Справа № 686/13293/17
Суддя: Логінова С. М.
Дата ухвалення: 2017-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

15 вересня 2017 року
Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області у складі:
головуючої - судді Логінової С.М.,
при секретарі Ленчицькій А.Б.,
за участю позивача - ОСОБА_1 ,
за участю представника позивача - Баженова А.В.,
за участю представника відповідача - Овчарук К.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хмельницького справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про визнання дій неправомірними та зобов`язання до вчинення певних дій,
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про визнання дій неправомірними та зобов`язання до вчинення певних дій, посилаючись на те, що з 10 жовтня 2013 року управлінням Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому їй призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Позивач посилається на те, що понад 30 років вона пропрацювала на педагогічних посадах, які визначають право на призначення пенсії за вислугою років відповідно до пункту "е" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Пенсію за вислугою років вона не отримувала, так як продовжувала працювати на педагогічних посадах.
Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому відмовилось зарахувати позивачу до спеціального стажу період роботи з 03.11.2008 р. на посаді вчителя у ЗОНІ № 23 міста Хмельницького.
ОСОБА_1 вважає дії відповідача протиправними та такими, що порушують її право на отримання грошової допомоги. Врегулювати спір у досудовому порядку не можливо, тому вона змушена звертатися до суду за захистом своїх прав.
Вважає, що строки передбачені ст. 99 КАС України нею пропущено з поважних причин, оскільки з часу призначення пенсії вона намагалася врегулювати спір шляхом оскарження дій відповідача в адміністративному порядку.
ОСОБА_1 просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо відмови в нарахуванні та виплаті їй грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення, як це передбачено п. 7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому зарахувати до стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років період роботи з 03.11.2008 року у ЗОШ № 23.
Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому нарахувати та виплатити їй грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення, відповідно до п. 7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
У судовому засіданні позивач та її представник позовні вимоги підтримали, з підстав, викладених у позовній заяві, просили позов задовольнити.
Представник відповідача позов не визнала, просила відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 через його безпідставність, вважає дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому правомірними .
Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до пункту "є" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров`я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.
Судом встановлено, що з 10 жовтня 2013 року управлінням Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому ОСОБА_1 призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
ОСОБА_1 понад 30 років пропрацювала на педагогічних посадах, які визначають право на призначення пенсії за вислугою років відповідно до пункту "е" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Пенсію за вислугою років позивач не отримувала, так як продовжувала працювати на педагогічних посадах.
Відповідно до п. 7-1 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків -35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також, якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.
Судом встановлено, що при призначенні ОСОБА_1 пенсії у 2013 році відповідач не виплатив їй грошову допомогу, так як її педагогічний стаж за записами трудової книжки за позицією відповідача складав менше встановленого.
Зібравши додаткові документи на підтвердження педагогічного стажу 17.02.2017 р. позивач звернулася до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому із заявою про виплату грошової допомоги.
Листом від 03.03.2017р. відповідач повідомив, що її спеціальний стаж складає 29 років та 22 дні із необхідних 30 років. До розрахунку не увійшов період роботи позивач на посаді вихователя з 21.06.1983р. по 23.7.1984 р. та з 23.07.1984р. по 10.06.1985р. у військовій частині № НОМЕР_1 . На підтвердження роботи на посадах працівника освіти ОСОБА_1 зібрала архівні документи та 20.06.2017 р. повторно звернулася за виплатою грошової допомоги.
Листом від 22.06.2017 р. за вих. № 270/К-12 ОСОБА_1 повторно відмовлено у виплаті вже з іншої підстави, посилаючись на те, що, оскільки з 03.11.2008р. позивач працює на 0,5 ставки на посаді заступника директора з дошкільного виховання та вчителем початкових класів ЗОНІ №23 м. Хмельницького, а так як посада заступника не передбачена постановою Кабінету Міністрів України №909 від 04.11.1993 року, права на допомогу ОСОБА_1 не має.
Відповідач відмовився зарахувати позивачу до спеціального стажу період роботи з 03.11.2008 р. на посаді вчителя у ЗОНІ № 23 міста Хмельницького.
Постановою Кабінету Міністрів України №909 від 04.11.1993 року затверджений Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. До затвердженого переліку віднесено посаду «вчитель».
Відповідно до трудової книжки ОСОБА_1 , виданої 18.07.1976 р., з 03.11.2008 (запис за №30) її призначено на посаду заступника директора з дошкільного виховання, залишивши за нею 18 годин вчителя молодших класів.
Відповідно до ст. 25 Закону України «Про загальну середню освіту» педагогічне навантаження вчителя загальноосвітнього навчального закладу незалежно від підпорядкування, типу і форми власності - час, призначений для здійснення навчально-виховного процесу.
Педагогічне навантаження вчителя включає 18 навчальних годин протягом навчального тижня, що становлять тарифну ставку.
Суд приходить до висновку, що працюючи на посаді заступника директора з дошкільного виховання на 0,5 ставки, ОСОБА_1 працювала ще й вчителем молодших класів з повним навантаженням -18 навчальних годин, що дає їй право на врахування періоду роботи з 03.11.2008 до педагогічного стажу.
Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Порядком обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 p. N 1191 передбачено, що до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" і "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Суд приходить до висновку, що робота на посаді вчителя дає право ОСОБА_1 на призначення пенсії за вислугою років та відповідно, має враховуватися до стажу при визначенні права на виплату грошової допомоги за п. 7-1 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Навчально-виховним об`єднанням №23 їй 06.07.2017 р. видано довідку, яка свідчить про те, що з 03.11.2008 року по теперішній час позивач має 18 годин тижневого педагогічного навантаження, як вчитель початкових класів.
Суд також приходить до висновку, що строки передбачені ст. 99 КАС України позивачем пропущено з поважних причин, оскільки з часу призначення пенсії позивач намагалася врегулювати спір шляхом оскарження дій відповідача в адміністративному порядку.
Суд приходить до висновку, що слід визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо відмови в нарахуванні та виплаті позивачу грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення, як це передбачено п. 7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та зобов`язати управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому зарахувати до стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років період роботи з 03.11.2008 року у ЗОШ № 23.
Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому нарахувати та виплатити їй грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення, відповідно до п. 7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Керуючись ст.ст. 99, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, п."є" ст. ст. 55, 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст. 25 Закону України «Про загальну середню освіту» суд,
позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про визнання дій неправомірними та зобов`язання до вчинення певних дій задовольнити.
Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо відмови в нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення п. 7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 , який дає право на пенсію за вислугу років період роботи з 03.11.2008 року у ЗОШ № 23.
Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення, відповідно до п. 7-1 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Апеляційна скарга на постанови суду подається на протязі 10 днів до Вінницького адміністративного апеляційного суду.
Суддя Логінова С.М.