Справа № 336/4387/17
Суддя: Карабак Л. Г.
Дата ухвалення: 2017-10-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №336/4387/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.10.2017 року м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у складі: головуючого судді Карабак Л.Г., при секретарі Шаповаловій С.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району про визнання неправомірною відмови у приватизації та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району про визнання неправомірною відмови у приватизації та зобовязання вчинити певні дії

На обґрунтування позову зазначив, що він звернувся до районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району, як органу з приватизації житла, із заявою про приватизацію приміщення у гуртожитку за адресою: м.Запоріжжя, вул. М.Краснова, 1-а/145, проте, отримав відмову.

За змістом відмови, районна адміністрація Запорізької міської ради по Шевченківському району, не оспорюючи законність її проживання у вказаній вище квартирі, вказує на неможливість її приватизації позивачами з тих підстав, що ордер на квартиру відсутній, а його надання є обовязковим і заміна ордеру іншим документом неможлива.

Позивач зазначає, що перелік підстав для відмови у приватизації передбачений ч.2 ст.2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» є вичерпним та не містить такої підстави, як відсутність у наймачів ордеру, тому вирішення питання щодо приватизації вказаної вище квартири, можливо лише на підставі рішення суду.

В судовому засіданні представник позивача наполягала на задоволенні позову.

Відповідач свого представника у судове засідання не направив, про час та місце слухання справи повідомлений належним чином, і тому суд вирішує спір без участі відповідача.

Всебічно вивчивши обставини справи та оцінивши докази, досліджені у судовому засіданні, суд дійшов висновку про те, що позов заявлений обґрунтовано та підлягає частковому задоволенню на підставі встановлених фактичних обставин справи та відповідних їм правовідносин.

Згідно зі ст. 6 КАС України кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів судом.

Відповідно до статті 47 Конституції України громадяни мають право на житло та Держава створює умови для придбання його у власність.

Відповідно до вимог абзацу 2 ч.1 ст. 3 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», приватизація здійснюється шляхом безоплатної передачі громадянам квартир (будинків) з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена його сім'ї та додатково 10 квадратних метрів на сім'ю.

Згідно з вимогами ч.1 ст. 8 цього ж Закону, приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких, знаходиться державний житловий фонд.

Частиною 4 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» передбачено, що підготовку та оформлення документів про передачу у власність громадян квартир (будинків) може бути покладено на спеціально створювані органи приватизації (агентства, бюро, інші підприємства), а ч. 3 ст. 8 Закону встановлено, що передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

За частиною 2 ст. 8 зазначеного вище Закону, передача займаних квартир (будинків, кімнат у гуртожитках), здійснюється у спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім'ї, які постійно мешкають у цій квартирі (будинку, кімнаті в гуртожитку), в тому числі тимчасово відсутні, за якими зберігається право на житло, з обов'язковим визначенням уповноваженого власника квартири, будинку, кімнати в гуртожитку.

Відповідно до п. 4, 17 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 року № 396, передача займаних квартир(будинків), жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах здійснюється в приватну (спільну сумісну, спільну часткову) власність громадян на підставі заяви та документів,передбачених п.18 цього ж Положення, а саме:-довідки про склад сім*ї та займані приміщення;-копії ордеру про надання жилої площі(копія договору найму жилої площі у гуртожитках);-документу, що підтверджує невикористання житлових чеків для приватизації державного житлового фонду;-копії документу, що підтверджує право на пільгові умови;-заяви-згоди тимчасово відсутніх членів сім*ї наймача на приватизацію квартири (будинку) жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах.

Згідно з п.19 Положення, відомості про займані наймачем приміщення та їх площу заповнюються згідно з інвентаризаційними матеріалами, які зберігаються на підприємстві (організації) по обслуговуванню житла.

Орган приватизації, в разі потреби, уточнює необхідні для розрахунків дані залежно від складу сім'ї і розміру загальної площі квартири (будинку), жилих приміщень у гуртожитках, оформлює відповідні розрахунки та видає розпорядження органу приватизації щодо жилих приміщень, на підставі яких видає свідоцтво про право власності на жиле приміщення, як це визначено у п.21,22 Положення.

Разом з тим, підстави для відмови у приватизації житла передбачені ч.2 ст.2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», а саме - не підлягають приватизації:

квартири-музеї, квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані на територіях закритих військових поселень, підприємств, установ та організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків - памяток садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв;

квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, що перебувають в аварійному стані (в яких неможливо забезпечити безпечне проживання людей);

квартири (будинки)віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані в зоні безумовного (обовязкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на ЧАЕС.

Крім того, відповідно ст. 15 ч.1 п.10 Житлового кодексу України, до компетенції виконавчих комітетів районних, міських, районних у містах рад народних депутатів віднесено видача ордерів на жилі приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

За змістом ст. 58 ЖК України,ордер є єдиною підставою для вселення у жиле приміщення.

Відповідно до п.69,70,72 Постанови ради Міністрів Української РСР від 11 грудня 1984 р. N 470 «Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР» (розділ IV),ордер на жиле приміщення видається на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів та є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення,дійсний протягом 30 днів.

Ордер вручається громадянинові, на ім'я якого він виданий, або за його дорученням іншій особі. При одержанні ордера пред'являються паспорти (або документи, що їх замінюють) членів сім'ї, включених до ордера.

При вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності - відповідному підприємству, установі, організації; ордер зберігається як документ суворої звітності.

Відповідно до ст.10 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), кімнат (гуртожитків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених пунктами 2 і 5 статті 2 цього Закону.

Крім того, ордер на вселення у гуртожиток не видавався, а, відтак, надати його копію не вбачається за можливе.

Проте, суд не вправі зобовязати субєкт владних повноважень прийняти рішення про приватизацію, перебравши на себе повноваження органу, тому належним поновленням права буде зобовязання розглянути питання про приватизації без надання ордеру.

На підставі 47 Конституції України, Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», ст. ст. 11, 41, 71, 94, 159-160, 161-163 КАС УкраїниКАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову Районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району ОСОБА_1, РНОКПП НОМЕР_1, у здійсненні приватизації квартири за адресою: АДРЕСА_1.

Зобовязати районну адміністрацію Запорізької міської ради по Шевченківському району повторно розглянути заяву ОСОБА_1 щодо приватизації квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_1.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії шляхом подання апеляційної скарги через Шевченківський районний суд м.Запоріжжя, із одночасним надісланням особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л.Г.Карабак