Справа № 278/2235/16-а
Суддя: Зубчук І. В.
Дата ухвалення: 2017-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 278/2235/16-а
П О С Т А Н О В А

іменем України

22 вересня 2017 року, Житомирський районний суд Житомирської області в складі: головуючого судді - Зубчук І.В.

з участю секретаря судового засідання - Гуцало Н.С.

розглянувши у відкритому судовому засідання в м.Житомирі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області, третьої особи управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до виконавчого комітету Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області, третьої особи управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 06 травня 2015 року він звернувся до управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації з заявою про призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з травня 2015 року. Заповнивши заяву та декларацію про доходи і витрати осіб, які звертаються за призначенням житлових субсидій, позивач надав також довідку видану Оліївською сільською радою Житомирського району Житомирської області №474 від 23 червня 2015 року за підписом сільського голови ОСОБА_2 та секретаря сільради ОСОБА_3 про склад сім'ї або зареєстрованих у житловому приміщенні осіб за адресою АДРЕСА_1, у якій в складі сім'ї (зареєстрованих) не була зазначена, як зареєстрована особа, дружина позивача ОСОБА_4

Про те, що у вищевказаній довідці зазначені неправдиві відомості про зареєстрованих осіб позивач дізнався при отримані аналогічної довідки за №418 від 23 березня 2016 року.

Таким чином в наслідок неправомірних дій посадових осіб Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області ним були представлені неправдиві відомості у відділ субсидій та у нього виник борг за використані послуги за електроенергію та газопостачання, який він просить погасити Оліївську сільську раду Житомирського району Житомирської області.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги просили задовольнити з підстав зазначених в ньому.

Відповідач - сільський голова Оліївської сільської ради Житомирського району, Житомирської області заперечував проти задоволення позову, оскільки 06 травня 2015 року позивач для отримання субсидії в управлінні соцзахисту населення вказав склад сім'ї в кількості троє осіб, а довідка була видана лише 23 червня 2015 року. Окрім того позивач був обізнаний про наслідки надання недостовірної інформації щодо зміну складу зареєстрованих осіб, а тому відповідач не несе відповідальності за покриття боргу позивача.

Представник третьої особи вважає позов безпідставним, так як підставою для нарахування субсидії була не довідка сільської ради, яка була видана набагато пізніше, а декларація про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, в п.3 якої у числі осіб зареєстрованих і фактично проживаючих були зазначені заявник та його діти ОСОБА_5 та ОСОБА_7.

Суд, заслухавши учасників судового розгляду, оглянувши матеріали справи прийшов до наступного висновку.

Відповідно до п.1 ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, зокрема, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.3 КАС України, органи місцевого самоврядування здійснюють владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Кожний має право оскаржити у суді неправомірні рішення, дії або бездіяльність органів державної влади, місцевого самоврядування, посадових і службових осіб (ст. 55 Конституції України).

В ході судового розгляду встановлено, що 06 травня 2016 року ОСОБА_1, мешканець АДРЕСА_1 звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Житомирської райдержадміністрації з заявою про призначення житлових субсидії та подав декларацію про доходи і витрати осіб, які звертаються за призначенням житлових субсидій, в якій в у Розділі І, пункту 3 вказав зареєстрованих осіб: ОСОБА_1 - ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_5 - ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_6 - ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с.32, 32 зв.).

Рішенням Управління праці та соціального захисту населення Житомирської райдержадміністрації ОСОБА_1 призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за адресою АДРЕСА_1 за період з 01 травня 2015 року по 30 квітня 2016 року (а.с.89).

23 червня 2015 року Оліївською сільською радою Житомирського району Житомирської області видано довідку №474 про склад сім'ї або зареєстрованих у житловому приміщенні осіб ОСОБА_1, згідно якої в будинку АДРЕСА_1 зареєстровані: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_5, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_6 (а.с.13).

Із заявою про припинення призначеної субсидії ОСОБА_1 звернувся

10 червня 2016 року (а.с.33).

Свідок ОСОБА_3 допитана в судовому засіданні пояснила, що в своїй роботі вона співпрацює з паспортним столом і обмінюються інформацією щодо реєстрації громадян. Коли була видана довідка на вимогу позивача про склад сім'ї відомостей про виписку ОСОБА_4 офіційних не було, про позивач їй підтвердив що дружина виписалася з с.Оліївка, Житомирського району.

Свідок ОСОБА_4 в судовому засіданні підтвердила факт постійного проживання в АДРЕСА_2 та після розірвання шлюбу в 2015 році не виписувалася з останнього місця проживання.

Пунктами 7, 12 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (далі-Положення), передбачено, що субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, у тому числі осіб, призваних на строкову військову службі. Субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається виходячи з розміру середньомісячного сукупного доходу осіб, зазначених у пункті 7 цього Положення, субсидія для придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива - виходячи з річного доходе осіб за попередній календарний рік.

Пунктом 13 Положення, передбачено, що для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації: заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами; довідки про доходи - у разі зазначення в декларації інших отриманих доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному

фонді України, фондах соціального страхування, і відповідно до

законодавства не може бути отримана за запитом структурного

підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку,

встановленому цим Положенням. У разі зазначення в декларації інших

отриманих доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному

фонді України, фондах соціального страхування, та неможливості

підтвердити такі доходи довідкою до декларації додається письмове

пояснення з зазначенням їх розміру; договір найму (оренди) житла (за наявності).

Громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вилинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру (п.13 Положення).

У разі неподання на запит структурному підрозділу з питань соціального захисту населення у встановлені терміни відомості про склад зареєстрованих у житлових приміщеннях осіб для при призначення субсидії використовуються дані, зазначені у декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за її призначенням.

Таким чином позивач ОСОБА_1 особисто задекларував у розділі І п.3 кількість зареєстрованих осіб, а тому надав відомості які вплинули на призначення житлової субсидії та її розміру.

Пунктом 20 Положення передбачено припинення наданої раніше призначеної субсидії у разі , якщо громадянин приховав або свідомо подав недостовірні дані.

Відповідно ч.1 ст.24 Закону України «Про місцеве самоврядування» правовий статус місцевого самоврядування в Україні визначається Конституцією України, цим та іншими законами, які не повинні суперечити положенням цього Закону.

Відповідно до ч.3 ст.24 цього ж Закону органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Пунктом 1 частини 1 статті 37-1 цього ж Закону передбачено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать такі делеговані повноваження, як формування та ведення реєстру територіальної громади відповідно до закону.

Суд, з урахуванням встановлених обставин справи, враховуючи покази учасників судового розгляду задовольняє вимогу позивача про визнання дій посадових осіб Оліївської сільської ради Житомирського району ОСОБА_2 та ОСОБА_3 неправомірними, що також підтверджується зібраними доказами, а саме оглянутими в судовому засіданні погосподарськими книгами сільської ради та показами відповідача ОСОБА_2 та свідка ОСОБА_3

Суд відмовляє в задоволенні позовної вимоги ОСОБА_1 в частині зобов'язання Оліївської сільської ради Житомирського району покрити борг позивача за електроенергію у розмірі 624,82 гривень та газопостачання у розмірі 28151,52 гривень, так як суду не надано відповідних та допустимих доказів, щодо даних обставин, а довідка видана Оліївською сільською радою Житомирського району Житомирської області №474 від 23 червня 2015 року не була підставою для призначення житлової субсидії та подана після винесення рішення про призначення житлової субсидії.

Відповідно до п.1, 3 ч.2 ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності, спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.18 Кодексу адміністративного судочинства України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Керуючись ст.ст. 160-163, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії секретаря Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області ОСОБА_3, щодо виданої довідки про склад сім'ї №474 від 23 червня 2015 року неправомірними та незаконними.

Визнати дії голови Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області ОСОБА_2, щодо виданої довідки про склад сім'ї №474 від 23 червня 2015 року неправомірними та незаконними.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський районний суд Житомирської області. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: І.В.Зубчук