Справа № 743/1384/17
Суддя: Сташків В. Б.
Дата ухвалення: 2017-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 743/1384/17
Провадження № 2-а/743/152/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2017 року смт.Ріпки

Ріпкинський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого-судді СТАШКІВА В.Б.,

при секретарі НЕРУС Н.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Ріпки в залі суду, без фіксування технічними засобами, справу

за позовом представника Головного управління Державної міграційної

служби України в Харківській області Клименка Романа

Дмитровича

до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2,

ІНФОРМАЦІЯ_1

про продовження строку затримання

В С Т А Н О В И В :

Представник ГУ ДМС України в Харківській області Клименко Р.Д., шляхом направлення 9 жовтня 2017 року на електронну адресу суду, звернувся з адміністративним позовом до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 про продовження строку його затримання на 6 місяців.

Обґрунтування позову зводиться до того, що:

- 04.04.2017 року був виявлений громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який знаходився на території України з порушенням чинного законодавства України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства та уповноваженими на те особами прийнято рішення про його примусове повернення за межі України;

- у зв'язку з не виконанням у встановлений строк рішення про примусове повернення останнього, постановою Дзержинського районного суду м. Харкова від 10 квітня 2017 року (справа № 638/534717) було задоволено адміністративний позов ГУ ДМС України у Харківській області та примусово видворено громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 за межі території України та затримано останнього на 6 місяців з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства за межі території України;

- строк затримання громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 закінчується 10 серпня 2017 р., а на даний час, ГУДМС України в Харківській області не одержані від Посольства Народної Республіки Бангладеш відповідей на запити про ідентифікацію останнього довідкою про повернення на батьківщину.

Оскільки представник ГУДМС України в Харківський області в поданій заяві, просив розглядати справи без їх участі, а громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 не клопотав про розгляд справи 10 жовтня 2017 р. у його присутності, то суд розглянув справу, у відповідності до ч. 8 ст. 183-7 КАС України /доповненої згідно Закону України від 19 травня 2016 року № 1379-VIII/, у їх відсутність.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до такого висновку.

По справі встановлено, що:

- 04.04.2017 року був виявлений громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який знаходився на території України з порушенням чинного законодавства України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства та уповноваженими на те особами прийнято рішення про його примусове повернення за межі України;

- у зв'язку з не виконанням у встановлений строк рішення про примусове повернення останнього, постановою Дзержинського районного суду м. Харкова від 10 квітня 2017 року (справа № 638/534717) було задоволено адміністративний позов ГУ ДМС України у Харківській області та примусово видворено громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 за межі території України та затримано останнього на 6 місяців з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства за межі території України;

- 12 квітня 2017 року громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, за актом приймання-передавання іноземця або особи без громадянства, передано до Чернігівського ПТПІ;

- згідно Листа від 31.07.2017 р. № 04/3-18142, ГУДМС України в Харківській області зверталось до Департаменту у справах іноземців та осіб без громадянства Державної міграційної служби про виділення коштів для придбання квитка до країни походження (Народної Республіки Бангладеш), проте відповіді на вказаний лист від Державної міграційної служби України на одержали;

- згідно Листа від 15.09.2017 р. № 04/3-23375, ГУДМС України в Харківській області зверталось до Почесного Консула Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_3 про ідентифікацію громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та безкоштовного його документуванням свідоцтвом для повернення на Батьківщину, проте відповіді на вказаний лист від останніх на одержали.

У статті 5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зазначено, що:

«1. Кожен має право на свободу та особисту недоторканність. Нікого не може бути позбавлено свободи, крім таких випадків і відповідно до процедури, встановленої законом,:

f) "законний арешт або затримання особи з метою запобігання її недозволеному в'їзду в країну чи особи, щодо якої провадиться процедура депортації або екстрадиції».

Затримання особи, щодо якої провадиться процедура депортації або екстрадиції» у відповідності до другої частини статті 5 § 1 (f) Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, як наголошено в § 164 рішення Європейського суду з прав людини від 19 лютого 2009 р. у справі "А. та інші проти Сполученого Королівства" буде виправдано до тих пір, поки йде процес депортації або екстрадиції. Якщо така процедура не виконується з належною ретельністю, затримання особи перестає бути допустимим відповідно до статті 5 § 1 (f) Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод.

Частиною 7 ст. 183-7 КАС України /доповненої згідно Закону України від 19 травня 2016 року № 1379-VIII/ передбачено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців, не може перевищувати шести місяців. У разі наявності умов, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на дванадцять місяців. Про продовження строку затримання не пізніш як за п'ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні три місяці подає відповідний адміністративний позов. Умовами, за яких неможливо забезпечити примусове видворення, є:

- відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації;

- неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Виходячи з правового аналізу ст. 183-7 КАС України /доповненої згідно Закону України від 19 травня 2016 року № 1379-VIII/ можна стверджувати, що інститут продовження строку затримання застосовується адміністративним судом, тільки, якщо строк затримання не закінчився.

В даному випадку в постанові Дзержинського районного суду м. Харкова від 10 квітня 2017 року (справа № 638/534717) вказано, що громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 затриманий на 6 місяців з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства за межі території України, справа призначена до розгляду на 10 жовтня 2017 р. на 16 год. 00 хв., а згідно листа Чернігівського ПТПІ від 10.10.2017 р. № 09-02/1295 "Про надання інформації" громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 був звільнений о 9 год. 00 хв. 10 жовтня 2017 р., тобто станом на 10 жовтня 2017 р. на 16 год. 00 хв. останній не являється затриманим, що свідчить про відсутність правових підстав для продовження строку затримання громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який закінчився та для задоволення позову.

Слід зауважити, що даний позов поданий передставником позивача Клименком Р.Д. електронною поштою - 9 жовтня 2017 р., при тому, що строк затримання закінчувався 10 жовтня 2017 р., тобто звернення про продовження затримання мало місце пізніше п'яти днів до його закінчення, що є порушенням приписів ч. 7 ст. 183-7 КАС України /доповненої згідно Закону України від 19 травня 2016 року № 1379-VIII/, але не тягне за собою залишення позову без розгляду, оскільки по пошті 10 жовтня 2017 р. на адресу суду надійшов поштою аналогічного змісту адміністративний позов, але поданий іншим представником (ОСОБА_4.), який, з незрозумілих причин не був розподілений автоматизованою системою документообігу суду, як новий позов в порядку, встановленому ст. 15-1 КАС України, а був долучений до даної справи, з проставлянням на ньому номеру даної справи та дати подачі позову електронною поштою - 9 жовтня 2017 р., і судом по ньому буде винесена ухвала про повернення її представнику позивача, на підставі п. 5 ч. 3 ст. 108 КАС України.

Керуючись ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 11, 70, 71, 86, 106-163 КАС України, ст. 183-7 КАС України /доповненої згідно Закону України від 19 травня 2016 року № 1379-VIII/, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову представника Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області Клименка Романа Дмитровича - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в п'ятиденний строк з дня її проголошення.

Головуючий В.Б.Сташків