Справа № 510/1544/16-а
Суддя: Дудник В. І.
Дата ухвалення: 2017-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 510/1544/16-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.09.2017 року м. Рені

Суддя Ренійського районного суду Одеської області Дудник В.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Ренійському районі Одеської області про визнання протиправною відмови у зарахуванні заробітної плати за певний період роботи та зобовязання виконати певні дії,-

В С Т А Н О В И В

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду із адміністративною позовною заявою до Управління Пенсійного Фонду України у Ренійському районі Одеської області про визнання протиправною відмови у зарахуванні заробітної плати за певний період роботи та зобовязання виконати певні дії. На уточнених заявлених вимогах позивач наполягала, просила їх задовольнити в повному обсязі, справу розглянути без її участі.

Представник відповідача позовні вимоги не визнала, надала суду відповідні письмові заперечення, зазначивши, що дії відповідача УПФУ в Ренійському районі є правомірними, такими, що відповідають положенням чинного законодавства.

В ході розгляду справи судом були досліджені: копія паспорта гр. України на ім я позивача та ІПН; копія трудової книжки; копії довідки про заробіток для обчислення пенсії 02.10.2014 р. № НАА-16/Г-60; копія довідки ДП «Залізниці ОСОБА_2» від 24.12.2015 р. № НАА-16/Г-84; копії відповідей УПФУ №1363/03, №1220/Г-15, №106/02, №07/Г-01; копії заяв до УПФУ; копія листа НБУ про офіційний курс гривні до молдавського лея; копії розпоряджень ПФУ про розрахунок пенсії; копія довідки УПФУ №773/06, пенсійна справа ОСОБА_1 у повному обсязі.

В обґрунтування заявлених уточнених позовних вимог позивач ОСОБА_1 посилається на те, що з вересня 1975 року по квітень 2001 року вона працювала на станції ОСОБА_2 залізниці ОСОБА_3 ОСОБА_2. З 15.07.2015 року позивачці призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003 року, з урахуванням стажу 27 років 2 місяця 4 дня та заробітної плати за період роботи з 01.12.1986 р. по 30.11.1991 р. При цьому заробітна плата за періоди роботи з 01.01.1992 р. по 31.12.1997 р. для обчислення пенсії позивачці не врахована. З цим висновком управління Пенсійного фонду України у Ренійському районі позивачка не погодилась та звернулася за перерахунком пенсії з урахуванням періодів роботи з 01.01.1992 р. по 31.12.1997 р. Листом від 06.10.2015 р. №1363/03 у перерахунку пенсії позивачці було відмовлено. Пізніше, позивачка неодноразово зверталася до ПФУ з відповідними заявами, але завжди отримувала відмову (№1220/Г-15 від 18.11.2015 р., №106/02 від 29.01.2016 р., №07/Г-01 від 20.05.2016р.) з підстав, що за період з 01.01.1992 р. по 01.05.1999р. «ОСОБА_4 залізниці ОСОБА_3 ОСОБА_2» нараховувало збір до Пенсійного фонду України на заробітну плату найманих працівників, надавало звітність та сплачувало збір у повному обсязі однією сумою на загальний фонд оплати праці. Позивач, вважає, що відмова управління пенсійного фонду України у Ренійському районі Одеської області щодо зарахування заробітку за періоди роботи на станції ОСОБА_2 залізниці ОСОБА_3 ОСОБА_2 з 01.01.1992 р. по 31.12.1997р. для обчислення розміру пенсії незаконною та неправомірною, так як ОСОБА_4 залізниці ОСОБА_3 ОСОБА_2 своєчасно нараховувало та сплачувало страхові внески до Пенсійного Фонду України, що підтверджується довідкою управління ПФУ у Ренійському районі від 29.05.2015р. № 773/06, акт зустрічної перевірки, складений ОСОБА_5 Соціального Страхування ОСОБА_3 ОСОБА_2 від 20.10.2015 р. №102, який знаходиться у матеріалах пенсійної справи, також утримання пенсійних внесків з заробітку позивача підтверджується архівною довідкою ДП «Залізниці ОСОБА_2» від 24.12.2015р. №НАА-16/Г-84.

Представник відповідача - Управління Пенсійного Фонду України в Ренійському районі Одеської області вимоги позивача не визнала, надала та обґрунтувала свої заперечення, у задоволенні позовних вимог позивача просила відмовити, зазначивши, що ОСОБА_1 з 15.07.2015 року призначена пенсія за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058-ІV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Пенсія обчислена з урахуванням страхового стажу 27 років 02 місяців 04 днів і середньомісячної заробітної плати 3509,40 грн., визначеної за періоди роботи з 01.12.1986 року по 30.11.1991 року та з 01.07.2000 року по 31.05.2015 року. Питання пенсійного забезпечення громадян, які проживають на території України та ОСОБА_3 ОСОБА_2, регулюються Угодою між Урядом України та Урядом ОСОБА_3 ОСОБА_2 про гарантії прав громадян в галузі пенсійного забезпечення від 29.08.1995 року. Як передбачено ст. 5 Угоди, пенсійне забезпечення громадян України і громадян ОСОБА_2 та членів їх сімей здійснюється за законодавством тієї держави, на території якої вони постійно проживають. Згідно зі ст. 8 Угоди під час призначення пенсії, в тому числі пенсії на пільгових умовах та за вислугу років, обчислення трудового (страхового) стажу, накопиченого відповідно до законодавства України і законодавства ОСОБА_2, в тому числі і до набрання чинності цією Угодою, а також на території держав, які входили до складу колишнього СРСР до 1 січня 1992 р., проводиться за законодавством держави, яка призначає пенсію. Відповідно до ст. 9 цієї Угоди громадянам однієї держави, які переселилися на територію іншої держави і працювали після переселення, розмір пенсії обчислюється із заробітку (прибутку) після переселення за умови дотримання мінімально потрібного періоду праці для обчислення заробітної плати під час призначення пенсії за законодавством держави переселення. У разі неможливості визначення середнього заробітку в наведеному вище порядку розмір пенсії обчислюється із середньої заробітної плати, яка склалась на час призначення пенсії на території тієї держави, куди переселився громадянин. За бажанням пенсіонера обчислення пенсії проводиться із заробітку (доходу) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу поспіль незалежно від перерв у роботі, який набутий на території ОСОБА_2 до 01 січня 1992 р. Відповідно до ст. 23 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата працівників підприємств та території України виплачується у грошових знаках, що мають законний обсяг на території України. Всі види нарахувань у іноземній валюті відповідно до наказу Міністерства статистики України «Про затвердження Інструкції зі статистики заробітної плати» від 11.12.1995 № 323 включаються до фонду оплати праці і національній валюті України в сумі, яка визначається шляхом перерахування іноземної валюти за курсом ОСОБА_5 банку України на дату їх нарахування. Постановою Кабінету міністрів України «Про переоцінку товарів (робіт, послуг) та механізм контролю за переглядом цін та формування вартісних показників в умовах грошової реформи» від 26.08.1996 № 102 передбачено, що з 01.09.1996 року у довідках про заробітну плату для обчислення пенсії заробітна плата перераховується у гривні. Так, 29.05.2015 року на вимогу заявника ОСОБА_1 управлінням видано довідку №773/06, яка зазначає, що підприємство «ОСОБА_4 ОСОБА_3 ОСОБА_2» за період з 01.01.1992 року по 01.05.1999 року нараховувало збір до Пенсійного фонду України на заробітну плату найманих працівників, надавало звітність та сплачувало збір в повному обсязі, сплата внесків на найманих працівників проводилась підприємством однією сумою на загальний фонд оплати праці. Також, у травні 2016 року ОСОБА_1 звернулась до управління ПФУ за перерахунком пенсії та надала довідку з архіву Молдавської залізниці ОСОБА_3 ОСОБА_2 від 22.04.2016 № НАА-16/И-3 для нарахування заробітної плати за період роботи на ОСОБА_4 Молдавської залізниці з 01.01.1992 року по 31.12.1997 року, в якій не зазначено в якій грошовій одиниці нараховувалась заробітна плата. ОСОБА_1 надала до матеріалів пенсійної справи лист ОСОБА_5 банку України від 14.05.2015 № 25-07008/32758 в якому вказано, що з 22.07.1992 року єдиною законною платіжною одиницею на території ОСОБА_3 ОСОБА_2 по 01.12.1993 року є купон ОСОБА_5 банку ОСОБА_2, а з 02.12.1993 року лей. Таким чином, відповідач вважав, що врахувати заробітну плату для обчислення пенсії ОСОБА_1 за період роботи на ОСОБА_4 Молдавської залізниці з 01.01.1992 року по 31.12.1997 року, відповідно до наданої позивачем довідки з архіву Молдавської залізниці ОСОБА_3 ОСОБА_2 від 22.04.2016 № НАА-16/И-3 неможливо, оскільки діючим законодавством такий механізм не передбачено,а отже і правових підстав не має. Також представник відповідача просив суд звернути увагу на дати звернення ОСОБА_1 за перерахунком пенсій до органу ПФУ (13.05.2016 року) з питань зарахування заробітної плати за оскаржувані періоди.

Вивчивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, атакож оглянувши у судовому засіданні пенсійну справу ОСОБА_1 у повному обсязі та проаналізувавши положення чинного законодавства, суд прийшов до висновку про часткове задоволення позовних вимог позивача виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, з вересня 1975 року по квітень 2001 року позивачка працювала на станції ОСОБА_2 залізниці ОСОБА_3 ОСОБА_2. Позивачу ОСОБА_1 з 15.07.2015 року призначена пенсія за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058-ІV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Пенсія обчислена з урахуванням страхового стажу 27 років 02 місяців 04 днів і середньомісячної заробітної плати 3509,40 грн., визначеної за періоди роботи з 01.12.1986 року по 30.11.1991 року та з 01.07.2000 року по 31.05.2015 року. При цьому заробітна плата за період з 01.01.1992р. по 31.12.1997 р. для обчислення пенсії позивачці не врахована.

При неодноразовому зверненні позивача до Управління пенсійного фонду у Ренійському районі для перерахунку пенсії з урахуванням періодів роботи з 01.01.1992 р. по 31.12.1997 р. на підставі довідки управління ПФУ у Ренійському районі від 29.05.2015р. № 773/06, акту зустрічної перевірки, складеного ОСОБА_5 Соціального Страхування ОСОБА_3 ОСОБА_2 від 20.10.2015 р. №102, який знаходиться у матеріалах пенсійної справи, архівної довідки ДП «Залізниці ОСОБА_2» від 24.12.2015р. №НАА-16/Г-84, архівної довідки Молдавської залізниці ОСОБА_3 ОСОБА_2 від 22.04.2016 № НАА-16/И-3, які підтверджують утримання пенсійних внесків з заробітку позивача, листами від 06.10.2015р. №1363/03, від 18.11.2015 р. № 1220/Г-15, від 29.01.2016р. №106/02, від 20.05.2016р. №07/Г-01 їй було відмовлено у перерахунку пенсії, з підстав, що за період з 01.01.1992р. по 01.05.1999р. «ОСОБА_4 залізниці ОСОБА_3 ОСОБА_2» нараховувало збір до Пенсійного фонду України на заробітну плату найманих працівників, надавало звітність та сплачувало збір у повному обсязі однією сумою на загальний фонд оплати праці.

Питання пенсійного забезпечення громадян, які проживають на території України та ОСОБА_3 ОСОБА_2, регулюються Угодою між Урядом України та Урядом ОСОБА_3 ОСОБА_2 про гарантії прав громадян в галузі пенсійного забезпечення від 29.08.1995 року, ратифікованою Україною, законом N 434/96-ВР від 29.10.96, яка набрало законної сили для України 19.11.1996 року.

Як передбачено ст. 5 Угоди, пенсійне забезпечення громадян України і громадян ОСОБА_3 ОСОБА_2 та членів їх сімей здійснюється за законодавством тієї держави, на території якої вони постійно проживають.

Згідно ст. 8 Угоди під час призначення пенсії, в тому числі пенсії на пільгових умовах та за вислугу років, обчислення трудового (страхового) стажу, накопиченого відповідно до законодавства України і законодавства ОСОБА_3 ОСОБА_2, в тому числі і до набрання чинності цією Угодою, а також на території держав, які входили до складу колишнього СРСР до 01.01.1992 року, проводиться за законодавством держави, яка призначає пенсію.

Відповідно до ст. 6 Угоди про гарантії прав громадян держав учасниць СНД в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 р., призначення пенсій громадянам держав учасниць Угоди здійснюється за місцем проживання. Для встановлення права на пенсію,в тому числі на пенсію на пільгових умовах та за вислугу років, громадянам держав учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території цих держав, а також на території колишнього СРСР за період до набрання чинності цієї Угоди.

Пенсії обчислюються виходячи із заробітної плати (доходу) за періоди роботи, що зараховуються до трудового стажу. У випадку, якщо в державах учасницях Угоди введена національна валюта, розмір заробітної плати (доходу) визначається, виходячи з офіційно встановленого курсу на момент призначення пенсії.

Відповідно до ст. 40 Закону України від 09.07.2003 №1058-ІV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування » для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Статтею 41 Закону № 1058-ІV передбачено, що до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються, зокрема, суми виплат (доходу) , отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Згідно ст. 23 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата працівників підприємств на території України виплачується у грошових знаках, що мають законний обіг на території України виплачується у грошових знаках, що мають законний обіг на території України.

Відповідно до наказу Міністерства статистики України від 11.12.1995р. №323 «Про затвердження Інструкції зі статистики заробітної плати» всі види нарахувань у іноземній валюті включаються до фонду оплати праці в національній валюті України в сумі, яка визначається шляхом перерахування іноземної валюти за курсом ОСОБА_5 банку України на дату їх нарахування.

Так, протягом всього періоду роботи на станції ОСОБА_3 ОСОБА_2 з вересня 1975 року по квітень 2001 року позивачка проживала і працювала на території України, отримувала заробітну плату, спочатку у рублях, карбованцях, з 1996 року у гривнях у відділені Ощадбанку м. Рені. ОСОБА_4 залізниці ОСОБА_2 своєчасно нараховувала та сплачувала страхові внески до Пенсійного фонду України, що підтверджується довідкою управління ПФУ у Ренійському районі №773/06 від 29.05.2015 р., актом зустрічної перевірки складеного ОСОБА_5 Соціального Страхування ОСОБА_3 ОСОБА_2 №102 від 20.10.2015 р. Утримання пенсійних внесків з заробітку позивачки також підтверджується архівною довідкою ДП «Залізниці ОСОБА_2» від 24.12.2015 р. №НАА-16/Г-84. Надані архівні довідки про заробітну плату від 02.10.2014 р. №НАА-16/Г-60, видані на підставі особових рахунків за 1984-1997 рр., тобто на підставі первинних документів.

За змістом наведених норм, відмова у врахуванні заробітної плати для обчислення пенсії ОСОБА_1 за період роботи на ОСОБА_4 Молдавської залізниці з 01.01.1992 року по 31.12.1997 року є неправомірною, оскільки наданими доказами встановлено що за вказаний період з заробітку позивачки утримувались пенсійні внески, нараховувався збір до Пенсійного фонду України своєчасно та у повному обсязі, що підтверджується довідкою відповідача.

Таким чином, суд вважає, що має достатньо правових підстав для визнання протиправною відмови Управління Пенсійного Фонду України в Ренійському районі Одеської області щодо відмови у зарахуванні для обчислення пенсії ОСОБА_1 заробітної плати за періоди роботи на станції ОСОБА_3 ОСОБА_2 з 01.01.1992 р. по 31.12.1997 р.

Разом з тим, статтею 99 КАС України встановлено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Оскільки матеріали справи не містять даних про поважність пропуску строку звернення до адміністративного суду та взагалі не ставиться питання про його поновлення, суд вважає, що позовні вимоги про проведення перерахунку пенсії позивачки із врахуванням заробітку за періоди роботи на станції ОСОБА_2 залізниці ОСОБА_3 ОСОБА_2 з 01.01.1992 р. по 31.12.1997 р. за курсом ОСОБА_5 банку України на дату її нарахування (15 липня 2015 року), саме з цієї дати є безпідставними. Суд зазначає, що про порушення своїх прав позивачка повинна була дізнатися з моменту отримання першої виплати пенсії в розмірі, що на її думку, занижений і не відповідає розміру, встановленому законом.

З урахуванням наведених положень КАС України та дати реєстрації адміністративного позову, вбачається що позивачем порушено строк, встановлений ст. 99 КАС України, а саме строк для звернення до адміністративного суду з вказаним вище адміністративним позовом. Таким чином, суд частково задовольняє позов та зобовязує управління ПФУ у Ренійському районі Одеської області провести перерахунок пенсії із врахуванням заробітку за періоди роботи на станції ОСОБА_2 залізниці ОСОБА_3 ОСОБА_2 з 01.01.1992 р. по 31.12.1997 року за курсом ОСОБА_5 банку України на дату її нарахування (15 липня 2015 року) з 06.03.2016 р., тобто за шість місяців до дати реєстрації адміністративного позову.

Керуючись ст. ст. 6, 11, 14, 18, 86, 94,99,104 КАС України, ст. 40, 41 Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Угоди про гарантії прав громадян держав учасниць СНД в галузі пенсійного забезпечення, Угоди між Урядом України та Урядом ОСОБА_3 ОСОБА_2 про гарантії прав в галузі пенсійного забезпечення, -

П О С Т А Н О В И В

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Відмову Управління Пенсійного Фонду України в Ренійському районі Одеської області щодо зарахування для обчислення пенсії заробітної плати за періоди роботи на станції ОСОБА_6 ОСОБА_2 з 01.01.1992 р. по 31.12.1997 р. - визнати протиправною.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Ренійському районі Одеської області провести позивачу перерахунок пенсії, з врахуванням заробітку за періоди роботи на станції ОСОБА_2 залізниці ОСОБА_6 ОСОБА_2 з 01.01.1992 р. по 31.12.1997 р. за курсом ОСОБА_5 банку України на дату її нарахування (15 липня 2015 року) з 06.03.2016 року.

Присудити на користь позивача понесені судові витрати в розмірі 551 грн. 20 коп. із державного бюджету України.

Строк оскарження постанови до апеляційного адміністративного суду Одеської області через Ренійський районний суд Одеської області: 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.І. Дудник