Справа № 2-А-498/10
Суддя: Оладько С. І.
Дата ухвалення: 2015-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

15 березня 2010 року Ірпінський міський суд Київської області в складі

головуючої судді ОладькоС.І

при секретарі Подолян Л.А,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Ірпінь адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м.Буча Київської області про визнання неправомірними дій управління пенсійного фонду України в м.Буча Київської області щодо перерахунку та виплати розміру пенсії

встановив:

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом,в якому вказав,що він являється учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії,інвалід 2 групи,захворювання повязане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС. Він звернувся до відповідача із письмовою заявою про перерахунок йому пенсії відповідно до вимог Закону УкраїниПро статус та соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а саме ч 4 ст. 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.Але отримав від відповідача відповідь про відмову у проведенні перерахунку пенсії.

Вважає дії відповідача неправомірними,поскільки відповідно до ст. 54 ч 4 Закону УкраїниПро статус та соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи визначено,що розмір пенсії для інвалідів 2 групи не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.А розмір додаткової пенсії відповідно до ст.50 Закону УкраїниПро статус та соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи для інвалідів 2 групи складає 75% мінімальної пенсії за віком.Відповідно до ст. 28 Закону УкраїниПро загальнообовязкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність.

Просить визнати дії управління пенсійного фонду України в м.Буча Київської області неправомірними в частині нарахування та здійснення перерахунку раніше призначеної основної та додаткової пенсії.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в м.Буча Київської області перерахувати та виплатити йому пенсію з 01.02.2009р відповідно до ст.ст. 49,50,54 акону УкраїниПро статус та соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

В судове засідання позивач не зявився,згідно позовної заяви просить розглянути справу в його відсутність,позов підтримує.

Представник відповідача в судове засідання не зявився,до суду подано письмове заперечення,згідно якого просить провести розгляд справи за їх відсутності.

Суд, дослідивши письмові докази по справі,вважає позов таким,що підлягає до часткового задоволення.

Згідно ст.104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

В судовому засіданні встановлено,що позивач по справі,є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії,інвалід 2 групи,захворювання якого повязане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС ,що стверджується копією посвідчення (а.с.1).

Позивач перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в м.Буча Київської області та отримує пенсію відповідно до Закону України Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,що стверджується листом (а.с.14).

04.02.2010р позивач звернувся до Управління пенсійного фонду України в м.Буча Київської області із письмовою заявою про виплату йому пенсії відповідно до ст.ст.50,54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. 12.02.2010р позивач отримав від відповідача відповідь про відмову з посиланням на Постанови Кабінету Міністрів України.Наведене стверджується листом відповідача та заявою позивача (а.с. -11-12).

Суд вважає відмову Управління пенсійного фонду України в м.Буча Київської області незаконною виходячи із наступного.

Статтею 49 Закону України„Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,передбачено,що пенсії особам,віднесеним до категорії 1,2,3.4 встановлюються у вигляді а)державної пенсії, б)додаткової пенсії за шкоду,заподіяну здоровюяка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч 4 ст. 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,якою визначено підстави та умови призначення державних пенсій особам,віднесеним до категорії 1 та у звязку із втратою годувальника,в усіх випадках розміри пенсій для інвалідав війни 2 групи,щодо яких установлено звязок із Чорнобильською катастрофою,не можуть бути нижчими 8 мінімальних пенсій за віком.

Згідно ст.50 Закону України Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам,віднесеним до категорії 1,призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду,заподіяну здоровю,зокрема інвалідам 2 групи у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.Таким чином,вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсії є мінімальна пенсія за віком,розмір якої згідно ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлюється у розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність.

Виходячи із загальних засад пріорітету законів над підзаконноми актами суд вважає,що при розрахунку державної та додаткової пенсії,передбчених ст.ст. 50,54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність,установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік,з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.Положення ч 3 ст. 28 Закону УкраїниПро загальнообовязкове державне пенсійне страхування" не є перешкодою для застосування зазначеної величини для розрахунку інших повязаних із нею пенсій чи доплат,оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком,крім передбаченого ч 1 даної статті.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008р визнано неконституційними положення п 28 розділу 11 Внесення змін до деяких законодавчих актів УкраїниЗакону України Про державний бюджет України на 2008рік,поскільки такі зміни заужують обсяг прав на соціальний захист осіб,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Положення Закону УкраїниПро державний бюджет України на 2008рвизнані неконституційними та втрачають чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України..

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування/їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб,що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ст. 28 Закону УкраїниПро загальнообовязкове державне пенсійне страхування з 01.04.2007р для визначення мінімального розміру пенсії за віком застосовується прожитковий мінімум для осіб,які втратили працездатність,а згідно Закону України Про державний бюджет України на 2009р затверджений прожитковий мінімум з 01.10.2008р .Тому розмір основної пенсії позивача та додаткової пенсії позивача повинен визначатись відповідно до розміру мінімальної пенсії за віком.

Позивач просить перерахувати та виплатити йому пенсію відповідно до ст.. 50,54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,з 01.02.2009р.Дані вимоги підлягають до часткового задоволення,поскільки відповідно до ст. 99, КАС України "Для звернення до адміністративного суду за захистом прав .свобод та інтересів особи,встановлюється річний строк,який,якщо не встановлено інше,обчислюється з дня,коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав.свобо чи інтересів".

Відповідно до ст.100 КАС України "Пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адмінстративного позову за умови,якщо на цьому наполягає одна із сторін".

Враховуючи,що відповідач у своїх запереченнях наполягає на застосуванні ст.99,100 КАС України,позивач не надав суду доказів поважності причин пропуску ним строків,передбачених ст. 99 КАС України , а адміністративний позов позивачкою поданий до суду 23.11.2009р,суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги позивача в межах дії строку позовної давності,а саме за 1 рік.

Також,відповідно до ст. 11 КАС України суд має право вийти за межі заявлених позовних вимог,в зв»язку з чим суд визнає протиправними дії відповідача в частині відмови позивачу у проведенні виплати позивачу пенсії відповідно до Закону України „Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , зобовязує Управління Пенсійного фонду України в м.Буча Київської області перерахувати та виплатити позивачу пенсію з 22.02.2009р , відповідно до ч 4 ст. 54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобільської катастрофи по 2 групі інвалідності в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком ,зобовязує Управління Пенсійного фонду України в м.Буча Київської області перерахувати та виплатити позивачці з 22.02.2009р відповідно до ст.50 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи додатку''' пенсію інваліду 2 групи внаслідок Чорнобільської катастрофи,в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

На підставі ст. 50,54,67, Закону України „Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування .керуючись ст.ст. 2,4,9,11,71,86,99,100,158- 163,167 КАС У країни, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Буча Київської області в частині відмови у проведенні виплати ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України „Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, .

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м.Буча Київської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 основну пенсію з 22.02.2009р відповідно до ч 4 ст. 54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи по 2 групі інвалідності в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком з урахуванням уже проведених виплат даної пенсії за вказаний період..

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м.Буча Київської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 з 22.02.2009р відповідно до ст.50 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи додаткову пенсію інваліду 2 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи,в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком., з урахуванням уже проведених виплат даної пенсії за вказаний період..

Постанова суду може бути оскаржена до Київського адміністративного апеляційного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження на протязі 10 днів із послідуючою подачею апеляційної скарги на протязі 20 днів або шляхом подачі апеляційної скарги на протязі 10 днів.

З мотивованою постановою суду сторони зможуть ознайомитись 20.03.2010р.

Суддя Оладько С.І.