Справа № 559/2016/17
Суддя: Ралець Р. В.
Дата ухвалення: 2017-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 559/2016/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(в скороченому провадженні)

04 жовтня 2017 року Суддя Дубенського міськрайонного суду Рівненської області Ралець Р.В., розглянувши в порядку скороченого провадження в м.Дубно справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Дубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В обґрунтування адміністративного позову позивачка посилається на те, що вона працювала в Дубенському заводі гумово-технічних виробів з 12.10.1987 року по 05.10.2009 року робочою по прибиранню робочих приміщень, що підтверджується копією трудової книжки.

Дана посада, яку займала на підприємстві, відноситься до переліку робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад, працівникам, яких підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за списком №1 по підготовчому цеху ВАТ «Дубенський завод «ГТВ», що підтверджується відповідним наказом №155 від 25.07.1995 року.

Маючи необхідний, передбачений законодавством загальний та спеціальний стаж, звернулася до управління пенсійного фонду України в Дубенському районні Рівненської області щодо призначення пільгової пенсії за віком та подала усі необхідні документи.

Дубенський пенсійний фонд прийняв дані документи до розгляду.

31 серпня 2017 року Дубенський Пенсійний фонд листом повідомив, що не може призначити дану пенсію так як уточнююча довідка про характер роботи та умови праці, що визначають право на пенсію на пільгових умовах згідно списку №1 не відповідає тій формі, яка затверджена постановою КМУ від 12.08.1993 року №637, що підтверджується листом від 31.08.2017 року №25/02-20-К.

У своїй відмові пенсійний фонд вказав, що не має в уточнюючій довідці підтвердження про її зайнятість з 1992 року по 2009 рік.

Крім того, уточнюючу довідку за період роботи з 1992 року по 2009 рік підприємство не може надати з усіма відповідними додатками в звязку з тим, що частина первинних документів знищена пожежею, що підтверджується відповідною довідкою від 03.02.2017 року №01/25.

Відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи

Згідно до вимогст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення"основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно п. п. 4, 23 ч. 1 Європейської соціальної хартії від 03.05.1996 року, ратифікованої Закону України "Про ратифікацію Європейської соціальної хартії (переглянутої) № 137-V 14.09.2006 року усі працівники мають право на справедливу винагороду, яка забезпечить достатній життєвий рівень для них самих та їхніх сімей та кожна особа похилого віку має право на соціальний захист.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Дубенське обєднане управління пенсійного фонду як територіальний представницький орган Пенсійного фонду України зобов'язано керуватися у своїй діяльності лише виключно діючим законодавством України в межах своїх повноважень.

Статтею 64 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до вимог ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в адміністративних справах про протиправність рішень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення та надання відповідних доказів покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Отже, в адміністративному процесі, як виняток із загального правила, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень встановлена презумпція його винуватості. Презумпція винуватості покладає на суб'єкта владних повноважень обов'язок аргументовано, посилаючись на докази, довести правомірність свого рішення, дії чи бездіяльності та спростувати твердження позивача про порушення його прав, свобод чи інтересів.

Відтак врахувуючи те, що трудова книжка є основним документом що підтверджує стаж роботи працівника, то необхідно визнати дії Дубенського пенсійного фонду протиправними та зобовязати Дубенський пенсійний фонд призначити ОСОБА_1, пільгову пенсію за віком на пільгових умовах по списку №1 згідно постанови Кабінету міністрів №36 від 16.01.2003 року, розділ VIII, хімічне виробництво, позиція 8А.

Відповідачем було подано заперечення проти позову, в якому просить в задоволенні позовних вимог відмовити з тих підстав, що відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від останнього місяця роботи мають: працівники, зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці,- за списком №1 виробництв, посад, і професій затвердженим постановою Кабінету Міністрів і за результатами атестації робочих місць чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Під час визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовують списки, чинні на період роботи особи: тобто якщо пільгова робота продовжується після 16.01.2003 року (або тільки почалася після цієї дати) застосовуються списки 1,2 затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003р.№36, що передбачено Порядком застосування Списків1,2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислені стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. №383.

Відсутність хоча б однієї із цих умов не дає права працівникові на пенсію за віком на пільгових умовах згідно п. "а"ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"

У довідці має бути вказано: період роботи що зараховується до спеціального стажу професія або посада; характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків, чинних на період роботи, первинні документи зачас виконання роботи, на підставі яких видана довідка. У довідці №01/25 від 03.02.2017 року, виданій ПАТ "Дубенський завод гумово технічних виробів" зазначено, що ОСОБА_1 в період з 12.10.1987 року по 05.10.2009 рік працювала робочою по прибиранню побутових приміщень підготовчого цеху, що передбачено Постановою КМУ №36 від 16.01.2003 року, розділ VIII Хімічне виробництво, позиція 8А. Згідно з копією трудової книжки (серія БТ-11№1275574, виданою 24.07.1984 року)

позивачка з 12.10.1987 року по 05.10.2009 рік працювала робочою по прибиранню побутових приміщень підготовчого цеху на Дубнівському заводі гумово-технічних виробів.

У трудовій книжці позивача відсутні відомості щодо зайнятості повний робочий день на роботах із шкідливими умовами праці з 1987 року по 2009рік а в уточнювальній довідці підтверджено зайнятість повний робочий день на роботах із шкідливими умовами праці по 31.12.1991 року, пільговий стаж по списку №1 становить 4 роки 2 місяці 20 днів, що не дає підстав для призначення пільгової пенсії.

Судом встановлено, що позивачка працювла в Дубенському заводі гумово-технічних виробів з 12.10.1987 року по 05.10.2009 року робочою по прибиранню робочих приміщень, що підтверджується копією трудової книжки (а.с.6-9).

Позивачка звернулася до Управління пенсійного фонду України в Дубенському районні Рівненської області щодо призначення пільгової пенсії за віком та подала усі необхідні документи. 31 серпня 2017 року Дубенський пенсійний фонд листом повідомив, що не може призначити дану пенсію так як уточнююча довідка про характер роботи та умови праці, що визначають право на пенсію на пільгових умовах згідно списку №1 не відповідає тій формі, яка затверджена постановою КМУ від 12.08.1993 року №637, що підтверджується листом від 31.08.2017 року №25/02-20-К. (а.с.14-16).

В зв'язку з нестабільністю роботи підприємства в період з 01.01.1992 року, та відсутністю первинних документів (табелів виходу на роботу ), стаж роботи, що визначає право на пенсію на пільгових умовах, на вищезазначених роботах документально підтверджений до 31.12.1991 року.

Крім того, уточнюючу довідку за період роботи з 1992 року по 2009 рік підприємство не може надати з усіма відповідними додатками в звязку з тим, що частина первинних документів знищена пожежею, що підтверджується відповідною довідкою від 03.02.2017 року №» 01/25.

Відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи

Згідно до вимог ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення"основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно п. п. 4, 23 ч. 1 Європейської соціальної хартії від 03.05.1996 року, ратифікованоїЗакону України "Про ратифікацію Європейської соціальної хартії (переглянутої) № 137-V 14.09.2006 року усі працівники мають право на справедливу винагороду, яка забезпечить достатній життєвий рівень для них самих та їхніх сімей та кожна особа похилого віку має право на соціальний захист.

Відповідно до ст. 19 Конституції Україниоргани державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцією України.

Дубенське обєднане управління пенсійного фонду як територіальний представницький орган Пенсійного фонду України зобов'язано керуватися у своїй діяльності лише виключно діючим законодавством України в межах своїх повноважень.

Статтею 64 Конституції Українивизначено, що конституційні права і свободи людини і

громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до вимо гст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в адміністративних справах про протиправність рішень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення та надання відповідних доказів покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Отже, в адміністративному процесі, як виняток із загального правила, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень встановлена презумпція його винуватості. Презумпція винуватості покладає на суб'єкта владних повноважень обов'язок аргументовано, посилаючись на докази, довести правомірність свого рішення, дії чи бездіяльності та спростувати твердження позивача про порушення його прав, свобод чи інтересів.

Відтак враховуючи те, що трудова книжка є основним документом що підтверджує стаж роботи працівника, то необхідно визнати дії Дубенського пенсійного фонду протиправними та зобовязати Дубенський пенсійний фонд призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію за віком на пільгових умовах по списку №1 , згідно постанови Кабінету Міністрів №36 від 16.01.2003 року, розділ VIII, хімічне виробництво, позиція 8А.

Керуючись ст. 2, 4, 6, 10,11, 14, 19, 70, 71, 76, 77, 79, 86,161,162 КАС України , суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Дубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задоволити.

Визнати дії Дубенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області протиправними.

Зобов»язати Дубенське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області призначити нарахувати та виплатити ОСОБА_1 жительці м. Дубно вул. М»ятинська, 4, Рівненської області пенсію за віком на пільгових умовах по списку №1, згідно постанови Кабінету Міністрів №36 від 16.01.2003 року, розділ VIII, хімічне виробництво, позиція 8А.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Дубенський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: