Справа № 826/3174/17
Суддя: Степанюк А.Г.
Дата ухвалення: 2017-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа 826/3174/17
У Х В А Л А

03 жовтня 2017 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Степанюка А.Г.,

суддів - Кузьменка В.В., Шурка О.І.,

при секретарі - Ліневській В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку ч. 1 ст. 41 КАС України клопотання Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про проведення судового засідання в режимі відеоконференції з розгляду апеляційної скарги Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 04 серпня 2017 року у справі за адміністративним позовом приватного акціонерного товариства «САТП-0901» до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИЛА:

У березні 2017 року приватне акціонерне товариство «САТП-0901» (далі - Позивач, ПрАТ «САТП-0901») звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Державної архітектурно-будівельної інспекції України (далі - Відповідач-1, ДАБІ України), Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради (далі - Відповідач-2, Управління з питань архбудконтролю) про:

- визнання протиправними дій Відповідача-1 щодо скасування реєстрації декларації про початок будівельних робіт: «Житлові будинки з приміщеннями громадського призначення по вул. Гетьмана Мазепи, 175-а у місті Івано-Франківськ» від 11.10.2012 року №ІФ6;

- визнання протиправним та скасування рішення ДАБІ України від 11.08.2016 року №87 про скасування декларації про початок будівельних робіт: «Житлові будинки з приміщеннями громадського призначення по вул. Гетьмана Мазепи, 175-а у місті Івано-Франківськ» від 11.10.2012 року №ІФ6;

- зобов'язання Управління з питань архбудконтролю поновити реєстрацію декларації про початок будівельних робіт: «Житлові будинки з приміщеннями громадського призначення по вул. Гетьмана Мазепи, 175-а у місті Івано-Франківськ» від 11.10.2012 року №ІФ6.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 04.08.2017 року позов задоволено повністю - визнано протиправними дії ДАБІ України щодо скасування реєстрації декларації про початок будівельних робіт: «Житлові будинки з приміщеннями громадського призначення по вул. Гетьмана Мазепи, 175-а у місті Івано-Франківськ» від 11.10.2012 року № ІФ 6; визнано протиправним та скасовано рішення ДАБІ України № 87 від 11.08.2016 року про скасування декларації про початок будівельних робіт: «Житлові будинки з приміщеннями громадського призначення по вул. Гетьмана Мазепи, 175-а у місті Івано-Франківськ» від 11.10.2012 року № ІФ 6; зобов'язано ДАБІ України в особі Управління з питань архбудконтролю поновити реєстрацію декларації про початок будівельних робіт: «Житлові будинки з приміщеннями громадського призначення по вул. Гетьмана Мазепи, 175-а у місті Івано-Франківськ» від 11.10.2012 року № ІФ 6.

Не погоджуючись із викладеним у постанові рішенням, Відповідач-2 подав апеляційну скаргу, в якій просить змінити постанову суду та відмовити у задоволенні позовних вимог до Управління з питань архбудконтролю про зобов'язання вчинити дії щодо поновлення реєстрації декларації.

Ухвалами Київського апеляційного адміністративного суду від 18.09.2017 року відкрито апеляційне провадження у справі та призначено її до розгляду на 03.10.2017 року.

На адресу суду від Управління з питань архбудконтролю надійшло 02.10.2017 року клопотання про відкладення розгляду справи та забезпечення проведення наступного судового засідання у режимі відеоконференції, призначивши Івано-Франківський окружний адміністративний суд відповідальним за проведення відеоконференції. В обґрунтування вимог клопотання Відповідач-2 зазначив, що у зв'язку з великою завантаженістю направити представника Управління з питань архбудконтролю у відрядження до м. Києва немає можливості, у той час як останнє бажає взяти участь у судовому засіданні.

Сторони, будучи належним чином повідомленими про дату, час та місце судового розгляду, у судове засідання не прибули, а тому справа розглядалася у відкритому судовому засіданні без фіксації технічними засобами у відповідності до ч. 1 ст. 41 КАС України.

Розглянувши заявлене клопотання, колегія суддів дійшла висновку, що останнє підлягає задоволенню з таких підстав.

Приписи ч.ч. 1-3 ст. 122-1 КАС України визначають, що суд за власною ініціативою або за клопотанням сторони, іншого учасника адміністративного процесу може постановити ухвалу про їх участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

У клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в обов'язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за сім днів до дня проведення судового засідання, в якому відбуватиметься така участь.

Питання про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції вирішується судом за наявності відповідного клопотання або за власною ініціативою не пізніш як за п'ять днів до дня проведення такого судового засідання. Ухвала суду, прийнята за наслідками вирішення цього питання, оскарженню не підлягає.

Таким чином, прийняття рішення щодо проведення судового засідання в режимі відеоконференції є правом суду. Вказана норма не передбачає обов'язку проведення судового засідання в режимі відеоконференції в разі наявності про це клопотання сторони.

Разом з тим, суд апеляційної інстанції звертає увагу, що процесуальний закон не містить переліку випадків, коли особа може брати участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції, проте на думку колегії суддів, повинні існувати причини, які ускладнюють або роблять неможливим особисту участь у судовому засіданні, зокрема, перебування особи за кордоном; перебування у місцях позбавлення волі; значна територіальна віддаленість особи від місця знаходження суду, де відбувається засідання; зменшення судових витрат, пов'язаних з прибуттям особи до суду, у разі, якщо прибуття до суду потребує витрачання значних коштів.

Як вбачається з матеріалів справи, місцезнаходженням Управління з питань архбудконтролю є м. Івано-Франківськ.

Пунктом 18 постанови КМ України від 11.10.2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» приписано забезпечити мінімізацію витрат на службові відрядження шляхом оптимізації кількісного складу відряджених працівників та строку їх перебування за кордоном, зменшення витрат на оплату проїзду, наймання житла та інших витрат, пов'язаних з відрядженням, а також впровадження пропозицій, що відображені у звіті про закордонні відрядження, у сфері діяльності відповідного органу.

Крім того, пп. 1 п. 4 даної постанови Уряду України рекомендовано з урахуванням затверджених цією постановою заходів органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів.

Відтак, враховуючи необхідність забезпечення особі передбаченого Конституцією України права на доступ до правосуддя, зважаючи на необхідність економії коштів місцевих, а також з огляду на твердження Відповідача-2 на значний обсяг завантаженості, колегія суддів приходить до висновку, що клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 41, 122-1, 205 КАС України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А:

Клопотання Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про проведення судового засідання в режимі відеоконференції - задовольнити.

Доручити забезпечення проведення судового засідання в режимі відеоконференції Івано-Франківському окружному адміністративному суду (76018, м. Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 46, ).

У судовому засіданні в режимі відеоконференції братиме участь відповідач-2 - Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради.

Судове засідання з розгляду апеляційної скарги Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 04 серпня 2017 року у справі за адміністративним позовом приватного акціонерного товариства «САТП-0901» до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, в режимі відеоконференції відбудеться 10 жовтня 2017 року об 11 годині 00 хвилин в приміщенні Київського апеляційного адміністративного суду за адресою: м. Київ, вул. Московська, 8, корп. 30, в залі судового засідання №7.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя А.Г. Степанюк

Судді В.В. Кузьменко

О.І. Шурко