Справа № 522/7589/17
Суддя: Романішин В.Л.
Дата ухвалення: 2017-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

11 жовтня 2017 р.м.ОдесаСправа № 522/7589/17

Категорія: 3.7.1 Головуючий в 1 інстанції: Бойчук А.Ю.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого -судді Романішина В.Л.,

суддів Домусчі С.Д., Шляхтицького О.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м.Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Приморського районного суду м.Одеси від 17 травня 2017 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції у м.Дніпропетровську в особі інспектора 4 роти 4 батальйону капрала поліції Ярмусевіч Андрія Геннадійовича про визнання дій незаконними, визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

В квітні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Приморського районного суду м.Одеси з адміністративним позовом до Департаменту патрульної поліції у м.Дніпропетровську в особі інспектора 4 роти 4 батальйону капрала поліції Ярмусевіч А.Г. про визнання незаконними дій щодо складання постанови у справі про адміністративне правопорушення, визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення серії ПС2 №089110 від 03.08.2016р.

Ухвалою Приморського районного суду м.Одеси від 17.05.2017р. вказаний адміністративний позов повернено позивачу на підставі п.1 ч.3 ст.108 КАС України.

Приймаючи вказану ухвалу суд першої інстанції виходив з того, що позивачем не виконано у встановлений судом строк вимог ухвали від 25.04.2017р. про залишення позовної заяви без руху через невідповідність її вимогам ст.106 КАС України.

Не погоджуючись із зазначеною ухвалою, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу від 17.05.2017р. скасувати та направити справу на продовження розгляду до суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, що призвело до неправильних дій суду.

В своїй скарзі апелянт зазначає, що ним, у встановлений ухвалою від 25.04.2017р. строк, виконано вимоги ухвали про залишення позовної заяви без руху, зокрема, 15.05.2017р. на адресу Приморського районного суду м.Одеси засобами поштового зв'язку направлено заяву про усунення недоліків, яку отримано відповідальною особою суду 18.05.2017р.

Належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду сторони в судове засідання не прибули, а тому на підставі п.2 ч.1 ст.197 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою від 25.04.2017р. суддя Приморського районного суду м.Одеси залишив без руху поданий ОСОБА_1 позов та надав позивачу п'ятиденний строк з дня отримання копії вказаної ухвали для усунення недоліків, а саме: для зазначення ім'я та по-батькові позивача та відповідача.

Згідно відомостей рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення копію ухвали від 25.04.2017р. ОСОБА_1 отримав 11.05.2017р.

З матеріалів справи, також, вбачається, що 16.05.2017р., тобто в останній день, встановлений ухвалою від 25.04.2017р., ОСОБА_1 засобами поштового зв'язку направив до суду першої інстанції заяву про усунення недоліків, яка надійшла до суду Приморського районного суду м.Одеси 19.05.2017р.

Однак, ухвалою від 17.05.2017р. Приморський районний суд м.Одеси повернув ОСОБА_1 поданий ним адміністративний позов на підставі п.1 ч.3 ст.108 КАС України - у зв'язку з не усуненням позивачем недоліків позовної заяви, яку залишено без руху.

Апеляційний суд не погоджується з висновками суду першої інстанції про наявність підстав для повернення позовної заяви. При цьому, колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Згідно ч.5, ч.8 ст.103 КАС України останнім днем строку, який закінчується вказівкою на певний день, вважається цей день. Останній день строку триває до двадцять четвертої години.

Таким чином, враховуючи отримання 11.05.2017р. копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, згідно вказаних норм Кодексу останнім днем строку для усунення недоліків позовної заяви, визначених ухвалою від 25.04.2017р., є 16.05.2017р.

Частиною 9 статті 103 КАС України встановлено, що строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передачі іншими відповідними засовами зв'язку.

Оскільки матеріалами справи підтверджено, що 16.05.2017р., тобто в останній день визначеного судом строку для усунення недоліків позовної заяви, ОСОБА_1 направив до суду засобами поштового зв'язку матеріали на виконання вимог ухвали від 25.04.2017р., тому висновки суду першої інстанції про необхідність повернення позовної заяви на підставі п.1 ч.3 ст.108 КАС України є передчасними.

Варто зазначити, що постановляючи ухвалу про повернення позовної заяви суд першої інстанції не врахував Нормативів строків пересилання поштових відправлень, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2013р. №958, згідно яких нормативні строки пересилання письмової простої кореспонденції операторами поштового зв'язку у межах області та між обласними центрами України становлять Д+3, пріоритетної - Д+2 (Д - день подання поштового відправлення до пересилання в об'єкті поштового зв'язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 3, 2 - кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення).

Таким чином, винесенню судом ухвали про повернення позовної заяви на підставі п.1 ч.3 ст.108 КАС України повинно передувати врахування як положень ч.9 ст.103 КАС України, так і зазначених Нормативів строків пересилання поштових відправлень.

На підставі викладеного, колегія суддів доходить висновку, що суд першої інстанції помилково застосував норми процесуального права, у зв'язку з чим, відповідно до п.4 ч.1 ст.204 КАС України, це є підставою для скасування оскаржуваної ухвали з постановленням нової - про направлення позову до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.199 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направити справу для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 103, 195, 197, 199 ч.1 п.3, 204 ч.1 п.4, 206, 211 КАС України, суд

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Приморського районного суду м.Одеси від 17 травня 2017 року скасувати.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції у м.Дніпропетровську в особі інспектора 4 роти 4 батальйону капрала поліції Ярмусевіч Андрія Геннадійовича про визнання дій незаконними, визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення направити до Приморського районного суду м.Одеси для продовження розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Романішин В.Л.

Судді Домусчі С.Д.

Шляхтицький О.І.