Справа № 234/11489/17
Суддя: Чернобай А. О.
Дата ухвалення: 2017-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/234/409/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2017 року м.Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області

у складі головуючого судді Чернобай А.О.,

при секретарі Науменко А.Е.,

за участю представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у м. Харцизьку Донецької області, Управління пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області, третя особа Головне Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, стягнення суми заборгованості та відшкодування моральної шкоди,-

ВСТАНОВИВ:

До Краматорського міського суду надійшла адміністративна справа за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у м. Харцизьку Донецької області про визнання дій протиправними, стягнення суми заборгованості та відшкодування моральної шкоди.

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що вона перебуває на обліку в Управління пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області та отримує державну пенсію як інвалід. З серпня 2014 року виплата пенсії була припинена у звязку з проживанням та території, непідконтрольній українській владі. Позивач вважає відмову відповідача у виплаті пенсії незаконною, оскільки дані дії є порушенням норм чинного законодавства України. Незаконними діями відповідача цим їй була спричинена моральна шкода, яка полягає у моральних стражданнях та переживаннях через порушення відповідачем її прав та інтересів, що в свою чергу призвело до втрати налагоджених і нормальних життєвих звязків, через що позивач вимушена докладати додаткових зусиль для організації свого життя. Через провину відповідача позивач не могла своєчасно та у повному обсязі оплачувати житлово-комунальні послуги, нести витрати по утриманню будинку, в якому мешкає, належним чином харчуватися та вдягатися, внаслідок чого її стан самопочуття погіршився. Просить визнати вказані дії відповідача неправомірними та стягнути невиплачену суму пенсії за період з серпня 2014 року по лютий 2015 року у сумі 7343 грн.; стягнути моральну шкоду у сумі 3000 грн. та зобовязати в подальшому проводити нарахування та виплату пенсії в повному обсязі.

Ухвалою Краматорського міського суду від 15.08.2017 року до участі у розгляді справи в якості співвідповідача було залучено Управління пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області.

В судове засідання позивач не зявилася, в матеріалах справи наявна заява про розгляд справи за її відсутності.

Представник відповідача - УПФУ у м. Харцизьку Донецької області у судове засідання не зявився, за невідомою суду причиною, про час та місце слухання справи повідомлений належним чином, заяв про відкладення слухання справи від нього не надходило.

Представник відповідача УПФУ у м. Краматорську Донецької області у судовому засіданні заперечувала проти позовних вимог та просила у задоволенні позову відмовити з наступних підстав. ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні як одержувач пенсії по інвалідності 2 групи загального захворювання по 30.04.2015 року. За період з 01.08.2014 року по 28.02.2015 року пенсію позивачу було сплачено в повному обсязі, про що свідчить довідка про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії. Отже ОСОБА_2 сплачено заборгованість по пенсії, а тому відсутні підстави для задоволення позову у звязку з відсутністю предмету спору.

Представник третьої особи у судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, направив на адресу суду письмові заперечення, в яких просив відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що Управління пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області є самостійною юридичною особою, яка у звязку з проведенням антитерористичної операції тимчасово не функціонує. Позивач ОСОБА_2 на даний час перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Краматорськ Донецької області, тому вся інформація по виплаті пенсії знаходиться в даному територіальному управлінні.

Вивчивши доводи позовної заяви та заперечень, вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши надані сторонами докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 перебувала на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Харцизьку, де отримувала пенсію по інвалідності, згідно Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування», що підтверджується копією пенсійного посвідчення (а.с.6).

Як вбачається з копії паспорту, позивач зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.4-6).

Згідно листа Мінсоцполітики України від 27.03.2017 №6288/0/2-17/22 позивач ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради за адресою: вул. Лазо, 29-61 , м. Краматорськ Донецька область (а.с.24).

Як вбачається з листа Управління пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області від 10.08.2017 року №14288/02, ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні як одержувач пенсії за віком (а.с.41).

Як вбачається з листа Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради від 09.08.2016 року № 01-08/5953, станом на 09.08.2017 року ОСОБА_2 перебуває на обліку Єдиній інформаційні базі даних про внутрішньо переміщених осіб міста Краматорськ (а.с.42)

Згідно ч. 1 ст. 47 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством, зокрема в інших випадках, передбачених законом (ч.1. ст. 49 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (1058-IV від 09.07.2003 року).

Указом Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» № 405/2014 від 14 квітня 2014 року, який набрав чинності 14.04.2014 року, введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України.

Згідно Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» № 1669- VIII від 02.09.2014 року, із змінами і доповненнями, внесеними Законом України від 12.02.2015 року № 189-VIII, період проведення антитерористичної операції це час між датою набрання чинності Указом Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України. Територія проведення антитерористичної операції це територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014.

Згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 року № 1053-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція», дію якого зупинено згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 5 листопада 2014 року № 1079-р, м. Харцизьк відноситься до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція.

Згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року № 1085-р, м. Харцизьк відноситься до населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження.

Відповідно до постанови Верховної Ради України від 17.03.2015 року № 252-VІІ та постанови Верховної Ради України від 17.03.2015 року № 254-VІІ, м. Харцизьк визнаний тимчасово окупованою територією.

Відповідно до частини 2 статті 14 Закону України «Про боротьбу з тероризмом», у районі проведення антитерористичної операції можуть вводитися тимчасово обмеження прав і свобод громадян.

Згідно п. 2 ст. 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України»(із змінами) від 15.04.2014 року, виплата пенсій громадянам України, які проживають на тимчасово окупованій території і не отримують пенсії та інших соціальних виплат від уповноважених органів Російської Федерації, здійснюється в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 року № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» (в редакції, яка діяла на час звернення позивача до суду) встановлено, що призначення та продовження виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообовязкового державного соціального страхування особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509.

Зазначені виплати, що призначені або продовжені відповідним особам до набрання чинності цією постановою, здійснюються за фактичним місцем їх проживання (перебування) у разі видачі їм до 1 лютого 2015 р. такої довідки.

Відповідно до п. 2 Тимчасового порядку фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей (далі - Тимчасовий порядок), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 року № 595 у населених пунктах Донецької та Луганської областей, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження (далі - тимчасово неконтрольована територія), видатки з державного бюджету, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування здійснюються лише після повернення згаданої території під контроль органів державної влади.

Відповідно до п. 8 Тимчасового порядку особам, які переміщені на контрольовану територію та взяті на облік відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509, пенсії та інші соціальні виплати з бюджетів усіх рівнів та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування виплачуються за заявами таких осіб до органів (установ), які здійснюють такі виплати.

Таким чином, пенсіонери з населених пунктів на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження мають право на одержання пенсії за умови переміщення в населенні пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі і звернення до структурного підрозділу місцевої державної адміністрації з питань соціального захисту населення та взяття на облік, що підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. З даною довідкою пенсіонер має право звернутися до територіального підрозділу Пенсійного фонду України в населеному пункті, на території якого органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі. Пенсія та заборгованість такому пенсіонеру будуть виплачені в повному обсязі.

З довідки про розмір призначеної та фактично отриманої пенсії №182/02-25/6 від 22.09.2017 р. суд вбачає, що ОСОБА_2 знаходиться на обліку УПФУ в м. Краматорську Донецької області як отримувач пенсії по інвалідності 2 групи загального захворювання, особовий рахунок № 879514. За період з 01.08.2014 року по 28.02.2015 року їй була нарахована та виплачена пенсія у сумі 4343 грн. Таким чином, позивачу була сплачена у повному обсязі заборгованість по пенсії за період з 01.08.2014 року по 28.02.2015 року.

В межах Кодексу адміністративного судочинства України захисту підлягає порушене право позивача, внаслідок чого вимога позивачки про зобовязання УПФУ в подальшому робити нарахування та виплату пенсії допомоги є безпідставною та не підлягає задоволенню, оскільки встановлює обовязки на майбутнє без врахування змін чинного законодавства, яке може мати місце, та без наявності спірних правовідносин.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позивач ОСОБА_2 скористалася скористався правом на одержання пенсії за умови переміщення в населенні пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі , а тому заявлені позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 6,10,11,15,17-19,94,98,99,122,158-163,186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у м. Харцизьку Донецької області, Управління пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області, третя особа Головне Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, стягнення суми заборгованості та відшкодування моральної шкоди відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається в адміністративний апеляційний суд Донецької області через Краматорський міський суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя А.О. Чернобай