Справа № 185/2343/17
Суддя: Гаврилов В. А.
Дата ухвалення: 2017-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 185/2343/17
Провадження № 2-а/185/227/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 вересня 2017 року Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі :

Головуючого судді Гаврилова В.А.,

При секретарі Чичман І.В.,

розглянувши справу в порядку адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_1 до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними щодо відмови в призначенні пенсії та зобов'язання призначити пенсію за вислугою років -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду та просила визнати дії відповідача неправомірними щодо відмови призначити пенсію за вислугою років відповідно до п."е" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", зобов'язати відповідача призначити пенсію з 01 березня 2017 року, зарахувавши до спеціального стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугою років періоди роботи на посаді провізора-технолога з 03 серпня 1989 року по 30 листопада 1993 року, з 01 грудня 1993 року по 31 січня 1997 року. Мотивувала позов наступним. 22 лютого 2017 року вона звернулася до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області з заявою та відповідними документами на призначення пенсії за вислугою років. Право на пенсію за вислугою років отримала відповідно до п. «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Працювала з 03 серпня 1989 року по 30 листопада 1993 року провізором-технологом в аптеці №218 м.Тернівка Дніпропетровської області, з 01 грудня 1993 року по 31 січня 1997 року провізором-технологом в аптеці №337 м.Павлограда Дніпропетровської області. Відповідачем відмовлено в призначенні пенсії за вислугою років та не зараховано до спеціального стажу вищезазначені періоди роботи позивача. Робота на посаді провізора та провізора-технолога підлягає зарахуванню до стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугою років, тому дії відповідача є незаконними.

В судовому засіданні позивач та його представник дали пояснення аналогічні викладеним у позові.

Представник відповідача позов не визнав, посилався відсутність у позивача стажу, необхідно для призначення пенсії за вислугою років. Для призначення пенсії за вислугою років відповідно до п."е" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" необхідно мати 26 років спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України. Періоди роботи позивача з 03 серпня 1989 року по 30 листопада 1993 року, з 01 грудня 1993 року по 31 січня 1997 року на посаді провізора технолога не входять до спеціального стажу, оскільки посада провізора-технолога не передбачена Переліком провізорських посад у закладах охорони здоров'я, затвердженим наказом Міністерства охорони здоров'я України від 28.10.2002 року №385.

Суд вислухавши сторони, дослідивши докази приходить до наступного.

22 лютого 2017 року ОСОБА_1 звернулася до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області з заявою про призначення пенсії за вислугою років у відповідності до положень п. "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Листом від 01 березня 2017 року № 3748/05/18 відповідачем відмовлено позивачу в призначенні пенсії за вислугу років з підстав відсутності такого права, оскільки стаж роботи за вислугу років складає лише 19 років 8 днів, що недостатньо для призначення пенсії за вислугу років згідно ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Також, відповідачем в листі зазначено, що періоди роботи позивача з 03 серпня 1989 року по 30 листопада 1993 року, з 01 грудня 1993 року по 31 січня 1997 року на посаді провізора-технолога неможливо зарахувати, у зв'язку з тим, що посада провізора-технолога не передбачена Переліком провізорських посад у закладах охорони здоров'я, затвердженим наказом Міністерства охорони здоров'я України від 28.10.2002 року №385, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 12.11.2002 року за №894/7182, тому відсутні підстави для зарахування періоду роботи на зазначених посадах до стажу роботу.

ОСОБА_1 працювала з 03 серпня 1989 року по 30 листопада 1993 року на посаді провізора-технолога в аптеці №218 м.Тернівка Дніпропетровської області, з 01 грудня 1993 року по 31 січня 1997 року на посаді провізора-технолога в аптеці №337 м.Павлограда Дніпропетровської області, що підтверджується копією трудової книжки.

Решту періодів роботи позивача відповідачем зараховано до стажу, який дає право на призначення пенсі за вислугою років.

Згідно пункту "и" статті 77 Основ законодавства України про охорону здоров'я, фармацевтичні працівники мають право на пільгові умови пенсійного забезпечення.

Відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років ( з 01 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років) за переліком, що затверджується у порядку, який визначається КМУ, незалежно від віку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993р. N 909 затверджено Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.

Зазначеним Переліком визначено заклади і установи охорони здоров'я та посади, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. Серед цих посад зазначені: провізори, фармацевти (незалежно від найменування посад), лаборанти в аптеках, аптечних кіосках, в аптечних магазинах, в контрольно-аналітичних лабораторіях, незалежно від форми власності або відомчої належності таких закладів і установ.

Відповідно до примітки 2 Переліку робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим переліком, дає право на пенсію незалежно від форм власності або відомчої належності закладів і установ.

Таким чином, підставою для призначення пенсії за вислугу років є робота на посаді провізора чи фармацевта у закладі віднесеному до закладів охорони здоров'я, при наявності загального стажу від 25 до 30 років, незалежно від віку.

Відповідно до ст. 3 Основ законодавства України про охорону здоров'я, заклади охорони здоров'я - підприємства, установи та організації, завданням яких є забезпечення різноманітних потреб населення в галузі охорони здоров'я шляхом подання медико-санітарної допомоги, включаючи широкий спектр профілактичних і лікувальних заходів або послуг медичного характеру, а також виконання інших функцій на основі професійної діяльності медичних працівників.

Види закладів охорони здоров'я, які забезпечують безпосередню охорону здоров'я населення, передбачені статтею 16 Основ законодавства України про охорону здоров'я: санітарно-профілактичні, лікувально-профілактичні, фізкультурно-оздоровчі, санаторно-курортні, аптечні, науково-медичні та інші заклади охорони. Заклади охорони здоров'я створюються підприємствами, установами та організаціями з різними формами власності, а також приватними особами при наявності необхідної матеріально-технічної бази і кваліфікованих фахівців з дотриманням порядку і умов створення закладів охорони здоров'я, державної реєстрації та акредитації цих закладів, порядку ліцензування медичної практики, виробництва лікарських засобів, оптової, роздрібної торгівлі лікарськими засобами, які визначається актами законодавства України. Працівники цих закладів мають право на пільгові умови пенсійного забезпечення.

Згідно з п. 3 наказу Міністерства охорони здоров'я № 385 від 28.10.2002р. "Про затвердження переліків закладів охорони здоров'я, лікарських, провізорських посад та посад молодших спеціалістів з фармацевтичною освітою у закладах охорони здоров'я", до фармацевтичних (аптечних) закладів відносяться: аптека, аптечна база (склад), база (склад) медичної техніки, база спеціального медичного постачання (центральна, республіканська, обласна), контрольно-аналітична лабораторія, лабораторія з аналізу якості лікарських засобів, магазин (медичної техніки, медичної оптики).

Отже, на час звернення до відповідача з заявою про призначення пенсії ОСОБА_1 мала необхідний стаж для призначення пенсії відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Доводи відповідача стосовно того, що посада провізора-технолога в переліку визначеному Наказом Міністерства охорони здоров'я України від 28.10.2002 року №385 не передбачена, а тому зарахувати період роботи на посаді провізора-технолога до стажу роботи, який дає право на вислугу років не має законних підстав, суд не приймає з огляду на наступне.

Аптека №218 м.Тернівка та аптека №337 м.Павлограда були структурними підрозділами ОКП "Фармація", що підтверджується довідкою №10/217 від 01.03.2016 /а.с.12/.

Згідно довідки ОКП "Фармація" Дніпропетровської обласної ради, №10/544 від 19.04.2017р., посада "Провізор-технолог" і посада "Провізор" за своїми кваліфікаційними характеристиками, завданнями і функціональними обов'язками тотожні; працівники, які займали посади провізор-технолог після зміни назви цієї професії не потребували отримання додаткових спеціальних знань або навичок та не проходили позачергової перевірки знань.

Вказані відомості про тотожність посад "провізор-технолог" та "провізор", підтверджується п.3 роз'яснень, які містяться у Переліку посад фармацевтичних працівників, затвердженому наказом Міністерства охорони здоров'я України від 22.06.1995р. №114, де зазначено, що посада "провізор-технолог" не наводиться у зв'язку з введенням посади "провізор". Тобто, на підставі вказаного наказу відбулася зміна назви однієї і тієї ж самої посади.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про неправомірність відмови відповідача у призначенні пенсії згідно п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та захисту прав позивача шляхом зобов'язання відповідача призначити пенсію позивачу.

На підставі викладеного, керуючись ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст. ст. 2, 11, 69, 71, 94, 99, 100, 104, 158, 159, 162, 163 КАС України, суд - -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугою років відповідно до п."е" ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язати Павлоградське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області зарахувати ОСОБА_1, до спеціального стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугою років, періоди роботи з 03 серпня 1989 року по 30 листопада 1993 року на посаді провізора-технолога в аптеці №218 м.Тернівка Дніпропетровської області, з 01 грудня 1993 року по 31 січня 1997 року на посаді провізора-технолога в аптеці №337 м.Павлограда Дніпропетровської області .

Зобов'язати Павлоградське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до п. "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 01 березня 2017 року.

Постанова суду може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду

Постанова набирає законної сили після закінчення вказаного строку.

Суддя :