Справа № 758/15262/16-а
Суддя: Васильченко О. В.
Дата ухвалення: 2017-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 вересня 2017 року Подільський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Васильченка О. В.,

при секретарі - Лупінос Я. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва, правонаступником якого є Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві з даним адміністративним позовом.

Вимоги позовної заяви обґрунтовує тим, що 04.12.2007 року набула право на пенсію за віком на пільгових умовах у відповідності до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

З 05.12.2007 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва, правонаступником якого є відповідач, та отримує пенсію, призначену як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 3 категорії.

Вказує, що з 04.05.2014 в неї виникло право на пенсію за віком у відповідності до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» , а відтак, при при розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії повинна братися середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2011, 2012 та 2013 роки.

Зазначає, що 07.06.2016 року звернулася до відповідача із заявою, у якій просила призначити та нарахувати пенсію за віком, застосувавши показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2011, 2012 та 2013 роки, однак листом відповідача від 21.06.2016 року вих. №344/Н-320 їй було відмовлено в призначенні пенсії відповідно до заяви.

Посилаючись на неправомірну відмову відповідача, звернулася до суду з даним позовом, в якому просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва щодо відмови їй в призначенні та нарахуванні пенсії за віком у відповідності до норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 04.05.2014 року, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2011, 2012 та 2013 року неправомірними; зобов'язати відповідача призначити та нарахувати їй пенсію за віком у відповідності до норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 04.05.2014 року із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2011, 2012 та 2013 роки.

Ухвалою Подільського районного суду м. Києва позовні вимоги ОСОБА_1 в частині періоду до 05.06.2016 було залишено без розгляду, а тому позовні вимоги розглядаються за період з 6 червня 2016 року.

В судове засідання представник позивачки та позивач не з'явилися. Від представника позивача надійшла заява, в якій він просив суд справу розглядати без його участі, а позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, у письмовій заяві, поданій до суду, просив справу розглядати без участі представника Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, а у задоволенні позову - відмовити.

Суд дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про задоволення позовних вимог у зв'язку з наступним.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Центральному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві і їй призначено пенсію за віком, визначену відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зі знижкою пенсійного віку згідно статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як особа віднесена до 3 категорії.

04.05.2014 року у позивачки виникло право на пенсію за віком у відповідності до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у зв'язку з чим 07.06.2016 вона звернулася до відповідача із заявою, в якій просила останнього призначити та нарахувати пенсію за віком, застосувавши показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2011, 2012 та 2013 роки.

Листом від 21.06.2016 року вих. №344/Н-320 відповідачем відмовлено у задоволені заяви позивача з посилання на те, що вона вже отримує пенсію за віком.

Вказані обставини стали підставою звернення ОСОБА_1 до суду з даним позовом та її права підлягають захисту даним судовим рішенням.

Так, згідно статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1+ Кз2+ Кз3+ ... + Кзn); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Відповідно до ч.1-3 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку. Пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону. Переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

За таких обставин, позивачу як особі, що набула право на пенсію за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», повинен бути застосований показник за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, оскільки позивач набуваючи дане право в 2014 році вперше реалізувала своє право громадянина України на отримання пенсійних виплат відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», як одного із видів пенсійних виплат в солідарній системі, без переведення з одного виду пенсії на інший.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Таким чином, відмова відповідача щодо призначення та нарахуванні пенсії за віком у відповідності до норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2011, 2012 та 2013 року є такою, що не ґрунтується на чинному законодавстві.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог в повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 19, 22, 152 Конституції України, Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 8, 9, 11, 71, 87, 94, 158-163, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні та нарахуванні пенсії за віком у відповідності до норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 06.06.2016 року, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2011, 2012 та 2013 року - неправомірними.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити та нарахувати ОСОБА_1 пенсію за віком у відповідності до норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 6 червня 2016 року із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2011, 2012 та 2013 роки.

Постанова може бути оскаржена сторонами протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який її ухвалив.

Суддя О. В. Васильченко