Справа № 520/3969/17
Суддя: Калашнікова О.В.
Дата ухвалення: 2017-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

27 вересня 2017 року м. Київ К/800/31329/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Калашнікова О.В., перевіривши касаційну скаргу Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі на постанову Київського районного суду м. Одеси від 18 травня 2017 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 30 серпня 2017 року у справі №520/3969/17 за позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії.

Постановою Київського районного суду м. Одеси від 18 травня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 30 серпня 2017 року, позов задоволено.

Визнано протиправними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі щодо відмови в зарахуванні стажу роботи у подвійному розмірі ОСОБА_1 періодів роботи з 13 лютого 1991 року по 01 листопада 2016 року на посаді лікаря-психіатра Комунальної установи «Одеська міська станція швидкої медичної допомоги».

Зобов'язано Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі відповідно до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи в подвійному розмірі періоди роботи з 13 лютого 1991 року по 01 листопада 2016 року на посаді лікаря-психіатра Комунальної установи «Одеська міська станція швидкої медичної допомоги», а також провести перерахунок та виплату пенсії з урахуванням вже отаманих сум пенсії, починаючи з 02 листопада 2016 року.

Звернуто постанову до негайного виконання в межах одного місяця.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 судовій збір у сумі 640 гривень за рахунок бюджетних асигнувань Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одеси.

У касаційній скарзі скаржник ставить питання про скасування рішень судів першої та апеляційної інстанцій, мотивуючи свою вимогу неправильним застосуванням судами норм матеріального права.

У відкритті касаційного провадження слід відмовити виходячи з такого.

Судами встановлено, що 02 листопада 2016 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси (зараз - Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі) із заявою про призначення пенсії за вислугу років, надавши всі необхідні документи для призначення пенсії.

10 березня 2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про подвоєння стажу роботи на посаді лікаря психіатра Комунальної установи «Одеська міська станція швидкої медичної допомоги» з 13 лютого 1991 року по 01 листопада 2016 року відповідно до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

23 березня 2017 року листом №80/В-01 позивачу було відмовлено у зарахуванні в подвійному розмірі періодів роботи в Комунальній установі «Одеська міська станція швидкої медичної допомоги» з 13 лютого 1991 року по 01 листопада 2016 року, оскільки станції медичної допомоги не відносяться до психіатричних закладів.

Згідно з ч. 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Статтею 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров'я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров'я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я, а також у психіатричних закладах охорони здоров'я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про психіатричну допомогу», психіатричний заклад - це психоневрологічний, наркологічний чи інший спеціалізований заклад, центр, відділення тощо всіх форм власності, діяльність яких пов'язана з наданням психіатричної допомоги.

Згідно з ч. 1 ст. 27 Закону України «Про психіатричну допомогу» професійні права, обов'язки лікаря-психіатра, інших працівників, які беруть участь у наданні психіатричної допомоги, у тому числі здійснюють догляд за особами, які страждають на психічні розлади, при наданні психіатричної допомоги встановлюються Основами законодавства України про охорону здоров'я, цим Законом та іншими законами. Лікар- психіатр, інші працівники, які беруть участь у наданні психіатричної допомоги, в тому числі здійснюють догляд за особами, які страждають на психічні розлади, мають право на пільги, встановлені законодавством України для осіб, зайнятих на важких роботах та з шкідливими і небезпечними умовами праці.

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 27 вересня 2000 року №1465 «Про затвердження Порядку проведення обов'язкових попередніх та періодичних психіатричних оглядів і переліку медичних психіатричних протипоказань щодо виконання окремих видів діяльності (робіт, професій, служби), що можуть становити безпосередню небезпеку для особи, яка провадить цю діяльність, або оточуючих» встановлено, що обов'язкові попередній та періодичний психіатричні огляди проводяться лікарем-психіатром у державних та комунальних психіатричних закладах, закладах охорони здоров'я, що мають у своєму складі спеціалізовані психоневрологічні центри, відділення, кабінети (далі - психоневрологічні заклади), за місцем постійного проживання громадянина.

Пунктом 2 Інструкції про проведення обов'язкових попередніх та періодичних психіатричних оглядів, затвердженої наказом Міністерства охорони здоров'я України

від 17 січня 2002 року № 12, визначено, що до психоневрологічних закладів охорони здоров'я віднесені в тому числі кабінети, центри, відділення, тощо.

Крім того, відповідно до спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров'я та Пенсійного фонду України від 29 грудня 2005 року психіатричні бригади швидкої медичної допомоги відносяться до таких, час роботи в яких зараховується до страхового стажу в подвійному розмірі.

Таким чином, суди, встановивши, що позивачу протиправно не зарахований у подвійному розмірі стаж роботи з 13 лютого 1991 року по 01 листопада 2016 року на посаді лікаря-психіатра Комунальної установи «Одеська міська станція швидкої медичної допомоги», дійшли обґрунтованого висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Відповідно до пункту 5 частини 5 статті 214 КАС України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та-або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, які відповідають усталеній практиці Вищого адміністративного суду України у цій категорії справ, зазначена касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального або процесуального права.

Керуючись ст. ст. 211, 213, п. 5 ч. 5 ст. 214 КАС України, -

ухвалив:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі на постанову Київського районного суду м. Одеси від 18 травня 2017 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 30 серпня 2017 року у справі №520/3969/17 за позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії.

Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Калашнікова