Справа № 1570/7450/12
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2017-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 вересня 2017 року м. Київ К/800/39287/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
головуючого : Мороза В.Ф.

суддів: Голяшкіна О.В.

Черпіцької Л.Т.

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Селянського (фермерського) товариства «Колос» на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 12 червня 2013 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 30 січня 2014 року у справі за позовом Міністерства оборони України, Білгород-Дністровської квартирно-експлуатаційної частини району до Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області, за участю Білгород-Дністровської прокуратури з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Південного регіону України, про визнання незаконним та скасування розпорядження, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и л а:
Міністерство оборони України та Білгород-Дністровська квартирно-експлуатаційна частина району звернулися до суду з позовом, у якому просили визнати незаконним та скасувати розпорядження Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області від 18.07.2012 №468/А-2012 «Про облік та тимчасове використання земель колишнього загальновійськового полігону на території Веселодолинської сільської ради» та зобов`язати Тарутинську районну державну адміністрацію Одеської області повернути незаконно вилучену земельну ділянку 237 загальновійськового полігону «Тарутинський» загальною площею 23253,17 га до належного землекористувача - Міністерства оборони України.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 12.06.2013, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 30.01.2014, позов задоволено. Визнано незаконними та скасовано розпорядження Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області від 18.07.2012 №468/А-2012 «Про облік та тимчасове використання земель колишнього загальновійськового полігону на території Веселодолинської сільської ради» та від 04.01.2013 №18/А-2013 «Про внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації від 18.07.2012 №468/А-2012». Зобов`язано Тарутинську районну державну адміністрацію Одеської області повернути незаконно вилучену земельну ділянку загальною площею 23253,17 га до належного користувача Міністерства оборони України.

Не погодившись з рішенням судів попередніх інстанцій з касаційною скаргою звернулося Селянське (фермерське) товариство «Колос», яке участі у справі не приймало. Вважає, що оскаржувані рішення суду першої та апеляційної інстанцій стосуються його прав та обов`язків та прийняті з порушенням норм матеріального та процесуального права, у зв`язку з чим підлягають скасуванню, а справа направленню на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.

Судова колегія не вбачає підстав для задоволення касаційної скарги.

Розпорядженням Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області від 05.05.2005 №101/А-2005 «Про вилучення із користування військової частини А-1366 земельної ділянки загальновійськового полігону на території Веселодолинської сільської ради» земельна ділянка полігона площею 23253,17га була вилучена із земель оборони та переведена до земель запасу Веселодолинської сільської ради.

В подальшому, розпорядженням Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області від 14.12.2005 №368/А-2005 «Про внесення змін до деяких розпоряджень голови райдержадміністрації щодо урегулювання земельних відносин з військовими формуваннями», було змінено раніше видане розпорядженням №101/А-2005 та зазначено про припинення права користування земельною ділянкою площею 23253,17га, яка була надана в користування військовій частині А-1366 для організації загальновійськового полігону і розташована на території Веселодолинської сільської ради та переведення її до остаточного вирішення земельних суперечок в землі запасу Веселодолинської сільської ради.

Судами встановлено, що постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.06.2012, залишеною без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України від 17.04.2014, визнано протиправними і скасовані розпорядження Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області «Про використання земель Тарутинського загальновійськового полігону» від 05.05.2005 №101/А-2005 та п.1 розпорядження від 12.12.2005 №368/А-2005 «Про внесення змін до деяких розпоряджень голови райдержадміністрації щодо урегулювання земельних відносин з військовими формуваннями».

Проте, на звернення представника Міністерства оборони України щодо повернення земельної ділянки, позивачем отримана відповідь про відмову у поверненні земельної ділянки полігону.

Як вбачається з касаційної скарги Селянське (фермерське) товариство «Колос», яке участі у справі не брало, вважає, що рішеннями судів попередніх інстанцій про визнання незаконними та скасування розпорядження Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області від 18.07.2012 №468/А-2012 та від 04.01.2013 №18/А-2013 та зобов`язання відповідача повернути незаконно вилучену земельну ділянку до належного користувача Міністерства оборони України вирішено питання про його права, інтереси та обов`язки.

Скаржник посилається на те, що у 2008 році на підставі розпорядження Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області №297/А-2008 була передана в оренду земельна ділянка із земель запасу Веселодолинської сільської ради Тарутинського району Одеської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Селянське (фермерське) товариство «Колос» вважає, що повернення земельної ділянки до належного користувача Міністерства оборони України впливає на його права та зачіпає інтереси.

За змістом частини першої статті 211 КАС України право на касаційне оскарження мають сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та обов`язки.

Як вбачається з вказаних приписів законодавства, судове рішення, яке оскаржується особою, яка не була залучена до розгляду справи, повинно безпосередньо стосуватись прав, свобод, інтересів та обов`язків цієї особи, тобто судом має бути розглянуто та вирішено спір у правовідносинах, учасником яких на момент його розгляду та прийняття рішення судом першої інстанції є скаржник та у судовому рішенні містяться судження про права, свободи, інтереси та обов`язки цієї особи у таких правовідносинах.

Таким чином, право особи, яка не брала участі у справі на оскарження рішень не є абсолютним та обмежене і може бути реалізоване особою тільки у випадку, якщо суд вирішив питання про її права, свободи, інтереси та обов`язки.

Предметом спору у цій справі є перевірка законності і обґрунтованості прийнятого відповідачем рішення, а також невчинення ним певних дій. Водночас, судові рішення не містять висновків про права, свободи, інтереси та обов`язки особи, яка звернулася з касаційною скаргою.

За таких обставин судова колегія вважає відсутніми підстави для задоволення касаційної скарги.

Відповідно до статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст. 220, 220-1, 223, 224, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

ухвалила:
Касаційну скаргу Селянського (фермерського) товариства «Колос» відхилити, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 12 червня 2013 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 30 січня 2014 року залишити без змін.

Рішення набирає законної сили через 5 днів після направлення його копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянуте Верховним Судом України.

Судді: В.Ф. Мороз

О.В. Голяшкін

Л.Т. Черпіцька