Справа № 813/3344/17
Суддя: Ланкевич Андрій Зіновійович
Дата ухвалення: 2017-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

03 жовтня 2017 року № 813/3344/17

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Ланкевич Андрій Зіновійович, перевіривши матеріали адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «ОТП Факторинг Україна» до державного виконавця ВПВР управління ДВС ГТУЮ у Львівській області ОСОБА_1 про визнання недійсним та скасування звіту, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся з позовом, в якому просить визнати недійсним та скасувати звіт про оцінку майна, складений субєктом оціночної діяльності ОСОБА_2 в рамках виконавчого провадження №39443912, що було відкрите на виконання виконавчого напису приватного нотаріуса ДМНО ОСОБА_3 №7804 від 24.09.2010 року.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Положеннями ст.ст.105, 106 Кодексу адміністративного судочинства України визначено форму та зміст адміністративного позову, встановлено вимоги до позовної заяви. Зокрема, згідно з п.3 ч.1 ст.106 цього Кодексу, у позовній заяві зазначаються: ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

Відповідно до ч.3 ст.50 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Водночас, згідно з приписами ч.3 ст.181 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби, а у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності приватного виконавця - приватний виконавець.

Такими органами державної виконавчої служби, згідно п.11 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби» від 13.12.2010 року №3, є: 1. Державна виконавча служба України, до складу якої входить відділ примусового виконання рішень; 2. Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких входять відділи примусового виконання рішень; 3. Районні, районні в містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні відділи державної виконавчої служби відповідних управлінь юстиції.

Вказаний перелік є вичерпним.

Відтак, адміністративний позов не відповідає вищевказаним приписам Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки позивач звертається з позовними вимогами до державного виконавця ВПВР управління ДВС ГТУЮ у Львівській області ОСОБА_1, тоді як відповідно до вищенаведеної норми Закону відповідачем по справі має бути відповідний орган виконавчої служби.

Окрім того, за змістом ч.3 ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Згідно з ч.1 ст.4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року №3674-VI, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до підп.1 п.3 ст.4 Закону України «Про судовий збір», за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою-підприємцем, ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Згідно з абз.4 ст.7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» від 21.12.2016 року №1801-VIII, у 2017 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць, для працездатних осіб, станом на 01.01.2017 року встановлено у розмірі 1600,00 грн.

А тому, оскільки даний адміністративний позов містить вимогу немайнового характеру, відтак з метою усунення виявлених недоліків, позивач повинен сплатити судовий збір у розмірі 1600,00 грн.

Згідно з ч.ч.4, 5 ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Як вбачається з позовної заяви, така підписана представником позивача ОСОБА_4 (згідно довіреності від 01.08.2017 року представнику надано таке право), проте до матеріалів позовної заяви долучено копію такої довіреності, за підписом директора ТОВ «ОТП Факторинг Україна» ОСОБА_5, не засвідчену в установленому законом порядку.

Законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді, відповідно до ч.7 ст.56 Кодексу адміністративного судочинства України, є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

Згідно з ч.ч.1, 3 ст.58 цього ж Кодексу, повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи. Довіреності від імені осіб приватного права видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те особи. Довіреності від імені особи публічного права видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те особи і засвідчуються печаткою такої особи публічного права (за наявності).

Таким чином, положеннями ч.1 ст.58 та ч.5 ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України імперативно встановлено обовязок долучення до позовної заяви саме довіреності чи іншого документу, а не їх копій. Лише за наявності оригіналу довіреності суддя має можливість встановити, що позов подано повноважною особою, і вирішити питання про відкриття провадження.

Водночас, до позовної заяви не долучено належних документів, які б підтверджували, що станом на дату звернення з даним позовом до суду ОСОБА_5 є керівником ТОВ «ОТП Факторинг Україна» та має право вчиняти юридично значимі дії від імені названої вище юридичної особи.

Наведене вище свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам, встановленим ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч.1 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

За таких обставин, враховуючи виявленні недоліки, позовну заяву належить залишити без руху, а позивачу встановити строк для їх усунення. Розяснити, що у випадку не усунення в установлений термін недоліків, позовна заява вважатиметься неподаною та буде повернута позивачу.

Керуючись ст.ст.106, 108, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

у х в а л и в :

позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ОТП Факторинг Україна» до державного виконавця ВПВР управління ДВС ГТУЮ у Львівській області ОСОБА_1 про визнання недійсним та скасування звіту залишити без руху для усунення зазначених в мотивувальній частині ухвали недоліків шляхом подання в канцелярію Львівського окружного адміністративного суду (м.Львів, вул.Чоловського, 2) в строк до 26 жовтня 2017 року включно:

- примірника позовної заяви та її копії для відповідача із зазначенням відповідача, як того вимагають приписи ч.3 ст.181 Кодексу адміністративного судочинства України;

- оригіналу документа про сплату судового збору за подання адміністративного позову немайнового характеру;

- належного документа (оригінал або належним чином засвідчену копію), що підтверджує повноваження ОСОБА_4 на представництво інтересів позивача в суді;

- належного документа, що стверджує займану ОСОБА_5 посаду керівника Товариства з обмеженою відповідальністю «ОТП Факторинг Україна» та підтверджує повноваження цієї особи на вчинення юридично значимих дій від імені цієї юридичної особи.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала не набрала законної сили.

Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п'яти днів з дня її отримання до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ланкевич А.З.