Справа № 219/879/17
Суддя: Чебанов Олександр Олегович
Дата ухвалення: 2017-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Харченко О.П.
Суддя-доповідач - Чебанов О.О.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 жовтня 2017 року справа № 219/879/17

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ, вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Чебанова О.О., суддів: Сіваченка І.В., Шишова О.О., при секретарі судового засідання Борисові А.А., за участю представника позивача Гуревича М.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Міністерства оборони України на постанову Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 04 серпня 2017 року у справі № 219/879/17 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Артемівського міськрайонного суду Донецької області з адміністративним позовом до Міністерства оборони України (далі відповідач 1), ІНФОРМАЦІЯ_1 (відповідач 2), в якому, з урахуванням уточнень просив: визнати протиправною бездіяльність Міністерства оборони України щодо неприйняття рішення стосовно призначення виплати або відмови у виплаті йому одноразової грошової допомоги у розмірі 243600,00 грн. відповідно до Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів від 25 грудня 2013 року № 975; зобов`язати Міністерство оборони України прийняти рішення про виплату або про відмову у виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у розмірі 243600,00 грн. відповідно до Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів від 25 грудня 2013 року № 975.

Постановою Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 04 серпня 2017 року у справі № 219/879/17 позовні вимоги були задоволені частково, внаслідок чого: визнано протиправною бездіяльність Міністерства оборони України щодо неприйняття рішення стосовно призначення виплати або відмови у виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у розмірі 243600,00 грн. відповідно до Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів від 25 грудня 2013 року № 975; зобов`язано Міністерство оборони України прийняти рішення про виплату або про відмову у виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у розмірі 243600,00 грн. відповідно до Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів від 25 грудня 2013 року № 975; у задоволенні позовних вимог до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням, відповідач 1 подав апеляційну скаргу, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить постанову місцевого суду скасувати та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Представник позивача у судовому засіданні заперечував проти доводів апеляційної скарги, просив залишити її без задоволення, постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Відповідно до вимог частини 1 статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника позивача, дослідивши доводи апеляційної скарги, а також документи, які містяться в матеріалах адміністративної справи, встановила наступне.

Позивач ОСОБА_1 проходив строкову військову службу у Збройних Силах СРСР з 11.05.1987 р. по 31.03.1989 р. та приймав участь в бойових діях на території Республіки Афганістан з 18.11.1987 р. по 15.02.1989 р. Вказані обставини підтверджуються військовим квитком, довідкою ІНФОРМАЦІЯ_2 № 406 від 25.11.2010 р. (а.с. 13).

Відповідно до витягу з протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв № 1123 від 07.12.2010 року, ОСОБА_1 встановлено причину захворювання, яке пов`язано з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойовій дії (а.с. 27).

Як вбачається із довідки МСЕК від 29.07.2008 року ОСОБА_1 вперше встановлено III групу інвалідності з 22.07.2008 року (довідка МСЕК серії ДОН 07 № 104581 від 29.07.2008 року) (а.с. 26).

Згідно з довідкою до акту огляду МСЕК № 396890 від 26.01.2015 р. - при повторному огляді позивачеві ОСОБА_1 внаслідок поранення, ЗЧМТ, контузії головного мозку і захворювань, пов`язаних з виконання обов`язків військової служби, з 26.01.2015 р. встановлена друга група інвалідності (а.с. 11).

До суду першої інстанції також була надана довідка, у якій зазначено що 26.01.2017 року при повторному переогляді - встановлена II група інвалідності безстроково (довідка до акту МСЕК серії АВ № 0877574).

Сторонами не заперечувалося, що дійсно позивач у 2015 році звертався до Міністерства оборони України з пакетом документів щодо призначення йому одноразової грошової допомоги і листом № 41022 від 19.11.2015 року ІНФОРМАЦІЯ_1 йому було повідомлено про необхідність надати первинну довідку огляду МСЕК (а.с. 10).

Позивачем надано доказ того, що він надсилав рекомендованою поштою первинну довідку огляду МСЕК (а.с. 28).

Як вбачається з довідки військового комісару Артемівсько-Дебальцевського ОМВК, позивач відповідно до Постанови КМУ № 975 від 25.12.2013 року, одноразову грошову допомогу не отримував (а.с. 14).

Відповідно до п. 8 Витягу з Протоколу засідання комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби від 03.06.2016р. № 42, затвердженого Міністром оборони України від 11.06.2016 р. документи щодо ОСОБА_1 повернуто до обласного військового комісаріату, оскільки в наданих матеріалах немає підтверджень настання інвалідності під час проходження військової служби або не пізніше, ніж через три місяці після звільнення з такої служби (а.с. 9).

Не погодившись з бездіяльністю Міністерства Оборони України по невиплаті йому одноразової грошової допомоги позивач звернувся до суду, але Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 21.12.2016 року у задоволенні позовних вимог було відмовлено та при цьому зазначено, що позивач передчасно звернувся з вимогами до відповідача (Міністерства Оборони України) та казначейства про стягнення на його користь грошової допомоги, оскільки йому Міністерством Оборони України не відмовлялось в призначенні грошової допомоги, а лише направлені його документи на доопрацювання до облвійськомату. Тобто, відповідачем не приймався висновок про відмову у виплаті грошової допомоги або про її виплату. У вказаній постанові також зазначено, що позивач має право повторно звернутися до відповідача через військовий комісаріат з заявою про призначення йому грошової допомоги у розмірі, визначеному порядком від 28 травня 2008 року №499, тобто порядком, що діяв на час виникнення у особи права на отримання такої пенсії (а.с. 61-64).

У відповідності до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно п. 12 Порядку № 975 - призначення і виплата одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам, яких призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, здійснюється Міноборони, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, та іншими органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами (далі - розпорядник бюджетних коштів). Згідно п. 13 вказаного Порядку - керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в пунктах 10 і 11 цього Порядку. Розпорядник бюджетних коштів приймає у місячний строк після надходження зазначених документів рішення про призначення або відмову у призначенні одноразової грошової допомоги і надсилає його разом з документами уповноваженому органові для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, або у разі відмови для письмового повідомлення заявника із зазначенням мотивів відмови.

За таких обставин, враховуючи, що відповідач 1 у п. 8 Витягу з Протоколу засідання комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби від 3.06.2016р. № 42, затвердженого Міністром оборони України від 11.06.2016 р. не прийняв одне із передбачених законом рішень, тому заявлені позивачем вимоги є обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Доводи апеляційної скарги спростовуються встановленими судом обставинами, наявними в матеріалах справи доказами та нормами права, зазначеними в мотивувальній частині оскаржуваного рішення суду.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального права, з повним з`ясуванням обставин, що мають значення для справи, у зв`язку з чим підстави для скасування або зміни постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Міністерства оборони України на постанову Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 04 серпня 2017 року у справі № 219/879/17 залишити без задоволення.

Постанову Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 04 серпня 2017 року у справі № 219/879/17 залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після складення у повному обсязі.

У повному обсязі ухвала складена 11.10.2017.

Головуючий суддя О.О. Чебанов

Судді І.В. Сіваченко

О.О. Шишов