Справа № 333/4855/17
Суддя: Герасименко С. Г.
Дата ухвалення: 2017-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 333/4855/17
Провадження № 2-а/333/273/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2017 року м. Запоріжжя

Комунарський районний суд м. Запоріжжя в складі:

головуючого судді Герасименко С.Г.,

при секретарі Уляницькій Д.О.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобовязання вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

17.08.2017 року ОСОБА_1 звернулась із зазначеним позовом до суду, в якому прохала суд визнати протиправними дії ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя щодо відмови їй у призначенні пенсії за віком відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої зарплати працівників зайнятих в галузях економіки України за 3 останні роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком (2014-2016 рр.).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що з 09.04.2010 року позивач перебуває на обліку в ОСОБА_3 обєднаному управлінні Пенсійного фонду України м. Запоріжжя і отримує пенсію як працівник Національного банку України, розраховану згідно з Законом України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-XI. Після призначення пенсії позивач продовжувала працювати. 18.09.2017 року вона звернулась до відповідача із заявою про призначення їй пенсії за віком відповідно до п. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показників середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2014-2016 р.р. Рішенням від 19.09.2017 року відповідач відмовив позивачу у переведені з пенсії розрахованої відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-XI на пенсію за віком згідно з вимогами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показників середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, мотивуючи значним зменшенням розміру пенсі і неможливістю застосування середньої заробітної плати по народному господарству України за 2014-2016 рр. Позивач вважає такі дії відповідача неправомірними, оскільки вона не зверталась до відповідача із заявою про переведення з одного виду пенсії на інший в межах одного закону, а вперше просила призначити пенсію за іншим законом.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила суд позов задовольнити.

Представник відповідача проти задоволення зазначеного адміністративного позову заперечує в повному обсязі, зазначаючи, що ОСОБА_1 з 09.04.2010 року отримує пенсію за віком відповідно до норм Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-XI. Позивач звернулась до ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя із заявою про проведення перерахунку пенсії за віком відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2014, 2015, 2016 роки. Рішенням управління ОСОБА_1 було повідомлено, що на сьогоднішній день відповідно до діючого законодавства відсутні підстави для перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, оскільки при переведенні з пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-XI на пенсію за віком згідно із Законом № 1058 слід застосовувати показник середньої заробітної плати (доходу), що враховувався для обчислення пенсії, відповідно до Закону № 1058 в році, в якому заявник звернувся за призначенням пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-XI. Також зазначеним рішенням ОСОБА_1 було повідомлено, що у разі переведення її з пенсії за віком, як банківського працівника, розрахованої відповідно до Закону України «Про державну службу» на пенсію за віком згідно із Законом № 1058 розмір пенсії значно зменшення.

Суд, вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, вивчивши матеріали справи, всебічно та повинно з'ясувавши обставини справи, об'єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи, надавши їм оцінку, дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-XI. Після призначення пенсії позивач продовжувала працювати.

Після досягнення пенсійного віку, 18.09.2017 року ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою про призначення їй пенсії за віком відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2014, 2015 та 2016 роки.

19.09.2017 року ОСОБА_3 обєднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя прийняло рішення про відмову ОСОБА_1 у переведенні з пенсії за віком, як банківського працівника, розраховану відповідно до Закону України «Про державну службу» на пенсію за віком згідно вимог Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», у звязку зі значним зменшенням розміру пенсії і неможливістю застосування середньої заробітної плати по народному господарству України за 2014-2016 рр.

Розглядаючи спірні правовідносини, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсією є щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Види пенсійних виплат і соціальних послуг визначені у статті 9 вищезазначеного Закону, зокрема, за рахунок коштів Пенсійного фонду України в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Згідно з ч. 1 ст. 10 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Частиною 3 статті 45 цього Закону встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 Закону № «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Тому, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Проте, встановлені судом обставини справи свідчать про те, що позивачу ОСОБА_3 обєднаним управлінням Пенсійного фонду України м. Запоріжжя було призначено пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-XI, а за призначенням пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» вона звернулась вперше. Крім того, після призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-XI позивач продовжувала працювати та сплачувала у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Тобто, в цьому випадку має місце призначення іншої пенсії за іншим законом, а не переведення з одного на інший вид пенсії в межах одного Закону, а тому у відповідача були відсутні підстави для відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої зарплати працівників зайнятих в галузях економіки України за 3 останні роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком.

Аналогічний висновок міститься у постановах Верховного суду України від 09.06.2015 року у справі № 21-550а14 та від 31.03.2015 у справі № 21-612а14.

Керуючись ст. ст. 2, 69-71, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобовязання вчинення дій задовольнити.

Визнати протиправними дії ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжящодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої зарплати працівників зайнятих в галузях економіки України за 3 останні роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком.

Зобовязати ОСОБА_3 обєднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з 18 вересня 2017 року відповідно до ч. 2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої зарплати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 3 останні роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком (2014-2016 рр.).

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Комунарського районного

суду м. Запоріжжя С.Г. Герасименко