Справа № 182/1353/17(2-а/0182/263/2017)
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2017-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

03 жовтня 2017 року справа № 182/1353/17(2-а/0182/263/2017)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Прокопчук Т.С.

суддів: Шлай А.В. Кругового О.О.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації

на постанову Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 19 червня 2017 року по справі

за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2М 15.03.2017 року звернувся до суду з позовом до відповідача ОСОБА_1 соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації (далі ДСЗН Дніпропетровської ОДА), в якому просить визнати протиправною бездіяльність та зобов'язати відповідача здійснити йому, як учаснику бойових дій нарахування та виплату недоплаченої суми разової щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2016 році, відповідно до вимог ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-XII від 22.10.1991 року (далі - Закон №3551-XII), виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням проведених виплат.

Постановою Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 19.06.2017 року позовні вимоги задоволено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, ДСЗН Дніпропетровської ОДА подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч. 1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2М є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням Серії АБ №304251 від 03.11.2015 року (а.с.8), має право на пільги встановленні законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій, перебуває на обліку в ДСЗН Дніпропетровської ОДА та отримує щорічну одноразову допомогу до 05 травня.

У 2016 році виплата зазначеної щорічної допомоги здійснена відповідачем на користь позивача відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України №141 від 02.03.2016 року «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законом №3551-XII і Законом України «Про жертви нацистських переслідувань» № 1584-III від 23.03.2000 року (далі - Постанова КМУ №141) у розмірі 920 грн., не погодившись з чим позивач звернувся до суду з зазначеним позовом.

Приписами ст.12 Закону № №3551-XII встановлено, що щорічно до 05 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

01.01.2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу щодо реформи міжбюджетних відносин» №79-VІІІ від 28.12.2014 року, яким внесено зміни до Бюджетного кодексу України та п. 26 встановлено, що норми і положення, зокрема, ст. 12 Закону №3551-XII застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

З набранням чинності цих законодавчих змін, які неконституційними не визнавалися, на даний час розмір щорічної разової допомоги до 05 травня визначається відповідно до приписів Постанови КМУ № 141 та становить, зокрема для учасників бойових дій - 920 грн.

Конституційний Суд України в рішенні № 20-рп/2011 від 26.12.2011 року зазначив, що передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними, механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Кабінет Міністрів України повноважний вживати заходів щодо забезпечення прав і свобод людини і громадянина та проводити політику у сфері соціального захисту.

Аналогічну правову позицію висловлено також Європейським судом з прав людини, викладену в рішенні «Великода проти України» від 03.06.2014 року.

В силу викладеного суд апеляційної інстанції вважає правомірними дії ДСЗН Дніпропетровської ОДА щодо виплати позивачу у 2016 році щорічної разової грошової допомоги до 05 травня, як учаснику бойових дій, в порядку та розмірі встановленому Постановою КМУ №141.

Оскільки судом першої інстанції постанова прийнята з порушенням норм матеріального права, це є підставою для скасування судового рішення та прийняття нової постанови про відмову у задоволенні позовних вимог.

Керуючись п. 3 ч.1 ст. 198, ст. 202, 205, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації - задовольнити.

Постанову Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 19 червня 2017 року - скасувати та прийняти нову постанову.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 - відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції відповідно до приписів п. 10 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий: Т.С. Прокопчук

Суддя: А.В. Шлай

Суддя: О.О. Круговий