Справа № 607/8720/17
Суддя: Дзюбич В. Л.
Дата ухвалення: 2017-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.09.2017 Справа №607/8720/17

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Дзюбича В.Л.,

за участю секретаря Зубко О.Я.

перекладача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі справу за адміністративним позовом Баканібахоуата Оссамбо Меріте Ерві до ОСОБА_2 Державної міграційної служби України в Тернопільській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,-

ВСТАНОВИВ:

Баканібахоуата Оссамбо Меріте Ерві звернулася до суд з позовом до ОСОБА_2 Державної міграційної служби України в Тернопільській області про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення серії ПН МТР №018720 від 30.06.2017 року, яка винесена заступником начальника Управління-начальником відділу у справах іноземців та осіб без громадянства УДМС у Тернопільській області ОСОБА_3. В обґрунтування позовних вимог зазначила, що вказаною постановою її притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення вимог ч.1 ст.203 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у сумі 510 грн. за порушення правил перебування в Україні. Вважає вказану постанову незаконною та такою, що підлягає скасуванню у зв»язку із допущеними порушеннями порядку розгляду справи про адміністративне правопорушення та норм КУпАП, оскільки під час розгляду справи про адміністративне правопорушення позивачу, яка є громадянкою ОСОБА_4 та не володіє на належному рівні українською мовою, не було роз»яснено її права передбачені ст.268 КУпАП та всупереч вимог діючого законодавства України, п.1 ст.5 Декларації про права людини у відношенні осіб, що не є громадянами країни в якій вони проживають не забезпечено участь у справі перекладача та адвоката, чим не забезпечено можливість у повному обсязі реалізувати свої права та захистити свої законні інтереси, бути обізнаною в тому за що вона притягується до адміністративної відповідальності та мати можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її законні права та інтереси.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала, з підстав, викладених у позовній заяві та просить їх задовольнити у повному обсязі, скасувати постанову в справі про адміністративне правопорушення серії ПН МТР №018720 від 30.06.2017 року, яка винесена заступником начальника Управління-начальником відділу у справах іноземців та осіб без громадянства УДМС у Тернопільській області ОСОБА_3, про притягнення Баканібахоуата Оссамбо Меріте Ерві до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 203 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у виді штрафу у сумі 510 грн.

Представник відповідача ОСОБА_2 Державної міграційної служби України в Тернопільській області у судовому засіданні відносно позову заперечила та просить у його задоволенні відмовити з підстав, викладених у письмових запереченнях на позов. Зазначила, що 30.06.2017 року посадовими особами УДМС України в Тернопільській області виявлено громадянку ОСОБА_4 Баканібахоуата Оссамбо Меріте Ерві, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка після закінчення дозволеного строку перебування не виїхала за межі України. При складанні протоколу про адміністративне правопорушення ПР МТР 018720 стосовно позивачки за ознаками адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 203 КУпАП завідувачем сектору організації запобігання нелегальній міграції, реадмісії та видворення ОСОБА_5 було роз»яснено громадянці ОСОБА_4 Баканібахоуата Оссамбо Меріте Ерві її права і обов'язки, передбачені ст. 63 Конституції України та ст. 268 КУпАП, що засвідчено особистим підписом позивачки. Протокол про адміністративне правопорушення особисто підписаний позивачкою і жодних пояснень чи зауважень щодо змісту протоколу нею надано не було. Один із примірників протоколу отриманий позивачкою, що підтверджується її підписом. Під час розгляду справи про адміністративне правопорушення, здійсненого 30.06.2017 о 12 год. 00 хв. за участі громадянки ОСОБА_4 Баканібахоуата Оссамбо Меріте Ерві, заступником начальника ОСОБА_2 начальником відділу і справах іноземців та осіб без громадянства УДМС України в Тернопільській області ОСОБА_3 позивач спілкувалась з посадовими особами УДМС України в Тернопільській області українською мовою, стверджуючи при цьому, що державну мову розуміє і послуг перекладача та адвоката не потребує. Також іноземка вказала, що чітко усвідомлює значення своїх дій і розуміє з яких підстав відносно неї складено протокол про адміністративне правопорушення, за що притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510,00 грн., у звязку з чим протокол про адміністративне правопорушення та постанова про накладення адміністративного стягнення нею було підписано.

Заслухавши пояснення сторін, свідка, дослідивши та оцінивши докази по справі, суд встановив такі факти:

Громадянка ОСОБА_4 Баканібахоуата Оссамбо Меріте Ерві, ІНФОРМАЦІЯ_1, вїхала на територію України 15.09.2010 року через КПП ,,Бориспіль за паспортним документом серії А № 0278193 виданим 25.10.2008 року терміном дії до 24.10.2013 року, який був продовжений до 23.04.2018 року, з метою навчання в Тернопільському національному технічному університеті імені ОСОБА_6.

26.09.2014 року згідно клопотання Тернопільського національного технічного університету імені ОСОБА_6 та заяви позивача остання отримала взамін посвідки серії ИР 141/2012 в УДМС України в Тернопільській області посвідку на тимчасове проживання в Україні серії ТР № 086484 терміном дії до 15.02.2016 року.

11.05.2016 року на підставі клопотання Тернопільського національного технічного університету імені ОСОБА_6 та заяви громадянка ОСОБА_4 Баканібахоуата Оссамбо Меріте Ерві, отримала посвідку на тимчасове проживання серії ТР 151870 терміном дії до 30.04.2017 року.

Згідно наказу Тернопільського національного технічного університету імені ОСОБА_6 від 01.03.2017 року № 4/25-24 ,,Про присвоєння освітньо-кваліфікаційних рівнів, видачу документів про освіту та відрахування студентів у звязку з закінченням навчання факультету по роботі з іноземними студентами позивачка відрахована з числа студентів даного навчального закладу у звязку із закінченням навчання.

Рішенням УДМС України в Тернопільській області від 12.04.2017 року № 69 посвідку на тимчасове проживання, якою була документована Баканібахоуата Оссамбо Меріте Ерві було скасовано.

30.06.2017 року посадовими особами УДМС України в Тернопільській області виявлено громадянку ОСОБА_4 Баканібахоуата Оссамбо Меріте Ерві, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка після закінчення дозволеного строку перебування не виїхала за межі України.

30.06.2017 року об 11 год. 30 хв. завідувачем сектору організації запобігання нелегальній міграції, реадмісії та видворення ОСОБА_5 в приміщенні УДМС України в Тернопільській області складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МТР 018720 стосовно позивачки за ознаками адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 203 КУпАП.

30.06.2017 року о 12 год. 00 хв. заступником начальника ОСОБА_2 начальником відділу і справах іноземців та осіб без громадянства УДМС України в Тернопільській області ОСОБА_3 винесено постанову про накладення адміністративного стягнення серїі ПН МТР 018720, відповідно до якої громадянку ОСОБА_4 Баканібахоуата Оссамбо Меріте Ерві притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.203 КУпАП та накладено на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510,00 грн.

Відповідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом та інше.

Орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи-ст.280 КУпАП.

Доказами в справі про адміністративне правопорушення у відповідності до ст. 251 КУпАП є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

У відповідності до ст.268 КУпАП особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити поставу по справі.

У відповідності до ч.1 ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий впливу в зв»язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» № 3773-VI від від 22.09.2011 року правовий статус іноземців та осіб без громадянства визначається Конституцією України, цим та іншими законами України, а також міжнародними договорами України. Іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов'язки, як і громадяни України, за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України-ч.1 ст.3 Закону України № 3773-VI.

Відповідно до п.1 ст.5 Декларації про права людини у відношенні осіб, що не є громадянами країни в якій вони проживають, затвердженої резолюцією Генеральної Асамблеї ООН № 40/144 від 13.12.1985 року іноземці користуються у відповідності до внутрішнього законодавства і з урахуванням відповідних міжнародних зобов»язань держав, в яких вони знаходяться зокрема правом на рівність перед судами, трибуналом и усіма іншими органами і установами, що здійснюють правосуддя, і, при необхідності на безкоштовну допомогу перекладача під час кримінальних справ і, коли це передбачено законом, під час інших справ.

Як встановлено судом, при складанні завідувачем сектору організації запобігання нелегальній міграції, реадмісії та видворення ОСОБА_5 протоколу про адміністративне правопорушення серії ПР МТР №018720 від 30.06.2017 року громадянки ОСОБА_4 Баканібахоуата Оссамбо Меріте Ерві та розгляді заступником начальника ОСОБА_2 начальником відділу і справах іноземців та осіб без громадянства УДМС України в Тернопільській області ОСОБА_3 справи про адміністративне правопорушення передбачене ч.1 ст.203 КУпАП не було забезпечено участь перекладача та адвоката, чим порушено права позивача, визначені ст.268 КУпАП, зокрема право на отримання юридичної допомоги адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги та право користуватися послугами перекладача, якщо вона не володіє на достатньому рівні мовою, якою ведеться провадження.

Свідок ОСОБА_5 у судовому засіданні пояснив, що 30.06.2017 року об 11 год. 30 хв. у приміщенні УДМС України в Тернопільській області ним було складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МТР 018720 відносно громадянки ОСОБА_4 Баканібахоуата Оссамбо Меріте Ерві за ознаками адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 203 КУпАП за порушення правил перебування в Україні. Позивачу було роз»яснено права передбачені ст. 268 КУпАП, однак остання відмовилась від отримання допомоги адвоката та спілкувалась українською мовою.

У відповідності до ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі та інші обставин, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Статтею 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

За таких обставин, аналізуючи зібрані у судовому засіданні докази у їх сукупності, приймаючи до уваги те, що позивач по справі є іноземцем та громадянкою іншої держави, а посадовими особами УДМС у Тернопільській області при складанні протоколу про адміністративне правопорушення серії ПР МТР №018720 від 30.06.2017 року відносно громадянки ОСОБА_4 Баканібахоуата Оссамбо Меріте Ерві та розгляді справи про адміністративне правопорушення передбачене ч.1 ст.203 КУпАП не було забезпечено участь у справі перекладача та адвоката, чим порушено права позивача, визначені ст.268 КУпАП, суд приходить до переконання, що заявлений позов є обґрунтованим, підставним та підлягає до задоволення, шляхом скасування постанови серії ПН МТР №018720 від 30.06.2017 року, яка винесена заступником начальника Управління-начальником відділу у справах іноземців та осіб без громадянства УДМС у Тернопільській області ОСОБА_3 в справі про адміністративне правопорушення про накладення на Баканібахоуата Оссамбо Меріте Ерві ІНФОРМАЦІЯ_1 громадянки ОСОБА_4 адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510 гривень.

Керуючись ст.ст. 1 ч.1, 10,11,18 ч.1 п.2, 71, 158-163,171-2 КАС України, ч.1 ст.203, ст.ст. 245, 251, 254, 258, 280, 293 КУпАП, ч.ч.2, 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» № 3773-VI від від 22.09.2011 року, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Баканібахоуата Оссамбо Меріте Ерві задовольнити.

Постанову серії ПН МТР №018720 від 30.06.2017 року, яка винесена заступником начальника Управління-начальником відділу у справах іноземців та осіб без громадянства УДМС у Тернопільській області ОСОБА_3 в справі про адміністративне правопорушення про накладення на Баканібахоуата Оссамбо Меріте Ерві ІНФОРМАЦІЯ_1 громадянки ОСОБА_4 адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510 гривень-скасувати.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддяОСОБА_7