Справа № 295/10076/17
Суддя: Слюсарчук Н. Ф.
Дата ухвалення: 2017-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.10.2017 року м. Житомир

Суддя Богунського районного суду м. Житомира Слюсарчук Н.Ф., розглянувши в порядку скороченого провадження одноособово справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася з вказаним позовом, в якому просить визнати дії відповідача неправомірними щодо призначення щомісячного довічного грошового утримання у розмірі 88% від щомісячного грошового утримання працюючого судді замість 90% та зобов'язати відповідача призначити та виплачувати з 13.06.2017 року щомісячне довічне грошове утримання у розмірі 90 % від щомісячного грошового утримання судді з урахуванням отриманих нею сум.

В обґрунтування позову вказала, що з 13.06.2017 року перебуває на обліку в Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує щомісячне довічне грошове утримання у розмірі 88 % від щомісячної суддівської винагороди. При призначенні щомісячного довічного грошового утримання відповідачем враховано стаж на посаді судді, який складає 24 роки 2 місяці 17 днів. Проте, відповідачем не зараховано до стажу роботи половину строку навчання у Львівському державному університеті ім. І. Франка на юридичному факультеті денної форми навчання. Отже, позивач вважає, що має право щомісячне довічне грошове утримання у розмірі 90 % грошового утримання працюючого судді.

Позивач вважає дії відповідача протиправними та такими, що порушують вимоги чинного законодавства.

02.10.2017 року представником відповідача подано до суду письмові заперечення проти позову, в яких останній не погоджуючись з позовом, просив відмовити у його задоволенні.

На підставі ст. 183-2 КАС України, розгляд справи проводиться у скороченому провадженні, без виклику сторін, які беруть участь у справі, та без проведення судового засідання.

Таким чином, розглянувши подані позивачем документи і матеріали, подані відповідачем заперечення на позов, з'ясувавши фактичні обставини, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що надані позивачем докази та повідомлені ним обставини, а також повідомлені відповідачем обставини, є достатніми для прийняття рішення у справі в порядку скороченого провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Згідно частини 1 ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Судом встановлено, що з 13.06.2017 року позивач перебуває на обліку в Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує щомісячне довічне грошове утримання у розмірі 88 % від щомісячної суддівської винагороди.

При призначенні щомісячного довічного грошового утримання відповідачем враховано стаж на посаді судді, який складає 24 роки 2 місяці 17 днів.

Позивач навчалася у Львівському державному університеті ім. І. Франка на юридичному факультеті денної форми навчання з 01.09.1978 по 23.06.1983 роки, що підтверджується копією диплому ИВ-І № 051030 (а.с.7).

Листом № 398/Ж-І8 від 07.09.2017 року позивачу було відмовлено у призначенні позивачу щомісячного довічного грошового утримання у розмірі 90 % від щомісячної суддівської винагороди.

Згідно п.25 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 р. № 1402 право на отримання щомісячного довічного грошового утримання у розмірі, визначеному цим коном, має суддя, який за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердив відповідність займаній посаді (здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді) або призначений на посаду судді за результатами конкурсу, проведеного після набрання чинності цим Законом, та працював на посаді судді найменше три роки з дня прийняття щодо нього відповідного рішення за результатами такого кваліфікаційного оцінювання або конкурсу.

В інших випадках, коли суддя іде у відставку після набрання чинності цим Законом, розмір щомісячного довічного грошового утримання становить відсотків 80 відсотків суддівської винагороди, обчисленої відповідно до положень Закону України "Про судоустрій і статус суддів". За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір місячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді, але не може бути більшим ніж 90 відсотків суддівської винагороди судді, обчисленої відповідно до зазначеного Закону статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Відповідно до частини 3 статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 7 липня 2010 року № 2453-VІ, щомісячне довічне грошове утримання сплачується судді у розмірі 80% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж 90% заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

В свою чергу, згідно статті 135 цього Закону до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді: 1) судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України; 2) члена Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; 3) судді у судах та арбітрів державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу. До стажу роботи, що дає судді Конституційного Суду України право на відставку і виплату вихідної допомоги, зараховується також стаж іншої практичної, наукової, педагогічної роботи за фахом та стаж державної служби.

При цьому, пунктом 11 Розділу XIII Перехідних положеннь Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день набрання чинності цим Законом.

Абзацом 2 частини 4 статті 43 Закону України від 15 грудня 1992 року № 2862-ХІІ «Про статус суддів», в редакції, яка діяла на день набрання чинності Законом України «Про судоустрій і статус суддів», було передбачено, що до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов'язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.

Також спірні відносини врегульовані постановою Кабінету Міністрів України «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» від 3 вересня 2005 року № 865, абзацом 2 пункту 3-1 якої було передбачено зарахування до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів та календарний період проходження строкової військової служби.

Таким чином, законодавством, що діяло на день набрання чинності Законом України «Про судоустрій і статус суддів» № 1402 було передбачено зарахування стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, половини строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів.

Окрім того, ч.4 п. 34 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» № 1402 також визначено, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло день їх призначення (обрання).

З врахуванням наведених норм права, зважаючи на стаж роботи позивача, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання, з урахуванням половини строку навчання в Львівському державному університеті ім. І. Франка на юридичному факультеті денної форми, щомісячне довічне грошове утримання ОСОБА_1 повинно виплачуватись в змірі 90% грошового утримання судді без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання, а саме: 80% - за стаж роботи 20 років та по 2% за кожен рік роботи понад 20 років, але не більше 90%.

Відповідно до ч. 1ст. 71 КАС Україникожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановленихстаттею 72 цього Кодексу.

Згідно до ч. 2ст. 71 КАС Українив адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

При цьому, відповідач не довів суду правомірності своїх дій та рішень.

Отже, дії Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо призначення позивачу довічного грошового утимання, як судді у відставці, в розмірі 88% щомісячного утримання судді працюючого на відповідній посаді замість 90% є протиправними, а її порушене право підлягає захисту з дня призначення пенсії - з 13.06.2017 року.

Таким чином, з огляду на задоволення позовних вимог із відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача підлягають стягненню судові витрати по сплаті судового збору в сумі 640,00 грн.

Відповідно до ст. 267 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

На підставі Закону України "Про судоустрій і статус суддів", керуючись ст. ст. 6, 8, 9, 11, 17, 71, 94, 160-163, 183-2, 244-2 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити довічне грошове утримання- задовольнити.

Визнати дії Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо призначення ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання у розмірі 88 відсотків від щомісячного грошового утримання працюючого судді замість 90 відсотків - протиправними.

Зобов'язати Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити ОСОБА_1 та виплачувати з 13 червня 2017 року щомісячне довічне грошове утримання у розмірі 90 відсотків від щомісячного грошового утримання працюючого судді.

Зобов'язати Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирської області протягом одного місяця з дня набрання судовим рішенням законної сили подати звіт про виконання постанови Богунського районного суду м. Житомира по справі № 295/10076/17.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 640 грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд міста Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Cлюсарчук Н.Ф.