Справа № 336/2269/17(2-а/336/237/2017)
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2017-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

03 жовтня 2017 року справа № 336/2269/17(2-а/336/237/2017)

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А. Дурасової Ю.В.

при секретарі: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро апеляційну скаргу Шевченківського обєднаного Управління Пенсійного Фонду України м. Запоріжжя на постанову Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 12 червня 2017 року по справі № 336/2269/17 (2-а/336/237/2017) за позовом ОСОБА_1 до Шевченківського обєднаного Управління Пенсійного Фонду України м. Запоріжжя, про визнання рішення протиправним, зобовязання відновити виплату пенсії,-

в с т а н о в и л а:

У квітні 2017 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернувся до суду з позовом до УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя, правонаступником якого є Шевченківське обєднане УПФУ м. Запоріжжя (далі по тексту відповідач), в якому просив визнати протиправним рішення УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя щодо припинення виплати пенсії; зобовязати УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя відновити йому виплату пенсії з моменту її припинення.

Постановою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 12.06.2017 позовні вимоги задоволено у повному обсязі.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Шевченківське обєднане УПФУ м. Запоріжжя подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати постанову та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 24.07.2017 року відкрито апеляційне провадження.

Відповідно до довідки від 01.02.2016 року № НОМЕР_1, ОСОБА_1 прибув з м. Вуглегірськ Донецької області 01.02.2016 року та проживає у ІНФОРМАЦІЯ_1. кв. 61, тобто є внутрішньо переміщеною особою.

Листом від 24.03.2017 року № 174/П-1 УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя повідомило ОСОБА_1 про зупинення виплати пенсії з лютого 2017 року до зясування фактичного місяця проживання, з тих підстав, що працівниками Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському районі було проведено обстеження фактичного місяця проживання, про що складено акт про його відсутність за місцем проживання. Комісія з питань призначення (відновлення), припинення соціальних виплат внутрішньо переміщених осіб 24.01.2017 року винесла рішення про припинення виплати пенсії з 01.02.2017 року (витяг з протоколу № 3 від 24.01.2017 року).

Згідно п.п. 2, 3, 5, 6, 12, 13 Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 року №365, контроль за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам здійснюють структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення) шляхом відвідування не рідше ніж одного разу на шість місяців фактичного місця проживання/перебування внутрішньо переміщеної особи, про що складається акт обстеження матеріально-побутових умов сімї за формою, встановленою Мінсоцполітики. Якщо в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб є інформація щодо проходження особою фізичної ідентифікації в публічному акціонерному товаристві «Державний ощадний банк України», чергова перевірка у відповідному періоді не проводиться. Структурні підрозділи з питань соціального захисту населення та/або робочі групи, що утворюються з представників територіальних підрозділів МВС, ДМС, СБУ, Національної поліції, Держфінінспекції, Держаудитслужби та Пенсійного фонду України за рішенням районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад також можуть проводити додаткові перевірки фактичного місця проживання/перебування внутрішньо переміщеної особи із складенням акта обстеження матеріально-побутових умов сімї. Структурний підрозділ з питань соціального захисту населення протягом десяти робочих днів з дня прийняття рішення його керівником про проведення перевірки фактичного місця проживання/перебування внутрішньо переміщеної особи або з дня отримання інформації від органів, зазначених у підпунктах 1-4 пункту 4 цього Порядку, проводить таку перевірку із складенням акта обстеження матеріально-побутових умов сімї з урахуванням положень пунктів 8 і 9 Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 червня 2016 р. № 365. За результатами такої перевірки структурний підрозділ з питань соціального захисту населення готує подання про призначення (відновлення) або відмову у призначенні (відновленні) соціальних виплат до комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, утвореної районними, районними у мм. Києві і Севастополі держадміністраціями, виконавчими органами міських, районних у містах (у разі утворення) рад. За відсутності внутрішньо переміщеної особи за фактичним місцем проживання/перебування представник структурного підрозділу з питань соціального захисту населення або робочої групи робить відповідний запис в акті обстеження матеріально-побутових умов сімї і залишає внутрішньо переміщеній особі повідомлення про необхідність протягом трьох робочих днів зявитися до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення для проходження фізичної ідентифікації. Соціальні виплати припиняються у разі: 1) наявності підстав, передбачених законодавством щодо умов призначення відповідного виду соціальної виплати; 2) встановлення факту відсутності внутрішньо переміщеної особи за фактичним місцем проживання/перебування згідно з актом обстеження матеріально-побутових умов сімї; 3) отримання рекомендацій Мінфіну щодо фактів, виявлених під час здійснення верифікації соціальних виплат; 4) скасування довідки внутрішньо переміщеної особи з підстав, визначених статтею 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб»; 5) отримання інформації від Держприкордонслужби, МВС, СБУ, Мінфіну, Національної поліції, ДМС, Держфінінспекції, Держаудитслужби та інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування. Комісія не пізніше ніж протягом наступного робочого дня після прийняття рішення щодо припинення соціальної виплати надсилає копію такого рішення органам, що здійснюють соціальні виплати, та структурному підрозділу з питань соціального захисту населення.

Для встановлення обставин, які мають значення при розгляді апеляційної скарги, колегія суддів вважає за необхідне витребувати від Шевченківського обєднаного УПФУ м. Запоріжжя письмові докази, а саме, належним чином завірені документи, на підставі яких приймалось рішення про припинення виплати пенсії, документи, які підтверджують обставини викладені в апеляційній скарзі та інформацію щодо скасування (не скасування) довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_1

Надання вищевказаних доказів є необхідним при зясуванні всіх обставин по справі.

Відповідно до ч. 2 ст. 69 КАС України докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Колегія суддів вважає за необхідне вказати, що відповідно до ч. 4 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для зясування всіх обставин у справі.

Колегія суддів витребовуючи додаткові докази наголошує, що відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Враховуючи необхідність витребування додаткових доказів у справі для належного розгляду апеляційної скарги, колегія суддів вважає за необхідне зупинити провадження у справі до наступної дати судового засідання 26.10.2017 року.

Керуючись ст.ст. 4, 7, 69-71, 79, 138, 156, 195, 196 КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Зобовязати Шевченківське обєднане Управління Пенсійного Фонду України м. Запоріжжя, надати до 25.10.2017 року до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду належним чином завірені копії:

- документів, на підставі яких приймалось рішення про припинення виплати пенсії ОСОБА_1;

- документів, які підтверджують обставини викладені в апеляційній скарзі;

- інформації щодо скасування (не скасування) довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_1

Зупинити провадження у справі № 336/2269/17 (2-а/336/237/2017) до 26.10.2017 року.

Статтею 14 Кодексу адміністративного судочинства України передбачена обовязковість судових рішень, невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України відповідно до ст. 211- 212 КАС України.

Головуючий суддя: О.М. Лукманова

Судді: Л.А. Божко

ОСОБА_2