Справа № 822/2122/17
Суддя: Ковальчук О.К.
Дата ухвалення: 2017-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/2122/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2017 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
за участі:представника позивача ОСОБА_3 представника відповідача ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Старокостянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області до публічного акціонерного товариства "Красилівський машинобудівний завод" про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Старокостянтинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області звернулось в суд з позовом до публічного акціонерного товариства "Красилівський машинобудівний завод" про стягнення 46218,73 грн. заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за Списком №1 та Списком №2 за червень 2017 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що за відповідачем наявна заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №1 в сумі 18032,35 грн. та Списком №2 в сумі 28186,38 грн. за червень 2017 року. Просить суд стягнути з публічного акціонерного товариства "Красилівський машинобудівний завод" зазначену заборгованість.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та підтвердив обставини, на які посилається у позовній заяві, просить суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив. Вказує, що розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №1 та Списком №2 за червень 2017 року, на підставі яких позивач звернувся до суду з позовом про стягнення 46218,73 грн. заборгованості, публічне акціонерне товариство "Красилівський машинобудівний завод" не отримало. Зазначає, що Старокостянтинівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області порушило пункти 6.4 - 6.5 розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України та безпідставно звернулось до суду з вказаними позовними вимогами. Просить суд відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши представників сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному звязку та сукупності, суд вважає, що у задоволені позову необхідно відмовити з таких підстав.

Публічне акціонерне товариство "Красилівський машинобудівний завод" зареєстроване в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців 29.09.1995 року.

Суд встановив, що підставою для звернення до суду з позовом про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених за Списком №1 та Списком №2 за червень 2017 року у сумі 46218,73 грн. є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту другого Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" (крім працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників) та "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до пункту 2 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто підприємства, на яких працівники вийшли на пенсію на пільгових умовах понад суму обовязкового внеску вносять до Пенсійного фонду кошти, що покривають витрати і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" та "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 затверджено Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі - Інструкція).

Так, згідно пункту 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах:

100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах;

фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України у розмірі 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку.

Згідно статті 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно пунктів 6.4 - 6.5 розділу 6 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Згідно пункту 6.7 розділу 6 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Таким чином, у відповідності до пунктів 6.4, 6.5, 6.7 розділу 6 Інструкції позивач зобов'язаний на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України складати розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, та надсилати підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій, а відповідач щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Натомість, розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту другого Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" (крім працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників) та "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за червень 2017 року публічному акціонерному товариству "Красилівський машинобудівний завод" у визначений Інструкцією термін позивач не надіслав.

Згідно пункту 61 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 року №270, вміст поштового відправлення містить бланк опису вкладення, який заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник поштового зв'язку повинен перевірити відповідність вкладення опису, розписатися на обох його примірниках і проставити відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису вкладається до поштового відправлення, другий видається відправникові.

Копія рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення не може, на думку суду, слугувати доказом надіслання та вручення відповідачу вказаних розрахунків за червень 2017 року, оскільки на підтвердження вмісту поштового відправлення позивач не надав суду бланк опису вкладення, до вказаного поштового відправлення, другий примірник якого видається відправникові.

Будь-яких інших доказів надіслання відповідачу розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за червень 2017 року позивач суду не надав.

В судовому засіданні представник відповідача підтвердив, що в червні 2017 року отримав розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" (крім працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників) та "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за травень 2017 року, а не за червень 2017 року.

Доводи представника позивача, що розрахунки за травень 2017 року також можуть бути підставою для стягнення з відповідача заявленої у позові заборгованості за червень 2017 року, суд вважає необґрунтованими. Згідно з розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за травень 2017 року сума відшкодування складає 18055,00 грн., в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за травень 2017 року сума відшкодування складає 29473,44 грн. Водночас заявлена до відшкодування сума за списком №1 за червень 2017 року складає 18032,35 грн., за списком №2 за червень 2017 року складає 28186,38 грн.

Таким чином, розрахунки за травень 2017 року не можуть бути підставами для стягнення з публічного акціонерного товариства "Красилівський машинобудівний завод" 46218,73 грн. заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за Списком №1 та Списком №2 за червень 2017 року у зв'язку з розбіжностями між розмірами відшкодувань.

Доводи позивача щодо отримання публічним акціонерним товариством "Красилівський машинобудівний завод" 22.06.2017 року розрахунків по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за Списком №1 за червень 2017 року спростовуються ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 14.08.2017 року про повернення позовної заяви по справі №822/2270/17, яка набрала законної сили 22.08.2017 року.

При цьому, суд враховує, що за змістом розділу 6 Інструкції підставою для стягнення є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій надіслані та вручені з дотриманням вимог цієї Інструкції та правил поштового зв'язку.

Отже, розрахунки по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за Списком №1 та Списком №2 за червень 2017 року не можуть слугувати підставою для задоволення позовних вимог про стягнення 46218,73 грн., оскільки не вручені до звернення.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В силу частини 1 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги про стягнення з публічного акціонерного товариства "Красилівський машинобудівний завод" 46218,73грн. заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за Списком №1 та Списком №2 за червень 2017 року не підлягають до задоволення.

Керуючись Конституцією України, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", статтями 11, 70, 94, 99, 158 - 163, 186, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

у задоволенні адміністративного позову Старокостянтинівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області до публічного акціонерного товариства "Красилівський машинобудівний завод" про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за Списками № 1 і № 2 за червень 2017 року відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 27 вересня 2017 року

Суддя/підпис/ОСОБА_1
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1