Справа № 337/2146/17
Суддя: Нещеретна Л. М.
Дата ухвалення: 2017-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЄУН №337/2146/17
Провадження №2-а/337/173/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня 2017 року м. Запоріжжя

Суддя Хортицького районного суду міста Запоріжжя Нещеретна Л.М., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просила:

визнати неправомірними дії відповідача щодо обчислення позивачу розміру пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік та не підвищення пенсії відповідно до ч.3 ст. 29 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»;

зобовязати відповідача перерахувати та виплачувати позивачу пенсію за віком у розмірі, обчисленому із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують зверненню за призначенням пенсії 09.07.2013 року із підвищенням її розміру відповідно до ч.3 ст. 29 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» і виплатити недоплачений її розмір з урахуванням різниці, що була сплачена раніше за шість місяців, що передують зверненню до суду.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, суд дійшов до наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

За ч.3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до положень ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

З матеріалів справи вбачається, що 09 грудня 2003 року ОСОБА_1 звернулась до Управління Пенсійного фонду України Ленінського району із заявою про призначення пенсії за вислугу років.

Згідно протоколу 2037 від 10 грудня 2003 року ОСОБА_1, як працівнику освіти, була призначена пенсія за вислугу років.

Виплата цієї пенсії була припинена 12 грудня 2003 року, оскільки ОСОБА_1 продовжила працювати за спеціальністю.

09 липня 2013 року ОСОБА_1 звернулась до Управління Пенсійного фонду України Ленінського району із бланком заяви про перерахунок (призначення) пенсії, та просила виплачувати їй пенсію за віком.

08 червня 2017 року позивачка звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії за віком, та просила застосуватипоказник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передували її зверненню за призначенням пенсії за віком.

Листом від 20 червня 2017 року відповідач повідомив ОСОБА_1, що підстав для перерахунку пенсії не має.

Як вбачається з пенсійного посвідчення ОСОБА_1 датою видачі даного посвідчення є 05 жовтня 2013 року.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію. При цьому пенсії за віком і по інвалідності призначаються незалежно від того, припинено роботу на час звернення за пенсією чи вона продовжується. Пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.

Статтею 10 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року передбачено право вибору пенсійних виплат і означає, що особі, яка має одночасне право на різні види пенсії: за віком, по вислуги років, по інвалідності, у звязку з втратою годувальника, призначається одна із цих видів пенсії за її вибором.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсіонер це особа, яка відповідно до цього Закону отримує пенсію, довічну пенсію, або члени її сімї, які отримують пенсію в разі смерті цієї особи у випадках, передбачених цим Законом.

Таким чином, визначальним для статусу «пенсіонер» є саме отримання особою пенсії, а не хоча б разове призначення, а потім припинення виплати одного із видів пенсії.

Враховуючи, що ОСОБА_1 виплата пенсії за вислугу років була припинена 12 грудня 2003 року, на час звернення до відповідача 09 липня 2013 року вона пенсіонером не була.

Згідно з частиною третьою статті 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

З аналізу положень статті 45 Закону вбачається, що необхідною умовою для переведення пенсіонера з одного виду пенсії на іншій є отримання особою одного із видів пенсії на час переведення, проте позивачці виплата пенсії за вислугу років була припинена ще у 2003 році, рішення про поновлення їй пенсії за вислугу років відповідач не надав.

Відсутність рішення про поновлення виплати пенсії за вислугу років унеможливлює застосування статті 45 зазначеного Закону.

Крім того, аналогічні правові позиції щодо застосування зазначених норм матеріального права висловлені Верховним Судом України у постанові від 31 березня 2015 року (справа №21-612а14), і є обовязковою для суду першої інстанції, та в ухвалі Вищого адміністративного суду України від «13» березня 2014 року №К/800/55515/13.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Позивачка такого бажання не надавала.

Відповідно до частини другої статті 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn);

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Враховуючи, що позивачка зверталась до відповідача саме за призначенням пенсії, пенсію за вислугу років вона, починаючи з 12 грудня 2003 року, не отримувала та фактично пенсіонером не була, суд приходить до висновку про необхідність обчислення пенсії, виходячи з показника середньої заробітної плати за три календарних роки, що передують року звернення позивачки за призначенням пенсії за віком 09 липня 2013 року

Позивачці було припинено виплату пенсії у звязку з переходом на інший вид пенсії, а тому при поверненні до раніше призначеної пенсії відповідно до норм Закону № 2262-ХІІ фактично відбулося її нове призначення, що підтверджується постановою Верховного Суду України від 31 березня 2015 року у справі № 21-612а14.

Згідно вимог статті 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню, і оскільки судом встановлено порушення відповідачем права позивача на отримання пенсії у належному розмірі та своєчасно, з урахуванням історії відносин сторін, змісту і способу порушеного права, порушення якого триває і досі, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі, оскільки саме у такому випадку це буде гарантувати ефективне відновлення порушеного права позивача, та, як наслідок, свідчити про дійсну реалізацію судом права позивача на доступ до правосуддя.

Керуючись ст.ст. 158-163, 167 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжяв частині відмови ОСОБА_1 щодо обчислення розміру пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Зобовязати Правобережне обєднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжяперерахувати та виплачувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,пенсію за віком у розмірі, обчисленому із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують її зверненню за призначенням пенсії 09.07.2013 року, із підвищенням її розміру відповідно до ч.3 ст. 29 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» і виплатити недоплачений її розмір починаючи з 22 грудня 2016 року, з урахуванням різниці, що була сплачена.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Хортицький районний суд м. Запоріжжя шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Л.М. Нещеретна