Справа № 623/2384/17
Суддя: Бєссонова Т. Д.
Дата ухвалення: 2017-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер справи 623/2384/17
Номер провадження 2-а/623/156/2017
У Х В А Л А

іменем України

про залишення позовної заяви без руху

04.10.2017 м.Ізюм Суддя Ізюмського міськрайонного суду Харківської області Бєссонова Т. Д., розглянувши заяву ОСОБА_1 до Ізюмського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження, -

в с т а н о в и в:

03 жовтня 2017 року ОСОБА_1 звернулась до Ізюмського міськрайонного суду Харківської області з заявою до Ізюмського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Справа адміністративної юрисдикції це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст. 47 КАС України особами, які беруть участь у справі, є сторони, треті особи, представники сторін та третіх осіб. ( позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду; відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача;)

Відповідно до ст. 105 КАС України адміністративний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви особисто позивачем або його представником.

Адміністративний позов може містити вимоги про:

1.скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень;

2.зобов'язання відповідача-суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії;

3.зобов'язання відповідача-суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій;

4.стягнення з відповідача коштів на відшкодування шкоди, завданої суб'єктом владних повноважень незаконним рішенням, дією або бездіяльністю;

5.виконання зупиненої чи невчиненої дії;

6.встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень.

Позовна заява може містити, крім визначених частиною третьою цієї статті, інші вимоги на захист прав, свобод чи інтересів у сфері публічно-правових відносин.

Позовна заява повинна бути оформлена належним чином з дотриманням усіх вимог, встановлених законодавцем.

Відповідно до ч.1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються, крім іншого, ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Відповідно до ч.1 ст.108 КАС України, суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулась з позовною заявою.

Вивчивши матеріали вказаної заяви, суд вважає, що зазначена заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушеннями вимог п.2,4 ч.1, ч.2 ст.106 КАС України, згідно з якими у позовній заяві зазначаються ім»я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв»язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; зміст позовних вимог, згідно з частинами четвертою та п»ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обгрунтовує свої вимоги, а також зазначення доказів, що підтверджують ці обставини.

Разом із тим, позивач не виконав ці вимоги в повній мірі.

Так, ОСОБА_1, в супереч вимогам ст. 47, 105, 106, КАС України в заяві зазначено осіб, які беруть участь у справі заявника та відповідача( замість позивача та відповідача), а адміністративний позов іменовано заява.

Крім того, позивач має враховувати, що позови до державної виконавчої служби можуть розглядатися як за правилами цивільного судочинства, так і за правилами адміністративного судочинства в залежності від обставин справи. Однак, у даному позові позивач не навів належного обґрунтування вибору юрисдикції для розгляду цієї справи.

Так, наприклад, у тексті позову міститься посилання на ч.1 ст.31 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 № 606-XIV, який втратив чинність.

Тоді як відповідно до ч.1,2 ст. 74 чинного Закону України «Про виконавче провадження» від 2 червня 2016 року № 1404-VIII рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом(такі справи розглядаються в порядку цивільного судочинства). Рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.(такі справи розглядаються судом в порядку адміністративного судочинства)

Відповідно до ст.181 КАС України учасники виконавчого провадження мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Суд припускає можливість існування інших обставин, які б можна було вважати достатніми для початку розгляду справи за правилами адміністративного судочинства, але такі обставини не зазначені в заяві. У звязку з цим, суд позбавлений можливості належним чином вирішити питання про відкриття провадження, оскільки неможливо чітко зрозуміти підстави заявлених вимог та, відповідно, визначити, за правилами якого судочинства слід здійснювати розгляд цієї справи цивільного чи адміністративного.

Крім того, відповідно до ч.2 ст.106 КАС України на підтвердження обставин, якими обгрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а у разі неможливості зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

ОСОБА_1 подано заяву про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження, в прохальній частині заяви міститься прохання визнати неправомірною та скасувати постанову державного виконавця( не зазначаючи яку саме). З тексту заяви вбачається, що ОСОБА_1 оскаржується постанова державного виконавця Ізюмського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби ОСОБА_2 від 22.06.2017 року про звернення стягнення на заробітну плату, копія якої долучена до матеріалів заяви.

Таким чином, вказана позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст. 47, 105, 106, КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.108 КАС України адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає залишенню без руху з наданням позивачеві строку для усунення недоліків, зазначених в ухвалі суду.

У разі не усунення недоліків позовної заяви, у строк зазначений судом, позовна заява повертається позивачеві.

Керуючись ч. 1 ст. 108 КАС України суд,-

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 до Ізюмського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження залишити без руху та надати ОСОБА_1 строк для усунення недоліків, зазначених в ухвалі суду до 17 жовтня 2017 року(включно) зокрема, зазначити сторін у справі, відповідно до ст.47 КАС України, навести посилання на обставини, які мають значення для визначення підвідомчості справи (цивільна чи адміністративна), зміст позовних вимог, згідно з частинами четвертою та п»ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обгрунтовує свої вимоги, а також зазначення доказів, що підтверджують ці обставини.

Розяснити ОСОБА_1, що у разі не усунення недоліків у встановлений термін, заява вважатиметься неподаною та буде повернута, що не позбавлятиме позивача права подати позов повторно після усунення недоліків, або звернутися до суду з аналогічним адміністративним позовом, якщо позивач дійде висновку, що він підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ізюмський міськрайонний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня винесення ухвали апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Суддя: