Справа № 280/1475/16-а
Суддя: Щербаченко І. В.
Дата ухвалення: 2017-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростишівський районний суд Житомирської області
Справа № 280/1475/16-а
Провадження № 2-а/280/17/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

03 жовтня 2017 року м.Коростишів

Коростишівський районний суд Житомирської області у складі:

головуючого судді Щербаченко І. В.,

за участю секретаря судового засідання Бондаренко Н. С.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 міської ради про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії,

встановив:

До суду звернулася позивач з вказаним позовом, в якому просить: визнати протиправним та скасувати рішення 18-ої сесії восьмого скликання ОСОБА_4 міської ради Житомирської області від 08.09.2016 №197 про відмову ОСОБА_3 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,0222га для ведення садівництва по вул. Семінарська, 1 в місті Коростишів; зобовязати відповідача повторно винести на розгляд чергової сесії заяву позивача про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,0222га для ведення садівництва по вул. Семінарська, 1 в місті Коростишів. В обґрунтування позову вказує, що оскаржуваним рішенням їй було відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,0222га для ведення садівництва по вул. Семінарська, 1 в місті Коростишів. Підставою для відмови було те, що рішенням Апеляційного суду Житомирської області від 07.08.2008 було встановлено порядок володіння та користування земельною ділянкою при домоволодінні №1 по вулиці Семінарська в місті Коростишів за другим варіантом експертизи №19 від 15.02.2008, де вищевказана площа 243кв.м., у тому числі 0,0222га, пропонується для надання в спільне користування двом співвласникам, а саме: ОСОБА_5 та ОСОБА_3 Позивач вважає таку відмову протиправною.

Представник відповідача подав до суду письмові пояснення відповідно до яких позовні вимоги не визнає, просить відмовити у їх задоволення, а також вказує, що надати позивачу земельну ділянку для ведення садівництва не є можливим. Також вказує, що відповідно до затвердженого Генерального плану та Плану зонування земельна ділянка по вул. Семінарська, 1 відноситься до зони змішаної перспективної громадської та багатоквартирної забудови в умовах реконструкції центральної частини місті, а то надати її у власність неможливо.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала з підстав, викладених у позовній заяві. Також пояснила, що на час звернення позивачки з заявою Генеральний план не було затверджено.

Представник відповідача ОСОБА_4 міської ради ОСОБА_2 заперечила проти задоволення позовних вимог, пояснила, що спірна земельна ділянка належить до зони багатоквартирної житлової забудови.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити з таких підстав.

Судом встановлено, що на підставі рішення ОСОБА_4 міської ради від 24.07.2003 ОСОБА_6 власнику кв. №1 по вул. Леніна (Семінарська), 1 у місті Коростишів було передано у приватну власність земельну ділянку площею 220кв.м., ОСОБА_5 власниці кв. №2 по вул. Леніна (Семінарська), 1 у місті Коростишів передано у приватну власність земельну ділянку площею 316кв.м. Рішенням Апеляційного суду Житомирської області від 07.08.2008 було визначено порядок користування виділеною земельною ділянкою, яка має загальну площу 536кв.м. Позивач ОСОБА_3 володіє 41/100 частинами житлового будинку по вул. Леніна (Семінарська), 1 у місті Коростишів на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 08.11.2013 після смерті чоловіка ОСОБА_6 До вказаної частини житлового будинку та виділеної земельної ділянки площею 220кв.м. прилягає земельна ділянка 0,0222га, яка відноситься до земель комунальної власності. Позивач звернулась до ОСОБА_4 міської ради з відповідною заявою про надання дозволу на замовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,0222га для ведення садівництва по вулиці Семінарська, 1 в місті Коростишів за рахунок земель комунальної власності для ведення садівництва, однак їй було відмовлено, оскільки рішенням Апеляційного суду Житомирської області від 07.08.2008 встановлено порядок володіння та користування земельною ділянкою при домоволодінні №1 по вулиці Семінарська в місті Коростишів площею 536кв.м. за другим варіантом експертизи №19 від 15 лютого 2008 року та виділено ОСОБА_5 земельну ділянку площею 316кв.м. в межах визначених літерами А-Б-В-Г-Д-Є-Ж-З-І-Й-К-Л-А; ОСОБА_6 земельну ділянку площею 220кв.м. в межах визначених літерами А-М-Н-О-Ж-Д-Г-В-Б-А.

Рішенням ОСОБА_4 міської ради від 13.10.2015 №1056 «Про затвердження Генерального плану м. Коростишева» затверджено «Генеральний план м. Коростишева Житомирської області» (коригування)», розроблений ДП «Науково-дослідний і проектний інститут містобудування», м. Київ.

Рішенням ОСОБА_4 міської ради від 17.03.2016 №121 «Про затвердження плану зонування території (зонінг) м. Коростишева Житомирської області» затверджено план зонування території (зонінг) м. Коростишева Житомирської області, розроблений ДП «Науково-дослідний і проектний інститут містобудування», м. Київ.

У матеріалах справи міститься довідка, видана начальником відділу містобудування та архітектури ОСОБА_4 міської ради 11.05.2017 за №1, про те, що згідно Генерального плану та детального плану міста Коростишів, розробленого в 1973 та в 1990 роках, земельна ділянка по вулиці Семінарська, 1 належить до зони багатоквартирної (5-9 поверхів) житлової забудови.

Згідно частини 7 статті 118 Земельного кодексу України - Рада міністрів Автономної Республіки Крим, районна, Київська чи Севастопольська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Статтею 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» визначено, що містобудівна документація це - затверджені текстові та графічні матеріали з питань регулювання планування, забудови та іншого використання територій; генеральний план населеного пункту - містобудівна документація, що визначає принципові вирішення розвитку, планування, забудови та іншого використання території населеного пункту; детальний план території - містобудівна документація, що визначає планувальну організацію та розвиток території; план зонування території (зонінг) - містобудівна документація, що визначає умови та обмеження використання території для містобудівних потреб у межах визначених зон.

Згідно з частиною 1 статті 17 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», генеральний план населеного пункту є основним видом містобудівної документації на місцевому рівні, призначеної для обґрунтування довгострокової стратегії планування та забудови території населеного пункту.

За нормою частин 1, 2, 4 статті 18 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», план зонування території розробляється на основі генерального плану населеного пункту (у його складі або як окремий документ) з метою визначення умов та обмежень використання території для містобудівних потреб у межах визначених зон.

План зонування території встановлює функціональне призначення, вимоги до забудови окремих територій (функціональних зон) населеного пункту, їх ландшафтної організації.

Параметри використання території та будівель, запропонованих для розташування у межах декількох земельних ділянок або окремої земельної ділянки, зокрема функціональне призначення, граничні поверховість та площа забудови, можливе розміщення на ділянці, є обов'язковими для врахування під час зонування відповідної території.

На час прийняття ОСОБА_4 міською радою рішення №197 від 08.09.2016 Генерального плану м. Коростишева та План зонування території (зонінг) м. Коростишева Житомирської області було затверджено, тому суд приходить до висновку про правомірність відмови позивачу у задоволенні її заяви про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,0222га для ведення садівництва по вул. Семінарська, 1 в місті Коростишів. Відповідно у задоволенні позовної вимоги про повторне винесення заяви позивача на розгляд слід також відмовити.

На підставі викладеного, керуючись 2, 4, 6, 7, 12, 17, 69-71, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до ОСОБА_4 міської ради про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії постанови за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Постанова, відповідно до частини 1 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя І. В. Щербаченко

Повний текст постанови складено "06" жовтня 2017 року.