Справа № 183/686/17 (2-а/183/84/17)
Суддя: Шальєва В.А.
Дата ухвалення: 2017-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

02 жовтня 2017 рокусправа № 183/686/17
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Шальєвої В.А.

суддів: Білак С.В. Олефіренко Н.А.

розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у м. Дніпрі апеляційну скаргу Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на постанову Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 16.03.2017 р. в справі № 183/686/17 за позовом ОСОБА_1 до Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області з позовом до Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного фонду Дніпропетровської області про скасування рішення комісії від 10.11.2016 р. № 107 про відмову у зарахуванні до спеціального стажу періоду роботи з 01.12.2001 р. по 31.10.2016 р. на посаді викладача по класу хореографії в Новомосковській районній дитячій школі мистецтв; зобов'язання зарахувати період роботи з 01.12.2001 р. по 31.10.2016 р. на посаді викладача по класу хореографії в Новомосковській районній дитячій школі мистецтв до спеціального (педагогічного) стажу; зобов'язання призначити пенсію за вислугу років з 01.11.2016 р.

Постановою Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 16.03.2017 р. позов задоволено.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову, ухваливши нове рішення про відмову у задоволенні позову, вказує на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, які призвели до неправильного вирішення справи. Апелянт зазначає про неврахування судом приписів п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідно до яких право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти при наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у визначеному Кабінетом Міністрів України порядком. Перелік типів позашкільних навчальних закладів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2001 р. № 433, визначає такі початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади як, зокрема, школи естетичного виховання (музичні, художні, театральні, хорові, фольклорні), кімната школяра, школа мистецтв. Постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993 р. зі змінами, внесеними постановою № 1436 від 26.09.2002 р., встановлено, що право на вислугу років за роботу в позашкільних навчальних закладах мають директори, їх заступники з навчально-виховної роботи, навчальної, виховної роботи, завідуючи відділами (лабораторіями, кабінетами), художні керівники, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи. Посада викладача по класу хореографії даним переліком не передбачена.

Особи, які беруть участь у справі, до судового засідання не з'явились, про дату, час і місце апеляційного розгляду повідомлені належним чином, у зв'язку з чим у відповідності до вимог ст. 197 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, перевіривши доводи апеляційної скарги матеріалами справи, приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 з 01.08.1985 р. по 01.11.1986 р. працювала на посаді вихователя дитячого садка «Ласточка», з 06.11.1986 р. по 01.08.1995 р. - вихователя Перещепинського дитячого садку №3, з 27.09.2000 р. по 15.11.2001 р. - вихователя

Перещепинської школи-інтернату (для дітей, позбавлених батьківського піклування і сиріт), з 01.12.2001 р. по 31.10.2016 р. працювала на посаді викладача по класу хореографії в Новомосковській районній дитячій школі мистецтв. Педагогічний стаж позивача складає понад 25 років.

У листопаді 2016 р. позивач звернулась до відповідача з питання призначення пенсії за вислугу років. Рішенням комісії № 107 від 10.11.2016 р. відмовлено у призначенні пенсії у зв'язку із відсутністю спеціального стажу роботи 25 років, який дає право на призначення пенсії за вислугу років, оскільки до спеціального стажу не зараховано період роботи з 01.12.2001 р. по 31.10.2016 р.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що посада викладача по класу хореографії в Новомосковській районній дитячій школі мистецтв віднесена до посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, а тому період роботи з 01.12.2001 р. по 31.10.2016 р. повинен зараховуватися до спеціального стажу, що дає право на пенсію за вислугу років.

Колегія суддів вважає такий висновок суду першої інстанції обґрунтованим, виходячи з наступного.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що 01.11.2016 р. ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернулась до Новомосковського об'єднаного Управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області із заявою про призначення пенсії за вислугу років на підставі п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Рішенням комісії № 107 від 10.11.2016 р. позивачу відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років у зв'язку з відсутністю 25-річного стажу на посадах, що дають право на пенсію за вислугу років, через не зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років, роботи на посаді викладача по класу хореографії в Новомосковській районній дитячій школі мистецтв з 01.12.2001 р. по 31.10.2016 р.

Записами в трудовій книжці та довідкою Новомосковської районної дитячої школи мистецтв підтверджено, що ОСОБА_1 з 01.12.2001 р. по 31.10.2016 р. працювала на посаді викладача по класу хореографії в Новомосковській районній дитячій школі мистецтв.

Прикінцевими положеннями Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали на посадах, що дають право на призначення пенсії за вислугу років, здійснюється згідно з окремими законодавчими актами через професійні та корпоративні фонди, які функціонують відповідно до Закону України «Про недержавне пенсійне забезпечення».

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, пенсійне забезпечення цих осіб здійснюється за нормами вказаного Закону при досягненні пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення», із збереженням діючого порядку їх фінансування.

Відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України,

станом на 1 квітня 2015

- не менше 25 років та після цієї дати: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців; з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26

років.

Тобто, позивач отримає право на пенсію за вислугу років у разі наявності у неї відповідного стажу не менше 26 років.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту» педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугою років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Перелік посад педагогічних працівників системи позашкільної освіти встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 14.06.2000 р. «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних робітників» до посад педагогічних робітників віднесена, зокрема, посада викладача всіх спеціальностей.

Пунктом 6 Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 433 від 06.05.2001 р. початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв та інші) віднесені до позашкільних навчальних закладів.

Відтак, Новомосковська районна дитяча школа мистецтв, де працювала позивач, є позашкільними навчальним закладом.

Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 р. № 909, встановлено, що робота на посадах викладачів в загальноосвітніх навчальних закладах, військових загальноосвітніх навчальних закладах, музичних і художніх шкіл; на посадах директорів, їх заступників з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідуючих відділами (лабораторіями, кабінетами), художніх керівників, керівників гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи в позашкільних навчальних закладах враховується до спеціального стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугою років. При цьому, згідно із приміткою 2 Переліку робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим Переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності та відомчої підпорядкованості закладів і установ.

Дійсно, зазначеним Переліком спірна посада викладача по класу хореографії в дитячій школі мистецтв не передбачена, проте, за дорученням Кабінету Міністрів України від 06.01.1995 р. № 397/21 дію зазначеної постанови поширено, в тому числі і на викладачів хореографічних шкіл без внесення змін до постанови.

Таким чином, спеціальний (педагогічний) стаж позивача (з урахуванням спірного періоду) складає більше ніж 26 років.

Тобто, є обґрунтованим висновок суду першої інстанції про отримання позивачем права на призначення пенсії за вислугу років.

Доводи апелянта спростовані приведеними вище висновками суду апеляційної інстанції

З урахуванням викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови не вбачається.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на постанову Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 16.03.2017 р. в справі № 183/686/17 залишити без задоволення.

Постанову Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 16.03.2017 р. в справі № 183/686/17 за позовом ОСОБА_1 до Новомосковського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий: В.А. Шальєва

Суддя: С.В. Білак

Суддя: Н.А. Олефіренко