Справа № 2-а-1475/10
Суддя: Оладько С. І.
Дата ухвалення: 2010-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

І м е н е м У к р а ї н и

25 листопада 2010 року Ірпінський міський суд Київської області в складі:

головуючої судді Оладько С.І.,

при секретарі Подолян Л.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради, третя особа: Управління з питань надзвичайних ситуацій Київської облдержадміністрації про визнання дій неправомірними з вимогою вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

До Ірпінського міського суду Київської області звернулась ОСОБА_1 з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради. Свої вимоги позивач мотивує тим, що вона є особою, постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, безпосередній учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, 2 групи інвалідності. Вказує, що у 1986р. вона працювала на Чорнобильському побутовому комбінаті та входила до складу його невоєнізованих формувань Цивільної оборони та за усною вказівкою вона 01.05.1986р. виконувала завдання в карєрі м. Чорнобиль.

Вона неодноразово зверталась до відповідача із заявою про надання їй статусу та видачі посвідчення інваліда війни, відповідно до ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", але отримала відмову.

На підставі наведеного позивач просить суд визнати дії відповідача неправомірними, зобовязати відповідача встановити їй статус та видати посвідчення інваліда війни, відповідно до вимог Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Позивач в судове засідання не зявилась, надав суду заяву про розгляд справи у її відсутність.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надав суду письмові заперечення на позовні вимоги та заяву, в яких просили розглянути справу у відсутність їх представника, позов не визнали повністю.

Представник третьої особи в судове засідання не зявився, надав суду письмові заперечення на позовні вимоги та просили провести розгляд справи у їх відсутність, вважають, що позов підлягає задоволенню.

Враховуючи, що сторони по справі в судове засідання не зявились, відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Суд, дослідивши письмові докази по справі, вважає позов таким, що підлягає до задоволення.

Відповідно до вимог ст. 104 КАС України, до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

В судовому засіданні судом встановлено, що в зв'язку із змінами у Законі України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", який було доповнено пунктом 9 в частині II статті 7, і які набрали чинності 1 січня 2005 року відповідно до Закону України "Про внесення змін до ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, віднесені до інвалідів війни.

Також, в судовому засіданні встановлено, що позивач на момент аварії у 1986р. працювала головним економістом у колгоспі Дружба с. Залісся. Позивач є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалід ІІ групи, інвалідність повязана з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Наведене стверджується копією посвідчення та довідки МСЕК (а.с. 1, 10), копією трудової книжки (а.с. 12-14). Відповідно до вимог Положення про Цивільну оборону СРСР, яке було затверджене 18.03.1976 Постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР № 1111, а також наказу начальника ЦО СРСР № 90 від 06.06.1975р., розпорядження начальника ЦО СРСР від 26.04.1986р. № 01, від 30.04.1986р. № 02, від 19.05.1986р. № 52, від 02.05.1986р. № 9 працівників колгоспу Дружба в період з 01.05.1986р. по 04.05.1986р. було залучено до робіт, повязаних з ліквідацією аварії на Чорнобильській АЕС, що стверджується довідкою від 05.10.2007р. № 01-08/917, витягами з протоколів № 22/2007 від 05.10.2007р. та № 1/2007 від 30.01.2007р. (а.с. 16-17, 18-19), довідкою № 326 від 11.09.2007р. (а.с. 20), витягом з табелю обліку робочого часу (а.с. 22-23).

В судовому засіданні також встановлено, що позивач 24.03.2010р. звернулась до відповідача із заявою про видачу їй посвідчення інваліда війни. Однак, своїм листом від 02.04.2010р. № 1577-К відповідач відмовив позивачу у наданні даного статусу (а.с. 7). Суд вважає дану відмову незаконною.

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», згідно п. 9 ч. 2 ст. 7 якого особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, повязаних із ліквідацією чорнобильської катастрофи, віднесені до інвалідів війни.

Факт участі позивача у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі невоєнізованих формувань Цивільної оборони доведений письмовими доказами по справі. Позивачу встановлена ІІ група інвалідності і її захворювання повязане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача на розяснення Міністерства праці та соціальної політики від 25.05.2009р., оскільки вони не є нормативним актом і суперечать п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень суд перевіряє чи вчинені вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений Конституцією і законами України. Відповідно до ч. 2 ст. 162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову, суд може визнати протиправними дії субєкта владних повноважень та зобовязати його вчинити певні дії щодо усунення порушень.

Оскільки судом встановлений факт участі позивача у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі невоєнізованих формувань Цивільної оборони, а також те, що позивачу встановлена ІІ група інвалідності і її захворювання повязане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, тому суд вважає за необхідне задоволити позов в повному обсязі.

На підставі ст. 8, 22, 55 Конституції України, ст.ст. 4, 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", п. 7 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків інвалідів війни, яке затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 № 302, керуючись ст. ст. 8, 9, 11, 18, 71, 153-154, 158-163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов задоволити.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області щодо відмови у наданні ОСОБА_1 статусу та видачі посвідчення інваліда війни неправомірними.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області надати ОСОБА_1 статус інваліда війни, відповідно до вимог Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», та видати посвідчення інваліда війни.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя С.І. Оладько