Справа № 816/804/17
Суддя: М.В. Довгопол
Дата ухвалення: 2017-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2017 року м. ПолтаваСправа № 816/804/17

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Довгопол М.В.,

за участю:

секретаря судового засідання Дубінчина О.М.,

представника позивача та третьої особи ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Головного управління ДФС у Полтавській області до ОСОБА_2, третя особа - Кременчуцька об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Полтавській області, про стягнення податкового боргу, -

В С Т А Н О В И В:

22 травня 2017 року Головне управління ДФС у Полтавській області звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_3, третя особа - Кременчуцька об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Полтавській області, про стягнення податкового боргу з транспортного податку з фізичних осіб в розмірі 25000,00 грн.

14 вересня 2017 року позивачем подано до суду адміністративний позов, в якому уточнено прізвище, імя, по батькові відповідача та зміст позовних вимог, а саме: визначено відповідачем ОСОБА_2 та у позовних вимогах позивач просив стягнути податковий борг з транспортного податку з фізичних осіб в розмірі 25000,00 грн. з ОСОБА_2 /а.с. 100/.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилався на те, що податковий борг відповідача виник у зв'язку з несплатою узгодженого грошового зобов'язання з транспортного податку та підлягає стягненню у судовому порядку.

Представник позивача та третьої особи у судовому засіданні позов підтримав, просив суд задовольнити його в повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про наявність поважних причин неприбуття не повідомив.

З огляду на положення частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України суд визнав за можливе розглянути справу за відсутності відповідача.

Заслухавши пояснення представника позивача та третьої особи, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

У відповідності до отриманої інформації про те, що ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) є власником транспортного засобу 2014 року випуску з об'ємом двигуна 2993 куб. см /а.с. 37/, Кременчуцькою ОДПІ ДФС у Полтавській області винесено податкове повідомлення-рішення від 27 липня 2016 року № 41214-13, яким визначено ОСОБА_3 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) суму податкового зобовязання за платежем «транспортний податок з фізичних осіб» за податковий період 2016 рік у сумі 25 000 грн ( /а.с. 9/.

У відповідності до пп. 267.1.1 п. 267.1 статті 267 Податкового кодексу України (у редакції на час спірних правовідносин) платниками транспортного податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які мають зареєстровані в Україні згідно з чинним законодавством власні легкові автомобілі, що відповідно до підпункту 267.2.1 пункту 267.2 цієї статті є об'єктами оподаткування.

За змістом пп. 267.2.1 пункту 267.2 статті 267 Податкового кодексу України об'єктом оподаткування є легкові автомобілі, з року випуску яких минуло не більше п'яти років (включно) та середньоринкова вартість яких становить понад 750 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року.

Така вартість визначається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику економічного розвитку, за методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України, виходячи з марки, моделі, року випуску, типу двигуна, об'єму циліндрів двигуна, типу коробки переключення передач, пробігу легкового автомобіля, та розміщується на його офіційному веб-сайті.

Згідно із пунктом 267.4 статті 267 Податкового кодексу України ставка податку встановлюється з розрахунку на календарний рік у розмірі 25000 гривень за кожен легковий автомобіль, що є об'єктом оподаткування відповідно до підпункту 267.2.1 пункту 267.2 цієї статті.

Підпунктами 267.6.1, 267.6.2 пункту 267.6 статті 267 Податкового кодексу України визначено, що обчислення суми податку з об'єкта/об'єктів оподаткування фізичних осіб здійснюється контролюючим органом за місцем реєстрації платника податку.

Податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку та відповідні платіжні реквізити надсилаються (вручаються) платнику податку контролюючим органом за місцем його реєстрації до 1 липня року базового податкового (звітного) періоду (року).

За змістом підпункту 267.8.1. пункту 267.8. статті 267 Податкового кодексу України транспортний податок сплачується фізичними особами - протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.

Матеріалами справи підтверджено, що податкове повідомлення-рішення № 41214-13 від 27 липня 2016 року, яким платнику транспортного податку ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_1), визначено суму податкового зобов'язання за платежем: транспортний податок з фізичних осіб у розмірі 25000 грн, надіслано Кременчуцькою ОДПІ Головного управління ДФС у Полтавській області листом з рекомендованим повідомленням на імя ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1, про що свідчить копія відповідного конверту, оригінал якого оглянуто судом в ході розгляду справи /а.с. 87 - 88/.

Зазначене поштове відправлення було повернуто на адресу Кременчуцької ОДПІ Головного управління ДФС у Полтавській області з відміткою поштового відправлення "за закінченням строку зберігання".

Згідно із пунктом 58.3 статті 58 Податкового кодексу України податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) фізичній особі, якщо його вручено їй особисто чи її законному представникові або надіслано на адресу за місцем проживання або останнього відомого її місцезнаходження фізичної особи з повідомленням про вручення. У такому самому порядку надсилаються податкові вимоги та рішення про результати розгляду скарг.

У разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення або податкові вимоги, або рішення про результати розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення або податкову вимогу, або рішення про результати розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

У разі якщо вручити податкове повідомлення-рішення неможливо через помилку, допущену контролюючим органом, податкове повідомлення-рішення вважається таким, що не вручено платнику податків.

Пунктом 6 розділу ІІІ Порядку надіслання контролюючими органами податкових повідомлень-рішень платникам податків, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 28.12.2015 № 1204, також передбачено, що у разі якщо вручити податкове повідомлення-рішення неможливо через помилку, допущену контролюючим органом при його надісланні, податкове повідомлення-рішення вважається таким, що не вручено платнику податків. У разі встановлення такої помилки працівник структурного підрозділу, до функцій якого належить реєстрація вхідної та вихідної кореспонденції, або відповідальна особа, визначена керівником контролюючого органу для виконання таких функцій, забезпечує виправлення допущених при надісланні податкового повідомлення-рішення помилок та надсилає його повторно не пізніше наступного робочого дня з дня отримання відповідного повідомлення пошти (поштової служби).

Суд бере до уваги те, що податкове повідомлення-рішення № 41214-13 від 27 липня 2016 року надіслано Кременчуцькою ОДПІ Головного управління ДФС у Полтавській області 04.08.2017 листом з рекомендованим повідомленням на імя ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1 /а.с. 87 - 88/, при цьому відповідачем у справі, з якого позивач просить стягнути суму податкового боргу, є ОСОБА_2.

Відповідно до пункту 2 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 № 270 (в редакції на час надіслання податкового повідомлення-рішення, надалі - Правила №270) адресат - фізична або юридична особа, якій адресується поштове відправлення, поштовий переказ, прізвище, ім'я та по батькові або найменування якої зазначені на поштовому відправленні, бланку поштового переказу в спеціально призначеному для цього місці.

Повідомлення про вручення поштового відправлення, поштового переказу - повідомлення, яким оператор поштового зв'язку доводить до відома відправника чи уповноваженої ним особи інформацію про дату вручення реєстрованого поштового відправлення, виплати коштів за поштовим переказом та прізвище одержувача.

Реєстроване поштове відправлення - поштове відправлення, яке приймається для пересилання з видачею розрахункового документа, пересилається з приписуванням до супровідних документів та вручається одержувачу під розписку;

Пунктом 89 Правил №270 визначено, що реєстровані поштові відправлення вручаються, кошти за поштовими переказами виплачуються одержувачам за умови пред'явлення ними паспорта громадянина України, паспорта громадянина України для виїзду за кордон, військового квитка для військовослужбовця строкової служби, посвідчення народного депутата України, документа, що замінює паспорт, паспорта іноземного громадянина з візою або посвідки на постійне чи тимчасове проживання на території України іноземного громадянина.

Згідно з пунктом 99 Правил №270 рекомендовані поштові відправлення, у тому числі рекомендовані листи з позначкою "Судова повістка", рекомендовані повідомлення про вручення поштових відправлень, поштових переказів, повідомлення про надходження електронних поштових переказів, які не були вручені під час доставки, повторні повідомлення про надходження реєстрованих поштових відправлень (крім зазначених в абзаці четвертому пункту 93 цих Правил), поштових переказів, адресовані фізичним особам, під час доставки за зазначеною адресою або під час вручення в об'єкті поштового зв'язку вручаються адресату, а у разі його відсутності - повнолітньому члену сім'ї за умови пред'явлення документа, що посвідчує особу, а також документа, що посвідчує родинні зв'язки з адресатом (свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб тощо), чи рішення органу опіки і піклування про призначення їх опікунами чи піклувальниками.

Відповідно до пункту 101 Правил № 270 у разі коли адресата неможливо повідомити про надходження реєстрованого поштового відправлення, поштового переказу за номером телефону, зазначеним відправником у поштовій адресі, до його абонентської поштової скриньки вкладається повідомлення про надходження такого поштового відправлення, поштового переказу.

Пунктом 105 Правил № 270 передбачено, що для одержання реєстрованого поштового відправлення, коштів за поштовим переказом одержувач повинен заповнити бланк повідомлення із зазначенням даних пред'явленого документа, що посвідчує особу (назва, серія, номер, дата видачі, найменування органу, який видав), дати одержання поштового відправлення, поштового переказу та розписатись.

За приписами пунктів 116, 117 Правил № 270 у разі неможливості вручення одержувачам поштові відправлення, внутрішні поштові перекази зберігаються об'єктом поштового зв'язку місця призначення протягом одного місяця з дня їх надходження, відправлення "EMS" - 14 календарних днів, міжнародні поштові перекази - відповідно до укладених угод.

Поштові відправлення, поштові перекази повертаються об'єктом поштового зв'язку відправнику у разі його письмової заяви, письмової відмови адресата від одержання чи закінчення встановленого строку зберігання.

Аналіз наведених положень Правил надання послуг поштового зв'язку свідчить про те, що листи з рекомендованим повідомленням можуть бути вручені обєктом поштового звязку адресату (одержувачу) лише за умови пред'явлення останнім документа, що посвідчує особу (зокрема, паспорта громадянина України та ін.), а у разі коли адресата неможливо повідомити про надходження реєстрованого поштового відправлення за номером телефону до його абонентської поштової скриньки вкладається повідомлення про надходження такого поштового відправлення, яке може бути складеним працівником обєкту поштового звязку виходячи із відповідних відомостей про адресата на конверті.

Матеріалами справи підтверджено, що відповідач за паспортом громадянина України має прізвище, імя по батькові ОСОБА_2 /а.с.27 29/, відтак поштове відправлення з рекомендованим повідомленням, в якому містилося податкове повідомлення-рішення № 41214-13 від 27 липня 2016 року, надіслане Кременчуцькою ОДПІ Головного управління ДФС у Полтавській області на імя ОСОБА_3, не могло бути вручене відповідачу за будь-яких умов.

За таких обставин суд приходить до висновку, що податкове повідомлення-рішення № 41214-13 від 27 липня 2016 року не було вручене відповідачу через помилку, допущену контролюючим органом, а тому таке податкове повідомлення-рішення в силу положень пункту 58.3. статті 58 Податкового кодексу України вважається таким, що не вручено платнику податків.

Отже, контролюючим органом не дотримано приписів статті 267 Податкового кодексу України щодо надіслання (вручення) податкового повідомлення-рішення платнику транспортного податку, яким є фізична особа, яка має зареєстровані в Україні згідно з чинним законодавством власні легкові автомобілі.

У відповідності до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Враховуючи те, що податкове повідомлення-рішення № 41214-13 від 27 липня 2016 року не вручено відповідачу, визначена ним сума грошового зобовязання в розумінні норм Податкового кодексу України, зокрема статті 56, не є узгодженою, а відтак і не набула статусу податкового боргу, у звязку з чим вимоги контролюючого органу про стягнення податкового боргу є безпідставними.

Також суд звертає увагу на те, що податковим повідомленням-рішенням № 41214-13 від 27 липня 2016 року визначено суму податкового зобов'язання за платежем: транспортний податок з фізичних осіб у розмірі 25000 грн ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_1).

За інформацією ГУ ДФС у Полтавській області згідно із ІФ ДРФО ДФС України у центральній базі даних/окремому реєстрі Державного реєстру зареєстрована ОСОБА_3 (реєстраційний номер облікової картки НОМЕР_1) /а.с. 78/, натомість ОСОБА_2 за реєстраційним номером облікової картки НОМЕР_1 не зареєстрована у центральній базі даних/окремому реєстрі Державного реєстру /а.с.85/.

За наведених обставин звернення податкового органу до суду із позовом про стягнення податкового боргу із платника податків ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки НОМЕР_1) не можна визнати обґрунтованим.

При цьому суд зауважує, що інформація ГУ ДФС у Полтавській області із ІФ ДРФО ДФС України не узгоджується із довідкою від 10.09.98 про присвоєння ідентифікаційного номера НОМЕР_1 ОСОБА_2 (дата занесення до Державного реєстру фізичних осіб 27.11.1996), копія якої наявна у справі /а.с.48/.

Положенням про картку фізичної особи - платника податків, затвердженим наказом Державної податкової адміністрації України від 27 січня 1998 року N 43 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19 лютого 1998 року за N 124/2564 (в редакції, що діяла станом на дату видачі довідки про присвоєння ідентифікаційного номера від 10.09.1998, надалі по тексту - Положення №43) визначено, що картка фізичної особи - платника податків засвідчує ідентифікаційний номер особи, але не замінює документ, що посвідчує особу /п.1.4/.

Відповідно до пункту 2.7 Положення №43 при видачі картки фізичної особи - платника податків працівник органів державної податкової служби: пересвідчується в особі громадянина, який отримує картку; упевнюється, що дані картки фізичної особи - платника податків відповідають паспортним даним; якщо дані картки фізичної особи - платника податків не відповідають паспортним даним, картку не видає. Вона вважається зіпсованою, і дані повертаються для з'ясування та виправлення помилок.

З огляду на викладене, виходячи із змісту довідки про присвоєння ідентифікаційного номера від 10.09.98 /а.с. 48/, ОСОБА_2 має ідентифікаційний номер (реєстраційний номер облікової картки платника податків) - НОМЕР_1, натомість контролюючим органом визначено податкове зобовязання з транспортного податку ОСОБА_3 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1), яка за даними позивача зареєстрована у центральній базі даних/окремому реєстрі Державного реєстру. При цьому відповідачу ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1) податкове повідомлення-рішення із визначеною сумою податкового зобовязання з транспортного податку контролюючим органом не вручено.

Підсумовуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що підстави для задоволення позовних вимог Головного управління ДФС у Полтавській області про стягнення податкового боргу із ОСОБА_2 відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7-11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Головного управління ДФС у Полтавській області до ОСОБА_2, третя особа - Кременчуцька об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Полтавській області, про стягнення податкового боргу відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 25 вересня 2017 року.

Суддя М.В. Довгопол