Справа № 345/2564/17
Суддя: Якимів Р. В.
Дата ухвалення: 2017-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/2564/17
Провадження № 2-а/345/228/2017
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02.10.2017 року м. Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано Франківської області

в складі: головуючого судді Якиміва Р.В.

секретаря Гладенької Л.Ф.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Калуші адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано Франківської областіпро визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним позовом. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що на підставі ст.37 Закону України „Про державну службу" з 10.11.2008 року йому була призначена пенсія державного службовця з урахуванням стажу роботи в розмірі 90 % заробітної плати .У звязку з пийняттям нової редакції ЗУ «Про державну службу» та у звязку зі збільшенням посадових окладів згідно постанови КМУ від 09.12.2015 р. №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати ,особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів « 28.10.2016 р. він звернувся до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано Франківської області із заявою про здійснення порахунку раніше призначеної пенсії на підставі довідок про складові заробітної плати від 27.10.2016 р. №07-02-13/089 та №07-02-13/090.Однак листом від 11.11.2016 року ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано Франківської області йому відмовлено у перерахунку пенсії,мотивуючи тим,що відповідно до ЗУ від 02.03.2015 р. «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» з 01.06.2015 р. скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб,яким пенсії призначаються ,зокрема,відповідно до ЗУ «Про державну службу»,тому,починаючи з 01.06.2015 р. ,раніше призначеної пенсії відповідно до вказаного закону не перераховуються.Вважає такі дії відповідача незаконними оскільки відмова у перерахунку йому пенсії прийнята у порушення Конституції України та ЗУ «Про державну службу»,оскільки необхідною умовою для перерахунку пенсії є документи ,додатково подані пенсіонером щодо розміру місячного заробітку за відповідною посадою станом на час звернення за порахунком пенсії,і при цьому такий порахунок пенсії має здійснюватись ,виходячи із норм законодавства,які діяли на момент призначення пенсії.

У судове засідання позивач подав заяву у якій вказав,що позов підтримує, просить його задоволити в повному обсязі та розглянути справу у його відсутності.

У судове засідання представник відповідача ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано Франківської областіне зявився ,однак подав суду заяву та заперечення ,де вказав,що позову не визнає , просить в задоволенні позову відмовити в звязку з тим,що з 01.05.2016 р. ЗУ «Про державну службу» від 10.12.2015 р. поіншому врегульовані правовідносини ,повязані із пенсійним забезпеченням державних службовців.ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування « від 09.07.2003 року не містить такої підстави для перерахунку пенсії,як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.Оскільки заяву про перерахунок пенсії подано до 01.05.2016 року позивачу відмовлено у проведенні такого перерахунку пенсії.Просить відмовити у задоволенні позову та розглядати справу у його їх відсутності.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає до часткового задоволення, виходячи із наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що позивачу ОСОБА_1 на підставі ст.37 Закону України „Про державну службу" з 10.11.2008 року була призначена пенсія державного службовця з урахуванням стажу роботи в розмірі 90 % заробітної плати.Стаж держслужби становить 36 років. (а.с.11-14.)Розмір пенсії був призначений і нарахований в розмірі 90% відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» 1993 року.

Згідно листа ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано Франківської областівід 11.11.2016 року ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано Франківської області позивачу відмовлено у перерахунку пенсії,мотивуючи тим,що відповідно до ЗУ від 02.03.2015 р. «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» з 01.05.2015 р. скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб,яким пенсії призначаються ,зокрема,відповідно до ЗУ «Про державну службу»,тому,починаючи з 01.05.2015 р. ,раніше призначеної пенсії відповідно до вказаного закону не перераховуються(а.с.18).

Згідно довідок про складові заробітної плати від 27.10.2016 р. №07-02-13/089 заробітна плата ОСОБА_1 становить:посадовий оклад - 3101,00 грн.,надбавка за ранг - 500,00 грн.,надбавка за вислугу років (50%) (за стаж державної служби) 1550,00 грн. та №07-02-13/090 ОСОБА_1 виплачено інші виплати за 2016 р. в сумі 5150,00 грн. (а.с.15-16).

Згідно ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до ст.ст.22 та 64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (в тому числі і Законом України „Про державну службу") є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню. До спірних правовідносин підлягають застосуванню саме норми Закону, які обмежень максимального розміру пенсії, призначеної відповідно до Закону України „Про державну службу", в редакції, що діяла на момент призначення пенсії ,не встановлюють.

Згідно ст.37 Закону України „Про державну службу" (в редакції, що діяла на час призначення позивачці пенсії) на одержання пенсії держслужбовців мають право особи, що досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявністю страхового стажу для чоловіків-не менше 25 років, для жінок-не менше 20 років ,у тому числі стажу державної служби-не менше 10 років, та на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, що мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців ,- незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% від суми їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески за загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ,а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є держслужбовцями,-у розмірі 80% заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1% заробітку, але не більше 90% заробітної плати.

Відповідно до ст.37 Закону України „Про державну службу" перерахунок пенсії держслужбовців здійснюється ,виходячи із сум заробітної плати ,на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Стаття 33 ч.2,ч.6 Закону України „Про державну службу" передбачає, що заробітна плата державних службовців складається з посадового окладу, премій ,доплат за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до п.2 розділу 2 «Прикінцеві та перехідні положення» ЗУ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 05.07.2012 р. ,якщо внаслідок прийняття цього Закону розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

При таких обставинах, суд вважає, що відповідач порушив конституційне право позивача на розмір вже призначеної в 2008 році пенсії в розмірі 90% заробітної плати шляхом звуження та обмеження його прав, оскільки 10.11. 2008 року позивачу була призначена пенсія державного службовця в розмірі саме 90% від його заробітної плати, а томупозов слід задоволити частково, й визнати незаконними дії відповідача щодо перерахунку та зменшення пенсійних виплат ОСОБА_1з 90 % від суми її заробітної плати ,з якої було сплачено єдиний внесок на загальне соціальне страхування неправомірними та зобов'язати ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано Франківської областіздійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1з урахуванням 90 % від суми його заробітної плати ,з якої було сплачено єдиний внесок на загальне соціальне страхування.

Разом з тим, при зверненні до суду 24.07. 2017 року з позовом про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії з 28.10.2016 року позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду, передбачений ч.2 ст.99 КАС України.

Відповідно до ст.100 КАС України - адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду.

Враховуючи вищезазначене, приймаючи до уваги дату звернення позивача до суду із даним адміністративним позовом, відсутність поважних причин для поновлення строку, суд приходить до висновку про те, що позов в частині зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплатити недоплачену суму пенсії з 28.10.2016 року по 14.01.2017 рік необхідно залишити без розгляду.

Керуючись ст.ст.3,19,22,46,58 Конституції України,ст.ст.33,37 Закону України „Про державну службу" ,ст.ст.1,2 Закону України від 24 березня 1995 року №108/95 ВР„Про оплату праці",ст.66 Закону України від 5 листопада 1991 року №1788-Х11 „Про пенсійне забезпечення",ст.41 Закону України від 9 липня 2003 року №1058-1У „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 2,7,17,19,70,71,94,100,159-163 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В :

позов задоволено повністю .

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано Франківської областіщодо перерахунку та зменшення пенсійних виплат ОСОБА_1 з 90 % від суми його заробітної плати за період з 28.10.2016 року по 14.01.2017 рік включно - залишити без розгляду.

Визнати дії ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано Франківської областіщодо перерахунку та зменшення пенсійних виплат ОСОБА_1 з 90 % від суми його заробітної плати ,з якої було сплачено єдиний внесок на загальне соціальне страхування неправомірними.

Зобов'язати ОСОБА_2 обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано Франківської області здійснювати перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням 90 % від суми його заробітної плати ,з якої було сплачено єдиний внесок на загальне соціальне страхування з 15.01.2017 рокуз урахуванням довідок про складові заробітної плати від 27.10.2016 р. №07-02-13/089 та №07-02-13/090.

Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду протягом 10 днів з часу її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Калуський міськрайонний суд, а сторонами у цей же ж строк з часу одержання копії постанов.

СУДДЯ: