Справа № 2029/2-а-3822/11
Суддя: Сітало А. К.
Дата ухвалення: 2011-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя Сітало А. К.
Справа №2029/2а-3822/11

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
29 липня 2011 року Орджонікідзевський районний суд м. Харкова у складі:
Головуючого судді Сітало А.К.,
за участю секретаря Жигуна О.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій неправомірними, -

Позивач звернувся до Орджонікідзевського районного суду міста Харкова з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області та ІНФОРМАЦІЯ_1 та після уточнення позовних вимог просив Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо перерахунку його пенсії протиправною; зобов`язати ГУПФУ в Харківській області надати список до ІНФОРМАЦІЯ_1 на ім`я ОСОБА_1 для складання військовим комісаріатом довідки про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії; зобов`язати Харківський обласний військовий комісаріат скласти довідку про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії з урахуванням підвищення посадового окладу відповідно до наказу Міністерства Оборони України від 28.07.2008 р. №377 Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України; Зобов`язати Харківський обласний військомісаріат надати довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії ГУПФУ в Харківській області; зобов`язати ГУПФУ в Харківській області здійснити виплату недосплаченої пенсії ОСОБА_1 з урахуванням компенсації втрати частини доходів, які втрачені ОСОБА_1 у зв`язку з порушенням строків їх виплати з 01.09.2008 року по день проведення перерахунку.
В обґрунтування позову позивач зазначив, що Він проходив дійсну військову службу в Збройних Силах України на посаді начальника штабу - першого заступника начальника Харківського інституту льотчиків ВПС України. Згідно наказу Міністра оборони України від 04.12.1998 року № 0449 він був звільнений у запас. Отримує пенсію за вислугою років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" , як особа звільнена з військової служби та перебуває на пенсійному обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду у Харківській області.
Відповідно до преамбули Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" держава гарантує перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення.
Відповідно ч. З ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.
Відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Відповідно до Схеми розмірів окладів за основними типовими посадами військовослужбовців із числа науково-педагогічного (педагогічного) складу військових навчальних закладів Збройних Сил України (військових підрозділів вищих навчальних закладів України) яка затверджена наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України) з 28.07.2008 року збільшені посадови оклади військовослужбовців військових навчальних закладів.
Відповідно п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45 перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень).
Відповідно п. 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45 для перерахунку пенсій враховуються посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням та інші щомісячні надбавки.
Відповідно ч. 2 ст. 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.
Відповідно до п.24 Постанови Правління Пенсійного Фонду України від 30.01.2007р. № 3-1, "Про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії.
Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії.
Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії".
Міністерство оборони України своїм листом від 29.08.2008 року №248/6/С/1087-д повідомило Пенсійний фонд України про необхідність підготовки головними управліннями Пенсійного фонду списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку у зв`язку з набуттям чинності наказу Міноборони від 28.07.08 № 377.
Виходячи з вище викладеного, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повинно було перерахувати розмір пенсії відповідно до наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України" та виплачувати позивачу пенсію з урахуванням підвищення з 01.08.2008 року.
Відповідно до п. 24 Постанови Правління Пенсійного Фонду від 30.01.2007р. № 3-1 "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та п. 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.08р. №45, військові комісаріати складають довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій на підставі списків, наданих відповідними органами Пенсійного фонду. Але Пенсійний фонд неправомірно відмовив у перерахуванні військових пенсій у зв`язку з виданням наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377,а Харківській обласний військовий комісаріат у березні 2011 року відмовив позивачу скласти довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
Позивач вважає, що в результаті протиправної бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, бездіяльності військового комісаріату Харківської області порушуються його права на пенсійне забезпечення.
Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області надало суду заперечення у якому зазначили про свою незгоду з вимогами позивача зважаючи на наступне. Відповідно до ч.З ст. 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб№ 2262-ХІІ від 09.04.1992 року, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. Відповідно до п.1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що затверджений Постановою Кабінету Міністрів Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393від 13.02.2008 року № 45 (далі-Постанова Кабінету Міністрів від 13.02.2008 року N 45), перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством. Постановою Кабінета Міністрів України Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу№ 1294 від 07.11.2007 року, прийняте рішення щодо встановлення та виплати грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу. З урахуванням ч.З ст. 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осібта Постанови Кабінету Міністрів від 13.02.2008 року № 45, головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області ОСОБА_1 перераховано пенсію з 01.01.2008 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої Харківським обласним військовим комісаріатом. Так як Кабінетом Міністрів України після проведення перерахунку пенсій з 01.01.2008 року на підставі Постанови № 1294 від 07.11.2007 року, рішень стосовно змін грошового забезпечення військовослужбовців не приймалось, підстав для перерахунку пенсій з виданням Наказу Міністром оборони України Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України№ 377 від 28.07.2008 року, немає. Виходячи із змісту наведених норм чинного законодавства, обов`язковою умовою для проведення перерахунку пенсії, призначеної на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", є забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців. У зв`язку з цим, слід зазначити, що Наказ Міністра оборони України Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України№ 377 від 28.07.2008 року не є підставою для перерахунку раніше призначених пенсій та не є обов`язковим до виконання нормативним актом. Також просили застосувати ч.2 ст. 99 КАСУ.
Харківський обласний військовий комісаріат, також заперечує проти позову в частині зобов`язання облвійськкомату надати ГУ ПФУ в Харківській області Довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача з урахуванням посадового окладу згідно наказу МО України № 377 від 28.07.2008р. „Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України", зважаючи на таке.
Відповідно до п.24 Постанови Правління Пенсійного Фонду України від 30.01.2007р. № 3-1, „про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону України '"Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії.
Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії.
Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.
За письмовим повідомленням Міністерства оборони України, від 24 жовтня 2008р. № 248/6/С/1342-Д, яке отримане облвійськкоматом 01.11.2008 р.:
Відповідно до цих Схем суттєво підвищені розміри посадового окладу зазначеній категорії військовослужбовців.
У зв`язку з цим та відповідно до п. 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.08 № 45, Міністерство оборони України своїм листом від 29.08.2008 року №248/6/С/1087-д повідомило Пенсійний фонд України про необхідність підготовки головними управліннями Пенсійного фонду списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку у зв`язку з набуттям чинності наказу Міноборони від 28.07.08 №377.
На підставі вищевикладеного, Пенсійний фонд України відмовив у перерахуванні військових пенсій у зв`язку з віщанням наказів МОУ від 01.07.08р. № 324 (щодо встановлення надбавки за виконання особливо важливих завдань військовослужбовцям видів Збройних Сил України), від 28.07.2008 року № 377 (щодо затвердження Схем окладів за посадами у військових навчальних закладах Збройних Сил України) та затвердженням Міністром оборони України нових схем розмірів окладів за окремими посадами осіб офіцерського складу Генерального штабу та видів Збройних Сил України.
В свою чергу, Міністерство праці та соціальної політики України розглянуло звернення Міноборони України та надіслало на його адресу лист № 1362/0/14-08/039 від 09.12.2008р., в якому зазначило, що Постанова KM України від 7.11.2007р. № 1294, якою були запроваджені нові умови грошового забезпечення військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу, набула чинності з 1.08.2008р. Саме з цієї дати за рішенням KM України відбулися зміни розміру та введеш нові види грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців. Тому, з 01.01.2008р. Пенсійний фонд України провів перерахунок раніше призначених пенсій з урахуванням розміру грошового забезпечення, визначеного Постановою KM України від 7.11.2007р. № 1294 та в розмірах, установлених керівниками державних органів у межах наданих їм повноважень саме на цю дату. Інших підстав для проведення перерахунку раніше призначених пенсій законодавством не передбачено.
Враховуючи те, що відповідно до п.24 Постанови Правління Пенсійного Фонду від 30.01.2007р. № 3-1 „Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та п. 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою KM України від 13.02.08р. № 45, військові комісаріати складають довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій на підставі списків, наданих відповідними органами Пенсійного фонду та вищезазначеного повідомлення Міністерства оборони, оскільки Пенсійний фонд відмовляється у перерахуванні військових пенсій у зв`язку з виданням наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року №377, то дії облійськкомату - суб`єкта владних повноважень щодо не видачі ГУ ПФУ в Х/обл, без його письмового запиту, „Довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії", щодо позивача, на підставі якої ГУ ПФУ в Х/обл. повинен проводитись перерахунок пенсії позивача, є правомірними та такими, що відповідають діючому законодавству України у сфері військово - пенсійних правовідносин.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 49,51 Кодексу адміністративного судочинства України, облвійськкомат заперечує проти позову і вважає, що позовні вимоги позивача щодо облвійськкомату є безпідставними.
Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачами обставини, дослідивши надані сторонами документи та розглянувши надані відповідачами заперечення, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив дійсну військову службу в Зброєних Силах України на посаді начальника штабу- першого заступника начальника Харківського інституту льотчиків ВПС України. Згідно наказу Міністра оборони України від 04.12.1998 р. №0449 ОСОБА_1 був звільнений з військової служби у запас. Про що свідчить витяг з наказу від 04.12.1998 р. № 0449.
Позивач отримує пенсію за вислугою років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" , як особа звільнена з військової служби та перебуває на пенсійному обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду у Харківській області. Про що свідчить повідомлення про перерахунок пенсії від 01.03.2011 № 595.
Відповідно до преамбули Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (2262-ХП) держава гарантує перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення.
Відповідно ч. З ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (2262-ХП) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.
Відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Відповідно до Схеми розмірів окладів за основними типовими посадами військовослужбовців із числа науково-педагогічного (педагогічного) складу військових навчальних закладів Збройних Сил України (військових підрозділів вищих навчальних закладів України) яка затверджена наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України з 28.07.2008 року збільшені посадови оклади військовослужбовців військових навчальних закладів.
Відповідно п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (2262-12) який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45 перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (2262-12) пенсій проводиться у разі введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень).
Відповідно п. 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (2262-12) який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45 для перерахунку пенсій враховуються посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням та інші щомісячні надбавки.
Відповідно ч. 2 ст. 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (2262-ХП) перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.
Відповідно до п.24 Постанови Правління Пенсійного Фонду України від 30.01.2007р. № 3-1, "Про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії.
Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії.
Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії".
Міністерство оборони України своїм листом від 29.08.2008 року №248/6/С/1087-д повідомило Пенсійний фонд України про необхідність підготовки головними управліннями Пенсійного фонду списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку у зв`язку з набуттям чинності наказу Міноборони від 28.07.08 № 377.
Виходячи з вище викладеного, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повинно було перерахувати розмір пенсії відповідно до наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України" та виплачувати пенсію з урахуванням підвищення з 01.08.2008 року.
Відповідно до п. 24 Постанови Правління Пенсійного Фонду від 30.01.2007р. № 3-1 "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та п. 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.08р. №45, військові комісаріати складають довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій на підставі списків, наданих відповідними органами Пенсійного фонду. Але Пенсійний фонд неправомірно відмовив у перерахуванні військових пенсій у зв`язку з виданням наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377, а Харківській обласний військовий комісаріат у березні 2011 року відмовив позивачу скласти довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
Позивач неодноразово звертався до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з приводу порахунку пенсії, але пенсію з урахуванням підвищення так і не отримує до цього часу, а у березні 2011 року отримав усну відмову у перерахуванні пенсії.
Військовослужбовці які проходять службу у військових навчальних закладах на посаді першого заступника начальника інституту які звільняються з лав Збройних Сил після 28.07.2008 року та мають право на пенсію, отримають пенсію з розрахунку посадових окладів згідно наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377. А військовослужбовці які проходили службу у військових навчальних закладах на посаді першого заступника начальника інституту які звільнилися з лав Збройних Сил до 28.07.2008 року та мають право на пенсію, отримають пенсію з розрахунку посадових окладів згідно наказу Міністра оборони України від 30.12.2007 року № 707. При цьому посадові оклади відповідно до наказу Міністра оборони України від 30.12.2007 року № 707 значно менше, а як наслідок і пенсія менша.
Наказ Міністра оборони України від 28.07.2008 року №377 не скасований, він діє і підлягає врахуванню при розрахунку розміру пенсії не зважаючи на дату звільнення із Збройних Сил України, вибіркове застосування положень цього Наказу до певних категорій пенсіонерів є незаконним.
Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії.
Отже, неврахування підвищення даного виду грошового забезпечення є таким, що призведе до дискримінації однієї із категорії осіб, що недопустимо з огляду на положення ст. 24 Конституції України та ст. 14 Конвенції про захист прав та основоположних свобод людини.
Згідно до ст. 1 Закону України від 19.10.2000 року № 2050-ІП "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати", підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).
Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Доводи ГУ ПФУ в Харківській області про те, що Наказ Міністра оборони України від 28.07.2008 №377 не пройшов реєстрацію у Міністерстві юстиції України та не підлягає застосуванню є безпідставними, оскільки ст. 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осібпередбачає перерахунок пенсії в разі зміни розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців. При цьому, в судовому засіданні встановлено, що підвищені Наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 № 377 посадові оклади застосовуються при призначені пенсії особам, які їх отримували за час проходження служби.
Щодо доводів ГУ ПФУ в Харківській області про застосування положень ст. 99 КАС України, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 2 ст. 87 Закону України Про пенсійне забезпеченнясуми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.
Крім того, у відповідності до ч. 2 ст. 46 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування нараховані суми пенсії, що не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.
Відповідно до ч.1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, передбачених ст. 72 цього Кодексу.
За визначених обставин суд дійшов висновку, що встановлені наказом Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 посадовий оклад за посадою, яку займав позивач та який застосовується для військовослужбовців, які проходять службу, змінився, у зв`язку з цим повинно бути здійснено перерахунок пенсії позивачу з 01.09.2008 р.
За таких обставин, суд вважає позов обґрунтованим, доведеним та таким, що підлягає задоволенню у повному обсязі.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 9, 10, 11, 17, 71, 99-100, 160-164, 167, 186 КАС України, ч. 2 ст. 51, ч. 3 ст. 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб, Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, Постановою Кабінету Міністрів України від 07 лютого 2007 року №1294 "Про упорядкування структурі та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу", Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ (з наступними змінами), рішенням Конституційного суду України від 9 вересня 2010 року № 19-рп/2010,, суд

П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій неправомірними задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, що полягає у невиконанні заходів, спрямованих на перерахунок пенсії ОСОБА_1 .
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області направити на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 список на ОСОБА_1 для складання довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії.
Зобов`язати Харківський обласний військовий комісаріат надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку йому розміру пенсії з урахуванням підвищення посадового окладу відповідно до наказу Міністра Оборони України від 28.07.2008 р. №377 Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області після отримання довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 провести перерахунок призначеної пенсії ОСОБА_1 та здійснити її виплату з урахуванням компенсації втрати частини доходів, які втрачені ОСОБА_1 у зв`язку з порушенням строків їх виплати з 01 вересня 2008 року по день проведення перерахунку.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 3 гривні 40 копійок.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного адміністративного суду Харківської області через Орджонікідзевський районний суд міста Харкова протягом десяти днів з дня її проголошення.
Суддя А. К. Сітало