Справа № 431/4075/17
Суддя: Кудрявцев І. В.
Дата ухвалення: 2017-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа №431/4075/17
провадження № 2-а/431/135/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(повний текст)

29 вересня 2017 року Старобільський районний суд Луганської області, у складі

головуючого: судді Кудрявцева І.В.

при секретарі Пісковій Ю.О.

за участі представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Старобільську Луганської області у залі судових засідань Старобільського районного суду Луганської області адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Старобільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання рішення незаконним, зобовязання вчинення дій,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом до Старобільського ОУ ПФУ Луганської області про визнання рішення незаконним, зобовязання вчинення дій. В обґрунтування свого позову посилається на те, що її чоловік ОСОБА_3 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, при виконанні робіт отримав опромінення, внаслідок чого став інвалідом 1-ї групи, захворювання повязане з виконанням робіт з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. 15.02.2016р. ОСОБА_3 помер, згідно експертного висновку захворювання яке призвело до смерті, повязане з виконанням військової служби при ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. 07.02.2017р. позивачка звернулась до УПФУ в Старобільському районі з заявою про призначення їй пенсії за втратою годувальника як вдові військовослужбовця, смерть якого настала внаслідок захворювання, повязаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС. Розпорядженням УПФУ в Старобільському районі від 14.02.2017р. їй було призначено пенсію за втратою годувальника у сумі 1 634,76грн. Не погодившись з розміром пенсії позивачка звернулась з заявою до Старобільського ОУ ПФУ в Луганській області про перерахунок розміру пенсії за втратою годувальника. Листом від 06.06.2017р. відповідач повідомив про відмову у перерахунку пенсії, мотивуючи відмову тим, що у позивачки відсутнє право на застосування при призначенні пенсії за втратою годувальника у розмірі фактичного відшкодування довідки про зарплату ОСОБА_3. розрахованої з врахуванням кратності на збільшену до 100% тарифну ставку. Вважав таке рішенні відповідача незаконним. Посилаючись на п.4 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» вважала, що пенсія по втраті годувальника безпосередньо залежить від розміру пенсії, яку за життя отримував чоловік позивачки. У звязку з чим просила визнати рішення Старобільського ОУ ПФУ Луганської області № від 06.06.2017р. про відмову у виплаті ОСОБА_2 пенсії за втратою годувальника у розмірі менше 50% пенсії по інвалідності померлого годувальника ОСОБА_3 незаконним, зобовязати Старобільське ОУ ПФУ Луганської області провести перерахунок та виплату пенсії за втратою годувальника ОСОБА_2 у розмірі 50% пенсії по інвалідності померлого годувальника ОСОБА_3, починаючи з 16.02.2016р.

У судове засідання позивачка ОСОБА_2 не зявилась, до початку судового засідання надала заяву про розгляд справи за її відсутності та підтримання позовних вимог.

Представник позивачки ОСОБА_4 у судове засідання 29.09.2017р. не зявився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності та підтримання позовних вимог у повному обсязі, у судовому засіданні 26.09.2017р. повністю підтримував позовні вимоги позивачки.

У звязку з чим суд на підставі ч.4 ст.122 КАС України вважає за можливе розглянути дану справу за відсутності позивачки, її представника.

Представник відповідача Старобільського ОУ ПФУ Луганської області ОСОБА_1 у судовому засіданні позовні вимоги не визнала та просила відмовити у їх задоволенні.

Вислухавши представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного:

З досліджених у судовому засіданні матеріалів справи та матеріалів пенсійної справи, засвідчені копії з якої долучено до матеріалів справи, було достовірно встановлено, що 07.02.2017р. позивачка зверталась за призначенням пенсії (а.с.а.с.10, 46,47) та розпорядженням від 14.02.2017р. їй було призначено пенсію по втраті годувальника (а.с.а.с.7,48), 15.02.2017р. позивачка зверталась з заявою про перерахунок пенсії (а.с.49) та отримала відповіді від 20.02.2017р. та від 06.06.2017р. на цю заяву (а.с.а.с.11-12,50,51).

Відповідно до ч.1 ст.44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. № 1058-IV, заява про призначення ( перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до ч.5 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058-IV, документи про призначення ( перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення ( перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Пунктом 4.3. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління ПФУ від 25.11.2005р. №22-1 визначено, що не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

У звязку з викладеним, суд вважає, що підставою для повідомлення про відмову у перерахунку пенсії може бути виключно рішення, прийняте з цього питання.

Аналогічний висновок викладено у постанові ВСУ від 22.04.2014р. у справі №21-484а13-1.

У судовому засіданні з досліджених матеріалів справи встановлено, що рішення про відмову у перерахунку пенсії позивачці відповідачем УПФУ в Старобільському районі не приймалось.

Відповідно до ст.19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Абзацом 1 пункту 4.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління ПФУ від 25.11.2005р. №22-1 встановлено, що орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2). Абз.3 вказаного п.4.1 визначено, що заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

З дослідженої у судовому засіданні заяви позивачки ОСОБА_2 від 15.02.2017р. з проханням зробити їй нарахування пенсії, яка міститься у пенсійній справі та засвідчена копія якої долучена до матеріалів справи (а.с.49) вбачається, що в цій заяві містяться не всі відомості, які слід зазначати у заяві про перерахунок пенсії та перелік яких закріплено у Додатку 2 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а саме: заява не містить паспортних даних та ідентифікаційного коду заявника, відомостей про вид пенсії, кількість утриманців, чи призначалась пенсія на іншій підставі або допомога, чи працює заявник на час звернення.

Таким чином у судовому засіданні було достовірно встановлено, що позивачем ОСОБА_2 при зверненні 15.02.2017р. до відповідача з приводу перерахунку пенсії не було дотримано порядку подання документів для перерахунку пенсії, визначеного п.4.1, п.4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління ПФУ від 25.11.2005р. №22-1, у звязку з чим відповідачем УПФУ в Старобільському районі і не прийнято ніякого рішення з приводу перерахунку чи відмови у перерахунку пенсії, оскільки була відсутня підстава для вирішення питання щодо перерахунку пенсії або відмови у цьому.

За таких обставин суд вважає позовні вимоги ОСОБА_2 до Старобільського ОУ ПФУ Луганської області про визнання рішення незаконним, зобовязання вчинення дій необґрунтованими та у їх задоволенні слід відмовити.

Керуючись ст.ст.8-12, 17, 159-163 КАС України, п.4.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління ПФУ 25.11.2005р. № 22-1, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Старобільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання рішення незаконним, зобовязання вчинення дій відмовити.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В. Кудрявцев