Справа № 279/1376/17
Суддя: Шевчук С.М.
Дата ухвалення: 2017-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Попова О.Г.
Суддя-доповідач:Шевчук С.М.
ПОСТАНОВА

іменем України

"03" жовтня 2017 р. Справа № 279/1376/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Шевчук С.М.

суддів: Мацького Є.М.

Шидловського В.Б.,

за участю секретаря судового засідання Витрикузи В.П.,

сторін та їх представників: від відповідача - Антонович О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги ОСОБА_4, Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, Пенсійного фонду України на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "17" серпня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, Пенсійного фонду України про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2017 року ОСОБА_4 звернувся до Коростенського міськрайонного суду Житомирської області суду з позовом, у якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Пенсійного фонду України щодо нездійснення повідомлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Житомирській області про підстави перерахунку його пенсії;

- зобов'язати Пенсійний фонд України здійснити повідомлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Житомирській області про підстави проведення перерахунку його пенсії в порядку, визначеному частиною 2 пункту 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в частині відмови йому в перерахунку розміру призначеної пенсії з 20.12.2016 з грошового забезпечення з урахуванням матеріальних допомог, зазначених у довідці Державної установи "Коростенська виправна колонія № 71" від 09.03.2017 № 177;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області перерахувати та виплачувати йому пенсію з 20.12.2016 в розмірі 40% грошового забезпечення з урахуванням матеріальних допомог в розмірах, зазначених у довідці Державної установи "Коростенська виправна колонія № 71" від 09.03.2017 № 177;

- на підставі частини 1 статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України зобов'язати Пенсійний фонд України та Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області подати протягом п'ятнадцяти днів з дня набрання постановою законної сили звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 08.06.2017 адміністративну справу № 279/1376/17 за позовом ОСОБА_4 до Пенсійного фонду України, Головного управлінню Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії, - передано на розгляд до Житомирського окружного адміністративного суду.

Постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 17.08.2017 року позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Пенсійного фонду України щодо не здійснення повідомлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про підстави перерахунку пенсії ОСОБА_4.

Зобов'язано Пенсійний фонд України повідомити Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про підстави проведення перерахунку пенсії ОСОБА_4 в порядку визначеному частиною другою пункту 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вказаною постановою, Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову в частині зобов'язання Пенсійного фонду України повідомити Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про підстави проведення перерахунку пенсії ОСОБА_4 в порядку визначеному частиною другою пункту 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, оскільки 29.03.2017 року вказана інформація надійшла з Пенсійного фонду України . Зазначає, що на виконання цієї інформації підготовлено та передано до Ліквідаційної комісії УМВС України в Житомирській області списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, для надання довідок про грошове забезпечення. Вказує, що після отримання довідок про грошове забезпечення буде здійснено перерахунок пенсії.

ОСОБА_4 не погоджуючись з постановою, також подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права просить її скасувати та прийняти нову про задоволення його позовних вимог в повному обсязі. В обґрунтування апеляційної скарги позивач посилається на те, що суд першої інстанції не розглянув всі його позовні вимоги, зокрема вимоги щодо перерахунку пенсії з врахуванням сум отриманої грошової допомоги. Окрім того, зазначає, що судом не вирішено питання про стягнення на його користь судових витрат.

В апеляційній скарзі Пенсійний фонд України, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову в частині задоволення позовних вимог до фонду. Пенсійний фонд України зазначє, що судом першої інстанції не враховано, що Кабінетом Міністрів України не визначено умови, порядок та розмір перерахунку пенсій у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення, а тому вважає, що покладення обв'язку щодо повідомлення про підстави проведення перерахунку пенсії позивачу є передчасним.

Перевіривши за наявними у справі матеріалами доводи, викладені у апеляційних скаргах, правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права і правової оцінки обставин у справі у межах, визначених статтею 195 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), колегія суддів встановила таке.

ОСОБА_4 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Житомирській області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

У березні 2017 року ОСОБА_4 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою про здійснення перерахунку пенсії, проте листом від 28.03.2017 №585/Ю-11 його було повідомлено про відсутність підстав для перерахунку пенсії із-за відсутності інформації з Пенсійного фонду України .

У зв'язку з цим, позивач звернувся до Пенсійного фонду України із заявою про направлення інформації Головному управлінню Пенсійного фонду України в Житомирській області про наявність підстав для перерахунку пенсії.

Листом від 21.03.2017 №2858/Ю-11 Департамент пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України повідомив ОСОБА_4 про відсутність підстав для перерахунку пенсії у зв'язку з тим, що на сьогоднішній день не визначено умов, порядку та розміру перерахунку пенсій у зв"язку з набранням чинності постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 № 1036 " Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України відж 07.11.2007 №1294" .

Крім того, позивач звернувся до Державної пенітенціарної служби України щодо повідомлення Пенсійного фонду України про підстави проведення перерахунку пенсії.

Комісія з ліквідації Державної пенітенціарної служби України листом від 10.03.2017 №4-591-ТЛ/2-17 повідомила ОСОБА_4, що пенітенціарною службою надіслано лист до Пенсійного фонду України про необхідність інформування територіальних органів Пенсійного фонду України щодо перерахунку пенсії відповідної категорії осіб. Також зазначила, що оскільки постанова Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 на даний час не змінена, то порядок перерахунку пенсії проводиться саме по ній.

Окрім того, позивача листом Міністерства юстиції України від 02.03.2017 №7689/Ю-2616/16 на його запит, повідомлено , що з 01.01. 2017 року постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 №1036 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294" підвищено посадові оклади окремих категорій осіб Державної Кримінально-виконавчої служби України та відповідно до діючого на даний час Порядку проведення перерахунку пенсій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, до Пенсійного фонду України надіслано лист про необхідність інформування територіальних органів Пенсійного фонду України щодо перерахунку пенсій відповідній категорії осіб.

ОСОБА_4, враховуючи надані на його звернення відповіді та, вважаючи протиправною бездіяльність відповідачів, звернувся до суду із позовом у даній справі.

Вирішуючи спір та задовольняючи частково позов, суд першої інстанції дійшов висновків, що Пенсійний фонд України допустив протиправну бездіяльність, оскільки не надіслав до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області інформацію про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, в тому числі ОСОБА_4

Тому, враховуючи фактичні обставини справи, з метою повного захисту прав позивача, зобов'язав Пенсійний фонд України здійснити повідомлення Головному управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про підстави проведення перерахунку пенсії ОСОБА_4, в порядку визначеному частиною 2 пункту 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 з 01 січня 2017 року.

В частині позовних вимог до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, суд першої інстанції дійшов висновків, що оскільки Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області не отримувало жодних документів про зміни у грошовому утриманні позивача, то відповідно, не мало правових підстав для здійснення йому перерахунку пенсії.

Таким чином, з матеріалів справи та оскаржуваної постанови вбачається, що позовні вимоги ОСОБА_4 задоволено лише в частині вимог щодо Пенсійного фонду України.

Водночас, поза увагою суду першої інстанції залишилися позовні вимоги позивача до Головного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправною бездіяльності щодо перерахунку пенсії з 20.12.2016 з грошового забезпеченнядо складу якого входять матеріальні допомоги, зазначені у довідці Державної установи "Коростенська виправна колонія № 71" від 09.03.2017 № 177 та зобов'язання перерахувати та виплачувати у пенсію з 20.12.2016 в розмірі 40% грошового забезпечення з урахуванням матеріальних допомог, зазначених у довідці Державної установи "Коростенська виправна колонія № 71" від 09.03.2017 № 177.

Таким чином, суд першої інстанції вирішуючи спір, не прийняв рішення по вказаним позовним вимогам.

Згідно матеріалів справи, позивачу в листопаді 2015року було виплачено матеріальну допомогу в розмірі 4000 грн. та в квітні 2016 матеріальну допомогу в розмірі 3520 грн., на які було нараховано єдиний внесок на загальнообов"язкове державне соціальне страхування в розмірі 22 відсотки (а.с.20).

Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області відмовило позивачу у перерахунку пенсії з врахуваннм матеріальних допомог, виплачені позивачу допомоги не є щомісячним додатковим видом грошового забезпечення. (а.с.23).

Надаючи правову оцінку діям Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до частини третьої статті 43 Закону № 2262-XII пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частиною третьою цієї ж статті Закону передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 7 постанови № 393 пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначені Законом № 2011-ХІІ.

Військовослужбовцям у зв'язку з особливим характером військової служби, яка пов'язана із захистом Вітчизни, надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Частиною першою статті 9 Закону № 2011-ХІІ установлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Частиною другою цієї статті визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Постановою № 1294 упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців (пункт 3 цієї постанови).

Згідно зі схемою додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України (щомісячних та одноразових, додаток № 25 до постанови № 1294) до одноразових віднесені такі види грошового забезпечення: винагорода, призначення та виплата якої пов'язана з обсягом та складностями роботи, що виконується під час проходження військової служби; матеріальна допомога на початкове обзаведення (вид матеріального забезпечення військовослужбовців, передбачений статтею 9-1 Закону № 2011-ХІІ), а також одноразова матеріальна допомога військовослужбовцям строкової військової служби.

Законом №2011-ХІІ також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення (частина перша статті 10-1 цього Закону).

Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям зазначеної допомоги визначені постановою № 1294 та Інструкцією. Так, розмір грошової допомоги на оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою на день вибуття в щорічну основну відпустку (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункт 30.4 пункту 30 розділу ХХХ Інструкції).

Наведеними нормативними актами також регламентовано умови та порядок виплати військовослужбовцям матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань установлюється за рішенням Міністра оборони України виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункти 33.1, 33.3 пункту 33 розділу ХХХІІІ Інструкції).

Аналіз зазначених норм матеріального права дає підстави вважати, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України безпідставно відмовило позивачу у перерахунку пенсії з врахуванням до грошового запезпечення, з якого обчислюється пенсія, сум отриманої позивачем матеріальної допомоги.

Водночас, позовні вимоги у цій частині підлягають до часткового задоволення, з врахуванням того, що позивач звернувся до відповідача про перерахунок пенсії до 15 березня 2017 року, надавши довідку Державної установи "Коростенська виправна колонія (№71)" від 09.03.2017 року № 177.

Враховуючи приписи п.2 ч.1 ст.201 КАС України, не вирішення судом першої інстанції однієї із позовних вимог, є підставою для зміни постанови суду першої інстанції.

З огляду на вищенаведене, апеляційну скаргу ОСОБА_4 слід задовольнити, постанову суду першої інстанції змінити та частково задовольнити позовні вимоги до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в частині визнання протиправною бездіяльності щодо неперерахунку позивачу пенсії з врахуванням грошового забезпечення, до складу якого входять матеріальні допомоги, зазначених у довідці Державної установи "Коростенська виправна колонія № 71" від 09.03.2017 № 177 та зобов'язання перерахувати та виплачувати позивачу пенсію в розмірі 40% грошового забезпечення з урахуванням матеріальних допомог, в розмірах, зазначених у довідці Державної установи "Коростенська виправна колонія № 71" від 09.03.2017 № 177.

Щодо доводів апеляційних скарг Пенсійного фонду України та Головного Управління Пенсійного фонду України, то колегія суддів приходить до висновку, що вони не спростовують висновків суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог і не дають підстав для висновків про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, з наступних підстав.

Згідно зі частиною третьою статті 46 Конституції України, пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

У преамбулі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XII (зі змінами та доповненнями) закріплено, що держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Перерахунок раніше призначених пенсій врегульовано статтею 63 вказаного Закону.

Частиною 4 статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XII (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) установлено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Наведений висновок узгоджується із правовою позицією Верховного суду України, яка викладена в постанові від 06.07.2016 по справі № 2-а/638/70/15.

Відповідно до п.1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (зі змінами та доповненнями, далі - Порядок), перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 №1036 внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу да деяких інших осіб" в частині встановлення розмірів посадових окладів рядового і начальницького складу установ виконання покарань.Вказана постанова набрала чинності з 1 січня 2017 року.

Згідно пункту 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1З лютого 2008 року №45, Державна пенітенціарна служба України зобов'язана у п'ятиденний строк повідомити Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

На підставі частини 2 пункту 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

У відповідності до пункту 24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1, про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п'яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п'ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Як встановлено судом, відповідно до листа Комісії з ліквідації Державної пенітенціарної служби України від 10.03.2017 вбачається, що Комісією з ліквідації Державної пенітенціарної служби України направлені листи № 4/4-83-Тл/2-17 від 12.01.2017 та № 4/4-367-Тл/2-17 від 09.02.2017 до Пенсійного фонду України з проханням поінформувати підпорядковані територіальні органи Пенсійного фонду України про необхідність проведення перерахунку пенсій пенсіонерам Державної кримінально-виконавчої служби України, розміри посадових окладів яким були змінені відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 року № 1036 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294".

Водночас, згідно матеріалів справи, Пенсійний фонд України не вчинив дій щодо інформування Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про необхідність проведення перерахунку пенсій пенсіонерам Державної кримінально-виконавчої служби України.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов правильних висновків, що Пенсійний фонд України допустив протиправну бездіяльність.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що в цій частині позовних вимог, порушене право позивача підлягає захисту шляхом зобов'язання Пенсійного фонду України здійснити повідомлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Житомирській області про підстави проведення перерахунку пенсії ОСОБА_4 в порядку визначеному частиною 2 пункту 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 з 01 січня 2017 року.

Доводи апеляційних скарг Пенсійного фонду України та Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відсутності порядку та умов перерахунку пенсії позивачу, висновків суду першої інстанції не спростовують, оскільки перерахунок пенсії позивачу має здійснюватись відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, який на момент звернення позивача до суду є чинним.

Окрім того, колегія суддів звертає увагу на те, що постановою суду першої інстанції відмовлено у задоволені позову до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, таким чином оскаржуваною постановою не покладено будь-які обов'язки на цього відповідача.

Тому, апеляційні скарги Пенсійного фонду України та Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області не підлягають до задоволення, а постанова суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог до Пенсійного фонду України підлягає залишенню без змін.

В решті постанова не оскаржується.

Відповідно до ст.94 КАС України, судові витрати на користь ОСОБА_4 підлягають стягненню за рахунок бюджетних асігнувань Пенсійного фонду України та Головного управління Пенсійного фонду України у розмірі по 320 грн. з кожного.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області та Пенсійного фонду України залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити, постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "17" серпня 2017 р. змінити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови у перерахунку ОСОБА_4 пенсії з грошового забезпечення, з урахуванням матеріальних допомог, зазначених у довідці Державної установи "Коростенська виправна колонія № 71" від 09.03.2017 № 177.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області перерахувати та виплачувати ОСОБА_4, з 01.03.2017 року пенсію в розмірі 40% грошового забезпечення, з урахуванням матеріальних допомог, зазначених у довідці Державної установи "Коростенська виправна колонія № 71" від 09.03.2017 № 177.

Стягнути на користь ОСОБА_4 витрати по сплаті судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Пенсійного фонду України та Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області у розмірі по 320 грн. з кожного.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя С.М. Шевчук

судді: Є.М. Мацький

В.Б. Шидловський

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_4 АДРЕСА_1,11510

3- відповідачу/відповідачам: Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул.Ольжича, 7,м.Житомир,10003

Пенсійний фонд України вул. Бастіонна, 9,м.Київ-14,01601

4-третій особі: - ,