Справа № 286/2614/17
Суддя: Кулініч Я. В.
Дата ухвалення: 2017-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської області
Справа № 286/2614/17
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2017 року

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Кулініча Я. В.

з секретарем Креденець О. А.,

з участю позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача Ющенка В.В.,

представника відповідача Невмержицької В.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Овручі справу за позовом ОСОБА_1 до Кирданівського дошкільного навчального закладу Овруцької районної ради Житомирської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В И В:
08.08.2017 року позивач звернувся з позовом до суду та просить визнати дії Кирданівського навчального закладу Овруцької районної ради Житомирської області про плату за харчування його дитини ОСОБА_2 протиправними та зобов`язати Кирданівський навчальний заклад Овруцької районної ради Житомирської області не проводити плату за харчування його дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мотивуючи тим, що його дочка ОСОБА_2 , 2012 р.н. відвідує Кирданівський дошкільний навчальний заклад. Плата за харчування здійснюється 40% від вартості дітодня, відповідно до рішення Овруцької районної ради 5 сесії 7 скликання плата за харчування його дитини сплачувалася в розмірі 20 % вартості дітодня так, як він є учасником бойових дій, а з 01.01.2017 року плата за харчування його дочки здійснюється у розмірі 40 % вартості дітодня, так як сукупний дохід родини перевищує прожитковий мінімум -1408,33 грн. на одного члена сім`ї. Згідно додатку до рішення районної ради №190 від 23.12.2016 року від плати за харчування дітей звільняються сім`ї, у яких хоча б один з батьків є учасник бойових дій або інвалідами війни. Ним у відповідний термін відповідачу було надано посвідчення, але відповідач проводить плату за харчування його дитини в розмірі 40% вартості дітодня.

У судовому засіданні позивач та його представник вимоги підтримали,а представник відповідача заперечувала проти позову.

Суд, заслухавши пояснення учасників судового процесу, показання свідків, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Встановлено, позивач є батьком малолітньої ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 , та має статус учасника бойових дій, про що свідчить копія посвідчення серії НОМЕР_2 .

З 03.04.2014 року по даний час дочка позивача відвідує Кирданівський дошкільний навчальний заклад Овруцької районної ради, про що свідчить довідка (а.с.10).

Рішенням п`ятої сесії 7 скликання Овруцької районної ради від 04.03.2016 року №70 установлено плату для батьків за перебування дітей в ДНЗ, яка зокрема становить 40% від вартості харчування на день у ДНЗ сільської місцевості. (а.с. 7).

Разом з тим, рішенням одинадцятої позачергової сесії 7 скликання Овруцької районної ради від 23.12.2016 року №190 затверджено з 01.01.2017 року вартість харчування дітей в дошкільних навчальних закладах району згідно з нормами харчування на одну дитину в ден, яка складає: віком до 3-х років 18 грн., віком від 3-х до 7-ми років 24 грн..

Згідно п. 2.5 додатку до рішення районної ради №190 від 23.12.2016 року, звільнення батьків від плати або зменшення розміру плати за харчування дітей у ДНЗ проводиться щорічно, згідно наказу завідуючої ДНЗ і може переглядатися протягом року, але не більше одного разу, та запроваджується в місячний термін після подання до ДНЗ документів, зокрема для сім`ї, у яких хоча б один з батьків є учасником бойових дій або інваліди війни: копія посвідчення на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-учасників бойових дій, довідка (наказ) з військової частини в якій дійсно один з батьків виконував (виконує) службові (бойові завдання) у зоні проведення антитерористичної операції, довідка з військомату, довідка про склад сім`ї, довідка про сукупний дохід кожного члена сім`ї (родичі першої лінії, які проживають спільно і отримують доходи) за попередній квартал, видана за місцем отримання доходів.

З довідки Кирданівського дошкільного навчального закладу Овруцької районної ради видно, що плата за харчування у дошкільному закладі здійснюється 40% від вартості дітодня відповідно до рішення Овруцької районної ради 5 сесії 7 скликання від 04.03.2016 року, плата за харчування ОСОБА_2 в розмірі 20% вартості дітодня так, як батько дитини є учасником бойових дій, а з 01.01.2017 року відповідно до рішення позачергової 11 сесії 7 скликання від 23.12.2016 року плата за харчування дитини позивача здійснюється у розмірі 40% вартості дітодня, так як сукупний дохід родини перевищує прожитковий мінімум 1408,33 грн. на одного члена сім`ї на 2017 рік.

Листом від 27.07.2017 року №11 відповідач повідомив позивача, що йому необхідно протягом 10 днів з дня отримання листа надати документи для нарахування пільги за харчування його дитини у дитячому садочку відповідно до його статусу, перелік документів додається в копії додатку до рішення районної ради.

Правові, організаційні та фінансові засади функціонування і розвитку системи дошкільної освіти, яка забезпечує розвиток, виховання і навчання дитини, визначає Закон України Про дошкільну освіту від 11 липня 2001 року № 2628-III (далі Закон № 2628-III).

Відповідно до статті 1 Закону № 2628-III законодавство України про дошкільну освіту базується на Конституції України і складається із Закону України Про освіту, цього Закону, інших нормативно-правових актів та міжнародних договорів України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно зі статтею 2 Закону № 2628-III основними завданнями законодавства України про дошкільну освіту є, зокрема, забезпечення права дитини на доступність і безоплатність здобуття дошкільної освіти.

Частиною 5 статті 35 Закону № 2628-III визначено, що батьки або особи, які їх замінюють, вносять плату за харчування дітей у державному та комунальному дошкільному навчальному закладі у розмірах, визначених органами місцевого самоврядування або відповідними органами управління.

Пільгові умови оплати харчування дітей у дошкільних навчальних закладах для багатодітних та малозабезпечених сімей та інших категорій, які потребують соціальної підтримки, надаються за рішенням органу місцевого самоврядування за рахунок коштів місцевого бюджету.

Від плати за харчування дитини звільняються батьки або особи, які їх замінюють, у сім`ях, у яких сукупний дохід на кожного члена сім`ї за попередній квартал не перевищував рівня забезпечення прожиткового мінімуму (гарантованого мінімуму), який щороку встановлюється законом про Державний бюджет України для визначення права на звільнення від плати за харчування дитини у державних і комунальних дошкільних навчальних закладах.

Відповідно до пункту 2.1, 2.2 Порядку встановлення плати для батьків за перебування дітей у державних і комунальних дошкільних та інтернатних навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 21.11.2002 № 667 (далі Порядок № 667), визначено, що

відповідно до статті 35 Закону України "Про дошкільну освіту" батьки або особи, які їх замінюють, вносять плату за харчування дітей у державному та комунальному дошкільному навчальному закладі в розмірах, визначених місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування або підприємствами, організаціями та установами, які перебувають у державній (комунальній) власності і мають у своєму підпорядкуванні дошкільні навчальні заклади. Розмір плати за поданням дошкільного навчального закладу встановлюють місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування або підприємства, організації та установи, які перебувають у державній (комунальній) формі власності і мають у своєму підпорядкуванні дошкільні навчальні заклади, один раз на рік з урахуванням матеріального стану сім`ї та режиму роботи закладу. Вони можуть установлювати додаткові пільги щодо батьківської плати за харчування дітей у дошкільних навчальних закладах за рахунок коштів відповідних місцевих бюджетів, підприємств, організацій, установ.

З наведеного слідує, що встановлення розміру плати за харчування дітей у дошкільних навчальних закладах відноситься до компетенції органів місцевого самоврядування, в даному випадку Овруцької районної ради, а не дошкільного навчального закладу.

У судовому засіданні позивач вказав, що він знав, що потрібно було в дитсадок надати необхідні документи для отримання пільг за харчування його дочки, але виникли труднощі по роботі у зібранні необхідних документів.

Свідок ОСОБА_3 , яка є дружиною позивача пояснила, що на батьківських зборах повідомляли батьків, що потрібно надати необхідні документи для зменшення розміру плати за харчування дітей, про що сказала чоловіку після зборів.

Свідок ОСОБА_4 голова батьківського комітету пояснила, що дружина позивача була присутня на всіх батьківських зборах, і їй було відомо, що потрібно надати документи.

Пунктом 2.10 Порядку № 667, визначено, що з осіб, які не подали необхідних документів щодо звільнення від плати або зменшення розміру плати, плата справляється в розмірі, визначеному місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування або підприємствами, організаціями та установами, які перебувають у державній (комунальній) формі власності і мають у своєму підпорядкуванні дошкільні навчальні заклади.

Тому, враховуючи обставини справи, суд не знаходить правових підстав для задоволення позову.

Позивача від сплати судового збору звільнений на підставі п. 13 ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про судовий збір».

Керуючись ст.ст. 8-11, 18, 71, 160, 161, 162 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:
Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову до Кирданівського дошкільного навчального закладу Овруцької районної ради Житомирської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Апеляційну скаргу на постанову може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Овруцький районний суд.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя: Я. В. Кулініч