Справа № 615/719/17
Суддя: Товстолужський О. В.
Дата ухвалення: 2017-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 615/719/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 вересня 2017 р. м. Валки

Валківський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді Товстолужського О.В.,

при секретареві Неділько І.О.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Маркович Н.О.,

представників третьої особи ОСОБА_3,

ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Сніжківської сільської ради Валківського району Харківської області, треті особи: служба у справах дітей Валківської районної державної адміністрації Харківської області, ОСОБА_5 про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

16 червня 2017 року ОСОБА_1 звернулась до суду із адміністративним позовом до виконавчого комітету Сніжківської сільської ради Валківського району Харківської області про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії.

В позові зазначено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 року ОСОБА_6 звернулась до виконавчого комітету Сніжківської сільської ради Валківського району Харківської області із заявою про реєстрацію місця проживання малолітньої дитини - ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою її місця проживання, а саме за адресою: АДРЕСА_1. В задоволенні вимог відповідач відмовив, оскільки позивачем не було додано до заяви згоди батька - ОСОБА_5 На даний час, останній не проживає в Україні, 1,5 роки тому виїхав на заробітки до Російської Федерації де і залишився про цьому життям дитини не цікавиться. Спір між позивачем та батьком щодо визначення місця проживання дитини відсутній. Відсутність реєстрації місця проживання малолітньої дитини суперечить інтересам, як ОСОБА_1 так і охоронюваним законом інтересам дитини.

ОСОБА_1 вимагає скасувати рішення виконавчого комітету Сніжківської сільської ради Валківського району Харківської області від 02 березня 2017 року про відмову у реєстрації місця проживання малолітньої дитини ОСОБА_7 та зобов'язати виконавчий комітет Сніжківської сільської ради Валківського району Харківської області зареєструвати місце проживання малолітньої дитини ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою її місця реєстрації та проживання, а саме за адресою: АДРЕСА_1.

В судовому засіданні позивач позов підтримала та пояснила, що їй разом із матір'ю та сестрою на праві власності по 1/3 частині належить квартира за адресою: АДРЕСА_1. В даній квартирі, окрім них, мешкає її малолітня дитина ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_2 року, як пояснила ОСОБА_1 вона звернулась із заявою до виконавчого комітету Сніжківської сільської ради про реєстрацію малолітньої дитини за вищевказаною адресою, але їй було відмовлено, адже не було письмової згоди батька дитини на це. Як зазначила позивач, батько дитини півтора роки тому виїхав за межі України і з того моменту не цікавиться життям дитини. Спору між нею та останній з приводу місця проживання дитини у них не має. Якщо дитину не зареєструвати, то остання буде позбавлена можливості реалізувати свої законні права.

Представник відповідача в судовому засіданні пояснила, що дійсно в березні до виконавчого комітету Сніжківської сільської ради Валківського району надійшла заява від ОСОБА_1 про реєстрацію її малолітньої дитини - ОСОБА_7 за адресою: АДРЕСА_1, однак їй було відмовлено, оскільки до заяви не було додано письмової згоди батька на це, що передбачено постановою Кабінету Міністрів України №207 від 02.03.2016 року. Разом з тим, остання не заперечила проти реєстрації дитини на підставі рішення суду.

Представник третьої особи - служби у справах дітей Валківської районної державної адміністрації Харківської області в судовому засіданні загалом не заперечила проти задоволення позову, проте зауважила, що за обставин коли батько дитини та чоловік позивача не піклується за долю дитини та не мешкає із сім'єю тривалий час, позивач може ініціювати питання про позбавлення його батьківських прав, таким чином зареєструвавши дитину без згоди батька.

ОСОБА_5 в судове засідання не з'явився, хоча про дату, час і місце розгляду справи був належним чином повідомлений, що підтверджується зворотнім поштовим повідомленням.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши матеріали адміністративної справи, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є власником 1/3 частини квартири АДРЕСА_1, що підтверджується Витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно №16647069 від 14.11.2007 року, свідоцтвом про право на спадщину за законом серії НОМЕР_1 від 05.10.2012 року, а також Витягом про державну реєстрацію прав серії СЕЕ №189647 від 19.10.2012 року.(а.с.11,12,14)

Той факт, що ОСОБА_1 зареєстрована та мешкає за вищезазначеною адресою, сторони в судовому засіданні не оспорювали.

Відповідно до свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 виданого виконавчим комітетом Сніжківської сільської ради Валківського району Харківської області, позивач ОСОБА_1 та ОСОБА_5 є батьками ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1.(а.с.10)

02 березня 2017 року ОСОБА_1 звернулась до виконавчого комітету Сніжківської сільської ради Валківського району Харківської області із заявою про реєстрацію місця проживання малолітньої дитини - ОСОБА_7 за адресою: АДРЕСА_1.(а.с.9)

Як витікає зі змісту заяву, позивачу було відмовлено у реєстрації її дитини, оскільки ОСОБА_1 не додала до заяви згоди батька, відповідно до п. 18 Постанови Кабінету Міністрів України №207 від 02.03.2016 року «Про затвердження правил місця проживання».

Дійсно, відповідно до п. 18 Постанови Кабінету Міністрів України №207 від 02.03.2016 року «Про затвердження правил місця проживання», у разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами місце проживання дитини, яка не досягла 14 років, реєструється разом з одним із батьків за письмовою згодою другого з батьків у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої в установленому порядку письмової згоди другого з батьків (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування).

В судовому засіданні позивач зазначила, що батько дитини ОСОБА_5 не мешкає разом і ними та взагалі не цікавиться життям сина. Місце мешкання ОСОБА_5, як зазначила позивач, їй не відоме.

В судовому засіданні представник служби у справах дітей зазначила, що позивач може ініціювати позбавлення батьківських прав ОСОБА_5 з метою реєстрації дитини за власним місцем мешкання.

Проте, суд вважає, що звернення до суду із позовом про позбавлення батьківських прав батька дитини є правом позивача, а не її обов'язком.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оскільки представник відповідача не надала будь-яких даних, що відсутність згоди батька є наслідком волевиявлення останнього, суд виходить з пояснень позивача про неможливість з її боку виконати умови викладені суб'єктом владних повноважень для прийняття рішення про реєстрацію малолітньої дитини.

Судом були вжиті заходи задля виклику ОСОБА_5 в судове засідання, а саме залучено в якості третьої особи, направлено запит щодо зареєстрованого місця мешкання та на зазначену адресу направлені матеріали адміністративного позову.

Однак, ОСОБА_5 в судове засідання так і не з'явився.

Встановлення та реєстрації місця дитини є одним із способів захисту прав дитини. Проте, Постанова Кабінету Міністрів України №207 від 02.03.2016 року «Про затвердження правил місця проживання», на яку посилається представник суб'єкта владних повноважень не містить правил за якими необхідно діяти одному із батьків в разі відсутності іншого.

Згідно з ч. 4 ст. 29 ЦК України, місцем проживання фізичної особи, яка не досягла десяти років, є місце проживання її батьків (усиновлювачів) або одного з них, з ким вона проживає

Відповідно до ч. 1 ст. 160 СК України, місце проживання дитини, яка не досягла десяти років, визначається за згодою батьків.

В разі відсутності згоди одного із батьків щодо місця мешкання дитини разом із іншим, у відповідності до статті 161 Сімейного кодексу України, останній має право звернутись до суду із відповідним позовом.

Враховуючи, що батько дитини відсутній, а також ту обставину, що законом не визначено порядок реєстрації дитини в такому випадку, єдиним способом захисту прав малолітнього ОСОБА_7 є його реєстрація за адресою мешкання матері за ініціативою останньої.

Таким чином, суд вважає, що рішення виконавчого комітету Сніжківської сільської ради Валківського району Харківської області від ІНФОРМАЦІЯ_2 року про відмову у реєстрації місця проживання малолітньої дитини ОСОБА_7 за адресою: АДРЕСА_2, необхідно скасувати та зобов'язати відповідача зареєструвати ОСОБА_7 за зазначеною адресою.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про охорону дитинства», сім'я є природним середовищем для фізичного, духовного, інтелектуального, культурного, соціального розвитку дитини, її матеріального забезпечення і несе відповідальність за створення належних умов для цього. Кожна дитина має право на проживання в сім'ї разом з батьками або в сім'ї одного з них та на піклування батьків. Батько і мати мають рівні права та обов'язки щодо своїх дітей. Предметом основної турботи та основним обов'язком батьків є забезпечення інтересів своєї дитини.

Згідно ст. 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», реєстрація місця проживання здійснюється тільки за однією адресою.

Пунктом 3 Правил реєстрації місця проживання визначено, що реєстрація/зняття з реєстрації місця проживання/перебування здійснюється виконавчим органом сільської, селищної або міської ради, сільським головою (у разі коли відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено) (далі - орган реєстрації) на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження відповідної сільської, селищної або міської ради.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Таким чином, суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача зареєструвати місце проживання малолітньої дитини ОСОБА_7 за місцем мешкання його матері.

Керуючись ст. ст. 71, 94, 160, 161, 162, 163 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов - задовольнити.

Скасувати рішення виконавчого комітету Сніжківської сільської ради Валківського району Харківської області від 02 березня 2017 року про відмову у реєстрації місця проживання малолітньої дитини ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1.

Зобов'язати виконавчий комітет Сніжківської сільської ради Валківського району Харківської області зареєструвати місце проживання малолітньої дитини ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою місця реєстрації та проживання матері - ОСОБА_1, а саме за адресою: АДРЕСА_1.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Валківський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі проголошення вступної та резолютивної частин, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Суддя: Товстолужський О. В.