Справа № 761/15190/17
Суддя: Рибак М. А.
Дата ухвалення: 2017-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/761/434/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2017 року Шевченківський районний суд м. Києва у складі:

головуючого - судді Рибака М.А.,

за участю секретаря Яриновської Є.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України вмісті Києві про визнання неправомірним (нечинним) рішення та дій суб'єкта владних повноважень, зобов'язання вчинити дії та прийняти відповідне рішення, -

В С Т А Н О В И В :

У травні 2017 року ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернувся до Шевченківського районного суду міста Києва із позовом до Центрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в місті Києві (далі по тексту - відповідач) про визнання неправомірним (нечинним) рішення та дій суб'єкта владних повноважень, зобов'язання вчинити дії та прийняти відповідне рішення.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем протиправно було відмовлено позивачу у призначенні пенсії за вислугу років з огляду на те, що ОСОБА_1 не має необхідної вислуги років, а саме: 22 роки 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 12 років 6 місяців.

Позивач зазначив, що він, на момент звернення до відповідача за призначенням йому пенсії мав сукупний стаж роботи 20 років 11 місяців 24 днів.

Посилаючись на викладене, позивач просив суд визнати неправомірним (не чинним) рішенням Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років та дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про відмові у призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислуг років, у відповідності до поданої ОСОБА_1 заяви від 13.03.2017 року та відповіді Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві №16911/05 від 22.03.2017 та зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві прийняти рішення та вчинити дії - призначити ОСОБА_2 пенсію за вислугу років (понад 20 років вислуги років, із них понад 10 років на посадах слідчого та прокурора прокуратури) та обчислити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років із розрахунку 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку, обчисленого за 60 календарних місяців роботи, без обмеження її максимального розміру у грошовому вимірі.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та просив задовольнити його з підставі викладених і ній.

Представник відповідача в судове засідання не з'явилася, про день, час та місце розгляду справи повідомлялася належним чином.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, суддя приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що 13 березня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача про призначення пенсії за вислугу років у порядку ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (у редакції Закону від 05.11.1991 №1789-ХІІ).

Листом від 22.03.2017 року за №16911/05 Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві повідомило позивача про відмову в призначенні пенсії по вислузі років на тій підставі, що згідно ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку прокурори і слідчі за наявності на день звернення вислуги років особам, які звернулися з 01 жовтня 2015 року по 30 вересня 2016 року - 22 роки 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури на менше 12 років 6 місяців. Відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів Україні «Про державну службу», «Про прокуратуру», «;Про судоустрій і статус суддів», «;Про статус народного депутата України», «;Про Кабінет Міністрів України», «;Про судову експертизу», «;Про Національний банк України», «;Про службу в органах місцевого самоврядування», «;Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України. Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» №911-19 від 24.12.2015 з 01 січня 2016 року до 31.12.2016 року продовжує дію Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення».

Також в листі зазначено, що страховий стаж позивача на момент звернення становить 16 років 7 місяців 28 днів, стаж роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури становить 18 років 7 місяців 24 дні.

Як зазначає позивач, Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про прокуратуру» №3662-XII від 26.11.1993 закон доповнено статтею 50-1, якою регламентовано порядок одержання працівниками прокуратури пенсії за вислугу років, а в подальшому 12.07.2001 Верховною Радою України Законом України №2663-ІІІ, до зазначеної статті внесено зміни, відповідно до яких, Держава надала йому, як працівнику органів прокуратури України додаткові гарантії щодо пенсійного забезпечення за досягненням вислуги років. Зазначеними змінами визначено, що прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Стаття 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції, чинній на момент звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії) визначає, що прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років не менше:

по 30 вересня 2011 року - 20 років, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років;

з 1 жовтня 2011 року по 30 вересня 2012 року - 20 років 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років 6 місяців;

з 1 жовтня 2012 року по 30 вересня 2013 року - 21 рік, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 11 років;

з 1 жовтня 2013 року по 30 вересня 2014 року - 21 рік 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 11 років 6 місяців;

з 1 жовтня 2014 року по 30 вересня 2015 року - 22 роки, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 12 років;

з 1 жовтня 2015 року по 30 вересня 2016 року - 22 роки 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 12 років 6 місяців;

з 1 жовтня 2016 року по 30 вересня 2017 року - 23 роки, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 13 років;

з 1 жовтня 2017 року по 30 вересня 2018 року - 23 роки 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 13 років 6 місяців;

з 1 жовтня 2018 року по 30 вересня 2019 року - 24 роки, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 14 років;

з 1 жовтня 2019 року по 30 вересня 2020 року - 24 роки 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 14 років 6 місяців;

з 1 жовтня 2020 року і пізніше - 25 років, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 15 років.

Пенсія призначається в розмірі 60 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Позивач, звертаючись до суду з позовом вважає, що пенсійне забезпечення має бути призначене у порядку ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (у редакції Закону від 05.11.1991 №1789-ХІІ) та необхідний стаж для призначення пенсії має бути не менше 20 років.

Проте суд не може погодитись із зазначеним позивачем на тій підставі, що стаття 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (яка чинна на момент звернення позивача із заявою про призначення пенсії) передбачала, що особи, які звернулись в період з 1 жовтня 2016 року по 30 вересня 2017 року повинні мати 23 роки страхового стажу, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 13 років.

Зазначена норма не визнавалася неконституційною.

Стаття 58 Конституції України визначає, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Згідно офіційного тлумачення ч.1 ст.58 Конституції України на підставі рішення Конституційного Суду України №1-рп/99 від 09.02.1999 року дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Отже, так як ОСОБА_1 звернувся із заявою про призначення пенсії 13.03.2017 року, саме положення Закону України «Про прокуратуру» які чинні на момент звернення мають застосовуватись до спірних правовідносин. Діючим законодавством не передбачено в даному випадку застосування положень Закону, які не були чинними на момент звернення позивача із заявою про призначення пенсії. Оскільки на момент звернення позивача із заявою про призначення пенсії загальний страховий стаж складав 20 років 11 місяців 24 днів при необхідному 23 роки, суд вважає, що дії відповідача у відмові в призначенні пенсії були правомірними, а тому з врахуванням встановленого суд не вбачає підстав для задоволення заявлених вимог позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 69-72, 94, 104, 158-163, 167, 186 КАС України, рішенням Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року №8-рп/99, , Законом України «Про прокуратуру», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України вмісті Києві про визнання неправомірним (нечинним) рішення та дій суб'єкта владних повноважень, зобов'язання вчинити дії та прийняти відповідне рішення - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України.

У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постановою суду за наслідками апеляційного провадження.

СУДДЯ М.А. РИБАК