Справа № 2-а-370/10
Суддя: Орендовський А. В.
Дата ухвалення: 2010-10-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-370/10
Постанова

Іменем України

20 жовтня 2010 року Скадовський районний суд Херсонської області в складі: головуючого судді Орендовського A.B., при секретарі Совенко I.A., за участю позивача, представника відповідача ОСОБА_1, представника третьої особи відділу Держкомзему у Скадовському районі ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Скадовська адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Скадовської міської ради, третіх осіб без самостійних вимог на стороні відповідача: ОСОБА_4 регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», відділу Державного комітету України із земельних ресурсів у Скадовському районі Херсонської області про визнання не чинним рішення та зобовязання вчинити певні дії,

Встановив:

ОСОБА_3 звернувся до Скадовського районного суду з позовом до Скадовської міської ради, третіх осіб без самостійних вимог на стороні відповідача; ОСОБА_4 регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», відділу Державного комітету У країни із земельних ресурсів у Скадовському районі Херсонської області про визнання не чинним рішення та зобовязання вчинити певні дії.

В судовому засіданні позивач позов підтримав та в обґрунтування заявлених вимог пояснив, що рішенням сесії Скадовської міської ради № 453 від 29.02.2008 року йому було виділено земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель по про в. ОСОБА_5, 1 в м. Скадовську орієнтовною площею 800 кв. м та надано згоду на виготовлення проекту із землеустрою щодо надання земельної ділянки у власність. До отримання висновків для складання проекту відведення земельної ділянки 16.05.2008 року був складений акт виносу на місцевості меж земельної ділянки та розбивки будівель з викопіюванням з плану м. Скадовська і виданий будівельний паспорт. На виконання рішення сесії Скадовської міської ради № 453 від 29.02.2008 року приватне підприємство «Землемір» розробило проект із землеустрою, в процесі виготовлення якого площа земельної ділянки була уточнена і склала 0,0798 та. Після виготовлення у відповідності з діючим законодавством України проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та погодження його з відповідними контролюючими службами району він звернувся до Скадовської міської ради із заявою про її безоплатну приватизацію. 21.08.2009 року сесія Скадовської міської ради прийняла рішення № 833 «Про затвердження технічної документації, проекту землеустрою щодо складання державних актів на право власності на земельні ділянки та в оренд) для обслуговування житлових будинків у м. Скадовську», яким відмовила йому в затвердженні вказаного проекту із землеустрою в звязку з невиконанням рішення сесії міської ради № 536 від 27.06.2008 року «Про надання згоди Скадовської міської ради на забудову земельної ділянки». Вважає п. 4 вказаного рішення, яким обмежується право забудовника на приватизацію земельної ділянки в зв'язку з невиконанням 50 % будівельних робіт по спорудженню індивідуального житлового будинку, таким, що порушує його права як громадянина. На підставі викладеного просить суд визвати не чинною відмову Скадовської міської ради в затвердженні проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки йому, ОСОБА_3, у власність; визнати не чинним і скасувати пункт 4 рішення сесії Скадовської міської ради № 536 від 27.06.2008 року та пункт 4.4 рішення сесії Скадовської міської ради № 833 від 21.08.2009 року; зобовязати Скадовську міську раду затвердити проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність йому. ОСОБА_3, загальною площею 0,0798 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель по пров. Євгена Матвеева, 1 в м. Скадовську Херсонської області га здійснити необхідні дії, повязані з подальшим оформленням права власності на зазначену земельну ділянку.

Представник відповідача в судовому засідання позов визнав та не заперечував проти його задоволення.

Представник третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача відділу Державного комітету України із земельних ресурсів у Скадовському районі Херсонської області позов визнав повністю та не заперечував проти його задоволення.

Представник третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_4

регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» в судове засідання не зявився, причини неявки не повідомив, про день, час та місце розгляду справи був повідомлений у встановленому законом порядку.

За таких обставин відповідно до ч. 2 ст. 128 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_4 регіональної філії ДП «Центр ДЗК» на підставі наявних доказів.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, представника третьої особи та дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 рішенням сесії Скадовської міської ради № 453 від 29 лютого 2008 року було виділено земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель по пров. Євгена Матвеева, 1 в м. Скадовську орієнтованою площею 800 кв.м та надано згоду на виготовлення проекту із землеустрою щодо надання земельної ділянки у власність.

До отримання висновків для складання проекту відведення земельної ділянки 16.05.2008 року був складений акт виносу на місцевості меж земельної ділянки, виділеної ОСОБА_3, та розбивки будівель з викопіюванням з плану м. Скадовська і виданий будівельний паспорт.

На виконання рішення сесії Скадовської міської ради № 453 від 29 лютого 2008 року приватне підприємство «Землемір» розробило проект із землеустрою, під час виготовлення якого площа земельної ділянки була уточнена і склала 0,0798 га. Виготовлений проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею 0,0798 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд по провулку Євгена Матвеева. 1 в м. Скадовську, кадастровий номер :01:004:0033 погоджений із наданням позитивних висновків з відділом Держкомзему у Скадовському районі, архітектурно-будівельним відділом Скадовської міської ради, державним закладом «Скадовська районна санітарно-епідеміологічна станція», державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Херсонській області. ОСОБА_4 обласною інспекцією по охороні памяток історії та культури, управлінням регіонального розвитку, містобудування та архітектури ОСОБА_4 обласної державної адміністрації.

21 серпня 2009 року сесія Скадовської міської ради, розглянувши заяву ОСОБА_3. прийняла рішення № 833 «Про затвердження технічної документації, проекту землеустрою щодо складання державних актів на право власності на земельні ділянки та в оренду для обслуговування житлових будинків у м. Скадовську», яким відмовила у затвердженні вказаного проекту із землеустрою в звязку з невиконанням позивачем рішення сесії міської ради № 536 від 27.06.2008 року «Про надання згоди Скадовської міської ради на забудову земельної ділянки», пунктом 4 якого обмежується право позивача на приватизацію земельної ділянки при невиконанні 50 % будівельних робіт по спорудженню індивідуального житлового будинку.

Статтею 13 Конституції України передбачено, що земля. її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Кожний громадянин має право користуватися природними об'єктами права власності народу відповідно до закону.

Відповідно до статті 14 Конституції України право власності на землю гарантується. Крім того, це право набувасться і реалізується громадянами виключно відповідно до закону. Однією з підстав набуття права власності на землю є безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян, що передбачає стаття 116 Земельного кодексу України.

Стаття 4 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» серед основних принципів здійснення місцевого самоврядування передбачає, зокрема, принцип законності. Додержання принципу законності передбачає також прийняття субєктами владних повноважень законних актів. Тобто певної форми актів, виданих у визначеному порядку компетентними органами в межах їх повноважень.

Згідно ст. 121 Земельного кодексу громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в містах - не більше 0.10 га.

У відповідності з п. ,,г ч, 1 ст. 121 та ч, 2 ст. 118 Земельного кодексу України позивач

ОСОБА_3 має право на безоплатну передачу у власність шляхом приватизації в місті 0,10 гектара землі для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування про це повинно бути прийняте у місячний строк з дня подання матеріалів.

Як вбачається з ч. і 1 ст. 118 Земельного кодексу України у разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність питання вирішується в судовому порядку.

Відповідно до ч. 3 ст. 152 Земельного Кодексу України захист прав громадян на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання права, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Виходячи з положень ст.ст. 8. 124 Конституції України, ст.ст. 118, 152 Земельного кодексу України судам підвідомчі справи за заявами, зокрема про визнання недійсними рішень органів місцевого самоврядування про безоплатну передачу у власність (приватизацію) земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

У відповідності з п. 7 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 16.04.2007 року -№ 7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ», при оскарженні рішень органів виконавчої влади з питань, віднесених до їх компетенції, суд у разі задоволення позову визнає рішення цих органів недійсними і зобов'язує їх. залежно від характеру спору, виконати певні дії на захист порушеного права чи сам визнає це право за позивачем.

Відповідно до п. 10 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законом У країни визнаються незаконними в судовому порядку.

Керуючись ст.ст. 8. 13. 14, 124 Конституції України, ст. 4, п. 10 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст.ст. 3,12, 11 8. 121, 152 Земельного Кодексу України, ст, ст. 2. 6, 9, 10, 11, 159-163 КАС України, суд -

Постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_6 задовольнити.

Визнати не чинною відмову Скадовської міської ради у затвердженні проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_6 загальною площею 0.0798 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по провулку Євгена Матвеева. 1 в м. Скадовську Херсонської області, кадастровий номер :01:004:0033.

Визнати не чинним та скасувати пункт 4 рішення сесії Скадовської міської ради Скадовського району Херсонської області від 27.06.2008 року № 536 про обмеження права громадян на приватизацію земельної ділянки у звязку з невиконанням 50 % будівельних робіт по спорудженню індивідуального житлового будинку.

Визнати не чинним пункт 4.4 рішення сесії Скадовської міської ради Скадовського району Херсонської області від 21.08.2009 року № 833 про відмову ОСОБА_3 у затвердженні проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд по провулку Євгена Матвеева, і в м. Скадовську загальною площею 0.0798 га. кадастровий номер :01:004:0033 у звязку з невиконанням ним рішення сесії міської ради № 536 від

27.06.2008року «Про надання згоди Скадовської міської ради на забудову земельної ділянки».

Зобов'язати Скадовську міську раду затвердити проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_3 загальною площею 0.0798 га для будівництва та обслуговування житлового будинку' та господарських будівель і спору д по провулку Євгена Матвеева, 1 в м. Скадовську Херсонської області, кадастровий номер :01:004:0033.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до адміністративного суду апеляційної інстанції на протязі 10 днів з дня її проголошення, шляхом її подачі через Скадовський районний суд.

Суддя Орендовський А.В.