Справа № 583/1403/17
Суддя: Тацій Л.В.
Дата ухвалення: 2017-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2017 р.Справа № 583/1403/17
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Тацій Л.В.

Суддів: Григорова А.М. , Подобайло З.Г.

за участю секретаря судового засідання Гришко Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Охтирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області на постанову Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 26.06.2017р. по справі № 583/1403/17

за позовом ОСОБА_1

до Охтирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області

про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Охтирського міськрайонного суду Сумської області з адміністративним позовом до Охтирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області, в якому просив:

Визнати неправомірним застосування Охтирським обєднаним управлінням пенсійного фонду України в Сумській області при визначенні відповідно до ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» заробітної плати (доходу) ОСОБА_1 для обчислення пенсії за віком із застосуванням показника Зс-середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує звернення за призначенням пенсії.

Зобовязати Охтирське обєднане управління пенсійного фонду України Сумської області відповідно до ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначити заробітну плату (доход) ОСОБА_1 для обчислення пенсії за віком із застосуванням показника Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, які передують року призначення пенсії, за 2014, 2015, та 2016 роки.

Зобовязати Охтирське обєднане управління пенсійного фонду України Сумської області з 28.04.2017 року здійснити перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 та провести виплату донарахованих сум пенсії.

Постановою Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 26.06.2017р. по справі № 583/1403/17, прийнятою в порядку скороченого провадження, адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись із вказаною постановою суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати оскаржувану постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову відмовити.

Відповідач посилається на те , що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального та процесуально права, із неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи.

Апеляційна скарга розглядається відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що позивач з 06 листопада 1999 року по 30 квітня 2017 року перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області, отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (а.с.19).

Пенсія виплачена по 30.04.2017 року в розмірі 1568,19 грн. Виплата припинена з 01 травня 2017 року.

Позивач 17.11.2015 року звернувся до Охтирського обєднаного управління пенсійного фонду України Сумської області із заявою про проведення розрахунку пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», для вирішення питання доцільності переведення з пенсії за вислугу років, що підтверджується копією заяви (а.с.12).

Про результати розгляду вказаної заяви та розмір пенсії ОСОБА_1 ознайомлений 20.11.2015 року на особистому прийомі у спеціаліста управління, та йому повернуто трудову книжку, про що міститься відмітка в заяві ОСОБА_1 від 17.11.2015 року (а.с.12).

Окрім того, судом встановлено, що ОСОБА_1 30.01.2017 року звернувся до Охтирського обєднаного управління пенсійного фонду України Сумської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» і припинити виплату пенсії за вислугу років, а також інформувати про те, який показник середньої заробітної плати буде врахований при нарахуванні пенсії за віком (а.с. 40).

На вказану заяву 10.02.2017 року за № П-21 надано відповідь, в якій зазначено, що статтею 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено право вибору пенсійних виплат. Якщо особа має право одночасно на різні види пенсії, призначається один за її вибором. Згідно з частиною третьою статті 45 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі переведення з одного виду пенсії на інший застосовується показник середньої заробітної плати (доходу), який враховували під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Тому в разі переведення з пенсії за вислугою років, які призначено за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», на пенсію за віком відповідно до «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застосовується показник середньої заробітної плати (доходу), який враховували для обчислення попереднього виду пенсії, тобто 1197,91 грн. (за 2007 рік) (а.с.41).

Позивач 28 квітня 2017 року звернувся із заявою до Охтирського обєднаного управління Пенсійного фонду України про призначення пенсії за віком (а.с.17), яка була прийнята та зареєстрована Охтирським обєднаним управлінням Пенсійного фонду 28.04.2017 року за № 720, про що в матеріалах справи міститься розписка-повідомлення (а.с.18).

З довідки, виданої Охтирським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України від 15.05.2017 року за № 1212, судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Охтирському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Сумської області, та отримує пенсію за віком за списком № 2 (при повному пільговому стажі) за травень 2017 року в розмірі 1105,53 грн. (а.с.20).

Листом від 22.05.2017 року за № Є-66 Охтирським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Сумської області повідомлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні як пенсіонер, що отримує пенсію за віком (список 2) відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 28.04.2017 року. В розрахунок пенсії було включено заробітну плату за даними персоніфікованого обліку за період з 01.07.2000 року по 31.03.2017 року. При переведенні з пенсії за вислугою років на пенсію за віком було застосовано показник середньої заробітної плати (доходу), який враховували для обчислення пенсії у році, в якому призначено попередній вид пенсії в розмірі 1197,91 грн. (за 2007 рік) (а.с.22).

Позивач, не погоджуючись із діями відповідача, які полягають у не застосуванні показника Зс-середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує зверненню за призначенням пенсії, звернувся до суду з даним позовом.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, виходив з того, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Згідно з ч. 1 статті 1-1 вказаного Закону, законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Статтею 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» встановлено, що військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Частинами 1 та 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" встановлено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

На підставі ч. 3 ст. 45 вказаного Закону, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

З матеріалів справи судом встановлено, що пенсійним органом при визначенні відповідно до положень ч. 2 ст. 40 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-IV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» заробітної плати (доходу) позивача для обчислення пенсії показник «Зс» врахований відповідно до п. 2 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530, який на час звернення 28.04.2017 року позивача із заявою про призначення пенсії втратив чинність, а саме, застосований показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік 1197,91 грн.

Позивачу пенсія за віком відповідно до вимог Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» призначена вперше.

Виходячи з наведеного, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про те, що, в даному випадку, повинна застосовуватись середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення позивача за призначенням пенсії, тобто за 2014-2016 роки, як це передбачено нормами Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування".

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 31.03.2015 року по справі № 21-612а14.

Таким чином, оскільки позивач звернувся за призначенням пенсії за віком за нормами Закону №1058-IV вперше у 2017 році, то має застосовуватися середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення позивача за призначенням пенсії, тобто за 2014-2016 роки, як це передбачено нормами цього Закону.

Доводи апеляційної скарги є безпідставними , не впливають на правомірність висновків суду, оскільки дублюють заперечення на позов, які подавались суду першої інстанції, були враховані ним при вирішення справи по суті, а відповідно і підстави для скасування постанови суду першої інстанції відсутні.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку про те, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалене з додержанням норм матеріального і процесуального права, що відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Охтирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області залишити без задоволення.

Постанову Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 26.06.2017р. по справі № 583/1403/17 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає

Головуючий суддя ОСОБА_2
Судді ОСОБА_3 ОСОБА_4
Повний текст ухвали виготовлений 02.10.2017 р.