Справа № 538/274/17
Суддя: Ларіна О. В.
Дата ухвалення: 2017-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 538/274/17р.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 вересня 2017 рокур. м. Лохвиця

Суддя Лохвицького районного суду Полтавської області Ларіна О.В. розглянувши у скороченому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 до Лохвицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі Полтавської області про визнання неправомірним рішення щодо відмови у перерахунку пенсії, зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2017 року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Лохвицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі Полтавської області про визнання неправомірним рішення щодо відмови у перерахунку пенсії, зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії.

На адресу суду 19.09.2017 року надійшло письмове заперечення відповідача проти заявлених позовних вимог ОСОБА_1 в якому позовні вимоги не визнають і просять в позові відмовити в повному обсязі.

Оцінивши повідомлені позивачем обставини та надані письмові заперечення відповідача, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог з таких підстав.

Суддею встановлено, що ОСОБА_1 з 12.12.2006 року перебуває на обліку у Лохвицькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Полтавської області і отримує пенсію як державний службовець.

19.12.2016 року позивач звернулась до Лохвицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з заявою про перерахунок пенсії державного службовця. Разом із заявою додала довідку про заробітню плату від 14.12.2016 року №02-24/529 видану Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Полтавській області.

Управлінням розглянуто заяву позивача та 30.12.2016 року винесено рішення, яким відмовлено у проведенні перерахунку, з посиланням на відсутність правових підстав, оскільки стаття 37-1 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993р. №3723-ХІІ, яка була чинною на момент призначення позивачу пенсії, передбачалось, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

До 01.05.2016 року пенсійне забезпечення державних службовців було врегульоване зазначеними нормами Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-XII.

З 01.05.2016 року набув чинності Закон України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VIII.

У зв'язку з набуттям чинності Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VIII, положення Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-XII втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців.

Разом з тим, Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» №76-VIII від 28.12.2014 року, який набрав чинності 01 січня 2015 року, статтю 37-1 Закону України «Про державну службу» викладено у новій редакції, відповідно до якої умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, починаючи з 01 січня 2015 року змінилося правове регулювання перерахунку пенсій колишніх державних службовців. Така підстава (умова) для перерахунку раніше призначених пенсій як підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відсутня в новій редакції статті 37-1 Закону України «Про державну службу», а визначення умов перерахунку раніше призначених пенсій делеговано Кабінету Міністрів України.

Згідно пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку: 1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку; 2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Отже, вказана норма права передбачала проведення перерахунку пенсій, призначених державним службовцям, у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

Однак, постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» до постанови №865 внесено зміни, які застосовуються з 01 грудня 2015 року та якими, зокрема, виключено пункт 4.

01 травня 2016 року набрав чинності Закон України "Про державну службу" №889-VIII від 10 грудня 2015 року.

Згідно Прикінцевих та Перехідних положень Закону № 889-VIII втратив чинність Закон України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами), крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 розділу XI Закону №889-VIII.

Відповідно до ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року №889-VIII пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

В свою чергу, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не передбачено такої підстави для перерахунку пенсії як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Таким чином, у період часу, з якого позивач просила здійснити перерахунок пенсії, такої підстави (умови) перерахунку раніше призначених пенсії як підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям законодавством не визначено.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що на час звернення позивача до пенсійного фонду з заявою про перерахунок пенсії державного службовця у відповідача були відсутні законодавчі підстави для перерахунку пенсії позивачу у зв'язку із підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям з 01 грудня 2015 року, у зв'язку з чим відмова Лохвицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області є обґрунтованою та правомірною, оскільки відповідає вимогами діючого на час звернення законодавства.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Системний аналіз ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року вказує, що з 01 травня 2016 року відсутні підстави для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню.

Викладена позиція є аналогічною з викладеною в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 30.08.2017 року.

Керуючись ст.ст. 71, 97, 99-100, 158-163, 183-2 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Лохвицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання неправомірним рішення щодо відмови у перерахунку пенсії, зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Лохвицький районний суд Полтавської області протягом десяти днів з дня оголошення постанови. Особи, які беруть участь у справі і не були присутні під час оголошення постанови, мають право подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Лохвицького районного

суду Полтавської області О.В.Ларіна