Справа № 753/16759/17
Суддя: Кириченко Н. О.
Дата ухвалення: 2017-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 2-а/753/617/17
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" вересня 2017 р. Дарницький районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Кириченко Н.О.,

за участю секретаря Палій Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до начальника відділу з питань реєстрації місця проживання Дарницької районної у м.Києві державної адміністрації Ширяєвої Л.О., Дарницької районної в м. Києві Державної адміністрації про отримання права на реєстрацію місця проживання та зобов"язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:
Позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися в Дарницький районний суд м. Києва із адміністративним позовом в якому просили суд зобов"язати начальника відділу з питань реєстрації місця проживання Дарницької РДА в м. Києві ОСОБА_3 зареєструвати ОСОБА_2 до квартири АДРЕСА_1 .

В обгрунтування заявлених позовних вимог позивачами зазначено про те, що 24.09.2016 р. позивач ОСОБА_2 звернувся до Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації з заявою про реєстрацію місця проживання за адресою: АДРЕСА_2 , до якої було додано документ, що підтверджує право проживання в житлі, а саме: ордер № 10568 серія Б виданий 14.10.1985 р. за № 624/1 на ім`я ОСОБА_4 - батька позивача ОСОБА_5
24.09.2016 р. відповідач в реєстрації за місцем проживання відмовила посилаючись на вимоги ст. 65 ЖК України, яка обумовлює, що наймач здійснює вселення інших осіб за письмовою згодою всіх мешканців житла.
Як вбачається з тексту відмови, ОСОБА_3 за попередньою змовою з адміністратором ОСОБА_6 вимагала для реєстрації місця проживання надати інші ніж передбачені ст. 6 ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» документи, а саме: або - рішення суду, яке набрало законної сили, про надання особі право на вселення до житлового приміщення, або - рішення суду, яке набрало законної сили, про визнання за особою право користування житловим приміщенням, або - рішення суду, яке набрало законної сили, про отримання права власності на житлове приміщення, або - рішення суду, яке набрало законної сили, про отримання права на реєстрацію місця проживання.

Позивачі вважають, що оскільки в результаті створеної відповідачкою бюрократичної тяганини, на час подання позову, ОСОБА_2 не має можливості отримати документ, який посвідчує його особу в зв`язку з досягненням ним сорокап`ятиріччя, також, позбавлений можливості отримувати безоплатну медичну допомогу за місцем проживання, а вимагання для реєстрації місця проживання судових рішень вказує на те, що відповідачкаумисно намагається втягнути їх в судову тяганину, тому вони змушені звернутися з даним позовом до суду за захистом свого порушеного права.

В судовому засіданні позивачі заявлені позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили їх задовольнити.

Представник Дарницької районної в м. Києві Державної адміністрації у судовому засіданні щодо заявлених позовних вимог заперечувала вказуючи про наступне.

Розпорядженням Дарницької районної в місті Києві держаної адміністрації від 07.04.2016 № 98-К «Про внесення змін до структури та чисельності Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації» було внесено зміни до структури, а саме створено у структурі апарату Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації структурний підрозділ - «відділ з питань реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб».
Відділ очолює начальник, який призначається на посаду відповідно до законодавства про державну службу.
Одним із завданням відділу є реєстрація та зняття з реєстрації місця проживання/ перебування осіб у межах Дарницького району м. Києва.
Згідно інформації відділу з питань реєстрації місяця проживання/ перебування фізичних осіб, позивач ОСОБА_2 звернувся із заявою від 24.09.2016 р. про реєстрацію місця проживання за адресою АДРЕСА_2 . До заяви було додано паспорт громадянина України, квитанцію про сплату адміністративного збору, військовий квиток, ордер на жиле приміщення від 30.10.1985 на ім`я ОСОБА_4 , довідку про зареєстрованих осіб/ наймачів у вищезазначеному жилому приміщенні на 8 осіб (житло не приватизоване).

26.09.2016 р. позивачу було правомірно відмовлено у реєстрації місяця проживання начальником відділу з питань реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації ОСОБА_3 .

Крім того, 09.11.2016 р. та 16.11.2016 р. до Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації звернулась із заявою ОСОБА_1 про вирішення питання місця реєстрації її чоловіка ОСОБА_2 та здійснення запису на особистий прийом до голови Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації.

Листом від 02.12.2016 № 101-101/У-1707/1-5770, 101-101/У-1707-5771 позивачу ОСОБА_1 в доповнення отриманих усних роз`яснень на особистому прийомі, було письмово надано відповідь з вище викладених питань.

Зокрема, постановою Кабінетів Міністрів України від 02.03.2016 № 207 «Про затвердження Правил реєстрації місця проживання та Порядку передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру» затверджено «Правила реєстрації місця проживання», визначено, що документи, що підтверджують право на проживання в житлі, - ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди), рішення суду, яке набрало законної сили, про надання особі права на вселення до житлового приміщення, визнання за особою права користування житловим приміщенням або права власності на нього, права на реєстрацію місця проживання або інші документи. У разі відсутності зазначених документів реєстрація місця проживання особи здійснюється за згодою власника/співвласників житла, наймача та членів його сім`ї.

Тому вважає, що начальником відділу з питань реєстрації місця проживання Дарницької районної у м.Києві державної адміністрації ОСОБА_3 було цілком правомірно відмовлено у реєстрації місця проживання ОСОБА_7 , оскільки ним не було надано здоги усіх співвасників житла.

Суд, вислухавши поясення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, дійшов наступного висновку.

У відповідності до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_2 , що підтвержується довідкою форми № 3 від 12.02.2014 року за № 192.

Окрім позивача ОСОБА_1 за вказаною адресою зареєстровані також інші особи, а саме: ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 .

Вказана квартира є неприватизованою.

24.09.2016 р. ОСОБА_2 звернувся до відділу з питань реєстрації місця проживання Дарницької районної у м.Києві державної адміністрації із заявою про реєстрацію місця проживання за адресою АДРЕСА_2 . До заяви було додано паспорт громадянина України, квитанцію про сплату адміністративного збору, військовий квиток, ордер на жиле приміщення від 30.10.1985 на ім`я ОСОБА_4 , довідку про зареєстрованих осіб/ наймачів у вищезазначеному жилому приміщенні на 8 осіб (житло не приватизоване).

26.09.2016 р. позивачу було відмовлено у реєстрації місяця проживання начальником відділу з питань реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації ОСОБА_3 , оскільки була відсутня згода всіх наймачів квартири АДРЕСА_1 .

Статтею 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» передбачено, що для реєстрації особа або її представник подає органу реєстрації (у тому числі через центр надання адміністративних послуг): письмову заяву; документ, до якого вносяться відомості про місце проживання; квитанцію про сплату адміністративного збору; документи, що підтверджують право на проживання в житлі, перебування або взяття на облік у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту, проходження служби у військовій частині, адреса яких зазначається під час реєстрації; військовий квиток або посвідчення про приписку (для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку).

Відповідно до пункту 4 статті 18 Правил реєстрації місяця проживання, документи, що підтверджують право на проживання в житлі, - ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди), рішення суду, яке набрало законної сили, про надання особі права на вселення до житлового приміщення, визнання за особою права користування житловим приміщенням або права власності на нього, права на реєстрацію місця проживання або інші документи. У разі відсутності зазначених документів реєстрація місця проживання особи здійснюється за згодою власника/співвласників житла, наймача та членів його сім`ї.

Відповідно до ч.1 ст.91 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» орган реєстрації відмовляє в реєстрації або знятті з реєстрації місця проживання, якщо особа не подала передбачені цим законом документи або інформацію.

Враховуючи зазначене, суд не вбачає в діях начальника відділу з питань реєстрації місця проживання Дарницької районної у м.Києві державної адміністрації ОСОБА_3 поручення норм чинного законодавства, а тому вважає у задоволенні позовних вимог відмовити.

Посилання ж позивачів на ст. 56 СК України, якою передбачено право дружини та чоловіка на вільний вибір місця свого проживання, є безпідставним, оскільки нею не передбачено обов"язку державних органів здійснення реєстрації місця проживання подружжя.

Керуючись ст. ст. 5, 17, 71, 158 -160, 167, 185 КАС України, ст. 19 Конституції України, Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", суд -

ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до начальника відділу з питань реєстрації місця проживання Дарницької районної у м.Києві державної адміністрації Ширяєвої Л.О., Дарницької районної в м. Києві Державної адміністрації про отримання права на реєстрацію місця проживання та зобов"язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржене до Апеляційного суду м. Києва через Дарницький районний суд м. Києва протягом десяти днів.

Суддя: