Справа № 810/2408/17
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2017-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про зупинення провадження в адміністративній справі

27 вересня 2017 року 810/2408/17

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Володарської районної державної адміністрації Київської області, Володарської районної ради Київської області про зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Володарської районної державної адміністрації Київської області, Володарської районної ради Київської області про зобов'язання вчинити дії по виконання розпорядження Володарської райдержадміністрації №389 від 21.09.2005 та рішень двадцять першої сесії четвертого скликання Володарської районної ради Київської області від 09.08.2005 №140-21-ІУ, другої сесії двадцять четвертого скликання від 05.07.2002 №14-02-ХХІV - прийняти до спільної комунальної власності територіальних громад району приміщення Володарського відділу статистики за адресою вул. Миру, 7, смт. Володарка, Київської області та передати його позивачу - ОСОБА_1 у власність.

Ухвалами Київського окружного адміністративного суду від 18.07.2017 відкрито провадження в адміністративній справі №810/2408/17, закінчено підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12.09.2017 зупинено провадження в адміністративній справі до 27.09.2017 у звязку необхідністю повторного витребування судом доказів по справі від Володарської районної державної адміністрації Київської області, від позивача, від Головного управління статистики у Київській області, від Володарської селищної ради.

У судове засідання, призначене на 27.09.2017, сторони по справі не з'явились, про дату, час та місце судового розгляду справи були повідомлені належним чином та завчасно.

Разом з цим, 26.09.2017 від позивача через канцелярію Київського окружного адміністративного суду надійшло клопотання про проведення судового засідання 27.09.2017без участі позивача.

21.09.2017 до канцелярії Київського окружного адміністративного суду надійшли додаткові письмові пояснення по справі від Володарської районної ради Київської області, в яких одночасно зазначено проводити розгляд справи у відсутності представника Володарської районної ради Київської області

26.09.2017 від позивача через канцелярію Київського окружного адміністративного суду надійшла заява про збільшення позовних вимог в порядку ст. 137 КАС України, в якій позивач просить суд скасувати рішення Володарської районної ради від 12.01.2016 року за №33-02(ІІ-ІІ)-VII.

У той же час, суд зазначає, що у зв'язку з неявкою відповідачів у судове засідання, призначене на 27.09.2017, та неможливістю отримання/ознайомлення із поданою заявою позивача про збільшення позовних вимог, суд дійшов висновку про необхідність направлення копії поданої заяви позивача про збільшення позовних вимог в адміністративній справі №810/2408/17 з метою надання обгрунтованих заперечень проти неї.

Отже, враховуючи те, що вказана заява відповідає вимогам статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України суд приймає до розгляду заяву про збільшення позовних вимог та подальший розгляд справи буде здійснений з урахуванням збільшених позовних вимог.

Також, суд зазначає, що докази по справі, витребувані від відповідача ухвалами суду від 17.08.2017 та 12.09.2017 до суду не надані у повному обсязі.

Так, ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.08.2017 про зупинення провадження в адміністративній справі та повторно ухвалою від 12.09.2017 витребувано від Володарської селищної ради:

- копію свідоцтва про право власності б/н від 08.11.2011, виданого Володарською селищною радою Володарського району Київської області, на обєкт нерухомого майна нежитлову будівлю за адресою: Київська область, Володарський район, смт. Володарка, вул. Миру 7;

- копії всіх документів з реєстраційної справи на обєкт нерухомого майна за адресою: Київська область, Володарський район, смт. Володарка, вул. Миру 7 згідно рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №28792347 від 17.03.2016, прийнятого державним реєстратором Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області ОСОБА_2

25.09.2017 до Київського окружного адміністративного суду надійшов лист Володарської селищної ради Київської області №02-20/404 від 20.09.2017, в якому Володарська селищна рада Київської області повідомила про відсутність вищезазначених документів у селищній раді, оскільки технічна інвентаризація та свідоцтво на право власності на обєкт нерухомого майна - нежитлову будівлю за адресою: вул. Миру, 7, смт. Володарка Володарського району Київської області видавалось КП КОР «Південне БТІ» (Київська область, м. Біла Церква, площа Торгова, 5). Також, зазначено, що Володарська селищна рада не здійснює державної реєстрації речових прав на нерухоме майно.

У звязку з цим докази, які витребовувалися судом від Володарської селищної ради, підлягають витребуванню від органів та підприємств, у розпорядженні яких вони знаходяться, зокрема, від Комунального підприємства Київської обласної ради «Південне бюро технічної інвентаризації» та від Володарської районної державної адміністрації. Суд звертає увагу, що докази по справі, витребувані від Володарської районної державної адміністрації Київської області, ухвалами суду від 17.08.2017, від 12.09.2017, до суду не були надані. Крім того, суд дійшов висновку щодо необхідності витребування доказів від Володарської районної ради Київської області.

Згідно з частиною 4 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини 5 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Частиною 4 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язкову суд витребує названі документи та матеріали.

При цьому, витребування доказів є не правом, а обов'язком суду, що направлений на повний та всебічний розгляд справи.

За таких обставин та приймаючи до уваги те, що вирішення спору по суті потребує дослідження доказів, необхідних для всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи, суд дійшов висновку щодо необхідності витребування доказів по справі.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Враховуючи обмежені строки розгляду справи, суд вважає за доцільне зупинити провадження по справі у зв'язку з необхідністю витребування доказів по справі від відповідача.

Керуючись статтями 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Прийняти до розгляду заяву судом заяву про збільшення позовних вимог ОСОБА_1 від 26.09.2017.

2. Направити відповідачам примірник заяви позивача про збільшення позовних вимог від 26.09.2017 в адміністративній справі №810/2408/17.

3. ПОВТОРНО витребувати докази по справі від Володарської районної державної адміністрації Київської області (09300, Київська область, Володарський район, смт Володарка, пл. Миру, 4):

- письмові заперечення проти позову у разі його невизнання;

- копію розпорядження від 21.09.2005 №389, засвідчену належним чином;

- копії документів, повязаних з виданням даного розпорядження та документів, повязаних з його виконанням, засвідчені належним чином;

4. Витребувати докази по справі:

від Володарської районної ради Київської області (09300, Київська область, Володарський район, смт Володарка, пл. Миру, 4):

- копію рішення другої сесії двадцять четвертого скликання від 05.07.02 №18-02-ХХІУ Володарської районної ради «Про делегування повноважень Володарської районної ради Володарській районній державній адміністрації»

від Комунального підприємства Київської обласної ради «Південне бюро технічної інвентаризації» (09100, Київська область, м. Біла Церква, площа Торгова, 5):

- копію свідоцтва про право власності б/н від 08.11.2011, виданого Володарською селищною радою Володарського району Київської області, на обєкт нерухомого майна нежитлову будівлю за адресою: Київська область, Володарський район, смт. Володарка, вул. Миру 7;

від Володарської районної державної адміністрації (09301, Київська область, смт. Володарка, площа Миру, 3):

- копії всіх документів з реєстраційної справи на обєкт нерухомого майна за адресою: Київська область, Володарський район, смт. Володарка, вул. Миру 7 згідно рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №28792347 від 17.03.2016, прийнятого державним реєстратором Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області ОСОБА_2

5. Витребувані докази по справі надати до суду у строк до 20.10.2017 або у судове засідання по справі.

6. Провадження в справі зупинити до 26 жовтня 2017 року, призначити наступне судове засідання у справі 26.10.17 о 11:00 год.

7. Роз'яснити Володарській районній державній адміністрації Київської області, що у разі ненадання документів і матеріалів, необхідних для вирішення спору і витребуваних судом у порядку ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний суд може реагувати, зокрема, шляхом постановлення в порядку ст. 166 Кодексу адміністративного судочинства України окремої ухвали у зв`язку з виявленням порушення законності, що містить ознаки дії, переслідуваної в кримінальному порядку, а саме - порушення, передбаченого ст. 382 Кримінального кодексу України, у вигляді невиконання судового рішення (ухвали суду) та наравленням її до Кабінету Міністрів України.

8. Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала суду у частині прийняття до розгляду заяви про збільшення позовних вимог по справі та в частині витребування доказів по справі набирає законної сили з моменту постановлення і не може бути оскаржена окремо. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.

Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Кушнова А.О.