Справа № 688/2296/17
Суддя: Цідик А. Ю.
Дата ухвалення: 2017-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 688/2296/17
№ 2-а/688/85/17
Постанова

Іменем України

03 жовтня 2017 року м. Шепетівка

Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області

у складі: головуючого судді Цідик А.Ю.,

за участю: секретаря судового засідання Варави О.Ю.,

позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі засідань у м. Шепетівка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до начальника Шепетівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області ОСОБА_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до начальника Шепетівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області ОСОБА_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити дії, посилаючись на те, що 10 травня 2017 року поштовим відправленням з рекомендованим повідомленням про вручення відправив заяву до Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, в якій повідомив, що відповідно до ухвали Шепетівського міськрайонного суду від 25.12.2015 року, як спадкоємець ОСОБА_3, визнаний стороною у виконавчому провадженні ВП №36971908, відкритому на підставі виконавчого листа №2-а- 16/2011, виданого Шепетівським міськрайонним судом Хмельницької області на ім'я ОСОБА_3 11.02.2013 року, у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівка про визнання дій та рішень неправомірними, зобов'язання вчинити дії, та заявив вимоги про те, що кошти в сумі 740.01 грн., що згідно розпоряджень управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі від 21.03.2013 р. №1, від 29.05.2013 р. №2 донараховані ОСОБА_3 унаслідок проведення перерахунку пенсії через зміну розміру надбавки учаснику війни, перерахувати на його картку для виплат. Просив рішення, прийняте за наслідками розгляду заяви, довести до його відома у встановлені законом порядку та строк. В заяві зазначив усі необхідні для перерахунку коштів банківські реквізити, паспортні дані і номер облікової картки платника податків, а на обґрунтування вимог до заяви додав: копію ухвали Шепетівського міськрайонного суду від 25.12.2015 року; оригінал виконавчого листа, справа №2-а-16/2011 від 11.02.2013; дві копії розпоряджень Управління про проведення перерахунку пенсії ОСОБА_3: від 21.03.2013 №1, від 29.05.2013 №2.

Вказана заява доставлена відповідачеві 11.05.2017 року, де у цей же день вручено уповноваженій особі Костюк, зав. реж. сектору.

Однак, всупереч чинному законодавству, відповідачем його звернення від 10.05.2017 року по суті не розглянуто і відповіді не надано, рішення про виплату або про відмову у виплаті заборгованої суми коштів не прийнято, належна до виплати сума коштів не перерахована. Документи разом із зверненням, повернуті позивачу не були, як і не було повідомлено про їх місцезнаходження.

13 червня 2017 року протиправна бездіяльність відповідача позивачем оскаржена до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

30 червня 2017 року ГУ ПФУ в Хмельницькій області повідомило, що на звернення позивача від 10.05.2017 року відповідачем надано відповідь за №1890/08 від 17.05.2017 року, щодо місцезнаходження документів, які надані відповідачу із заявою від 10.05.2017 року, та ним одержані 11.05.2017 року, будь-яких відомостей повідомлено не було.

Вважав, що відповідачем порушено конституційні права, свободи і законні інтереси, які не відновлені, їх порушення триває, що є протиправною бездіяльністю.

Просив визнати протиправною бездіяльність начальника Шепетівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області ОСОБА_2 щодо залишення без розгляду і ненадання відповіді по суті його звернення від 10.05.2017р.; зобов'язати відповідача розглянути по суті та надати обґрунтовану відповідь на його звернення у порядку та строки, встановлені Законом України «Про звернення громадян» та подати до суду звіт про виконання постанови суду в десятиденний строк з дня набрання нею законної сили.

У судовому засіданні ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідач у судове засідання не зявилася, про час та місце судового розгляду повідомлена належним чином, подала суду письмові заперечення та просила розглянути справу за її відсутності.

У письмових запереченнях начальник Шепетівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області ОСОБА_2 посилалася на те, що Шепетівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області розглянуло заяву позивача від 10 травня 2017 року у строки, визначені Законом України "Про звернення громадян" та 18.05.2017 року відповідь за № 1890/08 від 17.05.2017р. була направлена ОСОБА_1 за адресою, яка була зазначена у заяві. Вказане підтверджується реєстром відправленої кореспонденції від 18.05.2017р. Щодо повернення оригіналу виконавчого листа, позивач у зверненні від 11.05.2017 року не звертався.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з огляду на таке.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 40 Конституції України усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов'язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про звернення громадян» громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань). Рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у заяві (клопотанні), доводиться до відома громадянина в письмовій формі з посиланням на Закон і викладенням мотивів відмови, а також із роз'ясненням порядку оскарження прийнятого рішення (ч. 1 ст. 15 Закону).

Згідно зі ст. 20 цього Закону звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів. На обгрунтовану письмову вимогу громадянина термін розгляду може бути скорочено від встановленого цією статтею терміну.

Відповідно до п.п.1 п. 10 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України №28-2 від 22.12.2014р., начальник управління здійснює керівництво управлінням Фонду, несе персональну відповідальність за організацію та результати його діяльності.

Судом встановлено, що начальником Шепетівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області є ОСОБА_2.

10 травня 2017 року позивач відправив заяву до Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, в якій повідомив, що відповідно до ухвали Шепетівського міськрайонного суду від 25.12.2015 року, як спадкоємець ОСОБА_3, визнаний стороною у виконавчому провадженні ВП №36971908, відкритому на підставі виконавчого листа №2-а- 16/2011, виданого Шепетівським міськрайонним судом Хмельницької області на ім'я ОСОБА_3 11.02.2013 року, у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівка про визнання дій та рішень неправомірними, зобов'язання вчинити дії, та заявив вимоги про те, що кошти в сумі 740.01 грн., що згідно розпоряджень управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі від 21.03.2013 р. №1, від 29.05.2013 р. №2 донараховані ОСОБА_3 унаслідок проведення перерахунку пенсії через зміну розміру надбавки учаснику війни, перерахувати на його картку для виплат. Просив рішення, прийняте за наслідками розгляду заяви, довести до його відома у встановлені законом порядку та строк. В заяві зазначив усі необхідні для перерахунку коштів банківські реквізити, паспортні дані і номер облікової картки платника податків, на обґрунтування вимог до заяви додав копію ухвали Шепетівського міськрайонного суду від 25.12.2015 року; оригінал виконавчого листа №2-а-16/2011 від 11.02.2013; дві копії розпоряджень Управління про проведення перерахунку пенсії ОСОБА_3: від 21.03.2013 №1, від 29.05.2013 №2.

Вказана заява отримана 11.05.2017 року уповноваженою особою Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області Костюк.

У зв'язку з неотриманням будь-якої відповіді на звернення, позивач, 13 червня 2017 року оскаржив протиправну бездіяльність відповідача до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

30 червня 2017 року ГУ ПФУ в Хмельницькій області повідомило, що на звернення позивача від 10.05.2017 року відповідачем надано відповідь за №1890/08 від 17.05.2017 року, щодо місцезнаходження документів, які надані відповідачу із заявою, будь-яких відомостей повідомлено не було.

Частиною 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Копія відповіді ОСОБА_1 за №1890/08, копія реєстру відправленої кореспонденції від 18.05.2017р. та витяг з Журналу реєстрації вихідних документів за 2017 рік, в яких міститься посилання на відправлення ОСОБА_1 відповіді, не є належними і достатніми доказами того, що відповідачем виконано вимоги позивача та надано обґрунтовану відповідь на його звернення в межах строків, зазначених в законі. Позивач категорично заперечує отримання такої відповіді, доказів того, що відповідь ним отримана матеріали справи не містять. Крім того, документи, які позивачем додані до заяви від 10.05.2017р., зокрема оригінал виконавчого листа, йому не повернуті, їх місцезнаходження невідоме.

Отже, відповідачем не надано належних доказів на підтвердження того, що ним була надана відповідь на звернення позивача від 10.05.2017р.

Вказані обставини перешкоджають позивачу реалізувати свої права на отримання коштів, що є підставою для задоволення позовних вимог в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 71, 72, 162, 163 КАС України, Законом України "Про звернення громадян", суд

постановив:

Позов ОСОБА_1 до начальника Шепетівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області ОСОБА_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність начальника Шепетівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області ОСОБА_2 щодо залишення без розгляду і ненадання відповіді по суті звернення ОСОБА_1 від 10.05.2017р.

Зобов'язати начальника Шепетівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області ОСОБА_2 розглянути по суті та надати обґрунтовану відповідь на звернення ОСОБА_1 від 10.05.2017р. у порядку та строки, встановлені Законом України «Про звернення громадян».

Зобов'язати начальника Шепетівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області ОСОБА_2 подати до Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області звіт про виконання даної постанови суду в десятиденний строк з дня набрання нею законної сили.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст постанови складено 06 жовтня 2017 року.

Суддя А.Ю. Цідик