Справа № 522/5789/17
Суддя: Тарасов А. В.
Дата ухвалення: 2017-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 522/5789/17
Провадження № 2-а/522/1338/17
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 вересня 2017 року м. Одеса

Приморський районний суд м. Одеси, у складі:

судді -Тарасова А.В.

за участю секретаря судового засідання -Бондаренко Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі справу адміністративної юрисдикції за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:
До Приморського районного суду м. Одеси 27.03.2017 року звернувся позивач ОСОБА_1 із зазначеною позовною заявою, вказуючи, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області на виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 23.06.2009 року по справі №2а-4469/09/1570, в лютому 2017 року було здійснено перерахунок пенсії та сплачено 8058,15 грн., що є донарахованою сумою недоотриманої позивачем пенсії за період з 08.02.2005 року по 01.07.2006 року. У лютому 2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про нарахування та виплату йому суми компенсації втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків їх виплати, однак листом від 10.03.2017 року відповідач відмовив у нарахуванні та виплаті компенсації втрати частини доходів у зв`язку з тим, що це виходитиме за межі зобов`язань, покладених постановою Одеського окружного адміністративного суду від 23.06.2009 року. Позивач вважає зазначену відмову протиправною та просить визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті суми компенсації втрати частини доходів протиправними та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати і виплатити позивачу суму компенсації втрати частини доходів за період з 08.02.2005 року по 31.01.2017 року у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії в розмірі 8 058,15 грн.

Позивач в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав та просив задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності. В наданих до суду письмових запереченнях зазначає, що на виконання постанови суду в січні 2012 року було проведено перерахунок підвищення пенсії як учаснику бойових дій в розмірі 150 % мінімальної пенсії за віком, однак, заборгованість пенсії після перерахунку не виплачена до цього часу у зв`язку з відсутністю фінансування з Державного бюджету, а тому відсутні і підстави для нарахування компенсації.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.11.2011 року по справі №2а-4469/09/1570 постанову Одеського окружного адміністративного суду від 23.06.2009 року змінено, визнано бездіяльність Одеського військового комісаріату щодо відмови у призначенні та виплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 150% мінімальної пенсії за віком в період з 08.02.2005 року по 01.07.2006 року протиправною, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 150% мінімальної пенсії за віком в період з 08.02.2005 року по 01.07.2006 року, з урахуванням фактично виплачених сум.

Як зазначає відповідач, на виконання рішення суду позивачу у січні 2012 року було проведено перерахунок та здійснено подальшу виплату підвищення до пенсії як учаснику бойових дій в розмірі 150% мінімальної пенсії за віком.

Згідно відповіді Відділу примусового виконання рішень Департаменту виконавчої служби Міністерства юстиції України від 29.06.2017 року в провадженні відділу перебувало виконавче провадження по виконанню рішення Європейського суду з прав людини у справі «Юрій Олексійович Щічка проти України та 572 інші заяви», де ОСОБА_1 є одним із заявників. В ході виконання зазначеного рішення суду на користь позивача платіжним дорученням Міністерства юстиції України перерахована справедлива сатисфакція в розмірі 29 447,06 грн. (еквівалент 1000 євро) та платіжним дорученням Міністерства юстиції України від 17.02.2017 року №35 сплачена заборгованість за постановою Одеського окружного адміністративного суду від 22.06.2009 року зі змінами, внесеними постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.11.2011 року у розмірі 8058,15 грн. Факт перерахування зазначених коштів підтверджується і копією виписки по картковому рахунку позивача.

В подальшому позивач звернувся до відповідача з заявою щодо нарахування та виплати компенсації втрати частини грошових доходів, за результатами розгляду якої відповідач в листі від 10.03.2017 року №260/Є-11 повідомив, що поточна пенсія нараховується та виплачується своєчасно, а проведення розрахунку компенсації виходитиме за межі зобов`язань, покладених рішенням суду.

Суд вважає, що зазначена позиція відповідача не відповідає положенням законодавства, з огляду на такі обставини. Частиною другою статті 46 Закону № 1058-IV, яка регламентує виплату пенсій за минулий час, передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. При цьому компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» (далі Закон №2050-ІІІ) та Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001року №159, для реалізації згаданого Закону.

Відповідно до статей 1, 2 Закону № 2050-ІІІ підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), така компенсація провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Із наведеного вбачається, що дія зазначених нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендія, заробітна плата).

Основною умовою для виплати громадянину передбаченої статтею 46 Закону № 1058-IV, статтею 2 Закону № 2050-ІІІ та Порядком компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією (у цій справі - органом ПФУ) добровільно чи на виконання судового рішення.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд України в постанові від 18.11.2014 року №21-518а14, Вищий адміністративний суд України в ухвалі від 21.07.2015 року у справі 1323/614/2012.

З письмових заперечень вбачається, що відповідач визнає факт несвоєчасної виплати донарахованої суми в розмірі 8058,15 грн., доводи щодо неперерахування зазначеної суми на користь позивача спростовуються наявними в матеріалах справи доказами, а тому суд приходить до висновку про наявність підстав для нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів.

Вирішуючи питання щодо строку, протягом якого необхідно здійснити нарахування, суд враховує положення ч. 2 ст. 99 КАС України, однак зазначає, що починаючи з 2006 року позивачем здійснюється захист свого порушеного права, листом від 10.03.2017 року відповідачем протиправно відмовлено в нарахуванні та виплаті компенсації, а тому встановлений ч. 2 ст. 99 КАС України строк не пропущено, що є підставою для задоволення позовних вимог в частині нарахування та виплати компенсації за період з 08.02.2005 року по 31.01.2017 року.

Керуючись ст.ст.9, 11, 71, 159, 160, 163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 листом №260/Є-11 від 10.03.2017 року у нарахуванні та виплаті суми компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії в розмірі 8058,15 гривень неправомірними.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суму компенсації втрати частини доходів за період з 08.02.2005 року по 31.01.2017 року року у зв`язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії в розмірі 8058,15 гривень.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги через Приморський районний суд м. Одеси.

Суддя А.В. Тарасов

12.09.2017