Справа № 12546/11/2070
Суддя: Архіпова С.В.
Дата ухвалення: 2011-10-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

27 жовтня 2011 р. № 2-а- 12546/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого Судді Архіпової С.В.

при секретарі Солуяновій Н.В.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу

за позовом

Харківського державного авіаційного орденів ОСОБА_2 революції та Трудового Червоного прапору виробничого підприємства в особі Відокремленого підрозділу Завод по технічному обслуговуванню та ремонту авіаційної техніки "Тора"
до Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м.Харкова
про скасування вимоги про сплату боргу ,

В С Т А Н О В И В:

Позивач Харківське державне авіаційне орденів ОСОБА_2 та Трудового Червоного Прапору виробниче підприємство звернулося до Харківського окружного адміністративного суду в інтересах відокремленого підрозділу заводу по технічному обслуговуванню та ремонту авіаційної техніки «Тора» до відповідача, Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова та просить скасувати вимогу про сплату боргу від 05.05.2011р. № Ю-22.

В обґрунтування заявленого позову зазначає, що при прийнятті оскаржуваної в даній справі вимоги відповідачем невірно застосовано приписи чинного законодавства України, зокрема Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування», відповідно до якого виконання страхувальником обовязку щодо сплати єдиного внеску залежить від отримання ним коштів на оплату праці (виплату доходу).

Позивач зазначає, що не має правової можливості сплати страхових внесків до моменту погашення зобовязань із заробітної плати.

Представник позивача в судовому засідання заявлені позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити, виходячи із доводів позовної заяви.

Представник відповідача, повідомленого належним чином про дату, час та місце розгляду справи, до суду не прибув без повідомлення причин, надавши письмові заперечення проти позову, згідно яких позовні вимоги не визнав та просив в їх задоволенні відмовити.

Суд вважає, що неприбуття до суду представника відповідача, який повідомлений належним чином про дату, час та місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду та вирішенню справи по суті на підставі наявних в ній доказів, які є достатніми для ухвалення рішення.

Заслухавши пояснення представника відповідача та дослідивши матеріали справи, суд доходить висновку про необґрунтованість заявлених позовних вимог та необхідність в їх задоволенні відмовити, керуючись наступним.

Так, судом встановлено, що позивачем, який знаходиться на обліку як платник єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування в Управлінні Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова, самостійно нараховано на суми нарахованої заробітної плати, винагород за виконану роботу (надані послуги) за цивільно-правовими договорами та оплати допомоги по тимчасовій непрацездатності єдиний внесок, що підлягає сплаті за березень 2011 року.

Враховуючи, що станом на 01.05.2011р. заборгованість зі сплати єдиного внеску не була сплачена позивачем, на підставі звіту позивача за березень 2011 року та картки особового рахунку відповідачем сформовано та направлено оскаржувану в даній справі вимогу про сплату боргу. Станом на 01.05.2011р. заборгованість зі сплати єдиного внеску позивача становила 132762,91 грн., в тому числі новостворений борг 89519,29 грн.

Дана сума позивачем не заперечується.

Щодо доводів позовної заяви, покладених в обґрунтування правової позиції позивача, суд зауважує, що відповідно до ч.1 ст. 7 Закону України „Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування" від 08.07.2010 р. єдиний внесок нараховується для платників, зазначених у пунктах 1 (крім абзацу сьомого), 2, 3, б, 7 і 8частини першої статті 4 цього Закону, - на суму нарахованої заробітної плати за, видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України "Про оплату праці", та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами.

Стаття 9 Закону України „Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування" встановлює, що платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Відповідно до ч.5 ст. 7 зазначеного Закону України єдиний внесок нараховується на суми, зазначені в частинах першій і другій цієї статті, незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також від того, чи виплачені такі суми фактично після їх нарахування до сплати.

Жодним законом не встановлено підстав, які б звільняли страхувальників від обов'язків сплатити страхових внесків нараховані за відповідний базовий звітний період, пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Відповідно до ч 12 ст. 9 Закону України „Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування"єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Наведені норми слід розуміти так, що обов'язок нарахувати та сплачувати єдиний внесок виникає у страхувальника не з моменту виплати заробітної плати, а з моменту нарахування заробітної плати та не залежить від факту її сплати.

Крім того, позивачем до суду не надано доказів , які б підтверджували несплату заробітної плати за березень 2011 року.

Щодо правомірності формування та надіслання оскаржуваної в даній справі вимоги суд відзначає, що згідно з п. 2 ч.11 ст. 25 Закону України „Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування" територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Згідно з п. 6 ч. 1 ст. 1 Закону України „Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування" недоїмка - сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена територіальними органами Пенсійного фонду України у випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до ч 3. ст. 25 Закону України „Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування" суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Відповідно до ч. 4 ст. 25 Закону України „Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування" територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.

Зазначений порядок встановлений в розділі 6 інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Відповідно до цього розділу Інструкції, суми страхових внесків, своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені цією Інструкцією, у тому числі обчислені органами Пенсійного фонду, уважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Згідно абз. 5 ст.7 Прикінцевих положень Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" який набув чинності з 01.01.2011 року - стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

Таким чином, саме своєчасне не нарахування та/або не сплата страхових внесків нарахованих за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду є підставою для органів Пенсійного фонду України направляти до страхувальника вимогу про сплату боргу та нараховувати фінансову санкцію та пеню.

Будь-яке рішення чи дії субєкта владних повноважень має бути законними та обґрунтованими , прийнятими чи вчиненими в межах наданих повноважень, мати під собою конкретні обєктивні факти, на підставі яких його ухвалено або вчинено, а суд, відповідно до п. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень, перевіряє чи прийнято такі рішення на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення, з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку. Також рішення субєкта владних повноважень на може ґрунтуватися на припущеннях.

Так, перевіривши оскаржуване в даній справі рішення (вимогу) з урахуванням наведеної норми, суд вважає, що відповідачем, як субєктом владних повноважень, суду в повній мірі доведено законність та обґрунтованість вимоги, в звязку з чим відсутні підстави для її скасування.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 167, 185, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у десятиденний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня отримання копії постанови. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання апеляційної скарги обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не було скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено та підписано 28 жовтня 2011 року.

Головуючий Суддя С.В. Архіпова