Справа № 640/8843/17
Суддя: Шмадченко С. І.
Дата ухвалення: 2017-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 640/8843/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.09.2017 року Київський районний суд м. Харкова у складі: головуючої судді Шмадченко С.І., за участю секретаря Черниш О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області про визнання незаконною бездіяльність щодо погашення заборгованості за рішенням суду,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою, якою просила визнати незаконною бездіяльність Головного управління державної казначейської служби України в Харківській області щодо виплати їй нарахованої за рішенням суду доплати до державної пенсії . Змінити спосіб виплати заборгованості за рішенням суду, виконання якого гарантується державою і стягнути з Головного управління Державної казначейської служби України в Харківській області на її користь нараховану їй за рішенням суду доплату до державної пенсії у розмірі 41571,88 грн. та компенсацію у зв»язку із зростанням індексу інфляції у розмірі 8522,35 грн., а всього на загальну суму 126794,23 грн.

В обгрунтування позовних вимог позивачка зазначила, що відповідно до постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.01.2012 року та розпорядженням відділу з призначення пенсій управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі м.Харкова від 01.10.2012 року їй було проведено перерахунок державної пенсії, призначеної відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком, а також проведено перерахунок щомісячної додаткової пенсії у розмірі 100% мінімальної пенсії за віком виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, починаючи з 03.02.2011 р. по 22.07.2011 р. Сума доплати за рішенням суду становить 41571,88 грн.

Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Харкова рішення суду виконало тільки в частині, що стосується нарахування заборгованості, але виплату грошових коштів не виплатила, посилаючись на відсутність фінансування з Державного бюджету України.

На її звернення до Головного територіального управління юстиції у Харківській області щодо термінів і порядку виплати заборгованості за рішенням суду їй повідомили, що постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.01.2012 року разом з відповідним пакетом документів було передано до Головного управління державної казначейської служби України в Харківській області і питання щодо виплати коштів буде вирішуватись останнім відповідно до Порядку реструктиризації заборгованості, що виникла станом на 1 січня 2015 року

за рішеннями судів.

На її звернення Головне управління Державної казначейської служби України в Харківській області повідомило, що для погашення заборгованості сформовано програмне забеспечення «Формування інформації про виконання судових рішень» за порядковим № 13798 і рекомендовано їй подати заяву до відокремленого підрозділу банку за місцем її проживання.

У подальшому вона звернулася до Харківського обласного управління АТ Державного ощадного банку України та отримала відповідь, що на сьогодні відповідних нормативних документів, які б забеспечували виплату фінансових казначейських білетів і сплату за ними у поточному році не прийнято.

З огляду на викладене, позивачка вважає, що в діях відповідача вбачається бездіяльність і самоусунення від виконання постанови Кабінету Міністрів України № 440 від 03.09.2014 року та Порядку реструктуризації заборгованості, що виникла на 1 січня 2015 року за рішеннями судів, виконання яких гарантовано державою, а також за рішеннями Європейського суду з прав людини, прийнятими за наслідками розгляду справ України, коштами та фінансовими казначейськими векселями, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 16.09.2015 року №703.

Відповідач, являючись регіональним структурним підрозділом Державної казначейської служби України, не вжив відповідних заходів щодо передачі банку реєстрів на виплату коштів за рішеннями судів, чим порушив її законні права на отримання заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, виконання якого гарантується державою у спосіб, який був визначений Постановою Кабінету Міністрів України від 16.09.2015 року № 703, тобто коштами та фінансовими казначейськими векселями.

В судовому засідання представник позивачки підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.

Представник відповідача протии позову заперечував, посилався на те,що відповідно до ч.2 ст.95 Конституції України виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків. Недостатність бюжетних призначень за Програмою для погашення заборгованості за поданими судовими рішеннями та наявність сформованої черги, в якій перебуває на виконанні значна кількість виконавчих документів, Казначейство України позбавляє можливості виконати рішення судів у строк, визначений Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень». Одним із принципів механізму проведення виплат по Програмі є сформована черговість,що забеспечує рівність прав стягувачів на одержання коштів з Державного бюджету за рішеннями суду. Виплата коштів позивачки поза чергою є неправомірною та призведе до порушень прав інших стягувачів, які раніше звернулися до органів Казначейства і перебувають у черзі раніше позивачки.

Заслухавши сторонни, дослідиши матеріали справи, судом встановлено, що позивачки, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи на підставі постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.01.2012 року управлінням Пенсійного Фонду України в Київському районі м.Харкова 01.10.2012 року було проведено перерахунок державної пенсії, сума якої становить 41571,88 грн.

Відповідно до Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» Постановою Кабінету Міністрів від 03.08.2011 р. №845 затверджено Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників. Відповідно до п.47 вказаного Порядку виконання рішень суду про стягнення коштів, боржниками за якими є державний орган в межах відповідних бюджетних шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а у разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною программою для забезпечення виконання рішень суду здійснюється Державною Казначейською службою України.

03.09.2014 р. Постановою Кабінету Міністрів України №440 затверджено Порядок погашення заборгованості за рішеням суду, виконання яких гарантується державою. Пінктом 19 цього Порядку передбачено, що бюджетні призначення на погашення забаргованості визначаються законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

01.10.2015 р. до Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області від Головного територіального управління юстиції у Харківській області надійшли документи щодо виплати позивачки коштів у розмірі 41571,88 грн.

Відповідач згідно п.20 Порядку додало інформацію відносно виплати грошей позивачки до програмного забеспечення «Формування інформації про виконання судових рішень», тобто позивачку було поставлено у чергу для виплати грошової суми у розмірі 41571,88 грн. Номер в черзі 75155 (а.с.36).

Одним із принципів механізму проведення виплат по програмі є сформована черговість, що забеспечує рівність прав стягувачів на одержання коштів з Державного бюджету за рішенням суду.

Відповідно до п.5 Постанови Кабінету Міністрів України № 703 від 16.09.2015 року про «Деякі питання виконання рішень судів, що гарантовані державою, а також рішень Європейського суду з прав людини», забеспечення надання доступу генеральним агенствам до реєстру виплат за рішенням Європейського суду з прав людини та реєстру виплат за рішеннями національних суді, прийнятих на користь стягувачів, визначених Порядком, затвердженим цією постановою, починається з 1 жовтня 2017 року.

Враховуючи вищенаведені обставини, суд не знаходить підстав для визнання незаконною

бездіяльність Головного управління Державної казначейської служби України в Харківській області щодо виплати позивачки нарахованої за рішенням суду доплати до державної пенсії, а також стягнення з відповідача грошової суми у розмірі 41571,88 грн. та компенсації у розмірі 8522,35 грн., тому у задоволенні позову відмовляє у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.161-162,167 КАС України, ЗУ «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», суд

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області про визнання незаконною бездіяльність щодо погашення заборгованості за рішенням суду в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м.Харкова шляхом подачі протягом десяти дняв з дня її проголошення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя