Справа № 2а-25767/10/0570
Суддя: Компанієць Ірина Дмитрівна
Дата ухвалення: 2017-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Кірієнко В.О.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2017 року справа №2а-25767/10/0570

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача ОСОБА_2, суддів Гаврищук Т.Г., Васильєвої І.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Дзержинську Донецької області на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 01 серпня 2017 року у справі № 2а-25767/10/0570 за позовом Державної податкової інспекції у м. Дзержинську Донецької області до Державного підприємства "Дзержинськвугілля" про стягнення податкового боргу в розмірі 19427437грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство "Дзержинськвугілля" звернулось до Донецького апеляційного адміністративного суду з заявою про зміну способу і порядку виконання судового рішення, в якій просило встановити спосіб і порядок виконання судового рішення від 18.11.2010 року по справі №2а-25767/10/0570 про стягнення з ДП Дзержинськвугілля" на користь ДПІ у м. Дзержинську Донецької області заборгованості з податкового боргу на прибуток у розмірі 17 227 437,00 грн шляхом надання підприємству відстрочки терміном на 1 (один) рік.

В обґрунтування заяви зазначив, що відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 30.10.2014 року №1053-р "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операція" м. Дзержинськ (м. Торецьк) є територією, де проводилась антитерористична операція. Внаслідок проведення бойових дій, виробництво з виготовлення вибухових речовин зупинено, що унеможливлює проходження гірничих виробок та видобуток вугілля на шахтах ДП "Дзержинськвугілля".

Наказом від 01.10.2014 року №175 ДП "Дзержинськвугілля" оголошено простій підприємства. Відсутність видобутку вугілля та його реалізації, проведення бойових дій призвели до погіршення фінансового становища підприємства, відсутності коштів на рахунках, відпусток без збереження заробітної плати працівників, простою, заборгованостей з виплати обов'язкових платежів.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 01 серпня 2017 року заяву задоволено частково.

Змінено спосіб і порядок виконання судового рішення, встановлений постановою Донецького окружного адміністративного суду від 18 листопада 2010 року шляхом надання відстрочення погашення податкового боргу з податку на прибуток у розмірі 16187437, 00 грн в строк до 31.12.2017 року.

Не погодившись з судовим рішенням, податковий орган звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом норм процесуального права, необґрунтованість висновків суду, просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та ухвалити рішення, яким відмовити у задоволенні заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначає, що несплата відповідачем заборгованості перед бюджетом порушує інтереси держави, оскільки спричиняє шкоду її економічним інтересам, загрожує виконанню загальнодержавних програм, які фінансуються з бюджету, підриває основні принципі існуючого суспільного ладу

Зазначає, що відповідач не вперше звертається з заявами про відстрочення сплати податкового боргу, проте кошти до Державного бюджету України не сплачує, що свідчить про навмисне ухилення від сплати податків.

Сторони в судове засідання не прибули, про час, дату та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, тому за приписами п. 2 ч. 1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги за матеріалами справи, розглядаючи справу в межах доводів апеляційної скарги, встановила наступне.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 18 листопада 2010 року по справі №2а-25767/10/0570 задоволено позовні вимоги Державної податкової інспекції у м. Дзержинську Донецької області до Державного підприємства "Дзержинськвугілля" про стягнення податкового боргу.

Стягнуто з Державного підприємства "Дзержинськвугілля" на користь Державного бюджету України податковий борг у розмірі 19427437грн.

Розстрочено виконання постанови суду про погашення податкового боргу з податку на прибуток у розмірі 19427437грн. на 10 років шляхом здійснення стягнення з Державного підприємства "Дзержинськвугілля" з січня 2011року по грудень 2020 року.

У зв'язку з частковою сплатою суми боргу Державним підприємством "Дзержинськвугілля" заборгованість підприємства станом на 25.03.2015року становить 16187437грн. (арк.с.84).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 31 березня 2015 року частково відновлено втрачене судове провадження в адміністративній справі №2а-25767/10/0570 в частині процесуальних документів.

Ухвалою суду від 31.03.2015 року змінено спосіб і порядок виконання судового рішення, встановлений постановою Донецького окружного адміністративного суду від 18 листопада 2010 року шляхом надання відстрочення погашення податкового боргу з податку на прибуток у розмірі 16187437 (шістнадцять мільйонів сто вісімдесят сім тисяч чотириста тридцять сім) грн. 00 коп. в строк до 31 грудня 2015 року.

Ухвалою суду від 20.01.2016 року змінено спосіб і порядок виконання судового рішення, встановлений постановою Донецького окружного адміністративного суду від 18 листопада 2010 року шляхом надання відстрочення погашення податкового боргу з податку на прибуток у розмірі 16187437 (шістнадцять мільйонів сто вісімдесят сім тисяч чотириста тридцять сім) грн. 00 коп. в строк до 30 червня 2016 року.

Ухвалою суду від 28.07.2016 року змінено спосіб і порядок виконання судового рішення, встановлений постановою Донецького окружного адміністративного суду від 18 листопада 2010 року шляхом надання відстрочення погашення податкового боргу з податку на прибуток у розмірі 16187437 (шістнадцять мільйонів сто вісімдесят сім тисяч чотириста тридцять сім) грн. 00 коп. в строк до 30 липня 2017 року.

Відповідно до ч.1 ст.263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 02.12.2015 року №1275-р "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операція" м. Дзержинськ (м.Торецьк) є територією, де проводилась антитерористична операція.

Судами встановлено, що внаслідок проведення бойових дій на підприємстві зупинили виробництво з виготовлення вибухових речовин, що унеможливило проходження гірничих виробок та видобуток вугілля на шахтах ДП "Дзержинськвугілля".

Сертифікатом Торгово-промислової палати України про настання обставин непереборної сили від 02.12.2014 року №1914, виданим заявнику, засвідчено настання обставин непереборної сили з 05 травня 2014 року при здійсненні господарської діяльності на території Донецької області та дотримання законодавчих актів України, які стосуються справляння та сплати податків та обов'язкових платежів.

Відповідно до телеграми від 11.07.2014 року №2/14-3012 у зв'язку з проведенням АТО на території Донецької області Міністерство енергетики та вугільної промисловості України зобов'язало вугледобувні підприємства створити постійно діючи штаби оперативного реагування щодо режиму та умов роботи під час АТО, передбачаючи можливість повної зупинки як виробничих процесів, так і підприємства в цілому в разі неможливості або загрози забезпеченню безпечного ведення робіт, що може призвести до загрози життю працівників.

На підставі телеграми Міненерговугілля від 11.07.2014 року №2/14-3012, у зв'язку з постійними бойовими діями на території ВП "Шахта "Південна", які призвели до неможливості роботи підприємства по видобуванню вугілля та проходження гірничих виробок, згідно з наказом від 11.07.2014 року №163 штаб ДП "Дзержинськвугілля" прийняв рішення про припинення виробничої діяльності відокремленого підрозділу та скорочення штату працівників (наказ №235 від 18.09.2014 року).

Судами також встановлено, що критичне фінансове становище підприємства підтверджується наявними в матеріалах справи балансовим звітом станом на 31.03.2017 року, розшифровкою кредиторської заборгованості ДП «Торецьквугілля» станом на 01.06.2017 року яка складає 2 386 224, 00 грн.

Відповідно до довідки, виданої ПАТ «Державний ощадний банк» № 135 від 20.07.2017 року, максимальна сума коштів на рахунку заявника становить 23 771, 96 грн.

З інформації № 40/51-1 від 19.07.2017 року щодо виплати заробітної плати з нарахуваннями по шахтам «Північна» та «Південна» ДП «Торецьквугілля» коштами від реалізації вугільної продукції за I півріччя 2017 року вбачається загальний розмір виплат 17 644, 00 грн.

Пунктом 10 постанови Пленуму Верховного Суду України від 26 грудня 2003 року N14 "Про практику розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність органів i посадових осіб державної виконавчої служби та звернення учасників виконавчого провадження"визначено, що при вирішенні заяв державного виконавця чи сторони про відстрочку чи розстрочку виконання рішення суду потрібно мати на увазі, що відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України - їх задоволення можливе лише у виняткових випадках, які суд визначає виходячи з особливого характеру обставин, що ускладнюють або виключають виконання рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо).

Підставою для відстрочення виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у строк встановлений судом, тому всі ці обставини повинні бути доведені заявником.

Колегія суддів проаналізувавши вищезазначену статтю вважає, що основним із критеріїв надання відстрочення виконання судового рішення в конкретній справі є обставина стихійного лиха тощо.

Як було раніше зазначено заявником надано сертифікат Торгово-промислової палати України від 02.12.2014 року № 1914 про настання обставин непереборної сили з 05 травня 2014 року, які тривають на дату видачі сертифікату тобто заявник знаходиться в стані настання обставин непереборної сили.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС Україникожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Статтею 67 Конституції України встановлений обов'язок кожного сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом. Такий обов'язок також передбачений п.16.1.4 ст. 16 Податкового Кодексу України.

З урахуванням викладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, про часткове задоволення вимог заявника, шляхом надання відстрочення погашення податкового боргу з податку на прибуток у розмірі 16187437, 00 грн в строк до 31.12.2017 року

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст.160, 195, 196, 199, 200, 206, 211, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Дзержинську Донецької області на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 01 серпня 2017 року у справі № 2а-25767/10/0570 залишити без задоволення.

Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 01 серпня 2017 року у справі № 2а-25767/10/0570 залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через пять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

ОСОБА_1 ОСОБА_2

Судді І.А. Васильєва

ОСОБА_3