Справа № 335/7882/17(2-а/335/358/2017)
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2017-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

04 жовтня 2017 рокусправа № 335/7882/17(2-а/335/358/2017)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючий суддя: Ясенова Т.І.

судді: Головко О.В. Суховаров А.В.

розглянувши у порядку письмового провадження у м. Дніпро адміністративну справу за апеляційною скаргою Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя на постанову Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 31 липня 2017 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя, в якому просила визнати протиправним та скасувати рішення управління від 20.06.2017 №18-2188/05. Зобовязати відповідача призначити позивачу пенсію по втраті годувальника за статтею 20 Закону України «Про статус народного депутата України» у розмірі 70% місячної заробітної плати народного депутата на день звернення за пенсією з урахуванням усіх доплат та надбавок до посадового окладу, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, враховуючи розмір заробітної плати народного депутата визначений відповідно до листа (довідки) Верховної ради України від 07.06.2017 №15/26-913 (132970).

Постановою Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 31 липня 2017 року позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя від 20.06.2017 року №18-2188/05 щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку-переведенні з пенсії за віком на пенсію в разі втрати годувальника за нормами Закону України «Про статус народного депутата». Зобов'язано Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя призначити ОСОБА_1 пенсію по втраті годувальника за ст.20 Закону України «Про статус народного депутата» у розмірі 70 % місячної заробітної плати народного депутата на день звернення за пенсією з урахуванням усіх доплат та надбавок до посадового окладу, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, враховуючи розмір заробітної плати народного депутата визначений відповідно до листа (довідки) Апарату Верховної ради України від 07.06.2017 року № 15/26-913 (132970).

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, які суд першої інстанції вважає встановленими, невідповідність висновків суду обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги посилається на те, що відмовляючи ОСОБА_1 в проведенні перерахунку переведенні з пенсії за віком на пенсію в разі втрати годувальника за нормами Закону України «Про статус народного депутата України» у звязку із скасуванням з 01.06.2015 року пенсій, які призначаються за спец законами, в тому числі і згідно Закону України «Про статус народного депутата України» діяло виключно у межах своїх повноважень та відповідно до вимог чинного пенсійного законодавства і жодним чином не порушувало прав та законних інтересів позивача.

У відповідності до вимог статті 197 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Судом встановлено, що з 21 вересня 2001 року позивачу призначено пенсію за віком.

ОСОБА_1 перебувала у шлюбі з ОСОБА_2, що підтверджено свідоцтвом про шлюб серія VIII-УР №220375 від 09.07.1966 року, виданого Будинком урочистої реєстрації одруження м. Запоріжжя, актовий запис № 1241 від 09.07.1966 року.

Згідно зі свідоцтвом про смерть серія І-ЖС №378828 від 09.02.2017 року, виданого Запорізьким міським відділом ДРАЦС Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, актовий запис № 1126 від 09.02.2017 року, ОСОБА_2 помер 08.02.2017 року. (а.с. 10)

Відповідно до посвідчення № 045 виданого ЦВК України ОСОБА_2 є народним депутатом України VIIІ скликання. (а.с.11)

ОСОБА_1 та її чоловік ОСОБА_2 спільно проживали за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, селище Сонячне, вул. Будівельників, б.98, що підтверджується довідкою ГО «Дніпровські пороги». (а.с. 12)

Згідно з довідкою Верховної Ради України від 07.06.2017 року № 15/26/913 (132970) розмір заробітної плати працюючого народного депутата на 01.06.2017 року складає 17425,2 грн. (а.с. 8)

Рішенням Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя від 20.06.2017 року № 18-2188/05 ОСОБА_1 відмовлено у проведенні перерахунку-переведенні з пенсії за віком на пенсію у разі втрати годувальника за нормами Закону України «Про статус народного депутата України» у зв'язку із скасуванням з 01.06.2015 року пенсій, які призначаються за спецзаконами, в тому числі і згідно з Законом України «Про статус народного депутата». (а.с. 6-7)

Статтею 37 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні (стаття 38). При цьому дітям пенсії призначаються незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника. Батьки і чоловік (дружина) померлого, які не були на його утриманні, також мають право на пенсію, якщо згодом втратили джерело засобів до існування. Непрацездатними членами сім'ї вважаються, зокрема: батько, мати, дружина, чоловік, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до статті 38 Закону України «Про пенсійне забезпечення» члени сім'ї померлого вважаються такими, що були на його утриманні, якщо вони були на його повному утриманні або одержували від нього допомогу, яка була для них постійним і основним джерелом засобів до існування. Члени сім'ї померлого, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували яку-небудь пенсію, мають право перейти на нову пенсію.

Відповідно до частини 12 статті 20 Закону України від 17.11.1992 року №2790 «Про статус народного депутата» у випадку смерті народного депутата призначається пенсія у разі втрати годувальника непрацездатним членам сім'ї, які були на його утриманні за їх заявою (при цьому дітям пенсія призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника), у розмірі 70 відсотків суми місячної заробітної плати працюючого народного депутата на день звернення за пенсією з урахуванням усіх доплат та надбавок до посадового окладу, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, на одного непрацездатного члена сім'ї, та 90 відсотків - на двох і більше членів сім'ї за рахунок бюджетних призначень на забезпечення діяльності Верховної Ради України.

Посилання відповідача на п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 р. № 213-VІII, яким встановлено, що у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій на загальних підставах, у тому числі спеціальних, з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до, у тому числі, Закону України «Про статус народного депутата», як на підставу у відмові позивачу в призначенні пенсії у звязку із втратою годувальника є необґрунтованими, оскільки позивач перебуває на пенсії за віком та звертається із заявою про призначення пенсії у звязку із втратою годувальника вперше відповідно до положень статті 20 Закону України «Про статус народного депутата», яка на теперішній час є чинною.

Враховуючи встановлені обставини справи, оцінивши докази у справі в їх сукупності та норми чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції вірно встановлено обставини справи та правильно застосовано до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують. Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.ст.200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя залишити без задоволення.

Постанову Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 31 липня 2017 року у справі № 335/7882/17 (2-а/335/358/2017) залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій сторонам, та може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до суду касаційної інстанції у порядку, встановленому статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Т.І. Ясенова

Суддя: О.В. Головко

Суддя: А.В. Суховаров