Справа № 761/20405/17
Суддя: Юзькова О. Л.
Дата ухвалення: 2017-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/761/522/2017
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 вересня 2017 року Шевченківський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді: Юзькової О.Л.

при секретарі Голопич Н.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:
Представник ОСОБА_1 звернувся до суду з даним адміністративним позовом, мотивуючи свої вимоги наступним. 03 травня 2017 року ОСОБА_1 звернувся з заявою про призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «В» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яку подав через Київський міський військовий комісаріат до головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві. Листом від 11.05.2017 р. № 826 Київський міський військовий комісаріат повідомив ОСОБА_1 , що додані до заяви документи є недостатніми для підготовки та подання до головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві для призначення пенсії за вислугу років. Позивач, вважає, такі дії Відповідача, такими, що спрямовані на створення перешкод щодо реалізації права на пенсійне забезпечення, зважаючи на вимоги чинного законодавства України. Станом на дату подання цього позову Київський міський військовий комісаріат, як уповноважений орган Міністерства оборони України щодо підготовки та подання до органів Пенсійного фонду документів необхідних для призначення пенсії за вислугу років, всупереч п. 12 Порядку подання документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», п. 3.1., 3.8. відповідного положення не оформив і не подав до головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві наявні документи, не визначив розміру грошового забезпечення, що враховується при обчисленні та перерахунках пенсій колишнім військовослужбовцям, не донарахував вислугу років до дня звільнення з військової служби, що необхідно для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, всупереч п. 6 Порядку не надав роз`яснення, яких документів недостатньо для призначення пенсії, та в які строки їх необхідно подати. Зважаючи на викладене, представник позивача просить суд зобов`язати Київський міський військовий комісаріат підготувати та подати до головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві необхідні для призначення пенсії за вислугу років документи стосовно ОСОБА_1 .

В судовому засіданні ОСОБА_1 , його представник підтримав вимоги, просив задовольнити.

Представник відповідача подав заперечення на позов. В судове засідання 12.09.2017 р. не прибув, про день та час розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неприбуття не повідомив. В своїх запереченнях зазначив, що 28.04.2017 р. позивач звернувся до Комісаріату з заявою підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві документи щодо призначення пенсії за вислугу років. Разом з заявою ОСОБА_1 подав загальний пакет документів, яких не було достатньо для задоволення вимоги позивача. З поданих документів було неможливо зробити висновок, чи є ОСОБА_1 взагалі військовим та чи має право на військову пенсію. Оскільки позивачем не був доведений статус військового і не подані в повному обсязі відповідні документи, підготувати на вимогу ОСОБА_1 необхідні для призначення пенсії було неможливо.

Суд, керуючись вимогами ст. 128 КАС України вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника відповідача - суб`єкта владних повноважень , на підставі наявних доказів.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1 , представника позивача, дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як свідчить витяг з послужного списку особової справи № К-45 майора ОСОБА_1 , наданий Військовою частиною № НОМЕР_1 МО України, позивач призваний на військову службу 01.08.1987 р. Гусівським РВК Калінінградської області та звільнений у запас за пунктом 67 підпунктом «б» - за станом здоров`я, у зв`язку із реформуванням Збройних Сил України (ГКСВ № 317 від 17.11.2004 р.) та виключений зі списків частини 01.12.2004 р. (ком. в/ч НОМЕР_2 № 309 від 01.12.2004 року).

Під час розгляду справи позивачем надано копію військового квитка Серії НОМЕР_3 який свідчить, що ОСОБА_1 проходив військову службу 01.08.1987 р. по 01.12.2004 р.

Не заперечувалась представником відповідача та обставина, що 28.04.2017 р. ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 з заявою щодо підготовки та подання до Пенсійного фонду України в м. Києві подання про призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «в» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

11.05.2017 р. Київський міський військовий комісаріат повідомив ОСОБА_1 про те, що надані разом із заявою документи є недостатніми для підготовки та подання до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві для призначення пенсії за вислугу років.

Згідно статті 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» органи Пенсійного фонду України з 01.01.2007 року виконують функції призначення, перерахунку та виплати пенсій особам, які визначені цим Законом.

Умови призначення пенсій за вислугу років передбачені ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно п. 1 Порядку подання документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 р. № 3-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 р. за № 135/13402 (далі Порядок), заяви про призначення пенсії за вислугу років та по інвалідності особам, звільненим зі служби, які мають право на пенсію згідно із Законом, та особам, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до міжнародних договорів у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, подаються цими особами до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - органи, що призначають пенсії) через уповноважені структурні підрозділи Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства надзвичайних ситуацій України, Міністерства інфраструктури України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної прикордонної служби України, Державної податкової служби України, Державної пенітенціарної служби України, Державної інспекції техногенної безпеки України (далі - міністерства та інші органи).
Міністерства та інші органи, їх територіальні підрозділи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі визначають уповноважені структурні підрозділи, на які за їх рішенням покладаються функції щодо підготовки та подання до органів, що призначають пенсії, необхідних для призначення пенсії документів.
Пунктом 7 Порядку передбачений перелік документів необхідних для призначення пенсії за вислугу років, а саме: заява про призначення пенсії; грошовий атестат, або довідка про розмір грошового забезпечення, і довідка про додаткові види грошового забезпечення, які заявник отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби; військово-медичні документи про стан здоров`я звільненої особи (за винятком осіб, які не проходили військово-лікарську комісію); довідка МСЕК про визнання особи інвалідом; документи про страховий стаж (при призначенні пенсії згідно з пунктом "б" статті 12 Закону 2262-12; копія ідентифікаційного коду; довідка ВАТ "Ощадбанк" або інший документ, що підтверджує відкриття рахунку, назву та номер відділення ВАТ "Ощадбанк"; копія паспорта.

Згідно п. 12 Порядку уповноважений структурний підрозділ у 10-денний термін з

дня одержання заяви про призначення пенсії оформляє всі необхідні документи і своє подання про призначення пенсії, ознайомлює з ним особу, якій оформлюється пенсія, і направляє до органу, що призначає пенсії за місцем проживання особи.

Уповноважений структурний підрозділ надає допомогу особі в одержанні відсутніх на момент подання заяви документів для призначення пенсії.

У разі, якщо підготовлені не всі необхідні для призначення пенсії документи, подаються наявні документи, а документи, яких не вистачає, подаються додатково в строки, визначені пунктом 6 цього Порядку.

Згідно п. 6 Порядку у разі, якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, заявнику (посадовій особі уповноваженого структурного підрозділу) роз`яснюється, які документи необхідно надати додатково. При поданні документів до закінчення тримісячного терміну з дня отримання роз`яснення днем звернення за призначенням пенсії вважається день подання заяви або дата відправлення документів поштою.
Пунктами 3.1., 3.8. Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовців і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, затвердженого Наказом № 530 від 14.08.2014 року Міністерства оборони України, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.10.2014 року за № 1294/26071(надалі Положення), оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення пенсій особам, звільненим з військової служби, та пенсій в разі втрати годувальника членам сімей померлих військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до Закону, а також визначення розміру грошового забезпечення, що враховується при обчисленні та перерахунках пенсій колишнім військовослужбовцям (крім колишніх військовослужбовців строкової військової служби), здійснюються уповноваженими органами Міністерства оборони України - обласними військовими комісаріатами згідно з постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1 Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402 (далі - Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій).
Обласний військовий комісаріат у 10-денний строк з дня одержання заяви про призначення пенсії приймає від заявника необхідні документи, донараховує вислугу років до дня звільнення військовослужбовця з військової служби та оформлює подання про призначення пенсії за формою, встановленою додатком 2 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій.
Під час розгляду справи не було встановлено обставин, які б свідчили, що позивачу було роз`яснено необхідність подати документи із вищезазначеного переліку та надано допомогу особі в одержанні відсутніх на момент заяви документів для призначення пенсії.
Також слід зазначити, що як свідчить довідка Дарницького районного у м. Києві військового комісаріату від 05.09.2017 р. № 239 1-й примірник особової справи ОСОБА_1 було надіслано до Київського міського військового комісаріату за Р 16 від 16.09.2015 р.

Доводи представник4а Київського міського військового комісаріату, викладені у запереченнях, зважаючи на вищенаведене суд може прийняти як такі, що свідчать про правомірність дій органу , який уповноважений здійснювати підготовку та подання до органів Пенсійного фонду України документів, необхідних для призначення пенсії за вислугу років.
Згідно ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень суд перевіряє чи вчинені вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений Конституцією та Законами України.
Відповідно до ч. 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Зважаючи на викладене, суд приходить до висновку про задоволення вимог ОСОБА_1 .

Розподіляючи судові витрати, суд керується положеннями ст. 94 КАС України, відповідно до яких, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Виходячи з наведеного, керуючись ст. ст.94, 158, 159, 160-163, 183-2 КАС України, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», суд -
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві необхідні для призначення пенсії за вислугу років документи стосовно ОСОБА_1 .

На постанову суду може бути подано апеляційну скаргу до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення через Шевченківський районний суд м. Києва.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили в разі пропущення вищезазначених строків, або якщо її не скасовано після розгляду справи в суді апеляційної інстанції.

Суддя: