Справа № 815/1048/17
Суддя: Косцова І.П.
Дата ухвалення: 2017-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 жовтня 2017 р. м.ОдесаСправа № 815/1048/17

Категорія: 3 Головуючий в 1 інстанції: Бутенко А. В.
Одеський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

судді доповідача ОСОБА_1
суддів ОСОБА_2
ОСОБА_3

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 21 червня 2017 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 звернулась до суду першої інстанції з позовом, в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просила визнати протиправними дії Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області щодо зняття її з реєстраційного обліку за адресою: АДРЕСА_1, та скасувати зняття її з реєстраційного обліку за вищевказаною адресою.

В обґрунтування позовних вимог зазначила, що відповідачем безпідставно та всупереч вимог чинного законодавства знято її з реєстрації місця проживання за вказаною вище адресою, чим порушено право користування житловим приміщенням.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 21 червня 2017 року позов задоволено в повному обсязі.

Не погодившись з судовим рішенням, Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати судове рішення та ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт зазначив, що до заяви про зняття позивача з реєстрації заявником надані усі необхідні документи, передбачені законодавством, а отже співробітники Приморського РВ у м. Одесі ГУ ДМС України в Одеській області, задовольняючи таку заяву, діяли у відповідності до вимог чинного законодавства.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження відповідно до приписів п.2 ч.1 ст. 197 КАС України, враховуючи достатність доказів для її вирішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах заявлених вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, 04.11.2009 року ОСОБА_4 зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1.

26 січня 2017 року їй стало відомо, що 16.02.2016 року Приморським РВ ГУ ДМС України в Одеській області її було знято з реєстрації за вказаною вище адресою на підставі поданої власником кватири відповідної заяви та правовстановлюючих документів.

Законність дій відповідача при знятті з реєстрації місця проживання позивача є предметом спору у даній справі.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що зняття позивача з реєстраційного обліку за відповідною адресою проведено відповідачем за відсутності документів, що підтверджують припинення за позивачем права користування вказаним приміщенням, а тому позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Колегія суддів такий висновок суду першої інстанції вважає правильним, з огляду на наступне.

Статтею 7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» (далі - Закон) передбачено, що зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі: заяви особи або її законного представника; судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою; свідоцтва про смерть; паспорта або паспортного документа, що надійшов з органу державної реєстрації актів цивільного стану, або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку; інших документів, які свідчать про припинення: підстав для перебування на території України іноземців та осіб без громадянства; підстав для проживання або перебування особи у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту; підстав на право користування житловим приміщенням.

Тобто перелік підстав для зняття з реєстрації місця проживання є вичерпним.

Зважаючи на те, що зазначений вище Закон є спеціальним нормативно-правовим актом, який регулює правовідносини, пов'язані із зняттям з реєстрації місця проживання, положення ст. 7 цього Закону підлягають застосуванню до усіх правовідносин, виникнення, зміна чи припинення яких пов'язані з юридичним фактом зняття з реєстрації місця проживання.

Оскільки відповідно до штампу в паспорті позивачка зареєстрована за вищевказаною адресою з 04.11.2009 року, де постійно проживає, заяв щодо зняття з місця реєстрації не подавала, судові рішення про позбавлення її права власності на житлове приміщення, права користування житловим приміщенням, або про виселення відсутні, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, що дії відповідача по зняттю позивачки з реєстрації є протиправними та такими, що не ґрунтуються на нормах Закону.

Щодо доводів апелянта про подання заявником разом з відповідною заявою правовстановлюючих документів на квартиру, копію свідоцтва про право власності, копію свідоцтва про право на спадщину, копію витягу про реєстрацію права власності, що стали підставою для зняття позивача з реєстрації, судова колегія зазначає, що вказаним вище Законом не передбачена можливість зняти особу з реєстрації на підставі перелічених документів.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції належним чином з'ясовані всі обставини справи, їм надано правильну юридичну оцінку, порушень норм матеріального та процесуального права, які могли б призвести до зміни чи скасування рішення суду не встановлено.

Оскільки постанова суду першої інстанції викладена достатньо повно, висновки обґрунтовані з посиланням на конкретні норми Законів України та відповідають чинному законодавству, а доводи апеляційних скарг цих висновків суду не спростовують, підстави для скасування постанови суду першої інстанції та задоволення апеляційної скарги - відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст.ст. 206, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області - залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 21 червня 2017 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через 5 днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, однак може бути оскаржена в касаційному порядку протягом 20 днів після набрання законної сили безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

Судді: Л.В. Стас

ОСОБА_3