Справа № 243/4061/17
Суддя: Сидоренко І. О.
Дата ухвалення: 2017-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 вересня 2017 року м. Словянськ

Слов'янський міськрайонний суд Донецької області в складі:

Головуючого судді Сидоренко І.О.

при секретарі Рудь Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі № 11 Словянського міськрайонного суду Донецької області заяву ОСОБА_1 про видачу дублікату виконавчого листа, -

В С Т А Н О В И В:

До Словянського міськрайонного суду Донецької області надійшла заява ОСОБА_1 про видачу дублікату виконавчого листа відповідно до ухвали від 06 вересня 2013 року Центрально-Міського районного суду міста Горлівки Донецької області № 253/11879/13-а про заміну способу виконання рішення суду за постановою Вищого адміністративного суду України від 19.03.2013 року, за якою позовні вимого ОСОБА_1 до Центрально-Міського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради про стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку задоволені. Після ухвалення зазначеного рішення заявник отримала виконавчий лист та здала його наприкінці травня 2014 року для виконання до Управління Державної казначейської служби м. Горлівки Донецької області, однак сума виплати так і не була нарахована у звязку з початком бойових дій на території м. Горлівка. Просить замість втраченого нею оригіналу виконавчого листа щодо заміни способу виконання рішення суду видати його дублікат.

В судове засідання заявник не зявилася, надала суду заяву, в якій просила розглянути справу без її участі та задовольнити заяву.

Дослідивши надані заявником документи, суд вважає, що до вирішення питання про видачу дублікату виконавчого листа, необхідно відновити втрачене судове провадження в частині ухвали суду від 06.09.2013 року з наступних підстав.

Загальновідомим є той факт, що будівля Центрально-Міського районного суду міста Горлівки Донецької області на теперішній час знаходиться на території тимчасово не підконтрольній українській владі, що дає підстави вважати втраченим судове провадження № 253/11879/13-а за заявою ОСОБА_1 про заміну способу виконання рішення суду.

Відповідно до ст. 273 КАС України, відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.

Згідно з ст. 274 КАС України, втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду

Відповідно до ст. 275 КАС України, заява про відновлення втраченого судового провадження подається до суду, який ухвалив рішення по суті справи або постановив ухвалу про закриття провадження у справі.

Як зазначено в п. 38 постанови Пленуму Верховного Суду України від 12 червня 2009 року № 2 «Про застосування норм цивільного процесуального законодавства при розгляді справ у суді першої інстанції», за правилами розділу IX ЦПК відновлення втраченого (і в разі, коли справу знищено за закінченням строку зберігання) повністю або частково судового провадження в цивільній справі, якщо вона була закінчена ухваленням рішення або постановленням ухвали про закриття провадження, проводиться у порядку, встановленому цим Кодексом, судом, який ухвалив рішення по суті справи або постановив ухвалу про закриття провадження у справі, за заявою (зміст якої визначено статтею 405 ЦПК) осіб, які брали участь у справі (їх правонаступників), або за ініціативою суду (коли це потрібно для вирішення іншої справи, надіслання справи до суду вищої інстанції тощо).

Відповідно до статті 1 Закону України «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у звязку з проведенням антитерористичної операції» та розпорядження голови Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 02.09.2014 року № 27/0/38-14, розгляд справ підсудних Центрально-Міському районному суду міста Горлівки Донецької області здійснюється Словянським міськрайонним судом Донецької області, тому вирішення питання про відновлення втраченого провадження підсудна даному суду.

Заявником надана копія ухвали Центрально-Міського районного суду міста Горлівки Донецької області № 253/11879/13-а від 06.09.2013 року, відповідно до якої заява ОСОБА_1 про заміну способу виконання рішення суду задоволена. Змінено спосіб виконання постанови Вищого адміністративного суду України від 19.03.2013 року шляхом зміни зобовязання здійснити виплату на стягнення з Центрально-Міського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради на користь ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років за період з 01.07.2011 року по 26.12.2011 року у сумі 4172,65 гривень.

Згідно з відомостями програми автоматизованого документообігу загальних судів «Д-3» Центрально-Міського районного суду м. Горлівки Донецької області в провадженні суду з 06.09.2013 року перебувала на розгляді цивільна справа № 253/11879/13-а за заявою ОСОБА_1 про заміну способу виконання рішення суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 278 КАС України, під час розгляду справи суд використовує ту частину провадження, що збереглася, документи, видані із справи фізичним чи юридичним особам до втрати провадження, копії цих документів, інші довідки, папери, відомості, що стосуються справи, виконавчого провадження.

Згідно з ч. 1 ст. 279 КАС України, на підставі зібраних і перевірених матеріалів суд ухвалює рішення про відновлення втраченого провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити.

На думку суду, наданий заявником документ є належними та достатнім доказом для відновлення втраченого судового провадження в частині ухвали Центрально-Міського районного суду м. Горлівки Донецької області № 253/11879/13-а від 06.09.2013 року за заявою ОСОБА_1 про заміну способу виконання рішення суду.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 273-279 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Відновити Ухвалу Центрально-Міського районного суду м. Горлівки Донецької області № 253/11879/13-а від 06.09.2013 року за заявою ОСОБА_1 про заміну способу виконання рішення суду:

Справа № 253/11879/13-а

У Х В А Л А

06 вересня 2013 року Центрально-Міський районний суд міста Горлівки Донецької області у складі:

головуючої судді Тарасенко С.Б.,

при секретарі Гаврилюк К.К.,

за участі представника заінтересованої особи ОСОБА_2

розглянувши в приміщенні суду в м. Горлівки Донецької області заяву ОСОБА_1 про заміну способу виконання рішення суду, -

В С Т А Н О В И В:

Заявник звернулася до суду з заявою про заміну способу виконання рішення суду мотивуючи наступним. Постановою Центрально-Міського районного суду м. Горлівки Донецької області від 23.03.2012 року у задоволені позовних вимоги ОСОБА_1 до Центрально-Міського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради про стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відмовлено. Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 08.08.2012 року постанову Центрально-Міського районного суду м. Горлівки Донецької області від 23.03.2012 року залишено без змін. Постановою Вищого адміністративного суду України від 19.03.2013 року постанову Центрально-Міського районного суду м. Горлівки Донецької області від 23.03.2012 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 08.08.2012 року скасовані; визнано неправомірними дії Центрально-Міського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради щодо відмови перерахувати та виплатити державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку; зобовязано Центрально-Міське управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради здійснити ОСОБА_1 перерахунок державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з липня 2011 року по 26 грудня 2011 року з урахуванням проведених виплат. На теперішній час виконання вказаного рішення суду є неможливим, оскільки з 01.01.2013 року набрав чинності ЗУ Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, відповідно до якого виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Вона звернулася до Управління державного казначейства м. Горлівки щодо виконання вищезазначеного судового рішення, але їй було відмовлено в цьому. Просить суд змінити спосіб виконання постанови Вищого адміністративного суду України від 19.03.2013 року шляхом стягнення з Центрально-Міського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради за рахунок коштів Державного бюджету України на її користь недоплаченої державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з липня 2011 року по 26 грудня 2011 року з урахуванням виплат; виправити помилку, допущену при оформлені виконавчого листа, виданого 30.04.2013 року Центрально-Міським районним судом м. Горлівки Донецької області, вказавши у виконавчому листі її ідентифікаційний код.

Заявник у судове засідання не зявився, належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи, його неприбуття не перешкоджає судовому розгляду даної заяви.

Представник заінтересованої особи - Центрально-Міського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради ОСОБА_2, який діє на підставі довіреності, в судовому засіданні просив розглянути заяву на розсуд суду, надавши рішення управління від 06.09.2013 року та розрахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х років, відповідно до яких сума доплаченої допомоги за період з 01.07.2011 року по 26.12.2011 року складає 4 172,65 грн.

Суд заслухавши представника заінтересованої особи, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Постановою Центрально-Міського районного суду м. Горлівки Донецької області від 23.03.2012 року у задоволені позовних вимоги ОСОБА_1 до Центрально-Міського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради про стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відмовлено. Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 08.08.2012 року постанову Центрально-Міського районного суду м. Горлівки Донецької області від 23.03.2012 року залишено без змін. Постановою Вищого адміністративного суду України від 19.03.2013 року постанову Центрально-Міського районного суду м. Горлівки Донецької області від 23.03.2012 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 08.08.2012 року скасовані; визнано неправомірними дії Центрально-Міського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради щодо відмови перерахувати та виплатити державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку; зобовязано Центрально-Міське управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради здійснити ОСОБА_1 перерахунок державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з липня 2011 року по 26 грудня 2011 року з урахуванням проведених виплат.

Як вбачається з розрахунку Центрально-Міського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради ОСОБА_1 нарахована допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х років на підставі постанови Вищого адміністративного суду України від 19.03.2013 року за період з 01.07.2011 року по 26.12.2011 року у сумі 4172,65 грн. (4 931,68 грн. /призначено/ 759,03 грн. /виплачено/)

Відповідно до ч.1 ст.263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Ця норма не містить виключного переліку для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Відповідно до ч.1 ст.3 Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень від 05.06.2012 року держава гарантує виконання рішення суду виключно про стягнення коштів, боржником за яким є державний орган.

Виходячи з положень Закону України №4901 та приписів Порядку, затвердженого на виконання цього Закону постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року №845, органи Казначейства на теперішній час не мають повноважень для зобовязання іншого органу вчинити певні дії та можливості прийняти до виконання виконавчий документ без зазначення суми стягнення коштів.

Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобовязального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Виходячи із зазначених обставин справи, суд вважає можливим змінити спосіб виконання постанови Вищого адміністративного суду України від 19.03.2013 року шляхом зміни зобовязання здійснити виплату на стягнення цих виплат.

Відповідно до ч.2 ст..259 КАС України суд, який видав виконавчий лист, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, або визнати виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню, та стягнути на користь боржника безпідставно одержане стягувачем за виконавчим листом.

Як вбачається з матеріалів справи, стягувачу ОСОБА_1 присвоєний індивідуальний ідентифікаційний номер НОМЕР_1.

За таких обставин, слід виправити помилку у виконавчому листі, виданого 30.04.2013 року Центрально Міським районним судом міста Горлівки Донецької області по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Центрально-Міського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради про стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, вказавши ІІН стягувача НОМЕР_2.

Керуючись ст.ст.259, 263 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про заміну способу виконання рішення суду задовольнити .

Змінити спосіб виконання постанови Вищого адміністративного суду України від 19.03.2013 року шляхом зміни зобовязання здійснити виплату на стягнення з Центрально-Міського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради на користь ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х років за період з 01.07.2011 року по 26.12.2011 року у сумі 4 172,65 гривень.

Виправити помилку у виконавчому листі, виданого 30.04.2013 року Центрально Міським районним судом міста Горлівки Донецької області по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Центрально-Міського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради про стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, вказавши ІІН стягувача НОМЕР_2.

Ухвала може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Центрально-Міський районний суд м. Горлівки шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя С.Б.Тарасенко

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийнятті постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Словянського

міськрайонного суду ОСОБА_3