Справа № 643/12234/16-а
Суддя: Горбунова Я. М.
Дата ухвалення: 2017-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/643/26/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.09.2017 р. Московський районний суд м. Харкова в складі:

головуючого -судді - Горбунової Я.М.,

при секретарі - Арестовій І.В.

за участі представника відповідача - Кокоуліної Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В жовтні 2016 року ОСОБА_2 звернувся до Московського районного суду м.Харкова з адміністративним позовом до ГУ ПФУ в Харківській області, в якому, з урахуванням уточнення позовних вимог, просив суд: визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_2, зобов'язати ГУ ПФУ в Харківській області провести перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2009р. і по теперішній час на підставі витягів з наказів.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що він 15.08.2008 року був звільнений з військової служби у запас Збройних Сил України з посади старшого офіцера групи аналізу ризику інформаційно-аналітичного відділу штабу Сумського прикордонного загону. 15.07.2015 року Президентом України був підписаний Закон України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення», згідно якого Верховна Рада України постановила внести зміни до ст..51 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а саме: «Перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком». Після чого, 22.08.2016 року позивач надав до ГУ УПФУ у Харківській області заяву про перерахунок пенсії у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Листом від 29.08.2016 р. №13884-14/20 йому було відмовлено у задоволенні його заяви.

В судове засідання позивач не з'явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність, просив задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача в судовому засіданні просив відмовити у задоволені позову в повному обсязі.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, прийшов до наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та з 15.08.2008 року отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ від 9 квітня 1992 року.

Позивач 22.08.2016 р. звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою про перерахунок пенсії у зв`язку із введенням для відповідних категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Листом №13884-14/20 від 29.08.2016р. відповідач відмовив у такому перерахунку. посилаючись на те, що для проведення перерахунку пенсій особам, звільненим з військової служби, силові міністерства та відомства повинні повідомити ПФУ про підстави перерахунку пенсій та надають, відповідні для перерахунку, документи. На сьогодні рішень КМУ та відповідних силових міністерств та відомств про підстави проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону, а також документів для проведення перерахунку пенсій колишніх військовослужбовців, органам ПФУ не надходило, у зв'язку з чим в ГУПФУ відсутні підстави для здійснення такого перерахунку.

23.03.2017 року позивач повторно звернувся з заявою про перерахунок пенсії до ГУ ПФУ в Харківській області.

Листом від 04.04.2017 року №6219/Р-14, відповідач знову відмовив позивачу у перерахунку пенсії.

Порядок перерахунку пенсій військовослужбовцям визначено розділом VIII Закону України від 9 квітня 1992 року N 2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Статтею 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч.4 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Отже, виходячи з наведених вимог Закону, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Наказами Адміністрації Державної прикордонної служби України встановлено розміри премій військовослужбовцям у межах видатків, передбачених для їх грошового забезпечення у 2009- 2017 роках (а.с.223-235).

Однак, премії та надбавки, які встановлено наказами на які посилається позивач, носять індивідуальний характер і залежать від результатів служби конкретного військовослужбовця, індивідуальні заслуги якого не можуть бути розповсюджені на осіб, що перебували на цій посаді в попередні роки. Тому, накази Адміністрації Державної прикордонної служби України не є підставою для перерахунку пенсії відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Враховуючи викладене, відповідачем обґрунтовано прийнято рішення про відмову в проведенні перерахунку пенсії.

Керуючись ст.ст. 2, 70, 71, 94, 158-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_2 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії- відмовити в повному обсязі.

На постанову можу бути подано апеляційну скаргу до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 10 днів з дня її проголошення, а у разі прийняття постанови у письмовому провадження апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя : Горбунова Я.М.