Справа № 802/1572/17-а
Суддя: Мультян Марина Бондівна
Дата ухвалення: 2017-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про зупинення провадження по справі

м. Вінниця

26 вересня 2017 р. Справа № 802/1572/17-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Мультян М.Б.,

розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника позивача по справі

за позовом: ОСОБА_1

до: Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області

про: визнання відмов протиправними та зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

У проваджені Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про визнання відмов протиправними та зобов'язання вчинити дії.

26 вересня 2017 року на адресу Вінницького окружного адміністративного суду від представника позивача надійшло клопотання про витребування у Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області всіх документів, які подавались ОСОБА_1 при зверненні до ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області, про визнання явки відповідача у судове засідання обов'язковою, зупинення провадження по справі до надходження витребуваних доказів та залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача фермерське господарство "Гончарук".

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час, дату та місце судового засідання вчасно та належним чином повідомлений, що підтверджується розпискою про вручення судової повістки.

Частиною 6 статті 128 КАС України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Розглянувши клопотання представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про часткове задоволення клопотання з огляду на таке.

Особливість адміністративного судочинства полягає у більш активній ролі суду, зокрема, у можливості з власної ініціативи витребовувати необхідні докази. Саме на суд покладено обовязок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного і повного зясування обставин у справі. Тобто, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

Принцип офіційності реалізований, зокрема, в частині четвертій статті 11 КАС України, якою передбачено, що суд повинен вжити визначені законом заходи для повного зясування усіх обставин у справі. Так, в силу пункту 1 частини другої статті 110 КАС України, суд може прийняти рішення про витребування документів та інших матеріалів.

Відповідно до пункту 4 статті 71 зазначеного Кодексу, субєкт владних повноважень повинен надати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обовязку суд витребовує названі документи та матеріали.

Згідно частини 1 статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини 2 цієї статті, суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

З огляду на викладені обставини, з метою повного, всебічного та обєктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне витребувати у Головного управління Держгеокадастру всі документи, які слугували підставою для прийнятті рішень про відмову у наданні дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення фермерського господарства на території Юрківської сільської ради Тульчинського району № Г-2757/0-1829/6-17 від 31 березня 2017 року та № Г-8399/0-5203/6-17 від 10 липня 2017 року.

Щодо визнання явки представника відповідача у судове засідання обов'язковою, суд дійшов висновку, що клопотання в цій частині задоволенню не підлягає.

Окрім того, відповідно до частини 2 статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обовязки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з ініціативи суду.

При цьому, частиною 3 цієї статті визначено, що питання про вступ до участі у справі третіх осіб вирішується ухвалою.

З огляду на викладене, визначальним критерієм визначення доцільності вступу у розгляд справи третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, є ймовірність того, що рішення у даній справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Як випливає із матеріалів справи, земельна ділянка розміром 2,4 га яку бажає отримати у власність ОСОБА_1 перебуває в оренді у фермерського господарства "Гончарук" відповідно до договору оренди землі від 17 квітня 2012 року.

Відтак, рішення, винесене за результатами розгляду даної справи, може вплинути на права та інтереси фермерського господарства "Гончарук".

Таким чином, з метою повного, всебічного та об'єктивного дослідження обставин справи, суд дійшов висновку про доцільність залучення фермерського господарства "Гончарук" до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

Окрім того, п. 4 ч. 2 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України, визначено, що суд має право зупинити провадження у справі, у разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку про зупинення провадження по справі до надходження витребуваних доказів.

Керуючись ст.ст. 156, 165, 186, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача - задовольнити частково.

Витребувати в Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області належним чином завірені всі документи, які слугували підставою для прийнятті рішень про відмову у наданні дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення фермерського господарства на території Юрківської сільської ради Тульчинського району № Г-2757/0-1829/6-17 від 31 березня 2017 року та № Г-8399/0-5203/6-17 від 10 липня 2017 року та оригінали для огляду в судове засідання.

В іншій частині відмовити.

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області надати витребувану судом інформацію до 30 жовтня 2017 року.

Звернути увагу посадових осіб Головного управління Держгеокадастру у Вінницької області на те, що згідно статей 14, 255 КАС України ухвала суду є обовязковою для виконання.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача фермерське господарство "Гончарук" (вул. Першотравнева, 53, с. Юрківка, Тульчинський район, Вінницька область).

Провадження по справі за позовом ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача фермерське господарство "Гончарук" до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про визнання відмов протиправними та зобов'язання вчинити дії зупинити до 30 жовтня 2017 року.

Призначити судове засідання на 30 жовтня 2017 року о 11:30 год. в залі судових засідань № 2 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

Копію даної ухвали направити для виконання Головному управлінню Держгеокадастру у Вінницькій області (вул. Келецька, 63, м. Вінниця, 21027).

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Мультян Марина Бондівна