Справа № 295/8898/17
Суддя: Чішман Л. М.
Дата ухвалення: 2017-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №295/8898/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.09.2017 року м. Житомир

Суддя Богунського районного суду міста Житомира Чішман Л.М., розглянувши одноособово у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

11.08.2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду із указаним позовом, в якому просить зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області провести нарахування призначеної позивачу пенсії на підставі раніше поданих документів та додатково наданого документа довідки начальника Управління Служби безпеки України в Житомирській області №57/85-103 від 19.07.2017 року, з урахуванням виплачених за період з грудня 2011 року по грудень 2013 року (час звільнення) сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової премії та компенсації за невикористані дні основної щорічної відпустки, з яких утримувалися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та виплачувати призначену з 31 грудня 2013 року пенсію в новому розмірі, без обмеження кінцевої дати виплат.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності із ст. 183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідач подав письмові заперечення проти позову, у яких просив частину вимог з 11.02.2017 року по 25.07.2017 року залишити без розгляду, відмовити в задоволенні позову за період з 01.08.2017 року у звязку з безпідставністю та необґрунтованістю позовних вимог.

Суддя за результатами розгляду справи у порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені сторонами обставини справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з огляду на наступне.

Суддею встановлено, що ОСОБА_1 з 31.12.2013 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в розмірі 62% грошового забезпечення.

25 липня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою, у якій просив останнього прийняти додатковий документ довідку начальника Управління Служби безпеки України в Житомирській області №57/85-103 від 19.07.2017 року для правильного нарахування та виплати призначеної пенсії, з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової премії та компенсації за невикористані дні основної щорічної відпустки за період з грудня 2011 року по листопад 2013 року (час звільнення), з яких справлялися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та нарахувати і виплачувати в подальшому без обмеження кінцевої дати, в повному обсязі призначену позивачу з 31.12.2013 року пенсію у новому розмірі, у звязку з тим, що при призначенні пенсії безпідставно не були враховані вищевказані виплати, що мали бути враховані згідно ст.43 вищевказаного Закону.

Листом від 02.08.2017 року Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області позивачу було повідомлено, що включення в додаткові види грошового забезпечення, які враховуються для призначення пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової премії та компенсації за невикористані дні основної відпустки не передбачено законодавством. Пенсія призначена та виплачується відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей" (далі постанова №393) пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Відповідно до статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-XII, до складу грошового забезпечення входять:

- посадовий оклад, оклад за військовим званням;

- щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);

- одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення (частина перша статті 10-1 цього Закону).

Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям зазначеної допомоги визначені Постановою №1294 та Інструкцією. Так, розмір грошової допомоги на оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою на день вибуття в щорічну основну відпустку (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункт 30.4 пункту 30 розділу ХХХ Інструкції).

Наведеними нормативними актами також регламентовано умови та порядок виплати військовослужбовцям матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань установлюється за рішенням Міністра оборони України виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункти 33.1, 33.3 пункту 33 розділу ХХХІІІ Інструкції).

Отже, зазначені допомоги є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення, які відповідно до частини другої статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців та повинні були враховані при визначенні розміру грошового забезпечення для призначення пенсії позивачу, за умови сплати з них страхових внесків.

Вказана позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 10.03.2015 року у справі №21-70а15.

Згідно із довідкою №57/85-103 від 19.07.2017 року, виданої начальником Управління Служби безпеки України в Житомирській області, позивачу за період з 30.12.2011 року по 30.12.2013 року виплачено 13332,31 грн. матеріальної допомоги на оздоровлення, 3104,00 грн. матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, 830,59 грн. одноразової грошової премії, 4152,96 грн. компенсації за невикористані дні основної щорічної відпустки.

Суддею встановлено, що з усіх вказаних виплат утримувався єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Отже для врахування при визначенні розміру пенсії підлягають вказані вище суми виплачених одноразових грошових виплат.

Оскільки пенсія є щомісячною виплатою, яка призначається без обмеження строку то, на переконання судді, відповідно і перерахунок пенсії повинен здійснюватися за період, який не обмежується кінцевою датою.

За правилами частини 2 статті 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

З огляду на наведене, а також дату звернення позивача до відповідача із заявою про перерахунок пенсії та положення статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" суддя вважає, що слід визначити дату перерахунку пенсії позивача із 01 серпня 2017 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступив стороною у справі, або якщо стороною у справі виступила його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного вище, керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 11, 71, 94, 158-163, 183-2, 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію на підставі раніше поданих документів та додатково наданого документа довідки начальника Управління Служби безпеки України в Житомирській області №57/85-103 від 19.07.2017 року, з урахуванням виплачених за період з грудня 2011 року по грудень 2013 року (час звільнення) сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, одноразової грошової премії та компенсації за невикористані дні основної щорічної відпустки, з яких утримувалися страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, починаючи з 01.08.2017 року, без обмеження кінцевої дати виплат.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені ним витрати зі сплати судового збору у розмірі 640,00 грн.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя Л.М. Чішман