Справа № 161/13240/17
Суддя: Олексюк А. В.
Дата ухвалення: 2017-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/967/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 вересня 2017 року Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого судді - Олексюка А.В.,

при секретарі - Шолом С.І.,

з участю позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Кравець Б.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Луцьк справу за адміністративним позовом ОСОБА_3до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради про визнання дій протиправними та стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулась в суд з позовом до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради про визнання дій протиправними та стягнення коштів.

Позовні вимоги мотивувує тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер її чоловік ОСОБА_4

Згідно рішення Луцького міськрайонного суду від 04.04.2014 року та додатковим рішенням від 18.04.2014 року її було призначено піклувальником свого чоловіка ОСОБА_4, у зв'язку з обмеженням його цивільної дієздатності.

Вказує, що відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1, виданого 30.10.2013 року Волинською обласною державною адміністрацією, її чоловік був учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році 2 категорії, а відтак мав право на пільги і компенсації, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та відповідно до ст. 21 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» користувався правом на безоплатне придбання ліків за рецептами лікарів.

Зазначає, що процедура придбання ліків на території Волинської області, в тому числі у м. Луцьку, регламентована Порядком використання коштів субвенції з обласного бюджету місцевим бюджетам на пільгове медичне обслуговування громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженні рішенням Волинської обласної ради від 02.04.2015 року № 34/42, згідно з яким головним розпорядником коштів міського бюджету, що передаються у вигляді субвенцій з обласного бюджету на здійснення видатків на пільгове медичне обслуговування громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є департамент соціальної політики Луцької міської ради у межах плану асигнувань загального фонду бюджету здійснює нарахування та відшкодування громадянам коштів, сплачених за придбані лікарські засоби, у порядку черговості реєстрації заяв.

Враховуючи вищевказаний порядок, вона була змушена неодноразово звертатись до відповідача щодо повернення коштів за придбані ліки, які поступово повертались.

Після смерті чоловіка, вона звернулась до відповідача із заявою про повернення коштів у розмірі 2480,77 грн., витрачених на придбання ліків для чоловіка за рецептами на безоплатне їх отримання, надавши ці рецепти та касові чеки, що підтверджують сплату цих коштів.

Однак, листом від 03.08.2017 року № В-741/060/2011 відповідач відмовив їй у поверненні згаданих коштів з посиланням на Порядок використання коштів субвенції з обласного бюджету місцевим бюджетам на пільгове медичне обслуговування громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим рішенням Волинської обласної ради від 02.04.2014 року № 34/42, згідно з яким у разі смерті особи, що має право на пільгове медичне забезпечення, члени сім'ї померлого можуть отримувати виплату, що вже була нарахована.

Позивач вважає таку відмову протиправною та такою, що порушує її права.

Просить суд визнати протиправною відмову Департаменту соціальної політики Луцької міської ради щодо відкодування їй коштів у розмірі 2480,77 грн., витрачених на придбання ліків для лікування її чоловіка ОСОБА_4, учасника аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії за рецептами на безоплатне придбання цих ліків та стягнути з відповідача в її користь дані кошти.

В судовому засіданні позивач підтримала позовну заяву, з підстав в ній зазначених. Просилу суд позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала та просила відмовити в його задоволенні за безпідставністю.

Заслухавши пояснення позивача, представника позивача, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов не підлягає до задоволення, з таких підстав.

Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1, виданого 30.10.2013 року Волинською обласною державною адміністрацією, її чоловік був учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році 2 категорії (а.с. 9).

Згідно рішення Луцького міськрайонного суду від 04.04.2014 року та додатковим рішенням від 18.04.2014 року ОСОБА_3 було призначено піклувальником свого чоловіка ОСОБА_4, у зв'язку з обмеженням його цивільної дієздатності (а.с. 10,11).

Судом встановлено, що ОСОБА_4 відповідно до ст. 21 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» користувався правом на безоплатне придбання ліків за рецептами лікарів.

З метою забезпечення раціонального використання бюджетних коштів, усунення множинності рішень щодо безоплатного і пільгового відпуску лікарських засобів у разі амбулаторного лікування окремих груп населення та за певними категоріями захворювань 17 серпня 1998 року прийнято Постанову Кабінету Міністрів України № 1303 «Про впорядкування безоплатного та пільгового відпуску лікарських засобів за рецептами лікарів у разі амбулаторного лікування окремих груп населення за певними категоріями захворювань» (далі Постанова № 1303).

Пунктом 1 цієї Постанови встановлено, що безоплатний або пільговий відпуск лікарських засобів за рецептами лікарів у разі амбулаторного лікування провадиться групам населення та за категоріями захворювань згідно з додатками 1 і 2.

Безоплатно і на пільгових умовах відпускаються лікарські засоби, зазначені у переліку лікарських засобів вітчизняного та іноземного виробництва, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 05 вересня 1996 року № 1071, з урахуванням змін, які вносяться Міністерством охорони здоров'я за погодженням з Міністерством фінансів.

Згідно з пункту 2 Постанови № 1303 відпуск лікарських засобів безоплатно і на пільгових умовах у разі амбулаторного лікування осіб провадиться аптеками за рецептами, виписаними лікарями лікувально-профілактичних закладів за місцем проживання цих осіб.

Особи, які обслуговуються у відомчих лікувально-профілактичних закладах і мають право на безоплатний або пільговий відпуск лікарських засобів, отримують їх у аптеках, закріплених за цими закладами.

Витрати, пов'язані з відпуском лікарських засобів безоплатно і на пільгових умовах, провадяться за рахунок асигнувань, що передбачаються державним та місцевими бюджетами на охорону здоров'я. (пункт 3 даної Постанови).

Механізм відшкодування витрат на придбані лікарські засоби за пільговими рецептами громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, регламентований Порядком використання коштів субвенції з обласного бюджету місцевим бюджетам на пільгове медичне обслуговування громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим рішенням Волинської обласної ради від 02.04.2015 року № 34/42.

Даний Порядок застосовується щодо громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи і мають право на забезпечення пільговим медичним обслуговуванням та зареєстровані на території області.

Відповідно до п. 3 Порядку для відшкодування за придбані в аптечних закладах лікарські засоби громадяни звертаються до органів соціального захисту населення за місцем реєстрації з заявою про відшкодування коштів.

Фінансування витрат, пов'язаних з відшкодуванням коштів на пільгове медичне обслуговування громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що передаються у вигляді субвенції місцевим бюджетам, проводиться у межах асигнувань обласного бюджету, затверджених рішенням обласної ради на відповідний бюджетний період.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 від 24.07.2017 року (а.с. 8).

Пунктом 6 даного Порядку у разі смерті особи, якій органом соціального захисту населення нарахована виплата, члени сім'ї померлого можуть отримати виплату на підставі наступних документів:

1) заяви одного з членів сім'ї, поданої не пізніше закінчення бюджетного періоду;

2) копії свідоцтва про смерть, виданого органами реєстрації актів цивільного стану;

3) довідки, що підтверджує факт проживання членів сім'ї разом із громадянином.

Як встановлено судом, на протязі 2017 року за відшкодуванням вартості лікарських засобів ОСОБА_3, як піклувальник чоловіка ОСОБА_4 не зверталась.

02.08.2017 року ОСОБА_3 звернулась до відповідача з заявою про повернення коштів у розмірі 2480,77 грн., витрачених на придбання ліків для чоловіка ОСОБА_4 за рецептами на безоплатне їх отримання, надавши ці рецепти та касові чеки, що підтверджують сплату цих коштів (а.с. 12-22).

Стаття 1227 ЦК України передбачає, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Враховуючи, що на момент смерті чоловіка позивача ОСОБА_4, виплата за придбані лікарські засоби не була нарахована, права на її отримання позивач не мала.

З огляду на вищенаведене, у спірних правовідносинах відповідач здійснював свої повноваження в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України, а тому суд прийшов до висновку про відмову в задоволені позову.

Керуючись ст.ст. 11, 69, 70, 79, 160-163, 167, 185-186 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_3до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради про визнання дій протиправними та стягнення коштів відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Луцького міськрайонного суду А.В.Олексюк