Справа № 820/3798/17
Суддя: Заічко О.В.
Дата ухвалення: 2017-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 вересня 2017 р. № 820/3798/17

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді - Заічко О.В.,

при секретареві судового засідання - Мараєвій О.В.,

за участю: представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача (Регіонального сервісного центру МВС в Харківській області) - Арсеньєва В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області, Регіонального сервісного центру МВС в Харківській області про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_3 з адміністративним позовом до Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області, Регіонального сервісного центру МВС в Харківській області, в якому просить суд:

- скасувати рішення провідного спеціаліста Територіального сервісного центру №1443 Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області ОСОБА_4 від 22.03.2017 року про зняття з обліку у зв'язку з вибраковкою автомобіля марки (моделі) VOLKSWAGEN PASSAT ЗНГ, 1989 року випуску, тип - Легковий седан, об'єм двигуна 1781, шасі (кузов, рама) НОМЕР_4, реєстраційний номер НОМЕР_1, зареєстрований ВРЕР м. Краматорська при УДАІ ГУМВС України в Донецькій області 01.11.2012 року, на підставі Свідоцтва про реєстрацію ТЗ НОМЕР_5;

- зобов'язати Регіональний сервісний центр МВС в Харківській області перереєструвати (зареєструвати) автомобіль марки (моделі) VOLKSWAGEN PASSAT ЗНГ, 1989 року випуску, білого кольору, тип - Легковий седан, об'єм двигуна 1781, шасі (кузов, рама) НОМЕР_4, який належить на праві власності ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_2, на підставі Договору купівлі-продажу легкового автомобіля від 09.08.2017 року, посвідчений приватним нотаріусом ХМНО Грузковою Ю.В.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила що спірне рішення є незаконним та таким, що суперечить дійсності та порушує права позивача, як власника автомобілю, володіти та користуватись належним їй рухомим майном

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовну заяву та просив її задовольнити, посилаючись на обставини, які у ній викладені.

Представник відповідача - Регіонального сервісного центру МВС в Харківській області проти позову заперечував, просив у задоволенні позовних вимог відмовити з огляду на доводи наданих суду письмових заперечень в контексті того, що договір купівлі-продажу автомобілю було зареєстровано за неіснуючими документами, оскільки згідно відповідних відомостей з баз даних власником транспортного засобу був ОСОБА_6, яким було подано до Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області заяву про зняття автомобілю з обліку у зв'язку з його вибракуванням, котра була задоволена, про що було прийнято відповідне рішення та вчинено належні дії. Крім того, ОСОБА_6 було надано пояснення про втрату свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу та відповідних номерних знаків. Таким чином, свої претензії у контексті прав власності на автомобіль позивач повинна пред'являти саме до ОСОБА_6 У свою чергу, рішення Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області про зняття з з обліку у зв'язку з вибраковкою автомобіля марки (моделі) VOLKSWAGEN PASSAT ЗНГ, 1989 року випуску, тип - Легковий седан, об'єм двигуна 1781, шасі (кузов, рама) НОМЕР_4, реєстраційний номер НОМЕР_1, зареєстрований ВРЕР м. Краматорська при УДАІ ГУМВС України в Донецькій області 01.11.2012 року, на підставі Свідоцтва про реєстрацію ТЗ НОМЕР_5 є законним, що виключає наявність підстав для його скасування та перереєстрації автомобілю на позивача.

Представник відповідача - Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області у судове засідання не прибув, належним чином повідомлявся про дату, час та місце розгляду справи, через канцелярію суду надав заперечення на позов, в яких просив у задоволенні позовних вимог відмовити, посилаючись на той факт, що надання ОСОБА_6, як власником автомобілю, довіреності на розпорядження названим рухомим майном ОСОБА_7 в частині користування, експлуатування, надання в оренду та продажу, не зменшує та не обмежує право ОСОБА_6 щодо розпорядження, як власника, належним йому транспортним засобом. Таким правом він розпорядився шляхом подання до Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області заяви про зняття з обліку транспортного засобу у зв'язку з його вибракуванням. У свою чергу, уповноваженою особою РСЦ МВС в Донецькій області при прийнятті рішення по суті заяви ОСОБА_6 не було встановлено підстав, для відмови у знятті автомобілю з реєстрації. Відтак спірне рішення провідного спеціаліста Територіального сервісного центру №1443 Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області ОСОБА_4 від 22.03.2017 року про зняття з обліку у зв'язку з вибраковкою автомобіля марки (моделі) VOLKSWAGEN PASSAT ЗНГ, 1989 року випуску, тип - Легковий седан, об'єм двигуна 1781, шасі (кузов, рама) НОМЕР_4, реєстраційний номер НОМЕР_1, зареєстрований ВРЕР м. Краматорська при УДАІ ГУМВС України в Донецькій області 01.11.2012 року, на підставі Свідоцтва про реєстрацію ТЗ НОМЕР_5 є законним, що зумовлює відсутність підстав для перереєстрації автомобілю на ОСОБА_3.

Суд, на підставі ст. 128 КАС України, вважає можливим розглянути дану справу без участі представника відповідача - Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області.

Заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача - Регіонального сервісного центру МВС в Харківській області, дослідивши матеріали справи, суд виходить з наступного.

Судом встановлено, що, згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_5, копія якого наявна у справі ( а.с.12), за громадянином ОСОБА_6 з 01.11.2012 року було зареєстроване право власності на автомобіль марки (моделі) VOLKSWAGEN PASSAT ЗНГ, 1989 року випуску, тип - Легковий седан, об'єм двигуна 1781, шасі (кузов, рама) НОМЕР_4, реєстраційний номер НОМЕР_1.

Також, судом встановлено, що 18.11.2012 року ОСОБА_6 було надано ОСОБА_7 довіреність на право користування, експлуатації, продажу, а також, передачі в оренду вказаного автомобілю, яка була засвідчена нотаріально (а.с.14).

В подальшому, між ОСОБА_6 в особі уповноваженого за довіреністю ОСОБА_7 ( продавець) та ОСОБА_3 ( покупець) 09.08.2017 року укладено договір купівлі - продажу вказаного автомобілю, який був посвідчений нотаріально ( а.с.13).

У судовому засіданні представник позивача пояснив, що після укладання вказаної угоди позивач 14.08.2017 року звернулась через свого уповноваженого представника до Територіального сервісного центру № 6341 Регіонального сервісного центру МВС в Харківській області з заявою про перереєстрацію автомобілю марки (моделі) VOLKSWAGEN PASSAT ЗНГ, 1989 року випуску, тип - Легковий седан, об'єм двигуна 1781, шасі (кузов, рама) НОМЕР_4, реєстраційний номер НОМЕР_1 на себе ( а.с.15).

У відповідь на заяву, на ім'я уповноваженого представника ОСОБА_3 Територіальним сервісним центром № 6341 Регіонального сервісного центру МВС в Харківській області надано лист від 16.08.2017 р. № 31/20/1-654, в якому повідомлено, що названий транспортний засіб було знято з обліку у зв'язку з вибраковкою ( а.с.17).

Позивач через адвокатське бюро "Дмитра Ципліцького" звернулась до Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області з метою з'ясування обставин зняття автомобілю з обліку у зв'язку з вибраковкою у відповідь на який було надано лист від 03.08.2017 року ( а.с.18) відносно того, що 22.03.2017 року ОСОБА_6 було особисто подано до уповноваженого органу заяву про зняття транспортного засобу з реєстрації у зв'язку з його вибраковкою та, провідним спеціалістом ТСЦ № 1443 РСЦ МВС України в Донецькій області ОСОБА_4 після вчинення дій з перевірки щодо наявності/відсутності відомостей про розшук, арешт, заборону відчуження тощо, як того вимагають приписи п.15 Порядку, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 р. № 1388, 22.03.2017 року було прийнято рішення про зняття транспортного засобу з реєстрації у зв'язку з його вибраковкою.

Не погодившись з вказаним рішенням позивач звернулась до суду за його оскарженням, а відновлення своїх порушених прав вбачала шляхом вчинення дій з перереєстрації автомобілю, придбаного за договором купівлі - продажу від 09.08.2017 року на своє ім'я.

По суті позовних вимог суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 29 Закону України "Про дорожній рух", до участі у дорожньому русі допускаються транспортні засоби, конструкція і технічний стан яких відповідають вимогам діючих в Україні правил, нормативів і стандартів, що мають сертифікат на відповідність цим вимогам, укомплектовані у встановленому порядку, а у разі, якщо транспортний засіб згідно з цим Законом підлягає обов'язковому технічному контролю, пройшов такий контроль.

Згідно зі статтею 33 Закону України "Про дорожній рух", технічний стан транспортних засобів, що перебувають в експлуатації, у частині, що стосується безпеки дорожнього руху та охорони навколишнього середовища, має відповідати правилам, нормативам і стандартам, затвердженим у встановленому порядку. Обов'язок щодо забезпечення належного технічного стану транспортних засобів покладається на їх власників або інших осіб, які їх експлуатують, згідно з чинним законодавством.

За приписами ст. 34 зазначеного Закону, державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

Державний облік зареєстрованих транспортних засобів включає в себе процес реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про зареєстровані транспортні засоби та їх власників.

Державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення.

Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України.

Власники транспортних засобів та особи, які використовують їх на законних підставах, зобов'язані зареєструвати (перереєструвати) належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після придбання, митного оформлення, одержання транспортних засобів або виникнення обставин, що потребують внесення змін до реєстраційних документів.

На транспортні засоби оформляються та видаються реєстраційні документи, зразки яких затверджуються Кабінетом Міністрів України, та закріплюються номерні знаки, які відповідають вимогам стандартів. Закупівля за державні кошти бланків реєстраційних документів та номерних знаків для транспортних засобів здійснюється відповідно до вимог законодавства тими органами, на які покладений обов'язок щодо їх реєстрації.

Відповідно до ст. 34-1 Закону України "Про дорожній рух", інформація про зареєстровані транспортні засоби та їх власників, що міститься у Єдиному державному реєстрі, держателем якого є Міністерство внутрішніх справ України, є відкритою та загальнодоступною.

Для фізичних та юридичних осіб інформація з Єдиного державного реєстру надається шляхом пошуку за суб'єктом (власником транспортного засобу) в електронній формі через офіційний веб-сайт органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері реєстрації та обліку транспортних засобів, за умови ідентифікації такої особи (фізичної або юридичної) з використанням електронного цифрового підпису чи іншого альтернативного засобу ідентифікації особи, чи в паперовій формі шляхом подання заяви особисто або направлення її поштою органам Міністерства внутрішніх справ України. Інформація з Єдиного державного реєстру надається у порядку і за формою, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

За запитом посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, судів, органів Національної поліції, органів прокуратури, органів Служби безпеки України, адвокатів, нотаріусів інформація з Єдиного державного реєстру у зв'язку із здійсненням ними повноважень, визначених законом, надається за суб'єктом (власником транспортного засобу) чи за державним номерним знаком у письмовій або електронній формі шляхом безпосереднього доступу до Єдиного державного реєстру, за умови ідентифікації відповідної посадової особи за допомогою електронного цифрового підпису. Порядок доступу до Єдиного державного реєстру визначається Кабінетом Міністрів України.

За заявою власника чи іншого правоволодільця орган реєстрації та обліку транспортних засобів надає інформацію про осіб, які отримали відомості про зареєстрований транспортний засіб, що йому належить.

Інформація про зареєстрований транспортний засіб чи його власника, отримана в електронній чи паперовій формі відповідно до законодавства за допомогою програмних засобів ведення Єдиного державного реєстру, є офіційною та використовується відповідно до законодавства.

Відповідно до ч.1 ст. 37 Закону України "Про дорожній рух", забороняється експлуатація, у тому числі, незареєстрованих (неперереєстрованих) транспортних засобів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 р. N 1388 затверджено "Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів" ( надалі - Порядок).

Відповідно до п. 1 та 2 Порядку, цим Порядком встановлюється єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків. Цей Порядок є обов'язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх. Представники власників транспортних засобів виконують обов'язки та реалізують права таких власників у межах наданих їм повноважень.

Державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій ( п.3 Порядку).

Власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (далі - власники) зобов'язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Строк державної реєстрації продовжується у разі подання документів, які підтверджують відсутність можливості своєчасного її проведення власниками транспортних засобів (хвороба, відрядження або інші поважні причини). Експлуатація транспортних засобів, що не зареєстровані (не перереєстровані) в уповноважених органах МВС та без номерних знаків, що відповідають державним стандартам, а також ідентифікаційні номери складових частин яких не відповідають записам у реєстраційних документах або знищені чи підроблені, забороняється (п.7 Порядку).

Державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є оформлені в установленому порядку, зокрема, нотаріально посвідчені договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб ( п.8 Порядку).

Пунктом 15 порядку унормовано коло дій під час проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортнихих засобів (крім випадків реєстрації нових транспортних засобів, перереєстрації транспортних засобів у зв'язку із зміною найменування та адреси юридичних осіб, прізвища, імені чи по батькові, місця проживання фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, вибракування їх у цілому). Після проведення перевірок на заяві власника транспортного засобу робиться запис щодо наявності або відсутності відомостей про розшук, арешт, заборону на зняття з обліку та/або перереєстрацію, відомостей про обмеження відчуження в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна, що засвідчується підписом уповноваженої особи сервісного центру МВС із зазначенням прізвища, імені, по батькові і дати.

Зняття з обліку транспортних засобів проводиться після їх огляду в сервісному центрі МВС на підставі заяви власника, документа, що посвідчує особу, виконавчого напису нотаріуса, постанови державного або приватного виконавця або рішення суду ( п. 40 Порядку).

Відповідно до п.45 Порядку, вибракувані транспортні засоби підприємств знімаються з обліку на підставі затверджених актів, а громадян - за заявами їх власників. Зняття з обліку в таких випадках проводиться без огляду транспортних засобів. Номерні знаки і реєстраційні документи здаються до сервісних центрів МВС.

Наказом МВС України від 11.08.2010 N 379 ( зареєстр. в Мінюсті 27 січня 2011 р. за N 123/18861) затверджено Інструкцію про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них ( надалі - Інструкція).

П. 5.5. Інструкції унормовано, що при знятті з обліку ТЗ у зв'язку з їх вибракуванням виконуються дії, передбачені пунктами 3.2-3.6, 3.9, 3.17, 3.18 глави 3 та пунктом 5.2 глави 5 цієї Інструкції, огляд ТЗ не проводиться, номерні знаки для разових поїздок не видаються.

Про зняття з обліку ТЗ у зв'язку з його вибракуванням на заяві власника ТЗ робиться запис: "Знято з обліку у зв'язку з вибракуванням". Аналогічні записи вносяться також до наявних автоматизованої бази даних АІС "Автомобіль" та Єдиного державного реєстру Державтоінспекції.

Свідоцтво про реєстрацію ТЗ анулюється способом, що не дозволяє його повторного використання, і долучається до матеріалів про зняття з обліку ТЗ.

Якщо номерні знаки, свідоцтво про реєстрацію ТЗ (технічний паспорт) викрадені або власником втрачені, зняття з обліку ТЗ у зв'язку з його вибракуванням працівниками Центру проводиться після внесення відповідної інформації до бази даних АІС "Номерний знак" та АІС "Документ".

До матеріалів справи долучаються також пояснення власника ТЗ (акт службового розслідування для юридичної особи) щодо їх втрати.

Також, відповідно до п. 4.4.2 Інструкції, втрачені свідоцтва про реєстрацію ТЗ (технічні паспорти), які надійшли до Центру після видачі власнику нового свідоцтва про реєстрацію ТЗ, знищуються відповідно до вимог пункту 10.9 глави 10 цієї Інструкції, та вносяться корективи до бази даних АІС "Документ".

Розглядаючи вказану справу по суті, суд зазначає, що підставою прийняття провідним спеціалістом Територіального сервісного центру №1443 Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області 22.03.2017 року рішення про зняття з обліку у зв'язку з вибраковкою автомобіля марки (моделі) VOLKSWAGEN PASSAT ЗНГ, 1989 року випуску, тип - Легковий седан, об'єм двигуна 1781, шасі (кузов, рама) НОМЕР_4, реєстраційний номер НОМЕР_1, зареєстрований ВРЕР м. Краматорська при УДАІ ГУМВС України в Донецькій області 01.11.2012 року стала наявність заяви власника зазначеного транспортного засобу ОСОБА_6 про зняття автомобілю з реєстрації у зв'язку з його вибракуванням, в якій останній, серед іншого вказав, що свідоцтво про реєстрацію ТЗ НОМЕР_5 та номерні знаки НОМЕР_1 були втрачені (а.с.19).

В матеріалах справи також містяться пояснення ОСОБА_6, що ТЗ є непридатним до користування, а номерні знаки та свідоцтво про реєстрацію були загублені ( а.с.21).

У свою чергу, представник позивача стверджував, що вказані свідоцтво та номерні знаки є в наявності, а сам автомобіль є справним, що було посвідчено нотаріально при укладанні договору купівлі - продажу названого рухомого майна , між ОСОБА_6 в особі уповноваженого за довіреністю ОСОБА_7 ( продавець) та ОСОБА_3 ( покупець) 09.08.2017 року, отже, вказані обставини свідчать на користь того, що ОСОБА_3 є власником ТЗ та, з метою належної реалізації свого права власності, набутого за цим договором, повинна зареєструвати його на своє ім'я, у чому є перепони у вигляді рішення, що оскаржується в рамках справи № 820/3798/17.

Аналізуючи встановлені судом обставини у поєднанні з наведеними законодавчими нормами та, беручи до уваги положення ч.3 ст. 2 КАС України, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позову в частині вимог про скасування рішення провідного спеціаліста Територіального сервісного центру №1443 Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області ОСОБА_4 від 22.03.2017 року про зняття з обліку у зв'язку з вибраковкою автомобіля марки (моделі) VOLKSWAGEN PASSAT ЗНГ, 1989 року випуску, тип - Легковий седан, об'єм двигуна 1781, шасі (кузов, рама) НОМЕР_4, реєстраційний номер НОМЕР_1, зареєстрований ВРЕР м. Краматорська при УДАІ ГУМВС України в Донецькій області 01.11.2012 року, на підставі Свідоцтва про реєстрацію ТЗ НОМЕР_5 з таких підстав.

По- перше, у процесі вчинення угоди з купівлі - продажу автомобілю, вочевидь зрозуміло, що ОСОБА_6, наділяючи ОСОБА_7 повноваженнями, зокрема, з продажу ТЗ (свідоцтво про реєстрацію ТЗ та номерні знаки знаходились в уповноваженої особи ОСОБА_6) не повідомив йому про вчинення дій, направлених на зняття автомобілю з реєстрації у зв'язку з його вибракуванням.

У свою чергу, в силу норм Інструкції та Порядку, наведених вище, огляд ТЗ для зняття з реєстрації у зв'язку з вибракуванням не проводиться та обсяг наданих ОСОБА_6 документів є повним, а тому, у провідного спеціаліста Територіального сервісного центру №1443 Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області ОСОБА_4 не було підстав для відмови ОСОБА_6 у задоволенні його заяви.

При цьому, також в силу наведених вище норм, свідоцтво про реєстрацію ТЗ та номерні знаки є недійсними., а тому, фактично можна стверджувати, угода з купівлі - продажу ТЗ була вчинена за неіснуючими документами, проте, надання оцінки щодо недійсності вказаного договору не відноситься до компетенції адміністративного суду.

По-друге, суд зазначає, що само по собі надання ОСОБА_6 довіреності на право розпорядження ТЗ ОСОБА_9, не є підставою для звуження прав ОСОБА_6 розпоряджатись належним йому автомобілем.

Відповідно до ч.1 ст. 317 ЦК України, власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.

Право власності припиняється у разі: відчуження власником свого майна; відмови власника від права власності; припинення права власності на майно, яке за законом не може належати цій особі; знищення майна; викупу пам'яток культурної спадщини; примусового відчуження земельних ділянок приватної власності, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, з мотивів суспільної необхідності відповідно до закону; звернення стягнення на майно за зобов'язаннями власника; реквізиції; конфіскації; припинення юридичної особи чи смерті власника. Право власності може бути припинене в інших випадках, встановлених законом ( ст. 346 ЦК України).

Особа може відмовитися від права власності на майно, заявивши про це або вчинивши інші дії, які свідчать про її відмову від права власності. У разі відмови від права власності на майно, права на яке не підлягають державній реєстрації, право власності на нього припиняється з моменту вчинення дії, яка свідчить про таку відмову. У разі відмови від права власності на майно, права на яке підлягають державній реєстрації, право власності на нього припиняється з моменту внесення за заявою власника відповідного запису до державного реєстру ( ст. 347 ЦК України).

Відповідно до ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення.

Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Тобто, спосіб захисту має враховувати суть правопорушення, допущеного суб'єктом владних повноважень - відповідачем.

Відповідно до правової позиції палати в адміністративних справах Верховного Суду України, викладеної у постанові від 24.01.2006 року, суд має обрати спосіб захисту права, який би гарантував дотримання і захист прав, свобод, інтересів від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Крім того, спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення ( Постанова Верховного Суду України від 16 вересня 2015 року у справі 826/4418/14).

Дійсно, у ситуації яка склалась, безумовно можна стверджувати про порушення прав позивача, оскільки остання, придбавши майно - автомобіль, позбавлена права його зареєструвати у встановленому законом порядку та користуватись таким майном на свій розсуд.

Проте, ОСОБА_3 було невірно обрано спосіб захисту порушеного права, оскільки рішення провідного спеціаліста Територіального сервісного центру №1443 Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області ОСОБА_4 від 22.03.2017 року про зняття з обліку у зв'язку з вибраковкою автомобіля марки (моделі) VOLKSWAGEN PASSAT ЗНГ, 1989 року випуску, тип - Легковий седан, об'єм двигуна 1781, шасі (кузов, рама) НОМЕР_4, реєстраційний номер НОМЕР_1, зареєстрований ВРЕР м. Краматорська при УДАІ ГУМВС України в Донецькій області 01.11.2012 року, на підставі Свідоцтва про реєстрацію ТЗ НОМЕР_5 вчинено в межах та у спосіб, що передбачені законодавством, що було викладено судом вище.

Тобто, в обов'язковому Порядку необхідно оформлювати нове свідоцтво про реєстрацію ТЗ, а претензії, які склались у процесі подальшої реалізації договірних правовідносин та полягають у неможливості реєстрації автомобілю за новим власником , позивачеві необхідно пред'являти до ОСОБА_6 шляхом або подання позовної заяви, в порядку ЦПК України про розірвання договору та повернення коштів чи визнання права власності тощо, або, навіть зверненням до правоохоронних органів в порядку, передбаченому КПК України.

Щодо іншої частини позовних вимог, остання також не підлягає задоволенню, оскільки випливає з позовної вимоги про оскарження рішення провідного спеціаліста Територіального сервісного центру №1443 Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області ОСОБА_4 від 22.03.2017 року про зняття з обліку у зв'язку з вибраковкою автомобіля марки (моделі) VOLKSWAGEN PASSAT ЗНГ, 1989 року випуску, тип - Легковий седан, об'єм двигуна 1781, шасі (кузов, рама) НОМЕР_4, реєстраційний номер НОМЕР_1, зареєстрований ВРЕР м. Краматорська при УДАІ ГУМВС України в Донецькій області 01.11.2012 року, у задоволенні якої судом було відмовлено, що свідчить про відсутність підстав у Регіонального сервісного центру МВС в Харківській області для вчинення дій з перереєстрації ( реєстрації) вказаного автомобілю.

Відповідно до ч.1 та 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову

Відповідачами - суб'єктами владних повноважень, було належним чином обґрунтовано та доведено безпідставність позовних вимог ОСОБА_3, а відтак, у задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області, Регіонального сервісного центру МВС в Харківській області про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії належить відмовити у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 128, 160-163, 167, 186, 254 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Регіонального сервісного центру МВС в Донецькій області, Регіонального сервісного центру МВС в Харківській області про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 02 жовтня 2017 року.

Суддя Заічко О.В.