Справа № 607/14668/16-а
Суддя: Грицак Р. М.
Дата ухвалення: 2017-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.09.2017 Справа №607/14668/16-а

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі

головуючого судді Грицака Р.М.

за участю секретаря с/з ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій неправомірними та зобовязання поновити виплату пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, про визнання дій неправомірними та зобовязання поновити виплату пенсії. В обґрунтування заявлених вимог посилається на те, що з 10.02.2009 року йому було призначено пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в розмірі станом на 01.04.2015р. 1063,23 гривень. Відповідно до матеріалів пенсійної справи страховий стаж його становить 22 роки 28 днів. Однак з травня 2016 року він почав отримувати пенсію у розмірі, яка була нижчою за встановлений розмір. На його звернення Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області надало відповідь від 29.06.2016 року № 236/К-11 в якій зазначається, що в травні 2016 року його пенсійні виплати було перераховано з дати призначення пенсії, а саме з 10.02.2009 року по 30.04.2016 року, оскільки виникла переплата пенсії в сумі 33096,13 грн., яка на підставі розпорядження від 24.06.2016р. відповідно до ст.50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» утримується з пенсійної виплати у розмірі 20% пенсії з липня 2016 року до повного погашення. Також у відповіді зазначається, що службовою перевіркою встановлено, що довідка про заробітну видана кооперативом «Прогрес» не оформлена належним чином, а саме відсутні реквізити на печатці та штампі. Після перерахування щомісячного розміру пенсії за віком станом з липня 2016 року розмір його пенсії становить 850,58 грн. Вважає дії відповідача, щодо перерахування його пенсії та проведення відрахування з пенсійної виплати коштів неправомірними, оскільки згідно поданих ним у 2009 році довідок про заробітну плату для обчислення пенсії, посадовими особами відповідача була проведена перевірка та складено акт відповідно до якого взято до уваги заробіток зазначений у довідці про заробітну плату видану кооперативом «Прогрес». Тож причини, з яких відповідачем здійснено перерахунок його пенсії є надуманими і не передбаченими жодними нормами пенсійного законодавства, оскільки на момент призначення пенсії у 2009 році ці ж самі вказані документи пенсійний фонд взяв до уваги, як легітимні. Також вважає, що при поданні документів на призначення пенсії ним не було допущено зловживань та документи, що надані ним при подані заяви про призначення пенсії за віком видані йому за місцем роботи та його вини немає у тому, що на печатці та штампі відсутні реквізити кооперативу «Прогрес». Тому просить визнати дії ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо перерахування його пенсії та проведення відрахування з пенсійної виплати коштів передбачених ст. 50 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» - неправомірними, а також зобовязати відповідача поновити йому виплату пенсії у сумі визначеній на дату призначення пенсії з липня 2016 року.

Позивач ОСОБА_2 в судове засідання не зявився, однак подав суду заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримує та просить їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області позову не визнала, просить відмовити в задоволенні позовних вимог, з підстав викладених у письмовому запереченні відносно позову.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши та оцінивши докази по справі, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав:

Згідно статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до статті 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом.

Згідно п.4 ч. 1 статті 18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку в ОСОБА_3 об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Тернопільської області як одержувач пенсії за віком з 10.02.2009 року.

Відповідно до записів в дублікаті трудової книжки ОСОБА_2 працював в ОСОБА_4 Прогрес головою кооперативу з 16.05.1989р. по 28.01.1995р. та з 26.05.2012р. по 28.06.2012р., запис завірено печаткою ОСОБА_4 Прогрес Україна м. Тернопіль.

В 2009 році при зверненні з заявою про призначення пенсії ОСОБА_2 подано довідку про заробітну плату від 20.04.2009р. №6 за період роботи в ОСОБА_4 Прогрес з травня 1989 року по грудень 1994 року, яка завірена печаткою кооперативу Прогрес Україна м. Тернопіль.

Як встановлено в судовому засіданні в травні 2016 року ОСОБА_3 обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Тернопільської області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 з дати призначення (з 10.02.2009р.) та встановлено переплату пенсії за період з 10.02.2009р. по 30.04.2016р. в сумі 33308,78 грн., яка на підставі рішення від 24.06.2016р. відповідно до ст. 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" утримується з пенсійної виплати у розмірі 20% пенсії з липня 2016 року до повного погашення боргу.

Листом № 236/К-11 від 29.06.2016 року Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області повідомлено ОСОБА_2 про те, що службовою перевіркою встановлено, що подана ним в 2009 році довідка про заробітну плату видана кооперативом «Прогрес» не оформлена належним чином, а саме відсутні реквізити на печатці та штампі, у звязку з чим в травні 2016 року його пенсійні виплати було перераховано з дати призначення пенсії, а саме з 10.02.2009 року по 30.04.2016 року, оскільки виникла переплата пенсії в сумі 33096,13 грн., яка на підставі розпорядження від 24.06.2016 року відповідно до ст.50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» утримується з пенсійної виплати у розмірі 20% пенсії з липня 2016 року до повного погашення. Також у відповіді зазначається, що після перерахування щомісячного розміру пенсії за віком станом з липня 2016 року розмір пенсії позивача становить 850,58 грн.

Згідно зі ст.ст.1, 3 Конституції України в Україні як соціальній, правовій державі людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються найвищою цінністю. Утвердження і забезпечення прав та свобод людини є головним обов'язком держави. Право на соціальний захист віднесено до основоположних прав і свобод. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел (частина друга ст.46 Конституції України) і забезпечується частиною другою ст.22 Конституції України, відповідно до якої конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. Конституційне право на соціальний захист включає і право громадян на забезпечення їх у старості. Пенсія за віком, за вислугу років та інші її види, що призначаються у зв'язку з трудовою діяльністю, заслужені попередньою працею і є однією з форм соціального захисту. Цим визначається зміст і характер обов'язку держави стосовно тих громадян, які набули право на одержання пенсії.

Відповідно до ст. 48 Кодексу Законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Згідно п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно Довідки про заробіток для обчислення пенсії №6 виданої 20.04.2009 року Кооперативом «Прогрес», ОСОБА_2 в період з травня 1989 р. по грудень 1994 р. виплачувалася заробітна плата за роботу в кооперативі «Прогрес».

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_2 суду пояснив, що він працював директором кооперативу «Прогрес» в 1989-1995 р.р. та отримував заробітну плату в розмірах, що відображені у Книгах нарахувань заробітної плати.

Згідно п.5 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії. За умовами п. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» , органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообовязковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Згідно із ст. 40 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первиними документами або в разі, якщо страховий Стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до п.2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою Управління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 №13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31 липня 2014р. за №895/25672 за бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її подано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Згідно з п.2.10. Порядку довідка про заробітну плату (дохід) особи видається іа підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними остановами.

У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Листом від 15.04.2016 №04-08/117 Головне управління статистики в Тернопільській області повідомило, що в інформаційному фонді Єдиного державного реєстру підприємств, установ, організацій відсутня інформація про реєстрацію кооперативу Прогрес з юридичною адресою м. Тернополі.

Відповідно до листа від 18.04.2016 №14790/19-18-08-01 ОСОБА_3 ОДПІ ГУ ДФС у Тернопільській області, про те, що згідно інформаційних баз даних кооператив Прогрес за адресою м. Тернопіль вул. Родини Барвінських, 11 на обліку в ОСОБА_3 ОДПІ не перебуває.

Згідно з листа від 19.04.2016р. № 18-01-26-02-387/02 ОСОБА_3 міжрайонної дирекції ОСОБА_3 обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності кооператив Прогрес на обліку не перебував і не перебуває.

Архівний відділ ОСОБА_3 міської ради повідомив листом від 29.04.2016р. №383/26-3.02, що документи з особового складу Госснаб УССР Объединение "ОСОБА_4 Прогресс» та ОСОБА_4 «Прогрес» до Трудового архіву архівного відділу на державне зберігання не надходили і про їх місцезберігання у відділі немає ніяких відомостей.

Державний архів Тернопільської області повідомив листом від 28.04.2016р. №2125/04-11, що документи підприємств Госснаб УССР Объединение "ОСОБА_4 Прогресс», ОСОБА_4 «Прогрес» на зберігання не надходили.

Згідно ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку. Відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень. Розмір відрахування з пенсії обчислюється з суми, що належить пенсіонерові до виплати. З пенсії може бути відраховано не більш як 50 відсотків її розміру: на утримання членів сім'ї (аліменти), на відшкодування збитків від розкрадання майна підприємств і організацій, на відшкодування пенсіонером шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також у зв'язку зі смертю потерпілого, на повернення переплачених сум заробітної плати в передбачених законом випадках. З усіх інших видів стягнень може бути відраховано не більш як 20 відсотків пенсії.

Згідно Відомостей з реєстру страхувальників, страхувальника кооператив «Прогрес» знято з реєстраційного обліку 15.03.2015 року.

Таким чином в судовому засіданні встановлено, що довідка про заробітну плату №6 від 20.04.2009 року, яка була подана ОСОБА_2 в лютому 2009 року для призначення пенсії, видавалися та завірялася роботодавцем кооперативом «Прогрес», та була взята відповідачем до уваги в 2009 року, як легітимна при визначені розміру пенсії позивача.

Беручи до уваги, що, відсутність реквізитів, а саме коду ЄДРПОУ на печатці, якою завірена довідка про розмір заробітної плати позивача, а також те, що кооператив «Прогрес» не включений до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців не є виною позивача ОСОБА_2, те, що обовязок вірного розрахунку розміру пенсії покладено на відповідача, та останнім не подано доказів зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, тому суд вважає, що в даному випадку дії відповідача щодо перерахування в травні 2016 року пенсії ОСОБА_2 та проведення відрахування з пенсійної виплати коштів з підстав передбачених ст. 50 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» є протиправними.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_2 підлягають до задоволення шляхом визнання неправомірними дій ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо перерахування ОСОБА_2 пенсії та проведення відрахування з пенсійної виплати коштів передбачених ст. 50 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та зобовязання відповідача поновити ОСОБА_2 пенсійні виплати у сумі визначеній на дату призначення пенсії з травня 2016 року.

Оскільки, позовні вимоги ОСОБА_2 задоволені повністю, право компенсування судових витрат, понесених стороною на користь якої ухвалено рішення, визначене ст. 94 КАС України, тому суд вважає, що із державного бюджету в користь ОСОБА_2 слід стягнути судові витрати по справі, а саме: 551,20 грн. судового збору.

На підставі наведеного, керуючись ч.2 ст.11, ст.ст. 17,50, 72, 86, 99, 100, 158, 160, 162, 163, 186, 244-2 ч.1, 256 ч.1 п.1 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 19, 22, Конституції України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо перерахування ОСОБА_2 пенсії та проведення відрахування з пенсійної виплати коштів передбачених ст. 50 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» - неправомірними.

Зобовязати Тернопільське обєднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області поновити ОСОБА_2 пенсійні виплати у сумі визначеній на дату призначення пенсії з травня 2016 року.

Стягнути з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_3 обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області в користь ОСОБА_2 судовий збір в сумі 551 грн. 20 коп.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня отримання.

Головуючий суддяОСОБА_5