Справа № 826/28235/15
Суддя: Сорочко Є.О.
Дата ухвалення: 2017-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

Іменем України

03 жовтня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сорочко Є.О.

суддів: Земляної Г.В.

Мельничука В.П.

за участю секретаря Грисюк Г.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Подільському районі Головного управління ДФС у м. Києві на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 19 червня 2017 року, у справі за позовом Приватного акціонерного товариства "Київмлин" до Державної податкової інспекції у Подільському районі Головного управління ДФС у м. Києві, Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, за участю третьої особи без самостійних вимог - Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Приватне акціонерне товариство "Київмлин" (далі - ПрАТ "Київмлин") звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Державної податкової інспекції у Подільському районі Головного управління ДФС у м. Києві (далі - ДПІ у Подільському районі), Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання протиправною бездіяльність, яка полягає у не вчиненні дій, направлених на повернення суми надміру сплачених грошових зобов'язань на підставі заяви від 08.07.2015 р. №1-181;

зобов'язати надати органу казначейства висновок про повернення надміру сплачених податкових зобов'язань.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 19 червня 2017 року позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність ДПІ у Подільському районі, що полягає у не вчиненні дій, направлених на повернення ПрАТ "Київмлин" суми надміру сплачених грошових зобов'язань на підставі заяви від 08.07.2015 р. №1-181. Зобов'язано ДПІ у Подільському районі скласти і подати до Головного управління Державної казначейської служби України у місті Києві висновки про повернення надміру сплачених грошових зобов'язань, у тому числі: зі збору за право використання місцевої символіки у розмірі 976 119,00 грн.; з плати за землю у розмірі 1 830 000,00 грн.

На вказану постанову ДПІ у Подільському районі подала апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та ухвалити нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено наступні обставини.

ПрАТ "Київмлин" звернулось до ДПІ у Подільському районі із заявою від 12.11.2014 р. №1-588, в якій просило зарахувати суму 118 650,00 грн. в рахунок майбутніх платежів по сплаті плати за землю, а суму 2 687 469,00 грн. зарахувати в рахунок майбутніх платежів авансових внесків з податку на прибуток.

На обґрунтування надмірно сплаченого податкового зобов'язання позивачем додано ухвалу Вищого адміністративного суду України від 29.09.2014 р. по справі №2а-783/12//2670.

Листом ДПІ у Подільському районі від 01.12.2014 р. №1204/10/26-56-10-05 позивача повідомлено, що контролюючим органом готується заява про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 29.09.2014 р. №2а-783/12//2670 Верховним Судом України за винятковими обставинами, у зв'язку із чим заявлене позивачем питання буде вирішене після розгляду заяви Верховним Судом України.

ПрАТ "Київмлин" 08.07.2015 р. звернулось до ДПІ у Подільському районі із заявою №1-181, у якій просило перерахувати 2 806 119,00 грн. на поточний рахунок позивача.

Однак, листом ДПІ у Подільському районі від 21.07.2015 р. №9209/10/26-56-20-02-04 позивача повідомлено, що сплачені кошти поверненню не підлягають, оскільки щодо них минув строк, визначений частиною третьою статті 43 Податкового кодексу України, протягом якого може подаватись заява про повернення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Вирішуючи даний спір колегія суддів виходить з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, ДПІ у Подільському районі було прийнято податкове повідомлення-рішення від 27.07.2011 р. №, яким ПрАТ "Київмлин" збільшено грошове зобов'язання за платежем "збір за право використання місцевої символіки" у розмірі 976 119,00 грн., у тому числі 779 399,00 грн. за основним платежем та 196 720,00 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями та податкове повідомлення-рішення від 14.10.2011 р.№, яким ПрАТ "Київмлин" збільшено грошове зобов'язання за платежем "земельний податок з юридичних осіб" на 1 830 000,00 грн., у тому числі 1 444 169,76 грн. за основним платежем та 361 042,44 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями.

ПрАТ "Київмлин" перерахувало на рахунок УДКСУ у Подільському районі в якості сплати збору за право використання місцевої символіки 976 119,00 грн. та суму плати за землю у розмірі 1 830 000,00 грн.

При цьому, постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 29.03.2012 р. у справі №2а-783/12/2670 за позовом ПрАТ "Київмлин" до ДПІ у Голосіївському районі м. Києва та ДПІ у Подільському районі м. Києва про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 21.08.2012 р. та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 29.09.2014 р., визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення від 27.07.2011 р. № та від 14.10.2011 р. №.

Відповідно до п. 56.18 ст. 56 Податкового кодексу України при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання протиправним та/або скасування рішення контролюючого органу грошове зобов'язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.

За правилами підпункту 60.1.4 пункту 60.1 статті 60 Податкового кодексу України податкове повідомлення-рішення вважається відкликаним, якщо рішенням суду, що набрало законної сили, скасовується повідомлення-рішення контролюючого органу, у день набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Згідно приписів частин 3, 5 статті 254 КАС України, ухвала Київського апеляційного адміністративного суду від 21.08.2012 р. по справі №2а-783/12/2670 набрала законної сили з моменту проголошення, тобто з 21.08.2012 р.

З огляду на викладене, саме з цієї дати - 21.08.2012 р. у позивача виникла переплата (надмірна сплата) за вищевказаними скасованими податковими повідомленнями-рішеннями.

Відповідно до пункту 102.5 статті 102 Податкового кодексу України заяви про повернення надміру сплачених грошових зобов'язань або про їх відшкодування у випадках, передбачених цим Кодексом, можуть бути подані не пізніше 1095 дня, що настає за днем здійснення такої переплати або отримання права на таке відшкодування.

Таким чином, від дня, коли у ПрАТ "Київмлин" виникла переплата (21.08.2012 р.), до дня подання заяви про повернення надміру сплачених грошових зобов'язань (08.07.2015 р.) пройшов 1051 день, тому позивач звернувся до ДПІ у Подільському районі у межах 1095-денного строку.

Згідно з пунктами 43.1, 43.2 статті 43 Податкового кодексу України помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу. У разі наявності у платника податків податкового боргу, повернення помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов'язання на поточний рахунок такого платника податків в установі банку або шляхом повернення готівковими коштами за чеком, у разі відсутності у платника податків рахунку в банку, проводиться лише після повного погашення такого податкового боргу платником податків.

Факт наявності надміру сплачених грошових зобов'язань у розмірі 2806119,00 грн. ДПІ у Подільському районі не заперечується, про що зазначено в листі від 21.07.2015 р. №9209/10/26-56-20-02-04, а доказів наявності у ПрАТ "Київмлин" податкового боргу відповідачами до суду не надано.

Отже, позивач має право на повернення з бюджету надмірно сплаченої суми по земельному податку з юридичних осіб та збору за право користування місцевої символіки у загальному розмірі 2 806 119,00 грн.

Згідно пунктів 43.3, 43.4 статті 43 Податкового кодексу України обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення готівковими коштами за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку.

Згідно пункту 43.5 статті 43 Податкового кодексу України, контролюючий орган не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів. На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів протягом п'яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику. Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету.

Згідно з пунктом 43.6 статті 43 Податкового кодексу України повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків здійснюється з бюджету, у який такі кошти були зараховані.

Відповідно до частини першої статті 25 Бюджетного кодексу України, Державне казначейство України здійснює безспірне списання коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти Державного бюджету України та місцевих бюджетів, за рішеннями, прийнятими державним органом, що відповідно до закону має право на його застосування.

Згідно з частиною 2 статті 45 Бюджетного кодексу України, Державна казначейська служба України веде бухгалтерський облік всіх надходжень, що належать Державному бюджету України, та за поданням органів стягнення здійснює повернення коштів, що були помилково або надмірно зараховані до бюджету.

За таких обставин є обґрунтованими вимоги позивача про визнання протиправною бездіяльності ДПІ у Подільському районі, що полягає у не вчиненні дій, направлених на повернення позивачу суми надміру сплачених грошових зобов'язань, та про необхідність зобов'язання відповідача скласти та подати до відповідного органу державної казначейської служби - Головного управління Державної казначейської служби України у місті Києві, висновки про повернення надміру сплачених грошових зобов'язань, у тому числі: зі збору за право використання місцевої символіки у розмірі 976 119,00 грн.; з плати за землю у розмірі 1 830 000,00 грн.

Доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції та не дають підстав вважати, що при прийнятті оскаржуваного рішення судом першої інстанції було порушено норми матеріального та процесуального права, які впливають на правильність вирішення справи.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо задоволення позову, а тому апеляційну скаргу ДПІ у Подільському районі необхідно залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 19 червня 2017 року - без змін, оскільки вона ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 160, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Подільському районі Головного управління ДФС у м. Києві залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 19 червня 2017 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки передбачені ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Сорочко Є.О.

судді Земляна Г.В.

Мельничук В.П.

Повний текст ухвали складено 03.10.2017 року

Головуючий суддя Сорочко Є.О.

Судді: Мельничук В.П.

Земляна Г.В.