Справа № 569/4091/17
Суддя: Бердій М.А.
Дата ухвалення: 2017-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 569/4091/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 вересня 2017 року м.Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області,

в складі судді Бердія М.А.,

при секретарі Абашиній О.В.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити обчислення та виплату призначеної пенсії, суд

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Рівненського міського суду з позовом до ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області (далі Управління) про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити обчислення та виплату призначеної пенсії.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні, свої позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, викладених у адміністративному позові. Просить суд, визнати протиправними дії ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, які полягають у відмові йому здійснити обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати в період із 01.01.2000 року по 28.02.2010 року згідно довідок №45 та №46 від 03.03.2010 року, починаючи з 09.03.2015 року, зобовязати Рівненське обєднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області здійснити обчислення та виплату призначеної йому пенсії з урахуванням заробітної плати за період з 01.01.2000 року по 28.02.2010 року згідно довідок №45 та №46 від 03.03.2010 року, починаючи з 09.03.2015 року, стягнути з відповідача на його користь понесені ним судові витрати по сплаті судового збору. Додатково пояснив суду, що відповідачем не враховано належну йому до виплати пенсію за період роботи у ТзОВ «Спецтройбетон-200», що знаходиться на території Російської Федерації, з 01.01.2000 року по 28.02.2010 року на суму 1074 грн. Вважає, покликання відповідача на те, що з Російської Федерації не надходить відповідь для проведення перевірки правильності нарахування заробітної плати за вказаний період такими, що не ґрунтуються на нормах чинного законодавства, оскільки відповідачу він надав належним чином завірену довідку про заробітну плату за вказаний період, крім того, відповідачем при призначенні йому пенсії, враховано стаж роботи за період вказаний у довідках.

Представники відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечили проти задоволення позову з підстав викладених у письмових запереченнях від 28 березня 2017 року. Представник відповідача ОСОБА_5 пояснила суду, що позивач отримує пенсію на пільгових умовах. Управління відмовило позивачу у перерахунку пенсії за період з 01.01.2000 року по 28.02.2010 року, оскільки, у відповідача відсутня можливість перевірити достовірність документів для обчислення пенсії, так як на неодноразові запити Управління до компетентних органів Російської Федерації щодо проведення перевірки правильності нарахування заробітної плати, що вказана у довідках від 03.03.2010 року №45, 46 виданих ТзОВ «Спецтройбетон-200», відповіді не надходило. Представник відповідача ОСОБА_3 додатково пояснила суду, що з відповіді, що надійшла 07 липня 2017 року від уповноваженого органу Пенсійного фонду Російської Федерації вбачається, що провести перевірку правильності нарахування заробітної плати ОСОБА_1 неможливо, оскільки ТзОВ «Спецтройбетон-200» на даний час знята з обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду Російської Федерації 17.06.2014 року.

Суд, заслухавши пояснення позивача ОСОБА_1, представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3, дослідивши письмові докази по справі, приходить до наступного:

Відповідно до записів у трудовій книжці позивача ОСОБА_1, він працював з 21.07.1997 р. по 01.03.2010 р. у ТзОВ «Спецтройбетон-200».

Постановою Рівненського міського суду від 04.12.2015 року, що набрала законної сили, Рівненське обєднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області зобовязано зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком №2 період роботи з 25.12.1980 року по 27.07.1982 рік, з 26.08.1982 року по 12.02.1984 рік, з 13.02.1984р по 19.03.1987р, з 03.06.1991 року по 08.04.1996 рік та призначити та виплатити ОСОБА_1 пільгову пенсію за віком по Списку №2 починаючи з 9.03.2015 року.

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Як вбачається з адміністративного позову та пояснень позивача ОСОБА_1, після призначення пенсії, позивач зрозумів, що коефіцієнт заробітної плати для обчислення пенсії визначений без урахування певного заробітку, внаслідок чого звернувся до Управління із письмовою заявою про надання інформації про неврахування йому заробітної плати за 2000 2010 роки роботи на території Російської Федерації в ТзОВ «Спецтройбетон-200».

ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області від 25.01.2017 року за №78/10 ОСОБА_1 розяснено, що при нарахуванні йому пенсії не враховано довідок про заробітну плату, одержану у вказаному підприємстві за 2000 2010 роки, оскільки компетентні органи Російської Федерації не надають відповіді на запити Управління для проведення перевірки нарахування заробітної плати за вказаний період.

Згідно вимог ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до ч.1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу, сукупного оподатковуваного доходу, з яких справляються страхові внески до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку

Відповідно до статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Відповідно до частини 1 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 01 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Такими первинними документами є: розрахунково-платіжні відомості, розрахункові відомості по заробітній платі, особові рахунки по заробітній платі або ж платіжні відомості по заробітній платі.

Згідно з пунктом 17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846, довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або державними архівними установами.

Статтею 6 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення, встановлено, що для встановлення права на пенсію громадянам держав-учасниць Угоди зараховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набрання чинності цією угодою. Розмір пенсії за Угодою обчислюють із заробітку (доходу) за період роботи, які зараховуються до трудового стажу.

Довідками №45, №46 про заробітну плату для нарахування пенсії виданими ТзОВ «Спецтройбетон-200»від 03.03.2010 року підтверджується розмір заробітної плати позивача згідно особових рахунків і платіжних відомостей з січня 2000 року по лютий 2010 року. Із довідок також вбачається, що з нарахованих сум сплачені страхові внески в Пенсійний фонд РФ.

Таким чином, з аналізу вищевикладених норм законодавства слідує, що відмова відповідача у обчисленні йому пенсії з урахуванням заробітної плати за період з 01.01.2000 року по 28.02.2010 року, є незаконною та порушує конституційне право ОСОБА_1 на соціальний захист, гарантоване ст. 46 Конституції України.

Згідно п. п. 4, 23 ч. 1 Європейської соціальної хартії від 03.05.1996 року, ратифікованої Закону України «Про ратифікацію Європейської соціальної хартії (переглянутої)» № 137-У 14.09.2006 року усі працівники мають право на справедливу винагороду, яка забезпечить достатній життєвий рівень для них самих та їхніх сімей та кожна особа похилого віку має право на соціальний захист.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Управління Пенсійного фонду України як територіальний представницький орган Пенсійного фонду України зобов'язано керуватися у своїй діяльності виключно діючим законодавством України в межах своїх повноважень.

Статтею 64 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до Розділу 11 Конституції України право на соціальний захист віднесено до основоположних прав і свобод. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням і забезпечується ч. 2 ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані (частина друга), при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод (частина третя). Скасування конституційних прав і свобод - це їх офіційна (юридична або фактична) ліквідація. Звуження змісту та обсягу прав і свобод є їх обмеженням.

Відповідно до частини 3 статті 44 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообовязковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Відповідно до вимог ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в адміністративних справах про протиправність рішень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення та надання відповідних доказів покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З вищевикладеного слідує, що управління Пенсійного фонду може здійснити перевірку обґрунтованості видачі будь-якої довідки, яка надається для призначення та перерахунку пенсії, при цьому обовязок доказування неправомірності видачі довідки покладається саме на органи Пенсійного фонду. Довідки №45, №46 про заробітну плату для нарахування пенсії видані ТзОВ «Спецтройбетон-200»03.03.2010 року підписані уповноваженими на те посадовими особами головним бухгалтером та генеральним директором ТзОВ «Спецтройбетон-200», скріплені печаткою цього підприємства, тобто, завірені належним чином, а право позивача на отримання пенсії з врахуванням заробітної плати за період з 01.01.2000 року по 28.02.2010 року, за який позивач просить суд, зобовязати Рівненське обєднане управління пенсійного фонду України в Рівненській області обчислити та виплатити йому пенсію не було реалізоване, через відмову відповідача у здійсненні такого обчислення та виплати пенсії, а відтак порушене право підлягає захисту, тому суд приходить до висновку, що адміністративний позов позивача підлягає до задоволення у повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа, тому на користь позивача слід стягнути з ОСОБА_4 обєднаного управління пенсійного фонду України за рахунок бюджетних асигнувань понесені позивачем судові витрати по справі, по сплаті судового збору у розмірі 640,00 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 14, 17, 69-71, 86, 138, 158-160, 162-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити обчислення та виплату призначеної пенсії задоволити повністю.

Визнати протиправними дії ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, які полягають у відмові ОСОБА_1 здійснити обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період із 01.01.2000 року по 28.02.2010 року згідно довідок №45 та №46 виданих ТзОВ «Спецтройбетон-200» 03.03.2010 року, починаючи з 09.03.2015 року.

Зобовязати Рівненське обєднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області здійснити обчислення та виплату призначеної пенсії з урахуванням заробітної плати за період з 01.01.2000 року по 28.02.2010 року згідно довідок №45 та №46 виданих ТзОВ «Спецтройбетон-200» 03.03.2010 року, починаючи з 09.03.2015 року.

Постанова суду підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення пенсії за один місяць.

Стягнути з ОСОБА_4 об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Рівненської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати по справі понесені позивачем по сплаті судового збору у розмірі 640,00 грн.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський міський суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Рівненського

міського суду ОСОБА_6