Справа № 128/3309/16-а
Суддя: Ганкіна І. А.
Дата ухвалення: 2017-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 128/3309/16-а
УХВАЛА

Іменем України

26 вересня 2017 року місто Вінниця

Вінницький районний суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Ганкіної І.А.,

за участі секретаря Жигарової Д.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради Вінницького району Вінницької області, третя особа на стороні відповідача Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, про визнання дій субєкта владних повноважень протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з вищевказаним адміністративним позовом, в подальшому неодноразово уточнювала позовні вимоги, остання редакція від 25.05.2017 року.

Ухвалою суду від 07.06.2017 року нова редакція позовних вимог була прийнята до провадження.

В уточненій позовній заяві позивач просить суд визнати дії ОСОБА_2 сільської ради Вінницького району Вінницької області протиправними, щодо скорочення тривалості відпустки, зменшення періоду призначення та виплати допомоги по вагітності та пологах з 126 до 100 календарних днів, не взяття до розрахунку допомоги червня місяця 2016 року, як повного відпрацьованого місяця у розрахунковому періоді та зобов'язати ОСОБА_2 сільську раду Вінницького району Вінницької області подовжити тривалість відпустки, збільшити період призначення та виплату допомоги по вагітності та пологах з 100 до 126 календарних днів, включити до розрахунку допомоги червень місяць 2016 року за весь період призначення допомоги, а також стягнути з відповідача на її користь судовий збір.

В письмових запереченнях на адміністративний позов від 18.08.2017 року, поданих через канцелярію суду 18.08.2017 року, представник відповідача просить закрити провадження в адміністративній справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України.

В судове засідання 26.09.2017 року сторони по справі та їх представники не зявились.

Представник позивача ОСОБА_1 за довіреністю ОСОБА_3 попередньо подав суду письмову заяву про проведення судового засідання без його участі, в заяві зазначив, що проти задоволення клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі заперечує.

Представник відповідача ОСОБА_2 сільської ради Вінницького району Вінницької області за довіреністю ОСОБА_4 також попередньо подала суду письмову заяву, в якій просила клопотання про закриття провадження у справі слухати у її відсутність.

Представник третьої особи на стороні відповідача Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в судове засідання не зявився без поважних причин. Заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи без його участі на адресу суду не надходило.

Згідно ч. 1 ст. 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Вивчивши заявлене клопотання про закриття провадження у справі, врахувавши думки представників сторін по справі, вивчивши письмові докази у справі, суд дійшов такого висновку.

Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Частиною 2 статті 17 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: 1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; 2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; 3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; 4) спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; 5) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України; 6) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму; 7) спори фізичних чи юридичних осіб із розпорядником публічної інформації щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності у частині доступу до публічної інформації.

Судова юрисдикція це компетенція спеціально уповноважених органів судової влади здійснювати правосуддя у формі визначеного законом виду судочинства та щодо визначеного кола правовідносин.

За змістом пункту 1 частини 1 статті 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Встановлено, що предметом спірних правовідносин в даній справі є продовження тривалості відпустки по вагітності та пологах та компенсація повязаних з нею виплат.

Так, нормами частини першої статті 15 ЦПК України передбачено, що до компетенції судів щодо розгляду цивільних справ відносить справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Також згідно ст. 29 Закону України «Про відпустки» спори, які виникають щодо надання відпусток, розглядаються в порядку, встановленому законодавством про працю.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває з відповідачем ОСОБА_2 сільською радою Вінницького району Вінницької області в трудових відносинах, оскільки була прийнята на роботу до ОСОБА_2 сільської ради на посаду юриста.

Згідно норм трудового законодавства та Закону України «Про загальнообовязкове державне страхування» відповідач відноситься до категорії роботодавців незалежно від форм власності.

Крім того, даний спір не є спором у сфері публічної служби, так як позивач не є посадовою особою органу місцевого самоврядування, їй не присвоєно відповідного рангу державного службовця та не здійснюється доплати за ранг і стаж роботи. На неї не розповсюджуються вимоги Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Враховуючи названі приписи КАС України, предмет спірних правовідносин, суд вважає, що вказаний спір слід розглядати в порядку передбаченому ЦПК України.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 157 КАС України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На виконання приписів частини 2 статті 157 КАС України суд розяснює позивачам, що вирішення спірних відносин відноситься до юрисдикції Вінницького районного суду Вінницької області в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст.ст. 157, 160, 165 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Задовольнити клопотання представника відповідача ОСОБА_2 сільської ради Вінницького району Вінницької області ОСОБА_4 про закриття провадження у справі № 128/3309/16-а.

Закрити провадження у справі №128/3309/16-а за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради Вінницького району Вінницької області, третя особа на стороні відповідача Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, про визнання дій субєкта владних повноважень протиправними та зобовязання вчинити певні дії.

Ухвала може бути оскарженою до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали апеляційної скарги з надісланням її копії до суду апеляційної інстанції.

СУДДЯ: