Справа № 225/6539/16-а
Суддя: Скиба М. М.
Дата ухвалення: 2017-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2017 року м.Торецьк

Дзержинський міський суд Донецької області у складі:

судді Скиба М.М.,

за участю секретаря Панаслюк Є.В.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Рижко О.С.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Торецька Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в обґрунтування якого зазначив наступне.

З 17.08.2014 року йому призначена пенсія за віком на пільгових умовах у відповідності до положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При призначенні пенсії йому не було зараховано до його пільгового стажу період роботи на шахті «ім.. Артема» з 26 жовтня 1988 року по 28 січня 1997 року та не була встановлена передбачена Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» надбавка як особі, що має статус учасника бойових дій». У зв'язку з чим він на протязі 13 місяців отримував пенсію меншого розміру.

Звернувшись до відповідача за відповідними роз'ясненнями йому стало відомо, що період його роботи на шахті «ім. Артема» з 26 жовтня 1988 року по 28 січня 1997 року рішенням комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області № 23/639 від 18.09.2015 року, тобто через 13 місяців після його звернення за призначенням пенсії, зарахований до його пільгового стажу роботи і йому з 01.10.2015 року проведено перерахунок пенсії з урахуванням вказаного стажу.

Такі дії відповідача він вважає неправомірними та такими, що не ґрунтуються на законі і порушують його права, за захистом яких він був змушений звернутися до суду.

ОСОБА_3 просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області відносно відмови йому в перерахунку пенсії за віком на пільгових умовах з дня звернення за призначенням пенсії визнати неправомірними; зобов'язати відповідача провести йому перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах з урахуванням спеціального трудового стажу за період з 26.10.1988 року по 28.01.1997 року та надбавки в розмірі 25 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з дня його звернення з відповідною заявою за призначенням пенсії.

Згодом ОСОБА_3 уточнив позовні вимоги, просив зобов'язати відповідача переглянути рішення про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах і призначити йому пенсію з урахуванням його спеціального трудового стажу за період з 26.10.1988 року по 28.01.1997 року на шахті «імені Артиема» з 17 серпня 2014 року, ; витребувати у відповідача рішення про незалік йому до спеціального трудового стажу його період роботи з 26.10.1988 року по 28.01.1997 року на шахті «імені Артема».

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області щодо відмови ОСОБА_3 в перерахунку пенсії за віком на пільгових умовах з дня звернення за призначенням пенсії, а саме з 17.08.2014 року та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області переглянути рішення про призначення ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах і призначити йому пенсію з урахуванням його спеціального трудового стажу за період з 26.10.1988 року по 28.01.1997 року на шахті «імені Артема» з дня (17 серпня 2014 року), що настає за днем досягнення пенсійного віку (16 серпня 2014 року).

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечувала, зазначила, що ОСОБА_3 , у строки передбачені ч.4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», було зараховано до спеціального трудового стажу період його роботи на шахті «імені Артема» на підставі його особистої заяви від 28.09.2015 року після надходження рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 25.09.2014 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України з заявою про призначення пенсії та надав всі необхідні документи для призначення пенсії, в тому числі трудову книжку, військовий квіток, два дипломи та він був ознайомлений про не зарахування до пільгового стажу період його роботи на шахті ім. Артема з 26.10.1988 року по 28.01.1997 року до вирішення питання про зарахування цього стажу Комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області. (а.с. 20). 17.08.2014 року ОСОБА_3 була призначена пенсія на пільгових умовах на підставі ст. 13 п. «а» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», без врахування до пільгового стажу період його роботи на шахті ім. Артема з 26.10.1988 року по 28.01.1997 року.(а.с. 20-24)

Рішенням Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області № 23/639 від 18.09.2015 року ОСОБА_3 зараховано до пільгового стажу періоди роботи на ДП «шахта імені Артема ВО «Дзержинськвугілля». (а.с. 26-27)

Після надходження рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах на підставі особистої заяви від 28.09.2015 року ОСОБА_3 розпорядженням № 178313 від 23.10.2015 року було проведено з 01.10.2015 року перерахунок пенсії з урахуванням стажу роботи на шахті ім. Артема з 28.10.1988 року по 28.01.1997 року.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посаді показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не

менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затверджено постановою правління Пенсійного фонду України 10.11.2006 N 18-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 р. за N 1231/13105, згідно до п. 1 якого цей Порядок визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника.

Відповідно до п.3 цього Порядку підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років підтвердження стажу роботи, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Засідання Комісії проводиться в міру потреби, але не рідше двох разів на місяць (п.8 Порядку).

В суді встановлено, що подана позивачем заява не була своєчасно розглянута Комісією не з вини позивача. Управління ПФУ ц м. Дзержинську направила документи ОСОБА_3 на комісію з питання підтвердження стажу роботи на посадах, які дають право на перерахунок пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, лише 17.07.2015 року. (а.с. 41-43).

Строки призначення (перерахунку) та виплати пенсії визначені статтею 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за приписами п.1 якої пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Згідно до п.1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1), зареєстрованого Міністерством юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846, днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії 25.09.2014 р., тобто не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку (16.08.2014р.).

До заяви про призначення пенсії позивачем було додано необхідні документи, однак комісією з питань підтвердження стажу роботи несвоєчасно було розглянуто заяву.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що заявлені вимоги є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню в повному обсязі.

З приводу доводів відповідача про пропущення позивачем строку звернення до суду з даним позовом, суд зазначає, що позивач фактично оспорює бездіяльність відповідача щодо не вчинення останнім дій, які б (у випадку їх вчинення) послугували підставою для перерахунку його пенсії з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку..

Сама по собі бездіяльність - це триваюча пасивна поведінка суб'єкта, яка виражається у формі невчинення дії (дій), яку він зобов'язаний був і міг вчинити.

Тобто бездіяльність не має чітко окреслених часових меж, а саме явище бездіяльності є триваючим.

Крім того, суд відмічає, що 20.07.2016 року ОСОБА_3 звертався до Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області, відповідь про відмову у перерахунку надана позивачу листом від 28.07.2016 року, при цьому до суду він звернувся 23.11.2016 року.

Враховуючи викладене, беручи до уваги, що на даний час порушення прав позивача триває, суд вважає необґрунтованими доводи відповідача про пропущення строку звернення до суду з даним позовом та необхідність застосування наслідків, передбачених ст.100 КАС України.

Керуючись ст.ст. 3, 6-11, 71, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області щодо відмови ОСОБА_3 в перерахунку пенсії за віком на пільгових умовах з дня звернення за призначенням пенсії, а саме з 17.08.2014 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області переглянути рішення про призначення ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах і призначити йому пенсію з урахуванням його спеціального трудового стажу за період з 26.10.1988 року по 28.01.1997 року на шахті «імені Артема» з дня (17 серпня 2014 року), що настає за днем досягнення пенсійного віку (16 серпня 2014 року).

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Дзержинський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя: