Справа № 681/944/17
Суддя: Совгира Д. І.
Дата ухвалення: 2017-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 681/944/17

Головуючий у 1-й інстанції: Горгулько Н.А.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

03 жовтня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Совгири Д. І.

суддів: Білоуса О.В. Курка О. П. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Ременяк С.Я.,

позивача: ОСОБА_2,

представника позивача: ОСОБА_3,

представника відповідача: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області на постанову Полонського районного суду Хмельницької області від 02 серпня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, третя особа - публічне акціонерне товариство "Південьзахідшляхбуд" про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду з позовом до Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, третя особа - публічне акціонерне товариство "Південьзахідшляхбуд" про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Полонського районного суду Хмельницької області від 02 серпня 2017 року адміністративний позов задоволено у повному обсязі.

Не погоджуючись з даною постановою суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволені позовних вимог відмовити.

В судовому засіданні позивач та представник позивача заперечували проти задоволення апеляційної скарги відповідача та просили суд залишити її без задоволення, а постанову Полонського районного суду Хмельницької області від 02 серпня 2017 року - без змін.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився про причини неявки суду не повідомив, хоча про час та дату розгляду справи повідомлявся належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Заслухавши доповідь судді, пояснення позивача та представника позивача, які прибули в судове засідання, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що позивач із 07 серпня по 19 серпня 1986 року працював в зоні відчуження на ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС. Позивачеві з 01 січня 2013 року призначена пенсія по інвалідності 2 групи внаслідок аварії на ЧАЕС. 16 червня 2017 року він звернувся до УПФ з заявою в якій просив обчислити йому державну пенсію із заробітної плати за роботу в зоні відчуження в межах фактичних збитків відповідно до довідки №4-20 «б»/91 від 14 червня 2017 року виданої ПАТ «Південьзахідшляхбуд». Розпорядженням №20 від 20 червня 2017 року позивачу відмовлено у перерахунку державної пенсії із заробітної плати за роботу в зоні відчуження в межах фактичних збитків із-за не підтвердження заробітної плати, зазначеній в цій довідці, первинними документами.

Вказані обставини підтверджені письмовими доказами - посвідченням ОСОБА_2 постраждалого від аварії на ЧАЕС, довідкою про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності серії 10 АА №020130, де причиною інвалідності вказано - захворювання, пов'язане з роботою по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; шляховими листами за серпень 1986 року; особовими рахунками за 1986 рік; довідкою про заробітну плату для обчислення пенсії №4-20 «б»/91 від 14.06.2017 р.; довідкою ПАТ «Південьзахідшляхбуд» №3-26 «к»/1915 від 23.12.2011 р.; наказом №263 від 27 грудня 2013 року та проведеним відповідно до нього розрахунком №803 від 31.12.2013 р.; додатком №804 від 31.12.2013 р.; довідкою №802 від 31 грудня 2013 року.

Відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України № 796 „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон №796) порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України №1210 від 23 листопада 2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Постанова №1210) пенсії за бажанням осіб можуть призначатися, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Також, 03 жовтня 2017 року в судовому засіданні позивачем надано до суду додаток до довідки № 4-20 "б"/91 від 14.06.2017 року про перерахунок заробітної плати за роботу в зоні відчуження в серпні 1986 року №4-20"б"/160 від 03.10.2017 року, а також розрахунок заробітної плати за роботу в зоні відчуження з 07.08.1986 року по 19.08.1986 року як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС №4-20"б"/159 від 03.10.2017 року, які підтверджують нарахування заробітної плати за роботу в зоні відчуження з 07.08.1986 року по 19.08.1986 року як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

На час виникнення спірних правовідносин питання подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій визначалося постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1. За змістом підпункту «в» пункту 7 цього нормативного акту заробітна плата для призначення пенсії за період роботи до 1 липня 2000 року підтверджується довідкою підприємства, установи, організації (форма і зміст довідки визначена в додатку 1 Порядку).

Така довідка видається особі на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нарахування і сплату заробітної плати підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідка про заробітну плату видається правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами (пункт 17 постанови ПФУ № 22-1)

Аналізуючи положення вище згаданих норм, Верховний Суд України в постанові від 15 грудня 2015 року (справа № 2-а/576/29/14) вказав на те, що обов'язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 1 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами.

З огляду на встановлені обставини та правові положення суд вважає, що відповідач УПФ діяв не в межах та не в спосіб, відмовляючи позивачу в перерахунку пенсії мотивуючи тим, що відсутні первинні документи. Суд вважає, що така відмова порушує право ОСОБА_2 на нарахування йому пенсії на підставі довідки про роботу в зоні відчуження, оскільки він надав документи до довідки з місця праці про працю та отриману заробітну плату.

Тому, враховуючи вищезазначене, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, які призвели до неправильного вирішення справи, тобто прийнята постанова відповідає матеріалам справи та вимогам закону і підстав для її скасування не вбачається.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті рішення суду з одних лише формальних підстав.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області залишити без задоволення, а постанову Полонського районного суду Хмельницької області від 02 серпня 2017 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 06 жовтня 2017 року.

Головуючий ОСОБА_1

Судді ОСОБА_4 ОСОБА_5