Справа № 343/1434/17
Суддя: Керніцький І. І.
Дата ухвалення: 2017-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 343/1434/17
Провадження №: 2-а/0343/150/17
ПОСТАНОВА

I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 жовтня 2017 року м. Долина

Долинський районний суд Iвано-Франкiвської областi в складi:

головуючого суддi - Керніцького І. І.,

секретаря - Оленюк Т. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Долинського районного суду Івано-Франківської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов"язання здійснення перерахунку пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області в якому просить:

визнати неправомірними дії Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо розрахунку йому, ОСОБА_2, пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік та скасувати розпорядження від 23.11.2016 року 155828 (призначення пенсіі) та від 22.05.2017 року 155828 (допризначення пенсії з 01.10.2016 року);

зобов'язати Калуське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано- Франківської області з 01.10.2016 року здійснити йому, ОСОБА_2, перерахунок та виплату пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2013-2015 роки з урахуванням раніше виплачених сум;

стягнути з Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано- Франківської області судові витрати, а саме суму сплаченого судового збору в розмірі 640,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що з 01.10.2016 року перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком за списком № 2 згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (надалі закон) згідно заяви від 21.10.2016 року. На виконання поданої заяви всупереч чинного законодавства відповідачем пенсію за віком йому призначено з порушенням норм ст.40 Закону. Пенсія нарахована із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) за 2009 рік. Так, пенсію йому призначено згідно розпорядження від 23.11.2016 року 155828 (призначення пенсії) та проведено після цього допризначення пенсії з 01.10.2016 року згідно розпорядження від 22.05.2017 року 155828. З цього приводу він звертався до відповідача з заявою від 15.06.2017 року, в якій просив провести призначення пенсії у відповідності до чинного законодавства та застосувавши показник середньої заробітної плати, з якої сплачено страхові внески, за попередній рік перед зверненням за призначенням пенсії. На дану заяву він отримав відповідь від 21.06.2017 року № 213/Ч-15, якою йому відмовлено у задоволені заяви. Свою відповідь відповідач мотивує тим, що у 2010 році призначалась пенсія в Російській Федерації згідно Угоди про гарантії прав громадян держав-учасиць СНД у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року, а тому після переїзду з Російської Федерації до України в 2016 році була призначена пенсія згідно закону, а так як в Російській Федерації пенсія призначалась у 2010 році то застосовано показник 2009 року. Він звернувся до відповідача у 2016 році із заявою про призначення пенсії за віком за нормами закону. Тобто відповідач здійснив нове призначення пенсії на підставі інших норм закону, ніж вона була призначена у Російській Федерації. Оскільки була призначена пенсію за віком за нормами закону вперше у 2016 році, то має застосовуватися середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, як це передбачено ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Тому застосовувати показник середньої заробітної плати за 2009 рік у відповідача підстав немає. Вважає, що такі дії управління є незаконними, неправомірними та необгрунтованими та такими, що грубо порушують його права, законні інтереси та норми Конституції України, в зв'язку з чим він змушений звернутися до суду за захистом своїх прав.

В запереченні на позовну заяву представник відповідача Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зазначив, що Калуське об'єднане управління вважає, що даний позов є необгрунтовний та не підлягає до задоволення з наступних підстав. Матеріали пенсійної справи підтверджуєтьс той факт, що позивачу призначена пенсія у в Надимському районі Ямало-Ненецького автономного округу Російській Федерації на підставі Угоди, з 03.09.2010 по 30.09.2016. 21.10.2016 позивач звернувся до управління з заявою про взяття на облік, як працюючу особу. Розпорядженням від 23.11.2016 підтверджується про взяття на облік пенсійну справу позивача, призначену в минулих роках. Статтею 1 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць СНД у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 передбачено, що пенсійне забезпечення громадян договірних сторін здійснюється по законодавству тієї держави, на території якої вони проживають. При переселенні пенсіонера з однієї держави на територію іншої держави на постійне місце проживання виплата пенсії за попереднім місцем проживання припиняється у відповідності із законодавством кожної із держав. Особі, що переїхала з Російської Федерації до України, пенсія призначається за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове дердавне пенсійне страхування». Так, статтею 40 цього Закону пенсія обчислюється із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузі економіки України, за календарний рік, який передує року звернення за обчисленням пенсії, що і було зроблено управлінням. Пенсія позивачу призначена у 2010 року, то відповідно застосовано показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузі економіки України, за календарний рік, який передує року звернення за обчисленням пенсії, тобто 2009. В зв'язку з тим, що позивачу вже була призначена пенсія по віку в Російській Федерації, а до управління він звернувся тільки про взяття на облік, управління вважає, що даний позов є необгрунтовний та безпідставний. Просить відмовити у задоволенні позову.

Позивач ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з мотивів наведених в позовній заяві, просив їх задоволити в повному обсязі.

Представник відповідача Павлів В.І. в судовому засіданні проти позову заперечила з підстав наведених у письмовому запереченні, просила у задоволенні позову відмовити в повному обсязі, оскільки, відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Заслухавши учасників судового розгляду та дослідивши докази в справі, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст.11 КАС України розгляд та вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 призначалась пенсія у Російській Федерації за законодавством Російської Федерації на підставі Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць СНД у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року з 03.09.2010 року до 30.09.2016 року.

З 01.10.2016 року його пенсійну справу було взято на облік Долинським об'єднаним управлінням ПФУ Івано-Франківської області.

Як встановлено судом, 01.05.2017 року Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області ліквідовано шляхом приєднання до Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області.

У відповідності до ст.1 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у сфері пенсійного забезпечення від 13.03.1992р. пенсійне забезпечення громадян держав учасників цієї Угоди і члені їх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають.

Таким чином, пенсіонер який отримував пенсію у Російській Федерації, яка є державою - учасницею угоди, переїхавши на постійне місце проживання на територію України має право на пенсійне забезпечення на умовах, у відповідності та на підставах передбачених законодавством України.

Статтею 5 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць СНД у сфері пенсійного забезпечення встановлено, що дана Угода поширюється на всі види пенсійного забезпечення громадян, які встановлені чи будуть встановлені згодом законодавством держав-учасниць Угоди.

Оскільки законодавством України передбачено отримання громадянами пенсій за віком, позивач, перебуваючи на пенсії за віком в Російській Федерації, має право на отримання аналогічної пенсії в Україні, на умовах та в порядку, передбаченому вказаною вище Угодою та на підставі актів законодавства України.

Відповідно до статті 7 Угоди при переселенні пенсіонера в межах держав-учасниць Угоди виплата пенсії за попереднім місцем проживання припиняється, якщо пенсія того ж виду передбачена законодавством держав за новим місцем проживання пенсіонера. Розмір пенсії переглядається відповідно до законодавства держави-учасниці Угоди за новим місцем проживання пенсіонера з дотриманням умов, передбачених п.3 ст.6 цієї Угоди.

Тому, при визначенні розміру пенсії позивача повинні бути застосовані ті положення українського законодавства, які регулюють порядок здійснення перерахунку пенсії, а не первинного призначення пенсії.

Перерахунок пенсії - це процедура повторної оцінки розміру вже призначеної пенсії у зв'язку зі зміною обставин, наданням нових документів, прийняттям нових законодавчих актів, зміни соціальних стандартів тощо. Розмір пенсії може переглядатися, як в індивідуальному, так і в масовому порядку. Масовий перерахунок проводиться у зв'язку з прийняттям нових законодавчих актів, на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що містяться в пенсійній справі на час проведення перерахунку. Підставою для індивідуального перерахунку можуть бути додатково надані документи, які дають право на подальший перегляд розміру виплачуваної пенсії. Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. № 22-1 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України за № 1566/11846 від 27.12.2005 р.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 була призначена пенсія за віком на території Російської Федерації 03 вересня 2010 року, що підтверджує копія заяви про призначення (перерахунок) пенсії від 03.09.2010 р.

У жовтні місяці 2016 році ОСОБА_2 був знятий з обліку у Російській Федерації у зв'язку з переїздом на постійне місце проживання в Україну, а відтак, як свідчить копія розпорядження від 23.11.2016 р., взятий на облік відповідачем.

З копії пенсійного посвідчення виданого Пенсійним фондом України, вбачається, що ОСОБА_2, отримує пенсію за віком (а.с.10).

В позовній заяві позивач посилається на те, що він вперше звернувся до відповідача за призначенням пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а отже управлінням при обчисленні його пенсії повинен був застосований показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, як це передбачено ч.2 ст.40 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки пенсію йому призначено в 2016 році, то повинен був застосований показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2013- 2015 роки.

Оскільки ОСОБА_2 звертався в Російській Федерації за призначенням йому пенсії за віком в 2010 році, під час розрахунку його пенсії була застосована середня заробітна плата працівників, які зайняті в економіці України станом на 2009 році, тобто за період, який передував року звернення за призначенням пенсії, тому при взятті його на облік відповідачем має застосовуватися середня заробітна плата, яка застосовувалася при призначенні пенсії,-за 2009 рік, а отже, позов є необґрунтованим.

Судом встановлено, що при обчисленні розміру пенсії відповідачем враховано вимоги ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Отже, підстав для визнання дій відповідача протиправними, скасувати розпорядження та зобов"язання здійснення перерахунку пенсії, як вимагає позивач, судом не встановлено, за таких обставин позов до задоволення не підлягає.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 6, 17, 104, 158, 160, 161,162,163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_2 до Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов"язання здійснення перерахунку пенсії - відмовити у повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Долинський районний суд Івано-Франківської області протягом десяти днів з дня її проголошення, а особами, які брали участь у справі але не були присутні під час проголошення постанови суду, протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя:

Повний текст постанови виготовлено 06.10.2017 року.