Справа № 808/2187/17
Суддя: Батрак Інна Володимирівна
Дата ухвалення: 2017-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПРО ЗАКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

27 вересня 2017 року Справа № 808/2187/17 м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Батрак І.В.,

за участю секретаря Лялько Ю.В.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Публічного акціонерного товариства «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат»

до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області

про визнання протиправними дій

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» (далі позивач або ПАТ «ЗАЛК») звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду (далі - суд) із позовом до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області (далі відповідач або ГУ НП в Запорізькій області), в якому просить визнати дії відповідача щодо влаштування несанкціонованих звалищ сміття на земельній ділянці, яка перебуває у володінні, користуванні і розпорядженні позивача протиправними.

В судовому засіданні на обговорення учасникам процесу судом поставлено питання про закриття провадження у справі, у звязку із тим, що спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Представник позивача проти закриття провадження у справі заперечила.

Представник відповідача наполягала на закритті провадження у справі, оскільки вважає, що даний спір віднесено до юрисдикції місцевого загального суду за правилами, встановленими Цивільним процесуальним кодексом України.

Вислухавши пояснення представників позивача та відповідача, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що провадження у справі слід закрити з наступних підстав.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України, справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Разом із цим, суд вважає за необхідне звернути увагу позивача на те, що участь у справі субєкта владних повноважень не є безумовною підставою віднесення такого спору до категорії адміністративна справа.

За змістом пункту 7 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України, суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій.

Таким чином, необхідною та єдиною ознакою суб'єкта владних повноважень є здійснення цим суб'єктом владних управлінських функцій, при цьому ці функції повинні здійснюватися суб'єктом саме у тих правовідносинах, у яких виник спір.

Відповідно до частини 1 та 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Предметом даного спору є визнання протиправними дій ГУ НП в Запорізькій області щодо влаштування несанкціонованих звалищ сміття на земельній ділянці, яка перебуває у володінні, користуванні і розпорядженні ПАТ «ЗАЛК».

Суд зазначає, що дії ГУ НП в Запорізькій області у даному спорі не є делегованими державою владними повноваженнями, а тому спір не носить публічно-правовий характер.

Частиною першою статті 15 Цивільно-процесуального кодексу України передбачено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки спір носить приватно - правовий характер, у звязку з чим провадження у справі слід закрити.

Керуючись ст. ст. 17, 157, 159-163, 167 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Провадження у справі № 808/2187/17 за позовом Публічного акціонерного товариства «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області про визнання протиправними дій закрити.

Розяснити позивачу, що даний спір віднесено до юрисдикції місцевого загального суду за правилами, встановленими Цивільним процесуальним кодексом України.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В.Батрак