Справа № 824/332/17-а
Суддя: Левицький Василь Костянтинович
Дата ухвалення: 2017-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

20 вересня 2017 р. м. Чернівці справа № 824/332/17-а

Чернівецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Левицького В.К.

за участю секретаря судового засідання Бідней О.В.

сторін:

позивачів ОСОБА_1, ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2

до Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області

про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач-1) звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому, з урахуванням позовної заяви в уточненій редакції, просив:

- визнати відмову Головного управління Держгеокадастру в Чернівецькій області (далі - відповідач) від 08.12.2016 р. у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,0 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення (пасовище) на території Острицької сільської ради Герцаївського району Чернівецької області (за межами населеного пункту) для передачі її йому безоплатно у приватну власність для ведення особистого селянського господарства (сінокіс), що містяться у листі за № К-3366/0-3456/6-16, протиправною;

- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру в Чернівецькій області надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,0 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення (пасовище) на території Острицької сільської ради Герцаївського району Чернівецької області (за межами населеного пункту) для передачі її йому безоплатно у приватну власність для ведення особистого селянського господарства (сінокіс), відповідно до вже наданих відповідачу пакету документів.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 05.07.2017 р. відкрито провадження справі № 824/332/17-а за вказаним позовом та призначено справу до судового розгляду.

ОСОБА_2 (далі - позивач-2) звернувся із адміністративним позовом, в якому, з урахуванням позовної заяви в уточненій редакції, просив:

- визнати відмову Головного управління Держгеокадастру в Чернівецькій області від 08.12.2016 р. у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,0 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення (пасовище) на території Острицької сільської ради Герцаївського району Чернівецької області (за межами населеного пункту) для передачі її йому безоплатно у приватну власність для ведення особистого селянського господарства (сінокіс), що міститься у листі за № Т-3365/0-3459/6-16, протиправною;

- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру в Чернівецькій області надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,0 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення (пасовище) на території Острицької сільської ради Герцаївського району Чернівецької області (за межами населеного пункту) для передачі її йому безоплатно у приватну власність для ведення особистого селянського господарства (сінокіс), відповідно до вже наданих відповідачу пакету документів.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 05.07.2017 р. відкрито провадження справі № 824/333/17-а за вказаним позовом та призначено справу до судового розгляду.

14.07.2017 р. ухвалою суду обєднано для спільного розгляду і вирішення в одному провадженні адміністративні справи № 824/332/17-а, № 824/333/17-а та присвоєно обєднаним справам загальний № 824/332/17-а.

20.09.2017 р. ОСОБА_1 подав до суду змінену і уточнену редакцію адміністративного позову про визнання відмови та наказів протиправними, в якому просив: скасувати накази Головного управління Держгеокадастру в Чернівецькій області № 24-1702/14-16-СГ від 04.11.2016 р. Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, яким надано гр. ОСОБА_4 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Острицької сільської ради, Герцаївського району, Чернівецької області, орієнтовний розмір земельної ділянки 5,00 га, із цільовим призначенням - для сінокосіння і випасання худоби (01.08), з подальшою передачею її в оренду та № 24-1703/14-16-СГ від 04.11.2016 р. Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, яким надано гр. ОСОБА_5 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташовані на території Острицької сільської ради, Герцаївського району, Чернівецької області, орієнтовний розмір земельної ділянки 15,00 га, із цільовим призначенням - для сінокосіння і випасання худоби (01.08), з подальшою передачею в оренду; визнати відмову Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області від 08.12.2016 р. у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 гектара за рахунок земель сільськогосподарського призначення (пасовище) на території Острицької сільської ради Герцаївського району Чернівецької області (за межами населеного пункту) для передачі її йому у приватну власність для ведення особистого селянського господарства (сінокіс), що міститься у листі за № К-3366/0-3456/6-16, протиправною.

20.09.2017 р. ОСОБА_2 подав до суду змінену і уточнену редакцію адміністративного позову про визнання відмови та наказів протиправними, в якому просив: скасувати накази Головного управління Держгеокадастру в Чернівецькій області № 24-1702/14-16-СГ від 04.11.2016 р. Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, яким надано гр. ОСОБА_4 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Острицької сільської ради, Герцаївського району, Чернівецької області, орієнтовний розмір земельної ділянки 5,00 га, із цільовим призначенням - для сінокосіння і випасання худоби (01.08), з подальшою передачею її в оренду та № 24-1703/14-16-СГ від 04.11.2016 р. Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, яким надано гр. ОСОБА_5 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташовані на території Острицької сільської ради, Герцаївського району, Чернівецької області, орієнтовний розмір земельної ділянки 15,00 га, із цільовим призначенням - для сінокосіння і випасання худоби (01.08), з подальшою передачею в оренду; визнати відмову Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області від 08.12.2016 р. у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 гектара за рахунок земель сільськогосподарського призначення (пасовище) на території Острицької сільської ради Герцаївського району Чернівецької області (за межами населеного пункту) для передачі її йому у приватну власність для ведення особистого селянського господарства (сінокіс), що міститься у листі за № К-3365/0-3459/6-16, протиправною.

20.09.2017 р. у судовому засіданні позивачі заявлені позови у зміненій і уточненій редакції підтримали повністю та посилаючись на обставини викладені у позовних заявах, просили суд приєднати їх до матеріалів справи.

Представник відповідача проти прийняття вказаних позовів не заперечував та просив оголосити перерву у судовому засіданні з метою ознайомлення із позовними заявами узміненій і уточненій редакції.

Розглянувши подані позивачами адміністративні позови у зміненій і уточненій редакції, заслухавши думку осіб, які беруть участь у справі, суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 51 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви (зазначені положення кореспондуються з ч. 1 ст. 137 КАС України).

Відповідно ст. 137 КАС України позивач може протягом всього часу судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. До початку судового розгляду справи по суті позивач може змінити підставу або предмет адміністративного позову, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. Заява про зміну позовних вимог повинна відповідати вимогам, які встановлені цим Кодексом для позовних заяв. У разі невідповідності такої заяви вимогам ст. 106 цього Кодексу суд своєю ухвалою повертає її позивачу. Ухвала суду, прийнята за результатами розгляду питання про прийняття заяви про зміну позовних вимог, окремо не оскаржується.

З аналізу наведеної норми вбачається, що збільшення або зменшення розміру позовних вимог можливе протягом всього часу судового розгляду справи, тоді як зміна підстави або предмету адміністративного позову можлива лише до початку судового розгляду справи по суті.

Так, предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача. Розмір позовних вимог це кількісна характеристика позовних вимог. Таким чином, у ст. 137 КАС України йдеться саме про збільшення розміру позовної вимоги, а не про кількість позовних вимог.

Збільшити або зменшити розмір позовних вимог можна лише тоді, коли вони виражені у певному цифровому еквіваленті, наприклад, у грошовому розмірі. Доповнення позовних вимог новими відбувається шляхом зміни предмету позову, а не через збільшення розміру позовних вимог.

Судом встановлено, що звертаючись до суду із позовними заявами у зміненій і уточненій редакції, позивачі просять скасувати накази Головного управління Держгеокадастру в Чернівецькій області № 24-1702/14-16-СГ від 04.11.2016 р. та № 24-1703/14-16-СГ від 04.11.2016 р. "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, якими надано гр. ОСОБА_5 та гр. ОСОБА_4 дозвола на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок із земель сільськогосподарського призначення державної власності, які розташовані на території Острицької сільської ради, Герцаївського району, Чернівецької області, орієнтовними розмірами земельних ділянок 5 га та 15 га, із цільовим призначенням - для сінокосіння і випасання худоби (01.08), з подальшою передачею в оренду.

Як вже зазначалось вище, зміна предмету або підстав позову можлива лише до початку судового розгляду справи по суті. В той же час, у даному випадку, адміністративні позови у зміненій і уточненій редакції подано позивачами після початку розгляду справи по суті, відтак згідно вимог ст. 137 КАС України підлягають поверненню.

Суд також зазначає, що відповідно до вимог ст. 137 КАС України заява про зміну позовних вимог повинна відповідати вимогам, які встановлені цим Кодексом для позовних заяв. У разі невідповідності такої заяви вимогам ст. 106 цього Кодексу суд своєю ухвалою повертає її позивачу.

З матеріалів справи видно, що при поданні адміністративних позовів у зміненій і уточненій редакціях позивачами не надано докази сплати судового збору стосовно заявлених вимог, що є додатковою підставою для повернення адміністративних позовів.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст 51, 106, 137, 160 та 165 КАС України суд,

УХВАЛИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області про визнання відмови та наказів протиправними (змінена і уточнена редакція) повернути позивачу.

2. Адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області про визнання відмови та наказів протиправними (змінена і уточнена редакція) повернути позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.К. Левицький

Ухвала в повному обсязі складена 02.10.2017 р. (з урахуванням часу перебування судді у відрядженні).