Справа № 227/2654/17
Суддя: Тимофєєва Г. Л.
Дата ухвалення: 2017-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

03.10.2017 227/2654/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2017 року м. Добропілля

Добропільський міськрайнний суд Донецької області в складі:

головуючого - судді Тимофєєвої Г.Л.

при секретарі Сухіна О.Ю.

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представників

відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Добропілля адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Добропільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, про визнання дій неправомірними та зобовязати вчинити дії та призначити пенсію за віком на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

В серпні 2017 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, до відповідача, в якому просив: визнати дії відповідача неправомірними, щодо не зарахування до пільгового стажу для призначення пенсії за ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоду його роботи: в АОЗТ «Старательська артіль «Полюс» з 16.01.1995 р. по 01.10.1997 р. в якості гірника очисного вибою з повним робочим днем під землею. Просить скасувати рішення Добропільського обєднаного УПФУ № 1434 від 02.08.2017 р. про відмову в призначенні пенсії, та зобовязати відповідача зарахувати до пільгового стажу позивача вказаний спірний період роботи та призначити пенсію згідно ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з моменту звернення за призначенням пенсії, починаючи з 03.05.2017р.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 03 травня 2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.1 ст.14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Рішенням відповідача №1434 від 02.08.2017 року позивачу відмовлено, яке мотивоване тим, що згідно записів в трудовій книжці ОСОБА_1 працював в АОЗТ «Старательська артіль «Полюс» з 16.01.1995 р. по 31.01.1998 р. в якості гірника очисного вибою з повним робочим днем під землею. Однак, згідно довідки про наявний трудовий стаж архівного відділу Адміністрації Іультинського муніципального району Чукотського автономного округу №01-16/Н-30 від 25.01.2010 р. він працював в АОЗТ «Старательська артіль «Полюс» з 16.01.1995 р. по 01.10.1997 р., також відсутні дані про нараховану заробітну плату за періоди роботи з жовтня 1995 р. по квітень 1996 р., з червня по липень 1996 р., з вересня по жовтень 1996 р., з грудня по серпень 1997 р., з жовтня по листопад 1997 р. Відповідно до наданих документів страховий стаж заявника складає 25 років 8 місяців 21 дні, у тому числі пільговий стаж у підземних умовах ст.14-25 складає 2 роки 6 місяців 18 днів, ст. 14-20 складає 15 років 3 місяці 22 дня. В загальній кількості стаж роботи в підземних умовах складає 17 років 10 місяців 10 днів.

Зазначене рішення відповідача позивач вважає незаконним та необґрунтованим, оскільки вказані періоди роботи підтверджуються записами у трудовій книжці та доданими до УПФУ документами, архівною довідкою та уточнюючими довідками.

Позивач вважає необґрунтованою причину відмови позивача зарахувати стаж за періоди роботи в АОЗТ «Старательська артіль «Полюс» з 16.01.1995 р. по 01.10.1997р. в якості гірника очисного вибою з повним робочим днем під землею, через те, що він не надав повний пакет документів для розгляду на комісії. Вважає, що його трудова книжка містить всі необхідні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах.

Періоди його роботи у АОЗТ «Старательська артіль «Полюс» з 16.01.1995 р. по 01.10.1997 р. в якості гірника очисного вибою з повним робочим днем під землею, підтверджуються записами в трудовій книжці, уточнюючими довідками, архівними довідками. Вказаний період підлягає зарахуванню для призначення пенсії на пільгових умов, згідно ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Позивач в судовому засіданні на позовних вимогах наполягав, просив їх задовольнити в повному обсязі.

Представник позивача ОСОБА_2, позовні вимоги підтримав, просив визнати дії відповідача незаконними, щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах згідно ст.14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та зобовязати Добропільське обєднане УПФУ Донецької області зарахувати до спеціального стажу періоди праці в АОЗТ «Старательська артіль «Полюс» з 16.01.1995 року по 01.10.1997 рік.

Представник відповідача ОСОБА_4, що діяла на підставі довіреності, в судовому засіданні та в своїх письмових запереченнях, позов не визнала, просила суд відмовити в його задоволенні, мотивуючи свою позицію тими ж самими обставинами, які були зазначені у його рішенні про відмову позивачу в призначенні пенсії. Зазначила, що вимоги позивача не підлягають задоволенню, так як період роботи позивача в АОЗТ «Старательська артіль «Полюс» з 16.01.1995 р. по 01.10.1997 р. зазначені і трудовій книжці не співпадають з даними архівної довідки підприємтсва. Для того, щоб користуватися пільговим обчисленням стажу при роботі в районах Крайньої Півночі, там слід пропрацювати не менше трьох років, що позивачем не виконано. Також, вбачається, що підприємство, на якому працював позивач виключено з реєстру підприємств здійснюючих діяльність на території Іультинського району, ліквідовано.

В довідці про заробітну плату архівного відділу Адміністрації Іультинського муніципального району Чукотського автономного округу №01-16/Н-29 від 25.01.2010 р. відсутні дані про нараховану заробітну плату з жовтня 1995 р. по квітень 1996 р., з червня по липень 1996 р., з вересня по жовтень 1996 р., з грудня 1996 по серпень 1997 р. та з жовтня по листопад 1997 р. Тому страховий стаж позивача складає 25 років 8 місяців 21 день, у тому числі пільговий стаж у підземних умовах ст.14-25 складає 2 роки 6 місяців 18 днів, ст. 14-20 складає 15 років 3 місяці 22 дні (з урахуванням кратності 1/3 19 років 22 дні). В загальній кількості стаж роботи в підземних умовах складає 21 рік 7 місяців 10 днів.

Пунктом 20 Порядку №637 визначено, що у разі ліквідації підприємства, установи та організації, без визначення правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном. Відповідно до п.2 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 р. за №5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», - наявність певного стажу роботи може визначатися, зокрема, відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 р. N637, у інших випадках наявність певного стажу роботи визначається у порядку, передбаченому законодавством, що регулює правовідносини з якими повязана необхідність встановлення цього стажу.

Існує механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року № 18-1, яким згідно п.3,4 Порядку визначено, що для підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років. Тобто, працівник повинен звернутися з відповідною заявою та пакетом документів до Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, оскільки висновки таких комісій для управлінь Пенсійного фонду України у районі , місті, районі у місті, а також у містах та районах є обовязковими при вирішення питання про призначення пенсії за віком на пільгових умовах або відмові в її призначенні. Рішення комісії з питань підтвердження пільгового стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років згідно постанови Правління ПФУ від 10.11.2006 № 18-1 не приймалось. Позивач до зазначеної комісії не звертався.

Відсутність підтвердження пільгового стажу позивача належними доказами не породжує для нього виникнення права на пенсію за віком на пільгових умовах.

Також відповідач зазначає, що трудова книжка підтверджує загальний стаж роботи працівника, підтвердити пільговий характер роботи може лише уточнююча довідка, посилаючись на пункт 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, в якому передбачено, що у випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, організацій.

Вислухавши представників сторін, перевіривши доводи позову та заперечення проти нього, оцінивши досліджені в судовому засіданні докази з позиції відповідності їх вимогам щодо належності та допустимості, з'ясувавши всі обставини у справі, проаналізувавши законодавство, що регулює спірні правовідносини, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлені такі обставини та відповідні ним правовідносини.

Як вбачається з записів 9-11 трудової книжки БТ ІІ № 6188168 від 1991р., ОСОБА_1 у період з 16.01.1995 р. по 01.10.1997 р. працював у АОЗТ «Старательська артіль «Полюс» в якості гірника очисного вибою з повним робочим днем під землею. (а.с.7 звор.-8).

Відповідно до архівної довідки про трудовий стаж ОСОБА_1, № 627 від 26.10.2001, виданої начальником архівного відділу Іультинської райадміністрації, відображаються відомості що ОСОБА_1 працював у АОЗТ «Старательська артіль «Полюс» з 16.01.1995 р., згідно наказу про прийняття №44 від 22.03.1995 р. прийнятий в артіль очисного вибою з повним робочим днем під землею, по добичі руди, яка містить 10% та більше двоокису кремнію. З 01.10.1997 р. він був звільнений за власним бажанням, згідно Наказу про звільнення №74 від 30.10.1997 р. (а.с.17)

03.05.2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком. (а.с.18).

Рішенням відповідача № 1434 від 02.08.2017 року позивачу відмовлено, яке мотивоване тим, що відповідно до наданих документів у позивача відсутній необхідний стаж роботи в підземних умовах 25 років передбачений ч.1 ст.14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» , страховий стаж заявника складає 25 років 8 місяців 21 день, у тому числі пільговий стаж у підземних умовах ст.14-25 складає 2 роки 6 місяців 18 днів, ст. 14-20 складає 15 років 3 місяці 22 дні. В загальній кількості стаж роботи в підземних умовах 17 років 10 місяців 10 днів. Періоди його роботи в АОЗТ «Старательська артіль «Полюс» з 16.01.1995 р. по 01.10.1997 р. не зараховані як не підтверджені відповідними доказами. (а.с.9-11).

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.6 ст. 92 Конституції України включно законами України визначаються зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-12 та Закон України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» № 1058 від 9 липня 2003 року.

Згідно до п.п.1 п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо - рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Відповідно ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Підпунктом 1.1 п.1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України 29.07.1993 за N58, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 р. за N110 встановлено, що трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Трудові книжки ведуться на всіх працівників, які працюють на підприємстві, в установі, організації (далі - підприємство) усіх форм власності або у фізичної особи понад п'ять днів, у тому числі осіб, які є співвласниками (власниками) підприємств, селянських (фермерських) господарств, сезонних і тимчасових працівників, а також позаштатних працівників за умови, якщо вони підлягають державному соціальному страхуванню.

Згідно пп. 2.3 п.2 наказу, записи в трудовій книжці при звільненні або переведенні на іншу роботу повинні провадитись у точній відповідності з формулюванням чинного законодавства і з посиланням на відповідну статтю, пункт закону.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджено Постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637 (далі Порядок № 637).

Пунктами 1-3 Порядку № 637, встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 20 Порядку № 637 визначено, що у разі коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати уточнюючі довідки.

Тобто з наведеного вбачається, що уточнюючі довідки для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати лише в разі коли відсутні відповідні відомості в трудовій книжці.

Посилання відповідача з приводу того, що для підтвердження пільгового стажу необхідно надання уточнюючих довідок, передбачених п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого Постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 р., суд не бере до уваги, оскільки робота позивача у спірний період, підтверджується записом трудової книжки.

Що стосується доводів відповідача про те, що підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства без визначення правонаступника здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах і тому саме до вказаної комісії позивач повинен звернутися для підтвердження пільгового стажу, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого Постановою Пенсійного фонду України № 18-1 від 10.11.2006 року, Пенсійний фонд України визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах у разі ліквідації підприємства без визначення правонаступника.

Згідно положень пункту 6 згаданого вище Порядку основним завданням комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років є розгляд заяв про підтвердження стажу роботи та прийняття рішень щодо підтвердження стажу для призначення пенсії або відмову в його підтвердженні в установленому порядку.

З аналізу змісту Постанови ПФУ № 18-1 від 10.11.2006 року вбачається, що Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, був прийнятий на виконання пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637.

В той же час Порядок, затверджений постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 року, застосовується в разі коли відсутня трудова книжка, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи.

Тобто з наведеного вбачається, що звертатися до комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства без визначення правонаступника позивач мав би, якщо б у його трудовій книжці були відсутні необхідні записи або містилися неправильні чи неточні записи про періоди його роботи.

Між тим, як вбачається з матеріалів справи, для підтвердження пільгового трудового стажу в АОЗТ «Старательська артіль «Полюс» позивачем надано архівну довідку від 25.01.2010р. № 01-16/Н-30, згідно якої ОСОБА_1 наказом №44 від 22.03.1995 р. був прийнятий з 16.01.1995 р. в АОЗТ «Старательська артіль «Полюс», гірником очисного вибою з повним робочим днем під землею, наказом №74 від 30.10.1997 р., 01.10.1997 р. був звільнений за власним бажанням в звязку з закінченням строку контракту. Відомості про ліквідацію АОЗТ «Старательська артіль «Полюс» у документах архіву відсутні.

Відповідно до довідки про заробітну плату ОСОБА_5, № 01-16/Н-30 від 25.01.2010р., виданої архівним відділом Адміністрації Іультинського муніципального району Чукотського автономного округу, позивач відповідно до наказу № 44 від 22.03.1995р. був прийнятий на роботу з 16.01.1995 року до АОЗТ «Старательська артіль «Полюс» та згідно особистих рахунків працював гірником очисного забою з повним робочим днем в шахті під землею. Робота проводилась повний робочий день під землею по добичі корисних копалин, що містять двоокис кремнію 10% та більше в очисних та підготовчих забоях. Працював повний робочий день, неділю за зазначеною професією, на інші роботи не відволікався, прогулів, простоїв, навчальних відпусток та відпусток без утримання не має. Наказом № 74 від 30.10.1997 року ОСОБА_1 звільнений за власним бажанням у звязку з закінченням строку контракту. (а.с.15).

Аналогічні відомості були надані архівним відділом Адміністрації міського округу Егвекинот Чукотського автономного округу за запитом Добропільського обєднаного УПФУ № 04-16/Н-643 від 07.07.2017р. (а.с.37)

Яв вбачається з довідок №01-16/Н-29 від 25.01.2010 р., № 04-16/Н-647 від 07.07.2017р., виданих архівним відділом Адміністрації Іультинського муніципального району Чукотського автономного округу про заробіток ОСОБА_1, позивач отримував фактичний заробіток за період з січня 1995 р. по вересень 1997 р. Вказаний заробіток надано без врахування районного коефіцієнту та Північних надбавок. Компенсація за відпустку та одноразові виплати в заробіток не включені. В артелі заробітна плата нараховувалась по минулим сезонам, та помісячно не розписувалась. Заробітна плата за сезон 1997 р. виплачена в грудні місяці. (а.с.16, 39). В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтвердив, що заробітна плата за виконану роботу проводилась за сезонами.

Крім того, вся вищезазначена інформація підтверджується наданою інформацією відділу Пенсійного Фонду Російської Федерації № 16-110/514 від 15.05.2017р. на запит Добропільсьокго обєднаного управління ПФУ Донецької області (а.с.19-20).

Таким чином, період роботи позивача з 16.01.1995 р. по 01.10.1997 р. у АОЗТ «Старательська артіль «Полюс» в якості гірника очисного вибою з повним робочим днем під землею, підтверджений відповідними документами та підлягає зарахуванню до пільгового стажу, що дає право на пенсію, згідно ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мали або матимуть право на пенсію відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії призначаються за нормами цього Закону, виходячи з вимог віку та стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Стаття 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачає, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачені раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до ст. 12, знижуються пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому ст.ст. 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005р. № 383 (далі - Порядок № 383), при визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи.

Відповідно до Списку N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який затверджено постановою КМУ від 11 березня 1994 р. N 162, передбачено право на пільгове пенсійне забезпечення всіх робітників, зайнятих повний робочий день на підземних роботах в шахтах.

Відповідно до правової позиції Верховного Суду України, викладеній в справі N21-455а13 в постанові Верховного Суду України від ОСОБА_4 положень статей 1, 8 Закону України від 2 вересня 2008 року N 345-VI "Про підвищення престижності шахтарської праці" (далі - Закон N 345-VI), пунктів "а", "г" підрозділу 1 "Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, геологорозвідці, на дренажних шахтах на будівництві шахт, рудників, копалень" розділу 1 "Гірничі роботи" Списку N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року N 36 (далі - список N 1), свідчить про те, що до кола працівників, на яких поширюється дія Закону N 345-VI та встановлені цим Законом пільги, належать тільки працівники, зазначені у списку N 1, які були зайняті на підземних роботах саме повний робочий день.

Відповідно до Постанов Правління ПФУ № 26-1 від 05.11.2009 року «Про Порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування органам ПФУ», № 25-2 від 03.12.2013 року «Про визнання такою, що втратила чинність, Постанови Правління ПФУ від 08.10.2010 року № 22-2», якими затверджувалися «Довідники кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства», встановлено код підстав для обліку спецстажу за № ЗПЗ013А1 - працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Статтею 5 Угоди «Про гарантії прав громадян держав учасниць СНД в галузі пенсійного забезпечення» від 13 березня 1992 року, яка Україною підписана, встановлено, що вона розповсюджує дію угоди на пенсійне забезпечення громадян, які встановлені чи будуть установлені законодавством держави учасниць угоди.

Статтею 3 тимчасової Угоди між Урядом України та Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі, та в місцевостях, які прирівняні до даних районів, в галузі пенсійного забезпечення від 15 січня 1993 року, дозволено обчислювати стаж за нормами Закону Російської Федерації «Про державні гарантії і компенсації для осіб, працюючих і проживаючих в районах Крайньої Півночі та прирівняних місцевостях» від 19 лютого 1993 року, яким дозволено застосовувати пільгу про обчислення стажу незалежно від фактору наявності строкового трудового договору, тим самим на рівні міжнародних угод укладених між Україною та Росією встановлено, що на території України гарантується пенсійне забезпечення громадян, які працювали на території Росії в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях, і при цьому обовязково визначено, що обчислення стажу здійснюється незалежно від факту наявності строкового трудового договору.

Відповідно до ст.1 цієї угоди, громадянам сторін, що домовляються, які пропрацювали не менше 15 календарних років у районах Крайньої Півночі або не менше 20 календарних років у місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, незалежно від місця їх постійного проживання на території обох держав мають право на пенсію по старості (за віком): чоловіки - по досягненні 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, жінки - по досягненні 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років. Громадянам ОСОБА_6, що домовляються, які працювали як у районах Крайньої Півночі, так і в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, один рік роботи в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, зараховується за дев'ять місяців роботи у районах Крайньої Півночі один рік роботи в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, зараховується за дев'ять місяців роботи у районах Крайньої Півночі.

Отже, судом достоменно встановлено, що позивач ОСОБА_1 працював у АОЗТ «Старательська артіль «Полюс» в період з 16.01.1995 року по 01.10.1997 рік., гірником очисного вибою з повним робочим днем під землею, трудова діяльність відбувалась на території Російської Федерації в районах Крайньої Півночі, отримував заробітну плату сезонно, дані записи наявні в його трудовій книжці.

Вказаний стаж дає йому право на отримання пенсії, передбаченої ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», а саме як працівник, безпосередньо зайнятий повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, який має право на пенсію незалежно від віку, якщо він був зайнятий на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

Отже, в судовому засіданні встановлено, що надані позивачем довідки в сукупності містять всю необхідну інформацію, для урахування даного періоду роботи позивача в спеціальний трудовий стаж, що дає право на тримання пенсії, відповідно до ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Згідно частини 2 статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Виходячи з наведеного, з урахуванням всіх доводів сторін, оцінивши усі наявні у справі докази з точки зору їх належності та взаємозв'язку, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог в частині зарахування до пільгового стажу роботи ОСОБА_1, що дає право на пенсію за ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», період роботи з 16.01.1995 р. по 01.10.1997 АОЗТ «Старательська артіль «Полюс», гірником очисного вибою з повним робочим днем під землею.

Що стосується вимог позивача в частині зобовязання відповідача призначити позивачу пенсію відповідно до ст.14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з моменту звернення за призначенням пенсії, тобто з 03 травня 2017 року, то суд виходить з такого.

Відповідно до ст.45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Відповідно до ст.58 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», органом, який призначає пенсії є Пенсійний фонд.

Виходячи з аналізу вищезазначених норм закону, суд приходить до переконання, що суд не є тим органом, якому надані повноваження в сфері призначення пенсій. Суд не може підміняти компетентний орган, не може перебирати на себе функції призначення пенсії та самостійно визначати чи достатньо наявного у позивача пільгового стажу для призначення пенсії відповідно до ст.14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», оскільки такі повноваження не входять до компетенції судів.

Враховуючи наведене, в цій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Проте, суд вважає, що для повного захисту порушених прав позивача необхідно зобовязати відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення йому пенсії з 03 травня 2017 року з урахуванням пільгового стажу за період його роботи, що дає право на пенсію за ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»: з 16.01.1995 р. по 01.10.1997 у АОЗТ «Старательська артіль «Полюс», в якості гірника очисного вибою з повним робочим днем під землею.

При цьому, суд звертає увагу на той факт, що підставою для звернення позивача до суду є неправомірні дії суб'єкта владних повноважень, в зв'язку з чим, суд визнаючи дії суб'єкта владних повноважень незаконними, зобов'язує відповідача здійснити дії, спрямовані на поновлення прав позивача, як особи, яка має право на пенсійне забезпечення.

В іншій частини вимог відмовити.

Згідно з ч.1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі.

Таким чином, витрати позивача по сплаті судового збору в частині задоволених позовних вимог підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань Добропільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області.

Керуючись ст.ст. 6, 7, 9, 10, 11, 17, 69, 70, 71, 94, 99, 102, 105, 122, 158-163, 185, 186, 254 Кодексу Адміністративного судочинства України, Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України «Про судовий збір», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Добропільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, про визнання дій неправомірними та зобовязати вчинити дії та призначити пенсію за віком на пільгових умовах, задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Добропільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо не зарахування до пільгового стажу роботи ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, період роботи: з 16.01.1995 року по 01.10.1997 року в Акціонерному товаристві закритого типу «Старательська артель «Полюс» сел. Іультин Чукотського автономного округу Крайньої Півночі в якості гірника очисного вибою з повним робочим днем під землею.

Скасувати рішення начальника Добропільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 1434 від 02.08.2017р. про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1

Зобов'язати Добропільське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, для призначення йому пенсії, період роботи на пільгових умовах відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення»: з 16.01.1995 року по 01.10.1997 року в Акціонерному товаристві закритого типу «Старательська артель «Полюс» сел. Іультин Чукотського автономного округу Крайньої Півночі в якості гірника очисного вибою з повним робочим днем під землею.

Зобов'язати Добропільське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення йому пенсії з 03.05.2017 року з урахуванням пільгового стажу за періоди його роботи, що дає право на призначення пенсії за ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення»: з 16.01.1995 року по 01.10.1997 року в Акціонерному товаристві закритого типу «Старательська артель «Полюс» сел. Іультин Чукотського автономного округу Крайньої Півночі в якості гірника очисного вибою з повним робочим днем під землею.

В іншій частини вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Добропільського обєднаного управління пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,, ІПН НОМЕР_1 понесені судові витрати в розмірі 640,00 грн.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова суду може бути оскаржена повністю або частково до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення, протягом десяти днів з дня її проголошення сторонами та іншими особи, які беруть участь у справі, а також особами, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

В судовому засіданні 03 жовтня 2017 року проголошено вступну та резолютивну частину.

Повний текст постанови буде виготовлено протягом п'яти днів.

Суддя Г.Л.Тимофєєва

03.10.2017