Справа № 806/1093/17
Суддя: Шидловський В.Б.
Дата ухвалення: 2017-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Черняхович І.Е.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"28" вересня 2017 р. Справа № 806/1093/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Шидловського В.Б.

суддів: Бучик А.Ю.

ОСОБА_2,

за участю секретаря судового засідання Баліцької Т.М.,

позивача ОСОБА_3,

представника позивача ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від "05" липня 2017 р. про закриття провадження в частині позовних вимог у справі за позовом ОСОБА_3 до Ліквідаційної комісії УМВС України в Житомирській області про зобов'язання внести зміни до наказу та вчинити дії ,-

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2017 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Ліквідаційної комісії УМВС України в Житомирській області, в якому просив:

- зобовязати ліквідаційну комісію УМВС України в Житомирській області внести зміни до наказу № 5о/с від 21 березня 2017 року в частині: дати поновлення ОСОБА_3 на посаді старшого слідчого відділення розслідування ДТП слідчого відділу Житомирського міського відділу УМВС України в Житомирській області (10 квітня 2015 року);

- надати ОСОБА_3 невикористаних відпусток за 2014, 2015, 2016 роки, зокрема, дати початку та закінчення відпустки, після виконання вимог статей 80, 115 КЗпП, статей 11, 21 Закону України "Про відпустки" та параграфу 2 статті 7 Конвенції про оплачувані відпустки № 132;

- доповнити вищевказаний наказ окремим пунктом про скасування наказу УМВС України в Житомирській області № 542 о/с від 17 червня 2014 року про притягнення до дисциплінарної відповідальності старшого слідчого ВР ДТП СВ Житомирського МВ УМВС України в Житомирській області капітана міліції ОСОБА_3, про скасування наказу начальника Житомирського МВ УМВС України в Житомирській області № 67о/с від 27 січня 2015 року "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників Житомирського МВ УМВС України в частині клопотання перед керівництвом УМВС щодо звільнення ОСОБА_3 з займаної посади, про скасування наказу № 234 від 31 серпня 2015 року про внесення змін до пункту наказу УМВС №172 о/с від 03 липня 2015 року.

- зобов'язати ліквідаційну комісію УМВС України в Житомирській області в наказі про внесення змін до наказу № 5о/с від 21 березня 2017 року УМВС України в Житомирській області присвоїти ОСОБА_3 чергове спеціальне звання "майор міліції" з моменту закінчення встановленого строку вислуги в попередньому званні "капітан міліції", тобто з 28 вересня 2015 року.

- зобов'язати ліквідаційну комісію УМВС України в Житомирській області завчасно ознайомити з наказом про внесення змін до наказу №5 о/с від 21 березня 2017 року та перед цим обов'язково виплатити згідно законодавства матеріальну допомогу на оздоровлення за 2014, 2015, 2016 роки.

- зобовязати ліквідаційну комісію УМВС України в Житомирській області виплатити позивачу ОСОБА_3 заробітну плату з 07 березня 2017 року по день ухвалення судового рішення.

- зобовязати ліквідаційну комісію УМВС України в Житомирській області здійснити виправлення записів в трудовій книжці ОСОБА_3 (у звязку з виявленими в ньому неправильними та неточними відомостями про роботу).

- зобовязати ліквідаційну комісію УМВС України в Житомирській області керуючись статтею 77-2 КЗпП, пункту 12 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", статті 16-2 Закону України "Про відпустки" видати наказ яким надати ОСОБА_3 (як учаснику бойових дій) невикористані додаткові відпустки зі збереженням заробітної плати тривалістю 28 календарних днів (з урахуванням 14 діб за 2015 рік та 14 діб за 2016 рік) - відразу після закінчення відбуття невикористаних щорічних основних відпусток за 2014, 2015 та 2016 роки (обовязково надавши позивачу його копію).

- зобов'язати ліквідаційну комісію УМВС України в Житомирській області в порядку статті 16 Закону України "Про міліцію" та наказу МВС "Про організацію виготовлення та видачі службових посвідчень у МВС України" видати ОСОБА_3 службове посвідчення.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 05.07.2017 року провадження у справі в частині позовних вимог:

- зобовязання ліквідаційну комісію УМВС України в Житомирській області внести зміни до наказу №5о/с від 21 березня 2017 року в частині: дати поновлення ОСОБА_3 на посаді старшого слідчого відділення розслідування ДТП слідчого відділу Житомирського міського відділу УМВС України в Житомирській області (10 квітня 2015 року);

- надання ОСОБА_3 невикористаних відпусток за 2014, 2015, 2016 роки, зокрема, дати початку та закінчення відпустки, після виконання вимог статей 80, 115 КЗпП, статей 11, 21 Закону України "Про відпустки" та параграфу 2 статті 7 Конвенції про оплачувані відпустки № 132;

- доповнення вищевказаного наказу окремим пунктом про скасування наказу УМВС України в Житомирській області № 542 о/с від 17 червня 2014 року про притягнення до дисциплінарної відповідальності старшого слідчого ВР ДТП СВ Житомирського МВ УМВС України в Житомирській області капітана міліції ОСОБА_3, про скасування наказу начальника Житомирського МВ УМВС України в Житомирській області № 67о/с від 27 січня 2015 року "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників Житомирського МВ УМВС України в частині клопотання перед керівництвом УМВС щодо звільнення ОСОБА_3 з займаної посади, про скасування наказу № 234 від 31 серпня 2015 року про внесення змін до пункту наказу УМВС № 172 о/с від 03 липня 2015 року.

- зобов'язання ліквідаційну комісію УМВС України в Житомирській області в наказі про внесення змін до наказу № 5о/с від 21 березня 2017 року УМВС України в Житомирській області присвоїти ОСОБА_3 чергове спеціальне звання "майор міліції" з моменту закінчення встановленого строку вислуги в попередньому званні "капітан міліції", тобто з 28 вересня 2015 року.

- зобов'язання ліквідаційну комісію УМВС України в Житомирській області завчасно ознайомити з наказом про внесення змін до наказу № 5 о/с від 21 березня 2017 року та перед цим обов'язково виплатити згідно законодавства матеріальну допомогу на оздоровлення за 2014, 2015, 2016 роки.

- зобовязання ліквідаційну комісію УМВС України в Житомирській області виплатити позивачу ОСОБА_3 заробітну плату з 07 березня 2017 року по день ухвалення судового рішення.

- зобов'язання ліквідаційну комісію УМВС України в Житомирській області в порядку статті 16 Закону України "Про міліцію" та наказу МВС "Про організацію виготовлення та видачі службових посвідчень у МВС України" видати ОСОБА_3 службове посвідчення -

закрито з підстав, визначених п.2 ч.1 ст.157 КАС України (позивач відмовився від адміністративного позову і відмову прийнято судом).

Не погоджуючись з вказаною ухвалою, ОСОБА_3 подав апеляційну скаргу. в якій посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просить скасувати вказану ухвалу.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача та його представника, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач 14 квітня 2017 року звернувся до суду з позовом до Ліквідаційної комісії УМВС України в Житомирській області із вищезазначеними позовними вимогами.

В подальшому, 05 липня 2017 року позивач подав до суду заяву про зміну позовних вимог, в якій просив виключити з позовної заяви частину позовних вимог, а саме:

- зобовязання ліквідаційну комісію УМВС України в Житомирській області внести зміни до наказу №5о/с від 21 березня 2017 року в частині: дати поновлення ОСОБА_3 на посаді старшого слідчого відділення розслідування ДТП слідчого відділу Житомирського міського відділу УМВС України в Житомирській області (10 квітня 2015 року);

- надання ОСОБА_3 невикористаних відпусток за 2014, 2015, 2016 роки, зокрема, дати початку та закінчення відпустки, після виконання вимог статей 80, 115 КЗпП, статей 11, 21 Закону України "Про відпустки" та параграфу 2 статті 7 Конвенції про оплачувані відпустки № 132;

- доповнення вищевказаного наказу окремим пунктом про скасування наказу УМВС України в Житомирській області № 542 о/с від 17 червня 2014 року про притягнення до дисциплінарної відповідальності старшого слідчого ВР ДТП СВ Житомирського МВ УМВС України в Житомирській області капітана міліції ОСОБА_3, про скасування наказу начальника Житомирського МВ УМВС України в Житомирській області № 67о/с від 27 січня 2015 року "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників Житомирського МВ УМВС України в частині клопотання перед керівництвом УМВС щодо звільнення ОСОБА_3 з займаної посади, про скасування наказу № 234 від 31 серпня 2015 року про внесення змін до пункту наказу УМВС № 172 о/с від 03 липня 2015 року.

- зобов'язання ліквідаційну комісію УМВС України в Житомирській області в наказі про внесення змін до наказу № 5о/с від 21 березня 2017 року УМВС України в Житомирській області присвоїти ОСОБА_3 чергове спеціальне звання "майор міліції" з моменту закінчення встановленого строку вислуги в попередньому званні "капітан міліції", тобто з 28 вересня 2015 року.

- зобов'язання ліквідаційну комісію УМВС України в Житомирській області завчасно ознайомити з наказом про внесення змін до наказу № 5 о/с від 21 березня 2017 року та перед цим обов'язково виплатити згідно законодавства матеріальну допомогу на оздоровлення за 2014, 2015, 2016 роки.

- зобовязання ліквідаційну комісію УМВС України в Житомирській області виплатити позивачу ОСОБА_3 заробітну плату з 07 березня 2017 року по день ухвалення судового рішення.

- зобов'язання ліквідаційну комісію УМВС України в Житомирській області в порядку статті 16 Закону України "Про міліцію" та наказу МВС "Про організацію виготовлення та видачі службових посвідчень у МВС України" видати ОСОБА_3 службове посвідчення.

Закриваючи провадження у справі, суд першої інстанції виходив з того, що позивач відмовився від адміністративного позову і відмову прийнято судом.

Колегія суддів не погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції з огляду на таке.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд закриває провадження у справі, якщо позивач відмовився від адміністративного позову і відмову прийнято судом.

Положеннями частини 3 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена. Повторне звернення з тією самою позовною заявою не допускається.

Судом встановлено, що з заяви та пояснень позивача вбачається, що позивач не відмовлявся від частини позовних вимог, а поставив питання щодо виключення з позовної заяви від 14.04.2017 року зазначених позовних вимог.

У судовому засіданні суд першої інстанції поставив на обговорення питання щодо закриття провадження у справі в частині позовних вимог, не дослідивши заявлені вимоги позивача у заяві про зміну позовних вимог та не з'ясувавши у позивача їх зміст.

Таким чином, суд першої інстанції, не дослідивши вказане клопотання в його буквальному тлумаченні, прийшов до передчасного висновку про відмову позивача від частини позовних вимог, заявлених у заяві про зміну позовних вимог, тому колегія суддів приходить до висновку про скасування ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 05 липня 2017 року про закриття провадження в частині позовних вимог та направлення справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 199, 204-206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від "05" липня 2017 р. про закриття провадження в частині позовних вимог скасувати і направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя В.Б. Шидловський

судді: А.Ю.Бучик

ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,10029

3- представник Позивача ОСОБА_4 АДРЕСА_2, м.Житомир