Справа № 354/467/17
Суддя: Іванов А. П.
Дата ухвалення: 2017-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 354/467/17
Провадження по справі № 2-а/354/57/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 вересня 2017 року м.Яремче

Яремчанський міський суд Івано-Франківської області у складі:

головуючого- судді: Іванова А.П.

при секретарі: Савчук М.І.

з участю позивача: ОСОБА_1

представника позивача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Яремче справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області про зобов'язання скласти відносно ОСОБА_1 довідку про новий розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії,-

в с т а н о в и в :

18.08.2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, в якому просив суд зобов'язати відповідача через свій уповноважений структурний підрозділ, яким є сектор з питань пенсійного забезпечення скласти відносно ОСОБА_1 довідку про новий розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.01.2016 року у відповідності до Порядку затвердженого ПКМУ №45 від 13.02.2008 року «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» зазначивши у ній: новий розмір його посадового окладу за відповідною посадою поліцейського, яка за кваліфікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу прирівнюється до посади, з якої він був звільнений, новий розмір його спеціального звання, підвищення посадового окладу (гірські) - 25%, надбавку за стаж служби в розмірі 40 % з урахуванням того, що стаж складає 20 років, надбавку за виконання особливо важливих завдань в розмірі 48 %, надбавку за оперативно-розшукову діяльність в розмірі 28%, премію в розмірі 47,3 %, і надіслати цю довідку до Головного управління ПФУ в Івано-Франківській області для негайного перерахунку його пенсії та її виплати.

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що він проходив службу на посаді помічника начальника відділу - оперативного чергового чергової частини Верховинського районного відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області та 30.06.2011 року був звільнений в запас - на пенсію, згідно наказу УМВС України в Івано-Франківській області №62о/с від 21.06.2011 року.

09.06.2017 року він звернувся з заявою до Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області про надання йому довідки про новий розмір грошового забезпечення за відповідною посадою поліцейського, яка за своїми кваліфікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу прирівнюється до посади, з якої він був звільнений.

Отримавши на свій запит довідку про новий розмір грошового забезпечення позивач звернув увагу на те, що вона складена не Головним управлінням Національної поліції в Івано-Франківській області, а ліквідаційною комісією Управління Міністерства внутрішніх справ в Івано-Франківській області, яка на його думку не є структурним підрозділом МВС, уповноваженим на видачу таких довідок. Позивач вважає, що довідку про новий розмір грошового забезпечення повинен видати йому сектор з питань пенсійного забезпечення Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, тому і звернувся до суду з даним позовом.

Крім того, позивач вважає, що у довідці, яку він отримав від ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ неправильно визначений розмір його грошового забезпечення, а саме не враховані наступні надбавки: (гірські) - 25%, надбавку за стаж служби в розмірі 40 % з урахуванням того, що стаж складає 20 років, надбавку за виконання особливо важливих завдань в розмірі 48 %, надбавку за оперативно-розшукову діяльність в розмірі 28%, премію в розмірі 47,3 %, які були раніше йому встановлені на підставі Постанови Кабінету Міністрів №1294 від 07.11.2007 року за нормами чинними на 01.04.2012 року, тому він у своєму позові просить суд зобов'язати сектор з питань пенсійного забезпечення Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області при видачі йому довідки про розмір грошового забезпечення встановити вказані надбавки.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали в повному обсязі, наполягали на задоволенні позову.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав письмові заперечення проти позову, просив відмовити у задоволенні позову в повному обсязі, просив розглядати справу у відсутності представника Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області.

Вислухавши позивача ОСОБА_1, його представника ОСОБА_2 які підтримали позов в повному обсязі, дослідивши надані докази та заперечення відповідача проти позову суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні позову з наступних підстав.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» встановлено грошове забезпечення поліцейських.

Згідно з абзацом другим п. 15 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію» (згідно із Законом України від 23.12.2015 № 900-VIII) за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Відповідно до ст. 102 Закону України «Про Національну поліцію» пенсійне забезпечення поліцейських здійснюються також в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно з п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Міністерство внутрішніх справ України повинно повідомити Пенсійний фонд України про наявність рішення Кабінету Міністрів України про зміну розміру грошового забезпечення (п. 2 Порядку № 45).

Відповідно до п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2015 р. № 730 «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області було ліквідоване.

На даний час триває процедура ліквідації Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області.

Відповідно до частини другої статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до Єдиного державного реєстру запису про її припинення.

До комісії з припинення юридичної особи (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії) або ліквідатора з моменту призначення переходять повноваження щодо управління справами юридичної особи. Голова комісії, її члени або ліквідатор юридичної особи представляють її у відносинах з третіми особами та виступають у суді від імені юридичної особи, яка припиняється (пункт 4 статті 105 Цивільного кодексу України).

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.10.2015 року №1326 «Про затвердження голів ліквідаційних комісій територіальних органів МВС по Івано-Франківській області» утворена ліквідаційна комісія територіальних органів Міністерства внутрішніх справ в Івано-Франківській області та призначені голови комісій. При цьому суд не бере до уваги пояснення представника позивача, про те, що наказ №1326 від 30.10.2015 року не зареєстрований у Міністерстві юстиції України, оскільки відповідно до п. а ст. 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 1992 року № 731 «Про затвердження Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади» на державну реєстрацію не подаються акти персонального характеру (про склад комісій, призначення на посаду і звільнення з неї, заохочення працівників тощо), тобто наказ МВС №1326 не підлягав реєстрації в Міністерстві юстиції України оскільки не є нормативно-правовим актом.

Довідка про розмір грошового забезпечення №480/108/05/8-17 від 16.05.2017 року (а.с. 5), видана Ліквідаційною комісією УМВС в Івано-Франківській області позивачу, враховуючи процедуру ліквідації територіальних органів Міністерства внутрішніх справ та положення п. 4 ст.105 Цивільного кодексу України, правомірно. До того ж вказана довідка прийнята Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, тому суд вважає, що права позивача, видачею вказаної довідки саме ліквідаційною комісією не порушені.

Оскільки в судовому засіданні встановлено, що саме ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ в Івано-Франківській області правомірно видала довідку про новий розмір грошового забезпечення позивачу, як, особі, що раніше звільнилась зі служби в органах внутрішніх справ, тому в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області про зобов'язання скласти довідку про новий розмір грошового утримання слід відмовити.

Оскільки у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області про зобов'язання скласти довідку про новий розмір грошового утримання відмовлено, то і у похідних позовних вимогах щодо зобов'язання ГУНП в Івано-Франківській області при видачі довідки врахувати ОСОБА_1 надбавки слід відмовити.

На підставі викладеного, та керуючись ст. ст. 7-12, 71, 86, 160, 161, 162, 167 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

У задоволенні позову Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, в якому просив суд зобов'язати відповідача через свій уповноважений структурний підрозділ, яким є сектор з питань пенсійного забезпечення скласти відносно ОСОБА_1 довідку про новий розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.01.2016 року у відповідності до Порядку затвердженого ПКМУ №45 від 13.02.2008 року «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» зазначивши у ній: новий розмір його посадового окладу за відповідною посадою поліцейського, яка за кваліфікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу прирівнюється до посади, з якою він був звільнений, новий розмір його спеціального звання, підвищення посадового окладу (гірські) - 25%, надбавку за стаж служби в розмірі 40 % з урахуванням того, що стаж складає 20 років, надбавку за виконання особливо важливих завдань в розмірі 48 %, надбавку за оперативно-розшукову діяльність в розмірі 28%, премію в розмірі 47,3 %, і надіслати цю довідку до Головного управління ПФУ в Івано-Франківській області для негайного перерахунку його пенсії та її виплати, відмовити.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга протягом 10-ти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя: А. П. Іванов