Справа № 458/452/17
Суддя: Онишкевич Тарас Володимирович
Дата ухвалення: 2017-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2017 рокуЛьвів№ 876/7759/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Онишкевича Т.В.,

суддів Попка Я.С., Сеника Р.П.,

з участю секретаря судових засідань ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу Старосамбірського обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області на постанову Турківського районного суду Львівської області від 07 червня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Старосамбірського обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про визнання дій протиправними та зобовязання до вчинення дій,

ВСТАНОВИВ :

У травні 2017 року ОСОБА_4 звернулася до суду з адміністративним позовом, у якому просила визнати неправомірними дії Старосамбірського обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області (далі ОУ ПФУ) та зобовязати відповідача зарахувати їй до стажу працівника освіти період роботи на посаді вихователя гуртожитку Боринського середнього професійно-технічого училища № 78 та Боринського професійного ліцею народних промислів і ремесел з 02 листопада 1987 року по 31 вересня 2004 року, а також визнати неправомірними дії щодо відмови у виплаті грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій на день її призначення.

Постановою Турківського районного суду Львівської області від 07 червня 2017 року у справі № 458/452/17 вказаний позов було задоволено.

У апеляційній скарзі відповідач ОУ ПФУ просить зазначене судове рішення скасувати і ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що відповідно до трудової книжки позивачки страховий стаж, що дає право на призначення грошової допомоги, складає 17 років 09 місяців 04 дня. Оскільки немає необхідного стажу роботи на посадах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909, права на призначення грошової допомоги відповідно до пункту 7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_4 не має. Крім того, згідно із зазначеною постановою Кабінету Міністрів України посада вихователя гуртожитку не належить до посад, які дають право на призначення пенсії за вислугу років.

Представник УПФ у судовому засіданні апеляційного суду підтримала доводи, викладені у апеляційній скарзі. Просила скасувати постанову суду першої інстанції та відмовити у задоволенні позову ОСОБА_4

Представник ОСОБА_4 у ході апеляційного розгляду заперечив обґрунтованість доводів апелянта. Просив залишити постанову першої інстанції без змін, а апеляційну скаргу відповідача без задоволення.

Заслухавши суддю-доповідача та учасників процесу, перевіривши матеріали справи і проаналізувавши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до переконання, що апеляційну скаргу слід задовольнити з таких мотивів.

Задовольняючи адміністративний позов ОСОБА_4, суд першої інстанції виходив із того, що позивачка дійсно має спеціальний педагогічний стаж, займана нею посада відноситься до посад педагогічних працівників, відповідно вона має право на пенсію за вислугою років, а дії відповідача щодо відмови у призначенні та виплати цієї пенсії є протиправними та безпідставними, оскільки не відповідають вимогам Конституції та законам України.

Даючи правову оцінку оскаржуваному судовому рішенню та доводам апелянта, що викладені у апеляційній скарзі, апеляційний суд виходить із таких міркувань.

Як безспірно встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_4 з 02 листопада 1987 року по 31 вересня 2004 року працювала на посаді вихователя гуртожитку Боринського середнього професійно-технічного училища № 78 та Боринського професійного ліцею народних промислів і ремесел, що стверджується записами у її трудовій книжці.

Відповідно до матеріалів справи, 14.09.2016 року позивачка звернулася із заявою до ОУ ПФУ про призначення їй пенсії відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

19 вересня 2016 року ОСОБА_4 призначено пенсію за віком в розмірі 5158,78 грн.

06 грудня 2016 року позивачка звернулася із заявою до ОУ ПФУ про виплату їй при призначенні пенсії за віком грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Однак розпорядженням від 05.12.2016 року відповідачем проведено перерахунок-уточнення призначеної їй пенсії та відмовлено у праві на призначення грошової допомоги відповідно до п. 7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно із ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - це період протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачено страхові внески в сумі, не менший, ніж мінімальний страховий внесок.

Пунктом «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до п. 7-1 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Разом з тим, судом встановлено, що відповідно до постанови ОСОБА_5 Міністрів СРСР № 1397 від 17.12.1959 року «Про пенсії за вислугу років працівникам освіти, охорони здоров'я та сільського господарства», якою затверджено Перелік закладів, організацій і посад, робота в яких дає право на пенсію за вислугу років, посада вихователя гуртожитку, на якій працювала позивачка у спірний період, не передбачена.

Згідно з Переліком закладів та установ освіти, охорони здоров'я і соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909, зокрема, в загальноосвітніх навчальних закладах, військових загальноосвітніх навчальних закладах, музичних і художніх школах передбачені посади: учителі, логопеди, вчителі-логопеди, вчителі-дефектологи, викладачі, сурдопедагоги, тифлопедагоги, вихователі, завідуючі та інструктори слухових кабінетів, директори, завідуючі, їх заступники з навчально-виховної (навчальної, виховної), навчально-виробничої частини або роботи з виробничого навчання, завідуючі навчальною і навчально-виховною частиною, соціальні педагоги (організатори позакласної та позашкільної виховної роботи з дітьми), практичні психологи, педагоги-організатори, майстри виробничого навчання, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1191 затверджений Порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати.

Відповідно п. 2 вказаного Порядку до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» і «ж» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що передбачені переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років».

Згідно з п. 5 цього Порядку грошова допомога надається особам, яким починаючи з 1 жовтня 2011 року призначається пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.

Таким чином, апеляційний суд приходить до висновку, що період роботи позивачки на посаді вихователя гуртожитку в період з 02 листопада 1987 року по 31 вересня 2004 року не може бути зарахований до відповідного спеціального стажу, а отже вона не має права на нарахування та виплату грошової допомоги, яка передбачена приписами п. 7-1 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1191.

Таким чином, оскільки при вирішенні даного публічно-правового спору судом першої інстанції було допущено порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, оскаржувана постанова підлягає скасуванню з прийняттям нової про відмову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_4

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України апеляційний суд,

ПОСТАНОВИВ :

апеляційну скаргу Старосамбірського обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області задовольнити.

Постанову Турківського районного суду Львівської області від 07 червня 2017 року у справі № 458/452/17 скасувати та прийняти нову, якою у задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Т.В.Онишкевич

Судді Я.С.Попко

ОСОБА_5

Постанова у повному обсязі складена 28 вересня 2017 року.