Справа № 760/11370/17
Суддя: Українець В. В.
Дата ухвалення: 2017-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2017 року м. Київ

Суддя Солом`янського районного суду м. Києва Українець В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Київського міського військового комісаріату Міністерства оборони України про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

29 червня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Солом`янського районного суду м. Києва з зазначеним позовом до Київського міського військового комісаріату Міністерства оборони України.
Свої вимоги мотивує тим, що він з 31.08.1968 року по 19.12.1997 року проходив службу у Збройних Силах колишнього СРСР та України. Зі Збройних Сил України звільнений 19.12.1997 року за станом здоров`я. Згідно зі свідоцтвом № 2682 від 12.11.1997 року йому встановлено пов`язаність хвороби із виконанням обов`язків військової служби під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Комісією МСЕК 09.06.2011 йому було встановлено ІІІ групу інвалідності з 16.05.2011 року, захворювання, пов`язані із виконанням обов`язків військової служби із ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Згідно зі ст. 16 Закону України «Про соціальній та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» він має право на отримання одноразової грошової допомоги в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

ОСОБА_1 звернувся до Київського міського комісаріату із заявою про направлення до ДЕФ МОУ щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги. Проте, листом № ВСЗ/2983 від 07.12.2016 року відповідач відмовив у направленні документів на комісію до Департаменту фінансів Міністерства оборони України.

Просить суд визнати протиправними дії Київського міського військового комісаріату Міністерства оборони України щодо відмови у направленні документів на розгляд Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум; зобов`язати відповідача направити на розгляд Комісії документи позивача щодо нарахування та виплати одноразової грошової допомоги, як інваліду ІІІ групи.

З письмових заперечень представника Київського міського військового комісаріату Міністерства оборони України вбачається, що проти задоволення позову він заперечує. Вважає, що вимоги позивача не підлягають задоволенню, оскільки позивач звільнений з військової служби у 1997 році, тобто до впровадження законодавства щодо виплати одноразової грошової допомоги, то для виплати законних підстав не має, як і для направлення документів на комісію до Департаменту фінансів Міністерства оборони України.
Оскільки розгляд справи відбувається в порядку скороченого провадження, судове засідання в справі не проводилось та особи, які беруть участь у справі не викликались.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що позивач проходив військову службу та з 19 грудня 1997 року звільнений від проходження військової служби.

Відповідно довідки до акту огляду МСЕК серії 10 ААА позивачу за наслідками первинного огляду встановлено ІІІ групу інвалідності з 16 травня 2011 року, причина інвалідності поранення, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби при ліквідації наслідків ЧАЕС.

Позивач звернувся з відповідним пакетом документів щодо призначення допомоги, проте Київський міський військовий комісаріат Міністерства оборони України відмовив в направленні документів на комісію для призначення одноразової грошової допомоги позивачу.

Відповідно до ст. 41 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю під час виконання ним обов`язків військової служби, а також інвалідності, що настала в період проходження військової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження військової служби, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п`ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Враховуючи, що право на грошовому допомогу у звільненого військовослужбовця наступає в момент встановлення інвалідності, а не на момент його звільнення, позивач має право на виплату одноразової грошової допомоги, тому до факту встановлення позивачу інвалідності, як підстави для виплати зазначеної одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності, в тому числі і для визначення розміру складових грошового забезпечення за останньою посадою, яку позивач займав при звільненні, повинні застосовуватися нормативно-правові акти, що діяли станом на день встановлення позивачу інвалідності. Позивачу з 16 травня 2011 року встановлено ІІІ групу інвалідності.

Постановою КМ України від 25 грудня 2013 року № 975 було затверджено Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.
Згідно з другим абзацом п. 2 Постанови допомога, що не була призначена, призначається і виплачується в установленому законодавством порядку, що діяло на день виникнення права на отримання такої допомоги.

Згідно з п. 4 ч. 2 ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті.
За таких обставин, ОСОБА_1 має право на вирішення питання про призначення йому одноразової грошової допомоги, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності у відповідності до вимог Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.

Статтями 21, 105, 162 КАС України визначено, що адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльності відповідача, зобов`язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю, проте позивач визначив конкретну суму доплати одноразової грошової допомоги, яку просить стягнути.
Законом визначено, що встановивши порушення відповідачем норми права, які регулюють спірні правовідносини, суд вправі визнати такі дії протиправними та зобов`язати відповідача здійснити нарахування та виплату належних сум відповідно до закону.
З огляду на наведене, позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 41 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», статтями 9, 16, 16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», постановою Кабінетом Міністрів України від 28 травня 2008 року № 499, постановою Кабінетом Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975, статтями 9, 11, 69-72, 86, 94, 97, 100, 102, 128, 158-163, 167 КАС України, суд,
п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 до Київського міського військового комісаріату Міністерства оборони України про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Київського міського військового комісаріату Міністерства оборони України щодо відмови у направленні документів, поданих ОСОБА_1 для отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Зобов`язати Київський міський військовий комісаріат Міністерства оборони України направити на розгляд Комісії документи, подані ОСОБА_1 для отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої ст. 16 Закону України «Про соціальній та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», та прийняти рішення про призначення або відмову у призначенні одноразової грошової допомоги.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: