Справа № 345/2898/17
Суддя: Сухарник І. І.
Дата ухвалення: 2017-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/2898/17
Провадження № 2-а/345/256/2017
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29.09.2017 року м. Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого судді Сухарник І.І.

секретаря судового засідання Баран В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Калуші адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Калуської міської ради Івано-Франківської області про скасування повідомлення Управління праці та соціального захисту населення Калуської міської ради від 22.05.2017 року за № 04-13/2443/08 за період з 01.08.2014 року по 31.05.2017 року та рішення про припинення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сімї від 19 травня 2017 року, якими відмовлено з 01.08.2014 року по 31.05.2017 року в нарахуванні допомоги малозабезпеченій сімї, суд -

в с т а н о в и в:

що позивач звернулась з позовом до суду , стверджуючи, що в кінці травня 2017 року вона отримала повідомлення Управління соціального захисту населення Калуської міської ради про припинення надання соціальної допомоги малозабезпеченій сімї від 22.05.2017 року за № 04-13/2443/08. Виплату допомоги припинено з тих підстав, що у Деклараціях про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 08.08.2014 р., від 05.02.2015 р.,від 12.08.2015 р.,16.02.2016 р., 05.08.2016 р. та від 14.02.2017 р. було вказано недостовірні відомості про транспортні засоби, які зареєстровані в установленому порядку та перебувають у власності позивача та її чоловіка - ОСОБА_2. Відповідач вказує, що подання таких недостовірних відомостей про майновий стан вплинули на встановлення права на державну соціальну допомогу як малозабезпеченій сім»ї, і тому їй з 01.05.2017 року було припинено виплату вказаної допомоги. Також відповідач вимагає повернути ніби-то надмірно виплачені кошти в розмірі 60381,14 грн. за період з 01.08.2014 року по 31.05.2017 року та повідомляє, що позивач не може звертатись за призначенням допомоги протягом шести місяців, тобто не раніше ніж 01 листопада 2017 року.

29.06.2017 року вона повторно звернулась до відповідача з заявою- запереченням про те, що автомобіль «ВАЗ-21063», 1983 року випуску, її чоловік ОСОБА_2 надав в 2008 році по генеральній довіреності ОСОБА_3, жителю ІНФОРМАЦІЯ_1 з умовою, що він зніме автомобіль з реєстрації та перереєструє на себе. Вона повірила в це і думала, що даний автомобіль вже знятий з обліку і в сімї є тільки один автомобіль, тому і не вказала про наявність другого автомобіля та не перереєструвала його на ОСОБА_3 Відповідач у своєму листі-відповіді № М-175 від 12.07.2017 року фактично відмовив їй у справедливому розгляді спору який виник, що змушує її звернутись до суду.

Вважає, що дії відповідача після отримання заяв 18.06.2017 року та 29.06.2017 року з повідомленням про фактичний продаж автомобіля в 2008 році і наявності в сімї в даний час тільки одного автомобіля, є неправомірними, виходячи з наступного.

Так згідно ч. 1 ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям», державна соціальна допомога не призначається у випадках коли зясовано, що в малозабезпеченій сімї є у власності чи володіння більше одного автомобіля, транспортного засобу, однак за наявності обставин, передбачених у частині першій цієї статті, державна соціальна допомога може бути призначена місцевою державною адміністрацією на підставі рішень районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій та виконавчих комітетів міських і районних у містах рад, зокрема, якщо у складі сім'ї є інвалід.

Рішення про призначення державної соціальної допомоги у таких випадках приймається на підставі обстеження матеріально-побутових умов сім'ї, яка звернулася за призначенням такої допомоги.

Вважає що жодного умислу в наданні недостовірних відомостей, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру в неї не було, а тому вважає що відповідач безпідставно, не розібравшись припинив виплату соціальної допомоги, оскільки п. 12 п. 10.4 «Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям», затвердженим Постановою КМ України № 250 від 24.02.2003 року передбачено припинення допомоги тільки у разі навмисного подання недостовірних відомостей чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру. Отримавши повідомлення про отримання соціальної допомогми, вона дізналась в нотаріуса про адресу особи, якій чоловік видав доручення на автомобіль і в кінцевому випадку, поломаний автомобіль був на лаветі доставлений в територіальний сервісний центр м. Калуша та перереєстрований на іншу особу ОСОБА_4

Хочу зазначити, що одним з основних завдань управління є розроблення та організація виконання комплексних програм та заходів щодо поліпшення становища соціально вразливих верств населення, сімей та громадян, які перебувають у складних життєвих обставинах, та всебічне сприяння в отриманні ними соціальних виплат та послуг за місцем проживання, перебування.

Натомість, знаючи, що її сім»я з того, що за нею рахувався другий автомобіль, який фактично вже девять років перебував у користуванні та розпорядженні у іншої людини, не мала жодної вигоди, тому відповідач позбавив сім»ю соціальної виплати як малозабезпеченій сім»ї, тим самим поставив її в важкий матеріальний стан.

У відповідності до п. 6 Порядку для призначення соціальної допомоги, «уповноважений представник сімї подає органу праці та соціального захисту населення документ Іншого порядку звернення, а саме до Комісії Калуської міської ради, немає. Оскільки виключно органом праці та соціального захисту населення приймається рішення про надання чи відмову в наданні соціальної допомоги, тому відповідач повинен був вжити всіх заходів щодо розгляду даного питання,,адміністрація не викликала її для пояснення даного випадку, а однією з основних задач Відповідача є боротьба з бідністю і покращення програм та заходів щодо поліпшення становища соціально вразливих верств населення, сімей та громадян, які перебувають у складних життєвих обставинах.

Дане питання є актуальним і було предметом розгляду Верховного Суду України де в Постанові Верховного Суду України від 09.06.2015 року за№2-а/683/105/2014 та від 7липня 2015 №484/2551/14-а вказано, що погоджуючись з рішенням суду першої інстанції про відмову у задоволенні позовних вимог ( повернення соціальних виплат), касаційний суд виходив із того, що обовязковою умовою для повернення чи примусового стягнення отриманої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям є наявність встановленого факту умисних дій особи щодо подання недостовірних відомостей, в тому числі про доходи і майновий стан, які вплинули або могли вплинути на встановлення права на таку допомогу і на визначення її розміру.

Отже, з боку позивачки при поданні відомостей у деклараціях, умислу на подання недостовірних даних щодо інформації про доходи та майновий стан не було, оскільки відомості нею не були приховані умисно, в сімї проживає двоє інвалідів та неповнолітній син ОСОБА_5, в сімї важкий матеріальний стан, а тому підстав для прийняття рішення про відмову в наданні допомоги у відповідача не було.

Представник позивача ОСОБА_6 у судове засідання не з»явився, однак подав заяву про підтримання позову в повному обсязі, просив слухати справу в його відсутност (а.с. 30).

Представник відповідача ОСОБА_7 у судове засідання не зявилась, однак подала до суду заяву в якій позов не визнає з підстав наведених у запереченні (а.с. 20, 21), вважає, що позивачка подала недостовірні відомості про наявність транспортних засобів, тому є всі підстави про припинення виплати позивачці допомоги малозабезпеної сімї, просить в задоволенні позову відмовити, а справу просить розглянути без її участі (а.с. 28).

Дослідивши позовні вимоги позивача, заперечення представника відповідача матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити, виходячи з наступних підстав:

Відповідно до статті 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» від 1 червня 2000 року № 1768-ІІІ державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім'ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім'ї; сім'я - це особи, які спільно проживають, пов'язані спільним побутом, мають взаємні права та обов'язки.

Згідно зі статтею 4 Закону № 1768-ІІІ заява про надання державної соціальної допомоги подається уповноваженим представником сім'ї, зокрема, до органу праці та соціального захисту населення за місцем його проживання.

Умови призначення і виплати малозабезпеченим сім'ям державної соціальної допомоги, передбаченої Законом № 1768-ІІІ, визначено Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів від 24 лютого 2003 року № 250.

Відповідно до положень абзацу п'ятого пункту 10 Порядку, що кореспондуються з положеннями абзацу четвертого частини першої статті 7 Закону № 1768-ІІІ, соціальна допомога не призначається у разі, коли у власності чи володінні малозабезпеченої сім'ї є більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму).

Згідно з положеннями абзаців сьомого та дев'ятого пункту 10 Порядку, що кореспондуються з положеннями абзацу третього частини другої статті 7 Закону № 1768- ІІІ, за наявності обставин, передбачених в абзацах другому - шостому цього пункту, державна соціальна допомога може бути призначена органом праці та соціального захисту населення на підставі рішень районних, районних у м. Києві та Севастополі держадміністрацій та виконавчих комітетів міських і районних у містах (у разі їх створення) рад або утворених ними комісій у разі, коли у малозабезпеченій багатодітній сім'ї виховуються троє або більше дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах І - IV рівня акредитації, але не довше ніж до досягнення ними 23 років).

Пунктом 28 Порядку передбачено, що якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім'ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті;у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

22.05.2017 позивачка від відповідача отримала повідомлення № 04-13/2443/08 про припинення надання соціальної допомоги малозабезпеченої сімї з тих підстав, що у Деклараціях про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 08.08.2014, 05.02.2015, 12.08.2015, 16.02.2016, 05.08.2016 та від 14.02.2017 позивачка вказала недостовірні відомості про наявність у сімї транспортних засобів і тому з 01.05.2017 позивачці було припинено виплату державної соціальної допомоги, як малозабезпеченій сімї. Також відповідач вимагає повернути надмірно виплачені кошти в розмірі 60381,14 грн. за період з 01.08.2014 по 31.05.2017 та повідомив про те, що позивачка не має права звертатися за призначенням допомоги протягом шести місяців, тобто не раніше 01.11.2017 (а.с. 5).

У судовому засіданні встановлено, що автомобіль марки «ВАЗ-21063», 1983 року випуску чоловік позивачки ОСОБА_2 надав у 2008 по генеральній довіреності ОСОБА_3, тому позивачка не вказала на наявність другого автомобіля.

Позивачка звернулася до відповідача 18.06.2017 та 29.06.2017 із заявами про поновлення виплати соціальної допомоги та з повідомленням відповідача про фактичний продаж автомобіля у 2008. Тому фактично автомобіль «ВАЗ-21063», 1983 року випуску за період нарахування та виплати соціальної допомоги за період з 01.08.2014 року по 31.05.2017 не перебував у власності сімї позивачки.

Крім цього, позивач зазначає, що в неї не було умислу на подання недостовірних відомостей з метою незаконного отримання соціальної допомоги.

Обовязковою підставою для повернення чи примусового стягнення отриманої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям є наявність умисних дій особи щодо подання недостовірних відомостей, в тому числі про доходи і майновий стан, які вплинули або могли вплинути на встановлення права на таку допомогу і на визначення її розміру. Таку позицію висловив у своїх рішеннях Верховний Суд України від 09.06.2015 року за №2-а/683/105/2014 та від 7липня 2015 №484/2551/14-а.

Відповідно до положень ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», за наявності обставин, передбачених у частині першій цієї статті, державна соціальна допомога може бути призначена місцевою державною адміністрацією на підставі рішень районних, районних у

містах Києві та Севастополі державних адміністрацій та виконавчих комітетів міських і районних у містах (у разі їх створення) рад у разі, якщо: у складі сім'ї є інвалід.

Встановлено, що позивачка та її чоловік являються інвалідами з дитинства 3 групи та мають неповнолітнього сина, що є підставою для призначення даного виду соціальної допомоги. (а.с.12, 13).

Таким чином, суд прийшов до висновку, що заперечуючи проти адміністративного позову відповідач не довів, що позивачем навмисно приховано або подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги малозабезпеченої сімї та визначення її розміру, тому позов слід задоволити.

Судовий збір слід компенсувати за рахунок Державного бюджету України.

На підставі ЗУ «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям», Постанови Кабінету Міністрів від 24 лютого 2003 року № 250 «Про порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям та керуючись, ст.ст. 71, 160- 163, 167 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

Позов задоволити.

Скасувати: - повідомлення Управління праці та соціального захисту населення Калуської міської ради від 22.05.2017 року за № 04-13/2443/08 за період з 01.08.2014 року по 31.05.2017 року;

- рішення про припинення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сімї від 19 травня 2017 року, яким відмовлено з 01.08.2014 року в нарахуванні допомоги відповідно до ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям» на зміну рішення від 20.08.2014 року;

- рішення про припинення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сімї від 19 травня 2017 року, яким відмовлено з 01.02.2015 року в нарахуванні допомоги на зміну рішення від 11.02.2015 року;

- рішення про припинення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сімї від 19 травня 2017 року, яким відмовлено з 01.08.2015 року в нарахуванні допомоги на зміну рішення від 08.09.2015 року;

- рішення про припинення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сімї від 19 травня 2017 року, яким відмовлено з 01.02.2016 року в нарахуванні допомоги на зміну рішення від 22.02.2016 року;

- рішення про припинення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сімї від 19 травня 2017 року, яким відмовлено з 01.08.2016 року в нарахуванні допомоги на зміну рішення від 30.08.2016 року;

- рішення про припинення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сімї від 19 травня 2017 року, яким відмовлено з 01.02.2017 року в нарахуванні допомоги на зміну рішення від 22.02.2017 року.

Судовий збір компенсувати за рахунок Державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий: