Справа № 346/1920/17
Суддя: Старунський Дмитро Миколайович
Дата ухвалення: 2017-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2017 рокуЛьвів№ 876/7417/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Старунського Д.М.,

суддів Багрія В.М., Рибачука А.І.,

за участю секретаря судового засідання Лемцьо І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Коломийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на постанову Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 19 червня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Коломийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання незаконною відмови щодо врахування періоду роботи до страхового стажу,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (згідно свідоцтва про зміну імені серія 1-НМ №008154 від 05.04.2011 ОСОБА_2) 26.04.2017 звернувся в суд з адміністративним позовом до Коломийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, в якому просив визнати неправомірною відмову Коломийського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області у зарахуванні йому періодів роботи з 14.04.1989 по 01.08.1989 в кооперативі «Поиск» та з 01.08.1989 по 18.11.1992 в Коломийському міжрайонному виробничому обєднанні по племінній справі в тваринництві, а також всього періоду з 19.11.1992 по 29.08.2002 в Малому підприємстві «Маріанна» в страховий стаж при призначенні пенсії; зобовязати відповідача зарахувати йому ці періоди роботи в страховий стаж та провести відповідний перерахунок пенсії з врахуванням цього стажу з дня її призначення, а саме з 04 вересня 2016 року.

Постановою Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 19 червня 2017 року адміністративний позов задоволено. Визнано неправомірною відмову Коломийського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області у зарахуванні ОСОБА_1 періодів роботи з 14.04.1989 по 01.08.1989 в кооперативі «Поиск» та з 01.08.1989 по 18.11.1992 в Коломийському міжрайонному виробничому обєднанні по племінній справі в тваринництві, а також всього періоду з 19.11.1992 по 29.08.2002 в Малому підприємстві «Маріанна» в страховий стаж при призначенні пенсії. Зобов'язано Коломийське обєднане управління Пенсійного фонду України Івано - Франківської області зарахувати ОСОБА_1 періоди роботи з 14.04.1989 по 01.08.1989 в кооперативі «Поиск» та з 01.08.1989 по 18.11.1992 в Коломийському міжрайонному виробничому обєднанні по племінній справі в тваринництві, а також весь період з 19.11.1992 по 29.08.2002 в Малому підприємстві «Маріанна» в страховий стаж та провести відповідний перерахунок пенсії з врахуванням цього стажу з дня її призначення, а саме з 04 вересня 2016 року.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції Коломийське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області оскаржило його в апеляційному порядку. В апеляційній скарзі просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове, яким у задоволенні адміністративного позову відмовити.

Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що відповідно до п.4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» управління має право перевіряти зміст і належне оформлення наданих документів. При перевірці встановлено, що деякі записи в трудовій книжці вимагають уточнення. Проте, протягом трьох місяців з дати звернення зазначені в переліку недостаючі документи, а саме: документи про підтвердження реєстрації кооперативу «Поиск» з 14.04.1989 по 01.08.1989, документ про підтвердження стажу роботи на Коломийському племпідприємстві з 01.08.1989 по 18.11.1992 та на МП «Маріанна» з 19.11.1992 по 29.08.2002 не були надані, відповідно пенсія була призначена на підставі наявних у пенсійній справі документів.

Особи, які беруть участь в справі, в судове засідання не зявилися, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до ч.1 ст.41, ч.4 ст. 196 КАС України суд розглядає справу за їхньої відсутності без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до переконання про те, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та матеріалами справи підтверджується, що ОСОБА_1 народився 03 вересня 1956 року в селі Велика Камянка Коломийського району, Івано-Франківської області.

Після закінчення навчання в Коломийському технікумі механічної обробки деревини почав працювати в Микулинецькому виробничому обєднанні по меблях та деревообробці, звідки був призваний на службу в ряди ОСОБА_3. Після армії працював на Коломийському заводі сільгоспмашин (згодом перейменований у ВАТ «Коломиясільмаш»), звідки в квітні 1989 року переведений на роботу в кооператив «Поиск». З 01.08.1989 по 18.11.1992 працював на Коломийському племпідприємстві, а з 19.11.1992 по 29.08.2002 був директором малого підприємства «Маріанна».

03 вересня 2016 року позивачу виповнилося 60 років, а тому він через представника звернувся в Коломийське обєднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області за призначенням пенсії за віком.

На підставі заяви та поданих документів з 04 вересня 2016 року ОСОБА_1 призначено пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», однак при розрахунку розміру пенсії період роботи в кооперативі «Поиск» з 14.04.1989 по 01.08.1989 не було зараховано до страхового стажу, так як ним не представлено підтвердження реєстрації зазначеного кооперативу, та період з 01.08.1989 по 18.11.1992 в Коломийському міжрайонному виробничому обєднанні по племінній справі в тваринництві, оскільки в записі трудової книжки на звільнення допущено виправлення, а стаж з 19.11.1992 по 29.08.2002 в Малому підприємстві «Маріанна» зарахований лише частково, так як в записі про звільнення також є виправлення.

Задовольняючи адміністративний позов суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем неправомірно відмовлено в зарахуванні вказаних періодів роботи до страхового стажу при обчисленні розміру пенсії, а відтак позов є обґрунтованим.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступних підстав.

Згідно із ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Частинами 1, 4 ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообовязковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» набрав чинності 01.01.2004 року. До цього моменту діяв Закон України «Про пенсійне забезпечення» відповідно до ст. 56 якого до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637 затверджено «Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній». Пунктом 1 даного Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, за відсутності її або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Пунктом 3 даного Порядку передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, то для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Як видно з матеріалів справи, період роботи в кооперативі «Поиск» з 14.04.1989 по 01.08.1989 повністю підтверджений чітким без виправлень записом у трудовій книжці.

Період роботи з 19.11.1992 по 29.08.2002 в Малому підприємстві «Маріанна» також підтверджений записом в трудовій книжці. Запис про прийняття на роботу директором малого підприємства «Маріанна» не містить виправлень чи неточностей, а тому факт роботи з 19.11.1992 сумнівів не викликає.

При цьому, колегія суддів зазначає, що виправлення є лише у записі про звільнення, але те, що позивач працював на підприємстві до 2002 року і за цей період було сплачено страхові внески, підтверджується індивідуальними відомостями про застраховану особу форми ОК-5 (а.с. 10), а також довідкою про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України № 491 від 30.11.2016, виданою Коломийським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України (а.с. 8).

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає безпідставним покликання апелянта на те, що спірні періоди не можуть бути зараховані до страхового стажу для призначення пенсії за віком.

Так як необхідний для призначення пенсії трудовий стаж позивача підтверджено трудовою книжкою, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про задоволення позовних вимог.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що оскільки відповідачем неправомірно не враховано періоди роботи позивача з 14.04.1989 по 01.08.1989 в кооперативі «Поиск» та з 01.08.1989 по 18.11.1992 в Коломийському міжрайонному виробничому обєднанні по племінній справі в тваринництві, а також весь період з 19.11.1992 по 29.08.2002 в Малому підприємстві «Маріанна» до страхового стажу при обчисленні розміру пенсії, то необхідно визнати неправомірною відмову відповідача та зобовязати його зарахувати позивачу вказаний періоди роботи в страховий стаж та провести відповідний перерахунок пенсії з врахуванням цього стажу з дня її призначення, а саме з 04 вересня 2016 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу - без змін, якщо визнає що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Підсумовуючи вищенаведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний спір, правильно встановив фактичні обставини справи та ухвалив законне і обґрунтоване рішення з дотриманням норм процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, а тому така задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 160, 195, 196, 198 п. 1, 200, 205 ч.1 п.1, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Коломийського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області залишити без задоволення, а постанову Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 19 червня 2017 року у справі №346/1920/17 без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

На ухвалу може бути подано касаційну скаргу безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя ОСОБА_4
судді ОСОБА_5
ОСОБА_6

Повний текст судового рішення виготовлено 10.10.2017