Справа № 447/1506/17
Суддя: Павлів В. Р.
Дата ухвалення: 2017-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/447/123/17
Справа №447/1506/17
П О С Т А Н О В А

ІмЕНЕм україни

18.09.2017 року Миколаївський районний суд Львівської області в складі: головуючого -судді Павлів В. Р. , за участю секретаря судових засідань Тремби Я.С. , розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Миколаєві адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Миколаївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про визнання неправомірними дії та зобов'язання вчинити певні дії ,

в с т а н о в и в :

05.07.2017 року ОСОБА_2 звернувся із позовом до Миколаївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області, згідно з яким, просить суд визнати неправомірними дії відповідача та зобов'язати останнього призначити і виплачувати йому пенсію за віком на пільгових умовах з моменту звернення. В обґрунтування позовних вимог наведено наступне. Позивач з 1979 року по 2016 рік працював на посадах електрогазозварювальника, зайнятість на яких дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. 06.03.2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пільгової пенсії, але відповідач відмовив у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з огляду на відсутність підтвердження необхідного пільгового стажу для призначення такої пенсії. Такі дії відповідача на думку позивача є неправомірними. Тому, позивач просить суд зобов'язати призначити і виплачувати йому пенсію за віком на пільгових умовах з моменту звернення.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, просив такий задовольнити.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечила подала письмове заперечення на позов, відповідно до якого зазначила наступне. У призначенні пенсії за віком на пільгових умовах позивачу було відмовлено у зв'язку з відсутністю підстав для зарахування до стажу роботи за списком №2 наступних періодів роботи: з 26.07.1979 року по 17.04.1980 року - за професією електрогазозварювальника Будівельно-монтажного управління №11 тресту «Укранафтогазмонтаж» ВО «Украгазбуд», з 19.07.1982 року по 19.12.1984 року - за професією електрозварювальника Будівельно-монтажного управління тресту «Укртрубопровідбуд», з 10.01.1985 року по 12.06.1986 року - за професією електрогазозварювальника Львівського спецуправління №437 «Промавтоматика», з 08.06.1988 року по 19.06.1991 року - за професією електрозварювальника СУ-62 тресту «Розділхімбуд», - у зв'язку з тим, що на запити відповідача уточнюючих довідок для призначення пенсії за віком на пільгових умовах надано не було; з 27.04.2001 року по 28.02.2003 року - за професією електрогазозварювальника ЗАТ «Полюс», з 27.01.2004 року по 30.06.2009 року - за професією електрозварювальника та електрогазозварювальника ЗАТ «Золотодобувна компанія «Полюс», з 01.07.2009 року по 27.09.2010 року - за професією електрогазозварювальника ТзОВ «Полюс-Буд», з 28.09.2010 року по 27.09.2016 року - за професією електрогазозварювальника ЗАТ «Золотодобувна компанія «Полюс», - у зв'язку з тим, що відповідачу не надано перелік робочих місць, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням за результатами атестації робочих місць.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши подані документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

Відповідно до трудової книжки позивач працював з 26.07.1979 по 17.04.1980 р.р., з 19.07.1982 по 19.12.1984 р.р. за професією електрогазозварника та електрозварника на ВО Укргазбуд тресту Укрнафрогазмонтаж; з 10.01.1985 по 12.06.1986 р.р. за професією електрогазозварника у Львівському спецуправлінні №437 "Промавтоматика"; з 08.06.1988 по 19.06.1991 р.р. за професією електрогазозварника у Будівельному управлінні - 62 тресту "Розділхімбуд"; з 27.04.2001 по 28.02.2003 р.р., з 27.01.2004 по 30.09.2009 р.р., з 01.07.2009 по 27.09.2010 р.р., з 28.09.2010 по 27.09.2016 р.р. за професією електрогазозварника та електрозварника в АТ "Полюс".

06.03.2017 року позивач подав заяву про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з відповіддю наданою відповідачем від 01.06.2017 року №1329/03.2-23 позивачу відмовили у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки стаж роботи позивача на роботах за списком №2 не є достатнім для призначення такої пенсії.

Відповідно до п. б ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 26 років у чоловіків (станом на 31 березня 2017 року), з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" (до 1 січня 1992 року) на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 вказаного Закону.

Згідно з паспортом позивача на момент звернення з заявою про призначення пенсії йому виповнилося 55 років. Відповідно до трудової книжки позивача загальний стаж його роботи на момент звернення з заявою про призначення пенсії становить 35 років 10 місяців 21 день.

ВАС України в ухвалі від 01 грудня 2016 року у справі №535/188/15-а зазначив, що неможливість з об'єктивних причин надати уточнюючу довідку до Управління Пенсійного фонду України, не може бути підставою для відмови в призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах. Об'єктивність причин неподання уточнюючої довідки підтверджується: листами від 25.05.2016 року № 02-88, від 14.03.2017 року № 02-45; листами від 26.05.2016 року №23, від 22.03.2017 року №40; листом від 06.06.2016 року № 130.

Відповідно до ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно з пунктом б статті 9 Закону СРСР від 14.07.1956 року «Про державні пенсії» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком робітники та службовці на інших роботах з важкими умовами праці - за списком виробництв, цехів, професій та посад, що затверджується Радою міністрів СРСР: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років.

Професія газозварника (електрогазозварювальника, газоелектрозварника) була передбачена Списком № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 і Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Згідно зі ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

АТ Полюс знаходиться на території Російської Федерації. У статті 7 Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України та Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн (дата підписання: 14.01.1993 року) вказано, що питання пенсійного забезпечення регулюються Угодою про гарантії прав громадян держав-учасниць співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року та двосторонніми угодами в цій галузі. Угода про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року поширюється на всі види пенсійного забезпечення громадян, які встановлені або будуть встановлені законодавством держав-учасниць Угоди (стаття 5). Згідно з ч. 2 ст. 6 цієї Угоди для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав-учасниць Угоди враховується трудовий стаж, отриманий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набрання чинності цією Угодою. При цьому, необхідні для пенсійного забезпечення документи, видані в належному порядку на території держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав і держав, що входили до складу СРСР до 1 грудня 1991 року, приймаються на території держав-учасниць Співдружності без легалізації (стаття 11 Угоди), а Держави-учасниці Співдружності, у свою чергу, беруть на себе зобов'язання вживати необхідних заходів до встановлення обставин, що мають вирішальне значення для визначення права на пенсію (стаття 10 Угоди).

Надання Відповідачу переліку робочих місць професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням за результатами атестації робочих місць за професією електрогазозварника та електрозварника в АТ "Полюс" є неможливим з огляду на те, що підприємством такий перелік не оформляється та не відноситься до документів атестації, що стверджується листом від 22.12.2016 року № 2639.

Верховний суд України у Постановах від 10 вересня 2013 року (справа № 21-183а13), 25 листопада 2014 року (справа № 21-519а14), 19 травня 2015 року (справа № 21-175а15) зробив правовий висновок про те, що комплексний аналіз норм Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442 дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону № 1788-ХІІ є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим.

Зайнятість повний робочий день, робота із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад та стаж роботи на зазначених роботах - підтверджується довідками, що уточнюють характер праці від 07.09.2009 року № 546, від 15.03.2013 року № 230, від 04.04.2013 року № 19, від 21.10.2013 року № 850, від 24.03.2016 року № 321, від 02.06.2016 № 250, від 27.09.2016 року №1017. Результати атестації робочих місць підтверджуються: картами атестації робочого місця щодо умов праці № 172 200 004 002, 19 145 005 002, 21 030 022 022; наказами по підприємству про проведення атестації робочих місць з 2003 по 2011 рік, зведеними відомостями робочих місць і планами заходів щодо покращення і оздоровлення умов праці в ЗАТ "Полюс".

Відповідно до ст.105 КАС України визначено вичерпний перелік позовних вимог, які може містити адміністративний позов. Позовна вимога про визнання дій відповідача неправомірними зазначеною статтею не передбачена, а отже не може бути вирішена за результатами судового розгляду справи.

Оцінюючи зібрані у справі докази у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення частково, у задоволенні позовної вимоги про визнання дій відповідача неправомірними слід відмовити та зобов'язати відповідача призначити та виплачувати позивачу пенсію за віком на пільгових умовах.

Згідно з квитанцією від 30.06.2017 року №ПН2052 позивач сплатив 640,00 гривень судового збору та поніс витрати, пов'язані з залученням перекладача, згідно з актом виконаних робіт та квитанціями від 23.08.2017 року і від 11.09.2017 року, у розмірі 2620,00 гривень, що є судовими витратами. Щодо судових витрат, то у відповідності до вимог ст.94 КАС України, такі слід стягнути з відповідача на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 71, 86, 158-163, 256 КАС України, ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" , суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати Миколаївське об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області призначити та виплачувати ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах з моменту звернення.

Стягнути з Миколаївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області на користь ОСОБА_2 судові витрати, у розмірі 3260 (три тисячі двісті шістдесят) грн. 00 коп.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя: Павлів В. Р.