Справа № 168/716/16-а
Суддя: Назарук О. В.
Дата ухвалення: 2017-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 168/716/16-а
Провадження № 6-а/168/1/17
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 вересня 2017 року смт. Стара Вижівка

Старовижівський районний суд Волинської області в складі:

головуючого-судді Назарука О.В.,

секретар судових засідань ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Стара Вижівка заяву державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_2, про зміну способу та порядку виконання рішення суду,

В С Т А Н О В И В :

Державний виконавець звернувся до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання постанови Старовижівського районного суду Волинської області від 16 листопада 2016 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління соціального захисту населення Старовижівської районної державної адміністрації Волинської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії.

Заяву обґрунтовує тим, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області перебуває виконавче провадження № 53811427 з примусового виконання виконавчого листа № 48/17 у справі № 168/716/16-а, про зобов'язання Управління соціального захисту населення Старовижівської районної державної адміністрації Волинської області здійснити донарахування та виплату недоплаченої разової допомоги до 5 травня у 2016 році учаснику бойових дій ОСОБА_3, згідно з вимогами частини 5 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту», у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком, урахуванням виплаченої суми.

Станом на 26 липня 2017 року рішення суду боржником в повному обсязі не виконано.

Відповідно до повідомлення Управління соціального захисту населення Старовижівської РДА Волинської області кошти, необхідні для виконання рішення суду в сумі 3825, 00 гривень, відсутні.

У звязку з наведеним, просить змінити спосіб і порядок виконання судового рішення, а саме: із зобов'язання на стягнення з Управління соцзахисту населення Старовижівської РДА на користь ОСОБА_3 недоплаченої разової допомоги до 5 травня у 2016 році в розмірі пяти мінімальних пенсій за віком з врахуванням виплачених сум 3825,00 гривень.

В судове засідання представник відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області не зявився, подав заяву про розгляд справи у його відсутності.

Заступник начальника Управління соціального захисту населення Старовижівської районної державної адміністрації Волинської області подала суду письмове заперечення, у якому просила в задоволенні заяви відмовити та розглянути справу за відсутності представника управління.

Стягувач ОСОБА_3 в судове засідання не зявився, про дату, час, місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Враховуючи, що особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не зявились, суд розглядає справу в порядку, встановленому частиною 1 статті 41 КАС України без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заява підлягає до задоволення з таких підстав.

Згідно зі статтею 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до частини 3 статті 33 Закону України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 року № 1404-VIII за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

З матеріалів справи встановлено, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області перебуває виконавче провадження № 53811427 з примусового виконання виконавчого листа № 48/17 у справі № 168/716/16-а, про зобов'язання Управління соціального захисту населення Старовижівської районної державної адміністрації Волинської області здійснити донарахування та виплату недоплаченої разової допомоги до 5 травня у 2016 році учаснику бойових дій ОСОБА_3, згідно з вимогами частини 5 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту», у розмірі пяти мінімальних пенсій за віком, урахуванням виплаченої суми.

Постанова про відкриття виконавчого провадження винесена 25 квітня 2017 року. Станом на 26 липня 2017 року рішення суду боржником в повному обсязі не виконано.

Згідно з листа Управління соціального захисту населення Старовижівської РДА №988/01.13.17 від 07 червня 2017 року, кошти, необхідні для виконання рішення суду в сумі 3825, 00 гривень, відсутні.

Відповідно до вимог частин 1, 2 статті 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» № 4901-VI від 05 червня 2012 року, виконання рішень суду про зобовязання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом. У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобовязаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Судом з матеріалів справи встановлено, що на момент звернення державним виконавцем до суду із заявою про зміну способу та порядку виконання рішення суду минуло більше ніж два місяці з моменту відкриття виконавчого провадження по виконанню постанови Старовижівського районного суду Волинської області від 16 листопада 2016 року.

Таким чином, з метою ефективного захисту права особи на виконання судового рішення суд вважає заяву державного виконавця підставною та такою, що підлягає до задоволення.

Обираючи інший спосіб виконання даної постанови, суд виходить із того, що на відміну від рішення зобов'язального характеру (про зобов'язання суб'єкта владних повноважень виплатити особі певну суму коштів), яке виконується в загальному порядку органами державної виконавчої служби, виконання судових рішень про стягнення коштів з державного органу відповідно до статей 2, 4 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» гарантується державою та здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Такий спосіб і порядок виконання є більш ефективним, ніж передбачений постановою Старовижівського районного суду Волинської області від 16 листопада 2016 року.

Відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 244-2 КАС України суд вважає за необхідне відступити від правової позиції, викладеної у постановах Верховного Суду України від 11.11.2014 року, №21-394а14, №21-475а14, від 13.01.2015 року, №21-604а14, від 17.02.2015 року, №21-622а14, від 24.03.2015 року, №21-85а15, від 14.04.2015 року, № 21-78а15. Зокрема, в указаних постановах ВСУ зробив висновок, згідно яким у разі, коли судовим рішенням у справі про соціальні виплати було постановлено визнати протиправною бездіяльність суб'єкта владних повноважень, зобов'язано його провести перерахунок певної виплати (наприклад пенсії) та здійснити таку виплату на користь особи, але судове рішення залишається невиконаним у зв'язку з відсутністю коштів у відповідача (боржника), то зміна способу виконання рішення на стягнення цих коштів є незаконною. Така позиція ВСУ мотивована тим, що в названих вище справах судами було прийнято рішення про зобов'язання нарахувати (або здійснити перерахунок) та виплатити певні періодичні соціальні виплати (пенсію, соціальну допомогу), при цьому розрахунки сум належних виплат суди не здійснювали, тому, змінивши спосіб виконання таких постанов із зобовязання виплатити такі суми (після їх нарахування компетентним органом) на стягнення конкретної суми, суди змінювали постанову по суті, вийшовши при цьому за межі позовних вимог та вирішивши питання, що не були предметом дослідження судами всіх інстанцій при розгляді справи.

Але на відміну від указаних вище справ, які були розглянуті ВСУ і стосувалися зобовязання нарахувати (здійснити перерахунок) певних періодичних платежів, у цій справі судом було прийнято рішення про зобов'язання виплатити конкретну визначену законом суму разової грошової допомоги ветеранам війни виключно за 2016 рік, який вже минув, а виплата здійснена так і не була. Таким чином, зміна вимоги щодо зобов'язання виплатити певну суму коштів на стягнення цієї суми становитиме в даному випадку саме зміну способу й порядку виконання рішення та не змінюватиме це рішення по суті, оскільки для позивача це в обох випадках матиме один результат отримання конкретної визначеної судом суми разової грошової допомоги ветеранам війни за 2016 рік.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що з з Управління соціального захисту населення Старовижівської РДА слід стягнути на користь ОСОБА_3, нараховану і невиплачену в повному обсязі разову грошову допомогу до 5 травня у 2016 році відповідно до частини 5 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту», у розмірі 3825, 00 гривень.

Керуючись статтями 263 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Заяву державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_2, про зміну способу та порядку виконання рішення суду, задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання постанови Старовижівського районного суду Волинської області від 16 листопада 2016 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління соціального захисту населення Старовижівської районної державної адміністрації Волинської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії.

Стягнути з Управління соціального захисту населення Старовижівської районної державної адміністрації Волинської області на користь ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, нараховану і невиплачену в повному обсязі разову грошову допомогу до 5 травня у 2016 році відповідно до частини 5 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту», у розмірі 3825, 00 (три тисячі) гривень.

Ухвала може бути оскаржена протягом п'яти днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Старовижівський районний суд Волинської області області.

Суддя ОСОБА_4