Справа № 504/954/17
Суддя: Добров П. В.
Дата ухвалення: 2017-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Комінтернівський районний суд Одеської області
Справа № 504/954/17
провадження №2-а/504/91/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.09.2017смт.Доброслав

Суддя Комінтернівського районного суду Одеської області Добров П.В. розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання неправомірними дій щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії, скасування рішення, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії призначеної за вислугу років, у зв'язку із підвищенням заробітної плати працівникам органів прокуратури відповідно до вимог ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції, що діяла на час призначення пенсії, без обмеження її максимального розміру , виходячи із 69% місячного заробітку,

встановив:

Позивач звернулася до суду з вказаним позовом у березні 2016 року, в своєму позові просила визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Комінтернівському районі щодо відмови у проведенні перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років у зв'язку із збільшенням посадового окладу на підставі довідки прокуратури Одеської області від 19.01.2017 р. № 200; скасувати рішення управління Пенсійного фонду України у Комінтернівському районі викладене у листі від 16.02.2017р. за № 604/03 про відмову у проведенні перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії; зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Комінтернівському районі здійснити відповідно до вимог ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції, що діяла на час призначення пенсії, перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, виходячи із 69 % місячного заробітку, без обмеження максимального розміру пенсії, з урахуванням наданої довідки про збільшення розміру заробітної плати внаслідок збільшення посадового окладу. Провести відповідні виплати з 01.01.2016 року; виплати в указаному розмірі проводити і в подальшому.

Від представника відповідача Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі 07.06.2017 р. надійшли до суду письмові заперечення проти позову із вимогою про відмову у задоволенні пред'явленого позивачем позову у зв'язку з їх необґрунтованістю.

Розглянувши справу в порядку письмового провадження, вивчивши матеріали справи, проаналізувавши приписи чинного законодавства України у відповідний період, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Статтею 2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень у тому числі органів державної влади.

У відповідності до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституції та законами України.

ОСОБА_1 02.02.2017 року звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі із заявою про проведення перерахунку призначеної їй пенсії за вислугу років у розмірі 69% від суми заробітку за посадою старшого прокурора прокуратури Овідіопольського району Одеської області згідно поданої довідки № 200 від 19.01.2017р.

Згідно довідки прокуратури Одеської області №200 від 19.01.2017 р. позивач працювала в прокуратурі Овідіопольського району Одеської області на посаді старшого прокурора прокуратури. Заробітна плата з 15.12.2015 р. становить 8652,21 грн.

За результатами розгляду звернення ОСОБА_1 листом управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі № 604/03 від 16.02.2017 року відмовлено в перерахунку пенсії з більшого заробітку, на підставі п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», в якій вказано що «у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовані норми закону щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії чи щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу» та інші».

Згідно ч. 13 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року № 1789-XII (в редакції, що діяла на момент призначення) встановлено, що обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами станом на час звернення за призначенням або перерахунком. Пенсія при цьому обчислюється, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію.

Частина 18 ст. 50-1 вищезазначеного законодавчого акту (в редакції, що діяла станом на вересень 2014 р.) передбачає, що «умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначається Кабінетом Міністрів України». Крім того, відповідно до пункту 20 статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 №1697. який набрав чинності з 15.07.2015 року, умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України, однак на момент розгляду спору Кабінетом Міністрів України не визначено порядку та умов перерахунку пенсій за вислугу років працівникам прокуратури.

Підстави та порядок перерахунку пенсій прокурорам були врегульовані ч.ч. 13,18 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 року № 1789-ХІІ (далі Закон № 1789-XII).

Згідно з ч. 18 ст. 50-1 Закону № 1789-ХІІ призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Законом України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" № 76-VIIІ від 28.12.2014 року, зокрема п.3 даного Закону ч. 18 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" викладена в такій редакції: "Умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України".

Крім того, слід зауважити, що ч.13 Закону України "Про прокуратуру" (в редакції , що діяла станом на час звернення за перерахунком пенсії) визначено, що обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Даний Закон згідно п. 1 Прикінцевих положень набрав чинності 01 січня 2015 року.

Отже, суд не може прийняти до уваги доводи ОСОБА_1 про те, що в даному випадку застосуванню підлягають саме норми Закону України "Про прокуратуру" (в редакції станом на вересень 2014 року), оскільки на час звернення ОСОБА_1 із заявою про перерахунок пенсії набула чинності та діяла інша редакція ст. 50-1 даного Закону, а саме п.20 ст. 86 ЗУ «Про прокуратуру» № 1697-VII від 14.10.2014 року та п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213 VІІІ від 02.03.2015 року.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що відповідачем доведено правомірність прийнятого рішення, оскільки воно ґрунтується на нормах діючого законодавства, а отже позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню.

Відмовляючи в задоволенні вимоги щодо стягнення виплат з врахуванням перерахунку в подальшому, суд виходить з того, що вона носить похідний характер від заявлених вимог щодо зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, а отже також не може бути задоволена.

На підставі ЗУ «Про прокуратуру», керуючись ст.ст. 2, 6, 18, 158, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

вирішив:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання неправомірними дій щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії, скасування рішення, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії призначеної за вислугу років, у зв'язку із підвищенням заробітної плати працівникам органів прокуратури відповідно до вимог ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції, що діяла на час призначення пенсії, без обмеження її максимального розміру , виходячи із 69% місячного заробітку - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Комінтернівський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя: П.В.Добров