Справа № 802/752/17-а
Суддя: Совгира Д. І.
Дата ухвалення: 2017-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 802/752/17-а

Головуючий у 1-й інстанції:

ОСОБА_1

Суддя-доповідач: ОСОБА_2

26 вересня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Совгири Д. І.

суддів: Білоуса О.В. Курка О. П.

за участю:

секретаря судового засідання: Ременяк С.Я.,

представника позивача: ОСОБА_3,

представника відповідача: не з'явився,

представника третьої особи: ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу cільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Обрій" на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 26 липня 2017 року у справі за адміністративним позовом приватного підприємства "Агроніка" до комунального підприємства "Архітектурне планувально-проектне бюро", державного реєстратора комунального підприємства "Архітектурне планувально-проектне бюро" ОСОБА_5, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Обрій", ОСОБА_6 та відділу Держгеокадастру у Теплицькому районі про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду з позовом до комунального підприємства "Архітектурне планувально-проектне бюро", державного реєстратора комунального підприємства "Архітектурне планувально-проектне бюро" ОСОБА_5, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Обрій", ОСОБА_6 та відділу Держгеокадастру у Теплицькому районі про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 26 липня 2017 року адміністративний позов задоволено у повному обсязі.

Не погоджуючись з даною постановою суду, сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Обрій" подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволені позовних вимог відмовити.

В судовому засіданні представник позивача заперечувала проти задоволення апеляційної скарги третьої особи та просила суд залишити її без задоволення, а постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 26 липня 2017 року - без змін.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився про причини неявки суду не повідомив, хоча про час та дату розгляду справи повідомлявся належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Представник комунального підприємства "Архітектурне планувально-проектне бюро" в судове засідання не з'явився, однак на адресу суду надіслав заяву про розгляд справи без його участі в порядку письмового провадження.

Третя особа ОСОБА_6 та представник відділу Держгеокадастру у Теплицькому районі в судове засідання не з'явилися про причини неявки суду не повідомили, хоча про час та дату розгляду справи повідомлялися належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Заслухавши доповідь судді, пояснення представників сторін, які прибули в судове засідання, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що 15 березня 2007 року між приватним підприємством "Агроніка" (Орендар) та ОСОБА_7 (Орендодавець) укладено договір оренди землі б/н, який зареєстрований у Теплицькому секторі ДЗК Вінницької регіональної філії "Центр ДЗК" про що у державному реєстрі земель вчинено запис 8 від 28 квітня 2007 року.

Пунктом 1 договору визначено, що Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для сільськогосподарського використання, яка знаходиться на території Тополівської сільської ради Теплицького району.

В оренду передається земельні ділянка загальною площею 3,5177 га (п. 2 Договору), кадастровий номер :01:000:0235.

Договір укладено строком на 4-11 років. Після закінчення строку договору Орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендаря про намір продовжити його дію (п. 8 Договору).

22 червня 2010 року внесено зміни до зазначеного договору оренди землі, яким змінено строк дії договору з 4-11 років на 15 років. Зміни до договору оренди землі зареєстровано у Теплицькому районному відділ Вінницької регіональної філії ДП "Центр ДЗК" про, що у Державному реєстрі земель вчинено запис № 32 від 23 грудня 2010 року (а.с. 10).

Окрім того, як випливає із матеріалів справи та встановлено у судовому засіданні 28 березня 2017 року між ОСОБА_6 (Орендодавець) та СТОВ "Обрій" (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки б/н (а.с. 23-26).

Пунктом 1 договору визначено, що Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для сільськогосподарського використання, яка знаходиться на території Тополівської сільської ради Теплицького району.

В оренду передається земельні ділянка загальною площею 3,5178 га (п. 2 Договору), кадастровий номер :01:000:0235.

Пунктом 8 договору визначено, що договір укладено строком на 10 років з урахуванням періоду ротації основної сівозміни. Право оренди земельної ділянки виникає з моменту реєстрації цього права відповідно до законодавства. Цей договір набирає чинності після підписання сторонами. Після закінчення строку договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У разі поновлення договору на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін.

Розглядаючи даний позов суд першої інстанції дійшов висновку про те, що відповідач при прийнятті оскаржуваного рішення не вжив всіх необхідних заходів для встановлення наявності реєстрації права оренди на оспорювану земельну ділянку, внаслідок чого порушено законні права та інтереси позивача як правомірного орендаря землі. Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Правовідносини, пов'язані з набуттям права оренди на земельні ділянки, укладенням договорів оренди землі та їх реєстрацією на час вчинення відповідачем оскаржуваних дій регулювалися Земельним кодексом України, Законом України "Про оренду землі", Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень", Законом України "Про Державний земельний кадастр", Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядком надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України № 703 від 22 червня 2011 року.

Відповідно до ч. 4 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

В статті 126 Земельного Кодексу України вказано, що право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Слід зазначити, що державна реєстрація договору оренди земельної ділянки, не визначає моменту укладення договору оренди, який можна вважати укладеним з моменту досягнення згоди з усіх істотних умов (ч. 1 ст. 638 ЦК України).

Так, положеннями статті 20 Закону України "Про оренду землі" визначено, що вже укладений договір підлягає державній реєстрації, а стаття 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначає, що державна реєстрація договорів оренди є офіційним визнанням і підтвердженням не факту укладення договору, а факту виникнення або припинення права оренди земельної ділянки.

Згідно із ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація речових прав на нерухоме майно це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно з ч. 4 ст. 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Відповідно до ст. 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; об'єкт нерухомого майна, розміщений на території іншого органу державної реєстрації прав; із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа; подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують; заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; заяву про державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем; заяву про державну реєстрацію речових прав, похідних від права власності, подано за відсутності державної реєстрації права власності, крім випадків, установлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; під час подання заяви про державну реєстрацію права власності на підприємство як єдиний майновий комплекс, житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини), що виникло на підставі документа, за яким правонабувач набуває також право власності на земельну ділянку, не подано заяву про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку; після завершення п'ятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення; заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію; заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка не є державним кадастровим реєстратором або державним виконавцем; заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Як роз'яснила Державна реєстраційна служба України у своєму листі № 2951/05-15-13 від 06 серпня 2013 року "Щодо запобігання випадків подвійної реєстрації прав оренди на земельну ділянку за різними набувачами", з метою недопущення одночасного існування державної реєстрації декількох прав оренди на одну земельну ділянку, у випадку проведення державної реєстрації права оренди на земельну ділянку, сформовану у результаті виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв), державному реєстратору слід запитувати інформацію про наявність або відсутність зареєстрованих договорів у органів, що здійснювали таку реєстрацію до 01 січня 2013 року, зокрема виконавчих комітетів сільської, селищної, міської ради за місцем розташування земельної частки (паю).

Зазначене розяснення повністю узгоджується із нормою пункту 8-1 ч. 2 ст. 9 Закону, в силу якої, під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та оформлені в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент оформлення права законодавства проводили таке оформлення, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобовязані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо оформлених речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки.

Аналіз наведених норм дає підстави вважати, що державний реєстратор під час проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно зобовязаний перевірити інформацію про наявність або відсутність вже зареєстрованих речових прав з метою недопущення одночасного існування їх подвійної державної реєстрації.

Відповідно до ч. 1 2 ст. 14 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", реєстраційна справа включає документи, в яких містяться відомості про нерухоме майно, право власності на нього, інші речові права та їх обтяження. Документи розміщуються в реєстраційній справі у порядку їх надходження і нумеруються.

Виходячи із змісту вказаних норм Закону, серед документів реєстраційної справи повинні бути в тому числі відомості про наявність або відсутність вже зареєстрованих речових прав з метою недопущення одночасного існування та їх подвійної державної реєстрації (в тому числі речових прав зареєстрованих до 01.01.2013 року).

Як встановлено судом апеляційної інстанції 15 березня 2007 року між приватним підприємством "Агроніка" (Орендар) та ОСОБА_7 (Орендодавець) укладено договір оренди землі б/н, який зареєстрований у Теплицькому секторі ДЗК Вінницької регіональної філії "Центр ДЗК" про що у державному реєстрі земель вчинено запис 8 від 28 квітня 2007 року. В оренду передається земельні ділянка загальною площею 3,5177 га (п. 2 Договору), кадастровий номер :01:000:0235.

22 червня 2010 року внесено зміни до зазначеного договору оренди землі, яким змінено строк дії договору з 4-11 років на 15 років. Зміни до договору оренди землі зареєстровано у Теплицькому районному відділ Вінницької регіональної філії ДП "Центр ДЗК" про, що у Державному реєстрі земель вчинено запис № 32 від 23 грудня 2010 року.

На підставі свідоцтва про право на спадщину НВІ 354764 від 30.11.2016 року за ОСОБА_6 зареєстровано право власності на земельну ділянку, кадастровий номер :01:000:0235, загальною площею 3,5177 га з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована за адресою Вінницька область, Теплицький район, Тополівська сільська рада.

Крім того, відповідно до п. 39 договору оренди землі укладеного 15 березня 2007 року між приватним підприємством "Агроніка" (Орендар) та ОСОБА_7 (Орендодавець) розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку допускається (а.с.9).

17 березня 2017 року ОСОБА_6 звернулася з повідомленням до начальника відділу Держгеокадастру у Теплецькому районі та директора ПП "АгроНіка" в якому зазначила, що оскільки вона являється законним власником земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:0235 та відповідно до п. 39 договору оренди землі укладеного 15 березня 2007 року між приватним підприємством "Агроніка" (Орендар) та ОСОБА_7 (Орендодавець) розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку допускається. Враховуючи той факт що ОСОБА_6 не бажає далі продовжувати орендні взаємовідношення з ПП "АгроНіка", та той факт що вищевказаний договір передбачає одностороннє розірвання договору оренди землі, просить, внести зміни до книги реєстрації договорів оренди землі по Тополівській сільській раді шляхои проведення запису про дострокове розірвання договору оренди землі, укладеного 15 березня 2007 року між приватним підприємством "Агроніка" та ОСОБА_7 зареєстрованим за №68 від 28.04.2007 року.

24.03.2017 року ПП "АгроНіка" надала відповідь ОСОБА_6 в якій зазначила, що ваша заява про дострокове розірвання договору оренди землі від 17.03.2017 року розглянута, підстав для задоволення не має.

Враховуючи вищезазначене, колегія суддів апеляційної інстанції приходить до висновку, що оскільки відповідно до п. 39 договору оренди землі укладеного 15 березня 2007 року між приватним підприємством "Агроніка" та ОСОБА_7 розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку допускається, та згідно до свідоцтва про право на спадщину НВІ 354764 від 30.11.2016 року ОСОБА_6 являється власником земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:0235, а тому остання має право в односторонньому порядку розірвати вищезазначений договір, оскільки це не суперечить вимогам самого договору від 15 березня 2007 року та чинному законодавству України.

Окрім того, як випливає із матеріалів справи та встановлено у судовому засіданні 28 березня 2017 року між ОСОБА_6 та СТОВ "Обрій" укладено договір оренди земельної ділянки б/н (а.с. 23-26).

29.03.2017р. державним реєстратором ОСОБА_5 комунального підприємства "Архітектурне планувально-проектне бюро" в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно було зареєстровано заяви про державну реєстрацію іншого речового права за номерами: №21621892 на земельну ділянку розташовану на території Тополівської сільської ради Теплицького району Вінницької області, кадастровий номер :01:000:0235. До заяви було додано договір оренди земельної ділянки від 28.03.2017 року укладений фізичною особою (власником): ОСОБА_6 та сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Обрій". Також заявником було надано Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку номер витягу НВ-016 від 28.11.2016 року оскільки інформація з витягу була едентичною з інформацією отриманою за результатами пошуку за допомогою програмних засобів ДЗК.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 4 Закону вбачається, що право оренди на земельні ділянки підлягають обовязковій державній реєстрації.

Згідно ч. 3 ст. 10 Закону Державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяжень, наявних у Державному реєстрі прав відомостям що містяться у поданих/отриманих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Згідно п. 3 ч.3 ст. 10 Закону під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та оформлені в установленому порядку до 1 січня 2013 року, обовязково запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент оформлення права законодавства проводили таке оформлення, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/ або у разі якщо відповідні документи, не були подані заявником..

З метою недопущення одночасного існування декількох прав, на одну земельну ділянку, 30.03.2017 року державним реєстратором було сформовану актуальну інформацію щодо земельної ділянки кадастровий номер :01:000:0235 із Державного земельного кадастру, згідно якої реєстрація договорів оренди, за вищевказаними земельними ділянками, відсутня. Дана інформація була також підтверджена вище вказаним витягом з ДЗК про земельну ділянку. І тільки переконавшись, що реєстрація договорів оренди не проводилась, державним реєстратором ОСОБА_5 було проведено реєстрацію права оренди на земельну ділянку за СТОВ «Обрій».

Враховуючи вищезазначене, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що реєстрація договору оренди на земельну ділянку розташовану на території Тополівської сільської ради Теплицького району Вінницької області, кадастровий номер :01:000:0235 згідно договору оренди земельної ділянки від 28.03.2017 року укладеного ОСОБА_6 та сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Обрій» проведена у відповідності до чинного законодавства.

На підставі викладеного, колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що рішення державного реєстратора комунального підприємства "Архітектурне планувально-проектне бюро" від 30 березня 2017 року № 34532965 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки на підставі укладеного договору оренди земельної ділянки між СТОВ "Обрій" та ОСОБА_6 на земельну ділянку кадастровий номер :01:000:0235 здійснена на підставі та до вимог чинного законодавства України.

Відповідно до ст.86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

В силу пункту 3 частини 1 статті 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

З огляду на викладене, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 3 ч. 1 ст. 202 КАС України, суд апеляційної інстанції, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції, вирішив скасувати її та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позову, з підстав невідповідності висновків суду обставинам справи.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу cільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Обрій" задовольнити повністю.

Постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 26 липня 2017 року у справі за адміністративним позовом приватного підприємства "Агроніка" до комунального підприємства "Архітектурне планувально-проектне бюро", державного реєстратора комунального підприємства "Архітектурне планувально-проектне бюро" ОСОБА_5, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Обрій", ОСОБА_6 та відділу Держгеокадастру у Теплицькому районі про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії скасувати та прийняти нову постанову.

У задоволені адміністративного позові відмовити.

Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Постанова суду складена в повному обсязі 29 вересня 2017 року.

Головуючий ОСОБА_2

Судді ОСОБА_8 ОСОБА_9