Справа № 377/711/17
Суддя: Теремецька Н. Ф.
Дата ухвалення: 2017-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

іменем України

Справа №377/711/17

Провадження №2-а/377/79/17

02 жовтня 2017 року Славутицький міський суд Київської області у складі: головуючої- судді Теремецької Н.Ф., при секретарі Щуковській А.М.,

з участю:

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Потапенко Т.О.,

представника третьої особи Гана С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Славутичі адміністративну справу за позовом ОСОБА_5 в особі представника за довіреністю ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області, третя особа Компанія «Вінсі Констрюксьон Гран Проже/Буйг Траво Пюблик», про визнання рішення неправомірним та зобов'язання вчинити певні дії, -

У СТАНОВИВ:

04 вересня 2017 року представником позивача за довіреністю до суду подано названу позовну заяву з вимогами визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області про відмову позивачу в зарахуванні до пільгового стажу роботи за Списком № 1 у полуторному обчисленні періоди роботи на території зони відчуження Чорнобильської АЕС: з 10.08.2011 року по 31.12.2013 року в Компанії «Вінсі Конструксьон Гран Проже/Буйг Траво Пюблик» на посаді геодезиста; з 01.01.2014 року по 22.12.2016 року в Компанії «Вінсі Конструксьон Гран Проже/Буйг Траво Пюблик» на посаді головного геодезиста, та в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, і зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області зарахувати позивачу до пільгового стажу роботи за Списком № 1 у полуторному обчисленні періоди роботи на території зони відчуження Чорнобильської АЕС: з 10.08.2011 року по 31.12.2013 року в Компанії «Вінсі Конструксьон Гран Проже/Буйг Траво Пюблик» на посаді геодезиста; з 01.01.2014 року по 22.12.2016 року в Компанії «Вінсі Конструксьон Гран Проже/Буйг Траво Пюблик» на посаді головного геодезиста, призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» згідно поданої заяви про призначення пенсії за віком й виплачувати йому пенсію в обрахованому розмірі.

Позовні вимоги обґрунтовувались тим, що ОСОБА_5 працював з 10.08.2011 року по 31.12.2013 року на посаді геодозиста, та з 01.01.2014 року по 22.12.2016 року на посаді головного геодезиста в Компанії «Вінсі Констрюксьон Гран Проже/ Буйг Траво Пюблик». Робота виконувалася ним безпосередньо на території зони відчуження Чорнобильської АЕС. 22 лютого 2017 року він звернувся до УПФУ в м. Славутичі Київської області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п.а) ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» як особа, яка працювала на роботах, визначених Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. До заяви було додані документи, передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення(перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в тому числі трудова книжка, довідка, з якої вбачається, що він працював в зоні відчуження. Згідно постанови КМУ № 831 від 10.09.2008 р. «Про доплати особам, які працюють у зоні відчуження» (із змінами) особам, які постійно працюють або виконують службові обов'язки у зоні відчуження, час роботи або служби зараховується до стажу роботи і вислуги років у полуторному розмірі (в тому числі за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість яких повний робочий день дає право на пенсію на віком на пільгових умовах, затвердженим постановою КМУ від 16 січня 2003 р. № 36). Проте, рішенням від 03.03.2017 року № 843/03 відповідачем було відмовлено йому у зарахуванні періоду роботи в Компанії «Вінсі Констрюксьон Гран Проже/ Буйг Траво Пюблик» до його страхового стажу в пільговому обчисленні за списком № 1 і відповідно у призначенні пенсії. Відмову відповідача зарахувати до загального страхового стажу періоду роботи у зоні відчуження у пільговому обчисленні за списком № 1 та у призначенні пенсії відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п.а) ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» позивач вважає неправомірною та такою, що порушує його права.

Ухвалою суду від 05 вересня 2017 року до участі у справі залучено третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Компанію «Вінсі Констрюксьон Гран Проже/Буйг Траво Пюблик».

Відповідач надав суду заперечення на позовну заяву, з посиланням на те, що довідка № 14 від 14.02.2017 року, видана Компанією «Вінсі Констрюксьон Гран Проже/ Буйг Траво Пюблик», та яка була надана позивачем для підтвердження стажу роботи, не відповідає вимогам Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383. В довідці відсутня інформація про період роботи, що зараховується до спеціального стажу, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Крім того, Компанія «Вінсі Констрюксьон Гран Проже/ Буйг Траво Пюблик» не входить до переліку підприємств, установ, організацій зони відчуження, працівники яких зайняті повний робочий день, мають право на пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1, що затверджений наказом Міністерства надзвичайних ситуацій України № 576 від 13.03.2012 року, атестація робочих місць на вказаному підприємстві не проводилась, у зв'язку з чим немає правових підстав для зарахування спірного періоду роботи до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком згідно списку № 1 із зниженням пенсійного віку .

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив задовольнити, пояснивши суду, що позивач, працюючи в Компанії «Вінсі Констрюксьон Гран Проже/ Буйг Траво Пюблик» на посадах геодезиста та головного геодезиста, повний робочий день знаходився в зоні відчуження, тому період його роботи з 10.08.2011 року по 31.12.2013 року та з 01.01.2014 року по 22.12.2016 року в даній Компанії повинен бути зарахований в полуторному розмірі в його страховий стаж. За умови пільгового обчислення зазначеного вище періоду роботи та з врахуванням загального стажу роботи позивача в зоні відчуження, відповідно дає позивачу право на призначення пенсії відповідно до п.а) ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Представник відповідача проти позову заперечувала, посилаючись на відсутність Компанії «Вінсі Констрюксьон Гран Проже/ Буйг Траво Пюблик» в переліку підприємств, установ, організацій зони відчуження, працівники яких зайняті повний робочий день, мають право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1. Довідка, надана позивачем на підтвердження стажу роботи, який дає право на пенсію зі зниженням пенсійного віку не відповідає вимогам, передбаченим п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. В довідці відсутня інформація про період роботи, що зараховуються до спеціального стажу, розділ, підрозділ, пункт, найменування списиків або їх номери, куди включається цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи на підставі яких видана зазначена довідка. Згідно поданих документів позивачем, пільгового стажу не достатньо для призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на 9 років. В зв'язку з чим відсутні підстави для зарахування спірного періоду роботи позивача в даній Компанії до пільгового стажу за списком № 1 та призначення йому пенсії за віком із зниженням пенсійного віку.

Представник третьої особи позовні вимоги позивача не підтримав з тих підстав, що Компанія «Вінсі Констрюксьон Гран Проже/ Буйг Траво Пюблик» в переліку підприємств, установ, організацій зони відчуження, працівники яких зайняті повний робочий день, мають право на пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1, відсутня, що виключає зарахування періоду роботи позивача в Компанії в пільговому обчисленні та призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку. А у новому Списку № 1, який затверджений постановою Постанову КМУ від 24.06.2016 року № 461, яка набрала чинності 03.08.2016 року, відсутні будь-які виробництва, роботи, професії, посади, інше, зайнятість на яких повний робочий день у зоні відчуження дає право на пенсію на пільгових умовах.

Вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, оглянувши пенсійну справу позивача, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів цієї справи та пенсійної справи позивача судом встановлено, що ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, 22 лютого 2017 року звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Славутичі Київської області із заявою про призначення пенсії № 578/581. До заяви були додані наступні документи: копія паспорта НОМЕР_1; довідка, видана ДП НАЕК «Енергоатом» ВП «Атомремонтсервіс» № 14-87/99 від 13.09.2011 року; довідка Ф-122, видана ДП НАЕК «Енергоатом» ВП «Атомремонтсервіс» № 14-58/218 від 13.09.2011 року; копія диплому; довідка, видана Компанією «Вінсі Констрюксьон Гран Проже/ Буйг Траво Пюблик» № 27 від 14.02.2017 року; копія військового квитка НОМЕР_3; трудова книжка НОМЕР_2; копія посвідчення громадянина (громадянки), який постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю у 1987 році серії НОМЕР_4 від 14.12.1994 року; копія свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця.

З наданих документів управлінням Пенсійного фонду України в м. Славутичі Київської області було встановлено, що загальний стаж роботи позивача, який може бути зараховано для призначення пенсії, складає 33 роки 4 місяці 22 дні, пільговий стаж з кратністю 1,5 складає 3 роки 8 місяців 27 днів.

03 березня 2017 року відповідачем було прийнято рішення за № 843/03 про відмову в призначенні пенсії за віком ОСОБА_5, яке обґрунтоване тим, що на момент звернення ОСОБА_5 виповнилось повних 51 рік, згідно поданих документів пільгового стажу не достатньо для призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на 9 років відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Не погодившись з відмовою відповідача, представник позивача в інтересах звернувся до суду з адміністративним позовом.

Вирішуючи публічно-правовий спір, суд виходить із встановлених обставин справи та відповідних їм правовідносин.

Згідно ч. 1 ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Відповідно до ч. 2 цієї статті органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.1 ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Як зазначено у п. 2 Розділу XV. Перехідні положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який набрав чинності з 01.01.2004 року, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими та важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, які дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до п. а) ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 20 років 6 місяців у чоловіків.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» : чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Таким чином, для призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до п. а) ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» чоловікам необхідно наявність стажу за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах, а чоловікам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

У відповідності до п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Згідно п.10 вказаного Порядку для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637.

Відповідно до п.п.1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №442 від 01 серпня 1992 року, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих секторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

За змістом п.6 вищезазначеного Порядку атестація робочих місць передбачає, серед іншого, визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442 (далі - Порядок), та розробленими на виконання цієї постанови Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Комплексний аналіз норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Порядку дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 13 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 1, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

Вказана правова позиція висловлена Верховним Судом України у постанові від 25.11.2014 року(справа № 21-519а14).

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно п.3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 20 наведеного Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

З аналізу наведених норм вбачається, що уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників подаються лише за умови, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників.

Позивачем на підтвердження роботи в Компанії «ВІНСІ Конструксьон Гран Проже/ Буйг Траво Пюблік» надано копію трудової книжки, довідку № 27 від 14.02.2017 року, в яких відсутня інформація про періоди роботи позивача, що зараховуються до спеціального стажу, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи, відсутні дані про атестацію робочого місця позивача. Характер виконуваної роботи відсутній і у трудовому договорі, додаткових угодах до трудового договору, укладених між Компанією «Вінсі Констрюксьон Гран Проже/Буйг Траво Пюблік» та позивачем. Відповідних виписок із наказів про проведення атестації на відповідному робочому місці в Компанії «Вінсі Констрюксьон Гран Проже/Буйг Траво Пюблік» матеріали справи не містять. В довідці Компанії «Вінсі Констрюксьон Гран Проже/Буйг Траво Пюблік» від 14 лютого 2017 року № 27 зазначено, що ОСОБА_5 працював в Компанії «Вінсі Констрюксьон Гран Проже» та Компанії «Буйг Траво Пюблік» з 10 серпня 2011 року по 31 грудня 2013 року на посаді геодезиста та з 01.01.2014 року по 22.12.2016 року на посаді головного геодезиста на території зони відчуження Чорнобильської АЕС.

Постановою КМУ № 173 від 24.02.2010 року було внесено зміни до постанови КМУ № 36 від 16.01.2003 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» і робота у зоні відчуження з 01.01.2010 року по 03.08.2016 року була віднесена до списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість на яких дає право на пенсію на пільгових умовах.

Пунктом 1 розділу ХХII списку № 1 позиція 22.1-1г були передбачені працівники, зайняті повний робочий день у зоні відчуження на підприємствах, в установах, організаціях, перелік яких затверджувався МНС України за погодженням з Мінпраці та МОЗ України.

Перелік підприємств, установ і організацій зони відчуження, працівники яких зайняті повний робочий день, мають право на пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1, затверджений наказом Міністерства надзвичайних ситуацій України 13.03.2012 року № 576, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 16 травня 2012 року за № 771/21084, який набрав чинності 28 травня 2012 року та застосовувався з 1 січня 2010 року.

В той же час, Компанія «Вінсі Конструксьон Гран Проже/ Буйг Траво Пюблік», де працював позивач, в даному переліку підприємств, установ і організацій зони відчуження, працівники яких зайняті повний робочий день, мають право на пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1 не була зазначена.

Тому, період роботи позивача у Компанії «Вінсі Конструксьон Гран Проже/ Буйг Траво Пюблік» з 10.08.2011 року по 31.12.2013 року, та з 01.01.2014 року по 03.08.2016 року не може бути зараховано до стажу роботи за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України.

Слід зазначити, що постанову КМУ від 16.01.2003 року № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» скасовано постановою КМУ від 24.06.2016 року № 461 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», яка набрала чинності 03.08.2016 року. Вказаною постановою затверджено нові Списки № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. В новому Списку № 1 відсутні будь-які виробництва, роботи, професії, посади, інше, зайнятість на яких повний робочий день у зоні відчуження дає право на пенсію на пільгових умовах.

Виходячи з наведеного, відсутні підстави для зарахування періоду роботи позивача в Компанії «Вінсі Конструксьон Гран Проже/ Буйг Траво Пюблік» з 03 серпня 2016 року по 22 грудня 2016 року до стажу роботи за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України.

При вирішенні даного спору необхідно також врахувати, що Компанія «Вінсі Конструксьон Гран Проже та Компанія Буйг Траво Пюблік» (Компанія «Вінсі Конструксьон Гран Проже / Компанія Буйг Траво Пюблік») є юридичними особами, зареєстрованими у Франції. В Україні компанії не мають реєстрації в Єдиному державному реєстрі підприємств, не здійснюють господарську діяльність та не сплачують податків. Вказані компанії є виконавцем проекту (програми) міжнародної технічної допомоги: Грантова угода( Чорнобильський фонд «Укриття»: Новий безпечний конфайнтмент), що підтверджується Свідоцтвом № 186 від 12.11.2007 року про акредитацію виконавця(юридичної особи-нерезидента) проекту(програми) міжнародної технічної допомоги Компанії «Вінсі Конструксьон Гран Проже та Компанії Буйг Траво Пюблік» .

Як зазначено у вказаному Свідоцтві, термін його дії встановлено до 31.12.2017 року.

З Реєстраційної картки проекту(програми) № 2103-14 від 14.04.2017 року вбачається, що проект (програма) міжнародної технічної допомоги: Грантова угода( Чорнобильський фонд «Укриття»: Новий безпечний конфайнтмент) фінансується повністю за рахунок коштів, наданих відповідно до Грантової угоди, укладеної між Європейським банком реконструкції та розвитку, який є розпорядником Чорнобильського Фонду «Укриття», та ДСП «ЧАЕС», як виконавцем.

Розділом 6 Рамкової угоди між Україною та Європейським банком реконструкції та розвитку стосовно діяльності Чорнобильського фонду «Укриття» в Україні від 20.11.1997 року, ратифікованої Законом України № 80/98-ВР від 04.02.1998, передбачено, що обладнання, матеріали, роботи та послуги, які фінансуються Банком з коштів Грантів, наданих Фондом, а також іноземні консультанти чи інші представники іноземних держав, які фінансуються із джерел Фонду і призначені для допомоги у виконанні і управлінні проектами, звільнятимуться від сплати будь-яких податків, мит чи інших зборів або обов'язкових платежів, які встановлені Україною чи на її території у відповідності до її чинного законодавства.

Натомість п. 2 Розділу XV. Перехідні положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Таким чином, Рамковою угодою між Україною та Європейським банком реконструкції та розвитку стосовно діяльності Чорнобильського фонду «Укриття» в Україні від 20.11.1997 року, ратифікованої Законом України № 80/98-ВР від 04.02.1998, не передбачено механізму внесення Компанією «Вінсі Конструксьон Гран Проже / Компанія Буйг Траво Пюблік» до Пенсійного фонду України коштів на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Постанова КМУ від 10.09.2008 р. № 831 «Про доплати особам, які працюють у зоні відчуження» (з наступними змінами), на яку посилається представник позивача, встановлює правила пільгового обчислення стажу роботи в зоні відчуження, проте наявність стажу за роботу в зоні відчуження не є самостійною правовою підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку.

За таких обставин суд дійшов висновку, що у відповідача за результатом розгляду зави ОСОБА_5 про призначення йому пенсії за віком відповідно до п.а) ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на підставі наданих ним документів були відсутні підстави для зарахування до стажу роботи за списком № 1 періоду роботи у Компанії «Вінсі Конструксьон Гран Проже/ Буйг Траво Пюблік» з 10.08.2011 року по 31.12.2013 року, та з 01.01.2014 року по 22.12.2016 року, а відтак були відсутні підстави і у призначенні пенсії за віком із зниження пенсійного віку відповідно до п.а) ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення.

Виходячи з викладеного, позов задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст. 160 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Славутицький міський суд Київської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Н. Ф. Теремецька