Справа № 803/471/17
Суддя: Іщук Лариса Петрівна
Дата ухвалення: 2017-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 вересня 2017 рокуЛьвів№ 876/7003/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Іщук Л.П.,

суддів Онишкевича Т.В., Сеника Р.П.,

за участю секретаря судового засідання Джули В.М.,

представника апелянта ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби України у Волинській області на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби України у Волинській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

встановив:

ОСОБА_2 звернувся до Волинського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби України у Волинській області (надалі - Луцька ОДПІ), в якому просив визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення про нарахування транспортного податку від 20.06.2015 року в розмірі18 749,99 грн.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2017 року позов задоволений.

Відповідач оскаржив постанову суду першої інстанції. В апеляційній скарзі зазначає, що із набранням чинності 01 січня 2015 року Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28 грудня 2014 № 71-VІІІ власники транспортних засобів, що використовувалися до 5 років та об'ємом циліндрів двигуна понад 3000 см3, є платниками транспортного податку. Просить постанову суду скасувати та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову.

В судовому засіданні представник апелянта підтримала апеляційну скаргу з підстав, що у ній зазначені.

Заслухавши доповідь судді Львівського апеляційного адміністративного суду, пояснення представника апелянта, дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга до задоволення не підлягає.

Як встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_2 з 24.04.2015 року є власником автомобіля MERCEDES-BENZ 350, 2012 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1, об'єм двигуна 3498 куб. см., що підтверджується копією свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу.

20.06.2015 року Луцькою ОДПІ сформоване податкове повідомлення-рішення, яким ОСОБА_2 визначене податкове зобов'язання з транспортного податку з фізичних осіб за 2015 рік у розмірі 18 749,99 грн. (а. с. 10), яке повністю сплачене позивачем згідно із квитанцією №222 від 17.07.2015 року.

Суд першої інстанції, задовольняючи позов, виходив із того, що згідно вимог Податкового кодексу України місцеві ради мають обов'язково встановити відповідним рішенням транспортний податок і таке рішення має бути оприлюдненим до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування встановленого місцевого податку. У іншому разі, норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим. Оскільки у спірних правовідносинах 2015 рік є плановим періодом, а 2016 рік - бюджетним, то нові податки не можуть бути визнані обов'язковими до сплати у 2015 році, адже місцевою радою не прийнято та офіційно не оприлюднено до 15 липня 2014 року рішення про встановлення таких податків і зборів, так як зміни до Податкового кодексу України у частині встановлення транспортного податку набрали законної сили тільки 01.01.2015 року.

З такими висновкоми суду першої інстанції погоджується апеляційний суд, виходячи з наступного.

01 січня 2015 року набрав чинності Закон України № 71-VIII від 28 грудня 2014 року «Про внесення змін до Податкового кодексу України ( надалі - ПК України ) та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», яким згідно зі ст. 267 ПК України був введений новий транспортний податок.

Відповідно пп. 267.1.1 п. 267.1 ст. 267 ПК України платниками транспортного податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які мають зареєстровані в Україні згідно з чинним законодавством власні легкові автомобілі, що відповідно до пп. 267.2.1 п. 267.2 цієї статті є об'єктами оподаткування.

Положення пп. 267.2.1 п. 267.1 ст. 267 ПК України визначають, що об'єктом оподаткування є легкові автомобілі, які використовувалися до 5 років і мають об'єм циліндрів двигуна понад 3000 см3.

Як встановлено, безпосереднє встановлення транспортного податку віднесено приписами ПК України (п. 8.3 ст. 8 ПК України ) до компетенції відповідних сільських, селищних, міських рад у межах їх повноважень.

При цьому згідно із п. 12.5 ст. 12 ПК України офіційно оприлюднене рішення про встановлення місцевих податків та зборів є нормативно-правовим актом з питань оподаткування місцевими податками та зборами, яке набирає чинності з урахуванням строків, передбачених пп. 12.3.4 ст. 12 цього кодексу.

Відповідно до п.п. 12.3.4 п. 21.3 ст. 12 ПК України рішення про встановлення місцевих податків та зборів офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосовування встановлених місцевих податків та зборів або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим.

З огляду на приписи наведених правових норм апеляційний суд погоджується із висновком суду першої інстанції про те, що місцеві ради мають встановлювати транспортний податок своїм рішенням і таке рішення має бути оприлюднене до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосовування такого місцевого податку. У іншому разі, норми відповідного рішення можуть бути застосовані не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим.

Судом першої інстанції встановлено, що 28.01.2015 року рішенням Луцької міської ради № 69/5 встановлено на території м.Луцька транспортний податок та затверджено Положення про транспортний податок у м.Луцьку.

Виходячи із приписів ст. 3 Бюджетного кодексу України, 2015 рік щодо рішення Луцької міської ради № 69/5 є плановим періодом, а 2016 рік - бюджетним.

Наведене дає підстави для висновку, що встановлені рішенням Луцької міської ради № 69/5 від 28.01.2015 року нові місцеві податки не можуть вважатися обов'язковими до сплати у 2015 році.

Покликання апелянта на те, що транспортний податок є обов'язковим, а тому своєчасність чи несвоєчасність прийняття міською радою рішення про встановлення транспортного податку не впливає на можливість його справляння, апеляційний суд не бере до уваги, оскільки такий, як зазначено вище, встановлюється рішенням відповідної ради, яке має бути оприлюднене до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосовування такого місцевого податку.

Суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому постанову суду першої інстанції слід залишити без змін.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст.160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

ухвалив :

Апеляційну скаргу Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби України у Волинській області залишити без задоволення, а постанову Волинського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2017 року справі № 803/471/17 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення її в повному обсязі.

Головуючий суддя Л. П. Іщук
судді Т. В. Онишкевич
Р. П. Сеник

Ухвала складена в повному обсязі 25.09.2017 року