Справа № 609/847/17
Суддя: Ковтунович О. В.
Дата ухвалення: 2017-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 609/847/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" вересня 2017 р. Шумський районний суд Тернопільської області

В складі головуючого суду Ковтуновича О.В.

При секретарі: Кухарчук О.М.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Шумськ адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Кременецького об»єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, суд

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернулася в суд з позовом до Кременецького об»єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, у якому просила: визнати протиправними дії Комісії з питань відмови у призначенні пенсії Кременецького об»єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про відмову ОСОБА_2 у призначенні пенсії на пільгових умовах та скасувати рішення Комісії від 01 червня 2017 року згідно протоколу № 13 про відмову ОСОБА_2 у призначенні пенсії на пільгових умовах.

Зобов»язати Кременецьке об»єднань управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити з 11 квітня 2017 року ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах.

В судове засідання сторони не з»явилися, надіславши заяви про слухання справи у їх відсутності.

Як вбачається із позовної заяви ОСОБА_2 11 квітня 2017 року звернулася до Кременецького об»єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області із заявою та необхідними документами про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки мала відповідний вік та стаж роботи, які надавали останній право на призначення пенсії на пільгових умовах.

За результатами розгляду заяви позивачки Кременецьке об»єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області надіслало на адресу позивачки витяг із протоколу № 13 засідання комісії з питань відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_2, який позивачка отримала 30 червня 2017 року.

Відмовляючи у призначенні пенсії на пільгових умовах комісія виходила з того, що згідно представлених документів загальний стаж роботи позивачки становить 32 роки 1 місяць 22 дні, пільговий - 8 років 2 місяці 13 днів. Періоди роботи з 15.09.1991 року по 30.03.2000 року в КСП «Вілія» та з 15.07.2011 року по 04.01.2016 року у ФГ «Аграрник» до пільгового стажу роботи свинаркою не зараховано з мотивацією : « не представлені довідки про виконання норм обслуговування».

Позивачка вважає, що комісією неправомірно відмовлено їй у зарахуванні стажу роботи у вищезазначених підприємствах, а тому просить суд її вимоги, зазначені вище, задоволити у повному об»ємі.

Суд, заслухавши, дослідивши представлені та здобуті судом докази встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини:

ОСОБА_2 зверталася до Кременецького об»єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області із заявою про призначення її пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до витягу з протоколу № 13 від 01.06.2017 року засідання комісії з питань відмови у призначенні пенсій Кременецького об»єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області заявнику відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах у зв»язку з відсутністю спеціального стажу, що дає право на заначений вид пенсійного забезпечення.

На підставі поданих документів комісія встановила загальний трудовий стаж позивачки 32 роки 1 місяць 22 дні, пільговий - 8 років 2 місяці 13 днів. Періоди роботи з 15.09.1991 року по 30.03.2000 року в КСП «Вілія» та з 15.07.2011 року по 04.01.2016 року у ФГ «Аграрник» до пільгового стажу роботи свинаркою не зараховано.

ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1) 01 жовтня 1990 року прийнята на роботу на посаду доглядача ВРХ у колгосп ім. Леніна.

15 травня 1991 року її переведено з доглядача ВРХ на доглядача свиней, тобто свинарку. А 30 березня 2000 року її звільнено з роботи у зв'язку з реорганізацією підприємства.

За цей час колгосп ім. Леніна 04.02.1991 року перейменовано у колгосп «Вілія», а 01.12.1992 року на базі колгоспу «Вілія» створено КСП «Вілія».

Таким чином увесь цей період вона працювала свинаркою ( з 15.05.1991 року по 30.03.2000 року - стаж становить 8 років 10 місяців 16 днів).

01 квітня 2000 року вона прийнята на роботу доглядачем свиней (свинаркою) у ПАП «Відродження», а 15 квітня 2002 року її звільнено з роботи, 01 січня 2004 року її прийнято на роботу свинаркою у ПАП «Відродження», а 30 листопада 2010 року її звільнено ( стаж свинарки за цей період - (7 років 2 місяці 13 днів).

15.липня 2011 року її прийнято на роботу свинаркою у ФГ «Аграрник», а звільнено - 04 січня 2016 року ( стаж свинарки за цей період - (4 роки 5 місяців 16 днів).

Таким чином загальний стаж ОСОБА_2 на посаді свинарки складає - 20 років 06 місяців 15 днів.

Дані про вище зазначене прийняття та звільнення її з посади свинарки підтверджується належними записами у трудовій книжці колгоспника НОМЕР_1 виданої на ім'я ОСОБА_2. Записи у трудовій книжці вчинено відповідно до положень законодавства про внесення записів до трудової книжки.

Основним документом, який підтверджує стаж роботи у відповідності до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є трудова книжка.

Особливою умовою при призначення пенсії на пільгових умовах, в порядку п. «д» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» жінкам, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства - після досягнення ними 50 років ( які народилися по 31 березня 1965 року включно) і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років - є виконання встановлених норм обслуговування.

Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

На час подання позивачкою адміністративного позову про призначення їй пенсії на пільгових у мовах за віком Кабінет Міністрів України не визначив порядок встановлення норм обслуговування, виконання яких повинно враховуватися при призначенні дояркам пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «д» частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Оскільки такий порядок не визначений Кабінетом Міністрів України, тому до даного часу в Україні не затверджені типові міжгалузеві і галузеві (відомчі) норми обслуговування, які повинні застосовуватися при призначенні пенсії свинаркам та дояркам на пільгових умовах, а також використовуватися як підстава для встановлення норми обслуговування з врахуванням організаційно-технічних умов обслуговування свиней та великої рогатої худоби в конкретному господарстві.

Відповідно до роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 6 «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах жінкам, які працюють доярками /операторами машинного доїння/ свинарками - операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства» - під нормою обслуговування мається на увазі кількість голів корів або свиней, закріплених за робітницею, яких вона зобов'язана обслужити протягом встановленого робочого дня (зміни) у визначених організаційно-технічних умовах.

При призначенні зазначеним робітницям пенсій на пільгових умовах враховується виконання норм обслуговування, встановлених на рівні не нижче технічно обґрунтованих норм.

До технічно обґрунтованих норм відносяться:

типові міжгалузеві і галузеві (відомчі) норми обслуговування, затверджені в установленому порядку;

норми обслуговування, встановлені на підставі типових міжгалузевих і галузевих (відомчих) нормативів часу на окремі роботи (операції) з врахуванням

організаційно-технічних умов обслуговування великої рогатої худоби і свиней в цьому господарстві.

У такому ж порядку враховуються норми обслуговування при колективному, орендному підряді та інших колективних формах організації та оплати праці, а також в допоміжних сільських господарствах, які не мають самостійного балансу і знаходяться у складі промислових, будівельних, транспортних та інших підприємствах і організацій.

При зверненні робітниці щодо призначення пенсії на пільгових умовах адміністрація (правління) господарства подає в органи Пенсійного фонду довідку про стаж роботи дояркою (оператором машинного доїння), свинаркою-оператором і про виконання встановлених норм обслуговування.

Виконання встановлених норм обслуговування за період починаючи з 1992 року підтверджується даними первинного обліку.

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 затверджено «Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній».

Пунктом 20 Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

У пункті 2 абзацу 2 пункту 20 Порядку зазначено, що додатково в довідці наводяться відомості стосовно жінок, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами на підприємствах сільського господарства (в тому числі в колгоспах) - про виконання встановлених норм обслуговування.

ОСОБА_2 представила Кременецькому ОУПФ України довідку № 9 від 10.04.2017 року про те, що вона з 15.07.2011 року по 04.01.2016 року працювала у ФГ Аграрник» свинаркою і повністю виконувала встановлені норми обслуговування тварин. Довідка видана підставі даних книги нарахування заробітної плати та книги наказів по ФГ «Аграрник» за 2001-2016 роки.

Також, ОСОБА_2 представила довідку про те, що вона з 15.05.1991 по 30.03.2000 працювала у колгоспі ім. Леніна, колгоспі «Вілія» та КСП «Вілія» свинаркою і повністю виконувала встановлені норми обслуговування тварин. Довідка видана на підставі матеріалів архівної установи: стажової книги, книги нарахування заробітної плати, протоколів засідань правління та загальних зборів колгоспників.

Отже зазначені довідки видані на підставі даних первинного обліку, із зазначенням даних про виконання встановлених норм обслуговування. Що на момент звернення ОСОБА_2 до Кременецького ОУПФ України про призначення пенсії на пільгових умовах, повністю відповідає вимогам Закону України «Про пенсійне забезпечення, оскільки не перечить «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 та повністю відповідає роз'ясненням Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 6 «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах жінкам, які працюють доярками /операторами машинного доїння/ свинарками - операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства».

Крім того із представлених документів вбачається, що ОСОБА_2 працюючи свинаркою у колгоспі ім. Леніна, колгоспі «Вілія» та КСП «Вілія» значно перевищувала встановлений мінімум трудової участі у колгоспному виробництві. Так, у 1991 році нею вироблено 326 людиноднів при затвердженому мінімумі - 190; у 1992 році вироблено 366 встановлено - 190; у 1993 році вироблено 315 встановлено 190; у 1994 році вироблено 384 встановлено 170; у 1995 році вироблено 337 встановлено 170; у 1996 році вироблено 350 встановлено 170; у 1997 році вироблено 352 встановлено 170; у 1998 році вироблено 346 встановлено 170; у 1999 році вироблено 251 встановлено 150; у 2000 вироблено 387 встановлено 150.

Суд вважає, що є підстави для визнання дій відповідача щодо відмови позивачу в призначенні пенсії неправомірними оскільки вина ОСОБА_2 в тому, що Кабінет Міністрів України не визначив порядок встановлення норм обслуговування, виконання яких повинно враховуватися при призначенні свинаркам пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «д» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а Колгосп ім. Леніна, КСП «Вілія» та ФГ «Аграрник» вказані норми на загальних зборах не затверджували відсутня.

Відповідно до п. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Таким чином, датою призначення пенсії позивачу повинна бути дата наступня після дня народження позивача, а саме- 11 квітня 2016 року.

Керуючись ст. ст. 6-12, 71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 до Кременецького об»єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області задовольнити .

Визнати протиправними дії Комісії з питань відмови у призначенні пенсії Кременецького об»єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про відмову ОСОБА_2 у призначенні пенсії на пільгових умовах та скасувати рішення Комісії від 01 червня 2017 року згідно протоколу № 13 про відмову ОСОБА_2 у призначенні пенсії на пільгових умовах.

Зобов»язати Кременецьке об»єднань управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити з 11 квітня 2017 року ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до «д» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постанова вступає в законну силу після закінчення строку на її оскарження.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу сторонами до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з моменту її проголошення через Шумський районний суд.

Суддя: О. В. Ковтунович