Справа № 805/1366/17-а
Суддя: Компанієць Ірина Дмитрівна
Дата ухвалення: 2017-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Галатіна О.О.
Суддя-доповідач - Компанієць І.Д.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2017 року справа №805/1366/17-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача Компанієць І.Д., суддів Блохіна А.А., Васильєвої І.А.,

секретар судового засідання Терзі Д.А.,

за участю позивача ОСОБА_3,

представників позивача ОСОБА_4, ОСОБА_5,

представника відповідача Єфімова С.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 01 серпня 2017 року у справі №805/1366/17-а за позовом ОСОБА_3 до Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Управління Укртрансбезпеки у Донецькій області, третьої особи Дочірнього підприємства «Донецький облавтодор», яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на боці відповідача про визнання дій протиправними, скасування розрахунку плати за проїзд великовагового транспорту засобу у сумі 105603,75 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Позивач з урахуванням змінених позовних вимог (а.с.23-29) просив визнати протиправними дії посадової особи Укртрансбезпеки у Донецькій області Сидоренко О.Б., щодо проведенення габаритно-вагового контролю автомобіля марки Renault моделі Premium 420, реєстраційний номер НОМЕР_1 з причепом марки Bodex моделі 3WS, реєстраційний номер НОМЕР_2 та складання розрахунку плати за проїзд великовагового транспортного засобу у сумі 105603,75 грн;

скасувати розрахунок плати за проїзд зазначеного великовагового транспортного засобу у сумі 105603,75 грн. складений посадовою особою Укртрансбезпеки у Донецькій області Сидоренко О.Б.

В обґрунтування позову зазначив, що 07.06.2016 року посадовими особами відповідача на пункті габаритно-вагового контрою 620 км. а/д Одеса-Новоазовськ було проведено габаритно-ваговий контроль автомобіля марки Renault моделі Premium 420, що належить позивачу на праві власності з причепом марки Bodex моделі 3WS.

В зв'язку з перевищенням транспортним засобом нормативних вагових параметрів був складений акт, в якому зазначено, що нормативно допустима вага транспортного засобу складає 40000кг., а фактична становить 51613кг.

Тому 07.06.2016 року складено розрахунок плати за проїзд великогабаритного транспортного засобу у розмірі 3725євро, що складає 105603,75 грн.

Складені документи є незаконними, оскільки при виявленні перевищення вагових параметрів транспортного засобу відповідач не мав права дозволити продовжити рух транспортного засобу до внесення плати за його проїзд автомобільними дорогами. Однак затримання транспортного засобу не відбулося.

Також відповідач не з'ясував чи є позивач перевізником у розумінні Закону України «Про автомобільний транспорт» та чи обґрунтовано складено у відношенні нього розрахунок плати за проїзд.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 01 серпня 2017 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просив скасувати постанову, прийняти нову, якою позов задовольнити.

В обґрунтування зазначив, що відповідальність за порушення вимог законодавства у сфері автомобільного транспорту під час перевезення вантажів підлягають перевізники, а не власники транспортного засобу за умови, що вони не використовують транспортний засіб, а лише володіють майновими правами на нього у відповідності до ст.1 ПДР України.

Перевізником на час складання акту був ОСОБА_8, якому позивач за договором позички передав транспортний засіб.

Оскільки позивач не є перевізником у спірних правовідносинах, його транспортний засіб фактично використовується іншою особою, тому відсутні підстави для складання спірного розрахунку.

Також суд першої інстанції не дав оцінку відсутності будь-якої інформації щодо порядку здійснення зважування, якими вагами тощо.

Є помилковим висновок суду щодо розрахунку плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу.

Відповідач не надав доказів того, що його посадові особи мали право працювати за вказаним маршрутом та здійснювати зважування транспортних засобів.

Крім цього, відповідач порушив процедуру габаритно-вагового контролю, оскільки не заборонив рух транспортного засобу до внесення плати за його проїзд.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення учасників судового процесу, перевіривши доводи апеляційної скарги за матеріалами справи, розглядаючи справу в межах доводів апеляційної скарги, встановила наступне.

Позивач - ОСОБА_3, зареєстрований у встановленому порядку в якості фізичної особи-підприємця 16.06.2017 року за № 2 039892.

Види діяльності за КВЕД 45.20 Технічне обслуговування та ремонт автотранспортних засобів; Код КВЕД 45.31 Оптова торгівля деталями та приладдям для автотранспортних засобів; Код КВЕД 45.32 Роздрібна торгівля деталями та приладдям для автотранспортних засобів; Код КВЕД 46.21 Оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин; Код КВЕД 49.41 Вантажний автомобільний транспорт (основний); Код КВЕД 52.29 Інша допоміжна діяльність у сфері транспорту; Код КВЕД 68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна; Код КВЕД 77.11 Надання в оренду автомобілів і легкових автотранспортних засобів; Код КВЕД 77.12 Надання в оренду вантажних автомобілів, що підтверджується інформацією з web-сайту https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch.

Позивачу на праві власності належить транспортний засіб Renault моделі Premium 420, реєстраційний номер НОМЕР_1, з причепом марки Bodex моделі 3WS, реєстраційний номер НОМЕР_2 (а.с.75,76).

Начальником Служби автомобільних доріг у Донецькій області, начальником Управління Служби безпеки України у Донецькій області, т.в.о. начальника відділу УПД ГУНП України в Донецькій області та начальником відділу надання адміністративних послуг Управління Укртрансбезпеки у Донецькій області погоджено графік проведення роботи пересувного пункту вагового та габаритного контролю в Донецькій області на червень 2016 року (а.с.77, 109-111)

Відповідно до направлення на перевірку від 03.06.2016 року №011744 направлено Сидоренко О.Б., Рєзанова В.В. - головних спеціалістів відділу державного контролю та нагляду за безпекою на транспорті для проведення комплексної, рейдової перевірки 620 км. а/д Одеса-Мелітополь-Новоазовськ пост ДАІ «Мангуш» ПП ГВК з 07.06.2016 року до 07.06.2016 року. Перелік питань згідно Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою КМУ № 1567 від 08.11.2006, КупПП.(а.с.79)

07.06.2016 року співробітником Управління Укртрансбезпеки в Донецькій області Сидоренко О.Б. на 620 км. а/д Одеса-Новоазовськ зупинено транспортний засіб Renault моделі Premium 420, з причепом марки Bodex моделі 3WS, що належить позивачу на праві власності для проведення габаритно-вагового контролю на пересувних автомобільних вагах та перевірки вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом.

За результатами проведеної перевірки головним спеціалістом відділу державного контролю Управління Укртрансбезпеки у Донецькій області Сидоренко О.Б. та оператором вагового комплексу складено довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю та акт №0006702 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 07.06.2016 року (а.с.11-12)

Відповідно до цього акту, за результатами габаритно-вагового контролю автомобілю Renault моделі Premium 420 з причепом марки Bodex моделі 3WS, який рухався по маршруту с. Високогірка Запорізької області - с. Широка Балка Донецька область (250км), його повна, нормативно допустима маса 40 000 кг, фактична - 51613кг. Відстані між осями, 3,55, 5,05, 1,25, 1,25 метрів. Осьові навантаження, тонн: нормативно допустиме 11 т, фактичне 7243кг, нормативно допустиме 11 т, фактичне 13195кг, нормативно допустиме 22 т, фактичне 11333кг, 9637кг, 10145кг (разом 51613кг). Наведене також підтверджується квитанцією зваження та журналом обліку великовагових та/або великогабаритних ТЗ (а.с.51, 89-92)

Ваговий контроль т/з НОМЕР_1 проведено на вагах платформних 20ВП4-2, виробник ТОВ «Компанія «Ваговимірювальні системи» м. Дніпропетровськ, за результатами повірки якого встановлено, що засіб вимірювальної техніки відповідає вимогам паспорта ГОСТ 29329-92 "Весы для статического взвешивания" про що свідчить свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 824 чинне до 04.08.2016 року сертифікату затвердження типу засобів вимірювальної техніки №UA-MI/2-5242-2015 виданого 31.12.2015 року.(а.с.49-50,108,112-139)

07.06.2016 року головним спеціалістом відділу державного контролю Управління Укртрансбезпеки у Донецькій області Сидоренко О.Б. складено розрахунок плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, виконаного згідно постанови КМУ від 27.06.2007 № 879 (у разі розташування на вісі одинарних коліс, плата за проїзд подвоюється). Згідно з цим розрахунком, пройдена відстань до ППГВК - 250км, загальна маса ТЗ та причепу - 51613, навантаження на вісі зтроєні - 31157кг, параметри, за які нараховується плата за проїзд - 11613 кг., плата за проїзд 1 км з перевищ. нормативів - 0,2, зтроєні 1,02, разом за 1 км пробігу 1,49. Розрахунок виконано відповідно до затвердженої формули: до ППГВК: П=(Рзм+Рнв+Рт)хВх - 1,49х250х5х2=3,725 євро. (а.с.13)

На підставі п.1 Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті, затвердженого постановою КМУ №103 від 11.02.2015 року (далі Положення), Укртрансбезпека є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті та у сфері безпеки на морському та річковому транспорті (крім сфери безпеки мореплавства суден флоту рибного господарства.

Відповідно до пп.1,3 п.4 Положення основними завданнями Укртрансбезпеки є: реалізація державної політики з питань безпеки на автомобільному транспорті загального користування (далі - автомобільний транспорт), міському електричному, залізничному транспорті та у сфері безпеки на морському та річковому транспорті; здійснення державного нагляду (контролю) за безпекою на автомобільному, міському електричному, залізничному, морському та річковому транспорті.

Як визначено пп.15,27 п.5 Положення Укртрансбезпека відповідно до покладених на неї завдань, зокрема, здійснює габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування та здійснює нарахування плати за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, під час здійснення габаритно-вагового контролю.

Пунктом 8 Положення визначено, що Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо, через утворені в установленому порядку територіальні органи та Держспецтрансслужбу.

Постановою КМУ №1567 від 08.11.2006 року затверджено Порядок здійснення державного контролю на автомобільному транспорті (далі Порядок)

Згідно пп.2,3,4 Порядку в редакції, чинній на час складання розрахунку та проведення габаритно-вагового контролю державному контролю підлягають усі транспортні засоби вітчизняних та іноземних суб'єктів господарювання (далі - транспортні засоби), що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів та вантажів на території України.

Державний контроль на автомобільному транспорті здійснюється посадовими особами органу державного контролю шляхом проведення планових, позапланових та рейдових перевірок (перевірок на дорозі).

Планові, позапланові та рейдові перевірки можуть проводитися із залученням спеціалістів органів внутрішніх справ і науково-дослідних установ (за погодженням з їх керівниками) з питань, що належать до їх компетенції.

Відповідно до п.п.12-19 Порядку рейдова перевірка додержання суб'єктом господарювання, зокрема іноземним, вимог, визначених пунктом 15 цього Порядку, здійснюється на підставі щотижневого графіка.

Графік проведення рейдових перевірок складається та затверджується наказом Укртрансінспекції або її територіального органу з урахуванням стану аварійності, періоду, що пройшов від попередньої перевірки, забезпечення належного рівня транспортного обслуговування в окремих регіонах, інформації про діяльність осіб, що незаконно надають послуги з перевезень, перевірки дотримання умов перевезень, визначених дозволом (договором) на перевезення, та інших обставин.

Щотижневий графік складається з урахуванням проведення рейдових перевірок не частіше ніж один раз на квартал.

Рейдова перевірка транспортних засобів проводиться в будь-який час на окремо визначених ділянках дороги, маршрутах руху, автовокзалах, автостанціях, автобусних зупинках, місцях посадки та висадки пасажирів, стоянках таксі і транспортних засобів, місцях навантаження та розвантаження вантажних автомобілів, місцях здійснення габаритно-вагового контролю, під час виїзду з підприємств та місць стоянки, на інших об'єктах, що використовуються суб'єктами господарювання для забезпечення діяльності автомобільного транспорту.

Під час проведення рейдової перевірки перевіряється виключно, зокрема, наявність визначених статтями 39 і 48 Закону документів, на підставі яких здійснюються перевезення автомобільним транспортом; виконання водієм інших вимог Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту та Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, інших нормативно-правових актів.

Рейдова перевірка проводиться групою посадових осіб у кількості не менш як дві особи. Під час проведення такої перевірки можливе застосування спеціалізованих автомобілів, на яких розміщений напис "Укртрансінспекція", та використання спеціального обладнання, призначеного для перевірки дотримання водіями Європейської угоди, здійснення габаритно-вагового контролю.

Рейдова перевірка проводиться із зупиненням транспортних засобів або без їх зупинення.

Зупинення транспортних засобів здійснюється відповідно до вимог пункту 15 Правил дорожнього руху та Порядку зупинення транспортного засобу, що здійснює автомобільні перевезення пасажирів та вантажів, посадовими особами Укртрансінспекції.

Рейдова перевірка проводиться у строк, зазначений у направленні на перевірку.

З огляду на зазначене судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, що посадові особи відповідача провели перевірку транспортного засобу позивача в межах повноважень та у порядку, визначеному нормативно-правовими актами. Наданими відповідачем документами (направленнями на перевірку, графіком перевірок тощо) спростовується доводи позивача, що посадові особи відповаілача не мали права працювати за вказаним маршрутом та здійснювати зважування транспортних засобів.

Згідно ст. 33 ЗУ "Про автомобільний транспорт" автомобільним перевізником, що здійснює перевезення вантажів на договірних умовах, є суб'єкт господарювання, який відповідно до законодавства надає послугу згідно з договором про перевезення вантажу транспортним засобом, що використовується на законних підставах.

Відповідно до ст. 34 ЗУ "Про автомобільний транспорт" автомобільний перевізник повинен:

виконувати вимоги цього Закону та інших законодавчих і нормативно-правових актів України у сфері перевезення пасажирів та/чи вантажів;

утримувати транспортні засоби в належному технічному і санітарному стані та забезпечувати їх зберігання відповідно до вимог статті 21 цього Закону;

забезпечувати контроль технічного і санітарного стану транспортних засобів перед виїздом на маршрут;

забезпечувати проведення медичного контролю стану здоров'я водіїв;

організувати проведення періодичного навчання водіїв методам надання домедичної допомоги потерпілим від дорожньо-транспортних пригод;

забезпечувати умови праці та відпочинку водіїв згідно з вимогами законодавства;

забезпечувати проведення стажування та інструктажу водіїв у порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері транспорту;

забезпечувати безпеку дорожнього руху;

забезпечувати водіїв відповідною документацією на перевезення пасажирів.

Статтею 48 Закону України "Про автомобільний транспорт" зазначено, що автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення.

Документами для здійснення внутрішніх перевезень вантажів є:

для автомобільного перевізника - документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством;

для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством.

У разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов'язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше семи відсотків.

Відповідно до ст. 49 Закону України "Про автомобільний транспорт" водій транспортного засобу зобов'язаний мати при собі та передавати для перевірки уповноваженим на те посадовим особам документи, передбачені законодавством, для здійснення зазначених перевезень.

Допитаний в суді першої інстанції як свідок ОСОБА_8, водій автомобілю Renault моделі Premium 420 з причепом марки Bodex моделі 3WS 07.06.2016 року показав, що позивач просив свідка перевезти вантаж на його авто. Що ОСОБА_8 і зробив - завантажився та поїхав до місця призначення, проте був зупинений поліцейськими, з якими проїхав на зважування транспортного засобу.

Акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів підписаний ОСОБА_8 без заперечень.

З огляду на сукупність доказів: показання свідка щодо прохання позивача перевезти його груз, реєстрацію позивача як суб'єкта господарювання та види діяльності за КВЕД, свідоцтво про право власності ОСОБА_3 на автомобіль Renault моделі Premium 420 з причепом марки Bodex моделі 3WS, судова колегія не приймає договір позички транспортного засобу від 01.06.2016 року (а.с.94-97) та приходить до висновку, що саме ОСОБА_3 є перевізником у спірних правовідносинах, тому посадовими особами відповідача правильно складено розрахунок плати саме на позивача.

Судова колегія також зазначає, що лист ТОВ «Пріоритет Пром» від 28.08.2017 року також підтверджує, що ОСОБА_8 за спірними правовідносинами був саме водієм, а не перевізником, як зазначає позивач.

Крім листа ТОВ «Пріоритет Пром» позивач не надав жодного належного доказу, відповідно до вимог ст. 71 КАС України, який би спростував визначення саме позивача перевізником.

Як встановлено п.6 Порядку зупинення транспортного засобу, що здійснює автомобільні перевезення пасажирів та вантажів, посадовими особами Державної інспекції з безпеки на наземному транспорті та її територіальних органів, затвердженого постановою КМУ №422 від 20.05.2013 року, у разі виявлення порушень правил перевезення великогабаритних, великовагових і небезпечних вантажів посадові особи складають акти за формою згідно з додатками 2 і 3 до цього Порядку та повідомляють відповідний підрозділ МВС про такі порушення.

Як вбачається з матеріалів справи акт №0006702 від 07.06.2016 року про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів (а.с.44) складений відповідно до Додатку 3 до Порядку №422, що спростовує твердження позивача про не зазначення в цьому акті необхідної інформації про важення транспортного засобу тощо.

Згідно п. 22.1 Правил дорожнього руху Україн маса вантажу, що перевозиться, і розподіл навантаження на осі не повинні перевищувати величин, визначених технічною характеристикою даного транспортного засобу.

На підставі абз. 1, 2, 4 п. 22.5 Правил дорожнього руху за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Осі слід вважати здвоєними або строєними, якщо відстань між ними (суміжними) не перевищує 2,5 м.

Забороняється рух транспортних засобів з навантаженням на вісь понад 7 т або фактичною масою понад 24 т автомобільними дорогами загального користування місцевого значення.

Постановою Кабінету Міністрів України № 30 від 18.01.2001 затверджені Правила проїзду великовагових та великогабаритних транспортних засобі автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами.

Відповідно до п.3 Правил транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху.

На підставі п.4 Правил рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі - дозвіл), виданим перевізникові Державтоінспекцією, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів.

Дозвіл оформлюється підрозділами Державтоінспекції на підставі погоджувальних документів з власниками вулично-дорожньої мережі, залізничних переїздів, мостового господарства, служб міського електротранспорту, електромереж, електрифікації, електрозв'язку, в яких визначаються умови і режим проїзду зазначених транспортних засобів.

Допускається перевищення вагових параметрів порівняно з визначеними у пункті 22.5 Правил дорожнього руху на 2 відсотки (величина похибки) без оформлення відповідного дозволу та внесення плати за проїзд.

Відповідно п. 3 постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження переліку документів, необхідних для здійснення перевезення вантажу автомобільним транспортом у внутрішньому сполученні" від 25.02.2009 № 207, крім документів, зазначених у пунктах 1 і 2 цього переліку, є необхідними у разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень - дозвіл на рух автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, виданий Державтоінспекцією.

Таким чином, зазначені норми вказують на обов'язковість знаходження у водія дозволу, який дає право на рух автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, виданого Державтоінспекцією у разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень.

Проте у водія ОСОБА_8 такого дозволу не було.

На підставі п.3 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженого постановою КМУ №879 від 27.06.2007 року (далі Порядок №879) габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється Укртрансінспекцією, її територіальними органами та відповідними підрозділами МВС, що забезпечують безпеку дорожнього руху.

Відповідно до п. 6 Порядку №879, габаритно-ваговий контроль, крім документального, здійснюється виключно в пунктах габаритно-вагового контролю посадовими особами та/або працівниками відповідних органів.

Пунктами 16, 17, 18 Порядку №879 передбачено, що габаритно-ваговий контроль на стаціонарних пунктах включає документальний, попередній та/або точний контроль, на пересувних - документальний, точний контроль.

У разі виявлення під час здійснення попереднього габаритно-вагового контролю на стаціонарних або автоматичних зважувальних пунктах факту перевищення установлених габаритно-вагових параметрів здійснюється точний габаритно-ваговий контроль.

За результатами точного габаритно-вагового контролю на стаціонарному або пересувному пункті водієві транспортного засобу видається довідка результатів здійснення контролю із зазначенням часу і місця його проведення, а на запит водія - міжнародний сертифікат зважування вантажних транспортних засобів, якщо пункт габаритно-вагового контролю уповноважений видавати такі сертифікати.

На підставі п. 21 Порядку №879, у разі виявлення факту перевищення хоча б одного вагового та/або габаритного нормативного параметра більш як на 2 відсотки подальший рух транспортного засобу забороняється до внесення плати за його проїзд автомобільними дорогами загального користування (далі - плата за проїзд). Плата за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, що рухався без відповідного дозволу, здійснюється у подвійному розмірі за пройдену частину маршруту по території України.

У разі здійснення руху з порушенням умов, визначених у дозволі на рух, подвійний розмір застосовується в частині перевищення фактичних показників над показниками, визначеними у дозволі, за пройдену частину маршруту.

Довідка про здійснення габаритно-вагового контролю та/або сертифікат зважування, або документ щодо внесення плати за проїзд є чинними протягом усього маршруту.

У разі наявності підозри щодо перевищення нормативних габаритно-вагових параметрів транспортного засобу, працівники пунктів габаритно-вагового контролю проводять його повторне зважування.

При здійснені габаритно-вагового контролю автомобіля Renault моделі Premium 420, реєстраційний номер НОМЕР_1, з причепом марки Bodex моделі 3WS, реєстраційний номер НОМЕР_2 виявлено перевищення загальної маси автомобіля на 11613кг.

Зазначене підтверджується наявними в матеріалах справи доказами: сертифікатом затвердження типу засобів вимірювальної техніки серії А №004666, свідоцтвом про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 794 від 04.08.2016 року, квитанцією важення та журналом обліку великовагових та/або великогабаритних ТЗ, направленням на перевірку тощо, тому судова колегія не приймає доводи апелянта що процедура важення не відповідала вимогам законодавства.

Таким чином, суд першої інстанції прийшов до правильного висновку, що перевірка автомобіля Renault моделі Premium 420 з причепом марки Bodex моделі 3WS є законною та проведеною у відповідності до норм чинного законодавства.

При цьому судова колегія не приймає доводи апеляційної скарги, що відповідач порушив процедуру габаритно-вагового контролю, бо не заборонив рух транспортного засобу до внесення плати за його проїзд, оскільки зазначене не спростовує факт перевищення транспортним засобом позивача нормативних вагових параметрів 07.06.2016 року та не може бути підставою для визнання процедури габаритно-вагового контролю такою, що проведена з порушеннями.

Щодо висновку суду першої інстанції по розрахунку плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу.

Відповідно до акту перевірки посадовими особами відповідача сформовано розрахунок плати за проїзд великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування від 07.06.2016 року, у якому визначено плату за проїзд великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування у розмірі 3,725 євро.

Позивач не погоджується з розрахунком плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, вважає, що плата за проїзд повинна бути меншою.

На підставі п. 26, 27 Порядку №879 кошти, стягнені за проїзд автомобільними дорогами загального користування великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів, спрямовуються в установленому порядку до державного бюджету.

Плата за проїзд автомобільними дорогами загального користування справляється з транспортних засобів вітчизняних та іноземних власників, у тому числі тих, що визначені у статті 5 Закону України "Про єдиний збір, який справляється у пунктах пропуску через державний кордон України", справляється у разі виявлення факту перевищення їх фактичних параметрів над параметрами, які враховувалися під час встановлення розміру єдиного збору в пунктах пропуску через державний кордон, де відсутні вагові комплекси, та з транспортних засобів, які виїжджають за межі України і на які в установленому порядку не отримано дозвіл на рух або не внесено плату за проїзд.

Плата за проїзд справляється в національній валюті за офіційним курсом гривні, встановленим Національним банком на день проведення розрахунку.

Згідно пп.30,31,31-1 Порядку №879 плата за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу справляється за встановленими ставками залежно від маси такого транспортного засобу, навантаження на вісь (осі), габаритів та протяжності маршруту за формулою П = (Рзм + Рнв + Рг) х В, де П - розмір плати за проїзд; Рзм - розмір плати за перевищення загальної маси транспортного засобу за 1 кілометр проїзду; Рнв - розмір плати за перевищення навантаження на вісь (осі) (за одиничну + за здвоєну + за строєну) транспортного засобу за 1 кілометр проїзду; Рг - розмір плати за перевищення габаритів (за висоту + за ширину + за довжину) транспортного засобу за 1 кілометр проїзду; В - відстань перевезення, кілометрів.

Осі вважаються здвоєними або строєними, якщо відстань між зближеними (суміжними) осями не перевищує 2,5 метра.

При визначенні розміру плати за проїзд транспортних засобів з осьовим сполученням більше трьох береться до рахунку схема, що спричиняє більші руйнування доріг з комбінацій одно-, двох- та трьохосьових сполучень, а найбільша сума навантаження на суміжні осі припадає на максимальну колісну формулу.

Для строєних осей з одиночними шинами плата за перевищення допустимих навантажень на вісь (осі) збільшується у два рази.

Якщо рух здійснюється без відповідного дозволу або внесення плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, така плата визначається за пройдену частину маршруту по території України або за частину, яку перевізник має намір проїхати, у разі перевищення нормативу хоча б одного вагового або габаритного параметру: до 10 відсотків - у подвійному розмірі; на 10-40 відсотків - у потрійному розмірі; більше як на 40 відсотків - у п'ятикратному розмірі.

У разі перевищення кількох нормативів вагових або габаритних параметрів плата за проїзд визначається виходячи з параметру з найбільшим перевищенням.

Перевізник зобов'язаний протягом 30 календарних днів з моменту визначення плати внести її та повідомити про це відповідний територіальний орган Укртрансбезпеки.

На підставі Порядку №879 затверджені ставки плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні.

Пунктом 1 визначено, що великовагові транспортні засоби (за загальну масу) від 44 до 52 тонн включно становить ставка за кожень км відстані 0,2 євро. Згідно з п. 2 великовагові транспорті засоби з перевищенням допустимих осьових навантажень до 5 відсотків включно становить ставка 0,05 євро, від 5 до 10 відсотків включно - 0,1 євро, від 10 до 20 відсотків включно - 0,27 євро, понад 20 відсотків за кожні наступні 5 відсотків - 0,15 євро.

Фактична маса транспортного засобу позивача складала 51613кг, з норми 40000 кг, тобто на 11613кг більше норми, що в даному випадку ставка становить 1,2 євро за кожен кілометр відстані.

Навантаження на строєну вісь транспортного засобу складає 31175 кг, що на 9175 кг більше норми передбаченої п. 22.5 Правил дорожнього руху за яку підпадає ставка 1,49 євро, з розрахунку (0,27 євро + (1,02євро).

Пройдена відстань згідно акту № 0006702 від 07.06.2016 року складає 250км.

Таким чином, розрахунок плати за проїзд складається з наступного: (1,49х250х5х2)= 3,725євро, що відповідає спірному розрахунку плати, тому судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, що розрахунок проведений в межах та у спосіб передбачений діючим законодавством України.

Враховуючи викладене, розглядаючи справу в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись статтями 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 01 серпня 2017 року у справі №805/1366/17-а - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 01 серпня 2017 року у справі №805/1366/17-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі.

У повному обсязі ухвала складена 03 жовтня 2017 року

Суддя-доповідач І.Д. Компанієць

Судді А.А. Блохін

І.А. Васильєва