Справа № 516/123/17
Суддя: Мислива Л. М.
Дата ухвалення: 2017-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕПЛОДАРСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
===================================================
Справа № 516/123/17
Провадження № 2-а/516/10/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2017 року Теплодарський міський суд Одеської області у складі:

головуючої, судді Мисливої Л.М.,

при секретарі Саратовській Я.В.,

за участю позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Теплодарі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Малиновського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з зазначеним позовом, в якому просить визнати протиправною бездіяльність відповідача з невиконання постанови Теплодарського міського суду Одеської області від 24.10.2011р. в частині невиплати пенсії за адміністративною справою №2-а-236/11р. за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області, про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії. Також просить стягнути з вказаного відповідача, згідно постанови Теплодарського міського суду Одеської області від 24.10.2011р., на користь ОСОБА_1 заборгованість по виплаті пенсії у розмірі 27167 грн. 33 коп. Свої вимоги мотивує тим, що на його звернення до Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області, останнім у відповідному листі від 26.01.2017р. було зазначено про те, що йому на підставі вищевказаного судового рішення 09.11.2011р. було нараховано за період з 01.03.2011р. по 31.03.2011р. суму пенсійних виплат в розмірі 5695 грн. 50 коп. При цьому також відповідач повідомив йому, що борг по виплаті пенсії складає 27167 грн. 33 коп., та буде виплачений за наявності фінансування з державного бюджету. Отже на даний час вищезгадана постанова суду від 24.10.2011р. залишається невиконаною, за вказаних обставин позивач просить задовольнити позов.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтвердив та просив задовольнити.

Малиновське обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі в судове засідання не зявилось, надавши до суду письмові заперечення на позов із зазначенням наступного. На виконання постанови Теплодарського міського суду Одеської області від 24.10.2011р. по справі №2-а-236/11р. щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1, останньому за період з 11 березня 2011р. по 22 липня 2016р. нараховано різницю між перерахованим розміром пенсії та фактично отриманим в сумі 27167 грн. 33 коп., в тому числі по негайному виконанню в межах одного місяця в сумі 5695 грн. 50 коп., та буде виплачено при наявності фінансування з державного бюджету. Відповідно до ст. 63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», фінансування витрат, пов»язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного і місцевого бюджетів та інших джерел, не заборонених законодавством. Частиною 2 ст. 72 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що кошти пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України, а їх використання на цілі не передбачені цим Законом заборонено. У відповідності до п. 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», виконання рішень суду про зобов»язання вчинити певні дії, боржником за якими є державний орган, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження». Таким чином, на сьогодні, у органів Пенсійного фонду України відсутній обов»язок для нарахування і виплати пенсії особам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи. В зв»язку з наведеним просить відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог. В запереченнях просили також розглядати справу за відсутності його представника.

Заслухавши позивача та його представника адвоката ОСОБА_2, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1 належить залишити без розгляду з наступних підстав.

Згідно постанови Теплодарського міського суду Одеської області від 24.10.2011р. по справі №2-а-236/11р., визнано дії Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області у здійсненні перерахунку та виплаті ОСОБА_1 державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, в розмірі відповідно до ч.4 ст. 54, ст. 50, ч.3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», протиправними; зобовязано відповідача провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної пенсії згідно ч.4 ст. 54, ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, згідно ст. 50, ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, з 1 березня 2011р. по 22.07.2011р. включно, з урахуванням проведених за цей час пенсійних виплат.

На підставі ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.04.2013р. вказана постанова Теплодарського міського суду Одеської області від 24.10.2011р. залишена без змін.

ОСОБА_1 звернувся до Теплодарського міського суду Одеської області із заявою щодо видачі виконавчого листа для виконання вищезгаданої постанови суду лише 28.03.2017р., про що вбачається із його заяви, наявної в матеріалах справи.

Як вбачається з виконавчого листа №12/17р. Теплодарського міського суду Одеської області, виданого 28.03.2017р. ОСОБА_1 для виконання постанови Теплодарського міського суду Одеської області від 24.10.2011р., судове рішення набрало законної сили 11.04.2013р., строк пред»явлення виконавчого листа до виконання до 11.04.2016р.

З відповіді Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області від 14.12.2016р., адресованої адвокату ОСОБА_2 вбачається про те, що Управлінням проведено роботу по виконанню постанови Теплодарського міського суду Одеської області від 24.10.2011р. по справі №2-а-236/11р. щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1, а саме за період з 11 березня 2011р. по 22 липня 2016р. нараховано різницю між перерахованим розміром пенсії та фактично отриманим в сумі 27167 грн. 33 коп., в тому числі по негайному виконанню в межах одного місяця в сумі 5695 грн. 50 коп., та буде виплачено при наявності фінансування з державного бюджету. Також зазначили про зміну механізму нарахування пенсії, що визначався в рішеннях суду щодо здійснення перерахунку, в зв»язку зі змінами у законодавстві.

08.02.2017р. ОСОБА_1 звернувся до відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області із заявою та доданими документами, а саме: копією постанови Теплодарського міського суду Одеської області від 24.10.2011р., копією ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.04.2013р., відповіддю Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області, з проханням відкрити примусове виконавче провадження з виконання даної постанови суду. 17.02.2017р. за результатами розгляду вказаної заяви, Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області повідомило його про те, що перевіркою даних Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень встановлено фактичне виконання зазначеної постанови суду на підставі виконавчого документа, в зв»язку з чим, ОСОБА_1 були повернуті надані ними документи.

Також з листа відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 24.05.2017р. вбачається про те, що у відділі перебувало виконавче провадження ВП №29740435 з виконання виконавчого листа №2-а-236/11, виданого 25.10.2011р. Теплодарським міським судом Одеської області про зобовязання Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної пенсії згідно ч.4 ст. 54, ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, згідно ст. 50, ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, з 1 березня 2011р. по 22.07.2011р. включно, з урахуванням проведених за цей час пенсійних виплат. Допустити негайне виконання постанови суду у межах суми стягнення за один місяць. 23.11.2011р. державним виконавцем Відділу вказане виконавче провадження закінчено на підставі п. 8 ч. 1 ст. 39 ЗУ «Про виконавче провадження» (в редакції чинній до 05.10.2016р.), про що винесено відповідну постанову, копію якої направлено сторонам виконавчого провадження та до суду разом з оригіналом виконавчого документа.

У відповідності до ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016р. № 1404-VIII, строки у виконавчому провадженні - це періоди часу, в межах яких учасники виконавчого провадження зобовязані або мають право прийняти рішення або вчинити дію. Строки у виконавчому провадженні встановлюються законом, а якщо вони не визначені законом встановлюються виконавцем. Будь-яка дія або сукупність дій під час виконавчого провадження повинна бути виконана не пізніше граничного строку, визначеного цим Законом.

Стаття 12 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016р. № 1404-VIII визначає, що виконавчі документи можуть бути предявлені до примусового виконання протягом трьох років. Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

Згідно ч. 2 та ч. 5 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, встановлюється місячний строк.

Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Як визначено у п. 9 ч. 1 ст. 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

На підставі наведеного, суд вважає, що ОСОБА_1 пропустив строк звернення до адміністративного суду із вказаними позовними вимогами, оскільки про порушення своїх прав дізнався, виходячи із набрання постановою Теплодарського міського суду Одеської області від 24.10.2011р. по справі №2-а-236/11р. законної сили - 11.04.2013р., а заява щодо видачі йому виконавчого листа для виконання даної постанови суду в примусовому порядку, в зв»язку з невиконанням судового рішення в добровільному порядку, подана ним до суду лише 28.03.2017р. та виконавчий лист №12/17р. отриманий ним 28.03.2017р. Крім того, з доданих до позовної заяви документів, взагалі не вбачається предявлення позивачем вказаного виконавчого документа №12/17р. від 28.03.2017р. до примусового виконання в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

Підстав для визнання причин пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду поважними, в судовому засіданні не встановлено.

Керуючись ст. 99, ст.ст. 100, 155 КАС України, ст.ст. 11, 12 Закону України «Про виконавче провадження»,

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Малиновського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, про визнання протиправною бездіяльності Малиновського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі з невиконання постанови Теплодарського міського суду Одеської області від 24.10.2011р. в частині невиплати пенсії за адміністративною справою №2-а-236/11р. за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області, про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії; а також стягнення з Малиновського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі на користь ОСОБА_1 заборгованості по виплаті пенсії у розмірі 27167 грн. 33 коп., - залишити без розгляду.

Ухвала суду може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Одеської області протягом 5 днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п»яти днів з дня отримання копії ухвали.

Повна ухвала суду виготовлена 28.09.2017р.

Суддя