Справа № 428/9141/17
Суддя: Журавель Т. С.
Дата ухвалення: 2017-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 428/9141/17
Провадження №2-а/428/378/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2017 року м. Сєвєродонецьк

Суддя Сєвєродонецького міського суду Луганської області Журавель Т.С., одноособово розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Сєвєродонецького міського суду Луганської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови позивачу у призначенні пенсії та зобовязання відповідача зарахувати до страхового стажу період служби позивача в органах внутрішніх справ УМВС України в Луганській області з 05.08.2002 року по 25.05.2012 року та призначити йому пенсію по інвалідності з дня звернення, а саме з 06.04.2017 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач проходив службу в органах внутрішніх справ УМВС України з Луганській області з 05.08.2002 року по 25.05.2012 року. 22.12.2016 року йому була призначена третя група інвалідності. 06.04.2017 року позивач звернувся до УПФУ з заявою про призначення пенсії по інвалідності третьої групи згідно з Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Для призначення пенсії по інвалідності позивач надав: Виписку з акту огляду МСЕК про встановлення групи інвалідності серія 12ААЛ №505321, трудову книжку АВ №425442, копію паспорту серія ЕМ №833775, копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру від 23.01.2002 року, копію диплома про навчання МВ №13505632 від 02.07.2006 року, довідку про заробітну плату за №17351 від 09.02.2017 року. 25.05.2017 року відповідачем було прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії у зв'язку з тим, що в системі персоніфікованого обліку відсутні дані про проходження позивачем служби в органах внутрішніх справ УМВС України і Луганської області в період з 05.08.2002 року по 25.05.2012 року. Позивач вважає дану відмову протиправною та такою, що суперечить вимогам чинного законодавства, що і стало підставою для звернення позивача із даним позовом до суду.

Від відповідача також надійшли письмові заперечення проти позову у яких зазначено, що обчислення страхового стажу з 01.01.2004 року та врахування заробітної плати (доходу) з 01.07.2000 року здійснюється органами ПФУ на підставі даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування. Згідно записів у трудовій книжці позивач проходив службу в органах внутрішніх справ УМВС України в Луганській області з 05.08.2002 року по 25.05.2012 року. За цей період у реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування інформація про застраховану особу ОСОБА_1 відсутня. Враховуючи норми чинного законодавства, врахувати страховий стаж за період з 01.08.2006 року по 25.05.2012 року на підставі довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 09.02.2017 року №17351, підстав не має. За даними трудової книжки можливо зарахувати до страхового стажу лише період з 26.07.2002 року по 31.12.2003 року (з 01.01.2004 року набрав чинності Закон 1058), що складає 01 рік 05 місяців 06 днів та недостатньо для призначення пенсії по інвалідності III групи. З огляду на вищенаведене відповідач вважає, що позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд доходить висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з огляду на наступне.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 народився 23.09.1984 року та зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією паспорта серії ЕМ №833775, виданого 02.01.2001 року Сєвєродонецьким МВУМВС України в Луганській області.

11.01.2017 року ОСОБА_1 первинно з 22.12.2017 року до 01.01.2018 року була встановлена 3 група інвалідності, що підтверджується довідкою до акту огляду медико-соціальною експертною комісією МСЕК серії 12 ААА № 505321.

Згідно копії трудової книжки серії АВ №425442 від 05.08.2002 року ОСОБА_1 05.08.2002 року на підставі наказу ЛАВС №43 о/с від 26.07.2002 року був прийнятий на службу в органах внутрішніх справ та 25.05.2012 року згідно наказу ГУМВС № 174 о/с від 25.05.2012 року був звільнений з органів внутрішніх справ.

Відповідно копії довідки №54/17454 від 01.06.2017 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, проходив службу в органах внутрішніх справ з 05.08.2002 року по 25.05.2012 року.

У зазначений період ОСОБА_1 отримував заробітну плату та сплачував страхові внески, що підтверджується копією довідки про заробітну плату № 17351 від 09.02.2017 року та інформацією №626/111/22-2017 від 04.08.2017 року.

06.04.2017 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області з заявою про призначення йому пенсії по інвалідності третьої групи.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку №2057/2017 від 25.05.2017 року позивачу у призначенні пенсії по інвалідності було відмовлено у звязку з відсутністю необхідного страхового стажу.

Позивач вважає вищевказану відмову неправомірною, суд погоджується з твердженням позивача, з огляду на наступне.

Згідно із статтею 46 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Статтею 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Положенням ч. 1 ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі Порядок № 637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п. 2.2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників від 29 липня 1993 року № 58 до трудової книжки вносяться: відомості про працівника: прізвище, ім'я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення: про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіх у роботі та інші заохочення відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв'язку з цим винагороди.

Пунктом 2.4 Інструкції визначено, що усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.

Як зазначалося вище, пенсійний орган своїм рішенням відмовив позивачу у зарахуванні до страхового стажу періоди його служби в органах внутрішніх справ з 05.08.2002 року по 25.05.2012 року.

Трудова книжка позивача АВ № 425442 містить відповідні записи.

Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності внаслідок загального захворювання (в тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства) за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону.

Згідно ст. 32 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особи, визнані інвалідами, мають право на пенсію по інвалідності, залежно від групи інвалідності, за наявності такого страхового стажу на час настання інвалідності або на день звернення за пенсією: для інвалідів II та III груп: від 32 років до досягнення особою 33 років включно - 5 років.

Статтею 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Аналізуючи викладене вбачається, що пенсійних орган, за наявності належним чином оформленої трудової книжки позивача та відповідних довідки про заробітну плату і інформації про нараховані та сплачені страхові внески, не мав правових підстав відмовляти позивачу у призначенні пенсії по інвалідності.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач правомірність своєї відмови суду не довів, у звязку з вищевикладеним, суд доходить висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 122, 160, 163, 167, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області зарахувати до страхового стажу період служби ОСОБА_1 в органах внутрішніх справ УМВС України в Луганській області з 05.08.2002 року по 25.05.2012 року та призначити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності з дня його звернення, а саме з 06.04.2017 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст. 186 КАС України.

Суддя Т. С. Журавель