Справа № 686/17249/17
Суддя: Логінова С. М.
Дата ухвалення: 2017-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

21 вересня 2017 року

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

головуючої судді - Логінової С.М.,

при секретарі Ленчицькій А.Б.,

за участю представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хмельницького справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про визнання неправомірними дій управління, зобовязання до вчинення певних дій

встановив:

ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про визнання протиправними дій управління, зобовязання до вчинення певних дій посилаючись на те, що з листопада 2008 року вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому та отримує пенсію призначену їй за нормами Закону України «Про державну службу». Пенсію було призначено з посади головного спеціаліста з розрахунку 85% заробітної плати.

Пенсійне забезпечення державних службовців на час призначення їй пенсії здійснювалося за ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-XII.

Відповідно до ст. 37 Закону №3723-ХІІ (у редакції, на час призначення пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 р. - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі, пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати. Пенсія державному службовцю виплачується у повному розмірі незалежно від його заробітку (прибутку), одержуваного після виходу на пенсію.

Статтею 37-1 Закону України «Про державну службу» (у редакції чинній на дату призначення пенсії) передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» підвищено на 25% посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців, розміри яких затверджено, зокрема і постановою Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. № 268 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів".

17.08.2017 року ОСОБА_2 звернулася до відповідача із заявою про проведення відповідного перерахунку пенсії.

Листом від 18.08.2017 № 348/р-12 відповідач на її звернення перерахунку не зробив, мотивуючи правомірність своїх дій тим, що відповідно до змін, які були внесені до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», було виключено пункт 4, який передбачав перерахунок пенсії у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям на відповідних посадах, зіслався на пункт 5 розділу III «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VI11 у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу». «Про прокуратуру». «Про судоустрій і статус суддів». «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу». «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Згідно зі ст.37 Закону України «Про державну службу», порядок і умови призначення пенсій державним службовцям» визначається Кабінетом Міністрів України. Кабінет Міністрів України з метою визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії встановив Порядок проведення такого перерахунку та затвердив його своєю постановою від 31 травня 2000 р. № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії».

Позивач посилається на те, що на час виходу на пенсію був чинним пункт 4 Постанови №865, згідно з яким у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно то рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 p. N 432-ІУ «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається на підставі документів поданих під час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

ОСОБА_2 також посилається на те, що законодавство чинне на час виходу на пенсію, передбачало її право на перерахунок пенсії, який збільшує розмір пенсії у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям на відповідній посаді, з якої було призначено пенсію.

Вважає, що при визначенні порядку, умов виплати та розміру її пенсії необхідно застосовувати ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» та Постанову № 865 у редакції, яка була чинною станом на час призначення їй пенсії. В протилежному випадку буде мати місце звуження обсягу її прав на перерахунок пенсії, оскільки спірне питання має пряме відношення до збільшення розміру пенсії.

Просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому щодо проведення перерахунку пенсії в розмірі 85 відсотків заробітної плати та зобов'язати управління Пенсійного фонду України у місті Хмельницькому з 01.12.2015 р. відповідно до ст. 37-1 Закону України від 16.12.1993 року № 3723-Х11 «Про державну службу» (в редакції, що була чинною на час призначення їй пенсії).

Здійснити перерахунок та виплату їй пенсії 06.03.2017 р. у розмірі 85% суми заробітної плати за грудень 2015 року, на яку нараховується єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючої посадової особи рівнозначної посади за останнім місцем роботи, з якої позивачу призначено пенсію, з врахуванням підвищення з 01.12.2015 року, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», в т.ч.: оклад головного спеціаліста управління станом на 01.12.2015 р. - 1 723,00 грн., надбавку за вислугу років у розмірі 25%, надбавка за 10 ранг, надбавку за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи у розмірі 40% від посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг та вислугу років, премію, що виплачувалася головним спеціалістам операційного відділу управління з координації та контролю за виплатою пенсій головного управління у грудні 2015 року із розрахунку 83,7% від посадового окладу.

У судовому засіданні представник позивач позовні вимоги підтримала з підстав, викладених у позовній заяві, просила позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, звернувся до суду з заявою про розгляд справи у відсутність представника, позов не визнав, зазначивши, що підстави для задоволення позову відсутні.

Заслухавши пояснення осіб. які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 отримує пенсію по інвалідності в Управлінні Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому згідно Закону України "Про державну службу" у розмірі 85% від заробітної плати. Розмір пенсії станом на 01.08.2017 року становить 2310,76 грн.

Відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року № 213-VIII у разі неприйняття до 1 червня 2015 року Закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року, скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій та статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

У зв'язку з вищевикладеним, з 1 червня 2015 року раніше призначені пенсії в порядку та на умовах, визначених вищезазначеними законами, не перераховуються.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" № 3724-ХІІ від 16.12.1993 р. (із змінами, внесеними згідно із Законом № 3108-IV від 17.11.2005 р.) було передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснювався перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснювався, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" в редакції Закону № 76-VIII від 28.12.2014 р., чинній на момент виникнення спірних правовідносин, умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначався Кабінетом Міністрів України.

На даний час відсутня постанова Кабінету Міністрів України про здійснення перерахунку раніше призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 р. № 1013 внесено зміни, зокрема до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 р. №865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії", якими вилучено пункт 4 постанови щодо порядку обчислення заробітної плати при проведенні перерахунку пенсій державним службовцям у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України.

Закон України "Про державну службу" № 3724-ХІІ від 16.12.1993 р. втратив чинність на підставі Закону № 889-VIII від 10.12.2015 р. Відповідно до зазначеного Закону від 10.12.2015 р. норми, щодо перерахунку раніше призначених пенсій державних службовців відсутні.

Суд приходить до висновку, що підстави для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2 відсутні.

Керуючись ст.ст. 162, 163 КАС України, ст. 37-1 Закону України "Про державну службу", постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 р. №865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії", суд

постановив:

у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про визнання неправомірними дій управління, зобовязання до вчинення певних дій відмовити.

Апеляційна скарга на постанову подається на протязі 10 днів до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя Логінова С.М.