Справа № 337/3091/17
Суддя: Нещеретна Л. М.
Дата ухвалення: 2017-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЄУН №337/3091/17
Провадження №2-а/337/237/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2017 року м. Запоріжжя

Суддя Хортицького районного суду міста Запоріжжя Нещеретна Л.М., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просила:

- визнати неправомірними дії відповідача щодо не включення в розрахунок пенсії позивача сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати;

- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу як державному службовцю з 15 вересня 2011 року із розрахунку 90 відсотків всієї заробітної плати, з урахуванням у складі заробітної плати сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати. Просить розглядати справу в порядку скороченого провадження.

Ухвалою суду від 23.08.2017р. по даній справі відкрито скорочене провадження.

Згідно позиції відповідача, викладеної в письмових запереченнях, пред'явлені вимоги Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя не визнало, зазначивши, що адміністративний позов ОСОБА_1 в частині позовних вимог за період з 15.09.2011 року по 22.02.2017 року поданий поза межами шестимісячного строку для звернення до адміністративного суду, встановленого ч.1 ст. 99 КАС України. Крім того, зазначає, що для визначення розміру пенсії за віком державного службовця не можуть застосовуватися положення ст. 66ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та ст. 41 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до яких отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід)застрахованої особи. Згідно ЗУ «Про державну службу» № 3723 розмір пенсії державного службовця може бути перерахований тільки в тому разі, якщо складові пенсійної виплати(надбавки, підвищення, доплати тощо) визначаються залежно від розміру прожиткового мінімуму. Закон України «Про державну службу» № 889 не передбачає перерахунку пенсії державних службовців взагалі. Тому вважає, що управління як суб'єкт владних повноважень діяло виключно у межах своїх повноважень та відповідно до вимог чинного пенсійного законодавства і жодним чином не порушувало прав та законних інтересів позивача.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, суд дійшов до наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

За ч.3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до положень ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

З матеріалів справи вбачається, що з 05 жовтня 2011 року ОСОБА_1 перебуває на обліку Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя та отримує пенсіє за віком як службовець в органах місцевого самоврядування. Загальний стаж ОСОБА_1 - 36 років 8 місяців 25 днів. Стаж в органах місцевого самоврядування - 26 років 20 місяців 3 дні. Загальний відсоток розрахунку пенсії від заробітку - 90 відсотків.

08 серпня 2017 року ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії.

Листом від 18 серпня 2017 року відповідачем відмовлено ОСОБА_1, та повідомлено що підстави для перерахунку пенсії відсутні.

Вказану відмову позивач оскаржує до суду.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, що діяла на час призначення позивачу пенсії в 2011 році), пенсія державним службовцям призначається у розмірі 80%-90% від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно ст. 2 Закону України «Про оплату праці», до структури заробітної плати входять основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Крім того, ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч.1 ст. 66 вказаного Закону до заробітку про обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу, сукупного оподаткованого доходу, з яких справляються страхові внески до соціальних фондів.

Статтею ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до виплат (доходів), що враховуються у заробітну плату застрахованої особи для обчислення пенсії належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувались внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Виходячи з вищевикладеного, суд приходить до висновку про те, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань, та компенсація за невикористану відпустку, а також індексація входили до системи оплати праці державного службовця.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1170 від 22.12.2010 року «Про затвердження переліку видів виплат, що здійснюються за рахунок коштів роботодавців, на які не нараховується єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», на одноразову допомогу працівникам, які виходять на пенсію згідно із законодавством, єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування не нараховується.

Враховуючи наведе, позовні вимоги мають бути задоволені і позивачу при обчисленні пенсії відповідно до спеціальних норм, встановлених ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (у редакції, що діяла на час призначення позивачу пенсії в 2011 році), щодо спірних правовідносин, які визначають виплати для обчислення пенсії за наведених обставин, мають бути зараховані індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення та соціально-побутові потреби, компенсація за невикористану відпустку, тобто виплати, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

При цьому, позов не може бути задоволено в повному обсязі.

Так ОСОБА_1 просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату їй пенсії за період з 15 вересня 2011 року.

Однак, згідно вимог статті 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Оскільки ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії тільки 08 серпня 2017 року, саме з цього періоду, оскільки її пенсія не була перерахована, її порушені права підлягають захисту. В задоволенні іншої частини позову необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжяв частині відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії, за її заявою від 08 серпня 2017 року.

Зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжяперерахувати та виплачувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,пенсію як державному службовцю з 08 серпня 2017 рокуіз розрахунку 90 відсотків всієї заробітної плати, з урахуванням у складі заробітної плати сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати.

В задоволенні іншої частини адміністративного позову - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Хортицький районний суд м. Запоріжжя шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Л.М. Нещеретна