Справа № 818/1426/17
Суддя: В.О. Павлічек
Дата ухвалення: 2017-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без розгляду
03 жовтня 2017 р. Справа № 818/1426/17
Суддя Сумського окружного адміністративного суду - Павлічек В.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Тростянецької районної державної адміністрації про стягнення компенсації, частини заробітної плати та моральної шкоди,-
В С Т А Н О В И В:
02 жовтня 2017 року ОСОБА_1 звернулася до Сумського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Тростянецької районної державної адміністрації, в якому просить:
- стягнути з Тростянецької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 суму компенсації (відшкодування) за втрачений заробіток в звязку з участю у судових засіданнях Сумського окружного адміністративного суду по справі № 2а- 6464/10/1870;
- стягнути з Тростянецької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 частину заробітної плати в звязку з участю у судових засіданнях Сумського окружного адміністративного суду по справі № 2а-6464/10/1870 з метою оскарженням незаконного розпорядження про накладення дисциплінарного стягнення.
- стягнути з Тростянецької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 10 000,00 гривень.
Розглянувши матеріали адміністративного позову та зміст позовних вимог, суд вважає, що позовні вимоги в чатині стягнення з Тростянецької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 моральної шкоди у розмірі 10 000,00 гривень підлягають залишенню без розгляду, виходячи із наступного.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України суд після одержання позовної заяви з'ясовує чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
При цьому строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.
Дотримання строку звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах. Вона дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, запобігає зловживанням і сприяє стабільності діяльності суб'єктів владних повноважень щодо виконання своїх функцій.
Практика Європейського суду з прав людини, яка відповідно до ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" є джерелом права, також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду за захистом порушених прав (наприклад, справа "Стаббігс та інші Проти Великобританії" рішення від 22.10.1996 року, справа "Z та інші проти Сполученого королівства" від 10.05.2001 року).
Згідно ч. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Пунктом 16 Постанови Пленуму Верховного Суду Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди N 4, 31.03.1995 р. передбачено, що до вимог про відшкодування моральної шкоди у випадках, передбачених трудовим законодавством застосовується тримісячний строк позовної давності (ст. 233 КЗпП України).
Таким чином, суд дійшов висновку, що на позовні вимоги позивача про стягнення моральної шкоди, повинні застосовуватися строки звернення до суду, які встановленні ст. 233 КЗпП України.
З адміністративного позову суд вбачає, що позивач ставить питання про захист свого порушеного права за 2010 рік, як в частині стягнення компенсації (відшкодування) за втрачений заробіток та частини заробітної плати в звязку з участю у судових засіданнях, так і в частині стягнення моральної шкоди.
Таким чином, суд вважає, що позивач дізналася про порушення свого права в 2010 році, однак до суду позивач звернулася з вимогою щодо стягнення моральної шкоди лише 02.10.2017 року.
Відтак, суд зазначає, що позивачем пропущено тримісячний строк звернення до адміністративного суду з даною позовною вимогою.
Слід також зазначити, що до адміністративного позову будь-яких доказів на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до суду та клопотання про поновлення строку звернення до суду позивач не надав.
Відповідно до ч. 1 ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.
З урахуванням вищезазначеного, суд, враховуючи приписи ч. 2 ст. 99, ч. 1 ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України, залишає адміністративний позов в частині позовних вимог про стягнення з Тростянецької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 моральної шкоди у розмірі 10 000,00 грн. без розгляду, внаслідок пропущення позивачкою строку звернення до суду.
Керуючись ст. ст. 99, 100, 155, 165, 186 КАС України, -
У Х В А Л И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Тростянецької районної державної адміністрації в частині позовних вимог про стягнення з Тростянецької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 моральної шкоди у розмірі 10 000,00 грн. - залишити без розгляду.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в пятиденний строк з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя В.О. Павлічек