Справа № 816/352/15-а
Суддя: К.І. Клочко
Дата ухвалення: 2017-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

04 жовтня 2017 року м. ПолтаваСправа № 816/352/15-а

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Клочка К.І., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Житловий комплекс будинків "Добробут" про перегляд постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 26.02.2015 у справі №816/352/15-а за нововиявленими обставинами у справі за адміністративним позовом Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Житловий комплекс будинків "Добробут" до Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Реєстраційної служби Кременчуцького міського управління юстиції Білаш Н.І., третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Оберіг - Кременчук" про визнання недійсною державної реєстрації та припинення Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Оберіг - Кременчук", -

В С Т А Н О В И В:

02.02.2015 Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Житловий комплекс будинків "Добробут" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Реєстраційної служби Кременчуцького міського управління юстиції Білаш Н.І., третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Оберіг - Кременчук" про визнання недійсною державної реєстрації та припинення Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Оберіг - Кременчук".

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 26.02.2015 у справі №816/352/15-а в задоволені позовних вимог відмовлено.

21.09.2017 Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Житловий комплекс будинків "Добробут" звернулося до суду із заявою про перегляд постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 26.02.2015 у справі №816/352/15-а за нововиявленими обставинами.

Ухвалою суду від 22.09.2017 відкрито провадження за завою та призначено справу до розгляду.

Позивач у судове засідання не з'явився, надав до суду клопотання про розгляд справи без участі представника.

Від управління державної реєстрації виконавчого комітету Кременчуцької міської ради надійшли пояснення, в яких зазначено, що на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.2015 №586 "Про реорганізацію деяких територіальних органів Міністерства юстиції України" здійснено реорганізацію Кременчуцького міського та Кременчуцького районного управління юстиції шляхом їх злиття у Кременчуцьке міськрайонне управління юстиції. Згодом постановою Кабінету Міністрів України №99 від 11.02.2016 "Про реформування територіальних органів Міністерства юстиції та розвиток системи надання безоплатної допомоги" Кременчуцьке міськрайонне управління юстиції було включене до переліку територіальних органів Міністерства юстиції, що ліквідовуються.

Третя особа у судове засідання не з'явилася.

Згідно з частиною шостою статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

А відповідно до частини першої статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Зважаючи на неявку в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснено у порядку письмового провадження, без фіксації за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

З адміністративного позову вбачається, що позивач просить визнати недійсною державну реєстрацію Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Оберіг - Кременчук", яка здійснена державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Реєстраційної служби Кременчуцького міського управління юстиції Білаш Н.І. та про що 21.10.2014 внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №0009096.

Водночас, суд звертає увагу на те, що постановою Кабінету Міністрів України № 586 від 12.08.2015 "Про реорганізацію деяких територіальних органів Міністерства юстиції України" здійснено реорганізацію Кременчуцького міського та Кременчуцького районного управління юстиції шляхом їх злиття у Кременчуцьке міськрайонне управління юстиції.

Постановою Кабінету Міністрів України № 99 від 11.02.2016 "Про реформування територіальних органів Міністерства юстиції та розвиток системи надання безоплатної допомоги" ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Міністерства юстиції, зокрема всі районні, міські, міськрайонні управління юстиції Полтавської області.

13.12.2015 набрали чинності Закони України № 834-VIII "Про внесеним змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та деяких інших законодавчих актів України щодо централізації повноважень з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та 835-VIII "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань".

Так, відповідно до частини 1 статті 6 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" організаційну систему державної реєстрації прав становлять: Міністерство юстиції України та його територіальні органи; суб'єкти державної реєстрації прав: виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації; акредитовані суб'єкти; державні реєстратори прав на нерухоме майно (далі - державні реєстратори).

Частиною 1 статті 8 того ж Закону встановлено, що територіальні органи Міністерства юстиції України в межах території, на якій вони здійснюють свою діяльність: здійснюють контроль за діяльністю у сфері державної реєстрації прав; розглядають скарги на рішення, дії або бездіяльність державних реєстраторів, суб'єктів державної реєстрації прав та приймають обов'язкові до виконання рішення, передбачені цим Законом; складають протоколи про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених Кодексом України про адміністративні правопорушення; організовують роботу з підготовки та підвищення кваліфікації державних реєстраторів; забезпечують доступ державних реєстраторів до Державного реєстру прав та приймають рішення про блокування такого доступу у випадках, передбачених цим Законом; здійснюють інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 26 листопада 2015 року № 834-VIII визначено, що органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку, припиняють надання послуг у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень на території відповідних адміністративно-територіальних одиниць за рішенням Кабінету Міністрів України, прийнятим у разі забезпечення виконавчими органами міських рад міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями умов, необхідних для реалізації повноважень у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, але не пізніше 30 квітня 2016 року.

Таким чином, зазначеними нормативно-правовими актами внесено зміни до системи органів здійснення державної реєстрації та передбачено, що з 01.05.2016 функції з державної реєстрації права покладені на виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації.

Рішенням Кременчуцької міської ради Полтавської області від 23.02.2016 в структурі виконавчого комітету створено управління державної реєстрації виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області. Структурною одиницею управління є відділ державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, який виконує функції проведення державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців.

Отже, станом на момент розгляду даної справи особою, уповноваженою виконувати функції з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців в межах предмету спору є відділ державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань управління державної реєстрації Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради.

Згідно з частиною першою статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Відповідно до частини третьої статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Таким чином, для належного захисту порушених прав та інтересів позивача, у зв'язку з реорганізацією Реєстраційної служби Кременчуцького міського управління юстиції та подальшою її ліквідацією, суд вважає за необхідне замінити на державний орган, який за чинним законодавством здійснює реєстраційні функції, може відповідати за даним позовом та виконати рішення суду в майбутньому - відділ державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань управління державної реєстрації Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради.

На підставі викладеного, керуючись статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Замінити первинного відповідача - Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Реєстраційної служби Кременчуцького міського управління юстиції Білаш Н.І., на належного відповідача - відділ державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань управління державної реєстрації Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради.

Розгляд справи відкласти і призначити судове засідання в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду (за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26) на 12:30 19 жовтня 2017 року.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту постановлення.

Суддя К.І. Клочко