Справа № 815/4265/17
Суддя: Стефанов С. О.
Дата ухвалення: 2017-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/4265/17
У Х В А Л А

03 жовтня 2017 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Стефанова С.О., суддів: Тарасишиної О.М., Потоцької Н.В., за участю секретаря судового засідання Гунько О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Укртрансбезпеки у Чернігівській області Державної служби України з безпеки на транспорті, Управління Укртрансбезпеки в Одеській області Державної служби України з безпеки на транспорті, Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправними дій, скасування рішення, оформленого розрахунком та постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_1 до Управління Укртрансбезпеки у Чернігівській області Державної служби України з безпеки на транспорті, Управління Укртрансбезпеки в Одеській області Державної служби України з безпеки на транспорті, Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправними дій, скасування рішення, оформленого розрахунком та постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу.

У судовому засіданні головуючий суддя поставив на обговорення питання про витребування з Чернігівської митниці ДФС належним чином завіреної інформації щодо проведення габаритно-вагового контролю в період з 15.06.2017 року по 17.06.2017 року вантажного сідлового тягачу марки DAF, державний номер НОМЕР_1 із причепом марки CHEREAU, державний номер НОМЕР_2, свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_3, який належить громадянину ОСОБА_1, який проживає за адресою: АДРЕСА_1; у разі проходження габаритно-вагового контролю вказаного автомобіля - належним чином завіреної інформації щодо параметрів його зважування, а також з Державної служби України з безпеки на транспорті належним чином завірені копії: свідоцтва про повірку вагового комплексу та сертифіката оператора вагового комплексу, на якому було здійснено габаритно-ваговий контроль в період з 15.06.2017 року по 17.06.2017 року вантажного сідлового тягачу марки DAF, державний номер НОМЕР_1 із причепом марки CHEREAU, державний номер НОМЕР_2, свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_3, який належить громадянину ОСОБА_1, який проживає за адресою: АДРЕСА_1.

Учасники процесу, які були присутні в судовому засіданні відносно витребування вищезазначених доказів не заперечували.

З метою з'ясування всіх обставин справи належним чином, суд вважає за необхідне витребувати письмові докази, які відсутні у матеріалах справи, однак необхідні для наданні судом оцінки спірним правовідносинам.

Саме національним судам належить функція керування провадженнями таким чином, щоб вони були швидкими та ефективними (рішення Європейського суду з прав людини від 21 грудня 2006 року справа "Мороз та інші проти України").

Згідно зі ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" та ст. 8 Кодексу адміністративного судочинства України, застосування правила про пріоритет норми з найбільш сприятливим для особи тлумаченням може бути здійснене також шляхом використання практики Європейського суду з прав людини.

Суд завжди займав визначне місце, забезпечуючи право на справедливий суд (Airey v. Ireland (Ейрі проти Ірландії), § 24; Stanev v. Bulgaria (Станєв проти Болгарії) [ВП], §231). Ця гарантія є "одним з основних принципів будь-якого демократичного суспільства, відповідно до Конвенції" (Pretto and Others v. Italy (Претто та інші проти Італії), § 21). Таким чином, статтю 6 § 1 не можна трактувати обмежено (Moreira de Azevedo v. Portugal (Морейра де Азеведу проти Португалії), § 66). Вимога справедливості застосовується до проваджень узагалом; і не обмежується слуханнями (Stran Greek Refineries and Stratis Andreadis v. Greece (Стрен Грік Рифайнеріз і Стратіс Андреадіс проти Греції, § 49).

В свою чергу, органи державної влади мають забезпечувати виконання вимог "справедливого суду" Конвенції у кожній окремій справі (Dombo Beheer B.V. v. the Netherlands (Домбо Бегеер Б.В. проти Нідерландів), § 33 наприкінці).

Сторони у справі мають право надати суду зауваження, які вони вважають важливими у справі. Це право можна вважати ефективним тільки за умови, що зауваження були "заслухані", тобто відповідно розглянуті судом. Тобто, "суд" має проводити належний розгляд поданих документів і доказів, та наведених сторонами аргументів і доказів (Kraska v. Switzerland (Краска проти Швейцарії), § 30; (Van de Hurk v. the Netherlands (Ван де Гурк проти Нідерландів), Perez v. France (Перез проти Франції) [ВП], § 80). З метою забезпечення ефективності гарантованого цією статтею права, органи влади мають демонструвати "належне ставлення": для заявника, який не має юридичного представника, див. Kerojдrvi v. Finland (Кероярві проти Фінляндії), § 42 і Frettй v. France (Фретте проти Франції), 49; для заявника, який має представника у суді, див. Gцз v. Turkey (Ґоч проти Туреччини) [ВП], § 57.

У відповідності до ст.ст. 69-71 КАС України - доказами в адміністративному судочинстві є будь - які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення обставин справи. Якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона звертається з такою вимогою до суду. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази.

Принцип рівності сторін - один із складників ширшої концепції справедливого судового розгляду - передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом (серед інших рішень та mutatis mutandis, "Кресс проти Франції" (Kress v. France), [GC], № 39594/98, п. 72, ECHR 2001-VI; "Ф.С.Б. проти Італії" (F.C.B. v. Italy) від 28 серпня 1991 року, Серія A № 208-B, п. 33; "Т. проти Італії" (Т. v. Italy) від 12 жовтня 1992 року, Серія A № 245-C, п. 26; та "Кайя проти Австрії" (Kaya v. Austria), № 54698/00, п. 28, від 8 червня 2006 року).

Гарантії Статті 6 § 1 є вчинення операцій із доказами на процесуальному рівні. Прийнятність доказів або спосіб їх оцінки за обставинами справи, у першу чергу - питання національних судів, чиїм завданням є оцінка доказів у процесі слухання справи (Garcнa Ruiz v. Spain (Гарсіа Руїз проти Іспанії) [ВП], § 28; Farange S.A. v. France (Фаранж проти Франції) (dйc.)).

З огляду на необхідність дотримання судом вказаних процесуальних гарантій, суд приходить до висновку про необхідність витребування письмових доказів, з метою об'єктивної перевірки в судовому засіданні доводів позивача та відповідачів по справі.

Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України. Серед основних засад судочинства в Україні, згідно з п. 9 ч. 3 ст. 129 Конституції України, є обов'язковість рішень суду.

Згідно з ч. 1 ст. 255 КАС України ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Стаття 271 КАС України передбачає, що у разі неподання без поважних причин письмових чи речових доказів, що витребувані судом, та неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів для дослідження судом.

З метою забезпечення повного та об'єктивного розгляду справи, дотримання приписів ЄСПЛ та КАС України, суд вважає за необхідне витребувати письмові докази, які необхідні для розгляду справи.

Керуючись ст. ст. 69-75, 133, 160, 165, 254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Витребувати з Чернігівської митниці ДФС (проспект Перемоги, 6, м. Чернігів, 14017) належним чином завірену інформації щодо проведення габаритно-вагового контролю в період з 15.06.2017 року по 17.06.2017 року вантажного сідлового тягачу марки DAF, державний номер НОМЕР_1 із причепом марки CHEREAU, державний номер НОМЕР_2, свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_3, який належить громадянину ОСОБА_1, який проживає за адресою: АДРЕСА_1; у разі проходження габаритно-вагового контролю вказаного автомобіля - належним чином завірену інформацію щодо параметрів його зважування.

Витребувати з Державної служби України з безпеки на транспорті (проспект Перемоги, 14 м. Київ, 01135) належним чином завірені копії: свідоцтва про повірку вагового комплексу та сертифіката оператора вагового комплексу, на якому було здійснено габаритно-ваговий контроль в період з 15.06.2017 року по 17.06.2017 року вантажного сідлового тягачу марки DAF, державний номер НОМЕР_1 із причепом марки CHEREAU, державний номер НОМЕР_2, свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_3, який належить громадянину ОСОБА_1, який проживає за адресою: АДРЕСА_1.

Витребувані документи надати в строк до 24 жовтня 2017 року.

У випадку невиконання вимог даної ухвали - надати письмові пояснення з обґрунтуванням причин її невиконання.

Покласти персональну відповідальність за виконання даної ухвали на начальника Чернігівської митниці ДФС та голову Державної служби України з безпеки на транспорті.

Ухвала оскарженню не підлягає. Відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України ухвали суду, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту постановлення.

Головуючий суддя С.О. Стефанов

Судді О.М. Тарасишина

Н.В. Потоцька