Справа № 591/857/17
Суддя: Грищенко О. В.
Дата ухвалення: 2017-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/857/17
Провадження № 2-а/591/274/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 вересня 2017 року

Зарічний районний суд м. Суми в складі: головуючого судді Грищенко О.В., секретаря Чмуневич М.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми справу за адміністративним позовом Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради до Зарічного відділу державної виконавчої служби м. Суми Головного територіального управління юстиції у Сумській області про визнання протиправним та скасування повідомлення, зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач свої вимоги мотивує тим, що на виконання до Зарічного ВДВС м. Суми Сумського ГТУЮ ним був переданий виконавчий лист № 591/2982/16-а, виданий 14.12.2016 року Зарічним районним судом м. Суми про стягнення на користь Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради з ОСОБА_1 судових витрат в сумі 1378 грн. 10.01.2017 року державним виконавцем Табулою Ю.О. було винесено повідомлення про повернення вказаного виконавчого листа без прийняття до виконання у звязку з тим, що стягувачем не сплачено авансовий внесок. Просить визнати протиправним та скасувати вказане повідомлення, оскільки Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради у даному випадку за законом звільнений від сплати авансового внеску. Просить зобовязати відповідача прийняти вказаний виконавчий лист до виконання.

Представник позивача в судове засідання не зявився, але зазначив в позовній заяві про розгляд справи без його участі та підтримання позовних вимог.

Представник відповідача в судове засідання повторно не зявився, про час та місце слухання справи повідомлений належним чином.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що постановою Зарічного районного суду м. Суми від 27,10.2016 року за позовом Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради стягнуто на користь Державного бюджету з ОСОБА_1 4302,90 грн. виплаченої соціальної тимчасової допомоги та на користь Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради з ОСОБА_1 судові витрати в сумі 1378 грн. (а.с.5-6).

27.12.2016 року Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради звернувся із заявою до Зарічного ВДВС м. Суми Сумського ГТУЮ про примусове виконання рішення суду, і ним був переданий виконавчий лист № 591/2982/16-а, виданий 14.12.2016 року Зарічним районним судом м. Суми про стягнення на користь Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради з ОСОБА_1 судових витрат в сумі 1378 грн. (а.с.8).

13.02.2017 року на адресу Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради надійшло повідомлення державного виконавця від 10.01.2017 року про повернення вказаного виконавчого листа без прийняття до виконання у звязку з тим, що стягувачем не сплачено авансовий внесок, на підставі п. 8 ч. 4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження» (а.с.9).

Згідно ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

На підставі п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про виконавче провадження" підлягають примусовому виконанню рішення на підставі виконавчих документів - постанов судів у адміністративних справах.

За вимогами п. 8 ч. 4 ст. 4 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред'явлення, якщо: стягувач не надав підтвердження сплати авансового внеску, якщо авансування є обов'язковим.

Статтею 26 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону: за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Частиною 2 ст. 26 Закону передбачено, що до заяви про примусове виконання рішення стягувач додає квитанцію про сплату авансового внеску в розмірі 2 відсотків суми, що підлягає стягненню, але не більше 10 мінімальних розмірів заробітної плати, а за рішенням немайнового характеру - у розмірі одного мінімального розміру заробітної плати з боржника - фізичної особи та в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи.

Від сплати авансового внеску звільняються стягувачі за рішеннями про: стягнення заробітної плати, поновлення на роботі та за іншими вимогами, що випливають із трудових правовідносин; обчислення, призначення, перерахунок, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг; відшкодування шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також смертю фізичної особи; стягнення аліментів; відшкодування майнової та/або моральної шкоди, завданої внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Від сплати авансового внеску також звільняються державні органи, інваліди війни, інваліди I та II груп, законні представники дітей-інвалідів і недієздатних інвалідів I та II груп, громадяни, віднесені до категорій 1 та 2 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у разі їх звернення до органів державної виконавчої служби. У разі виконання рішення Європейського суду з прав людини авансовий внесок не сплачується.

Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради забезпечує у межах своїх повноважень нагляд за додержанням на території міста Суми законодавства про працю, зайнятість, альтернативну (невійськову) службу, загальнообов'язкове державне соціальне страхування, пенсійне забезпечення, соціальний захист та соціальне обслуговування населення. Крім того, призначає та виплачує відповідно до законодавства державну допомогу сім'ям з дітьми; державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям; інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам; особам, які не мають права на пенсію та інвалідам, а також інші види державної допомоги.

Департамент соціальної політики Сумської міської ради, при наданні державної соціальної допомоги сім'ям з дітьми, виконує виключно функцію держави яка фінансується за кошти з державного бюджету.

За виконавчим листом № 591/2982/16-а, виданим 14.12.2016 року Зарічним районним судом м. Суми на виконання постанови суду було стягненуто на користь Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради з ОСОБА_1 судові витрати в сумі 1378 грн., понесені позивачем у звязку з розглядом справи про стягнення тимчасової державної допомоги.

Таким чином, оскільки Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради є стягувачем за рішенням про стягнення саме державної допомоги, на підставі абзацу 4 ч. 2 ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження", то у відповідача були відсутні правові підстави для прийняття постанови про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, у зв'язку з ненаданням стягувачем підтвердження сплати авансового внеску.

Виходячи з наведеного, суд приходить до висновку, що повідомлення державного виконавця Табули Ю.О. від 10.01.2017 року про повернення вказаного виконавчого листа № 591/2982/16-а, виданого 14.12.2016 року Зарічним районним судом м. Суми, без прийняття до виконання є незаконним та підлягає скасуванню. Необхідно задовольнити позов в повному обсязі та зобовязати відповідача прийняти вказаний виконавчий лист до виконання, без сплати авансового внеску.

Керуючись ст. 10, 11, 71, 94, 160-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати повідомлення від 10.01.2017 про повернення стягувачу виконавчого документа № 591/2982/16-а, виданого 14.12.2016 року Зарічним районним судом м. Суми, без прийняття до виконання, винесене державним виконавцем Зарічного відділу державної виконавчої служби м. Суми Головного територіального управління юстиції у Сумській області ОСОБА_2.

Зобов'язати Зарічний відділ державної виконавчої служби м. Суми Головного територіального управління юстиції у Сумській області прийняти до виконання виконавчий лист № 591/2982/16-а, виданий 14.12.2016 року Зарічним районним судом м. Суми.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми протягом 10 днів в порядку, передбаченому ч.2 ст. 186 КАС України, з подачею копії скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя