Справа № 330/975/17
Суддя: Ковальчук О. А.
Дата ухвалення: 2017-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 330/975/17
П О С Т А Н О В А

іменем України

"07" вересня 2017 р. Якимівський районний суд Запорізької області

в складі головуючого судді Ковальчук О.А.,

при секретарі Базаджи Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Якимівка Запорізької області адміністративну справу за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, ОСОБА_2 про скасування рішення двадцять першої сесії сьомого скликання Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізької області №14 від 27.04.2017 року «Про скасування рішень виконавчого комітету»,

встановив:

31.05.2017 року фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить скасувати рішення №14 від 27.04.2017 року двадцять першої сесії сьомого скликання Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізької області «Про скасування рішень виконавчого комітету», вважаючи його незаконним (а.с.4). Свої вимоги до органу місцевого самоврядування позивач мотивував тим, що 02.04.2001року Мелітопольською районною державною адміністрацією Запорізької області позивача ОСОБА_1 зареєстровано як фізичну особу підприємця.08.06.2016 року рішенням виконавчого комітету Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізької області за № 83 надано фізичній особі підприємцю ОСОБА_1 згоду на розміщення тимчасової споруди (загальною площею до 72 кв.м.) для провадження підприємницької діяльності на земельній ділянці за адресою АДРЕСА_1.Крім того вирішено виготовити паспорт прив'язки тимчасової споруди у відділі архітектури та містобудування райдержадміністрації. 14.06.2016 року позивачу видано паспорт прив'язки групи тимчасових споруд торгівельного призначення для провадження підприємницької діяльності у кількості 2 шт. АДРЕСА_1. Паспорт прив'язки дійсний до 14.06.2019 року.Незважаючи на вимоги чинного законодавства відповідачем було прийнято рішення №14 від 27.04.2017 року, відповідно до якого було скасовано рішення виконавчого комітету Якимівської селищної ради № 83 від 08.06.2016 року.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 підтримав свої вимоги на підставах, викладених в адміністративному позові та просить його задовольнити, зазначивши, що 21 сесія 7 скликання Якимівської селищної ради скасувала рішення виконкому Якимівської селищної ради, не зазначивши, в чому саме полягає невідповідність рішення виконкому Конституції чи іншому Закону України.

В судовому засіданні представники відповідача ОСОБА_4,потім ОСОБА_5 позовні вимоги не визнали, пояснивши, що виконком селищної ради, приймаючи рішення, врахував, що при надані паспорту прив'язки не були враховані п.3.7.1 ДСТУ 3587-97, де чітко вказано, що споруди торговельно-побутового призначення (крім кіосків для продажу проїзних квитків на зупинках маршрутних транспортних засобів) і рекламо носії повинні розміщуватися за межами тротуарів або узбіч на відстані не менше ніж 2 м від них, але не ближче 10 м від краю проїзної частини вулиць доріг. Також при видачі паспорту прив'язки не були дотримані норми ДБН 360-92, а саме відстань між спорудами.

В судовому засіданні третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, ОСОБА_2 пояснив, що виконком Якимівської селищної ради взагалі не мав права розпоряджатися земельною ділянкою.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши сторони, третю особу, суд вважає, що вимоги за адміністративним позовом незаконні, необґрунтовані і не підлягають задоволенню з наступних підстав:

В судовому засіданні встановлено, що 02.04.2001 року Мелітопольською районною державною адміністрацією Запорізької області позивача ОСОБА_1 зареєстровано як фізичну особу підприємця.08.06.2016 року рішенням виконавчого комітету Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізької області за № 83 надано фізичній особі підприємцю ОСОБА_1 згоду на розміщення тимчасової споруди (загальною площею до 72 кв.м.) для провадження підприємницької діяльності на земельній ділянці за адресою АДРЕСА_1.Цим рішенням виконкому вирішено ФОП ОСОБА_1 виготовити паспорт прив'язки тимчасової споруди у відділі архітектури та містобудування райдержадміністрації; встановити тимчасову споруду для провадження підприємницької діяльності згідно з паспортом прив'язки; заключити договір на вивезення твердих побутових відходів; провести благоустрій прилеглої до тимчасової споруди території з влаштуванням покриття з бруківки; після розміщення ТС подати до виконавчого комітету селищної ради письмову заяву про виконання вимог паспорта прив'язки; укласти з селищною радою договір про встановлення особистого строкового сервітуту (а.с.11).

14.06.2016 року позивачу видано паспорт прив'язки групи тимчасових споруд торгівельного призначення для провадження підприємницької діяльності у АДРЕСА_1. Паспорт прив'язки дійсний до 14.06.2019 року (а.с.6).

19.04.2017 року до голови Якимівської селищної ради звернувся депутат селищної ради ОСОБА_6 з проханням внести на розгляд наступної чергової сесії Якимівської селищної ради питання про відміну рішень виконкому №83 від 08.06.2016 року «Про надання дозволу на розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності» по АДРЕСА_1 на клумбах перед будівлею із двох сторін, де розташовується редакція районної газети «Слово Трудівника», так як дані рішення прийняті із грубим порушенням чинного законодавства, п.3.1. СНІП-360-92 у питанні дотримання протипожежних розмірів між будівлями, п.13,15,20,32,43 розділу 2 та п.7 розділу 7 «Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України» затверджених наказом міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України №105 від 10.04.2006 року (а.с.108).

Розпорядженням голови Якимівської селищної ради № 32 від 20.03.2017 року була утворена комісія з відповідності встановлення групи ТС ФОП ОСОБА_1 з метою контролю умов встановлення групи ТС вказаних у паспорті прив'язки №99 від 14.06.2016 року відділом містобудування та архітектури Якимівської РДА (а.с.114). Згідно акту від 20.03.2017 року комісією вирішено ФОП ОСОБА_1 призупинити роботи щодо монтажу металевих конструкцій ТС з 20.03.2017 року та привести у відповідність до чинного законодавства вимоги паспорту прив'язки на місцевості по факту (а.с.113).

Таким чином у зв'язку з порушеннями громадянами п. 2.27 Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, на підставі п.п. 13, 15, 20, 32, 43 розділу 2 та п. 7 розділу 7 «Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України», ст.ст.1,2, п.п. 6,7 ст.3, ст.ст.4,5, п. 5 ч.2 ст. 10, ст.21 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» та Правил благоустрою території селища Якимівка, враховуючи акт комісії селищної ради з відповідності встановлення групи тимчасових споруд від 20.03.2017 року, рішенням № 14 від 27.04.2017 року двадцять першої сесії сьомого скликання Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізької області скасовано рішення виконавчого комітету селищної ради № 83 від 08.06.2016 року «Про надання ФОП ОСОБА_1 дозволу на розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності», розірваний договір про встановлення особистого строкового сервітуту від 01.07.2016 року № 12, укладеного між Якимівською селищною радою та ОСОБА_1 (а.с.100).

Дійсно судом встановлено, що виконкомом селищної ради, приймаючи рішення про надання паспорту прив'язки не були враховані п.3.1. СНІП-360-92 у питанні дотримання протипожежних розмірів між будівлями, п.13,15,20,32,43 розділу 2 та п.7 розділу 7 «Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України» затверджених наказом міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України №105 від 10.04.2006 року, п.3.7.1 ДСТУ 3587-97, де чітко вказано, що споруди торговельно-побутового призначення (крім кіосків для продажу проїзних квитків на зупинках маршрутних транспортних засобів) і рекламо носії повинні розміщуватися за межами тротуарів або узбіч на відстані не менше ніж 2 м від них, але не ближче 10 м від краю проїзної частини вулиць, доріг. Також при видачі паспорту прив'язки не були дотримані норми ДБН 360-92, а саме відстань між спорудами.

Згідно листа відділу містобудування, архітектури та цивільного захисту населення Якимівської райдержадміністрації №141 від 22.06.2017 року паспорт прив'язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності №99 від 14.06.2016 року оформлений на ФОП ОСОБА_1 анульований 16.06.2017 року (а.с.36).

Згідно п.15 ч.1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключною компетенцією сільської, селищної, міської ради є скасування актів виконавчих органів ради, які не відповідають Конституції чи законам України, іншим актам законодавства, рішенням відповідної ради, прийнятим у межах її повноважень.

Таким чином, двадцять перша сесія сьомого скликання Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізької області, приймаючи рішення №14 від 27.04.2017 року «Про скасування рішень виконавчого комітетуселищної ради № 83 від 08.06.2016 року «Про надання ФОП ОСОБА_1 дозволу на розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності»» діяла в межах своїх повноважень та встановила, що скасоване рішення виконавчого комітету Якимівської селищної ради було прийнято з порушенням п. 2.27 Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, на підставі п.п. 13, 15, 20, 32, 43 розділу 2 та п. 7 розділу 7 «Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України», ст.ст.1,2, п.п. 6,7 ст.3, ст.ст.4,5, п. 5 ч.2 ст. 10, ст.21 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» та Правил благоустрою території селища Якимівка.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.158,159,160,161,162,163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі п.15, п.43 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», суд

постановив :

В задоволенні адміністративного позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, ОСОБА_2 про скасування рішення двадцять першої сесії сьомого скликання Якимівської селищної ради Якимівського району Запорізької області №14 від 27.04.2017 року «Про скасування рішень виконавчого комітету» відмовити.

Апеляційну скаргу на постанову може бути подано до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Якимівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя