Справа № 538/807/17
Суддя: Ларіна О. В.
Дата ухвалення: 2017-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №538/807/17
Провадження по справі №2-а/538/30/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 вересня 2017 року м. Лохвиця

Лохвицький районний суд Полтавської області в складі:

Головучого - судді - Ларіна О.В.

при секретарі - Криворучко В.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Лохвицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Лохвицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, в якому просить визнати протиправним застосування відповідачем при нарахуванні та виплаті йому державних пенсій підзаконних актів Кабінету Міністрів України всупереч прямим нормам Конституції України та зобов'язати відповідача нарахувати та сплачувати належні йому державні пенсії в розмірі не меншому, ніж це визначено Законами України від 01.07.1992 року №2532 ХІІ та 17.06.1993 року №3285 ХІІ, тобто в усіх випадках не нижче: - по І групі інвалідності - семи мінімальних заробітних плат, або 10 мінімальних пенсій за віком, на вибір позивачів; по ІІ групі інвалідності п'яти мінімальних заробітних плат, або 8 мінімальних пенсій за віком, на вибір позивачів; по ІІІ групі інвалідності трьох мінімальних заробітних плат, або 6 мінімальних пенсій за віком, на вибір позивачів.

Свій позов ОСОБА_1 мотивує тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом 2 групи ЧАЕС та війни.

З 28 лютого 1991 року держава прийняла на себе всю відповідальність за ушкодження здоров'я, втрату професійної працездатності громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ).

Позивач стверджує, що відповідач ігнорує вимоги Конституції України і нараховує та сплачує належні ому пенсії в значно меншому розмір.

В судове засідання позивач не з'явився, про те у позовних вмогах адміністративного позову просить справу розглядати за його відсутності.

Представник відповідача до початку судового засідання подала заяву про можливість слухання справи за її сдсутності, а також заперечення в якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Ознайомившись із матеріалами позову та додаиними до неї запереченнями відповідача, суд приходить до висновку, що в задоволенні адміністративного позову необхідно відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та інвалідом 2 групи, що підтверджується посвідченням серії Є №055135, Серія А №023681, (а.с. 4).

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Лохвицькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області як пенсіонер та отримує пенсію як інвалід - ліквідатор наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 групи категорії 1. відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобилької катастрофи" №796-ХІІ від 28.02.1991 року.

З 28 лютого 1991 року держава прийняла на себе всю відповідальність за ушкодження здоров'я, втрату професійної працездатності громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ).

Згідно з частиною 4 статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими, зокрема, по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком. Водночас, Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» № 3491-VI від 14.06.2011р. розділ VІІ Прикінцеві положення Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., №13, ст. 178 з наступними змінами), статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (Відомості Верховної Ради України, 2005 р., №4, ст. 94 з наступними змінами), статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 29, ст. 399 з наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік (положення пункту 4 розділу VІІ визнано таким, що відповідає Конституції України (є конституційним) згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 26.12.2011 р. N 20-рп/2011).

Таким чином, Законом №3491-VI від 14.06.2011р. Кабінету Міністрів України надані повноваження встановлювати інші, ніж передбачені статтями 50, 54 Закону № 796-ХІІ, розміри державної та додаткової пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Постановою КМУ від 23.11.2011р. № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» був затверджений Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно з пп. 1 п. 11 Порядку мінімальний розмір пенсії для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС II групи інвалідності становить 160 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до п. 13 Порядку щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", особам, що належать до категорії 1 з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інвалідам IІ групи виплачується у розмірі 379 грн. 60 коп.

Судами встановлено, що Лохвицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області нараховувало та виплачувало позивачу пенсію (основну і додаткову) у вищезазначених розмірах.

На залежність розмірів соціальних виплат особі від економічних чинників вказано у рішенні Конституційного Суду України від 19 червня 2001 року № 9-рп/2001, зокрема зазначено, що право на пенсію, її розмір та суми виплат можна пов'язувати з фінансовими можливостями держави, з економічною доцільністю, соціально-економічними обставинами у той чи інший період її розвитку, а також з часом ухвалення відповідних нормативно-правових актів.

У азб. 5,6, 10 п.2.1 рішення Конституційного Суду України від 26 грудня 2011 року №1-42/2011 щодо відповідності Конституції України (конституційності) певних положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" зазначено, що Конституційний Суд України, вирішуючи це питання, враховує також положення актів міжнародного права. Так, згідно зі статтею 22 Загальної декларації прав людини розміри соціальних виплат і допомоги встановлюються з урахуванням фінансових можливостей держави. Європейський суд з прав людини у рішенні від 9 жовтня 1979 року у справі "Ейрі проти Ірландії" констатував, що здійснення соціально-економічних прав людини значною мірою залежить від становища в державах, особливо фінансового. Такі положення поширюються й на питання допустимості зменшення соціальних виплат, про що зазначено в рішенні цього суду у справі "Кйартан Асмундсон проти Ісландії" від 12 жовтня 2004 року.

Так, з 01 січня 2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України», яким ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» були викладені у новій редакції, за змістом якої норми і положення статтей 50, 54 застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Отже, з огляду на наведені обставини та норми закону, відповідач, проводячи виплату основної та додаткової пенсії позивачу в розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України діяв правомірно, що, відповідно, виключає можливість задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 160-163 КАС України, -

п о с т а н о в и в :

В задоволенні адмінстративного позову ОСОБА_1 до Лохвицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду через Лохвицький районний суд Полтавської області протягом десяти днів.

Особи, які не були присутні під час проголошення рішення, мають право оскаржити постанову суду протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ловхвицького районного

суду Полтавської області ОСОБА_2