Справа № 402/811/17
Суддя: Ясінський Л. Ю.
Дата ухвалення: 2017-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 402/811/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" вересня 2017 р. Ульяновський районний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого- Ясінський Л. Ю.

при секретарі -Кашнікову І.А.

розглянувши у відкритому судовому зісіданні в м. Благовіщенське адміністративну справу за позовом позивача ОСОБА_1 до відповідача Благовіщенське об"єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області, визнання неправомірними дій та зобов"язання здійснити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

у липні 2017 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Благовіщенського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області, в якому просить:

- визнати протиправними дії Відповідача, які полягають у виплаті йому пенсії на рівні нижчому прожиткового мінімуму, встановленому законом;

-зобов'язати Відповідача провести йому перерахунок пенсії із підвищенням її до розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність, та провести відповідні виплати, починаючи із 07 лютого 2017 року;

-зобов"язати Відповідача здійснювати йому виплату додаткової пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 31.11.2011 року №1210, як постраждалому від Чорнобильської катастрофи 2-ї категорії, з урахуванням того, що вказана виплата здійснюється до розміру пенсії не нижчому, ніж прожитковий мінімум для непрацездатних осіб.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 відповідно до матеріалів справи перебуває на обліку в Благовіщенськогму об'єднаному управлінні пенсійного фонду України Кіровоградської області з 07.02.2017 року та отримує пенсію за віком відповідно до ст.55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (а.с.17,18).

16.06..2017 року Позивач звернувся із заявою до Відповідача, в якій просив перерахувати пенсію у зв"язку з підвищенням прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність (а.с.15,16).

Листом від 30.06.2017 року Відповідач повідомив Позивача про те, що пенсію розраховано вірно у відповідності до вимог чинного законодавства. Постановою КМУ від 26.03.2008 року № 265 визначено, що у разі якщо щомісячний розмір пенсійних виплат в осіб, окрім інвалідів ( з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат, встановлених законодавством, окрім пенсій за особливі заслуги перед Україною), не досягає 949 грн., таким особам надається щомісячна державна адресна допомога в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили дієздатність, визначеного законом.

Розмір пенсій Відповідача обчислений з урахуванням страхового стажу 17 років 10 місяців, є меншим за 1312 грн., пенсію обчислено пропорційно наявного страхового стажу виходячи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначеного законом : 1312 грн.:420 міс. (з5 років х12 міс.) х214 міс.=668 грн.50 коп. До пенсії позивача встановлено щомісячну державну адресну допомогу в розмірі 109 грн.68 коп. і пенсійна виплата становить 949 грн., що відповідає чинному законодавству.

Стаття 46 Конституції України гарантує громадянам України право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі, зокрема, повної, часткової або тимчасової втрати працездатності.

Отже, однією із умов соціального захисту громадян є повна, часткова або тимчасова втрати працездатності.

Частина 3 цієї статті Конституції України передбачає, що пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Вказана гарантія громадян на соціальний захист розкрита у Законі України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яким встановлено принципи, засади та механізм призначення та виплати пенсій.

Так, згідно ст. 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" непрацездатні громадяни - особи, які досягли встановленого законом пенсійного віку або визнані інвалідами, у тому числі діти-інваліди, а також особи, які мають право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника відповідно до цього Закону.

Право на отримання пенсій передбачено, в тому числі, громадянам України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом (стаття 8 Закону).

Положеннями ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що право на призначення пенсії за віком мають особи після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Згідно частини 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили дієздатність, визначеного законом.

Аналіз вказаних норм Закону свідчить, що набуттю права на отримання пенсії передує виконання особою умов, а саме досягнення віку та наявності мінімального страхового стажу.

В той же час, мінімальний розмір пенсії за віком в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили дієздатність встановлюється особам, які мають відповідний страховий стаж (чоловіки 35 років).

Матеріали справи свідчать, що Позивач не досяг пенсійного віку та не має страхового стажу, встановленого частиною 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Його страховий стаж складає 17 років 10 місяців. Вказані обставини ОСОБА_1 не заперечуються.

Таким чином, він не відноситься до непрацездатних осіб та не виконав умови ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» щодо наявності страхового стажу 35 років.

За таких обставин доводи Позивача щодо невідповідності його пенсії ст. 46 Конституції безпідставні.

Відповідно до п. 2 постанови Кабінет Міністрів України «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян» № 265 від 26.03.2008 року встановлено, що у разі, коли щомісячний розмір пенсійних виплат, державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства і дітям-інвалідам, особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, крім інвалідів I та II груп (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат, встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною), не досягає 949 гривень, таким особам надається щомісячна державна адресна допомога у сумі, що не вистачає до зазначеного розміру.

Відповідно до розрахунку, проведеного органом пенсійного забезпечення позивачу була розрахована пенсія за віком в розмірі 668 грн. 50 коп. Також до пенсії призначено додаткову пенсію потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії -170 грн.82 коп. та державну адресну допомогу - 109 грн.68 коп. З огляду на розмір пенсії позивача, його пенсія була визначена пропорційно його страховому стажу та прожитковому мінімуму та її розмір склав 949 грн. ( а.с.а.с.17,18).

Доводи Позивача щодо застосування практики Європейського суду з прав людини, а саме рішень по справі «Петриченко проти України» №2586/07 від 12.07.2016 року не приймаються судом до уваги, оскільки вказаним рішенням ЄСПЛ встановив порушення ст. 6 Конвенції, що стосується мотивування судового рішення, під час якого суд повинен надати відповідь на головні аргументи сторін.

Одночасно суд зазначає, що з огляду на субсидіарну роль Європейського суду з прав людини, останній у цитованих судом першої інстанції рішеннях не встановлював права осіб, що знаходяться під юрисдикцією України, на пенсію в розмірі не нижче прожиткового мінімуму.

Отже, оскільки згідно положень ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили дієздатність, визначеного законом, цим же Законом та підзаконними нормативними актами не встановлено такий же розмір мінімальної пенсії за наявності страхового стажу меншої тривалості, ніж 35 років у чоловіків, тому суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог позивача.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 9-11, 99-103, 159-162, 185, 186, 256 КАС України суд,-

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Благовіщенського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області - відмовити.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Ульяновський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили у порядку, встановленому ст.254 КАС України.

ССуддя: Л. Ю. Ясінський