Справа № 2-а-3015/10
Суддя: Марченко О. М.
Дата ухвалення: 2010-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3015/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.03.2010 року Суддя Московського районного суду м. Харкова Марченко О.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду, зобовязання перерахунку та виплати державної соціальної допомоги як особі, яка має стату с «дитина війни»,

ВСТАНОВИВ:

Позивач. ОСОБА_1Г звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління пенсіннаШіїрййІ фонду України в Московському районі м Харкова, в якому просить суд визнати дії відповіданІїЩЗЩ незаконними, понови™ пропущений строк для звернення до суду, зобов'язати відповідача здійснотип'*««*»?5 перераху нок пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком та нарахувати (та виплатити) йому, як дитині війни, недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу за період з 01.01.2008 р. по 31.12.2009.

В обгрунтування адміністративного позову' позивач зазначає, що він як дитина війни відповідно до ст.

6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та рішень Коституційного суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року та № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року має право отримувати державну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, проте відповідач не виконує вимог Закону, чим порушує його права та законні інтереси. Протягом 2008 та 2009 році виплачувалась частково, але не в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. З цього приводу він звертався зі зверненням до управління Пенсійного Фонду у Московському районі м. Харкова, але отримав відповідь, що за 2008 та 2009 році відповідно до змін внесених до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» їй виплачувалась надбавкам розмірі 10% мінімальної пенсії за віком, що й стало причиною звернення до су ду Сторони подали заяви про розгляд справи без їхньої участі.

У зв'язку із зазначеним справу, відповідно до вимог ч. 10 ст.З та ч.'З ст. 122 КАС України, розгляну в порядку письмового провадження.

З матеріалів справи та наявних в ній доказів, судом встановлено наступне. --геВ

Позивач має статус «Дитина війни», що також підтверджується пенсійним посвідченням;-!^ 145060/144. ' ' "Гч ч,:*е»:

Щодо задоволення вимог по виплатам за 2008 рік, суд виходить з того, що правові підстави вирішення таких вимог є аналогічними 2007 року.

Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України № 107-VI „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України текст статті 6 Закону України № 2195- VI викладено в наступній редакції: дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачуються підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів.

Відповідно до ч. 4 ст. 14 Закону України „Про стату с ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ' учасникам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога. що:.<^ виплачується замість пенсії, підвищуються на 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили*

працездатність. УнШІШР

Підстави для підвищення пенсії за період з січня по 22 травня 2008 року - були відсутні, позивачу пенсія виплачувалася у збільшеному розмірі у січні - березні 2008 року на 47 гри, щомісячної від 470 грн. - прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність), а в квітні на 48,10 грйГГ^ЩщЙВ позовні вимоги за цей період - не підлягають задоволенню. зішЗДІ

Проте, Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року визнано" - неконституційним положення Закону- України „Про Державний бюджет України на 2008 рік № 107-У1 вігі 28 грудня 2007 року7 щодо викладення положень ст. 6 Закону' України „Про соціальний захист дітей війни № 2195-IV в новій редакції.

Таким чином, відновлено дію ст. 6 Закону' України № 2195-ІУ. Стаття 58 ЗУ „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність на 2008 рік затверджений у наступному розмірі з 1 січня - 470 грн., з 1 квітня - 481 грн., з 1 липня - 482 грн., з 1 жовтня - 498 грн.

Таким чином, відповідач повинен був провести підвищення пенсії у збільшеному розмірі б:д- до вимог ст. 6 Законз- починаючи з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року в наступних рс ' її® травень - (481 грн. х 30%) : Зі х 10 = 144,3 : 31 х 10 = 46,55 грн.; червень - 481 грн. х 30% = 144.3 липень - вересень - (482 грн. х 30%) х 3 міс. = 144,6 х 3 = 433,80 грн.; жовтень - грудень - (498 грн. / 3 х ?З міс. = 149,4 х 3 = 448,2 грн. а всього з травня по 31 грудня 2008 року позивачеві необхідно було ' нарахувати та виплатити - 1072.85 грн.

Згідно поданої відповідачем довідки про розмір виплаченого підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачувалось підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни згідно із Законом України Про соціальний захист дітей війни, а саме: з 01 січня 2008 року - 47 грн., з 22 травня 2008 року -48.10 грн., з 01 липня 2008 року - 48. 20 грн., з 01 жовтня 2008 року - 49.80 грн. Таким чином в травні 2008року позивачеві виплачена надбавка в сумі більшій ніж належні 46 грн. 55 кой. Різниця між виплаченою та належною до виплати 30 % надбавкою дітям війни складає: в червні 2008 року 144.3 грн - 48.10 грн 96 грн 20 коп. . за липень - вересень 2008 року 144.6 грн., - 48.20 грн., = 96 40 грн X 3 міс. = 289 грн 20 коп.,-за 1жовтень грудень 2008 року 149. 4 гри.. - 49.8 грн. + 99. 6Х 3 міс. + 288 грн. 80 коп. А всього з червня поііі; «У*

грудня 2008 року до виплати позивачеві підлягає - 684 грн. 20 коп.. зазначену суму потрібно зобов'язати управління Пенсійного фонду у Московському районі м. Харкова нарахувати та виплатити позивачеві.

Таким чином, суд вважає, що відповідач починаючи з 22 травня 2008 року неправомірно застосовуэ п. 8 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року, якою встановлено, що „дітям (крім тих. на яких поширюється дія Закону України ..Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціальпф$?іммШ захисту та „Про жертви нацистських переслідувань ) до пенсії виплачується підвищення у розмірах з 22 травня - 48.1 грн., з 1 липня - 48.2 грн.. з 1 жовтня - 49.8 грн.. бо ці положення протирічать Законе Украъни „Про соціальний захист дітей війни та рішенню Конституційного Суде України від 22 травня 2008 року.

Вищенавсдсні висновки свідчать, що відповідач діяв не у спосіб передбачений чинним законодавством на певний період час), рішення Конституційного Суд)' України не виконував, що стало причиною звернення позивача до суду.

За період з 01 січня 2009 року по 31 жовтня 2009 року позивачеві підлягає до виплати: Згідно до вимог ст. 54 Закону України Про державний бюджет України на 2009 рік № 835-УІ від 26.12.2008 року встановлено, що в у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних та демографічних груп населення, в розмірах, що діяли у грудня 2008 року, тобто цей розмір складає 498 грн.

Таким чином за час розрахунку за січень - жовтень 2009 року необхідно застосовувати вищезазначений розмір.

Відповідно розрахунок підвищення пенсії позивачеві як дитині війни з урахуванням виплаченої допомоги за даний період згідно ст. 6 ЗУ Про соціальний захист дітей війни в розмірі 10 % буде складатні 498 грн., х 20% х 10 міс. = 996 грн.

Суд не враховує посилання відповідача на відсутність коштів для забезпечення виплат зазначеоъ доплати до пенсії позивачу, оскільки органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштыв як на підставу невиконання своїх зобов'язань, які встановлені ст. 46 Конституції України та ст. 6 Закону.

Крім того, Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення „Про Пенсійний фонд Украъни і здійснює свої повноваження на підставі п. 15 зазначеного положення через створені в у становленому порядку територіальні управління. Відповідно до Закону' України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування рішення щодо призначення, донарахування пенсії приймаються територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст. 6 закону покладено на відповідні територіальні управління за місцем проживання позивача.

Вирішуючи питання про задоволення позовних вимог щодо стягнення індексації в зв'язку з невиплатою та несвоєчасністю виплати грошових коштів, суд вважає, що дані позовні вимоги підлягають задоволенню частково за такими підставами.

п. 2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 17 .07.2003 року № 1078 передбачено, що індексації підлягають пенсії ( з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної. допомоги та компенсаційних виплат.

Так як позовні вимоги позивача за 2007 рік задовольняються з 09.07.2007 року по .71.12.2007 рокул^ййзв суд вважає, що даний період підлягає стягненню. І індексація недоотриманих позивачем коштів, а самс::фІЩЩ|р липень 2007 року - (406х30%)х31.8% + 38.73 грн., серпень 2007 р - (406х.30%)./.30.4% = 37.02. вересень-2їЩ|»|ШШ року (406х30)х27.07 + 34.03 грн., жовтень 2007 р., - (411x30%) X 27.6 + 34.0.3 грн.. листопад (411хЗО%)х 24.7% + 30.45 гри., грудень 2007 р„ (411х30%)./ 22.5% 27.74 грн. А всього за з ЛЙйняіМД^Ю з 1.12.2007 року підлягає стягненню 204 грн. 26 коп.

За 2008 рік позовні вимоги задовольняються з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, відповідно індск