Справа № 162/481/17
Суддя: Гладіч Н. І.
Дата ухвалення: 2017-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №162/481/17
Номер провадження 2-а/162/200/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.10.2017 року смт. Любешів

Любешівський районний суд Волинської області в складі:

головуючого - суддіГладіч Н.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Камінь-Каширського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій протиправними та зобов"язання призначити пенсію, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до Камінь-Каширського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій протиправними та зобов"язання призначити пенсію. Свої вимоги обґрунтував тим, що він 27 липня 2015 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та подав необхідні документи, однак управлінням Пенсійного фонду України в Любешівському районі було відмовлено у призначенні пенсії. На думку позивача, дії відповідача щодо відмови йому у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" не відповідають вимогам чинного законодавства. Позивач вказав, що рішенням Любешівського районного суду від 30.06.2015 року, яке набрало законної сили 27.07.2015 року, встановлено факт його постійного проживання в АДРЕСА_1 в період з 05.05.1990 року по 19.04.1991 року. Вказаний населений пункт після Чорнобильської катастрофи відноситься до зони гарантованого добровільного відселення, а тому має право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Посилаючись на зазначені обставини, просив суд визнати дії Камінь-Каширського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської областіщодо відмови йому у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" протиправними та зобов'язати призначити йому пенсію із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з дня подачі заяви про призначення пенсії.

В судове засідання позивач ОСОБА_2 та його представник ОСОБА_3 не з"явилися, у поданих заявах позовні вимоги підтримали в повному обсязі з підстав, викладених у поданій до суду заяві, просили їх задовольнити та розгляд справи проводити без їх участі.

Представник відповідача ОСОБА_4 в судове засідання не з"явилася, у поданій заяві проти задоволення позову не заперечує, просить розгляд справи проводити без представника відповідача.

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов є підставним і підлягає до часткового задоволення.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Згідно ст. 26 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 45 вказаного Закону пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, а саме: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 14 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи: потерпілі від Чорнобильської катастрофи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються у зонах безумовного (обов'язкового) та гарантованого добровільного відселення за умови, що вони за станом на 01 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у зоні безумовного (обов'язкового) відселення не менше двох років, а у зоні гарантованого добровільного відселення - не менше трьох років, - категорія 3.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 55 вказаного Закону особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні гарантованого добровільного відселення за умови, що вони за станом на 01 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 3 років - пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 3 роки та додатково 1 рік за 2 роки проживання, роботи, але не більше 6 років.

Згідно ст. 65 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України. Посвідчення „Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та „Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_2 являється потерпілим від Чорнобильської катастрофи категорії 3. Зазначена обставина не оспорюється відповідачем, підтверджується дослідженим судом посвідченням потерпілого від Чорнобильської катастрофи серії НОМЕР_1 (категорії 3), виданим Волинською облдержадміністрацією 05.12.1993 року. Враховуючи положення ст. 65 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" статус потерпілого від Чорнобильської катастрофи категорії 3 надає позивачу право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Судом встановлено, що позивач з 05.05.1990 року по 19.04.1991 року проживав та був зареєстрований в АДРЕСА_1, що підтверджується рішенням Любешівського районного суду від 30.06.2015 року, яке набрало законної сили 27.07.2015 року. Вказаний населений пункт після Чорнобильської катастрофи відноситься до зони гарантованого добровільного відселення.

27 липня 2015 року ОСОБА_2 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі із заявою про призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Рішенням управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі від 15.09.2015 року позивачу було відмовлено у призначенні пенсії, оскільки він не подав усі необхідні документи. Зазначені обставини встановлено з досліджених судом письмових доказів, зокрема, повідомленнями управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі № 8211/02-10 від 15.09.2015 року та № 887/07 від 04.05.2017 року.

Крім того, під час розгляду справи в суді встановлено, що рішення управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі від 15.09.2015 року, згідно якого ОСОБА_2 було відмовлено у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку на 6 років відповідно до ст. 55 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ОСОБА_2 не оскаржував, 21.04.2017 року повторно звертався до відповідача із заявою про призначення пенсії.

Виходячи з наведеного, суд вважає, що оскільки позивач ОСОБА_2 з 05.05.1990 року по 19.04.1991 року проживав та була зареєстрований в АДРЕСА_1, яке після Чорнобильської катастрофи відносяться до зони гарантованого добровільного відселення, має статус потерпілого від Чорнобильської катастрофи категорії 3, на час звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії досяг віку понад 55 років, він набув право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку на 6 років відповідно до ст. 55 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а тому рішення управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі від 15.09.2015 року, згідно якого ОСОБА_2 було відмовлено у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку на 6 років відповідно до ст. 55 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", є незаконним.

Відповідно до правової позиції Вищого адміністративного суду України, викладеної в довідці за результатами вивчення та узагальнення судової практики перегляду Вищим адміністративним судом України в касаційному порядку судових рішень у справах про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; про пільгове оподаткування суб'єктів господарювання, що діють на територіях, які зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право на користування пільгами, встановленими Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення „Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" або „Потерпілий від Чорнобильської катастрофи". Довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження, про евакуацію, відселення, самостійне переселення, про період проживання та роботи на забруднених територіях тощо є підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи.

Аналізуючи зібрані та досліджені в судовому засіданні докази в їх сукупності, суд вважає, що слід визнати протиправними дії Камінь-Каширського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської областіщодо відмови ОСОБА_2 у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобов'язати вирішити питання щодо призначення ОСОБА_2 пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що відповідає вимогам п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

ОСОБА_2 звернувся із заявою про призначення пенсії 27 липня 2015 року, однак необхідних документів для призначення пенсії не подав. Тому суд вважає, що пенсію позивачу слід призначити з моменту звернення його із заявою про призначення пенсії з 21 квітня 2017 року.

Розподіл судових витрат між сторонами слід здійснити за правилами статті 94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 5, 7-14, 71, 86, 94, 104, 158-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 3, 6, 8, ч. 2 ст. 19, ст. 22, ч. 1 ст. 46, ст. 64 Конституції України, ППВС України № 9 від 1.11.1996 року „Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя", ППВС України № 8 від 13.06.2007 року „Про незалежність судової влади", ст.ст. 14, 55, 65 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 року, ст.ст. 26, 45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Камінь-Каширського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської областіщодо відмови ОСОБА_2 у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов'язати Камінь-Каширське об"єднане управління Пенсійного фонду України Волинської областіпризначити та виплачувати ОСОБА_2 пенсію із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 21 квітня 2017 року.

Стягнути на користь ОСОБА_2за рахунок бюджетних асигнувань Камінь-Каширського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області 640(шістсот сорок) гривень судових витрат.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Любешівський районний суд протягом десяти днів з дня її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий: