Справа № 2а/0612/2171/11
Суддя: Нечуй Б. П.
Дата ухвалення: 2017-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Лугинський районний суд Житомирської області
Справа № 2а/0612/2171/11
Провадження по справі № 6-а/281/1204/17
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2017 року смт. Лугини

Лугинський районний суд Житомирської області

в складі: головуючої - судді - Нечуй Б.П.

за участю секретаря - Кравчук К.П.

розглянувши у в порядку письмового провадження в смт Лугини заяву ОСОБА_1 про заміну сторони по адміністративній справі її правонаступником, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про заміну сторони по адміністративній справі, посилаючись на те, що Лугинським районним судом Житомирської області було видано виконавчий лист у справі № 2а/0612/2171/11 про визнання дій УПФУ в Лугинському районі протиправними та зобов'язання провести нарахування та виплату ОСОБА_2 коштів, передбачених ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"..

Стягувач ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_2 а заявник є спадкоємцем за заповітом, а тому просить суд замінити сторону по адміністративній справі у справі № 2а/0612/2171/11 про визнання дій УПФУ в Лугинському районі протиправними та зобов'язання провести нарахування та виплату ОСОБА_2 коштів, передбачених ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а саме: стягувача - ОСОБА_2 її правонаступником - ОСОБА_1.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 року за №1055 «Про деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області та управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області ліквідовані шляхом злиття та утворення з 31.03.2016 року нового Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Заявник в судове засідання не з'явився, надіслав заяву про слухання справи у його відсутності.

Представник заінтересованої особи: Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в судове засідання не з'явився, надіслав заперечення в якому просить в задоволенні заяви відмовити, так як виконання постанови Лугинського районного суду Житомирської області в частині виплати не залежить від дій пенсійного фонду. Зобов»язання по виплаті нарахованих коштів згідно зазначених справ ст. 3 ЗУ «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» покладено на центральні органи виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів. Справу просить розглядати без участі їхнього представника.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає заяву такою, що підлягає задоволенню, із наступних підстав.

Постановою Лугинського районного суду Житомирської області від 20 червня 2011 року по справі № 2а/0612/2171/11 зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області провести нарахування та виплату ОСОБА_2 коштів, передбачених ч. 3 ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постанова суду набрала законної сили 28.08.2012 року.

08.06.2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою та просить замінити сторону по зазначеній адміністративній справі, посилаючись на те, що після смерті ОСОБА_2 він являється її спадкоємцем за заповітом.

Згідно свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 від 10 травня 2016 року, ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_3

Відповідно до свідоцтва про право на спадщину за заповітом (зареєстровано в реєстрі за № 88) від 15 грудня 2016 року ОСОБА_1 є спадкоємцем майна ОСОБА_2.

Довідкою Лугинської державної нотаріальної контори № 130 від 13.09.2017 року стверджується, що ОСОБА_1 являється єдиним спадкоємцем на все спадкове майно ОСОБА_2, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_3

У відповідності до ст. 55 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Процесуальним правонаступництвом є заміна сторони у разі переходу прав і обов'язків від однієї особи до іншої (правонаступника) у відносинах, щодо яких виник спір.

При розгляді справи встановлено, що заявник просить здійснити заміну сторони на стадії виконання рішення суду.

Відповідно до частини першої статті 1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Згідно з пунктом 4 частини першої статті 1219 Цивільного кодексу України не входять до складу спадщини права та обов'язки, що нерозривно пов'язані з особою спадкодавця, зокрема, права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом.

Отже, спірні правовідносини допускають правонаступництво.

Відповідно до положень ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Правонаступництво допускається на будь-якій стадії судового процесу, в тому числі на стадії виконання судових рішень.

Як встановлено ч. 1 ст. 264 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Аналогічні положення закріплені у ч. 5 ст. 8 Закону України "Про виконавче провадження".

Відповідно до пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод кожен при вирішенні питання щодо його цивільних прав та обов'язкiв або при встановленні обґрунтованості будь-якого кримiнального обвинувачення, висунутого проти нього, має право на справедливий i вiдкритий розгляд упродовж розумного строку незалежним i безстороннiм судом, встановленим законом.

У своїй постанові від 29.07.2010 у справі "Стрельцов и другие военные пенсионеры из Новочеркасска против Российской Федерации " Європейський Суд з прав людини визнав, що громадяни мають право на підтримання скарг своїх померлих родичів у межах статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод.

Вказаного висновку Європейський Суд з прав людини дійшов, виходячи з того, що право на отримання заробітної плати і прирівняних до неї платежів, пенсій та інших грошових сум, які виплачуються в якості засобів для існування і підлягали виплаті, проте не були отримані громадянином за життя, належать членам сім'ї померлої особи.

Згідно з частиною другою статті 8 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Виходячи з аналізу викладених норм матеріального та процесуального права, ураховуючи практику Європейського суду з прав людини, суд дійшов висновку про наявність підстав для здійснення процесуального правонаступництва позивача ОСОБА_2 на ОСОБА_1, оскільки за життя ОСОБА_2 мала право на матеріальні кошти, передбачені ч. 3 ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Проте вона не отримала названі кошти за життя з незалежних від неї причин.

Керуючись ст. ст. 55 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони по адміністративній справі її правонаступником задовольнити.

Допустити у справі № 2а/0612/2171/11 про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області провести донарахування та виплату ОСОБА_2 коштів, передбачених ч. 3 ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» заміну позивача ОСОБА_2, померлу ІНФОРМАЦІЯ_2 року на її правонаступника ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга через Лугинський районний суд Житомирської області в Житомирський апеляційний адміністративний суд протягом 5 днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Суддя