Справа № 552/5930/17
Суддя: Яковенко Н. Л.
Дата ухвалення: 2017-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №552/5930/17
Провадження № 2-а/552/239/17
П О С Т А Н О В А
іменем України

12 жовтня 2017 року Суддя Київського районного суду м. Полтави Яковенко Н.Л.,

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Міністерства оборони України про визнання неправомірними дій, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ :
Позивач ОСОБА_1 20 вересня 2017 року звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Міністерства оборони України про визнання неправомірними дій, зобов`язання вчинити дії.

В своїй позовній заяві посилався на те, що у період з 28.11.1987 року по 30.10.1989 року проходив службу в радянській Армії, з 06.11.1988 року по 30.10.1989 року в складі діючої армії в період бойових дій на території Республіки Афганістан.
Вказував, що відповідно до акту судово-медичного експерта № 74 від 18 червня 2014 року в період проходження військової служби ним було отримано поранення, яке є таким, що пов`язане з виконанням обов`язків військової служби.
Також посилався на те, що в жовтні 2010 року звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 з заявою про виплату одноразової грошової допомоги на підставі ст. 16 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», але у виплаті допомоги було відмовлено.
Зазначав, що за захистом своїх прав звертався до суду, постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 02 серпня 2016 року його позовні вимоги було задоволено частково та зобов`язано Полтавський обласний військовий комісаріат подати висновок та документи до нього Міністерству оборони України щодо виплати йому одноразової грошової допомоги.
Вказував, що незважаючи на наявність судового рішення, Міністерством оборони України у виплаті допомоги відмовлено.
В поданій до суду позовній заяві просив суд визнати протиправним пункт протоколу засідання Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних з призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги від 07 жовтня 2016 року № 86 щодо відмови в розгляді документів про призначення йому одноразової допомоги. Просив зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти та надіслати до Міністерства оборони України висновок щодо можливості виплати йому одноразової грошової допомоги, а також зобов`язати Міністерство оборони України розглянути такі документи та прийняти відповідне рішення. Просив зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 виплатити одноразову грошову допомогу в розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Суддя, розглянувши справу в порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені сторонами обставини, приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 , 1969 року народження, є інвалідом ІІ групи, проходив військову службу в радянській Армії з 28.11.1987 року по 30.10.1989 року, брав участь в бойових діях з 06.11.1988 року по 30.10.1989 року (Республіка Афганістан).
Також встановлено, що згідно з актом судово-медичного дослідження № 74 від 18 червня 2014 року в період проходження військової служби позивачем було отримано поранення, яке за давністю утворення відповідає періоду участі в бойових діях в Афганістані.
Згідно з витягу з протоколу засідання № 1821 від 03 липня 2014 року Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв, поранення позивача пов`язане з виконанням обов`язків військової служби під час перебування в країнах, де велись бойові дії.
Відповідно до довідки огляду медико-соціальної експертної комісії серії АВ № 0187117 від 30 грудня 2014 року позивачу 23 грудня 2014 року встановлена ІІ група інвалідності, захворювання є пов`язаним з виконанням обов`язків військової служби.
Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 02 серпня 2016 року в справі № 549/118/16-а позов ОСОБА_1 задоволено частково, зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 подати висновок та документи до нього розпорядникові бюджетних коштів Міністерству оборони України, щодо виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Постановою Кабінету Міністрів України № 975 від 25 грудня 2013 року «Поро затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги».
Встановлено, що Полтавський обласний військовий комісаріат на виконання зазначеного судового рішення направив розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги.
Рішенням комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги від 07 жовтня 2016 року № 86 документи щодо ОСОБА_1 повернуто на доопрацювання з посиланням на ту обставину, що витрати, пов`язані з виплатою одноразової грошової допомоги особам, які проходили службу в Прикордонних військах мають здійснюватися Державною прикордонною службою України, а також з тих підстав, що не подано документ, що свідчить про обставини поранення.
Разом з тим, відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону України №2011-ХІІ одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі, зокрема, встановлення військовослужбовцю (крім військовослужбовців строкової служби) інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті.
Як встановлено п. б ч.1 ст. 16-2 Закону України „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", одноразова грошова допомога призначається і виплачується у розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності II групи.
З аналізу наведених норм Закону вбачається, що право на отримання вказаної допомоги після звільнення з військової служби мають особи, які отримали інвалідність внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження військової служби незалежно від часу настання інвалідності.
Зазначена позиція судів першої та апеляційної інстанцій узгоджується з висновками, викладеними у рішенні Верховного Суду України від 18 листопада 2014 року по справі №21-466а14 та від 21 квітня 2015 року №21-135а15.
Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України (ч. 9 ст. 16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»).
Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 р. N 975.

Відповідно до пункту 3 вказаного Порядку днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги у разі встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності є дата, що зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії.

Пунктом 11 постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року №975 встановлено, що військовослужбовець, військовозобов`язаний та резервіст, якому виплачується одноразова грошова допомога у разі настання інвалідності чи втрати працездатності без встановлення йому інвалідності, подає уповноваженому органу такі документи: заяву про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності чи часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності; довідку медико-соціальної експертної комісії про встановлення групи інвалідності або відсотка втрати працездатності із зазначенням причинного зв`язку інвалідності чи втрати працездатності.

Отже, наведені норми ч. 2 ст. 16 Закону України №2011-ХІІ та п. 3 Порядку пов`язують виплату одноразової грошової допомоги зі встановленням групи інвалідності внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження військової служби.

При вирішенні питання щодо виплати позивачеві одноразової допомоги Міністерство оборони України повинно було керуватися положеннями ч.2 ст. 16 Закону України №2011-ХІІ та постанови Кабінету Міністрів України № 975 від 25.12.2013.

Однак Міністерство оборони України в своєму рішенні посилається на ту обставину, що виплати мають здійснюватися іншим органом Державною прикордонною службою України.

Суд вважає необґрунтованим відповідні твердження відповідачів з огляду на наступне.

Згідно п. 1 ч. 1 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 21.03.1989 №10224-ХІ "Про виведення із складу Збройних Сил СРСР прикордонних, внутрішніх і залізничних військ" прикордонні, внутрішні і залізничні війська виведені зі складу Збройних Сил СРСР.

У відповідності до п.1 та п. 2 Постанови Верховної Ради України від 24.08.1991 року "Про військові формування на Україні", Верховна Рада України постановила підпорядкувати всі військові формування, дислоковані на території республіки, Верховній Раді України. Утворено Міністерстві оборони України.

Статтею 4 Закону України "Про правонаступництво України " встановлено, що органи держави влади і управління, органи прокуратури, суди та арбітражні суди, сформовані на підставі Конституції (Основного Закону) Української РСР, діють в Україні до створення органів державної влади і управління, органів прокуратури, судів та арбітражних судів на підставі нової Конституції України.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що позивач проходив службу саме у збройних силах СРСР, які на той час були підпорядковані та знаходились на фінансовому забезпеченні Міністерства оборони СРСР, то в силу ст. 16 України №2011-ХІІ і Постанови Кабінету Міністрів України № 975, суд вважає обґрунтованими вимоги позивача саме до Міністерства оборони України.

Дані обставини також встановлені постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 02 серпня 2016 року в справі № 549/118/16-а, не підлягають повторному доведенню, але проігноровані відповідачем.

Також встановлено, що Полтавським обласним військовим комісаріатом було дотримано процедуру, визначену у п. 13 вказаного Порядку 975, але Міноборони України відмовило у виплаті позивачеві одноразової грошової допомоги та повернуто документи з підстав відсутності у позивача права на отримання вказаної допомоги через те, що особам, які звільнилися з Прикордонних військ, виплата одноразової допомоги не здійснюється Міністерством оборони України, чим порушені права позивача на отримання такої допомоги.

За таких обставин є підстави для задоволення позовних вимог, які пред`явлені до Міністерства оборони України.

З метою захисту прав позивача ОСОБА_1 необхідно визнати протиправним і скасувати п. 18 протоколу засідання комісії Міністерства оборони України від 07 жовтня 2016 року № 86 про повернення без розгляду на доопрацювання документів щодо призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, як інваліду 2 групи. Оскільки документи повернуті на доопрацювання, необхідно зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти і надіслати до Міністерства оборони України висновок щодо можливості виплати позивачу одноразової грошової допомоги, визначеної частиною 2 ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», а також зобов`язати Міністерство оборони України розглянути документи щодо призначення позивачу такої одноразової грошової допомоги у розмірі 200 - кратного прожиткового мінімуму для працездатних осіб, на день встановлення інвалідності.

Щодо вимог позивача про зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_2 виплатити одноразову допомогу, то суд приходить до висновку, що такі вимоги задоволенню не підлягають, оскільки станом на час вирішення справи в цій частині Полтавський обласний військовий комісаріат прав позивача не порушував.

Так як позивач звільнений від сплати судового збору, судові витрати за розгляд справи судом слід віднести за рахунок держави відповідно до вимог ст.. 94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 158, 159, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В :
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправним і скасувати п. 18 протоколу засідання комісії Міністерства оборони України від 07 жовтня 2016 року № 86 про повернення без розгляду на доопрацювання документів щодо призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, як інваліду 2 групи.

Зобов`язати Полтавський обласний військовий комісаріат скласти і надіслати до Міністерства оборони України висновок щодо можливості виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, визначеної частиною 2 ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Зобов`язати Міністерство оборони України розглянути документи щодо призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги відповідно до Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975 та статей 16 - 16-3 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" у розмірі 200 - кратного прожиткового мінімуму для працездатних осіб, на день встановлення інвалідності.

В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Полтави протягом десяти днів.

Суддя /підпис/ Н.Л.Яковенко

Суддя Н.Л.Яковенко

12.10.2017