Справа № 2010/2-а-3302/11
Суддя: Жорняк О. М.
Дата ухвалення: 2011-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа №2010/2-а-3302/11
провадження №
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 червня 2011 року

Суддя Дергачівського районного суду Харківської області Жорняк О.М. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного Фонду України в Дергачівському районі Харківської області про визнання незаконними дії Управління пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області щодо перерахунку та стягнення недоплачених сум щомісячної державної пенсії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до Дергачівського районного суду Харківської області з адміністративним позовом, в якому просить зобов`язати відповідача провести з року перерахунок пенсії із стажу та заробітку застосовуючи для перерахунку показник середньої заробітної плати за 2010 рік, та зобов`язати відповідача виплатити недоплачені суми пенсії за весь період, починаючи з 10.02.2011 року.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначила, що вона народилася 16.07.1950 року, що підтверджується копією паспорту громадянина України серії ММ 527754, виданого 05.07.2000 року.

16.07.2005 року позивачка досягла пенсійного віку, встановленого для жінок і почала підготовку документів для оформлення пенсії за місцем свого проживання. Позивачці була нарахована пенсія в розмірі 1627 гривень 63 копійки.

10.03.2011 року згідно положень Закону України № 1058 «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» з метою здійснити перерахунок пенсії її з врахуванням заробітної плати та страхового стажу позивачка звернулась до відповідача, де їй було здійснено перерахунок щомісячно з застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік.

На звернення позивачки відповідач надав їй компютерну роздруківку розрахунку пенсії і зазначив, що їй було здійснено перерахунок пенсії по стажу з 01.02.2011 року.

Однак, спільним листом Міністерство праці та соціальної політики України та Пенсійний фонд України від 11.03.2009 року № 20/0/18-09/039, 4096/02-01 повідомили, що ч. 4 статті 42 ЗУ „Про загальнообов"язкове пенсійне страхування" (зі змінами, внесеними ЗУ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих, актів України" було передбачено проведення розрахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно статті 40 Закону. Рішенням КСУ від 22.05.2008 року зміни, внесені до ст.ст. 40, 42 ЗУ „Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" в частині визначення зазначеного показника заробітної плати та порядку проведення перерахунків пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалося.

Відповідно до ч.4 ст.183-2 КАС України справа в порядку скороченого провадження розглядається без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, в наданих запереченнях Управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі просить відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог у повному обсязі з наступних підстав: позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області і згідно заяви отримує пенсію за віком з 17.07.2005 року, яка призначена відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

10 лютого 2011 року позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області з заявою про перерахунок пенсії з донарахуванням страхового стажу та заробітної плати після призначення пенсії.

З 01 лютого 2011 року управлінням Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області було проведено відповідний перерахунок на підставі ч. 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

При проведенні перерахунку пенсії позивачці було донараховано стаж роботи за період з 01.07.2008 року по 31.01.2011 року та враховано заробітну плату згідно наданих довідок за період з 01.01.1995 року по 31.12.1999 року та дані з персоніфікованого обліку з 01.07.2000 року по 30.06.2008 року та починаючи з 01.07.2008 року по 31.01.2011 рік. При розрахунку коефіцієнта заробітної плати був виключений період заробітку з 01.06.1999 року по 31.12.2003 року на підставі п.2 ст.40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». В результаті чого коефіцієнт заробітної плати склав би 2,15258, тобто коефіцієнт заробітної плати зменшився б з 2,17188 до 2,15258. Отже, вимоги ст. 40 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» щодо виключення з заробітку для обчислення пенсії періодів, які можуть привести до зменшення коефіцієнту заробітку, управлінням виконано. При цьому розмір середнього заробітку для розрахунку пенсії склав би 2578 гривень 60 копійок, що в свою чергу призвело б до зменшення вже отримуваної позивачем пенсії. Тому Управлінням Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області було проведено перерахунок ОСОБА_1 лише по стажу, який склав 41 рік 03 місяці 28 днів, середній заробіток для розрахунку 2601 гривня 72 копійки.

Частиною 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (зі змінами, внесеними Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України») було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення (перерахунку) з урахуванням заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія.

Зазначена норма закону і була застосована при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1

Таким чином позивачка використала своє право на перерахунок пенсії відповідно до частини 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Частиною 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (зі змінами, внесеними Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України») також передбачено, що за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст. 40 цього Закону та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно статті 40 Закону.

Частина друга статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування зазначає, що уразі відсутності на момент призначення пенсії даних про середню заробітну плату працівник зайнятих у галузях економіки України, за попередній рік для визначення заробітної плати (доход враховується наявна середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, з наступні перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення призначенням пенсії.

Звертаючись до органів Пенсійного фонду, пенсіонер самостійно приймає рішення щодо варіантів здійснення перерахунку пенсії: лише з урахуванням страхового стажу або водночас із урахуванням і стажу, і заробітку. Для перерахунку пенсіонер обирає зарплату, з якої була обчислена пенсія за документами наявними в пенсійній справі, або зарплату за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Частина 2 ст. 103 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» закріплює - Центральний орган виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики надає разом Пенсійним фондом роз'яснення з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій відповідно до цього Закону. Управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі у своїй роботі керується також роз'ясненнями Міністерства праці та соціальної політики України.

Частина 1 статті 19 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» закріплює норму в якій зазначається, що діяльність Кабінету Міністрів України спрямовується на забезпечення інтересів Українського народу шляхом виконання Конституції та законів України, актів Президента України, постанов Верховної Ради України, а також Програми діяльності Кабінету Міністрів України, схваленої Верховною Радою України вирішення питань державного управління у сфері економіки та фінансів, соціальної політики, праці та зайнятості, охорони здоров'я, освіти, науки, культури, спорту, туризму, охорони навколишнього природного середовища, екологічної безпеки, природокористування, правової політики, законності, забезпечення прав і свобод людини та громадянина, протидії корупції, розв'язання інших завдань внутрішньої та зовнішньої політики, цивільного захисту, національної безпеки та обороноздатності. Також, основними повноваженням закріпленими у ст. 20 Закону України «Про Кабінет Міністрів України», Кабінет Міністрів України у сфері соціальної політики забезпечує проведення державної соціальної політики, вживає заходів щодо підвищення реальних доходів населення та забезпечує соціальний захист громадян.

Стаття 52 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» встановлює норму у відповідності до якої акти Кабінету Міністрів України обов'язкові для виконання.

Усі дії управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі узгоджуються з вимогами Конституції, оскільки саме Кабінет Міністрів України забезпечує проведення політики у сфері соціального захисту (п. 3 ч. І ст. 116 Конституції України), а видані з цього питання постанови і розпорядження є обов'язковими до виконання (ст. 117 Конституції України).

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства України є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Суд вважає, що позов ОСОБА_1 не є обґрунтованим, і тому суд відмовляє у його задоволенні.

Керуючись ст. ст. 19, п.3 ч. І ст. 116, 117, 152 Конституції України, ч. І ст.19, ст. 52 Закону України «Про Кабінет Міністрів України», ст. ст. 40, 42, 103 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п. 3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 N 530, ст.ст. 69, 70, 71, 72, 86, 94, 98 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У позові ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Дергачівському районі Харківської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дергачівський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги особою, яка її оскаржує, протягом десяти днів з дня отримання її копії, з одночасним її надсиланням особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О. М. Жорняк