Справа № 366/3058/17
Суддя: Корчков А. А.
Дата ухвалення: 2017-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №366/3058/17
Провадження №2-а/366/127/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 жовтня 2017 року, 16 год. 40 хв. смт.Іванків

Іванківський районний суд Київської області у складі: судді Корчкова А.А., за участю секретаря судового засідання Онищенко В.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області про визнання дій відповідача протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

25 вересня 2017 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови ОСОБА_1 у видачі посвідчення інваліда війни та зобовязати УПСЗН видати таке посвідчення.

Позивач в обґрунтування своїх позовних вимог вказує на те, що він є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії та є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Також він є інвалідом ІІ групи, причина інвалідності захворювання, повязане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. В 1986 році позивач виконував роботи по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, залучався до виконання цих робіт у складі формувань Цивільної оборони.

Позивач звернувся з заявою до УСЗН Іванківської РДА, у якій просив видати посвідчення інваліда війни та додав підтверджуючі документи. Однак, листом від 14.09.2017 року № 01-3-2221, відповідач відмовив йому у видачі вищезазначеного посвідчення, у зв'язку з тим, що у наданих документах не визначено місце та роботу, яку виконував інвалід під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та не визначено чіткий механізм видачі довідки.

Таку відмову відповідача позивач вважає незаконною та такою, що не відповідає нормам матеріального права.

В судове засідання позивач не зявився, однак звернувся до суду з клопотанням в якому просить проводити розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі, а позов просить задовольнити.

Відповідач в судове засідання не зявився, надіслав до суду заяву в якій просить проводити розгляд справи без участі представника УСЗН Іванківської РДА, позовні вимоги не визнає та просить в позові ОСОБА_1 відмовити повністю. У своєму запереченні зазначив, що надані позивачем документи не визначають місце та роботу, яку виконував інвалід під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та не визначено чіткий механізм видачі довідки, яка містить інформацію про наказ чи розпорядження про залучення особи до формувань ЦО, займану посаду, роботу, яку виконував громадянин України під час ліквідації наслідків.

Суд, встановивши обставини справи, що підтвердженні засобами доказування, дослідивши матеріали адміністративної справи та оцінивши докази в їх сукупності вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Зокрема, судом встановлено, що позивач, є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії та учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується, посвідченням серії А № 310252 С від 22.08.2017 та вкладкою до нього (№ 712928 С).

В період з 10 травня 1986 року по 12 травня 1986 року а також з 27 листопада 1986 року по 11 грудня 1986 року ОСОБА_1 був залучений до участі у роботах повязаних з усуненням наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі невоєнізованого формування цивільної оборони Іванківського виробничого рибокомбінату, на що вказують записи з трудової книжки ОСОБА_1, а також довідкою виданою Управлінням з питань надзвичайних ситуацій Київської обласної державної адміністрації від 15.08.2006 року № 01-08/773.

Як вбачається з довідки МСЕК серії АВ № 0769864 та експертного висновку № 736, внаслідок участі в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, позивач отримав ІІ групу інвалідності, яка пов'язана з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

ОСОБА_1 звернувся з заявою до УСЗН Іванківської РДА із заявою, у якій просив видати посвідчення інваліда війни, однак, листом від 14.09.2017 року № 01-3-2221, відповідач відмовив позивачу у видачі вищезазначеного посвідчення, у зв'язку з тим, що у наданих документах відсутнє документальне підтвердження залучення його особисто до формування Цивільної оборони.

Так, Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі - Закон) визначає правовий статус ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них.

Пунктом 9 ч. 2 ст. 7 Закону встановлено, що до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Згідно з п. 10 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 р. № 302 (далі - Положення) посвідчення інваліда війни видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причини інвалідності.

Необхідність надання будь-яких інших документів на підтвердження факту участі особи в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи законодавством не передбачено.

Згідно з п. 7 Положення, посвідчення інваліда війни видаються пенсіонерам, які отримують пенсії в органах Пенсійного фонду, органами праці та соціального захисту населення, іншим пенсіонерам - органами, в яких вони перебувають на обліку для призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання.

У відповідності до п. 12 цього Положення посвідчення, зазначені в пунктах 3, 4 і 5, зокрема «Посвідчення інваліда війни» видаються інвалідам війни на підставі одного з таких документів: «Удостоверение инвалида Отечественной войны», «Удостоверение инвалида о праве на льготы», для малолітніх в'язнів - «Удостоверение» і довідка медико-соціальної експертної комісії про встановлення інвалідності, довідки, видані органами Міноборони, МВС, Держспецзв'язку, МНС, СБ, Служби зовнішньої розвідки, Управління державної охорони, Мінпраці.

Зокрема, у наданому пакеті документів до заяви про видачу посвідчення інваліда війни позивачем, серед іншого, надано довідку МСЕК серії АВ № 0769864 та експертний висновок № 736. Також, експертним висновком підтверджується, що діагностоване у ОСОБА_1 захворювання повязане з роботами по ліквідації аварії на ЧАЕС. Крім того, судом досліджено й інші докази, а саме наказ № 56 від 08.05.1986 року, наказ № 161 від 27.01.1986 року та Довідку № 167 видану Акціонерним товариством «Іванківрибсільгосп» від 16.06.2006 року про те, що ОСОБА_1 дійсно був залучений до виконання робіт з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.

У даному випадку позивачем надано як відповідачу, так і суду докази наявності підстав для видачі відповідного посвідчення, передбачених п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону та п.10, 12 Положення, а тому суд вважає, що є всі правові підстави для задоволення позову.

Аналогічна правова позиція закріплена в ухвалі ВАСУ від 08.04.2015 року у справі № К/9991/61074/11 та в ухвалі КААС від 15.05.2015 року у справі № 826/2077/15.

Суд не бере до уваги твердження відповідача, що позивачем не надано підтверджуючих документів (розпорядження, накази) про залучення його до складу формувань Цивільної оборони, оскільки чинним на той час законодавством не було передбачено обов'язку видачі розпорядчого документа про залучення кожної конкретної особи до дій у складі формувань Цивільної оборони.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтею 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», пунктами 7, 10, 12 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 року № 302, статтями 69-71, 76, 79, 86, 94, 122, 158-163, 167, 181, 185, 186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області про визнання дій відповідача протиправними та зобовязання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати дії Управління соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у видачі посвідчення інваліда війни, відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» протиправними.

Зобовязати Управління соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації Київської області видати ОСОБА_1 посвідчення інваліда війни на підставі наданих документів, відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанови суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених КАС України.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя А.А. Корчков