Справа № 521/21820/16-а
Суддя: Домусчі С.Д.
Дата ухвалення: 2017-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 вересня 2017 р.м.ОдесаСправа № 521/21820/16-а

Категорія: 11 Головуючий в 1 інстанції: Поліщук І.О.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого: судді Домусчі С.Д.

суддів: Коваля М.П., Кравця О.О.

за участю секретаря судового засідання - Тутової Л.С.

апелянта -ОСОБА_1

представника особи, яка приєдналась до апеляційної скарги - голови правління ОСББ «Весна - Новоселів 53» ОСОБА_2 - ОСОБА_5

позивача ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу Одеської області ОСОБА_1 на постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 30 березня 2017 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу Одеської області ОСОБА_1 про скасування реєстраційної дії від 21.12.2016 року про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Весна - новоселів 53» приватного нотаріуса ОСОБА_1 та запису в Єдиному державному реєстрі, -

ВСТАНОВИВ:

26 грудня 2016 року ОСОБА_4 звернулась до Малиновського районного суду м. Одеси з адміністративним позовом, який в подальшому неодноразово уточнювала (а.с. 58, 78) до приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу Одеської області ОСОБА_1, в якому просила суд:

- скасувати реєстраційну дію від 21.12.2016 року про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Весна - новоселів 53» приватного нотаріуса ОСОБА_1 та запис в Єдиному державному реєстрі.

Постановою від 30 березня 2017 року, ухваленою у відкритому судовому засіданні, Малиновський районний суд м. Одеси частково задовольнив адміністративний позов ОСОБА_4 (т. 1 а.с. 82-85):

- скасував реєстраційну дію приватного нотаріуса ОСОБА_1 вчинену 21.12.2016 року про державну реєстрацію змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (щодо проведення реєстрації зміни керівника юридичної особи), що не пов'язані зі змінами в установчих документах Об'єднання Співвласників Багатоквартирного Будинку «Весна-Новоселів 53» та запис в Єдиному державному реєстрі

- в іншій частині позовних вимог - відмовив.

Не погоджуючись з постановою суду приватний нотаріус Одеського міського нотаріального округу Одеської області ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу (т. 3 а.с. 53-54), в якій просить скасувати оскаржену постанову та ухвалити нову, якою відмовити у задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.

Вимоги апеляційної скарги апелянт обґрунтовує тим, що висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, що призвело до порушення норм матеріального і процесуального права та ухвалення неправильного судового рішення.

Так, апелянт зазначає, що висновок суду першої інстанції про порушення п. 6 ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», що полягає у відсутності нотаріального посвідчення справжності підписів голови та секретаря зборів, спростовується матеріалами справи (т. 2 а.с. 171 - зворот), відповідно до яких справжність підписів голови та секретаря зборів нотаріально засвідчені.

Порушенням норм процесуального права апелянт вважає неповідомлення судом першої інстанції сторони у справі про уточнення позовних вимог, проведення судових засідань без належного повідомлення відповідача.

До апеляційної скарги приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу Одеської області ОСОБА_1 приєдналась ОСОБА_2 - голова правління ОСББ «Весна - Новоселів 53»

ОСОБА_4 не надала письмових заперечень на апеляційну скаргу приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу Одеської області ОСОБА_1.

Ухвалюючи постанову про часткове задоволення адміністративного позову, суд першої інстанції встановив, що об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Весна-Новоселів 53», створено власниками квартир та приміщень багатоквартирного будинку АДРЕСА_1, відповідно до Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку».

Державна реєстрація юридичної особи - ОСББ «Весна-Новоселів 53», проведена 08.10.2015 року державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Одеського міського управління юстиції номер запису 056255.

Статут об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Весна-Новоселів 53» затверджений установчим зборами «Весна-Новоселів 53» - Протокол № 1 від 13 вересня 2015 року.

Суд першої інстанції зазначив, що відповідно до частини 4 Статуту ОСББ «Весна-Новоселів 53», статутними органами управління об'єднання є загальні збори співвласників, правління та ревізійна комісія об'єднання. Вищим органом управління об'єднання є загальні збори співвласників, правління та ревізійна комісія об'єднання. Загальні збори скликаються і проводяться згідно з вимогами цього статуту та чинного законодавства.

Відповідно до частини 5 Статуту ОСББ «Весна-Новоселів 53», загальні збори співвласників об'єднання скликаються правлінням не рідше ніж один раз на рік, якщо інше не встановлено рішенням загальних зборів. Співвласники об'єднання, що володіють не менш як двадцятьма відсотками голосів від загальної кількості голосів співвласників об'єднання, можуть вимагати від правління скликання загальних зборів. Якщо їхня вимога про скликання загальних зборів не виконана, ці співвласники об'єднання мають право самі скликати загальні збори. Загальні збори правомочні, якщо на них присутні особисто або через уповноважених осіб більше половини співвласників об'єднання. Кожен співвласник об'єднання при голосуванні має один голос, незалежно від площі та кількості квартир або приміщень, що перебувають у його власності. Рішення вважається прийнятим, якщо за нього віддано не менше двох третин голосів від загальної кількості голосів співаників об'єднання які присутні (представлені) на загальних зборах.

Відповідно до п.5.6. Статуту ОСББ «Весна-Новоселів 53» уразі відсутності кворуму для проведення загальних зборів правління призначає нову дату, місце і час проведення загальних зборів, приймає рішення що до проведення письмового опитування співвласників об'єднання. Новопризначені загальні збори можуть бути скликані не раніш як через 14 діб з дня зборів що не відбулися. В разі відсутності кворуму для проведення загальних зборів за рішенням правління може бути проведене письмове опитування співвласників об'єднання, результати якого мають силу рішень загальних зборів співаників об'єднання. Письмове опитування полягає в підписанні із зазначенням результату свого голосування («за», «проти», «утримався», співвласниками об'єднання проектів резолюцій за питаннями, що були включені до проекту порядку денного загальних зборів, які не відбулися. Проведення письмового опитування покладається на Правління. Письмове опитування повинне бути проведене протягом 14 днів з дня загальних зборів, які не відбулися.

Відповідно до частини 5.8 Статуту ОСББ «Весна-Новоселів 53» рішення, прийняті на загальних зборах, підписуються головою правління (головуючим на зборах) та секретарем загальних зборів і підлягають постійному зберіганню.

Суд першої інстанції встановив, що 21 грудня 2016 року ОСОБА_1, приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу, проведена реєстраційна дія - змінено керівника Об'єднання співвласників Багатоквартирного Будинку «Весна-Новоселів 53», шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру.

На виконання ухвали суду першої інстанції від 27.12.2016 року управління державної реєстрації Одеської міської ради надало суду копії документів для долучення до Реєстраційної справи № 1 556 056255 33, що передані державним реєстратором - приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_1.

Досліджуючи надані копії документів суд першої інстанції встановив, що відповідно до з протоколу загальних зборів співвласників багатоквартирного будинку «Весна-Новоселів 53» за місцезнаходженням: АДРЕСА_1, дата - 11 грудня 2016 року:

- загальна кількість співвласників багатоквартирного будинку: 176 осіб; загальна площа всіх квартир та нежитлових приміщень багатоквартирного будинку 5793,40 кв.м.; у зборах взяли участь особисто та /або через представників співвласники в кількості 77 осіб, яким належать квартири та або нежитлові приміщення багатоквартирного будинку загальною площею - 2027,337 кв.м.; у письмовому опитуванні взяли участь особисто та /або через представників співвласники в кількості 34 особи, яким належать квартир та або нежитлові приміщення у багатоквартирному будинку загальною площею 1075,62 кв.м. (розділ 1 протоколу);

- порядок денний зборів (розділ 2 протоколу):

1. Про обрання голови та секретаря зборів ОСББ «Весна-Новоселів 53».

2. Обговорення незаконності і невиправданості нового тарифу з утримання будинку та при домової території (СДПТ) ЛСББ «Весна-Новоселів 53» у розмірі -3 гривні.

3. Визначення порядку погашення заборгованості з утримання будинку та при домової території (СДПТ) перед ЖК «Черьомушки» членами ОСББ «Весна-Новоселів 53». Загальний борг на 7 грудня 2016 року складає - 67982,77 гривень.

4. Про припинення повноважень та винесення зборами членів ОСББ «Весна-Новоселів 53» вотуму недовіри голові правління ОСББ «Весна - Новоселів 53» гр. ОСОБА_4, у зв'язку з численними порушеннями Статуту ОСББ «Весна-Новоселів 53», Закону України «Про ОСББ», Закону України « Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» і статі 297 ЦК України про на повагу честі і гідності. Обрання голови Правління ОСББ «Весна-Новоселів 53» згідно зі списком запропонованих кандидатів.

5. Про зобов'язання ОСОБА_4 передати новообраному Голові Правління усі документи з підписанням акту приймання-передачі, відповідно до законодавства України.

6. Відкликання членів правління ОСББ «Весна-Новоселів 53». Обрання членів Правління згідно зі списком запропонованих кандидатів. Доручити новообраній голові Правління ОСББ «Весна-Новоселів 53» подати документи у відповідні органи реєстрації для проведення державної реєстрації змін до відомостей про ОСББ «Весна-Новоселів 53» у відповідності до вимог чинного законодавства України.

7. Переобрання членів ревізійної комісії ОСББ «Весна-Новоселів 53», згідно із списком запропонованих кандидатів.

Також суд першої інстанції встановив, що відповідно до протоколу загальних зборів:

- по першому питанню «за» проголосувало 77 співвласників, загальна площа квартир 2027,337 кв.м.;

- по другому питанню «за» - 109 співвласників, загальна площа 2994, 157 кв.м; проти « 1» - 47,4 кв.м; утримався 1 - площа 61,4 кв.м.;

- по третьому питанню «за» - 107 співвласників; проти « 1», утрималися « 3».

- по четвертому питанню «за» проголосували 109 співвласників, проти « 0», утрималися « 2»;

- по п'ятому питанню «за» 111 співвласників, проти « 0», утрималися « 0»;

- по шостому питанню - «за» 110 співвласників; проти « 0», утримався « 1»;

- по сьомому питанню - за 111, проти « 0», утрималися « 0»;

- по восьмому питанню - за 110, проти « 0», утримався « 1».

Також проаналізувавши протокол загальних зборів, що датований 11 грудня 2016 року, суд першої інстанції дійшов висновку, що при підсумках голосування по всіх питання окрім першого, були враховані голоси подані на зборах співвласників і голоси співвласників, отриманих під час проведення письмового опитування.

Суд першої інстанції зазначив, що, згідно з додатками, до Протоколу загальних зборів ОСББ «Весна-Новоселів 53» проведених 11 грудня 2016 року, долучені листки письмових опитувань від 11, 12, 14, 15, 17 грудня 2016 рок. Також суд першої інстанції зазначив, що матеріали справи містять інші листки письмових опитувань мешканців будинку, які складені в період з 12 грудня по 15 грудня 2016 року.

За таких обставин суд першої інстанції дійшов висновку, що письмове опитування розпочалося після проведення загальних зборів 11 грудня 2016 року, проте результати цих опитувань враховані при підсумках голосування на загальних зборах від 11 грудня 2016 року, що суперечить вимогам п. 5.6 Статуту ОСББ «Весна-Новоселів 53».

Вирішуючи питання правомірності здійснення відповідачем реєстраційної дії, суд першої інстанції зазначив, що статтею 15 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» встановлені вимоги для оформлення документів, що подаються для державної реєстрації, які мають відповідати вимогам закону,

Так суд першої інстанції зауважив, що відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» рішення уповноваженого органу управління юридичної особи, що подається для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, викладається у письмовій формі, прошивається, пронумеровується та підписується засновниками (учасниками) уповноваженими ними особами або головою та секретарем загальних зборів (у разі прийняття такого рішення загальними зборами). Справжність підписів на такому рішенні нотаріально засвідчується, крім випадків передбачених законом. Дія цього положення в частині нотаріального посвідчення справності підпису не поширюється на держану реєстрацію змін до відомостей про державний орган, орган місцевого самоврядування, громадське об'єднання чи благодійну організацію що містяться в Єдиному державному реєстрі, а також на державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що вносяться на підставі розпорядчого акту державного органу, органу місцевого самоврядування.

При дослідженні, при розгляді справи, протоколу загальних зборів об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Весна-Новоселів 53» за місцезнаходженням: АДРЕСА_1, від 11 грудня 2016 року, суд першої інстанції встановив, що нотаріальне посвідчення справжності підписів голови та секретаря зборів - відсутнє.

Саме за таких обставин, суд першої інстанції дійшов висновку, що протокол загальних зборів об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Весна-Новоселів 53» за місцезнаходженням: АДРЕСА_1, від 11 грудня 2016 року, не відповідає вимогам ст. 15 закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», внаслідок чого підлягають скасуванню реєстраційна дія вчинена приватним нотаріусом ОСОБА_1 21.12.2016 року про державну реєстрацію змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (щодо проведення реєстрації зміни керівника юридичної особи), що не пов'язані зі змінами в установчих документах Об'єднання Співвласників Багатоквартирного Будинку «Весна-Новоселів 53» та запис в Єдиному державному реєстрі.

Водночас суд першої інстанції відмовив у задоволенні позовної вимоги щодо направлення від суду до Управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради в електронній формі судового рішення, яке набрало законної сили та тягне за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, оскільки ці вимоги не стосуються предмету позову, а пов'язані виключно з питаннями виконання судових рішень після набрання ними законної сили.

Заслухавши суддю доповідача, пояснення осіб, які з'явились у судове засідання, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга може бути задоволена.

Апеляційний суд встановив, що предметом спору в цій справі є правомірність вчинення приватним нотаріусом реєстраційної дії від 21.12.2016 року про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Весна -новоселів 53» та скасування відповідного запису в Єдиному державному реєстрі.

Відповідно до матеріалів справи - копії реєстраційної справи (т. 2 а.с. 78-171), до апелянта - приватного нотаріуса, окрім іншого, був наданий протокол загальних зборів ОСББ «Весна-Новоселів 53» з додатками, викладений у письмовій формі, який прошитий, пронумерований та підписаний головою та секретарем загальних зборів.

Таким чином, протокол загальних зборів ОСББ «Весна-Новоселів 53» з додатками від 11 грудня 2016 року є рішенням, що подається для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, яке прийнято загальними зборами, та яке має бути підписано головою та секретарем загальних зборів, чиї підписи повинні бути засвідчені нотаріально.

Відповідно до мотивувальної частини оскарженої постанови, підставою для часткового задоволення адміністративного позову є саме відсутність нотаріального посвідчення підписів голови та секретаря загальних зборів.

Проте апеляційний суд зазначає, що такі висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи та спростовуються матеріалами справи (т. 2 а.с. 78-171), оскільки протокол загальних зборів та додатки до нього від 11.12.2016 року подані на реєстрацію прошитими, пронумерованими та підписаними головою та секретарем загальних зборів, та при цьому справжність цих підписів засвідчена нотаріально, про що є відповідний запис та відмітка про посвідчення на останньому аркуші прошитих та пронумерованих документів поданих на реєстрацію (т. 2 а.с. 171- зворот), на що суд першої інстанції не звернув увагу.

Таким чином, апеляційний суд встановив помилковість висновків суду першої інстанції щодо невідповідності протоколу загальних зборів вимогам п. 6 ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», внаслідок чого помилковими є також і висновки про скасування реєстраційної дії, вчиненої приватним нотаріусом ОСОБА_1 21.12.2016 року про державну реєстрацію змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (щодо проведення реєстрації зміни керівника юридичної особи), що не пов'язані зі змінами в установчих документах Об'єднання Співвласників Багатоквартирного Будинку «Весна-Новоселів 53» та запис в Єдиному державному реєстрі.

Висновки суду першої інстанції щодо невідповідності протоколу загальних зборів від 11 грудня 2016 року вимогам п. 5.6 Статуту ОСББ «Весна-Новоселів 53», в частини врахування листів опитування, яке відбулось з 12 по 17 грудня 2016 року, апеляційний суд вважає такими, що не стосуються предмету спору, оскільки юрисдикція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи щодо відносин, які відповідно до закону, статуту (положення) об'єднання громадян віднесені до його внутрішньої діяльності або виключної компетенції (п. 4 ч. 3 ст. 17 КАС України).

За змістом адміністративного позову та його уточнень оскаржена реєстраційна дія пов'язана саме з порушенням, на думку позивача, процедури скликання, проведення та прийняття рішень загальних зборів, що на думку позивача є підставою, за якою апелянт не мав права здійснювати оскаржену реєстраційну дію.

Апеляційний суд зазначає про помилковість такого розуміння позивачем норм права, оскільки Закон України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» передбачає можливість оскарження рішень загальних зборів співвласників у судовому порядку (ч. 8 ст. 10), зокрема в порядку цивільного судочинства, що передбачено ст. 15 ЦПК України у взаємозв'язку з п. 4 ч. 3 ст. 17 КАС України.

Таким чином, суд апеляційної інстанції встановив невідповідність висновків суду першої інстанції обставинам справи, що призвело до порушення норм матеріального права та ухвалення неправильного судового рішення, у зв'язку з чим, відповідно до п. 3 та п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, апеляційна скарга має бути задоволена, оскаржена постанова - скасована та ухвалена нова постанова про відмову у задоволенні адміністративного позову.

Відповідно до ст. 94 УКС України, понесені особою, яка приєдналась до апеляційної скарги, судові витрати мають бути відшкодовані за рахунок коштів Державного бюджету.

Керуючись ст. ст. 2, 11, 69-71, 94, 195, 196, п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 3 та п. 4 ч. 1 ст. 202, ст. ст. 207, 211, 212, ч. 5 ст. 254 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу Одеської області ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 30 березня 2017 року скасувати та ухвалити нову постанову.

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_4 до приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу Одеської області ОСОБА_1 про скасування реєстраційної дії від 21.12.2016 року про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Весна -новоселів 53» приватного нотаріуса ОСОБА_1 та запису в Єдиному державному реєстрі.

Стягнути з Державного бюджету України на користь приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу Одеської області ОСОБА_1 у відшкодування судових витрат 704 грн. (сімсот чотири гривні), та на користь особи, яка приєдналась до апеляційної скарги ОСОБА_2 - голови правління ОСББ «Весна - Новоселів 53» у відшкодовування судових витрат 704 грн. (сімсот чотири гривні) .

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання судового рішення в повному обсязі.

Повний текст судового рішення складений 25 вересня 2017 року.

Головуючий: суддя С.Д.Домусчі

суддя М.П.Коваль

суддя О.О.Кравець