Справа № 555/1592/17
Суддя: Старовецька Ю. В.
Дата ухвалення: 2017-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 555/1592/17
Номер провадження 2-а/555/173/17
ПОСТАНОВА

іменем України

25 вересня 2017 року Березнівський районний суд Рівненської області в складі :

головуючого судді - Старовецької Ю.В.

при секретарі - Григорієвій В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Березне адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Костопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся із позовом до Костопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити дії.

Позивач в обґрунтування заявлених вимог покликається на те, що постійно проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1. Відповідно до довідки Городищенської сільської ради Березнівського району Рівненської області №1692 від 01.08.2017 року він дійсно з 24.06.1987 року по даний час зареєстрований в ІНФОРМАЦІЯ_1, яке до 01.01.2015 року було включене в перелік радіоактивно забруднених територій внаслідок аварії на ЧАЕС (IV зона). Згідно трудової книжки БТ-І №5222703 позивач в період з 06.07.1987 року по 03.12.2004 року працював в ПАТ «Електро» Рівненського управління, яке знаходиться в м.Рівне, тобто в чистій зоні. Хоча він і значився на роботі в Рівненському управлінні, однак у м.Рівне він не працював та там не проживав. 12 квітня 2007 року йому було видано посвідчення громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії. Рішенням Березнівського районного суду Рівненської області від 02 березня 2017 року було встановлено факт постійного проживання позивача в с.Городище Березнівського району Рівненської області в період з 06.07.1987 року по 01 січня 1993 року. Дане рішення суду набрало законної сили.

Позивач вказує, що в липні 2017 року він звернувся до Костопільського обєднаного управління Пенсійного фонду Рівненської області із заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», однак отримав відмову у призначенні пенсії. У своєму листі відповідач вказував, що право на зниження пенсійного віку мають особи, які станом на 01.01.1993 року постійно проживали або постійно працювали в зоні посиленого радіологічного контролю не менше 4 років, проте первинними документам, що були ним представлені, такий факт не підтверджується, а рішення суду про встановлення факту постійного проживання позивача в с.Городище Березнівського району Рівненської області згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не передбачено як документ, що подається для вирішення питання призначення пенсії із застосуванням норм ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

ОСОБА_1 вважає, що відмова відповідача у призначенні йому пенсії із зниженням пенсійного віку суперечить вимогам чинного законодавства, так як ним були представлені до управління ПФУ документи, які належним чином підтверджували його право на призначення пенсії відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

На підставі вищевикладеного, просить визнати дії відповідача щодо відмови у призначенні йому пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до положень ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» протиправною та зобовязати Костопільське обєднане управління ПФУ Рівненської області призначити і виплатити йому відповідну пенсію з 26.01.2017 року.

Представник позивача адвокат ОСОБА_2 згідно письмової заяви підтримала позовні вимоги повністю та просить доглядати справу у її відсутності.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області ОСОБА_3 в судове засідання не зявився, подав заяву про проведення розгляду адміністративної справи у його відсутності.

Стороною відповідача подано письмові заперечення з урахуванням уточнення ( подано 22.09.2017 року), в яких Костопільське обєднане УПФУ Рівненської області покликається на те, що згідно довідки Городищенської сільської ради Березнівського району Рівненської області від 12.01.2017 року №82 ОСОБА_1 проживав в с.Городище з 24.06.1987 року по даний час, однак відповідно до трудової книжки БТ-І №5222703 позивач в період з 06.07.1987 року по 03.12.2004 року працював в ПАТ «Електро» Рівненського управління, яке знаходиться в м.Рівне, тобто в чистій зоні. Оскільки первинними документами не підтверджено факт постійного проживання та факт постійної роботи ОСОБА_1 в зоні посиленого радіологічного контролю не менше 4 років станом на 01.01.1993 року, у відповідача відсутні підстави для призначення ОСОБА_1 пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до положень ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Крім того, відповідач зазначає, що рішення суду, як документ, що подається для вирішення питання призначення пенсії із зниженням пенсійного віку, не передбачений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що затверджений постановою правління ПФУ 25.11.2005 року №22-1. З урахуванням наведеного, просить відмовити у задоволенні позову.

На обґрунтування заявлених вимог позивачем було представлено наступні докази.

Відповідно до посвідчення серія В-ІІ №090847 громадянина, який постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю ОСОБА_1 є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 4).

Із довідки виконавчого комітету Городищенської сільської ради Березнівського району Рівненської області №1692 від 01.08.2017 року вбачається, що ОСОБА_1 дійсно з 24.06.1987 року по даний час зареєстрований в ІНФОРМАЦІЯ_1.

Згідно трудової книжки БТ-І №5222703 позивач в період з 06.07.1987 року по 03.12.2004 року працював в ПАТ «Електро» Рівненського управління.

Відповідно до листа Костопільського ОУПФУ Рівненської області від 26.01.2017 року ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з тих підстав, що первинними документами не було підтверджено факт його постійного проживання та роботи в зоні посиленого радіоекологічного контролю не менше 4 років.

Рішенням Березнівського районного суду Рівненської області від 02 березня 2017 року, яке набрало законної сили, було встановлено факт постійного проживання ОСОБА_1 в с.Городище Березнівського району Рівненської області в період з 06.07.1987 року по 01 січня 1993 року.

Після постановлення даного судового рішення, позивач повторно звернувся до Костопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області.

Листом від 27 липня 2017 року № 451/03 відповідачем було відмовлено позивачу в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з тих підстав, що для зниження пенсійного віку, надається посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на забрудненій території, видана органами місцевого самоврядування. Однак в зазначеному Порядку не вказано рішення суду, як документ, що подається для вирішення питання призначення пенсії із застосуванням норм ст.55 Чорнобильського закону. Тому не підтверджено факту постійного проживання та факту постійної роботи в зоні посиленого радіологічного контролю.

Суд, за результатами дослідження доказів, приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до норм ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, зокрема потерпілим від Чорнобильської катастрофи, які постійно проживають чи постійно проживали або постійно працюють у зоні просиленого радіоекологічного контролю за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років два роки та додатково 1 рік за три роки проживання, роботи, але не більше пяти років.

Відповідно до посвідчення серія В-ІІ №090847 громадянина, який постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю ОСОБА_1 є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 4) і має право на пільги і компенсації, що визначені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Належність позивача до особи потерпілої від Чорнобильської катастрофи 4 категорії ніким не оспорювалась, а тому посвідчення є чинним.

Згідно з положеннями ч.3 ст. 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілого від Чорнобильської катастрофи є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

З огляду на вищезазначені норми Закону, єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зокрема призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, є посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи.

Крім того, суд звертає увагу, що стаття 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» повязує право особи на призначення пенсії із зниженням пенсійного віку з фактом постійного проживання або роботи на відповідній забрудненій території.

Факт проживання ОСОБА_1 в с.Городище Березнівського району Рівненської області станом на 1 січня 1993 року не менше 4 років підтверджується також і судовим рішенням.

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини.

Згідно положень ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуюються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 42 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Стороною відповідача не було представлено будь-яких доказів, які підтверджували б факт проживання позивача не на території зони посиленого радіоекологічного контролю.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для відмови відповідача у призначенні ОСОБА_1 пенсії із зменшенням пенсійного віку згідно

ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Судом встановлено, що позивач звертався до Костопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області двічі: вперше в січні 2017 року, а вдруге в липні 2017 року.

Так як, позивач досяг віку, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах 16.02.2017 року, звернувся із заявою до органу Пенсійного фонду України в січні 2017 року, то вказана пенсія повинна бути призначена з 16.02.2017 року, а не з 26.01.2017 року.

Керуючись Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Костопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати дії Костопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії із зменшенням віку у відповідності до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобовязати Костопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію із зменшенням віку у відповідності до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 16.02.2017 року.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом 10-ти днів з дня складання постанови в повному обсязі, яка буде 29 вересня 2017 року.

Суддя: ОСОБА_4