Справа № 501/1752/17
Суддя: Максимович Г. В.
Дата ухвалення: 2017-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 02.10.2017
Справа № 501/1752/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2017 року Іллічівський міський суд Одеської області у складі:

головуючої - судді Максимович Г.В.,

при секретарі - Савулій В.О.

за участі:

позивачів - ОСОБА_1, ОСОБА_2

представника відповідача та третьої особи - Дабіжи В.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Іллічівського міського суду Одеської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до відділу державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області (третя особа: Чорноморська міська рада Одеської області) про визнання незаконним та скасувати постанови по справі про адміністративне правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

До суду звернулись ОСОБА_1, ОСОБА_2 з позовом до Відділу державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області (а.с.3-5) в якому мотивуючи тим, що постановами №65 та №66 від 17.08.2017р. їх було визнано винними у вчинені ними адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.188-42 КУпАП та накладено штраф у розмірі 6800,0 грн. на кожну, зазначені постанов вони вважають незаконними та просять суд:

- визнати незаконною та скасувати постанову Відділу державного архітектурно - будівельного контролю виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області №65 від 17.08.2017р. по справі про адміністративне правопорушення, якою ОСОБА_1 визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 188-42 КУпАП з накладенням штрафу у розмірі 6800,0 грн.

- визнати незаконною та скасувати постанову Відділу державного архітектурно - будівельного контролю виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області №66 від 17.08.2017р. по справі про адміністративне правопорушення, якою ОСОБА_2 визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 188-42 КУпАП з накладенням штрафу у розмірі 6800,0 грн.;

- стягнути суму сплаченого судового збору у розмірі 1280,0 грн.

Позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в судовому засіданні підтримали позовні вимоги та просили суд їх задовольнити.

ОСОБА_1 суду пояснила, що їй та ОСОБА_2 на праві приватної власності належать дві земельні ділянки загальною площею біля 0,07 га. На зазначеній земельній ділянці збудовано із дерева готельний комплекс загальної площею біля 700,0 кв.м. Перед початком будівництва була зареєстрована Декларація про початок будівництва житлового будинку 200,0 кв.м. Вона та ОСОБА_2 отримали припис від відповідача з вимогою протягом місяця оформити право власності, або привести будівлі у відповідність до Декларації про початок будівництва. Вони звернулись до суду з позовом про визнання права власності на самочинні будівлі, але суд тільки відкрив провадження, рішення по справі не винесено, а тому припис не виконаний внаслідок не можливості, а тому їх незаконно притягли до адміністративної відповідальності за не виконання припису.

Представник відповідача та третьої особи Дабіжа В.І. в судовому засіданні заперечував проти позову посилаючись на те, що відділом державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області з 25.05.2017р. по 02.06.2017р. було проведено позапланову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів правили ОСОБА_1. За результатами перевірки було встановлено, що земельні ділянки АДРЕСА_1 використовуються не за цільовим призначення, цільове призначення земельної ділянки - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Перевіркою встановлено, що на вказаній земельній ділянці фактично збудовані, на місці проектованого житлового будинку, ресторан; на місці господарських будівель (літня кухня, гараж, лазня, підсобне приміщення) - двоповерховий з підвалом готельний комплекс з індивідуальними номерами. Зведені будівлі не відповідають затвердженому плану та відомостям, які викладені в декларації про початок виконання будівельних робіт від 16.04.2014р. №ОД 75. Відносно ОСОБА_2 та ОСОБА_1 були винесені приписи, які останні не виконали внаслідок чого були притягнуті до адміністративної відповідальності за ст.188-42 ч.1 КУпАП. Вважає, що оскаржувані постанови були ухвалені у відповідності до вимог діючого законодавства, в задоволенні позову просив відмовити.

Суд, вислухавши пояснення позивачів, представника відповідача та третьої особи, дослідивши та перевіривши докази, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

02.06.217р. відділом державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області був складений акт перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил (а.с.31-33). Перевірка була проведена за адресою АДРЕСА_1 та було встановлено, що: земельна ділянка №2 огороджена спільним парканом земельної ділянки АДРЕСА_2 та невідокремлена. Власником земельної ділянки №2 є ОСОБА_1, цільове призначення земельної ділянки - для будівництва і обслуговування житлового будинку. господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). ОСОБА_1 наданий проект житлового будинку, виконаний ТОВ «Градстрой -ГС»(м.Одеса, Адміральський проспект,33-А, офіс 501), згідно якого на земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_1 запроектовані будівлі та споруди: житловий будинок 1/2 та двоповерхові літні кухні 2/2, гараж 3/2, лазня 4/2, підсобне приміщення 5/2 загальною площею - 536 кв.м. На земельній ділянці запроектовано частково розташування загальної господарської будівлі (гараж ?) земельної ділянки 4. Площа будівель а споруд вказані в проекті відповідають зазначеним в декларації про початок виконання будівельних робіт від 15.04.2014р., однак в зазначеній декларації вказана загальна площа житлового будинку відповідно до проектної документації -782,0 кв.м., кількість поверхів житлового будинку - 2 поверхи. Згідно з проектом загальна площа житлового будинку 223, кв.м., будівля індивідуального житлового будинку вирішена в одному поверсі.

В декларації про початок виконання будівельних робіт від 15.04.2014р. №ОД70 зареєстрованої інспекцією ДАБК в Одеській області проектувальником є ТОВ «Тавиконн». Відповідальною особою проектувальника, що здійснює авторський нагляд визначено ОСОБА_4, яка надала до відділу ДАБК виконкому Чорноморської міської ради копію листа до інспекції ДАБК в Одеській області від 10.06.2017р., яким повідомила, що будівництво житлового будинку та господарських будівель за адресою: АДРЕСА_1 здійснюється з відхиленням від генплану забудови земельної ділянки та відкликала підписку авторського нагляду за №04/1 від 10.04.2014р.

ОСОБА_1 наданий договір №153/14/2-АН від 09.07.2017р. з надання послуг по здійсненню авторського нагляду з ТОВ «Градстрой-ГС» та наказ №153/14/2 від 09.07.2014р. про призначення відповідального за ведення авторського нагляду на будівництві житлового будинку літньої кухні, гаражу та лазні за адресою: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2.

Ч.6 ст.36 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» передбачає, що у разі якщо право на будівництво об'єкта передано іншому замовнику або змінено осіб, відповідальних за проведення авторського і технічного нагляду, а також у разі коригування проектної документації на виконання будівельних робіт в установленому законодавством порядку, замовник протягом трьох робочих днів повідомляє про такі зміни відповідний орган державного архітектурно-будівельного контролю.

ОСОБА_1 не зверталась до відділу ДАБК виконкому Чорноморської міської ради Одеської області з повідомленням про зміну даних у зареєстрованій декларації, у зв'язку із зміною особи відповідальної за проведення авторського нагляду.

Згідно з декларацією про початок виконання будівельних робіт від 15.04.2014р. №ОД70 зареєстрованої інспекцією ДАБК в Одеській області, інженером технічного нагляду є ОСОБА_5, який надав до відділу ДАБК виконкому Чорноморської міської ради копію листа до інспекції ДАБК в Одеській області від 11.06.2014р. яким він повідомив, що будівництво житлового будинку та господарських будівель за адресою АДРЕСА_1 здійснюється з відхиленням від генплану забудови земельної ділянки та відкликав підписку технічного нагляду за №4-2 від 10.04.2014р.

Перевіркою встановлено, що зведені будівлі не відповідають затвердженому проекту. На земельній ділянці №2 частково розташована загальна господарська будівля земельної ділянки №4, яка фактично є продовженням двоповерхового з підвалом готелю з індивідуальними номерами. Ресторан під час перевірки функціонував за призначенням.

ОСОБА_1 розпочала експлуатацію об'єкту до реєстрації декларації про готовність до експлуатації об'єкта» (а.с.31-33).

02.06.2017 р. відділом державного архітектурно-будівельного контролю виконкому Чорноморської міської ради були складені протоколи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст.96 ч.18 КУпАП (а.с.34-36), ст.96 ч.17 КУпАП (а.с.37-38), ст.96 ч.8 КУпАП (а.с.39-41), ст.96 ч.13 КУпАП (а.с.42-44), ст.96 ч.1 КУпАП (а.с.45-47).

Відділом державного архітектурно-будівельного контролю виконкому Чорноморської міської ради був складений припис №26 від 02.06.2017р. про усунення ОСОБА_1 порушень містобудівного законодавства, а саме: оформити правовстановлюючі документи згідно діючого законодавства, або провести об'єкт у відповідність наданому проекту на житловий будинок (а.с.48-50).

Постановою відділу державного архітектурно-будівельного контролю виконкому Чорноморської міської ради №38 від 07.06.2017р. ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.17 ст.96 КУпАП та накладено на неї стягнення у виді штрафу у розмірі 8500,0 грн. (а.с.51-53).

Згідно квитанції №51 від 15.06.2017р. ОСОБА_1 сплатила штраф у розмірі 8500.0 грн. (а.с.54).

Постановою відділу державного архітектурно-будівельного контролю виконкому Чорноморської міської ради №39 від 07.06.2017р. ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.18 ст.96 КУпАП та накладено на неї стягнення у виді штрафу у розмірі 1700, грн. (а.с.55-57).

Згідно квитанції №50 від 15.06.2017р. ОСОБА_1 сплатила штраф у розмірі 1700,0 грн. (а.с.58).

Постановою відділу державного архітектурно-будівельного контролю виконкому Чорноморської міської ради №40 від 07.06.2017р. ОСОБА_1 була притягнута до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.8 ст.96 КУпАП та накладено на неї стягнення у виді штрафу у розмірі 10200,0 грн. (а.с.59-61).

Згідно квитанції №49 від 15.06.2017р. ОСОБА_1 сплатила штраф у розмірі 10200,0 грн. (а.с.62).

Постановою відділу державного архітектурно-будівельного контролю виконкому Чорноморської міської ради №41 від 07.06.2017р. ОСОБА_1 була притягнута до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.13 ст.96 КУпАП та накладено на неї стягнення у виді штрафу у розмірі 10200,0 грн. (а.с.63-68).

Згідно квитанції №48 від 15.06.2017р. ОСОБА_1 сплатила штраф у розмірі 10200,0 грн. (а.с.69).

Постановою відділу державного архітектурно-будівельного контролю виконкому Чорноморської міської ради №42 від 07.06.2017р. ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.96 КУпАП та накладено на неї стягнення у виді штрафу у розмірі 850,0 грн. (а.с.70-72).

Згідно квитанції №73 від 15.06.2017р. ОСОБА_1 сплатила штраф у розмірі 850,0 грн. (а.с.73).

30.06.2017р. ОСОБА_1 звернулась до начальника Відділу державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Чорноморської міської ради ОСОБА_6 із заявою в якій повідомила, що на виконання припису про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил №26 від 02.06.2017р. нею разом з ОСОБА_2, 29.06.2017р. поданий до Іллічівського міського суду Одеської області позов про визнання права власності на належні будівлі готельного комплексу, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.6).

02.06.217р. відділом державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області був складений акт перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил (а.с.74-76). Перевірка була проведена за адресою АДРЕСА_2 та було встановлено, що: «перевіркою з виїздом на місце за адресою: АДРЕСА_2 встановлено, що земельна ділянка №4 огороджена спільним парканом із земельною ділянкою АДРЕСА_1 та невідокремлена. На земельній ділянці №4, власником якого є ОСОБА_2, здійснюється будівництво.

Згідно декларації про початок виконання будівельних робіт від 16.04.2014р. №ОД 75, зареєстрованої інспекцією ДАБК в Одеській області, найменування об'єкта будівництва - «Будівництво житлового будинку, літньої кухні, двох гаражів, лазні». Замовником будівництва є ОСОБА_7, яка передала у власність ОСОБА_2 земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_2

Ч.6 ст. 36 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» передбачає, що у разі якщо право на будівництво об'єкта передано іншому замовнику або змінено осіб, відповідальних за проведення авторського і технічного нагляду, а також у разі коригування проектної документації на виконання будівельних робіт в установленому законодавством порядку, замовник протягом трьох робочих днів повідомляє про такі зміни відповідний орган державного архітектурно-будівельного контролю.

ОСОБА_2 не зверталась до органу державного архітектурно-будівельного контролю з повідомленням про зміну даних у зареєстрованій декларації, у зв'язку із передачею права на будівництво об'єкта іншому замовнику.

Замовником ОСОБА_2 не надані містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки №б/н від 10.04.2014р., зазначені в декларації про початок виконання будівельних робіт. Відділ ДАБК виконавчого комітету ЧМР звернувся до управління архітектури та містобудування Чорноморської міської ради з проханням надати копію зазначених містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки №б/н від 10.04.2014р. Згідно наданих листом від 01.06.2017р. №251/1 містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2 4 (№18 від 10.04.2014р.) намірами забудови є двоповерховий житловий будинок з окремо розташованими ми господарськими спорудами та цільове призначення земельної ділянки - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Замовником наданий проект житлового будинку, виконаний ТОВ «Градстрой - ГС», згідно якого, на земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_2 запроектовані будівлі та споруди : двоповерхові житловий будинок 1/4, гараж 2/4, лазня 3/4, літня кухні 4/4 загальною площею забудови -450 к.в.. Також на земельній ділянці №4 запроектоване часткове розташування господарської будівлі (лазня 3/4) на земельній ділянці №2. Проектна документація не відповідає техніко- економічним показникам в декларації про початок виконання будівельних робіт від 16.04.2014р. №ОД 75. Що вказує на подання замовником недостовірних даних у декларації.

Ч.8 ст.36 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» передбачає, що замовник відповідно до закону несе відповідальність за повноту та достовірність даних, зазначених у поданому ним повідомленні про початок виконання будівельних робіт, та за виконання будівельних робіт без повідомлення.

Відповідно до декларації про початок виконання будівельних робіт від 16.04.2014р. №ОД 75 зареєстрованої інспекцією ДАБК в Одеській області проектувальником є ТОВ «Тавиконн» та відповідальною особою проектувальника, що здійснює авторський нагляд визначено ОСОБА_4. ОСОБА_4 надала до відділу ДАБК виконавчого комітету ЧМР Одеської області копію листа до інспекції ДАБК в Одеській області від 10.06.2014р., яким вона повідомила, що будівництво житлового будинку та господарських будівель за адресою: АДРЕСА_2 здійснюється з відхиленням від генплану забудови земельної ділянки та відкликала підписку авторського нагляду за №04/2 від 10.04.2014р..

Замовником ОСОБА_2 наданий договір №153/14/2-Ан від 09.07.2014р. на надання послуг по здійсненню авторського нагляд з ТОВ «Градстрой- ГС» та наказ №153/14/2 від 09.07.2014 р. про призначення відповідального за ведення авторського нагляду на будівництво житлового будинку, літньої кухні, гаражу та лазні за адресою: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 ОСОБА_8. Було змінено відповідальну особу , що здійснює авторський нагляд та проектування.

Ч.6 ст.36 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» передбачає, що у разі якщо право на будівництво об'єкта передано іншому замовнику або змінено осіб, відповідальних за проведення авторського і технічного нагляду, а також у разі коригування проектної документації на виконання будівельних робіт в установленому законодавством порядку, замовник протягом трьох робочих днів повідомляє про такі зміни відповідний орган державного архітектурно-будівельного контролю.

ОСОБА_2 не зверталась до відділу ДАБК виконкому Чорноморської міської ради Одеської області з повідомленням про зміну даних у зареєстрованій декларації, у зв'язку із зміною особи відповідальної за проведення авторського нагляду.

Згідно з декларацією про початок виконання будівельних робіт від 15.04.2014р. №ОД70 зареєстрованої інспекцією ДАБК в Одеській області, інженером технічного нагляду є ОСОБА_5, який надав до відділу ДАБК виконкому Чорноморської міської ради копію листа до інспекції ДАБК в Одеській області від 11.06.2014р. яким він повідомив, що будівництво житлового будинку та господарських будівель за адресою АДРЕСА_2 здійснюється з відхиленням від ген плану забудови земельної ділянки та відкликав підписку технічного нагляду за №4-2 від 10.04.2014р.

Замовником не надані документи, що засвідчують здійснення технічного нагляду на об'єкт будівництва, що свідчить про не забезпечення технічного нагляду за будівництвом. Відповідно до абз.1-2 ст.11 ЗУ «Про архітектурну діяльність» під час будівництва об'єкта архітектури здійснюється авторський та технічний нагляд, технічний нагляд забезпечується замовником та здійснюється особами, які мають відповідний кваліфікаційний сертифікат.

Перевіркою встановлено, що на вказаній земельній ділянці фактично збудовані: на місці проектованого житлового будинку - двоповерхова лазня та на місці двоповерхових господарських будівель (літня кухня, гараж. Лазня)-двоповерхові з мансардним поверхом лазні. Також на земельній ділянці №4 частково розташована загальна господарська будівля кА фактично є провадженням одноповерхового з підвалом готельного комплексу з індивідуальними номерами земельної ділянки №2. Під час перевірки експлуатація лазень не зафіксована. Над ворітьми розташована вивіска, на якій зазначена назва закладу «ІНФОРМАЦІЯ_1». Зведені будівлі не відповідають затвердженому проекту.

На теперішній час об'єкт будівництва за адресою: АДРЕСА_2 в експлуатацію не введений.

Замовником наданий технічний паспорт на нежитлові будівлі готельного комплексу по АДРЕСА_1 від 21.02.2017р., виготовленого юридичною компанією «AS LEGAL». В технічному паспорті зазначено, що збудовано самочинно: будівля готелю - загальною площею 840,5 кв.м., ресторан - загальною площею 160,6 кв.м., лазні (4 одиниці) - загальною площею кожна 90,7 кв.м., 90,6 кв.м., 90,4 кв.м., 193,7 кв.м., ТП, сарай, альтанки. Загальна площа забудови - 1466,5 кв.м.» (а.с.74-76).

Відділом державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області, відносно ОСОБА_2 був складений припис №27 від 02.06.2017р. про усунення порушення містобудівного законодавствам шляхом оформлення правовстановлюючих документів, або привести об'єкт у відповідність наданого проекту на житловий будинок (а.с.93-94).

Відділом державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області, відносно ОСОБА_2 були складені протоколи про адміністративне правопорушення за ч.1 ст. КУпАП (а.с.77-79), ч.8 ст.96 КУпАП (а.с.80-82), ч.17 ст.96 КУпАП (а.с.89-91), ч.18 ст.96 КУпАП (а.с.93-85).

Постановою Відділу державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області №43 від 07.06.2017р. ОСОБА_2 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 96 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 850,0 грн. (а.с.95-97).

Згідно квитанції №56 від 15.06.2017р. ОСОБА_2 сплатила штраф у розмірі 850,0 грн. (а.с.98).

Постановою Відділу державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області №44 від 07.06.2017р. ОСОБА_2 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.8 ст. 96 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 10 200,0 грн. (а.с.99-101).

Згідно квитанції №55 від 15.06.2017р. ОСОБА_2 сплатила штраф у розмірі 10200,0 грн. (а.с.102).

Постановою Відділу державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області №45 від 07.06.2017р. ОСОБА_2 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.18 ст. 96 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 1700,0 грн. (а.с.103-105).

Згідно квитанції №53 від 15.06.2017р. ОСОБА_2 сплатила штраф у розмірі 1700,0 грн. (а.с.106).

Постановою Відділу державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області №46 від 07.06.2017р. ОСОБА_2 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.18 ст. 96 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 1700,0 грн. (а.с.107-109).

Згідно квитанції №54 від 15.06.2017р. ОСОБА_2 сплатила штраф у розмірі 1700,0 грн. (а.с.110).

Постановою Відділу державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області №47 від 07.06.2017р. ОСОБА_2 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.17 ст. 96 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 8500,0 грн. (а.с.11-113).

Згідно квитанції №52 від 15.06.2017р. ОСОБА_2 сплатила штраф у розмірі 8500,0 грн. (а.с.114).

30.06.2017р. ОСОБА_2 звернулась до начальника Відділу державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Чорноморської міської ради ОСОБА_6 із заявою в якій повідомила, що на виконання припису про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил №27 від 02.06.2017р., нею разом з ОСОБА_1, 29.06.2017р. поданий до Іллічівського міського суду Одеської області позов про визнання права власності на належні будівлі готельного комплексу, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.7).

Відділом державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області був складений акт №146 про порушення ОСОБА_1 ст.24, ч.6,8 ст.36, ч.5 та ч.8 ст.39 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності», п.21 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого постановою КМ України від 13.04.2011р., №466, абз. 1-2 ст.11 ЗУ «Про архітектурну діяльність», п. 11 та 12 «Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів», затвердженого постановою КМ України від 13.04.2011р. №461. (а.с.115-121).

Відділом державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області 31.07.2017р. відносно ОСОБА_1 був складений протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.188-42 КУпАП (а.с.122-123).

Постановою №65 від 17.08.2017рп. відділом державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області, ОСОБА_1 була визнана винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.188-42 КУпАП на накладено на неї стягнення у и виді штрафу у розмір 6800,0 грн. (а.с.8-10).

В постанові зазначено, що: «За результатами попередньої перевірки, виконаної 25.05.2017р. по 02.06.2017р. було встановлено, що замовником ОСОБА_1 порушено: абз.2 ст.24, ч.6 та ч.8 ст.36, ч.5 та ч.8 ст.39 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності», п.21 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011р. №466; абз.1-2 ст.11 ЗУ «Про будівництво об'єктів» затвердженого постановою КМУ від 13.04.2011р. №461 (а.с.8).

Відділом державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області був складений акт №147 про порушення ОСОБА_2 ст.24, ч.6,8 ст.36 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності», п.21 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого постановою КМ України від 13.04.2011р., №466, абз. 1-2 ст.11 ЗУ «Про архітектурну діяльність» (а.с.124-130).

Відділом державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області 31.07.2017р. відносно ОСОБА_2 був складений протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.188-42 КУпАП (а.с.132-133).

Постановою №66 від 17.08.2017рп. відділом державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області, ОСОБА_2 була визнана винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.188-42 КУпАП на накладено на неї стягнення у и виді штрафу у розмір 6800,0 грн. (а.с.8-10). В постанові зазначено, що: «За результатами попередньої перевірки, виконаної 25.05.2017р. по 02.06.2017р. було встановлено, що замовником ОСОБА_2 порушено: абз.2 ст.24, ч.6 та ч.8 ст.36, ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності», п.21 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011р. №466; абз.1-2 ст.11 ЗУ «Про будівництво об'єктів» затвердженого постановою КМУ від 13.04.2011р. №461.

Ст. 24 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» передбачає, що забудова земельної ділянки здійснюється в межах її цільового призначення, встановленого відповідно до законодавства.

Ч.6 ст. 26 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» передбачає, що у разі якщо право на будівництво об'єкта передано іншому замовнику або змінено осіб, відповідальних за проведення авторського і технічного нагляду, а також у разі коригування проектної документації на виконання будівельних робіт в установленому законодавством порядку, замовник протягом трьох робочих днів повідомляє про такі зміни відповідний орган державного архітектурно-будівельного контролю.

Ч.8 26 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» передбачає, що замовник відповідно до закону несе відповідальність за повноту та достовірність даних, зазначених у поданому ним повідомленні про початок виконання будівельних робіт, та за виконання будівельних робіт без повідомлення.

Ст.11 ЗУ «Про архітектурну діяльність» передбачає, під час будівництва об'єкта архітектури здійснюється авторський та технічний нагляд. Технічний нагляд забезпечується замовником та здійснюється особами, які мають відповідний кваліфікаційний сертифікат.

Авторський нагляд здійснюється архітектором - автором проекту об'єкта архітектури, іншими розробниками затвердженого проекту або уповноваженими ними особами. Авторський нагляд здійснюється відповідно до законодавства та договору із замовником.

У разі виявлення відхилень від проектних рішень, допущених під час будівництва об'єкта архітектури, та відмови підрядника щодо їх усунення особа, яка здійснює авторський або технічний нагляд, повідомляє про це замовника і орган державного архітектурно-будівельного контролю для вжиття заходів відповідно до законодавства.

Порядок проведення авторського і технічного наглядів установлюється Кабінетом Міністрів України.

П. 11. Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів», який затверджений постановою КМУ №461 від 13.04.2011р. встановлено, що датою прийняття в експлуатацію об'єкта є дата реєстрації декларації або видачі сертифіката.

П. 12. Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів», який затверджений постановою КМУ №461 від 13.04.2011р. встановлено, експлуатація об'єктів, не прийнятих (якщо таке прийняття передбачене законодавством) в експлуатацію, забороняється.

Ч.1 ст.188-42 КУпАП передбачає, що за невиконання законних вимог (приписів) посадових осіб органів державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду - тягне за собою накладення штрафу від трьохсот до чотирьохсот неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Ч.1 ст.71 КАС України передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Ч.2 ст.71 КАС України передбачено, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи, що позивачі не надали суду доказів того, що вимоги приписів Відділу державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області №26 та №27 від 02.06.2017р вони виконали, не надали рішення суду за наслідками їхнього звернення із позовом про визнання права власності, відповідачем були надані докази в обґрунтування правомірності вчинених ним дій щодо притягнення до адміністративної відповідальності за ст.188-42 ч.1 КУпАП ОСОБА_1 та ОСОБА_2, то суд дійшов висновку, що позов необґрунтований та не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160-163, 167 КАС України,суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 у задоволенні позову відмовити.

ОСОБА_2 у задоволенні позову відмовити.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя: