Справа № 822/1518/17
Суддя: Майстер П.М.
Дата ухвалення: 2017-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1518/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2017 року 11:35м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі :головуючого-судді суддівМайстер П.М. Блонського В.К. Шевчука О.П.
при секретарі за участі:Нетичай Ю.В. представника позивача: ОСОБА_5, представника відповідача: Столаби Ю.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_7 до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправним та скасування акту, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_7 звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної служби України з безпеки на транспорті в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати акт серія АПВ №20762 від 27.10.2016 та розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування до Акта серія АПВ №20762 від 27.10.2016 в розмірі 340,20 євро;

- стягнути з Державної служби України з безпеки на транспорті суму судового збору в розмірі 1600 грн. на користь ФОП ОСОБА_7.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 03.05.02017 позивачем отримано адміністративний позов про стягнення плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування великоваговим транспортним засобом, а також акт серії АПВ №20762 від 27.10.2016 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів та розрахунок плати за проїзд на суму 340,20 євро.

В адміністративному позові вказує, що 27.10.2016 посадовими особами управління Укртрансбезпеки в Одеській області у пункті габаритно-вагового контролю авто дорога МО5 Одеса - Київ 450 км. + 500 м., проведено габаритно-ваговий контроль вантажного автомобіля марки RENAULT, модель RVI, реєстраційний номер НОМЕР_1 із причепом марки REISCH RHKS-34-24L, реєстраційний номер НОМЕР_2, що належить ОСОБА_7 За результатами проведення контролю складено акт №20762 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 27.10.2016, на підставі яких проведено розрахунок від 27.10.2016 плати за проїзд великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування та нараховано плату за проїзд 340,20 євро.

Позивач зазначає, що відповідно до п. 22.05 Правил дорожнього руху України, за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх состав у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2.6 м., за висотою від поверхні дороги - 4 м, за довжиною - 22 м, фактичну масу 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутках - до 46 т), навантаження на одиничну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т. Осі слід вважати здвоєними або строєними, якщо відстань між ними (суміжними) не перевищує 2,5 м.

Позивач вказує, що вищевказаним транспортним засобом перевозилася соя, вантаж який перевозиться насипом. Стверджує, що при перевезенні вантажу насипом, осьові навантаження можуть змінюватися, залежно від руху транспорту вгору та вниз, загальна маса залишається незмінною, а тому вважає, що в діях водія та власника транспортного засобу відсутній склад правопорушення.

Позивач також зазначає, що водію ОСОБА_8, 27.10.2016 за результатами габаритно-вагового контролю на стаціонарному або пересувному пункті водієві транспортного засобу видається довідка результатів здійснення контролю із зазначенням часу і місця його проведення, а на запит водія - міжнародний сертифікат зважування вантажних транспортних засобів, якщо пункт габаритно-вагового контролю уповноважений видавати такі сертифікати.

Також позивач стверджує, що про наявність плати за проїзд великоваговими та/або великогабаритними транспортними засобами автомобільними дорогами загального користування без відповідного дозволу за 27.10.2016, позивач та водій ОСОБА_8 дізнались з листа Укртрансбезпеки, отриманого 03.05.2017. Позивач вважає також сумнівним розрахунок плати за проїзд в розмірі 340,20євро, оскільки він проведений, на його думку, без відповідної калькуляції.

А тому звернувся із даним адміністративним позовом до суду.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив позов задовольнити в повному обсязі з підстав, викладених в позовній заяві.

Представник відповідача проти позовних вимог заперечив, про що надав письмові заперечення проти адміністративного позову від 25.09.2017. Вказує, що позивач хибно трактує норми законодавства, а проведення габаритно-вагового контролю посадовими особами Управління Укртрансбезпеки у Одеській області вантажного автомобіля марки RENAULT, модель RVI, реєстраційний номер НОМЕР_1 із причепом марки REISCH RHKS-34-24L, реєстраційний номер НОМЕР_2, було здійснено відповідно до норм чинного законодавства, а тому просить в задоволенні позовних вимог ОСОБА_7 відмовити в повному обсязі.

Судом встановлено, що 27.10.2016 посадовими особами управління Укртрансбезпеки в Одеській області у пункті габаритно-вагового контролю авто дорога МО5 Одеса - Київ 450 км. + 500 м., проведено габаритно-ваговий контроль вантажного автомобіля марки RENAULT, модель RVI, реєстраційний номер НОМЕР_1 із причепом марки REISCH RHKS-34-24L, реєстраційний номер НОМЕР_2, що належить ОСОБА_7

За результатами проведення контролю складено акт №20762 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 27.10.2016, що підтверджується чеком зважування №63731 від 27.10.2016 та чеком повторного зважування №637741 ВІД 27.10.2016.

За результатами проведення зважування складено довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 27.10.2017 та акт №20762 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 27.10.2016, на підставі яких проведено розрахунок від 27.10.2016 плати за проїзд великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування та нараховано плату за проїзд 340,20 євро.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

За змістом статті 29 Закону України "Про дорожній рух" до участі у дорожньому русі допускаються транспортні засоби, конструкція і технічний стан яких відповідають вимогам діючих в Україні правил, нормативів і стандартів, що мають сертифікат на відповідність цим вимогам, укомплектовані у встановленому порядку, а у разі, якщо транспортний засіб згідно з цим Законом підлягає обов'язковому технічному контролю, пройшов такий контроль.

З метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів. Порядок видачі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, та розмір плати за його отримання встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про автомобільний транспорт" центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері автомобільного транспорту, забезпечує, зокрема, державний нагляд і контроль за дотриманням автомобільними перевізниками вимог законодавства, норм та стандартів на автомобільному транспорті; габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування.

Згідно зі ст. 33 Закону України "Про автомобільні дороги" рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27 червня 2007 року №879 "Про заходи збереження автомобільних доріг загального користування" затверджено Порядок здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі - Порядок №879).

Відповідно до п. 2 Порядку №879 габаритно-ваговий контроль - це контроль за проїздом великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, який включає перевірку відповідності габаритно-вагових параметрів таких транспортних засобів установленим законодавством параметрам і нормам, наявності дозволу на рух за визначеними маршрутами, а також дотримання визначених у дозволі умов та режиму руху транспортних засобів.

Згідно з п. 3 Порядку №879 габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та уповноваженими підрозділами Національної поліції.

Особливості та вимоги до габаритно-вагового контролю закріплені у пунктах 15 - 25 Порядку №879.

Так, контроль за наявністю у водіїв великовагових та великогабаритних транспортних засобів дозволу на рух здійснюють уповноважені підрозділи Національної поліції, та територіальні органи Укртрансбезпеки, які здійснюють габаритно-ваговий контроль.

У разі виявлення факту перевищення хоча б одного вагового та/або габаритного нормативного параметра більш як на 2 відсотки подальший рух транспортного засобу забороняється до внесення плати за його проїзд автомобільними дорогами загального користування (далі - плата за проїзд). Плата за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, що рухався без відповідного дозволу, здійснюється у подвійному розмірі за пройдену частину маршруту по території України.

Статтею 48 Закону України "Про автомобільний транспорт" визначено, що автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення.

Документами для здійснення внутрішніх перевезень вантажів є:

для автомобільного перевізника - документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством;

для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством.

У разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов'язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше семи відсотків.

Суд критично ставиться до тверджень позивача про те, що в діях водія та власника транспортного засобу відсутній склад правопорушення з підстав того, що при перевезенні вантажу насипом (в даному випадку - сої), осьові навантаження можуть змінюватися, залежно від руху транспорту вгору та вниз, загальна маса залишається незмінною, з підстав наведеного нижче.

Згідно з п. 12.1 Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 14 жовтня 1997 року N 363 (далі - Правила №363), при транспортуванні вантажів слід дотримувати вимог Правил дорожнього руху України.

Для транспортування вантаж треба рівномірно розміщувати в кузові таким чином, щоб не була порушена стійкість автомобіля і не утруднювалося керування ним. Вантаж не повинен зміщуватися під час руху, випадати з кузова, волочитися і створювати небезпеку для пішоходів та інших учасників дорожнього руху (п.12.5 Правила №363).

Отже твердження представника позивача про те, що вантаж зміщувався під час руху, а тому спричинив перевищення вагових обмежень не ґрунтується на вимогах чинного законодавства.

Щодо тверджень позивача, про те, що розрахунок плати за проїзд в розмірі 340,20 євро, на його думку, проведено без відповідної калькуляції, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 3 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2001 р. N 30 транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху.

Згідно з п. 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 р. N 1306 за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Осі слід вважати здвоєними або строєними, якщо відстань між ними (суміжними) не перевищує 2,5 м.

Рух транспортних засобів та їх составів з навантаженням на одиночну вісь понад 11 т, здвоєні осі - понад 16 т, строєні осі - понад 22 т або фактичною масою понад 40 т (для контейнеровозів - навантаження на одиночну вісь - понад 11 т, здвоєні осі - понад 18 т, строєні осі - понад 24 т або фактичною масою понад 44 т, а на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - понад 46 т) у разі перевезення подільних вантажів автомобільними дорогами забороняється.

Забороняється рух транспортних засобів з навантаженням на вісь понад 7 т або фактичною масою понад 24 т автомобільними дорогами загального користування місцевого значення.

Відповідно до п. 30 Порядку №879 плата за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу справляється за встановленими ставками залежно від маси такого транспортного засобу, навантаження на вісь (осі), габаритів та протяжності маршруту за формулою

П = (Рзм + Рнв + Рг) х В,

де П - розмір плати за проїзд;

Рзм - розмір плати за перевищення загальної маси транспортного засобу за 1 кілометр проїзду;

Рнв - розмір плати за перевищення навантаження на вісь (осі) (за одиничну + за здвоєну + за строєну) транспортного засобу за 1 кілометр проїзду;

Рг - розмір плати за перевищення габаритів (за висоту + за ширину + за довжину) транспортного засобу за 1 кілометр проїзду;

В - відстань перевезення, кілометрів.

Осі вважаються здвоєними або строєними, якщо відстань між зближеними (суміжними) осями не перевищує 2,5 метра.

Згідно з п. 31-1 Порядку №879, якщо рух здійснюється без відповідного дозволу або внесення плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, така плата визначається за пройдену частину маршруту по території України або за частину, яку перевізник має намір проїхати, у разі перевищення нормативу хоча б одного вагового або габаритного параметру:

до 10 відсотків - у подвійному розмірі;

на 10 - 40 відсотків - у потрійному розмірі;

більше як на 40 відсотків - у п'ятикратному розмірі.

У разі перевищення кількох нормативів вагових або габаритних параметрів плата за проїзд визначається виходячи з параметру з найбільшим перевищенням.

В ході судового розгляду судом встановлено, представником відповідача доведено, що розрахунок плати за проїзд в розмірі 340,20 євро, проведено відповідно до калькуляції, відповідно до чинних нормативно-правових актів.

Щодо тверджень представника позивача про порушення вимог законодавства під час здійснення габаритно-вагового контролю водію транспортного засобу не було надано довідку результатів здійснення контролю, розрахунку плати за проїзд великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування та чеків зважування, суд зазначає наступне.

В ході судового розгляду представником відповідача долучені усі матеріали стосовно проведеного габаритно-вагового контролю вантажного автомобіля марки RENAULT, модель RVI, реєстраційний номер НОМЕР_1 із причепом марки REISCH RHKS-34-24L, реєстраційний номер НОМЕР_2, що належить ОСОБА_7, а саме:

- графік щоденної роботи пересувних пунктів вагового та габаритного контролю в Одеській області на жовтень 2016 від 30.09.2016;

- акт обстеження ділянок робіт, які використовуються для здійснення габаритно-вагового контролю на автомобільних дорогах загального користування Служби автомобільних доріг в Одеській області від 06.05.2016;

- свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №34-00/4755 від 23.08.2016;

- довідка про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 27.10.2016;

- розрахунок плати за проїзд великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування до акта №20762 від 27.10.2016;

акт АПВ №20762 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 27.10.2016;

- чек зважування №63741 від 27.10.2017;

- чек зважування №63731 від 27.10.2017;

- акт №008657 проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом ;

- товарно-транспортну накладну на перевезення вантажу;

- посвідчення водія ОСОБА_8;

- технічний паспорт вантажного автомобіля марки RENAULT, модель RVI, реєстраційний номер НОМЕР_1 із причепом марки REISCH RHKS-34-24L, реєстраційний номер НОМЕР_2.

Отже, представником відповідача доведено, що під час проведення габаритно-вагового контролю посадовими особами Управління Укртрансбезпеки у Одеській області вантажного автомобіля марки RENAULT, модель RVI, реєстраційний номер НОМЕР_1 із причепом марки REISCH RHKS-34-24L, реєстраційний номер НОМЕР_2, було здійснено відповідно до норм чинного законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних справах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення (ч. 1 ст. 71 КАС України), а згідно зі ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

В той же час згідно з ч. 2 ст. 71 цього Кодексу в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, особливістю адміністративного судочинства є те, що тягар доказування в спорі покладається на відповідача, який повинен надати суду всі матеріали, які свідчать про правомірність його рішень.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів позивача, оцінивши досліджені під час судового розгляду справи докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, про відсутність підстав для задоволення позову.

Оскільки позивачу в задоволенні адміністративного позову відмовлено, на підставі ст. 94 КАС України розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись ст. ст. 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

в адміністративному позові ОСОБА_7 до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправним та скасування акту відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 28 вересня 2017 року 16:30

Головуючий суддя судді/підпис/ П.М. Майстер В.К. Блонський О.П. Шевчук
"Згідно з оригіналом" Суддя