Справа № 805/3267/17-а
Суддя: Олішевська B.В.
Дата ухвалення: 2017-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

26 вересня 2017 року Справа № 805/3267/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Олішевська В.В., розглянувши адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області

до відповідача: Комунальної лікувально профілактичної установи «Районний протитуберкульозний диспансер Волноваського району» смт. Оленівка

про: стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій з грудня 2014 року по грудень 2016 року в сумі 484714,88 грн., яка складається з заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України від 05 листопада 2011 року № 1788 «Про пенсійне забезпечення» (за списком № 1) за період з грудня 2014 року по грудень 2016 року в сумі 114435,77 грн. та пенсій призначених відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України від 05 листопада 2011 року № 1788 «Про пенсійне забезпечення» (за списком № 2) за період з грудня 2014 року по грудень 2016 року в сумі 370279,11 грн.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Комунальної лікувально профілактичної установи «Районний протитуберкульозний диспансер Волноваського району» смт. Оленівка про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій з грудня 2014 року по грудень 2016 року в сумі 484714,88 грн., яка складається з заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України від 05 листопада 2011 року № 1788 «Про пенсійне забезпечення» (за списком № 1) за період з грудня 2014 року по грудень 2016 року в сумі 114435,77 грн. та пенсій призначених відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України від 05 листопада 2011 року № 1788 «Про пенсійне забезпечення» (за списком № 2) за період з грудня 2014 року по грудень 2016 року в сумі 370279,11 грн.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 3 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Суд зазначає, що Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області є субєктом владних повноважень, отже, відповідно до положень ч. 3 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України повинен додати до позовної заяви докази надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів, але позивачем не надано суду відповідних доказів.

Позивачем до позовної заяви долучена квитанція Відділення звязку ВПЗ Волноваха, відповідно до якої вбачається, що 14 вересня 2017 року позивачем направлено поштове відправлення до Комунальної лікувально профілактичної установи «Районний протитуберкульозний диспансер Волноваського району», в графі «Куди» зазначено: 87532 Новотроїцьке.

Суд зазначає, що з Витягу про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань вбачається, що Комунальна лікувально профілактична установа «Районний протитуберкульозний диспансер Волноваського району» зареєстровано за адресою: 85710, Донецька область, Волноваський район, смт. Оленівка, вул. Крупська, буд. 21.

Суд зазначає, що ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ст. 10 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що усі учасники адміністративного процесу є рівними перед законом і судом. Не може бути привілеїв чи обмежень прав учасників адміністративного процесу за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

В звязку з чим, суд не примає надану до суду квитанцию Відділення звязку ВПЗ Волноваха про направлення відповідачу копії адміністративного позову з додатками, як належний доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Також, суд звертає увагу на те, що у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань наявна інформація стосовно засобів звязку з відповідачем.

Крім того, суд звертає увагу, що частинами 4, 5 стаття 106 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Згідно ч. 7 ст. 56 Кодексу адміністративного судочинства України законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

Відповідно до ч. 2 ст. 58 Кодексу адміністративного судочинства України повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду чи факт родинних, опікунських тощо відносин з особою, інтереси якої вони представляють. Засвідчені підписом судді копії цих документів приєднуються до справи.

Як вбачається з матеріалів справи, адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області підписаний в.о. начальника управління ПФУ у Волноваському районі Донецької області ОСОБА_1, однак у порушення положень ч. 4, 5 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України, позивачем не надано доказів на підтвердження повноважень ОСОБА_1, а саме наказу на виконання обовязків начальника управління.

Також, за приписами ч. 2 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем, особам, які працювали на підприємстві відповідача, були призначені та виплачуються пільгові пенсії відповідно до пункту «а», «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Однак, у порушення вимог ч. 2 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України, суду не надано докази про призначення пільгових пенсій (довідки про пільговий стаж, протоколи (розпорядження) про призначення пільгових пенсій, тощо) по особам, які працювали на підприємстві відповідача, докази нарахування та виплати пільгових пенсій (відривні талони з поштового відділення, банківські виписки) по конкретному працівнику відповідача, вказаному у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за спірний період, а також докази перереєстрації пенсіонерів, вказаних у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, на території підконтрольній українській владі (довідка про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції).

В звязку з вищенаведеним, суд вважає, що позивачем не дотримані вимоги ч. 2 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

На підставі викладеного, керуючись статтями 106, 107, 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області до Комунальної лікувально профілактичної установи «Районний протитуберкульозний диспансер Волноваського району» смт. Оленівка про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій з грудня 2014 року по грудень 2016 року в сумі 484714,88 грн., яка складається з заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України від 05 листопада 2011 року № 1788 «Про пенсійне забезпечення» (за списком № 1) за період з грудня 2014 року по грудень 2016 року в сумі 114435,77 грн. та пенсій призначених відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України від 05 листопада 2011 року № 1788 «Про пенсійне забезпечення» (за списком № 2) за період з грудня 2014 року по грудень 2016 року в сумі 370279,11 грн. буз руху.

Встановити позивачу строк до 30 жовтня 2017 року на усунення недоліків шляхом надання належні докази направлення рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів, докази на підтвердження повноважень в.о. начальника управління ПФУ у Волноваському районі Донецької області ОСОБА_1, а також доказів про призначення пільгових пенсій (довідки про пільговий стаж, протоколи (розпорядження) про призначення пільгових пенсій, тощо) по особам, які працювали на підприємстві відповідача, доказів нарахування та виплати пільгових пенсій (відривні талони з поштового відділення, банківські виписки) по конкретному працівнику відповідача, вказаному у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за спірний період, а також доказів перереєстрації пенсіонерів, вказаних у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, на території підконтрольній українській владі (довідка про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції).. Якщо позивач здійснить усунення недоліків позовної заяви у строк, встановлений судом та надасть витребувані судом документи, позовна заява вважатиметься поданою у день первинного її подання до суду.

Залишення позовної заяви без руху не позбавляють права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Олішевська B.В.