Справа № 753/8785/17
Суддя: Федотов І.В.
Дата ухвалення: 2017-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 753/8785/17 Головуючий у 1-й інстанції: Комаревцева Л.В. Суддя-доповідач: Федотов І.В.
У Х В А Л А

Іменем України

19 вересня 2017 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Федотова І.В.,

суддів: Губської Л.В. та Оксененка О.М.,

за участю секретаря Часник А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду, апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Дарницького районного суду м. Києва від 02 червня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Лівобережного об'єднання Управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Лівобережного об'єднання Управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання протиправними дій відповідача щодо перерахунку пенсії позивачу пенсії на підставі відповідно до Закону України «Про державну службу» на підставі постанови Дарницького районного суду від 12.01.2016 року з обмеження її максимального розміру; зобов»язання здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії на підставі постанови Дарницького районного суду від 12.01.2016 року без обмеження її максимального розміру, починаючи з 15.06.2015 р.

Постановою Дарницького районного суду м. Києва від 02 червня 2017 року у задоволенні позову було відмовлено.

Не погоджуючись із постановою суду першої інстанції позивач подав апеляційну скаргу в якій просить скасувати оскаржувану постанову у зв'язку із порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та прийняти нове рішення про задоволення позову.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, які з'явились в судове засідання, дослідивши доводи апеляційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з п.1 ч.1 ст.198, ч.1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як встановлено судом першої інстанції та свідчать матеріали справи, позивач перебуває на обліку в управлінні та з 01.12.2009 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" у розмірі 90% від розміру заробітної плати.

15.12.2015 року ОСОБА_2 звернувся до Дарницького районного суду м. Києва з адміністративним позовом щодо зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва провести донарахування йому пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 90% заробітної плати державного службовця та включити до її складу матеріальну допомогу на оздоровлення, грошову винагороду за сумлінну безперервну працю, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та інших виплат, з яких утримані внески до пенсійного фонду, згідно довідок № 1096 від 20.11.2015 р., №1097 від 20.11.2015 р., № 1098 від 20.11.2015 р., № 1099 від 20.11.2015 р., виданих Господарсько-фінансовим департаментом Секретаріату Кабінету Міністрів України та провести доплату за весь період.

Постановою Дарницького районного суду м. Києва від 12.01.2016 року позов задоволено та зобов'язано управління провести ОСОБА_2 донарахування пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 90% заробітної плати державного службовця та включити до її складу - матеріальну допомогу на оздоровлення, грошову винагороду за сумлінну безперервну працю, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та інших виплат, з яких утримані внески до пенсійного фонду, згідно довідок №1096 від 20.11.2015 р., №1097 від 20.11.2015 р., №1098 від 20.11.2015 р., №1099 від 20.11.2015 р., виданих Господарсько-фінансовим департаментом Секретаріату Кабінету Міністрів України та провести доплату з 15.06.2015 року.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду постанова Дарницького районного суду м. Києва від 12.01.2016 року залишена без змін.

Постанову Дарницького районного суду м. Києва виконано, здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 15.06.2015 року та виплачено з урахуванням раніше виплачених сум.

Оскільки після перерахунку розмір пенсії ОСОБА_2 більший ніж передбачений чинним законодавством максимальний розмір пенсії, вона виплачується у сумі 10740 грн.

03.02.2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою в якій просив провести перерахунок та виплату пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» в редакції закону № 3723-ХІІ від 16.12.1993 року, в розмірі 90% від сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження її максимального розміру.

Листом №2484/14/Ю-223 від 09.02.2017 року позивача було повідомлено, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 1774 від 06.12.2016 року було внесено зміни до ст.67 ч.3 Закону України «Про державну службу», яким передбачено, що максимальний розмір пенсії до 31.12.2017 року не може перевищувати 10740 грн., а тому відповідач не вбачає підстав для виплати пенсії в більшому розмірі.

Позивач вважаючи такі дії відповідача протиправними та такими, що порушують права позивача на соціальне забезпечення та такими, що призвели до зменшення розміру пенсії позивача, у зв"язку з чим позивач був змушений знову звернутись до суду за захистом своїх прав.

Висновок суду першої інстанції щодо виплати позивачеві пенсії з обмеженням її граничного розміру, встановленого Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 08.07.2011 № 3668-VI, який набув чинності з 01.10.2011, на погляд судової колегії, є правильним з огляду на наступне.

Так, Законом №3668-VI, встановлено обмеження виплати пенсії максимальним її розміром.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» максимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального фонду) або щомісячного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до Податкового кодексу України, Митного кодексу України, законів України « Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про статус народного депутата України», «Про Національний банк України», «Про Кабінет Міністрів України». «Про дипломатичну службу», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про судову експертизу», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів», «Про наукову і науково-технічну діяльність», «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби. Та деяких інших осіб», «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», «Про пенсійне забезпечення», «Про судоустрій і статус суддів», Постанови Верховної Ради України від 13 жовтня 1995 року «Про затвердження Положення про помічника-консультанта народного депутата України», не може перевищувати 10 740 гривень

Отже, розмір призначеної або перерахованої відповідно до Закону України «Про державну службу», зокрема і належної позивачу, пенсії не може перевищувати 10 прожиткових мінімумів.

Як встановлено п.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону №3668-VI, обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом.

Пенсіонерам, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом і в яких розмір пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) перевищує максимальний розмір пенсії (щомісячного довічного грошового утримання), встановлений цим Законом, виплата пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) здійснюється без індексації, без застосування положень частин другої та третьої статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та проведення інших перерахунків, передбачених законодавством, до того часу, коли розмір пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) відповідатиме максимальному розміру пенсії (щомісячного довічного грошового утримання), встановленому цим Законом.

При цьому колегія суддів звертає увагу, що перерахунок пенсії позивача здійснювався за рішенням суду від 21 січня 2016 року, а розмір пенсії позивача станом на 01.10.2011 не перевищував десяти прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб. А отже, положення Закону № 3668-VI щодо обмеження розміру пенсії на позивача не поширювалися.

Внаслідок здійсненного пенсійним органом перерахунку розмір пенсії позивача перевищує 10740 грн.

В той же час, норми законодавства щодо обмеження максимального розміру пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу», на час ухвалення рішення є чинними, неконституційними не визнані, а тому підлягають до застосування всіма юридичними та фізичними особами, отже, законних підстав для виплати пенсії в більшому, ніж обмежено, розмірі немає.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального права, з повним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, у зв'язку з чим підстави для скасування або зміни постанови суду першої інстанції відсутні.

Крім того, оскільки постанова Дарницького районного суду м. Києва від 02 червня 2017 року була прийнята у скороченому провадженні, тому, відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України, судове рішення апеляційної інстанції по такій справі є остаточним і оскарженню не підлягає.

Керуючись 160, 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Дарницького районного суду м. Києва від 02 червня 2017 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через з моменту постановлення є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:

Судді:

Повний текст ухвали виготовлено 25.09.2017 року.

Головуючий суддя Федотов І.В.

Судді: Оксененко О.М.

Губська Л.В.