Справа № 348/1483/17
Суддя: Флоряк Д.В.
Дата ухвалення: 2017-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/1483/17

25 вересня 2017 року м. Надвірна

Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючої судді Флоряк Д.В.,

секретаря Буратчук О.В.,

з уч. позивача ОСОБА_1,

представника відповідача - Жукової О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Надвірна справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 20.07.2017 року звернувся в суд з адміністративним позовом до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, який в ході судового розгляду уточнив, про визнання неправомірної відмови відповідача врахувати середньомісячний заробіток при переведенні його на пенсію по віку, в якому просить суд зобов'язати відповідача здійснити перерахунок його пенсії з врахуванням середньомісячного заробітку в розмірі 7719,35 грн., який був врахований йому під час призначенні йому пенсії по віку та виплатити йому недоотримані кошти, починаючи з 29 березня 2017 року.

Свої вимоги мотивує тим, що він є пенсіонером і перебуває на обліку в Надвірнянському об'єднаному управлінні ПФУ Івано-Франківської області з 16.08.2012 року, де отримує пенсію за віком по Списку №2. Перед виходом на пенсію він зібрав всі необхідні документи і подав до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Івано-Франківської області. В лютому 2017 року його розмір пенсії становив 3038 грн. 74 коп., однак у березні 2017 року був зменшений на 399 грн. 17 коп. В зв'язку з цим 06.04.2017 року він звернувся із заявою до відповідача, щоб йому повідомили, за які періоди роботи брався його заробіток для нарахування пенсії та причини зменшення в 2017 році його розміру пенсії. 12.04.2017 року на його запит надійшла відповідь від Надвірнянського оУПФ України Івано-Франківської області № 5-ЦИ, в якій повідомляється, що йому призначено пенсію за віком (робота в районах Крайньої Півночі і районах прирівняних до Крайньої Півночі) з 16.08.2012 року, загальний трудовий стаж роботи становив 33 роки 1 місяць 3 дні, з них робота в Районах Крайньої Півночі 17 років 8 місяців 9 днів, в районах прирівняних до Районів Крайньої Півночі 1 рік 10 місяців 10 днів та був взятий середньомісячний заробіток для обчислення пенсії за періоди з 01.08.1984 р. по 1.07.1989 р., з 01.07.2000 р. по 18.01.2001 р. та він становить 7719,35 грн. Крім того, в відповіді було зазначено, що оскільки 28.03.2017 року йому виповнилося 60 років, тому пенсія з 29.03.2017 року була перерахована із врахуванням стажу та заробітної плати на території Російської Федерації з 1991 р. по 15.08.2012 р., а після чого середньомісячний заробіток взятий за період з 01.08.1984 р. по 31.07.1989 р., з 01.07.2000 р. по 15.08.2012 р. та він становить відповідно 4496,70 грн. 29.05.2017 року він знову звернувся з аналогічною заявою до Надвірнянського оУПФ України Івано-Франківської області, на яку йому надійшла відповідь від відповідача від 09.06.2017 року № 229/Ц-15 та повідомлено, що пенсія призначена та виплачується згідно чинного законодавства. Вважає, що відповідач не взяв до уваги його вимогу щодо врахування йому заробітної плати (доходу) за період страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення попереднього йому виду пенсії 16 серпня 2012 року (робота в районах Крайньої Півночі і районах прирівняних до Крайньої Півночі), в зв'язку з чим змушений звернутися до суду за захистом своїх прав.

В судовому засіданні позивача підтримав позов з підстав, зазначених в позовній заяві та уточненій позовній заяві, просить визнати протиправними дії Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо перерахунку йому пенсії по віку та не врахування середньомісячного заробітку, який враховувався при призначенні йому пенсії по віку 16.08.2012 року та зобов'язати відповідача здійснити з 29.03.2017 року перерахунок та виплату недоплачених йому сум пенсії з врахуванням середньомісячного заробітку в розмірі 7719,35 грн., який враховувався при призначенні йому пенсії по віку 16.08.2012 року, а також виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку до виникнення обставин, з якими закон пов'язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, вважає його безпідставним і заперечила проти його задоволення.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов є обґрунтованим та підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Згідно ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

У відповідності з вимогами ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими та важкими умовами праці, за Списками №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМ України, і за результатами атестації робочих місць.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМ України від 12.08.1993 року №637 передбачено, що у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Відповідно до п. 4 ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058 - ІV (далі Закон № 1058) періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером і перебуває на обліку в Надвірнянському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, де отримує пенсію за віком з 16.08.2012 року на пільгових умовах, яка призначена йому як працівнику Крайньої Півночі на підставі Тимчасової угоди, укладеної 15.01.1993 року між урядом України та Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі в галузі Пенсійного забезпечення. При призначенні йому даного виду пенсії взято середньомісячний заробіток 7719,35 грн. (а.с. ).

Весь стаж роботи позивача підтверджується відповідними записами у його трудових книжках від 17.04.1974 року, 16.06.1980 року, 10.07.1990 року, 12.12.2007 року, з посиланням на дату та номер наказів про його прийняття на роботу та звільнення з роботи.(а.с.44-59)

При призначенні в 2012 році позивачу даного виду пенсії взято середньомісячний заробіток 7719,35 грн. (а.с. ) та визначено пенсію в загальному розмірі 3038,74 грн. З 29.03.2017 року розмір пенсії позивача становить 2639,57 грн.

Також судом встановлено, що 06.04.2017 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою щодо нарахування розміру пенсії та причини її зменшення.(а.с.6)

12.04.2017 року відповідач надав відповідь № 5-ЦИ в якій зазначено, що позивачу призначено пенсію за віком (робота в районах Крайньої Півночі і районах прирівняних до Крайньої Півночі) з 16.08.2012 року, загальний трудовий стаж роботи становив 33 роки 1 місяць 3 дні, з них робота в Районах Крайньої Півночі 17 років 8 місяців 9 днів, в районах прирівняних до Районів Крайньої Півночі 1 рік 10 місяців 10 днів та був взятий середньомісячний заробіток для обчислення пенсії за періоди з 01.08.1984 р. по 1.07.1989 р., з 01.07.2000 р. по 18.01.2001 р. та він становить-7719,35 грн. Крім того зазначено, що оскільки позивачу 28.03.2017 року виповнилося 60 років, тому пенсія з 29.03.2017 року була перерахована із врахуванням стажу та заробітної плати території Російської Федерації з 1991 р. по 15.08.2012 р., а після чого середньомісячний заробіток взятий за період з 01.08.1984 р. по 31.07.1989 р., з 01.07.2000 р. по 15.08.2012 р. та він становить -4496,70 грн. (а.с.8)

29.05.2017 року ОСОБА_1 повторно звернувся до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Івано-Франківської області щодо переведення його на пенсію по віку та врахування заробітної плати, яка враховувалася при призначенні йому пенсії 16.08.2012 року.(а.с.7)

09.06.2017 року відповідач надав відповідь № 229/Ц-15, в якій зазначено, що згідно поданої заяви від 06.05.2012 року позивачу було зроблено перерахунок пенсії як непрацюючому пенсіонеру, а при виповненні 60 річного віку заробітна плата для обчислення пенсії взята за період з 01.08.1984 р. по 31.07.1989 р., з 01.07.2000 р. по 15.08.2012 р., а середній заробіток становив -4421,33 грн. (а до досягнення пенсійного віку середній заробіток становив - 7719,35 грн.) та зазначено, що пенсія призначена та виплачується згідно чинного законодавства.(а.с.11)

Відповідно до частини першої статті 9 Закону № 1058-ІV за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до частини першої статті 26 Закону № 1058-ІV особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно до пункту 1 Тимчасової Угоди громадяни Сторін, що домовляються, які пропрацювали не менше 15 календарних років у районах Крайньої Півночі або не менше 20 календарних років у місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, незалежно від місця їх постійного проживання на території обох держав мають право на пенсію по старості (за віком): чоловіки - по досягненні 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, жінки - по досягненні 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років.

Аналіз вказаних правових норм дає підстави для висновку, що як стаття 26 Закону № 1058-IV так і Тимчасова Угода передбачають право особи на призначення одного й того ж виду пенсії - пенсії за віком, однак на відміну від Закону № 1058-IVТимчасова Угода визначає пільгу щодо зниження пенсійного віку при виході на таку пенсію.

Разом з тим частиною третьою статті 45 Закону № 1058-IV встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

Оскільки у 2012 році позивачу вже була призначена пенсія за віком відповідно до Закону № 1058-IV з урахуванням передбаченої Тимчасовою Угодою пільги по зниженню пенсійного віку за роботу в районах Крайньої Півночі, то відповідно відсутні правові підстави для повторного призначення йому такої пенсії, а відтак дії відповідача щодо перерахунку пенсії за віком відповідно до цього ж Закону є неправомірними. Із заявою про переведення його з одного виду пенсії на інший позивач не звертався.

Окрім цього згідно з частиною другою статті 40 Закону № 1058-IV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується ПФУ за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Абзацом другим частини третьої статті 45 Закону № 1058-IV передбачено, що при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

З огляду на викладене, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії є незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-ІV.

Таким чином, суд вважає, що відповідача необхідно зобов'язати здійснити з 29.03.2017 року перерахунок та виплату недоплачених позивачу сум пенсії з врахуванням середньомісячного заробітку в розмірі 7719,35 грн., який вже враховувався при призначенні йому пенсії по віку 16.08.2012 року, а також виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку до виникнення обставин, з якими закон пов'язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин.

На підставі наведенного та керуючись ст. ст. 8-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 99, 100, 158-163, 167, 186, 187, 254 КАС України , суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задоволити.

Визнати протиправними дії Надвірнянського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії по віку та не врахування середньомісячного заробітку, який враховувався при призначенні йому пенсії по віку 16.08.2012 року.

Зобов'язати Надвірнянське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити з 29.03.2017 року перерахунок та виплату недоплачених ОСОБА_1 сум пенсії з врахуванням середньомісячного заробітку в розмірі 7719,35 грн., який враховувався при призначенні йому пенсії по віку 16.08.2012 року, а також виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку до виникнення обставин, з якими закон пов'язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнуваньНадвірнянського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 640,00 грн.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст.186 КАС України через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області.

Суддя Флоряк Д.В.

Повний текст постанови виготовлено 28.09.2017 року