Справа № 320/2515/17
Суддя: Міщенко Т. М.
Дата ухвалення: 2017-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 05.10.2017
Справа № 320/2515/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

«05» жовтня 2017 року Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Міщенко Т.М.,

за участю секретаря Макаренко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Мелітополі адміністративну справу за позовом Мелітопольського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про скасування постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження в частині стягнення з боржника виконавчого збору,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГТУЮ в Запорізькій області ОСОБА_1 від 28.03.2017 року № ВП 53651136 в частині стягнення з Мелітопольського обєднаного управління ПФУ в Запорізькій області виконавчого збору у розмірі 12800 грн. Свій позов мотивує тим, що на адресу Мелітопольського обєднаного управління ПФУ в Запорізькій області надійшла постанова державного виконавця Гостищевої Т.М. від 28.03.2017 року ВП № 53651136 про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 2а-12437/11 щодо зобовязання здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 ЗУ «По соціальний захист дітей війни» та ч.1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням виплачених сум за цей період, починаючи з 17.11.2010 року. Згідно п.3 постанови від 28.03.2017 року № ВП 53651136 постановлено стягнути з боржника виконавчий збір у розмірі 12800 грн. Позивач вважає, що вказана постанова державного виконавця в частині стягнення виконавчого збору у розмірі 12800 грн. є незаконною, протиправною та такою, що порушує його права, а тому просить її скасувати.

Від представника позивача ОСОБА_3 надійшла заява про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про що свідчить підпис уповноваженої особи в рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення. До суду надійшли письмові заперечення проти позову, в яких відповідач просить відмовити позивачу в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі у звязку з відсутністю відповідних відкритих асигнувань на відрядження. Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Запорізькій області ОСОБА_4 від 28.03.2017 року ВП № 53651136 в порядку ст. ст. 3, 4, 24-27 ЗУ «Про виконавче провадження» відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №2-а-12437/11, виданого 13.02.2017 року Мелітопольським міськрайонним судом в частині зобовязання Мелітопольського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період, починаючи з 17.11.2010 року та виплачувати до внесення змін у законодавство або зміни правового статусу особи позивача. Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального Управління юстиції в Запорізькій області ВП № 53651136 від 28.03.2017 року в порядку ст. ст. 3,4,24,25,26,27 ЗУ «Про виконавче провадження» відкрито виконавче провадження з примусового виконання вищезазначеного виконавчого документу, п. 3 постанови зазначено стягнути виконавчий збір у розмір, встановленому ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження». 13.04.2017р. до відділу надійшов лист від Мелітопольського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 10.04.2017 року за вих. № 3434/13, яким боржником було повідомлено, що на виконання постанови про відкриття провадження № 53651136 від 28.03.2017р. управлінням було проведено перерахунок пенсії, в результаті якого нараховано 1439,50 грн. Таким чином рішення суду боржником виконано лише в частині нарахування. Виконавчий збір не стягується у разі закінчення виконавчого провадження на підставі п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону «Про виконавче провадження», якщо рішення було виконано до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження. Таким чином про розмір виконавчого збору державний виконавець повинен зазначити у постанові. Крім того позивачем не здійснено посилання на жодний нормативний акт в якому передбачено звільнення боржника від сплати судового збору. В той час, згідно виконавчого листа який виданий 13.02.2017р. рішення набуло законної сили 19.04.2013р. тобто після 01.01.2013р., а отже під дію Постанови Кабінету міністрів України від 03.09.2014 року № 440 «Про затвердження Порядку погашення заборгованості за рішенням суду, виконання яких гарантується державою» не підпадає. На теперішній час документи за рішення суду № 2-а-12437/11 від 13.02.2017 року не перебувають на виконанні в органах казначейства у звязку з тим, що дія Порядку на нього не поширюється, та відповідно виконання рішення не здійснюється за рахунок коштів передбачених бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду в порядку встановленому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», що в свою чергу свідчить про відсутність підстав не стягнення виконавчого збору.

Відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України, в звязку з неявкою сторін, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, вивчивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає повному задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з вимог ч.1 ст.69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

У відповідності до вимог ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги і заперечення.

Судом встановлено, що на виконанні у Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Запорізькій службі надійшов виконавчий лист №2-а-12437/11, виданого 28.03.2017 Мелітопольським міськрайонним судом по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі Запорізької області про зобовязання Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі Запорізької області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 ЗУ «По соціальний захист дітей війни» та ч.1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням виплачених сум за цей період, з 17.11.2010 року та виплачувати до внесення змін у законодавстві або зміни правового статусу особи позивача.

Державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_4 розглянуто заяву та відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 2а-12437/11. В даній постанові виконавчою службою було визначено десятиденний термін для добровільного виконання боржником судового рішення та стягнуто з боржника виконавчий збір у розмірі 12800 грн. /а.с.52/.

28.03.2017 Відділом примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Запорізькій області надіслано УПФУ в м. Мелітополі Запорізької області та ОСОБА_2 для виконання та до відома вказану постанову/а.с.53/.

05.10.2016 року набрав чинності Закон України «Про виконавче провадження» №1404-VIII від 02.06.2016 року.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Як зазначалось постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Запорізькій області від 28.03.2017 року ВП № 53651136 відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа №2-а-12437/11, виданого 13.02.2017 Мелітопольським міськрайонним судом по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі Запорізької області про зобовязання Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі Запорізької області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії за у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни та ч.1 статті 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з урахуванням виплачених сум за цей період, починаючи з 17.11.2010 року та виплачувати до внесення змін у законодавстві або зміни правового статусу особи позивача.

Одночасно вказаною постановою державним виконавцем прийнято рішення про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі, встановленому ст.27 ЗУ «Про виконавче провадження».

Відповідно до ст. 27 ЗУ «Про виконавче провадження» виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України. Виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що фактично стягнута, повернута, або вартості майна боржника, переданого стягувачу за виконавчим документом.

Виконавчий збір не стягується:

1) за виконавчими документами про конфіскацію майна, стягнення періодичних платежів, накладення арешту на майно для забезпечення позовних вимог, за виконавчими документами, що підлягають негайному виконанню;

2) у разі виконання рішень Європейського суду з прав людини;

3) якщо виконання рішення здійснюється за рахунок коштів, передбачених бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду в порядку, встановленому ЗУ «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень»;

4) за виконавчими документами про стягнення виконавчого збору, стягнення витрат виконавчого провадження, штрафів, накладених виконавцем відповідно до вимог цього Закону;

5) у разі виконання рішення приватним виконавцем;

6) за виконавчими документами про стягнення заборгованості, що підлягає врегулюванню відповідно до ЗУ «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії», а також згідно з постановами державних виконавців, винесеними до набрання чинності цим Законом.

Статтею 2 ЗУ «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» №4901 від 05.06.2012 року встановлено, що держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є:

- державний орган;

- державні підприємство, установа, організація (далі - державне підприємство);

- юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства (далі - юридична особа).

Відповідно до статті 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» №2195 від 18.11.2004 року (в редакції, яка діяла на час ухвалення рішення судом на користь ОСОБА_2 дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Отже, вказаною нормою Закону гарантувалась виплата підвищення до пенсії в певному розмірі, тобто фактично щомісячна виплата визначеної суми грошових коштів.

Оскільки грошові кошти безумовно є майном, тож суд, зобов'язавши відповідача нарахувати та виплатити особі підвищення до пенсії, фактично зобов'язав Мелітопольське об'єднане УПФУ в Запорізькій області визначити розмір такого підвищення та виплатити особі певну суму грошових коштів, тобто передати їй у власність майно.

Оскільки держава гарантує виконання рішення суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є державний орган, суд вважає, що рішення суду на користь ОСОБА_2 підпадає під визначення судового рішення, яке виконується в порядку, встановленому ЗУ «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», а тому виконавчий збір при виконанні такого рішення не підлягає стягненню відповідно до положень п.3 ч.5 ст.27 ЗУ «Про виконавче провадження» №1404 від 02.06.2016 року.

На підставі викладеного, керуючись, ЗУ «Про виконавче провадження», ст.ст. 2, 19, 41, 69, 71, 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Мелітопольського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про скасування постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження в частині стягнення з боржника виконавчого збору - задовольнити повністю.

Скасувати постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Запорізькій області ОСОБА_1 від 28.03.2017 року № ВП 53651136 в частині стягнення з Мелітопольського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виконавчого збору у розмірі 12800 грн.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Мелітопольський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: