Справа № 804/3851/17
Суддя: Прудник Сергій Володимирович
Дата ухвалення: 2017-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 жовтня 2017 р. Справа № 804/3851/17
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Прудника С.В.
при секретарі судового засідання Стогній К.В.,
представника позивача Філіповський Р.В.
представник відповідача Ярославцев В.Р.
розглянувши відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом Приватного підприємства "Виробничо-промислове підприємство "СФЕРА" до управління Укртрансбезпеки у Дніпропетроській області Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправними та скасування постанов про застосування адміністративно-господарського штрафу, -
16 червня 2017 року Приватне підприємство "Виробничо-промислове підприємство "СФЕРА" звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Укртрансбезпеки у Дніпропетроській області Державної служби України з безпеки на транспорті, в якому просить суд: визнати протиправними та скасувати постанови щодо застосування адміністративно-господарського штрафу у відношенні ПП ВПП "СФЕРА" від 17.11.2016 р. серії ПАШ № 003883, ПАШ № 003891, ПАШ № 003879, ПАШ № 003890, ПАШ № 003885, ПАШ № 003884, ПАШ № 003880, ПАШ № 003881, ПАШ № 003895, ПАШ № 003882, ПАШ № 003876, ПАШ № 003877, ПАШ № 003889, ПАШ № 003888, ПАШ № 003894, ПАШ № 003893, ПАШ № 003892, ПАШ № 003887, ПАШ № 003878, від 10.11.2016 року № 003825, № 003826, № 003830, № 003829, від 24.11.2016 року № 017057, № 017056, № 017058 від 03.11.2016 року серії ПАШ № 003707, ПАШ № 003706, ПАШ № 003705, ПАШ № 003709, від 01.12.2016 року № 017108, № 017107, які винесені начальником управління Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області Державної служби України Степаненком О.М.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначає, що спірні рішення про застосування штрафних санкцій за порушення вимог ст..39 Закону України «Про автомобільний транспорт», є протиправним з огляду на те, що ним не було порушено законодавство про автомобільний транспорт, оскільки він не в даному випадку не ані перевізником в розумінні Закону України «Про автомобільний транспорт», ані власником транспортного засобу, зазначеного в акті перевірки. Згідно актів перевірки, у якості водіїв зазначено власників транспортних засобів, отже саме ними використовувались транспортні засоби під час перевезення пасажирів. Також, зазначив, що позивачем не було отримано жодного акту перевірки, що є підставою для визнання дій відповідача протиправними; такі акти не містять підпису посадових осіб суб'єкта господарювання або фізичної особи, отже не може бути належним доказом по справі. Окрім того, вказує, що договори оренди транспортних засобів є нікчемними через недодержання сторонами вимог про нотаріальне посвідчення. Також зазначено, що в порушення ст.6 Закону України «Про автомобільний транспорт» та Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, відповідачем в одному кварталі проведено 17 рейдових перевірок (а.с.4-8).
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.07.2017 р. відкрито провадження у даній адміністративній справі, та призначено справу до розгляду у відкритому судовому засіданні.
Відповідачем були подані письмові заперечення, в яких просив у задоволенні позову відмовити, мотивуючи тим, що жодні порушення чинного законодавства при винесені оскаржуваних постанов з боку управління Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області Державної служби України з безпеки на транспорті не було допущено. Вказує, що до управління Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області надійшов лист департаменту транспорту та зв'язку Дніпропетровської міської ради №4/6-610 від 05.05.2016 року, а також була додана скарга від ТОВ ВФ «Технополіс» №131 від 24.05.2016 року про здійснення нелегальних перевезень пасажирів під видом міського автобусного маршруту загального користування № 88 та №129с, перевізник ТОВ «Сфера». Відповідачем були проведені рейдові перевірки, в ході яких встановлено надання послуг з пасажирських перевезень без оформлення документів, перелік яких визначено ст.39 Закону України «Про автомобільний транспорт», у зв'язку з чим до позивача застосовано вимоги ст..60 Закону України «Про автомобільний транспорт» у вигляді застосування адміністративно-господарського штрафу. Також, зазначає, що під час розгляду справ представником ПП «ВПП «Сфера» не було надано документи, які підтверджують оформлення розкладу руху, затвердження паспорту міського маршруту № 88 та № 129с.
У поданому позові позивачем зазначено клопотання про поновлення строку звернення до суду за захистом своїх прав. В обґрунтування вказаного клопотання позивачем зазначив, що про існування спірних постанов позивач дізнався лише 09.06.2017 року з постанов про відкриття виконавчого провадження, що були відкриті на примусове виконання постанов про застосування адміністративно-господарського штрафу. Вказує, що спірні постанови на адресу ПП «ВПП «Сфера» не надходили, отже об'єктивної можливості оскаржити їх, до отримання постанов про відкриття виконавчого провадження не було. Отже вказане свідчить, що позивач лише 09.06.2017 року дізнався про порушення його прав, про захист яких просить у даній справі.
Суд зазначає, що відповідно до частини 1 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно частини 2 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Отже, вказаний строк становить шість місяців та обчислюється з моменту, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду передбачені статтею 100 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.
При цьому, поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов'язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належним чином.
Так, з матеріалів справи вбачається, що спірні постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу направлялись на адресу ПП «ВПП «Сфера», проте конверти були повернуті адресату - Управлінню Укртрансбезпеки у Дніпропетроській області.
Судом встановлено, що Індустріальним відділом державної виконавчої служби міста Дніпра Головного територіального управління юстиції у Дніпропетроській області на адресу ПП «ВПП «Сфера» направлені супровідні листи від 26.05.2017 року із повідомленням про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання постанов Управління Укртрансбезпеки у Дніпропетроській області та наданням копії постанови про відкриття виконавчого провадження.
Приймаючи до уваги зазначене вище, оскільки позивач не отримував від Управління Укртрансбезпеки у Дніпропетроській області спірні постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу, суд вважає поважними підстави причини пропуску строку звернення до адміністративного суду.
У судове засідання 04.10.2017 року прибув представник позивач та представник відповідача.
Представник позивача позов підтримав та просив задовольнити його з підстав, викладених у позовній заяві, скасувавши постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу.
Представник відповідача вимоги не визнав, посилаючись на доводи, викладені у письмових запереченнях.
Заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши всі документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню виходячи з наступних підстав.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що Приватне підприємство "Виробничо-промислове підприємство "СФЕРА" зареєстровано виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради 15.09.2006 року; видами діяльності є: інший пасажирський наземний транспорт; вантажний автомобільний транспорт тощо.
04.10.2016 року посадовими особами Управління Укртрансбезпеки в Дніпропетровській області проведено перевірку додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, за місцем проведення: м.Дніпро, на площині радіусом 14 км. з центом на вул.Байкальська 81а, вул.Калинова, 58, на міському маршруті № 88, транспортного засобу марки "Mersedes-Benz sprinter", номерний знак НОМЕР_1, за наслідками чого складено акт від 04.10.2016 року (а.с.9).
Власником вказаного автомобіля вказано: ОСОБА_4, використовується на маршруті ПП ВПП «Сфера» (м.Дніпро, вул.Новосибірська, 26А).
Вищевказаним актом встановлено порушення, а саме: надання послуг регулярних пасажирських перевезень без оформлення документів, передбачених ст.. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме: не оформлено договір на перевезення пасажирів з органами місцевого самоврядування, схема маршруту, розклад руху.
10.11.2016 року на підставі зазначеного вище акта перевірки, за результатами розгляду справи, Управлінням Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області було винесено постанову № 003829 про застосування до ПП ВПП «Сфера» адміністративно-господарського штрафу в розмірі 1700 грн. (а.с.10).
30.09.2016 року посадовими особами Управління Укртрансбезпеки в Дніпропетровській області проведено перевірку додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, за місцем проведення: м.Дніпро, вул.Байкальська 81а, маршрут № 88, транспортного засобу марки "Mersedes-Benz sprinter", номерний знак НОМЕР_1, за наслідками чого складено акт від 30.09.2016 року (а.с.11).
Власником вказаного автомобіля вказано: ПП ВПП «Сфера» згідно договору оренди транспортного засобу (м.Дніпро, вул.Новосибірська, 26А).
Вищевказаним актом встановлено порушення, а саме: надання послуг регулярних пасажирських перевезень без оформлення документів, передбачених ст.. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме: не оформлено договір на перевезення пасажирів з органами місцевого самоврядування, схема маршруту, розклад руху.
10.11.2016 року на підставі зазначеного вище акта перевірки, за результатами розгляду справи, Управлінням Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області було винесено постанову № 003826 про застосування до ПП ВПП «Сфера» адміністративно-господарського штрафу в розмірі 1700 грн. (а.с.12).
07.10.2016 року посадовими особами Управління Укртрансбезпеки в Дніпропетровській області проведено перевірку додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, за місцем проведення: м.Дніпро, вул.Панікахи,61, маршрут № 88, транспортного засобу марки "Mersedes-Benz sprinter", номерний знак НОМЕР_2, за наслідками чого складено акт від 07.10.2016 року (а.с.13).
Власником вказаного автомобіля вказано: ОСОБА_5, використовується на маршруті ПП ВПП «Сфера».
Вищевказаним актом встановлено порушення, а саме: надання послуг регулярних пасажирських перевезень без оформлення документів, передбачених ст.. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме: не оформлено договір на перевезення пасажирів з органами місцевого самоврядування, схема маршруту, розклад руху.
10.11.2016 року на підставі зазначеного вище акта перевірки, за результатами розгляду справи, Управлінням Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області було винесено постанову № 003830 про застосування до ПП ВПП «Сфера» адміністративно-господарського штрафу в розмірі 1700 грн. (а.с.14).
03.10.2016 року посадовими особами Управління Укртрансбезпеки в Дніпропетровській області проведено перевірку додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, за місцем проведення: м.Дніпро, вул.Байкальська,81а, маршрут № 88, транспортного засобу марки "Mersedes-Benz sprinter", номерний знак НОМЕР_3, за наслідками чого складено акт від 03.10.2016 року (а.с.15).
Власником вказаного автомобіля вказано: ПП ВПП «Сфера» згідно договору оренди транспортного засобу (м.Дніпро, вул.Новосибірська, 26А).
Вищевказаним актом встановлено порушення, а саме: надання послуг регулярних пасажирських перевезень без оформлення документів, передбачених ст.. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме: не оформлено договір на перевезення пасажирів з органами місцевого самоврядування, схема маршруту, розклад руху.
10.11.2016 року на підставі зазначеного вище акта перевірки, за результатами розгляду справи, Управлінням Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області було винесено постанову № 003829 про застосування до ПП ВПП «Сфера» адміністративно-господарського штрафу в розмірі 1700 грн. (а.с.16).
04.10.2016 року посадовими особами Управління Укртрансбезпеки в Дніпропетровській області проведено перевірку додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, за місцем проведення: м.Дніпро, на площині радіусом 14 км. з центом на вул.Байкальська 81а, вул.Калинова, 58, на міському маршруті № 88, транспортного засобу марки "Mersedes-Benz 311 CDI", номерний знак НОМЕР_4, за наслідками чого складено акт від 04.10.2016 року (а.с.17).
Власником вказаного автомобіля вказано: ОСОБА_6, використовується на маршруті ПП ВПП «Сфера» (м.Дніпро, вул.Новосибірська, 26А).
Вищевказаним актом встановлено порушення, а саме: надання послуг регулярних пасажирських перевезень без оформлення документів, передбачених ст.. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме: не оформлено договір на перевезення пасажирів з органами місцевого самоврядування, схема маршруту, розклад руху.
01.12.2016 року на підставі зазначеного вище акта перевірки, за результатами розгляду справи, Управлінням Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області було винесено постанову № 017107 про застосування до ПП ВПП «Сфера» адміністративно-господарського штрафу в розмірі 1700 грн. (а.с.18).
06.10.2016 року посадовими особами Управління Укртрансбезпеки в Дніпропетровській області проведено перевірку додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, за місцем проведення: м.Дніпро, вул.Байкальська 81а, на міському маршруті № 88, транспортного засобу марки "Mersedes-Benz 310", номерний знак НОМЕР_5, за наслідками чого складено акт від 06.10.2016 року (а.с.19).
Власником вказаного автомобіля вказано: ОСОБА_7, використовується на маршруті ПП ВПП «Сфера».
Вищевказаним актом встановлено порушення, а саме: надання послуг регулярних пасажирських перевезень без оформлення документів, передбачених ст.. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме: не оформлено договір на перевезення пасажирів з органами місцевого самоврядування, схема маршруту, розклад руху.
01.12.2016 року на підставі зазначеного вище акта перевірки, за результатами розгляду справи, Управлінням Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області було винесено постанову № 017108 про застосування до ПП ВПП «Сфера» адміністративно-господарського штрафу в розмірі 1700 грн. (а.с.20).
21.09.2016 року посадовими особами Управління Укртрансбезпеки в Дніпропетровській області проведено перевірку додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, за місцем проведення: м.Дніпро, вул.Байкальська 81а, на міському маршруті № 88, транспортного засобу марки "Volkswagen LT 35", номерний знак НОМЕР_6, за наслідками чого складено акт від 21.09.2016 року (а.с.21).
Власником вказаного автомобіля вказано: ОСОБА_8; також в акті зазначено, що використовується для надання послуг з перевезення пасажирів ПП ВПП «Сфера», на підставі договору оренди № 14 від 18.05.2016 року.
Вищевказаним актом встановлено порушення, а саме: надання послуг регулярних пасажирських перевезень без оформлення документів, передбачених ст.. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме: не оформлено договір на перевезення пасажирів з органами місцевого самоврядування, схема маршруту, розклад руху.
17.11.2016 року на підставі зазначеного вище акта перевірки, за результатами розгляду справи, Управлінням Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області було винесено постанову № 003886 про застосування до ПП ВПП «Сфера» адміністративно-господарського штрафу в розмірі 1700 грн. (а.с.22).
28.09.2016 року посадовими особами Управління Укртрансбезпеки в Дніпропетровській області проведено перевірку додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, за місцем проведення: м.Дніпро, вул.Панікахи, на міському маршруті № 88, транспортного засобу марки "Mersedes-Benz 312 D", номерний знак НОМЕР_7, за наслідками чого складено акт від 28.09.2016 року (а.с.23).
Власником вказаного автомобіля вказано: ОСОБА_9; також в акті зазначено, що використовується для надання послуг з перевезення пасажирів ПП ВПП «Сфера».
Вищевказаним актом встановлено порушення, а саме: надання послуг регулярних пасажирських перевезень без оформлення документів, передбачених ст.. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме: не оформлено договір на перевезення пасажирів з органами місцевого самоврядування, схема маршруту, розклад руху.
24.11.2016 року на підставі зазначеного вище акта перевірки, за результатами розгляду справи, Управлінням Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області було винесено постанову № 017058 про застосування до ПП ВПП «Сфера» адміністративно-господарського штрафу в розмірі 1700 грн. (а.с.24).
29.09.2016 року посадовими особами Управління Укртрансбезпеки в Дніпропетровській області проведено перевірку додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, за місцем проведення: м.Дніпро, вул.Байкальська 81а, на міському маршруті № 88, транспортного засобу марки "Mersedes-Benz sprinter", номерний знак НОМЕР_1, за наслідками чого складено акт від 29.09.2016 року (а.с.25).
Власником вказаного автомобіля вказано: ОСОБА_4.; також в акті зазначено, що використовується для надання послуг з перевезення пасажирів ПП ВПП «Сфера» згідно договору оренди № 22.
Вищевказаним актом встановлено порушення, а саме: надання послуг регулярних пасажирських перевезень без оформлення документів, передбачених ст.. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме: не оформлено договір на перевезення пасажирів з органами місцевого самоврядування, схема маршруту, розклад руху.
17.11.2016 року на підставі зазначеного вище акта перевірки, за результатами розгляду справи, Управлінням Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області було винесено постанову № 003878 про застосування до ПП ВПП «Сфера» адміністративно-господарського штрафу в розмірі 1700 грн. (а.с.26).
30.09.2016 року посадовими особами Управління Укртрансбезпеки в Дніпропетровській області проведено перевірку додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, за місцем проведення: м.Дніпро, вул.Байкальська 81а, на міському маршруті № 88, транспортного засобу марки "Volkswagen LT 35", номерний знак НОМЕР_6, за наслідками чого складено акт від 30.09.2016 року (а.с.27).
Власником вказаного автомобіля вказано: ОСОБА_8; також в акті зазначено, що використовується для надання послуг з перевезення пасажирів ПП ВПП «Сфера».
Вищевказаним актом встановлено порушення, а саме: надання послуг регулярних пасажирських перевезень без оформлення документів, передбачених ст.. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме: не оформлено договір на перевезення пасажирів з органами місцевого самоврядування, схема маршруту, розклад руху.
17.11.2016 року на підставі зазначеного вище акта перевірки, за результатами розгляду справи, Управлінням Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області було винесено постанову № 003887 про застосування до ПП ВПП «Сфера» адміністративно-господарського штрафу в розмірі 1700 грн. (а.с.28).
07.09.2016 року посадовими особами Управління Укртрансбезпеки в Дніпропетровській області проведено перевірку додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, за місцем проведення: м.Дніпро, вул.Глінки 15, на міському маршруті № 129С, транспортного засобу марки "Mersedes-Benz", номерний знак НОМЕР_8, за наслідками чого складено акт від 07.09.2016 року (а.с.29).
Власником вказаного автомобіля вказано: ПП ВПП «Сфера», відповідно до договору оренди від 18.05.2016 р.
Вищевказаним актом встановлено порушення, а саме: надання послуг регулярних пасажирських перевезень без оформлення документів, передбачених ст.. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме: не оформлено договір на перевезення пасажирів з органами місцевого самоврядування, схема маршруту, розклад руху.
03.11.2016 року на підставі зазначеного вище акта перевірки, за результатами розгляду справи, Управлінням Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області було винесено постанову № 003709 про застосування до ПП ВПП «Сфера» адміністративно-господарського штрафу в розмірі 1700 грн. (а.с.30).
07.09.2016 року посадовими особами Управління Укртрансбезпеки в Дніпропетровській області проведено перевірку додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, за місцем проведення: м.Дніпро, вул.Глінки 15, на міському маршруті № 129С, транспортного засобу марки "Volkswagen LT 35", номерний знак НОМЕР_9, за наслідками чого складено акт від 07.09.2016 року (а.с.31).
Власником вказаного автомобіля вказано: ПП ВПП «Сфера», відповідно до договору оренди від 18.05.2016 р.
Вищевказаним актом встановлено порушення, а саме: надання послуг регулярних пасажирських перевезень без оформлення документів, передбачених ст.. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме: не оформлено договір на перевезення пасажирів з органами місцевого самоврядування, схема маршруту, розклад руху.
03.11.2016 року на підставі зазначеного вище акта перевірки, за результатами розгляду справи, Управлінням Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області було винесено постанову № 003703 про застосування до ПП ВПП «Сфера» адміністративно-господарського штрафу в розмірі 1700 грн. (а.с.32).
05.09.2016 року посадовими особами Управління Укртрансбезпеки в Дніпропетровській області проведено перевірку додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, за місцем проведення: м.Дніпро, вул.Глінки, на міському маршруті № 129С, транспортного засобу марки "Mersedes-Benz 313", номерний знак НОМЕР_10, за наслідками чого складено акт від 05.09.2016 року (а.с.33).
Власником вказаного автомобіля вказано: ОСОБА_10, використовується ПП ВПП «Сфера».
Вищевказаним актом встановлено порушення, а саме: надання послуг регулярних пасажирських перевезень без оформлення документів, передбачених ст.. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме: не оформлено договір на перевезення пасажирів з органами місцевого самоврядування, схема маршруту, розклад руху.
03.11.2016 року на підставі зазначеного вище акта перевірки, за результатами розгляду справи, Управлінням Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області було винесено постанову № 003705 про застосування до ПП ВПП «Сфера» адміністративно-господарського штрафу в розмірі 1700 грн. (а.с.34).
05.09.2016 року посадовими особами Управління Укртрансбезпеки в Дніпропетровській області проведено перевірку додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, за місцем проведення: м.Дніпро, вул.Глінки, на міському маршруті № 129С, транспортного засобу марки "Mersedes-Benz 313 D", номерний знак НОМЕР_7, за наслідками чого складено акт від 05.09.2016 року (а.с.35).
Власником вказаного автомобіля вказано: ОСОБА_9, використовується ПП ВПП «Сфера» згідно договору оренди №8 від 18.05.2016 року.
Вищевказаним актом встановлено порушення, а саме: надання послуг регулярних пасажирських перевезень без оформлення документів, передбачених ст.. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме: не оформлено договір на перевезення пасажирів з органами місцевого самоврядування, схема маршруту, розклад руху.
03.11.2016 року на підставі зазначеного вище акта перевірки, за результатами розгляду справи, Управлінням Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області було винесено постанову № 003706 про застосування до ПП ВПП «Сфера» адміністративно-господарського штрафу в розмірі 1700 грн. (а.с.36).
20.10.2016 року посадовими особами Управління Укртрансбезпеки в Дніпропетровській області проведено перевірку додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, за місцем проведення: м.Дніпро, вул.Байкальська 84А, на міському маршруті № 88, транспортного засобу марки "Volkswagen LT 35", номерний знак НОМЕР_11, за наслідками чого складено акт від 10.10.2016 року (а.с.37).
Власником вказаного автомобіля вказано: ОСОБА_11, використовується ПП ВПП «Сфера».
Вищевказаним актом встановлено порушення, а саме: надання послуг регулярних пасажирських перевезень без оформлення документів, передбачених ст.. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме: не оформлено договір на перевезення пасажирів з органами місцевого самоврядування, схема маршруту, розклад руху.
24.11.2016 року на підставі зазначеного вище акта перевірки, за результатами розгляду справи, Управлінням Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області було винесено постанову № 017056 про застосування до ПП ВПП «Сфера» адміністративно-господарського штрафу в розмірі 1700 грн. (а.с.38).
23.09.2016 року посадовими особами Управління Укртрансбезпеки в Дніпропетровській області проведено перевірку додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, за місцем проведення: м.Дніпро, вул.Панікахи, 53-119, на міському маршруті № 88, транспортного засобу марки "Volkswagen LT 35", номерний знак НОМЕР_12, за наслідками чого складено акт від 23.09.2016 року (а.с.39).
Власником вказаного автомобіля вказано: ОСОБА_12, використовується ПП ВПП «Сфера».
Вищевказаним актом встановлено порушення, а саме: надання послуг регулярних пасажирських перевезень без оформлення документів, передбачених ст.. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме: не оформлено договір на перевезення пасажирів з органами місцевого самоврядування, схема маршруту, розклад руху.
17.11.2016 року на підставі зазначеного вище акта перевірки, за результатами розгляду справи, Управлінням Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області було винесено постанову № 003892 про застосування до ПП ВПП «Сфера» адміністративно-господарського штрафу в розмірі 1700 грн. (а.с.40).
22.09.2016 року посадовими особами Управління Укртрансбезпеки в Дніпропетровській області проведено перевірку додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, за місцем проведення: м.Дніпро, вул.Генерала Захарченко, 6, на міському маршруті № 129С, транспортного засобу марки "Mersedes-Benz 313 D ", номерний знак НОМЕР_13, за наслідками чого складено акт від 22.09.2016 року (а.с.41).
Власником вказаного автомобіля вказано: ОСОБА_13, також, вказано, що використовується ПП ВПП «Сфера» на підставі договору оренди №13 від 18.05.2016 р.
Вищевказаним актом встановлено порушення, а саме: надання послуг регулярних пасажирських перевезень без оформлення документів, передбачених ст.. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме: не оформлено договір на перевезення пасажирів з органами місцевого самоврядування, схема маршруту, розклад руху.
17.11.2016 року на підставі зазначеного вище акта перевірки, за результатами розгляду справи, Управлінням Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області було винесено постанову № 003893 про застосування до ПП ВПП «Сфера» адміністративно-господарського штрафу в розмірі 1700 грн. (а.с.42).
19.09.2016 року посадовими особами Управління Укртрансбезпеки в Дніпропетровській області проведено перевірку додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, за місцем проведення: м.Дніпро, вул.Глінки, 11, на міському маршруті № 129С, транспортного засобу марки "Mersedes-Benz", номерний знак НОМЕР_14, за наслідками чого складено акт від 19.09.2016 року (а.с.43).
Власником вказаного автомобіля вказано: ОСОБА_14, також, вказано, що використовується ПП ВПП «Сфера».
Вищевказаним актом встановлено порушення, а саме: надання послуг регулярних пасажирських перевезень без оформлення документів, передбачених ст.. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме: не оформлено договір на перевезення пасажирів з органами місцевого самоврядування, схема маршруту, розклад руху.
17.11.2016 року на підставі зазначеного вище акта перевірки, за результатами розгляду справи, Управлінням Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області було винесено постанову № 003894 про застосування до ПП ВПП «Сфера» адміністративно-господарського штрафу в розмірі 1700 грн. (а.с.44).
17.11.2016 року на підставі зазначеного вище акта перевірки, за результатами розгляду справи, Управлінням Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області було винесено постанову № 003893 про застосування до ПП ВПП «Сфера» адміністративно-господарського штрафу в розмірі 1700 грн. (а.с.42).
19.09.2016 року посадовими особами Управління Укртрансбезпеки в Дніпропетровській області проведено перевірку додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, за місцем проведення: м.Дніпро, вул.Глінки, 11, на міському маршруті № 129С, транспортного засобу марки "Mersedes-Benz 412 D", номерний знак АЕ 8106 HB, за наслідками чого складено акт від 19.09.2016 року (а.с.45).
Власником вказаного автомобіля вказано: ОСОБА_15, також, вказано, що використовується ПП ВПП «Сфера» згідно договору оренди.
Вищевказаним актом встановлено порушення, зокрема, надання послуг регулярних пасажирських перевезень без оформлення документів, передбачених ст.. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме: не оформлено договір на перевезення пасажирів з органами місцевого самоврядування, схема маршруту, розклад руху.
17.11.2016 року на підставі зазначеного вище акта перевірки, за результатами розгляду справи, Управлінням Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області було винесено постанову № 003888 про застосування до ПП ВПП «Сфера» адміністративно-господарського штрафу в розмірі 1700 грн. (а.с.46).
21.09.2016 року посадовими особами Управління Укртрансбезпеки в Дніпропетровській області проведено перевірку додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, за місцем проведення: м.Дніпро, вул.Глінки, 11, на міському маршруті № 129С, транспортного засобу марки "Mersedes-Benz 412 D", номерний знак АЕ 8106 HB, за наслідками чого складено акт від 19.09.2016 року (а.с.45).
Власником вказаного автомобіля вказано: ОСОБА_15, також, вказано, що використовується ПП ВПП «Сфера» згідно договору оренди.
Вищевказаним актом встановлено порушення, зокрема, надання послуг регулярних пасажирських перевезень без оформлення документів, передбачених ст.. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме: не оформлено договір на перевезення пасажирів з органами місцевого самоврядування, схема маршруту, розклад руху.
17.11.2016 року на підставі зазначеного вище акта перевірки, за результатами розгляду справи, Управлінням Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області було винесено постанову № 003889 про застосування до ПП ВПП «Сфера» адміністративно-господарського штрафу в розмірі 1700 грн. (а.с.46).
13.10.2016 року посадовими особами Управління Укртрансбезпеки в Дніпропетровській області проведено перевірку додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, за місцем проведення: м.Дніпро, вул.Глінки, 11, на міському маршруті № 129С, транспортного засобу марки "Volkswagen LT 35", номерний знак НОМЕР_15, за наслідками чого складено акт від 13.10.2016 року (а.с.49).
Власником вказаного автомобіля вказано: ОСОБА_16.
Вищевказаним актом встановлено порушення, зокрема, надання послуг регулярних пасажирських перевезень без оформлення документів, передбачених ст.. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме: не оформлено договір на перевезення пасажирів з органами місцевого самоврядування, схема маршруту, розклад руху.
24.11.2016 року на підставі зазначеного вище акта перевірки, за результатами розгляду справи, Управлінням Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області було винесено постанову № 017057 про застосування до ПП ВПП «Сфера» адміністративно-господарського штрафу в розмірі 1700 грн. (а.с.50).
19.09.2016 року посадовими особами Управління Укртрансбезпеки в Дніпропетровській області проведено перевірку додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, за місцем проведення: м.Дніпро, вул.Глінки, 11, на міському маршруті № 129С, транспортного засобу марки "Volkswagen LT 35", номерний знак НОМЕР_16, за наслідками чого складено акт від 19.09.2016 року (а.с.51).
Власником вказаного автомобіля вказано: ТОВ АТП № 32, також, вказано, що використовується ПП ВПП «Сфера».
Вищевказаним актом встановлено порушення, зокрема, надання послуг регулярних пасажирських перевезень без оформлення документів, передбачених ст.. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме: не оформлено договір на перевезення пасажирів з органами місцевого самоврядування, схема маршруту, розклад руху.
17.11.2016 року на підставі зазначеного вище акта перевірки, за результатами розгляду справи, Управлінням Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області було винесено постанову № 003877 про застосування до ПП ВПП «Сфера» адміністративно-господарського штрафу в розмірі 1700 грн. (а.с.50).
19.09.2016 року посадовими особами Управління Укртрансбезпеки в Дніпропетровській області проведено перевірку додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, за місцем проведення: м.Дніпро, вул.Глінки, 11, на міському маршруті № 129С, транспортного засобу марки "Mersedes-Benz 310 D", номерний знак НОМЕР_17, за наслідками чого складено акт від 19.09.2016 року (а.с.53).
Власником вказаного автомобіля вказано: ОСОБА_17, також, вказано, що використовується ПП ВПП «Сфера».
Вищевказаним актом встановлено порушення, зокрема, надання послуг регулярних пасажирських перевезень без оформлення документів, передбачених ст.. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме: не оформлено договір на перевезення пасажирів з органами місцевого самоврядування, схема маршруту, розклад руху.
17.11.2016 року на підставі зазначеного вище акта перевірки, за результатами розгляду справи, Управлінням Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області було винесено постанову № 003876 про застосування до ПП ВПП «Сфера» адміністративно-господарського штрафу в розмірі 1700 грн. (а.с.54).
22.09.2016 року посадовими особами Управління Укртрансбезпеки в Дніпропетровській області проведено перевірку додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, за місцем проведення: м.Дніпро, вул.Панікахи, на міському маршруті № 88, транспортного засобу марки "Mersedes-Benz 312 D", номерний знак НОМЕР_18, за наслідками чого складено акт від 22.09.2016 року (а.с.55).
Власником вказаного автомобіля вказано: ОСОБА_18, також, вказано, що використовується ПП ВПП «Сфера», згідно договору оренди № 29.
Вищевказаним актом встановлено порушення, зокрема, надання послуг регулярних пасажирських перевезень без оформлення документів, передбачених ст.. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме: не оформлено договір на перевезення пасажирів з органами місцевого самоврядування, схема маршруту, розклад руху.
17.11.2016 року на підставі зазначеного вище акта перевірки, за результатами розгляду справи, Управлінням Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області було винесено постанову № 003882 про застосування до ПП ВПП «Сфера» адміністративно-господарського штрафу в розмірі 1700 грн. (а.с.56).
20.09.2016 року посадовими особами Управління Укртрансбезпеки в Дніпропетровській області проведено перевірку додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, за місцем проведення: м.Дніпро, вул.Панікахи, 153, на міському маршруті № 88, транспортного засобу марки "Volkswagen LT 35", номерний знак НОМЕР_11, за наслідками чого складено акт від 20.09.2016 року (а.с.57).
Власником вказаного автомобіля вказано: ОСОБА_11, також, вказано, що використовується ПП ВПП «Сфера».
Вищевказаним актом встановлено порушення, зокрема, надання послуг регулярних пасажирських перевезень без оформлення документів, передбачених ст.. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме: не оформлено договір на перевезення пасажирів з органами місцевого самоврядування, схема маршруту, розклад руху.
17.11.2016 року на підставі зазначеного вище акта перевірки, за результатами розгляду справи, Управлінням Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області було винесено постанову № 003895 про застосування до ПП ВПП «Сфера» адміністративно-господарського штрафу в розмірі 1700 грн. (а.с.58).
29.09.2016 року посадовими особами Управління Укртрансбезпеки в Дніпропетровській області проведено перевірку додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, за місцем проведення: м.Дніпро, вул.Байкальська, 81А, на міському маршруті № 88, транспортного засобу марки "Mersedes-Benz 312 D", номерний знак НОМЕР_18, за наслідками чого складено акт від 29.09.2016 року (а.с.59).
Власником вказаного автомобіля вказано: ОСОБА_18, також, вказано, що використовується ПП ВПП «Сфера» згідно договору оренди № 29.
Вищевказаним актом встановлено порушення, зокрема, надання послуг регулярних пасажирських перевезень без оформлення документів, передбачених ст.. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме: не оформлено договір на перевезення пасажирів з органами місцевого самоврядування, схема маршруту, розклад руху.
17.11.2016 року на підставі зазначеного вище акта перевірки, за результатами розгляду справи, Управлінням Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області було винесено постанову № 003881 про застосування до ПП ВПП «Сфера» адміністративно-господарського штрафу в розмірі 1700 грн. (а.с.60).
22.09.2016 року посадовими особами Управління Укртрансбезпеки в Дніпропетровській області проведено перевірку додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, за місцем проведення: м.Дніпро, вул.Байкальська, 81А, на міському маршруті № 88, транспортного засобу марки "Mersedes-Benz 312 D", номерний знак НОМЕР_1, за наслідками чого складено акт від 22.09.2016 року (а.с.61).
Власником вказаного автомобіля вказано: ОСОБА_4.
Вищевказаним актом встановлено порушення, зокрема, надання послуг регулярних пасажирських перевезень без оформлення документів, передбачених ст.. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме: не оформлено договір на перевезення пасажирів з органами місцевого самоврядування, схема маршруту, розклад руху.
17.11.2016 року на підставі зазначеного вище акта перевірки, за результатами розгляду справи, Управлінням Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області було винесено постанову № 003880 про застосування до ПП ВПП «Сфера» адміністративно-господарського штрафу в розмірі 1700 грн. (а.с.62).
22.09.2016 року посадовими особами Управління Укртрансбезпеки в Дніпропетровській області проведено перевірку додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, за місцем проведення: м.Дніпро, вул.Байкальська, 81А, на міському маршруті № 88, транспортного засобу марки "Volkswagen LT 35", номерний знак НОМЕР_19, за наслідками чого складено акт від 22.09.2016 року (а.с.63).
Власником вказаного автомобіля вказано: ОСОБА_19, також, вказано, що використовується ПП ВПП «Сфера» згідно договору оренди.
Вищевказаним актом встановлено порушення, зокрема, надання послуг регулярних пасажирських перевезень без оформлення документів, передбачених ст.. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме: не оформлено договір на перевезення пасажирів з органами місцевого самоврядування, схема маршруту, розклад руху.
17.11.2016 року на підставі зазначеного вище акта перевірки, за результатами розгляду справи, Управлінням Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області було винесено постанову № 003884 про застосування до ПП ВПП «Сфера» адміністративно-господарського штрафу в розмірі 1700 грн. (а.с.64).
29.09.2016 року посадовими особами Управління Укртрансбезпеки в Дніпропетровській області проведено перевірку додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, за місцем проведення: м.Дніпро, вул.Байкальська, 81А, на міському маршруті № 88, транспортного засобу марки "Volkswagen LT 35", номерний знак НОМЕР_6, за наслідками чого складено акт від 29.09.2016 року (а.с.65).
Власником вказаного автомобіля вказано: ОСОБА_8, також, вказано, що використовується ПП ВПП «Сфера» згідно договору оренди №14.
Вищевказаним актом встановлено порушення, зокрема, надання послуг регулярних пасажирських перевезень без оформлення документів, передбачених ст.. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме: не оформлено договір на перевезення пасажирів з органами місцевого самоврядування, схема маршруту, розклад руху.
17.11.2016 року на підставі зазначеного вище акта перевірки, за результатами розгляду справи, Управлінням Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області було винесено постанову № 003885 про застосування до ПП ВПП «Сфера» адміністративно-господарського штрафу в розмірі 1700 грн. (а.с.66).
20.09.2016 року посадовими особами Управління Укртрансбезпеки в Дніпропетровській області проведено перевірку додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, за місцем проведення: м.Дніпро, вул.Байкальська, 81А, на міському маршруті № 88, транспортного засобу марки "Mersedes-Benz 311", номерний знак НОМЕР_20, за наслідками чого складено акт від 20.09.2016 року (а.с.67).
Власником вказаного автомобіля вказано: ОСОБА_20, також, вказано, що використовується ПП ВПП «Сфера».
Вищевказаним актом встановлено порушення, зокрема, надання послуг регулярних пасажирських перевезень без оформлення документів, передбачених ст.. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме: не оформлено договір на перевезення пасажирів з органами місцевого самоврядування, схема маршруту, розклад руху.
17.11.2016 року на підставі зазначеного вище акта перевірки, за результатами розгляду справи, Управлінням Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області було винесено постанову № 003890 про застосування до ПП ВПП «Сфера» адміністративно-господарського штрафу в розмірі 1700 грн. (а.с.68).
21.09.2016 року посадовими особами Управління Укртрансбезпеки в Дніпропетровській області проведено перевірку додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, за місцем проведення: м.Дніпро, вул.Панікахи, 53-119, на міському маршруті № 88, транспортного засобу марки "Mersedes-Benz sprinter", номерний знак НОМЕР_1, за наслідками чого складено акт від 21.09.2016 року (а.с.69).
Власником вказаного автомобіля вказано: ОСОБА_4, також, вказано, що використовується ПП ВПП «Сфера» згідно договору оренди № 22.
Вищевказаним актом встановлено порушення, зокрема, надання послуг регулярних пасажирських перевезень без оформлення документів, передбачених ст.. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме: не оформлено договір на перевезення пасажирів з органами місцевого самоврядування, схема маршруту, розклад руху.
17.11.2016 року на підставі зазначеного вище акта перевірки, за результатами розгляду справи, Управлінням Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області було винесено постанову № 003879 про застосування до ПП ВПП «Сфера» адміністративно-господарського штрафу в розмірі 1700 грн. (а.с.70).
21.09.2016 року посадовими особами Управління Укртрансбезпеки в Дніпропетровській області проведено перевірку додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, за місцем проведення: м.Дніпро, вул.Байкальська 81-А, на міському маршруті № 88, транспортного засобу марки "Mersedes-Benz 312ДПЕ", номерний знак НОМЕР_18, за наслідками чого складено акт від 21.09.2016 року (а.с.71).
Власником вказаного автомобіля вказано: ОСОБА_18, також, вказано, що використовується ПП ВПП «Сфера» згідно договору оренди № 29 від 13.09.2016 р..
Вищевказаним актом встановлено порушення, зокрема, надання послуг регулярних пасажирських перевезень без оформлення документів, передбачених ст.. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме: не оформлено договір на перевезення пасажирів з органами місцевого самоврядування, схема маршруту, розклад руху.
17.11.2016 року на підставі зазначеного вище акта перевірки, за результатами розгляду справи, Управлінням Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області було винесено постанову № 003883 про застосування до ПП ВПП «Сфера» адміністративно-господарського штрафу в розмірі 1700 грн. (а.с.72).
21.09.2016 року посадовими особами Управління Укртрансбезпеки в Дніпропетровській області проведено перевірку додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, за місцем проведення: м.Дніпро, вул.Байкальська, на міському маршруті № 88, транспортного засобу марки "Mersedes-Benz 311", номерний знак НОМЕР_4, за наслідками чого складено акт від 21.09.2016 року (а.с.73).
Власником вказаного автомобіля вказано: ОСОБА_6, також, вказано, що використовується ПП ВПП «Сфера» згідно договору оренди.
Вищевказаним актом встановлено порушення, зокрема, надання послуг регулярних пасажирських перевезень без оформлення документів, передбачених ст.. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме: не оформлено договір на перевезення пасажирів з органами місцевого самоврядування, схема маршруту, розклад руху.
17.11.2016 року на підставі зазначеного вище акта перевірки, за результатами розгляду справи, Управлінням Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області було винесено постанову № 003891 про застосування до ПП ВПП «Сфера» адміністративно-господарського штрафу в розмірі 1700 грн. (а.с.74).
Вирішуючи спір щодо правомірності винесення вказаних постанов про накладення штрафу на позивача, суд зазначає, що Постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 року №103 затверджено Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті (далі - Положення).
Відповідно до пункту 1 Положення Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті та у сфері безпеки на морському та річковому транспорті (крім сфери безпеки мореплавства суден флоту рибного господарства).
Засади організації та діяльності автомобільного транспорту визначені у Законі України «Про автомобільний транспорт» (далі - Закон № 2344-III).
Відповідно до статті 1 Закону України «Про автомобільний транспорт» автомобільний перевізник - це фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи (та) вантажів транспортними засобами; вантажні перевезення - це перевезення вантажів вантажними автомобілями; водій - особа, яка керує транспортним засобом і має відповідне посвідчення встановленого зразка.
Відповідно до статті 39 Закону № 2344-III, автомобільні перевізники, водії, пасажири повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконуються пасажирські перевезення.
Документи для регулярних пасажирських перевезень:
для автомобільного перевізника - ліцензія, договір із органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування чи їх дозвіл, паспорт маршруту, документ, що засвідчує використання автобуса на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України;
для водія автобуса - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, квитково-касовий лист, схема маршруту, розклад руху, таблиця вартості проїзду (крім міських перевезень), інші документи, передбачені законодавством України.
Вимоги до паспортів автобусних маршрутів регулярних та регулярних спеціальних перевезень, процедуру розроблення, погодження та затвердження таких паспортів встановлені Порядком розроблення та затвердження паспорта автобусного маршруту, затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 07.05.2010 року № 278.
За приписами пункту 1.2 Порядку розроблення та затвердження паспорта автобусного маршруту, перевізник - юридична або фізична особа, яка на підставі одержаної ліцензії надає послуги з перевезення пасажирів автобусами.
Пунктом 1.3 вказаного Порядку передбачено, що автомобільний перевізник повинен забезпечити водія автобуса, що здійснює перевезення пасажирів за маршрутом регулярних перевезень, - таблицею вартості проїзду (крім міських перевезень), схемою маршруту та копією затвердженого організатором перевезень розкладу руху.
Відповідно до пункту 3.1 наведеного Порядку до затвердження організатором перевезень або замовником послуг приймаються паспорти регулярних спеціальних маршрутів, які відповідають вимогам, визначеним у цьому Порядку.
Паспорт маршруту регулярних спеціальних перевезень після розроблення надається на погодження до відповідних підрозділів Державтоінспекції МВС України, після чого - до організатора перевезень на відповідній території (пункт 3.3 Порядку).
В ході розгляду справи ПП ВПП «Сфера» не було надано доказів наявності паспортів автобусних міських маршрутів регулярних перевезень № 88 та № 129С, що затверджені організатором перевезень або замовником послуг, схеми маршрутів та копії затвердженого організатором перевезень розкладу руху.
Щодо пояснень позивача про порушення порядку проведення рейдових перевірок суд зазначає, що процедура здійснення державного контролю за додержанням суб'єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту (далі - суб'єкти господарювання), вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів щодо організації перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, норм міжнародних договорів про міжнародне автомобільне сполучення, виконанням умов перевезень, визначених дозволом на перевезення на міжобласних автобусних маршрутах, вимог Європейської угоди щодо роботи екіпажів транспортних засобів, які виконують міжнародні автомобільні перевезення, дотриманням габаритно-вагових параметрів, наявністю дозвільних документів на виконання перевезень та відповідністю виду перевезень, відповідних ліцензій, внесенням перевізниками-нерезидентами платежів за проїзд автомобільними дорогами, визначена Порядком здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 1567 від 08.11.2016 року (далі - Порядок).
Згідно пункту 4 Порядку державний контроль на автомобільному транспорті (далі - державний контроль) здійснюється посадовими особами органу державного контролю (далі - посадові особи) у форменому одязі, які мають відповідне службове посвідчення, направлення на перевірку, сигнальний диск (жезл) та індивідуальну печатку, шляхом проведення планових, позапланових та рейдових перевірок (перевірок на дорозі).
У відповідності до пунктів 12-14, 19 Порядку рейдова перевірка додержання суб'єктом господарювання, зокрема іноземним, вимог, визначених пунктом 15 цього Порядку, здійснюється на підставі щотижневого графіка.
Графік проведення рейдових перевірок складається та затверджується наказом Укртрансінспекції або її територіального органу з урахуванням стану аварійності, періоду, що пройшов від попередньої перевірки, забезпечення належного рівня транспортного обслуговування в окремих регіонах, інформації про діяльність осіб, що незаконно надають послуги з перевезень, перевірки дотримання умов перевезень, визначених дозволом (договором) на перевезення, та інших обставин.
Щотижневий графік складається з урахуванням проведення рейдових перевірок не частіше ніж один раз на квартал.
Рейдова перевірка транспортних засобів проводиться в будь-який час на окремо визначених ділянках дороги, маршрутах руху, автовокзалах, автостанціях, автобусних зупинках, місцях посадки та висадки пасажирів, стоянках таксі і транспортних засобів, місцях навантаження та розвантаження вантажних автомобілів, місцях здійснення габаритно-вагового контролю, під час виїзду з підприємств та місць стоянки, на інших об'єктах, що використовуються суб'єктами господарювання для забезпечення діяльності автомобільного транспорту.
Рейдова перевірка проводиться у строк, зазначений у направленні на перевірку.
Судом встановлено, що начальником Управління Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області ОСОБА_3 затверджувались графіки проведення рейдових перевірок Управлінням Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області на періоди: з 17.10.2016 р. по 21.10.2016 р., з 10.10.2016 р. по 13.10.2016 р., з 03.10.2016 р. по 07.10.2016 р., з 26.09.2016 р. по 30.09.2016 р., з 19.09.2016 р. по 23.09.2016 р., з 05.09.2016 р. по 09.09.2016 р., що підтверджено доданими до матеріалів справи графіками проведення рейдових перевірок.
Також, начальником Управління Укртрансбезпеки у Дніпропетровській області ОСОБА_3 видавались направлення на перевірку, на підставі яких здійснювались вищенаведені рейдові перевірки.
Судом не приймаються доводи позивача про те, що відповідачем в порушення п.13 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1567 від 08.11.2016 року, проводилась перевірка 17 разів у квартал, оскільки обмеження встановлено не для кількості перевірок у квартал, а кількості затвердження щотижневого графіку на проведення рейдової перевірки.
Також, суд вважає за необхідне зауважити, що в даному випадку проводились рейдові перевірки, а не позапланові, як вказує позивач.
Пунктами 20 та 21 Порядку передбачено, що за результатами планової або позапланової перевірки за місцезнаходженням суб'єкта господарювання складається акт за формою згідно з додатком 2.
Акт складається у двох примірниках, кожен з яких підписується посадовими особами, що провели перевірку, та посадовою особою суб'єкта господарювання або фізичною особою - суб'єктом господарювання (далі - уповноважена особа суб'єкта господарювання). Один примірник акта передається уповноваженій особі суб'єкта господарювання, щодо якого було проведено перевірку, інший - до органу державного контролю.
Виявлені під час перевірки порушення вимог законодавства та норм і стандартів щодо організації перевезень автомобільним транспортом зазначаються в акті з посиланням на порушену норму.
У разі виявлення в ході перевірки транспортного засобу порушення законодавства про автомобільний транспорт посадовими особами, що провели перевірку, складається акт за формою згідно з додатком 3.
Про результати перевірки транспортного засобу (відсутність порушення або зазначення номера складеного акта) посадова особа робить запис у дорожньому листі (за наявності такого) із зазначенням дати, часу, місця перевірки, свого прізвища, місця роботи і посади, номера службового посвідчення та ставить свій підпис, а у разі проведення перевірки виконання Європейської угоди ставить відповідний відбиток печатки на реєстраційному листку режиму праці та відпочинку водіїв (у разі наявності).
З матеріалів справи вбачається, що ПП «ВПП «Сфера» було запрошено до розгляду справ про порушення законодавства про автомобільний транспорт шляхом направлення повідомлення про розгляд справи.
Отже, на підставі аналізу зазначених норм права, суд доходить висновку, що до компетенції відповідача входить, зокрема, проведення рейдових перевірок, що проводяться без будь-якого спеціального рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) такого органу, та за наслідками якої складання акту у двох примірниках, один з яких має бути наданий суб'єкту господарювання, не передбачено.
Також, суд зауважує, що посилання позивача на пункт 18 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1567 від 08.11.2016 року, є хибним, оскільки такий пункт виключено на підставі постанови Кабінету Міністрів № 422 від 20.05.2013 року.
Щодо договорів оренди транспортних засобів суд вказує, що до матеріалів справи були залучені договори оренди транспортних засобів, укладені ПП «ВПП «Сфера», а саме: № 11 від 18.05.2016 р., укладений з фізичною особою ОСОБА_21, № 21 від 18.05.2016 р., укладений з фізичною особою ОСОБА_14, № 14 від 18.05.2016 р., укладений з фізичною особою ОСОБА_8, № 14 від 18.05.2016 р., укладений з фізичною особою ОСОБА_14, № 20 від 01.04.2016 р., укладений з фізичною особою ОСОБА_19, № 29 від 13.09.2016 р., укладений з фізичною особою ОСОБА_18, № 22 від 01.04.2016 р., укладений з фізичною особою ОСОБА_4, від 18.05.2016 р., укладений з фізичною особою ОСОБА_22, № 22 від 18.05.2016 р., укладений з ТОВ «АТП № 32», № 19 від 18.05.2016 р., укладений з фізичною особою ОСОБА_7, № 1 від 18.05.2016 р., укладений з фізичною особою ОСОБА_23, № 20 від 18.05.2016 р., укладений з фізичною особою ОСОБА_24, № 8 від 18.05.2016 р., укладений з фізичною особою ОСОБА_9, № 12 від 18.05.2016 р., укладений з фізичною особою ОСОБА_25
Як вбачається з предмета означених договорів, автомобілі передаються орендарю (ПП «ВПП «Сфера») у тимчасове оплатне використання для пасажирських перевезень на внутрішньо-міських маршрутах.
Згідно листів ПП «ВПП «Сфера», направлених на адресу управління Укртрансбезпеки у Дніпропетроській області у відповідь на повідомлення про розгляд справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт, наведені договори оренди транспортних засобів з 01.09.2016 року розірвані та водії звільнені у зв'язку з відсутністю узгодження паспортів автобусних маршрутів регулярних спеціальних перевезень з Департаментом транспорту та охорони навколишнього середовища Дніпропетровської міської ради.
Проте суд вказує, що із наявних в матеріалах справи пояснень вище наведених водіїв, вбачається, що останні використовують передані в оренду ПП «ВПП «Сфера» транспортні засоби; пасажирські перевезення здійснюється на внутріміських маршрутах ПП «ВПП «Сфера»; передрейсовий медичний огляд та огляд механіком проводиться ПП «ВПП «Сфера».
Представником відповідача в ході розгляду справи було пояснено, що означені пояснення водіїв були отримані під час розгляду матеріалів справ про порушення ПП «ВПП «Сфера» законодавства про автомобільний транспорт.
Окрім того, відповідачем надано маршрутні листи на міські маршрути № 88 та № 129С, що містять відбиток штемпелю автопідприємства - ПП «ВПП «Сфера».
Отже, посилання позивача на нікчемність договорів судом не приймається, як докази відсутності взаємовідносин між орендарем та перевізником, оскільки наявними матеріалами справи підтверджено, що саме ПП «ВПП «Сфера» виступало у якості перевізника із використанням транспортних засобів, які були перевірені відповідачем під час вище вказаних рейдових перевірок.
Таким чином, системний аналіз вищезазначених правових норм та встановлених обставин справи свідчить про те, що відповідальності за порушення вимог законодавства сфері автомобільного транспорту під час перевезення пасажирів підлягають саме перевізники, а не власники транспортних засобів за умови, що вони не використовують транспортний засіб, а лише володіють майновими правами на нього у відповідності до статті 1 Правил дорожнього руху України.
Статтею 60 Закону України "Про автомобільний транспорт" передбачена відповідальність перевізників у вигляді адміністративно-господарських штрафів, в тому числі за надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону, - штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
На підставі викладеного, оскільки перевізником - ПП «ВПП «Сфера» було допущено порушення вимог Закону України "Про автомобільний транспорт" в частині надання послуг з перевезень пасажирів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону, відповідачем правомірно застосовано до позивача штрафні санкції, що відповідає приписам Закону України "Про автомобільний транспорт".
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти тільки на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією та законами України.
Частиною частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Так зокрема, принцип прийняття рішення на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України що є одночасно і орієнтиром при реалізації повноважень владного суб'єкта, який вимагає від останнього діяти на виконання закону, за умов та обставин, визначених ним, з дотриманням встановленої законом процедури.
З огляду на викладене, відповідач при винесенні рішення діяв з урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття оскаржуваних постанов, у зв'язку із чим заявлений позов не підлягає задоволенню.
На підставі частина 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, в судовому засіданні 02 жовтня 2017 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 09 жовтня 2017 року, про що повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні.
Керуючись ст. ст. 2, 6, 7, 11, 14, 70, 71, 86, 94, 128, 158-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні адміністративного позову Приватного підприємства "Виробничо-промислове підприємство "СФЕРА" до управління Укртрансбезпеки у Дніпропетроській області Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправними та скасування постанов про застосування адміністративно-господарського штрафу - відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд, в порядку та у строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, та набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений 09 жовтня 2017 року.

Суддя (підпис) С. В. Прудник