Справа № 2а-813/10/2370
Суддя: І.О.Лічевецький
Дата ухвалення: 2010-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

09 березня 2010 року справа № 2а-813/10/2370

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Лічевецький І.О., перевіривши матеріали адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю «Черкаська мясна компанія» до державного нотаріуса Лисянської державної нотаріальної контори ОСОБА_1 про визнання дій незаконними, скасування постанови та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ТОВ «Черкаська мясна компанія» звернулось до суду з позовом про визнання дій державного нотаріуса Лисянської державної нотаріальної контори ОСОБА_1 незаконними та скасування постанови про відмову у вчиненні нотаріальної дії. Одночасно позивач просив зобовязати відповідача видати свідоцтво про придбання з прилюдних торгів комплексу будівель автогаража, що розташований у с. Марянівка, Лисянського району. Черкаської області.

Вирішуючи питання відмову у відкритті провадження у справі суддя виходить з такого.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України).

Визначення поняття «справа адміністративної юрисдикції» наведено у статті З КАС України, під якою розуміється переданий на вирішення адміністративного суду публічно- правовий спір, у якому хоча б однією з сторін є субєкт, що здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Пункт шостий частини першої статті З КАС України містить положення, згідно з яким адміністративний позов це звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.

Предмет адміністративної юрисдикції, тобто коло справ, які належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, визначений статтею 17 КАС України.

Відповідно до частини першої цієї статті компетенція адміністративних судів поширюється, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно пункту 7 статті З КАС України субєкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

За змістом частини 2 статті 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Порядок правового регулювання діяльності нотаріату в Україні встановлений Законом України «Про нотаріат» від 2 вересня 1993 року № 3425-ХІІ.

Відповідно до статті 1 цього Закону нотаріат в Україні - це система органів і посадових осіб, на які покладено обовязок посвідчувати права, а також факти, що мають юридичне значення, та вчиняти інші нотаріальні дії, передбачені цим Законом, з метою надання їм юридичної вірогідності. Вчинення нотаріальних дій в Україні покладається на нотаріусів, які працюють в державних нотаріальних конторах, державних нотаріальних архівах (державні нотаріуси) або займаються приватною нотаріальною діяльністю (приватні нотаріуси).

Таким чином, оскільки нотаріуси при вчиненні нотаріальних дій не здійснюють владних управлінських функцій, то в розумінні Кодексу адміністративного судочинства України вони не належать до субєктів владних повноважень рішення, дії чи бездіяльність яких можуть бути оскаржені до адміністративних судів.

Відповідно і питання про скасування постанови нотаріуса чи зобовязання його вчинити певні дії не належить до компетенції адміністративних судів.

З огляду на викладене, такий спір не має встановлених Кодексом адміністративного судочинства України ознак справи адміністративної юрисдикції, і, відповідно, не повинен вирішуватися адміністративним судом.

Позивач може захищати свої права шляхом звернення до суду в порядку цивільного, а не адміністративного судочинства.

За приписами п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.І ст.109 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Черкаська мясна компанія» до державного нотаріуса Лисянської державної нотаріальної контори ОСОБА_1 про визнання дій незаконними, скасування постанови та зобовязання вчинити дії.

Повернути товариству з обмеженою відповідальністю «Черкаська мясна компанія» позовну заяву з усіма доданими до неї матеріалами.

Копію ухвали направити товариству з обмеженою відповідальністю «Черкаська мясна компанія».

Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-ти денний строк з дня постановлення ухвали заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 10 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали.

Суддя І.О.Лічевецький