Справа № 820/3688/17
Суддя: Мельников Р.В.
Дата ухвалення: 2017-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

27 вересня 2017 року справа № 820/3688/17

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мельникова Р.В., суддів Білової О.В., Мар'єнко Л.М.,

за участю секретаря судового засідання - Боднар І.Ю.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідачів - Гаєвської І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача про передачу до іншого суду у справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії ДФС України та ГУ ДФС у Харківській області, які виразилися у відмові призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, в порядку затвердженому постановою КМУ № 707 від 12.05.2007р., ОСОБА_3 в розмірі чотирирічного грошового забезпечення, як інваліду II групи у загальній сумі 97718,40 грн. (дев'яносто сім тисяч сімсот вісімнадцять гривень 40 копійок);

- зобов'язати ГУ ДФС у Харківській області повторно прийняти заяву ОСОБА_3, здійснити перерахунок суми одноразової грошової допомоги, сформувати відповідний висновок та відповідний пакет документів згідно вимог порядку затвердженого постановою КМУ № 707 від 12.05.2007р. та направити для затвердження до ДФС України;

- зобов'язати ДФС України розглянути та затвердити відповідний висновок щодо ОСОБА_3 та направити на адресу ГУ ДФС у Харківській області;

- зобов'язати ГУ ДФС у Харківській області здійснити нарахування та виплату одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, в порядку затвердженому постановою КМУ № 707 від 12.05.2007 р., ОСОБА_3 в розмірі чотирирічного грошового забезпечення, як інваліду II групи у загальній сумі 97718,40 грн., в строки передбачені даною постановою.

27 вересня 2017 року через канцелярію суду від представників відповідачів надійшло клопотання про передачу справи для подальшого розгляду до місцевого загального суду як адміністративного, оскільки спір між ОСОБА_3 та суб'єктами владних повноважень виник з приводу обчислення, призначення та одержання соціальних виплат, а відтак даний спір за предметною підсудністю належить розглядати місцевому загальному суду, як адміністративному.

Представник позивача заперечував проти задоволення вищезазначеного клопотання та про передачу справи до іншого суду.

Представник відповідачів у судовому засіданні підтримала вищезазначене клопотання та просила його задовольнити.

Колегія суддів, дослідивши матеріали справи та подане клопотання, дійшла наступного висновку.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 22 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду.

Відповідно до ч.4 ст.22 КАС України питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, передбаченого пунктом 5 частини першої цієї статті, розглядається судом у порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду.

За приписами п. 356.1 ст. 356 Податкового кодексу України держава гарантує правовий та соціальний захист осіб начальницького і рядового складу податкової міліції та членів їхніх сімей. На них поширюються гарантії соціального і правового захисту, передбачені статтями 20-23 Закону України "Про міліцію" та Законом України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист".

Колегія суддів зазначає, що порядок призначення та виплати одноразової грошової допомоги у зв'язку із встановленням інвалідності, що настала внаслідок травми або каліцтва, отриманого під час виконання ним службових обов'язків в органах внутрішніх справ станом на час звільнення позивача з лав податкової міліції була передбачена ст. 23 Закону України "Про міліцію" та Порядком та умовами виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції, податкової міліції, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2007 №707.

Водночас, Законом України "Про Національну поліцію" від 02.07.2015 року визначено правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України.

Суд також вважає за необхідне вказати, що відповідно до приписів п. 5 Розділу "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Національну поліцію" від 02.07.2015 року, зокрема, визнано таким, що втратив чинність Закон України "Про міліцію".

При цьому, приписами п.15 Розділу "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Національну поліцію" передбачено, що за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Відтак, відповідно до приписів ч.1 ст. 97 Закону України "Про Національну поліцію", в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, одноразова грошова допомога в разі загибелі (смерті), визначення втрати працездатності поліцейського (далі - одноразова грошова допомога) є соціальною виплатою, гарантованою допомогою з боку держави, яка призначається і виплачується особам, які за цим Законом мають право на її отримання, зокрема, у разі визначення поліцейському інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого під час виконання ним службових обов'язків, пов'язаних із виконанням повноважень та основних завдань поліції відповідно до цього Закону, чи участі в антитерористичній операції, захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, протягом шести місяців після звільнення його з поліції внаслідок причин, зазначених у цьому пункті; визначення поліцейському інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням ним служби в поліції, протягом шести місяців після звільнення його з поліції внаслідок причин, зазначених у цьому пункті.

Однак, положеннями п.15 Розділу "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Національну поліцію" передбачено, що право на отримання одноразової грошової допомоги, інших виплат, передбачених Законом України "Про міліцію", зберігається і здійснюється в порядку, що діяв до набрання чинності Законом України "Про Національну поліцію".

Таким чином одноразова грошова допомога у зв'язку із встановленням інвалідності, що настала внаслідок травми або каліцтва, отриманого під час виконання ним службових обов'язків в органах внутрішніх справ відносяться до соціальних виплат.

Колегія суддів зазначає, що відповідно до п.4 ч.1 ст.18 КАС України, місцевому загальному суду, як адміністративному суду, підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Зі змісту позову вбачається, що спір виник між позивачем та суб'єктами владних повноважень - Головним управління Державної фіскальної служби у Харківській області та Державною фіскальною службою України, з приводу обчислення, призначення та одержання соціальних виплат, у зв'язку з чим даний позов предметно підсудний місцевому загальному суду як адміністративному.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає за необхідне передати адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - для подальшого розгляду до місцевого загального суду, як адміністративного, а саме Зміївського районного суду Харківської області.

Відповідно до частини 8 ст. 22 КАС України спори між адміністративним судами щодо підсудності не допускаються.

Керуючись статями 22, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В :

Клопотання представника відповідачів про передачу адміністративної справи до іншого суду - задовольнити.

Передати адміністративну справу № 820/3688/17 за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - для подальшого розгляду до Зміївського районного суду Харківської області.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в п'ятиденний строк з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст ухвали виготовлено 02 жовтня 2017 року.

Головуючий суддя Мельников Р.В.

Суддя Білова О.В.

Суддя Мар'єнко Л.М.