Справа № 153/1112/17
Суддя: Дзерин М. М.
Дата ухвалення: 2017-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" жовтня 2017 р. Справа153/1112/17

Провадження2-а/153/36/17-а

Ямпільський районний суд Вінницької області в складі :

головуючого судді Дзерина М.М.

за участю секретаря судового засідання Гулковської Т.Т.

представника Ямпільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницької області - Кравченко К.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Ямпільського районного суду Вінницької області у місті Ямпіль Вінницької області цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Ямпільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області, третя особа ОСОБА_4 про визнання дій протиправними та зобов'язати вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернувся до суду із даним позовом. Вказав, що він є батьком ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1. З 1978 року він розпочав свою трудову діяльність. Станом на сьогодні він має страховий стаж 26 років. Його донька визнана дитиною-інвалідом з 29 жовтня 1999 року і щ 01 січня 2007 року по 31 липня 2013 року він отримував відповідну державну допомогу, передбачену для дітей-інвалідів з дитинства. 22 серпня 2016 року його доньці встановлена інвалідність безтермінова, причина інвалідності - інвалідність з дитинства. У 1997 році його дружина залишила їх з донькою і поїхала проживати у місті Дніпропетровськ, де і проживає на даний час. Їхній шлюб розірвано. З 1997 року і по даний час він одноособово здійснює догляд за донькою. Зазначив, що досягнувши 55 років, він 16 серпня 2017 року звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії достроково по досягненню 55 річного віку відповідно до ст.17 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», як батьку дитини-інваліда з дитинства. Однак йому було відмовлено в призначенні дострокової пенсії за віком як батьку дитини-інваліда з дитинства. Таку відмову відповідача в призначенні дострокової пенсії за віком, він вважає необґрунтованою, безпідставною і такою, що порушує також позбавляє його пенсії, на яку має право. Тому, враховуючи вищевикладені обставини, він змушений звернутися до суду та просити суд винести рішення, яким визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 18 серпня 2017 року №578/0942/02, зобов'язати відповідача призначити йому дострокову пенсію за віком на підставі п.3 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», як батьку, який здійснював виховання дитини-інваліда, а також стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Ямпільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області на його користь 1280 гривень сплаченого судового збору.

Позивач ОСОБА_3 у судове засідання не з'явився, надав суду письмову заяву за вхід.№5583 від 07.09.2017 року з клопотанням справу розглянути у його відсутність, позовні вимоги підтримує, просить суд їх задовольнити.

Представник відповідача Ямпільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області - Кравченко К.О., яка діє на підставі доручення від 03.10.2017 року у судовому засіданні позовні вимоги не визнає. Просить суд відмовити у задоволенні позову.

29 вересня 2017 року за вхід.№6152 до суду було подано письмове заперечення в якому відповідач зазначає, що відповідно до п.2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за №1566/11846 визначено, що до заяви про призначення пенсії за віком батьку додаються такі документи: заява матері про згоду щодо призначення пенсії батьку або документи, що підтверджують її відсутність (свідоцтво органу державної реєстрації актів цивільного стану про смерть, рішення суду про визнання її безвісно відсутньою тощо). Позивач не подав заяву матері ОСОБА_4 про надання згоди на призначення такої пенсії батькові, а оскільки мати не надає такої заяви, то в працівників Ямпільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України відсутні підстави для призначення йому пенсії п.3 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Третя особа ОСОБА_4 у судове засідання не з'явилася, надала суду письмову заяву від 11 вересня 2017 року з клопотанням справу розглянути у її відсутність. З позовними вимогами згідна, тому не заперечує проти їх задоволення.

Судом встановлені такі обставини та визначені відповідно до них правовідносини.

Із досліджених судом письмових доказів, які є у справі - свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 виданого 06 вересня 1995 року судом встановлено, що ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 є донькою ОСОБА_3 та ОСОБА_4. Із медичного висновку №57 на дитину інваліда з дитинства віком до 16 років від 31 жовтня 2001 року судом встановлено, що у ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка є донькою позивача, правостороння нейросенсорна приглухуватість ІІ-І, лівостороння глухота. Даний висновок дійсний до 01 листопада 2006 року. Із виписки з по господарських книг Антонівської сільської ради Томашпільського району Вінницької області №2 за 1995-2000 року; 2001-2005 роки; 2006-2010 роки; 2011-2015 роки та 2016-2017 роки судом встановлено, що у житловому будинку, що розташований по АДРЕСА_1 проживає ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, голова сім'ї та його донька ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, інвалід дитинства. Із посвідчення серії НОМЕР_2 виданого 06.09.2016 року судом встановлено, що ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, призначена державна соціальна допомога, як інваліду ІІІ групи по слуху з 01 вересня 2016 року довічно. Із індивідуальної програми реабілітації інваліда від 22 серпня 2016 року судом встановлено, що у ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, двобічна приглухуватість. Із посвідчення №121280 від 14.03.2000 року судом встановлено, що щомісячну допомогу продовжено з 01.08.2013 року по 31.08.2014 року по інвалідності з дитинства ІІІ група. Із архівних довідок (а.с.14, 15,16) та копії трудової книжки заповненої 29 лютого 1984 року (а.с.21) судом встановлено, що позивач має страховий стаж 26 років. Довідкою №474 від 14.08.2017 року виданої виконкомом Антонівської сільської ради Томашпільського району Вінницької області підтверджується факт виховання позивачем своєї доньки ОСОБА_5 до восьми річного віку. Із повідомлення відповідача (а.с.19) судом встановлено, що позивачеві відмовлено в призначенні пенсії відповідно до п.3 Прикінцевих Положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у зв'язку із тим, що мати не надала згоду на призначення такої пенсії батькові. Із довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 10 ААВ №556437 (а.с.26) судом встановлено, що ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 є інвалідом третьої групи з дитинства по слуху. Протипоказана важка фізична праця. Інвалідність встановлено до 01 вересня 2016 року. Із довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААА №325885 (а.с.28) судом встановлено, що ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, призначена інвалідність з дитинства по слуху без терміново. Із довідки №974 від 01.09.2017 року виданої управлінням праці та соціального захисту населення Томашпільської РДА судом встановлено, що позивач перебував на обліку в УПСЗН з 01.01.2007 року по 31.07.2013 року і отримував допомогу на інваліда з дитинства на доньку ОСОБА_5, 1995 року народження з надбавкою на догляд.

Дослідивши матеріали справи суд вважає, позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення, виходячи з наступних підстав:

Відповідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначає Закон № 1058-IV, який набрав чинності 1січня 2004 року.

Статтею 1 Закону № 1058-IV передбачено, що пенсія це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до абзацу 4 пункту 3 розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення 50 років та за наявності не менше 15 років страхового стажу. При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років.

Абзацом 5 пункту 3 розділу XV зазначеного Закону передбачено, що за вибором матері або в разі її відсутності, якщо виховання п'ятьох або більше дітей чи дитини-інваліда здійснювалося батьком, йому призначається дострокова пенсія за віком після досягнення 55 років та за наявності не менше 20 років страхового стажу.

З 1 січня 2006 року Законом України від 3 листопада 2005 року № 3058-IV «Про внесення зміни до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який набрав чинності, до абзацу пятого пункту 3 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV було внесено зміни, згідно з якими за вибором матері або в разі її відсутності, якщо виховання пятьох або більше дітей чи дитини-інваліда здійснювалося батьком, йому призначається дострокова пенсія за віком, але не раніше ніж за пять років до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, за наявності не менше 20 років страхового стажу.

Отже, з 1 січня 2006 року матері надається право вибору особи, яка буде одержувати дострокову пенсію за віком: вона сама або батько дітей.

Матір'ю ОСОБА_4 не заперечуються обставини, зазначені позивачем у адміністративному позові до Ямпільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області, про що надано відповідну заяву.

Підставою для відмови позивачеві у призначенні пенсії стало те, що позивач до заяви про призначення додаткової пенсії на надав заяву матері про надання згоди на призначення такої пенсії.

Разом з тим, у ході судового розгляду встановлено, що мати дитини інваліда ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, - ОСОБА_4 не заперечує проти задоволення адміністративного позову та з повними вимогами згідна.

Пунктом 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846 визначено, що документами, які підтверджують відсутність матері є свідоцтво органу державної реєстрації актів цивільного стану про смерть, рішення суду про визнання її безвісно відсутньою тощо.

Тобто, такий перелік документів не є вичерпним і конкретно визначеним, а тому факт здійснення виховання дитини-інваліда до шестирічного віку батьком за відсутності матері може підтверджуватися і іншими документами.

В судовому засіданні встановлено, що виховання дитини-інваліда ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, здійснювалось батьком ОСОБА_3 за відсутності матері ОСОБА_4 Крім того, з наявного в матеріалах справи листа Ямпільського об'єднаного управління ПФУ Вінницької області від 18.08.2017 №578/0942/08 вбачається, що ОСОБА_4 не перебуває на обліку в Ямпільському об'єднаному управлінні ПФУ Вінницької області та не зверталась за призначенням пенсії за віком, як мати інваліда з дитинства ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Пенсію позивач просить призначити з 16 серпня 2017 року, тобто з моменту звернення з відповідною заявою до Ямпільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області.

Таким чином, позивач досяг 55-річного віку, він має трудовий стаж 26 років, є батьком дитини-інваліда, яку виховував за відсутності матері. Будь-яких інших умов для призначення батькові дитини-інваліда дострокової пенсії законодавство України не встановлює, а тому суд вважає за необхідне визнати протиправним та скасувати рішення Ямпільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області щодо відмови у призначенні ОСОБА_3 дострокової пенсії за віком та зобов'язати відповідача призначити позивачу з 16 серпня 2017 року (з наступного дня, що настає за днем досягнення позивачем пенсійного віку) дострокову пенсію за віком на підставі п. 3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» як батьку, який здійснював виховання дитини-інваліда.

Частиною 2 ст.71 КАС України, встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин та виходячи з аналізу наведених норм матеріального права, суд дійшов висновку, що вимоги позивача є підставними та такими, що підлягають до задоволення.

Судові витрати суд розподіляє відповідно до ч.1 ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст.2, 6, 8, 11, 18, 71, 99, 158-163, 167 КАС України, Конституцією України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позовОСОБА_3 до Ямпільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області, третя особа ОСОБА_4 про визнання дій протиправними та зобов'язати вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Ямпільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області від 18 серпня 2017 року №578/0942/02.

Зобов'язати Ямпільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області призначити ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, з 16 серпня 2017 року дострокову пенсію за віком на підставі п.3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» як батьку, який здійснював виховання дитини-інваліда.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Ямпільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області на користь ОСОБА_3 1280 грн. сплаченого судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий М.М. Дзерин