Справа № 464/4567/17
Суддя: Теслюк Д. Ю.
Дата ухвалення: 2017-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 464/4567/17
пр.№ 2-а/464/310/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2017 року

Сихівський районний суд міста Львова

у складі: головуючого судді Теслюка Д.Ю.,

з участю секретаря судового засідання Горбач О.І.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Галицького обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова про зобовязання вчинення дій,

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 05.07.2017 р. звернувся в суд із адміністративним позовом, в якому просить зобовязати Галицьке обєднане управління Пенсійного фонду України м.Львова призначити ОСОБА_1 пенсію за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що він має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та віднесений до 1-ї категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, що стверджується відповідним посвідченням. Так, з 18.03.1988 р. по 18.04.1988 р. працював токарем Львівського автотранспортного підприємства №34606. Наказом Львівського територіального виробничого обєднання автомобільного автотранспорту №150 від 28.10.1998 р. Львівське автотранспортне підприємство №34606 перейменовано у Львівське автотранспортне підприємство №14606. Крім цього, 19.06.1996 р. Відкрите акціонерне товариство «Львівське АТП-14606» наказом №74 від 18.06.1996 р. перейменовано у ВАТ «ФІАКР». З 18 березня 1988 року по 18 квітня 1988 року у звязку з виконанням трудових обовязків, він перебував безпосередньо у зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Вказане підтверджується, зокрема наказом Львівського автотранспортного підприємства 34606 від 10.03.1988 №48 л/с про відрядження в м.Чорнобиль, довідкою ВАТ «ФІАКР» від 10.03.1998 р. та довідкою Київського міського територіально-виробничого об'єднання автомобільного транспорту (АТП-13027) №244 від 30.03.1998 р. Вказує, що на підставі ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на зменшення пенсійного віку на 5 років. Із відповідною заявою звернувся до відповідача, проте рішенням від 15.06.2017 р. №3219/03-08 йому відмовлено у призначенні пенсії за віком у звязку з тим, що ним не надано стверджуючих документів про безпосередню участь у ліквідації аварії на ЧАЕС. Однак, з такою відмовою не погоджується, оскільки вважає, що надав усі необхідні документи, що передбачені порядком подання та оформлення таких документів, що підтверджують його особливий статус, а саме що він працював у зоні відчуження та брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження м.Чорнобиль, куди був відряджений зі свого постійного місця роботи. Враховуючи вищенаведене, він звернувся до суду з позовом, оскільки вважає, що має право на пенсію на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В судовому засідання позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі, надав пояснення, що відповідають змісту адміністративного позову, а також додаткових письмових пояснень від 08.08.2017 р., просить такий задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача подав суду письмові заперечення, в яких просить в задоволенні позову відмовити за безпідставністю, покликаючись на те, що позивачем не надано інформації про те, в якому населеному пункті чи обєкті (зоні небезпеки) ним здійснювались роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у періоди з 18.03.1988 р. по 30.03.1988 р. та з 01.04.1988 р. по 18.04.1988 р. Окрім того, таку інформацію не виявилось можливим витребувати. На підставі наведеного просить відмовити в задоволенні позовних вимог за необґрунтованістю та безпідставністю.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 20.02.2017 року звернувся до УПФУ у Галицькому районі м.Львова із заявою про призначення пенсії. На момент звернення позивачу виповнилось 55 років, він являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, серії А №108253, виданим 07.04.1998 р. та перереєстрованим у відповідності до вимог законодавства (а.с.6).

Як вбачається з рішення Галицького обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова від 15.06.2017 р. №3219/03-08, позивачу ОСОБА_1 відмовлено у призначенні йому пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з підстав відсутності первинних документів про участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові обов'язки зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

У відповідності до положень ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасники ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали у 1988 році у зоні відчуження не менше 30 календарних днів, пенсії призначаються зі зменшенням пенсійного віку на 5 років. Призначення та виплата пенсій названим категоріям проводиться відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Згідно із Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. №22-1 (зі змінами) та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 р. за №1566/11846, до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи, які засвідчують особливий статус особи, зокрема, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період участі в ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою Постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 р. № 122.

При зверненні за пенсією особи повинні надати належно перереєстроване посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС та довідку форми № 122, затверджену Постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях № 122 від 09.03.1988 р., яка видається на підставі первинних документів лише тими підприємствами, установами, організаціями, в складі яких працівник безпосередньо виконував роботи по ліквідації наслідків аварії.

Згідно положень ст.ст. 10, 14, 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та згідно Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 51 від 20.01.1997 р. Львівською обласною державною адміністрацією, позивачу ОСОБА_1 07 квітня 1998 р. було видано посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорія 1, серії А № 108253.

Відповідно до вимог Постанови КМУ від 04.02.1997 р. №135 «Про перевірку правильності видачі посвідчень учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС» вказане посвідчення перереєстровано Львівською обласною держадміністрацією, а відтак згідно п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», таке являється єдиним документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами, встановленими цим Законом, в тому числі, і пільгами щодо призначення пенсії за зменшенням пенсійного віку на 5 років.

Статтею 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено умови надання пенсій за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення.

Так, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали в зоні відчуження в 1988 році не менше 30 календарних днів - передбачено зменшення пенсійного віку на 5 років.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, позивач ОСОБА_1 з 18 березня 1988 року по 18 квітня 1988 року у звязку з виконанням трудових обовязків, перебував безпосередньо у зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Вказане підтверджується наказом Львівського автотранспортного підприємства 34606 від 10.03.1988 №48 л/с про відрядження в м.Чорнобиль, довідкою ВАТ «ФІАКР» від 10.03.1998 р. та довідкою Київського міського територіально-виробничого об'єднання автомобільного транспорту (АТП-13027) №244 від 30.03.1998 р. (а.с.7,8,11).

Наказом Львівського територіального виробничого обєднання автомобільного автотранспорту №150 від 28.10.1998 р. Львівське автотранспортне підприємство №34606 перейменовано у Львівське автотранспортне підприємство №14606. Крім цього, 19.06.1996 р. Відкрите акціонерне товариство «Львівське АТП-14606» наказом №74 від 18.06.1996 р. перейменовано у ВАТ «ФІАКР» (а.с.9).

З огляду на викладене та враховуючи те, що позивач у період з 18.03.1988 р. по 18.04.1988 р., брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, суд приходить до висновку, що останній набув право на призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку у відповідності до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 22.01.2017 р., а відтак адміністративний позов слід задовольнити.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 160-163,167 КАС України,

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Галицького обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова про зобовязання вчинення дій задовольнити.

Визнати неправомірними дії Галицького обєднаного управління Пенсійного фонду України м.Львова щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобовязати Галицьке обєднане управління Пенсійного фонду України м.Львова призначити ОСОБА_1 пенсію за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 22.01.2017 року.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сихівський районний суд м. Львова протягом десяти днів з дня отримання копії постанови у повному обсязі.

Суддя Теслюк Д.Ю.