Справа № 739/1321/17
Суддя: Чепурко В. В.
Дата ухвалення: 2017-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 739/1321/17
Провадження № 2-а/739/43/17
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"02" жовтня 2017 р. м. Новгород-Сіверський

Новгород - Сіверський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого - судді Чепурка В.В.,

за участі:

секретаря - Лукаш Н.Я.,

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Хотимченка О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Новгород-Сіверського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Новгород-Сіверського об'єднаного управління Пенсійного фонду України (далі - відповідач) про зобов'язання виплатити йому за рахунок коштів Пенсійного фонду України компенсацію втрати частини доходів (пенсії) у зв'язку з порушенням строків її виплати у розмірі 37 989 грн. 76 коп.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що постановою суду від 14 лютого 2017 року було задоволено його позов до відповідача та зобов'язано виплатити нараховану йому пенсію за період з 13 серпня 2011 року по 12 серпня 2016 року у розмірі 62 580 грн. 53 коп., яка своєчасно не виплачувалася з вини відповідача. Водночас вказана пенсія була виплачена йому лише 13 червня 2017 року. Посилаючись на положення статей 46, 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», статті 2, 3, 4 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» позивач вказує, що має право на отримання компенсації втрати частини доходів, а саме пенсії, у зв'язку з порушенням строків її виплати за весь період невиплати, яка обрахована ним у розмірі 37 989 грн. 76 коп.

Представником відповідача подано заперечення на позов з яких вбачається, що позовні вимоги ним не визнаються повністю оскільки підставою для здійснення відповідної компенсації громадянам втрати частини доходів є дотримання наступних умов: нарахування громадянину належних йому доходів, порушення встановлених строків їх виплати, затримка виплати доходів один і більше календарних місяців, доходи не повинні носити разового характеру. Постанова суду про зобов'язання виплатити нараховану позивачу пенсію була прийнята відповідачем до виконання у травні 2017 року і повністю виконана у встановлений законом строк, тому підстави для виплати позивачу компенсації, передбаченої Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати», відсутні.

У судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали повністю та просили їх задовольнити з підстав, наведених у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні просив у задоволенні позову відмовити повністю з підстав, наведених у запереченнях на позов.

Заслухавши пояснення позивач, його представника та представника відповідача, дослідивши матеріали справи і наявні в них докази суд приходить до наступних висновків.

Як встановлено, 16 серпня 2016 року відповідачем, на виконання постанови Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області від 05 листопада 2014 року, було прийнято рішення про призначення позивачу з 13 серпня 2011 року пенсії на пільгових умовах з урахуванням стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість на який повний робочий день дає право на пенсію на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та нараховано, але не виплачено за період з 13 серпня 2011 року по 12 серпня 2016 року пенсію на загальну суму 62 580 грн. 53 коп. (а.с. 5-6).

Постановою Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області від 14 лютого 2017 року, яка набрала законної сили 24 квітня 2017 року, відповідача зобов'язано здійснити виплату позивачу пенсії, нарахованої йому за період з 13 серпня 2011 року по 12 серпня 2016 року (а.с. 7-8).

Належна позивачу за період з 13 серпня 2011 року по 12 серпня 2016 року пенсія у розмірі 62 580 грн. 53 коп. була виплачена позивачу 12 червня 2017 року однією сумою, що підтверджується довідкою про рух коштів по рахунку позивача (а.с. 10). При цьому компенсація втрати позивачем частини доходів (пенсії) у зв'язку з порушенням строків її виплати нарахована та виплачена не була, що визнається відповідачем.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для виплати позивачу за рахунок коштів Пенсійного фонду України компенсації втрати частини доходів (пенсії) у зв'язку з порушенням строків її виплати суд враховує наступне.

Частиною першою статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV (далі - Закон України №1058-IV) передбачено, що пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Згідно частини другої статті 46 Закону України №1058-IV нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Питання, пов'язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України «Про Компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» №2050-ІІІ (далі - Закон України №2050-ІІІ) та Порядком компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим для реалізації згаданого Закону постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року №159.

Статтею 1 Закону України №2050-ІІІ передбачено, що підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Частинами першою та другою статті 2 Закону України №2050-ІІІ передбачено, що компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати (далі- компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні вплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Як вбачається основною умовою для виплати громадянину компенсації, передбаченої статтею 46 Закону України № 1058-IV та статтею 2 Закону України № 2050-ІІІ є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією (у цій справі - органом ПФУ) добровільно чи на виконання судового рішення, оскільки вказані нормативні акти не містять таких виключень.

Саме така правова позиція висловлена Верховним Судом України у постанові від 18 листопада 2014 року, винесеній за результатами розгляду справи №21-518а14. Даною постановою було скасовано ухвалу Вищого адміністративного суду України від 17 червня 2014 року в якій містився висновок про те, що компенсація за підставі статті 2 Закону України №2050-ІІІ була б можливою, якби пенсія була нарахована і не виплачена, однак оскільки між позивачем та органом ПФУ існував спір про право то відповідна компенсація мала бути нарахована тільки після ухвалення судом відповідного рішення. З такими висновками Верховний Суд України не погодився та зазначив, що вони не грунтуються на правильному застосуванні норм матеріального права. З цих підстав суд відкидає як необгрунтовні заперечення представника проти позову.

Враховуючи викладене вище, а також той факт, що саме з вини відповідача позивачу своєчасно не було нараховано та виплачено належну йому пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість на який повний робочий день дає право на пенсію на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у зв'язку з чим позивач був змушений доводити своє право на призначення та виплату вказаної пенсії у судовому порядку, суд приходить до висновку, що позивач має право на одержання компенсації втрати частини доходів (пенсії) у зв'язку з порушенням строків їх виплати за період з 13 серпня 2011 року по 12 серпня 2016 року, яка в порушення вимог статті 46 Закону України №1058-IV на час розгляду справи судом позивачу відповідачем не нарахована та не виплачена.

Вирішуючи питання щодо розміру вказаної компенсації, суд погоджується з розрахунком, складеним позивачем, яким визначено компенсацію у розмірі 37 989 грн. 76 коп., оскільки він складений з додержанням Порядку компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року №159, у розрахунку правильно визначено період, за який компенсація підлягає нарахуванню, індекси інфляції за період невиплати та суми нарахованої пенсії за кожен місяць.

За таких обставин суд приходить до висновку про необхідність зобов'язати відповідача здійснити виплату позивачу за рахунок коштів Пенсійного Фонду України компенсації втрати частини доходу (пенсії), нарахованого за період з 13 серпня 2011 року по 12 серпня 2016 року, у зв'язку з порушенням строків її виплати у розмірі 37 989 грн. 76 коп., відповідно позов підлягає задоволенню повністю.

Оскільки позов підлягає задоволенню повністю, відповідно до статті 94 КАС України позивачу за рахунок бюджетних асигнувань відповідача необхідно присудити понесені ним судові витрати на сплату судового збору у розмірі 640 грн. 00 коп.

На підставі викладеного, керуючись статтями 46, 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», статтями 1, 2 Закону України «Про Компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати», статтями 11, 18, 71, 94, 158 - 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Новгород-Сіверського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Зобов'язати Новгород-Сіверське об'єднане управління Пенсійного фонду України здійснити за рахунок коштів Пенсійного фонду України виплату ОСОБА_1 37 989 (тридцять сім тисяч дев'ятсот вісімдесят дев'ять) гривень 76 копійок в якості компенсації втрати частини доходу (пенсії), у зв'язку з порушенням строків її виплати.

Стягнути з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Новгород-Сіверського об'єднаного управління Пенсійного фонду України на користь ОСОБА_1 понесені ним судові витрати у розмірі 640 (шістсот сорок) гривень 00 копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання постановою законної сили за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Новгород-Сіверський районний суд Чернігівської області протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування частини третьої статті 160 КАС України або винесення постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.В. Чепурко

Постанова в повному обсязі складена 06 жотвня 2017 року.