Справа № 589/2860/17
Суддя: Євдокімова О. П.
Дата ухвалення: 2017-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 589/2860/17
Провадження № 2-а/589/97/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.09.2017 р. Шосткинський міськрайонний суд Сумської області у складі:

Шосткинський міськрайонний суд Сумської області

в складі: головуючого- судді Євдокімової О.П.

при секретарі : Юрочко Л.М.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в м.Шостка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Шосткинського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання дій відповідача по відмові у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах протиправними та про зобов»язання відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах з дати звернення за нею

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом Шосткинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Шостка щодо визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії. Вимоги мотивує тим, що 27 жовтня 2016 року йому виповнилося 57 років. На протязі своєї трудової діяльності він працював на Шосткинському виробничому об'єднанні «Свема», що у подальшому перейменовано в Орендне підприємство виробниче об'єднанні «Свема», а згодом - у Відкрите акціонерне товариство «Акціонерна компанія «Свема». та на інших підприємствах з шкідливими умовами і тому відповідно до законодавства має право на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 . З зазначеною заявою він звернувся до відповідача, але останній відмовив йому в призначенні вказаної пенсії . Такі дії вважає неправомірними тому просить визнати протиправними дії Шосткинського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Сумської області з приводу відмови у призначенні та виплаті йому пенсії за віком на пільгових умовах на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення» при досягненні віку 57 років. зобов'язавши Шосткинське об'єднане управління Пенсійного Фонду України Сумської області зарахувати до спеціального стажу йому , що дає право на пенсію за віком

У судовому засіданні позивач позов підтримав мотивуючи його тими ж підставами.

Відповідач позов не визнав вважає, що так як Розділом XI підрозділом 2 Списку № 2, затверджено, постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173, передбачені робітники, зайняті на роботах з ремонту електрообладнання в виробництвах, перелічених у Списку № І виробництв, цехів, професій та посад, але в Списку № І не мас виробництва нейтралізації та очистки промислових стічних вод, тому мій пільговий стаж роботи по Списку № 2 на думку відповідача складає 6 років 3 місяця 29 днів. Просить відмовити в задоволенні позову.

Суд заслухавши думку учасників судового розгляду, вивчивши адміністративну та пенсійну справу приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.

Так судом встановлено, що позивач народився 27.10.12959 року. Отже 27 жовтня 2016 року йому виповнилося 57років.

На протязі своєї трудової діяльності він працював на Шосткинському виробничому об'єднанні «Свема», що у подальшому перейменовано в Орендне підприємство виробниче об'єднанні «Свема», а згодом - у Відкрите акціонерне товариство «Акціонерна компанія «Свема». та на інших підприємствах. При цьому він працював безперервно, що вбачається з його трудової книжки. (а.с. 10-12)

15.12.2016 року він звернувся до відповідача з заявою про оформлення йому державної пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2 згідно положень Закону України «Про пенсійне забезпечення», надавши заяву про призначення мені цього виду пенсії і додавши всі необхідні документи, у тому числі довідки ВАТ «АК «Свема» про підтвердження наявного пільгового трудового стажу, видані на підставі первинних документів у встановленому порядку.

Листом Шосткинського об»єднаного управління ПФУ в Сумській області від 14.03.2017 р. за вих. № 2502-03п/с позивача повідомлено, що у призначенні йому пільгової пенсії відмовлено у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу .

Разом з цим з трудової книжки,а підтверджено довідкою № 406 від 20.12.2016 року (додаток № 5) та уточненою довідкою № 85 від 21.02.2017 року ВАТ «АК «Свема» про підтвердження наявного пільгового трудового стажу, вбачається, що позивач дійсно працював в шкідливих виробництвах на умовах повного робочого часу(а.с. 10-16 )

- з 03.02.1981 р. по 01.09.1983 р. електромонтером по ремонту електрообладнання цеху нейтралізації і очистки промислових стічних вод (хімічне виробництво), при цьому виконував ремонт, монтаж, випробування і налагодження особливо складного обладнання.

Однак, зазначений трудовий стаж відповідачем не прийнятий як робота у шкідливих умовах праці, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Інший стаж його роботи в шкідливих умовах, а саме: в період з 03.06.1985 року по 01.10.1987 року в якості електромеханіка по обслуговуванню генераторів УКХ та СВЧ радіотелевізійного обладнання на РТС Шостка Білопільського цеху та з 01.10.1987 року по 01.10.1991 року в якості електромонтера по обслуговуванню генераторів УКХ та СВЧ радіотелевізійного обладнання на РТС Шостка Білопільського цеху відповідачем зарахований до пільгового стажу, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах

Так, відповідно до положень ст. 8 Конституції України в України визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування. їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини другої статті 22 Конституції України конституційні права свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають прав-.- на соціальний захист, то включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставина також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Тобто Конституцією України визначено гарантоване державою право громадян на соціальний захист - надання пенсій за віком, яке не може бути звужене або скасовано державною установою Пенсійним Фондом України.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсії на пільгових умовах призначаються за умови досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з вимогами ст. І3 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими, та із шкідливими і важкими умовами праці, за Списками .№ І і № 2 виробництв, робіт, професій і посад і показників, робота в яких надає право на отримання пільгової пенсії. Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення вдію Закону України «Про пенсійне забезпечення» (до 01 січня 1992 року) на роботах, передбачених Списками, що діяли раніше, визначається ст. 100 цього Закону.

Згідно із пунктами «а» та «б» статті ІЗ Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, зайняті повний робочий день на роботах за Списками № 1 та № 2. мають право на пенсію за віком на пільгових умовах по досягнення відповідного віку для чоловіків та жінок за наявності відповідного загального страхового стажу, в тому числі не менше половини стажу на роботах за Списками, тобто для чоловіків - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років і 6 місяців на зазначених роботах. За відсутності встановленого загального стажу роботи у період до 01 квітня 2024 року пенсія за віком на

пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи з 01 квітня 2016 року по ЗІ березня 2"' 7 року не менше 26 років у чоловіків.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

Підрозділом І розділу XI «Хімічне виробництво» Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і п пільгових розмірах, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 11 73. передбачені «Робітники та інженерно-технічні робітники, безпосередньо зайняті у цехах, виробництвах (на правах цехів) та окремих установках нижче перерахованих виробництвах у тому ж числі зайнятих на нейтралізації та очищення промислових стічних вод (пункт 6). тому посада «електромонтер по ремонту електрообладнання», яку в період з 03.02.1981 р по 01.09.1983 року я займав, відноситься до категорії «робітники», які безпосередньо зайняті на нейтралізації та очищення промислових стічних вод.

При цьому під виробництвом слід розуміти виготовлення передбаченої списками продукції незалежно від того, зайняте виготовленням цієї продукції підприємство в цілому, або ж тільки цех, дільниця, відділення тощо.

Оплата його праці проводилась відповідно до розрахункових листів (первинних документів) по 4 розряду (0.627 крб. часова тарифна ставка) тарифних ставок для оплати праці робочих хімії, фотохімії автомобільного та залізничного транспорту в зв'язку. електроенергетичної служби, машинобудування, ремонтних та ремонтно-будівельних з тяжкими та шкідливим умовами праці.

Задля уникнення різного тлумачення Списків № 2, на ВАТ АК «Свема» директором підприємства за погодженням із головою профспілки підприємства були затверджені Виписки із Списків № 1 та № 2, якими передбачено, що робітники та інженерно-технічні робітники, безпосередньо зайняті у виробництві по нейтралізації та очищення промислових стічних вод в цеху № 55, підпадають під дію Списку № 2. Витяг із вказаної Виписки доданий до даного адміністративного позову.

Крім того, відповідно до наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 09.07.2009 р. № 261, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 31.07.2009 р. № 721/16737 «Про затвердження Змін до Порядку застосування Списків № І і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. № 383» пункт 3 викладено в такій редакції:

«3. При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 (приклади у додатках 1, 2)».

Даний Порядок було доповнено новим додатком 2, в якому на прикладі показано, що незважаючи на те, що професія, посада і показники роботи вперше передбачені Списками після того, як працівник працював за цією професією, посадою і у шкідливих показниках умов праці і на час його роботи це не було передбачено діючими на час роботи працівника Списками № 1 і № 2. його стаж роботи все одно дає право на пільгову пенсію.

В подальшому, вже після його звільнення, згідно Переліку робочих місць виробництв, робіт, професій і посад, робітники, яких мають право на пільгове пенсійне забезпечення 28 від 21.01.1994 р. посада «електромонтер по ремонту електрообладнання цеху нейтралізації та очищення промислових стічних вод» також була атестована за Списком № 2. реорганізацій по цеху нейтралізації та очищення промислових стічних вод в період з 1981 р. до 1994 р. не проводилось, характер роботи залишався незмінним як на той період роботи, коли я працював, так і після мого звільнення на період атестації № 28 від 21.01.1994 р. Вказана атестація робочого місця ґрунтується на Списках № 2, діючих на час проведення атестації та враховує шкідливі чинники даного виробництва та повну зайнятість електромонтера по ремонту електрообладнання (на умовах повного робочого часу) технологічному процесі шкідливого виробництва.

Таким чином, трудовий стаж позивача з 03.02.1981 р. по 01.09.1983 р. електромонтером по ремонту електрообладнання цеху нейтралізації і очистки промислових стічних вод (хімічне виробництво) (виробництво кінофотоплівок) на ВАТ «АК «Свема» визначається (без вимог проведення атестації) Списками 2. Надалі визначення трудового стажу, що надає право на призначення пільгової пенсії, повинно вирішуватись за умовами атестації

Отже у судовому засіданні доведено зайнятість позивача у шкідливому виробництві повний робочий день в тому числі і у спірний період, що надає право на пільгову пенсію.

Судом встановлено, що позивач має достатній стаж роботи у шкідливих умовах праці що дає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах з дня звернення за призначенням пенсії.

Зважаючи на вказане, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача повинні бути задоволені в повному обсязі, оскільки відмова відповідача зарахувати період роботи до пільгового стажу та призначити їй пенсію, порушує передбачене ст.46 Конституції України право позивачки на соціальний захист та суперечить вимогам ст.19 Конституції України, яка передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 70, 71, 94, 158-163, 167,186 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов - задовольнити.

Визнати протиправними дії Шосткинського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Сумської області щодо відмови у призначенні та виплаті позивачу пенсії за віком на пільгових умовах на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення» при досягненні ним 57 річного віку

Зобов'язати Шосткинське об»єднане управління Пенсійного Фонду України Сумської області зарахувати до спеціального стажу ОСОБА_1, стаж його роботи у період з 03.02.1981 по 01.09.1983 р. в електромонтером по ремонту електрообладнання цеху нейтралізації і очистки промислових вод( хімічне виробництво) на ВАТ АК «Свема», та призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня звернення за призначенням пенсії, тобто з 15.12.2016 р.

Стягнути з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Шосткинського об'єднаного управління пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1, судові витрати у справі в сумі 640 (шістсот сорок) гривень.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Шосткинський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-денний строк із дня проголошення постанови апеляційної скарги, у разі відсутності осіб у судовому засіданні під час проголошення постанови - з моменту отримання копії цієї постанови.

Суддя Шосткинського міськрайонного суду

Сумської області О.П.Євдокімова