Справа № 823/1565/17
Суддя: Р.В. Холод
Дата ухвалення: 2017-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

09 жовтня 2017 року справа № 823/1565/17

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Холод Р.В., перевіривши матеріали позовної заяви сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Агроко» до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про визнання протиправним та скасування припису,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулось сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Агроко» (далі - позивач) з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (далі - відповідач), в якому просить визнати протиправним та скасувати припис державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною і дотримання вимог законодавства України про охорону земель Черкаської області Головного спеціаліста відділу здійснення державного контролю за додержанням земельного законодавства та оперативного реагування Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області ОСОБА_1 № 160-ДК/0071Пр/03/011-17 від 07.09.2017.

Відповідно до статті 104 Кодексу адміністративного судочинства України звернення до адміністративного суду відбувається шляхом подання позовної заяви, яка має бути оформлена згідно статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ознайомившись з позовною заявою позивача, суддя встановив, що вона не відповідає вимогам статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві зазначаються ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

Згідно з частинами 4, 5 статті 105 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може містити вимоги про: 1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; 2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; 3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; 4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; 5) виконання зупиненої чи невчиненої дії; 6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

Так, у позовній заяві, що надійшла до Черкаського окружного адміністративного суду 06.10.2017 за вх. № 11427/17, позивач просить визнати протиправним та скасувати припис державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною і дотримання вимог законодавства України про охорону земель Черкаської області - Головного спеціаліста відділу здійснення державного контролю за додержанням земельного законодавства та оперативного реагування Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області ОСОБА_1 № 160-ДК/0071Пр/03/011-17 від 07.09.2017, тобто до посадової особи Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області.

Отже, позивачем заявлено вимогу до посадової особи субєкта владних повноважень (Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області), однак позивачем не визначено вказану особу у числі відповідачів, натомість відповідачем визначено - Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області.

Згідно Положення «Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 № 15, Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів.

Керівники структурних підрозділів Держгеокадастру та його територіальних органів, на яких покладено повноваження щодо виконання інспекційних функцій, є одночасно старшими державними інспекторами у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель.

Головні та провідні спеціалісти, які безпосередньо здійснюють державний нагляд (контроль), є одночасно державними інспекторами у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель.

Посадові особи Держгеокадастру та його територіальних органів, які є державними інспекторами у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель, в межах своїх повноважень мають право: давати обов'язкові для виконання вказівки (приписи) з питань використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства про охорону земель відповідно до їх повноважень, а також про зобов'язання приведення земельної ділянки у попередній стан у випадках, установлених законом, за рахунок особи, яка вчинила відповідне правопорушення, з відшкодуванням завданих власнику земельної ділянки збитків; складати акти перевірок чи протоколи про адміністративні правопорушення у сфері використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства про охорону земель та розглядати відповідно до законодавства справи про адміністративні правопорушення, а також подавати в установленому законодавством порядку до відповідних органів матеріали перевірок щодо притягнення винних осіб до відповідальності.

У звязку із вищевикладеним, позивачу необхідно здійснити уточнення адміністративного позову з обґрунтуванням позовних вимог, в частині, що скеровані до відповідача - Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області.

Відповідно до частини 4, 5 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Приписами п.7 ст.56 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлено, що законним представником органу, підприємства, організації, в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням статутом.

Як вбачається з матеріалів позову, позовна заява підписана генеральним директором СТОВ «Агроко» - ОСОБА_2, однак суд зазначає, що до позовної заяви не надано документів, які б належним чином підтверджували повноваження ОСОБА_2 станом на день звернення до суду діяти відповідним чином від імені сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Агроко».

Згідно частини 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

Зважаючи на вказані обставини, позовну заяву сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Агроко» до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про визнання протиправним та скасування припису необхідно залишити без руху, з наданням строку до 30.10.2017 для усунення вказаних вище недоліків позовної заяви, шляхом подання Черкаському окружному адміністративному суду позовної заяви приведеної у відповідність до вимог ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України, в частині уточнення адміністративного позову з обґрунтуванням позовних вимог, що скеровані до відповідача - Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, надання уточненої копії позовної заяви для відповідача у справі та документу, який належним чином підтверджує повноваження ОСОБА_2 станом на день звернення до суду діяти відповідним чином від імені сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Агроко».

Керуючись статтями 106, 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Агроко» до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про визнання протиправним та скасування припису - залишити без руху.

Встановити позивачу строк до 30 жовтня 2017 року для усунення вказаних вище недоліків позовної заяви.

Розяснити позивачеві, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.

Копію ухвали направити позивачеві.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Р.В. Холод