Справа № 753/9942/17
Суддя: Леонтюк Л. К.
Дата ухвалення: 2017-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/9942/17
провадження № 2-а/753/427/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" вересня 2017 р. Дарницький районний суд міста Києва

в складі: головуючого судді ЛЕОНТЮК Л.К.

за участю секретаря КЕДИК А.В.

сторін:

позивача ОСОБА_2

представника позивача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Києві адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ЛІВОБЕРЕЖНОГО ОБ"ЄДНАНОГО УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ м. КИЄВА про визнання дій протиправними та такими, що порушують право у отриманні грошової допомоги в розмірі 10(десяти) пенсій та відшкодування завданих збитків при несвоєчасній її виплаті, суд

в с т а н о в и в :

Позивачка ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до ЛО УПФУ в м. Києві про визнання дій протиправними та такими, що порушують право у отриманні грошової допомоги в розмірі 10(десяти) пенсій та відшкодування завданих збитків при несвоєчасній її виплаті. В обгрунтування своїх вимог зазначає, що вона перебуває на обліку як пенсіонер у Лівобережному об'єднаному управлінні пенсійного фонду України в м. Києві. За матеріалами пенсійної справи, пенсію за віком їй призначено по досягненню віку 57 років 6 місяців вперше, за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 29.05.2016року. Будь-яких пенсій до 29.05.2016року вона не отримувала. На день призначення пенсії за віком станом на 29.05.2016р. вона працювала та продовжує працювати і тепер на посаді медсестри в закладі державної форми власності, про що зазначено в пенсійній справі, та відсутній запис про звільнення у трудовій книжці, копія якої знаходиться у пенсійній справі.

Факт роботи на посаді медсестри в закладі державної форми власності станом на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV,підтверджується записом в пенсійній справі, записом у заяві про призначення пенсії та довідкою з місця роботи. Загальний стаж для отримання пенсії за віком у неї становить 37 років З місяці, із них на посадах середнього медичного персоналу закладів охорони здоров'я державної форми власності вона працювала 36 років, що підтверджується записами в трудовій книжці, та продовжую працювати.

З початком виплат пенсій, мені не було виплачено грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, в розмірі десяти місячних пенсій згідно з пунктом 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV.

13жовтня 2016року я звернулася до Лівобережного об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Києві про нарахування і виплату мені грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, в розмірі десяти місячних пенсій згідно з пунктом 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07. 2003 № 1058-IVособам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали у закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.

У відповідь на її заяву, 18 грудня 2016року листом датованим 10.11.2016 № 17403/14/Т-1260вона отримала відмову у виплату їй грошової допомоги від Лівобережного об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Києві (Дарницький відділ) мотивовану тим, що заява про призначення пенсії за віком надана 25.05.2016року, а досягнення віку 57 років

місяців настало 28.05.2016і відсутні підстави для призначення грошової допомоги.

Лист вона виявила в поштовій скриньці 19 грудня 2016в конверті зі штампом Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві без штампу поштового відділення, тому неможливо встановити фактичну дату отримання відповіді, тобто про порушення її прав їй стало відомо 19.12. 2017 року.

Крім того 12.01.2017вона звернулася до голови правління Пенсійного фонду України щодо нарахування і виплати їй грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, в розмірі десяти місячних пенсій згідно з пунктом 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV.

Аналогічну відповідь вона отримала 15.02.2017 № 2773/14/Т-164від Лівобережного об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Києві (Дарницький відділ) на доручення Головного управління Пенсійного фонду України, на підставі того що вона звернулася за пенсією до досягнення пенсійного віку, тобто 25.05.2016,а необхідно 29.05.2016року.

Відмовляючи у виплаті, Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва не посилається на жоден нормативно-правовий документ.

Відповідно до пункту 2 статті 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» «Порядок звернення за призначенням (перерахунком) пенсії», пункту 1.6 розділу І постанови Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1«Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій» заява про призначення пенсії за віком може бути подана застрахованою особою не раніше аніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Відмовляючи у виплаті вважає, що Лівобережним об'єднанням управління пенсійного фонду України в м. Києві, порушено її право що виникло згідно пункту 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV,пунктів 5-7 Постанови Кабінету Міністрів України № 1191 від 23.11.2011«Про затвердження Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги та її виплату», постанови Кабінету Міністрів України від 04.11.1993№ 909« Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років».

Право на призначення в розмірі десяти місячних пенсій виникає на підставі того, що на день призначення пенсії, згідно пункту 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV,пункту 2 статті 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» «Порядок звернення за призначенням (перерахунком) пенсії», Постанови Кабінету Міністрів України № 1191 від 23.11.2011 «Про затвердження Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги та її виплату» вона працювала та продовжує працювати в установі державної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та має страховий стаж для жінок - більше 30 років на посадах, що передбачені, Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 № 909 і на день досягнення пенсійного віку не отримувала будь-яку пенсію.

А тому просить , визнати протиправною бездіяльність Лівобережного об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови їй у грошовій допомозі, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення у відповідності до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IVособам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали у закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж»статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію. Зобов'язати Лівобережне об'єднане управління пенсійного фонду України в м. Києві виплатити їй грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення в розмірі - 13 332,00грн. Стягнути з Відповідача витрати по оплаті судового збору, пеню за ставкою НБУ в розмірі - 3 161,33грн., витрати від інфляції в розмірі - 1 638,88грн. Допустити постанову суду до негайного виконання.

В судовому засіданні позивачка та її представник ОСОБА_3, який діє за довіреністю НМА 164174 від 30.08. 2017 року позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити з підстав викладених у адміністративному позові.

Представик відповідача головний спеціаліст юридичного відділу Л.В. Курганська , яка діє за довіреністю № 7025/001 від 03.05. 2017 року у судове засідання не прибула, проте, через загальну канцелярію надала письмове клопотання за вх. № 40434 від 18.08. 2017 року про розгляд справи за її відсутності, письмові заперечення підтримує в повному обсязі та просила відмовити в задоволенні позову.

Вислухавши пояснення відповідачки та її представника , дослідивши матеріали справи у їх сукупності, всебічно та повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають істотне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, з урахуванням письмових заперечень відповідача, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню із наступних підстав.

Як слідує із матеріалів справи та встановлено у судовому зсіданні позивачка ОСОБА_2 з 29.05.2016року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до п. 7-1 Прикінцевих положень та ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону- для осіб які народилися з 1 жовтня 1958року по 31 березня 1959року - 57 років 6 місяців, працювали в закладах та установах державної або

комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне

забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Тобто для отримання грошової допомоги особа, яка звернулась за призначенням пенсії повинна на день звернення: досягнути пенсійного віку; працювати в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення"; мати страховий стаж - для жінок - 30 років - на таких посадах ( посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"- "ж" статті 55 Закону України " Про пенсійне забезпечення"); не повинна отримувати будь-яку пенсію.

Лише при виконанні всіх умов, визначених законодавством пенсіонерам під час призначення пенсії виплачується грошова допомога у розмірі десяти місячних пенсій.

Перша умова позивачем не дотримана. ОСОБА_2 звернулась с заявою про призначення ій пенсії 25.05.2016року та на день звернення за призначенням пенсії не досягла пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - 57 років 6 місяців, оскільки народилась 28 листопада 1958року.

Згідно із другою та третьою умовою, позивачка ОСОБА_2 станом на 28 травня 2016року повинна працювати на посаді, робота на якій дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та мати 30 років стажу роботи на цих посадах.

Відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" мають право на пенсію охорони здоров'я та соціального забезпечення за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993N 909«Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» передбачено, що наступні працівники закладів охорони здоров'я мають право на пенсію за вислугу років:

Лікарняні заклади, лікувально- профілактичні заклади особливого типу, лікувально-трудові профілакторії, амбулаторно-поліклінічні заклади, заклади швидкої та невідкладної медичної допомоги, заклади переливання крові, заклади охорони материнства і дитинства, санаторно-курортні заклади, установи з проведення лабораторних та інструментальних досліджень і випробувань Держсанепідслужби та територіальні органи Держсанепідслужби (щодо працівників, які не є державними службовцями), діагностичні центри - лікарі та середній медичний персонал (незалежно від найменування посад);

Аптеки, аптечні кіоски, аптечні магазини, контрольно-аналітичні лабораторії - провізори, фармацевти (незалежно від найменування посад), лаборанти;

Медико-соціальні експертні комісії, бюро судово- медичної експертизи -лікарі та середній медичний персонал (незалежно від найменування посад).

Відповідно до трудової книжки ОСОБА_2 працювала в Інституті ПАГ Академії медичних наук України на посадах старшого лаборанта та медичної сестри по масажу відділення відновлювального лікування.

Посади, на яких працювала позивач передбачені вищенаведеним переліком. Однак установа - Інститут ПАГ Академії медичних наук України не являється медичним закладом, оскільки інститути до переліку не включені.

В матеріалах пенсійної справи відсутні будь-які відомості (довідки, копії

первинних документів), які б свідчили, що ОСОБА_2 займала посади саме в лікарняних закладах.

Про відсутність вислуги років по п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» свідчить і довідка форми ОК-5. В довідках форми ОК-5 містяться відомості про застраховану особу, відомості про страхувальника та, відповідно до наданих у звітах роботодавця інформації, відомості про стаж, який дає право на призначення пенсії за вислугу років.

Для медичних працівників відомості про спецстаж позначаються кодом ЗП3055Е2. В довідці ОК-5 виданій ОСОБА_2 відсутні відомості про стаж для призначення пенсії за вислугу років працівникам закладів охорони здоров'я за період її роботи з 2000року по 2016рік.

Тобто, згідно з матеріалами пенсійної справи, позивач не працює на посаді, робота на якій дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та не має відповідного страхового стажу роботи на вищезазначених посадах.

Отже, позивачка ОСОБА_2 не надала доказів, які б підтверджували, що Інститут ПАГ Академії медичних наук України є медичним закладом, передбаченим постановою Кабінету Міністрів:. України від 04.11.1993N 909«Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років».

Водночас, як встановлено у судовому засіданні, до загального стажу роботи - 37 років 3 місяці 25 днів - зараховано навчання та всі періоди роботи ОСОБА_2

Разом з тим, загальний стаж роботи та стаж роботи на посаді, робота на якій дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" це різні види стажу, отже, саме стажу для призначення пенсії за вислугу років у позивачки не має.

Оскільки, ОСОБА_2 не має права на виплату грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій, неправомірність в діях Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві відсутня.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про відмову

в задоволенні позову ОСОБА_2 в повному обсязі.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 № 909« Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років», пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" , Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV, ст.ст. 69, 71, 76, 86, 159, 160 ч.3, 163, 167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до ЛІВОБЕРЕЖНОГО ОБ"ЄДНАНОГО УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ м. КИЄВА про визнання дій протиправними та такими, що порушують право у отриманні грошової допомоги в розмірі 10(десяти) пенсій та відшкодування завданих збитків при несвоєчасній її виплаті, відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Дарницький районний суд протягом 10 днів з дня її проголошення . Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 06 вересня 2017 року.

СУДДЯ Л.К. ЛЕОНТЮК