Справа № 154/2453/17
Суддя: Каліщук А. А.
Дата ухвалення: 2017-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 жовтня 2017 року Володимир-Волинський міський суд Волинської області в складі:

головуючого - судді Каліщука А.А.,

за участю секретаря Процюк Н.Р.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Володимир-Волинського обєднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся з адміністративним позовом до Володимир-Волинського обєднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії. В обґрунтування заявлених вимог позивач вказує, що він з 1994 р. перебуває на обліку у Володимир-Волинському об»єднаному управлінні Пенсійного фонду України та отримує пенсію за віком.

Постановою Володимир-Волинського міського суду від 16.02.2017 р., котра залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 18.04.2017 р.визнано протиправними дії відповідача та зобов»язано проводити нарахування та виплату підвищення до пенсії відповідно до п. «г» ст. 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в розмірі 25% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 16.07.2016 р. з врахуванням виплачених сум і до настання обставни, з якими Закон пов»язує зміну чи припинення таких виплат.

При проведенні відповідного перерахунку відповідач незаконно утримав з пенсійних виплат суму фіксованої індексації, починаючи з липня 2016 р. та змінив місяць підвищення пенсії позивача на травень 2017 р.

Позивач вважає такі дії протиправними, оскільки перераховуючи пенсію на підставі рішення суду, відповідач не здійснював повторного її призначення, а лише відновив порушене право на отримання належної доплати до пенсії. Тобто, перерахований на виконання рішення суду розмір пенсії не є таким, що підвищився внаслідок дії загальних чинників.

Просить визнати неправомірними дії відповідача щодо зміни місяця підвищення пенсії для проведення індексації пенсії під час виконання рішення суду та зобов»язати відповідача провести донарахування та виплату йому безпідставно утриману суму фіксованої індексації, починаючи з 16.07.2017 р., з урахуванням виплачених сум, без зміни місяця підвищення пенсії і до настання обставин, з якими Закон пов»язує зміну чи припинення таких виплат.

Позивач в судовому засіданні просив задовольнити позов, в обгрунтування надав пояснення аналогічні тим, що викладені у адміністративному позові.

В судовому засіданні представники відповідача просили відмовити у задоволенні позову, оскільки після виконання рішення суду збільшилась пенсія позивача, а тому визначено новий місяць підвищення пенсії та проведено перерахунок індексації пенсії. Місяцем підвищення пенсії для проведення індексації пенсії позивача визначено травень 2017 р.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши та оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач з 1994 р. перебуває на обліку в Володимир-Волинському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України та отримує пенсію за віком.

Постановою Володимир-Волинського міського суду від 16.02.2017 р., котра залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 18.04.2017 р. визнано протиправними дії відповідача та зобов»язано проводити позивачу нарахування та виплату підвищення до пенсії відповідно до п. «г» ст. 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в розмірі 25% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 16.07.2016 р. з врахуванням виплачених сум і до настання обставни, з якими Закон пов»язує зміну чи припинення таких виплат.

Відповідач листом від 30.05.2017 р. та від 13.06.2017 р. повідомив позивачку, що вищезазначене рішення суду виконано, здійснено проведення перерахунку пенсії. Після проведеного перерахунку визначено новий місяць підвищення пенсії (травень 2017 р.) та проведено перерахунок індексації пенсії і припинено її виплату.

Задовольняючи позов суд виходить з наступного.

Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України визначає Закон України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 року №1282-XII (далі - Закон №1282-XII).

Відповідно до статті 1 Закону №1282-XII індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Відповідно до статті 2 цього Закону індексації підлягають грошові доходи громадян одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, пенсії.

Згідно даного Закону, базовим місяцем для індексації пенсії є місяць призначення (перерахунку) пенсії, а також в разі підвищення пенсії в розмірі, який би перевищував суму індексації за умови її проведення відповідно до Закону.

Відповідно до ст. 4 цього Закону індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться з наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Згідно ст. 6 Закону у разі виникнення обставин, передбачених статтею 4 цього Закону, у встановленому законом порядку здійснюється перегляд розмірів: заробітної плати, пенсій, державної соціальної допомоги, стипендій, що виплачуються студентам державних та комунальних вищих навчальних закладів.

З метою реалізації вказаного Закону Кабінетом Міністрів України постановою від 17.03.2003 №1078 затверджений Порядок проведення індексації грошових доходів населення, яким визначені правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення (далі - Порядок).

Відповідно до пункту 5 Порядку № 1078, разі підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків.

Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення.

Сума індексації у місяці підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу.

Якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу.

Положеннями п. 10-1 Порядку передбачено, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсій особам, які набули право на її призначення, здійснюється починаючи з місяця, в якому їх призначено.

Із матеріалів справи встановлено, що зміна розміру пенсії позивача пов'язана з невірним її нарахуванням відповідачем.

Доводи відповідача про правомірність зміни базового місяця на травень 2017 року, у зв'язку із перерахунком пенсії на підставі судового рішення є необґрунтованим, оскільки такий перерахунок здійснювався не в розумінні перерахунку пенсії, у зв'язку з вимогами законодавства про черговий такий перерахунок, а внаслідок відновлення порушеного права позивача на отримання належної виплати у встановленому законодавстві розмірі.

Аналізуючи вищевикладені норми, суд приходить до висновку, що при виконанні відповідачем судового рішення від 16.02.2016 р. відбулося усунення допущенних ним помилок при обчисленні пенсії позивача, а не підвищення розміру пенсії відповідно до п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, а відтак відсутні підстави для зміни базового місяця підвищення пенсії на травень 2017 р.

Таким чином, суд прийшов до висновку про протиправність дій відповідача щодо зміни місяця підвищення пенсії під час перерахунку пенсії позивачу за рішенням суду з підстав неправильного нарахування пенсії та як наслідок безпідставного утримання сум фіксованої індексації пенсії виплаченої до виконання рішення суду та припинення її нарахування і виплати.

Оскільки індексація пенсії, котра нараховувалась і виплачувалась позивачу щомісячно, була припинена у травні 2017 р., а утримана з його пенсії у червні 2017 р. і про порушення свого права позивач дізнався у червні 2017 р. із відповіді відповідача від 13.06.2017 р., тому звертаючись із даним позовом 18.09.2017 р., позивач не пропустив строк визначений ст. 99 КАС України.

Керуючись ст.ст. 6, 17, 104, 158, 160, 161, 162, 163 КАС України, Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Володимир-Волинського обєднаного управління Пенсійного фонду України щодо зміни місяця підвищення пенсії ОСОБА_1 для проведення індексації пенсії.

Зобов'язати Володимир-Волинське обєднане управління Пенсійного фонду України відновити нарахування та виплату ОСОБА_1 суми фіксованої індексації пенсії, починаючи з 16.07.2016 р., без зміни місяця підвищення пенсії.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з моменту отримання її копії.

Головуючий:/підпис/

Згідно з оригіналом.

Суддя А.А. Каліщук