Справа № 821/1422/17
Суддя: Кузьменко Н.А.
Дата ухвалення: 2017-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

821/1422/17

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

___________________________________________________________________

УХВАЛА

про відмову в забезпеченні позову

02 жовтня 2017 р.

м. Херсон

Справа № 821/1422/17

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Кузьменко Н.А., розглянувши матеріали клопотання про забезпечення адміністративного позову в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю “Група компаній “Содружество” до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України про визнання протиправним та скасування акту індивідуально дії,-

встановив:

22 вересня 2017 року до Херсонського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю “Група компаній “Содружество” до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України про визнання протиправним та скасування акту індивідуально дії, а саме:

- визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 09.06.2017 року №829, яким до ТОВ “ГК “Содружество” застосовано спеціальну санкцію: індивідуальний режим ліцензування за порушення ст. 37 Закону України “Про зовнішньоекономічну діяльність”.

Одночасно з адміністративним позовом 22 вересня 2017 року представник позивача подав до суду клопотання про забезпечення адміністративного позову, шляхом зупинення дії наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 09.06.2017 року №829, яким до ТОВ “ГК “Содружество” застосовано спеціальну санкцію: індивідуальний режим ліцензування за порушення ст. 37 Закону України “Про зовнішньоекономічну діяльність” до розгляду даної справи по суті.

Клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі (ч.1 ст. 118 КАС України).

Враховуючи викладене, клопотання вирішується без повідомлення сторін.

Вирішуючи питання про забезпечення адміністративного позову, суддя виходить з наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Таким чином, здійснення адміністративного судочинства передбачає захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку саме органів державної влади.

Відповідно до вимог ч.1 ст.117 КАС України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

З аналізу наведеної статті вбачається, що обов'язковою передумовою вжиття заходів для забезпечення позову, яке допускається на протязі всього терміну розгляду справи, є обґрунтована наявність такої необхідності. Суд виходячи з конкретних доказів, повинен встановити, чи є хоча б одна з названих обставин, і оцінити, чи не може застосуванням заходів забезпечення позову бути завдано ще більшої шкоди, ніж та, якій можна запобігти.

Представник позивача зазначає в клопотанні, що спірний наказ створює для товариства негативні наслідки у вигляді неможливості з моменту введення санкцій в дію, тобто з 01 листопада 2017 року, здійснювати зовнішньоекономічну діяльність в загальному порядку.

На момент подання клопотання про забезпечення адміністративного позову, не існує очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам та інтересам позивача.

В матеріалах адміністративного позову відсутні будь-які докази, які б свідчили про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, відсутні дані про неможливість захисту прав, свобод та інтересів позивача без вжиття таких заходів, а забезпечення адміністративного позову таким чином, яким просить позивач фактично створить ситуацію тотожну достроковому задоволенню позовних вимог, що є неприпустимим.

Таким чином, суддя не вбачає підстав для задоволення клопотання про забезпечення позову.

Керуючись ст.ст. 117, 118, 160 КАС України, суддя, -

ухвалив:

Відмовити представнику товариства з обмеженою відповідальністю “Група компаній “Содружество” в задоволенні клопотання про забезпечення позову.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня отримання ухвали.

Суддя Кузьменко Н.А.