені у карті оцінки умов праці робочого місця за результатами атестації і можуть записуватись у дужках.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 було затверджено «Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» відповідно до пункту 1 якого основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У трудовій книжці позивача маються записи про найменування посад, які він займав на підприємствах, проте у встановленому порядку відсутні повні дані про умови праці на підприємствах позивача, які є визначальними при віднесені займаних ним посад до списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Відповідно до пункту 20 постанови КМУ від 12 серпня 1993 року № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У звязку з вищевикладеним, колегія суддів підтримує висновок суду першої інстанції, що відповідач, приймаючи спірне рішення, фактично не навів підстав для відмови в призначенні пенсії позивачеві на пільгових умовах, не зазначив про необхідність надання відповідних довідок, які б підтвердили такий пільговий стаж, тобто, прийняв спірне рішення необґрунтовано та безпідставно, без аналізу норм діючого законодавства.

Статтею 200 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на наведене, судова колегія дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. У звязку з викладеним доводи апеляційної скарги не приймаються до уваги, тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

В повному обсязі ухвала виготовлена 10 жовтня 2017 року.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області - залишити без задоволення.

Постанову Краматорського міського суду Донецької області від 12 липня 2017 року у справі № 234/4585/17 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області про визнання дій неправомірними в частині відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення її в повному обсязі.

Головуючий суддя: І.В.Сіваченко

Судді: О.О.Шишов

ОСОБА_5