Справа № 689/14/15-а
Суддя: Кульбаба А. В.
Дата ухвалення: 2015-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ярмолинецький районний суд Хмельницької області
Справа № 689/14/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

3 лютого 2015 року смт. Ярмолинці

Ярмолинецький районний суд Хмельницької областi

у складi:

головуючого - суддi Кульбаби А.В.,

при секретарі: Білоус Г.В.,

з участю: представника відповідача Принади А.О.,

розглянувши у вiдкритому судовому засiданнi в залi суду в смт. Ярмолинцi справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі про визнання протиправними дій, визнання відмови у проведенні провести перерахунок пенсії протиправною, зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії,

встановив:

Позивач звернувся з адміністративним позовом до відповідача про визнання протиправними дій щодо відмови у перерахунку пенсії, зобов'язання відповідача включити до заробітної плати, з якої було визначено розмір пенсії, інші виплати, скасувати рішення Управління ПФУ в Ярмолинецькому районі від 19.04.2008р. В позові зазначила, що вона з 3 квітня 2008 року знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі Хмельницької області та отримує пенсію по інвалідності, призначену відповідно до Закону України «Про державну службу» з 19 квітня 2008 року. На момент призначення пенсії державного службовця в розрахунок нарахування пенсії Управлінням Пенсійного фонду в Ярмолинецькому районі не були включені інші виплати: індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога за сумлінну працю, компенсація за невикористану відпустку, матеріальна допомога в розмірі 10 посадових окладів при виході на пенсію, премії. 15 грудня 2014 року вона звернулася до відповідача із заявою про перерахунок її пенсії згідно довідки від 12 грудня 2014 року, виданої Державною податковою інспекцією у м. Хмельницькому Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області, про складові заробітної плати: індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога за сумлінну працю, компенсація за невикористану відпустку, матеріальна допомога в розмірі 10 посадових окладів при виході на пенсію, премії. Вище вказані виплати повинні враховуватися в розрахунку її пенсії. Проте, в порушення вимог ст. 37 Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ, ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХІІ від 05 листопада 1991 року та ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІУ від 09 липня 2003 року, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсій, листом відповідача від 17 грудня 2014 року № 62/13-7 їй було відмовлено у перерахунку пенсії по заробітній платі з урахуванням інших виплат з посиланням на ст. 33, ст. 37 Закону України "Про державну службу" від 17 грудня 1993 року № 3723-ХІІ відповідно до якої, індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога за сумлінну працю, компенсація за невикористану відпустку, матеріальна допомога в розмірі 10 посадових окладів при виході на пенсію, премії не є складовою заробітної плати, а тому не можуть бути враховані в заробіток, з якого обчислюється пенсія державного службовця. Вважає, що відмова відповідача щодо включення суми індексації заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога за сумлінну працю, компенсація за невикористану відпустку, матеріальна допомога в розмірі 10 посадових окладів при виході на пенсію, премії як державному службовцю, є наслідком порушення вимог вищезазначених норм чинного законодавства. Відповідно до довідки від 12 грудня 2014 року, виданої Державною податковою інспекцією у м. Хмельницькому Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області, до інших виплат включено індексацію заробітної плати, матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу за сумлінну працю, компенсацію за невикористану відпустку, матеріальну допомога в розмірі 10 посадових окладів при виході на пенсію, премії, з яких було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. 3 лютого 2015 року позивачем подано заяву про уточнення позовних вимог. Позивач остаточно просила: визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі щодо відмови включити до заробітної плати, з якої було визначено розмір її пенсії, інші виплати а саме: матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу за сумлінну працю, індексацію заробітної плати, матеріальну допомогу в розмірі 10 посадових окладів при виході на пенсію, компенсацію за невикористану відпустку; визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Ямолинецькому районі щодо відмови провести перерахунок пенсії державному службовцю, ОСОБА_3, на підставі її звернення від 15 грудня 2014 року № 54/Г-7; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі включити до заробітної плати, з якої було визначено розмір пенсії державному службовцю, ОСОБА_3, інші виплати, а саме: матеріальну допомогу на оздоровлення, індексацію заробітної плати, матеріальну допомогу за сумлінну працю, матеріальну допомогу в розмірі 10 посадових окладів при виході на пенсію, компенсацію за невикористану відпустку та провести перерахунок пенсії ОСОБА_3 з 8 липня 2014 року.

В судове засідання позивач не з'явилася, просила проводити розгляд справи за її відсутності.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечив, суду пояснив, що позивач перебуває на обліку в Управлінні ПФУ та отримує пенсію по інвалідності з 17 жовтня 2013 року. Пенсію призначено на підставі ст. 37 Закону України «Про державну службу». Оскільки такі види виплат як: матеріальну допомогу на оздоровлення, індексацію заробітної плати, матеріальну допомогу за сумлінну працю, матеріальну допомогу в розмірі 10 посадових окладів при виході на пенсію, компенсацію за невикористану відпустку не передбачені ст. 33 Закону України «Про державну службу» як складові заробітної плати державного службовця, тому зазначені виплати не враховуються для обчислення пенсії державному службовцю.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши письмові докази у справі, прийшов до висновку, що позов слід задоволити частково.

Судом встановлено, що позивач з 3 квітня 2008 року знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі Хмельницької області та отримує пенсію по інвалідності, призначену відповідно до Закону України «Про державну службу» з 19 квітня 2008 року. 15 грудня 2014 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі Хмельницької області із зверненням, щодо здійснення перерахунку пенсії державного службовця. 17 грудня 2014 року Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі Хмельницької області листом відмовило позивачу у здійсненні перерахунку пенсії.

Відповідно до ст. 49 Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ (в редакції від 01.01.2014) пенсія державного службовця призначається в розмірі 80 відсотків суми їхньої заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також набуттям права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнобов"язкове державне соціальне страхування державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України "Про оплату праці" від 24 березня 1995 року № 108/95-ВР (далі- Закон № 108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило у грошовому виразі, яку трудовим договором власник, або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входять: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 ст. 33 Закону № 3723-ХІІ передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

За змістом наведених норм ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-4 від 09 липня 2003 року, отримані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески, або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування враховуються, як заробітна плата.

Таким чином, індексація грошових доходів населення, матеріальна допомога, матеріальна допомога в розмірі 10 посадових окладів при виході на пенсію, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховується при обчисленні розміру пенсій державного службовця.

Аналогічну правову позицію Верховний Суд України висловив, зокрема, у постановах від 14 та 28 травня 2013 року (справи №№ 21-125а13, 21-97а13 відповідно).

Крім того, необхідно врахувати, що в ст.33 Закону України «Про державну службу», на яку посилається Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі Хмельницької області, йдеться про умови оплати праці державних службовців, а не умови їх пенсійного забезпечення.

Згідно із частинами 1-2 ст.244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковими для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, установлену законом.

Таким чином, необхідно визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі щодо відмови включити до заробітної плати, з якої було визначено розмір пенсії державному службовцю, ОСОБА_3, інші виплати за період з 1 квітня 2006 року по 31 травня 2008 року, а саме: матеріальну допомогу, індексацію грошових доходів населення, матеріальну допомогу в розмірі 10 посадових окладів при виході на пенсію; визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Ямолинецькому районі щодо відмови провести перерахунок пенсії державному службовцю, ОСОБА_3, на підставі її звернення від 15 грудня 2014 року № 54/Г-7; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі включити до заробітної плати, з якої було визначено розмір пенсії державному службовцю, ОСОБА_3, інші виплати за період з 1 квітня 2006 року по 31 травня 2008 року, а саме: матеріальну допомогу, індексацію грошових доходів населення, матеріальну допомогу в розмірі 10 посадових окладів при виході на пенсію та провести перерахунок пенсії ОСОБА_3 з 8 липня 2014 року.

В частині позовних вимог про включення до заробітної плати інших виплат - компенсації за невикористану відпустку необхідно відмовити, оскільки вони не передбачені довідкою від 12.12.2014р. (а.с. 14-15).

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 158 - 163, 167 КАС України,

постановив :

Позов задоволити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі щодо відмови включити до заробітної плати, з якої було визначено розмір пенсії державному службовцю, ОСОБА_3, інші виплати за період з 1 квітня 2006 року по 31 травня 2008 року, а саме: матеріальну допомогу, індексацію грошових доходів населення, матеріальну допомогу в розмірі 10 посадових окладів при виході на пенсію.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Ямолинецькому районі щодо відмови провести перерахунок пенсії державному службовцю, ОСОБА_3, на підставі її звернення від 15 грудня 2014 року № 54/Г-7.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі включити до заробітної плати, з якої було визначено розмір пенсії державному службовцю, ОСОБА_3, інші виплати за період з 1 квітня 2006 року по 31 травня 2008 року, а саме: матеріальну допомогу, індексацію грошових доходів населення, матеріальну допомогу в розмірі 10 посадових окладів при виході на пенсію та провести перерахунок пенсії ОСОБА_3 з 8 липня 2014 року.

В решті позовних вимог відмовити.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Ярмолинецький районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, постанова набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постановою за наслідками апеляційного провадження.

Мотивувальна частина постанови виготовлена 4 лютого 2015 року.

Суддя підпис

Копія вірна:

Суддя А.В. Кульбаба