Справа № 524/817/17
Суддя: Перцова Т.С.
Дата ухвалення: 2017-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2017 р.Справа № 524/817/17
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Перцової Т.С.

Суддів: Дюкарєвої С.В. , Жигилія С.П.

за участю секретаря судового засідання Ващук Ю.О.,

представника відповідача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Алвіга" на постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 21.06.2017р. по справі № 524/817/17

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Алвіга"

до Кременчуцької міської ради Полтавської області

про визнання незаконним та скасування рішення,

ВСТАНОВИЛА

Товариство з обмеженою відповідальністю «АЛВІГА» (далі по тексту ТОВ «Алвіга», позивач) звернулось до суду з позовом до Кременчуцької міської ради Полтавської області (далі по тексту відповідач), в якому просило суд визнати протиправним та скасувати рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області від 29.11.2016 року «Про надання та відмову в наданні дозволу на 0,0427 га за адресою : м. Кременчук, вул. Небесної Сотні, 22/13.

Постановою Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 21.06.2017 року по справі № 524/817/17 позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛВІГА» до Кременчуцької міської ради Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області від 29.11.2016 року про надання та відмову в наданні дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в м. Кременчуці, в частині відмови в наданні дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок Товариству з обмеженою відповідальністю «АЛВІГА» та зобовязання ТОВ «АЛВІГА» здійснити коригування меж земельної ділянки орієнтованою площею 0,0427 га, за адресою: м. Кременчук, вул. Небесної Сотні, 22/13 залишено без задоволення.

Позивач, не погодившись із вказаною постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить суд апеляційної інстанції постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 21.06.2017 року по справі № 524/817/17 скасувати, ухвалити нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначив, що оскаржуваним рішенням відповідача в частині відмови ТОВ «Алвіга» у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою порушено права позивача, оскільки це рішення прийняте вже після того, як позивач, скориставшись принципом мовчазної згоди, замовив проект землеустрою та поніс витрати у звязку з цим.

Представник позивача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

За змістом ч.4 ст.196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

З огляду на наведену норму, колегія суддів вважає за можливе провести розгляд справи за відсутності представника позивача.

Представник відповідача в надісланих до суду письмових запереченнях та в судовому засіданні просив суд апеляційної інстанції вимоги апеляційної скарги залишити без задоволення, а оскаржувану постанову суду першої інстанції без змін. Пояснив, що на земельній ділянці, щодо якої позивач мав намір розробити проект землеустрою, знаходиться стаціонарна тимчасова споруда торгівельний павільйон, а тому управління містобудування і архітектури Кременчуцької міської ради пропонувало змінити конфігурацію земельної ділянки. Рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради від 19.09.2016 року № 867 приватному підприємству «Кремінвест-К» погоджено розміщення на обєкті благоустрою стаціонарної тимчасової споруди торгівельного павільйону для реалізації хліба та хлібобулочних виробів по вул. Небесної Сотні, в районі буд. № 22/13. При цьому, за отриманням дозвільних документів на розміщення вказаного торгівельного павільйону ТОВ «Кремінвест-К» звернулось 03.08.2016 року, тобто, до моменту звернення ТОВ «Алвіга» із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою 13.09.2016 року. Вказав, що рішення про відмову в наданні позивачу дозволу на розроблення проекту землеустрою пройшло обговорення всіх постійних депутатських комісій, завізовано без зауважень та прийнято Кременчуцькою міською радою з дотриманням встановленої законом процедури та в межах наданих повноважень. Зазначив, що ТОВ «Алвіга» звертався до суду з позовами про визнання протиправною бездіяльності Кременчуцької міської ради щодо невнесення на пленарне засідання сесії питання про надання позивачу дозволу на розроблення проекту землеустрою спірної земельної ділянки (справа № 524/ 8640/16-а) та про скасування рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради від 19.09.2016 року «Про погодження розміщення на обєкті благоустрою стаціонарної тимчасової споруди торгівельного павільйону для реалізації хліба та хлібобулочних виробів по вул.. Небесної Сотні, 23/13, у м. Кременчуці приватному підприємству «Кремінвест-К» (справа № 524/8303/16-а). Однак, судовими рішеннями, які набрали законної сили, у задоволенні обох вищезазначених позовів відмовлено. Враховуючи викладене, вважає, що рішення про відмову в наданні позивачеві дозволу на розроблення проекту землеустрою земельної ділянки по вул. Небесної Сотні, 22/13 площею 427 кв.м. прийнято відповідачем по справі обґрунтовано, з урахуванням всіх обставин, які мали значення для його прийняття.

Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, пояснення представника відповідача, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом першої інстанції встановлено, що 13.09.2016 р. на імя міського голови ОСОБА_2 надійшла заява від ТОВ «АЛВІГА» щодо видачі рішення міської ради про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у користування із земель, що перебувають у державній або комунальній власності.

До заяви позивачем було додано: копії довіреності від 04.03.2016 р., виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, довідки АБ № 495728 з ЄДРПОУ, витягу з Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, статуту ТОВ АЛВІГА», витягу з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, свідоцтва про право власності від 28.01.2013 р., технічного паспорту, проектної пропозиції обґрунтування необхідності відведення земельної ділянки, пояснювальної записки, генерального плану М1:500, ситуаційного плану М 1:2000.

22.09.2016 року управлінням земельних ресурсів виконавчого комітету Кременчуцької міської ради було підготовлено листа № 10-24/2418 до управління містобудування та архітектури про надання інформації щодо місця розташування обєкту вимогам генерального плану міста та іншої містобудівної документації для розгляду звернення ТОВ «АЛВІГА» про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для експлуатації та обслуговування нежитлового приміщення по вул. Небесної Сотні, 22/13 (а.с.43).

22.09.2016 року листом № 28-10/2241 управлінням містобудування та архітектури виконавчого комітету Кременчуцької міської ради було повідомлено управління земельних ресурсів про те, що відповідно до детального плану території центральної частини міста Кременчука, затвердженого рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області від 21.08.2015 року № 502 зі змінами від 13.06.2016 року № 538, на земельній ділянці передбачено розміщення банків та кредитно-фінансових установ. Зазначено, що земельна ділянка частково знаходиться в межах червоних ліній вул. ОСОБА_3 та вул. Небесної Сотні, входить до історичного ареалу № 2, який охоплює історичну частину (центр) міста Кременчука з традиційним характером забудови, земельна ділянка входить до охоронної зони мережі електрозвязку. Крім того, було вказано обмеження та умови використання земельної ділянки.

Разом з тим, даним листом також було повідомлено, що на земельній ділянці орієнтовною площею 427 кв.м., яку було вказано ТОВ «АВЛІГА», а саме до меж земельної ділянки частково входить стаціонарна тимчасова споруда - торговельний павільйон, а тому управління містобудування та архітектури пропонує змінити конфігурацію земельної ділянки (а.с.44).

Листом від 22.09.2016 року за № 28-10/2241 управлінням містобудування та архітектури було додатково повідомлено, про те, що рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області від 19.09.2016 року № 867 приватному підприємству «Кремінвест-К» погоджено розміщення на обєкті благоустрою стаціонарної тимчасової споруди - торгівельного павільйону для реалізації хліба та хлібобулочних виробів по вул. Небесної Сотні, в районі будинку № 22/13 (а.с.45).

Відповідно до протоколу № 34 від 19.09.2016 року засідання постійної депутатської комісії з питань екології, регулювання земельних відносин, містобудування та архітектури, профільна депутатська комісія, розглянувши питання № 40 «Про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в м. Кременчуці», а саме пункт 5, відмовила в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на умовах оренди: 5.2. ТОВ «АЛВІГА» (ідентифікаційний код 38252457) орієнтовною площею 0, 0427 га для експлуатації та обслуговування нежитлового приміщення по вул. Небесної Сотні, 22/13».

Голова профільної комісії ОСОБА_4 запропонував пункт 5.2. зняти на доопрацювання.

За пропозицію голови комісії голосували «ЗА» - 4 (ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7О.), «УТР.» -1 (ОСОБА_8М.) (а.с.46-48).

17.11.2016 року на адресу виконавчого комітету Кременчуцької міської ради надійшло повідомлення від ТОВ «АЛВІГА» від 09.11.2016 року відповідно до вимог ч. 3 ст. 123 ЗК України щодо розроблення документації із землеустрою без надання дозволу.

14.11.2016 року управлінням земельних ресурсів було повторно підготовлено листа № 10-24/2418 до управління містобудування та архітектури щодо надання інформації щодо місця розташування обєкту вимогам генерального плану міста та іншої містобудівної документації для розгляду звернення ТОВ «АЛВІГА» про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для експлуатації та обслуговування нежитлового приміщення по вул. Небесної Сотні, 22/13 (а.с.49).

22.11.2016 року за № 28-10/2241 листом управління містобудування та архітектури було повідомлено управлінню земельних ресурсів аналогічну інформацію, що й 22.09.2016 року, повторно було вказано обмеження та умови використання земельної ділянки та повідомлено, що до складу земельної ділянки орієнтовною площею 427 кв.м., яку було вказано ТОВ «АВЛІГА», частково входить стаціонарна тимчасова споруда торгівельний павільйон, а тому запропоновано змінити конфігурацію земельної ділянки, що розглядається (а.с.50).

Управлінням земельних ресурсів було підготовлено відповідний проект рішення міської ради з відповідними доопрацюваннями та включено його до порядку денного.

Рішення міської ради пройшло обговорення всіх постійних депутатських комісій.

Крім того, відповідне рішення було завізовано без будь-яких зауважень.

29.11.2016 року Кременчуцькою міською радою Полтавської області було прийнято рішення «Про надання та відмову в наданні дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в м. Кременчуці».

Пунктом 5 вказаного рішення Креименчуцької міської ради відмовлено в наданні дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок: п. 5.2. ТОВ «АЛВІГА» (ідентифікаційний код 38252457) орієнтовною площею 0, 0427 га для експлуатації та обслуговування нежитлового приміщення по вул. Небесної Сотні, 22/13, у звязку з тим, що в межі земельної ділянки частково входить стаціонарна тимчасова споруда - торговельний павільйон для реалізації хліба та хлібобулочних виробів, розміщення якого погоджено рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області від 19.09.2016 року № 867.

Пунктом 5.2.1. рішення зобовязано ТОВ «АЛВІГА» здійснити коригування меж земельної ділянки, виключивши з її меж торговельний павільйон.

Не погодившись із вказаним рішенням Кременчуцької міської ради в частині відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою ТОВ «Алвіга», позивач звернувся до суду з даним позовом про оскарження вказаного рішення у цій частині.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з правомірності оскаржуваного рішення в частині відмови ТОВ «Алвіга» у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на таке.

Статтею 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Згідно зі ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень міських рад у галузі земельних відносин зокрема, належать повноваження щодо розпорядженнями землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Згідно з ч.1 ст.122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Частиною 2 статті 123 ЗК України встановлено, що особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки). ОСОБА_9 Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

За приписами ч.3 ст.123 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

У разі якщо у місячний строк з дня реєстрації клопотання Верховна ОСОБА_9 Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, не надав дозволу на розроблення документації із землеустрою або мотивовану відмову у його наданні, то особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення документації із землеустрою без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє ОСОБА_9 Автономної Республіки Крим, Раду міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Як зазначалось вище, позивачу відмовлено у затвердженні проекту землеустрою у звязку з тим, що на вказаній земельній ділянці наявна тимчасова стаціонарна споруда торгівельний павільйон для реалізації хліба та хлібобулочних виробів, який належить ПП «Кремінвест-К», у звязку з чим позивача зобовязано здійснити коригування меж земельної ділянки , виключивши з її меж торгівельний павільйон (а.с.16).

Разом з тим, колегія суддів зазначає, що частиною 3 статті 123 ЗК України позивачу, у разі не прийняття відповідачем відповідного рішення після спливу місячного строку, надано право замовити розроблення документації із землеустрою без надання такого дозволу.

Як вірно вказано судом першої інстанції, позивач скористався цим правом, оскільки 17.11.2016 року на адресу виконавчого комітету Кременчуцької міської ради надійшло повідомлення від TOB «АЛВІГА» від 09.11.2016 року щодо розроблення документації із землеустрою без надання дозволу відповідно до вимог ч.3 ст. 123 ЗК України (а.с.12).

Таким чином, позивач за власною ініціативою, в межах реалізації свого права уклав договір на розроблення проекту землеустрою та поніс витрати на оплату цього проекту, а тому є недоречними доводи позивача про те, що несвоєчасне винесення оскаржуваного рішення саме по собі є порушенням прав позивача.

Як зазначалось вище, постійною профільною депутатською комісією Кременчуцької міської ради 19.09.2016 року проект рішення, прийнятого за результатами розгляду заяви ТОВ «Алвіга» від 13.09.2016 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою спірної земельної ділянки, було направлено на доопрацювання, у звязку з чим рішення про відмову в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою за заявою ТОВ «Алвіга» не було прийняте в місячний строк.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Матеріалами справи підтверджено, що у провадженні Автозаводського районного суду м. Кременчука перебувала справа за № 524/8640/16-а за позовом ТОВ «АЛВІГА» про визнання протиправною бездіяльності Кременчуцької міської ради Полтавської області, яка полягає у невинесенні протягом місяця на пленарне засідання сесії Кременчуцької міської ради питання стосовно надання ТОВ «АЛВІГА» дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки для експлуатації та обслуговування нежитлового приміщення, розташованого за адресою: вул. Небесної Сотні, б. 22/13, орієнтирним розміром 0,0427 га; зобовязання винести на пленарне засідання сесії Кременчуцької міської ради питання стосовно надання ТОВ «АЛВІГА» дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки для експлуатації та обслуговування нежитлового приміщення, розташованого за адресою: вул. Небесної Сотні, б. 22/13, орієнтовним розміром 0,0427 га, за заявою від 13.09.2016 року, зареєстрованої у Центрі надання адміністративних послуг Кременчуцької міської ради за вх. № 26/10-01/2520 від 13.09.2016 року або мотивованої відмови у його наданні.

Постановою Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 23.03.2017 року по справі № 524/8640/16-а в задоволенні позову ТОВ «АЛВІГА» до Кременчуцької міської ради Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії відмовлено.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 17.05.2017 року постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука від 23.03.2017 року по справі № 524/8640/16-а залишено без змін (а.с.60-62).

З урахуванням викладеного, колегія суддів зазначає, що діям Кременчуцької міської ради щодо направлення на доопрацювання проекту рішення, прийнятого за результатами розгляду заяви ТОВ «Алвіга» про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою, надана оцінка судовим рішенням, яке набрало законної сили, і такі дії відповідача не були визнані протиправними.

З огляду на наведене, доводи відповідача про те, що несвоєчасне прийняття оскаржуваного рішення саме по собі є порушенням права позивача, є необґрунтованими та не є підставою для скасування оскаржуваного рішення Кременчуцької міської ради.

Позивач посилається на те, що ТОВ «АЛВІГА» звернулося із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у користування із земель, що перебувають у комунальній власності, 13.09.2016 року.

Разом з тим, матеріалами справи підтверджено, що в провадженні Автозаводського районного суду м. Кременчука перебувала справа № 524/8303/16-а за позовом ТОВ «АЛВІГА» про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області від 19.09.2016 року «Про погодження розміщення на обєкті благоустрою стаціонарної тимчасової споруди торгівельного павільйону для реалізації хліба та хлібобулочних виробів по вул. Небесної Сотні, в районі будинку № 22/13, у м. Кременчуці приватному підприємству «Кремінвест-К».

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено в суді апеляційної інстанції в рамках розгляду вказаної справи, 03.08.2016 року ПП «Кремінвест-К» було подано заяву на імя начальника управління містобудування та архітектури ОСОБА_10 щодо надання інформації про відповідність намірів щодо місця розташування стаціонарної тимчасової споруди комплексній схемі та Правилам розміщення споруд для провадження підприємницької діяльності на території міста Кременчука торгівельний павільйон для реалізації хліба та хлібобулочних виробів по вул. Небесної Сотні, в районі будинку № 22/13, в м. Кременчуці.

Згідно з інформацією про відповідність намірів щодо місця розташування стаціонарних тимчасових споруд комплексній схемі та Правилам розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території м. Кременчука від 10.08.2016 року № 28-30/1778, управлінням містобудування та архітектури було повідомлено про те, що місце розміщення стаціонарної тимчасової споруди торгівельного павільйону для реалізації хліба та хлібобулочних виробів по Небесної сотні, в районі будинку № 22/13, в м. Кременчуці відповідає комплексній схемі.

Також, було повідомлено, що розміщення можливо відповідно до висновку експертної групи державного пожежного нагляду управління з питань наглядово-профілактичної діяльності ГУ МНС України в Полтавській області від 17.09.2010 року, а саме: на відстані 2,2 м. від існуючого житлового будинку № 22/13.

Згідно з положеннями висновку № 26 експертної групи за результатами розгляду проектних рішень від 17.09.2010 року та протоколу засідання експертної групи ГУ МНС України в Полтавській області від 17.09.2010 року, при розміщенні торгівельного павільйону було погоджено зменшення нормової відстані до житлового будинку по вул. Пролетарській 22/15 в м. Кременчуці.

01.09.2016 року за № 28-30/2051 управлінням містобудування та архітектури виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області було погоджено паспорт привязки стаціонарної тимчасової споруди-торговельного павільйону для реалізації хліба та хлібобулочних виробів по вул. Небесної Сотні, в районі будинку № 22/13, в м. Кременчуці. Паспорт привязки дійсний 5 років до 19.09.2021 року.

02.09.2016 року управлінням містобудування та архітектури виконкому міськради було погоджено ескізний проект розміщення стаціонарної тимчасової споруди торгівельного павільйону для реалізації хліба та хлібобулочних виробів по вул. Небесної сотні в районі будинку № 22/13 в м. Кременчуці Полтавської області.

19.09.2016 року виконавчим комітетом Кременчуцької міської ради Полтавської області було прийнято рішення № 867 «Про погодження розміщення на обєкті благоустрою стаціонарної тимчасової споруди-торговельного павільйону для реалізації хліба та хлібобулочних виробів по вул. Небесної Сотні, в районі будинку № 22/13, в м. Кременчуці приватному підприємству «Кремінвест-К».

Таким чином, судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції в рамках розгляду справи № 524/8303/16-а, що з метою отримання дозвільних документів на розміщення торгівельного павільйону для реалізації хліба та хлібобулочних виробів по вул. Небесної Сотні, в районі будинку № 22/13, в м. Кременчуці ПП «Кремінвест-К» звернулось 03.08.2016 року, тобто, до моменту звернення ТОВ «АЛВІГА» із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у користування земель, що перебувають у державній або комунальній власності 13.09.2016 року.

Постановою Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 21.02.2017 року № 524/8303/16-а в задоволенні позову ТОВ «АЛВІГА» до виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області про визнання незаконним та скасування рішення відмовлено.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 16.05.2017 року постанова Автозаводського районного суду м. Кременчука від 21.02.2017 року по справі № 524/8303/16-а залишено без змін. Ухвала набрала законної сили.

З огляду на викладене, колегія суддів вказує на наявність у відповідача фактичних та правових підстав у розумінні ч.3 ст.123 ЗК України для відмови ТОВ «Алвіга» у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою спірної земельної ділянки біля буд. 22/13 по вул. Небесної Сотні орієнтовною площею 0,0427 га.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З огляду на встановлені у справі фактичні обставини та досліджені докази, колегія суддів вважає, що відповідач при прийнятті рішення про відмову ТОВ «Алвіга» у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою земельної ділянки орієнтовною площею 0,0427 га для будівництва та обслуговування нежитлового приміщення по вул.. Небесної Сотні, 22/13, оформленого пунктом 5.2 рішення Кременчуцької міської ради від 29.11.2016 року, діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Земельним кодексом України, обґрунтовано, з дотриманням вимог ч.3 ст.2 КАС України, а отже, відсутні підстави для визнання протиправним та скасування рішення відповідача від 29.11.2016 року у зазначеній частині.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справа та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Алвіга" залишити без задоволення.

Постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 21.06.2017р. по справі № 524/817/17 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)ОСОБА_11
Судді(підпис) (підпис) ОСОБА_12 ОСОБА_13
Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 02.10.2017 р.