Справа № 308/8099/17
Суддя: Шавель Руслан Миронович
Дата ухвалення: 2017-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2017 рокуЛьвів№ 876/9906/17

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Шавеля Р.М.,

суддів Бруновської Н.В. та Улицького В.З.,

з участю секретаря судового засідання - Гнатик А.З.,

а також сторін (їх представників):

від позивача ОСОБА_1;

від відповідача - ОСОБА_2;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу адвоката ОСОБА_2, діючого від імені та в інтересах громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_4 Лінх, на постанову Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської обл. від 18.08.2017р. в адміністративній справі за позовом ОСОБА_5 прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_4 Лінх про примусове видворення іноземця з України,-

В С Т А Н О В И Л А:

17.08.2017р. позивач ОСОБА_5 прикордонний загін звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просив на підставі ч.3 ст.29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» примусово видворити з України громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_4 Лінх, 02.03.1974р.н. (а.с.1-3).

Постановою Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської обл. від 18.08.2017р. адміністративний позов задоволено; вирішено примусово видворити з України громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_4 Лінх, 02.03.1974р.н. (а.с.21-22).

Не погодившись із винесеним судовим рішенням, його оскаржив адвокат ОСОБА_2, діючий від імені та в інтересах громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_4 Лінх, який покликаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права, просить постанову суду скасувати та у задоволенні заявленого позову відмовити (а.с.25-27).

В обґрунтування вимог апеляційної скарги покликається на те, що Законом України від 03.09.2008р. «Про ратифікацію Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом ОСОБА_6 Республіки ОСОБА_3 про реадмісію громадян обох держав» ратифіковано Угоду між Кабінетом Міністрів України та Урядом ОСОБА_6 Республіки ОСОБА_3 про реадмісію громадян обох держав, підписану у м.Нью-Йорк 25.09.2007р.

Таким чином, громадяни ОСОБА_6 Республіки ОСОБА_3 підлягають видворенню за процедурою, визначеною ст.29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та вищезазначеною Угодою.

Заслухавши суддю-доповідача по справі, представника відповідача на підтримання поданої скарги, заперечення представника позивача, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, 15.08.2017р. відповідач незаконно, поза пунктом пропуску, перетнув державний кордон в складі групи осіб з України в Словацьку Республіку на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби «Гута», однак після незаконного перетину був затриманий представниками прикордонної поліції Словацької Республіки та у цей же день переданий на територію України в пункті пропуску «Ужгород» ОСОБА_5 прикордонного загону на підставі ст.3 Угоди між Україною та Європейським Співтовариством про реадмісію осіб під час проведення прикордонно-представницької зустрічі.

Документи, що посвідчують особу та підтверджують законність перебування відповідача на території України, є відсутніми.

Таким чином, своїми діями громадянин ОСОБА_3 ОСОБА_4 Лінх вчинив правопорушення, передбачене ч.2 ст.204-1 КУпАП, а також не дотримався вимог ст.9 Закону України «Про державний кордон України», через що був затриманий із оформленням протоколу від 15.08.2017р. про адміністративне затримання (а.с.6-7).

Згідно рішення від 17.08.2017р. про примусове повернення з України іноземця або особи без громадянства, вирішено громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_4 Лінх, 02.03.1974р.н., примусово повернути за межі України, розмістити останнього у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України з одночасною подачею позову про примусове видворення (а.с.8).

Також встановлено, що із заявою про набуття статусу біженця до відповідних державних органів влади відповідач не звертався.

Задовольняючи заявлений позов, суд першої інстанції виходив із того, що відповідач порушив вимоги законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, намагався незаконно перетнути державний кордон України і не має законних підстав для перебування на території України.

Колегія суддів вважає, що наведені висновки суду першої інстанції не повністю відповідають приписам чинного законодавства, з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1,3 ст.29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передача з України або прийняття в Україну іноземця або особи без громадянства здійснюється відповідно до міжнародного договору про реадмісію.

Іноземці або особи без громадянства, прийняті відповідно до міжнародного договору про реадмісію, які не мають законних підстав для перебування на території України, підлягають примусовому видворенню у разі, якщо між Україною і країною громадянської належності чи країною попереднього постійного проживання таких іноземців або осіб без громадянства відсутній договір про реадмісію.

Законом України від 03.09.2008р. «Про ратифікацію Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом ОСОБА_6 Республіки ОСОБА_3 про реадмісію громадян обох держав» ратифіковано Угоду між Кабінетом Міністрів України та Урядом ОСОБА_6 Республіки ОСОБА_3 про реадмісію громадян обох держав, підписану в м.Нью-Йорку 25.09.2007р.

Процедура реадмісії громадян ОСОБА_3 визначена нормами ст.4 цієї Угоди.

Таким чином, відповідач підлягає видворенню не за процедурою, передбаченою ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та ст.183-7 КАС України, а за процедурою, яка визначена ст.29 вищевказаного Закону та Угодою між Кабінетом Міністрів України та Урядом ОСОБА_6 Республіки ОСОБА_3 про реадмісію громадян обох держав», ратифікованою Законом України «Про ратифікацію Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом ОСОБА_6 Республіки ОСОБА_3 про реадмісію громадян обох держав».

Окрім зазначеного, наказом МВС України та Адміністрацією Державної прикордонної служби України № 158 від 16.02.2015р. затверджено Інструкцію про порядок дій органів внутрішніх справ та органів охорони державного кордону з реалізації положень Угоди між Україною та Європейським Співтовариством про реадмісію осіб.

Однак, позивачем визначена законодавством процедура не застосована.

З урахуванням наведеного, колегія суддів приходить до переконливого висновку про те, що рішення суду першої інстанції прийняте з порушенням норм матеріального права, оскільки позивачем не застосовувалась до відповідача процедура реадмісії, яка підлягає обовязковому застосовуванню у розглядуваному випадку, через що правові підстави для примусового видворення громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_4 Лінх за межі України є відсутніми.

Враховуючи вищенаведене, оцінюючи наведені обставин справи в їх сукупності, колегія суддів приходить до переконливого висновку про те, що заявлений позов є безпідставним, а тому не підлягає до задоволення.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги є суттєвими і складають підстави для висновку про порушення судом норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, через що постанова суду підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову у задоволенні заявленого позову, з вищевикладених мотивів.

Керуючись ст.94, ч.3 ст.160, ст.ст.183-7, 195, 196, п.3 ч.1 ст.198, п.4 ч.1 ст.202, ч.2 ст.205, ст.ст.207, 254 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу адвоката ОСОБА_2, діючого від імені та в інтересах громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_4 Лінх, задоволити.

Постанову Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської обл. від 18.08.2017р. скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову ОСОБА_5 прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_4 Лінх про примусове видворення іноземця з України, - відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання постановою законної сили, а у разі складення постанови в повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя ОСОБА_7
судді ОСОБА_8
ОСОБА_9