Справа № 132/1343/17
Суддя: Кузьмишин В.М.
Дата ухвалення: 2017-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 132/1343/17

Головуючий у 1-й інстанції: Аліменко Ю.О.

Суддя-доповідач: Кузьмишин В.М.

05 жовтня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Кузьмишина В.М.

суддів: Сушка О.О. Боровицького О. А.

за участю:

секретаря судового засідання: Томашук А.В.,

представника позивача: ОСОБА_2,

представника відповідача: Кучер Г.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області на постанову Калинівського районного суду Вінницької області від 21 червня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

в травні 2017 року позивач звернувся до Калинівського районного суду Вінницької області з адміністративним позовом до Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання рішення протиправним та зобов'язання відповідача зарахувати позивачу до стажу державної служби строкову військову службу з 01 листопада 1971 року по 20 листопада 1973 року та призначити пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу".

Постановою Калинівського районного суду Вінницької області від 21 червня 2017 року позов задоволено.

Не погодившись з прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Калинівського районного суду Вінницької області від 21 червня 2017 року та прийняти нову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити. В обґрунтування апеляційної скарги апелянт послався на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, що, на його думку, призвело до неправильного вирішення спору.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримала вимоги апеляційної скарги та просила суд її задовольнити.

Представник позивач в судовому засіданні заперечила проти задоволення апеляційної скарги та просила суд залишити рішення суду першої інстанції без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши доводи апеляційної скарги наявними у матеріалах справи письмовими доказами, надавши їм оцінку, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити частково, а постанову суду першої інстанції - скасувати в частині, виходячи з наступного.

Так, як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами адміністративної справи, в період з 17 грудня 2008 року по 31 березня 2017 року ОСОБА_4 працював на посаді першого заступника начальника управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області, яка відноситься до посад державної служби.

В період з 01 листопада 1971 року по 20 листопада 1973 року позивач перебував на військовій службі, що підтверджується трудовою книжкою та військовим квитком.

07 квітня 2017 року позивач звернувся до Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області із заявою про призначення йому пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", зарахувавши до стажу державної служби період служби в армії.

21 квітня 2017 року Калинівський відділ з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області відмовив позивачу у призначенні пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" у зв'язку з відсутністю 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби.

Не погодившись із зазначеним вище, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з його обґрунтованості.

Колегія суддів частково не погоджується з висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Згідно з ч. 1 ст. 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Таким чином, період проходження позивачем строкової військової служби з 01 листопада 1971 року по 20 листопада 1973 року підлягає зарахуванню до стажу державної служби.

В силу вимог ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року № 889-VIII, який набрав чинності 01 травня 2016 року, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Разом з тим, п. 10 Розділу ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" цього закону визначено, що державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 року № 622 "Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб" право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням стажу державної служби, передбаченого пунктом 2 цього Порядку, якщо до набрання чинності Законом України від 10 грудня 2015 р. № 889-VIII "Про державну службу" не призначалася пенсія відповідно до Закону, мають: чоловіки, які досягли віку 62 роки. До досягнення зазначеного віку право на призначення пенсії мають чоловіки 1955 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 61 рік - які народилися по 31 грудня 1954 р.; 61 рік 6 місяців - які народилися з 1 січня 1955 р. по 31 грудня 1955 р.; жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, чинне законодавство України передбачає право на призначення спеціальної пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ, однак за наявності певних умов, зокрема перебування на день набрання чинності цим Законом (01 травня 2016 року) на посаді, яка відноситься до посад державної служби, а також наявність станом на 01 травня 2016 року не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців.

З матеріалів адміністративної справи встановлено, що в період з 17 грудня 2008 року по 31 березня 2017 року позивач перебував на посаді першого заступника начальника управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області, яка відноситься до посад державної служби.

Колегія суддів звертає увагу, що відповідно до п. 10 Розділу ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року № 889-VIII право на пенсію за ст. 37 Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ мають особи, які станом на 01 травня 2016 року мають 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців.

Отже, стаж державної служби з урахуванням періоду проходження позивачем військової служби з 01 листопада 1971 року по 20 листопада 1973 року та періоду роботи на посаді першого заступника начальника управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області з 17 грудня 2008 року по 01 травня 2016 року (дата набрання законної сили Законом України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року) становить менше 10 років, що унеможливлює призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції правомірно зарахував позивачу період проходження військової служби з 01 листопада 1971 року по 20 листопада 1973 року до стажу державної служби, однак порушив норми матеріального права, зобов'язавши відповідача призначити позивачу пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу", у зв'язку з чим прийняв рішення, яке підлягає скасуванню в цій частині з прийняттям нового про відмову в задоволенні позову щодо призначення пенсії ОСОБА_4 відповідно до Закону України "Про державну службу".

Згідно зі статтею 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області задовольнити частково.

Постанову Калинівського районного суду Вінницької області від 21 червня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити дії скасувати в частині зобов'язання Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області призначити ОСОБА_4 пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу".

Прийняти в цій частині нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити.

В решті постанову Калинівського районного суду Вінницької області від 21 червня 2017 року залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Постанова суду складена в повному обсязі 11 жовтня 2017 року.

Головуючий Кузьмишин В.М.

Судді Сушко О.О. Боровицький О. А.