Справа № 350/643/14-а
Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2017-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 вересня 2017 року м. Київ К/800/43920/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Суддів:Черпіцької Л.Т.
Гончар Л.Я.
Шведа Е.Ю.

провівши попередній розгляд адміністративної справи за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2015 року у справі № 350/643/14-а за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі Івано-Франківської області (правонаступник - Калуське об'єднання управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області) про визнання розпорядження неправомірним та зобов'язання провести перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся з позовом, в якому просив поновити йому пропущений з поважних причин процесуальний строк для звернення з даним адміністративним позовом до суду. Визнати неправомірним та скасувати розпорядження управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі Івано-Франківської області №143270 від 30.11.2012 року про перерахунок пенсії, через зміну надбавки, згідно довідки №103 від 28.05.2004 року та акту зустрічної перевірки від 09.08.2012 року. Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Рожнятівському Івано-Франківської області провести перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати згідно довідки №103 від 28 травня 2004 року за період роботи в СВК «Шангалинский» з червня 1979 року по травень 1987 року та виплатити різницю між розміром призначеної пенсії з 01.12.2009 року та проведеним 30.11.2012 року перерахунком, починаючи з 01 лютого 2013 року.

Постановою Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області від 04.06.2014 року позов задоволено.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2015 року постанову Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області від 04.06.2014 року скасовано та прийняти нову, якою в позові ОСОБА_4 відмовлено.

На постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2015 року надійшла касаційна скарга ОСОБА_4, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, ставиться питання про її скасування та залишити без змін рішення суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_4 з 13.03.2009р. призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із загального стажу роботи 14 років 9 місяців 5 днів та середньомісячного заробітку 6277,43 грн.

12.07.2012 року, у зв'язку із опрацюванням пенсійних справ з високим індивідуальним коефіцієнтом заробітної плати, було направлено запит в управління Пенсійного фонду по Петровському районі Ставропольського краю Російської федерації для проведення зустрічної перевірки достовірності видачі довідки про заробітну плату ОСОБА_4 за період його роботи з 12.05.1979 р. по 01.05.1988 р. в сільськогосподарському виробничому кооперативі «Шангалінський».

23.11.2012 року управлінням отримано акт перевірки від 31.08.2012 року проведеного спеціалістами управління Пенсійного фонду по Пертовському районі Ставропольського краю Російської федерації, яким встановлено що довідка про заробітну плату від 28.05.2004 року не відповідає розрахунково-платіжним відомостям по заробітній платі. Та одночасно витребувано довідку, яка відповідає розрахунково-платіжним відомостям. 30.11.2012 року управління проведено перерахунок пенсії у відповідності до виданої довідки про заробітну плату від 09.08.2012 року.

Постановою Рожнятівського районного суду від 13.09.2013р. позов ОСОБА_4 задоволено. Поновлено строк звернення до суду з адміністративним позовом. Визнано неправомірним та скасовано рішення управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі Івано-Франківської області №1 від 28.01.2013 р. про щомісячне примусове утримання з пенсії переплати в загальній сумі 24454,33 грн. за період з 01.12.2009 р. по 31.01.2013р. в розмірі 20% від пенсії ОСОБА_4, починаючи з січня 2013 року і до повного погашення. Зобов'язано управління ПФУ в Рожнятівському районі Івано-Франківської області припинити утримання з пенсії ОСОБА_4, переплати в загальній сумі 24454,33 грн., за період з 01.12.2009 р. по 31.01.2013 р. Зобов'язано управління ПФУ в Рожнятівському районі Івано-Франківської області повернути незаконно утримані з пенсії ОСОБА_4, за період з лютого 2013 р. по серпень 2013 р. грошові кошти в сумі 1116,90 грн. Згідно ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.03.2014 зазначена постанова набрала законної сили. У зв'язку із цим, у квітні 2014 року управлінням виконано постанову суду від 13.09.2013 р.

Тобто даним рішенням колегія суддів прийшла до висновку, що необхідною умовою повернення надмірно виплачених сум пенсій є, зокрема, зловживання з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних. Даними рішеннями був розгляд питання, що повернення надмірно виплачених сум пенсій.

Відповідно до абзацу 5 частини 1 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку. А відповідно до абзацу 4 частини 1 цієї ж статті для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону (тобто пенсії за віком) заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Підпунктом «в» Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено подання довідки про заробітку плату для призначення пенсії встановленого зразка.

Відповідно до пункту „17" зазначеного Порядку, довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми. З цього випливає, що довідка про заробітну плату встановлені певні вимоги щодо її форми та підстави видачі.

У випадку з позивачем довідка про заробітну плату, яка була видана СВК „Шангалінський" від 28.05.2004 року не відповідала розрахунково-платіжним відомостям, хоча вони були зазначені, як підставу їх видачі, що було підтверджено актом зустрічної перевірки достовірності видачі довідки про заробітну плату від 31.08.2012 року. За результатами перевірки було витребувано від СВК „Шангалінський" довідку, яка б відповідала розрахунково-платіжним відомостям.

Крім цього, слід зазначити, що саме підприємство підписавши акт від 31.08.2012 року підтвердило факт неправильності видачі довідки про заробітну плату ОСОБА_4

За таких обставин судова колегія дійшла висновку, що судом апеляційної інстанції повно і правильно встановлені фактичні обставини справи, характер правовідносин сторін і вірно застосовано до них норми матеріального права.

Згідно із ст. 220 КАС України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 відхилити, а постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута в порядку ст.ст. 235-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: