Справа № 812/1645/16
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2017-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

03 жовтня 2017 року СєвєродонецькСправа № 812/1645/16

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Сватівської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Луганській області про поновлення пропущеного строку для предявлення виконавчого листа до виконання у справі № 812/1645/16 за адміністративним позовом Сватівської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Луганській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення коштів за податковим боргом,

ВСТАНОВИВ:

25 вересня 2017 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Сватівської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Луганській області про поновлення пропущеного строку для предявлення виконавчого листа до виконання у справі № 812/1645/16 за адміністративним позовом Сватівської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Луганській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення коштів за податковим боргом.

В обґрунтування заяви зазначено, що Сватівська обєднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Луганській області не мала можливості отримати та предявити в строк виконавчий документ по справі № 812/1645/16, оскільки відповідно до наказу Сватівської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Луганській області від 16.01.2017 № 1-О звільнено головного державного інспектора з питань юридичної роботи. У інших працівників Сватівської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Луганській області відсутні функціональні повноваження для отримання процесуальних документів в судах.

Представник заявника у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлений належним чином (арк. спр. 77). Заявою від 02.10.2017 б/н, яка надійшла до відділу діловодства та обліку звернень громадян 03.10.2017 за вхідним реєстраційним № 23774/2017, представник Сватівської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Луганській області просить розглянути заяву про поновлення пропущеного строку для предявлення виконавчого листа до виконання за його відсутності (арк. спр. 78).

Відповідач у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлений належним чином (арк. спр. 74). Поштове відправлення із судовою повісткою, направлене на адресу відповідача, станом на 03.10.2017 не вручено адресату (арк. спр. 81, 82). Відповідно до частини одинадцятої статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Відповідно до частини шостої статті 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки сторони про час, дату та місце судового розгляду повідомлені належним чином, відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути заяву в порядку письмового провадження на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши заяву про поновлення пропущеного строку для предявлення виконавчого листа до виконання, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 17 січня 2017 року у справі № 812/1645/16 позовні Сватівської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Луганській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення коштів за податковим боргом задоволені повністю:

- з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, адреса: 92631, Луганська область, Сватівський район, с. Гончарівка) в дохід місцевого бюджету (отримувач: УК у Сватівському районі/м. Сватове/18050300, код 37928384, банк: ГУ ДКСУ у Луганській області, Мфо 804013, р/р 0272) стягнуто кошти за податковим боргом з єдиного податку у розмірі 2 339,71 грн (дві тисячі триста тридцять девять гривень 71 коп.) (арк. спр. 55-57).

18 вересня 2017 року у вказаній адміністративній справі видано виконавчий лист про стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 в дохід місцевого бюджету коштів за податковим боргом з єдиного податку у розмірі 2 339,71 грн (дві тисячі триста тридцять девять гривень 71 коп.) (арк. спр. 63, 71).

Відповідно до частини першої статті 12 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі Закон № 1404) виконавчі документи можуть бути предявлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути предявлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття (частина друга статті 12 Закону № 1404).

Постанова у адміністративній справі № 812/1645/16 набрала законної сили 30 січня 2017 року. Строк предявлення виконавчого документа по справі № 812/1645/16 до примусового виконання відповідно до частини першої статті 12 Закону № 1404 становить три місяці, який обчислюється з наступного дня після набрання судовим рішенням законної сили, тобто до 01 травня 2017 року. Виконавчий лист у вказаній адміністративній справі позивачем отримано 18 вересня 2017 року, після спливу строку для предявлення виконавчого документа до виконання (арк. спр. 63, 71).

Згідно з частиною шостою статті 12 Закону № 1404 стягувач, який пропустив строк предявлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання.

Законом України від 21 грудня 2016 року № 1797-VIII «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні», який набрав чинності 01 січня 2017 року, внесені зміни до Податкового кодексу України. Зокрема, зазначеним Законом внесені зміни до статті 19-1, доповнено кодекс статтями 19-2 і 19-3, пункт 41.1 статті 41 викладено в новій редакції.

Відповідно до пункту 41.1 статті 41 Податкового кодексу України контролюючими органами є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову, державну митну політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового та митного законодавства, законодавства з питань сплати єдиного внеску та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган (далі - центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику), його територіальні органи.

Органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень. Стягнення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску за виконавчими написами нотаріусів не дозволяється (пункт 41.2 статті 41 Податкового кодексу України).

Згідно з підпунктом 19-1.1.22 пункту 19-1.1 статті 19-1 Податкового кодексу України контролюючі органи виконують такі функції, крім особливостей, передбачених для державних податкових інспекцій статтею 19-3 цього Кодексу, здійснюють погашення податкового боргу, стягнення своєчасно ненарахованих та/або несплачених сум єдиного внеску та інших платежів.

Отже, з 01 січня 2017 року відповідно до внесених Законом України від 21 грудня 2016 року № 1797-VIII «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні» змін до Податкового кодексу України функція з погашення податкового боргу, стягнення своєчасно ненарахованих та/або несплачених сум єдиного внеску та інших платежів здійснюється органами Державної фіскальної служби України обласного рівня.

Внаслідок зменшення функцій державних податкових інспекцій та передачею функцій з погашення податкового боргу, стягнення своєчасно ненарахованих та/або несплачених сум єдиного внеску та інших платежів до органів Державної фіскальної служби України обласного рівня, більшість працівників державних податкових інспекцій звільнено у звязку з їх переведенням на роботу до органів Державної фіскальної служби України обласного рівня. Зокрема, наказом Сватівської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Луганській області від 16.01.2017 № 1-О звільнено головного державного інспектора з питань юридичної роботи у звязку з переведенням її на роботу до Головного управління ДФС у Луганській області (арк. спр. 70).

Відповідно до частини першої статті 261 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Суд вважає, що у звязку з передачею функцій з погашення податкового боргу, стягнення своєчасно ненарахованих та/або несплачених сум єдиного внеску та інших платежів до органів Державної фіскальної служби України обласного рівня та звільненням 16 січня 2017 року головного державного інспектора з питань юридичної роботи Сватівської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Луганській області, тримісячний строк пред'явлення вказаного виконавчого листа до виконання пропущений заявником з поважних причин.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне поновити Сватівській обєднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Луганській області строк для предявлення виконавчого листа до виконання.

Керуючись статтями 158, 160, 165, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Сватівської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Луганській області про поновлення пропущеного строку для предявлення виконавчого листа до виконання у справі № 812/1645/16 за адміністративним позовом Сватівської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Луганській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення коштів за податковим борг задовольнити.

Поновити Сватівській обєднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Луганській області строк пред'явлення виконавчого листа по справі № 812/1645/16, виданого Луганським окружним адміністративним судом 18 вересня 2017 року, про стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 в дохід місцевого бюджету коштів за податковим боргом з єдиного податку у розмірі 2 339,71 грн (дві тисячі триста тридцять девять гривень 71 коп.) на три місяці з дня набрання даною ухвалою законної сили.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя ОСОБА_2