Справа № 711/4875/17
Суддя: Демчик Р. В.
Дата ухвалення: 2017-10-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 711/4875/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

6 жовтня 2017 року Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого - судді Демчика Р.В.

при секретарях Бузун Л.В., Сірош О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання неправомірними дії та зобовязання зробити перерахунок,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до УПФ України в Черкаській області про визнання неправомірними дії та зобовязання зробити перерахунок.

Свій позов обґрунтовує тим, що він з 23 серпня 2011 року є інвалідом 2 групи унаслідок захворювань,повязаних з роботами в зоні відчуження ЧАЄС.

У звязку з тим, що розмір пенсій, що фактично йому виплачувався є значно нижчий, він звернувся до Управління ПФУ м. Черкаси із заявою про перерахунок.

Проте, Управління ПФУ м. Черкаси відмовило зробити перерахунок, посилаючись на постанови КМУ №1293 і №530 від 22 травня 2008 року, якими нібито визначені розміри мінімальної пенсії для інвалідів ЧАЄС, а також Закон України «Про державний бюджет України на 2009рік», що підтверджується листом №266/Б-10 від 2 червня 2017 року.

Вважаючи вказану відмову протиправною, просить суд визнати неправомірні дії з боку Управління ПФУ в м. Черкаси у відмові перерахунку пенсії по інвалідності відповідно до ст. 50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність.

Зобовязати Управління ПФУ м. Черкаси Черкаської області зробити ОСОБА_1 перерахунок пенсії по інвалідності II групи виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб,що втратили працездатність, визначуваного на момент виплат пенсії.

Зобовязати Управління ПФУ м. Черкаси зробити за чотири року перерахунок пенсії, за період з 1 січня 2012 року по 31 грудня 2015 року та продовжувати пожиттєво.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала, посилаючись на те, що позивачем пропущено строк звернення до суду.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1 (посвідчення серія А № 060277 від 14 жовтня 1997 року). Відповідно до довідки МСЕК серія 10ААА № 361973 від 23 серпня 2011 року позивачу встановлена друга група інвалідності, захворювання пов'язане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.

29 травня 2017 року позивач звертався до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, однак листом Управління пенсійного фонду України в м. Черкасах від 2 червня 2017 року, вих. № 266/Б-10 йому було відмовлено в проведенні перерахунку з посиланням на те, що відповідач вважає, що пенсія позивачу нараховується та виплачується згідно з вимогами чинного пенсійного законодавства.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до суду з позовом 19 червня 2017 року та просить зобовязати Управління ПФУ м. Черкаси зробити за чотири року перерахунок пенсії, за період з 1 січня 2012 року по 31 грудня 2015 року та продовжувати пожиттєво. Клопотань про поновлення строку звернення до суду та доказів поважності пропущення строку звернення до адміністративного суду позивач не подавав.

Так, відповідно до ч.2 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та додатних до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що поставляється ухвала.

Враховуючи те, що пенсія, передбачена приписами ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має щомісячний характер, то позивач мав дізнатися про виплату йому основної державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у менших розмірах ще з моменту її виплати.

Права та свободи людини є невідчужуваними та непорушними (ст. 21 Конституції України). Кожному гарантується право знати свої права і обовязки. Закони та інші нормативно правові акти, що визначають права та обовязки громадян, мають бути доведені до відома населення у порядку встановленому законом (ст. 57 Конституції України). Статтею 68 Конституції України визнано, що кожен зобовязаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України. Незнання законів не звільняє від одичної відповідальності.

А тому, з врахуванням викладеного, суд вважає, що позовні вимоги про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії за період з 1 січня 2012 року по 18 грудня 2016 року задоволенню не підлягають у звязку з пропуском строку звернення до суду.

Що стосується вимоги позивача здійснити перерахунок з 19 грудня 2016 року та продовжувати пожиттєво, суд вважає за необхідне зазначити, що згідно із статтею 63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які остраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» фінансування витрат, повязаних з реалізацією цього Закону здійснюються за рахунок державного бюджету.

Статтею 67 вищезазначеного Закону встановлено, що конкретні розміри всіх доплат, пенсій і омпенсацій підвищується Кабінетом Міністрів України, тобто розміри соціальних виплат іднесено до відання Кабінету Міністрів України.

Рішеннями Конституційного Суду України від 26 грудня 2011 року №20-рп/2011 та від 25 січня 2012 року №3-рп/2012 підтверджено, що Кабінет Міністрів України має всі достатні правові підстави врегулювати питання здійснення соціальних виплат та допомоги в межах фінансових ресурсів, Передбачених законами України про Державний бюджет України на відповідний рік.

3 1 січня 2015 року набув чинності Закон України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2014 року № 76-VIII. Зазначеним законом тексти статей 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи викладено в новій редакції, згідно з якою умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, та розмір щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.

Порядок обчислення пенсії позивача визначений постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Мінімальний розмір пенсії, для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЄС, зокрема інвалідів 2 групи складає 160 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю - 40 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

У разі коли розмір пенсійної виплати ( з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат встановлених законодавством) не досягає в інвалідів 2 групи - учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЄС, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з чорнобильською катастрофою 255 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, виплачується щомісячна державна адресна допомога до пенсії у сумі, що не вистачає до зазначеного розміру.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада2011 №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір пенсії позивача станом на момент звернення до управління (станом на складав 3345 грн. 60 коп., а саме: 2099 грн. 20 коп. - основний розмір пенсії (1312 грн. (прожитковий мінімум) х 160%); 379грн. 60 коп. - додаткова пенсія інвалідам 2 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи; 866 грн. 80 коп. - щомісячна державна адресна допомога.

У звязку з цим суд приходить до висновку про те, що пенсія позивачу нараховуються відповідно до чинного законодавства, а тому в задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання неправомірними дії та зобовязання зробити перерахунок слід відмовити.

На підставі викладеного, Конституції України, Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», керуючись ст.ст.2, 11, 12,17, 19, 99, 100, 159- 162 КАС України, суд

вирішив:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання неправомірними дії та зобовязання зробити перерахунок відмовити.

Постанову може бути оскаржено до Київського адміністративного апеляційного суду через Придніпровський районний суд м. Черкаси шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Головуючий:

Повний текст постанови суду виготовлено 11 жовтня 2017 року.

Головуючий: ОСОБА_2