Справа № 538/587/17
Суддя: Бондарь В. А.
Дата ухвалення: 2017-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 538/587/17
Провадження № 2-а/538/23/17
П О С Т А Н О В А

Іменем України

11 жовтня 2017 року Лохвицький районий суд Полтавської області

У складі: головуючого-судді Бондарь В.А.

при секретарі Дробот О.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Лохвиця справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лохвицького обєднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з дійсним адміністративним позовом і в його обґрунтування пояснив, що на підставі ст.50-1 ЗУ «Про прокуратуру» в редакції 05.11.1991 року управлінням Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі Полтавської області йому була призначена пенсія за вислугою років у розмірі 90% від середньомісячного заробітку з 22.10.2003 року довічно. Позивач 09.03.2017 року звернувся до Лохвицького обєднаного управління ПФУ в Полтавській області з заявою про перерахунок пенсії за вислугу років за правилами ч.1 та ч.12 ст.50-1 ЗУ «Про прокуратуру» (в редакції Закону від 12.07.2001 року № 2663-ІІІ) на підставі довідки прокуратури Полтавської області від 14.02.2017 року №18-61вих17 про заробітну плату на відповідній посаді, в розмірі 90% від суми заробітку за відповідною посадою, проте відповідач всупереч положень ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року № 1789 прийняв17.03.2017 року протиправне рішення №58 про відмову в перерахунку пенсії. Вважає такі дії відповідача протиправними, у звязку з чим заявлений дійсний позов.

У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги повністю, просить позов задовольнити у повному обсязі, оскільки вважає дії відповідача протиправними щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії, посилаючись на норми ст.22 Конституції України, якою закріплені права і свободи які не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. Просить суд позов задовольнити у повному обсязі, визнати протиправними дії Лохвицького обєднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови в проведенні йому перерахунку пенсії, скасувати рішення Лохвицького обєднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №58 від 17.03.2017 року та зобовязати Лохвицьке обєднане управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести йому перерахунок пенсії з 01.01.2016 року, виходячи з розрахунку 90% від суми заробітної плати.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала та пояснила, що позивач ОСОБА_1 дійсно перебуває на обліку в управлінні і йому призначено та виплачується пенсія за вислугу років відповідно до ЗУ «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року №1789-ЧІІ з 22.10.2003 року. 09.03.2017 року позивач звернувся до управління із заявою про проведення перерахунку раніше призначеної йому пенсії за вислугу років на підставі довідки №18-61/вих17 від.14.02.2017 року, виданої прокуратурою Полтавської області. 17.03.2017 року управлінням винесено рішення №58, яким відмовлено ОСОБА_1 в перерахунку пенсії, посилаючись на підстави та порядок перерахунку пенсії прокурорам, які були врегульовані ч.ч.13,18 ст.50-1 ЗУ «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року №1789-ХІІ ( в редакції чинній на час оформлення пенсії позивачу). Разом з тим Законом України від 28.12.2014 року «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» внесені зміни до ст.50-1 ЗУ «Про прокуратуру» та ч.18 викладено у такій редакції: «Умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України» Вказані зміни набули чинності з 01.01.2015 року. 15.07.2015 року набув чинності ЗУ «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року, згідно Розділу ХІІ Прикінцевих положень якого визнано такими, що втратили чинність із набранням чинності цим Законом положення Закону №1789-ХІІ, крім окремих частин Закону з 15.12.2015 року. Таким чином на час звернення позивача до Лохвицького обєднаного управління ПФУ Полтавської області із заявою про перерахунок пенсії частини 13 та 18 ст.50-1 ЗУ №1789-ХІІ втратили чинність. Просить суд відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог у повному обсязі за необґрунтованістю.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши письмові матеріали справи, приходить до наступного.

Так судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 22.10.2003 року перебуває на обліку в Лохвицькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Полтавської області та отримує пенсію за вислугу років, на підставі статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 90% від середньомісячного заробітку.

Позивач ОСОБА_1 09.03.2017 року звернувся до відповідача з письмовою заявою про проведення перерахунку пенсії, з урахуванням довідки прокуратури Полтавської області від 14.02.2017року №18-61вих17 в розмірі 90 відсотків заробітної плати за вислугу років без обмеження граничного розміру.

Рішенням Лохвицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 17.03.2017 року №58, відповідач відмовив позивачу в перерахунку пенсії.

Позивачу ОСОБА_1 з 2003 року призначено пенсію у розмірі 90 відсотків від суми місячної (чинної) заробітної плати за відповідною посадою, з якої позивач вийшов на пенсію, її розмір у відсотковому відношенні до чинної заробітної плати відповідної категорії осіб, що працюють в органах прокуратури не може бути зменшено.

На момент призначення позивачу пенсії чинною була норма Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 р., а саме ст. 50-1, яка надавала право на перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Також за приписами Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 р., чинними на час призначення пенсії ОСОБА_1, граничний розмір пенсії обмежено не було, що убачається із наданої управлінням ПФУ протоколом №6 від 26.01.2004 року.

На час призначення позивачу пенсії, його пенсійне забезпечення включало наявність у нього права на отримання пенсії у розмірі 90 % без обмеження граничного розміру пенсії та право на її перерахунок у разі підвищення заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників.

Підстави та порядок перерахунку пенсій прокурорам були врегульовані частинами тринадцятою, вісімнадцятою статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-ХІІ.

Згідно з частиною вісімнадцятою статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-ХІІ призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Поряд з цим, Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2014 року № 76-VІІI, частина вісімнадцята статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-ХІІ викладена в наступній редакції: «Умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України». Даний Закон згідно пункту 1 Прикінцевих положень набрав чинності 01 січня 2015 року. Таким чином, на час звернення позивача до відповідача із заявою про перерахунок пенсії (09.03.2017 року) частини тринадцята та вісімнадцята статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-ХІІ, які регулювали порядок перерахунку пенсій, втратили чинність.

При цьому, 15.07.2015 року набув чинності Закон України «Про прокуратуру» № 1697-VII. Відповідно до Розділу ХІІ Прикінцевих положень Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VII визнано такими, що втратили чинність із набранням чинності цим Законом положення: Закон

України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ, крім пункту 8 частини 1 статті 15, частини 4 статті 16, абзацу першого частини 2 статті 46-2, статті 47, частини першої статті 49, частини 5 статті 50, частин третьої, четвертої, шостої та одинадцятої статті 50-1, частини третьої статті 51-2, статті 53 щодо класних чинів (їх дія поширюється на осіб, яким присвоєно класні чини до набрання чинності цим Законом), статті 55 щодо посвідчення працівника прокуратури, статті 2 у частині підстав звільнення з посади Генерального прокурора України, а також статті 13 щодо функціонування в системі органів прокуратури міських, районних, міжрайонних, районних у містах прокуратур, яка втрачає чинність з 15 грудня 2015 року.

Згідно з частиною 20 статті 86 Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VII у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин, умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.

Суд вважає, що наведені зміни законодавства не позбавляють позивача права на перерахунок пенсії, який був гарантований статтею 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-ХІІ при призначені пенсії, а лише покладають визначення умов та порядку перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури на Кабінет Міністрів України. Поряд з цим, на час звернення позивача за перерахунком пенсії Кабінетом Міністрів України відповідний нормативно-правовий акт прийнято не було.

Відсутність на час звернення позивача до відповідача затвердженого Кабінетом Міністрів України порядку перерахунку пенсій, призначених працівникам прокуратури, не є доказом неправомірності дій відповідача.

За таких обставин, суд приходить до висновку про не обґрунтованість позовних вимог.

Керуючись ст.ст.3,4,8,17,18, 70-71, 86, 99, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, ч.ч.13,18 ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру» № 1789-ХІІ, Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2014 року № 76-VІІI, ч.20 ст.86 ЗУ«Про прокуратуру» № 1697-VII, суд -

П о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 до Лохвицького обєднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії у задоволенні позовних вимог відмовити.

Постанову може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Лохвицький районний суд Полтавської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуючий: В.А. Бондарь