Справа № 817/1774/16
Суддя: Моніч Б.С.
Дата ухвалення: 2017-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Сало А.Б.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"02" жовтня 2017 р. Справа № 817/1774/16

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Моніча Б.С.

суддів: Капустинського М.М.

ОСОБА_2,

за участю секретаря судового засідання Кошиль О.Ю.,

представників сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м.Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "10" квітня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю "Рівненський Молодіжний Жилий Комплекс" до Державної податкової інспекції у м.Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинення певних дій ,

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2016 року ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю "Рівненський молодіжний жилий комплекс" (далі по тексту - ТОВ "Рівненський МЖК") звернулося до суду з позовом до Державної податкової інспекції у м. Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області (далі по тексту - ДПІ у м. Рівному ГУ ДФС у Рівненській області) про визнання протиправними дії ДПІ у м. Рівному ГУ ДФС у Рівненській області щодо нарахування в період з 30.08.2011 року по 09.12.2013 року ТОВ "Рівненський МЖК" пені за платежем орендна плата з юридичних осіб у розмірі 159492,86 грн. та зобов'язання ДПІ у м. Рівному ГУ ДФС у Рівненській області внести зміни до картки особового рахунку ТОВ "Рівненський МЖК" з орендної плати з юридичних осіб шляхом скасування нарахованої за період з 30.08.2011 року по 09.12.2013 року пені в розмірі 159492,86 грн.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 10.04.2017 року позов задоволено.

Визнано протиправними дії Державної податкової інспекції у м.Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області щодо нарахування в період з 30.08.2011 року по 09.12.2013 року ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю "Рівненський Молодіжний Жилий Комплекс" пені за платежем орендна плата з юридичних осіб у розмірі 159492,82 грн.

Зобов'язано Державну податкову інспекцію у м.Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області внести зміни до картки особового рахунку ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю "Рівненський Молодіжний Жилий Комплекс" з орендної плати з юридичних осіб шляхом скасування нарахованої за період з 30.08.2011 року по 09.12.2013 року пені в розмірі 159492,86 грн.

Присуджено на користь позивача ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю "Рівненський Молодіжний Жилий Комплекс" за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Державної податкової інспекції у м.Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області судовий збір у розмірі 1378,00грн.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, Державна податкова інспекція у м.Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області звернулася до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати вищевказане рішення та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Судом встановлено, що ТОВ "Рівненський МЖК" зареєстроване, як юридична особа. Відповідач перебуває на обліку в ДПІ у м. Рівному ГУ ДФС у Рівненській області, є платником орендної плати з юридичних осіб за земельні ділянки державної та комунальної власності.

27.01.2010 року ТОВ "Рівненський МЖК" подано до ДПІ у м. Рівне податкову декларацію з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2010 рік, якою задекларовано до сплати орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності на загальну суму 493577,58 грн., у тому числі по періодах: січень - 41131,47 грн., лютий - 41131,47 грн., березень - 41131,47 грн., квітень - 41131,47 грн., травень - 41131,47 грн., червень - 41131,47 грн., липень - 41131,47 грн., серпень - 41131,47 грн., вересень - 41131,47 грн., жовтень - 41131,47 грн., листопад - 41131,47 грн., грудень - 41131,47 грн.

У відповідності до поданої 15.03.2010 року уточнюючої податкової декларації з орендної плати земельні ділянки державної і комунальної власності за 2010 рік ТОВ "Рівненський МЖК" задекларовано до сплати орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності на загальну суму 475099,97 грн., у тому числі по періодах: січень - 39591,66 грн., лютий - 39591,66 грн., березень - 39591,66 грн., квітень - 39591,66 грн., травень - 39591,66 грн., червень - 39591,66 грн., липень - 39591,66 грн., серпень - 39591,66 грн., вересень - 39591,66 грн., жовтень - 39591,66 грн., листопад - 39591,66 грн., грудень - 39591,71 грн. Нараховано до зменшення орендної плати на поточний рік у зв'язку із зменшенням податкових зобов'язань за наслідками уточнень за 2010 рік на загальну суму 18477,61 грн., у тому числі по періодах: січень - 1539,80 грн., лютий - 1539,80 грн., березень - 1539,80 грн., квітень - 1539,80 грн., травень - 1539,80 грн., червень - 1539,80 грн., липень - 1539,80 грн., серпень - 1539,80 грн., вересень - 1539,80 грн., жовтень - 1539,80 грн., листопад - 1539,80 грн., грудень - 1539,81 грн.

У відповідності до поданої 26.07.2010 року уточнюючої податкової декларації з орендної плати земельні ділянки державної і комунальної власності за 2010 рік ТОВ "Рівненський МЖК" задекларовано до сплати орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності на загальну суму 41276,49 грн., у тому числі по періодах: січень - 35810,25 грн., лютий - 35810,25 грн., березень - 35810,25 грн., квітень - 35810,25 грн., травень - 35810,25 грн., червень - 35623,73 грн., липень - 33014,41 грн., серпень - 33014,41 грн., вересень - 33014,41 грн., жовтень - 33014,41 грн., листопад - 33014,41 грн., грудень - 33014,46 грн. Нараховано до зменшення орендної плати на поточний рік у зв'язку із зменшенням податкових зобов'язань за наслідками уточнень за 2010 рік на загальну суму 16961,52 грн., у тому числі по періодах: червень - 1186,52 грн., липень - 2795,84 грн., серпень - 2795,84 грн., вересень - 2795,84 грн., жовтень - 2795,84 грн., листопад - 2795,84 грн., грудень - 2795,80 грн. (а.с.19-23 т.1).

У відповідності до поданої 28.08.2012 року уточнюючої податкової декларації з орендної плати земельні ділянки державної і комунальної власності за 2010 рік ТОВ "Рівненський МЖК" задекларовано до сплати орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності на загальну суму 398189,04 грн., у тому числі по періодах: січень - 35810,25 грн., лютий - 35810,25 грн., березень - 35810,25 грн., квітень - 35810,25 грн., травень - 35810,25 грн., червень - 35623,73 грн., липень - 33014,41 грн., серпень - 33014,41 грн., вересень - 30048,33 грн., жовтень - 29145,61 грн., листопад - 29145,61 грн., грудень - 29145,65 грн. Нараховано до зменшення орендної плати на поточний рік у зв'язку із зменшенням податкових зобов'язань за наслідками уточнень за 2010 рік на загальну суму 14572,45 грн., у тому числі по періодах: вересень - 2966,08 грн., жовтень - 3868,80 грн., листопад - 3868,80 грн., грудень - 3868,77 грн.

Встановлено, що 28.01.2011 року ТОВ "Рівненський МЖК" подано до податкового органу звітну податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2011 рік, в якій було задекларовано до сплати за 2011 рік орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності на загальну суму 396 172,97 грн., у тому числі по періодах: січень - 33014,41 грн.; лютий - 33014,41 грн.; березень - 33014,41 грн.; квітень - 33014,41 грн.; травень - 33014,41 грн.; червень - 33014,41 грн.; липень - 33014,41 грн.; серпень - 33014,41 грн.; вересень - 33014,41 грн.; жовтень - 33014,41 грн.; листопад - 33014,41 грн.; грудень - 33014,46 грн.

У відповідності до поданої 26.10.2011 року уточнюючої податкової декларації з орендної плати земельні ділянки державної і комунальної власності за 2011 рік ТОВ "Рівненський МЖК" задекларовано до сплати орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності на загальну суму 273 839,17 грн., у тому числі по періодах: січень - 24038,84 грн.; лютий - 22709,12 грн.; березень - 22709,12 грн.; квітень - 22709,12 грн.; травень - 22709,12 грн.; червень - 22709,12 грн.; липень - 22709,12 грн.; серпень - 22709,12 грн.; вересень - 22709,12 грн.; жовтень - 22709,12 грн.; листопад - 22709,12 грн.; грудень - 22709,13 грн. Нараховано до зменшення податкового зобовязання по орендній платі за землі державної або комунальної власності на 2011 рік: січень - 8975,57 грн., лютий - 10305,29 грн., березень - 10305,29 грн., квітень - 10305,29 грн., травень - 10305,29 грн., червень - 10305,29 грн., липень - 10305,29 грн., серпень - 10305,29 грн., вересень - 10305,29 грн., жовтень - 10305,29 грн., листопад - 10305,29 грн., грудень - 10305,33 грн.

У відповідності до поданої 28.08.2012 року уточнюючої податкової декларації з орендної плати земельні ділянки державної і комунальної власності за 2011 рік ТОВ "Рівненський МЖК" задекларовано до сплати орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності на загальну суму 226 083,90 грн., у тому числі по періодах: січень - 18840,33 грн.; лютий - 18840,33 грн.; березень - 18840,33 грн.; квітень - 18840,33 грн.; травень - 18840,33 грн.; червень - 18840,33 грн.; липень - 18840,33 грн.; серпень - 18840,33 грн.; вересень - 18840,33 грн.; жовтень - 18840,33 грн.; листопад - 18840,33 грн.; грудень - 18840,27грн. Нараховано до зменшення податкового зобовязання по орендній платі за землі державної або комунальної власності на 2011 рік: січень - 3868,79 грн., лютий - 3868,79 грн., березень - 3868,79 грн., квітень - 3868,79 грн., травень - 3868,79 грн., червень - 3868,79 грн., липень - 3868,79 грн., серпень - 3868,79 грн., вересень - 3868,79 грн., жовтень - 3868,79 грн., листопад - 3868,79 грн., грудень - 3868,86 грн.

У відповідності до поданої 22.03.2013 року уточнюючої податкової декларації з орендної плати земельні ділянки державної і комунальної власності за 2011 рік ТОВ "Рівненський МЖК" задекларовано до сплати орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності на загальну суму 203 531,01 грн., у тому числі по періодах: січень - 18179,83 грн.; лютий - 16850,11 грн.; березень - 16850,11 грн.; квітень - 16850,11 грн.; травень - 16850,11 грн.; червень - 16850,11 грн.; липень - 16850,11 грн.; серпень - 16850,11 грн.; вересень - 16850,11 грн.; жовтень - 16850,11 грн.; листопад - 16850,11 грн.; грудень - 16850,08 грн. Нараховано до зменшення податкового зобовязання по орендній платі за землі державної або комунальної власності на 2011 рік: січень 660,50 грн., лютий 1990,22 грн., березень 1990,22 грн., квітень 1990,22 грн., травень - 1990,22 грн., червень - 1990,22 грн., липень - 1990,22 грн., серпень - 1990,22 грн., вересень - 1990,22 грн., жовтень - 1990,22 грн., листопад - 1990,22 грн., грудень - 1990,19 грн.

30.01.2012 року позивачем подано до податкового органу звітну податкову декларацію з плати за землю (орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2012 рік, в якій було задекларовано до сплати за 2012 рік орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності на загальну суму 272 509,50 грн., у тому числі по періодах: січень - 22709,12 грн.; лютий - 22709,12 грн.; березень - 22709,12 грн.; квітень - 22709,12 грн.; травень - 22709,12 грн.; червень - 22709,12 грн.; липень - 22709,12 грн.; серпень - 22709,12 грн.; вересень - 22709,12 грн.; жовтень - 22709,12 грн.; листопад - 22709,12 грн.; грудень 22709,18 грн.

У відповідності до поданої 28.08.2012 року уточнюючої податкової декларації з орендної плати земельні ділянки державної і комунальної власності за 2012 рік ТОВ "Рівненський МЖК" задекларовано до сплати орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності на загальну суму 226 083,90 грн., у тому числі по періодах: січень - 18840,33 грн.; лютий - 18840,33 грн.; березень - 18840,33 грн.; квітень - 18840,33 грн.; травень - 18840,33 грн.; червень - 18840,33 грн.; липень - 18840,33 грн.; серпень - 18840,33 грн.; вересень - 18840,33 грн.; жовтень - 18840,33 грн.; листопад - 18840,33 грн.; грудень - 18840,27 грн. Нараховано до зменшення податкового зобовязання по орендній платі за землі державної або комунальної власності на 2012 рік (позитивне значення (р.14-р.13)) за: січень - 3868,79 грн., лютий - 3868,79 грн., березень - 3868,79 грн., квітень - 3868,79 грн., травень - 3868,79 грн., червень - 3868,79 грн., липень - 3868,79 грн., серпень - 3868,79 грн., вересень - 3868,79 грн., жовтень - 3868,79 грн., листопад - 3868,79 грн., грудень - 3868,91 грн.

У відповідності до поданої 22.03.2013 року уточнюючої податкової декларації з орендної плати земельні ділянки державної і комунальної власності за 2012 рік ТОВ "Рівненський МЖК" задекларовано до сплати орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності на загальну суму 202 201,29 грн., у тому числі по періодах: січень - 16850,11 грн.; лютий - 16850,11 грн.; березень - 16850,11 грн.; квітень - 16850,11 грн.; травень - 16850,11 грн.; червень - 16850,11 грн.; липень - 16850,11 грн.; серпень - 16850,11 грн.; вересень - 16850,11 грн.; жовтень - 16850,11 грн.; листопад - 16850,11 грн.; грудень - 16850,08 грн. Нараховано до зменшення податкового зобовязання по орендній платі за землі державної або комунальної власності на 2012 рік: січень - 1990,22 грн., лютий - 1990,22 грн., березень - 1990,22 грн., квітень - 1990,22 грн., травень - 1990,22 грн., червень - 1990,22 грн., липень - 1990,22 грн., серпень - 1990,22 грн., вересень - 1990,22 грн., жовтень - 1990,22 грн., листопад - 1990,22 грн., грудень - 1990,19 грн.

19.02.2013 року позивачем подано до податкового органу звітну податкову декларацію з плати за землю (орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності ) за 2013 рік, в якій було задекларовано до сплати за 2013 рік орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності на загальну суму 226 083,90 грн., у тому числі по періодах: січень - 18840,33 грн.; лютий - 18830,33 грн.; березень - 18840,33 грн.; квітень - 18840,33 грн.; травень - 18840,33 грн.; червень - 18840,33 грн.; липень - 18840,33 грн.; серпень - 18840,33 грн.; вересень - 18840,33 грн.; жовтень - 18840,33 грн.; листопад - 18840,33 грн.; грудень - 18840,27 грн.

У відповідності до поданої 22.03.2013 року уточнюючої податкової декларації з орендної плати земельні ділянки державної і комунальної власності за 2013 рік ТОВ "Рівненський МЖК" задекларовано до сплати орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності на загальну суму 202 201,29 грн., у тому числі по періодах: січень - 16850,11 грн.; лютий - 16850,11 грн.; березень - 16850,11 грн.; квітень - 16850,11 грн.; травень - 16850,11 грн.; червень - 16850,11 грн.; липень - 16850,11 грн.; серпень - 16850,11 грн.; вересень - 16850,11 грн.; жовтень - 16850,11грн.; листопад - 16850,11 грн.; грудень - 16850,08 грн. Нараховано до зменшення податкового зобовязання по орендній платі за землі державної або комунальної власності на 2013 рік: січень - 1990,22 грн.; лютий - 1990,22 грн.; березень - 1990,22 грн.; квітень - 1990,22 грн.; травень - 1990,22 грн., червень - 1990,22 грн., липень - 1990,22 грн., серпень - 1990,22 грн., вересень - 1990,22 грн., жовтень - 1990,22 грн., листопад у розмірі 1990,22 грн., грудень у розмірі 1990,19 грн.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, з облікових карток платника податків ТОВ "Рівненський МЖК" за платежем орендна плата з юридичних осіб вбачається, що уточнюючі декларації з плати за землю від 26.10.2011 року, 28.08.2012 року, 22.03.2013 року розцінювалися податковим органом як сплата податкового боргу з орендної плати, а дата прийняття цих уточнюючих декларацій розцінювалася відповідачем, як дата фактичної сплати податкових зобов'язань, з нарахуванням пені. Так, пеня у зв'язку із подачею уточнюючих податкових декларацій з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності була нарахована у наступних розмірах: 26.10.2011 та 07.11.2013 - 14150,89 грн. у зв'язку із зменшенням боргу минулих років згідно декларації №1303, декларації №2890 від 27.01.2010, податкового повідомлення-рішення (форми «Ш») № від 13.03.2010 року; 30.10.2011 та 07.11.2013 - 2031,55 грн. у зв'язку із зменшенням боргу минулих років згідно податкового повідомлення-рішення (форми «Ш») № від 13.03.2010; 30.11.2011 та 07.11.2013 - 2114,90 грн. у зв'язку із зменшенням боргу минулих років згідно декларації №2890 від 27.01.2010; 30.12.2011 та 07.11.2013 - 2219,08 грн. у зв'язку із зменшенням боргу минулих років згідно декларації №2890 від 27.01.2010; 30.01.2012 та 07.11.2013 - 2205,11 грн. у зв'язку із зменшенням боргу минулих років згідно декларації №2890 від 27.01.2010; 28.08.2012, 08.11.2013 та 29.11.2013 - 13620,99 грн. у зв'язку із зменшенням боргу минулих років згідно декларації №2890 від 27.01.2010, податкового повідомлення-рішення (форми «Ш») № від 24.09.2010; 30.08.2012 та 29.11.2013 - 628,91 грн. у зв'язку із зменшенням боргу минулих років згідно декларації №2890 від 27.01.2010; 30.09.2012 - 659,46 грн. у зв'язку із зменшенням боргу минулих років згідно декларації №2890 від 27.01.2010; 30.10.2012 та 29.11.2013 - 659,46 грн. у зв'язку із зменшенням боргу минулих років згідно декларації №2890 від 27.01.2010; 30.11.2012 та 29.11.2013 - 659,46 грн. у зв'язку із зменшенням боргу минулих років згідно декларації №2890 від 27.01.2010; 30.12.2012 та 29.11.2013 - 689,04 грн. у зв'язку із зменшенням боргу минулих років згідно декларації №2890 від 27.01.2010; 30.01.2013 та 29.11.2013 - 718,63 грн. у зв'язку із зменшенням боргу минулих років згідно декларації №2890 від 27.01.2010; 22.03.2013 та 29.11.2013 - 9 271,70 грн. у зв'язку із зменшенням боргу минулих років згідно декларації №2652 від 28.01.2011; 30.03.2013 та 29.11.2013 - 352,43 грн. у зв'язку із зменшенням боргу минулих років згідно декларації №2652 від 28.01.2011; 30.04.2013 та 29.11.2013 - 341,99 грн. у зв'язку із зменшенням боргу минулих років згідно декларації №2652 від 28.01.2011; 30.05.2013 та 29.11.2013 - 369,67 грн. у зв'язку із зменшенням боргу минулих років згідно декларації №2652 від 28.01.2011; 30.07.2013 та 29.11.2013 - 384,89 грн. у зв'язку із зменшенням боргу минулих років згідно декларації №2652 від 28.01.2011; 30.08.2013 та 29.11.2013 - 369,67 грн. у зв'язку із зменшенням боргу минулих років згідно декларації №2652 від 28.01.2011; 30.09.2013 та 29.11.2013 - 320,88 грн. у зв'язку із зменшенням боргу минулих років згідно декларації №2652 від 28.01.2011; 30.10.2013 - 1,99 грн. у зв'язку із зменшенням боргу минулих років згідно декларації № вiд 19.02.2013; 30.11.2013 - 12,76 грн. у зв'язку із зменшенням боргу минулих років згідно декларації № вiд 19.02.2013; 30.12.2013 - 452,02 грн. у зв'язку із зменшенням боргу минулих років згідно Рiшення ОДПС України про розстрочення (вiдстрочення) податкового боргу (ст.100 ПКУ) №170.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції покликався на те, що позивачем на підставі належних та допустимих доказів підтверджено обґрунтованість позовних вимог, у той час, як відповідачем не доведено правомірність прийняття спірного податкового повідомлення-рішення.

Колегія суддів погоджується з наведеним висновком, виходячи з наступного.

Порядок нарахування та сплати платником податків плати за землю, в т.ч. орендної плати за земельну ділянку, визначено розділом ХІІІ Податкового кодексу України від 02.12.2010р. №2755-VI (із змінами та доповненнями).

Підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки, оформлений та зареєстрований відповідно до законодавства (п.288.1 ст.288 Податкового кодексу України від 02.12.2010р. №2755-VI (із змінами та доповненнями).

Платником орендної плати є орендар земельної ділянки (п.288.2 ст.288 Податкового кодексу України від 02.12.2010р. №2755-VI (із змінами та доповненнями).

Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду (п.288.3 ст.288 Податкового кодексу України від 02.12.2010р. №2755-VI (із змінами та доповненнями).

Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем (п.288.4 ст.288 Податкового кодексу України від 02.12.2010р. №2755-VI (із змінами та доповненнями).

Податковий період, порядок обчислення плати за землю, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285-287 цього розділу (п.288.7 ст.288 Податкового кодексу України від 02.12.2010р. №2755-VI (із змінами та доповненнями)).

Базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік (п.285.1 ст.285 Податкового кодексу України від 02.12.2010р. №2755-VI (із змінами та доповненнями)).

Базовий податковий (звітний) рік починається 1 січня і закінчується 31 грудня того ж року (для новостворених підприємств та організацій, а також у звязку із набуттям права власності та/або користування на нові земельні ділянки може бути меншим 12 місяців) (п.285.2 ст.285 Податкового кодексу України від 02.12.2010р. №2755-VI (із змінами та доповненнями)).

Згідно з пунктом 286.2 статті 286 Податкового кодексу України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою (п.287.1 ст.287 Податкового кодексу України від 02.12.2010р. №2755-VI (із змінами та доповненнями)).

Відповідно до п. 287.3 ст. 287 ПК України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

У разі несплати податків (орендної плата з юридичних осіб) Податковим кодексом України встановлено санкція у вигляді нарахування пені.

Відповідно до пп.14.1.175 п.14.1 ст. 14 Податкового кодексу України від 02.12.2010р. №2755-VI (із змінами та доповненнями), податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

В силу вимог пп.14.1.152 п.14.1 ст. 14 Податкового кодексу України від 02.12.2010р. №2755-VI (із змінами та доповненнями), погашення податкового боргу - зменшення абсолютного значення суми такого боргу, підтверджене відповідним документом.

Згідно з п.п. 129.1.1. п. 129.1. ст. 129 Податкового кодексу України (із змінами та доповненнями), в діючій на момент виникнення спірних правовідносин редакції, пеня нараховується після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу. Нарахування пені розпочинається: а) при самостійному нарахуванні суми грошового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного цим Кодексом; б) при нарахуванні суми грошового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні - рішенні згідно із цим Кодексом.

Пунктом 129.3. ст. 129 Податкового кодексу України (із змінами та доповненнями) встановлено, що нарахування пені закінчується: у день зарахування коштів на відповідний рахунок органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, та/або в інших випадках погашення податкового боргу та/або грошових зобов'язань; у день проведення взаєморозрахунків непогашених зустрічних грошових зобов'язань відповідного бюджету перед таким платником податків; у день запровадження мораторію на задоволення вимог кредиторів (при винесенні відповідної ухвали суду у справі про банкрутство або прийнятті відповідного рішення Національним банком України); при прийнятті рішення щодо скасування або списання суми податкового боргу (його частини). У разі часткового погашення податкового боргу сума такої частки визначається з урахуванням пені, нарахованої на таку частку.

У відповідності до п. 129.4. ст. 129 ПК України передбачено, що пеня, визначена підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 цієї статті, нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

Таким чином, положеннями ст. 129 Податкового кодексу України передбачено можливість нарахування пені лише у разі прострочення сплати податкового боргу. Відтак, за відсутності податкового боргу та наявності факту його погашення у податкового органу відпадають підстави нараховувати пеню.

Отже, нарахування пені пов'язано з фактом погашення податкового боргу.

Відповідно до п.50.1 ст.50 Податкового кодексу України у разі якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу) платник податків самостійно (у тому числі за результатами електронної перевірки) виявляє помилки, що містяться у раніше поданій ним податковій декларації (крім обмежень, визначених цією статтею), він зобов'язаний надіслати уточнюючий розрахунок до такої податкової декларації за формою чинного на час подання уточнюючого розрахунку.

Платник податків має право не подавати такий розрахунок, якщо відповідні уточнені показники зазначаються ним у складі податкової декларації за будь-який наступний податковий період, протягом якого такі помилки були самостійно (у тому числі за результатами електронної перевірки) виявлені.

Згідно ст. 87 Податкового кодексу України від 02.12.2010р. №2755-VI (із змінами та доповненнями), джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Сплата грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків з відповідного платежу може бути здійснена також за рахунок надміру сплачених сум такого платежу (без заяви платника) або за рахунок помилково та/або надміру сплачених сум з інших платежів (на підставі відповідної заяви платника) до відповідних бюджетів.

Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

З системного аналізу наведених норм випливає, що податковий борг, про який йде мова в ст. 129 Податкового кодексу України від 02.12.2010 р. №2755-VI, може бути погашено коштами та іншим майном (майновими правами) платника податків.

Таким чином, податковий борг не може бути погашений шляхом подання уточнюючих розрахунків із зазначенням в них меншої суми податкових зобов'язань, а ніж ті суми, які були задекларовані раніше.

Отже судом першої інстанції вірно зазначено, що уточнюючі розрахунки від 26.10.2011 р., 28.08.2012 р. та 22.03.2013 р. якими зменшено суми самостійно визначених грошових зобов'язань, не є тотожним поняттю "погашення податкового боргу", тобто сплатою боргу з плати за землю за рахунок майна платників податків. Тому подання уточнюючих розрахунків тягне за собою зміну раніше задекларованих податкових зобов'язань, в даному випадку шляхом їх зменшення у зв'язку із виявленою помилкою, і ніяким чином не може бути прирівненно до поняття "погашення податкового боргу", у зв'язку з яким нараховується пеня, як це зазначено в картках обліку платника податків ТОВ "Рівненський МЖК" за платежем орендна плата за землю юридичних осіб.

Крім того, судом першої інстанції встановлено, а відповідачем у справі не спростовано, що відсутність у позивача податкового боргу за попередні періоди також встановлено судовими рішеннями.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 10.04.2012 року у справі №2а/1770/5490/2011, яка набрала законної сили, визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення ДПІ у м. Рівне №3/0 від 13.03.2010 р., № від 30.08.2010 р., №/0 від 11.02.2011 р., №/0 від 16.03.2011 р., №/0 від 07.04.2011 р., №/0 від 18.05.2011 р., № від 21.07.2011 р., № від 10.08.2011 р., № від 07.09.2011 р., № від 18.10.2011 р., № від 30.11.2011 р., № від 30.11.2011 р., № від 19.12.2011 р., №/0 від 13.03.2010 р., №/0 від 13.03.2010 р., №/0 від 15.04.2010 р., №/0 від 25.05.2010 р., №/0 від 30.08.2010 р., №/0 від 24.09.2010 р., №/0 від 19.11.2010 р., №/0 09.12.2010 р., №/0 від 23.12.2010 р., №/0 11.02.2011 р., №/0 від 16.03.2011 р., №/0 від 07.04.2011 р., №/0 від 18.05.2011 р., №004311543/0 від 21.07.2011 р.,№ НОМЕР_1 від 10.08.2011 р., № від 07.09.2011 р., № від 18.10.2011 р., № від 30.11.2011 р., № від 30.11.2011 р., №3 від 19.12.2011 р., № від 30.01.2012 р.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 08.07.2014 у справі №817/1526/14, яка набрала законної сили, визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення ДПІ у м. Рівному ГУ Міндоходів у Рівненській області форми "Ш" від 17.09.2013 №002291503.

Отже , вірно встановлено судом першої інстанції, що з урахуванням п. 129.2. ст. 129 Податкового кодексу України від 02.12.2010р. №2755-VI відповідач діяв протиправно та не скасував нараховану позивачу пеню у зв'язку із погашенням податкового боргу, що виник на підставі податкових повідомлень-рішень, які скасовані постановами Рівненського окружного адміністративного суду від 10.04.2012 у справі № 2а/1770/5490/2011 та від 08.07.2014 у справі №817/1526/14 в судовому порядку.

Відтак, відповідач протиправно здійснював нарахування пені при зарахуванні сплачених позивачем коштів на погашення податкового боргу за податковими повідомленнями-рішеннями, які скасовані судовими рішеннями, а тому така пеня підлягає скасуванню.

Також встановлено, що відповідач в порушення вимог ст. 129 Податкового кодексу України від 02.12.2010р. №2755-VI нараховував позивачу пеню при погашенні податкового боргу, відсутність якого встановлена серед іншого судовими рішеннями, та не виключав з обліку пеню, у стягненні якої було відмовлено судовими рішеннями.

Зокрема, постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 18.02.2013 у справі №817/55/13-а, яка набрала законної сили, у задоволенні адміністративного позову ДПІ у м. Рівному Рівненської області ДПС до ТОВ "Рівненський МЖК" про стягнення податкової заборгованості з податку на додану вартість у розмірі 19246,00 грн. та по орендній платі за землю з юридичних осіб у розмірі 40503,08 грн. (що виникла на підставі декларації №1430 від 30.01.2012 з урахуванням уточнюючої декларації №57774 від 28.08.2012 у розмірі 18840,33 грн. за вересень 2012 та у розмірі 18840,33 грн. за жовтень 2012, пеня 2822,42 грн.) відмовлено. Крім того, приймаючи дану постанову судом встановлено відсутність податкового боргу відповідача по орендній платі за земельні ділянки державної і комунальної власності за жовтень-грудень 2010 року на погашення якого направлялися сплачені ТОВ "Рівненський МЖК" у 2012р. кошти.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 13.02.2013 у справі №817/56/13-а, яка набрала законної сили, у задоволенні адміністративного позову ДПІ у м. Рівному Рівненської області ДПС до ТОВ "Рівненський МЖК" щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, в частині вимог про стягнення податкового боргу по орендній платі за землю з юридичних осіб в сумі 44438,39 грн. (що виникла на підставі декларації №1430 від 30.01.2012 з урахуванням уточнюючої декларації №57774 від 28.08.2012 на суму 18840,33 грн. за липень 2012, на суму 18840,33 грн. за серпень 2012, пені в загальній сумі 6757,73 грн., яка була нарахована 30.08.2012, 11.09.2012, 26.09.2012, 08.10.2012, 30.10.2012) відмовлено.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 14.01.2015 у справі №817/3477/14 визнано протиправними дії ДПІ у м. Рівному ГУ Міндоходів у Рівненській області щодо проведення перевірки своєчасності узгодженого податкового зобов'язання до бюджету, за наслідком якої складено акт перевірки №522 від 16.12.2013, визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення ДПІ у м. Рівному ГУ Міндоходів у Рівненській області форми "Ш" № від 27.12.2013 та № від 27.12.2013. Приймаючи дану постанову суд встановив обставини повної сплати ТОВ "Рівненський МЖК" задекларованих поточних податкових зобовязань з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності за липень 2011, серпень-вересень 2013.

Частиною 1 статті 72 КАС України, визначено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін (ч.2 ст.255 КАС України).

Отже колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що з урахуванням частини 1 статті 72 КАС України, нарахування відповідачем пені для позивача у зв'язку із сплатою податкового боргу, відсутність якого встановлена судовими рішеннями, що набрали законної сили, є протиправним, а така пеня повинна бути скасована, зокрема нарахована у наступних розмірах: 30.08.2012 та 29.11.2013 - 2545,86 грн. у зв'язку із зменшенням боргу минулих років за жовтень 2010 по податковій декларації з орендної плати за землю №2890 від 27.01.2010; 07.09.2012 та 29.11.2013 - 84,70 грн. у зв'язку із зменшенням боргу минулих років за жовтень 2010 по податковій декларації з орендної плати за землю №2890 від 27.01.2010; 11.09.2012 та 29.11.2013 - 292,00 грн. у зв'язку із зменшенням боргу минулих років за жовтень 2010 по податковій декларації з орендної плати за землю №2890 від 27.01.2010; 29.09.2012 та 29.11.2013 - 2806,35 грн. у зв'язку із зменшенням боргу минулих років за жовтень 2010 по податковій декларації з орендної плати за землю №2890 від 27.01.2010; 30.09.2012 та 29.11.2013 - 659,46 грн. у зв'язку із зменшенням боргу минулих років за жовтень 2010 по податковій декларації з орендної плати за землю №2890 від 27.01.2010; 08.10.2012 та 29.11.2013 - 88,76 грн. у зв'язку із зменшенням боргу минулих років за жовтень 2010 року по податковій декларації з орендної плати за землю №2890 від 27.01.2010; 30.10.2012 та 29.11.2013 - 2286,31 грн. у зв'язку із зменшенням боргу минулих років за листопад 2010 по податковій декларації з орендної плати за землю №2890 від 27.01.2010; 12.11.2012 та 29.11.2013 - 89,42 грн. у зв'язку із зменшенням боргу минулих років за листопад 2010 по податковій декларації з орендної плати за землю №2890 від 27.01.2010; 30.11.2012 та 29.11.2013 - 2733,00 грн. у зв'язку із зменшенням боргу минулих років за листопад-грудень 2010 по податковій декларації з орендної плати за землю №2890 від 27.01.2010; 21.12.2012 та 29.11.2013 - 659,87 грн. у зв'язку із зменшенням боргу минулих років за грудень 2010 по податковій декларації з орендної плати за землю №2890 від 27.01.2010; 25.12.2012 та 29.11.2013 - 369,03 грн. у зв'язку із зменшенням боргу минулих років за грудень 2010 по податковій декларації з орендної плати за землю №2890 від 27.01.2010; 27.12.2012 та 29.11.2013 - 2305,38 грн. у зв'язку із зменшенням боргу минулих років за грудень 2010 по податковій декларації з орендної плати за землю №2890 від 27.01.2010; 21.01.2013 та 29.11.2013 - 417,84 грн. у зв'язку із зменшенням боргу минулих років за грудень 2010 по податковій декларації з орендної плати за землю №2890 від 27.01.2010; 31.01.2013 та 29.11.2013 - 476,65 грн. у зв'язку із зменшенням боргу минулих років за грудень 2010 по податковій декларації з орендної плати за землю №2890 від 27.01.2010; 28.02.2013 та 29.11.2013 - 669,12 грн. у зв'язку із зменшенням боргу минулих років за грудень 2010 по податковій декларації з орендної плати за землю №2890 від 27.01.2010; 21.08.2013 та 29.11.2013 - 1701,70 грн. у зв'язку із зменшенням боргу минулих років за липень 2011 по податковій декларації з орендної плати за землю №2652 від 28.01.2011; 20.09.2013 та 29.11.2013 - 3219,98 грн. у зв'язку із зменшенням боргу минулих років за липень 2011 по податковій декларації з орендної плати за землю №2652 від 28.01.2011; 07.11.2013 - 7,55 грн. у зв'язку із зменшенням боргу за вересень 2013 по податковій декларації з орендної плати за землю № вiд 19.02.2013; 09.12.2013 - 18,98 грн. у зв'язку із зменшенням боргу за вересень 2013 по податковій декларації з орендної плати за землю № вiд 19.02.2013.

Разом з цим, як вбачається з матеріалів справи, постановами Рівненського окружного адміністративного суду, які набрали законної сили, від 10.04.2012 у справі №2а/1770/5490/2011, від 13.02.2013 у справі №817/56/13-а, від 18.02.2013 у справі №817/55/13-а, від 15.03.2013 у справі №817/424/13-а, від 20.03.2013 у справі №817/425/13-а, від 10.04.2013 у справі №817/747/13-а, від 30.04.2013 у справі №817/228/13-а, від 08.05.2013 у справі №817/1060/13-а, від 26.09.2013 у справі №817/2983/13-а, від 08.07.2014 у справі №817/1526/14, від 07.10.2014 у справі №817/2458/14, від 14.01.2015 у справі №817/3477/14, від 16.08.2016 у справі №817/682/16, від 23.09.2016 у справі №817/341/16, від 27.12.2016 у справі №817/928/16 встановлено неправомірність спрямування контролюючим органом сум, сплачених платником податків в рахунок погашення грошових зобов'язань з орендної плати за землю за 2011-2013рр. в рахунок погашення податкового боргу минулих періодів, та без врахування обставин зменшення розміру задекларованих до сплати сум орендної плати за вказані періоди, а також порушення податковим органом вимог п. 87.9 ст. 87 Податкового кодексу України при вчиненні відповідних дій.

Отже вказаними рішеннями встановлено, що податковий борг минулих періодів, в рахунок погашення якого відповідачем спрямовано кошти, перераховані позивачем з метою сплати поточних грошових зобов'язань з орендної плати за землю за 2011-2013 рр., фактично, був відсутній.

Відтак колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що дії відповідача по нарахуванню пені на суми сплачених позивачем у 2011-2013рр. поточних грошових зобов'язань з орендної плати за землю є неправомірними, і така пеня підлягає скасуванню.

В свою чергу, як вбачається з матеріалів справи, Головним управлінням Міндоходів у Рівненській області прийнято рішення №10 від 30.09.2013 року про розстрочення ТОВ "Рівненський МЖК" податкового боргу в сумі 724268,62 грн., а саме 571120,98 грн. основного платежу, 153147,64 грн. штрафних санкцій, по строкам сплати 10.10.2013 - в сумі 241422,87 грн., 08.11.2013 - в сумі 241422,87 грн., 10.12.2013 - в сумі 241422,88 грн.( т.1 а.с. 195).

29.11.2013 Головним управлінням Міндоходів у Рівненській області прийнято рішення №10 про скасування розстрочення податкового боргу .

Пунктом 100.2 статті 100 Податкового кодексу України (із змінами та доповненнями) встановлено, що платник податків має право звернутися до контролюючого органу із заявою про розстрочення та відстрочення грошових зобов'язань або податкового боргу. Платник податків, який звертається до контролюючого органу із заявою про розстрочення, відстрочення грошових зобов'язань, вважається таким, що узгодив суму такого грошового зобов'язання.

Пунктом 100.6 статті 100 Податкового кодексу України (із змінами та доповненнями) визначено, що розстрочені суми грошових зобов'язань або податкового боргу (в тому числі окремо - суми штрафних (фінансових) санкцій) погашаються рівними частками починаючи з місяця, що настає за тим місяцем, у якому прийнято рішення про надання такого розстрочення.

Встановлено, що у складі податкової заборгованості, яка відображена у рішенні ГУ Міндоходів у Рівненській області від 30.09.2013 №10 входить податкова заборгованість по декларації від 30.01.2012 №1430, по стягненню якої вже відмовлено податковому органу, а саме: постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 18.02.2013 у справі №817/55/13-а та постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 13.02.2013 у справі за №817/56/13-а.

Таким чином, подальше спрямування поточних платежів платника податків на погашення податкового боргу, розстроченого рішенням ГУ Міндоходів у Рівненській області від 30.09.2013 №10, в який включено декларацію від 30.01.2012 №1430, є неправомірним та має наслідком недостовірність відомостей інформаційних систем податкового органу щодо суми податкового боргу ТОВ "Рівненський МЖК".

Відтак, колегія суддів вважає, що у контролюючого органу були відсутні визначені законодавством підстави для нарахування пені, що передбачені статтею 129 Податкового кодексу України.

В ході розгляду адміністративної справи судом першої інстанції встановлено, що відповідач не виконав процесуального обов'язку доказування та не підтвердив належними й допустимими доказами і не навів переконливих доводів правомірності нарахування пені позивачу за платежем "податок на додану вартість" у 2011-2013рр., застосування відповідачам положень п. 87.9 ст. 87, ст. 129 Податкового кодексу України (із змінами та доповненнями) у спірних правовідносинах є безпідставним, а нарахована таким чином пеня підлягає скасуванню.

З урахуванням наведеного, колегія суддів вважає, що дії податкового органу по нарахуванню позивачу пені в сумі 159492,86 за платежем "орендна плата з юридичних осіб" є протиправними, і така пеня підлягає виключенню відповідачем з податкового обліку позивача.

З огляду на зазначені обставини справи та вимоги податкового законодавства України, діючого на момент виникнення спірних правовідносин, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про наявність достатніх підстав для підтвердження правомірності заявлених позовних вимог.

Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що постанова суду першої інстанції прийнята з дотриманням норм чинного процесуального та матеріального права і підстав для її скасування не встановлено.

Доводи апеляційної скарги зазначених висновків суду першої інстанції не спростовують та не містять фактів невірного застосування судом норм матеріального та процесуального права, а тому підстави для скасування судового рішення відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м.Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області залишити без задоволення, постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "10" квітня 2017 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Б.С. Моніч

судді: М.М. Капустинський

ОСОБА_2

Повний текст cудового рішення виготовлено "05" жовтня 2017 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 з обмеженою відповідальністю "Рівненський Молодіжний Жилий Комплекс" вул.М.Струтинської,13-Б,м.Рівне,33003

3- відповідачу/відповідачам: Державна податкова інспекція у м.Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області вул. Відінська,8,м.Рівне,33023

4-третій особі: - ,