Справа № 429/1367/14-а
Суддя: Геращенко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2017-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Дідоренко А.Е.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2017 року справа №429/1367/14-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Старобільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області на ухвалу Марківського районного суду Луганської області від 29 серпня 2017 року за заявою про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 429/1367/14-а (головуючий І інстанції Дідоренко А.Е.) за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_5 Пенсійного фонду України у Слов'яносербському районі, заінтересовані особи Старобільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області, Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області про визнання дій неправомірними та зобовязати вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернулась до суду з позовом до ОСОБА_5 Пенсійного фонду України у Слов'яносербському районі Луганської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Слов'яносербського районного суду Луганської області від 03 червня 2014 р. у справі № 429/1367/14-а позовні вимоги задоволено частково.

Визнано відмову управління Пенсійного фонду України в Слов'яносербському районі Луганської області в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_4 неправомірною та зобов'язано ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в Слов'яносербському районі Луганської області здійснити перерахунок пенсії за віком ОСОБА_4 відповідно до Закону України «Про державну службу» з 01.05.2014 року в розмірі 80% заробітної плати з врахуванням інших виплат (в тому числі суми матеріальної допомоги на оздоровлення - 4036,72 грн., матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань - 2669,40 грн., індексації грошових доходів в сумі 4643,86 грн.), згідно довідки № 202 від 29.04.2014 року Територіального управління Державної судової адміністрації в Луганській області про складові заробітної плати (за останні 24 календарних місяці роботи або будь-які 60 календарних місяці роботи перед зверненням за пенсією), що подається для перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Позивач, частково не погодившись з судовим рішенням, подала апеляційну скаргу, в якій просила постанову Слов'яносербського районного суду Луганської області від 03.06.2014 року змінити в частині зобов'язання управління пенсійного фонду України в Слов'яносербському районі Луганської області здійснити перерахунок пенсії за віком ОСОБА_4, відповідно до Закону України «Про державну службу» з 01.05.2014 року в розмірі 90% заробітної плати з врахуванням інших виплат, згідно довідки № 202 від 29.04.2014 року Територіального управління Державної судової адміністрації в Луганській області про складові заробітної плати, посилаючись на незаконність прийнятого судового рішення.

ОСОБА_5 Пенсійного фонду України у Слов'яносербському районі Луганської області також звернувся з апеляційною скаргою на постанову суду першої інстанції, яку просить скасувати та постановити нове рішення, яким у задоволенні вимог адміністративного позову відмовити в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права та неповне зясування обставин, що мають значення для вирішення справи.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 09.07.2014 року апеляційну скаргу позивача задоволено, постанову - змінено. Уабзаці першому резолютивної частини постанови слово «частково» виключено. У абзаці третьому резолютивної частини постанови замість словосполучення «в розмірі 80%» заробітної плати» суд апеляційної інстанції зазначив «в розмірі 90% заробітної плати». В решті постанову Слов'яносербського районного суду луганської області від 03.06.2014 року залишено без змін. Постанова набрала законної сили. З початком проведення антитерористичної операції, матеріали даної справи залишилися на тимчасово окупованій території України.

23.01.2017 року постановою Марківського районного суду Луганської області вказане втрачене судове провадження було відновлено. Рішення набрало законної сили. На виконання зазначеного рішення Марківським районним судом Луганської області видано виконавчий лист № 429/1367/14-а від 03.02.2017 року, який направлено до Відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Луганській області, було відкрито виконавче провадження.

11.05.2017 року позивач звернулась до Марківського районного суду Луганської області із заявою про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 429/1367/14, в якій просила замінити боржника ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в Словяносербському районі Лугангської області на Старобільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області. В обґрунтування вказаної заяви зазначила, що у зв'язку з проведенням антитерористичної операції вона змінила місце проживання та була взята на облік Старобільським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Луганської області як отримувач пенсії.

Ухвалою Марківського районного суду Луганської області від 29.08.2017 року суд першої інстанції задовольнив заяву позивача про заміну сторони виконавчого провадження.

Змінив боржника ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в Слов'яносербському районі Луганської області для виконання рішення Марківського районного суду Луганської області № 429/1367/14-а його правонаступником Старобільським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області.

Не погодившись з вказаним рішенням суду першої інстанції Старобільське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Луганській області подало апеляційну скаргу в якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права просило скасувати ухвалу Марківського районного суду Луганської області від 29.08.2017 року та прийняти нове рішення про відмову позивачу у задоволенні заяви. В обґрунтуванні скарги апелянт зазначив, що на даний час ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в Слов'яносербському районі Луганської області, яке є боржником у виконавчому провадженні № 53551530, не припинило свою діяльність та не перебуває в стані припинення, як то передбачено статтею 264 КАС України.

Сторони в судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. За приписами п.2 ч.1 ст.197 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги та наданих заперечень, встановила наступне.

Відповідно до статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Згідно до статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може змінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Указом Президента України № 405/2014 від 14 квітня 2014 року введено в дію рішення РНБО України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо боротьби з терористичною загрозою і збереження територіальної цілісності України» та розпочато проведення Антитерористичної операції (далі - АТО) на території Донецької і Луганської областей.

Селище Слов'яносербськ, Луганської області входить до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Позивач перемістилася з тимчасово окупованої території (району проведення антитерористичної операції) та взята на облік до смт. Трьохізбенка, Новоайдарського району, Луганської області, що засвідчується відповідною довідкою від 17.12.2015 року № 927011726 (а.с 11).

Відповідно до п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затв. Указом Президента України від 6 квітня 2011 року N 384/2011 Пенсійний фонд України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок).

Основними завданнями Пенсійного фонду України є, зокрема, реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску; призначення (перерахунок) пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці та підготовка документів для їх виплати; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством (п.3 Положення).

За приписами п.7 цього Положення Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Відповідно до підпункту 3.4.4. пункту 3.4. Державного класифікатора України, затвердженого наказом Державного комітету з питань технічного регулювання та споживчої політики від 28.05.2004 року № 97, державна організація (установа, заклад) - утворюється компетентним органом державної влади в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини державної власності, як правило, без поділу її на частки, і входить до сфери його управління.

Таким чином, колегія суддів зазначає, що оскільки повноваження Пенсійним фондом України здійснюються через його територіальні органи і фінансування цих органів здійснюється також з Пенсійного фонду України, то перехід на облік позивача з одного територіального органу до іншого територіального органу, є підставою для заміни сторони - боржника, а саме ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в Словяносербському районі Луганської області на Старобільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області.

Враховуючи встановлені по справі обставини колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції прийняте із дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи викладені в апеляційній скарзі не спростовують висновків суду першої інстанції, тому апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а судове рішення без змін.

На підставі викладеного, керуючись статтями 24, 102, 109, 186, 189, 195, 197, 199, 200, 206, 211, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Старобільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області на ухвалу Марківського районного суду Луганської області від 29 серпня 2017 року за заявою про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 429/1367/14-а за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_5 Пенсійного фонду України у Слов'яносербському районі, заінтересовані особи Старобільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області, Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження залишити без задоволення.

Ухвалу Марківського районного суду Луганської області від 29 серпня 2017 року у справі № 429/1367/14-а залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя І.В. Геращенко

Судді Т.Г. Арабей

ОСОБА_3