Справа № 520/4610/17
Суддя: Огренич І. В.
Дата ухвалення: 2017-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

_________________________________________________________________________________________________________________________
Справа № 520/4610/17
Провадження № 2-а/520/502/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.09.2017 року Київський районний суд м. Одеси:

головуючого - судді Огренич І.В.,

при секретарі - БусленкоО.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні позовну заяву ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Одеси про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, суд, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, уточнивши позовні вимоги, просить суд визнати протиправними дії Центрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Одесищодо призначення йому пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007рік та не врахування підвищення розміру пенсії за віком у разі відстрочки часу її призначення, а також просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату йому призначеної з 22.03.2017 року пенсії з урахуванням розміру середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2014-2016 роки та врахувати підвищення розміру пенсії за віком у разі відстрочки часу її призначення. При цьому позивач посилається на те, що він з 13.03.1997 року по 22.03.2017 року отримував пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». 22.03.2017 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком, згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Однак, з відповіді Центрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Одеси від 05.04.2017року вбачається, що при призначенні ОСОБА_1 пенсії було застосовано показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2007 рік в сумі 1197,91 гривень, а не показник середньої заробітної плати за 2014-2016 роки, з посиланням на те, що позивач отримував до часу звернення пенсію, яку було призначено у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». ОСОБА_1 вважає, що даний перерахунок відповідачем проведений неправомірно, оскільки він не звертався до відповідача з заявою про переведення з одного виду пенсії на інший, а просив призначити йому іншу пенсію за іншим Законом, а тому він вимушений звернутись до суду з даним позовом.

ОСОБА_1 до судового засідання не з'явився, просив справу розглядати у його відсутність.

Представник управління Центрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Одеси до судового засідання не з'явився, повідомлявся, надав до суду заперечення в яких зазначив, що позовні вимоги ОСОБА_1 необґрунтовані та у їх задоволенні слід відмовити у повному обсязі, також надав до суду заяву в якій просив розглядати справу у їх відсутність.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ст. 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення», громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Статтею 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що за цим Законом призначаються: а) трудові пенсії; за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.

Як вбачається з атестату № 471 про зняття з обліку, ОСОБА_1 перебував на обліку та отримував з 13.03.1997 року пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

В подальшому, на підставі розпорядження Центрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Одеси№2391 від 05.04. 2017 року, позивача було переведено з пенсії за вислугою років на пенсію за віком з 22.03.2017 року відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з розрахунком стажу і заробітної плати.

Листом Центрального об'єднання Управління Пенсійного фонду України в м. Одеси від 05.04.2017 року №98/Г-01, позивачу було повідомлено щодо призначення пенсії та роз'яснено, що розмір пенсії за віком був розрахований враховуючи середній заробіток по економіці за 2007 рік - 1197,91 гривень, оскільки абзацом 2 ч. 3 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», визначено, що при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за період страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. При цьому, зазначено, що позивач перебував на обліку та отримував пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», вказану пенсію було призначено з 1998 року.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком, пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання, пенсія у зв'язку із втратою годувальника. На підставі приписів ст. 10 цього Закону особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачу при обчисленні розміру пенсії за віком управління застосувало показник середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховуються для розрахунку пенсії за 2007 рік у розмірі 1197,91 гривень за рік, що передував призначенню пенсії за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно з ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням змін, внесених Законом України «Про заходи по законодавчому забезпеченню реформування пенсійної системи», переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

В той же час, в даному випадку мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом, а не переведення з одного виду пенсії на інший, оскільки вище зазначені Закони України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та «;Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначають різні підходи (формули) обчислення розміру пенсії, зокрема обчислення пенсії за вислугу років взагалі не передбачає застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, а обчислюється в процентному співвідношенні відповідних сум грошового забезпечення.

Таким чином, дії відповідача в частині застосування показника середньої заробітної плати працівників у галузях економіки України в сумі 1197,91 гривень за 2007 рік при призначенні пенсії за віком є неправомірними, оскільки позивачу фактично було призначено пенсію за іншим законом, а не здійснено переведення з одного виду пенсії на інший в рамках одного закону.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

При таких обставинах, суд вважає позовні вимоги ОСОБА_1 доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Виходячи з цих положень, на користь позивача слід стягнути з державного бюджету України витрати зі сплати судового збору у сумі 640грн.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-9, 11, 71, 94, 158-163, 256 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Центрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Одеси щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007рік та не врахування підвищення розміру пенсії за віком у разі відстрочки часу її призначення.

Зобов'язати Центральне об'єднане Управління Пенсійного фонду України в м. Одеси відповідача здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 призначеної з 22.03.2017 року пенсії з урахуванням розміру середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2014-2016 роки та врахувати підвищення розміру пенсії за віком у разі відстрочки часу її призначення.

Стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у сумі 640грн.

Звернути постанову суду до негайного виконання в межах суми стягнень за один місяць.

Постанову може бути оскаржено в Одеський апеляційний адміністративний суд шляхом подання через Київський районний суд м. Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення

Суддя Огренич І. В.