Справа № 350/605/17
Суддя: Бейко А. М.
Дата ухвалення: 2017-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 350/605/17
номер провадження 2-а/350/57/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 жовтня 2017 року смт.Рожнятів

Рожнятівський районний суд Івано-Франківської області

у складі :

головуючого судді Бейка А.М.

секретаря Маєвської С.П.

розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Калуського об'єднананого управління Пенсійного фонду України про визнання неправомірних дій та зобов'язання провести перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом та просить суд визнати неправномірними дії Калуського об'єднананого управління Пенсійного фонду України по відмові їй провести розрахунок пенсії, як державному службовцю, з урахуванням сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та сум індексації заробітної плати та зобов'язати Калуського об'єднананого управління Пенсійного фонду України провести їй перерахунок пенсії державного службовця в розмірі 87 відсотків з включенням до заробітної плати, з якої обчислюється пенсія, сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, а також індексації заробітної плати на які нарахований та сплачений єдиний внесок внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняз часу призначення пенсії та залишити без змін проіндексовану пенсію у 2014 році в сумі 180грн.

В обгрунтування позовних вимог посилається на те, що вона ОСОБА_1, працювала на посаді державного службовця, головним державним податковим інспектором у податковій інспекції Рожнятівського району. В зв'язку з досягненням пенсійного віку позивачка звернулася в управління Пенсійного фонду за призначенням пенсії. Так з 23.02.2011 року їй призначено пенсію за віком відповідно до ст.37 ЗУ «Про державну службу», при загальному стажі роботи 37 років 4 місяців 5 днів та стажу державної служби 17 років 8 місяців 2 дні.

Для розрахунку пенсії позивачкою було подано довідку затвердженої форми про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавки за ранг або кваліфікаційні класи, або класний чин, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг, надбавка (винагорода) за вислугу років, що подається для призначення пенсії, відповідно до ст. 37 Закону України « Про державну службу» (копія довідки додається); довідка про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про державну службу».

Відповідно до ст.37 ЗУ « Про державну службу» відповідачем призначено позивачці пенсію за віком у розмірі 87% від суми заробітної плати, Однак, при розрахунку пенсії відповідачем до заробітку не взято до уваги всі виплати (за останні 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії, а саме: суми виплаченої допомоги на оздоровлення в сумі 9464 грн. 17коп. та індексації заробітної плати в сумі 5067,67 грн.

З приводу не включення зазначених виплат позивачка звернулася в Управління із заявою щодо включення цих виплат до складових заробітної плати.

Однак Управління відмовило позивачці ОСОБА_1, в зарахуванні зазначених сум до складових заробітної плати, які враховуюються для призначення пенсії з посиланням на ст.33 ЗУ «Про державну службу» та постанову Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії».

Позивачка вважає такі дії Управління неправомірними, у зв'язку із чим позивачка звернулася до суду.

У судове засідання сторони не з"явилися, направили до суду заяви про розгляд справи у їх відсутності, а тому суд вважає за можливе справу розглянути у порядку письмового провадження.

Також представник Калуського об'єднананого управління Пенсійного фонду України ОСОБА_2 направив на адресу суду заперечення на позов в якому вказав, що позовні вимоги вважає безпідставними, позивачці нарахована пенсія згідно чинного законодавства України, також вказав на те, що позивачкою пропущений встановлений строк звернення до суду із захистом своїх прав, а тому у задоволенні позову просив відмовити.

Проаналізувавши матеріали справи, вивчивши заперечення подані відповідачем, суд вважає, що позов підлягає до задоволення частково, виходячи з наступного :

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім, випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухваленим відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Калуському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України та їй з 23.02.2011 року року їй призначено пенсію за віком відповідно до ст.37 ЗУ «Про державну службу», при загальному стажі роботи 37 років 4 місяців 5 днів та стажу державної служби 17 років 8 місяців 2 дні.

Копією довідки про складові заробітної плати (а.с. 11-14) підтверджено, що ОСОБА_1, як державному службовцю нараховувалась матеріальна допомога на оздоровлення та проводилась індексація заробітної плати.

Відповіддю № 40/Т-15 від 27.03.2017 року (а.с.8-10) підтверджено, що управління Пенсійного фонду України в Рожнятівському районі Івано-Франківської області відмовило ОСОБА_1, в перерахунку пенсії.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.37 ЗУ «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-XII (у редакції, чинній на час призначення пенсії; далі Закон № 3723-XII) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 ЗУ «Про оплату праці» від 24 березня 1995 року № 108/95 ВР (далі Закон № 108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Згідно з ст.2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до ст.33 Закону №3723-XII у редакції, чинній на час призначення пенсії передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Статтею 66 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-XII (далі Закон №1788-XII) врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч.1 ст.66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до ЗУ «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно з ст.41 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV(далі Закон № 1058-IV) визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

Індексація грошових доходів встановлена ЗУ «Про індексацію грошових доходів громадян» від 03.07.1991.

Відповідно до ст.2 ЗУ «Про оплату праці» та Наказу Державного комітету-статистики України № 5 «Про затвердження інструкції зі статистики заробітної плати» від 13 січня 2004 року структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у тому числі компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, суми виплат, пов'язані з індексацією заробітної плати, матеріальна допомога, яка надається всім або більшості працівників, та виплати соціального характеру.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, матеріальні допомоги на оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань, сума індексації заробітної плати, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат на які нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування включається до складу заробітної плати державного службовця, враховується при обчисленні розміру його пенсії.

Зазначені висновки узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду України, викладеною в постанові від 09.06.2015 у справі № 732/1421/14.

Згідно з ч.1 ст.244-2 КАС України встановлено, що рішення Верховного Суду України є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобовязані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Пунктом 1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 № 1566/11846 передбачено, що днем звернення, зокрема за перерахунком пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами.

Проте позивачкою не надано до суду копії заяви в якій вона зверталася до Управління із вимогою про перерахунок пенсії, а тому суд враховує, що відповідно до ч.ч.1, 2 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

На підставі Конституції України, ЗУ «Про оплату праці», ЗУ «Про державну службу», ЗУ «Про індексацію грошових доходів населення», ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. та керуючись ст.ст.2, 3, 9, 11, 71, 94, 122, 158-163, 167, 185-186, 254 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

позов ОСОБА_1 до Калуського об'єднананого управління Пенсійного фонду України про визнання неправомірних дій та зобов'язання провести перерахунок пенсії - задоволити частково.

Визнати неправномірними дії Калуського об'єднананого управління Пенсійного фонду України по відмові ОСОБА_1 провести розрахунок пенсії, як державному службовцю, з урахуванням сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та сум індексації заробітної плати.

Зобов'язати Калуське об'єднанане управління Пенсійного фонду України провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії державного службовця в розмірі 87 відсотків з включенням до заробітної плати, з якої обчислюється пенсія, сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, а також індексації заробітної плати на які нарахований та сплачений єдиний внесок внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 11.11.2016 року.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського Апеляційного адміністративного суду через Рожнятівський районний суд протягом десяти днів з часу отримання її копії.

Суддя А.М.Бейко