Справа № 216/538/17
Суддя: Биканов І. Р.
Дата ухвалення: 2017-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 216/538/17
ПО С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2017 року Центрально-Міський районний суд м.Кривого Рогу

у складі: головуючого, судді - Биканова І.Р.

за участю секретаря - Крейса О.О.

розглянувши в порядку ст.41 КАС України без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, ОСОБА_3 управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

06.02.2017 р. ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської о бласті, ОСОБА_3 управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про зобовязання вчинити дії.

В обґрунтування позову позивач вказує, що з 18.05.1995 р. по 26.06.1997 р. вона працювала у Дзержинському рудоремонтному заводі виробничого обєднання «Кривбасрудоремонт», а саме: у відкритому акціонерному товаристві «Рудор», яке було перейменоване у відкрите акціонерне товариство «Завод Рудор», на посаді машиніста крану, зайнята на гарячих дільницях робіт 4 розряду ливарного цеху. Зазначені роки трудової діяльності відносяться до роботи за списком №1.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні пенсії за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. №383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. При визначенні належності трудового стажу до пільгового застосовуються Списки (надалі Список № 1, Список № 2) затверджені Постановою ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173 (п. 3, п. 8 Порядку застосування Списків №1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2005 р. № 3830).

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними такого віку: 46 років з 01 жовтня 1970 року по 31 березня 1971 року.

При зверненні до відповідача з заявою про призначення пенсії, їй було відмовлено комісією для розгляду питань, повязаних із призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення у призначенні пенсії, у звязку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи за Списком №1, оскільки період її роботи на зазначеному підприємстві зарахований не у повному обсязі, так як не підтверджений рішенням комісії при ОСОБА_3 управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за відсутності відомостей про нарахування за окремі місяці роботи. Так, не були враховані місяці роботи: з 01.01.1996 р. по 01.03.1996 р.; з 01.04.1996 р. по 26.06.1997 р. Всі інші періоди роботи за Списком №1, зокрема 5 років 06 місяців 01 день на ПАТ «ОСОБА_4 Кривий Ріг» були враховані.

Таким чином, відповідачем було підтверджено стаж роботи на пільгових умовах на рівні 07 років 03 місяці 11 днів, при необхідних: 07 років 6 місяців. Просить суд зобовязати Криворізьке центральне обєднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити та виплачувати їй з 03.01.2017 р. пенсію на пільгових умовах з врахуванням пільгового стажу роботи по Списку №1 з 18.05.1995 р. по 26.06.1997 р. у відкритому акціонерному товаристві «Рудор», яке було перейменоване у відкрите акціонерне товариство «Завод Рудор», на посаді машиніста крану, зайнята на гарячих дільницях робіт 4 розряду ливарного цеху.

Позивач в судове засідання не зявилася, про час, день та місце слухання справи повідомлена належним чином.

Представник позивача ОСОБА_5 надав суду заяву про розгляд справи в його відсутність, позов підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2 центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області ОСОБА_6 в судове засідання не зявилася, надала суду заперечення, просить суд відмовити позивачу, вказує, що в звязку з тим, що ВАТ «Завод Рудор» ліквідоване у звязку з банкрутством, матеріали пенсійної справи були направлені до Комісії при ОСОБА_3 управлінні Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області з питань підтвердження пільгового стажу роботи, згідно рішення якої від 08.12.2016 р. відсутні підстави підтвердження періоду роботи з 01.01.1996 р. по 28.02.1996 р. та з 01.04.1996 р. по 26.06.1997 р. Основними умовами виходу на пенсію відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є: безпосередня зайнятість повний робочий день; професія та посада повинна бути передбачені Списком виробництв, робіт, професій і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України; атестація робочих місць.

Згідно наданих позивачем документів загальний стаж роботи становить 26 роки 11 місяців 04 дні, в тому числі стаж роботи за списком № 1 становить 7 років 03 місяці 11 днів, відповідно остання набуває право на пенсію за Списком №1 лише у віці 50 років 08 місяців.

Представник відповідача ОСОБА_3 управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області ОСОБА_7 в судове засідання не зявилася, просить суд відмовити позивачу. Підприємство на якому працювала позивач оголошено банкрутом, тому підтвердження стажу роботи відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 р. №18-1 проводилося комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, рішенням якої підтверджено період роботи позивача лише з 18.05.1995 р. по 31.12.1995 р., та з 01.03.1996 р. по 31.03.1996 р.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов висновку, що в задоволенні позову слід відмовити.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працювала в Дзержинському рудоремонтному заводі виробничого обєднання «Кривбасрудоремонт», який було перейменованому відкрите акціонерне товариство «Завод Рудор» з 18.05.1995 р. по 26.06.1997 р. машиністом крану, зайнята на гарячих дільницях робіт 4 розряду ливарного цеху, що підтверджується трудовою книжкою а.с.14-18, рішенням Комісії при ОСОБА_3 управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 08.12.2016 р. було встановлено, що в довідці архівного відділу виконкому ОСОБА_2 міськради від 19.04.2016 р. №788, виданій на підставі особових карток звільнених працівників Дзержинського рудоремонтного заводу, та в копіях наданих наказів про роботу ОСОБА_1 наявні відомості: з 18.05.1995 р. (нак. №110 ) по 26.06.1997 р. (нак. №144) працювала машиністом крану на гарячих дільницях робіт ливарного цеху. Відомості про роботу з неповним робочим днем, про надання відпусток без збереження заробітної плати відсутні. В архівній довідці від 19.04.2016 р. №788/1 відображено суми нарахованої заробітної плати з травня 1995 року по червень 1997 року, крім серпня 1995 року, січня-лютого, квітня-травня та липня 1996 року, таким чином підтверджено період роботи лише з 18.05.1995 р. по 31.12.1995 р., з 01.03.1996 р. по 31.03.1996 р. а.с.10-13.

Згідно вимог ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; жінки після досягнення віку, встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 7 років 06 місяців у жінок на зазначених роботах.

Основними умовами виходу на пенсію відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є: безпосередня зайнятість повний робочий день; професія та посада повинна бути передбачена Списком виробництв, робіт, професій і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України; атестація робочих місць.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 р. № 442 «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» встановлено, що відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за віком на пільгових умовах № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, а також пенсії, що можуть встановлюватися підприємствами й організаціями за рахунок власних коштів працівникам інших виробництв, професій та посад залежно від умов праці, призначаються за результатами атестації робочих місць.

Згідно розяснення Міністерства соціального захисту населення та Міністерства праці № 01-3/406-02-2 від 10.05.1994 р. щодо Постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.1992 р. № 81 «Про заходи, щодо застосування Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті виконанням робіт, передбачених списками № 1 і 2, на протязі повного робочого дня. Під повним робочим днем вважається виконання роботи в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу.

На виконання цього положення Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову від 12.08.1993 р. № 637, якою затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

У відповідності до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

З аналізу наведених норм вбачається, що наявність спеціального трудового стажу, який дає право на пенсії на пільгових умовах, за відсутності трудової книжки або відповідних записів не може підтверджуватись жодним іншим засобом доказування, окрім уточнюючих довідок підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є зайнятість працівника на цих роботах упродовж повного робочого дня, встановленого для такого виробництва, а також підтвердження шкідливих умов праці працівника безпосередньо на робочому місці за результатами атестації робочих місць за умовами праці.

У довідці має бути зазначено: період роботи, що зараховується до спеціального стажу, професію або посаду, характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування Списків або їхні номери. Куди включається цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видано таку довідку; уточнююча довідка видається підприємством, організацією або правонаступником.

Крім того, якщо пенсія призначається особі відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в уточнюючій довідці повинно бути вказано: період роботи, професія (посада), характер виконуваної роботи, розділ, пункт Списків, затверджених відповідною постановою Кабінету Міністрів України; первинні документи, за час виконання роботи, на підставі яких складена уточнююча довідка особова картка ф. П-2, відомості по заробітній платі, ЄТКД, посадова інструкція, технологічний процес, виписки із первинного та чергового наказів по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці, характеристику оцінки умов праці на робочому місці (для установ охорони здоровя), тощо.

Із архівної довідки виконкому ОСОБА_2 міської ради від 19.04.2016 р. № 788/1, встановлено наявність відомостей про заробітну плату працівників ВАТ «Рудор» (11.1997 2006 р.р. ВАТ «Завод «Рудор»), зокрема в ОСОБА_1 немає відомостей про заробітну плату за період з січня по квітень включно 1995 року, та з липня по грудень включно 1997 року а.с.12.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Аналізуючи встановлені в судовому засіданні обставини справи, суд приходить до висновку про те, що відповідачем, як субєктом владних повноважень, доведено правомірність свого рішення щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, а позивачем в порушення вимог ч.1 ст.71 КАС України не доведено ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.9, 11, 86, 158-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до ОСОБА_2 центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, ОСОБА_3 управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про зобовязання вчинити дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Центрально-Міський районний суд м.Кривого Рогу шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

СУДДЯ: