Справа № 687/1261/17
Суддя: Борсук В. О.
Дата ухвалення: 2017-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №687/1261/17
№2-а/687/32/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2017 року Чемеровецький районний суд

Хмельницької області в складі:

головуючого судді Борсука В.О.,

з участю секретаря - Цугель Т.В.,

з участю позивача- Ситника В.І.,

з участю представника відповідача

ОСОБА_1А,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Чемерівці цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Городоцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про зобовязання здійснити нарахування пенсії на пільгових умовах,

встановив:

У серпні 2017 року ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до Городоцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області в якому просить призначити йому пенсію на пільгових умовах, посилаючись на те, що 31.05.1984 року працював майстром підривних робіт по видобутку каміння-ізвестняку відкритим способом на карєрі «Кубань» СП «Молдоввзривпром», який 29.09.1992 року було перейменовано в СП по проведенню підривних робіт «ІНМЕКС», де пропрацював по 28.08.1995 року, з 23.04.1996 року був прийнятий на дільницю №17 майстром гірничим «ЗАХІДУКРВИБУХПРОМ», де пропрацював по 03.04.1998 року, з 20.11.2001 року був прийнятий на посаду начальника дільниці вибухових робіт державного підприємства Міністерства оборони України «Подільськвибухпром», де пропрацював по 27.05.2002 року. При досягненні 55-річного віку, він звернувся до відповідача з заявою та пакетом документів про призначити пенсію за віком на пільгових умовах, однак йому було відмовлено у звязку не наданням уточнюючої довідки, яка підтверджує пільговий стаж його роботи та уточнення атестації робочого місця за період роботи в СП «МОЛДОВВЗРИВПРОМ», у звязку з чим звернувся в суд з даним позовом.

В судове засідання позивач зявився, позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача - Городоцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області проти позову заперечила.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню в силу наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Судом обєктивно встановлено, що 16.06.2017 року ОСОБА_2 звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах після досягнення ним 55-ти річного віку з огляду на наявність необхідного трудового стажу відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно листа від 19.06.2017 р. № 10/С-12 Городоцьким обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Хмельницької області відмовлено у призначенні пільгової пенсії ОСОБА_2 з посиланням на відсутність щодо уточнення атестації робочого місця та уточнюючої довідки про пільгову роботу за період роботи в СП «Молдоввзривпром» з 31.05.1984 року по 28.08.1995 року.

Згідно записів в трудовій книжці серії ПТ-І № 1876009 від 31.05.1984 року ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 з 31.05.1984 року працював майстром підривних робіт по видобутку каміння-ізвестняку відкритим способом на карєрі «Кубань» СП «Молдоввзривпром», який 29.09.1992 року було перейменовано в СП по проведенню підривних робіт «ІНМЕКС», де пропрацював по 28.08.1995 року, з 23.04.1996 року був прийнятий на дільницю №17 майстром гірничим «ЗАХІДУКРВИБУХПРОМ», де пропрацював по 03.04.1998 року, з 20.11.2001 року був прийнятий на посаду начальника дільниці вибухових робіт державного підприємства Міністерства оборони України «Подільськвибухпром», де пропрацював по 27.05.2002 року.

В матеріалах справи містяться письмові підтвердження свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_4 проте, що, ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2, дійсно з 1985-1996 роки працював в карєрі «Кубань» де ОСОБА_2 вів вибухові роботи від Белецького цеху СП «Молдоввзривпром».

На адресу Городоцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області від 29.06.2017 року за № 96 від державного СП по проведенню вибухових робіт «ІНМЕКС» надійшла довідка про уточнення особливого характеру роботи чи умов праці згідно якої, ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 наказом №77-к від 31.05.1984 року по СП по проведенню вибухових робіт «Молдоввзривпром» ( перейменовано в 1993 році в СП по проведенню вибухових робіт «ІНМЕКС») був прийнятий на роботу гірничним майстром по видобуванню каменя-ізвестяника відкритим способом в карєрі Белецького цеху. Звільнений з роботи наказом №17-к від 29.06.1995 року.

Також в матеріалах справи містяться довідки видані СП по проведенню вибухових робіт «ІНМЕКС» про заробітню плату ОСОБА_2 за період з 1984 року по 1995 роки.

Представник відповідача в судовому засіданні пояснила, що до уповноважених органів республіки Молдови управлінням неодноразово були надіслані запити: № 6108/04 від 26.11.2015 року, № 6109/04 від 26.11.2015 року, № 163/03 від 12.01.2016 року, № 164/03 від 12.01.2016 року щодо уточнення атестації робочих місць та витребування уточнюючої довідки про пільгову роботу, однак відповіді на запити не надходили і не повідомили про причини їх невидачі.

В матеріалах справи міститься єдина книга підривника №СМ-9-1 від 09.06.1984 року видана ОСОБА_2.

Відповідно до п. б ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", право на пенсію за віком по списку № 2 мають працівники зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці. За списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, чоловіки після досягнення 55 років і стажу роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років і 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, мають право на пенсію на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку для її призначення, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи. У зв'язку з наведеним, в нього є всі підстави для виходу на пенсію на пільгових умовах. Згідно списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість на яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою КМ СРСР №10 від 26.01.1991 року, передбачена професія вибуховики; майстри-підривники.

Відповідно до пункту 3 «Про застосування Порядку списків № 1 і № 2» виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період робити особи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків. Пункт 8 цього Порядку передбачає, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються Списки №1 і № 2 виробництв, цехів, професій і посад зайнятість в яких дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженні Постановою КМУ №1173 від 22.08.1956 року. Ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зазначає, що основним документом, що підтверджує трудовий стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній, наявність трудового стажу підтверджується в порядку встановленого КМ України. Відповідно до п.1.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого КМ України № 637 від 12 серпня 1993 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Для підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у тих випадках, коли в трудовій книжці відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установленні для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймається уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх представників. Необхідною умовою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 є передбачення самої посади у переліку посад за Списком №2 та зайнятість особи повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами за Списком №2. Статтею 100 ч.1 п. «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що пенсії за віком призначаються особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством. Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383 встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, які були чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків. Отже, при визначенні права позивача на пільгову пенсію за віком застосуванню підлягає Список №2 виробництв, цехів, професій та посад з важкими умовами праці, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22 серпня 1956 року. Відповідно до ст. 48 Кодексу Законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Окрім цього, статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Оскільки, пільговий стаж ОСОБА_2 підтверджено записами в трудовій книжці позивач просить суд: зобов'язати відповідача зарахувати йому пільговий стаж роботи в спеціалізованому підприємстві по веденню вибухових робіт «Молдвибухопром» ( перейменовано в 1993 році в спеціалізоване підприємство по веденню вибухових робіт «ІНМЕКС») на посаді гірничного майстра по видобутку каменя-ізвестняка відкритим способом в карєрах Бєльцкого цеху з 31.05.1984 року по 28.08.1995 року.

Зважаючи на, те, що положеннями п.б ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (далі Закон в редакції станом як на час прийняття Закону (06 листопада 1991 року), так і виникнення спірних правовідносин) передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Відповідно до вказаного Закону Кабінет Міністрів України постановою від 01 серпня 1992 року №442 затвердив "Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці" (набрав чинності 21 серпня 1992 року), яким регламентовано механізм проведення атестації робочих місць керівниками підприємств та організацій незалежно від форм власності й господарювання.

З аналізу наведеного вбачається, що проведення атестації робочих місць було запроваджено, як відповідну категорію, в діючому законодавстві починаючи з 21 серпня 1992 року, а відтак факт проведення/не проведення атестації робочих місць при вирішенні питання про зарахування трудового стажу до пільгового має значення хронологічно після 21 серпня 1992 року.

Таким чином, враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача слід задовольнити частково в частині зарахування позивачу пільгового стажу в спеціалізованому підприємстві по веденню вибухових робіт «Молдвибухопром» (перейменовано в 1993 році в спеціалізоване підприємство по веденню вибухових робіт «ІНМЕКС») на посаді гірничного майстра по видобутку каменя-ізвестняка відкритим способом в карєрах Бєльцкого цеху з 31.05.1984 року по 21.08.1992 року.

Водночас, у відповідності до положень ст.13 Закону та для зарахування відповідного трудового стажу позивача за період з 22 серпня 1992 року по 28 серпня 1995 року до пільгового, проведення атестації робочого місця у відповідності до постанови КМУ від 01 серпня 1992 року №442 є обов'язковим, а оскільки матеріали справи не містять, а позивачем не надано таких відомостей про проведення атестації у період з 22 серпня 1992 року по 28 серпня 1995 року суд, приходить до висновку про відсутність підстав для зарахування вказаного періоду до пільгового стажу, зокрема, з вказаних підстав.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.19, 46 Конституції України, ст. ст. 6, 8, 9, 10, 11, 71, 160, 161, 162, 163 КАС України, ст.ст. 13, 56, 62,100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", суд,-

постановив:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати Городоцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області зарахувати ОСОБА_2 в пільговий стаж роботи в спеціалізованому підприємстві по веденню вибухових робіт «Молдвибухопром» (перейменовано в 1993 році в спеціалізоване підприємство по веденню вибухових робіт «ІНМЕКС») на посаді гірничного майстра по видобутку каменя-ізвестняка відкритим способом в карєрах Бєльцкого цеху з 31.05.1984 року по 21.08.1992 року включно.

В решті позову відмовити. На постанову може бути подано апеляційну скаргу на протязі десяти днів з дня її винесення.

Суддя /підпис/ ОСОБА_5

З оригіналом згідно:

Суддя В.О.Борсук