Справа № 2а-7463/11/2120
Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2017-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 вересня 2017 року м. Київ К/800/36406/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Суддів:Черпіцької Л.Т.
Гончар Л.Я.
Шведа Е.Ю.
провівши попередній розгляд адміністративної справи за касаційною скаргою ОСОБА_4 на ухвалу Суворовського районного суду міста Херсона від 08 лютого 2012 року, ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2013 року та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2013 року, у справі № 2а-7463/11 за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України міста Херсона про перерахунок основної та додаткової пенсії,-

ВСТАНОВИЛА:

28 листопада 2011 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до УПФ України м. Херсона про зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 11.04.2002 року.

Ухвалою Суворовського районного суду м. Херсона від 8 лютого 2012 року вищенаведений позов в частині позовних вимог поза межами строку звернення було залишено без розгляду.

Постановою Суворовського районного суду м. Херсона від 8 лютого 2012 року у задоволенні решти позовних вимог було відмовлено.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2013 року ухвалу Суворовського районного суду м. Херсона від 8 лютого 2012 року залишено без змін.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2013 року постанову Суворовського районного суду м. Херсона від 8 лютого 2012 року скасовано. Прийнято нове рішення, яким позов ОСОБА_4 - задоволено частково. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України м. Херсона нарахувати та виплатити ОСОБА_4 державну пенсію по інвалідності у розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 28 травня 2011 року по 22 липня 2011 року, з урахуванням виплачених сум. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

На ухвалу Суворовського районного суду міста Херсона від 08 лютого 2012 року, ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2013 року та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2013 року надійшла касаційна скарга ОСОБА_4, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, ставиться питання про їх скасування та направлення справи на новий розгляд.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Щодо залишення без розгляду частини позовних вимог з 11.04.2002 року по 27 травня 2011 року, у зв'язку з пропуском строку передбаченого ст. 99 КАС України, колегія суддів зазначає наступне.

Частиною 2 ст. 99 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод чи інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з матеріалів справи позивач звернувся до суду 28 листопада 2011 року та просив провести перерахунок та виплату пенсії з 11.04.2002 року, тобто з пропуском процесуального строку.

Однак, суди попередніх інстанцій дійшли вірного висновку, щодо матеріали справи не містять відомостей про поважність причин пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду. Доводи позивача щодо поновлення строку звернення до адміністративного суду також є необґрунтованими.

Згідно з ч.1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Таким чином суди попередніх інстанції дійшли вірного висновку щодо залишення позовних вимог в цій частині без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду передбачено ст. 99 КАС України.

Щодо решти позовних вимог слід зазначити наступне.

14 червня 2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік".

Пунктом 7 частини першої цього Закону Прикінцеві положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" доповнено пунктом 4, яким установлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

З аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат указаним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

На виконання вимог вищевказаного Закону 06 липня 2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 745 "Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", яка набрала чинності 23 липня 2011 року.

З огляду на викладене з 23 липня 2011 року виплати суб'єктів владних повноважень у зазначених категоріях справ повинні відповідати вимогам Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" та постанови Кабінету Міністрів України від 6 липня 2011 року № 745.

Як вбачається із матеріалів справи, виплата позивачу державної та додаткових пенсій здійснювалась відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 6 липня 2011 року № 745.

Враховуючи викладене, при розгляді справи суд апеляційної інстанції обґрунтовано задовольнив позовні вимоги з 28 травня 2011 року по 22 липня 2011 року.

За таких обставин судова колегія дійшла висновку, що судом апеляційної інстанції повно і правильно встановлені фактичні обставини справи, характер правовідносин сторін і вірно застосовано до них норми матеріального права.

Згідно із ст. 220 КАС України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 відхилити, а ухвалу Суворовського районного суду міста Херсона від 08 лютого 2012 року, ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2013 року та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута в порядку ст.ст. 235-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: