Справа № 599/564/17
Суддя: Гудим Любомир Ярославович
Дата ухвалення: 2017-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2017 рокуЛьвів№ 876/9106/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Гудима Л.Я.
суддів: Довгополова О.М., Пліша М.А.,
за участю секретаря судового засідання: Дідик Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Козівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на постанову Зборівського районного суду Тернопільської області від 11 серпня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Зборівського відділу Козівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

В квітні 2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Зборівського відділу Козівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови йому у призначенні пенсії та зобов`язати відповідача призначити йому пенсію на пільгових умовах.
В обґрунтування позовних вимог посилався на те, що він з 16 червня по 02 вересня 1986 року виконував обов`язки по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Факт участі в ліквідації аварії підтверджується записом у військовому квитку та довідкою Зборівського військкомату. В листопаді 2016 року, коли йому виповнилось 52 роки, звернувся в УПФ із заявою про призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку. В задоволенні заяви відмовлено в зв`язку з відсутністю документів, які підтверджували дні виїзду, населений пункт зони відчуження та нарахування кратності заробітної плати.
Постановою Зборівського районного суду Тернопільської області від 11 серпня 2017 року адміністративний позов задоволено; визнано дії Зборівського відділу Козівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії із зменшенням пенсійного віку неправомірними; зобов`язано Козівське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах з 11 листопада 2016 року.
Не погодившись із постановою суду, її оскаржило Козівське ОУПФУ, яке покликаючись на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення судом норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні адміністративного позову відмовити, з підстав викладених у своїй апеляційній скарзі.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів дійшла переконання, що подана апеляційна скарга задоволенню не підлягає. При цьому виходить з наступних підстав.
Згідно із ст. 55 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01.07.1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 01.07.1986 року по 31.12.1986 року - не менше 5 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 10 років.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 у період з 16.06.1986 року по 02.09.1986 року виконував обов`язки по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Даний факт участі в ліквідації аварії підтверджується записом у військовому квитку серії НОМЕР_1 (а.с. 6) та довідкою Зборівського військкомату, згідно якої він, як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС користується пільгами другої категорії (а.с. 7).
З матеріалів справи видно, що позивач 03.03.2016 року звернувся із заявою до Козівського ОУПФУ про призначення пільгової пенсії по віку, однак отримав відмову, відповідно до якої відповідач відмовляється призначати йому таку пенсію, оскільки відсутні первинні документи, що підтверджують його причетність до ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, тобто подані документи не відповідають вимогам Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління ПФУ №22-1 від 25.11.2005 року.
Згідно з положенням п. 7 Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що затверджений Постановою управління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, документами, які додаються до заяви про призначення таких пенсій є: посвідчення про відрядження в зону відчуження та довідка про період (періоди) участі ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року №122; військовий квиток і довідки командира військової частини або архіву про участь у ліквідації наслідків аварії у зоні відчуження; довідки про підвищену оплату праці в зоні відчуження (із зазначенням кількості днів і населеного пункту).
Вказаний Порядок не висуває вимогу про надання всіх перелічених документів, а передбачає, що заявник, у разі неможливості надати довідку за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року №122, вправі надати інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Приймаючи рішення по справі, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про те, що надані докази належним чином підтверджують участь ОСОБА_1 у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 16 червня по 02 вересня 1986 року, тобто не менше 5 календарних днів як цього вимагає законодавство, тому посилання відповідача на відсутність первинних документів для підтвердження його участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, є безпідставними та необґрунтованими.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не знаходить і вважає, що апеляційну скаргу на неї слід залишити без задоволення.
Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Козівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області залишити без задоволення, а постанову Зборівського районного суду Тернопільської області від 11 серпня 2017 року у справі №599/564/17 без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя : Л.Я. Гудим

Судді: О.М. Довгополов

М.А. Пліш

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 28.09.2017 року.