Справа № 172/768/17
Суддя: Порох К. Г.
Дата ухвалення: 2017-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 172/768/17
Провадження № 2-а/172/24/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 вересня 2017 року Васильківський районний суд Дніпропетровської області у складі судді Порох К.Г.,

секретаря судового засідання - Голубенко Т.В.

за участю позивачки ОСОБА_1, представника позивача адвоката ОСОБА_2,

представника відповідача Мальованої Н.С.

розглянув у відкритому судовому засіданні в сел.Васильківка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Васильківського об?єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області

Про зобов?язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом і просить зобов?язати Комісію з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах при Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області підтвердити для зарахування їй спеціального трудового стажу- виконання роботи: в 1979-1983 роках свинарки-оператора в колгоспі ім. Ілліча Васильківського району Дніпропетровської області, що дає право на призначення пенсії відповідно до вимог п."д" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та зобов?язати Васильківське об?єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити, нарахувати та виплатити їй пенсію у відповідності до вимог п."д" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" , пенсію на пільгових умовах, з фактичної дати звернення за призначенням пенсії.

В обгрунтування позову вказує, що вона 08 квітня 1979року була прийнята в члени колгоспу ім. Ілліча Васильківського району Дніпропетровської області. З вказаного часу включно до 18 березня 2000року вона працювала свинаркою. Колгосп ім. Ілліча було реорганізовано в КСП ім. Іллічаа, а в подальшому в Сільськогосподарський кооператив "Ілліча-2000", який ліквідований згідно ухвали господарського суду Дніпропетровської області від 17.02.2005року №Б24/160/04.

За вказаний період вона виробила трудоднів (людиноднів) в колгоспному виробництві:

Рік прийнятий мінімум виконання річного

трудової участі мінімуму

1979 180 35

1980 180 235

1981 180 223

1982 240 262

1983 290 324

1984 290 334

1985 290 259

1986 240 201

1987 240 257

1988 240 331

1989 240 362

1990 240 352

1991 240 348

1992 240 329

1993 240 325

1994 260 341

1995 260 340

1996 260 309

1997 260 318

1998 230 297

1999 230 277

що підтверджується відповіднии записами в трудовій книжці, довідками відомостями виданими виконкомом Богданівської сільської ради Васильківського району Дніпропетровської області.

Позивачка зазначає, що згідно п."д" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пільгове пенсійне забезпечення мають жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досялгнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Жінки,які народилися по 31 березня 1965року включно мають право на пенсію за віком на пільгових умовах в 50 років.

Вона народилася 11 березня 1964року і має право на пенсію за віком на пільгових умовах в 50років.

Відповідно до п.20 постанови КМУ від 12.08.1993року №637, якщо у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників для підтвердження спеціаотного трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

В архівних документах за 1979-1983рр. в графі "посада" зазначено - рядова, однак вона з 08 квітня 1979р. по 18 березня 2000року працювала тільки свинаркою і в трудовій книжці вказана виконувана нею робота -свинарка.

Рішенням Комісії при Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 3.03.2017року їй частково та вибірково підтверджено період з 01.01.1984р. по 31.12.1999року для зарахування до пільгового стажу відповідно до п. "д" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Васильківським об?єднаним управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської області їй відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах.

З таким висновками комісії вона не згодна, а тому звертається з позовом в суд.

В судовому засіданні позивач підтримала позов та просила його задовольнити.

Відповідач в письмових запереченнях на позов вказував, що відповідно до п.20 Постанови КМУ від 12.08.1993року №637, якщо в трудовій книжці відсутні відомості , що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, в яких зазначено періоди роботи, що зараховуються до пільгового стажу, професія або посада, факт зайнятості на цих професіях або посадах протягом повного робочого дня, характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період, що складається на підставі первинних документів. Стосовно жінок, які працюють свинарками - операторами в колгоспах (радгоспах та інших підприємствах сільського господарства - після досягнення 50років і стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування. Із записів в трудовій книжці (яка беззаперечно є основним документом для призначення пенсії на загальних підставах) відомо, що позивач працювала в колгоспі імені Ілліча з 1979 року по 1999рік, переведена на посаду свинарки з 06.03.1983 року (протокол №3 від 06.03.1983року). В розділі трудової книжки "Трудова участь в суспільному господарстві" з 1979по 1999рік зазначена посада свинарка, крім 1985року, де зазначена відпустка по догляду за дитиною до1 року.Однак в цих записах не зазначено умови роботи за пільговою професією, а саме- виконання встановлених норм обслуговування тварин. Згідно ухвали господарського суду Дніпропетровської області від 17.02.2005року №Б24/160/04 Сільськогосподарський кооператив "Ілліча-2000" який є правонаступником колгоспу "ім.Ілліча" ліквідований. У такому випадку підтвердження стажу роботи відповідно до постанови Правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006року №18-1, проводиться комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Рішенням Комісії № 09 від 30.03.2017року при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про результати розгляду заяви ОСОБА_1підтверджено пільговий стаж з 01.01.1984 по 31.12.1999року,що складає16 років, а відповідно до п."д" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію на пільгових умовах мають жінки,які працюють свинарками- операторами в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства,-після досягнення 50років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановленитх норм обслуговування тварин. Отже, підстави для призначення пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 відсутні.

Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не погоджується з вимогами позивача, зазначаючи, що згідно записів в трудовій книжці ОСОБА_1 вона працювала в колгоспі ім.Ілліча, який реорганізовано у КСП "Ілліча" з 08.11.1979року рядовою, з 06.03.1983року свинаркою, з 18.03.2000року звільнена. Згідно ухвали Господарського суду Дніпропетровської області від 17.02.2005року №Б24/160/04 Сільськогосподарський кооператив "Ілліча-2000" який є правонаступником колгоспу "ім.Ілліча" ліквідований. У такому випадку ,підтвердженням стажу,відповіідно до постанови Правління Пенсійного Фонду Українивід 10.11.2006року №18-1 проводиться комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах. Комісія при Головному управлінні Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області про підтвердження періодів роботи,що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах розглянула заяву ОСОБА_1та встановила ,що згідно довідки Васильківської селищної ради вона працювала на посаді свинарки в колгоспі імені Ілліча з 01.01.1980року по 31.12.1999року.За цей період відображено кількість відпрацьованих днів та встановлений мінімум.З наданих копій розрахунково-платіжниї відомостей по заробітній платі за період роботи заявниці з 1979-1999роки заявниця працювала на посаді свинарки,починаючи з 1984року, за період 1979-1983роки в графі "посада" зазначено- "рядова". Тому комісією прийнято рішення підтвердити період роботи з 01.01.1984року по 31.12.1999року для зарахування до пільгового стажу відповідно до п."д" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". За таких обставин підстави для визнання частково незаконним рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах при Головному управлінні Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області відсутні.

В судовому засіданні представник відповідача Мальована Н.С. проти позову заперечувала та просила відмовити у його задоволенні, оскільки дії комісії і управління ПФУ є правомірними і відповідають чинному законодавству.

Суд заслухав сторони, дослідив матеріали справи та приходить до наступного.

Позивач ОСОБА_1 звернулася до комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах при Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про призначення їй пенсії на пільгових умовах відповідно до п."Д" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Рішенням комісії від 30.03.2017року їй підтверджено період з 01.01.1984 по 31.12.1999, для зарахування до пільгового стажу відповідно до п."д" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с.8).

Васильківське об'єднане управління Пенсійного фонду України розглянувши подану ОСОБА_1 16.05.2017року заяву та документи для призначення пенсії відмовило у призначенні пенсії на пільгових умовах, так як наявний пільговий стаж складає 16років, а необхідний для призначення пенсії - 20років.(а.с.9).

Свідок ОСОБА_5 суду показала, що вона працюваоа обліковцем на свинофермі в колгоспі імені Ілліча Васильківського району з 1974 по 2000рік. На підтвердження свідчень надала суду для огляду свою трудову книжку колгоспника з відповідними записами в ній. У квітні 1979 року прийшла працювати на ферму свинаркою ОСОБА_1, працювала на фермі до 2000року. Знає її по спільній роботі на твариницькій фермі.

Позивач ОСОБА_1 надала суду Трудову книжку колгоспника серії УКР №0798337 заповнену 22 лютого 1982року. З наявних записівв трудовій книжці відомо, що 08квітня 1979року ОСОБА_1 прийнята в члени колгоспу імені Ілліча Васильківського району Дніпропетровської області.

В розділі трудової книжки колгоспника "Трудовое участие в общественнос хозяйстве"(мовою оригіналу) наявні записи про роботу на посаді свинарки з 1979року по 1999рік з виконанням встановленого річного мінімуму трудової участі в господарстві. Записи зроблені на підставі особових рахунків. Факт виконання ОСОБА_1 роботи за професією з виконанням встановлених норм обслуговування тварин підтверджується кількістю фактично виконаного трудового мінімуму участі в суспільному господарстві, що значно перевищує прийнятий колгоспом річний мімімум трудової участі в суспільному господарсті (наприклад, в 1980році - 235 вихододнів при встановленому мінімуму-180, в 1981році- 223 при встановленому мінімумі-180, 1982 рік - 262 дні при встановленому мінімумі 240 днів, 1983 рік- 324 дні при встановленому мінімумі - 290 днів) (а.с.10-11) .

Крім того, позивачка надала суду інші письмові докази, що посвідчують виконання нею роботи за професією свинарки в оспорюваний період, а саме, : Грамоту, якою нагороджена ОСОБА_1, свинарка СТФ№3 колгоспу імені Ілліча за високі показники в роботі, сумлінну працю в 1980 році, Диплом ударника соціалістичного змагання, яким нагороджена ОСОБА_1 свинарка СТФ колгоспу імені Ілліча за підсумками 1983року за 1 місце в соціалістичному змаганні по виконанню рішень ХХУІз"їзду КПРС, підписані керівниками господарства, профспілкового комітету з прикладенням печаток колгоспу імені Ілліча та професійної спілки колгоспі імені Ілліча Васильківського району Дніпропетровської області УРСР.(а.с. 28-29 ).

Згідно ст.ст.3,8 Конституції України людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави. В Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Частиною 1 статті 8 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Виходячи з системного аналізу положень чинного законодавства та фактичних обставин справи, суд приходить до висновку, що посилання відповідача на недотримання позивачем вимог

Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993року №637 відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", є необґрунтованими, оскільки наявні у позивача документи, які знаходяться в матеріалах справи, містять достатньо даних, які підтверджують факт роботи позивача свинаркою з 08.04.1979року по 31.12.1983року і з 01.01.1984року по 18 березня 2000року включно в колгоспі імені Ілліча Васильківського району Дніпропетровської області, що підлягають зарахуванню до пільгового стажу роботи позивача , що є достатнім для призначення пенсії на пільгових умовах згідно положень ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3, 8,19 Конституції України, Законом України "Про пенсійне забезпечення", ст.ст. 6 -11, 71,72, 161, 163, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В

1.Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

2. Зобов?язати Комісію з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах при Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області підтвердити для зарахування ОСОБА_1 спеціального трудового стажу- виконання роботи: в 1979-1983 роках свинарки-оператора в колгоспі ім. Ілліча Васильківського району Дніпропетровської області, що дає право на призначення пенсії відповідно до вимог п."д" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

3. Зобов?язати Васильківське об?єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію у відповідності до вимог п."д" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" , пенсію на пільгових умовах, з фактичної дати звернення за призначенням пенсії.

Постанова може бути оскаржена в Дніпропетровський Апеляційний адміністративний судд Дніпропетровської області через Васильківський районний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.

У разі застосування ч.3 ст.160КАСУ апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: