Справа № 804/3112/17
Суддя: Гончарова Ірина Анатоліївна
Дата ухвалення: 2017-08-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

03 серпня 2017 р. Справа № 804/3112/17

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Гончарова І.А., розглянувши у порядку письмового провадження заяву П'ятихатського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про заміну сторони виконавчого провадження,-

ВСТАНОВИВ:

19 травня 2017 року П'ятихатське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із заявою, в якій происить:

- замінити сторону виконавчого провадження з управління Пенсійного фонду України в П'ятихатському районі Дніпропетровської області на П'ятихатське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області;

- замінити сторону виконавчого провадження з П'ятикатського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на ОСОБА_1 об'єднану державну податкову інспекцію ГУ ДФС у Дніпропетровській області.

Як вбачається із заяви, на примусовому виконанні у П'ятихатському районному відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області перебувала вимога про сплату недоїмки з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування №Ф-172 від 25.07.2013 року у сумі 6130,70 грн. на користь управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області з ФОП ОСОБА_2. На даний час вимога залишається не виконаною, заборгованість не сплачена.

В обґрунтування заяви, позивач зазначив, що на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 р. №1055, якою управління Пенсійного фонду України у П'ятихатському районі реорганізовано шляхом злиття, у зв'язку із з чим, 01 квітня 2016 року було утворено П'ятихатське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.

Відповідно до Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у звязку з проведенням адміністративної реформи від 04.07.2013 р. внесено зміни до Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, в якому замінено слова територіальними органами Пенсійного фонду України на органом доходів і зборів. Таким чином, уповноваженим органом у здійсненні податкової політики із справляння єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування наразі є фіскальний орган, а у спірних правовідносинах - ОСОБА_1 об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, у звязку з чим є необхідним здійснити заміну стягувача.

Представник заявника в судове засідання 03.08.2017 р. не прибув.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся судом засобами поштового звязку, що підтверджено конвертом. Згідно до статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач вважається належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи.

За таких обставин, враховуючи норми ч. 6 ст. 128, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, заяву розглянуто без участі сторін в порядку письмового провадження.

При вирішенні по суті питання про заміну сторони виконавчого провадження, суд виходить з наступного.

11 серпня 2013 року набрав чинності Закону України від 04.07.2013 № 406 - VII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у звязку з проведенням адміністративної реформи» (далі - Закон № 406), яким врегульоване питання щодо передачі функцій адміністрування єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування від Пенсійного фонду України до Міністерства доходів та зборів України. Зазначеним Законом внесено зміни в ряд нормативно-правових актів, зокрема і в Закоті України від 08.07.2010 № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»

Так, відповідно до положень ст. 12 Закону № 2464 із змінами та доповненнями центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову та митну політику, відповідно до покладених на нього завдань: забезпечує збір та ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску; здійснює контроль за додержанням законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, правильністю нарахування, обчислення, повнотою : своєчасністю сплати єдиного внеску.

Крім того ст.13 вищезазначеного Закону визначено, що проводити перевірки на підприємствах, установах та організаціях, у фізичних осіб, застосовувати фінансові санкції та стягувати з платників несплачені суми єдиного внеску, віднесено до обовязку органів доходів і зборів.

Відповідно до ч. 4 ст. 25 Закону № 2464 територіальний орган Пенсійного фонду України у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Враховуючи викладене та аналізуючи зазначені норми, вбачається, що функції з адміністрування єдиного внеску були передані від органів Пенсійного фонду України органам Міністерства доходів і зборів, відповідно в спірних відносинах з відповідачем ОСОБА_1 обєднана державна податкова інспекція ГУ ДФС у Дніпропетровській області фактично є правонаступником П'ятихатського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.

У відповідності до вимог ч. 1 ст. 264 КАС України у разі вибуття із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України « Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї,,із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обовязковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Таким чином, функції з адміністрування єдиного внеску були передані від органів Пенсійного фонду України органам Міністерства доходів та зборів. Відповідно в спірних відносинах належним стягувачем повинна бути ОСОБА_1 ОДНІ у Дніпропетровській області ( вул. Медична, 9; м. Камянське Дніпропетровська область, 51931).

Відповідно до ч. 1 ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до ч. 5 ст. 15 Закону України Про виконавче провадження від 02.06.2016р., який набрав чинності 05.10.2016 р., у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне здійснити заміну сторони виконавчого провадження стягувача, з управління Пенсійного фонду України в П'ятихатському районі Дніпропетровської області на П'ятихатське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області. Замінити сторону виконавчого провадження з П'ятикатського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на ОСОБА_1 об'єднану державну податкову інспекцію ГУ ДФС у Дніпропетровській області.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 160, 165, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву П'ятихатського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області - задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження з управління Пенсійного фонду України в П'ятихатському районі Дніпропетровської області на П'ятихатське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області .

Замінити сторону виконавчого провадження з П'ятикатського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на ОСОБА_1 об'єднану державну податкову інспекцію ГУ ДФС у Дніпропетровській області.

Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя ОСОБА_3