Справа № 712/11566/16-а
Суддя: Василенко Я.М.
Дата ухвалення: 2017-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

26 вересня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Василенка Я.М.,

суддів Кузьменка В.В., Шурка О.І.,

при секретарі Скаленку Р.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву виконавчого комітету Черкаської міської ради про поновлення строку на апеляційне оскарження ухвали Соснівського районного суду м. Черкаси від 25.05.2017 за заявою першого заступника міського голови Черкаської міської ради Овчаренка С.А. про роз'яснення судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до виконавчого комітету Черкаської міської ради про визнання дій незаконними, -

В С Т А Н О В И В:

24.03.2017 першим заступником міського голови Черкаської міської ради Овчаренком С.А. подано до суду першої інстанції клопотання про роз'яснення судового рішення, в якому він просив: роз'яснити рішення Соснівського районного суду м. Черкаси у справі № 712/11566/16-а за адміністративним позовом ОСОБА_2 до виконавчого комітету Черкаської міської ради про визнання дій незаконними щодо невидачі довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям в частині зобов'язання виконавчого комітету Черкаської міської ради видати ОСОБА_2 довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, стосовно посадової особи та підрозділу Черкаської міської ради, яка має надати дану довідку враховуючи відсутність правонаступництва.

Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 25.05.2017 роз'яснено постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 31.10.2016 за позовом ОСОБА_2 до виконавчого комітету Черкаської міської ради про визнання дій незаконними щодо невидачі довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям; зобов'язано голову ліквідаційної комісії з припинення виконавчого комітету Соснівської районної ради Удод І.І. видати ОСОБА_2 довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 № 15-1, із всіма складовими заробітної плати, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» у зв'язку з підвищенням з 01.12.2015 посадових окладів та у відповідності до «Порядку видачі довідок про заробітну плату для перерахунку пенсій державним службовцям у разі ліквідації органів, з яких особа вийшла на пенсію, а також перейменування (відсутності) посад», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Головним управлінням державної служби України від 03.12.2003 № 319/144.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням виконавчий комітет Черкаської міської ради подав апеляційну скаргу, в якій просить зазначену ухвалу суду першої інстанції скасувати, як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального і процесуального права та постановити нову ухвалу, якою роз'яснити постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 31.10.2016 у справі № 712/11566/16-а.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 12.07.2017 апеляційну скаргу виконавчого комітету Черкаської міської ради на ухвалу Соснівського районного суду м. Черкаси від 25.05.2017 - залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків апеляційної скарги протягом тридцяти днів з моменту отримання цієї ухвали шляхом звернення до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків та направити таку заяву на адресу Київського апеляційного адміністративного суду з додаванням доказів на підтвердження поважності причин пропуску зазначених строків.

31.07.2017 на адресу Київського апеляційного адміністративного суду надійшла заява виконавчого комітету Черкаської міської ради про поновлення строку на апеляційне оскарження ухвали Соснівського районного суду м. Черкаси від 25.05.2017.

В обґрунтування заявленої заяви виконавчий комітет Черкаської міської ради вказує, що апеляційну скаргу подано з пропуском строку через те, що оплата судового збору є довготривалою процедурою та виконання якої потребує певного часу. Також, заявник у вказаній заяві зазначив, що ще однією причиною пропуску строку на оскарження ухвали Соснівського районного суду м. Черкаси від 25.05.2017 стало те, що після отримання останньої йому потрібно було з'ясувати всі вимоги рішення суду.

В судове засідання сторони не з'явились, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, у зв'язку із чим, колегія суддів, на підставі ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41, ч. 4 ст. 196 КАС України розглядає справу за їх відсутності без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи заяви про поновлення строку, колегія суддів вважає, що зазначена заява не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Згідно ст. 13 КАС України особам, які беруть участь у справі, а також особам, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, забезпечується право на апеляційне та касаційне оскарження рішень адміністративного суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч. 3 ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Із наявної в матеріалах справи розписки (а.с. 21) вбачається, що копія оскаржуваної ухвали отримана виконавчим комітетом Черкаської міської ради 01.06.2017, а тому строк на апеляційне оскарження сплив ще 06.06.2017, тоді як апеляційна скарга була подана лише 20.06.2017 (відповідно поштового штампу на конверті), тобто із пропуском строку на апеляційне оскарження.

Колегія суддів не вбачає з матеріалів справи підстав для поновлення пропущених строків на апеляційне оскарження зазначеної ухвали, оскільки згідно ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Посилання апелянта, як на причину пропуску строку на апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції, на те, що оплата судового збору є довготривалою процедурою та виконання якої потребує певного часу, а також, що після отримання ухвали Соснівського районного суду м. Черкаси від 25.05.2017 йому потрібно було з'ясувати всі вимоги рішення суду, не беруться колегією суддів до уваги з огляду на те, що вони є необґрунтованими. При цьому, згідно до вимог ч. 2 ст. 49 КАС України особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

Враховуючи вищезазначене та фактичні обставини справи, колегія суддів вважає, що поважні причини пропуску строку на апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції відсутні, а інших доказів поважності пропуску даних процесуальних строків не зазначено і не надано до суду апеляційної інстанції.

Абзацом 2 ч. 4 ст. 189 КАС України передбачено відмову у відкритті апеляційного провадження якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку апеляційного оскарження будуть визнані неповажними.

Враховуючи зазначені вимоги норм процесуального права та той факт, що відсутні підстави для поновлення строку апеляційного оскарження ухвали Соснівського районного суду м. Черкаси від 25.05.2017, то в даному випадку слід відмовити у відкритті апеляційного провадження.

Керуючись ст.ст. 41, 205, 206, 186, 189, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви виконавчого комітету Черкаської міської ради про поновлення строку на апеляційне оскарження ухвали Соснівського районного суду м. Черкаси від 25.05.2017 та у відкритті апеляційного провадження - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, встановлені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Василенко Я.М.

Судді: Кузьменко В.В.

Шурко О.І.

Повний текст ухвали виготовлений 28.09.2017.