Справа № 804/8817/16
Суддя: Гончарова Ірина Анатоліївна
Дата ухвалення: 2017-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

06 червня 2017 р. Справа № 804/8817/16

ОСОБА_1 окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гончарової І.А.

при секретарі судового засідання Гелетій М.Т.

за участю:

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання відповідача про передачу справи за підсудністю за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційна фірма "РАДІУС" ЛТД до Управління державної архітектурно-будівельного контролю ОСОБА_1 міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Товариство з обмеженою відповідальністю "АВЕРС-ГРУП" про визнання протиправним скасування протоколу, постанови та припису, -

ВСТАНОВИВ:

До ОСОБА_1 окружного адміністративного суду найшлов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційна фірма "РАДІУС" ЛТД до Управління державної архітектурно-будівельного контролю ОСОБА_1 міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Товариство з обмеженою відповідальністю "АВЕРС-ГРУП" про визнання протиправним скасування протоколу, постанови та припису.

Ухвалою суду від 24 січня 2017 року було відкрито провадження у справі.

06 червня 2017 року у судове засідання з'явився представник позивача та відповідача. Представник третьої особи до зали судового засідання не з'явився, був повідомлений належним чином, причини неявки невідомі.

Під час судового засідання представником відповідача було заявлено клопотання про передачу адміністративної справи №804/8817/16 за підсудністю до Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська.

Представник позивача щодо заявленого клопотання заперечував.

Пунктом 4 ч.1 ст.3 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що адміністративне судочинство це діяльність адміністративних судів щодо розгляду і вирішення адміністративних справ у порядку, встановленому цим Кодексом.

Відповідно до частини другої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Тобто, справою адміністративної юрисдикції може бути переданий на вирішення адміністративного суду спір, який виник між двома (кількома) конкретними суб'єктами суспільства стосовно їхніх прав та обов'язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один суб'єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів, а ці суб'єкти відповідно зобов'язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб'єкта.

У випадку, якщо суб'єкт (у тому числі орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа) у спірних правовідносинах не здійснює вказані владні управлінські функції щодо іншого суб'єкта, який є учасником спору, такий спір не має встановлених нормами КАС України ознак справи адміністративної юрисдикції, і, відповідно, не повинен вирішуватись адміністративним судом.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

За правилами ч.2 ст.18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Відповідно до ч.3 ст.18 КАС України справи щодо оскарження дій або бездіяльності посадових чи службових осіб місцевих органів виконавчої влади розглядаються і вирішуються місцевим загальним судом як адміністративним судом або окружним адміністративним судом за вибором позивача.

Відповідач - управління державного архітектурно-будівельного контролю Дніпровської міської ради у відповідності до ч.1 ст.11 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні № 280/97-ВР від 21.05.1997 є виконавчим органом міської ради.

Виконавчі органи рад, як визначено ст.1 Закону № 280/97-ВР, - органи, які відповідно до Конституції України та цього Закону створюються сільськими, селищними, міськими, районними в містах (у разі їх створення) радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених цим та іншими законами.

За правилами ч.2 ст.11 цього Закону виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

Відповідно до ч.3 ст.6 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності № 3038-VI від 17.02.2011, на який посилається позивач, виконавчі органи з питань державного архітектурно-будівельного контролю сільських, селищних, міських рад належать до органів державного архітектурно-будівельного контролю і відповідно до ч.5 ст.7 вказаного Закону у межах делегованих цим Законом державних повноважень є підконтрольними центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду, а їхні рішення можуть бути розглянуті у порядку державного архітектурно-будівельного нагляду або оскаржені до суду.

Втім, для вирішення питання підсудності даної адміністративної справи згідно ст.18 КАС України вирішальним є виключно субєктний склад сторін спірних правовідносин, а не обсяг встановлених їм повноважень.

Виходячи з наведеного, суд вважає, що відповідач як виконавчий орган міської ради є органом місцевого самоврядування, тому дана адміністративна справа має розглядатися місцевим загальним судом як адміністративним.

Відповідно до ч.1 ст.22 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду.

Приймаючі до уваги, що позивачем звернені вимоги до Управління державного архітектурно-будівельного контролю ОСОБА_1 міської ради, дана справа не підсудна ОСОБА_1 окружному адміністративному суду.

Внаслідок цього, адміністративну справу слід передати на розгляд Бабушкінському районному суду м.Дніпропетровська, як адміністративному.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 18, 19, 22, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративну справу №804/8817/16 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційна фірма "РАДІУС" ЛТД до Управління державної архітектурно-будівельного контролю ОСОБА_1 міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Товариство з обмеженою відповідальністю "АВЕРС-ГРУП" про визнання протиправним скасування протоколу, постанови та припису передати на розгляд Бабушкінському районому суду м.Дніпропетровська, як адміністративному.

Ухвала суду може бути оскаржена до ОСОБА_1 апеляційного адміністративного суду в порядку та у строки, передбаченіст.186 КАС України.

Ухвала відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя ОСОБА_4