Справа № 808/2759/17
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2017-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

05 жовтня 2017 рокуСправа № 808/2759/17 м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прасов О.О., розглянувши матеріали адміністративного позову Головного управління Держпраці у Запорізькій області до Приватного акціонерного товариства "Запоріжвогнетрив" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Держпраці у Запорізькій області (надалі - позивач) Приватного акціонерного товариства «Запоріжвогнетрив» (надалі - відповідач, ПрАТ «Запоріжвогнетрив»), в якому позивач просить суд застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до Приватного акціонерного товариства "Запоріжвогнетрив", а саме заборонити: роботи в діючих електроустановках напругою понад 1000 В; виконання робіт без укомплектування інвентарними засобами захисту електроустановок покажчиків напруги, ізолювальних штанг, діелектричних ботів; Допуск в якості членів бригади, при роботі за нарядами, водіїв автовишок інших підприємств, без письмового повідомлення від підприємства, що відряджає працівників про надання їм права бути членами бригади; проведення робіт в СЛЕВПВ в порядку масових контрольних випробувань за типовими програмами: експлуатацію тари інв. №1 на помольній дільниці цеху магнезіальних виробів, що не відповідає вимогам ГОСТ 12.3.010-82 ССБТ, а саме (вантаж, що перебуває у тарі вище рівня її бортів; виконання робіт в алюмосилікатному цеху при проведенні робіт підіймально-транспортним устаткуванням без перебування працівників під вантажем та у зоні його можливого падіння; експлуатацію тари без маркування на помольній дільниці алюмосилікатного цеху; експлуатацію стропу без бирки (1-од.) на пресовий дільниці №1 алюмосилікатного цеху; при виконанні робіт з заміни покрівлі складу готової продукції ЦМ1. сушильного відділення та дільниці обжигу ТП №3, що проводяться ТОВ «ПРОМСТРОЙ»; експлуатацію газопроводу з природним газом інв. № 30005821 в цеху магнезіальних виробів; виконання газонебезпечних робіт слюсарям - ремонтникам ОСОБА_1 та ОСОБА_2; експлуатацію бакелітових ємностей (16м3) в цеху магнезіальних виробів; виконання робіт по приготуванню сумішей в'язки; виконання робіт обжигальника ОСОБА_3 без теплоізоляційного одягу; виконання робіт без місцевої вентиляції над приймальним кожухом транспортера у відділенні хромита на Щековій дробарці; експлуатацію Гранулятора «Міаg»; Щекової дробарки СМД 109 №1; Валкової дробарки ДГ 750/750; Сушильного барабану магнезита 2,2*12 № 1; Блоку тунельних сушил без паспортів, експлуатаційної документації та без дозволів; експлуатацію газопроводу з природним газом інв. №30005819 в алюмосилікатному цеху; виконання газонебезпечних робіт випалювальник ОСОБА_4 та виконуючому обов'язки майстра дільниці випалу ОСОБА_5; експлуатацію печі обертової №3 в алюмосилікатному цеху (виробництво шамотовипалювальне); експлуатацію малої щокової дробарки моделі СМ741 №1 з відкритими дверима РП, з відсутнім огородженням приймальної камери, без світлової сигналізації, без кабіни спостереження; експлуатацію щокової дробарки моделі СМ741 №2 без світлової сигналізації пуску; без кабіни спостереження; експлуатацію транспортерної галереї похилих конвеєрів подачі шамоту та глини з шихтового відділення без автоматизованої пожежної сигналізації, та засобів пожежогасіння, без центруючих пристроїв, які запобігають сход стрічки за межі країв барабану та роликових опор; без автоматичних гальмівних пристроїв; без пристрою, що захоплює вантажну стрічку при її розриві; виконання робіт по регулюванню натягу стрічки; експлуатацію сушильного барабану №2 без огородження робочої зони; експлуатацію конвеєрів подачі матеріалу на шарові млини МШ-2700 №№1,2,3 знімні огородження, яких не обладнані автоматичним блокуванням з пусковим пристроєм; експлуатацію шарових млинів МШ-2700 №№1,2,3 приводи, яких не обладнані гальмівними пристроями, для запобігання самостійного обертання; "експлуатацію реверсивного конвеєра №2 над дезінтеграторами, який не внесено в річний графік перевірок блокуючих пристроїв; зі знімним огородженням натяжного барабан) без автоматичного блокування з пусковим пристроєм; виконання робіт за нарядом-допуском №833, де видаючий не проконтролював безпечне ведення робіт; експлуатацію балону з тисненим киснем в незакріпленому стані, без нагвинченого захисного ковпака; зберігання на пресовій дільниці №1 повних балонів з киснем разом з порожніми; експлуатацію свердлильного верстату б/н в слюсарній майстерні пресової дільниці №1, у якого не працює механізм повертання шпинделю у початкове положення; експлуатацію люлькового конвеєра на пресовій дільниці №1 з знімним огородженням механізму на тяжіння без автоматичного блокування з пусковим пристроєм; експлуатацію трубопроводів природного газу інв..№№30005821. 30005819, 3005820. 30005823. у яких регуляторам тиску, захисним клапанам, сітчастим фільтрам не проводиться ревізія з розбиранням клапан пружинний скидний ПСК Ду 50, клапан запобіжний запірний ПКВ 3880 ОПС, регулятор тиску РДУК-2, фільтру сітчастого Ф-С; експлуатацію візків конвеєрів глини та шамоту бункерів дозування пресового відділення №1 без світлової та звукової сигналізації; експлуатацію конвеєрів подачі шамоту та глини на бункери дозування пресових відділень №1, 2 без центрувальних пристроїв; експлуатацію змішувальних бігунів інв.№№2003378, 2003444, 2003514 приготування суміші пресового відділення №2 з технологічними вікнами без автоматичного блокування з пусковим пристроєм; виконання вогневих робіт електрогазозварником ОСОБА_6 без наряду-допуску; експлуатацію змішувального бігуна №4 інв.№2003455 без вбудованої місцевої вентиляції; з технологічним вікном без автоматичного блокування з пусковим пристроєм; експлуатацію ситопротирки інв.№2005004 без вбудованої місцевої вентиляції; експлуатацію конвеєра глини №2 інв.№2002256 без вбудованої місцевої вентиляції; без автоматичного блокування з пусковим пристроєм; експлуатацію захисного кожуха приводу та захисного кожуха механізму натягу транспортера (малої нитки) інв.№2003457. похилого транспортера №3 без автоматичного блокування з пусковим пристроєм; експлуатацію мокрого змішувача інв. №2003292 без огородження робочої зони (місце вивантаження); експлуатацію тунельної печі №3 з протіканням масла редуктора привода димососа інв. №2013611 на корпусі улітки димососа Д-13.5. який експлуатується; виконання робіт в під подових каналах тунельних печей обжигальниками дільниці відпалу без засобів індивідуального захисту; експлуатацію понижувача до електролафету №55 (подачі матеріалів з дільниці відпалу на склад готової продукції) без експлуатаційної документації; експлуатацію захоплювача вилочного без експлуатаційної документації; виконання робіт одночасно 3 бригадами по нарядам-допускам без розробки додаткових заходів по забезпеченню безпечності праці з включенням до пункту 4.10 нарядів-допусків; експлуатацію манометрів 4 од. без проходження перевірки не рідше 1 разу на рік; експлуатацію переносного ручного світильника без захисної сітки на дільниці ручного формування; та саморобного переносного ручного світильника на дільниці шарових млинів; виконання робіт в зміні 206 на пресовій дільниці №2 пресувальників: ОСОБА_7. ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 та ОСОБА_12. без повторного інструктажу за основною інструкцією з охорони праці для пресувальників; виконання робіт новоприйнятими пресувальниками ОСОБА_13 та ОСОБА_14 і зйомника ОСОБА_15 до проведення інструктаж у відповідності до виконуваних робіт; виконання робіт пресувальниками та бігунгциками зміни 204, без проведення позапланового інструктажу в обсязі первинного інструктажу, як вимагалося у наказі від 25.07.17 №425 (заходи розроблені спеціальною комісією спеціального розслідування нещасного випадку із смертельним наслідком з пресувальником вогнетривних виробів ОСОБА_16 на пресовій дільниці № 2 ШВ АЦ); та з порушенням терміну виконання вимог наказу про вжиття запропонованих спеціальною комісією заходів та запобігання виникненню подібних нещасних випадків; експлуатацію понижувачів №1, 2, 3, 4 в кількості 4 од. без паспортів та експлуатаційної документації; без інструкції з охорони праці на виконання робіт з понижувачами; експлуатацію ручного саморобного інструменту «дерев'яна лапа» та виконання робіт з саморобним інструментом без інструкції, яка забезпечує безпечне здійснення технологічного процесу (роботи) на дільниці і безпечну експлуатацію понижувачів (4 од.); виконання робіт з застосуванням ручного саморобного інструменту «дерев'яна лапа» без інструкції, яка забезпечує безпечне здійснення технологічного процесу (роботи) на дільниці і безпечну експлуатацію понижувачів (4 од.); виконання робіт на висоті без затвердженого переліку робіт на висоті із застосуванням наряду-допуску; виконання робіт електрогазозварником ОСОБА_17 без проведення повторного інструктажу за обсягом і змістом первинного інструктажу; виконання газонебезпечних робіт працівниками ЦРПО без спеціального навчання за Правилами охорони праці у газовому господарстві підприємств чорної металургії НГІАОП 27.1-1.09-09; виконання робіт на висоті слюсарем-ремонтником ОСОБА_18 без спеціального навчання за Правилами охорони праці під час виконання робіт на висоті (НГІАОП 0.00-1.15-07); виконання робіт з використанням балонів із тисненим киснем працівників ЦРПО: майстра ОСОБА_19, електрогазозварників ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25 без спеціальне навчання та перевірка знань за Правилами безпеки і безпечної експлуатації посудин, що працюють під тиском» і без посвідчень на право обслуговування посудин під тиском; виконання робіт електрогазозварників ОСОБА_26 та ОСОБА_27 без проведених інструктажів у відповідності з виконуваними роботами; виконання робіт сортувальником ОСОБА_28 без проведення первинного інструктажу у відповідності до виконуваних робіт; експлуатацію тари зі стружкою та металобрухтом навантажених більш припустимої норми; експлуатацію заточувального верстату №71, у якого прозір між краєм підручника і робочою поверхнею шліфувального круга більш ніж 3 мм; без зазначення напряму обертання та без відмітки про проведення випробувань на механічну міцність шліфувальних кругів; з биттям шпинделя з двома шліфувальними кругами; експлуатацію молотків (3 од.) у яких бойки мають поверхню з вибоїнами, відколами та задирками; експлуатацію драбин (2 од.) без маркування; експлуатацію лещат з спрацьованою насічкою на робочій поверхні на сталевій змінній плоскій планці губок; експлуатацію стелажів без таблички із зазначенням номера стелажа і вантажопідіймальності осередку; без проходження оглядів; експлуатацію тари на верстатній дільниці РМЦ без маркування; експлуатацію драбин (2 од.) на дільниці підготовки виробництва без маркування; експлуатацію свердлильних верстатів інв.№№42004535, 7017002, та №52 з не працюючим механізмом повертання шпинделю у початкове положення; експлуатацію кабелів- подовжувачів (3 од.) на дільницях РМЦ без періодичної перевірки (не рідше І разу на 6 місяців); експлуатацію заточувального верстату №72 на шпинделі якого встановлені два шліфувальні круга, діаметри яких відрізняються більше ніж на 10%; експлуатацію молотків (2 од.), у яких бойки мають поверхню з вибоїнами, відколами та задирками; експлуатацію відрізних круглопиляльних верстатів №№46, 47 на передній стороні з відсутніми екранами для захисту працівника від стружки, яка вилітає під час різання; експлуатацію вертикально-фрезерного верстату інв.№42004551 з задньою частиною шпинделя разом з виступаючим кінцем гвинта для закріплювання інструменту без огородження знімних кожухів; експлуатацію токарних верстатів інв.№№7004894. 42004513 без рухомого огородження на затискних патронах;без захисних пристроїв (екранів); зі зберіганням на передній бабці ключів для затиску барабану та інших предметів; експлуатацію токарного верстату інв.№7006957 з пошкодженою кришку дротів КВ; експлуатацію зубодовбального верстату інв.№502 без огорожі шатуна; експлуатацію гари стружкою та металобрухтом навантажену більш припустимої норми; експлуатацію балонів із стисненими газами (2 од.), які не закріплені у гнізді спеціального стояка; експлуатацію тари без маркування; виконання робіт у термічному відділенні без санітарного посту, оснащеного аптечкою з медикаментами та іншими засобами для надання працівникам першої (долікарської) допомоги при нещасних випадках; експлуатацію ковшів, яким не проводиться візуальний та інструментальний контроль; експлуатацію дугової печі ДС-0.5 інв. №42004858 без технічного паспорту; без майданчику для обслуговування печі; експлуатацію гіечі відпалу інв. №42004872 без огородження приводу ремної передачі печі; експлуатацію тари без маркування; експлуатацію печі випалу інв. №2 без технічного паспорту на газові горілки; експлуатацію стропу інв. №2377 з пошкодженим замикаючим пристроєм, до усунення порушень.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 18.09.2017 у справі відкрито скорочене провадження.

05.10.2017 на адресу суду надійшли заперечення відповідача проти позову.

Згідно з ч.4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне судове рішення. У разі недостатності повідомлених позивачем обставин або якщо за результатами розгляду поданого відповідачем заперечення суд прийде до висновку про неможливість ухвалення законного судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, суд розглядає справу за загальними правилами цього Кодексу, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню.

З огляду викладене, зважаючи на недостатністю документальних доказів у справі, суддя приходить до висновку про неможливість ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Керуючись ст.ст.104, 107, 110, 114, 160, 165, 183-2 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Призначити судове засідання на 26 жовтня 2017 року о/об 17:00 год., яке буде проводитися суддею Прасовим О.О. одноособово в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: м.Запоріжжя, вул.Сергія Синенка, 65в, каб.247, зала судових засідань 20.

Зобов'язати позивача надати: докази, в обґрунтування порушень, викладених у Акті перевірки від 04.09.2017 №153; докази вручення(надіслання) відповідачу акту перевірки; докази проведення позапланових заходів з контролю виконання відповідачем вимог (приписів) позивача; інші докази в обґрунтування позовних вимог; належним чином засвідчені копії витребуваних документів надати у справу, оригінали витребуваних та доданих до позову документів - суду для огляду.

Зобов'язати відповідача надати: нормативно та документально обґрунтовані письмові пояснення з приводу обставин, викладених у позовній заяві; документи, якими обґрунтовуються пояснення (заперечення) на позовну заяву; листування з позивачем по суті спору (при наявності); інші докази в обґрунтування заперечень на позов; належним чином засвідчені копії витребуваних документів надати у справу, оригінали - суду для огляду.

Особам, які беруть участь у справі до 25.10.2017 подати до суду документи на виконання цієї ухвали.

Копію даної ухвали направити сторонам по справі.

На судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту прийняття.

Суддя О.О. Прасов