Справа № 367/5151/16-а
Суддя: Мікулін А. В.
Дата ухвалення: 2016-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/5151/16-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2016 року Ірпінський міський суд Київської області в складі:

головуючого судді Мікуліна А.В.,

при секретарі Мидловець М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду Київської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці, соціального захисту та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради Київської області про визнання протиправною відмову субєкта владних повноважень та зобовязання вчинити певні дії ,

в с т а н о в и в :

До Ірпінського міського суду Київської області надійшов зазначений вище адміністративний позов, який позивач мотивує тим, що у червні 2016 року позивач звернулася до відповідача із заявою про зміну посвідчення І категорії, керуючись ст. 14 ЗУ «про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМУ від 20.01.1997 року № 51, посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії видається з числа учасників ліквідації на ЧАЕС і потерпілих від Чорнобильської катастрофи, що яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою. 23.06.2016 року листом № 2367 Управління праці та соціального захисту населення було відмовлено позивачу у видачі посвідчення.

Тому просить, визнати протиправною відмову Управління праці та соціального захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради № 2367 від 23.06.2016 року, щодо видачі посвідчення постраждалої першої категорії. Зобовязати Управління праці, соціального захисту та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради Київської області оформити на імя «Лазаренко Тетяна Казимирівна» відповідне подання для визнання статусу постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1.

Позивач в судове засідання зявилася, підтвердила обставини викладені у позовній заяві, просила задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідач направив до суду письмові заперечення в яких, зокрема, зазначив розглядати справу без представника управління праці.

Заслухавши пояснення позивача та дослідивши письмові докази по справі, суд вважає заявлений адміністративний позов таким, що не підлягає задоволенню, виходячи із наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно експертного висновку від 03.07.2015 року №3072 ОСОБА_1 має захворювання повязане з впливом аварії на ЧАЕС (а.с.6). Згідно листа від 23.06.2016 року № 2367 судом встановлено, що позивачу було відмовлено у видачі посвідчення постраждалої першої категорії від наслідків Чорнобильської катастрофи (а.с.5).

Спірні правовідносини регулюються відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до потерпілих від Чорнобильської катастрофи належать особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше 4 (чотирьох) років.

Згідно із ч. 4 ст. 65 цього Закону видача посвідчень провадиться спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, державними адміністраціями областей, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням районних державних адміністрацій.

Пунктом 10 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.97 № 51, визначено, що видача посвідчень провадиться Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання особи на підставі довідки встановленого зразка.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 р. №76-VIII, було виключено абзац 5 частини 2 статті 2 Закону України, а саме виключено зону посиленого радіоекологічного контролю.

На підставі встановлених судом обставин та зазначених вище норм Закону, суд дійшов висновку, що позивач постійно, не менше чотирьох (4-х) років, проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, а тому її слід вважати потерпілою від Чорнобильської катастрофи. Крім того суд зауважує, що виключення зони посиленого радіоекологічного контролю із ЗУ «Про правовий режим території, що зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» не може бути самодостатньою підставою для відмови фізичній особі видати посвідчення постраждалої відповідного зразку.

Враховуючи вищезазначене, суд визнає протиправною відмову Управління праці, соціального захисту та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради Київської області №2367 від 23.06.2016 р. щодо видачі посвідчення постраждалої першої категорії, та зобовязати відповідача оформити на імя «Лазаренко Тетяна Казимирівна» відповідне подання для визнання статусу постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1.

На підставі вищенаведеного, керуючись статтями 11, 65 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», статтями 7-12, 14, 17-20, 23, 69-71, 99, 104, 107, 122, 158-163 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Управління праці, соціального захисту та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради Київської області №2367 від 23.06.2016 р. щодо видачі посвідчення постраждалої першої категорії.

Зобовязати Управління праці, соціального захисту та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради Київської області оформити на імя «Лазаренко Тетяна Казимирівна» відповідне подання для визнання статусу постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1.

Постанова в повному обсязі буде виготовлена до 23.08.2016 р.

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 (десяти) днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_2