Справа № 676/3013/17
Суддя: Ватаманюк Р.В.
Дата ухвалення: 2017-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 676/3013/17

Головуючий у 1-й інстанції: Семенюк В.В.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

26 вересня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Ватаманюка Р.В.

суддів: Сторчака В. Ю. Мельник-Томенко Ж. М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Кам'янець-Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області на постанову Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 04 липня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 (далі - позивач) до Кам'янець-Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області (далі - відповідач) про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач 14.06.2017 звернувся до Камянець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області з адміністративним позовом в якому просив:

- визнати дії Камянець-Подільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області які виразились у не нарахуванні і несплаті грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій згідно п. 7-1 ч.1 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" протиправними;

- зобовязати Камянець-Подільське обєднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області нарахувати та виплачувати ОСОБА_2 грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій згідно п.7-1 ч. 1 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування".

Постановою Камянець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 04.07.2017 позов задоволено повністю.

Визнано дії Камянець - Подільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, які виразились у не нарахуванні і невиплаті грошової допомоги , яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій , згідно п.7-1 ч.1 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", протиправними.

Зобовязано Камянець - Подільське обєднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій , згідно п. 7-1 ч.1 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування".

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить суд скасувати вказане рішення та прийняти нове, яким в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, заслухавши суддю-доповідача, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено, що в період з 19.11.1976 по 30.11.1978 ОСОБА_2 був призваний до строкової військової служби в Збройних Силах СРСР, що підтверджується військовим білетом серії НК №3788927 від 18.11.1976, копія якого міститься в матеріалах справи.

В період з 01.09.1974 по 08.07.1976 та з 27.12.1978 по 28.06.1982 ОСОБА_2 навчався в Кам'янець-Подільському державному педагогічному інституті ім. В. П. Затонського на фізико-математичному факультеті за спеціальністю "Математика і фізика" (денна форма навчання), що підтверджується архівною довідкою Кам'янець-Подільського національного університету імені ОСОБА_3 №33/63 від 03.04.2017.

28.06.1982 Кам'янець-Подільським державним педагогічним інститутом ім. В. П. Затонського на ім'я ОСОБА_2 видано диплом серії ИВ-1 №145204 (реєстраційний №19511).

23.08.1982 ОСОБА_2 прийнято на роботу в Грушківську сільську школу на посаду вчителя математики (наказ №822 від 23.08.1982).

01.09.1987 позивача переведено на посаду вихователя групи продовженого дня (наказ №580 від 01.09.1987).

01.09.1992 позивача переведено на посаду заступника директора школи та навчально-виховної роботи (наказ №77 від 01.09.1992).

01.09.2002 позивача звільнено з посади заступника директора школи та навчально-виховної роботи, залишено на посаді вчителя математики, фізики та інформатики (наказ №42 від 30.08.2002), де працює по даний час. Вказане підтверджується записами в трудовій книжці позивача.

12.05.2017 позивач звернувся до Кам'янець - Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області із заявою про нарахування і виплату грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню в розмірі десяти місячних пенсій, згідно п.7-1 ч.1 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

24.05.2017 листом Кам'янець-Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області №37/ч-16 позивачу відмовлено в призначенні грошової допомоги відповідно до п.7-1 ч.1 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", посилаючись на те, що порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги та її виплати, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №1191. Військова служба зараховується до стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років, якщо особа проходила службу на посадах і в закладах, які зазначені в Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту. До спеціального стажу роботи зараховується тільки період роботи на посадах та в установах, передбачених Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, а час навчання в навчальних закладах не враховується до спеціального стажу при визначення права на пенсію за вислугу років. Згідно поданих ОСОБА_2 документів страховий стаж становить 41 рік 11 місяців 01 день, в тому числі 5 років 04 місяці 10 днів - навчання, 2 роки 12 днів - військова служба, 34 роки 6 місяців 09 дні - спеціальний стаж у закладах освіти. З цих підстав у призначенні грошової допомоги ОСОБА_2 - відмовлено.

Приймаючи оскаржуване рішення суд першої інстанції виходив з того, що період військової служби, навчання в навчальному закладі зараховуються до спеціального страхового стажу, який дає право на пенсію за вислугу років та на виплату при призначенні пенсії за віком грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій, станом на день її призначення. Чинне пенсійне законодавство не містить обмеження у зарахування до спеціального стажу роботу за фахом в період навчання у вищому навчальному закладі, якщо в трудовій книжці зроблений відповідний запис про таку роботу.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, з таких підстав.

Відповідно до п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пп. "е" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII), право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Згідно з п. 2 Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1191, до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" і "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що передбачені, зокрема, переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. №909 "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років".

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 №909 "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років" (далі Постанова №909) до спеціального стажу, який дає право на пенсію за вислугу років, зараховуються періоди роботи в загально освітніх навчальних закладах, військових загальноосвітніх навчальних закладах, музичних та художніх школах на посадах: учителі, логопеди, військові загальноосвітні вчителі-логопеди, навчальні заклади, музичні і вчителі-дефектологи, художні школи викладачі, сурдопедагоги, тифлопедагоги, вихователі, завідуючі та інструктори слухових кабінетів, директори, завідуючі, їх заступники з навчально-виховної (навчальної, виховної), навчально-виробничої частини або роботи з виробничого навчання, завідуючі навчальною і навчально-виховною частиною, завідувачі філіями, їх заступники з навчально-виховної (навчальної, виховної) роботи, соціальні педагоги (організатори позакласної та позашкільної виховної роботи з дітьми), практичні психологи, педагоги-організатори, майстри виробничого навчання, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.

Відповідно до Переліку установ, організацій і посад, робота в яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджений наказом Міністерства соціального забезпечення УРСР від 31.12.1959 №135 та підпункту "а" пункту 1 Положення про порядок зарахування стажу для призначення пенсій за вислугу років працівникам освіти та охорони здоров'я, затвердженого постановою ОСОБА_1 Міністрів СРСР від 17.12.1959 №1397 учителям, лікарям і іншим працівникам освіти та охорони здоров'я до стажу роботи за спеціальністю, зараховується робота у закладах і установах освіти, охорони здоров'я та соціального захисту.

В Переліку установ, організацій і посад, робота в яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженому постановою ОСОБА_1 Міністрів СРСР від 17.12.1959 № 1397, було визначено, що правом на пенсію за вислугу років користуються окремі працівники загально освітніх навчальних закладів, в тому числі учителі, заступники директора з навчально-виховної роботи.

Як встановлено судом апеляційної інстанції та підтверджується матеріалами справи, Камянець-Подільським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Хмельницької області зараховано ОСОБА_2 зараховано до спеціального стажу роботи на посадах в закладах освіти всього 34 роки 06 місяців 09 днів.

Період проходження позивачем строкової військової служби в лавах ОСОБА_4 з 19.11.1976 по 30.11.1977 та період навчання у вищому навчальному закладі за фахом в період з 01.09.1974 по 08.07.1974 та з 27.12.1978 по 28.06.1982 не зарахований відповідачем до спеціального стажу.

Згідно ст. 56 Закону № 1788-XII, до стажу роботи зараховується, зокрема, навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України "Про загальний військовий обов'язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII, передбачено, що час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Положеннями ч.ч.1,2 ст.8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-XII передбачено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що час проходження строкової військової служби, навчання в навчальному закладі зараховуються до спеціального страхового стажу, який дає право на пенсію за вислугу років та на виплату при призначенні пенсії за віком грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій, станом на день її призначення.

За таких обставин, судова колегія апеляційної інстанції приходить до висновку, що суд першої інстанції в повній мірі надав оцінку усім вказаним обставинам та зібраним по справі доказам, у зв'язку із чим, ухвалив законне та обґрунтоване рішення, а тому колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Кам'янець-Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області залишити без задоволення, а постанову Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 04 липня 2017 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий ОСОБА_1

Судді ОСОБА_5 ОСОБА_6