Справа № 317/1757/17
Суддя: Громова І. Б.
Дата ухвалення: 2017-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 317/1757/17
№/п2-а/317/74/2017
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАІНИ

03 жовтня 2017 року Запорізький районний суд Запорізької області у складі:

Головуючого судді- Громової І.Б.,

при секретарі Коваль В.В.,

за участю представника позивача адвоката ОСОБА_1,

за участю представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Запорізького приміського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернулася до Запорізького районного суду Запорізької області з позовом до Запорізького приміського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_4 зазначила, що вона перебуває на обліку в Запорізькому приміському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області. З 27.07.2004 року їй була призначена пенсія за вислугу років як працівнику охорони здоровя відповідно до пункту е статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Також ОСОБА_4 зазначила, що після того як їй була призначена пенсія, вона продовжила працювати та працює і до теперішнього часу. Позивачка вказала, що досягнувши 58 років та маючи більше 41 року страхового стажу, вона набула право на пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування . 11 травня 2017 року ОСОБА_4 звернулася до Запорізького приміського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з заявою встановленого зразка про перерахунок пенсії у звязку з переходом з пенсії за вислугу років на пенсію за віком.

17 травня 2017 р. вона повторно звернулася до ПФУ з заявою про призначення пенсії за віком відповідно ч. 2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, тобто за 2014 р„ 2015 р. та 2016 р.

Однак, управлінням при обчисленні пенсії за віком застосовано показник середньої заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн. ОСОБА_4 не погоджуючись з цим, була вимушена звернутись до суду із вказаним позовом, в якому просить суд:

-Визнати протиправними дії Запорізького приміського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови в розрахунку мені, ОСОБА_4, пенсії за віком відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;

-Зобов'язати Запорізьке приміське обєднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахувати мені, ОСОБА_4, пенсію за віком з 11 травня 2017 року відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком (2014, 2015, 2016 р.р.) та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум;

-Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Запорізького приміського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на мою користь понесені витрати зі сплати судового збору у розмірі 640 грн. 00 коп.;

В судовому засіданні була присутня позивачка ОСОБА_4 разом із своїм представником ОСОБА_1, які підтримала позовні вимоги в повному обсязі, просили суд задовольнити позов.

Представники УПФУ Запорізького району Запорізької області ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в судовому засіданні проти позову заперечували, 03.07.2017 року надали до суду заперечення, в яких зазначили, що ОСОБА_4 за її особистою заявою з 27.07.2004р. було призначено пенсію за вислугу років, як працівнику освіти відповідно до пункту «е» статті 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». 11.05.2017 року ОСОБА_4 звернулася до УПФУ Запорізького району Запорізької області з заявою про перерахунок пенсії у звязку з переходом з пенсії за вислугу років на пенсію за віком, відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Звертаючись до УПФУ з заявою про призначення пенсії за вислугою років, ОСОБА_4 використувала своє право первинного призначення пенсії по Україні, тому представники відповідача просили суд відмовити в позові ОСОБА_4 в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь якими несприятливими наслідками для прав, свобод, та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку. Відсутність хоча б однієї з наведених вище ознак, є підставою для задоволення адміністративного позову.

Статтями 71-72 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області, з 27.07.2004 йому призначено пенсію у відповідності до п. «е» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах, як працівнику освіти.

Після призначення пенсії ОСОБА_4 продовжувала працювати та працює і до теперішнього часу.

Позивачка звернулась до відповідача із заявою від 11.05.2017 року про призначення йому пенсії за віком, оскільки вона набула такого права з 10.05.2017 року.

Управлінням пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області листом від 24.05.20017 року їй було відмовлено у призначенні пенсії за віком на загальних підставах відповідності до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки, як вважає Управління Пенсійного фонду України в Запорізькому районі Запорізької області, вона вже отримує пенсію за віком, призначену відповідно до п.«е» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Розмір пенсії розраховано відповідно до вимог Закону №1058 - ІV.

Відповідно до частини першої статті 9 Закону № 1058-ІV за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Згідно з приписами частини другої статті 40 Закону № 1058-IV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується ПФУ за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Частиною третьою статті 45 Закону № 1058-IV встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону , із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону № 1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-ІV.

Водночас, ОСОБА_5 було призначено пенсію відповідно до Закону № 1788-XII , який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону № 1058-ІV позивач звернувся вперше.

Крім того, після призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_5 продовжував працювати та сплачував у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Тому на підставі вищевикладеного, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_5 є законними та обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 86, 159-163, 183-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_4 задовольнити.

Визнати протиправними дії Запорізького приміського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови в розрахунку ОСОБА_4, пенсії за віком відповідного до ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Зобовязати Запорізьке приміське обєднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок ОСОБА_4 пенсії за віком з 11.05.2017 року відповідно до ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням за віком (2014, 2015, 2016 р.р.) та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути за розрахунок бюджетних асигнувань Запорізького приміського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_4 (ІНФОРМАЦІЯ_1, іпн:НОМЕР_1, адреса: Запорізька область Запорізький район, с.Нове Запоріжжя, вул. Вищнева (Кірова), 57) понесені нею витрати зі сплати судового збору в розмірі 640,00 гривень( шістсот сорок гривень 00 копійок).

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький районний суд Запорізької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Вступну та резолютивну частини постанови складено у нарадчій кімнаті. Повний текст постанови буде складено протягом пяти днів з дня проголошення її вступної та резолютивної частини.

Суддя І.Б.Громова