Справа № 826/7180/16
Суддя: Кузьменко В. В.
Дата ухвалення: 2017-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/7180/16 Головуючий у 1-й інстанції: Кобилянський К.М.
Суддя-доповідач: Кузьменко В. В.
У Х В А Л А

21 вересня 2017 року м. Київ

Колегія Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Кузьменка В. В.,

суддів Файдюка В. В., Шурка О. І.,

за участю секретаря Видмеденко О. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві клопотання про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом Компанії «Гілеад Сайєнсиз, Інк.» до Міністерства охорони здоров'я України, треті особи: ДП «Державний експертний центр Міністерства охорони здоров'я України», ТОВ «Євро Фарма Інтернешнл» про визнання протиправним та скасування наказу в частині, за апеляційною скаргою Компанії «Гілеад Сайєнсиз, Інк.» на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 24.10.2016, -

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом в якому просить: визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства охорони здоров'я України від 18.11.2015 року №753 «Про державну реєстрацію (перереєстрацію) лікарських засобів (медичних імунобіологічних препаратів) та внесення змін до реєстраційних матеріалів» в частині реєстрації та внесення до Державного реєстру лікарських засобів України лікарського засобу Гратеціано (заявник товариство з обмеженою відповідальністю «Євро Фарма Інтернешнл»), що зазначений під порядковим номером 3 у Додатку 1 до Наказу №753.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 24 жовтня 2016 року у задоволені позову відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального права, та прийняти рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

В засідання з'явилися учасники процесу. Під час апеляційного розгляду справи представником позивача заявлено клопотання про зупинення провадження у справі до вирішення іншої справи.

Вказує, що згідно ст. 26 КАС України, склад суду під час розгляду і вирішення адміністративної справи в суді однієї інстанції незмінний, крім випадків, встановлених законом.

У разі неможливості продовження розгляду адміністративної справи одним із суддів до розгляду залучається інший суддя, який визначається в порядку, встановленому ч. 3 ст. 15-1 цього Кодексу. Якщо нового суддю залучено під час судового розгляду, судовий розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Клопотання мотивовано тим, що 14.06.2017 року провадження у справі № 826/5358/17 за позовом ТОВ "Євро Фарма Інтернешнл" до МОЗ України про визнання протиправним та скасування Наказу МОЗ України "Про внесення змін до додатку 1 до наказу Міністерства охорони здоров'я України від 18 листопада 2015 року № 753" № 170 від. 22.02.2017 року, яка перебуває в провадженні Окружного адміністративного суду м. Києва було зупинено до набрання законної сили рішенням у даній справі.

Відтак, заявив клопотання про зупинення даної справи до вирішення справи № 826/5358/17.

Посилається на те, що предметом адміністративного спору у цій справі є вимоги Гілеад визнати протиправним та скасувати Наказ МОЗ України № 753 від 18 листопада 2015 року в частині державної реєстрації лікарського засобу Гратеціано.

Оскільки, МОЗ України скасувало Наказ МОЗ України № 753 від 18 листопада 2015 року в частині державної реєстрації лікарського засобу Гратеціано, то припинив існувати предмет спору у цій справі, та припинив існувати сам адміністративний спір у цій справі, оскільки адміністративний спір не може існувати без предмету спору.

Однак, вирішення іншої справи може призвести до відновлення дії Наказу МОЗ України № 753 в редакції від 18 листопада 2015 року, тобто відновлення державної реєстрації Гратеціано.

Тобто, в іншій справі буде вирішене питання, щодо заявлених у цій справі вимог - скасування Наказу МОЗ України № 753 в редакції від 18 листопада 2015 року в частині державної реєстрації Гратеціано.

В такому випадку, Гілеад у цій справі наполягатиме на незаконності реєстрації Гратеціано Наказом МОЗ України № 753 від 18 листопада 2015 року.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників процесу та дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для зупинення провадження у справі.

Ч. 1 ст. 156 КАС України передбачає обов'язок суду зупинити провадження у справі у разі, зокрема, неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Вищевказана норма передбачає зупинення судом провадження у справі у разі неможливості її розгляду до вирішення іншої справи у взаємопов'язаному спорі, що розглядається іншим судом. Неможливість розгляду даної справи до вирішення справи іншим судом полягає в тому, що обставини, які розглядаються та встановлюються іншим судом, впливають на збирання та оцінку доказів у даній справі, тобто мають преюдиціальне значення для даної справи та не можуть бути встановлені адміністративним судом самостійно у даній справі. Тобто, суд не може розглянути певну справу через обмеженість своєї юрисдикції щодо конкретної справи.

На підставі вищевказаної статті, представник позивача просить суд зупинити провадження» даної справи до набрання законної сили рішенням у справі № 826/5358/17 за позовом ТОВ "Євро Фарма Інтернешнл" до МОЗ України про визнання протиправним та скасування Наказу МОЗ України "Про внесення змін до додатку 1 до наказу Міністерства охорони здоров'я України від 18 листопада 2015 року № 753" № 170 від 22.02.2017 року, яка перебуває в провадженні Окружного адміністративного суду м. Києва.

За результатами розгляду справи № 826/5358/17 адміністративним судом може бути прийнято рішення про скасування Наказу № 170 від 22.02.2017 року або відмову і задоволенні позову і залишення вказаного Наказу в силі. Незалежено від того, яке саме рішення буде прийнято, предмет доказування у справі № 826/7180/16 залишається незмінним. Ані скасування наказу № 170 від 22.02.2017 року, ані відмова у задоволенні позову не стосуються підстав, заявлених у справі № 826/7180/16 вимог чи умов, в яких залежить можливість розгляду справи № 826/7180/16.

Крім того, згідно ухвали Окружного адміністративного суду м. Києва від 14.06.2017 року провадження у справі № 826/5358/17 за позовом ТОВ "Євро Фарма Інтернешнл" до МОЗ України про визнання протиправним та скасування Наказу МОЗ України "Про внесення змін до додатку 1 до наказу Міністерства охорони здоров'я України від 18 листопада 2015 року № 753" № 170 від 22.02.2017 року, зупинено до набрання законної сили рішенням у даній справі.

Таким чином, у разі зупинення справи № 826/7180/16 до вирішення № 826/5358/17 яка зупинена до розгляду № 826/7180/16, розгляд вказаних справ буде неможливий.

Враховуючи що розгляд цієї справи не залежить від результату вирішення справи № 826/5358/17, та зупинення двох справ до вирішення цих же справ одночасно є неможливим, відтак відсутні підстави для зупинення провадження справі.

Виходячи з обставин справи, колегія суддів дійшла висновку щодо відсутності достатніх, встановлених законом, підстав для застосування положень ст. 156 КАС України.

Керуючись ст.ст. 156, 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Клопотання представника позивача Компанії «Гілеад Сайєнсиз, Інк.» про зупинення провадження у справі - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: В. В. Кузьменко

Судді: В. В. Файдюк

О. І. Шурко

Повний текст ухвали виготовлено 26.09.2017