Справа № 577/3075/17
Суддя: Буток Т. А.
Дата ухвалення: 2017-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 577/3075/17
Провадження № 2-а/577/114/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"12" вересня 2017 р.

в складі:

головуючого судді Буток Т.А.

при секретарі Лошкарьовій Н.В.

з уч. представника ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Конотоп справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Сумського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання дій неправомірними та зобовязання до вчинення певних дій,-

ВСТАНОВИВ :

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірним рішення начальника Сумського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 08.06.2017 року про відмову у розірванні з ним контракту про проходження військової служби в Державній прикордонній службі України від 20.05.2013 року і звільнення з військової служби через сімейні обставини, а саме: виховання малолітньої дитини, яка проживає з ним без матері; зобовязати начальника Сумського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України провести звільнення з військової служби через сімейні обставини, а саме: виховання малолітньої дитини, яка проживає з ним без матері, відповідно до вимог діючого законодавства. Свої вимоги обґрунтовує тим, що 20.05.2013 року він уклав контракт про проходження військової служби в Державній прикордонній службі України строком на пять років з 01.08.2013 року по 31.07.2018 року. В 2014 році у його сімейному житті відбулися суттєві зміни. Рішенням Конотопського міськрайонного суду від 14.08.2014 року шлюб між ним та ОСОБА_3, зареєстрований 03.09. 2010 року був розірваний та син ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, залишений проживати з ним. З часу розірвання нашого шлюбу і по даний час він проживає разом з сином, займається його вихованням та матеріальним утриманням. Допомогу в цьому йому надавали його батьки. На даний час вони не в змозі це робити, у звязку з віком та погіршенням стану здоровя. Вказані обставини змусили 24.05.2017 року звернутися до керівництва Сумського прикордонного загону із рапортом про розірвання контракту про проходження військової служби в Державній прикордонній службі України від 20.05.2013 року і звільнення з військової служби через сімейні обставини, а саме: виховання малолітньої дитини, яка з ним проживає без матері. Вказане питання розглядалося 08.06.2017 року на засіданні атестаційної комісії Сумського прикордонного загону і в задоволенні рапорту було відмовлено. Він неодноразово звертався до керівництва загону з проханням надати вказане рішення з мотивами відмови, йому обіцяли надати відповідь, однак не робили цього. Лише на запит адвоката 11.07.2017 року був отриманий лист про причини відмови та наданий витяг з протоколу засідання атестаційної комісії Сумського прикордонного загону від 08.06.2017 року № 13, де зазначено, що комісія рекомендує не звільняти його з військової служби за сімейними обставинами у звязку з відсутністю підстав. Вказане рішення вважає неправомірним, оскільки ним було підтверджено поважні сімейні обставини, які передбачені ч. 6 ст. 26 Закону України «Про військовий обовязок і військову службу» та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.06.2013 р. № 413 «Про затвердження переліку сімейних обставин та інших поважних причин, що можуть бути підставою про звільнення громадян з військової служби та із служби осіб рядового і начальницького складу». Вищевикладене і змусило його звернутись з позовом до суду.

Позивач ОСОБА_2 та його представник ОСОБА_1, кожен окремо, в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просять їх задовольнити.

Представник Сумського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України ОСОБА_5 в судовому засіданні проти позовних вимог заперечує та при ухваленні рішення просить врахувати письмові заперечення.

Суд, вислухавши пояснення позивача, представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню за наступних підстав.

20.05.2013 року ОСОБА_2 уклав контракт про проходження військової служби в Державній прикордонній службі України строком на пять років з 01.08.2013 року по 31.07.2018 року (а.с. 7).

Рішенням Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 14.08.2014 року розірвано шлюб між ОСОБА_2 та ОСОБА_3, залишивши проживати із ОСОБА_2 сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 ( а.с. 8).

Судом встановлено, що 24.05.2017року ОСОБА_2 звернувся із рапортом про розірвання контракту про проходження військової служби в Державній прикордонній службі України від 20.05.2013 року і звільнення з військової служби через сімейні обставини, а саме: виховання малолітньої дитини, яка з ним проживає без матері.

З відповіді Сумського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України № 14/6785 від 27.06.2017 року вбачається, що рішенням атестаційної комісії Сумського прикордонного загону від 08.06.2017 року рекомендовано начальнику прикордонного загону не звільняти ОСОБА_2 з військової служби за сімейними обставинами у звязку з відсутністю підстав ( а.с. 5-6). Відмова мотивована тим, що в рапорті ОСОБА_2 відсутні будь-які відомості стосовно того, що матір дитини не приймає участі у вихованні дитини, а саме: рішення суду про позбавлення батьківських прав; рішення органів опіки та піклування або суду про відсутність участі одного з батьків у вихованні дитини; рішення (ухвала) суду або постанова слідчого про розшук відповідача у справі за позовом про стягнення аліментів; акт, складений соціально-побутовою комісією підприємства чи акт обстеження комітетом самоорганізації населення, в якому зі слів сусідів ( за наявності їх підписів в акті) підтверджується факт відсутності участі одного з батьків у вихованні дитини, а також довідка зі школи про те, що один з батьків не приймає участі у вихованні дитини ( не спілкується з викладачами, не забирає дитину додому, не приймає участь в батьківських зборах); інші документи, які підтверджують відсутність участі одного з батьків у вихованні дитини ( а.с. 4, 5-6).

Пунктом «д» частини 6 статті 26 Закону України «Про військовий обовязок і військову службу» передбачено, що контракт припиняється (розривається), а військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, звільняються з військової служби через сімейні обставини або з інших поважних причин, перелік яких встановлено Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.06.2013 р. № 413 «Про затвердження переліку сімейних обставин та інших поважних причин, що можуть бути підставою про звільнення громадян з військової служби та із служби осіб рядового і начальницького складу» з відповідними змінами передбачено однією із таких обставин виховання матірю (батьком) - військовослужбовцем, особою рядового чи начальницького складу, яка (який) не перебуває у шлюбі, дитини або кількох дітей, що з нею (з ним) проживають без батька (матері).

Разом з тим відповідно до п.п. «б» ч. 2 ст. 26 Закону України «Про військовий обовязок і військову службу» звільнення зі служби проводиться військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, - на підставах, передбачених частиною шостою з урахуванням випадків, визначених частиною восьмою цієї статті.

Так, п.п. «г» ч. 8 ст. 26 Закону України «Про військовий обовязок і військову службу» під час дії особливого періоду з військової служби звільняються військовослужбовці через такі сімейні обставини або інші поважні причини: зокрема виховання матірю ( батьком) - військовослужбовцем, яка (який) не перебуває у шлюбі, дитини або кількох дітей віком до 18 років, які з нею (ним) проживають, без батька (матері).

Таким чином, як в умовах мирного часу, так і під час особливого періоду ОСОБА_2 має право на звільнення з військової служби, якщо виховує сина, який проживає разом з ним, без матері дитини.

На підтвердження вказаних обставин позивачем надано рішення Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 14.08.2014 року, яким розірвано шлюб між ним та ОСОБА_3, залишено проживати із ОСОБА_2 сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1. Рішення суду набрало законної сили 27.08.2014 року.

Виходячи з буквального тлумачення ст. 26 «Про військовий обовязок і військову службу» ОСОБА_2 не перебуває у шлюбі, виховує сина ОСОБА_4, віком до 18 років, який проживає з ним без матері.

Відповідно до ст. 71 ч. 2 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень, обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На думку суду відповідачем не надано достатньо доказів на підтвердження правомірності свого рішення, тому позовні вимоги ОСОБА_2 підлягають задоволенню.

Керуючись Законом України «Про військовий обовязок і військову службу», ст. 3, 10, 69-71, 158-161 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати неправомірним рішення начальника Сумського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 08 червня 2017 року про відмову у розірванні з ОСОБА_2 контракту про проходження військової служби в Державній прикордонній службі України від 20 травня 2013 року і звільнення з військової служби через сімейні обставини, а саме: виховання малолітньої дитини, яка проживає з ним без матері.

Зобовязати начальника Сумського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України провести звільнення ОСОБА_2 з військової служби через сімейні обставини, а саме: виховання малолітньої дитини, яка проживає з ним без матері, відповідно до вимог діючого законодавства з дня набрання постанови законної сили.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Конотопського міськрайонного суду апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_6