Справа № 328/2505/17
Суддя: Андрущенко О. Ю.
Дата ухвалення: 2017-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

09 жовтня 2017 року м. Токмак

Суддя Токмацького районного суду Запорізької області Андрущенко О.Ю., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Токмацького міського голови ОСОБА_2, треті особи: комунальна установа Токмацька центральна районна лікарня, Департамент охорони здоровя Запорізької обласної державної адміністрації про визнання невідповідним законодавству, недійсним з дати прийняття та скасування розпорядження,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Токмацького міського голови ОСОБА_2, треті особи: комунальна установа Токмацька центральна районна лікарня, Департамент охорони здоровя Запорізької обласної державної адміністрації про визнання невідповідним законодавству, недійсним з дати прийняття та скасування розпорядження від 21 серпня 2017 року № 73-К «Про призначення ОСОБА_3М.».

Вивчивши адміністративний позов, приходжу до наступних висновків.

Статтею 2 КАС України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ч. 2 ст. 171 КАС України право оскаржити нормативно-правовий акт мають особи, щодо яких його застосовано, а також особи, які є суб'єктом правовідносин, у яких буде застосовано цей акт. Тобто, оскаржити такий акт інші особи не можуть.

Таке ж правило має застосовуватись і до правових актів індивідуальної дії.

Право на захист - самостійне суб'єктивне право, яке з'являється у володільця регулятивного права лише в момент порушення чи оспорення останнього.

Отже, захисту адміністративним судом підлягає фактично порушене право особи у публічно-правових правовідносинах з відповідачем і саме при здійсненні ним чітко визначених чинним законодавством владних управлінських функцій по відношенню до позивача.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що ОСОБА_1 оскаржує розпорядження Токмацького міського голови ОСОБА_2 від 21 серпня 2017 року № 73-К «Про призначення ОСОБА_3М.», яким ОСОБА_3 призначено на посаду головного лікаря комунальної установи Токмацька центральна лікарня.

Назване Розпорядження є актом індивідуальної дії, який породжує права й обов'язки тільки того суб'єкта (чи визначеного цим актом певного кола суб'єктів), якому його адресовано.

Таким чином, відсутність у будь-кого (крім ОСОБА_3М.), в тому числі, і у ОСОБА_1, прав чи обов'язків у зв'язку з оскаржуваним Розпорядженням не породжує для останньої і права на захист, тобто, права на звернення з даним адміністративним позовом.

Вищенаведені висновки узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду України, висловленою у постанові від 12 квітня 2017 року у справі № 21-3830а16.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи усе вищевикладене, законні підстави для відкриття провадження у справі за заявленим позовом відсутні, а відтак, у відкритті провадження у справі слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 109, 158 171 КАС України, суддя

ухвалив:

Відмовити у відкриті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Токмацького міського голови ОСОБА_2, треті особи: комунальна установа Токмацька центральна районна лікарня, Департамент охорони здоровя Запорізької обласної державної адміністрації про визнання невідповідним законодавству, недійсним з дати прийняття та скасування розпорядження від 21 серпня 2017 року № 73-К «Про призначення ОСОБА_3М.».

Ухвала може бути оскаржена у встановлений законом строк і порядок до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Суддя