Справа № 203/3025/17
Суддя: Казак С. Ю.
Дата ухвалення: 2017-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 203/3025/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.10.2017 Кіровський районний суд м.Дніпропетровська у складі:

Головуючого-судді - Казака С.Ю.

при секретарі - Булеці А.В.

за участю позивачки - ОСОБА_1

представника позивачки - ОСОБА_2

представника відповідача - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпрі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі про скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з вищезазначеним позовом, в обґрунтування якого посилалась на те, що з 31.08.1981 року по 14.04.1982 року працювала на посаді бібліотекаря відділу обслуговування в Сумській обласній бібліотеці для юнацтва; з 15.04.1982 року по 30.04.1982 року на посаді головного бібліотекаря в Обласній юнацькій бібліотеці м.Дніпропетровська; з 01.05.1982 року по 30.09.1984 року на посаді бібліотекаря інформаційно-бібліографічного відділення в Обласній юнацькій бібліотеці м.Дніпропетровська; з 01.10.1984 року по 31.10.1984 року на посаді старшого бібліотекаря відділу мистецтв в Обласній юнацькій бібліотеці м.Дніпропетровська; з 01.11.1984 року по 09.11.1984 року на посад бібліотекаря в Обласній юнацькій бібліотеці м.Дніпропетровська; з 10.11.1984 року по 07.01.1985 року на посаді старшого бібліотекаря в Обласній юнацькій бібліотеці м.Дніпропетровська; з 08.01.1985 року по 17.04.1988 року на посаді бібліотекаря в Обласній юнацькій бібліотеці м.Дніпропетровська; з 01.04.1992 року по 30.04.1999 року на посаді бібліотекаря 1-ї категорії в Обласній юнацькій бібліотеці м.Дніпропетровська; з 01.05.1999 року по 12.04.2017 року на посаді провідного бібліотекаря в комунальному закладі «Дніпропетровська обласна бібліотека для молоді ім.М.Свєтлова».

В даному переліку наведено лише спеціальний стаж роботи в бібліотеках на повній ставці, який складає 31 рік 8 місяців та, оремо, 3 роки 11 місяців 14 днів стаж роботи в бібліотеці на пів ставки.

07.07.2017 року вона звернулась до відповідача про надання їй десяти пенсій, оскільки вона вийшла на пенсію за віком та має більше 30 років спеціального бібліотечного стажу, відповідно до п.71 Розділу XV Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п.«е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Однак, листом від 17.07.2017 року їй було відмовлено в визнанні спеціального стажу за весь період праці.

Посилаючись на неправомірність вказаного рішення, позивачка просила суд скасувати останнє; зобовязати відповідача зарахувати до спеціального стажу її роботу з 31.08.1981 року по 14.04.1982 року на посаді бібліотекаря відділу обслуговування в Сумській обласній бібліотеці для юнацтва; з 15.04.1982 року по 17.04.1988 року та з 01.04.1992 року по 30.04.1999 року в Обласній юнацькій бібліотеці м.Дніпропетровська; з 01.05.1999 року по 12.04.2017 року на посаді провідного бібліотекаря в комунальному закладі «Дніпропетровська обласна бібліотека для молоді ім.М.Свєтлова»; також зобовязати відповідача виплатити їй грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій станом на її призначення (яка не підлягає оподаткуванню).

В судовому засіданні позивачка та її представник позов підтримали та просили задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав та в наданих поясненнях та письмових запереченнях просив залишити позов без задоволення.

Заслухавши пояснення позивачки та її представника, заперечення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено та підтверджується записами у трудовій книжці, що позивачка працювала, зокрема: з 31.08.1981 року по 14.04.1982 року на посаді бібліотекаря відділу обслуговування в Сумській обласній бібліотеці для юнацтва; з 15.04.1982 року по 30.04.1982 року на посаді головного бібліотекаря в Обласній юнацькій бібліотеці м.Дніпропетровська; з 01.05.1982 року по 30.09.1984 року на посаді бібліотекаря інформаційно-бібліографічного відділення в Обласній юнацькій бібліотеці м.Дніпропетровська; з 01.10.1984 року по 31.10.1984 року на посаді старшого бібліотекаря відділу мистецтв в Обласній юнацькій бібліотеці м.Дніпропетровська; з 01.11.1984 року по 09.11.1984 року на посад бібліотекаря в Обласній юнацькій бібліотеці м.Дніпропетровська; з 10.11.1984 року по 07.01.1985 року на посаді старшого бібліотекаря в Обласній юнацькій бібліотеці м.Дніпропетровська; з 08.01.1985 року по 17.04.1988 року на посаді бібліотекаря в Обласній юнацькій бібліотеці м.Дніпропетровська; з 01.04.1992 року по 30.04.1999 року на посаді бібліотекаря 1-ї категорії в Обласній юнацькій бібліотеці м.Дніпропетровська; з 01.05.1999 року по 12.04.2017 року на посаді провідного бібліотекаря в комунальному закладі «Дніпропетровська обласна бібліотека для молоді ім.М.Свєтлова».

Починаючи з 13.04.2017 року позивачці на підставі ст.26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» призначена та виплачується пенсія за віком.

07.07.2017 року ОСОБА_1 звернулась до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі з письмовою заявою про виплату їй на підставі п.71 Розділу XV Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі її десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Листом відповідача від 14.07.2017 року позивачці було повідомлено про відмову у виплаті такої допомоги. Згідно вказаного листа та заперечень представника відповідача під час розгляду справи підставою для такої відмови стало те, що на день досягнення пенсійного віку позивачка не працювала на посадах, передбачених постановою Кабінету Міністрів України №909 від 04.11.1993 року «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років», а також на відсутність в трудовій книжці інформації про зміну назви закладу та ненадання уточнюючої довідки про статус закладу за останнім місцем роботи.

Згідно ст.26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цієї статті, право на пенсію за віком мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними, зокрема, такого віку: 58 років - які народилися з 1 квітня 1959 року по 30 вересня 1959 року.

Пунктом 71 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст.26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Відповідно до п.«е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоровя та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом з 01.04.2017 року по 31.03.2018 року - не менше 26 років 6 місяців.

Згідно термінів, наведених в ст.1 Закону України «Про бібліотеки і бібліотечну справу», бібліотека - інформаційний, культурний, освітній заклад (установа, організація) або структурний підрозділ, що має упорядкований фонд документів, доступ до інших джерел інформації та головним завданням якого є забезпечення інформаційних, науково-дослідних, освітніх, культурних та інших потреб користувачів бібліотеки.

Статтею 12 Закону України «Про бібліотеки і бібліотечну справу» встановлено, що бібліотеки можуть створюватися на основі усіх форм власності, передбачених законами України. Засновниками бібліотек можуть бути органи державної влади, органи місцевого самоврядування, самоврядні організації, фізичні та юридичні особи, у тому числі іноземні, в порядку, передбаченому законом.

Бібліотека може не мати статусу юридичної особи та перебувати у складі підприємства, установи або організації.

Бібліотека діє на основі статуту (положення), що затверджується її засновником (засновниками). У статуті (положенні) бібліотеки визначаються її статус, форма власності, джерела фінансування, вид і профіль діяльності.

Відповідно до ч.1 ст.30 Закону України «Про бібліотеки і бібліотечну справу» на працівників бібліотек, незалежно від форм власності та статусу бібліотеки, поширюються гарантії, встановлені законодавством про працю, соціальне страхування, пенсійне забезпечення.

Згідно розділу І «Освіта» Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №909 від 04.1.1993 року, з наступними змінами, до вказаного Переліку включено бібліотеки та посади завідуючого та бібліотекаря.

З огляду на встановлені судом обставини та наведені вище положення законодавства, суд вважає безпідставним не визнання відповідачем спеціального стажу роботу позивачки з 31.08.1981 року по 14.04.1982 року на посаді бібліотекаря відділу обслуговування в Сумській обласній бібліотеці для юнацтва; з 15.04.1982 року по 17.04.1988 року та з 01.04.1992 року по 30.04.1999 року в Обласній юнацькій бібліотеці м.Дніпропетровська; з 01.05.1999 року по 12.04.2017 року на посаді провідного бібліотекаря в комунальному закладі «Дніпропетровська обласна бібліотека для молоді ім.М.Свєтлова».

Оскільки у вказаний період позивачка працювала на повній ставці на посадах бібліотекаря бібліотек, її стаж на відповідних посадах становить більше 30 років, остання досягла пенсійного віку, визначеного ст.26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та п.«е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на останню поширюються гарантії, закріплені ст.30 Закону України «Про бібліотеки і бібліотечну справу» та вона має право на отримання грошової допомоги, передбаченої п.71 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

З урахуванням вищенаведеного, а також враховуючи, що адміністративний суд, перевіряючи рішення, дію чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень на відповідність закріпленим ч.3 ст.2 КАС України критеріям, не може втручатися у дискрецію суб'єкта владних повноважень в межах такої перевірки, суд приходить до висновку про необхідність часткового задоволення позову та зобовязання відповідача повторно розглянути питання щодо призначення та виплати ОСОБА_1 на підставі п.71 Розділу XV Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі її десяти місячних пенсій станом на день її призначення, з врахуванням до спеціального стажу роботи період роботи позивачки: з 31.08.1981 року по 14.04.1982 року на посаді бібліотекаря відділу обслуговування в Сумській обласній бібліотеці для юнацтва; з 15.04.1982 року по 30.04.1982 року на посаді головного бібліотекаря в Обласній юнацькій бібліотеці м.Дніпропетровська; з 01.05.1982 року по 30.09.1984 року на посаді бібліотекаря інформаційно-бібліографічного відділення в Обласній юнацькій бібліотеці м.Дніпропетровська; з 01.10.1984 року по 31.10.1984 року на посаді старшого бібліотекаря відділу мистецтв в Обласній юнацькій бібліотеці м.Дніпропетровська; з 01.11.1984 року по 09.11.1984 року на посад бібліотекаря в Обласній юнацькій бібліотеці м.Дніпропетровська; з 10.11.1984 року по 07.01.1985 року на посаді старшого бібліотекаря в Обласній юнацькій бібліотеці м.Дніпропетровська; з 08.01.1985 року по 17.04.1988 року на посаді бібліотекаря в Обласній юнацькій бібліотеці м.Дніпропетровська; з 01.04.1992 року по 30.04.1999 року на посаді бібліотекаря 1-ї категорії в Обласній юнацькій бібліотеці м.Дніпропетровська; з 01.05.1999 року по 12.04.2017 року на посаді провідного бібліотекаря в комунальному закладі «Дніпропетровська обласна бібліотека для молоді ім.М.Свєтлова».

В іншій частині в задоволенні позову відмовити.

Відповідно до ст.94 КАС України слід стягнути з Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивачки судовий збір в сумі 640 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2,3,160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі про скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Зобовязати Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі повторно розглянути питання щодо призначення та виплати ОСОБА_1 на підставі п.71 Розділу XV Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі її десяти місячних пенсій станом на день її призначення, з врахуванням до спеціального стажу роботи період роботи позивачки: з 31.08.1981 року по 14.04.1982 року на посаді бібліотекаря відділу обслуговування в Сумській обласній бібліотеці для юнацтва; з 15.04.1982 року по 30.04.1982 року на посаді головного бібліотекаря в Обласній юнацькій бібліотеці м.Дніпропетровська; з 01.05.1982 року по 30.09.1984 року на посаді бібліотекаря інформаційно-бібліографічного відділення в Обласній юнацькій бібліотеці м.Дніпропетровська; з 01.10.1984 року по 31.10.1984 року на посаді старшого бібліотекаря відділу мистецтв в Обласній юнацькій бібліотеці м.Дніпропетровська; з 01.11.1984 року по 09.11.1984 року на посад бібліотекаря в Обласній юнацькій бібліотеці м.Дніпропетровська; з 10.11.1984 року по 07.01.1985 року на посаді старшого бібліотекаря в Обласній юнацькій бібліотеці м.Дніпропетровська; з 08.01.1985 року по 17.04.1988 року на посаді бібліотекаря в Обласній юнацькій бібліотеці м.Дніпропетровська; з 01.04.1992 року по 30.04.1999 року на посаді бібліотекаря 1-ї категорії в Обласній юнацькій бібліотеці м.Дніпропетровська; з 01.05.1999 року по 12.04.2017 року на посаді провідного бібліотекаря в комунальному закладі «Дніпропетровська обласна бібліотека для молоді ім.М.Свєтлова».

В іншій частині в задоволенні позову відмовити.

Стягнути з Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 640 грн.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подачу апеляційної скарги, якщо останню не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя С.Ю.Казак