Справа № 644/7842/16-а
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2017-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

11 вересня 2017 року м. Київ К/800/25076/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Штульман І.В., перевіривши касаційну скаргу Міністерства оборони України на постанову Орджонікідзевського районного суду міста Харкова від 12 травня 2017 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 3 липня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання бездіяльності, дій та рішення протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,
в с т а н о в и в :
Постановою Орджонікідзевського районного суду міста Харкова від 12 травня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 3 липня 2017 року, позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано пункт 157 протоколу від 3 червня 2016 року № 38 комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби Міністерства оборони України. Визнано протиправною бездіяльність Міністерства оборони України, яка полягає у неприйнятті рішення про призначення або відмови у призначенні ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплат одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» від 25 грудня 2013 року № 975 (далі Постанова № 975). Зобов`язано Міністерство оборони України розглянути питання щодо призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у розмірі 150 кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їхніх сімей» та Постанови № 975 з урахуванням висновків суду. В іншій частині позову відмовлено.

До Вищого адміністративного суду України надійшла касаційна скарга, в якій Міністерство оборони України, посилаючись на неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Орджонікідзевського районного суду міста Харкова від 12 травня 2017 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 3 липня 2017 року і прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову.

Ухвалою судді Вищого адміністративного суду України від 21 липня 2017 року вищезазначену касаційну скаргу залишено без руху в зв`язку з невідповідністю вимогам частини 5 статті 213 Кодексу адміністративного судочинства України, заявникові встановлено строк до 28 серпня 2017 року для усунення вказаного у ній недоліку.

Вимоги ухвали виконані недолік, зазначений в ухвалі, усунуто.

У відкритті касаційного провадженні у даній справі слід відмовити, виходячи з наступного.

Відповідно до положень пункту 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права.

Задовольняючи частково позов суд першої інстанції, з висновком якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що право на отримання одноразової грошової допомоги після звільнення з військової служби (в тому числі і строкової) мають особи, які отримали інвалідність внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження військової служби незалежно від часу настання інвалідності.

Механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві врегульовано відповідним Порядком, затвердженим Постановою № 975, зі змісту якої вбачається, що законодавцем встановлено два альтернативні варіанти рішень, які можуть прийматися розпорядником бюджетних коштів за результатами розгляду документів особи, яка претендує на отримання одноразової грошової допомоги по інвалідності призначення допомоги або відмова у її призначенні. Цією нормою не надано Міністерству оборони України як розпоряднику бюджетних коштів приймати рішення про направлення документів на доопрацювання.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що Міністерством оборони України не було прийнято рішення, передбаченого Постановою № 975 щодо можливості призначення виплати одноразової грошової допомоги позивачеві або відмову у її призначенні, чим допущено порушення права ОСОБА_1 на належний розгляд поданої ним заяви та документів і прийняття відповідного рішення з приводу призначення та виплати одноразової грошової допомоги відповідно до цієї Постанови.

Як вбачається з матеріалів справи, подані позивачем документи для призначення одноразової грошової допомоги повернуто Департаментом фінансів Міністерства оборони України на адресу ІНФОРМАЦІЯ_2 на доопрацювання з посиланням на те, що ним не надано документа, що свідчить про причини та обставини поранення. Однак, судами встановлено, що ОСОБА_1 подав належні документи, які зазначені в пункті 11 Порядку, затвердженого Постановою № 975, що свідчать про причини та обставини його поранення, травми, контузії та захворювання.

Оскільки Міністерством оборони України як суб`єктом владних повноважень не доведено правомірності свого рішення, дій та бездіяльності у спірних відносинах, зокрема, дотримання встановленої Постановою № 975 процедури розгляду документів, поданих для призначення одноразової грошової допомоги по інвалідності, передбаченої Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», суди попередніх інстанцій дійшли вірного висновку щодо наявності підстав для часткового задоволення позову.

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, ця касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суди попередніх інстанцій неправильно застосували норми матеріального чи процесуального права.

Керуючись статтею 211, пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,
у х в а л и в :
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Міністерства оборони України на постанову Орджонікідзевського районного суду міста Харкова від 12 травня 2017 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 3 липня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання бездіяльності, дій та рішення протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з доданими до скарги матеріалами направити скаржникові.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Штульман