Справа № 161/12510/17
Суддя: Кирилюк В. Ф.
Дата ухвалення: 2017-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/929/17
ЛУЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 вересня 2017 р. Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Кирилюк В.Ф.

при секретарі Турук І.Р.

розглянув в залі суду в місті Луцьку в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання протиправними дій, зобов'язання провести перерахунок пенсії та виплатити різницю недоплаченої пенсії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання протиправними дій, зобов'язання провести перерахунок пенсії та виплатити різницю недоплаченої пенсії.

В обґрунтування заявленого позову посилається на те, що він з 1960 року по 1965 рік навчався на юридичному факультеті Львівського державного університету ім. І.Франка. Після його закінчення був направлений на роботу в Молдовську РСР, де пропрацював до 1970 року, після його перевели на Волинь де він працював на прокурорсько-слідчих посадах в органах прокуратури Волинської області. 06.05.1983 року звільнився з роботи, оскільки захворів та став інвалідом ІІІ групи, а в подальшому йому була встановлена ІІ группа. На підставі ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» йому призначено пенсію за вислугу років.

24 березня 2017 року він звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії на підставі довідки прокуратури Волинської області №18-85 вих.17 від 20.03.017 року, згідно постанови Кабінету Міністрів України від №1013 від 09.12.2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» та ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру». Листом відповідача від 10.04.2017 року №223/К-01 йому відмовлено у проведенні перерахунку пенсії. Він несвоєчасно звернувся в пенсійний фонд для перерахування пенсії у звязку з тим, що являється інвалідом ІІ групи. Вважає відмову в перерахунку пенсії протиправною і такою, що порушує право на соціальний захист, з підстав викладених в адміністративному позові.

На підставі викладеного, просить суд визнати протиправними дії Луцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо відмови в перерахунку пенсії; зобов'язати відповідача провести йому перерахунок пенсії в зв'язку з підвищенням заробітньої плати працівникам прокуратури згідно постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» та довідки прокуратури Волинської області №18-55 вих.-17 від 20.03.2017 року; виплатити різницю недоплаченої пенсії, починаючи з часу звернення до відповідача або з іншої дати за дванадцять місяців.

Відповідно до ухвали Луцького міськрайонного суду Волинської області від 16.08.2017 року судовий розгляд даної адміністративної справи здійснюється в порядку скороченого провадження.

Дослідивши письмові докази у справі, суд приходить до висновку, що позов до задоволення не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Відповідно до статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Луцькому обєднаному управлінні ПФУ Волинської області та отримує пенсію за вислугою років відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (а.с. 7).

24 березня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії на підставі довідки прокуратури Волинської області №18-85 вих.17 від 20.03.017 року, згідно постанови Кабінету Міністрів України від №1013 від 09.12.2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» та ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Листом відповідача від 10.04.2017 року №223/К-01 ОСОБА_1 відмовлено у проведенні перерахунку пенсії.

Підстави та порядок перерахунку пенсій прокурорам були врегульовані частинами 13, 18 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-ХІІ.

Згідно з частиною вісімнадцятою статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-ХІІ призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників.

Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Поряд з цим, Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2014 року № 76-VІІI, частина 18 статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-ХІІ викладена в наступній редакції: «Умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України».

Даний Закон згідно пункту 1 Прикінцевих положень набрав чинності 01 січня 2015 року.

Згідно ч. 20 ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" (чинної на час виникнення спірних відносин) умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України, а тому вказані зміни до законодавства не позбавляють позивача права на перерахунок пенсії, який був йому гарантований ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" при призначені пенсії, проте визначення умов та порядку перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури покладено на Кабінет Міністрів України.

На час звернення позивача за перерахунком пенсії, Кабінетом Міністрів України відповідний нормативно-правовий акт не було прийнято.

Конституційний Суд України у п.2.1 рішення № 20-рп/2011 від 26.12.2011 року зазначив, що зміна механізму нарахування певних видів соціальних виплат та допомоги є конституційно допустимою до тих меж, за якими ставиться під сумнів сама сутність змісту права на соціальний захист.

У п.2.2. вказаного рішення зазначено, що Кабінет Міністрів України повноважний вживати заходів щодо забезпечення прав і свобод людини і громадянина та проводити політику у сфері соціального захисту (пункти 2, 3 статті 116) ( 254к/96-ВР ). У Рішенні від 2 березня 1999 року N 2-рп/99 (v002p710-99) у справі про комунальні послуги Конституційний Суд України вказав, що здійснення в цілому політики соціального захисту не належить до виключних повноважень Верховної Ради України; політика соціального захисту є складовою частиною внутрішньої соціальної політики держави, забезпечення її проведення, відповідно до пункту 3 статті 116 Конституції України (254к/96-ВР), здійснюється Кабінетом Міністрів України.

Кабінет Міністрів України, як вищий орган у системі органів виконавчої влади, наділений конституційними повноваженнями спрямовувати і координувати діяльність міністерств, інших органів виконавчої влади, до яких належить і Пенсійний фонд України.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України (384/2011) бюджет Пенсійного фонду України затверджує Уряд України.

Таким чином, Кабінет Міністрів України є органом, який забезпечує проведення державної політики у соціальній сфері, а Пенсійний фонд України - органом, який реалізує таку політику, в тому числі за рахунок коштів Державного бюджету України.

З огляду на вищенаведене, у спірних правовідносинах відповідач здійснював свої повноваження в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Приймаючи до уваги викладене та враховуючи встановлені у справі обставини, суд приходить висновку, що позовні вимоги не підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 167, 122-154, 158-170, 254 КАС України,на підставі ст. 19 Конституції України, Закону України «Про прокуратуру», Закону України від 28.12.2014 року № 76-VIII "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України", , суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання протиправними дій, зобов'язання провести перерахунок пенсії та виплатити різницю недоплаченої пенсії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду через Луцький міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Луцького міськрайонного суду Кирилюк В.Ф.