Справа № 341/1132/17
Суддя: Пліш Михайло Антонович
Дата ухвалення: 2017-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2017 рокуЛьвів№ 876/9524/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Пліша М.А.,

суддів Ільчишин Н.В., Шинкар Т.І.,

за участю секретаря судового засідання Федак С.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на постанову Галицького районного суду Івано-Франківської області від 21 серпня 2017 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд першої інстанції з адміністративним позовом до Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області в якому просив визнати неправомірними дії суб'єкта владних повноважень та зобов'язати вчинити певні дії; визнати протиправними дії Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківської області щодо не врахування йому при призначенні пенсії довідок від 04.03.2016 р., № 1,2,3,4 про заробітну плату за період роботи з 22.08.1983 року по 23.08.1989 року у Російській Федерації в Бюджетній установі Ханти - Мансійського автономного округу-Югра «Окружная клиническая больница»; зобов'язати Галицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести йому перерахунок з врахуванням довідок від 04.03.2016 р.,№ 1,2,3,4 про заробітну плату за період роботи з 22.08.1983 року по 23.08.1989 року у Російській Федерації в Бюджетній установі Ханти-Мансійського автономного округу-Югра «Окружная клиническая больница» та виплатити з 27.02.2017 року різницю між фактично отриманою і перерахованою пенсією

Постановою Галицького районного суду Івано-Франківської області від 21 серпня 2017 року адміністративний позов задоволено, визнано протиправними дії Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо не врахування ОСОБА_1 при призначенні пенсії довідок від 04.03.2016 р. № 1,2,3,4 про заробітну плату за період роботи з 22.08.1983 року по 23.08.1989 року у Російській Федерації в Бюджетній установі Ханти - Мансійського автономного округу-Югра «Окружная клиническая больница». Зобов'язано Галицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Івано - Франківської області провести ОСОБА_1 перерахунок з врахуванням довідок від 04.03.2016 р. № 1,2,3,4 про заробітну плату за період роботи з 22.08.1983 року по 23.08.1989 року у Російській Федерації в Бюджетній установі Ханти-Мансійського автономного округу-Югра «Окружная клиническая больница» та виплатити з 27.02.2017 року різницю між фактично отриманою і перерахованою пенсією.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції Галицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області оскаржило його в апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі зазначає, що судом першої інстанції не взято до уваги посилання на, те що ОСОБА_1 призначено пенсію за віком з 27.02.2017 року відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в розмірі 3815 грн. 46 коп., при загальному стажі роботи 39 років 04 місяці 27 днів. При подачі документів для призначення пенсії ОСОБА_1 представлено довідки про заробітну плату від 04.03.2016 р. № 1,2,3,4 за періоди роботи з 22.08.1983 р. по 23.08.1989 р. в Бюджетній установі Ханти - Мансійського автономного округу - Югри «Окружная клиническая больница». 17.01.2017 року (вих. №420/03.1), 24.04.2017 р. (вих. №2681/03.1) та 19.07.2017 р. (вих. №2962/03) управлінням направлено запит в Пенсійний фонд Російської федерації по Ханти - Мансійському автономному окрузі щодо перевірки довідок про заробітну плату. Однак, до цього часу в управління не надійшли документи про перевірку заробітної плати, або первинні документи.

Відповідно до ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Отже, на даний час при призначенні пенсії не можливо врахувати довідки про заробітну плату за період з 22.08.1983 р. по 23.08.1989 р., оскільки на адресу управління не надійшли підтверджуючі документи, щодо достовірності відомостей про заробітну плату ОСОБА_1 за період з 22.08.1983 року по 23.08.1989 року.

На підставі наведеного просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити в позові.

У відповідності до вимог ч.1 ст. 41 КАС України у разі неявки у судове засідання осіб, які беруть учать у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що позивачу в лютому 2017 року було призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в розмірі 3 815 грн. 46 коп., як особі, яка на момент досягнення 55-ти річного віку мала більше 20 років трудового стажу в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. При обчисленні пенсії до уваги було взято заробіток за 60 місяців підряд - з 01.07.2000 року по 31.03.2017 року. Згідно копії трудової книжки у період з 22.08.1983 року по 23.08.1989 рік позивач працював у Бюджетній установі Ханти-Мансійського автономного округу-Югра «Окружная клиническая больница» та отримував значно більшу зарплату. Судом з'ясовано, що управлінням ПФУ в Івано-Франківській області не взято для обрахунку пенсії довідки № 1.2,3,4 від 04.03.2016 року за період роботи з 22.08.1983 року по 23.08.1989 року в Бюджетній установі Ханти-Мансійського автономного округу-Югра «Окружная клиническая больница» виданих Бюджетною установою Ханти-Мансійського автономного округу-Югра «Окружная клиническая больница». Згідно записів в трудовій книжці та поданої довідки з 22.08.1983 року по 23.08.1989 року він працював в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. Згідно листа-відповіді від 30.06.2017 року за № 67/П-15 за підписом начальника управління ПФУ в Івано-Франківській області при призначені пенсії не можливо врахувати довідки про заробітну плату за період з 22.08.1983 року по 23.08.1989 року.

Розглядаючи спір суд першої інстанції вірно зазначив, що згідно п.5 Перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки, або письмового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами, тобто для зарахування пільгового обчислення страхового стажу в 1,5-кратному розмірі необхідно представити хоча б один із зазначених вище документів.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше (ч. 4 ст. 24).

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом про трудову діяльність працівника є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудового стажу при відсутності трудової книжки встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 4 ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у тих випадках, коли договорами (угодами) між Україною та іншими державами передбачені інші правила, ніж ті, які містяться в цьому Законі, то застосовуються правила за цими договорами (угодами).

Згідно з ч.2 ст. 6 Угоди «Про гарантії прав громадян держав-учасників Співдружності незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення» від 13 березня 1992 року, укладеною між Україною і Росією, для встановлення права на пенсію, в тому числі, пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав-учасників угоди зараховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР до набрання сили вказаної угоди.

Відповідно до абз. 2, 3 ст.6 Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації «Про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн» від 14 січня 1993 року трудовий стаж, включаючи стаж, який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв'язку з трудовою діяльністю на територіях обох сторін, взаємно визнається Сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно із законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність. Сторонами визнаються дипломи, свідоцтво, інші документи державного зразка про рівень освіти і кваліфікації, які видані відповідними компетентними органами Сторін, без легалізації.

Згідно з ч. 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу). Відповідно до ч.4 ст. 1 вищезазначеного Закону, у тих випадках, коли договорами (угодами) між Україною та іншими державами передбачено інші правила, ніж ті, що містяться у цьому Законі, то застосовуються правила, встановлені цими договорами (угодами).

Суд першої інстанції вірно вважав, що відомості трудової книжки, що підтверджують стаж роботи та отримувані пільги під час роботи позивача в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, є достатніми підставами для зарахування йому до пільгового стажу період роботи з 22.08.1983 року по 23.08.1989 року та, що право позивача на включення для обчислення пенсії заробітної плати в повному обсязі за періоди роботи, що зараховуються до трудового стажу, а саме 60 місяців підряд - з 22.08.1983 року по 23.08.1989 року та заробітна плата за період з 2000 року по 2017 рік гарантоване міжнародною Угодою про гарантії прав громадян держав-учасниць гарантоване міжнародною Угодою про гарантії прав громадян держав-учасниць СНД в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року встановлено інші правила, згідно п.3. ст. 6 якої передбачено, що обчислення пенсій проводиться із заробітку (доходу) за періоди роботи, за які зараховуються до трудового стажу. У разі, якщо в державах-учасницях Угоди запроваджена національна валюта, розмір заробітку (доходу) визначається виходячи з офіційно встановленого курсу на момент призначення пенсії. При цьому пенсія поширюється на всі види пенсійного забезпечення громадян, які встановлені або будуть встановлені законодавством держав-учасниць Угоди.

Відтак суд першої інстанції, обґрунтовано вважав, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а постанова відповідає нормам матеріального та процесуального права.

Керуючись ч.3 ст. 160, ч. 4 ст. 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, ст.205, ст.206, ст. 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області - залишити без задоволення, а постанова Галицького районного суду Івано-Франківської області від 21 серпня 2017 року по справі № 341/1132/17 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя М.А. Пліш

Судді Н.В. Ільчишин

Т.І. Шинкар

Повний текст виготовлений 09.10.2017 року