Справа № 243/6213/17
Суддя: Пронін С. Г.
Дата ухвалення: 2017-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/243/307/2017
Номер справи 243/6213/17
ПОСТАНОВА

І м е н е м У к р а ї н и

«02» жовтня 2017 року Словянський міськрайонний суд Донецької області в складі:

Головуючий - судді Пронін С.Г.,

за участю секретаря судового засідання Чевела С.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій неправомірними та покладення обовязків по розгляду документів про призначення пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Словянського міськрайонного суду Донецької області з адміністративною позовною заявою до Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій неправомірними та покладення обовязків по розгляду документів про призначення пенсії , обґрунтовуючи свої позовні вимоги тим, що вона як майор звільнений зі служби в Державній кримінально виконавчій службі України, звернулася з заявою про призначення пенсії до Головного УПФУ в Донецькій області, надавши всі відповідні документи. Своїм листом № 6488/031 від 16.06.2017 року , відповідач відмовив їй у призначенні пенсії. Вважає, що відповідач скоїв незаконні дії, оскільки порушив вимоги ст.. 48 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». На підставі викладеного0, просила суд ухвалити рішення, яким: 1) визнати дії відповідача протиправними 2) зобовязати відповідача розглянути заяву позивача про призначення пенсії.

Позивач в судове засідання не зявилася, в своїх позовних вимогах просила справу розглядати за її відсутності.

Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області ОСОБА_2М, який діє на підставі Довіреності № 15506/08 від 16 грудня 2016 року, в судове засідання не зявилася, надала до суду заяву в якій просила розглядати справу за її відсутності. До суду надала письмові запереченнях, в яких вказала, що порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що перерахунок раніше призначених пенсій проводиться на підставі звернення з відповідною заявою та належним пакетом документів через уповноважені структурні підрозділи. На уповноважений структурний підрозділ міністерств та інших державних органів, в яких колишні військовослужбовці проходили службу покладається визначення розміру грошового забезпечення для призначення (перерахунку пенсії). Таким чином органи ПФУ не мають відповідних повноважень щодо визначення розміру грошового забезпечення для обчислення(перерахунку) пенсій. Тим самим просили відмовити позивачу у його позовних вимогах, оскільки останні й порушив встановлений законодавством порядок звернення за призначенням пенсії та надав документи, які не є підставою для призначення пенсії.

Щодо відшкодування позивачу судового збору Управління зазначає, що органи Пенсійного фонду України звільнене від сплати судового збору під час розгляду справ у всіх судових інстанціях (п. 18-п. 20 ч. 1 ст. 20 Закону України «Про судовий збір».

Відповідач просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 у повному обсязі

Суд, розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно з частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють,

чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні спору керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Відповідно до витягу з Наказу № 95 о/с від 09.12.2016 року, майора внутрішньої служби ОСОБА_1 звільнено зі служби в Державній кримінально виконавчій службі України за власним бажанням, вислуга років на день звільнення у календарному обчисленні становить 15 років 09 місяців 03 дні, у пільговому обчисленні становить 21 рік 00 місяців 04 дні.

23.05.2017 року ОСОБА_1 звернулася із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з проханням призначити їй пенсію за вислугою років згідно діючого законодавства, однак Листом від 16.06.2017 року Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повідомило ОСОБА_1, що подання та підготовку документів, щодо призначення пенсії та їх подання до Головного управління Пенсійного фонду України здійснюють уповноважені структурні підрозділи. Також повідомили їй про те, що їй потрібно звернутися до кадрової служби органу за останнім проходженням служби.

Оцінюючі спірні правовідносини, суд приходить до наступного.

Відповідно до статті 49 Закону № 2262-ХІІ пенсію згідно з цим Законом призначають органи ПФУ.

Документи про призначення пенсії розглядає орган ПФУ і не пізніше ніж у 10-денний строк з дня їх надходження приймає рішення про призначення або про відмову в призначенні пенсії.

Документом, який підтверджує призначення пенсії, є пенсійне посвідчення, що видається органом ПФУ.

Повідомлення про відмову в призначенні пенсії із зазначенням причини орган ПФУ видає (надсилає) заявникові не пізніше ніж протягом 5 днів після прийняття відповідного рішення.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, урегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою правління ПФУ від 30 січня 2001 року № 3-1.

Відповідно до пункту 4 Порядку подання документів заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії подається до органу, що призначає пенсію, заявником за місцем проживання, а при необхідності - його законним представником за місцем проживання.

У даній справі суд встановив, що Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на підставі поданої ОСОБА_1 заяви Рішення щодо призначення пенсії не приймало. Відповідно до статей 49 та 63 Закону № 2262-ХІІ підставою для повідомлення про відмову у призначенні пенсії може бути виключно рішення, прийняте з цього питання.

Така правова позиція викладена в рішенні Верховного суду України у справі № 21-484а13 від 22.04.2014 року, яка відповідно до ст. 244-2 КАС України є обовязковою для всіх субєктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно правовий акт, що містять зазначені норми права та для всіх судів України.

Разом з тим, Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Таким чином, аналізуючи всі докази у їх сукупності та обставини, якими обґрунтовувалися вимоги позивача та заперечення відповідача, суд вважає за необхідне вийти за рамки позовних вимог ОСОБА_1 та визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо неналежного розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії.

Суд дійшов висновку, що Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій

області допущено бездіяльність щодо неналежного розгляду Заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії за вислугою, а отже і допущено порушення права позивача, з огляду на що необхідно зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області розглянути його заяву.

В силу ст. 94 КАС України на користь позивача ОСОБА_1 за рахунок коштів бюджетних асигнувань відповідача слід стягнути судові витрати по оплаті судового збору в сумі 640 грн.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст. ст. 6, 7, 17-19, 94 99, 104-106, 159, 161, 162 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо неналежного розгляду Заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії .

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області розглянути Заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, яке розташоване за адресою: м. Словянськ, площа Соборна, 3, на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН: НОМЕР_1, зареєстроване місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2, б. 27 , судовий збір в сумі 640 (шістсот сорок) грн. 00 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через Словянський міськрайонний суд Донецької області апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення.

Повний текст постанови виготовлений 03 жовтня 2017 року.

Суддя Словянського

міськрайонного суду ОСОБА_3