Справа № 361/5306/17
Суддя: Селезньова Т. В.
Дата ухвалення: 2017-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 361/5306/17
провадження № 2-а/361/546/17
У Х В А Л А

05 жовтня 2017 року Броварський міськрайонний суд Київської області

у складі: головуючого - судді Селезньової Т.В.,

при секретарі - Чуксіну В.В.,

розглянувши в судовому засіданні в м. Бровари адміністративну справу за позовом ТОВ «Нива» до Броварської міської ради Київської області про скасування рішення, зобов'язання поновити договір оренди,

встановив:

У позовній заяві, за якою відкрито провадження у справі, позивач просить скасувати рішення Броварської міської ради від 15.08.2017р. № 645-31-07, в частині відмови у поновленні договору оренди земельної ділянки між ТОВ «Нива» і Броварською міською радою, зареєстрованого 5.01.2015р., щодо земельної ділянки для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (павільйон для торгівлі квітами), землі житлової та громадської забудови, та зобов'язати відповідача поновити договір оренди вказаної земельної ділянки.

Відповідач просить закрити провадження у справі з підстав, передбачених ст.1 , ст. ст.12 ГПК, п.1 ч.1 ст.157 КАСУ, а саме з тих підстав, що даний позов повинен розглядатись в порядку господарського судочинства, оскільки не є спором у сфері публічних правовідносин, виник з приводу оренди земельної ділянки між сторонами у договорі, де відповідач виступає не як суб'єкт владних повноважень у сфері публічно-правових відносин, а як власник (розпорядник) земельної ділянки, тобто як учасник господарських відносин.

Позивач заперечував проти закриття провадження у справі, посилаючись на те, що дане рішення суб'єкту владних повноважень може бути оскаржене у порядку адміністративного судочинства.

При розгляді клопотання суд виходить з наступного:

Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, при здійсненні ними владних управлінських функцій.

Згідно ч.2 ст.2 КАС до адміністративних судів можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень крім випадків, коли щодо таких рішень Конституцією або законом встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно п.6 ч.1 ст.3 КАС - адміністративний позов - це звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно- правових відносинах;

Згідно п.7 ч.1 ст.3 КАС- суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій .

Відповідно до вимог та приписів ст.1 та ст. 12 ГПК України господарським судам підвідомчі справи, що виникають у сфері господарювання між суб'єктами господарювання.

Суб'єктний склад сторін в даній справі відповідає ст.21 ГПК України.

Спір з приводу передачі земельних ділянок у власність або оренду (користування) , є спором, що виник у сфері земельних правовідносин (тобто цивільних або господарських) і орган місцевого самоврядування в таких правовідносинах діє не як суб'єкт владних повноважень в публічно - правовій та адміністративній сфері, а як розпорядник земель комунальної та/або державної власності.

Оскаржуване рішення не є рішенням суб'єкту владних повноважень у публічно-правовій сфері , не є адміністративним актом; дане рішення є ненормативним актом індивідуальної дії по відношенню до сторони у договорі з приводу прав на земельну ділянку, прийняте не у сфері публічно-правовій, а у сфері господарювання.

Враховуючи роз'яснення Вищого адміністративного суду України в Постанові Пленуму ВАСУ №8 від 20 травня 2013 року «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів», в п.2,7 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 16 квітня 2004 р. № 7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» (із змінами за постановою №2 від 19 березня 2010 року) , Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011р. , слід дійти висновку, що такий позов повинен розглядатись в порядку цивільного або господарського провадження, в залежності від суб'єкту звернення (у даному випадку - господарського), і не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Згідно п.1 ч.1 ст.157 КАСУ суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.155, 157 КАС України, суд,-

ухвалив:

Закрити провадження в адміністративній справі за позовом ТОВ «Нива» до Броварської міської ради Київської області про скасування рішення про відмову у поновленні договору оренди, зобов'язання поновити договір оренди.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області.

Суддя Т.В. Селезньова