Справа № 806/487/17
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2017-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Нагірняк М.Ф.
Суддя-доповідач:Охрімчук І.Г.
УХВАЛА

іменем України

"25" вересня 2017 р. Справа № 806/487/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Охрімчук І.Г.

суддів: Капустинського М.М.

Моніча Б.С.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Полісся-Інвест" на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "13" квітня 2017 р. у справі за позовом Приватного підприємства "ВВ "Агро" до Козіївської сільської ради Коростишівського району Житомирської області в особі державного реєстратора Пашинської Дарини Валентинівни, треті особи Товариство з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Володарська" , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , Товариство з обмеженою відповідальністю "Полісся-Інвест" про визнання протиправними та скасування рішень ,

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2017 року приватне підприємство "ВВ "Агро" звернулося до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до Козіївської сільської ради Коростишівського району Житомирської області в особі державного реєстратора Пашинської Дарини Валентинівни, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю "Полісся - Інвест" про визнання протиправними та скасування рішень про державну реєстрацію іншого речового права - права оренди земельної ділянки.

Ухвалою суду від 01.03.2017 року до справи залучені в якості третьої особи: Товариство з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Володарська", ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що у 2008 році між ним та ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_5 ОСОБА_9, ОСОБА_10 було укладено договори оренди земельних ділянок терміном на 10 років. В подальшому, вказані громадяни у 2015 році уклали з ТОВ "Полісся-Інвест" договори оренди земельних ділянок, які були зареєстровано рішенням державного реєстратора Пашинською Д.В. Позивач вважає, що реєстрація вказаних договорів у 2016 році укладених між ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_5 ОСОБА_11, ОСОБА_12 та ТОВ "Полісся-Інвест" є незаконною та порушує його права, оскільки договори укладені між ним та вказаними громадянами у 2008 році є чинними, зареєстрованими у встановленому законом порядку раніше, і термін їх дії не завершився. Крім того, позивач зазначив, що державним реєстратором при ухваленні оскаржуваних рішень порушено вимоги щодо обов'язкового запиту до територіальних органів ДЗК Володарсько - Волинського (на даний час - Хорошівського) району про реєстрацію прав на вказані земельні ділянки.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 13 квітня 2017 року позов задоволено частково, визнано протиправними і скасовано:

- рішення державного реєстратора Пашинської Дарини Валентинівни, Козіївська сільська рада Коростишівського району Житомирської області, за індексним номером 30604252 від 24.07.2016року про державну реєстрацію права суборенди Товариства з обмеженою відповідальністю "Полісся - Інвест" на земельну ділянку площею 3,4360га (кадастровий номер НОМЕР_1), орендодавцем якої є Товариство з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Володарська";

- рішення державного реєстратора Пашинської Дарини Валентинівни, Козіївська сільська рада Коростишівського району Житомирської області, за індексним номером 30604117 від 24.07.2016року про державну реєстрацію права суборенди Товариства з обмеженою відповідальністю "Полісся - Інвест" на земельну ділянку площею 3,0769га (кадастровий номер НОМЕР_2), орендодавцем якої є Товариство з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Володарська";

- рішення державного реєстратора Пашинської Дарини Валентинівни, Козіївська сільська рада Коростишівського району Житомирської області, за індексним номером 30604114 від 24.07.2016року про державну реєстрацію права суборенди Товариства з обмеженою відповідальністю "Полісся - Інвест" на земельну ділянку площею 3,3433га (кадастровий номер НОМЕР_3), орендодавцем якої є Товариство з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Володарська";

- рішення державного реєстратора Пашинської Дарини Валентинівни, Козіївська сільська рада Коростишівського району Житомирської області, за індексним номером 30604120 від 24.07.2016року про державну реєстрацію права суборенди Товариства з обмеженою відповідальністю "Полісся - Інвест" на земельну ділянку площею 2,9618га (кадастровий номер НОМЕР_4), орендодавцем якої є Товариство з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Володарська";

- рішення державного реєстратора Пашинської Дарини Валентинівни, Козіївська сільська рада Коростишівського району Житомирської області, за індексним номером 30604110 від 24.07.2016року про державну реєстрацію права суборенди Товариства з обмеженою відповідальністю "Полісся - Інвест" на земельну ділянку площею 2,3581га (кадастровий номер НОМЕР_5), орендодавцем якої є Товариство з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Володарська".

- рішення державного реєстратора Пашинської Дарини Валентинівни, Козіївська сільська рада Коростишівського району Житомирської області, за індексним номером 30603534 від 23.07.2016року про державну реєстрацію права оренди Товариства з обмеженою відповідальністю "Полісся - Інвест" на земельну ділянку площею 3,7140га (кадастровий номер НОМЕР_6), яка належить на праві власності ОСОБА_11;

- рішення державного реєстратора Пашинської Дарини Валентинівни, Козіївська сільська рада Коростишівського району Житомирської області, за індексним номером 30232280 від 29.06.2016року про державну реєстрацію права оренди Товариства з обмеженою відповідальністю "Полісся - Інвест" на земельну ділянку площею 4,5415га (кадастровий номер НОМЕР_7), яка належить на праві власності ОСОБА_12.

Судові витрати Приватного підприємства "ВВ "Агро" у вигляді 11 200,00 грн. судового збору відшкодовано за рахунок бюджетних асигнувань Козіївської сільської ради Коростишівського району Житомирської області.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, третя особа, ТОВ "Полісся-Інвест", подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції в частині задоволення позову, як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права та ухвалити нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, судова колегія прийшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до оскаржуваного рішення державного реєстратора Пашинської Дарини Валентинівни, Козіївська сільська рада Коростишівського району Житомирської області, за індексним номером 30604252 від 24.07.2016 року проведено державну реєстрацію права суборенди Товариства з обмеженою відповідальністю "Полісся - Інвест" на земельну ділянку площею 3,4360га (кадастровий номер НОМЕР_1), орендодавцем якої є Товариство з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Володарська".

В дослідженому судом договорі суборенди землі від 30.09.2015 року, підставою для суборенди слугував договір оренди Товариством з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Володарська" земельної ділянки площею 3,4360га (кадастровий номер НОМЕР_1), що належить ОСОБА_4 відповідно до Державного акту про право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_8, виданого 10.04.2006року Володарсько - Волинською РДА, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (а.с.132-141т.1).

Відповідно до оскаржуваного рішення державного реєстратора Пашинської Дарини Валентинівни, Козіївська сільська рада Коростишівського району Житомирської області, за індексним номером 30604117 від 24.07.2016 року про державну реєстрацію права суборенди Товариства з обмеженою відповідальністю "Полісся - Інвест" на земельну ділянку площею 3,0769га (кадастровий номер НОМЕР_2), орендодавцем якої є Товариство з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Володарська".

В договорі суборенди землі від 30.09.2015року, підставою для суборенди слугував договір оренди Товариством з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Володарська" земельної ділянки площею 3,0769га (кадастровий номер НОМЕР_2), що належить ОСОБА_13 відповідно до Державного акту про право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_9, виданого 10.04.2006року Володарсько - Волинською РДА, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (а.с.142-155т.1).

Аналогічно, відповідно до оскаржуваного рішення державного реєстратора Пашинської Дарини Валентинівни, Козіївська сільська рада Коростишівського району Житомирської області, за індексним номером 30604114 від 24.07.2016року про державну реєстрацію права суборенди Товариства з обмеженою відповідальністю "Полісся - Інвест" на земельну ділянку площею 3,3433га (кадастровий номер НОМЕР_3), орендодавцем якої є Товариство з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Володарська".

Як зазначено в дослідженому судом договорі суборенди землі від 30.09.2015року, підставою для суборенди слугував договір оренди Товариством з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Володарська" земельної ділянки площею 3,3433га (кадастровий номер НОМЕР_3), що належить ОСОБА_6 відповідно до Державного акту про право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_10, виданого 10.04.2006року Володарсько - Волинською РДА, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (а.с.156-165т.1).

Відповідно до оскаржуваного рішення державного реєстратора Пашинської Дарини Валентинівни, Козіївська сільська рада Коростишівського району Житомирської області, за індексним номером 30604120 від 24.07.2016року про державну реєстрацію права суборенди Товариства з обмеженою відповідальністю "Полісся - Інвест" на земельну ділянку площею 2,9618га (кадастровий номер НОМЕР_4), орендодавцем якої є Товариство з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Володарська".

Відповідно до договору суборенди землі від 30.09.2015 року, підставою для суборенди слугував договір оренди Товариством з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Володарська" земельної ділянки площею 2,9618га (кадастровий номер НОМЕР_4), що належить ОСОБА_7 відповідно до Державного акту про право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_11, виданого 10.04.2006року Володарсько - Волинською РДА, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (а.с.166-179т.1).

Аналогічно, відповідно до оскаржуваного рішення державного реєстратора Пашинської Дарини Валентинівни, Козіївська сільська рада Коростишівського району Житомирської області, за індексним номером 30604110 від 24.07.2016року про державну реєстрацію права суборенди Товариства з обмеженою відповідальністю "Полісся - Інвест" на земельну ділянку площею 2,3581га (кадастровий номер НОМЕР_5), орендодавцем якої є Товариство з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Володарська".

За договором суборенди землі від 30.09.2015року, підставою для суборенди слугував договір оренди Товариством з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Володарська" земельної ділянки площею 2,3581га (кадастровий номер НОМЕР_5), що належить ОСОБА_8 відповідно до Державного акту про право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_12, виданого 10.04.2006року Володарсько - Волинською РДА, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (а.с.180-192т.1).

Відповідно до оскаржуваного рішення державного реєстратора Пашинської Дарини Валентинівни, Козіївська сільська рада Коростишівського району Житомирської області, за індексним номером 30603534 від 23.07.2016року про державну реєстрацію права оренди Товариства з обмеженою відповідальністю "Полісся - Інвест" на земельну ділянку площею 3,7140га (кадастровий номер НОМЕР_6), орендодавцем якої є Товариство з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Володарська".

Як зазначено в дослідженому судом договорі оренди землі від 01.07.2015року, ОСОБА_11 земельну ділянки площею 3,7140га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (кадастровий номер НОМЕР_6), що належить їй відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом, виданого 22.06.20015року, передала в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю "Полісся - Інвест" (а.с.193-201т.1).

Відповідно до оскаржуваного рішення державного реєстратора Пашинської Дарини Валентинівни, Козіївська сільська рада Коростишівського району Житомирської області, за індексним номером 30232280 від 29.06.2016року про державну реєстрацію права оренди Товариства з обмеженою відповідальністю "Полісся - Інвест" на земельну ділянку площею 4,5415га (кадастровий номер НОМЕР_7), орендодавцем якої є Товариство з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Володарська".

Як зазначено в дослідженому судом договорі оренди землі від 01.07.2015року, ОСОБА_12 земельну ділянки площею 4,5415га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (кадастровий номер НОМЕР_7), що належить їй відповідно до Державного акту про право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_13, виданого 22.03.2005року Володарсько - Волинським районним відділом земельних ресурсів, передала в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю "Полісся - Інвест" (а.с.202-211т.1).

Не погоджуючись із діями відповідача та його прийнятими рішеннями щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди землі), Приватне підприємство "ВВ "Агро" звернулося з позовом до суду.

Задовольняючи частково позов, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем при проведенні державної реєстрації речових прав за договорами оренди землі, укладеними між ТзОВ "Полісся-Інвест" та власниками земельних ділянок, належним чином не перевірено наявність реєстрації права оренди на земельні ділянки, внаслідок чого здійснено повторну реєстрацію договорів оренди одних і тих ж земельних ділянок, що суперечить приписам ст.24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", а тому вказані дії призвели до прийняття неправомірних рішень про державну реєстрацію іншого речового права на вказані земельні ділянки, а саме права суборенди ТОВ "Полісся - Інвест" земельних ділянок, що належать на праві власності на ОСОБА_4 (кадастровий номер НОМЕР_1), ОСОБА_5 (кадастровий номер НОМЕР_5), ОСОБА_6 (кадастровий номер НОМЕР_3), ОСОБА_7 (кадастровий номер НОМЕР_4), ОСОБА_5 (кадастровий номер НОМЕР_2). Щодо рішень державного реєстратора Пашинської Д.В. за індексним номером 30603534 від 23.07.2016 року та індексним номером 30232280 від 29.06.2016 року, то вони підлягають лише скасуванню, оскільки на час їх ухвалення відповідачу не було відомо про наявність договорів оренди позивача вказаних земельних ділянок за вказаними кадастровими номерами та їх державної реєстрації.

Колегія суддів погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції.

Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо порядку та умов внесення записів до Державного реєстру прав, змін до них та їх скасування регулюються правовими нормами Закону України від 1 липня 2004 року N 1952-IV "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі - Закон N 1952-IV), в редакції що були чинні на день виникнення спору. Законом України від 26 листопада 2015 року N 834-VIII цей Закон викладено у новій редакції і введено в дію з 01.01.2016 року.

В силу вимог ст.2 Закону N 1952-IV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Державний реєстр речових прав на нерухоме майно - єдина державна інформаційна система, що забезпечує обробку, збереження та надання відомостей про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів таких прав.

Як вказано в статті 4 цього ж Закону, державній реєстрації прав підлягають право власності, речові права, похідні від права власності, право власності на об'єкт незавершеного будівництва та заборона відчуження та арешт нерухомого майна, податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження.

Суд вірно вказав, що в розумінні вимог ч.1 ст.4 Закону N 1952-IV такі речові права (право оренди, суборенди землі) є похідними від права власності на земельну ділянку. Тобто, державну реєстрацію таких похідних прав законодавець зумовлює виключно наявністю зареєстрованого самого права власності на таку земельну ділянку.

В частині першій статті 29 Закону N 1952-IV зазначено, що державна реєстрація похідного речового права на земельну ділянку, право власності на яку виникло та оформлено в установленому порядку до 1 січня 2013 року, здійснюється одночасно з державною реєстрацією права власності на таку земельну ділянку (крім випадків, коли право власності на таку земельну ділянку вже зареєстровано в Державному реєстрі прав) на підставі заяви про державну реєстрацію прав.

Встановлено, що право власності ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_5 на вищезазначені земельні ділянки виникли до 01.01.2013 року, однак їх державна реєстрація у відповідності до вимог Закону N 1952-IV на час проведення державної реєстрації прав суборенди на ці земельні ділянки не була проведена.

Також, суд правильно зазначив, що відповідач не здійснила державну реєстрацією права власності на ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_5 на вищезазначені земельні ділянки, як це визначено частиною першою статті 29 Закону N 1952-IV.

В силу положень частини третьої ст.10 Закону N 1952-IV державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних інформаційних систем, документів та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником.

Проте, вказані вимоги Закону N 1952-IV відповідачем при ухваленні оскаржуваних рішень не були дотримані.

Відповідно до вимог ст.8 Закону України "Про оренду землі" від 6 жовтня 1998 року N161-XIV (надалі - Закон N161-XIV) орендована земельна ділянка або її частина може передаватися орендарем у суборенду без зміни цільового призначення, якщо це передбачено договором оренди або за письмовою згодою орендодавця.

Досліджені в судовому засіданні договори оренди Товариством з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Володарська" земельних ділянок, що належать на праві власності на ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_5 не містять відомостей щодо права передачі їх в суборенду.

Судом встановлено, що позивачем:

- 26.03.2008 року укладено договір оренди земельної ділянки строком на 10 років з ОСОБА_9 (кадастровий номер НОМЕР_6);

- 09.04.2008 року укладено договори оренди земельних ділянок строком на 10 років з ОСОБА_5 (кадастровий номер НОМЕР_2), з ОСОБА_7 (кадастровий номер НОМЕР_4);

- 30.04.2008 року укладено договір оренди земельної ділянки строком на 10 років з ОСОБА_5 (кадастровий номер НОМЕР_5);

- 13.05.2008 року укладено договір оренди земельної ділянки строком на 10 років з ОСОБА_14 (кадастровий номер НОМЕР_7);

- 05.05.2008 року укладено договір оренди земельної ділянки строком на 10 років з ОСОБА_6 (кадастровий номер НОМЕР_3);

- 09.04.2008 року укладено договір оренди земельної ділянки строком на 10 років з ОСОБА_7 (кадастровий номер НОМЕР_4);

- 25.05.2008 року укладено договір оренди земельної ділянки строком на 10 років з ОСОБА_4 (кадастровий номер НОМЕР_1).

Згідно статті 20 Закону України "Про оренду землі" укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації. Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 N 1088 повноваження щодо ведення державного реєстру земель покладені на Центр ДЗК.

Одночасно Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 2 липня 2003 року N 174 був затверджений Тимчасовий порядок ведення державного реєстру земель.

Пунктом 4 цього Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель державна реєстрація договору оренди землі здійснюється структурними підрозділами державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", у межах повноважень якого є земельна ділянка, шляхом внесення записів реєстрації до книги реєстрації.

При дослідженні судом Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі по Небізській сільській раді на той час Володарсько - Волинського району, встановлено наявність реєстраційних записів щодо реєстрації договорів оренди позивача з ОСОБА_9 (порядковий номер 28), з ОСОБА_6 (порядковий номер 38), з ОСОБА_5 (порядковий номер 39), з ОСОБА_7 (порядковий номер 56), з ОСОБА_5 (порядковий номер 58), ОСОБА_4 (порядковий номер 65), з ОСОБА_10 (порядковий номер 171) (а.с.1-9т.2).

Відтак, суд першої інстанції вірно вказав, що факт виникнення у позивача права оренди вказаних земельних ділянок за договорами з ОСОБА_9, ОСОБА_6, ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_5, ОСОБА_4 та з ОСОБА_10 був офіційно визнаний та підтверджений державою відповідно до чинного на той час законодавства шляхом їх державної реєстрації.

Суд вважає безпідставними доводи представників ТОВ "Полісся-Інвест, що перехід права власності після смерті ОСОБА_9 на земельну ділянку ((кадастровий номер НОМЕР_6) та після смерті ОСОБА_5 на земельну ділянку (кадастровий номер НОМЕР_5) припиняє орендні відносини на ці земельні ділянки з Позивачем.

В статті 7 Закону N 161-XIV прямо зазначено, що право на оренду земельної ділянки переходить після смерті фізичної особи - орендаря, якщо інше не передбачено договором оренди, до спадкоємців, а в разі їх відмови чи відсутності таких спадкоємців - до осіб, які використовували цю земельну ділянку разом з орендарем і виявили бажання стати орендарями в разі, якщо це не суперечить вимогам Земельного кодексу України та цього Закону.

Отже, на день винесення оскаржуваних рішень вказані земельні ділянки правомірно перебували в оренді позивача та визнані державою шляхом їх державної реєстрації відповідно до вимог законодавства, чинного на момент їх реєстрації.

Також, безпідставними є доводи відповідача та представників ТОВ "Полісся - Інвест" про те, що відомості із Державного земельного кадастру підтверджують відсутність жодних речових прав позивача на спірні земельні ділянки. Проте, вказані доводи не враховують, що Державний земельний кадастр та Державний реєстр речових прав на нерухоме майно мають різні правові статуси.

Так, за приписами ст.2 Закону N 1952-IV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

В силу положень статті 4 цього ж Закону, державній реєстрації прав підлягають право власності, речові права, похідні від права власності, право власності на об'єкт незавершеного будівництва та заборона відчуження та арешт нерухомого майна, податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про Державний земельний кадастр" від 7 липня 2011 року N 3613-VI (надалі-Закон N3613-VI) Державний земельний кадастр - це єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками та користувачами; державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

Частиною першою статті 11 Закону N 3613-VI передбачено, що відомості про об'єкти Кадастру під час внесення їх до Кадастру мають відповідати існуючим характеристикам об'єктів у натурі (на місцевості), визначеним з точністю відповідно до державних стандартів, норм та правил, технічних регламентів. Отже, об'єктами Державного земельного кадастру є землі (земельні ділянки) в межах державного кордону України, а об'єктами Державного реєстру речових прав на нерухоме майно є право власності, речові права, похідні від права власності, на нерухоме майно, в тому числі на земельні ділянки.

Таким чином, наявність права власності, речових прав, похідних від права власності на земельні ділянки підлягають державній реєстрації та внесенню до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, а не до Державного земельного кадастру.

В розумінні вимог ст.70 КАС України суд зазначає, що відомості із Державного земельного кадастру не можуть бути належними та допустимими доказами щодо наявності чи відсутності права власності, речових прав, похідних від права власності на земельні ділянки.

Суд вважає також безпідставними доводи відповідача та представників ТОВ "Полісся - Інвест" про те, що внесення 10.04.2017 року до Державного реєстру речових прав записів щодо припинення прав суборенди та оренди ТОВ "Полісся - Інвест" на спірні земельні ділянки свідчать про відсутність спору по даній справі.

Наявність таких записів до Державного реєстру речових прав не скасовує оскаржуваних позивачем рішень відповідача, а тому не впливає на правову природу спору по даній справі.

Верховний Суд України вже вирішував питання правильного застосування норм матеріального права у спорах цієї категорії, зокрема, в постанові від 30 березня 2016 року N21-1434а15 колегія суддів висловила правову позицію, яка полягає у тому, що одночасне існування державної реєстрації кількох прав оренди на одну і ту ж земельну ділянку суперечить вимогам Закону N 1952-IV, який спрямований на забезпечення визнання та захисту державою речових та інших прав, які підлягають державній реєстрації, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна.

За приписами ст.244-2 КАС України такий висновок Верховного суду України підлягає врахуванню судами загальної юрисдикції при їх застосуванні.

З огляду на викладене, нехтування відповідачем вказаних вимог Закону N 1952-IV призвели до прийняття неправомірних рішень про державну реєстрацію іншого речового права на вказані земельні ділянки, а саме права суборенди ТОВ "Полісся - Інвест" земельних ділянок, що належать на праві власності на ОСОБА_4 (кадастровий номер НОМЕР_1), ОСОБА_5 (кадастровий номер НОМЕР_5), ОСОБА_6 (кадастровий номер НОМЕР_3), ОСОБА_7 (кадастровий номер НОМЕР_4), ОСОБА_5 (кадастровий номер НОМЕР_2).

Вказане свідчить про наявність підстав для задоволення позовних вимог щодо протиправності оскаржуваних рішень відповідача в частині державної реєстрації прав суборенди ТОВ "Полісся - Інвест" на перелічені земельні ділянки та їх скасування.

Однак, суд вірно вказав, що перед прийняттям рішення щодо реєстрації права оренди ТОВ "Полісся - Інвест" на земельну ділянку площею 4,5415га (кадастровий номер НОМЕР_7), яка належить на праві власності ОСОБА_12, відповідач правомірно провела державну реєстрацію самого права власності на цю земельну ділянку. Право оренди ТОВ "Полісся - Інвест" було зумовлено договором її оренди, укладеним після 01.01.2013 року (а.с.202-211т.1).

Також, право власності ОСОБА_11 на земельну ділянку площею 3,7140га (кадастровий номер НОМЕР_6) було зареєстровано приватним нотаріусом ще 22.06.2015року, а право оренди ТОВ "Полісся - Інвест" було зумовлено договором оренди цієї земельної ділянки, укладеним також після 01.01.2013року (а.с.193-201т.1).

Відтак, на час ухвалення оскаржуваних рішень відповідачу не було відомо про наявність договорів оренди позивача вказаних земельних ділянок за вказаними кадастровими номерами та їх державної реєстрації, а тому порушене право позивача в цій частині підлягає судовому захисту виключно шляхом скасування таких рішень про державну реєстрацію права оренди ТОВ "Полісся - Інвест" на ці земельні ділянки.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та доказам на їх підтвердження, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що державний реєстратор Пашинська Д.В. при прийнятті рішень діяла не на підставі, не в межах повноважень та не у спосіб, що передбачені чинним законодавством, внаслідок чого здійснили повторну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, що є недопустимим, оскільки зумовлює ситуацію, за якої одну і ту ж земельну ділянку було передано в оренду різним орендарям, адже право оренди у них виникло з моменту реєстрації договорів оренди земельних ділянок.

Суд першої інстанції у відповідності до ч.1 ст. 94 КАС України правомірно відшкодував судові витрати ПП "ВВ "Агро" у вигляді 11200,00 грн. судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Козіївської сільської ради Коростишівського району Житомирської області.

У частині відмови у задоволенні позову постанова суду Приватним підприємством "ВВ "Агро" не оскаржується.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, що на думку колегії апеляційного адміністративного суду, не дотримано судом першої інстанції.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції постановлена з дотриманням норм матеріального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, в зв'язку з чим судове рішення слід залишити без змін, скаргу без задоволення.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Полісся-Інвест" залишити без задоволення, постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "13" квітня 2017 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя І.Г. Охрімчук

судді: М.М. Капустинський

Б.С. Моніч

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Приватне підприємство "ВВ "Агро" вул.Зарічна,1,с.Поромівка,Хорошівський район, Житомирська област,12132

3- відповідачу/відповідачам: Козіївська сільська рада Коростишівського району Житомирської області в особі вул. 50-річчя Жовтня, 4,с.Козіївка,Коростишівський район, Житомирська область,12522

4-третій особі: Товариство з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Володарська" - вул.Карла Маркса,1,с.Солодирі,Хорошівський район, Житомирська област,12141,

5 - ОСОБА_4 - АДРЕСА_1

6 - ОСОБА_5 - АДРЕСА_1

7 - ОСОБА_6 - АДРЕСА_2

8 - ОСОБА_7 - АДРЕСА_1

9 - ОСОБА_8 - АДРЕСА_1

10 - ОСОБА_9 - АДРЕСА_3

11 - ОСОБА_10 - АДРЕСА_3

12 - Товариство з обмеженою відповідальністю "Полісся-Інвест" - с.Дашинка,Хорошівський район, Житомирська область,12124,