Справа № 369/8584/17
Суддя: Дубас Т. В.
Дата ухвалення: 2017-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 369/8584/17
Провадження № 2-а/369/279/17
ПОСТАНОВА

іменем України

28.09.2017 року Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі

головуючої судді Дубас Т.В.,

при секретарі Яцевич В.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві в порядку письмового провадження, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Києво-Святошинського Обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про зобовязання вчинити дії , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Києво-Святошинського районного суду Київської області в порядку адміністративного судочинства з даним позовом, мотивуючи його тим, що позивач є пенсіонером та перебуває на обліку в відповідача з 2016 року. При визначенні розміру пенсії, до страхового стажу для обчислення пенсії відповідачем зараховано періоду навчання в Донецькому державному університеті з 01.09.1977 р, по 01.08.1982 р. за даними трудової книжки.

При цьому не було зараховано період навчання на підготовчому відділенні названого вищого навчального закладу з 29.11.1976 р. по 31.08.1977 р.

Позивач вважав такі дії відповідача неправомірними.

Згідно частини 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відомо, що раніше діяв Закон України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно ст. 3 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на трудову пенсію мають особи, які зайняті суспільно корисною працею, в тому числі вихованці, учні, студенти, курсанти, слухачі, стажисти, клінічні ординатори, аспіранти, докторанти.

Згідно ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується навчання у вищих навчальних закладах.

У звязку з тим що основним документом, що підтверджує стаж роботи, е трудова книжка (ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення»), то період навчання у вищому навчальному закладі підтверджується даними трудової книжки.

В трудовій книжці позивача є запис про навчання в Донецькому державному університеті з 29 листопада 1976 р. по 01 серпня 1982 р.

Необхідно відзначити, що навчання в Донецькому державному університеті складалось з двох періодів.

29.11.976 р. позивач був зачислений слухачем підготовчого відділення з відривом від виробництва.

01.09.1977 р. позивач був зачислений студентом першого курсу денного відділення (з відривом від виробництва).

З університету позивач був відрахований 01.08.1982 р. у звязку з закінченням.

Записи в трудової книжки оформлені згідно діючого законодавства: є номери та дати приказів, підпис відповідальної особи, є відбиток печатки.

На підготовчому відділені позивач навчався на денній формі з відривом від виробництва, та отримував відповідну стипендію.

Позивач звертався до відповідача та до ГУ ПФУ в Київській області із заявами про здійснення розрахунку пенсії з урахуванням наявного запису у трудовій книжці. Просив включити до страхового стажу для обчислення пенсії періоду навчання в Донецькому державному університеті згідно даних трудової книжки з 29 листопада 1976 року по 01 серпня 1982 року та зробити перерахунок розміру пенсії з моменту її нарахування у звязку зі збільшенням страхового стажу, проте у задоволенні таких вимог було відмовлено.

Тому позивач просив зобовязати відповідача включити в страховий стаж для обчислення пенсії період навчання на підготовчому відділені Донецького державного університету згідно даних трудової книжки з 29.11.1976 р. по 30.08.1977 р. Зобовязати відповідача зробити перерахунок розміру пенсії з моменту її нарахування у звязку збільшенням страхового стажу.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав та просив позов задоволити.

Представник відповідача направив до суду письмові заперечення, згідно яких просив у вимогах позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення позивача, перевіривши матеріали справи та зібрані ній докази, приходить до висновку що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Києво-Святошинському Обєднаному управління Пенсійного фонду України Київської області та отримує пенсію за віком призначену відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Позивач ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявами про із заявами про здійснення розрахунку пенсії з урахуванням наявного запису у трудовій книжці. Просив включити до страхового стажу для обчислення пенсії періоду навчання в Донецькому державному університеті згідно даних трудової книжки з 29 листопада 1976 року по 01 серпня 1982 року та зробити перерахунок розміру пенсії з моменту її нарахування у звязку зі збільшенням страхового стажу.

Одна листами відповідача від 05.07.2017 р. № 77/Є-01 та від 25.07.2017 р. № 99/Є-01, позивачу було відмовлено у здійсненні перерахунку, оскільки підстав для зарахування до страхового стажу періоду навчання на підготовчому відділенні (курсах) немає.

Відповідно до статті 1 Закону № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Частиною 2 статті 24 Закону № 1058-IV встановлено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфіковано обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

За умовами частини 4 статті 24 Закону № 1058-IV періоди трудової діяльності та інші періоди, враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків передбачених цим Законом.

Згідно з пунктом «д» частини 3 статті 56 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-ХІІ) до стажу роботи зараховується навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Відповідно до пункту «е» статті 3 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-XII), право на трудову пенсію мають особи, зайняті суспільно корисною працею, при додержанні інших умов, передбачених цим Законом, зокрема, вихованці, учні, студенти, курсанти, слухачі, стажисти, клінічні ординатори, аспіранти, докторанти.

На час навчання позивача порядок визначення трудового стажу, який давав право на пенсію за віком регулювався ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 03 серпня 1972 року № 590 «Про затвердження положення про порядок призначення та виплати державних пенсій» (далі - Порядок).

Підпунктом «і» пункту 109 цього Порядку визначено, що крім роботи в якості робітника або службовця в загальний стаж роботи зараховується також «навчання у вищих навчальних закладах, середніх спеціальних закладах (технікумах, педагогічних та медичних училищах і т.д.), партійних школах, совпартшколах, школах профрухів, на робфаках, перебування в аспірантурі, докторантурі та клінічній ординатурі. При призначенні пенсій по старості періоди вказані у підпункті «і» зараховуються в стаж при умові, що цим періодам передувала робота в якості робітника чи службовця, або служба в складі Військових сил СРСР.

Підготовчі відділення при вищих навчальних закладах були створені у відповідності до Постанови ЦК КПРС, ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 20 серпня 1969 року № 681 «Про організацію підготовчих відділень при вищих навчальних закладах» та Постанови ЦК КПУ та ОСОБА_2 Міністрів УРСР від 08 жовтня 1969 року №573.

Цими нормативно-правовими актами передбачалося, що: 1) «при організації підготовчих відділень передбачається проведення учбових занять по денній, вечірній та заочній формах навчання...; створення відділень при наявності не менше 100 слухачів, які навчаються з відривом і без відриву від виробництва; строк навчання з відривом від виробництва - 8 місяців, без відриву від виробництва - 10 місяців» (п. 2 зазначених нормативних актів); 2) «на підготовчі відділення приймаються особи з закінченою середньою освітою з числа передових робітників, колгоспників і демобілізованих з рядів Збройних Сил СРСР. Молоді робітники і колгоспники, які вступають на підготовчі відділення, повинні мати стаж практичної роботи (не менше одного року). Відбір і направлення молоді на ці відділення здійснюються безпосередньо керівниками промислових підприємств, установ, організацій транспорту і зв'язку, радгоспів, колгоспів, командуванням військових частин за рекомендацією партійних, комсомольських і профспілкових організацій» (п. 3 зазначених нормативних актів). 3) «слухачам підготовчих відділень, зарахованим на навчання з відривом від виробництва, виплачується, стипендія в розмірі, встановленому для студентів І курсів вищих учбових закладів (п. 5 та 10 відповідно), при яких організовані підготовчі відділення, у відповідності з ОСОБА_2 Міністрів СРСР від 09 липня 1963 року № 774 та розпорядження ОСОБА_2 Міністрів УРСР від 27 липня 1963 року № 1114».

Пунктом 21 Положення про підготовче відділення при вищому навчальному закладі, затвердженого наказом Міністерства вищої та середньої освіти СРСР від 14 липня 1987 року № 504 передбачалось, що час навчання на підготовчому відділенні не перериває трудового стажу.

Відповідно до записів в трудовій книжці позивача, вбачається що ОСОБА_1 29.11.976 р. був зарахований слухачем підготовчого відділення Донецького державного університету по 30.08.1977 р. (включно), після чого його зараховано на 1 курс навчання з 01.09.1977 р.

Згідно із статтею 48 Кодексу законів про працю України та статтею 62 Закону № 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Це означає, що трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами тільки у випадках відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи.

Під час навчання позивача діяли норми Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах та організаціях, затвердженої постановою Держкомпраці СРСР від 20 червня 1974 року № 162 пункт 2.15 якої передбачав, що студентам, особам, які навчаються, аспірантам та клінічним ординаторам, що мають трудові книжки, учбовий заклад (науковий заклад) вносить запис про час навчання на денних відділеннях (в тому числі підготовчих) вищих і середніх спеціальних учбових закладах, в партійних школах і школах профруху. Підставою для таких записів є накази учбового закладу (науковий заклад) про зарахування або відрахування студента, особи, яка навчається, аспіранта, клінічного ординатора.

Враховуючи те, за нормами законодавства, що діяло у 1976-77 роках, слухачі підготовчого відділення за правовим статусом прирівняні у правах до студентів вищого навчального закладу, час навчання позивача на підготовчому відділенні за денною формою навчання не переривав трудового стажу, тому підлягає зарахуванню до трудового стажу.

За таких обставин суд приходить до висновку, що позовні вимоги обгрунтовані та підлягають до задоволення.

Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень суд перевіряє чи вчинені вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений Конституцією і законами України.

Виходячи з наведеного, а також системного аналізу вищевказаних норм права, суд приходить до висновку, що відповідач не діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Надані докази були оцінені судом, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Крім того, судом було оцінено належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, що відповідає вимогам ст. 86 КАС України.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 6, 9-12, 71, 158, 160-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Зобовязати Києво-Святошинське Обєднане управління Пенсійного фонду України Київської областівключити в страховий стаж ОСОБА_1, для обчислення пенсії, період навчання на підготовчому відділені Донецького державного університету, згідно даних трудової книжки з 29.11.1976 р. по 30.08.1977 р., та здійснити перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 з моменту її нарахування у звязку збільшенням страхового стажу.

ОСОБА_2 може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Дубас Т.В.