Справа № 219/11951/16-а
Суддя: Гаврищук Тетяна Григорівна
Дата ухвалення: 2017-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Харченко О.П.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2017 року справа №219/11951/16-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Компанієць І.Д.

ОСОБА_2

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Бахмутського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 04 серпня 2017 року по справі №219/11951/16-а (головуючий І інстанції Харченко О.П.) за позовом ОСОБА_3 до Бахмутського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити виплати пенсії за віком, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Бахмутського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання незаконними дій та скасування рішення №176/Л-19-01-01 від 20.09.2016 року; зобовязання з 01.08.2016 року по 14.11.2016 року здійснити виплату пенсії згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у розмірі 15 627,29 грн.

Постановою Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 04 серпня 2017 року позовні вимоги задоволено, визнано неправомірними дії щодо відмови у виплаті пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»; зобовязання виплачувати з 01 серпня 2016 року пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

В обґрунтування доводів апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Відповідач вважає, що судом першої інстанції не було враховано те, що у звязку з набранням чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VIII, особам, які працюють на посаді державного службовця призупинено починаючи з 01.04.2015 року виплату пенсії. Відповідач зазначив, що з 01.01.2016 року згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» збережено порядок виплати пенсії пенсіонерам працюючим в періоди роботи на посадах та на умовах передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів». ОСОБА_4, позивач працювала на момент призначення пенсії на посаді, яка дає право на призначення пенсії по спеціальному закону, виплата пенсії за віком з 01.08.2016 року була припинена. Крім того, з 13.12.2016 року позивач звернулась до управління із заявою про перерахунок пенсії у звязку із звільненням. Розпорядженням від 17.12.2016 року, позивачу проведено перерахунок пенсії як непрацюючій особі з 15.11.2016 року та поновлена виплата пенсії за віком.

Особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не зявились, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомленні належним чином, а тому згідно до вимог п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 197 КАС України справу було розглянуто в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, заперечення на скаргу, дійшла висновку про те, що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що позивачеві з 01.08.2016 року призначено пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - ОСОБА_4 № 1058).

На дату призначення пенсії позивач працювала на посаді завідуючої Другої Артемівської державної нотаріальної контори, посада якої відносилася до державної служби і 14.11.2016 року звільнилася із займаної посади .

ОСОБА_4 позивач працювала на посаді, яка дає право на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», то виплата пенсії за віком з 01.08.2016р. була припинена.

Позивач 13.12.2016 року звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії у звязку із звільненням. Розпорядженням від 17.12.2016 року, у звязку із звільненням 14.11.2016 року позивачу проведено перерахунок пенсії, як непрацюючій особі з 15.11.2016 року та поновлена виплата пенсії за віком.

Наведені обставини сторонами не оспорюються.

З 1 квітня 2015 року набрав чинності ОСОБА_4 України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VIIІ від 02.03.2015 (далі ОСОБА_4 № 213-VIIІ), яким внесено зміни до статті 54 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" викласти в такій редакції: Тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, особам, яким пенсія призначена відповідно до цього Закону (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Пунктом пятим «Прикінцевих положень» Закону № 213-VIIІ передбачено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються, зокрема, відповідно до Закону України «Про державну службу».

ОСОБА_4 №213-VIIІ не скасовано, його положення не визнано неконституційними, а до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, прийнято не було, то, відповідно, з вказаної дати скасовано норми пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (довічне грошове утримання) призначаються, зокрема, відповідно до Закону України «Про державну службу».

З огляду на аналіз наведених норм закону, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про те, що особи, які працюють на посаді, яка дає право на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», втратили право на пенсійне забезпечення саме відповідно до вказаного закону. Проте, з цієї дати повинна бути відновлена виплата пенсії за віком, призначена відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Водночас, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції не прийнято до уваги ті обставини, що з 01.01.2016 року набрав чинності ОСОБА_4 України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 911-VIII від 24.12.2015 (далі ОСОБА_4 №911-VIIІ), яким внесено зміни до ст.. 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а саме у частині першій статті 47 абзаци другий і третій викладено в такій редакції:"Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються".

Вказаний закон є чинним, його положення не було визнано неконституційними.

Тобто, виходячи з положень вищенаведених норм законів з 01.01.2016р., тимчасово на період по 31 грудня 2016 року почали діяти обмеження (встановлені Законом № 911-VIIІ) щодо виплати пенсії позивачеві з огляду на ту обставину, що він працює на посаді, передбаченої Законом України «Про державну службу», що виключає виплату призначеної пенсії.

Доказів того, що позивач належить до інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи, ветеранів військової служби та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", в матеріалах справи відсутні.

З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов до помилкового висновку щодо неправомірності дій відповідача при зупиненні виплати позивачеві пенсії з 01 серпня 2016р., а тому безпідставно задоволено позов.

На підставі вищенаведеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції постанова прийнята з порушенням норм матеріального права, що є підставою для часткового скасування постанови та прийняття нової постанови про відмову у задоволені позовних вимог.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Бахмутського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 04 серпня 2017 року по справі №219/11951/16-а задовольнити.

Постанову Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 04 серпня 2017 року по справі №219/11951/16-а скасувати.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Бахмутського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання незаконними дій Бахмутського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо відмови у виплаті ОСОБА_3 пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»; скасування рішення Бахмутського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області №176/Л-19-01-01 від 20.09.2016 року; зобовязання Бахмутське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області з 01.08.2016 року по 14.11.2016 року здійснити виплату пенсії згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у розмірі 15 627,29 грн - відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Гаврищук Т.Г.

суддів: Компанієць І.Д.

ОСОБА_2