Справа № 324/916/17(2-а/324/33/2017)
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2017-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

10 жовтня 2017 рокусправа № 324/916/17(2-а/324/33/2017)

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А. Дурасової Ю.В.

при секретарі: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро апеляційну скаргу Пологівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на постанову Пологівського районного суду Запорізької області від 24 липня 2017 року по справі № 324/916/17 (2-а/324/33/2017) за позовом ОСОБА_1 до Пологівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дії щодо відмови в призначенні пенсії та зобов'язання здійснити перерахунок та призначення пенсії за віком, забезпечення її виплати,-

в с т а н о в и л а:

У червні 2017 року ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернувся до суду з позовом до Пологівського об'єднаного УПФУ в Запорізькій області (далі по тексту - відповідач), в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у призначенні йому пенсії за віком на підставі ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; зобов'язати відповідача провести перерахунок та призначити йому пенсію за віком з 30.05.2017 року відповідно ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у галузі економіки України за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, забезпечити її виплату та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією з 30.05.2017 року.

Постановою Пологівського районного суду Запорізької області від 24.07.2017 року позовні вимоги задоволено частково, визнано протиправним розпорядження Пологівського об'єднаного УПФУ в Запорізькій області від 07.06.2017 року № 858; зобов'язати Пологівське об'єднане УПФУ в Запорізькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з 30.05.2017 року відповідно ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у галузі економіки України за три календарні роки (2014, 205 та 2016 роки), що передують року звернення за призначенням пенсії за віком (2017 рік), забезпечити її виплату, виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією з 30.05.2017 року.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції Пологівське об'єднане УПФУ в Запорізькій області подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати постанову та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити. Свої вимоги обґрунтувало тим, що судом не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, висновки суду не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття невірного рішення. Апелянт зазначив, що перерахунок пенсії з застосуванням ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» можливий у разі коли пенсіонеру призначено пенсію вперше, у випадку позивача він вже отримував пенсію, яка розрахована з застосуванням показника 2007 року. Апелянт вказував, що оскільки позивача було переведено з одного виду пенсії на інший, був застосований показник середньої заробітної плати у галузях економіки за 2007 рік. Пенсія за віком ОСОБА_1 була призначена у відповідності до норм Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», після чого було переведено на пенсію за віком.

Справа розглянута згідно ч. 1 ст. 41 КАС України, за відсутності осіб, які беруть участь у її розгляді.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги частково, виходив з того, що ОСОБА_1 у 2006 році вперше було призначено за вислугою відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а у жовтні 2017 року призначено пенсію відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тому слід при призначенні пенсії за віком враховувати вимоги ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Управління пенсійного фонду неправомірно ототожнює поняття переходу та переведення з одного виду пенсії на інший за різним законодавчими актами.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, перебував на обліку в Пологівському об'єднаному УПФУ в Запорізькій області та отримував пенсію за вислугою років у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Матеріалами справи встановлено, що 30.05.2017 року ОСОБА_1 звернувся до Управління з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Згідно розпорядження № 858 від 07.06.2017 року ОСОБА_1 призначено пенсію за віком, однак проведено коригування показника середньої заробітної плати, показник змінено на 2007 рік.

Листом від 19.06.2017 року за № 47/К-7 Пологівське об'єднане УПФУ в Запорізькій області повідомило ОСОБА_1, що з 30.05.2017 року його було переведено на пенсію за віком, при переведенні був застосований показник середньої заробітної плати в галузях економіки за 2007 рік - 1197,91 грн., розмір пенсії розрахований відповідно до вимог чинного законодавства.

Згідно ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Згідно ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника. Особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Згідно ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Згідно ч. 2 ст. 40 вищевказаного Закону, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується ПФУ за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Поряд з тим, ч. 3 ст. 45 вищевказаного Закону встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Колегія суддів зазначає, що ОСОБА_1 було призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яким передбачено інші підстави та порядок призначення пенсії. Пенсія за віком позивачу призначена відповідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» вперше.

Колегія суддів зазначає, що пенсію за віком ОСОБА_1 слід перерахувати, виходячи з правил визначених ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Відповідач протиправно нарахував пенсію за віком, застосовуючи показник середньої заробітної плати в галузях економіки за 2007 рік, який діяв під час призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

При призначенні пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», слід застосовувати показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, як це передбачено ч. 2 ст. 40 Закону.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, постанову суду першої інстанції слід залишити без змін, як таку, що прийнята з додержанням вимог матеріального та процесуального права.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу Пологівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - залишити без задоволення.

Постанову Пологівського районного суду Запорізької області від 24 липня 2017 року по справі № 324/916/17 (2-а/324/33/2017) - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України відповідно до ст. 211-212 КАС України.

Головуючий: О.М. Лукманова

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: Ю.В. Дурасова