Справа № 225/3246/17
Суддя: Заїка М.М.
Дата ухвалення: 2017-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

29 вересня 2017 року м. Київ К/800/31663/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Заїка М.М., перевіривши можливість розгляду касаційної скарги Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області на постанову Дзержинського міського суду Донецької області від 11 липня 2017 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 05 вересня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Дзержинську Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати незаконним рішення управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області від 12 червня 2017 року № 418 про перегляд рішення, щодо відмови про призначення пенсії; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області зарахувати до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії позивачу на пільгових умовах, періоди роботи: на СП «Шахта ім. К.А.Румянцева» ДП «Артемвугілля»: -з 17.05.1994 по 30.06.1994 (посада учень підземний); -з 15.12.1994 по 04.05.1995 (виробнича практика на посаді «Підземний гірничий майстер»); -з 10.06.1995 по 10.06.1995 (посада «гірничий майстер підземний»); -з 22.01.1997 по 19.04.1998 (посада «гірничий майстер підземний»); -з 20.04.1998 по 13.11.2000 (посада «підземний забійник на відбійних молотках»); на СП «Шахта ім. В.І.Леніна» ДП «Артемвугілля»: -з 20.11.2000 по 26.01.2007 (посада «підземний забійник на відбійних молотках»); на СП «Шахта ім. К.А.Румянцева» ДП «Артемвугілля»: -з 30.01.2007 по 26.08.2010 (посада «підземний забійник на відбійних молотках»); на СП «Шахта ім. М.І.Калініна» ДП «Артемвугілля»: -з 08.09.2010 по 31.07.2015 (посада «підземний забійник на відбійних молотках»). А також, зобов'язати відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з моменту первинного звернення з 11 січня 2017 року.

Постановою Дзержинського міського суду Донецької області від 11 липня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 05 вересня 2017 року позов ОСОБА_1 було задоволено. Визнано дії управління Пенсійного фонду України в м.Дзержинську Донецької області стосовно винесення рішення №418 про перегляд рішення, щодо відмови про призначення пенсії від 12 червня 2017 року, щодо ОСОБА_1, неправомірними. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м.Дзержинську Донецької області зарахувати до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах у періоди роботи: на СП «Шахта ім.К.А.Румянцева» ДП «Артемвугілля»: -з 17.05.1994 року по 30.06.1994 року (посада учень підземний); -з 15.12.1994 року по 04.05.1995 року (виробнича практика на посаді «Підземний гірничий майстер»); -з 10.06.1995 року по 10.06.1995 року (посада «гірничий майстер підземний»); -з 22.01.1997 року по 19.04.1998 року (посада «гірничий майстер підземний»); -з 20.04.1998 року по 13.11.2000 року (посада «підземний забійник на відбійних молотках»); на СП «Шахта ім. В.І.Леніна» ДП «Артемвугілля»: -з 20.11.2000 року по 26.01.2007 року (посада «підземний забійник на відбійних молотках»); на СП «Шахта ім.К.А.Румянцева» ДП «Артемвугілля»: -з 30.01.2007 року по 26.08.2010 року (посада «підземний забійник на відбійних молотках»); на СП «Шахта ім.М.І.Калініна» ДП «Артемвугілля»: -з 08.09.2010 року по 31.07.2015 року (посада «підземний забійник на відбійних молотках»). Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м.Дзержинську Донецької області призначити пенсію за віком на пільгових умовах громадянину ОСОБА_1 відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з моменту первинного звернення з 11 січня 2017 року.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції, з висновком якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з наступного.

ОСОБА_1 11 січня 2017 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ст. 14 Закону Україи «Про пенсійне забеспечення».

Рішенням пенсійного органу № 195 від 09 березня 2016 року позивачу було відмовлено в призначенні пенсії з тих підстав, що він не має необхідних 25 років пільгового стажу на підземних роботах. На момент звернення із заявою про призначення пенсії страховий стаж ОСОБА_1 склав 24 роки 01 місяць 04 дні, стаж на підземних роботах 01 рік 03 місяці 17 днів.

Не погодившись з вказаним рішення позивач звернувся з позовом до Дзержинського міського суду Донецької області. За наслідком розгляду вказаного позову судом прийнято постанову від 01 червня 2017 року в справі № 225/1969/17, якою скасовано рішення УПФУ в м.Дзержинську № 195 від 09 березня 2016 року та зобов'язано повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 11 січня 2017 року. Пенсійний орган рішення суду виконав, повторно розглянув заяву позивача і прийняв рішення № 418 від 12 червня 2017 (далі - рішення № 418) року про перегляд рішення, щодо відмови в призначенні пенсії, законність якого є предметом дослідження у даній справі.

Відповідно до оскаржуваного рішення пільговий стаж позивача в період роботи з 01 липня 2000 року по 31 липня 2014 року підтверджено індивідуальними відомостями про застраховану особу. До пільгового стажу не зараховані періоди роботи на СП «Шахта ім. К.А.» ДП «Артемвугілля» з 17.05.1994 по 30.06.1994 учнем підземним, з 15.12.1994 по 04.05.1995 проходження виробничої практики на посаді підземного гірного майстра, з 10.06.1995 по 10.06.1995 на посаді гірного майстра з повним робочим днем під землею, 22.01.1997 по 19.04.1998 гірним майстером підземним, з 20.04.1998 по 30.06.2000 на посаді підземного відбійника на відбійних молотках, у зв'язку з відсутністю можливості здійснення перевірки достовірності наданих документів.

За приписами ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII), яка визначає особливості пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних і відкритих гірничих роботах та в металургії, працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Індивідуальними відомостями про застраховану особу ОСОБА_1, сформованими УПФУ в м. Дзержинську підтверджено сплату страхових внесків з 01.01.2000 по 30.06.2014 та з 18.08.2015 по 31.05.2016.

Відповідно до оскаржуваного рішення пенсійного органу № 418, пільговий стаж позивача з 01.07.2000 по 31.07.2014 підтверджено.

Судами встановлено, що пільговий характер роботи позивача в спірні періоди підтверджуються довідками від 14.11.2016 № 14.11/03, № 14.11/04, № 14.11/07 та № 14.12/03, виданими ДП «Артемвугілля» на підставі особової картки, рахунків на заробітну плату, накази, у тому числі про атестацію робочих місць.

Враховуючи, що ОСОБА_1 навчався у професійно-технічному училищі за тією самою спеціальністю, що й працював у подальшому, що перед та після проходження військової служби він працював на посаді, яка дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, що записами у трудовій книжці підтверджено роботу позивача повний підземний робочій день у шахті і це узгоджується з наявними в матеріалах справи довідками, що з його заробітної плати в спірний період утримувалися всі передбачені чинним законодавством податки та страхові внески, то суди дійшли висновку про наявність у позивача передбаченого ч. 1 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» права на призначення пенсії на пільгових умовах.

У касаційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанції, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального і процесуального права, просить скасувати судові рішення першої та апеляційної інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

В обгрунтування вимог касаційної скарги зазначає, що судами першої та апеляційної інстанції не враховано, що умовою призначення пенсії відповідно до статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" є безпосередня зайнятість повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах.

У відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

Обставини, які зазначені скаржником у касаційній скарзі, досліджувалися та перевірялися судами з наданням їм належної правової оцінки. Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що судами неправильно застосовано норми матеріального чи процесуального права.

З огляду на викладене та керуючись статтями 211, 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області на постанову Дзержинського міського суду Донецької області від 11 липня 2017 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 05 вересня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Копію ухвали разом з доданими до скарги матеріалами направити скаржнику.

Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства.

Суддя М.М. Заїка