Справа № 800/159/17
Суддя: Борисенко І.В.
Дата ухвалення: 2017-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

05 жовтня 2017 року справа № 800/159/17

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
головуючого суддіБорисенко І.В.
суддів Бившевої Л.І.
Бухтіярової І.О.
Олендера І.Я.
за участю секретаряПриходько І.В. Орєшко Ю.О.
розглядаючи у відкритому судовому засіданні
позов громадянина Російської Федерації ОСОБА_8

до Президента України

треті особи 1. Рада національної безпеки та оборони України

2. Служба безпеки України

3. Кабінет Міністрів України

про визнання незаконним та нечинним Указу Президента України в частині, -

ВСТАНОВИВ:

Громадянин Російської Федерації ОСОБА_8 звернувся до Вищого адміністративного суду України (як до суду першої інстанції) із позовною заявою (з урахуванням заяви про зміну предмету позову та заяви про уточнення позовних вимог) до Президента України, в якій просить визнати незаконним та скасувати Указ Президента України від 15 травня 2017 року №133/2017 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 28 квітня 2017 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині введення в дію рядка 668 додатку 1 «фізичні особи, до яких застосовуються обмежувальні заходи (санкції)» до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 28 квітня 2017 року відносно громадянина Російської Федерації ОСОБА_8.

Представником позивача подано клопотання про витребування доказів, яке обґрунтоване тим, що рішення Ради національної безпеки та оборони України від 28.04.2017 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» винесене на підставі пропозицій, внесених Кабінетом Міністрів України розпорядженням від 26.04.2017 № 288-р, Службою безпеки України та Національним банком України. Однак, у вказаному рішенні РНБО України від 28.04.2017 не зазначені ідентифікуючи реквізити пропозицій, внесених Службою безпеки України та Національним банком України. При цьому, представником позивача зазначено, що існують підстави вважати, що саме пропозиціями Служби безпеки України позивача було внесено до переліку фізичних осіб, до яких застосовуються обмежувальні заходи (санкції), який є додатком 3 до вказаного рішення РНБО України.

Оскільки представник позивача позбавлений можливості отримати у позасудовий спосіб докази, які мають суттєве значення для справи, він просить суд витребувати від Ради національної безпеки і оборони України та від Служби безпеки України рекомендації, які були направлені до Ради національної безпеки та оборони України про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до громадянина Російської Федерації ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_1, а також пропозиції з відповідними документами, які стали підставою для їх винесення.

Згідно ст.69 Кодексу адміністративного суду України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Відповідно до ч.3 ст.71 названого Кодексу якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про відмову у витребуванні доказів окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.

Враховуючи вищевикладене та наявні матеріали справи, а також думку представників осіб, які беруть участь у справі, судова колегія дійшла висновку про наявність підстав для задоволення клопотання позивача про витребування доказів. При цьому, судова колегія також дійшла висновку, що документи, що стосуються предмету оскарження у даній справі, мають бути витребувані у всіх компетентних органів, що залучені до участі у справі в якості третіх осіб на стороні відповідача.

У зв'язку з тим, що витребування та надходження витребуваних судом документів потребує певного проміжку часу, представником позивача заявлено клопотання, яке підтримане представником відповідача, про зупинення провадження у справі.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Враховуючи викладене, судова колегія дійшла висновку про необхідність зупинення провадження у даній справі внаслідок витребування у компетентних органів відповідних доказів до отримання Вищим адміністративним судом України вказаних документів.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. п.4 ч.2 ст.156, 69, 71, 160, 165, 167, 1711 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити клопотання представника позивача про витребування доказів.

2. Витребувати у Ради національної безпеки та оборони України, Служби безпеки України та Кабінету Міністрів України усі наявні у них документи, що стосуються предмету оскарження у даній справі та які стали підставою для внесення до РНБО України пропозицій щодо продовження і застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до громадянина Російської Федерації ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_1, та з врахуванням яких Радою національної безпеки та оборони України було прийнято рішення від 28.04.2017 (яке введене в дію Указом Президента України 15.05.2017 № 133/2017) в частині, що стосується позивача.

3. Провадження у справі № 800/159/17 зупинити до отримання Вищим адміністративним судом України витребуваних документів від вказаних компетентних органів.

4. Копію даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

5. Ухвала набирає законної сили у порядку та строки, передбачені статтею 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України, та на неї може бути подана заява про перегляд судових рішень Верховним Судом України з підстав та в порядку, передбачених статтями 236-239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя І.В. Борисенко

Судді Л.І. Бившева

І.О. Бухтіярова

І.Я. Олендер

І.В. Приходько