Справа № 2-а-5336/11
Суддя: Мороз В. О.
Дата ухвалення: 2017-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-5336/11
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2017 року Хмельницький міськрайонний суд у складі

головуючої судді Мороз В.О.,

за участю секретаря Козельської Г.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в залі суду у м. Хмельницький заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження по виконанню виконавчого листа по справі № 2-а/5336/11, -

встановив:

До Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області звернулася ОСОБА_1 з вказаною заявою в якій зазначила, що 08 квітня 2011 року Хмельницьким міськрайонний судом Хмельницької області було постановлено судове рішення у адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 про стягнення недоплачених сум щомісячної державної соціальної допомоги дитині війні. Кошти ОСОБА_2 так і не отримав. 07.02.2017 року її чоловік помер. На підставі викладеного та посилаючись на те, що вона є дружиною померлого та після його смерті прийняла спадщину, просить замінити сторону у виконавчому провадженні з примусового виконання вказаного рішення на неї, як на правонаступника померлого.

Заявник в судове засідання не зявилася, направила суду клопотання про розгляд справи у її відсутності, заяву просила задовольнити.

Представник Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому в судове засідання не зявився, направив суду заперечення, вказавши, що на виконання постанови Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області, управлінням здійснено нарахування ОСОБА_2 належних сум до виплати згідно рішення, яка залишається не виплаченою у зв'язку з відсутністю бюджетного фінансування. Вказує, що до відповідача постанова державного виконавця про відкриття виконавчого провадження на виконання рішення не надходила, тому є підстава вважати, що виконавче провадження не було відкрито. Враховуючи вищезазначене, управління вважає що заявнику необхідно відмовити у задоволені заяви про заміну виконавчого провадження, оскільки нею не підтверджено факту, відкриття провадження за виконавчим листом.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про задоволення заяви з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 08 квітня 2011 року (справа № 2-а/5336/11), яка залишена без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 25.11.2013 р., зобовязано Управління Пенсійного Фонду України в м. Хмельницькому провести нарахування та виплату ОСОБА_2 підвищення пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком на підставі положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з 14.09.2010 р. по день припинення права на підвищення до пенсії як дитині війни з урахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум. Постанову звернуто до негайного виконання.

Відповідно до копії Свідоцтва про смерть серії 1-БВ №299216, виданого 07.02.2017 р. Хмельницьким міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, ОСОБА_2 помер 07.02.2017 р.

Після смерті ОСОБА_2 спадкова справа не заводилася, що вбачається із відповіді нотаріуса від 14.09.2017 р. Єдиною спадкоємицею ОСОБА_2 за законом є його дружина ОСОБА_1, що вбачається із копії свідоцтва про одруження. Інших спадкоємців судом не встановлено.

Судом встановлено, що на виконанні у Головному управлінні ДКС України у Хмельницькій області перебуває виконавчий лист Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 08.04.2011 в справі № 2а/2218/5336/11 про зобовязання Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому провести нарахування та виплату ОСОБА_2 підвищення пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком на підставі положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 14.09.2010 по день припинення права на підвищення до пенсії як „дитині війни - з урахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум. Виконавчий документ передано Управлінням державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області до Головного управління Казначейства у квітні 2015 року відповідно до Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 № 440. Виконавчий лист Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області по справі № 2а/2218/5336/11 на даний час не виконаний, що вбачається із листа Головного управління від 21.06.2017 р.

Постанова суду так і не виконана.

Відповідно до ч. 1 ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно з ч. 1 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник.

Згідно зі ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно ст. 1216 ЦК України, спадкуванням є перехід прав та обов'язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Відповідно до ст. 1217 ЦК України, спадкування здійснюється за заповітом або за законом.

Статтею 1218 ЦК України встановлено, що до складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Відповідно до ст.1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Згідно з ч. 4 ст. 257 КАС України примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

Виходячи з аналізу ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження слід вважати стадією адміністративного процесу.

Відповідно до ст. 55 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступну правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були о обов'язкові для особи, яку він замінив.

Правонаступництво допускається на будь-якій стадії судового процесу, в тому числі на стадії виконання судових рішень.

В силу вимог ч. 5 ст. 15 Закону у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обовязковими тією мірою, якою вони були б обовязковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Завданням адміністративного судочинства є захист порушених прав, свобод та інтересів фізичзяи осіб, в тому числі права на виконання судового рішення, в порядку та межах, передбачених законодавством України. Забезпечення права особи на ефективний судовий захист унеможливлюється без виконання судового рішення в повному обсязі заявлених позовних вимог.

Аналізуючи зазначені норми, така заміна може й відбуватися поза межами виконавчого провадження на будь-якій стадії процесу.

Застосовуючи процедуру «пілотного рішення» у справі «ОСОБА_4 проти України» (рішення від 15 жовтня 2009 року, остаточне від 15.01.2010 року) Європейський суд з прав людини знову констатував, що право на суд, захищене статтею 6, було б ілюзорним, якби національна правова система Високої Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обовязкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду будь-якій зі сторін (див. рішення у справі «Горнсбі проти Греції» (Hornsby v. Greece), від 19 березня 1997 року, п. 40, Reports of Judgments and Decisions 1997-II). Ефективний доступ до суду включає право на виконання судового рішення без невиправданих затримок (див. рішення у справі «ОСОБА_5 проти Італії» ( Immobiliare Saffi v. Italy), (GC), №22774/93, п. 66, ECHR 1999-V).

Виконання судового рішення це остаточна стадія судочинства у процесі реалізації захисту прав, тому невиконання судового рішення, що є остаточним та обовязковим для виконання, є порушенням права на справедливий суд, яке захищено ст. 6 ч. 1 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод.

Оскільки судовим рішенням, яке набрало законної сили, зобов'язано відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_2, підвищення пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком на підставі положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з 14.09.2010 р. по день припинення права на підвищення до пенсії як дитині війни з урахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум, суми якої не були отримані позивачем за життя, з метою забезпечення виконання судового рішення необхідно замінити сторону стягувача за вказаним рішенням суду з ОСОБА_2 на його дружину ОСОБА_1, як спадкоємиці померлого позивача.

Вищевказані висновки узгоджуються з позицією Вищого адміністративного суду України висловленій в ухвалах від 28.02.2013 року № К/9991/77837/12 та від 20.11.2014 року № К/800/5749/14.

Керуючись Законом України «Про виконавче провадження», ст. 264 КАС України, суд-

постановив:

Заяву задовольнити.

Замінити сторону стягувача ОСОБА_2 за постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 08 квітня 2011 у справі № 2-а/5336/11 правонаступником - ОСОБА_1.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Вінницького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя