Справа № 821/3865/15-а
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2017-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

25 вересня 2017 р. 14 год. 24 хвил.м. ХерсонСправа № 821/3865/15-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Хом'якової В.В. ,

при секретарі: Перебийніс Н.Ю., за участю представника позивача - ОСОБА_1, представників відповідачів - ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Головного управління Національної поліції в Херсонській області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню по адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Національної поліції в Херсонській області, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити дії,

встановив:

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 03 березня 2016 року у справі № 821/3865/15-а був задоволений позов ОСОБА_4 до Головного управління Національної поліції в Херсонській області, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області задоволено частково, визнано протиправним та скасовано наказ Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області від 06.11.2015 р. № 428 о/с в частині звільнення ОСОБА_4 з посади інспектора штабу (на правах сектору) Комсомольського районного відділу Херсонського міського управління УМВС. Поновлено ОСОБА_4 на посаді інспектора штабу (на правах сектору) Комсомольського районного відділу Херсонського міського управління УМВС з 06.11.2015 р. Зобов'язано Головне управління Національної поліції в Херсонській області розглянути кандидатуру ОСОБА_4 для зайняття посади у відповідності до пункту 9 Розділу XI Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про Національну поліцію" у Комсомольському відділенні поліції Херсонського відділу поліції та видати з цього приводу відповідний наказ.

27.05.2016 позивачу виданий виконавчий лист № 149 про зобов'язання Головне управління Національної поліції в Херсонській області розглянути кандидатуру ОСОБА_4 для зайняття посади у відповідності до пункту 9 Розділу XI Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про Національну поліцію" у Комсомольському відділенні поліції Херсонського відділу поліції та видати з цього приводу відповідний наказ. За цим виконавчим листом 07.06.2016 відкрито виконавче провадження № 51327195.

14 вересня 2017 року Головне управління Національної поліції в Херсонській області звернулося до суду із заявою про визнання виконавчого листа №149 таким, що не підлягає виконанню.

Заявник обґрунтовує дану заяву тими обставинами, що відбулися зміни в матеріально правовому відношенні, встановленому зазначеним судовим рішенням, зокрема: розгляду кандидатури ОСОБА_4 для заняття посади у відповідності до пункту 9 Розділу ХІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про Національну поліцію у Комсомольському відділенні поліції Херсонського відділу поліції та видано з цього приводу відповідного наказу передувало поновлення позивача на посаді інспектора штабу (на правах сектору) Комсомольського районного відділу Херсонського міського управління УМВС. Разом з тим, з 08.02.2017 ОСОБА_4 не є працівником ОВС, що виключає можливість пропонування останній посади в органах поліції та видання з цього приводу наказу про призначення без проходження конкурсу на посаду, що заміщується поліцейським, у будь якому органі (закладі, установі) поліції у порядку, визначеному розділом VI "Добір на посаду поліцейського" Закону України Про Національну поліцію.

Представники відповідача в судовому засіданні підтримали подану заяву та просили суд визнати виконавчий лист від 27.05.2016 року №149 таким, що не підлягає виконанню.

Представник позивача в судовому засіданні заперечував проти задоволення даної заяви.

Розглянувши заяву про визнання таким, що не підлягає виконанню виконавчий лист, заслухавши пояснення представників відповідача, представника позивача суд встановив наступне.

З матеріалів справи вбачається, що на виконання судового рішення по справі № 821/3865/15-а наказом УМВС України в Херсонській області від 15.09.2016 № 23 о/с ОСОБА_4 поновлено на попередній посаді. Разом з тим, Головне управління Національної поліції в Херсонській області не розглянуло кандидатуру ОСОБА_4 для зайняття посади у відповідності до пункту 9 Розділу XI Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про Національну поліцію" у Комсомольському відділенні поліції Херсонського відділу поліції та не видано з цього приводу відповідний наказ, хоч позивач отримав відповідний виконавчий лист, та було відкрито 07.06.2016 виконавче провадження № 51327195.

В подальшому наказом УМВС України в Херсонській області від 08.02.2017 № 3 о/с ОСОБА_4 звільнено вдруге з ОВС за пунктом 64 "г" (через скорочення штатів) відповідно до Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ, за відсутності можливості використовувати на службі та у зв'язку з не переходом у встановленому порядку на роботу (службу) в інші міністерства, центральні органи виконавчої влади, установи, організації.

ОСОБА_4 оскаржила дане звільнення до суду. Постановою Херсонського окружного адміністративного суду по справі № 821/303/17 від 07.04.2017 позов був задоволений, визнаний протиправним і скасований наказ Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області від 08.02.2017 № 3 о/с в частині звільнення ОСОБА_4 з посади інспектора штабу (на правах сектору) Комсомольського районного відділу Херсонського міського управління УМВС України в Херсонській області, поновлено ОСОБА_4 на службі в органах внутрішніх справ на посаді інспектора штабу (на правах сектору) Комсомольського районного відділу Херсонського міського управління УМВС України в Херсонській області. Судом видано виконавчий лист про негайне виконання судового рішення.

Згідно наказу УМВС в Херсонській області від 11.04.2017 № 8 о/с ОСОБА_4 поновлено на посаді з 08.02.2017.

Як вбачається з матеріалів справі, Головним управління Національної поліції в Херсонській області 19.07.2017 виданий наказ №185 о/с про розгляд кандидатур для заняття посад в ГУНП в Херсонській області, зокрема ОСОБА_4 для заняття посади у Комсомольському (Корабельному) відділенні поліції Херсонського відділу поліції ГУНП у відповідності до п.9 розділу ХІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України Про Національну поліцію.

19.07.2017 року Одеським апеляційним адміністративним судом у справі №821/303/17 прийнято постанову, якою у задоволені позову ОСОБА_4 до УМВС України в Херсонській області про скасування наказу від 08.02.2017 №3 о/с та поновлення на посаді відмовлено в повному обсязі.

Наказом УМВС в Херсонській області від 25.07.2017 № 15 о/с з посиланням на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 19.07.2017 по справі № 821/303/17 був скасований наказ УМВС від 11.04.2017 № 8 о/с щодо поновлення ОСОБА_4 на посаді інспектора штабу Комсомольського районного відділу Херсонського міського управління УМВС.

Таким чином, на день розгляду даної справи ОСОБА_4 не є працівником органів внутрішніх справ.

Пунктом 9 розділу ХІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України Про Національну поліцію передбачено, працівники міліції, які виявили бажання проходити службу в поліції, за умови відповідності вимогам до поліцейських, визначених цим Законом, упродовж трьох місяців з дня опублікування цього Закону можуть бути прийнятті на службу до поліції шляхом видання наказів про призначення за їх згодою чи проходження конкурсу на посади, що заміщуються поліцейським, у будь якому органі (закладі, установі) поліції.

Таким чином, суд доходить висновку, що розгляд кандидатури ОСОБА_4 для заняття посади у Комсомольському відділенні поліції Херсонського відділу поліції та виданню відповідного наказу передувало поновлення позивача на посаді інспектора штабу (на правах сектору) Комсомольського районного відділу Херсонського міського управління УМВС.

Питання щодо визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, врегульовані ст. 259 КАС України.

Відповідно до положень ч. 4 ст. 259 КАС України, суд ухвалою вносить виправлення до виконавчого листа, а у разі, якщо його було видано помилково або якщо обов'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин, суд визнає виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню повністю або частково. ОСОБА_2 стягнення за таким виконавчим листом уже відбулося повністю або частково, суд одночасно на вимогу боржника стягує на його користь безпідставно одержане стягувачем за виконавчим листом.

В даному випадку зобовязання Головного управління Національної поліції в Херсонській області розглянути кандидатуру ОСОБА_4 для зайняття посади у відповідності до пункту 9 Розділу XI Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про Національну поліцію" у Комсомольському відділенні поліції Херсонського відділу поліції припинилось через втрату позивачем статусу працівника міліції, а дія п. 9 розділу Х1 Прикінцевих положень Закону України «Про Національну поліцію» розповсюджується саме на працівників міліції.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що заяву Головного управління Національної поліції в Херсонській області про визнання виконавчого листа №149 2016 р. таким, що не підлягає виконанню, необхідно задовольнити.

Керуючись ст.ст. 165, 259 КАС України, суд -

ухвалив:

Задовольнити заяву Головного управління Національної поліції в Херсонській області.

Визнати виконавчий лист № 149 по справі № 821/3865/15-а таким, що не підлягає виконанню.

Ухвалу надіслати сторонам по справі, відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.

ОСОБА_2 ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 28 вересня 2017 року.

Суддя Хом'якова В.В.