Справа № 607/3599/17
Суддя: Братасюк В. М.
Дата ухвалення: 2017-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.09.2017 Справа №607/3599/17

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі: головуючого Братасюка В.М.

за участю секретаря Пастернак О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду в Тернопільській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, просить суд визнати протиправним і скасувати рішення ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду в Тернопільській області від 17.01.2017 року за №11 про утримання з ОСОБА_1 сум пенсії, виплачених надміру та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду в Тернопільській області повернути ОСОБА_1 суму пенсії, стягнену згідно рішення ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду в Тернопільській області від 17.01.2017 року за № 11.

В обґрунтування вимог посилається на те, що він є пенсіонером органів внутрішніх справ, перебуває на обліку у ОСОБА_2 управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області і одержує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та жодних зловживань, які б призвели до виплати йому пенсії в більшому розмірі ним допущено не було, що свідчить про протиправність стягнення з нього сум пенсії на підставі рішення відповідача.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини викладені в адміністративному позові.

Представник відповідача ОСОБА_2 Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області в судовому засіданні позов не визнав, просить відмовити в задоволенні позовних вимог, з підстав викладених у письмовому запереченні відносно позову.

Дослідивши та оцінивши докази по справі, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити з наступних підстав:

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером органів внутрішніх справ, перебуває на обліку у ОСОБА_2 управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області і одержує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Після виходу на пенсію, ОСОБА_1 був призначений на посаду начальника відділу фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку УМВС України в Тернопільській області (зі статусом державного службовця), а після ліквідації УМВС з 07.11.2015 року - на аналогічну посаду ОСОБА_2 управління Національної поліції в Тернопільській області.

Про дані обставини та те, що ОСОБА_1 має статус державного службовця відповідачу було відомо, Головне управління Пенсійного фонду в Тернопільській області правомірно виплачувало позивачу пенсію включно до січня 2016 року.

З 01.02.2016р. по 19.12.2016р. відповідачем було припинено виплату ОСОБА_1 пенсії з посиланням на Закон України від 24.12.2015року №911 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів Україні» (далі Закон №911). З 01.01.2017 року виплату пенсії відповідачем поновлено, однак розмір пенсії за січень, отриманої позивачем 19.01.2017року, становив 4200,70 грн. замість 5250,87грн.

На усне звернення ОСОБА_1 з приводу зменшення розміру пенсії, Головне управління Пенсійного фонду в Тернопільській області 07.03.2017року надало йому копію рішення ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду в Тернопільській області від 17.01.2017 року за №11 про утримання з ОСОБА_1 сум пенсії, виплачених надміру, з якого позивач дізнався про підстави утримання переплати пенсії, з якими категорично не згідний. Як зазначено у рішенні, переплата пенсії в сумі 14 194,29 грн. утворилась за період з 07.11.2015року по 31.01.2016 року (крім періоду з 29.12.2015р. по 31.12.2015р.) у зв'язку з перебуванням ОСОБА_1 на державній службі у Національній поліції. У разі ненадходження від пенсіонера коштів протягом місяця з дня його повідомлення про прийняття даного рішення вирішено утримувати переплату в розмірі 20% пенсії щомісячно, починаючи з 01.01.2017року до повного погашення.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 19 Конституції України регламентовано, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з статтею 59 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» відрахування з пенсій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей провадиться в порядку, встановленому частиною другою статті 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Статтею 60 цього ж Закону передбачено, що пенсіонери зобов'язані повідомляти органам пенсійного забезпечення про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати. В разі невиконання цього обов'язку і одержання у зв'язку з цим зайвих сум пенсії пенсіонери повинні відшкодувати органу пенсійного забезпечення заподіяну шкоду. Суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера (подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі його сім'ї тощо), можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень органу, який призначає пенсію, чи суду.

Можливість утримання надміру виплачених сум пенсій встановлено статтею 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», частина перша якої передбачає, що суми пенсій, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Аналіз вищенаведених норм дає підстави для висновку, що зайво сплачені суми пенсії можуть бути утримані відповідачем за умови зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних. Вказаний перелік підстав для утримання надміру виплачених сум пенсії є вичерпним.

Механізм повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання територіальними органами Пенсійного фонду України сум переплат пенсій, що є безнадійними до стягнення, визначає Порядок повернення сум пенсій, виплачених надміру, та списання сум переплат пенсій, що є безнадійними до стягнення, затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України від 21 березня 2003 року № 6-4 (далі - Порядок).

Відповідно до пункту 3 цього Порядку суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку відповідно до статті 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Рішення про стягнення приймає територіальний орган Пенсійного фонду України, в якому пенсіонер перебуває на обліку як одержувач пенсії.

Суд вважає за необхідне зазначити, що відповідачем, який є суб'єктом владних повноважень і на якого згідно з частиною другою статті 71 Кодексу адміністративного судочиснтва України покладено обов'язок доказування правомірності своїх рішень та дій, не надано належних доказів, які б підтверджували зловживання з боку позивача або подання останнім недостовірних даних при призначенні та отриманні ним пенсії, що призвело до переплати такої.

Враховуючи вище наведені обставини справи, суд дійшов висновку, що доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення, оскільки відповідачем не доведено правомірності прийнятого ним рішення 17.01.2017 року за №11 про утримання з ОСОБА_1 сум пенсії, виплачених надміру, тому наявні підстави для його скасування та повернення позивачу стягнених на його підставі cум пенсії.

Керуючись ст.ст.11, 71, 86, 158, 162, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним і скасувати рішення ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду в Тернопільській області від 17.01.2017 року за №11 про утримання з ОСОБА_1 сум пенсії, виплачених надміру.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду в Тернопільській області повернути ОСОБА_1 суму пенсії, стягнену згідно рішення ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду в Тернопільській області від 17.01.2017 року за № 11.

Судові витрати віднеси на рахунок держави.

Постанова набирає законної сили через десять днів з дня її проголошення, якщо не була подана апеляційна скарга. У разі подання апеляційної скарги, постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через суд першої інстанції у 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

Головуючий суддяОСОБА_3