Справа № 578/424/17
Суддя: Косар А. І.
Дата ухвалення: 2017-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 578/424/17
провадження №2-а/578/16/17
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

28 вересня 2017 року смт Краснопілля

Краснопільський районний суд Сумської області в складі головуючого судді Косар А.І.

за участю

секретаря судового засідання Литвин А.В.

позивачів ОСОБА_1, ОСОБА_2

представників відповідачів ОСОБА_3, ОСОБА_4

розглянувши у відкритому попередньому судовому засіданні в залі суду в смт Краснопілля адміністративну справу

за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2

до ОСОБА_5 сільської ради Краснопільського району Сумської області, голови Сіннівської сільської ради Краснопільського району Сумської області ОСОБА_4

про визнання незаконним та скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

У травні 2017 року позивачі звернулися до суду з даним позовом, в якому, з урахуванням подальших уточнень, просили:

- визнати незаконним та скасувати рішення Сіннівської сільської ради Краснопільського району Сумської області № 72 від 19 вересня 2012 року «Про уточнення присвоєних номерів будинків громадян села Барилівка»;

- скасувати адресу домоволодіння: Сумська область, Краснопільський район, село Барилівка, вул. Село, 19-б власник ОСОБА_1 та адресу домоволодіння: Сумська область, Краснопільський район, село Барилівка, вул. Село, 19-а власник ОСОБА_2;

- зобовязати ОСОБА_5 сільську раду Краснопільського району Сумської області поновити адресу домоволодіння, належне по ? частин ОСОБА_1 і ОСОБА_2: Сумська область, Краснопільський район, село Барилівка, вул. Село, 19.

- стягнути з відповідачів судові витрати по справі.

Вимоги обґрунтовані тим, що позивачами набуто по 1/2 частині домоволодіння за адресою: село Барилівка Краснопільського району Сумської області, вул. Село, 19, шляхом спадкування за заповітом після батька, ОСОБА_6, однак право володіння та користування зазначеною власністю порушено рішенням Сіннівської сільської ради Краснопільського району №72 від 19.09.2012. Вказаним рішенням надано дві окремі адреси одному обєкту нерухомості внаслідок хибного витлумачення рішення Краснопільського районного суду Сумської області №2-1/12 від 28.05.2012. В подальшому державним реєстратором Державної реєстраційної служби Краснопільського районного управління юстиції Сумської області було здійснено державну реєстрацію двох частин домоволодіння за адресами відповідно вулиця Село, 19-а та вулиця Село, 19-Б - як окремих обєктів нерухомості. Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2016 року вказану реєстрацію визнано незаконною та скасовано і зобовязано управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» здійснити державну реєстрацію права власності на 1/2 частину домоволодіння за адресою село Барилівка Краснопільського району Сумської області, вул. Село, 19, за ОСОБА_1, однак фактично зазначена адреса залишилася не поновленою, крім того, позивач ОСОБА_2 позбавлений можливості користуватися нею. На даний час Сіннівська сільська рада Краснопільського району припинила існування, звернення позивачів до ОСОБА_5 сільської ради Краснопільського району з приводу поновлення адреси результатів не дали. Іншого способу поновити адресу належного позивачам нерухомого майна немає, тому звернулися до суду з адміністративним позовом.

У судовому засіданні позивачі підтримали адміністративний позов з наведених у ньому підстав, представник відповідача в особі голови ОСОБА_5 сільської ради Краснопільського району Сумської області не заперечувала проти задоволення позову.

В силу статті 136 Кодексу адміністративного судочинства України /далі КАС України/ позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач - визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи.

Згідно статті 112 КАС України у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову. Суд не приймає визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Обставини спору сторонами визнаються, а тому доказуванню у відповідності до положень статті 71 КАС України не підлягають.

Згідно статті 5 КАС України адміністративне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу та міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено та не оспорюється сторонами, що рішенням Краснопільського районного суду Сумської області від 28.05.2012 у справі №2-1/2012 проведено розподіл домоволодіння, розміщеного за адресою Сумська область Краснопільський район с. Барилівка вул. Село, 19, між позивачами по справі з виділенням в натурі по 1/2 частині домоволодіння кожному /копія ас 8-9/.

Рішенням виконавчого комітету Сіннівської сільської ради Краснопільського району Сумської області №72 від 19.09.2012 проведено поділ домоволодіння за адресою село Барилівка Краснопільського району Сумської області, вул. Село, 19, між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на два домоволодіння з окремими адресами:

с. Барилівка Краснопільського району, вулиця Село, буд. 19-А, належне ОСОБА_2,

с. Барилівка Краснопільського району, вулиця Село, буд. 19-Б, належне ОСОБА_1 /копія ас 7/.

Згідно довідки Сіннівської сільської ради Краснопільського району Сумської області №91 від 12.02.2016, до погосподарчого обліку господарств Сіннівської сільської ради було внесено записи на домоволодіння за адресою с. Барилівка Краснопільського району, вулиця Село, буд. 19-Б, належне ОСОБА_1, за номером запису 0438-3, та на домоволодіння за адресою с. Барилівка Краснопільського району, вулиця Село, буд. 19-А, належне ОСОБА_2 Запису реєстрового номера в погосподарчому обліку господарств Сіннівської сільської ради, що має адресу вулиця Село, буд. 19 в селі Барилівка Краснопільського району Сумської області, не існує /копія ас 13/.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 21.09.2016 у справі №818/232/16 визнано незаконним рішення про державну реєстрацію права власності, індексний номер: 23419709 від 05.08.2015 року, прийнятого державним реєстратором Державної реєстраційної служби Краснопільського районного управління юстиції Сумської області ОСОБА_7 та скасовано його; визнано незаконною та скасовано державну реєстрацію права власності на нерухоме майно за №10682727, проведеної державним реєстратором Державної реєстраційної служби Краснопільського районного управління юстиції Сумської області ОСОБА_7; зобов'язано Управління "Центр надання адміністративних послуг у м. Суми" здійснити державну реєстрацію права власності на 1/2 частину домоволодіння за адресою: Сумська область, Краснопільський район, с. Барилівка, вулиця Село, буд. 19, за ОСОБА_1, на підставі рішення Краснопільського районного суду Сумської області від 28.05.2012р. /копія ас 57-61/.

До вказаних правовідносин суд застосовує такі положення законодавства.

Згідно частини другої статті 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно частин третьої статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно частини першої статті 14 ЦПК України, судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно статті 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР, місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через селищні ради та їх виконавчі органи.

Повноваження виконавчих органів сільських рад передбачені Главою 2 Розділу ІІ Закону №280/97-ВР. Статтею 30 Закону № 280/97-ВР визначено, що до відання виконавчих органів сільських рад належать повноваження в галузі житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, громадського харчування, транспорту і зв'язку. Зокрема, підпунктом 10 пункту б) вказаної статті передбачені делеговані повноваження виконавчого комітету сільської ради щодо обліку відповідно до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності.

Таким чином, аналіз наведених норм законодавства показав, що повноваженнями приймати рішення про присвоєння адрес об'єктам нерухомого майна, що знаходяться в межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці, наділений саме виконавчий комітет сільської ради.

Водночас, аналізуючи матеріали справи, суд приходить до висновку, що рішення виконавчого комітету Сіннівської сільської ради Краснопільського району Сумської області №72 від 19.02.2012 «Про уточнення присвоєних номерів будинків громадян села Барилівка» ухвалено без належних підстав, суперечить змісту рішення Краснопільського районного суду Сумської області від 28.05.2012 у справі №2-1/2012 та порушує право володіння та користування належним позивачам майном.

Згідно заяви ОСОБА_1 від 21.11.2016, остання, посилаючись на рішення Харківського апеляційного адміністративного суду від 21.09.2016, зверталася до Сіннівської сільської ради з проханням скасувати адреси с. Барилівка, вулиця Село, 19-А та с. Барилівка, вулиця Село, 19-Б, поновивши спільну адресу для обох частин домоволодіння, а саме с. Барилівка Краснопільського району, вулиця Село, буд. 19 /копія ас 11/.

Рішенням другого пленарного засідання першої сесії восьмого скликання ОСОБА_5 сільської ради Краснопільського району Сумської області від 30.12.2016 у відповідності до статті 8 Закону України «Про добровільне обєднання територіальних громад», припинено юридичну особу Сіннівську сільську раду шляхом приєднання до ОСОБА_5 сільської ради Краснопільського району Сумської області, яка є правонаступником активів та пасивів, всіх майнових прав та обовязків Сіннівської сільської ради. Іншим рішенням ОСОБА_5 сільської ради Краснопільського району від тієї ж дати виконання обовязків старости на території сіл Сінне, Гнилиця, Грунівка, Барилівка покладено на ОСОБА_4, який здійснював повноваження голови Сіннівської сільської ради до обєднання /копія ас 63/.

Рішенням ОСОБА_5 сільської ради Краснопільського району від 28.03.2017 у задоволення звернення ОСОБА_1 було відмовлено /копія ас 12/.

Згідно частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Зважаючи на визнання відповідачем позову, яке приймається Судом, оскільки не суперечить вимогам закону, не порушує чиї-небудь права, свободи або інтереси, вказані обставини дають суду підстави зробити висновок, що рішення Сіннівської сільської ради Краснопільського району Сумської області №72 від 19.09.2012є незаконним та підлягає скасуванню, а попередня адреса належного позивачам домоволодіння, а саме: Сумська область, Краснопільський район, село Барилівка, вул. Село, 19, - поновленню.

Питання про судові витрати суд вважає за необхідне вирішити в порядку передбаченому ст. 94 КАС України відповідно до п.1.1. Закону України «Про судовий збір», тому з відповідача ОСОБА_5 сільської ради Краснопільського району Сумської області підлягають стягненню на користь позивачів суми сплаченого судового збору: 640,00 грн ОСОБА_1 та 640,00 грн ОСОБА_2.

Керуючись статтями 5 9, 11, 14, 69 72, 86, 87, 94, 111-112, 136, 158 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Сіннівської сільської ради Краснопільського району Сумської області № 72 від 19 вересня 2012 року «Про уточнення присвоєних номерів будинків громадян села Барилівка».

Скасувати адресу домоволодіння: Сумська область, Краснопільський район, село Барилівка, вул. Село, 19-б власник ОСОБА_1.

Скасувати адресу домоволодіння: Сумська область, Краснопільський район, село Барилівка, вул. Село, 19-а власник ОСОБА_2.

Зобовязати ОСОБА_5 сільську раду Краснопільського району Сумської області поновити адресу на 1/2 частини домоволодіння за адресою: Сумська область, Краснопільський район, село Барилівка, вул. Село, 19, належне ОСОБА_1.

Зобовязати ОСОБА_5 сільську раду Краснопільського району Сумської області поновити адресу на 1/2 частини домоволодіння за адресою: Сумська область, Краснопільський район, село Барилівка, вул. Село, 19, належне ОСОБА_2.

Стягнути на користь ОСОБА_1 з ОСОБА_5 сільської ради Краснопільського району Сумської області 640 /шістсот сорок/ гривень 00 копійок судових витрат.

Стягнути на користь ОСОБА_2 з ОСОБА_5 сільської ради Краснопільського району Сумської області 640 /шістсот сорок/ гривень 00 копійок судових витрат.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Краснопільський районний суд Сумської області протягом десяти днів з дня отримання копії даної постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя А. І. Косар