Справа № 497/489/17
Суддя: Косцова І.П.
Дата ухвалення: 2017-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 вересня 2017 р. м.ОдесаСправа № 497/489/17

Категорія: 10.2 Головуючий в 1 інстанції: Кравцова А.В.
Одеський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

судді - доповідача Косцової І.П.
суддів Кравченка К.В.
Лук'янчук О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Ізмаїльського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області на постанову Болградського районного суду Одеської області від 27 липня 2017 року по справі за позовом ОСОБА_4 до Ізмаїльського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання протиправними дій та зобов`язання здійснити призначення, розрахунок і виплату пенсії за віком,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 звернулась до суду першої інстанції з адміністративним позовом, в якому просила:

1) визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області щодо переведення з пенсії за вислугу років на пенсію за віком і проведення перерахунку пенсії за віком з урахуванням пенсії за вислугу років, 2) скасувати розпорядження відповідача №139056 від 21.10.2016 року в частині перерахунку пенсії за віком з урахуванням пенсії за вислугу, 3) зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату призначеної пенсії за віком з 21.10.2016 року відповідно до вимог ст.ст.26,27,40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто, за 2013-2015 роки, та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позову зазначено, що внаслідок переведення позивача з одного виду пенсії на інший органом Пенсійного фонду застосовано показник середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії, внаслідок чого суттєво зменшився розмір отримуваної нею пенсії, що стало підставою для звернення до суду з відповідним позовом.

Постановою Болградського районного суду Одеської області від 27 липня 2017 року позов задоволено частково. Суд визнав протиправними дії відповідача щодо переведення позивача з пенсії за вислугу років на пенсію за віком і проведення перерахунку пенсії за віком з урахуванням пенсії за вислугу років. Визнав незаконним та таким, що підлягає скасуванню, розпорядження №139056 від 21.10.2016 року в частині перерахунку пенсії за віком, призначеної позивачу, з урахуванням пенсії за вислугу років. Зобов'язав відповідача провести перерахунок та виплату позивачу пенсії за віком з 21.10.2016 року відповідно до вимог ст.ст.26,27,40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто, за 2013-2015 роки, та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум (доплатити недоплачені суми пенсії) з моменту її призначення. В задоволені решти позовних вимог відмовив.

В апеляційній скарзі Ізмаїльське об`єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати судове рішення та ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування своїх доводів апелянт зазначив, що розмір нарахованої позивачу пенсії внаслідок переходу з одного виду пенсії на інший відповідає вимогам чинного законодавства.

Сторони у справі в судове засідання не з'явились, хоча належним чином були сповіщені про дату, час та місце судового засідання, про причини неявки суд не сповістили, тому відповідно до ст.197 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах заявлених вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, 13.08.2005 року ОСОБА_4, як працівнику освіти призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» N 1788-XII від 5.11.1991 року з урахуванням страхового стажу роботи 29 років 09 місяців 29 днів, середньомісячного заробітку у сумі 855,06 грн., яка обчислена за періоди з 01.01.1992 по 31.12.1996 роки та 01.07.2000 по 12.08.2005 роки.

23 серпня 2005 року позивачу припинено виплату вказаної пенсії у зв'язку прийняттям її на роботу.

29 вересня 2014 року ОСОБА_4 звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області із з'явою про призначення пенсії за віком відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у зв'язку з чим відповідачем проведено перерахунок її пенсії з урахуванням страхового стажу роботи 38 років 10 місяців 19 днів та середньомісячного заробітку у сумі 2 284,75грн., яка обчислена за періоди з 01.07.2000 по 31.08.2014 роки.

05 жовтня 2016 року за заявою позивача розпорядженням Управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області №139056 проведено перерахунок призначеної позивачу пенсії за віком з урахуванням страхового стажу роботи, середньомісячного заробітку, та періоду роботи, який враховувався під час призначення/попереднього перерахунку пенсії.

Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки пенсія за вислугу років передбачена іншим законом, ніж пенсія за віком, показник заробітної плати має враховуватися за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії, тобто як за призначенням пенсії вперше.

Колегія суддів такий висновок суду першої інстанції вважає правильним, з огляду на наступне.

Згідно ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується ПФУ за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + Кз n); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Частиною 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених приписів законодавства дає підстави для висновку, що частиною третьою статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії на інший, призначеної в рамках саме цього Закону, а не на підставі інших законів України, якими регламентовано порядок призначення пенсій окремим категоріям громадян.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено під час апеляційного розгляду, у справі, яка розглядається, мало місце призначення позивачу іншої пенсії за іншим законом, а не переведення з одного на інший вид пенсії в межах одного закону.

Так, позивачу було призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивач звернувся вперше.

Аналогічна правова позиція щодо застосування зазначених норм матеріального права вже була висловлена колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України, зокрема, у постановах від 31 березня 2015 року (справа № 21-612а14) та від 22 грудня 2015 року (справа № 2-а/199/138/14).

За таких обставин колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про безпідставність застосування відповідачем при розрахунку пенсії позивача частини третьої статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції належним чином з'ясовані всі обставини справи, їм надано правильну юридичну оцінку. Порушень норм матеріального та процесуального права, які могли б призвести до зміни чи скасування рішення суду не встановлено, тому підстави для скасування постанови суду першої інстанції та задоволення апеляційної скарги - відсутні.

Керуючись ст.ст.195, 197, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст. 206, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Ізмаїльського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області - залишити без задоволення.

Постанову Болградського районного суду Одеської області від 27 липня 2017 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Ізмаїльського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання протиправними дій відповідача та зобов`язання здійснити призначення, розрахунок і виплату пенсії за віком - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через 5 днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, однак може бути оскаржена в касаційному порядку протягом 20 днів після набрання законної сили безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Суддя-доповідач: І.П. Косцова

Судді: К.В. Кравченко

О.В. Лук'янчук