Справа № 473/1956/17
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2017-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 жовтня 2017 р.м.ОдесаСправа № 473/1956/17

Категорія: 10.2 Головуючий в 1 інстанції: Старжинська О.Є.
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Вербицької Н.В., Джабурія О.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області від 18 липня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Вознесенського міського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

16.06.2017р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Вознесенського міського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області про визнання протиправним та скасування рішення від 29.03.2017 року №8 щодо відмови у призначенні йому дострокової пенсії за віком; зобов'язання з 17.02.2017р. призначити йому дострокову пенсію за віком, відповідно до абз.6 п.3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем протиправно відмовлено у призначенні дострокової пенсії за віком, оскільки позивач досяг 55 річного віку, має страховий стаж не менше 25 років, є військовозобов'язаним, працівником ЗС України, якому наданий статус учасника бойових дій, тому він підпадає під вимоги Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» щодо призначення дострокової пенсії.

Постановою Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області від 18.07.2017р. у задоволенні позову відмовлено, оскільки позивач не є військовозобов'язаним, якому наданий статус учасника бойових дій.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилається на помилкове застосування судом, при вирішенні справи, вимог законодавства, внаслідок чого просить постанову суду скасувати та прийняти нову про задоволення позову.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона підлягає задоволенню з наступних підстав.

17.02.2017 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення йому дострокової пенсії за віком відповідно до абз.6 п.3 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Вознесенського міського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області від 29.03.2017 року №8 відмовлено позивачу у призначені пільгової пенсії, в зв'язку з непідтвердженням статусу військовозобов'язаного, який є учасником бойових дій. /а.с.5-7/

Не погоджуючись з відмовою відповідача у призначенні дострокової пенсії позивач звернувся до суду з даним позовом.

Перевіривши матеріали справи, судова колегія не погоджується з висновками суду першої інстанції про безпідставність позовних вимог виходячи з наступного.

Так, спірні правовідносини врегульовані Конституцією України, Законами України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 23.09.1999 р. №1058-IV, «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. № 1788-XII, «Про військовий обов'язок та військову службу» від 25.03.1992р. №2232-XII, «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 р. № 3551-XII.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом України від 18.10.2016 р. №1683-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо пенсійного забезпечення окремих категорій осіб із числа учасників антитерористичної операції» (надалі - Закон № 1683-VIII) внесені зміни до абз.6 п.3 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до яких військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, в антитерористичній операції в районах її проведення, а також ті, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов'язків військової служби (службових обов'язків), або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті, виконанням інтернаціонального обов'язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов'язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов'язків військової служби (службових обов'язків), захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, виконанням інтернаціонального обов'язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, особи, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пункту 20 статті 6, інваліда війни відповідно до пунктів 12 та 13 статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", особи з числа резервістів і військовозобов'язаних, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пункту 19 статті 6, інваліда війни відповідно до пункту 11 статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки, яким надано статус особи, на яку поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", відповідно до абзаців шостого та сьомого пункту 1 статті 10 зазначеного Закону, а також абзацу восьмого пункту 1 статті 10 зазначеного Закону з числа членів сімей резервістів і військовозобов'язаних, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.

Згідно з п.19 ст.6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасниками бойових дій визнаються військовослужбовці (резервісти, військовозобов'язані) та працівники Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовці військових прокуратур, особи рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейські, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці, працівники Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення.

Таким чином, аналіз зазначених норм законодавства дає підстави дійти до висновку, що особам з числа військовозобов'язаних, яким надано статус учасника бойових дій мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками - 55 років., та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків.

Частиною 9 ст.1 Закону України «Про загальний військовий обов'язок і військову службу» (№2232-ХІІ) визначено, що військовозобов'язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави.

Судом встановлено, що відповідно до довідки Вознесенського ОРВК від 11.05.2017р. №1339, військового квитка серії НОМЕР_2, ОСОБА_1 являється військовослужбовцем запасу та перебуває на військовому обліку Вознесенського ОРВК, тобто є військовозобов'язаним. /11, 15, 18/

ОСОБА_1 має статус учасника бойових відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1, виданого 30.07.2015 року. /а.с.1/

Згідно паспорта громадянина України ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1, та на час звернення з заявою про призначення пенсії йому виповнилося 55 років, страховий стаж його роботи складає більше 25 років, що сторонами не заперечуються. /а.с.19, 8-10/

Згідно з трудовою книжкою, з 26.07.2010 року позивач є працівником ЗС України. /а.с.9-10/

На підставі викладеного, судова колегія дійшла до висновку, що оскільки позивач є особою з числа військовозобов'язаних, якому наданий статус учасника бойових дій, як військовозобов'язаному та працівнику ЗС України, який досяг 55 років, його страховий стаж складає не менше 25 років, а тому він має право на призначення дострокової пенсії за віком відповідно до підстав передбачених абз.6 п.3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з ч.1ст.45 Законами України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Отже, позивач має право на призначення дострокової пенсії з 17.02.2017 року.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції дійшов до висновку, що при вирішенні справи судом першої інстанції порушено норми матеріального права, тому апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції в порядку ст.202 КАС України підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 202, 205, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити, постанову Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області від 18 липня 2017 року скасувати.

Прийняти у справі нову постанову, якою визнати протиправним та скасувати рішення Вознесенського міського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області від 29.03.2017 року №8 про відмову в призначенні дострокової пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Вознесенське міське об'єднане управління Пенсійного фонду України Миколаївської області призначити та виплатити ОСОБА_1 з 17.02.2017р. дострокову пенсію за віком, відповідно до абз.6 п.3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: А.В. Крусян

Суддя: Н.В. Вербицька

Суддя: О.В. Джабурія