Справа № 264/1617/17
Суддя: Іванченко А. М.
Дата ухвалення: 2017-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 264/1617/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" вересня 2017 р. Іллічівський районний суд м.Маріуполя Донецької області під головуванням судді Іванченко А.М., при секретарі Солонській Т.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Маріуполі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Маріуполі про визнання дій неправомірними та проведення перерахунку пенсії,

В С Т А Н О В И В:

У квітні 2017 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання дій неправомірними та проведення перерахунку пенсії. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що вважає протиправною відмову Управління від 09 березня 2017 року №967 в здійсненні перерахунку пенсії виходячи з 90 % від суми місячного заробітку. Так, 01 березня 2017 року позивач звернувся до Управління із заявою про проведення перерахунку пенсії з 01 березня 2016 року у відповідності до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції від 17.01.2002) виходячи з розрахунку 90 % від середнього заробітку та здійснення відповідних виплат. 09 березня 2017 року рішенням Управління № 967 позивачу було відмовлено в перерахунку у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року № 505 «Про упорядкування структури умов праці працівників органів прокуратури», та з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України № 1013 від 09 грудня 2015 року. Вказане рішення відповідача суперечить вимогам чинного законодавства, з огляду на викладене позивач просив суд визнати протиправною відмову Управління в здійсненні перерахунку пенсії виходячи з 90 % від суми місячного заробітку та зобов'язати здійснити перерахунок пенсії на підставі ст. 50-1 Закону № 1789-XII, в розмірі 90 % від суми місячного заробітку починаючи з 01 березня 2016 року без обмеження максимальним розміром.

Позивач та його представник у судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили задовольнити.

Представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог та просив відмовити в позові. Свої доводи також виклав в письмових запереченнях проти позову, які долучені до матеріалів справи.

Вислухавши позивача та його представника, дослідивши письмові докази, суд дійшов наступного висновку.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Обєднаному управлінні Пенсійного фонду України, як отримувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

03 березня 2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії у звязку із збільшенням заробітної плати діючого працівника прокуратури.

Відповідно до наданої позивачем довідки від 22 лютого 2017 року №18-57-193, виданої Прокуратурою Донецької області, про розмір заробітної плати діючого старшого прокурора прокуратури з 01 грудня 2015 року, його фактична заробітна плата для перерахування пенсії за посадою старшого прокурора прокуратури складає 9676,76 грн.

Відповідно до Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя від 09 березня 2017 року №967, ОСОБА_1 відмовлено через відсутність затвердженого Кабінетом Міністрів України порядку перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури.

Підстави та порядок перерахунку пенсій прокурорам були врегульовані частинами тринадцятою, вісімнадцятою статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-ХІІ.

Згідно з частиною вісімнадцятою статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-ХІІ призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Так, відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213- VIII (набрав чинності з 1 квітня 2015 року), у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року, скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Поряд з цим, підпунктом 1 пункту 3 розділу XII Прикінцеві положення Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року № 1697-VII, набрав чинності з 15 липня 2015 року (далі Закон № 1697-VII), визнано таким, що втратив чинність Закон України "Про прокуратуру" № 1789- XII, крім, зокрема, частин третьої, четвертої, шостої та одинадцятої статті 50-1.

Положення частини 17 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-ХІІ, які визначали умови та порядок перерахунку пенсії працівникам прокуратури у звязку з підвищенням заробітної плати, втратили чинність з дня набрання чинності Законом № 1697-VII, а саме, з 15 липня 2015 року.

Отже, на час підвищення посадових окладів працівникам прокуратури постановою Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» № 1013 від 09.12.2015 року (набрала чинності з 01.12.2015 року), та на час звернення позивача до пенсійного органу за перерахунком пенсії на підставі частини 17 статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ, зазначена норма втратила чинність.

Закон № 1697-VII не містить норми, яка б визначала умови та порядок перерахунку пенсій у звязку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників.

Відповідно до частини 20 статті 86 Закону № 1697-VII, умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.

На час звернення позивача до Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області з заявою про перерахунок пенсії та до теперішнього часу Кабінетом Міністрів України не визначений порядок перерахунку пенсій працівникам прокуратури.

Лівобережне обєднане управління Пенсійного Фонду України м.Маріуполя є територіальним органом виконавчої влади, отже повинно керується Конституцією України, законами України, указами Президента, постановами Верховної Ради України, актами Кабінету міністрів, які прийняті відповідно до Конституції та законів України, іншими нормативно-правовими актами.

Крім іншого, право на перерахунок пенсії у позивача виникає за загальним правилом, або у разі збільшенням стажу, або збільшенням розміру заробітної плати (що має місце в межах спірних правовідносин) та може бути реалізовано на підставі тих норм, які діють на час виникнення обставин для такого перерахунку з урахуванням часу звернення до відповідного органу.

Наведені зміни законодавства не позбавляють позивача права на перерахунок пенсії, який був гарантований статтею 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-ХІІ при призначені пенсії, а лише покладають визначення умов та порядку перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури на Кабінет Міністрів України. Поряд з цим, на час звернення позивача за перерахунком пенсії, Кабінетом Міністрів України відповідний нормативно-правовий акт прийнято не було.

Відсутність на час звернення позивача до відповідача затвердженого Кабінетом Міністрів України порядку перерахунку пенсій, призначених працівникам прокуратури, не є доказом неправомірності дій відповідача. За таких обставин, суд приходить до висновку, що вимоги ОСОБА_1І.є необґрунтованими.

Керуючись ст.ст. 159,160,161,162,163,165 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Маріуполі про визнання дій неправомірними та проведення перерахунку пенсії - відмовити.

Апеляційна скарга може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Іллічівський районний суд м.Маріуполя з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: А. М. Іванченко