Справа № 505/957/17
Суддя: Нікітішин В. П.
Дата ухвалення: 2017-10-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 505/957/17
Провадження №2-а/505/26/2017
УХВАЛА

(про направлення справи за підсудністю)

03.10.2017 року Котовський міськрайонний суд Одеської області в складі:

головуючого судді Нікітішина В.П.

при секретарі Бондаренко Н. І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Подільську Одеської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 Котовської місцевої прокуратури Одеської області до виконавчого комітету Подільської міської ради Одеської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Подільська районна державна адміністрація Одеської області, про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Подільської міської ради Одеської області, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 Котовської місцевої прокуратури Одеської області звернувся 20.04.2017 року в суд з цим позовом та просив визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Подільської міської ради Одеської області №294 від 29.12.2016 «Про зарахування дітей дошкільного віку до дошкільних навчальних закладів відділу освіти Подільської міської ради», як таке що прийнято у порушення чинного законодавства.

Цим рішенням в супереч законодавству встановлюється черговість зарахування дітей дошкільного віку до комунальних дошкільних навчальних закладів. Так, пунктом 1 вказаного рішення доручено відділу освіти Подільської міської ради (ОСОБА_2В.) при вирішенні питання щодо черговості зарахування дітей до комунальних дошкільних навчальних закладів з обов'язковому порядку: 1.1. В першу чергу зараховувати дітей, батьки яких зареєстровані та офіційно працевлаштовані на території міста Подільська, що підтверджується надання ними: - довідками про реєстрацію одного або обох батьків; - довідкою (довідками) про офіційне працевлаштування - для одного або двох батьків. 1.2. Зарахування дітей без довідок про реєстрацію їх батьків (одного з батьків) на території міста Подільська або довідок про офіційне працевлаштування батьків (одного з батьків) на території міста Подільська проводити за наявності вільних місць. Також пунктом 2 вказаного рішення вирішено провести до 01.01.2017 перевірку відомостей про батьків дітей, що відвідують комунальні дошкільні навчальні заклади щодо місця їх реєстрації та працевлаштування (з наданням батьками відповідних довідок) та проінформувати про результати перевірки виконавчий комітет Подільської міської ради.

Представник виконавчого комітету Подільської міської ради Одеської області ОСОБА_3 до початку розгляду справи заявила клопотання про направлення цієї справи за підсудністю до окружного адміністративного суду Одеської області, оскільки стороною у цій справі є посадова особа органу державної влади.

Прокурор Котовської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_4 заперечував у цьому, вважав, що вказана справа підсудна саме Котовському міськрайонному суду Одеської області.

Представник Подільської районної державної адміністрації Одеської області в судове засідання не зявися без пояснення причин. Тому вказане клопотання розглянуто у відсутність цього представника.

Вислухавши думку сторін з приводу заявленого клопотання та вивчивши матеріали справи, суд приходить до такого.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 Котовської місцевої прокуратури Одеської області звернувся до суду з позовом а як позивач, тобто посадова особа органу державної влади, оскільки інших державних органів уповноважених наглядати за діяльністю органу місцевого самоврядування у цьому питанні не має.

Згідно вимог п.1 ч.1 ст.18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Згідно вимог п.1 ч.2 ст.18 КАС України, окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Враховуючи те, що прокурор є позивачем у справі, то такі справи відповідно до частини другої статті 18 КАСУ підсудні окружним адміністративним судам, оскільки позивачем у справі є посадова особа органу державної влади в особі прокурора.

Така позиція узгоджується з Постановою пленуму ВАСУ від 18.09.2015 року №14 «Про Довідку щодо вивчення та узагальнення практики застосування положень Конституції України, Кодексу адміністративного судочинства України, Закону України "Про прокуратуру" щодо участі прокурора та органів прокуратури в адміністративному судочинстві» та відповідає роз'ясненням, які містяться в пункті 2 постанови пленуму ВАСУ від 06.03.2008 № 2 "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ".

Такої ж позиції дотримується Вищий адміністративний суд в інформаційному листі від 11.09.2013 № 1237/12/13-13, в якому звертає увагу судів на те, що звертаючись до суду з вимогами, передбаченими частиною п'ятою статті 23 Закону про прокуратуру, прокурор діє як посадова особа органу державної влади. З огляду на зазначене такі справи, незалежно від статусу відповідача, предметно підсудні окружним адміністративним судам.

З урахуванням зазначеного, суд вважає встановленим, що після відкриття провадження у справі і до початку судового розгляду зясувалось, що справа предметно підсудна окружному адміністративному суду, що відповідно до ст. 22 КАС України є підставою для передачі справи на розгляд до Одеського окружного адміністративного суду.

Керуючись ст. ст.18,22 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Клопотання представника виконавчого комітету Подільської міської ради Одеської області задовольнити.

Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 Котовської місцевої прокуратури Одеської області до виконавчого комітету Подільської міської ради Одеської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Подільська районна державна адміністрація Одеської області, про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Подільської міської ради Одеської області - направити за предметною підсудністю до Одеського окружного адміністративного суду .

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Котовський міськрайонний суд Одеської області протягом 5 днів з дня проголошення.

Суддя