Справа № 328/2435/17
Суддя: Курдюков В. М.
Дата ухвалення: 2017-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2017 року м. Токмак

Токмацький районний суд Запорізької області у складі головуючого судді Курдюкова В.М., при секретарі судового засідання Ладики М.О., розглянувши у скороченому провадженні в приміщенні Токмацького районного суду Запорізької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Токмацького обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, яким просить:

1.Визнати дії Токмацького обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо неврахування до загального страхового стажу період роботи з 07.07.1978 року по 31.08.1990 року в Сімферопольській швейно-галантерейній фабриці неправомірними.

2.Зобовязати Токмацьке обєднання управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області при призначенні пенсії ОСОБА_1, врахувати до загального стажу роботи періоди з 07.07.1978 року по 31.08.1990 рік в Сімферопольській швейно-галантерейній фабриці, починаючи з дня виникнення права на пенсію, а саме з 24 серпня 2017 року.

Позов обґрунтовує наступним.

Позивач ОСОБА_1, з 24.08.2017 року має право на отримання пенсії за віком. Позивачем відповідачу були надані встановлені чинним законодавство документи для обчислення загального страхового стажу.

Відповідач листом від 08.09.2017 року за № 51/П-7 позивачу повідомив, що відповідно до запису в трудовій книжці позивач з 07.07.1978 року по 31.08.1990 рік працювала в Сімферопольській швейно-галантерейній фабриці. В зв'язку з відсутністю в трудовій книжці запису про перейменування вищезазначеного підприємства, період роботи з 07.07.1978 року по 31.08.1990 рік в Сімферопольській швейно-галантерейній фабриці не зараховано до загального стажу роботи.

З цим доводом відповідача позивач повністю не погоджується, оскільки не зарахування в стаж роботи близько 12 років значно вплине на розмір пенсії.

Позивачем до Пенсійного фонду, крім трудової книжки були надані й оригінали інших документів, а саме: виписки, довідки з архівного управління.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У відповідності з п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637, основний документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності Трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

До позивача трудової книжки підприємством не було внесено запис про перейменування Сімферопольської швейно-галантерейної фабриці в ВАТ «НЕГА».

Відповідно до інформації зазначеної у виписці із історичної довідки ВАТ «НЕГА» від 2І05.2017 р. № П-183, де зазначено:

Во исполенее приказа Минлегпрома УСР от 7 июли 1989 года № 185 Симферопольская швейно-галантерейная фабрика перейменована в Симферопольскую швейно-галантерейную фабрику «НЕГА».

На основании приказа по Симферопольской швейно-галантерейной фабрике «НЕГА» от 15 августа 1992 года № 30 Симферопольская швейно-галантерейная фабрика «НЕГА» была переименована в Арендное предприятие Симферопольская швейно-галантерейная фабрика «НЕГА».

Приказом по Арендному предприятию Симферопольская швейно-галантерейнря фабрика «НЕГА» от 11 апреля 1996 № 20 Арендное предприятие Симферопольская швейно-галантерейная фабрика «НЕГА» перемеинованя в Открытое акционерное общество «НЕГА».

Оригінал цієї виписки був наданий позивачем відповідачу. Враховуючи вище зазначене, вважає, що позивач надала відповідачу всі необхідні документи відповідно до норм чинного законодавства щодо інформації по підприємству в якому позивач працювала для того, ще відповідач мав можливість правильно обчислити загальний страховий стаж. .

Ст.19 Конституції У країни передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачений законом.

Згідно із ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавств, шляхом справедливого; неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Статтею 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування встановлено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Відповідно до цієї статті закону, позивач має право на призначення пенсії за віком з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, а саме: з 24 серпня 2017 року.

Представник відповідача надав заперечення наступного змісту.

Токмацьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області заперечує проти задоволення позову ОСОБА_1 з наступних підстав.

09.08.2017 ОСОБА_1 звернулась до управління з заявою про призначення пенсії за віком.

При призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком управлінням не зараховано до страхового стажу період роботи позивача з 07.07.1978 по 31.08.1990 в Сімферопольській швейно-галантерейній фабриці у зв'язку з відсутністю в трудовій книжці необхідних записів, а саме, записів про перейменування підприємств.

Відповідно до п.п.2.4 Розділу 2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 № 58, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.08.1993 за № 110 зазначено, що усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.

За даними трудової книжки позивача з 07.07.1978 наказом від 05.07.1978 № 89 зараховано до Сімферопольської швейно-галантерейної фабрики.

З 31.08.1990 наказом від 30.08.1990 № 45 здійснено запис про звільнення відповідно до вимог ст. 38 КЗпП України. Вказаний запис завірено печаткою ВАТ "Нега, Сімферопольська швейно-галантерейна фабрика".

Згідно з п. п. 2.15 Інструкції якщо за час роботи працівника назва підприємства змінюється, то про це окремим порядком у графі 3 трудової книжки робиться запис: "Підприємство таке-то з такого-то числа перейменоване на таке-то", а у графі 4 проставляється підстава перейменування - наказ (розпорядження), його дата і номер.

У зв'язку з відсутністю в трудовій книжці ОСОБА_1 відповідних записів про перейменування вищезазначеного підприємства період роботи з 07.07.1978 по 31.08.1990 не зараховано до загального стажу роботи.

Дослідивши письмові докази, суд встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Позивач ОСОБА_1, з 24.08.2017 року має право на отримання пенсії за віком. Позивачем відповідачу були надані встановлені чинним законодавство документи для обчислення загального страхового стажу.

Відповідач листом від 08.09.2017 року за № 51/П-7 позивачу повідомив, що відповідно до запису в трудовій книжці позивач з 07.07.1978 року по 31.08.1990 рік працювала в Сімферопольській швейно-галантерейній фабриці. В зв'язку з відсутністю в трудовій книжці запису про перейменування вищезазначеного підприємства, період роботи з 07.07.1978 року по 31.08.1990 рік в Сімферопольській швейно-галантерейній фабриці не зараховано до загального стажу роботи.

З цим доводом відповідача позивач повністю не погоджується, оскільки не зарахування в стаж роботи близько 12 років значно вплине на розмір пенсії.

Позивачем до Пенсійного фонду, крім трудової книжки були надані й оригінали інших документів, а саме: виписки, довідки з архівного управління.

До позивача трудової книжки підприємством не було внесено запис про перейменування Сімферопольської швейно-галантерейної фабриці в ВАТ «НЕГА».

Відповідно до інформації зазначеної у виписці із історичної довідки ВАТ «НЕГА» від 2І05.2017 р. № П-183, де зазначено:

Во исполенее приказа Минлегпрома УСР от 7 июли 1989 года № 185 Симферопольская швейно-галантерейная фабрика перейменована в Симферопольскую швейно-галантерейную фабрику «НЕГА».

На основании приказа по Симферопольской швейно-галантерейной фабрике «НЕГА» от 15 августа 1992 года № 30 Симферопольская швейно-галантерейная фабрика «НЕГА» была переименована в Арендное предприятие Симферопольская швейно-галантерейная фабрика «НЕГА».

Приказом по Арендному предприятию Симферопольская швейно-галантерейнря фабрика «НЕГА» от 11 апреля 1996 № 20 Арендное предприятие Симферопольская швейно-галантерейная фабрика «НЕГА» перемеинованя в Открытое акционерное общество «НЕГА».

Оригінал цієї виписки був наданий позивачем відповідачу. Враховуючи вище зазначене, позивач надала відповідачу всі необхідні документи відповідно до норм чинного законодавства щодо інформації по підприємству в якому позивач працювала для того, відповідач мав можливість правильно обчислити загальний страховий стаж.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити з наступних підстав.

Ст.19 Конституції У країни передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачений законом.

Згідно із ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавств, шляхом справедливого; неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Статтею 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування встановлено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Відповідно до цієї статті закону, позивач має право на призначення пенсії за віком з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, а саме: з 24 серпня 2017 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 17, 70, 71, 158-163, 167, 183-2 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Токмацького обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати дії Токмацького обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо неврахування до загального страхового стажу період роботи з 07.07.1978 року по 31.08.1990 року в Сімферопольській швейно-галантерейній фабриці неправомірними.

Зобовязати Токмацьке обєднання управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області при призначенні пенсії ОСОБА_1, врахувати до загального стажу роботи періоди з 07.07.1978 року по 31.08.1990 рік в Сімферопольській швейно-галантерейній фабриці, починаючи з дня виникнення права на пенсію, а саме з 24 серпня 2017 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя: