Справа № 336/3800/17
Суддя: Карабак Л. Г.
Дата ухвалення: 2017-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №336/3800/17
пр.2-а/336/360/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2017 року м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м. Запорожжя у складі:

Головуючого судді: Карабак Л.Г.,

при секретарі: Аксьоновій О.А.,

за участі позивача: ОСОБА_1, представника відповідача: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Запоріжжі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району про визнання дій неправомірними, зобовязання здійснити перерахунок і виплату недоплаченої щорічної разової грошової допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району, вказавши, що є інвалідом війни 2 групи та має право на отримання щорічної грошової допомоги до 5 травня в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком відповідно до вимог ст. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року. Проте, за 2017 рік йому виплачено зазначену грошову допомогу в меншому розмірі, ніж передбачено законом.

ОСОБА_1 просить суд визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району в здійсненні перерахунку та виплати щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2017 рік відповідно до вимог ст. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року, зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату йому недоплаченої суми щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2017 рік у розмірі 7396,00 грн.

Ухвалою судді від 11 липня 2017 року відкрито скорочене проваджене у справі. Ухвалою судді від 07 серпня 2017 року справу призначено до розгляду в загальному порядку.

В судовому засіданні позивач позов підтримав з підстав, наведених у позові, просив його задовольнити у повному обсязі. Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, крім того, в справі містяться письмові заперечення, в яких відповідач просить відмовити у задоволенні позову, наполягаючи на правомірності своїх дій.

Вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи та правовідносини сторін, суд приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є інвалідом ІІ групи та має право на пільги для інвалідів війни, що підтверджено наявною копією посвідчення та визнається відповідачем, відповідно, за змістом ч.3 ст. 72 КАС України не підлягає доказуванню.

Згідно з повідомленням Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району від 20.06.2017 року № М-933 у 2017 році позивачеві було перераховано грошову допомогу в розмірі 3100,00 грн. відповідно до Постанови Кабінету міністрів України №223 від 05.04.2017 року. Виплата здійснена у квітні 2017 року шляхом перерахування коштів на банківську установу за місцем отримання пенсії.

Статтею 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008, встановлено, що щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам I групи - десять мінімальних пенсій за віком; II групи - вісім мінімальних пенсій за віком; III групи - сім мінімальних пенсій за віком.

Натомість, відповідно до п. 26 Прикінцевих та Перехідних положень Бюджетного кодексу України, норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообовязкового державного соціального страхування.

Постановою Кабінету Міністрів України №223 від 5 квітня 2017 р. № 223

Київ встановлено, що у 2017 році виплата разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» інвалідам війни ІІ групи здійснюється в розмірі 3100,00 гривень.

Рішенням Конституційного Суду України від 25.01.2012 року №3-рп/2012 у справі за конституційним поданням правління Пенсійного фонду України, роз'яснено, що Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та законів України, а суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності, який передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону України про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Європейський суд з прав людини в ухвалі від 3 червня 2014 року у справі «ОСОБА_3 проти України» (заява № 43331/12), зазначив, що будь-яке втручання з боку державних органів влади у мирне володіння майном має бути законним та має переслідувати легітимну мету «в інтересах суспільства». Будь-яке втручання має також бути обґрунтовано пропорційним переслідуваній меті. Іншими словами має зберігатися справедливий баланс між вимогами загального інтересу суспільства та вимогами щодо захисту основоположних прав особи. При цьому суд не дійшов висновку, що, передавши Кабінету Міністрів України право на встановлення розміру соціальних пільг, Парламент України діяв у порушення положень Конвенції.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Отже, наведені вище норми дають підстави для висновку, що у 2017 році виплата щорічної разової грошової допомоги до 5 травня позивачу, як інваліду війни ІІ групи, відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», повинна здійснюватися в порядку та розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Проаналізувавши наведені законодавчі норми, повно та всебічно дослідивши матеріали справи, суд встановив, що відповідачем у спірний період здійснено нарахування та виплата позивачеві щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як інваліду війни ІІ групи, у порядку та розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України, що свідчить про відсутність протиправності у діях відповідача та є підставою для відмови у задоволенні позову.

Керуючись Бюджетним кодексом України (Прикінцеві та Перехідні положення), ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", постановою Кабінету Міністрів України від 05.04.2017 року №223, рішенням Конституційного Суду України від 25.01.2012 року №3-рп/2012, ст.ст. 2, 5, 6, 9-12, 72, 99, 100, 158, 160-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду шляхом подання апеляційної скарги через Шевченківський районний суд м.Запоріжжя, із одночасним надісланням особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л.Г. Карабак