Справа № 804/1660/15
Суддя: Чумак С.Ю.
Дата ухвалення: 2017-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

26 вересня 2017 рокусправа № 804/1660/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чумака С. Ю.,

суддів: Гімона М.М. Юрко І.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління Державної фіскальної служби України у Дніпропетровській області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 березня 2015 року у справі № 804/1660/15 за позовом Національної металургійної академії України до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління Державної фіскальної служби України у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, третя особа: виконавча дирекція Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення № від 20.10.2014 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.03.2015 року адміністративний позов задоволений.

Не погодившись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати та прийняти нову постанову, відмовивши в задоволенні позовних вимог.

Сторони в судове засідання не з'явились, про час, дату та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Колегія суддів розглянула справу відповідно до вимог ст. 197 КАС України в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила такі обставини.

Санаторій-профілакторій Національної металургійної академії діє на підставі «Положення про санаторій-профілакторій Національної металургійної академії України», є відокремленим структурним підрозділом Національної металургійної академії України і здійснює свою діяльність без статусу юридичної особи.

20.10.2014 року посадовими особами відповідача винесено рішення № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким на підставі ч. 10 та п. 2 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до Санаторій-Профілакторій національної металургійної академії України застосовано штраф у розмірі1654,35 грн. (10%) та нараховано пеню у розмірі 193,74 грн. (0,1% від суми недоїмки) за період з 22.07.2014 року до 07.08.2014 року, які протягом 10 робочих днів з дня отримання рішення підлягають перерахуванню (сплаті) на рахунки ДПІ в сумі 1848,09 грн. (а.с. 7)

Рішенням ДФС України від 23.12.2014 року № 3368/6/99-99-10-01-07-15 про результати розгляду скарги залишено без змін оскаржуване рішення податкового органу від 20.10.2014 № 003140705 та рішення за результатом розгляду первинної скарги від 28.11.2014 року № 790/10/04-36-10-08-09 ГУ ДФС у Дніпропетровській області, а скаргу Санаторія-профілакторія Національної металургійної академії України від 02.12.2014 року № 37-18/39 залишено без задоволення. (а.с. 15-17)

Не погоджуючись із зазначеним рішенням, позивач звернувся до суду.

При вирішенні справи колегія суддів виходить з наступного.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначає Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 № 2464-VI (далі - Закон № 2464-VI).

За приписами пунктів 1 та 4 частини другої статті 6 Закону № 2464-VI платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок; подавати звітність та сплачувати до органу доходів і зборів за основним місцем обліку платника єдиного внеску у строки, порядку та за формою, встановленими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом та фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно до частини 8 статті 9 Закону № 2464-VI платники єдиного внеску, крім платників, зазначених в пунктах 4 і 5 частини 1 статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

Згідно з ч. 11, 12 ст. 9 Закону № 2464-VI у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Нормами п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону № 2464-VI передбачено, що орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Відповідно до ч. 10, 13 ст. 25 Закону №2464-VI на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу. Нарахування пені, передбаченої цим Законом, починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно.

Як вбачається з матеріалів справи, підставою для прийняття оскаржуваного рішення стала несвоєчасна сплата позивачем єдиного внеску. Зокрема, відповідач посилається на те, що, згідно з карткою особового рахунку платника ЄСВ сума нарахованого єдиного внеску за даними звітів позивача за червень 2014 року складає 22256,85 грн., граничний термін сплати 20.07.2014 року, проте зазначена сума фактично погашено платіжними доручення від 01.08.1014 року, що є порушенням строків визначених Законом № 2464-VI.

Відповідно до вимог ст. 48 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" за рахунок коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, у межах асигнувань, що визначаються щорічно при затвердженні бюджету Фонду на наступний фінансовий рік, здійснюється часткове фінансування санаторіїв-профілакторіїв підприємств, установ, навчальних закладів та організацій, утримання дитячо-юнацьких спортивних шкіл, дитячих оздоровчих таборів і позашкільного обслуговування, у тому числі придбання дитячих новорічних подарунків в порядку, визначеному правлінням Фонду.

Умови часткового фінансування санаторіїв-профілакторіїв підприємств, установ, навчальних закладів та організацій за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" визначає Порядок часткового фінансування санаторіїв-профілакторіїв за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затверджений постановою Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за № 16 від 25.02.2009 року.

Згідно з пунктом 2.2 Порядку № 16 санаторій-профілакторій повинен мати поточний рахунок, відкритий власником в установі банку через цей відокремлений підрозділ, або спеціальний реєстраційний рахунок, відкритий в органі Державної казначейської служби України для надходження та здійснення витрат за коштами Фонду.

Відповідно до п. 3.14 Порядку № 16 кошти Фонду згідно із затвердженим кошторисом щомісяця перераховуються на рахунок санаторія-профілакторію виконавчою дирекцією Фонду відповідно до договору, укладеного із власником санаторія-профілакторію.

Зокрема, за рахунок коштів Фонду передбачаються витрати на оплату праці медичних працівників санаторіїв-профілакторіїв, які частково-фінансуються за рахунок коштів Фонду, а також на оплату праці адміністративного, обслуговуючого персоналу та працівників блоку харчування санаторіїв-профілакторіїв вищих навчальних закладів та професійно-технічних навчальних закладів, які частково фінансуються за рахунок коштів Фонду, а також на нарахування на фонд оплати праці працівників санаторіїв-профілакторіїв, які частково фінансуються за рахунок коштів Фонду. (п. 1.4.3 та 1.4.4 Порядку № 16).

08.01.2014 року між Виконавчою дирекцією Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі Дирекція) та санаторієм-профілакторієм Національної металургійної академії України укладений договір № ВД-55. (а.с. 75-82)

Пунктом 2.2 зазначеного договору встановлено, що Дирекція здійснює перерахування коштів Фонду на часткове фінансування Санаторію-профілакторію на його поточний рахунок, відповідно до кошторису затвердженого Власником і погоджено Дирекцією, на підставі заявки про фінансування через Головне управління Державної казначейської служби України в Дніпропетровській області з поточного рахунку Дніпропетровського обласного відділення Фонду (юридичної особи).

Як вірно встановив суд першої інстанції, відповідно до зазначених норм, на заїзд з 3 червня 2014 року згідно заявки санаторію-профілакторію НМетАУ для проведення фінансування, третьою особою до ГУ ДКСУ передано платіжне доручення № 4808 від 03.06.2014 року на суму 52670 грн. (копія додається) під супровідним листом ВД ДОВФССзТВП від 03.06.2014 року № 02.2-01-3576 (копія додається), що підтверджується штампом установи (ГУ ДКСУ) з датою отримання та вхідним номером 03.06.2014 року № 8-7296 на супровідному листі.

В якості доказів третя особа надала копію наказу ВД ДОВ ФСС з ТВП від 03.06.2014 року № 167-ос «Про перерахування коштів робочим органам відділення Фонду», у додатку 2 якого «Реєстр на фінансування санаторіїв-профілакторіїв» відображена сума 52670,00 грн. на фінансування санаторія-профілакторія НМетАУ. (а.с. 99-100)

Разом з тим, у зв'язку із затримкою ГУ ДКСУ перерахування грошових коштів по платіжних дорученнях Фонду згідно з реєстром від 03.06.2014 року в кількості 5 платіжних доручень на загальну суму 24 1765,00 грн. (в тому числі й сума 52670,00 грн. на фінансування санаторія-профілакторія НМетАУ) та вимогою ГУ ДКСУ щодо їх заміни на іншу дату (з 03.06.2014 року на 07.07.2014 року по одному реєстру на загальну суму 241 765,00 грн.) на підставі службової записки начальника фінансово-економічного відділу від 31.07.2014 року (а.с. 101) ВД ДОВ ФСС з ТВП, складенмй акт № 20 31.07.2014 р. про заміну дати на платіжних дорученнях поданих 3 червня 2014 року до ГУ ДКСУ (а.с. 102), яким підтверджено факт надання 03.06.2014 року до ГУ ДКСУ платіжних доручень згідно реєстру від 03.06.2014 року та проведену на вимогу ГУ ДКСУ заміну платіжних доручень з приводу закінчення терміну дії (більш ніж 30 календарних днів з наступного дня їх подання).

Кошти в сумі 52670,00 грн., на фінансування санаторія - профілакторія НМетАУ перерахованні 31.07.2014 року, що підтверджується копією виписки по рахунку ГУ ДКСУ за 31.07.2014 року. (а.с. 104).

Згідно з п. 129.6 ст. 129 ПК України за порушення строку зарахування податків до бюджетів або державних цільових фондів, установлених Законом України "Про платіжні системи та переказ коштів в Україні", з вини банку або органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, в якому відкриваються рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, такий банк/орган сплачує пеню за кожний день прострочення, включаючи день сплати, та штрафні санкції у розмірах, встановлених цим Кодексом, а також несе іншу відповідальність, встановлену цим Кодексом, за порушення порядку своєчасного та повного внесення податків, зборів, платежів до бюджету або державного цільового фонду. При цьому платник податків звільняється від відповідальності за несвоєчасне або перерахування не в повному обсязі таких податків, зборів та інших платежів до бюджетів та державних цільових фондів, включаючи нараховану пеню або штрафні санкції.

Таким чином, у разі вчинення платником податків усіх залежних від нього дій, пов'язаних зі сплатою єдиного внеску, такий платник звільняється від відповідальності, якщо переказ коштів здійснено несвоєчасно з вини органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Крім того, жодною нормою діючого законодавства не зобов'язано нести відповідальність підприємством за невиконання або неналежне виконання зазначеним органом своїх зобов'язань.

Доводи апелянта щодо обов'язку сплати єдиний внесок незалежно від фінансового стану платника є безпідставними, оскільки зазначені платежі фінансуються безпосередньо Фондом, який також вчинив усі залежні від нього дії для їх перерахування.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, з яким погоджується судова колегія, що затримка в надходженні коштів на рахунки санаторія - профілакторія НМетАУ склалася у зв'язку з несвоєчасним проходженням платежів через ГУ ДКСУ, а тому позивач не може нести відповідальність за несвоєчасне перерахування відповідних платежів до бюджетів та цільових фондів, а відтак апеляційна скарга відповідача, не ґрунтується на законі та не підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції має бути залишена без змін.

На підставі викладеного, керуючись статтями 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління Державної фіскальної служби України у Дніпропетровській області залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 березня 2015 року у справі № 804/1660/15 залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції, прийнята в порядку письмового провадження, набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.

Головуючий: С.Ю. Чумак

Суддя: М.М.Гімон

Суддя: І.В. Юрко