Справа № 211/3380/17(2-а/211/191/17)
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2017-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

03 жовтня 2017 рокусправа № 211/3380/17(2-а/211/191/17)

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А. Дурасової Ю.В.

при секретарі: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро апеляційну скаргу Криворізького південного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на постанову Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу від 22 серпня 2017 року у справі № 211/3380/17 (2-а/211/191/17) за позовом ОСОБА_1 до Криворізького південного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, про визнання рішення протиправним та зобов'язання призначити виплату довічного щомісячного грошового утримання з 07.06.2017 року,-

в с т а н о в и л а:

У серпні 2017 року ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернувся до суду з позовом до Криворізького південного об'єднаного УПФУ Дніпропетровської області (далі по тексту - відповідач), в якому просив визнати протиправним рішення відповідача про призначення виплати йому щомісячного довічного грошового утримання з 23.06.2017 року; зобов'язати відповідача призначити виплату довічного щомісячного грошового утримання з 07.06.2017 року.

Постановою Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу 22.08.2017 року позовні вимоги задоволено у повному обсязі.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Криворізьке південне об'єднане УПФУ Дніпропетровської області подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати постанову та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити. Свої вимоги обґрунтувало тим, що судом не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, висновки суду не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття невірного рішення. Апелянт зазначив, що позивач отримував пенсію по інвалідності, виплату якої було припинено з 23.06.2017 року у зв'язку з призначенням щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці. Апелянт вказував, що пенсійні виплати призначаються та виплачуються відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до цього Закону, призначається одна пенсія або щомісячне довічне грошове утримання за вибором особи. Щомісячне довічне грошове утримання призначається після досягнення суддею певного віку, з моменту відмови від іншої пенсійної виплати. Апелянт вказував, що позивач отримуючи пенсію по інвалідності, в момент звернення за іншою виплатою втрачає право на пенсію по інвалідності і починає отримувати щомісячне довічне грошове утримання. Апелянт вказував, що позивач з заявою про призначення/перерахунок довічного грошового утримання звертався лише 23.06.2017 року. У той час, апелянт вказує, що правомірно призначив позивачу довічне грошове утримання з дати подання заяви про призначення/перерахунок довічного грошового утримання.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги, виходив з того, що суддя у відставці, який не досяг віку, встановленого частиною першою цієї статті, отримує щомісячне довічне грошове утримання, при досягненні суддею віку, встановленого частиною першою Закону, за ним зберігається право на отримання щомісячного довічного грошового утримання або, за його вибором, призначається пенсія на умовах, визначених Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Щомісячне довічне утримання призначається з дня, наступного за днем звільнення судді з посади у відставку, якщо звернення за призначенням щомісячного довічного утримання відбулося не пізніше трьох місяців з дня звільнення судді з посади, у разі звернення пізніше трьох місяців з дня звільнення судді з посади щомісячне довічне утримання призначається з дня звернення за його призначенням.

Відповідно до матеріалів справи, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Криворізькому південному об'єднаному УПФУ Дніпропетровської області. Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 отримував пенсію по інвалідності ІІ групи.

Рішенням Вищої ради правосуддя «Про звільнення ОСОБА_1 з посади судді Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області у відставку» № 1320/0/15-17 від 30.05.2017 року, позивача звільнено з посади судді Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області відповідно до п.4 ч.6 ст. 126 Конституції України у зв'язку з поданням заяви про відставку. Наказом в.о. голови Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області №64 к-тр від 06.06.2017 року ОСОБА_1 відраховано зі штату суду з 06.06.2017 року.

Встановлено, що 23.06.2017 року ОСОБА_1 звернувся до Криворізького південного об'єднаного УПФУ Дніпропетровської області з заявою про призначення (перерахунок) щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, в заяві вказав, що просить перерахувати щомісячне грошове утримання.

18 липня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з проханням роз'яснити йому порядок призначення та нарахування щомісячного довічного грошового утримання.

Відповідно до розпорядження № 108563 від 30.06.2017 року ОСОБА_1 призначено щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці з 23.06.2017 року.

Встановлено, що листом від 27.07.2017 року за № Б-165 Криворізьке південне об'єднане УПФУ Дніпропетровської області повідомило, що, оскільки ним подано заяву про призначення щомісячного грошового утримання 23.06.2017 року, саме з цієї дати йому призначено щомісячне довічне грошове утримання судді відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до п. 14 ч. 1 ст. 92 Конституції України, статус суддів визначається виключно законами України, матеріальне та соціально-побутове забезпечення, у тому числі й суддівська винагорода, є елементами статусу судді. Забезпечення суддів та статус суддів у відставці визначено Законом України «Про судоустрій і статус суддів», яким запроваджено особливий порядок обчислення розміру щомісячного довічного утримання суддів.

Рішенням Конституційного Суду України від 01.12.2004 року №19-рп/2004 визначено, що незалежність суддів є невід'ємною складовою їхнього статусу. Вона є конституційним принципом організації та функціонування судів, а також професійної діяльності суддів, які при здійсненні правосуддя підкоряються лише закону. Незалежність суддів забезпечується насамперед особливим порядком їх обрання або призначення на посаду та звільнення з посади; забороною будь-якого впливу на суддів; захистом їх професійних інтересів; особливим порядком притягнення суддів до дисциплінарної відповідальності; забезпеченням державою особистої безпеки суддів та їхніх сімей; гарантуванням фінансування та належних умов для функціонування судів і діяльності суддів, їх правового і соціального захисту. Не допускається зниження рівня гарантій незалежності ї недоторканності суддів у разі прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів».

Згідно ч. 1 ст. 142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судді, який вийшов у відставку, після досягнення чоловіками віку 62 років, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виплачується пенсія на умовах, визначених зазначеним Законом, або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання. Суддя у відставці, який не досяг віку, встановленого частиною першою цієї статті, отримує щомісячне довічне грошове утримання. При досягненні таким суддею віку, встановленого частиною першою цієї статті, за ним зберігається право на отримання щомісячного довічного грошового утримання або, за його вибором, призначається пенсія на умовах, визначених Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Колегія суддів зазначає, що щомісячне довічне утримання суддів та пенсія за віком або інший вид пенсії є соціальними гарантіями та виплатами для осіб яким вони призначаються. Щомісячне довічне утримання суддів та пенсія призначаються за різними законодавчими актами, призначаються по різному з огляду на настання певних умов.

Криворізьке південне об'єднане УПФУ Дніпропетровської області помилково вказує, що у випадку ОСОБА_1 відбулось переведення з одного виду пенсії (по інвалідності) на інший - щомісячне довічне утримання суддів. Колегія суддів вказує, що фактично ОСОБА_1 після звернення з заявою про призначення щомісячного довічного утримання відбулось призначення нового виду соціального утримання а не переведення з одного виду на інший.

Передбачено, що судді, який вийшов у відставку, призначається щомісячне довічне утримання суддів, ОСОБА_1 був відрахований з штату Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області 06.06.2017 року, таким чином позивач має право на призначення довічного грошового утримання судді у відставці з 07.06.2017 року.

Згідно п. 2 Порядку подання документів для призначення і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України від 25.01.2008 року № 3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.03.2008 року за № 200/14891, щомісячне довічне утримання призначається з дня, наступного за днем звільнення судді з посади у відставку, якщо звернення за призначенням щомісячного довічного утримання відбулося не пізніше трьох місяців з дня звільнення судді з посади.

Враховуючи вищевикладену норму, колегія суддів вказує, що щомісячне довічне утримання повинно бути призначено з дня, наступного за днем звільнення ОСОБА_1 з посади судді у відставку.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, постанову суду першої інстанції слід залишити без змін, як таку, що прийнята з додержанням вимог матеріального та процесуального права.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу Криворізького південного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області - залишити без задоволення.

Постанову Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу від 22 серпня 2017 року у справі № 211/3380/17 (2-а/211/191/17) - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України відповідно до ст.ст. 211-212 КАС України.

Головуючий: О.М. Лукманова

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: Ю.В. Дурасова