Справа № 580/1683/16-а
Суддя: Рєзнікова С.С.
Дата ухвалення: 2017-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2017 р.Справа № 580/1683/16-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Рєзнікової С.С.

Суддів: Старостіна В.В. , Бегунца А.О.

за участю секретаря судового засідання Машури Г.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Лебединського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області на постанову Лебединського районного суду Сумської області від 20.07.2017р. по справі № 580/1683/16-а

за позовом ОСОБА_1

до Лебединського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Лебединського районного суду Сумської області з адміністративним позовом до Лебединського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області, в якому просив суд:

- визнати неправомірними дії Лебединського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області в частині виконання вимог постанови Лебединського районного суду від 18.03.2016р. № 580/202/16-а;

- зобов'язати Лебединське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області провести перерахунок розміру пенсії позивача за період з 15.08.2015 по 30.03.2016 в сумі 3447,96 грн., в т.ч. основний розмір пенсії - 3065,33 грн., доплата за особливі заслуги - 214,80 грн., доплата відповідно до змін до Закону України «Про бюджет України на 2010 рік» - 13,47 грн., фіксована індексація - 154,36 грн.: за період з 01.04.2016 по 30.04.2016 в сумі 3445,71 грн., в т.ч. основний розмір пенсії - 3065,33 грн., доплата за особливі заслуги - 214,80 грн., доплата відповідно до змін до Закону України «Про бюджет України на 2010 рік» - 13,47 грн., фіксована індексація - 152,11 грн.; за період з 01.05.2016 в сумі 3456,91 грн., в т.ч. основний розмір пенсії - 3065,33 грн., доплата за особливі заслуги - 226,00 грн., доплата відповідно до змін до Закону України «Про бюджет України на 2010 рік» - 13,47 грн., фіксована індексація - 152,11 гри. та проводити в подальшому її нарахування та виплату.;

-зобов'язати Лебединське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області виплатити позивачу різницю між виплаченим та перерахованим розмірами пенсії, починаючи з 15.08.2015 в сумі 6967,03

Постановою Лебединського районного суду Сумської області від 20.07.2017р. адміністративний позов задоволено.

Визнано дії Лебединського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Сумській області в частині виконання постанови Лебединського районного суду Сумської області від 18 березня 2016 року у справі № 580/202/16-а протиправними.

Зобов'язано Лебединське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області виплатити різницю між розміром виплаченої пенсії та перерахованої, відповідно до постанови Лебединського районного суду Сумської області від 18 березня 2016 року у справі № 580/202/16-а, з 15 серпня 2015 року по 31 липня 2017 року в сумі 12596 грн. 86 коп.

Зобов'язано Лебединське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області з 1 серпня 2017 року нараховувати та виплачувати ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію в сумі 3456 грн. 91 коп.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Лебединське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області на користь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 судові витрати: 551 грн. 20 коп. - судового збору, 5958 грн. - витрат за проведення судово-екномічної експертизи, всього стягнувши 6509 грн. 20 коп.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог позивача.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права та на неповне з'ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи.

Позивач в своїх запереченнях на апеляційну скаргу просив рішення суду першої інстанції залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Колегія суддів вважає за можливе розгялути справу в порядку ч. 1 ст. 41 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що постановою Лебединського районного суду Сумської області від 18.03.2016р. адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано неправомірними дії Лебединського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку призначеної пенсії на підставі довідок про складові заробітної плати станом на 25.07.2009р. з включенням матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги у вирішенні соціально-побутових питань в заробітну плату для нарахування пенсії. Зобов'язано Лебединське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області здійснити перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги у вирішенні соціально-побутових питань за роботу на державній службі, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачені страхові внески відповідно до законодавства, та які вказані в довідках № 3927/с/8-15-05-30 від 06.07.2015 року та № 5929/с/18-15-05-030 від 22.09.2015р., виданих Сумською МДПІ, з розрахунку 89 відсотків від заробітної плати. Зобов'язано Лебединське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області виплатити ОСОБА_1 різницю між виплаченим та перерахованим розміром пенсії, починаючи з 15.08.2015 року з урахуванням розміру індексації (а.с.12-14).

Ухвалою Лебединського районного суду Сумської області суду від 12.01.2017р. в адміністративній справі №580/1683/16-а призначена судово-економічна експертиза на вирішення якої поставлені питання: 1. чи підтверджується документально та обґрунтований нормативно здійснений Лебединським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Сумської області перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 на виконання Постанови Лебединського районного суду Сумської області від 18.03.2016р. (справа №580/202/16-а) з 15.08.2015р. по 01.02.2017року? 2. чи підтверджується документально та обґрунтований нормативно перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 на виконання Постанови Лебединського районного суду Сумської області від 18.03.2016р. (справа №580/202/16-а), проведений ОСОБА_1 у адміністративному позові (а.с.3-7) та проведений ним розрахунок різниці між перерахованим та виплаченим розміром пенсії з 15.08.2015р. по 01.02.2017р. в сумі 8 918,64 грн. (а.с.56). У разі невідповідності визначити різницю між нормативно обґрунтовано нарахованою пенсією та її перерахованою сумою?

На дослідження експертам надавались: матеріали адміністративної справи №580/1683/16-а, копія пенсійної справи ОСОБА_1 на 131 арк., особовий рахунок ОСОБА_1 та довідка про фактично нараховану та перераховані пенсію позивачу за період з 01.08.2015р. по 01.02.2017р., з розшифровкою всіх видів нарахувань, за період з 01.08.2015р.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України від 11.08.2003 р. №226/509 затверджений «Порядок коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу"», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 01.09.2003р. №758/8079, яким визначено, що цей Порядок розроблений у зв'язку з прийняттям Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державну службу" від 16.01.2003р. та на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000р. №865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" із змінами і доповненнями. Розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), які нараховані, виходячи з посадового окладу та рангу, до прийняття постанови Кабінету Міністрів України про підвищення розміру заробітної плати , працюючим державним службовцям і включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", коригується за коефіцієнтом підвищення посадового окладу та надбавки до нього за ранг, що визначається окремо для кожного працівника шляхом ділення суми посадового окладу і надбавки за ранг, встановлених постановою Кабінету Міністрів України про підвищення заробітної плати, на суму посадового окладу і надбавки до нього за ранг, які працівник мав до підвищення заробітної плати. Інші виплати, які розраховуються, виходячи з посадового окладу, коригуються на коефіцієнт підвищення, який визначається у вищезазначеному порядку шляхом ділення посадових окладів. Розміри посадових окладів і надбавок за ранги за станом на останній день до підвищення заробітної плати визначаються за довідками установ чи організацій. Якщо з моменту підвищення заробітної плати працівника було переведено на іншу посаду, то коефіцієнт підвищення визначається з урахуванням посадового окладу та надбавки до нього за ранг відповідно до постанови Кабінету Мін істрів України про підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям за займаною посадою за станом на останній день перед підвищенням заробітної плати. Розмір виплат, нарахованих працівникові з моменту прийняття постанови Кабінету Міністрів України про підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, не коригується. У тому разі, коли за період, за який подано довідку про розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", прийнято декілька постанов Кабінету Міністрів України про підвищення заробітної плати державним службовцям, коригування виплат провадиться у порядку, визначеному пунктом 2 цього Порядку, окремо по кожному періоду до чергового підвищення».

Індексація пенсії передбачена вимогами «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003р. №1078, відповідно до вимог якої: індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру: пенсії або щомісячне довічне грошове утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат, установлених законодавством), крім тих, які зазначені у пункті 3 цього Порядку; зокрема п 4. Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення. У межах прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, індексуються пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат), п. 5. У разі підвищення розмірів пенсії місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. У базовому місяці значення індексу споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації. У разі коли в результаті перерахунку пенсій за рішеннями судів. які набрали законної сили, виплати перерахованих сум до пенсії фактично не здійснені і строки їх виплати не визначені, базовий місяць для визначення індексації пенсій не змінюється».

З наявного в матеріалах справи висновку судово-економічної експертизи № 176 від 31.05.2017р. встановлено, що здійснений Лебединським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Сумської області перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 на виконання Постанови Лебединського районного суду Сумської області від 18.03.2016р. (справа №580/202/16-а) з 15.08.2015р. по 01.02.2017р. документально та нормативно не обґрунтований, не відповідає вимогам п.2 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України від 11.08.2003р. №226/509 та п.5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003р. №1078. Перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 на виконання Постанови Лебединського районного суду Сумської області від 18.03.2016р. (справа №580/202/16-а), проведений ОСОБА_1 у адміністративному позові (а.с.3-7) та проведений ним розрахунок різниці між перерахованим та виплаченим розміром пенсії з 15.08.2015р. по 01.02.2017р. в сумі 8918,64 грн. (а.с.56) підтверджується документально та обґрунтований нормативно на суму 8 872,24 грн. Розбіжність даних розрахунку з даними дослідження в сумі 46,40 грн. пояснюється арифметичними помилками ОСОБА_1 при підрахунках сум недоплати пенсії у грудні 2016р. та січні 2017р.

Результати дослідження наданих документів щодо різниці між нарахованою та перерахованою сумою пенсії ОСОБА_1 за період з 15.08.2015р. по 01.02.2017р., на виконання постанови Лебединського районного суду Сумської області від 18.03.2016р., у розрізі місяців, представлено в додатку №1 до зазначеного висновку (а.с.97) з якого встановлено, що станом на січень 2017р. розмір нарахованої та виплаченої пенсії становить 2829 грн. 64 коп., розмір пенсії згідно постанови Лебединського районного суду Сумської області від 18.03.2016р. повинен складати 3456 грн. 91 коп., з яких 3065 грн. 33 коп. основний розмір, 249 грн. 40 коп. доплата «за особливі заслуги»; 13 грн., 47 коп. доплата «код 828»; 128 грн. 71 коп. індексація.

Різниця за період з 15.08.2016р. по 31.05.2017р. склала 8872 грн. 27 коп.

Крім того, відповідно до вказаного розрахунку різниця між нарахованою і сплаченою пенсією та розміром пенсії, який повинен бути сплачений відповідно до постанови Лебединського районного суду Сумської області від 18.03.2016р., за період з 01.02.2017р. до 31.07.2017р., склала 3724 грн. 62 коп.

Враховуючи вищевказане, колегія суддів вважає правомірним висновок суду першої інстанції, що в зв'язку з невиконанням посадовими особами Лебединського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області постанови Лебединського районного суду Сумської області від 18.03.2016р. щодо перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1, а отже позовні вимоги підлягають задоволенню.

Отже, Суд першої інстанції належним чином оцінив надані докази і на підставі встановленого обґрунтовано задовольнив адміністративний позов.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції від 17.01.2012 р. відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а тому відсутні підстави для її скасування та задоволення апеляційних вимог відповідача.

Відповідно до ч.1 ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновком суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків, щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Лебединського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області залишити без задоволення.

Постанову Лебединського районного суду Сумської області від 20.07.2017р. по справі № 580/1683/16-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Рєзнікова С.С.
Судді(підпис) (підпис) Старостін В.В. Бегунц А.О.
Повний текст ухвали виготовлений 02.10.2017 р.