Справа № 295/8075/17
Суддя: Слюсарчук Н. Ф.
Дата ухвалення: 2017-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №295/8075/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.09.2017 року м. Житомир

Суддя Богунського районного суд м. Житомира Слюсарчук Н.Ф., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,-

встановив:
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати дії відповідача щодо відмови у підвищенні пенсії на 35 % на підставі Постанови КМУ № 355 від 23.04.2012 року та зобов`язати при виконанні постанови Богунського районного суду м. Житомира № 295/13057/16-а від 13.12.2016 року врахувати його посадовий оклад в розмірі 1135 грн. і збільшення пенсії на 35 % в розмірі 1708, 62 грн. та встановити розмір його пенсії не менше 7006, 91 грн.

В обґрунтування вимог зазначив, що є військовим пенсіонером Державної прикордонної служби України, з 01.01.2005 року перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію по за вислугу років на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Постановою Богунського районного суду м. Житомира від 13.12.2016 року, що залишена в силі ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 20.02.2017 року, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови ОСОБА_1 у включенні до розміру його пенсії грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за останні 24 місяці його військової служби та одноразової грошової допомоги при звільненні.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області включити до розміру пенсії ОСОБА_1 грошову допомогу на оздоровлення у розмірі 3 188,50 грн., матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань за останні 24 місяці його військової служби у розмірі 300,00 грн. та одноразову грошову допомогу при звільненні в розмірі 34 333,91 грн. та здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення у розмірі 3188,50 грн., матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за останні 24 місяці його військової служби у розмірі 300,00 грн. та одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 34 333,91 грн., починаючи із 01.09.2016 року.

З відповіді відповідача від 15.05.2017 року вбачається, що 02.03.2017 року рішення суду виконано добровільно. Пенсія обчислена з таких видів грошового забезпечення: посадовий оклад - 190 грн., оклад за військовим званням 130 грн., надбавка за вислугу років 40 % - 128 грн, середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за останні 24 місяці служби 2655, 82 грн., а всього 3103, 82 грн. Після перерахунку в порядку виконання постанови основний розмір становить 2793, 44 грн., що є меншим в порівнянні з розміром пенсії до перерахунку, що становив 3463, 43 грн. Позивач

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності із ст.183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. Відповідач надав заперечення проти позову, у яких позовні вимоги не визнав.

Від відповідача надійшло заперечення на позов, відповідно до якого останній позов не визнав, просив відмовити в його задоволенні, письмові заперечення приєднані до матеріалів справи.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Відповідач на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення" здійснює повноваження щодо призначення, нарахування, встановлення, перерахунку та виплати державних пенсій громадянам, а його рішення, дії чи бездіяльність з цього приводу на підставі ст. 55 Конституції України та ст. 15 КАС України можуть бути оскаржені до суду.

З матеріалів справи вбачається, що позивач з 01.01.2005 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Пенсія призначена з 01.01.2005 в розмірі 90% грошового забезпечення.

З листа ГУ ПФУ в Житомирській області від 15.05.2017 року № 4994/03-02 вбачається, що на виконання постанови Богунсьокого районного суду м. Житомира від 13.12.2016 року по справі № 295/13057/16-а відповідачем проведено перерахунок призначеної пенсії. Рішення суду виконано 02.03.2017 року добровільно. При обчисленні пенсії взято посадовий оклад 190 грн., замість встановленого раніше 1135 грн., тому основний розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2008 року є значно більшим (3463, 43 грн.), ніж розмір пенсії після виконання рішення суду (2793, 44 грн.).

Відповідно до ст.43 Закону, в редакції Закону від 15.06.2004 №1769-1V, який набрав чинності з 01.01.2005 року, визначено, що пенсії особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством. Вказана стаття Закону, на яку йде посилання в рішенні Богунського районного суду м. Житомира від 13.12.2016 по справі № 295/13057/16-а, регулює питання визначення грошового забезпечення при призначенні пенсії.

Позивачу при призначенні пенсії з 01.01.2005 враховано грошове забезпечення на день звільнення в розмірі 2746.71 грн., а саме:

- 190,00 грн. - посадовий оклад;

- 130,00 грн. - оклад за військове звання;

- 128,00 грн. - надбавка за вислугу років;

- 448,00 грн. - 100% надбавка;

- 160,00 грн. - надбавка за очікувану пенсію;

- 28,50 грн. - надбавка за таємність 15%;

- 976,05 грн. - надбавка за безперервний стаж;

- 686,16 грн. - премія 33,3%.

Основний розмір пенсії (90% грошового забезпечення) становить 2472,04 грн.

Згідно Постанови Кабінетом Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», з 01.01.2008 року , відповідно запроваджено нові умови грошового забезпечення військовослужбовців силових міністерств і відомств, і тому згідно з вимогами ст.63 Закону Позивачу проведений відповідний перерахунок пенсії.

Згідно довідки №11/4541 від 07.04.2008 року, виданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України, грошове забезпечення за посадою, яку позивач, займав на день звільнення зі служби становить 3848,25 грн., в тому числі:

- 1135,00 грн. - посадовий оклад;

- 130,00 грн. - оклад за військове звання;

- 506,00 грн. - надбавка за вислугу років 40%;

- 885,50 грн. - надбавка за виконання особливо важливих завдань 50%;

- 170,25 грн. - надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15%;

- 170,25 грн. - надбавка за особливі умови служби пов`язані з ризиком для життя 15%;

- 851,25 грн. - премія 75%. Основний розмір становить 3463,43 грн.

Згідно постанови Кабінетом Міністрів України від 23 квітня 2012 року №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Цією постановою з 01.07.2012 року встановлено підвищення до військових пенсій, призначених до зазначеної дати у розмірі 11% від основного розміру пенсії, з 01.09.2012 року вказане підвищення збільшується до 23%, з 01.01.2013 року до 35%.

При цьому встановлено, що розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону з урахуванням доплат до попередніх розмірів пенсій згідно з пунктом 4 Порядку, не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб», за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу станом на 01 квітня 2012 року.

Станом на 01.04.2012 року грошове забезпечення для встановлення підвищення, відповідно до довідки №11/14835 від 12.06.2012 року виданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України за посадою, з якої позивач звільнений, становить 4372,70 грн. Основний розмір пенсії обчислений з цього грошового забезпечення складає 3463,43 грн. (3848,25 грн. х 90%). Максимальний розмір підвищення становить 34,73 грн. (4372.70 грн. х 80% = 3498,16 грн. - 3463,43 грн.).

На виконання вказаної постанови з ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії, та встановлено підвищення в розмірі 34,73 грн.

Отже, з моменту призначення по даний час, ОСОБА_1 проводились перерахунки пенсії згідно законодавства України.

Згідно п.7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей», в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, тобто щомісячні додаткові видів грошового забезпечення повинні бути враховані за останні 24 місяці перед звільненням.

Постановою Богунського районного суду м. Житомира від 13.12.2016 року, залишеного без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 20.02.2017 року, зобов`язано головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області включити до розміру ОСОБА_1 пенсії грошову допомогу на оздоровлення у розмірі 3188,50 грн., матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань за 24 останні місяці військової служби у розмірі 300,00 грн. та одноразову грошову допомогу при звільненні в розмірі 34333,91 грн. та здійснити перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.09.2016 року. Вказана постанова суду на даний час виконана.

Згідно з вимогами постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393, пункт 7 якої регулює визначення грошового забезпечення для призначенні пенсії, при обчисленні пенсії враховано довідки про додаткові види грошового забезпечення від 18.08.2016 року № 480 та № 481, видані військовою частиною НОМЕР_1 , за період служби з 01.01.2003 року по 31.12.2004 року, тобто за 24 місяці перед призначенням пенсії.

На виконання постанови суду, пенсія обчислена з таких видів грошового забезпечення:

посадовий оклад - 190,00 грн.;

оклад за військовим званням - 130,00 грн.;

надбавка за вислугу років 40% - 128,00 грн.;

середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 останні місяці служби - 2655,82 грн. (в т.ч.: 100% надбавка, надбавка за очікувану пенсію, надбавка за таємніс ть 15%), надбавка за безперервний стаж 90%, премія 33,3%, прикордонна надбавка, надбавка за класність, грошова допомога на оздоровлення у розмірі 3188,50 грн., матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань 300,00 грн., одноразова допомога при звільненні в розмірі 34333,91 грн.), а всього: 3103,82 грн. Основний розмір пенсії: 2793,44 грн. (3103,82 грн. х 90%).

З 01.01.2008 року ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та основний розмір ОСОБА_1 пенсії з зазначеної дати є значно більшим (3463,43 грн.), ніж розмір пенсії після виконання рішення суду (2793,44 грн.), доплата по перерахунку згідно рішення суду відсутня.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про те, що пенсія ОСОБА_1 призначена та виплачується згідно чинного законодавства, а тому відмовляє у задоволенні позову повністю.

Керуючись ст. 116, 117, 124, 147 Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших категорій осіб», ст.ст. 6,8,9,11,17, 71, 94, 161, 162, 183-2, 256 КАС України, суд,-

постановив:
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Слюсарчук Н.Ф.