Справа № 295/9198/17
Суддя: Чішман Л. М.
Дата ухвалення: 2017-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №295/9198/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.09.2017 року м. Житомир

Суддя Богунського районного суду міста Житомира Чішман Л.М., розглянувши одноособово у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Житомирського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

18.08.2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду із указаним позовом, в якому просить визнати дії відповідача щодо відмови у призначенні та виплаті щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 82% від заробітку судді протиправними, зобовязати Житомирське обєднане управління Пенсійного фонду України в Житомирської області з 14.06.2017 року провести перерахунок призначеного позивачу щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи із розрахунку 82% від заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді без обмеження максимальним розміром, зобовязати відповідача виплатити різницю між донарахованим розміром щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та фактично виплаченим та зобовязати відповідача подати звіт про виконання судового рішення протягом одного місяця з дня набрання постановою законної сили.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності із ст. 183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідач подав письмові заперечення проти позову, у яких просив відмовити в задоволенні позову.

Суддя за результатами розгляду справи у порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені сторонами обставини справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Суддею встановлено, що ОСОБА_1 із 14.06.2017 року перебуває на обліку в Житомирському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 80% від заробітної плати.

До стажу роботи, який дає право позивачу на отримання щомісячного довічного грошового утримання, відповідачем зарахований, серед іншого, період роботи на посаді судді, що становить 14 років 5 місяців 28 днів.

Загальний страховий стаж роботи позивача складає 32 роки 10 місяців 26 днів.

З 05.05.1984 року до 25.04.1987 року ОСОБА_1 проходив строкову військову службу, що підтверджується військовим квитком НУ №8871667.

Згідно послужних списків міліціонера з 06.02.1999 року до 16.08.1999 року позивач працював на посаді старшого слідчого СВ Попільнянського РВ УМВС України в Житомирській області, з 17.08.1999 року до 04.12.2002 року на посаді старшого слідчого відділення податкової міліції Бердичівської ОДПІ.

Указом Президента України №1001/2002 від 11.11.2002 року ОСОБА_1 був призначений суддею Попільнянського районного суду Житомирської області, Постановою Верховної Ради України №300-VI від 22.05.2008 року обраний безстроково, Указом Президента України №1113/2011 від 09.12.2011 року переведений на посаду судді Корольовського районного суду м.Житомира.

Рішенням Вищої ради правосуддя №1323/0/15-17 від 30.05.2017 року ОСОБА_1 звільнено з посади Корольовського районного суду м.Житомира у звязку з поданням заяви про відставку.

Згідно ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові засади організації судової влади та здійснення правосуддя в Україні з метою захисту прав, свобод та законних інтересів людини і громадянина, прав та законних інтересів юридичних осіб, інтересів держави на засадах верховенства права регулює Закон України "Про судоустрій і статус суддів", який також визначає систему судів загальної юрисдикції, статус професійного судді, народного засідателя, присяжного, систему та порядок здійснення суддівського самоврядування і встановлює систему і загальний порядок забезпечення діяльності судів та регулює інші питання судоустрою і статусу суддів.

Положеннями частини 1 статті 120 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" передбачено, що суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається статтею 135 цього Закону, має право подати заяву про відставку.

В статті 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" вказано, що до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді: судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України; члена Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; судді у судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу.

Пунктом 11 Перехідних положень Закону України "Про судоустрій та статус суддів", який набрав чинності з 01.01.2011 року, передбачено, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день набрання чинності цим Законом.

До набрання чинності Законом України "Про судоустрій і статус суддів" № 2453-VI спірні правовідносини регулювались Законом України "Про статус суддів" № 2862-ХІІ від 15.12.1992 року.

Пунктом 2 частини 4 статті 43 Закон України "Про статус суддів" було передбачено, що до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов'язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.

Відповідно до пункту 3-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» від 03 вересня 2005 року № 865 до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів та календарний період проходження строкової військової служби.

З огляду на те, що позивач на момент набрання законної сили Законом України "Про судоустрій та статус суддів" працював на посаді судді понад 10 років, за ним зберігається визначення стажу роботи на посаді судді згідно із ч.4 ст.43 Закону України "Про статус суддів" та постанови Кабінету Міністрів України "Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів" від 03 вересня 2005 року № 865.

З урахуванням Рішення Конституційного Суду України № 4-рп/2016 від 08.06.2016 року частина 3 статті 141 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07.07.2010 року № 2453-VI підлягає застосуванню в редакції до внесення змін Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року № 213-VIII, тобто у редакції Закону України "Про забезпечення права на справедливий суд" від 12 лютого 2015 року № 192-VIII, а саме: "Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не може бути більшим ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання. У разі зміни грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання".

Статтею 126 Конституції України визначено, що незалежність і недоторканість суддів гарантується Конституцією і законами України.

Однією з гарантій забезпечення незалежності суддів є надання їм за рахунок держави матеріального і соціального захисту, до яких, зокрема, відноситься і щомісячне довічне грошове утримання суддів у відставці.

Як зазначив Конституційний Суд України у своєму рішенні від 11 жовтня 2005 року № 8-рп/2005 право судді, який перебуває у відставці, на пенсійне або щомісячне довічне грошове утримання є гарантією незалежності працюючих суддів. Щомісячне довічне грошове утримання - це особлива форма соціального забезпечення суддів, зміст якої полягає у гарантованій державою щомісячній звільненій від сплати податків грошовій виплаті, що слугує забезпеченню їх належного матеріального утримання, в тому числі після звільнення від виконання обов'язків судді. Надання судді матеріального захисту є гарантією забезпечення його незалежності. Разом з тим, будь-яке зниження рівня гарантій незалежності суддів суперечить конституційній вимозі неухильного забезпечення незалежного правосуддя.

З урахуванням викладеного та враховуючи, що ОСОБА_1 має 32 роки 10 місяців 26 днів стажу, який дає право на призначення та отримання щомісячного довічного грошового утримання, суддя приходить до висновку про те, що щомісячне довічне грошове утримання позивачу повинно бути нараховано в розмірі 82% від заробітної плати працюючого судді, починаючи з 14.06.2017 року.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Отже суддя вважає, що позивач ОСОБА_1 в повній мірі довів ті обставини, на яких ґрунтуються його позовні вимоги, в той час як відповідачем правомірність відмови у зарахуванні до стажу роботи позивача, що дає право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, періоду проходження строкової військової служби і роботи на посадах слідчих. Відмова у проведенні перерахунку щомісячного грошового утримання з розрахунку 82% від заробітної плати судді відповідачем не доведена.

На підставі викладеного вище, керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 11, 71, 158-163, 183-2, 244-2, 267 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії Житомирського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирської області щодо відмови у призначенні і виплаті ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 82% від заробітку судді протиправними.

Зобовязати Житомирське обєднане управління Пенсійного фонду України в Житомирської області провести з 14.06.2017 року перерахунок призначеного ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи із розрахунку 82% від заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді без обмеження максимальним розміром.

Зобовязати Житомирське обєднане управління Пенсійного фонду України в Житомирської області виплатити ОСОБА_1 різницю між донарахованим розміром щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та фактично виплаченим.

Зобовязати Житомирське обєднане управління Пенсійного фонду України в Житомирської області протягом одного місяця з дня набрання судовим рішенням законної сили подати звіт про виконання постанови Богунського районного суду м. Житомира по справі №295/9198/17.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені ним витрати зі сплати судового збору у розмірі 640 грн.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя Л.М. Чішман