Справа № 591/2984/17
Суддя: Бурда Б. В.
Дата ухвалення: 2017-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/2984/17
Провадження № 2-а/591/434/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 жовтня 2017 року Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого судді Бурда Б.В,

при секретарі Сітало Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми справу за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області про скасування постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання неправомірною та скасування постанови державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області від 26 травня 2017 року ВП 54027683 з примусового виконання виконавчого листа виданого Зарічним районним судом м. Суми у справі 591/769/17 про зобовязання Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області з 01.01.2014 року здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, визначивши основний розмір грошового забезпечення 86% відповідно до вимог ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб в редакції, що діяла до 01.05.2014 року. Зазначив, що вказану постанови ним було отримано 05.06.2017 року. Не погоджується з вказаною постановою та вважає, що державний виконавець безпідставно стягнув виконавчий збір в розмірі 12800 грн. Зазначає, що вказане судове рішення управлінням пенсійного фонду було виконане добровільно ще в травні 2017 року, відразу після набрання судовим рішенням законної сили. Вважає вказану постанову про відкриття виконавчого провадження протиправною та просить її скасувати.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та зазначив, що він не може зазначити які саме порушення були допущені державним виконавцем при прийнятті постанови про відкриття виконавчого провадження, але зазначив, що вказане рішення виконавця в частині стягнення виконавчого бору суперечить вимогам закону. Саме у звязку з цим просить повністю скасувати оскаржувану постанову.

Відповідач сповіщений по час та місце розгляду справи до суду не зявився.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши подані суду докази, вважає що позов підлягає частковому задоволенню з огляду на таке.

19 травня 2017 року Зарічним районним судом м. Суми був виданий виконавчий лист по справі №591/769/17 про зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області з 01.01.2014 року здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, визначивши основний розмір грошового забезпечення 86% відповідно до вимог ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб в редакції, що діяла до 01.05.2014 року.

За заявою стягувача, 26.05.2017 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП 54027683 в якій зазначено про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі 12800 грн.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Слід відмітити, що умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, з урахуванням дати видачі спірних постанов, урегульовано нормами Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 року № 1404-VІІІ (далі Закон № 1404-VІІІ).

Відповідно до статті 1 Закону № 1404-VІІІ виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів" (ч.1 ст.5 Закону № 1404-VІІІ).

Відповідно до ч.1 ст.3 Закону № 1404-VІІІ державною виконавчою службою підлягають виконанню такі виконавчі документи, як, зокрема, виконавчі листи, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

За приписами ч. 5 ст. 26 Закону № 1404-VІІІ виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов'язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону.

Частиною 1 статті 27 Закону № 1404-VІІІ визначено, що виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.

Разом з тим, пунктом 1 частини 5 Закону № 1404-VІІІ встановлено, що виконавчий збір не стягується за виконавчими документами про конфіскацію майна, стягнення періодичних платежів, накладення арешту на майно для забезпечення позовних вимог, за виконавчими документами, що підлягають негайному виконанню.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-IV (далі по тексту - Закон № 1058-IV) пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Як вбачається з матеріалів справи спірні правовідносини виникли з приводу ухвалення Зарічним районним судом м. Суми постанови по справі №591/769/17, якою було зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області з 01.01.2014 року здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, визначивши основний розмір грошового забезпечення 86% відповідно до вимог ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб в редакції, що діяла до 01.05.2014 року.

З матеріалів справи вбачається, що 05 травня 2017 року ОСОБА_1 був проведений перерахунок пенсії. Після перерахунку пенсії сума доплати склала 40877 грн.

Згідно з частиною першою статті 6 Закону № 1058-ІУ непрацездатні громадяни крім пенсійних виплат із системи пенсійного забезпечення мають право отримувати доплати, надбавки та підвищення до зазначених виплат, додаткову пенсію в порядку та за рахунок коштів, визначених законодавством.

Пенсія є періодичним платежем, виплата якої за загальним правилом, не обмежена у часі.

Перерахунок пенсії особі, яка визнана такою, що має на нього право, нерозривно пов'язано з виплатою пенсії і також має не визначений у часі граничний термін виплати.

Отже, на підставі аналізу зазначених норм права суд дійшов висновку, що перерахунок пенсії, який було встановлено ОСОБА_2 за рішенням суду у спірних відносинах, є додатковою виплатою вказаній особі, яка визнана такою, що має на нього право, нерозривно пов'язано з виплатою пенсії і також має невизначений у часі граничний термін виплати, а тому в свою чергу є періодичним платежем.

Враховуючи, що вищенаведене суд вважає, що на спірні правовідносини розповсюджується положення п.1 ч. 5 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження», за якими виконавчий збір за такими виплатами відповідно не стягується.

Відповідно до положень ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості та вважає, що в судовому засіданні позивачем не було доведено, що постанова державного виконавця від 26.05.2017 року в частині саме відкриття виконавчого провадження винесена з порушенням чинного законодавства.

За таких обставин, суд дійшов висновку про правомірність дій відповідача з приводу відкриття виконавчого провадження та неправомірність прийняття відповідачем постанови про відкриття виконавчого провадження в частині стягнення збору в сумі 12 800 грн. та, як наслідок, її скасування.

За наведених вище обставин, суд приходить до висновку про часткове задоволення заявленого адміністративного позову та визнання протиправною та такою, що підлягає скасуванню постанову державного виконавця про відкриття виконавчого провадження ВП 54027683 від 26 травня 2017 року в частині стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області виконавчого збору в сумі 12 800 грн.. В задоволенні позову в іншій частині слід відмовити за необґрунтованістю вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 69,71,72,159-163, 181 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати неправомірною та скасувати постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області про відкриття виконавчого провадження ВП 54027683 від 26 травня 2017 року в частині стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області виконавчого збору в сумі 12 800 грн..

В задоволенні позову в іншій частині відмовити за необґрунтованістю вимог.

Постанову суду може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми, шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання повного тексту постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст постанови суду виготовлено 03 жовтня 2017 року.

Суддя