Справа № 562/1624/17
Суддя: Кушнір О. Г.
Дата ухвалення: 2017-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 562/1624/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ У К Р А Ї Н И

02.10.2017 року.

Здолбунівський районний суд Рівненської області

у складі: головуючого судді Кушніра О.Г.,

при секретарі Парфенюк Т.А.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Здолбунів Рівненської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: ОСОБА_3 та ОСОБА_4, до Здолбунівської міської ради Рівненської області про визнання дій субєкта владних повноважень протиправним, скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

У поданій до суду заяві ОСОБА_1 просить:

- визнати відмову Здолбунівської міської ради Рівненської області щодо надання йому дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою її відведення у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд по вул.Нова, 82 у м.Здолбунів Рівненської області площею 0,10га протиправною;

- скасувати рішення Здолбунівської міської ради Рівненської області №227 від 05 жовтня 2016 року «Про надання дозволу громадянам на розроблення проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства на території міста Здолбунів» у частині надання йому дозволу на розроблення проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства на території міста Здолбунів орієнтовною площею 0,0565га;

- зобовязати відповідача надати йому дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою її відведення у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд по вул.Нова, 82 у м.Здолбунів Рівненської області площею 0,10га.

В обґрунтування своїх вимог позивач покликається на те, що йому та ОСОБА_4 на праві власності належить в рівних частках по 255/1000 домоволодіння по вул.Нова, 82 у м.Здолбунів Рівненської області, а інша 49/100 частини цього ж домоволодіння належить ОСОБА_3 Рішенням міської ради №277 від 30 листопада 2016 року йому та ОСОБА_4 надано дозвіл на зміну статусу належної їм нерухомості з «частини житлового будинку-квартири» на «житловий будинок-домоволодіння» та присвоєнням відповідної поштової адреси. Указане належне йому домоволодіння розташоване на земельній ділянці площею 0,435га. У грудні 2012 року він звернувся до міської ради із заявою про збільшення розміру земельної ділянки для обслуговування будинку до 0,10га, а в жовтні 2013 року просив донарізати до 565 м2 для обслуговування свого житлового будинку. Однак оскаржуваним рішенням №227 від 05 жовтня 2016 року йому надано дозвіл на розроблення проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства, тобто іншого цільового призначення, що він не просив, та яким безпідставно відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку по вул.Нова, 82 площею 0,10га.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав повністю.

Представник відповідача позов не визнала та пояснила, що рішень про відмову у наданні ОСОБА_5 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку по вул.Нова, 82 у м.Здолбунів Рівненської області площею 0,10га міська рада не приймала. У поданій позивачем у жовтні 2013 року заяві ОСОБА_5 просив його заяву про виділення йому 0,10га не розглядати, а донарізати до 565 м2, а тому 05 жовтня 2016 року було прийняте відповідне рішення №277. Прийняття рішень про виділення земельних ділянок у власність громадян належить до виключної компетенції міської ради. А тому вимоги позивача є безпідставними, просить у задоволенні позову відмовити.

Треті особи у судове засідання не звилися, просять справу розглянути без їх участі.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши подані сторонами письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов таких висновків.

Відповідно до ст.11 КАС України розгляд та вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Установлено, що ОСОБА_5 та ОСОБА_4 на праві власності належить в рівних частках по 255/1000 домоволодіння по вул.Нова, 82 у м.Здолбунів Рівненської області, яке розташоване на земельній ділянці площею 0,435га що підтверджується свідоцтвами про право на спадщину за заповітом, витягами про державну реєстрацію прав та рішенням виконавчого комітету здолбунівської міської ради №10 від 10 січня 1978 року.

Відповідно до положень ч.1 ст.121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах:

а) для ведення фермерського господарства - в розмірі земельної частки (паю), визначеної для членів сільськогосподарських підприємств, розташованих на території сільської, селищної, міської ради, де знаходиться фермерське господарство. Якщо на території сільської, селищної, міської ради розташовано декілька сільськогосподарських підприємств, розмір земельної частки (паю) визначається як середній по цих підприємствах. У разі відсутності сільськогосподарських підприємств на території відповідної ради розмір земельної частки (паю) визначається як середній по району;

б) для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара;

в) для ведення садівництва - не більше 0,12 гектара;

г) для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 гектара, в селищах - не більше 0,15 гектара, в містах - не більше 0,10 гектара;

ґ) для індивідуального дачного будівництва - не більше 0,10 гектара;

д) для будівництва індивідуальних гаражів - не більше 0,01 гектара.

Згідно ч.6 ст.118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

12 грудня 2012 року ОСОБА_5 звернувся до Здолбунівської міської ради Рівненської області із заявою про виділення йому відповідно до підпункту «г» п.1 ст.121 ЗК України земельної ділянки площею 0,10га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, оскільки належною йому від батьків земельною ділянкою в розмірі 435 м2 по вул.Нова, 82/2 у м.Здолбунів він поступається на користь брата ОСОБА_4

З аналогічними зверненнями про виділення (добавлення) земельної ділянки до 0,10га з урахуванням наявної у користуванні площі земельної ділянки для обслуговування домоволодіння по вул.Нова, 82 у м.Здолбунів звернулися ОСОБА_4 та ОСОБА_6

Рішенням Здолбунівської міської ради Рівненської області від 20 березня 2013 року №797 «Про розгляд звернення громадян міста Здолбунів» розгляд звернень громадян, зокрема, ОСОБА_5, ОСОБА_4 та ОСОБА_6 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, перенесено до завершення Топографічної зйомки детального планування проектної вулиці в м.Здолбунів ( в районі вулиця Нова).

10 жовтня 2013 року ОСОБА_5 та ОСОБА_4 звернулися до Здолбунівської міської ради Рівненської області із заявою, якою просили донарізати 565 м2 на обслуговування будинку за рахунок масиву, що прилягає до існуючої ділянки площею 435 м2 будинку по вул.Нова 82/2 у м.Здолбунів, а заяву ОСОБА_1 стосовно виділення окремої земельної ділянки в розмірі 0,10га анулювати.

Будь-яких належних та допустимих доказів про прийняття відповідачем рішень про відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою її відведення у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,10га, позивач суду не надав, а тому його вимога в цій частині за встановлених судом обставин є недоведеною.

Земельне законодавство відповідно до ст.5 ЗК України базується, зокрема, на таких принципах, як забезпечення рівності права власності на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, забезпечення гарантій прав на землю, а також невтручання держави в здійснення громадянами, юридичними особами та територіальними громадами своїх прав щодо володіння, користування і розпорядження землею, крім випадків, передбачених законом.

Відповідно до ст.ст.12, 122 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить , зокрема, розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

А тому суд погоджується з доводами відповідача, що вимога позивача про зобовязання Здолбунівську міську раду надати йому дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,10га у його власність не ґрунтується на законі та є безпідставною.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування та їх посадови особи зобов'язані діяти лише на підставі та у межах повноважень та засобами, передбаченими Конституцією та законами України.

Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України відповідно до п.10 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування» визнаються незаконними в судовому порядку.

Рішенням Здолбунівської міської ради Рівненської області №227 від 05 жовтня 2016 року «Про надання дозволу громадянам на розроблення проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства на території міста Здолбунів» ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу житлової та громадської забудови Здолбунівської міської ради на земельну ділянку орієнтовною площею 0,0565га.

Доказів звернення ОСОБА_1 до міської ради із заявою про виділення йому земельної ділянки у власність відповідно до пункту «б» ч.1 ст.121 ЗК України для ведення особистого селянського господарства відповідач не надав.

А тому оскаржуване рішення №227 від 05 жовтня 2016 року у частині надання ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу житлової та громадської забудови Здолбунівської міської ради на земельну ділянку орієнтовною площею 0,0565га є протиправним та підлягає скасуванню.

З огляду на викладене позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 11, 71, 72, 94, 143, 158-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задоволити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Здолбунівської міської ради Рівненської області №227 від 05 жовтня 2016 року «Про надання дозволу громадянам на розроблення проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства на території міста Здолбунів» у частині надання ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу житлової та громадської забудови Здолбунівської міської ради на земельну ділянку орієнтовною площею 0,0565га.

У решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Здолбунівський районний суд Рівненської області шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 /десяти/ днів з дня її проголошення.

Повний текст постанови виготовлено 04 жовтня 2017 року.

Суддя: