Справа № 182/3033/17
Суддя: Тихомиров І. В.
Дата ухвалення: 2017-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 182/3033/17
Провадження № 2-а/0182/341/2017
П О С Т А Н О В А

Іменем України

04.10.2017 року м. Нікополь

Суддя Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області Тихомиров І.В. розглянувши в скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Нікопольського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання незаконними дій та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Нікопольського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання протиправними дій управління щодо відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобовязання призначити і виплачувати пенсію на пільгових умовах згідно «Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» з 31.08.2016р. та виплатити заборгованість, що утворилася з 31.08.2016 року, зарахувавши при призначенні пенсії в якості пільгового стажу за сп.2 стаж його роботи з 04.04.1983 року по 15.04.2002 року, з 18.04.2002 по 08.10.2004, з 11.10.2004 по 10.11.2006, з 15.11.2006 по 01.08.2008 з 04.08.2008 по 21.05.2010 та 28.05.2010 по 31.08.2016.

Свої вимоги мотивував тим, що 31 серпня 2016 року він досягнув пенсійного віку та звернувся до Нікопольського обєднаного управління Пенсійного фонду Дніпропетровської області з заявою про призначення йому пільгової пенсії за списком 2. В призначенні пенсії йому було відмовлено з підстав не підтвердження пільгового стажу.

Відповідач проти позову заперечував, мотивуючи свої заперечення тим, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і обєктивного розгляду всіх необхідних поданих документів органом, що призначає пенсію.

Зазначеним порядком передбачено перелік документів, які необхідно надати до органу Пенсійного фонду для підтвердження права на пенсію.

В п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого ОСОБА_2 Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. № 22-1 та зареєстрованого в Мінюсті 27.12.2005 р. № 1566/11846 вказані документи, які додаються до заяви про призначення пенсії.

В тому числі, документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою КМУ від 12.08.1993 р.№ 637 (із змінами та доповненнями згідно ОСОБА_2 КМУ від 05.07.06 р. за № 920).

Згідно з цим Порядком, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах (а ці записи відсутні)або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт професій, посад і показників при обчислені пенсії за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні в період роботи особи.

Відповідач вважає, що правомірно відмовив в призначенні пенсії Позивачу просить відмовити у задоволенні позову.

Вивчивши обставини справи, дослідивши подані докази суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 працював

-з 04.04.1983 року по 15.04.2002 року в ДП ПМК №44 Дніпроводбуд електрозварником ручного зварювання

-з 18.04.2002 по 08.10.2004 в Нікопольському управлінні зрошувальних систем газоелектрозварником.

-з 11.10.2004 по 10.11.2006 в ТОВ Гідроспецстрой газоелектрозварником ручного зварювання.

-з 15.11.2006 по 01.08.2008 електрогазозварником в ТОВ ВКПЕнергопромсервіс

-з 04.08.2008 по 21.05.2010 електрогазозварником на ТОВ Нікопольський механічний завод.

-З 28.05.2010 по теперішній час електрогазозварником в ЗАТ Нікопольський ремонтний завод.

Стаж в цей період роботи склав більше 30 років.

Загальний стаж роботи згідно трудової книжки більше 30 років, що не заперечується Відповідачем.

Професії електрозварювальника а газоелектрозварювальника є роботою зі шкідливими умовами праці, передбачені списком №2 професій та посад, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Згідно прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, здійснюється згідно із окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди такі пенсії призначаються за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення»

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах з шкідливими умовами праці за Списком №2: - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

31 серпня 2016 року Позивач досягнув пенсійного віку та звернувся до Нікопольського обєднаного управління Пенсійного фонду Дніпропетровської області з заявою про призначення пільгової пенсії за списом 2.

При цьому він надав усі необхідні документи, передбачені п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого ОСОБА_2 Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції від 27.12.2005р. №1566/11846.

Відповідно до п. 20 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, якщо в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

На підтвердження пільгового стажу Позивачем було надано до управління довідки, що уточнювали пільговий характер роботи.

Таким чином для призначення пенсії відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» Відповідачем були всі необхідні умови: Позивач досягнув 55-річного віку, загальний трудовий стаж склав більше 30 років, в тому числі більше 30 років стажу на роботах, передбачених Списком 2 переліку професій та посад, зайнятість на яких дає право на пільгове пенсійне забезпечення (при необхідних 12 р. 6 міс.).

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992.

Всупереч зазначеному УПФУ листом від 29.12.2016 р. №16652/05/10 відмовило Позивачу в призначенні пенсії з мотивів, що в результаті перевірки не підтверджено його зайнятість різкою та ручним зварюванням.

З цими висновками неможливо погодитися, оскільки відповідно до ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Більш того, посаду, яку я обіймав в період моєї трудової діяльності завжди відносилися до робіт, передбачених Списком №2 та давала право на пільгове пенсійне забезпечення. При зміні постанов, які передбачали списки професій та посад, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення лише мінялася їх нумерація, але передбачені вони були як ОСОБА_2 міністрів СРСР №1173 так і ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України №10, №162, які діяли в період моєї роботи.

Також суд враховує, що з заявою про призначення пенсії Позивач звернувся до УПФУ 28.10.2016 року відтак згідно ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне страхування» якою передбачено, що пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.).

Оскільки Позивач звернувся за пенсією в трьохмісячний термін з дня досягнення права на пенсію то має право на призначення пенсії з 31.08.2016 року.

Відповідно до норм ст.17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини" і Європейська Конвенція "Про захист прав людини і основоположних свобод" і практика Європейського Суду з прав людини є джерелом права, які застосовують суди.

Пенсії та соціальні виплати відповідно до рішень Європейського Суду з прав людини є власністю в розумінні ст.І Першого Протоколу Конвенції.

Згідно ст.ст.19, 22 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставах, передбачених Конституцією і Законами України.

Відповідно до ст.104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Згідно ст.69 КАС доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, які мають значення для правильного вирішення справи. При цьому належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Відповідно до частини 1 статті 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Основний зміст принципу змагальності у адміністративному судочинстві полягає в тому, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення (ч. 1 ст. 72 КАС України).

Згідно з ч.1, ч.2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

При цьому згідно ч.1 ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Нормою статті 46 Конституції України гарантовано право особи на соціальний захист, що включає і право на забезпечення громадян у старості. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ та організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.

Враховуючи вищевикладене, суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі, оскільки вони обґрунтовані та законні, заперечення відповідача не відповідають вимогам чинного законодавства, а його дії вчинені не відповідно до наданих йому повноважень.

Загальною декларацією прав людини 1948 року передбачено, що кожна людина має право на ефективне поновлення в правах компетентними національними судами у випадках порушення її основних прав, наданих їй Конституцією або законом (стаття 8). Право на ефективний судовий захист закріплено також у Міжнародному пакті про громадянські та політичні права 1966 року (стаття 2) та в Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (стаття 13), відповідно до якої кожен, чиї права та свободи, було порушено, має право на ефективний засіб правового захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 158, 159, 160-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову Нікопольського обєднаного управління Пенсійного Фонду України у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2 та зобовязати Нікопольське обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити і виплачувати ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах згідно «Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» з 31.08.2016р. та виплатити заборгованість, що утворилася з 31.08.2016 року.

Зобовязати Нікопольське обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області зарахувати ОСОБА_1 для призначення пенсії в якості стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах згідно «Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах період його роботи з 04.04.1983 року по 15.04.2002 року, з 18.04.2002 по 08.10.2004, з 11.10.2004 по 10.11.2006, з 15.11.2006 по 01.08.2008 з 04.08.2008 по 21.05.2010 та 28.05.2010 по 31.08.2016.

ОСОБА_2 може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, через суд першої інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Суддя: ОСОБА_3