Справа № 178/853/17
Суддя: Цаберябий Б. М.
Дата ухвалення: 2017-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КРИНИЧАНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 178/853/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 жовтня 2017 року Криничанський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Цаберябого Б.М.,

при секретарі Янченко Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в с.Кринички справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання неправомірним рішення про відмову у призначенні пільгової пенсії за віком , -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з цим позовом і вказав, що 15 лютого 2017 року до УПФУ він подав заяву на призначення пенсії на пільгових умовах. Але протоколом комісії УПФУ України в Криничанському районі від 03 лютого 2017 року № 11 йому було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, так як згідно поданих документів, позивач має 37 років 06 місяців трудового стажу, з них 18 років 08 місяців 13 днів на посаді тракториста-машиніста. Позивач вказує, що до стажу тракториста-машиніста не враховано роки його роботи трактористом за період з 1987 року по 1990 рік та з 1992 по 1996 роки, даний період не було зараховано, оскільки в архівній довідці про займану посаду ОСОБА_1 в колгоспі ім. Свердлова, КСП "Рубін" Криничанського району Дніпропетровської області за період з 01 січня 1987 року по 31 грудня 1996 року у графі посада - нічого не зазначено. В трудовій книжці з 17 квітня 1987 року по 26 березня 1996 року зазначено посаду "механізатор". Також позивач вказав, що при зверненні до архівної установи, йому було видано довідку, в якій період роботи тракториста підтверджено не в повному обсязі.

Для підтвердження посади тракториста-машиніста до УПФУ позивачем була надана довідка № 22 від 25 липня 2012 року, видана адміністрацією СТОВ "Рубін", що є правонаступником колгоспу імені Свердлова та КСП "Рубін", в якій зазначено, що позивач дійсно працював з 17 квітня 1987 року по 17 грудня 1994 рік та з 18 грудня 1994 року по 26 березня 1996 року трактористом-машиністом і був безпосередньо зайнятий на виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду. УПФУ в Криничанському районі при розгляді документів про надання пенсії на пільгових умовах, довідку не розглянуло. Та при зверненні в архівний відділ, позивачу було видано довідку, в якій факт того, що він працював трактористом-машиністом підтверджено не в повному обсязі. У зв'язку з вищенаведеним, позивач звернувся до суду з проханням визнати неправомірним і скасувати рішення комісії Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 03 лютого 2017 року, протокол № 11, про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах та зобов'язати Кам'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 період роботи трактористом-машиністом з 17 квітня 1987 року по 17 грудня 1994 року та з 18 грудня 1994 року по 26 березня 1996 року в колгоспі ім.Свердлова Криничанського району Дніпропетровської області та колективному сільськогосподарському підприємстві "Рубін" Криничанського району Дніпропетровської області.

Представник відповідача позовні вимоги не визнала і пояснила, що відповідно до довідки від 25 липня 2012 року № 22 виданої адміністрацією СТОВ "Рубін", в якій зазначено, що позивач дійсно працював з 17 квітня 1987 року по 17 грудня 1994 року та з 18 грудня 1994 року по 26 грудня 1996 року трактористом був безпосередньо зайнятий на виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду у рослинництві, управління не має можливості взяти до уваги та зарахувати вказаний у довідці, оскільки позивачем надана архівна довідка за цей самий період роботи від 06 червня 2017 року № 290-М, в якій не зазначено на якій саме посаді працював ОСОБА_1 Тому стаж роботи позивача трактористом в достатній мірі не підтверджений і вона просить позов не задовольняти.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_2 пояснив, що з початку 80-х років він працював на посаді бригадира тракторної бригади колгоспу ім. Свердлова, а згодом КСП "Рубін", і позивач працював на посаді тракториста в його бригаді весь цей час і постійно був задіяний на вирощуванні сільськогосподарських культур.

Свідок ОСОБА_3 пояснив, що він з кінця 70-х років по 1996 рік працював трактористом в колгоспі ім. Свердлова, а згодом КСП "Рубін" Криничанського району Дніпропетровської області. Разом з ним з початку 80-х років та до кінця 90-х років працював заявник на посаді тракториста, який був задіяний до виконання повного циклу польових робіт по вирощуванню сільськогосподарських культур.

Вивчивши надані матеріали справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі із слідуючих підстав.

Відповідно до ст. 11 КАСУ розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Кожна особа, яка звернулась за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд.

Згідно ст. 71 КАСУ кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач 15 лютого 2017 року звернувся до управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах як тракторист, безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції.

Згідно протоколу № 11 від 03 лютого 2017 року УПФУ в Криничанському районі зарахувало позивачу до спеціального стажу на посаді тракториста 9 років 11 місяців 8 днів, загальний стаж позивача згідно даного протоколу складає 37 років 06 місяців 25 днів, з них 18 років 08 місяців 13 днів на посаді тракториста. Вказаним протоколом позивачу відмовлено в призначенні пенсії, посилаючись на відсутність достатнього стажу, що визначає право на пенсію на пільгових умовах.

Вказані обставини стали підставою для звернення позивача з відповідним позовом до суду.

Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позовні вимоги, суд дійшов висновку про те, що факт роботи позивача трактористом, тобто на посаді, що дає право на призначення пільгової пенсії, підтверджено наданими документами та іншими доказами у справі. З огляду на встановлені обставини справи суд приходить до висновку про наявність у позивача права на призначення пільгової пенсії відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з наступних підстав.

Відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах мають чоловіки, які працюють трактористами-машиністами, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Отже, названою нормою матеріального права встановлені умови, за яких особа має право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Як вбачається з протоколу № 11 від 03 лютого 2017 року Управління пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області не підтверджено періоди роботи позивача: з 1987 року по 1990 рік і з 1992 року по 1996 рік для зарахування до пільгового стажу роботи відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В силу частини 4 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.

Згідно зі ст.100 вищевказаного Закону особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановленим раніше діючим законодавством.

Відповідно до ст.62 Закону основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Судом встановлено, позивач згідно записів у трудовій книжці з 17 квітня 1987 року по 26 березня 1996 року в колгоспі іс.Свердлова, згоьдом в КСП "Рубін".

Те, що позивач працював трактористом, у вищевказані періоди підтверджується також відповідними архівними довідками, довідкою СТОВ «Рубін», що є правонаступником колгоспу імені Свердлова про підтвердження трудового стажу на посаді тракториста сільгоспвиробництва та наказами до даної довідки.

ОСОБА_4 Міністрів СРСР № 622 від 20 липня 1964 року «Про державне пенсійне забезпечення та соціальне страхування голів, спеціалістів і механізаторів колгоспів» та ОСОБА_4 Держкомпраці СРСР № 343/П-16 від 31 липня 1964 року «Про затвердження Інструкції про порядок застосування ОСОБА_4 Міністрів СРСР № 622 від 20 липня 1964 року «Про державне пенсійне забезпечення та соціальне страхування голів, спеціалістів і механізаторів колгоспів» встановлено, що до механізаторів колгоспів відносяться: трактористи-машиністи, трактористи, комбайнери, шофера, машиністи, що працюють на стаціонарних установках, токаря, слюсаря, мотористи, тощо.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо.

Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення.

Позивача було прийнято на роботу трактористом (машиністом), він має про це відповідне посвідчення, зазначене підтверджено записами у трудовій книжці. Зазначення особових рахунків колгоспу ім. Свердлова за 1987, 1988, 1989, 1990, 1991, 1992, 1993, 1994 роки, особових рахунків колгоспу ім.Свердлова та КСП «Рубін» за 1994, 1995, 1996 роки посади позивача «механізатор» не спростовує доводів позивача про те, що він працював трактористом у вказані періоди часу, оскільки про це свідчать довітка СТОВ "Рубін" та показання свідків. Доказів на спростування вказаних фактів відповідач не надав.

Чинним законодавством встановлено, що право на пенсію на пільгових умовах мають чоловіки, які працюють трактористами-машиністами, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах, інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом певного сезону сільськогосподарських робіт у рослинництві та тваринництві.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Докази того, що позивач у спірні періоди працював на посаді тракториста, не спростовані відповідачем та у своїй сукупності дозволяють прийти до висновку про те, що у вказаний період часу позивач працював саме на посаді тракториста, тобто на посаді, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Враховуючи викладене, суд вважає, що управлінням відповідачем неправомірно було зараховано лише періоди роботи позивача з 1987 року по 1990 рік та з 1992 року по 1996 рік для зарахування до пільгового стажу, управлінням Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області неправомірно було відмовлено у зарахуванні всіх періодів роботи позивача трактористом.

Відповідно до Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховується до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого ОСОБА_4 правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 № 18-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, які створюються при Головних управліннях Пенсійного фонду України.

З урахуванням визначених статтею 162 КАС України повноважень суд приходить до висновку, що належним захистом права позивача є визнання оспорюваного рішення відповідача неправомірним та його скасування, тим паче, що рішення винесене 03 лютого 2017 року, а самому рішенні вказано, що позивач звернувся з заявою до відповідача 15 лютого 2017 року, та зобов'язання відповідача включити до стажу для призначення пільгової пенсії всі періоди роботи позивача трактористом у період з 17 квітня 1987 року та період роботи з 18 грудня 1994 року по 26 березня 1996 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 12, 71, 158-163, 186 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Визнати неправомірним і скасувати рішення комісії Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 03 лютого 2017 року, протокол № 11, про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах.

Зобов'язати Кам'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 період роботи трактористом-машиністом з 17 квітня 1987 року по 17 грудня 1994 року та з 18 грудня 1994 року по 26 березня 1996 року в колгоспі ім.Свердлова Криничанського району Дніпропетровської області та колективному сільськогосподарському підприємстві "Рубін" Криничанського району Дніпропетровської області.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня винесення постанови або з дня отримання її копії до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Суддя:

ОСОБА_5