Справа № 567/9/17
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2017-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Венгерчук А.О.
Суддя-доповідач:Кузьменко Л.В.
ПОСТАНОВА

іменем України

"11" жовтня 2017 р. Справа № 567/9/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Кузьменко Л.В.

суддів: Іваненко Т.В.

Франовської К.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Корецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області на постанову Острозького районного суду Рівненської області від "05" травня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Корецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про зобов'язання вчинити дію ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Острозького районного суду Рівненської області від 05 травня 2017 року позов ОСОБА_3 до Корецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про зобов'язання вчинити дію задоволено частково.

Зобов'язано Корецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Рівненській області відновити нарахування та виплату ОСОБА_3 пенсії, як інваліду 3 групи, призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з 05 липня 2016 року по 31 грудня 2016 року включно.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, Корецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області звернулося до суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить його скасувати та прийняти нове рішення, яким в позові відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення та доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судами встановлено, що ОСОБА_3 є інвалідом 3 групи загального захворювання, перебуває на обліку в Корецькому об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України Рівненської області та отримує пенсію по інвалідності, призначену відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Позивач працює на посаді головного бухгалтера сільської ради , яка відповідно до ст.14 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" відноситься до посад в органах місцевого самоврядування.

З 05.07.2016 року позивачу припинено виплату пенсії.

07.11.2016 року ОСОБА_3 звернулась до управління Пенсійного фонду в Острозькому районі Рівненської області із заявою про відновлення виплати пенсії по інвалідності.

Листом від 16.11.2016 року управління відмовило у відновленні виплати пенсії по інвалідності, посилаючись на те, що позивач продовжує працювати на посаді, яка відноситься до категорії посад органів місцевого самоврядування, тому не має підстав для відновлення виплати пенсії.

Вважаючи своє право порушеним, позивач звернулася до суду з даним позовом.

Вирішуючи спірні правовідносини між сторонами, суд першої інстанції виходив з того, що правові підстави для невиплати позивачу пенсії за віком з 05.07.2016р. відсутні, у зв'язку з чим дії відповідача щодо невиплати позивачу призначеної пенсії з вказаної дати є неправомірними.

З такими висновками суду першої інстанції суд апеляційної інстанції не погоджується з наступних підстав.

Згідно з ч. 2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1 ст.2 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Згідно п.2 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» дія Закону України «Про державну службу» поширюється на органи і посадових осіб місцевого самоврядування в частині, що не суперечить Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», цьому Закону та іншим законам України, що регулюють діяльність місцевого самоврядування.

Виходячи з наявних в матеріалах справи документів, позивач є посадовою особою місцевого самоврядування в розумінні Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», тому на неї розповсюджується дія Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та дія Закону України «Про державну службу» в частині, що не суперечить Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», який, як зазначено вище, є спеціальним у даних правовідносинах.

З 01.01.2016 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 911-VIII від 24.12.2015 року (далі - Закон № 911).

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 911-VIII від 24.12.2015 року внесено зміни до ст.21 ЗУ "Про службу в органах місцевого самоврядування" №2493-ІІІ від 07.06.2001 року, зокрема частину сьому вказаної статті викладено в такій редакції: " Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, посадовим особам місцевого самоврядування (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період служби в органах місцевого самоврядування, пенсії, призначені відповідно до законодавства України, не виплачуються.

Аналогічні зміни внесені до ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, у позивача, як особи, що працює на посаді та на умовах, передбачених Законом України "Про службу в органах місцевого самоврядування", підстави для поновлення виплати пенсії з 01.01.2016 року, відсутні.

Крім того, Прикінцеві положення Закону №911-VIII від 24.12.2015 року не містять посилань на підстави та обставини, які можуть впливати на відновлення виплати пенсії до 31.12.2016 року.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що в оскаржуваних діях відповідача відсутні ознаки протиправності, внаслідок чого відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що судом першої інстанції ухвалено рішення з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи і є підставою для його скасування з прийняттям нової постанови про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Корецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області задовольнити, постанову Острозького районного суду Рівненської області від "05" травня 2017 р. скасувати, прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Л.В. Кузьменко

судді: Т.В. Іваненко

К.С. Франовська

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу: Корецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області вул.Старомонастирська,8,м.Корець,Рівненська область,34700

4- 35800, Рівненська область, м.Острог, пр-т Незалежності,9 - ,