Справа № 328/1218/17
Суддя: Курдюков В. М.
Дата ухвалення: 2017-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2017 року м. Токмак

Токмацький районний суд Запорізької області у складі головуючого судді Курдюкова В.М., при секретарі судового засідання Ладики М.О., розглянувши у скороченому провадженні в приміщенні Токмацького районного суду Запорізької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Токмацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, яким просить:

1.Визнати протиправними дії Токмацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії по інвалідності, як інваліду війни, у відповідності до положень ст. 23 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», з урахуванням вимог ст. 29 зазначеного Закону.

2.Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя призначити ОСОБА_1, ІН: НОМЕР_1, пенсію по інвалідності відповідно до ст. 23 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», з урахуванням вимог ст. 29 зазначеного Закону, в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, визначених відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та враховувати всі відповідні надбавки, підвищення, збільшення, як інваліду війни II групи з 13.04.2017 року.

3. Стягнути з Токмацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1, ІН: НОМЕР_1, судові витрати, а саме: 1500, 00 грн. витрат на правову допомогу.

Позов обґрунтовує наступним.

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, інвалід II групи, має статус учасника бойових дій та інваліда війни, перебуває на обліку та отримує пенсію в Токмацькому об'єднаному УПФУ в Запорізькій області.

З 03.02.2016 року позивачу призначена та він отримує пенсію відповідно до положень ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Як інвалід II групи та учасник бойових дій, позивач має право на призначення пенсії по інвалідності у відповідності до положень ст. 23 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», з урахуванням вимог ст. 29 зазначеного Закону.

13.04.2017 року позивач звернувся до Відповідача з заявою про призначення йому пенсії з урахуванням всіх надбавок, підвищень чи збільшень, які передбачені інваліду війни II групи.

Листом № 19/с-7 від 27.04.2017 року відповідач відмовив позивачу в призначені пенсії згідно зі ст.ст. 23, 29 Закону України «Про пенсійне забезпечення», посилаючись при цьому на положення ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та порадив у разі незгоди звертатися до суду.

Вказані дії відповідача є протиправними, оскільки суперечать чинному законодавству, ґрунтуються на мотивах особистого тлумачення окремих норм правова і не відповідають критеріям правомірності рішення та дій суб'єкта владних повноважень, визначеним ч. 3 ст. 2 КАС України, у зв'язку з наступним. Вважає відмову відповідача, протиправною.

Позивач та Представник позивача в судове засідання не з'явилися були повідомлені належним чином надали заяви про розгляд справи за їх відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, був повідомлений належним чином, надав заперечення наступного змісту.

Токмацьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області заперечує проти задоволення позову ОСОБА_1 з наступних підстав.

З 05.10.2016 року позивач отримує пенсію по інвалідності 2 групи відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09 квітня 1995 року №2262, статтею 21 якого визначено, що розмір пенсії по інвалідності військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом призначаються інвалідам II групи 80% відповідних сум грошового забезпечення (заробітку). Відповідно до розпоряджень Токмацького об'єднаного управління ПФУ в Запорізькій області страховий стаж позивача складає 35 років 10 місяців 6 днів. Дата встановлення інвалідності вказана 05 жовтня 2016 року. Дата огляду МСЕК проводилася 05 жовтня 2016 року. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 05 жовтня 2016 року складає 2881 грн. 50 коп., з 01.12.2016 - 3179,85 грн., з 01.05.2017 -3345,60 грн.

13 квітня 2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою від 13 квітня 2017 року, в якій просив призначити йому пенсію згідно із вимогами ст. 23 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням вимог ч. 4 ст. 29 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, додатково всі надбавки, підвищення чи збільшення, які передбачені інваліду війни 2 групи.

Листом від 27.04.2017 року № 19/С-7 об'єднане управління повідомило позивача, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 3108 від 17 листопада 2005 року внесено зміни до абз. 2 п.16 розділу XV Закону № 1058. Відповідно до цих змін положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугою років. Отже, для застосування норм ст.ст.23, 29 Закону України № 1788 законних підстав немає.

Статтею 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що одним із видів пенсії є пенсія по інвалідності.

Відповідно до статті 29 Закону України «Про пенсійне забезпечення», мінімальний розмір пенсії особам, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов'язків військової служби, або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов'язку, а також громадянам, яких не обгрунтовано було піддано політичним репресіям і в подальшому реабілітовано, інвалідність яких пов'язана з репресіями, встановлюється: - інвалідам І та II груп у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, - інвалідам III групи у розмірі півтори мінімальних пенсії за віком.

Відповідно до статей 10, 28, 33 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом. Пенсія по інвалідності залежно від групи інвалідності призначається в таких розмірах: інвалідам І групи 100 відсотків пенсії за віком; інвалідам II групи - 90 відсотків пенсії за віком; інвалідам III групи 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону. За наявності у непрацюючих інвалідів II і III груп у чоловіків 25, а у жінок 20 років страхового стажу за їх вибором пенсія по інвалідності призначається в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону.

Перехідними положеннями Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що до приведення законодавства України у відповідність з цим Законом, закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечать цьому Закону. Положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Згідно з вимогами ст.ст. 5, 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» особам, звільненим з військової служби, іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей може призначатися (за їх бажанням) пенсія на умовах і в порядку, передбачених Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», призначається одна пенсія за її вибором.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», інвалідам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються: інвалідам 1 групи у розмірі 50% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, 2 групи 40% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, 3 групи 30%) прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Статтею 1 Закону України «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів війни» встановлено, що починаючи з 1 травня 2004 року, необхідно передбачати щомісячну виплату цільової грошової допомоги на прожиття: інвалідам війни II та III груп у розмірі 50 гривень, учасникам бойових дій у розмірі 40 гривень, незалежно від розміру пенсій та надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги та пенсії за особливі заслуги перед Україною.

Статтею 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Мінімальний розмір пенсії за віком застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно зазначеного Закону.

Відповідно до Постанови КМУ від 28.12.2011 № 1381 "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення"

встановлено, що з 01 січня 2012 р. інвалідам війни та учасникам бойових дій, у яких щомісячний розмір пенсійних виплат (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги) не досягає в інвалідів війни П групи 255 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, їм виплачується щомісячна державна адресна допомога до пенсії у сумі, що не вистачає до зазначених розмірів".

Розмір пенсійної виплати позивача на дату судового розгляду справи, з урахуванням вищезазначеної адресної допомоги в розмірі 606,91 грн., складає 3345,60 грн., тобто розрахованого у відповідності до норм чинного законодавства.

Оскільки відповідач із заявою про переведення його з одного виду пенсії на інший вид пенсії не звертався, а фактично просить повторно призначити пенсію в межах одного виду пенсії, а отже фактично змінити порядок нарахування пенсії на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які в даному випадку не можуть бути застосовані, оскільки позивач отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», доводи позивача про неправильне обчислення відповідачем йому пенсії вважаємо безпідставними.

На підставі вищевикладеного, вимоги позивача про зобов'язання відповідача призначити пенсію відповідно до 23 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з урахуванням вимог ст. 29 вказаного закону в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, визначених відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 28 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та врахувати всі відповідні надбавки, підвищення, збільшення, як інваліду війни II групи з 13.04.2017 року є безпідставними та не обґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Дослідивши письмові докази, суд встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, інвалід II групи, має статус учасника бойових дій та інваліда війни, перебуває на обліку та отримує пенсію в Токмацькому об'єднаному УПФУ в Запорізькій області.

З 03.02.2016 року позивачу призначена та він отримує пенсію відповідно до положень ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Як інвалід II групи та учасник бойових дій, позивач має право на призначення пенсії по інвалідності у відповідності до положень ст. 23 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», з урахуванням вимог ст. 29 зазначеного Закону.

13.04.2017 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії з урахування всіх надбавок, підвищень чи збільшень, які передбачені інваліду війни II групи.

Листом № 19/с-7 від 27.04.2017 року відповідач відмовив позивачу в призначені пенсії згідно зі ст.ст. 23, 29 Закону України «Про пенсійне забезпечення», посилаючись при цьому на положення ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та порадив у разі незгоди звертатися до суду.

Позивач вважає, що така відмова Токмацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у призначенні пенсії є неправомірною, у зв'язку з чим звернувся до суду з позовом.

Проте, суд вважає, що дії Токмацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в даному випадку є правомірними та відповідають вимогам чинного законодавства, з наступних підстав.

У ст. 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що одним із видів пенсії є пенсія по інвалідності.

Відповідно до статті 29 Закону України «Про пенсійне забезпечення», мінімальний розмір пенсії особам, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов'язків військової служби, або внаслідок захворювання, повязаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обовязку, а також громадянам, яких необґрунтовано було піддано політичним репресіям і в подальшому реабілітовано, інвалідність яких повязана з репресіями, встановлюється: інвалідам I та II груп у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком; інвалідам III групи у розмірі півтори мінімальних пенсії за віком.

Відповідно до статей 10, 28, 33 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у звязку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом. Пенсія по інвалідності залежно від групи інвалідності призначається в таких розмірах: інвалідам I групи 100 відсотків пенсії за віком; інвалідам II групи - 90 відсотків пенсії за віком; інвалідам III групи 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону. За наявності у непрацюючих інвалідів II і III груп у чоловіків 25, а у жінок 20 років страхового стажу за їх вибором пенсія по інвалідності призначається в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону.

Перехідними положеннями Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлено, що до приведення законодавства України у відповідність з цим Законом, закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечать цьому Закону. Положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Згідно вимог ст. ст. 5, 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» особам, звільненим з військової служби, іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей може призначатися (за їх бажанням) пенсія на умовах і в порядку, передбачених Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», призначається одна пенсія за її вибором.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», інвалідам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються: інвалідам 1 групи у розмірі 50% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, 2 групи 40% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, 3 групи 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Статтею 1 Закону України «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів війни» встановлено, що починаючи з 1 травня 2004 року, необхідно передбачати щомісячну виплату цільової грошової допомоги на прожиття: інвалідам війни II та III груп у розмірі 50 гривень, учасникам бойових дій у розмірі 40 гривень, незалежно від розміру пенсій та надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги та пенсії за особливі заслуги перед Україною.

Статтею 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Мінімальний розмір пенсії за віком застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно зазначеного Закону.

Таким чином, доводи позивача не дають підстав для висновку про неправильне обчислення Токмацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, йому пенсії, оскільки відповідач із заявою про переведення його з одного виду пенсії на інший вид пенсії не звертався, а фактично просить змінити порядок нарахування пенсії на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які в даному випадку не можуть бути застосовані, оскільки позивач отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» .

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

За таких обставин вимоги позивача про зобов'язання Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити пенсію відповідно до ч. 4 ст. 29 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, визначених відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 28 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та врахувати всі відповідні надбавки, підвищення, збільшення, як інваліду війни ІІ групи з 13.04.2017 року, не можуть бути задоволені.

Оскільки відповідач із заявою про переведення його з одного виду пенсії на інший вид пенсії не звертався, а фактично просить повторно призначити пенсію в межах одного виду пенсії, а отже фактично змінити порядок нарахування пенсії на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які в даному випадку не можуть бути застосовані, оскільки позивач отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», доводи позивача про неправильне обчислення відповідачем йому пенсії є безпідставними.

Враховуючи те, що судом відмовлено у задоволенні адміністративного позову судові витрати, пов'язані із наданням правової допомоги, не підлягають стягненню з відповідача.

На підставі викладеного керуючись ст. ст. 2, 5, 6, 9-12, 71, 158, 160-163, 167, 183-2 КАС України, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Токмацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя: