Справа № 2-а-1404/10
Суддя: Горбунова Я. М.
Дата ухвалення: 2010-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1404/10
Провадження № 2-а-1404/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.06.2010 р. м.Харків

Московський районний суд м.Харкова під головуванням судді Горбунової Я.М., при секретарі Маріновій О.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Московської районної в м.Харкові ради, ОСОБА_3 обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат ОСОБА_3 обласної державної адміністрації, про визнання дій противоправними та стягнення сум,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому зазначив, що він є інвалідом 3-ї групи, і віднесений до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перебуває на обліку у відповідача та отримує додаткові виплати у вигляді щорічної допомоги на оздоровлення на підставі ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Вважає, що відповідачем неправомірно відмовлено їй в перерахунку сум зазначених щорічних виплат за 2007-2009 р.р., оскільки, законодавством передбачений більш високий розмір цих виплат, який слід розраховувати із законодавчо встановленого розміру мінімальної заробітної плати на відповідний період. Просить зобовязати відповідачів перерахувати суми допомоги та стягнути з відповідача недоотримані суми допомоги на оздоровлення за 2007 р.- 2009 р. у розмірі 6086 грн. 32 коп.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Московської районної в м.Харкові ради в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд справи у його відсутності.

Представник відповідача ОСОБА_3 обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат ОСОБА_3 обласної державної адміністрації в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Суд розглянув справу у відсутності представників відповідачів.

Дослідивши докази по справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач є інвалідом 3-ї групи, і віднесений до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перебуває на обліку у відповідача та отримує додаткові виплати у вигляді щорічної допомоги на оздоровлення на підставі ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». В період з 2007-2009 роки позивачу відповідачем було нараховано та виплачено щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі меншому, ніж це передбачено ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, при цьому відповідач керувався постановами Кабінету міністрів України.

Ці обставини підтверджуються посвідченням позивача, його заявою до відповідача, відповіддю про відмову у перерахунку позивачу компенсації на оздоровлення.

Відповідно до ч.4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-XII від 28.02.91 р. в редакції закону, що діяла на час виникнення спірних правовідносин, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в таких розмірах: інвалідам 1 та 2 групи 5 мінімальних заробітних плат, інвалідам 3 групи, дітям інвалідам 4 мінімальні заробітні плати, евакуйованим із зони відчуження у 1986 році, включаючи дітей, - у розмірі три мінімальні заробітної плати.

Згідно п. 30 ст. 71 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2007 рік», з метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим Законом, дію зазначеної норми зупинено на 2007 рік.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 р. по справі «Про соціальні гарантії громадян» визнано такими, що не відповідають Конституції України положення статті 29, пункту 13 статті 71, пункту 30 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік». Також встановлено, що це рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України положення закону, які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення.

Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Відповідно до п.6 ч.1 ст. 92 Конституції України основи соціального захисту визначаються виключно законами України.

Відповідно до п.п.2,3 ст. 116 Конституції України Кабінет Міністрів України повноважний вживати заходів щодо забезпечення прав і свобод людини і громадянина, забезпечувати проведення політики, зокрема, у сфері соціального захисту.

Із зазначеного вбачається, що Кабінет Міністрів України не наділений повноваженнями щодо встановлення розмірів соціальних виплат.

Тому суд вважає, що при призначенні позивачу соціальних виплат відповідач повинен керуватись вимогами закону, який регулює спірні правовідносини, а не постановами Кабінету Міністрів України, які повинні передбачати лише порядок обчислення таких виплат, не змінюючи при цьому їх розміру, встановленого законом.

Тому суд вважає, що позов підлягає задоволенню в частині зобовязання відповідача перерахувати та виплатити позивачу щорічну допомогу на оздоровлення відповідно до ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Підстав для стягнення таких сум з відповідача у суда не має, оскільки, такі суми ще не нараховані останньому, а суд не може перебирати на себе функції органу, якому надано право здійснювати такі нарахування. Крім того, відповідно до Типового положення про центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат» ОСОБА_3 обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат ОСОБА_3 обласної державної адміністрації відповідно до покладених на нього завдань забезпечує оформлення виплатних документів та їх відправку на виплату.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11, 94, 162, 163 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати незаконною відмову ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Московської районної в м.Харкові ради провести перерахунок та виплати щорічної допомоги на оздоровлення ОСОБА_1.

Зобовязати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Московської районної в м.Харкові ради перерахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення відповідно до ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат за період 2007-2009 роки.

Зобовязати ОСОБА_3 обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат ОСОБА_3 обласної державної адміністрації забезпечити оформлення виплатних документів та їх відправку на виплату.

В іншій частині в задоволенні позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються апеляційному суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя