Справа № 487/2168/17
Суддя: Щербина С. В.
Дата ухвалення: 2017-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 487/2168/17
Провадження № 2-а/487/146/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.09.2017 року Заводський районний суд м. Миколаєва в складі: головуючого судді ОСОБА_1, при секретарі ОСОБА_2, розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області про визнання дій протиправними і зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області про визнання дій протиправними щодо визначення розміру пенсії за віком з 27.01.2017 року і зобовязання здійснити нарахування розміру пенсії з 27.01.2017 року згідно з вимогами ст..ст. 1, 10, 24-27, 40, 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», виходячи, що обґрунтований розмір пенсії дорівнює 12950,58 грн. та до 31.01.2017 року його розмір обмежено розміром 10740 грн.

Обґрунтовуючи свої вимоги зазначив, що з 18.11.1998 року по 31.01.2017 року отримував пенсію призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнений з військової служби та деяких інших осіб» у розмірі станом на січень 2017 року 1672,44 грн., після призначення пенсії продовжував працювати. 27.01.2017 року, після виповнення йому 60 років, він звернувся до відповідача з заявою при призначення йому пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Після чого відповідачем йому було неправомірно нарахована пенсія у розмір 4169,64 грн., оскільки при розрахунку пенсії за віком застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) за 2007 р. , з розміром пенсії він не згоден та вважає дії відповідача незаконними і протиправними та такими, що не відповідають вимогам діючого законодавства, оскільки призначення пенсії за віком повинно проводитись у відповідності до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В судовому засіданні представник позивач позовні вимоги підтримав повному обсязі, підтвердив викладені обставини та просив про задоволення вимог.

В судовому засіданні представник відповідача позовні вимоги не визнав, просив в задоволенні позову відмовити, у звязку з їх необґрунтованістю, оскільки нарахування пенсії позивача за віком було проведено відповідно до вимог діючого пенсійного законодавства. При цьому посилався на те, що первина дата призначення ОСОБА_3 пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнений з військової служби та деяких інших осіб» 18.11.1998 року та відповідно до ст..7 вищевказаного Закону пенсія позивачу може бути призначена за його вибором також відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», шляхом подачі відповідної заяви, згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії. Отже, оскільки позивачу пенсія вже призначалась, то в подальшому можливо здійснювати лише перехід на іншій вид пенсії. Тому відсутні правові підстави для розгляду заяви позивача щодо первинного призначення йому пенсії, так як пенсія за вислугу років вже призначалась у 1998 року. 27.01.2017 року за результатом розгляду заяви, відповідачем здійснено переведення позивача на пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 27.01.2017 року. Порядок обчислення пенсії у разі переведення з одного виду на іншій визначається ч.3 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», якою визначено, що при переведенні з одного виду пенсії на іншій обчислення пенсії здійснюється із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Виключення надається лише при переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, під вказані виключення позивач не підпадає. Крім того, з 01.05.2012 року набрала чинності постанова КМУ від 23.04.2012 року №327, п.1 якої визначено, що пенсії призначені до 2008 року перераховуються із застосуванням показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік. Отже, пенсія позивача за віком була обчислена з урахуванням заробітної плати за період з 01.07.2000 року по 31.12.2016 року на підставі індивідуальних відомостей про застраховану особу та із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в України, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн. та розмір пенсії з 27.01.2017 року позивача склав 4168,53 грн.

Заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного:

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3 з 18.11.1998 року є пенсіонером та отримував пенсію за вислугу років у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнений з військової служби та деяких інших осіб» №2262 від 09.04.1992 року.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» якщо особа одночасно має право на різні види пенсії, призначається один з цих видів пенсії.

27.01.2017 року позивач звернувся до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області з заявою про призначення йому пенсії за віком відповідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

За результати розгляду заяви ОСОБА_3 Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області здійснило переведення позивача на пенсію за віком з 27.01.2017 року відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановивши розмір пенсії 4168,53 грн.

Не погодившись з розміром встановленої пенсії за віком, позивач звернувся до відповідача з інформаційним запитом від 31.03.2017 року щодо розяснення обчислення його пенсії.

Листом № 3-13 від 07.04.2017 року Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області повідомило позивача, що його було переведено з пенсії за вислугу років на пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії, що передбачено ч.3 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та розділом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року №327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузі економіки України за 2007 р., а саме 1197,91грн.

Відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із змінами внесеними Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 №3668 переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Частиною 2 статті 40 вказаного Закону встановлено порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії. Перерахунок пенсії у зв'язку зі збільшенням, зокрема страхового стажу, встановлено частиною 2 статті 42 зазначеного Закону.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1ст. 40 цього Закону. За змістом ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 01.07.2000 року.

Після призначення пенсії 18.11.1998 року позивач ОСОБА_3 продовжував працювати, згідно наданого розрахунку заробітної плати за період з 01.07.2000 року по 01.12.2016 року та сплачувати у встановленому законом порядку внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно правової позиції Верховного Суду України, викладеній в Постанові Верховного Суду України від 31 березня 2015 року у справі № 21-612а14 (аналогічна позиція в Постанові Верховного Суду України від 09 червня 2015 року у справі № 21-550а15), а висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права відповідно до ч. 2 ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України, «у частині першій статті 9 Закону № 1058-ІV (Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування») передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Частиною третьою статті 45 цього Закону встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону № 1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону № 1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-ІV, однак у випадку із заявою особи мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом».

Позивач звернувся із заявою про призначення пенсії за віком на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV, який почав діяти з 01.01.2004 року.

ОСОБА_3 було призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнений з військової служби та деяких інших осіб» №2262 від 09.04.1992 року, котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону № 1058-ІV він звернувся вперше.

Тому доводи відповідача, що позивач звернувся до відповідача з вимогою про переведення його пенсії з одного виду на інший, не можуть бути прийняті судом до уваги як такі, що не ґрунтуються на нормах чинного законодавства, є безпідставними і юридично неспроможними.

Отже, підлягають задоволенню позовні вимоги в частині визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити нарахування розміру пенсії з 27.01.2017 року згідно з вимогами ч.2 ст.40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати(доходу) у середньому на одну застраховану особу по України за останні три календарні роки (2014-2016), що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком, забезпечити її виплату та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією з 27.01.2017 року.

Що стосується вимоги в частині визначення розміру пенсії виходячи з розміру 12950,58 грн. та з урахуванням того, що до 31.01.2017 року розмір пенсії обмежено до 10740 грн., то в цей в частині слід відмовити, оскільки обчислення розміру пенсії є виключною функцією територіального органу Пенсійного фонду.

Крім того, судові витрати по сплаті судового збору слід віднести за рахунок позивача, оскільки відповідно до п. 18 ч.1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» органи Пенсійного фонду України звільнені від сплати судового збору.

Керуючись ст.ст. 11, 158-163, 167, 267 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_3 до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області про визнання дій протиправними і зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати дії неправомірними та зобов'язати Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області здійснити нарахування та виплату пенсії за віком ОСОБА_3 на підставі ст. 26, ч.2 ст.40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 27.01.2017 року із застосуванням показника середньої заробітної плати(доходу) у середньому на одну застраховану особу по України за останні три календарні роки (2014-2016), що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком, забезпечити її виплату та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією з 27.01.2017 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду через Заводський районний суд м. Миколаєва протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя С.В. Щербина