Справа № 343/762/17
Суддя: Запотічний Ігор Ігорович
Дата ухвалення: 2017-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2017 рокуЛьвів№ 876/8934/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів :

головуючого судді: Запотічного І.І.,

суддів: Довгої О.І., Матковської З.М..,

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Львові апеляційну скаргу Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківській області на постанову Долинського районного суду Івано-Франківської області від 27 липня 2017 року у справі № 343/762/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківській області про визнання дій протиправними, та зобов'язання вчинити дії-

ВСТАНОВИВ:

В травні 2017 року ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківській області в якому з урахуванням уточнених позовних вимог просить: визнати неправомірними дії відповідача щодо не включення до заробітку суми усіх виплат з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування; зобов'язати Калуське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити перерахунок та виплату призначеної їй пенсії починаючи з 04.09.2007 року включивши для розрахунку суми складових заробітної плати з урахуванням усіх сум виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, згідно довідки №11-19/1593 від 23.12.2016 року, а саме: надбавки за високі досягнення в праці, премії щомісячні та державних і професійних свят, матеріальні допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, з проведенням коригування заробітної плати згідно п. 2 Порядку коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії з проведенням індексації згідно Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" без зміни базового місяця для обчислення індексації, починаючи з 12.07.2016 року.

Постановою Долинського районного суду Івано-Франківської області від 27 липня 2017 року позов задоволено частково: визнано неправомірними дії Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо не включення до заробітку суми усіх виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування; зобов'язано Калуське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату призначеної пенсії, включивши для розрахунку суми складових заробітної плати з урахуванням усіх сум виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, згідно довідки №11-19/1593 від 23.12.2016 року, а саме: надбавки за високі досягнення в праці, премії щомісячні та державних і професійних свят, матеріальні допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, з проведенням коригування заробітної плати згідно п. 2 Порядку коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії з проведенням індексації згідно Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" без зміни базового місяця для обчислення індексації, починаючи з 12.07.2016 року; позовні вимоги за період з 04.09.2007 року по 11.07.2016 року залишено без розгляду.

Не погоджуючись з даною постановою суду Калуське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківській області оскаржило її подавши апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права та неповне з'ясування обставин справи, просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову постанову, якою відмовити позивачу в задоволенні позову.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача по справі, перевіривши матеріали справи, та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, з наступних підстав.

Як слідує з матеріалів справи, ОСОБА_1 з 04.09.2007 року перебуває на обліку в Калуському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, та отримує пенсію, призначену відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу».

ОСОБА_1 в січні 2017р. звернулася до відповідача з заявою про здійснення перерахунку призначеної їй пенсії як непрацюючому державному службовцю з проведенням коригування всіх виплат та надання інформації про період, за який здійснено розрахунок та нарахування пенсії.

Відповідач листом №4/М-13 від 17.01.2017 року відмовив позивачу у проведенні такого перерахунку, вказавши, що в розрахунок для призначення їй пенсії включені суми, які зазначені в наданих нею довідках про складові заробітної плати.

Не погоджуючись з даною відмовою ОСОБА_1 звернулась до суду з даним позовом.

Суд першої інстанції позов частково задовольнив з тих підстав, що матеріальні допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових та суми індексації заробітної плати входять до системи оплати праці державного службовця та враховуються для обчислення розміру пенсії, оскільки на них нараховуються внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Апеляційний суд погоджується з висновками суду першої інстанції, вважає їх вірними та такими, що відповідають нормам матеріального права та обставинам справи з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" пенсія державним службовцям призначається у відсотковому співвідношенні від сум їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Згідно з цією статтею (в редакції, чинній на момент призначення пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

У частині 1 ст. 1 Закону України "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього ж Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно із ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців - складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Наведені положення дають підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань, входять до системи оплати праці державного службовця, оскільки із них сплачено внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до частини 1 ст. 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином доводи апелянта, про те, що матеріальна допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально - побутових питань, індексація, надбавки за ранг, надбавки за вислугу років, середньомісячний розмір премії, середньомісячний розмір надбавки, середньомісячний розмір індексації заробітної плати не включаються до складу заробітної плати державного службовця та не враховуються при обчисленні розміру пенсії є безпідставними.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Колегія суддів апеляційного суду вважає, що доводи апеляційної скарги суттєвими не являються і не складають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а тому апеляційну скаргу Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст. ст.160 ч.3, 167, , 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд-

ухвалив:

Апеляційну скаргу Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківській області залишити без задоволення, а постанову Долинського районного суду Івано-Франківської області від 27 липня 2017 року у справі №343/762/17,- без змін.

Ухвала суду набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, що беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя І. І. Запотічний
судді О. І. Довга
З. М. Матковська