Справа № 555/872/17
Суддя: Мельничук Н. В.
Дата ухвалення: 2017-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 555/872/17
Номер провадження 2-а/555/159/17
ПОСТАНОВА

іменем України

06 вересня 2017 року Березнівський районний суд Рівненської області в складі:

головуючого судді - Мельничук Н. В.

при секретарі Кравчук С. Я.,

з участю позивача - ОСОБА_1

представників позивача- Філімонової Г.П., адвоката ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Березне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Прислуцької сільської ради Березнівського району Рівненської області,про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до Прислуцької сільської ради Березнівського району про визнання протиправними дій та зобов»язати вчинити певні дії, в обґрунтуванні позовних вимог вказує, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ветеран праці, учасник війни, нагороджена почесним званням «Мати-героїня», майже 40 років пропрацювала у колишньому місцевому господарстві, на протязі останніх п»яти років намагається відповідно до Земельного Кодексу України реалізувати своє законне право щодо безоплатної передачі земельних ділянок у власність, які їй надані для ведення особистого селянського господарства. Згідно з кадастровою книгою Прислуцької сільської ради Березнівського району Рівненської області під №53 за ОСОБА_1 обліковано земель всього - 0,50 га, із них: -0,15 га для будівництва та осблуговування господарських будівель та споруд; 0,35 га для ведення особистого селянського господарства. Земельні ділянки площею 0,35 га для ведення особистого селянського господарства знаходяться на території Прислуцької сільської ради, а саме: земельна ділянка, яка знаходиться в користуванні ОСОБА_1 з 1982 року,

площею 0,15 га знаходиться в межах х.Хотин в урочищі «Кінця»; земельна ділянка, яка знаходиться в користуванні ОСОБА_1 з 1989 року,

площею 0,10 га знаходиться в межах х.Хотин в урочищі «За школою», зараз «За церквою»; земельна ділянка, яка знаходиться в користуванні ОСОБА_1 з 1982 року,

площею 0,10 га в межах с.Хотин в урочищі «Мички». ОСОБА_1 неодноразово зверталась до Прислуцької сільської ради щодо безоплатної передачі цих земельних ділянок їй у власність для ведення особистого селянського господарства та надання дозволу на виготовлення технічної документації стосовно відведення вказаних земельних ділянок. Однак, жодне її звернення не розглянуте на сесії Прислуцької сільської ради, а лише виконавчим комітетом Прислуцької сільської ради надіслано листи про відмову у безоплатній передачі земельних ділянок. . Вважає, що вказані дії відповідача є протиправними. Просить визнати дії протиправними, зобов"язати вчинити дії .

Позивач та представники позивача в судовому засіданні позов підтримали з підстав, викладених в позові, просять задовольнити позов.

Представник відповідача в судове засідання не з"явився- повідомлений належним чином, подав до суду заяву , в якій просить розглянути справу у його відсутність, просить відмовити в задоволенні позову з підстав, викладених в запереченні на позов .

Свідки ОСОБА_4 та ОСОБА_5 в судовому засіданні пояснили, що дійсно вказані земельні ділянки перебувають в користуванні позивача тривалий час, вона ефективно обробляє і використовує за цільовим призначенням земельні ділянки більше 25 років, є багато громадян, які проживають в ІНФОРМАЦІЯ_2 та х.Хотин і використали своє право на приватизацію , отримали державні акти на право власності на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства , а тому дії посадових осіб Прислуцької сільської ОСОБА_6 щодо не надання позивачу земельних ділянок свідчать про упереджене та вибіркове ставлення до громадян в наданні земельних ділянок.

Суд, заслухавши пояснення позивача, її представників, свідків, дослідивши письмові докази по справі, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.143 Конституції України територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування вирішують, крім передбачених в Основному Законі України, й інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.

Згідно ч.1 ст.10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Відповідно до п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вирішення відповідно до закону питань земельних відносин є виключною компетенцією пленарних засідань сільських, селищних, міських рад.

Крім того, як передбачено ч.1 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Основним нормативно-правовим актом з регулювання земельних правовідносин є Земельний кодекс України. Завданням даного кодексу, разом з іншими нормативно-правовими актами, що регулюють земельні відносини, є забезпечення права на землю громадян, бридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель.

Відповідно до ч.2 ст.116 Земельного кодексу України набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться шляхом одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом (п.в ч.З вищеназваної статті).

Передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу належить до повноважень сільських, селищних, міських рад (п.б ч.1 ст.12 ЗК України).

Земельним кодексом України визначені норми безоплатної передачі земельних ділянок громадянам. Зокрема, для ведення особистого селянського господарства громадяни України мають право на безоплатно передачу їм земельних ділянок у розмірі, не ібльше 2,0 гектара (ч.1 п.б ст.121 ЗК України).

Стаття 118 Земельного кодексу України визначає порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами.

Згідно з ч.ч. 1,2 ст.118 ЗК України, громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст.122 цього Кодексу.

Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Відповідно до ч.6 ст.118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визеачених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначається цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до ОСОБА_6 міністрів Автономної Республіки Крим, ОСОБА_6 Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Згідно з ч.7 ст.118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади абл орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Відповідач , відмовивши позивачу у розгляді її заяв від 23 лютого 2012 року, від 06 березня 2013 року, від 10 травня 2016 року, від 21 лютого 2017 року, на пленарному засіданні сільської ради, діяв із порушенням порядку, передбаченого Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» і Земельним кодексом України.

Вказані земельні ділянки , на які претендує позивач , обліковуються за нею, не перебувають у користуванні інших осіб.

За приписами статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом ч.З ст.24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим -також нормативно-правововими актами Верховної ОСОБА_6 і ОСОБА_6 міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Відповідно до ст.74 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи та посадові особи місцевого самоврядування несуть відповідальність за свою діяльність перед територіальною громадою, державою, юридичними і фізичними особами.

Таким чином, суб»єкт владних повноважень - Прислуцька сільська рада, до виключної компетенції якої віднесено вирішення питання щодо безоплатної приватизації земельних ділянок, що належать їй на праві комунальної власності, не розглянула в місячний термін заяву позивача ОСОБА_1 та не прийняла за результатами розгляду цієї заяви належного та обґрунтовуваного рішення, в зв»язку з чим порушила право позивача на приватизацію земельних ділянок, що перебувають у фактичному користуванні позивача понад 25 років.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 3,10,25,26, 47, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 2, З, 17, 18, 79, 105-106 КАС України, ст.ст. 12, 116,118, 121 Земельного кодексу України , суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Прислуцької сільської Ради Березнівського району Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити дії- задовольнити.

Визнати протиправними дії виконавчого комітету Прислуцької сільської Ради Березнівського району Рівненської області щодо відмови у винесенні на розгляд сесії Прислуцької сільської Ради Березнівського району Рівненської області та у прийнятті рішення за заявою ОСОБА_1 про надання у власність земельних ділянок загальною площею 0,35 га , а саме: земельної ділянки площею 0,15 га в межах х. Хотин в урочищі " Кінця", земельної ділянки площею 0,10 га в межах х.Хотин в урочищі " За школою", зараз " За церквою", земельної ділянки площею 0,10 га в межах с.Хотин в урочищі " Мички" для ведення особистого селянського господарства та надання дозволу на виготовлення технічної документації стосовно відведення вказаних земельних ділянок.

Зобов"язати Прислуцьку сільську Раду Березнівського району Рівненської області розглянути на пленарному засіданні з прийняттям рішення питання про надання ОСОБА_1 у власність земельних ділянок загальною площею 0,35 га , а саме: земельної ділянки площею 0,15 га в межах х. Хотин в урочищі " Кінця", земельної ділянки площею 0,10 га в межах х.Хотин в урочищі " За школою", зараз " За церквою", земельної ділянки площею 0,10 га в межах с.Хотин в урочищі " Мички" для ведення особистого селянського господарства та надання дозволу на виготовлення технічної документації стосовно відведення вказаних земельних ділянок.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Березнівський районний суд Рівненської області.

Суддя: ОСОБА_7