Справа № 591/1135/17
Суддя: Грищенко О. В.
Дата ухвалення: 2017-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/1135/17
Провадження № 2-а/591/302/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 вересня 2017 року

Зарічний районний суд м. Суми в складі: головуючого судді Грищенко О.В., секретаря Чмуневич М.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми спр аву за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сумського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась свої вимоги мотивує тим, що вона є вдовою пенсіонера прокуратури Сумської області ОСОБА_2. 18.06.10.1969 року вона зареєструвала шлюб з ОСОБА_2 З 1962 по 1973, та з 1992 по 2000 роки ОСОБА_2 працював на різних прокурорсько-слідчих посадах у прокуратурі Сумської області. Згідно ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 1789-ХІІ ОСОБА_2 14 квітня 1998 року призначено пенсію за вислугою років за посадою старшого прокурора відділу прокуратури Сумської області у розмірі 90 відсотків від суми (чинного) заробітку без обмежень її граничного розміру. З цього часу її чоловік ОСОБА_2 перебував на обліку у відповідача як пенсіонер органів прокуратури за вислугою років. Відповідачем неодноразово здійснювався перерахунок пенсії згідно поданих довідок прокуратури Сумської області з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати відповідної категорії прокурорських працівників. У звязку з хворобою ОСОБА_2 09.01.2017 року помер.

З 30 квітня 1994 року позивач перебувала на обліку в Сумському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Сумської області як пенсіонер за вислугою років. Прокуратурою Сумської області їй було надано довідку від 17 січня 2017 року № 18-6 зп-17 про заробіток за відповідною посадою її покійного чоловіка. 24.01.2017 року вона звернулась до Сумського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області із заявою про переведення на пенсію у звязку з в тратою годувальника за померлого чоловіка ОСОБА_2 на підставі ч.16 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», оскільки вона перебувала на його утриманні. Рішенням Сумського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області від 01.02.2017 № 101618 їй було відмовлено у переведенні на пенсію у звязку з втратою годувальника за померлого чоловіка ОСОБА_2, у звязку з тим, що відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213 з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Законів України «Про прокуратуру» та ін., і у звязку з чим з 01 червня 2015 року пенсії у порядку та на умовах, визначених вищевказаними законами, не призначаються, а раніше призначені пенсії не перераховуються. Вважає вказану відмову незаконною. Просить визнати протиправними дії такі відповідача, зобовязати Сумське обєднане управління Пенсійного фонду України Сумської області провести переведення призначеної їй пенсії за вислугу на пенсію у звязку з втратою годувальника за померлого чоловіка ОСОБА_2 на підставі довідки прокуратури Сумської області від 17 січня 2017 року № 18-6 зп-17 в розмірі 60% від суми заробітку за відповідною посадою без обмеження граничного розміру пенсії з 24.01.2017 року, стягнути на свою користь судові витрати з державного бюджету .

Представники позивача в судовому засіданні позов підтримали в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив відмовити в задоволенні позову за необґрунтованістю. В своїх запереченнях зазначив, що з 01 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про прокуратуру» не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються та не призначаються. Тому підстави для задоволення позову, на його думку, відсутні.

Суд, заслухавши пояснення представників позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню з наступних підстав.

З наданих письмових доказів вбачається, що ОСОБА_2 та ОСОБА_1 перебували в зареєстрованому шлюбі з 18.06.10.1969 року , що підтверджується свідоцтвом про шлюб (а.с. 75).

Згідно ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 1789-ХІІ ОСОБА_2 з 14 квітня 1998 року призначено пенсію за вислугою років за посадою старшого прокурора відділу прокуратури Сумської області у розмірі 90 відсотків від суми (чинного) заробітку без обмежень її граничного розміру. З цього часу ОСОБА_2 перебував на обліку у відповідача як пенсіонер органів прокуратури за вислугою років (а.с.16)

09.01.2017 року ОСОБА_2 помер, що підтверджується копією свідоцтва про смерть (а.с. 21).

Відповідно до довідки Прокуратури Сумської області від 17 січня 2017 року № 18-6 зп-17 ОСОБА_2 працював в прокуратурі Сумської області на посаді прокурора відділу. Заробітна плата з 01 грудня 2015 року складає: основний оклад 1996 грн., кл. чин 130 грн., вислуга років 850,40 грн., щомісячна премія на яку нараховуються страхові внески 4716, 17 грн. (а.с. 27).

З 30 квітня 1994 року позивач ОСОБА_1 отримує пенсію за вислугою років (а.с.26).

У звязку зі смертю чоловіка для реалізації права на пенсійне забезпечення 24.01.2017 року позивач звернулась до Сумського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області з письмовою заявою про призначення їй, як вдові померлого ОСОБА_2, пенсії на підставі ч.16 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у звязку з втратою годувальника в розмірі 60 % від середньомісячного заробітку на одного члена сім'ї , починаючи з 24.02.2017 року (а.с.28). До заяви була додана довідка прокуратури Сумської області від 17 січня 2017 року № 18-6 зп-17.

Листом від 10.02.2017 вона отримала копію рішення зазначеного управління № 101618 від 09.02.2017 про відмову у переході на пенсію у звязку з втратою годувальника з посиланням на п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213 з 01.06.2015 скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про прокуратуру» та ряду інших законів, а отже з 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених цими законами, не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються (а.с. 29-30).

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пенсійне забезпечення прокурорів та слідчих прокуратури, до яких законодавцем віднесено позивача, встановлено приписами ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

В подальшому до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» вносились певні зміни. Так, Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» № 3668-УІ від 08.07.2011 до вказаної статті внесено нову норму, згідно з якою максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Цим же Законом зменшено максимальний розмір при призначенні пенсії до 80 відсотків місячного заробітку.

Разом з тим, підстави та порядок перерахунку пенсій прокурорам регулюють частини 13, 18 ст. 50-1 Закону №1789, положення яких щодо перерахунку пенсії у зв'язку з прийняттям Закону № 3668-УІ змін не зазнали.

Таким чином внесені зміни до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, є ч.ч. 13, 18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у редакції, яка діяла на час призначення пенсії.

Згідно з пунктом 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом.

З огляду на викладене, позивач має право на пенсію на випадок втрати годувальника, як член сім'ї померлого прокурора або слідчого, за умови, що на момент його смерті вона була на його утриманні (стаття 50-1 Закону України "Про прокуратуру" ). Разом з тим до членів сім'ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, належать непрацездатні члени сім'ї (стаття 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"). При цьому непрацездатними членами сім'ї вважаються, зокрема, чоловік (дружина), якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку (стаття 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування").

Враховуючи зазначене, оскільки дружина померлого ОСОБА_2 на час звернення за переведенням пенсії досягла пенсійного віку є підстави для призначення пенсії на випадок втрати годувальника відповідно до Закону України "Про прокуратуру".

Тому дії відповідача щодо прийняття рішення про відмову в задоволенні заяви ОСОБА_1 є протиправними.

Одночасно суд враховує, що призначення пенсії здійснюється з дати звернення за такою заявою та надання всіх необхідних додатків. У разі виникнення права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, із першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа (ст. 84 Закону України Про пенсійне забезпечення). Оскільки, позивач вперше звернулась до відповідача 24.01.2017 р., тому призначення слід здійснювати з 01 лютого 2017 року.

Частиною 1 ст. 94 КАС України передбачено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі.

Враховуючи зазначене, понесені позивачем судові витрати у вигляді сплати судового збору в розмірі 640 грн. 00 коп., слід стягнути на його користь за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень .

Керуючись ст. ст. 9, 11, 17, 71, 94, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним рішення Сумського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області від 01.02.2017 № 101618 щодо відмови у переведенні її пенсії за вислугу років на пенсію у звязку із втратою годувальника за померлого чоловіка ОСОБА_2.

Зобовязати Сумське обєднане управління Пенсійного фонду України Сумської області провести переведення призначеної пенсії ОСОБА_1 за вислугу років на пенсію у звязку з втратою годувальника за померлого чоловіка ОСОБА_2 на підставі довідки прокуратури Сумської області від 17 січня 2017 року № 18-6 зп-17 в розмірі 60% від суми заробітку за відповідною посадою без обмеження граничного розміру пенсії з 01.02.2017 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень Сумського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 640 грн. 00 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми протягом 10 днів в порядку, передбаченому ч.2 ст. 186 КАС України, з подачею копії скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В.Грищенко