Справа № 216/1666/17
Суддя: Биканов І. Р.
Дата ухвалення: 2017-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 216/1666/17
ПО С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2017 року Центрально-Міський районний суд м.Кривого Рогу

у складі: головуючого, судді - Биканова І.Р.

за участю секретаря - Крейса О.О.

розглянувши в порядку ст.41 КАС України без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Криворізького центрального обєднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

07.04.2017 р. ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Криворізького центрального обєднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову вказує, що вона перебуває на обліку в Криворізькому центральному обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області та отримую пенсію за віком відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу», яку призначено їй з 02.11.2016 р. Нарахування пенсії було здійснено на підставі довідки № 15353/12/11 від 31.10.2016 р. виданої Криворізьким південним обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про складові заробітної плати за період з 01.05.2016 р. по 31.10.2016 р. Із проведеного відповідачем розрахунку, заробіток для обчислення її пенсії склав 7525,99 грн., а розмір пенсії 4515,59 грн., однак при визначенні заробітку для обчислення пенсії, відповідачем до складових її заробітної плати не були включені виплати: 1509,48 грн. компенсації за 7 календарних днів невикористаної щорічної основної відпустки за період 20.07.2015 р. по 30.04.2016 р.; 3234,60 грн. компенсації за 15 календарних днів невикористаної щорічної додаткової відпустки за стаж державної служби 18 років.

Листом відповідача від 28.03.2017 р. їй розяснено, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 р. № 622 «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб» затверджено Порядок призначення пенсії деяким категоріям осіб зазначеним порядком не передбачено врахування компенсації за невикористану основну та додаткову оплачувані відпустки при визначенні заробітної плати, з якої обчислюється пенсія державним службовцям. Також, зазначено, що розпорядженням № 176183 від 24.03.2017 р. її пенсійну справу приведено у відповідність та виключено з розрахунку компенсацію за щорічну основну відпустку за період з 01.05.2016 р. по 31.10.2016 р. в сумі 3234,60 грн.

В результаті проведеного перерахунку, заробіток для обчислення її пенсії склав 6986,89 грн., а розмір пенсії був зменшений 01.11.2016 р. та склав 4192,13 грн., тобто в результаті проведеного перерахунку їй не було включено 3234,60 грн. компенсації за 15 календарних днів невикористаної щорічної додаткової відпустки за стаж державної служби 18 років, а також виключено компенсацію за щорічну основну відпустку за період з 01.05.2016 р. по 31.10.2016 р. в сумі 3234,60 грн.

Вважає дії Криворізького центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, оформлені розпорядженням № 176183 від 24.03.2017 р. такими, що не відповідають вимогам чинного законодавства з підстав, що згідно довідки № 15353/12/11 від 31.10.2016 р. виданої Криворізьким південним обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на виплати включені в довідку, нараховані страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 р. єдиний внесок на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Просить суд задовольнити позов в повному обсязі.

Позивач в судове засідання не зявилася, надала суду заяву про розгляд справи в її відсутність, позов підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судове засідання не зявилася, надала суду заперечення, згідно яких просить суд відмовити позивачу в позові, оскільки порядок призначення пенсій державним службовцям затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 р. № 622 «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб», яка застосовується починаючи з 01.05.2016 р., та вищевказаним порядком не перебачено врахування компенсації за невикористані щорічні основну та додаткову оплачувані відпустки при визначенні заробітної плати, з якої обчислюється пенсія державним службовцям. Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 р. № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», яка діє з 15.12.2015 р., було внесено зміни до Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 р. №865, а саме: виключено п. 4, яким було визначено умови перерахунку пенсій пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу».

Допомога на оздоровлення, матеріальна допомога, грошова винагорода, передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2001 р. № 212, індексація, компенсація за невикористану відпустку, не відноситься до інших надбавок.

Суд, дослідивши матеріали справи, повно і всебічно зясувавши всі фактичні обставини справи, дійшов висновку, що позов слід задовольнити, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 знаходиться на обліку в Криворізькому центральному обєднаному Управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області та з 02.11.2016 р. отримує пенсію державного службовця відповідно до положень Закону України «Про державну службу».

З довідки № 15353/12/11 від 31.10.2016 р. Криворізького південного обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), вбачається, що позивачу нараховано та виплачено інші виплати, серед яких: грошова компенсація у жовтні 2016 року 7978,68 грн. (за 7 календарних днів невикористаної щорічної основної відпустки за період з 20.07.2015 р. по 30.04.2016 р. 1509,48 грн.), за 15 календарних днів невикористаної щорічної основної відпустки за період з 01.05.2016 р. по 31.10.2016 р. 3234,60 грн., за 15 календарних днів невикористаної щорічної додаткової відпуски за стаж державної служби 18 років 3234,60 грн. На всі виплати, включені в довідку, нараховані страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування а.с.7.

23.12.2016 р. позивач звернулася до відповідача з заявою про проведення перерахунку призначеної їй пенсії з урахуванням сум грошової компенсації за невикористану щорічну відпустку та стаж державної служби 18 років в кількості 15 календарних днів а.с.11, листом № 5036/03/24 від 28.03.2017 р. у проведенні перерахунку їй відмовлено, в звязку з тим, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 р. № 622 затверджено Порядок призначення пенсії деяким категоріям осіб, та не передбачено врахування компенсації за невикористану щорічну основну та додаткову оплачувані відпустки при визначенні заробітної плати, з якої обчислюється пенсія державним службовцям а.с.14.

Згідно статті 37 Закону України «Про державну службу», пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а до 01.01.2011 р. страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 Закону України «Про оплату праці» визначено, що структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у тому числі компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, суми виплат, повязані з індексацією заробітної плати, матеріальна допомога, яка надається всім або більшості працівників, та виплати соціального характеру.

Основна заробітна плата це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обовязки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців.

Додаткова заробітна плата це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, повязані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Інші заохочувальні та компенсаційні виплати це виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Згідно Наказу Державного комітету статистики України № 5 «Про затвердження інструкції зі статистики заробітної плати» від 13.01.2004 р. визначено структуру заробітної плати, яка складається з:

- основної заробітної плати це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обовязки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців;

- додаткової заробітної плати це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, повязані з виконанням виробничих завдань і функцій;

- інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у тому числі компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, суми виплат, повязані з індексацією заробітної плати, матеріальна допомога, яка надається всім або більшості працівників, та виплати соціального характеру.

Отже, грошова компенсація за невикористану відпустку належить до інших заохочувальних та компенсаційних виплат.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога входить до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини 1 даної статті, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що виплати (доходи), враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, суд приходить до висновку, що при перерахунку пенсії ОСОБА_1 повинна враховуватися отримана нею при перебуванні на державній службі компенсація за невикористану відпустку, оскільки на вищезазначену виплату нараховувались страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Керуючись ст. ст. 9, 11, 86, 158-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Криворізького центрального обєднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Криворізького центрального обєднання Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобовязати Криворізьке центральне обєднання управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.11.2016 р. призначеної згідно ст.37 Закону України «Про державну службу» включивши в розрахунок заробітної плати, з якої обчислюється пенсія, компенсацію за невикористану основну відпустку за період роботи з 01.05.2016 р. по 31.10.2016 р. та компенсацію за невикористану додаткову відпустку за стаж державної служби 18 років.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Центрально-Міський районний суд м.Кривого Рогу шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

СУДДЯ: