Справа № 346/2303/17
Суддя: Кушнерик Мар’ян Петрович
Дата ухвалення: 2017-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2017 рокуЛьвів№ 876/8879/17

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Кушнерика М.П.

суддів Мікули О.І., Курильця А.Р.

з участю секретаря судового засідання Лемцьо І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу Міжгосподарського торгово-комерційного центру "Прут" на постанову Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 26 липня 2017 року у справі №346/2303/17 за адміністративним позовом Міжгосподарського торгово-комерційного центру "Прут" до Коломийської міської ради, виконавчого комітету Коломийської міської ради в порядку ст.267 КАС України про визнання протиправними рішень та дій, вчинених суб"єктом владних повноважень - відповідачем в порушення прав позивача, підтверджених судовим рішенням, -

В С Т А Н О В И Л А:

22.05.2017р. МТКЦ «Прут» звернувся до суду із заявою до Коломийської міської ради, Виконавчого комітету Коломийської міської ради в порядку ст.267 КАС України про визнання протиправними рішень та дій, вчинених суб»єктом владних повноважень-відповідачем в порушення прав позивача, підтверджених судовим рішенням.

Заяву мотивує тим, що постановою Вищого адміністративного суду України від 04.12.2007 року у справі №А-2/220-14/407 та ухвалою суду від 19.02.2008 року було задоволено позовні вимоги МТКЦ «Прут», зобов`язано Коломийську міську раду та її виконавчий комітет оформити МТКЦ «Прут» право власності на нежитлові приміщення в м.Коломиї по вул.Відродження б/н - кафе «Червона калина» та по пл.Ринок б/н - магазин «Арніка». Відповідно є судове рішення та виконавчий лист №А-2/220-14/407 про виконання даного рішення. В подальшому, постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 11.05.2017 року у справі №А-2/220-14/407-16/69-14/79-9/35 замінено сторону виконавчого провадження Реєстраційну службу Коломийського міськрайонного управління юстиції в Івано-Франківській області на Виконавчий комітет Коломийської міської ради в Івано-Франківській області в особі Управління надання адмініцстративних послуг. Однак, 10 травня 2017 року представниками місцевої влади було розбито навісні замки на вході до магазину «Арніка» та проникнено в середину магазину, а в подальшому пред`явлено копію рішення Виконавчого комітету Коломийської міської ради Івано-Франківської області від 28.03.2017 року №78 «Про зарахування нежитлового приміщення мазгазину «Арніка» по пол.Ринок,1/31 на баланс комунального підприємства «Житлоінфорцентр». Вважає, що є остаточне рішення у справі №А-2/220-14/407, яке набуло законної сили, яким зобов`язано Виконавчий комітет Коломийської міської ради оформити документи на право власності на нежитлові приміщення в м.Коломия на по пл.Відродження,б/н - кафе «Червона Калина» та по пл.Ринок, б/н -магазин «Арніка», тому воно повинно бути виконане. Просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчого комітету Коломийської міської ради Івано-Франківської ради від 28.03.2017 року №78 «Про зарахування нежитлового приміщення (магазин «Арніка») по пл.Ринок,1/31 на баланс комунального підприємства «Житлоінфоцентр»; визнати дії щодо проникнення до нежилого приміщення магазину «Арніка», що знаходиться за адресою: Івано-Франківська область, м.Коломия, пл.Ринок, 1/31 протиправними; зобов»язати Коломийську міську раду, Виконавчий комітет Коломийської міської ради утриматись від вчинення будь-яких дій та прийняття рішень щодо нежитлового приіщення магазину «Арніка», що знаходиться за адресою Івано-Франківська область, м.Коломия, пл.Ринок, 1/31, окрім як в рамках виконавчого провадження №21953872; зобов»язати Коломийську міську раду, виконавчий комітет Коломийської міської ради, Управління з надання адміністративних послуг у 20-ти денний термін з дня набрання судовим рішенням законної сили подати до суду звіт про виконання Постанови Вищого адміністративного суду від 04.12.2017 року та ухвали від 19.02.2008 року у справі №А-2/220-14/407.

Постановою Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 26 липня 2017 року в задоволенні заяви відмовлено.

МТКЦ «Прут» оскаржила дану постанову з підстав неповного з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, що призвело до невірного вирішення даної справи, порушення норм матеріального права та просить скасувати постанову та прийняти нову про задоволення заяви в порядку ст.267 КАС України.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, представника позивача, яка просить задоволити апеляційну скаргу, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що постановою Господарського суду Івано-Франківської області від 21 березня 2006 року відмовлено у задоволенні адміністративного позову Міжгосподарського торгово- комерційного центру «Прут» до виконавчого комітету Коломийської міської ради, Коломийської міської ради про визнання нечинним рішення «Про питання права власності на нежитлові приміщення в м.Коломиї по вул. Відродження б/н на кафе «Червона калина» та по вул. Ринок б/н - магазин «Арніка», визнання права власності на них та зобов'язання оформити документи на право власності на зазначені приміщення. Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 26 вересня 2006 року вказану вище постанову було скасовано в частині відмови визнати право власності на нежитлові приміщення магазину «Арніка» та кафе «Червона калина» та зобов'язання оформити документи на право власності на зазначені приміщення. В решті позов було залишено без змін.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 04 грудня 2007 року постанову господарського суду Івано-Франківської області від 21 березня 2006 року скасовано, ухвалу Львівського апеляційного господарського суду від 26 вересня 2006 року скасовано в частині, та ухвалено в цій частині нове рішення, яким визнано нечинним рішення виконавчого комітету Коломийської міської ради «Про питання права власності на нежитлові приміщення магазин «Арніка» та кафе «Червона калина» і зобов'язано виконавчий комітет Коломийської міської ради оформити позивачу документи про право власності на вказані нежитлові приміщення. В іншій частині ухвалу Львівського апеляційного господарського суду було залишено без змін.

11 жовтня 2010 року старшим державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа, виданого 18 червня 2010 року Господарським судом Івано-Франківської області №А-2/220-14/407 про зобов'язання виконавчого комітету Коломийської міської ради оформити Міжгосподарському торгово-комерційному центру «Прут» документи на право власності на нежитлові приміщення магазин «Арніка» та кафе «Червона калина». Вказаний виконавчий лист боржником виконано не було. Однак, 28 березня 2017 року виконавчим комітетом Коломийської міської ради було прийнято рішення «Про зарахування нежилого приміщення (магазин «Арніка») по пл. Ринок, 1/31 на баланс комунального підприємства «Житлоінфоцентр».

Колегія суддів вважає, що в задоволенні заяви МТКЦ «Прут» підставно відмовлено і колегія суддів приймає до уваги, що судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної постанови, враховано ухвалу Верховного суду України від 30.06.2017р., якою відмовлено у допуску до провадження справи за позовом МКТЦ «Прут» до Коломийської міської ради, виконавчого комітету коломийської міської ради, Обласного комунального підприємства «Коломийське міжрайонне бюро технічної інвентаризації", Реєстраційної служби Коломийського міськрайонного управління юстиції в Івано-Франківської області, за участю третіх осіб, КП «Коломийський центральний продовольчий ринок», Підприємця ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення Коломийської міської ради від 16.12.2009 року, визнання протиправними дій Коломийської міської ради та виконавчого комітету Коломийської міської ради щодо видачі та оформлення свідоцтва про право власності, анулювання свідоцтв про право власності та скасування запису в реєстрі прав власності на нерухоме майно, зобов'язання вчинити певні дії, за заявою про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 18.04.2017 року, де предметом спору були ті самі спірні нежитлові приміщення і стверджено факт, що такі приміщення не є власністю МКТЦ «Прут» (а.с.93).

Згідно з частиною девятою статті 267 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених субєктом владних повноважень відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

У такій заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява; 2) імя (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу звязку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 3) імя (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу звязку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 4) імя (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу звязку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 5) номер адміністративної справи; 6) відомості про набрання постановою законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження; 7) інформація про день отримання виконавчого листа та предявлення його до виконання; 8) інформація про хід виконавчого провадження; 9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви; 10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

До заяви додаються докази її надсилання рекомендованим поштовим відправленням з повідомленням про вручення відповідачам і третім особам не раніше семи робочих днів до дня подання заяви до суду.

Заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дня її підписання. У разі якщо заява подається представником, у ній зазначаються імя представника, його поштова адреса, а також номер засобу звязку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі. Одночасно із заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Таку заяву може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку предявлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідною постановою суду.

Колегія суддів вважає, що МКТЦ «Прут» крім того, порушено десятиденний строк звернення до суду з даною заявою, передбачений ч.9 ст.267 КАС України, оскільки заявник вважає, що виконавчим комітетом ігноруються вимоги закону щодо обов»язковості виконання судового рішення, а саме Вищого адміністративного суду України від 04.12.2007 року у справі №А-2/220-14/407, щодо якого триває примусове виконання.

Щодо вимог заяви про визнання протиправним та скасування рішення Виконавчого комітету Коломийської міської ради Івано-Франківської ради від 28.03.2017 року №78 «Про зарахування нежитлового приміщення (магазин «Арніка») по пл.Ринок,1/31 на баланс комунального підприємства «Житлоінфоцентр»; визнання дій щодо проникнення до нежилого приміщення магазину «Арніка», що знаходиться за адресою: Івано-Франківська область, м.Коломия, пл.Ринок, 1/31 протиправними, то колегія суддів вважає, що такі вимоги слід вирішувати у порядку позовного провадження, що свідчить про невірно обраний спосіб захисту свого порушеного права.

Згідно з частиною першою статті 255 КАС України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обовязковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Отже, набрання постановою суду законної сили породжує такі правові наслідки: вирішується спір між сторонами, постанова суду стає загальнообовязковою, є незмінною та остаточною та може бути виконана примусово.

Закон України «Про виконавче провадження» визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі рішення).

Відповідно не підлягає задоволенню вимога про зобов»язання Коломийську міську раду, виконавчий комітет Коломийської міської ради, Управління з надання адміністративних послуг у 20-ти денний термін з дня набрання судовим рішенням законної сили подати до суду звіт про виконання Постанови Вищого адміністративного суду від 04.12.2017 року та ухвали від 19.02.2008 року у справі №А-2/220-14/407.

Окрім того, п.12 ст.267 КАС України передбачено, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється також у порядку, встановленому статтею 181 цього Кодексу.

Керуючись ст.ст.160 ч.3, 195, 196, п.1 ч.1 ст.198, 205, 206, 267 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Міжгосподарського торгово-комерційного центру "Прут" залишити без задоволення, а постанову Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 26 липня 2017 року у справі № 346/2303/17 без змін.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя ОСОБА_2
судді ОСОБА_3
ОСОБА_4

Повний текст судового рішення виготовлено 05.10.17