Справа № 826/2969/16
Суддя: Костенко Д.А.
Дата ухвалення: 2017-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

19 вересня 2017 року 16:00 год. №826/2969/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А.,

за участю секретаря судового засідання Вовк І.Р.,

позивача - ОСОБА_1, представника відповідача - Коломієць О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на лікві-дацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Надра" Стрюкової Ірини Олександрівни (далі - Уповноважена особа) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

У лютому 2016р. ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом, в якому просить:

1) визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи щодо не включення по-зивача до переліку вкладників ПАТ "КБ "Надра", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, у сумі 50000 (п'ятдесят тисяч) гривень;

2) зобов'язати Уповноважену особу подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо включення позивача до переліку вкладників ПАТ "КБ "Надра", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гаранту-вання вкладів фізичних осіб, у сумі 50000 (п'ятдесят тисяч) гривень.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачем було внесено кошти в сумі 50000 грн. на депозитний рахунок згідно з договором №1850558 від 24.02.2014 строкового банківського вкладу (депозиту). Після віднесення ПАТ "КБ "Надра" до категорії неплатоспроможних і запровадження у ньому тимчасової адміністрації позивачу були відшкодовані кошти, що знаходилися на іншому рахунку. Водночас в частині відшкодування коштів у сумі 50000 грн. позивач не був включений відповідачем до переліку вкладників ПАТ "КБ "Надра", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. Позивач вважає, що відповідач допустив протиправну бездіяльність щодо не включення його до вказаного переліку після прийняття рішення про ліквідацію банку.

Під час розгляду справи позивач підтримав заявлений позов з наведених підстав.

Представник відповідача не визнала позовних вимог, надала письмові заперечення проти позову, в яких зазначила про те, що вклад по договору №1850558 від 24.02.2014 був розміщений на більш сприятливих індивідуальних умовах, що не відповідають умовам пуб-лічного договору вкладу в ПАТ "КБ "Надра", оскільки процентна ставка була збільшена на 0,5% річних до 19% річних, порівняно із звичайною процентною ставкою - 18,5% річних. У зв'язку з цим представник відповідача стверджує про наявність підстав для не відшкодування позивачу коштів у сумі 50000 грн. відповідно до п. 7 ч. 4 ст. 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб". Крім того, представник відповідача зазначає, що пози-вачем була подана заява про визнання його кредитором, яка була включена до реєстру акцеп-тованих вимог кредиторів, у зв'язку з чим представник відповідача стверджує, що позивач визнає, що не має права на відшкодування гарантованої суми.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали справи, судом встанов-лено наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

24.02.2014 між ПАТ "КБ "Надра" (Банк) і ОСОБА_1 (Вкладник) укладено договір №1850558 строкового банківського вкладу (депозиту) без поповнення, оформлений в рамках Пакету Послуг "Новый ПУ "Забота", копія якого міститься у справі (а.с. 9, 10).

Згідно з умовами цього договору, Банк приймає грошові кошти Вкладника у розмірі 50000 грн. (Вклад) на Вкладний (депозитний) рахунок 1850558. Банк зобов'язується виплати-ти Вкладникові суму Вкладу та проценти на умовах та в порядку, визначеному цим догово-ром. Строк дії Вкладу - 12 місяців+1 день від дати фактичного надходження Вкладу на Вкладний рахунок. Дата повернення Вкладу - 25.02.2015. Процентна ставка по Вкладу встановлюється в розмірі 19 процентів річних. Проценти нараховуються щомісячно. Сплата нарахованих процентів за користування Вкладом здійснюється щомісячно.

Внесення позивачем коштів у сумі 50000 грн. на Вкладний рахунок підтверджується наявною у справі копією квитанції №4390 від 24.02.2014 (а.с. 11) і ніким не заперечувалося.

Постановою Правління Національного банку України №83 від 05.02.2015 ПАТ "КБ "Надра" віднесено до категорії неплатоспроможних, а рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №26 від 05.02.2015 в ПАТ "КБ "НАДРА" з 06.02.2015 запроваджено тимчасову адміністрацію строком на три місяці, призначено Уповноважену особу. Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №85 від 23.04.2015 продовжено здійснення тимчасової адміністрації та повноваження Уповноваженої особи до 05.06.2015 включно.

Постановою Правління Національного банку України №356 від 04.06.2015 відкликано ліцензію та ліквідовано ПАТ "КБ "Надра", а рішенням виконавчої дирекції Фонду гаранту-вання вкладів фізичних осіб №113 від 05.06.2015 розпочата процедура ліквідації ПАТ "КБ "Надра", призначено Уповноважену особу на період з 05.06.2015 до 04.06.2016 включно. Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №616 від 28.04.2016 продовжено строк здійснення процедури ліквідації ПАТ "КБ "Надра" на два роки по 04.06.2018 включно та продовжено повноваження ліквідатора ПАТ "КБ "Надра" Стрюко-вій І.О. строком на два роки по 04.06.2018 включно.

У травні 2015р. позивачу було відшкодовано кошти в сумі 4264,63 грн., які знаходи-лися на іншому рахунку. Однак в частині відшкодування коштів у сумі 50000 грн. позивач не був включений Уповноваженою особою до переліку вкладників ПАТ "КБ "Надра", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізич-них осіб.

Позивач звернувся до Уповноваженої особи із заявою від 29.06.2015 про визнання кредитором, яка одержана відповідачем 09.07.2015 вх.№41843 і зареєстрована в реєстрі ви-мог кредиторів за №13637 від 22.07.2015, копія якої наявна у справі (а.с. 81).

Також у справі наявні копії заяви позивача до Уповноваженої особи від 30.06.2015, квитанції про оплату послуг з пересилання поштового листа №715 від 30.06.2015 і поштового повідомлення про вручення поштового відправлення №715 (а.с. 14-16), в якому він повідомляє відповідача про не включення суми депозиту №1850558 від 24.02.2014, який закінчився 25.02.2015, до реєстру виплат і просив включити суму депозиту в розмірі 50000 грн. до реєстру.

Відповіді на вказане звернення чи інших повідомлень щодо причин не включення позивача до переліку вкладників ПАТ "КБ "Надра", які мають право на відшкодування кош-тів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, позивач не отримував.

З метою вирішення питання про відшкодування коштів, позивач звертався до Націона-льного банку України, який у своєму листі від 29.09.2015 №20-06008/68015 (а.с. 94, 95), реко-мендував звернутися до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб і Уповноваженої особи. Позивач звертався до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, який у своєму листі від 03.02.2016 №02-036-6245/16, копія якого наявна у справі (а.с. 17, 18), рекомендував звер-нутися з цим питанням до Уповноваженої особи.

Спірні правовідносини виникли у сфері функціонування системи гарантування вкла-дів фізичних осіб і відшкодування за вкладами та стосуються правомірності не включення позивача до переліку вкладників банку, які мають право на відшкодування Фондом гаранту-вання вкладів фізичних осіб (далі - Фонд) коштів за вкладом.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлено Законом України від 23.02.2012 №4452-VI "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

Згідно з ч. 1 ст. 26 цього Закону (у редакції, чинній на час введення тимчасової адмі-ністрації) Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшко-дування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Згідно з ч. 2 ст. 26 цього Закону вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Згідно з абз. 4 ч. 1 ст. 26 цього Закону гарантії Фонду не поширюються на відшко-дування коштів за вкладами у випадках, передбачених цим Законом.

Пунктом 7 ч. 4 ст. 26 цього Закону було передбачено, що Фонд не відшкодовує кошти розміщені на вклад особою, яка на індивідуальній основі отримує від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або має інші фінансові привілеї від банку.

Представник відповідача стверджує, що позивач на індивідуальній основі отримує від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах (19%), ніж звичайні (18,5%), посилаючись на зазначені у додатку 1 до протоколу Комітету з управління активами та пасивами ПАТ "КБ "Надра" №135.4 від 24.12.2013 відсоткові ставки по депозитам в рам-ках Пакетів Послуг, залишені діючими згідно з протоколом №13.5 від 28.01.2014, копії яких наявні у справі (а.с. 78-80).

Згідно з п. 1.2 протоколу Комітету з управління активами та пасивами ПАТ "КБ "Надра" №13.5 від 28.01.2014 директорам РУ надано повноваження погоджувати індивіду-альні умови оформлення депозитних вкладів, а саме: - встановлення бонусу до базової від-соткової ставки в розмірі до 1% річних при умові оформлення депозитного вкладу на термін розміщення від трьох місяців і більше; - базова відсоткова ставка разом із бонусом має становити не більше ніж 19% річних у гривні.

Згідно з додатком 1 до протоколу Комітету з управління активами та пасивами ПАТ "КБ "Надра" №135.4 від 24.12.2013 і змістом договору від 24.02.2014 №1850558 строкового банківського вкладу (депозиту) без поповнення, оформленого в рамках Пакету Послуг "Новый ПУ "Забота", цей договір відноситься до депозиту без поповнення із щомісячною сплатою відсотків, базова процентна ставка по якому становить 18,5%. Вклад за вказаним договором оформлений на термін понад три місяці, у зв'язку з чим позивачу був нарахований бонус, проте базова відсоткова ставка разом з бонусом не перевищила визначеного у прото-колі ліміту 19%.

Враховуючи, що затверджені умови нарахування бонусів були однакові для невизна-ченого кола осіб і не встановлювалися окремо для певної особи, зокрема для позивача, а залежали від терміну розміщення депозитного вкладу, то суд не вважає Вклад позивача таким, що розміщений на індивідуальній основі та на більш сприятливих умовах, оскільки такі умови були однаковими для інших вкладників і не змінювалися для позивача.

Таким чином, суд дійшов висновку про необґрунтованість заперечень відповідача щодо наявності передбачених п. 7 ч. 4 ст. 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" перешкод для відшкодування позивачу коштів за рахунок Фонду.

Інших доказів, які б підтверджували наявність підстав для не відшкодування позивачу коштів за рахунок Фонду, визначених цим Законом, представником відповідача не зазнача-лося і суду не надано, водночас судом таких перешкод встановлено не було, у зв'язку з чим суд дійшов висновку про те, що гарантії Фонду поширюються на відшкодування позивачу коштів у сумі 50000 грн. за його Вкладом №1850558. Твердження представника відповідача про те, що подання позивачем заяви про визнання його кредитором свідчить про визнання позивачем відсутності права на відшкодування гарантованої суми, суд вважає помилковими і нормативно необґрунтованими.

Згідно з ч. 1 ст. 27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Уповноважена особа складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкоду-вання коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Згідно з ч. 2 ст. 27 цього Закону Уповноважена особа протягом трьох днів з дня отри-мання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Як встановлено судом, після прийняття 04.06.2015 рішення про відкликання банківсь-кої ліцензії та ліквідацію ПАТ "КБ "Надра" і отримання цього рішення Фондом, відповідач не включив позивача до переліку вкладників ПАТ "КБ "Надра", які мають право на відшко-дування Фондом коштів за вкладом, у частині відшкодування 50000 грн.

Враховуючи, що згідно із ст. 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" позивач набув право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за Вкладом за рахунок коштів Фонду в сумі 50000 грн., однак після отримання Фондом рішення про відкликання ліцензії та ліквідацію ПАТ "КБ "Надра" не був включений відпо-відачем до переліку вкладників ПАТ "КБ "Надра", які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду, з причин, які не відповідають цьому Закону, суд дійшов висновку про допущення відповідачем бездіяльності.

З огляду на те, що допущена відповідачем бездіяльність порушує право позивача на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за Вкладом за рахунок коштів Фонду у сумі 50000 грн., а також з метою захисту порушеного права позивача, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог і наявність підстав для їх задоволення.

Щодо строку звернення до адміністративного суду з даним позовом і заявленого пред-ставником відповідача клопотання про залишення без розгляду позовної заяви, то суд не знайшов достатніх підстав для залишення позовної заяви без розгляду.

Так, представник відповідача посилається на те, що станом на дати подання позивачем заяв від 29.06.2015 про визнання його кредитором і від 30.06.2015 про відшкодування коштів у сумі 50000 грн. позивач знав про порушення свого права, але з позовом звернувся 22.02.2016 (позовну заяву здано на пошту).

Суд, погоджуючись з представником відповідача, вважає, що станом на 29.06.2015 позивач знав про не включення його до Переліку. Однак, отримавши часткове відшкоду-вання коштів за рахунок Фонду у сумі 4264,63 грн., позивач сподівався на позитивне для себе вирішення і питання щодо відшкодування йому коштів у сумі 50000 грн. Не отримавши відповіді від відповідача він звертався до Національного банку України і до Фонду, що підтверджується наявними у справі відповідями від 29.09.2015 №20-06008/68015 і від 03.02.2016 №02-036-6245/16, яким, проте, не вирішено порушеного позивачем питання по суті. За цих обставин, суд дійшов висновку про те, що позивач міг дізнатися про порушення свого права після отримання вищезазначених відповідей з моменту чого шестимісячний строк звернення не сплинув.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 11, 69-71, 76, 79, 86, 138, 158-163, 167 КАС, суд

п о с т а н о в и в:

1. Задовольнити адміністративний позов ОСОБА_1.

2. Визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Надра" Стрюкової Ірини Олександрівни щодо не включення ОСОБА_1 до переліку вкладників Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Надра", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, у сумі 50000 (п'ятдесят тисяч) гривень.

3. Зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Надра" Стрюкову Ірину Олександрівну подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо включення ОСОБА_1 до переліку вкладників Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Надра", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, у сумі 50000 (п'ятдесят тисяч) гривень.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження. Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 185-187 КАС. Апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії її повного тексту.

Суддя Д.А. Костенко