Справа № 398/402/17(2-а/398/96/17)
Суддя: Калашнікова О.В.
Дата ухвалення: 2017-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 жовтня 2017 року м. Київ К/800/27508/17

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Калашнікової О.В., Єрьоміна А.В., Мороз Л.Л.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Олександрійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області на постанову Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 15 травня 2017 року та ухвалу Дніпропетровського адміністративного суду від 4 липня 2017 року у справі №398/402/17 за позовом ОСОБА_4 до Олександрійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и л а :

У лютому 2017 року ОСОБА_4 звернулася до суду з позовом, у якому просила визнати дії відповідача протиправними та зобов'язати усунути допущені порушення шляхом повернення безпідставно утриманої з 01.06.2016 року частини пенсії у вигляді її індексації, здійснивши відповідний перерахунок та виплату, відновивши без перевизначення базового місяця індексацію пенсії відповідно до пункту 1-1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.

Посилалася на те, що перебуває на обліку в Олександрійському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Кіровоградської області з серпня 2012 року і отримує пенсію державного службовця. У 2013 році їй була нарахована індексація пенсії у зв'язку з ростом індексу цін в сумі 184,11 грн. 12.12.2016 року вона звернулася до відповідача із заявою про виконання постанови суду про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з 01.06.2016 року. Відповідач перерахунок здійснив, проте при перерахунку ним був визначений базовий місяць червень 2016 року, у зв'язку з чим була знята сума індексації в розмірі 184,11 грн.

Постановою Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 15 травня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 4 липня 2017 року, позовні вимоги задоволено. Визнано неправомірними дії Олександрійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області щодо утримання з пенсії позивача в ході виконання постанови Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 30 вересня 2016 року, ухвали Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 7 жовтня 2016 року та ухвали Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 4 січня 2017 року сум індексації пенсії з 01.06.2016 року та щодо зміни місяця підвищення грошового доходу (базового для індексації пенсії). Зобов'язано відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_4 з 01.06.2016 року згідно постанови Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 30 вересня 2016 року, ухвали Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 7 жовтня 2016 року та ухвали Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 4 січня 2017 року, залишаючи незмінним базовий місяць проведення нарахування індексації пенсії наростаючим підсумком відповідно до пункту 1-1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалюючи таке рішення, суд першої інстанції, з висновком якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що перерахунок пенсії на підставі рішення суду є відновленням порушеного права на отримання належної виплати в розмірі, встановленому законом та не може бути підставою для здійснення нової індексації із застосуванням нового рівня споживчих цін та відповідно для встановлення нового базового місяця.

У касаційній скарзі Олександрійське об'єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області, з посиланням на порушення норм матеріального та процесуального права, допущені судами попередніх інстанцій, просить рішення судів скасувати та ухвалити нове про відмову в позові. Вказує на те, що розмір індексації зникає, якщо розмір пенсії після проведеного перерахунку збільшується на суму, яка перевищила суму індексації, що склалася у місяці підвищення пенсії.

З'ясувавши обставини справи в межах, передбачених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), колегія суддів приходить до висновку про відмову в задоволенні касаційної скарги з урахуванням наступного.

Як установлено судами попередніх інстанцій, позивач перебуває на обліку в Олександрійському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Кіровоградської області з серпня 2012 року і отримує пенсію державного службовця. У квітні 2014 року їй була нарахована індексація пенсії у зв'язку з ростом індексу цін в розмірі 103,3% в сумі 184,11 грн.

12.12.2016 року вона звернулася до відповідача із заявою про виконання постанови суду про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з 01.06.2016 року. Відповідач перерахунок здійснив, проте при перерахунку ним був визначений базовий місяць червень 2016 року, у зв'язку з чим була знята сума індексації в розмірі 184,11 грн.

Відповідно до статті 4 Закону України від 3 липня 1991 року №1282-XII «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка.

На виконання зазначеного Закону Кабінет Міністрів України постановою від 17 липня 2003 року №1078 затвердив Порядок проведення індексації грошових доходів населення.

Згідно з пунктом 5 зазначеного Порядку у разі підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків.

Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення.

Сума індексації у місяці підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу.

За правилами пункту 10-1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення у разі коли в результаті перерахунку пенсій за рішеннями судів, які набрали законної сили, виплати перерахованих сум до пенсії фактично не здійснені і строки їх виплати не визначені, місяць, в якому значення індексу споживчих цін було прийнято за 1 або 100 відсотків, для визначення індексації пенсії не змінюється.

У квітні 2014 року, під час проведеної індексації пенсії, індекс споживчих цін був визначений у розмірі 103,3% внаслідок чого позивачу була нарахована індексація в сумі 184,11 грн. У червні 2016 року індекс інфляції не перевищив 99,8%.

Враховуючи, що у квітні 2014 року індекс споживчих цін прийнято за 103,3%, а значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків, то нова індексація пенсії не проводиться у зв'язку з підвищенням, проте попередня індексація також не скасовується, як це було зроблено відповідачем.

Тому посилання відповідача на те, що попередня індексація скасовується у зв'язку з підвищенням пенсії є необґрунтованими та не відповідають закону.

Відповідно до статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів вважає, що доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

З урахуванням викладеного, судами першої та апеляційної інстанції винесені законні і обґрунтовані рішення, ухвалені з дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстав для їх скасування не вбачається.

На підставі наведеного, керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Олександрійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області залишити без задоволення, а постанову Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 15 травня 2017 року та ухвалу Дніпропетровського адміністративного суду від 4 липня 2017 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5 днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав передбачених ст.ст.237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: