Справа № 279/2452/17
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2017-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Шульга О.М.
Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.
УХВАЛА
іменем України

"10" жовтня 2017 р. Справа № 279/2452/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Іваненко Т.В.

суддів: Кузьменко Л.В.

Франовської К.С.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Коростенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від "04" серпня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Коростенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов`зання вчинити дії щодо призначення пенсії за віком ,

ВСТАНОВИВ:

В липні 2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Коростенського міськрайонного суду Житомирської області з адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати дії Коростенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови у призначенні йому пільгової пенсії відповідно до п. "а" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" протиправними;

- скасувати рішення Коростенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 15.06.2017 №4605/03, щодо відмови йому в призначенні пенсії за віком відповідно до ч.1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

- зобов`язати відповідача призначити та нарахувати йому пенсію за віком відповідно до ч.1 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Постановою Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 04.08.2017 позов задоволено частково.

Визнано дії Коростенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови в призначенні позивачу пільгової пенсії відповідно до ч.1 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" протиправними.

Зобов`язано Коростенське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію відповідно до ч.1 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з моменту його звернення до Коростенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, тобто з 13.02.2017 року.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та постановити нову, якою відмовити в задоволенні позову. Апеляційна скарга обґрунтована тим, що інформація вказана Виробничим підприємством Локомотивне депо Коростень в довідці форми 122 від 10.02.2017 №474 не підтверджена первинними доказами.

Справа розглядається в порядку письмового провадження у відповідності до приписів п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Судовою колегією встановлено, що позивач ОСОБА_1 є ліквідатором аварії на ЧАЕС, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1 (а.с. 7).

13.02.2017 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії згідно ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Листом від 15.06.2017 року № 4605/03 Коростенське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області відмовило позивачу в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку, оскільки підприємством не надано документів, які б підтверджували факт перебування позивача в зоні відчуження при ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням, позивач звернувся з позовом до суду.

Суд першої інстанції дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Колегія суддів погоджується з таким висновком з огляду на наступне.

Згідно з п.1 ст. 55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи право на зниження пенсійного віку на 10 років надається учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильський АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року, незалежно від кількості робочих днів, та з 01.07.1986р. по 31.12.1986р. - не менше 5 календарних днів.

Відповідно до розділу II, п.2.1 частини 5 Порядку подання та оформлення документів для призначення ( перерахунку ) пенсії відповідно до Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005р № 22-1 (зі змінами), передбачено, що до заяви на призначення пенсії за віком з урахуванням положень ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, особи повинні надати зокрема посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильський АЕС (яке повинне мати штамп про його перереєстрацію ) та довідку про період участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988р. № 122, або довідку військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідку архівної установи, чи інші первинні документи в яких зазначено періоди роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Первинні документи, що стверджують періоди перебування в зоні відчуження - довідки про роботи в зоні, табелі обліку робочого часу за період роботи в зоні, подорожні листи для водіїв, копії відомостей (особових рахунків) про проведення підвищеної оплати праці та інші.

Встановлено та не заперечується відповідачем в апеляційній скарзі, що до заяви від 13.02.2017 р. про призначення пенсії згідно ст. 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи і підтвердження статусу учасника ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС позивач надав наступні документи:

- посвідчення учасника ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС 2 категорії, серія НОМЕР_1 ;

- довідку форми 122 від 10.02.2017 №474, видану Локомотивним депо Коростень.

- копію наказу №89 від 07.04.1993 про нарахування додаткової оплати праці в зоні відчуження

- копію списків учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали в 30-ти кілометровій зоні.

З довідки форми 122 від 10.02.2017 №474, виданої Локомотивним депо Коростень видно, що ОСОБА_1 27.04.1986 працював на ст. Янів та період зазначеної роботи зараховується до стажу при призначенні пенсії в трьохкратному розмірі (а.с. 12).

Наказом №89 від 07.04.1993 підтверджено нарахування позивачу додаткової оплати праці в зоні відчуження (а.с. 19), а участь останнього в зоні відчуження підтверджена створеною на підприємстві комісією (а.с. 20).

Довідкою Виробничого підрозділу Локомотивне депо Коростень №1645 від 14.06.2017 підтверджено, що в період ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 1986 році, локомотивні бригади направлялися згідно добового плану-графіку на станції Янів, Товстий Ліс, які знаходяться в 30-ти кілометровій зоні, для доставки вантажів, призначених для ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Також зазначеним підприємством надано список учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали в 30-ти кілометровій зоні, в якому значиться позивач (а.с. 13), а також картку обліку доз опромінення позивача (а.с.18), (позивачем було змінено прізвище та по батькові з ОСОБА_2 на ОСОБА_1 а.с. 22).

Посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, серія НОМЕР_1 видане позивачу є чинним.

Колегія суддів, дослідивши вказані довідки вважає, що відповідачем безпідставно не прийнято дані, що містяться в довідці форми 122 від 10.02.2017 №474, виданої Локомотивним депо Коростень та інших первинних документах, наданих як підприємством так і позивачем.

На підставі викладеного колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність у позивача права на зниження пенсійного віку, а відтак і протиправності дій та відмови відповідача у призначенні пенсії.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд приходить до висновку, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого судового рішення. Постанову прийнято судом першої інстанції з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Коростенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області залишити без задоволення, постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від "04" серпня 2017 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Т.В. Іваненко

судді: Л.В. Кузьменко

К.С. Франовська

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_1

АДРЕСА_1 - відповідачу/відповідачам: Коростенське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул.Грушевського,16/1, м.Коростень, Коростенський район, Житомирська область,11501

- ,