Справа № 805/2327/17-а
Суддя: Кониченко О.М.
Дата ухвалення: 2017-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 вересня 2017 р. Справа №805/2327/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Кониченка Олега Миколайовича при секретарі судового засідання Проніні Д.С. розглянувши адміністративну справу за позовом Бахмутського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області

до Публічного акціонерного товариства «Завод по обробці кольорових металів» м. Бахмут

про стягнення заборгованості за період з 01.01.2017 по 31.03.2017 рок в сумі 790 259,87 грн.

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Бахмутське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Публічного акціонерного товариства «Завод по обробці кольорових металів» про стягнення заборгованості за період з 01.01.2017 по 31.03.2017 рок в сумі 790 259,87 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідач повинен відшкодувати до 25-го числа щомісяця суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, по працівникам підприємства, яким призначено пенсію. За період з 01.01.2017 по 31.03.2017 року підприємство має заборгованість з покриття фактичних витрат на виплату та доставку пенсій пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у розмірі 790 259,87 грн., що підтверджується відповідним розрахунком до позову. Просив стягнути з відповідача зазначену суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

25 вересня 2017 року представник позивача надав через канцелярію суду клопотання про заміну відповідача у справі з Публічного акціонерного товариства «Завод по обробці кольорових металів» () на Приватне акціонерне товариство «Завод по обробці кольорових металів» ().

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 25 вересня 2017 року суд допустив заміну відповідача по справі Публічне акціонерне товариство «Завод по обробці кольорових металів» на Приватне акціонерне товариство «Завод по обробці кольорових металів».

Позивач просив суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідач у судовому засіданні просив у задоволенні позовних вимог позивача відмовити з підстав, зазначених у письмових запереченнях.

З урахуванням вимог статей 41, 122, 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд доходить висновку щодо можливості розгляду справи за наявними в справі матеріалами та доказами.

Суд дослідивши подані матеріали справи встановив наступне.

Позивач, Бахмутське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього пунктом 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», «Положенням про Пенсійний фонд України», затвердженим Указом Президента України від 6 квітня 2011 року №384/2011.

Відповідач, Приватне акціонерне товариство «Завод по обробці кольорових металів» є юридичною особою, включене до ЄДРПОУ за № 00195452, місцезнаходження юридичної особи: 84500, Донецька область, м. Бахмут, вул. Героїв праці, буд. 42, знаходиться на обліку у Бахмутському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області, є платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи та не спростовано відповідачем, на підприємстві працювали особи, зайняті на роботі, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до пунктів б- з статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ, і яким призначено пенсію на пільгових умовах за Списком № 2.

Щодо законодавчого обґрунтування обовязку підприємства відшкодовувати фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій суд зазначає наступне.

Відповідно до пп.1 п.4 Положення «Про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 р. №28-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.01.2015р. за №41/26486, встановлено, що управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань забезпечує додержання підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми власності та громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, вимог актів законодавства про пенсійне забезпечення.

Згідно з пп.9 п.4 зазначеного Положення, управління Фонду здійснює стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум страхових внесків та інших платежів.

Відповідно до пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Таким чином, обов'язок відшкодування підприємством фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій встановлений чинним законодавством України. Така позиція суду узгоджується з правовими висновками Верховного Суду України, неодноразово висловлених у справах цієї категорії, зокрема, у постановах від 31 січня 2011 року № 21-69а10, від 13 лютого 2012 року № 21-11а12, 19 березня 2013 року № 21-59а13.

Нормами статті 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Окрім того, суд зазначає, що норми Податкового кодексу України не розповсюджуються на відносини, повязані з відшкодуванням витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, тому суд не приймає до уваги посилання відповідача на норми п.п. 56.21 статті 56 цього Кодексу щодо застосування до спірних правовідносин принципу конфлікту інтересів.

Страхувальниками, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання та інші.

Відповідно до п. 2 ст. 17 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» страхувальник зобовязаний нараховувати, обчислювати та сплачувати у встановлені строки та в повному обсязі страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

В ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в п.п. «б»-«з» визначено перелік осіб, котрі на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи.

Відповідно до п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону №1058 застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах; для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» для юридичних осіб, незалежно від форми власності, бюджетних, громадських та інших установ та організацій, до обєкту оподаткування відносяться фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»- «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 26 цього Закону.

Відповідно до п. 6.4 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 року № 21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно п. 6.5. Інструкції, розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем на адресу підприємства направлялись відповідні розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту другого Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України /арк. справи 17-43, том 1/.

Як зазначено відповідачем у акті звірки невідповідностей за актом звірки на суму 790 259,87 грн. та з врахуванням отриманих від позивача розрахунків щодо пільгових пенсій (п.п. «б»-«з» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення») та суми позовних вимог від 21 вересня 2017 року підприємством було встановлено розбіжності згідно розрахунку № 60/04 від 03.01.2017 року по ОСОБА_1 Так, підприємством було зазначено, що по зазначеному пенсіонеру позивачем сума 117,00 грн. (збільшення пенсії ОСОБА_1 з січня 2017 року) була включена до відшкодування двічі. Витрати на відшкодування пільгової пенсії по пенсіонеру ОСОБА_1 мають складати 4 728,66 грн. Інших розбіжностей відповідачем встановлено не було.

Таким чином, спірним питанням є визначений до відшкодування розмір фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по пенсіонеру ОСОБА_1

У розрахунку фактичних витрат по пенсіонеру ОСОБА_1 до предявленого позову позивачем вказана сума 4 611,66 грн.: за січень 2017 року 1 459,22 грн., за лютий 2017 року 1576,22 грн., за березень 2017 року 1 576,22 грн./арк. справи 7, том 1/. Проте, до відшкодування в судовому порядку по пенсіонеру ОСОБА_1 позивачем заявлено суму 4 845,66 грн.

Згідно наданого позивачем розрахунку фактично нарахованих сум до відшкодування пенсій, призначених на пільгових умовах по списку № 2 до акту звірки невідповідностей вх. № 222/07-60 від 21.09.2017 року, відповідачу до відшкодування за період січень-березень 2017 року було донараховано суму 234,00 грн. на підставі річного розрахунку № 60/04 від 03.01.2017 року, який надійшов до позивача у лютому 2017 року, а саме: 117,00 грн. за грудень 2016 року та 117,00 грн. за січень 2017 року, у звязку із збільшенням розміру пенсії ОСОБА_1 з грудня 2017 року.

Судом встановлено та підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, що Новоград-Волинським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Житомирської області по пенсіонеру ОСОБА_1 було направлено розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту другого Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України (№ 60/04 від 03.01.2017 року) з 2017 року, згідно якого загальний місячний розмір пенсії ОСОБА_1 складає 1 576,22 грн., у тому числі: розмір пенсії (графа 8 розрахунку) 1 576,22 грн. (графа 8 розрахунку), надбавки, доплати, підвищення з інших джерел 0,00 грн. (графа 9 розрахунку). Частка плати даного підприємства складає 100% (графа 12 розрахунку). Отже, підприємству до відшкодування, згідно зазначеного розрахунку було виставлено суму у розмірі 1 576,22 грн., що за період січень-березень 2017 року складає загальну суму у розмірі 4 728,66 грн. /арк. справи 26, том 1/.

Згідно довідки Новоград-Волинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Житомирської області від 10 серпня 2017 року ОСОБА_1 у період січень-березень 2017 року пенсія нарахована та виплачена у таких розмірах:січень 2017 року у розмірі 1 576,22 грн.; лютий 2017 року у розмірі 1 576,22 грн.;березень 2017 року у розмірі 1 576,22 грн., що разом складає 4 728,66 грн. /арк. справи 199, том 4/.

Факт виплати належних сум пенсійних виплат ОСОБА_1 також підтверджується відомостями нарахування по виплаті пенсії та допомог впродовж спірного періоду /арк. справи 200-208, том 4/.

Таким чином, наявними матеріалами справи підтверджено суму по пенсіонеру ОСОБА_1 у розмірі 4 728,66 грн.

Відповідно до положень частини першої статті 51 КАС України крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

Суд зауважує, що під час розгляду справи позивачем не було заявлено до суду жодних уточнень до позовної заяви та/або збільшення позовних вимог.

Відповідно до положень статті 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

Таким чином, оскільки заявлений позивачем до відшкодування в судовому порядку період включає січень, лютий та березень 2017 року, суд при прийнятті рішення не враховує доплату у сумі 117,00 грн. за грудень 2016 року. Отже, позовні вимоги позивача по пенсіонеру ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню у межах суми 4 728,66 грн.

Пунктами 6.7 Інструкції, передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Суд зазначає, що Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» не передбачено обовязкове узгодження органами Пенсійного фонду України розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій із підприємствами та організаціями (платниками).

Відповідач у порушення вищезазначених вимог законодавства фактичні витрати на виплату та доставку пенсії, призначеній на пільгових умовах за Списком № 2, позивачу у встановлені строки не вносив.

Суд зазначає, що розрахунок Пенсійного фонду щодо фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, який з моменту отримання є узгодженими і обовязковими для виконання, відповідачем не оскаржений (доказів протилежного суду не надано), тому він є обовязковими для виконання.

З огляду на ту обставину, що позивачем підтверджено факт понесення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у загальному розмірі 790 142,87 грн., суд доходить висновку про задоволення позовних вимог частково.

Частиною 4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись Конституцією України, ст. ст. 2-15, 17-18, 33-35, 45-46, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 160, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Бахмутського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Приватного акціонерного товариства «Завод по обробці кольорових металів» про стягнення заборгованості за період з 01.01.2017 по 31.03.2017 рок в сумі 790 259,87 грн. задовольнити частково.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Завод по обробці кольорових металів» (84500, Донецька область м. Бахмут, вул. Героїв праці, буд. 42 , р/р 260080411 в ПАТ «Мегабанк», м. Харків, МФО 351629) на користь Бахмутського управління Пенсійного фонду України Донецької області (84500, Донецька область, м. Бахмут, вул. Миру, буд. 35, , р/р 85, «Державний ощадний банк України», МФО 335106) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (за списком № 2) за період з 01.01.2017 по 31.03.2017 року в сумі 790 142 (сімсот девяноста тисяч сто сорок дві) гривні 87 копійок.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Повний текст постанови складено та підписано 02 жовтня 2017 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кониченко О.М.