Справа № 337/1515/17(2а/337/133/2017)
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2017-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

29 вересня 2017 рокусправа № 337/1515/17 провадження №2а/337/133/2017

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Семененка Я.В.

суддів: Бишевської Н.А. Добродняк І.Ю

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя

на постанову Хортицького районного суду м.Запоріжжя від 01 серпня 2017 року по справі №337/1515/17(провадження №2а/337/133/2017) за позовом ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в якому просила:

- визнати противоправними дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя щодо її переведення з пенсії за віком на пенсію за вислугу років, замість призначення пенсії за вислугу років;

- зобов'язати відповідача обрахувати розмір її пенсії за вислугу років у розмірі, обчисленому із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії (2013,2014,2015р.р.) та у 2016 році становив 3263,64 грн., починаючи з 24.11.2016 року.

В обґрунтування заявленого позову ОСОБА_1 посилалась на те, що постановою Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 23.01.2017 року, залишено без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.03.2017 року, задоволено її адміністративний позов до управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м. Запоріжжя про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі міста Запоріжжя призначити та виплачувати пенсію за вислугу років з 24.11.2016 року відповідно до ст. 51,52 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням різниці, що була виплачена раніше. 30.04.2017 року вона отримала повідомлення про те, що на виконання рішення суду, відповідач перевів її з пенсії за віком на пенсію за вислугу років. В подальшому, від спеціалістів управління, їй стало відомо, що при переведенні її на пенсію за вислугу років відповідачем було застосовано показник середньої заробітної плати за 2007 рік. Вказані обставини стали підставою для звернення позивача до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Постановою Хортицького районного суду м.Запоріжжя від 01 серпня 2017 року визнано противоправними дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя, щодо переведення ОСОБА_1 з пенсії за віком на пенсію за вислугу років, замість призначення пенсії за вислугу років; зобов'язано

Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя обрахувати розмір пенсії за вислугу років ОСОБА_1 у розмірі, обчисленому із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, починаючи з 24 листопада 2016 року, та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.

Постанова суду мотивована тим, що на виконання рішення суду відповідач повинен призначити позивачу пенсію за вислугу років відповідно до ст. 51,52 Закону України «Про пенсійне забезпечення», використавши при цьому положення ст. 27, 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та застосувати показник середньої заробітної плати по Україні за три останні календарні роки перед зверненням за призначенням пенсії.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просило скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити. В апеляційній скарзі заявник зазначає, що з огляду на положення частини 3 статті 45 Закону № 1058-ІV правові підстави для застосування показника середньої заробітної плати по Україні за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії відсутні, оскільки при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи із наступного.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію з 12.11.1990 року.

Постановою Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 23 січня 2017 року у справі №337/4994/16-а задоволено позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, а саме: визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі міста Запоріжжя щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років у відповідності до ст. 51,52 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі міста Запоріжжя призначити та виплачувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за вислугу років з 24 листопада 2016 року відповідно до ст. 51,52 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням різниці, що була виплачена раніше.

Мотивувальна частина постанови містить посилання на те, що ОСОБА_1 12 листопада 1990 року вперше було призначено пенсію за віком відповідно до вимог Закону СРСР «Про державні пенсії», а тепер вона просить призначити їй пенсію за вислугу років, передбачену Законом України «Про пенсійне забезпечення», який набрав чинності після призначення ОСОБА_1 пенсії за віком (01.01.1992р.) та який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2017 року, постанову Хортицького районного суду м.Запоріжжя від 23 січня 2017 року залишено без змін.

На звернення ОСОБА_1, УПФУ в Хортицькому районі м.Запоріжжя Листом від 28.03.2017 року за №3153/03 повідомило позивача про те, що управлінням на підставі постанови Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 23.01.2017р. та ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.03.2017р. її переведено з пенсії за віком на пенсію за вислугу років з 24.11.2016 року, доплата не нарахована у звязку з тим, що розмір пенсії залишився без змін. Пенсія буде виплачена у квітні в сумі 1575,34 грн.

З відповіді УПФУ, письмових заперечень відповідача на адміністративний позов, вбачається, що позивача було фактично переведено із одного виду на інший відповідно до статті 45 Закону №1058-ІV та при розрахунку нового розміру пенсії застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2007 рік.

Вказані обставини стали підставою для звернення позивача з відповідним позовом до суду.

За наслідками перегляду судового рішення колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо наявності правових підстав для задоволення позову з огляду на наступне.

Відповідно до ч.2 ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn ); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Приписами ч.3 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що ч.3 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-ІV, однак у спірному випадку позивачу було призначено інший вид пенсії за іншим законом.

Судовим рішенням у справі №337/4994/16-а встановлено, що ОСОБА_1 12 листопада 1990 року було призначено пенсію за віком відповідно до вимог Закону СРСР «Про державні пенсії». В подальшому вона звернулася за призначенням їй пенсії за вислугу років, передбаченої Законом України «Про пенсійне забезпечення», який набрав чинності 01.01.1992р.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що відповідачем при призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років має застосуватись показник середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

З огляду на встановлені обставини справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено законне і обґрунтоване рішення, у зв'язку з чим підстав для його скасування, в межах доводів апеляційної скарги, не існує.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст. 200, 205, 206 КАС України, суд-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя залишити без задоволення, а постанову Хортицького районного суду м.Запоріжжя від 01 серпня 2017 року по справі №337/1515/17(провадження №2а/337/133/2017) - без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку, визначеному ст.212 КАС України.

Головуючий: Я.В. Семененко

Суддя: Н.А. Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк