Справа № 2а-552/10/2370
Суддя: І.О.Лічевецький
Дата ухвалення: 2010-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2010 року справа № 2а-552/10/2370

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Лічевецького І.О.,

при секретарі - Левчуку A.C.,

за участю представників: позивача - ОСОБА_1 за довіреністю; відповідача - ОСОБА_2 за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Канівський інкубатор» до Канівської обєднаної державної податкової інспекції про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ :

СТОВ «Канівський інкубатор» звернулось до суду з позовом до Канівської ОДПІ про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій.

Позивач зазначав, що 27 серпня 2009 р. Канівською ОДПІ було прийнято рішення №/0-6560 яким до нього застосовані штрафні (фінансові) санкції в розмірі 847838 грн. 60 коп. за порушення вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», зокрема за непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій після перевищення граничного розміру річного обсягу розрахункових операцій. Позивач стверджував, що при визначенні річного обсягу розрахункових операцій посадовці державної податкової служби врахували і розрахункові операції, які здійснювались в касі підприємства. Приймаючи до уваги, що в силу положень п. 1 ст. 9 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» підприємство, здійснюючи торгівлю продукцією власного виробництва та оформлюючи розрахунки за такими операціями прибутковими касовими ордерами, не зобовязане було застосувати розрахункові книжки, а відтак і реєстратори розрахункових операцій, позивач стверджував, що ним не було допущене згадане перевищення. Позивач також звертав увагу, що відповідачем пропущені строки застосування адміністративно-господарських санкцій.

На підставі наведених обставин позивач просив визнати протиправним та скасувати рішення № /0-6560 від 27.08.2009 р.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав.

Відповідач позов не визнав.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного.

. Законом який визначає правові засади застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг є Закон України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 6 липня 1995 року № 265/95-ВР (надалі за текстом - «Закон №265/95-ВР»),

Згідно статті 15 цього Закону контроль за додержанням субєктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших його вимог здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.

Відповідно до наданого відповідачем плану проведення перевірок застосування реєстраторів розрахункових операцій, торгових патентів та правил реалізації і зберігання : алкогольних напоїв та тютюнових виробів, затвердженого головою ДГЇА в Черкаській області, здійснення перевірки господарської одиниці позивача було заплановано на серпень 2009 р.

Відповідно до вимог Закону №265/95-ВР та на виконання плану перевірок 03 серпня 2009 р. посадовцями державної податкової служби була проведена планова перевірка СТОВ «Канівський інкубатор», розташованого по вул. 1 Травня, 39, в м. Каневі, Черкаської області.

За результатами перевірки складено акт від 03.08.2009 р. Згідно даним вказаного акта при проведенні перевірки встановлено факт здійснення позивачем в період з 02.07.2008 р. по 03.07.2009 р. розрахункових операцій на суму 169 567 грн. 72 коп. при продажу продукції через засоби пересувної торговельної мережі без проведення цих операцій через реєстратор розрахункових операцій, а з використанням розрахункових книжок після настання 01 червня 2007 р. перевищення визначеного постановою Кабінету Міністрів України «Про терміни переведення суб'єктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій» від 07.02.2001 р. № 121 граничного річного обсягу розрахункових операцій (200 000 грн.).

Відповідно до пункту 1 статті 3 Закону № 265/95-ВР субєкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобовязані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.

Відповідальність за порушення вимог Закону № 265/95-ВР встановлена розділом V цього Закону.

Зокрема, відповідно до статті 17 Закону № 265/95-ВР за порушення його вимог до субєктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у пятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність, - у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих - послуг), у разі непроведения розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки.

Виходячи із зазначених норм Закону № 265/95-ВР та на підставі даних акта перевірки від 03.08.2009 р., відповідачем 27 серпня 2009 р. прийнято рішення № /0-6560 про застосування до СТОВ «Канівський інкубатор» штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 847 838 грн. 60 коп.

Вирішуючи даний спір, суд враховує, що постановою Кабінету Міністрів України від 23.08.2000 № 1336 «Про забезпечення реалізації статті 10 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (зі змінами та доповненнями) (надалі за текстом - «Постанова № 1336») затверджено Перелік окремих форм та умов проведення діяльності у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, яким дозволено проводити розрахункові операції без застосування реєстраторів розрахункових операцій з використанням розрахункових книжок та книг обліку розрахункових операцій.

Пунктом 2 Постанови № 1336 встановлено граничний розмір річного обсягу розрахункових операцій з продажу товарів (надання послуг), у разі перевищення якого застосування реєстраторів розрахункових операцій є обовязковим для деяких форм та умов проведення діяльності, визначених у пунктах 2, 3, 5, 6, 13, 14, 16, 17, 22, 23, 27 Переліку. Цей розмір становить 200 000 гривень.

Водночас постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2001 р. № 121 «Про терміни переведення субєктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій» передбачено, що переведення субєктів підприємницької діяльності у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, розмір річного обсягу розрахункових операцій яких перевищує граничний розмір, установлений постановою № 1336, на облік розрахункових операцій із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій здійснюється через один місяць з дати перевищення граничного розміру річного обсягу розрахункових операцій суб'єктами підприємницької діяльності, діяльність яких підпадає під дію постанови № 1336, якою затверджено Перелік.

Повертаючись до фактів цієї справи суд зазначає, що висновки, викладені в акті перевірки, стосовно перевищення позивачем граничного розміру річного обсягу розрахункових операцій обєктивно підтверджуються наявними доказами, зокрема даними звітів про використання реєстраторів розрахункових операцій та книг обліку розрахункових операцій (розрахункових книжок) і даними книг обліку розрахункових операцій.

Згідно названим документам загальний розмір обсяг розрахункових операцій СТОВ «Канівський інкубатор» за період з 01.01.2008 р. по 01.06.2008 р. включно склав 203 980 грн. 52 коп.

Таким чином, позивач повинен був перейти на облік розрахункових операцій з використанням реєстратора розрахункових операцій через один місяць з дати перевищення граничного розміру річного обсягу розрахункових операцій, тобто з 02.07.2008 р.

За даними вищезазначених документів за період з 02.07.200 р. по 03.07.2009 р. позивачем було реалізовано продукції на загальну суму 169 567 грн. 72 коп.

За таких обставин, суд знаходить, що органами державної податкової служби обґрунтовано зроблено висновок щодо обовязку позивача перейти на облік розрахункових операцій з використанням реєстратора розрахункових операцій та вірно визначено вартість проданих СТОВ «Канівський інкубатор» товарів без застосування РРО.

Що стосується твердження позивача стосовно включення до розміру річного обсягу розрахункових операцій і вартості продукції власного виробництва, операції з продажу якої підприємство оформлювало прибутковими касовими ордерами, то суд зазначає, що відповідно до пункту 1 статті 9 Закону № 265/95-ВР реєстратори розрахункових операцій та розрахункові книжки не застосовуються при здійсненні торгівлі продукцією власного виробництва та наданні послуг підприємствами, установами і організаціями усіх форм власності, крім підприємств торгівлі та громадського харчування, у разі проведення розрахунків у касах цих підприємств, установ і організацій з оформленням прибуткових і видаткових касових ордерів та видачею відповідних квитанцій, підписаних і завірених печаткою у встановленому порядку.

Тобто, позивач не повинен був застосовувати розрахункові книжки при здійснені таких операцій та відображати їх в звітах про використання реєстраторів розрахункових операцій та книг обліку розрахункових операцій (розрахункових книжок) і книгах обліку розрахункових операцій.

Оскільки позивач здійснював реалізацію продукції з використанням розрахункових книжок та самостійно подав звіти про обсяги цієї реалізації, суд не приймає це твердження позивача як доказ.

Суд також знаходить недостовірними свідчення ОСОБА_3 (директор СТОВ «Канівський інкубатор») та ОСОБА_4 (головний бухгалтер СТОВ «Канівський інкубатор»), оскільки вони не підтверджуються ані прямим, ані непрямим чином.

Разом з тим, суд бере до уваги, що види адміністративно-господарських санкцій, передбачені статтею 239 Господарського кодексу України. За приписами цієї статті органи державної влади та органи місцевого самоврядування відповідно до своїх повноважень та у порядку, встановленому законом, можуть застосовувати до субєктів господарювання, зокрема, адміністративно-господарський штраф.

Таким чином, до правовідносин між органами державної податкової служби тя субєктами підприємницької діяльності про застосування штрафних (фінансових) санкці застосовуються строки, визначені статтею 250 Господарського кодексу України.

Згідно із статтею 250 ГК України адміністративно-господарські санкції можуть б застосовані до субєкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушен але не пізніш як через один рік з дня порушення цим субєктом встановлених законодавчи актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

Вище судом встановлено, що відповідач повинен був перейти на облік розрахункових операцій з використанням реєстратора розрахункових операцій з 02.07.2008 р.

ОСОБА_2 з цієї дати відповідач розрахував вартість проданих товарів та визначив розмір штрафної (фінансової) санкції.

Разом з тим, при прийнятті 27 серпня 2009 р. спірного рішення відповідачем не були дотримані строки, протягом яких до субєкта господарювання може бути застосована адміністративно-господарська санкція.

У цьому контексті суд враховує, що згідно даним книг обліку розрахункових операцій за період з 02.07.2008 р. по 26.08.2009 р. позивачем реалізовано продукції на загальну суму 29 363 грн. 50 коп.

Таким чином, з урахуванням строків застосування адміністративно-господарських санкцій, суд приходить до висновку, що відповідачем неправомірно застосована штрафна (фінансова) санкція в розмірі 146 817 грн. 50 коп. (29 363 грн. 50 коп. х 5).

За цих обставин, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково.

Відповідно до частини 3 статті 94 КАС України якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 159, 162 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визначити протиправним та скасувати рішення Канівської обєднаної державної податкової інспекції № /0-6560 від 27 серпня 2009 р. в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 146 817 (сто сорок шість тисяч вісімсот сімнадцять) грн. 50 коп.

В іншій частині позову відмовити.

В частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 701 021 (сімсот одна тисяча двадцять одна) грн. 10 коп. рішення Канівської обєднаної державної податкової інспекції № /0-6560 від 27 серпня 2009 р. підлягає виконанню.

Стягнути з Державного бюджету України на користь сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Канівський інкубатор» 59 коп. судових витрат.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова складена в повному обсязі 22 березня 2010 р.

Суддя І.О.Лічевецький