Справа № 520/4790/17
Суддя: Бескровний Я. В.
Дата ухвалення: 2017-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

_________________________________________________________________________________________________________________________
Справа № 520/4790/17
Провадження № 2-а/520/507/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.09.2017

Київський районний суд міста Одеси у складі головуючого судді Бескровного Я.В., при секретарі Маценко В.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі про визнання рішення протиправним та зобовязати вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 знаходиться на обліку в Центральному об'єднаному управлінні Пенсійного Фонду України в м.Одесі та отримує пенсію за віком як державний службовець, яка розрахована відповідно до Закону України «Про державну службу».

Позивач отримує пенсію з 2010р. Вона звернулася до пенсійного органу із заявою щодо включення складових заробітної плати, а саме «інших виплат» на які були нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, на що рішенням від 30.03.2017р. відповідач надав відмову про включення «інших виплат» до розрахунку пенсії. Просила суд визнати рішення про відмову протиправним та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії, в розмірі у розмірі 88% з урахуванням надбавки за вислугу років у розмірі 40% від посадового окладу з урахуванням надбавки за спеціальне звання у розмірі, встановленому у довідці Державної податкової адміністрації в Одеській області від 19.11.2010р. №42387/К/05-0009 та інших виплат згідно довідки від 17.03.2017р. №980/К/15-32-05-01-09 з виплатою фіксованої індексації без зміни базового місяця індексації пенсії наростаючим підсумком листопад 2010р., з дати призначення пенсії.

Представник позивача позов підтримала просила його задовольнити. Представник відповідача до суду не явився, надав письмові заперечення у яких проти позову заперечував.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» 1993р., пенсія відповідачу у 2010р. призначена у розмірі 88% від заробітної плати.

27.03.2017р. позивач звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з врахуванням надбавка за вислугу років у розмірі 40% та «інших виплат», на що рішенням №839915 від 30.03.2017р. отримала від відповідача відмову у перерахунку пенсії.

У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року №108/95ВР «Про оплату праці» (далі - Закон №108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» (в редакції чинній на час призначення позивачці пенсії, далі Закон №3723-XII), передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ч.6 ст. 33 Закону №3723-XII державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Частиною 1 статті 35 Закону №3723-XII передбачено виплату державним службовцям допомоги на оздоровлення в розмірі посадового окладу при наданні щорічної відпустки.

Згідно з п.2.2 Розділу 2 «Фонд оплати праці» Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Держкомстату України від 13.01.2004 N 5 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27 січня 2004 року за N 114/8713, фонд додаткової заробітної плати включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством, премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

Відповідно до пп. 2.3.3. п.2.3 Розділу 2 «Фонд оплати праці» Інструкції зі статистики заробітної плати матеріальна допомога, що має систематичний характер, надана всім або більшості працівників належить до інших заохочувальних та компенсаційних виплат.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, надбавка за вислугу років та надбавка за високі досягнення в праці входили до системи оплати праці державного службовця.

Крім того,статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року №1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-XII) врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(далі - Закон № 1058-IV) визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Згідно ст.11ч.2 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

З огляду на наведене, а також дату звернення позивача до відповідача із заявою про перерахунок пенсії та положення статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" суд вважає, що позов слід задовольнити частково та визначити дату перерахунку пенсії позивача з 27 березня 2017 року.

Судові витрати по сплаті позивачем судового збору у усім 640 грн. підлягають поверненню з державного бюджету України на користь позивача.

Враховуючи вищенаведене, керуючись ст. ст.2-12,100,158-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Одесі від 30.03.2017р. №839915.

Зобовязати Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 починаючи з 27.03.2017р. у розмірі 88% з урахуванням надбавки за вислугу років у розмірі 40% від посадового окладу з урахуванням надбавки за спеціальне звання у розмірі, встановленому у довідці Державної податкової адміністрації в Одеській області від 19.11.2010р. №42387/К/05-0009 та інших виплат згідно довідки від 17.03.2017р. №980/К/15-32-05-01-09 з виплатою фіксованої індексації без зміни базового місяця індексації пенсії наростаючим підсумком листопад 2010р.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору 640 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через Київський районний суд м.Одеси шляхом подачі апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

Суддя Бескровний Я. В.