Справа № 564/438/17
Суддя: Мацький Є.М.
Дата ухвалення: 2017-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Левчук В.В.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"27" вересня 2017 р. Справа № 564/438/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Мацького Є.М.

суддів: Бучик А.Ю.

ОСОБА_2,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Костопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області на постанову Костопільського районного суду Рівненської області від "14" червня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Костопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, звернувся до Костопільського районного суду Рівненської області із позовною заявою до управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у відповідності із ст.ст. 8,30-35 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на підставі висновку Рівненської спеціалізованої онкорадіологічної МСЕК позивачу в черговий раз, з 1985 року, встановлено третю групу інвалідності за станом здоров'я у зв'язку із чим, він перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області та призначено щомісячну пенсію по інвалідності довічно. З квітня місяця 2015 року по грудень 2016 року пенсія по інвалідності, позивачу, як інваліду не виплачувалась. Згідно Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 06.12.2016 року №1774 виплату пенсії було відновлено з 1 січня 2017 року. Позивач вважає, що дії управління Пенсійного фонду в період з 1 квітня 2015 року по 20 грудня 2016 року щодо невиплати пенсії не відповідали нормам чинного законодавства.

Постановою Костопільського районного суду Рівненської області від 14 червня 2017 позов задоволено.

Визнано дії Костопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_3 як інваліду третьої групи в зв'язку з захворюванням, пов'язаним з проходженням строкової військової служби, з 01 квітня 2015 року по 20 грудня 2016 року неправомірними.

Зобов'язано Костопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити нарахування і виплату пенсії позивачу як інваліду третьої групи в зв'язку з захворюванням, пов'язаним з проходженням строкової військової служби за період з 01 квітня 2015 року по 19 грудня 2016 року включно.

В апеляційній скарзі Костопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду та прийняти нову - про відмову в задоволенні позову.

Розглянувши справу в порядку, визначеному п.2 ч.1 ст.197 КАС України, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що згідно довідки серії МСЕ №127907 Рівненською спеціалізованою онкорадіологічною МСЕК 24.03.2008 року проведено огляд ОСОБА_3, довічно встановлено третю групу інвалідності /а.с.8/.

Інвалідність і пенсію позивач отримав у 1985 році в зв'язку з захворюванням, пов'язаним з проходженням строкової військової служби.

Згідно пенсійного посвідчення з 01.04.2008 року ОСОБА_3 довічно призначено щомісячну пенсію по інвалідності /а.с.8-10/.

Разом з тим в період з 01.04.2015 по 31.12.2016 позивач працював на посаді голови Дюксинської сільської ради та являвся посадовою особою місцевого самоврядування.

Листом від 10 лютого 2017 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі з вимогою повернути заборговані кошти за період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2016 року /а.с.11/.

Згідно листа №1051/02 від 24.02.2017 року управлінням Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області надано відповідь та зазначено, що оскільки у вказаний період позивач працював на посаді, яка передбачена Законом України "Про службу в органах місцевого самоврядування" і не відноситься до технічних працівників та обслуговуючого персоналу органів місцевого самоврядування, то з огляду на діюче законодавство, виплата пенсії за даний період не вбачалася можливою.

Вважаючи дії управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі, які полягають у припиненні виплати пенсії у період з 1 квітня 2015 року по 20 грудня 2016 року протиправними та такими, що порушують: ст.ст. 8,19,22,46,58,64 Конституції України стосовно соціального захисту громадян, і верховенства права, ст.ст. 1,2,28 Конвенції ООН "Про права інвалідів" стосовно їх захисту, а також визначення ст.8 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і ЗУ "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" щодо права на отримання пенсії по інвалідності і розцінюючи такі дії, як порушення прав та дискримінація з боку УПФУ в Костопільському районі за ознакою інвалідності, позивач звернувся в суд із даним позовом.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції дійшов висновку , що діями відповідача безпосередньо порушено право позивача на соціальний захист, гарантований ст.ст. 22,46,58 Конституції України , ст.1 Першого протоколу Конвенції "Про захист прав людини і основоположних свобод" обмеження якого неможливе.

Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Предметом спору в даній справі є правомірність дій Костопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області щодо припинення виплати пенсії позивачу на підставі Закону № 213-VIII та Закону № 911-VIII.

На підставі ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до положень Законів України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" №213-VIII від 02.03.2015 року, „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 911-VIII від 24.12.2015 року внесені зміни до частини сьомої статті 21 Закону України „Про службу в органах місцевого самоврядування", а саме: пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше 10 років, здійснюється у порядку, визначеному законодавством України про державну службу. Пенсія в частині, що не перевищує розміру пенсії із солідарної системи, що призначається відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", виплачується за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Частина пенсії, що перевищує цей розмір, виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України. Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, посадовим особам місцевого самоврядування (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту„"), у період служби в органах місцевого самоврядування, пенсії, призначені відповідно до законодавства України, не виплачуються.

З вказаної норми закону вбачається, що підставою припинення виплати пенсії є працевлаштування в органах місцевого самоврядування.

Зважаючи на те, що Закони № 213-VIIІ та № 911-VIII не скасовані, їх положення не визнані неконституційними, враховуючи, що позивач у спірний період працював на посаді голови Дюксинської сільської ради та являвся посадовою особою місцевого самоврядування, яка пов'язана з службою в органах місцевого самоврядування, колегія суддів вважає неправомірним висновок суду першої інстанції про зобов'язання відповідача здійснити нарахування та виплату припиненої пенсії як інваліду третьої групи у зв'язку із захворюванням, пов'язаним з проходженням строкової військової служби.

Разом з тим колегія суддів зазначає, що наявність у позивача інвалідності третьої групи у зв'язку із захворюванням, пов'язаним з проходженням строкової військової служби не дає виключної підстави для продовження виплати пенсії за наявності заробітку(прибутку).

Виходячи з наведеного суд першої інстанції дійшов не обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог.

Відповідно до ст.202 Кодексу адміністративного судочинства України, підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального права, а тому вона підлягає скасуванню з постановленням нового рішення про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Костопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області задовольнити, постанову Костопільського районного суду Рівненської області від "14" червня 2017 р. скасувати, прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Є.М. Мацький

судді: А.Ю.Бучик

ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,35055

3- відповідачу/відповідачам: Костопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області вул.Бурова,17 А/3,м.Костопіль,Рівненська область,35001

4-третій особі: - ,