Справа № 295/8791/17
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2017-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Чішман Л.М.
Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.
УХВАЛА

іменем України

"03" жовтня 2017 р. Справа № 295/8791/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Іваненко Т.В.

суддів: Кузьменко Л.В.

Франовської К.С.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, ОСОБА_3 на постанову Богунського районного суду м. Житомира від "01" вересня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

В серпні 2017 року позивач звернувся до Богунського районного суду м. Житомира з вказаним позовом, в якому просив зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області провести нарахування призначеної позивачу пенсії на підставі раніше поданих документів та додатково наданого документа довідки начальника Управління Служби безпеки України в Житомирській області №57/85-967 від 19.06.2017 року, з урахуванням виплачених за період з квітня 2012 року по квітень 2014 року (час звільнення) сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та одноразової грошової премії, з яких утримувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та виплачувати призначену з 23 квітня 2014 року пенсію в новому розмірі, без обмеження кінцевої дати виплат.

Позов обґрунтовано тим, що при призначенні йому пенсії безпідставно до складу додаткових видів грошового забезпечення, з яких повинно бути нараховано основний розмір пенсії, не включено отримані ним суми грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та одноразової премії, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Постановою Богунського районного суду м. Житомира від 01.09.2017 року позов задоволено частково.

Зобов'язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області нарахувати та виплачувати ОСОБА_3 пенсію на підставі довідки начальника Управління Служби безпеки України в Житомирській області №57/85-967 від 19.06.2017 року, з урахуванням виплачених за період з квітня 2012 року по квітень 2014 року (час звільнення) сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та одноразової грошової премії, з яких утримувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, починаючи з 01.08.2017 року, без обмеження кінцевої дати виплат.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області та ОСОБА_3 подали апеляційні скарги, в яких, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просили скасувати постанову Богунського районного суду м. Житомира в певних частинах.

Апеляційна скарга позивача мотивована тим, що право на перерахунок пенсії він має з моменту її призначення, а саме з 23.04.2014 року, оскільки саме за останні 24 місяці ним були отримані додаткові види грошового забезпечення, з яких утримувався єдиний внесок.

Апеляційна скарга відповідача обґрунтована тим, що додаткові види грошового забезпечення не підлягають при врахуванні та обчисленні пенсії.

Суд розглядає справу в порядку письмового провадження у відповідності до приписів п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційних скарг, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з таких підстав.

Суд встановив, що ОСОБА_3 з 23.04.2014 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію за вислугу років, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"

12.07.2017 року позивач звернувся до ГУПФУ в Житомирській області із заявою про перерахунок пенсії з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та одноразової премії на підставі довідки УСБУ в Житомирській області від 19.06.2017 року № 57/85-967.

Листом від 24.07.2017 року за вих. № 1368/М-11 ГУПФУ в Житомирській області відмовило позивачу в проведенні перерахунку пенсії з урахуванням вказаної довідки з тих підстав, що допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та одноразова премія не зазначені у ст. 43 та 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та не входять до грошового забезпечення (а.с. 15).

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей" (далі - постанова №393) пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Відповідно до статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-XII, до складу грошового забезпечення входять:

- посадовий оклад, оклад за військовим званням;

- щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);

- одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення (частина перша статті 10-1 цього Закону).

Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям зазначеної допомоги визначені Постановою №1294 та Інструкцією. Так, розмір грошової допомоги на оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою на день вибуття в щорічну основну відпустку (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункт 30.4 пункту 30 розділу ХХХ Інструкції).

Наведеними нормативними актами також регламентовано умови та порядок виплати військовослужбовцям матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань установлюється за рішенням Міністра оборони України виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункти 33.1, 33.3 пункту 33 розділу ХХХІІІ Інструкції).

Також позивачем була отримана одноразова премія.

Отже, зазначені допомоги є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення, які відповідно до частини другої статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців та повинні були враховані при визначенні розміру грошового забезпечення для призначення пенсії позивачу, за умови сплати з них страхових внесків.

Вказана позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 10.03.2015 року у справі № 21-70а15.

Судом досліджено довідку УСБУ в Житомирській області від 19.06.2017 року за період з 22.04.2012 року по 22.04.2014 року, та встановлено, що із одноразової премії, матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 27302,11 грн, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань сплачено єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (а.с. 12).

На підставі викладеного колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для перерахунку пенсії позивача із врахування вищеописаних виплат.

В апеляційній скарзі відповідач вказує, що з матеріальної допомоги на оздоровлення в липні 2012 року в розмірі 64,58 грн не сплачений єдиний внесок, а тому вона не може враховуватися для перерахунку пенсії.

Дослідивши довідку № 57/85-967 від 19.06.2017 року колегія суддів знаходить підтвердження вказаній обставині - з матеріальної допомоги на оздоровлення в липні 2012 року в розмірі 64,58 грн дійсно не сплачений єдиний внесок. Проте колегія суддів не вбачає підстави для зміни постанови суду першої інстанції, оскільки в резолютивній частині рішення не вказано суми, які враховуються для перерахунку пенсії, а лише перелічені види додаткового грошового забезпечення. Відтак відповідач, як уповноважений орган для нарахування та перерахунку пенсії, має повноваження перевірити довідку № 57/85-967 від 19.06.2017 року та врахувати лише ті суми, з яких сплачено єдиний внесок.

Стосовно апеляційної скарги позивача та дати перерахунку пенсії колегія суддів зазначає наступне.

Згідно з Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" для перерахунку пенсії надається довідка про додаткові види грошового забезпечення за останніх 24 місяці підряд перед місяцем звільнення з військової служби.

В матеріалах справи міститься довідка УСБУ в Житомирській області від 19.06.2017 року, яка подана до ГУПФУ в Житомирській області 12.07.2017 року, про що свідчить вхідний штамп ГУПФУ в Житомирській області (а.с. 14).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене у відповідача були відсутні підстави для перерахунку пенсії з 23.04.2014 року, вони виникли лише після пред'явлення позивачем відповідачу 12.07.2017 року довідки, тож суд першої інстанції правильно визначив дату перерахунку пенсії з 01.08.2017 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд приходить до висновку, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого судового рішення. Постанову прийнято судом першої інстанції з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, ОСОБА_3 залишити без задоволення, постанову Богунського районного суду м. Житомира від "01" вересня 2017 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Т.В. Іваненко

судді: Л.В. Кузьменко

К.С. Франовська

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,10020

3- відповідачу/відповідачам: Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул.Ольжича, 7, м.Житомир,10003

- ,