Справа № 446/469/14-а
Суддя: Самсін М. Л.
Дата ухвалення: 2014-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 446/469/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.12.2014 року

Кам'янка-Бузький районний суд Львівської області в складі:

головуючого - судді Самсін М. Л.

за участі секретаря судового засідання Лазаревої Г.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кам'янка-Бузька справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення України в Кам»янка-Бузькому районі Львівської області про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити дії,

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління праці та соціального захисту населення України в Кам»янка-Бузькому районі Львівської області, в якому просить поновити строк звернення до адміністративного суду, визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення України в Кам'янка - Бузькому районі Львівської області щодо не здійснення йому у період з 22 травня 2008 року перерахунку щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як інваліду війни 3 групи виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої частиною 1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до вимог ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантіїїх соціального захисту» № 3551-XII від 22 жовтня 1993 року. Зобов'язати відповідача призначити та виплачувати йому щорічну разову грошову допомогу до 5 травня як інваліду війни 3 групи захворювання, пов'язаного із ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у розмірі семи мінімальних пенсій за віком виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої частиною 1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, виходячи із вимог ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-XII від 22 жовтня 1993 року з дня прийняття рішення. Зобов'язати відповідача здійснити йому перерахунок щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як інваліду війни 3 групи захворювання, пов'язаного із ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у розмірі семи мінімальних пенсій за віком.. Зобов'язати відповідача призначити та виплачувати йому щорічну разову грошову допомогу до 5 травня як інваліду війни 3 групи захворювання, пов'язаного із ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у розмірі семи мінімальних пенсій за віком виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої частиною 1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, виходячи із вимог ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-XII від 22 жовтня 1993 року з дня прийняття рішення. Зобов'язати відповідача здійснити йому перерахунок щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як інваліду війни 3 групи захворювання, пов'язаного із ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у розмірі семи мінімальнихпенсій за віком виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої частиною 1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, виходячи із вимог ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2009 2010, 2011 роки. Зобов'язати відповідача виплатити йому донараховані суми щорічно разової грошової допомоги до 5 травня як інваліду війни 3 групи захворювання пов'язаного із ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за 2009,2010, 2011 роки.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те що, він є інвалідом війни 3 групи з 08.12.1997 року. Відповідно до ч.2 статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-ХІІ від 22 жовтня 1993 року він відноситься до осіб, які належать до інвалідів війни: «До інвалідів війни належать також інваліди з числа: 1) військовослужбовців, осіб вільнонайманого складу, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання інших обов'язків військової служби, пов'язаних з перебуванням на фронті в інші періоди, з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, з участю у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, іншим ураженням ядерними матеріалами». Відповідно до частини 5 статті 13 Закону № 3551, Управління праці та соціального захисту населення України в Кам'янка - Бузькому районі Львівської області повинно було йому як інваліду війни 3 групи нараховувати та виплачувати щорічно до 5 травня щорічну разову грошову допомогу у розмірі семи мінімальних пенсій за віком з 22 травня 2008 року. Він звернувся до відповідача із заявою перерахунок грошової допомоги згідно Закону, на яку отримав відмову від 19.08.11 р., яку вважає протиправною, тому звернувся в суд.

В судовому засіданні позивач позов підтримав, посилаючись на обставини викладені в позовні заяві, просив позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 позов не визнала, оскільки позивачу нараховано і виплачено одноразову грошову допомогу до 5 травня відповідно до чинного законодавтва. Просить в задоволенні позову відмовити. Надала письмові заперечення.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши та оцінивши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є інвалідом третьої групи, має право на пільги, встановлені ветеранам війни- інвалідам війни. (а.с.12-17). До 5 травня йому було виплачено одноразову грошову допомогу в розмірі 380 грн. в 2009 році, 420 грн. в 2010 році, 510 грн. в 2011 році, що також підтверджується листом УПСЗН Кам»янка-Бузької державної адміністрації.

На звернення до відповідача із заявою про перерахування грошової допомоги згідно Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" до розміру 7 мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеноїст. 28 ч. 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", позивач отримав відповідь від 19.08.2011 р. № 1174 про відмову в перерахунку грошової допомоги. (а.с. 20)

Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" визначає правовий статус ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них. Статтею 13 Закону передбачено пільги інвалідам війни.

Згідно ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам І групи- десять мінімальних пенсій за віком, інвалідам ІІ групи- вісім мінімальних пенсій за віком, інвалідам ІІІ групи- сім мінімальних пенсій за віком.

Статтею 17-1 ч. 1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" встановлено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених ст.ст. 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення.

Згідно Бюджетного кодексу України виплата даного виду допомоги здійснюється виключно за рахунок коштів Державного бюджету України.

Також, частиною другою статті 4 Бюджетного кодексу України встановлено, що при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовуються лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, цього Кодексу та закону про Державний бюджет України.

Згідно ст. 7 п. 8 Бюджетного кодексу України бюджетні кошти використовуються тільки на цілі, визначені бюджетними призначеннями та бюджетними асигнуваннями. Відповідно до ст. 23 ч. 1 цього Кодексу будь-які бюджетні зобов"язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення.

Пунктами 2, 3 рішення Конституційного Суду України №3-рп/2012 від 13.01.2012 р. вирішено, що повноваження Кабінету Мністрів України щодо розробки проекту закону про Державний бюджет України та забезпечення виконання відповідного закону пов"язані з його функціями, в тому числі щодо реалізації політики у сфері соціального захисту та в інших сферах. Кабінет Мністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції України та законів України. Суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих в межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Виходячи з цього, відповідними статтями законів України про Державний бюджет України на 2009-2011 роки розміри щорічної разової допомоги до Дня Перемоги учасникам бойових дій, встановлюються виходячи із обсягу видатків, виділених на цю мету при формуванні показників Державного бюджету на відповідні роки.

На підставі викладеного суд дійшов висновку, що відовідачем правомірно нарахована та виплачена позивачу щорічна одноразова допомога до 5 травня за 2009, 2010, 2011 р.р. у розмірі відповідно 380 грн., 420 грн., 510 грн. , тому в задоволенні позову слід відмовити

Керуючись ст. ст.13, 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", ст.ст. 4,7,8 23 Бюджетного кодексу України,ст.ст. 71, 138, 160-163, 167 КАС України, суд

постановив:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення України в Кам»янка-Бузькому районі Львівської області про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Кам'янка-Бузький районний суд Львівської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуючий