Справа № 623/1059/17
Суддя: Одарюк М. П.
Дата ухвалення: 2017-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер справи 623/1059/17
Номер провадження 2-а/623/93/2017
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2017 року м. Ізюм

Ізюмський міськрайонний суд в Харківській області

в складі головуючого судді: Одарюка М.П.

при секретарі: Костенко В.В.

за участю судового розпорядника: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Ізюмі справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Ізюмського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій неправомірними, -

В с т а н о в и в :

ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Ізюмського обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій неправомірними, в якому просила:

1) Визнати протиправними дії відповідача по невиконанню вимог ч.1 ст. 37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та по призначенню позивачу пенсії у зв'язку з втратою годувальника в розмірі меншому ніж 50% від розміру пенсії, яку отримував годувальник;

2) Зобов'язати відповідача провести нарахування та виплату позивачу пенсію у звязку з втратою годувальника відповідно до Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у розмірі 50% від пенсії за віком, що отримував її чоловік на підставі постанови Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 12 серпня 2016 року по справі № 623/1119/16-а виходячи з розрахунку 90% чинної заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу, згідно довідки № 2749 від 12 липня 2016 року про заробітну плату, виданої виконавчим комітетом Ізюмської міської ради.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що з огляду на смерть чоловіка позивача ОСОБА_2 відповідачем за заявою позивача призначено пенсію у зв'язку зі втратою годувальника, розмір якої є меншим, ніж передбачено чинним законодавством, а саме: меншим, ніж 50% пенсії, яку отримував її чоловік на підставі постанови Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 12 серпня 2016 року по справі № 623/1119/16-а виходячи з розрахунку 90% чинної заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу, згідно довідки № 2749 від 12 липня 2016 року про заробітну плату, виданої виконавчим комітетом Ізюмської міської ради.

Позивачка надала суду письмову заяву про розгляд справи без її участі, на підставі наявних у справі доказів, позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить їх задовольнити.

Відповідач проти задоволення позовної заяви заперечує, зазначає, що вирахувавши 50 % від фактично отримуваної померлим годувальником пенсії, позивач підмінила поняття «пенсія по втраті годувальника» поняттям «пенсія чоловіка», що свідчить про неправильне трактування норм матеріального права. Пенсія по втраті годувальника - це повноцінний окремий вид пенсії, право на який виникає навіть у випадку, коли годувальник ще не отримував пенсії, але мав для цього необхідний стаж. Розмір пенсії по втраті годувальника розраховується не з одержуваної ним пенсії, а з його заробітку та наявного стажу (пенсія за віком).

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи, позивачу ОСОБА_2 23.03.2017 року призначено пенсію у зв'язку з втратою годувальника (13 грудня 2016 року помер чоловік позивача ОСОБА_3Г.). Розмір пенсії у зв'язку з втратою годувальника встановлений в сумі 1571,15 грн., виходячи з загального розміру пенсії за віком годувальника 3696,82 грн ( а.с.25).

Позивачка звернулась до відповідача з письмовим запитом від 10.04.2017 щодо розміру пенсійного забезпечення, порядку нарахування пенсії у зв'язку з втратою годувальника.

Листом від 05.05.2017 № 68/С-14 відповідач надав відповідь (а.с.25) з наведенням порядку нарахування пенсії позивачу з 23.03.2017.

Як зазначив відповідач, розрахунок пенсії у зв'язку з втратою годувальника здійснений, виходячи з загального розміру пенсії годувальника 3696,82 грн., обрахованого в свою чергу з загального страхового стажу годувальника ОСОБА_3- 40 років 5 місяців 2 дні, та додатковому стажу 1 рік 8 місяців 19 днів, для обчислення пенсії враховано заробітну плату за період роботи з 01.07.2000 року по 02.08.2009р. у відповідності з ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Водночас з посиланням на ч.3 ст.46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині застосування при переведенні з одного виду пенсії на інший показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії, повідомлено, що в даному випадку при розрахунку пенсії використаний показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, в розмірі 1573,99 грн. за 2008 рік на підставі п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення».

Спірним в межах даної справи є визначення розміру пенсії у зв'язку з втратою годувальника за умови, що померлому годувальнику за життя була нарахована та виплачувалась пенсія.

З матеріалів справи вбачається, сторонами не спростовано, що чоловік позивача ОСОБА_3 (померлий годувальник) отримував пенсію за віком, відповідно Закону України «Про державну службу» призначену йому Ізюмським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області. Згідно листа Ізюмського обєднаного УПФ № 7730/14-02 від 22.06.2017 року. Розмір пенсії з 01.12.2015 року почав склади 10740,00 грн. ( а.с.44).

Згідно ч.1 ст.9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до ч.1 ст.10 Закону № 1058-IV особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Згідно п.3 ч.1 ст.45 Закону № 1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.

За приписами ч. 3 ст. 45 Закону № 1058-IV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

У Розділі V Закону № 1058 визначено умови призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника (стаття 36), розмір такої пенсії (стаття 37), період, на який вона призначається, та зміна її розміру (стаття 38), призначення однієї пенсії у зв'язку з втратою годувальника на всіх членів сім'ї, виділення частки пенсії (стаття 39).

Згідно ч.1 ст.36 Закону № 1058-IV пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Батьки і чоловік (дружина) померлого, які не були на його утриманні, мають право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника, якщо втратили джерело засобів до існування.

Непрацездатними членами сім'ї вважаються: чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону (п.1 ч.2 ст.36 Закону № 1058-IV).

За правилами ч.1 ст.37 Закону № 1058-IV пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника.

Виходячи із змісту наведеної норми, отримання пенсії у зв'язку з втратою годувальника безпосередньо залежить від виду та розміру пенсійного забезпечення, що отримувала померла особа. Визначення розміру пенсії у зв'язку з втратою годувальника проводиться від розміру пенсії за віком, яку отримувала померла особа (годувальник) за життя, тобто з фактичного її розміру.

Таким чином, в даному випадку розмір пенсії у зв'язку з втратою годувальника позивачу має бути обрахований із розміру фактично отримуваної її чоловіком пенсії за віком.

Стосовно посилання відповідача на положення ч.3 ст.45 Закону № 1058-IV, суд вважає за необхідне зазначити, що оскільки пенсія у зв'язку з втратою годувальника розраховується у відсотковому відношенні до розміру пенсії за віком померлого годувальника, як попередній вид пенсії в розумінні ч.3 ст.45 Закону № 1058-IV слід розуміти саме пенсію, яку отримував на день смерті годувальник. За основу для визначення розміру пенсії у зв'язку з втратою годувальника приймається розрахунок пенсії годувальника.

Така ж правова позиція сформульована Верховним Судом України в постанові від 27.10.2015, що прийнята за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права, виходячи з приписів ч.1 ст. 244-2 КАС України враховується при винесенні рішення у даній справі.

Відповідно до п.22 Рішення ЄСПЛ у справі "Кечко проти України" (заява №63134/00) від 08.11.2005р. суд повторює, що поняття "власності", яке міститься в першій частині статті 1 Протоколу N 1, має автономне значення, яке не обмежене власністю на фізичні речі і не залежить від формальної класифікації в національному законодавстві: деякі інші права та інтереси, наприклад, борги, що становлять майно, можуть також розглядатись як "майнові права", і, таким чином, як "власність" в цілях вказаного положення. Питання, що потребує визначення, полягає в тому, чи мав відповідно до обставин справи, взятих в цілому, заявник право на матеріальний інтерес, захищений статтею 1 Протоколу N 1 (див. Broniowski v. Poland, N 31443/96, пар. 98).

З огляду на викладене, суд вважає, що відповідачем неправильно здійснено обрахування розміру пенсії позивачу у зв'язку з втратою годувальника, внаслідок чого позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 10-18,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати неправомірними дії Ізюмського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо нарахування ОСОБА_2 пенсії у звязку з втратою годувальника відповідно до Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у меншому розмірі ніж встановлено Законом.

Зобов'язати Ізюмське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести нарахування та виплату позивачу пенсії у звязку з втратою годувальника відповідно до Закону України « Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у розмірі 50% від пенсії за віком, що отримував її чоловік - ОСОБА_3 на підставі постанови Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 12 серпня 2016 року по справі № 623/1119/16-а, виходячи з розрахунку 90% чинної заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу, згідно довідки № 2749 від 12 липня 2016 року про заробітну плату, виданої виконавчим комітетом Ізюмської міської ради.

Стягнути з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області на користь ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) судовий збір у розмірі 640 грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ізюмський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ізюмського міськрайонного суду М. П. Одарюк