Справа № 214/3705/17
Суддя: Гринь Н. Г.
Дата ухвалення: 2017-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 214/3705/17
П О С Т А Н О В А

Іменем України

04 жовтня 2017 року суддя Саксаганського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області Гринь Н.Г., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про перерахунок пенсії, -

Встановив:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про перерахунок пенсії, в якому просить суд: зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії, із зарахуванням періоду роботи у Дитячому туберкульозному стаціонарі №1 (нині перейменованого у Комунальний заклад «Криворізький дитячий туберкульозний санаторій №1» ДОР») з 01.01.2004 року до 31.08.2016 року включно до стажу роботи для обчислення пенсій у подвійному розмірі, з 26.12.2016.

В обґрунтування позовних вимог зазначила, що вона перебуває на обліку у Криворізькому центральному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області та з 10.09.2012 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». До призначення пенсії вона працювала за фахом (лікар) на різних посадах у різних медичних закладах та установах, а з 16.04.2003 року по даний час - у дитячому туберкульозному санаторії №1 ( з 16.01.2012 року перейменованого в Комунальний заклад «Криворізький дитячий туберкульозний санаторій №1» ДОР»). У 2004 році та 2016 році пенсію було перераховано з урахуванням додаткового стажу роботи і заробітної плати. Після перерахунку пенсії страховий стаж склав 38 років 10 місяців 14 днів (станом на 31.09.2016 року), в тому числі з урахуванням періоду роботи в інфекційному закладі. До страхового стажу в подвійному розмірі було зараховано лише період роботи з 16.04.2003 року до 31.12.2003 року. Період роботи в інфекційному закладі сфери охорони здоров'я з 01.01.2004 року до 31.08.2016 року зараховано до страхового стажу для обчислення пенсії в одинарному розмірі. На звернення щодо перерахунку пенсії із зарахуванням до страхового стажу періоду роботи в дитячому туберкульозному санаторії №1 з 01.01.2004 року до 31.08.2016 року в подвійному розмірі, як це передбачено статтею 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відповідач листом від 28.12.2016 року №Л-205 відмовив, у зв'язку з чим позивач змушена була звернутися до суду з даним позовом.

Позивач та представника відповідача надійшли заяви про розгляд справи в письмовому провадженні.

Суд, дослідивши матеріали справи та наявні по справі докази, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Так, позивач, ОСОБА_2 перебуває на обліку Криворізького центрального об'єднаного УПФУ та отримує пенсію за віком з 10.09.2012 року відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове держане пенсійне страхування». На сьогоднішній день працює в КЗ «Криворізький дитячий туберкульозний санаторій №1» (а.с.7-9,12,17).

Згідно записів трудової книжки позивачка з 16.04.2003 року по теперішній час працює в Дитячому туберкульозному санаторії №1, який з 16.01.2012 рок перейменовано в КЗ «Криворізький дитячий туберкульозний санаторій №1» ДОР» (а.с.8-9).

Після перерахунку пенсії страховий стаж позивача склав 38 років 10 місяців 14 днів.

На звернення ОСОБА_2 щодо перерахунку пенсії із зарахуванням до страхового стажу періоду роботи в дитячому туберкульозному санаторії №1 з 01.01.2004 року до 31.08.2016 року в подвійному розмірі відповідач листом від 28.12.2016 року №Л-205 відмовив, посилаючись на відсутність для цього правових підстав. А також зазначає, що з 01 січня 2004 року для нарахування пенсії приймається страховий стаж в одинарному розмірі.

З матеріалів справи, також, вбачається та сторонами не заперечується, що ОСОБА_2 працює у дитячому туберкульозному санаторії №1 з 16.04.2003 р. по теперішній час. До страхового стажу в подвійному розмірі було зараховано лише період з 16.04.2003 року до 31.12.2003 року. Період роботи з 01.01.2004р. до 31.08.2016 року зараховано до страхового стажу для обчислення пенсії в одинарному розмірі.

Стаття 19 Конституції України передбачає обов'язок органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 13 Конвенції гарантовано кожному право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо порушення передбаченого Конвенцією права було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Відповідно до ч.2 ст.8 КАС України, під час вирішення справи суд керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, права людини визнаються найвищими соціальними цінностями, вони визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до п.п.7 і 12 ст.1 Закону України "Про боротьбу із захворюванням на туберкульоз" №4565-УІ від 22.03.2012 року, туберкульоз є соціально небезпечною інфекційною хворобою, що викликається мікобактеріями туберкульозу; а протитуберкульозні заклади це лікувально-профілактичні заклади охорони здоров'я (протитуберкульозні диспансери, лікарні, санаторно-курортні, інші заклади) чи їх структурні підрозділи, в яких надається медична допомога хворим на туберкульоз. Перелік протитуберкульозних закладів затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров'я.

Відповідно до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров'я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров'я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я, а також у психіатричних закладах охорони здоров'я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Згідно з ч. 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», період трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Посилання відповідача на те, що пільговий стаж позивача за період після 01 січня 2004 року не підлягає врахуванню в подвійному розмірі з підстав набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", згідно ст. 24 якого страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом є безпідставними, з огляду на наступне.

За змістом п. 2 розділу XV прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно з п. 3 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, то провадиться перерахунок пенсії з врахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Разом з тим, в Законі України «Про пенсійне забезпечення» не передбачено обмежень щодо застосування ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» під час обчислення пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за списками № 1 і 2.

Також, у відповідності до роз'яснень Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України («Огляд запитань і відповідей щодо застосування пенсійного законодавства» від 03.10.2005 року), законом не передбачено обмежень щодо застосування ст. 60 Закону Україні «Про пенсійне забезпечення» під час обчислення пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за Списками № 1 і 2.

При цьому, Прикінцевими положеннями Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах за списками № 1 і 2, а також за вислугу років, здійснюється за названим Законом у разі досягнення пенсійного віку та за наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Вимогами п. 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених Законом.

Крім того, редакція статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є чинною на теперішній час. Стаття 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не скасовує ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та не зупиняє її дію.

Водночас, нормами ст. 16 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Відповідно до ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Враховуючи встановлені судом обставини справи, суд приходить до висновку про наявність порушення прав позивача ОСОБА_2 з боку відповідача щодо відмови їй у зарахуванні періоду роботи в подвійному розмірі.

На підставі вказаного, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог позивача, у зв'язку з чим адміністративний позов підлягає задоволенню.

На підставі наведеного, керуючись ст.60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 2, 6-12, 17-19, 69-71, 86, 105, 106, 158-163, 167 КАС України, суд -

Постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Криворізького центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про перерахунок пенсії - задовольнити.

Зобов'язати Криворізьке центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2, із зарахуванням періоду роботи у Дитячому туберкульозному санаторії №1 (перейменовано у Комунальний заклад «Криворізький дитячий туберкульозний санаторій №1» Дніпропетровської обласної ради») з 01.01.2004 року до 31.08.2016 року включно до стажу роботи для обчислення пенсії у подвійному розмірі, з 26.12.2016р.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Постанова набирає законної сили у порядку встановленому ст. 254 КАС України.

Суддя Н.Г. Гринь