Справа № 638/14941/17
Суддя: Грищенко І. О.
Дата ухвалення: 2017-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/638/760/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2017 року Дзержинський районний суд міста Харкова у складі:

Головуючого судді - Грищенко І.О.

при секретарі - Самогньозд О.І.

за участю:

представника позивача - Катриченка Д.В.

відповідача - громадянина Республіки Вєтнам - ОСОБА_4

перекладача - ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Республіки ОСОБА_4 (ОСОБА_4), ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт громадянина Вєтнаму НОМЕР_1 вид. 31.07.2017 про затримання та примусове видворення з України,-

встановив:

Представник Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просить примусово видворити з України громадянина Республіки Вєтнам ОСОБА_4 (ОСОБА_4), ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт громадянина Вєтнаму НОМЕР_1 вид. 31.07.2017 року.

Разом з адміністративним позовом представником позивача подано клопотання про затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні громадянина Вєтнаму ОСОБА_4 (ОСОБА_4), ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт громадянина Вєтнаму НОМЕР_1 вид. 31.07.2017, в обґрунтування якого посилається на те, що громадянина Вєтнаму ОСОБА_4 (ОСОБА_4) затримано 02 жовтня 2017 року о 17 год. 10 хв. прикордонним нарядом «Прикордонний патруль» на відстані 20 м від лінії державного кордону України на напрямку н.п. Сонцівка (РФ) - н.п. Борисівка (Україна) в районі інформаційного прикордонного знаку №1021 за незаконне перетинання державного кордону України з Російської Федерації в Україну поза пунктами пропуску через державний кордон України у пішому порядку у складі групи осіб, тому що існує ризик втечі вказаної особи в зв'язку із тим, що метою, яку переслідує іноземець є незаконний в'їзд на територію країн Західної Європи для покращення соціальних умов проживання, використання для цієї мети незаконних шляхів та міжнародних злочинних угрупувань, зв'язки з якими він використав для незаконного перетинання державного кордону України, коштів в розмірі необхідному для повернення в країну походження він не має.

В обґрунтування адміністративного позову представник позивача посилається на те, що відповідач був затриманий 02 жовтня 2017 року о 17 год. 10 хв. прикордонним нарядом «Прикордонний патруль» на відстані 20 м від лінії державного кордону України на напрямку н.п. Сонцівка (РФ) - н.п. Борисівка (Україна) в районі інформаційного прикордонного знаку №1021 за незаконне перетинання державного кордону України з Російської Федерації в Україну поза пунктами пропуску через державний кордон України у пішому порядку у складі групи осіб. Своїми діями порушив ст.ст. 9, 12 Закону України «Про державний кордон України».

В подальшому, відповідно з п. 14 ст. 20 Закону України «Про Державну прикордонну службу України», відповідача було затримано на термін необхідний для передачі його прикордонним органам суміжної держави.

В ході з'ясування обставин правопорушення було встановлено, що відповідач потрапив до України разом із своїми співвітчизниками незаконно, поза пунктами пропуску, з метою пошуку кращих умов життя в країнах Західної Європи, працевлаштування і подальшого проживання, та скористався допомогою сторонніх осіб з метою реалізації своїх намірів. Під час затримання групи іноземців у складі чотирьох громадян Вєтнаму та громадянина РФ ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2, встановлено, що останній здійснював безпосереднє незаконне переправлення через державний кордон України чотирьох громадян Вєтнаму.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив суд їх задовольнити.

Відповідач в судове засідання з'явився, проти задоволення позовних вимог не заперечував.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази у їх сукупності та взаємозв'язку, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судовим розглядом справи встановлено, що громадянин Республіки Вєтнам ОСОБА_4 був затриманий 02 жовтня 2017 року прикордонним нарядом «Прикордонний патруль» на відстані 20 м від лінії державного кордону України на напрямку н.п. Сонцівка (РФ) - н.п. Борисівка (Україна) в районі інформаційного прикордонного знаку №1021 за незаконне перетинання державного кордону України з Російської Федерації в Україну поза пунктами пропуску через державний кордон України у пішому порядку у складі групи осіб.

В подальшому, відповідно з п. 14 ст. 20 Закону України «Про Державну прикордонну службу України», відповідача було затримано на термін необхідний для передачі його прикордонним органам суміжної держави.

Про затримання відповідача повідомлено посольство Вєтнаму, Міністерство закордонних справ, Головне Управління МВС України в Харківській області, Харківську міжрайонну прокуратуру.

З матеріалів позову вбачається, що в ході з'ясування обставин правопорушення встановлено, відповідач потрапив до України разом із своїми співвітчизниками незаконно, поза пунктами пропуску, з метою пошуку кращих умов життя в країнах Західної Європи, працевлаштування і подальшого проживання, та скористався допомогою сторонніх осіб з метою реалізації своїх намірів. Під час затримання групи іноземців у складі чотирьох громадян Вєтнаму та громадянина РФ ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2, встановлено, що останній здійснював безпосереднє незаконне переправлення через державний кордон України чотирьох громадян Вєтнаму.

Своїми діями порушив ст.ст. 9,12 Закону України «Про державний кордон України», чим скоїв адміністративне правопорушення за ч. 2 ст.204-1 КУпАП.

Рішенням заступника начальника відділу по роботі з іноземцями та адміністративного провадження штабу Катриченко Д.В. від 02.10.2017 року, затвердженим начальником Харківського прикордонного загону Осадчук О.С., вирішено примусово повернути громадянина Республіки Вєтнам ОСОБА_4 та зобов'язати його покинути територію України у термін до 03 жовтня 2017 року.

Отже, громадянин Республіки Вєтнам ОСОБА_4 на території України перебуває незаконно, необхідних документів, постійного місця проживання та законного джерела існування, близьких родичів, власності, коштів на території України не має.

Іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово видворені за межі України з підстав та в порядку, що визначені статтею 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», статтею 13 Закону України «Про імміграцію».

Відповідно до вимог ч. 1 ст.30 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Нормами ч. 1 ст. 26 вказаного Закону встановлено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції.

За таких підстав суд дійшов висновку про обґрунтованість підстав вважати, що відповідач ухилятиметься від виїзду з території України в добровільному порядку, про що свідчить порушення чинного законодавства України, відсутність документа на право перебування в Україні та коштів, на підставі яких він може самостійно покинути територію України, а також відсутність у нього законних підстав перебування та проживання на території України.

Відповідно до вимог п. 26 постанови пленуму Вищого адміністративного суду України від 25.06.2009 № 1 «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов'язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні» примусове видворення не застосовується до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».

Під час вирішення питання про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства судам варто враховувати, що особа в будь-якому разі не підлягає видворенню, якщо підпадає під захист статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або статті 31 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» відповідно до якої іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворені або видані чи передані до країн.

Згідно з положеннями ч.ч.1,2 статті 183-7 КАС України, позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну походження або третю країну, а також позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подаються до адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

У разі наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого подано адміністративний позов про примусове видворення, не має документа, що дає право на виїзд з України, ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення або якщо існує ризик його втечі, адміністративний суд, визначений частиною першою цієї статті, за клопотанням органу (підрозділу), який подав такий позов, може прийняти одне з таких рішень:1) взяти особу на поруки підприємства, установи чи організації; 2) зобов'язати іноземця або особу без громадянства внести заставу; 3) затримати іноземця або особу без громадянства з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Відповідно до вимог ч.4 ст.30 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що вимоги Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України про примусове видворення громадянина Республіки Вєтнам ОСОБА_4 та затримання його з метою забезпечення примусового видворення є законними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 5, 9, 10, 11, 12, 158, 160-163,167,183-7, 256 КАС України, суд -

Постановив:

Адміністративний позов Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Республіки Вєтнам ОСОБА_4 про затримання та примусове видворення з України - задовольнити.

Дозволити уповноваженим особам Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України затримати громадянина Вєтнаму ОСОБА_4 (ОСОБА_4), ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт громадянина Вєтнаму НОМЕР_1 вид. 31.07.2017 року, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні строком на 6 (шість) місяців.

Примусово видворити з України громадянина Вєтнам ОСОБА_4 (ОСОБА_4), ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт громадянина Вєтнаму НОМЕР_1 вид. 31.07.2017 року, народженого в Республіці Вєтнам, постійно проживаючого в Республіці Вєтнам.

Допустити негайне виконання постанови суду.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Дзержинський районний суд міста Харкова шляхом подачі апеляційної скарги в п'ятиденний строк з дня її проголошення, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Оскарження рішення не зупиняє його негайного виконання.

Головуючий:суддя І.О. Грищенко