Справа № 2-а-2307/10
Суддя: Токар Н. В.
Дата ухвалення: 2010-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕ М УКРАЇНИ

18 листопада 2010 року Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі: Головуючої судді Токар Н.В.,

при секретарі Романцові М.В.,

за участю позивача ОСОБА_1,

за участю представника позивача - адвоката ОСОБА_2, 0

за участю представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м.Павлограді Дніпропетровської ласті адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Павлоград Дніпропетровської області про визнання дій незаконними, зобовязання здійснити перерахунок і виплату недоплаченої пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2010 року позивач звернулася до суду з адміністративним позовом, уточнивши позовні вимоги, просила ухвалити рішення, яким визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м.Павлоград Дніпропетровської області щодо застосування показника середньої заробітної плати працівників, у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік при здійсненні їй перерахунку пенсії в лютому 2009 року; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Павлоград Дніпропетровської області здійснити перерахунок їй пенсії починаючи з 01 лютого 2009 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, яка враховується для обчислення пенсії за 2008 рік та провести відповідні виплати з урахуванням виплачених сум.

В обґрунтування своїх позовних вимог, позивач посилається на те, що після її звернення до відповідача 30 січня 2009 року, відповідачем 01 лютого 2009 року їй було зроблено перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік, а не за 2008 рік, про що їй стало відомо у лютому 2009 року. У звязку з чим, позивач вимушена звернутися до суду.

В судовому засіданні позивач підтримала уточнені позовні вимоги, просила позов задовольнити, посилаючись на підстави, зазначені в позовній заяві.

В судовому засіданні представник відповідача адміністративний позов не визнала, заперечувала проти його задоволення, посилаючись на те, що розрахунок пенсії позивача здійснено відповідно до вимог чинного законодавства України та спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України № 20/0/18-09/039 від 11 березня 2009 року.

Суд, вислухавши сторони, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, яким сторони обґрунтовували свої позиції по справі, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню у звязку з наступним.

В судовому засіданні встановлено, що позивач - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є працюючим пенсіонером, що підтверджується пенсійним посвідченням та копією трудової книжки (а.с.9,10-15).

Відповідно до ч.2 ст.19 ОСОБА_4 України, органи державної влади, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені ОСОБА_4 та законами України.

Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади і у своїй діяльності керується ОСОБА_4 України та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до ОСОБА_4 та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами, а також Положенням про Пенсійний Фонд України, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2007 року №1261 та організовує у межах своїх повноважень виконання актів законодавства, здійснює контроль за їх реалізацією.

Управління Пенсійного Фонду України у районах, містах і районах у містах є органами Фонду, яідвідомчими відповідно Головним Управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему органів Фонду.

Управління у своїй діяльності керується ОСОБА_4 і законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради У країни,прийнятими відповідно до ОСОБА_4 та законів України, актами Кабінету Міністрів України, Положенням про Пенсійний Фонд України, твердженому постановою Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2007 року №1261, постановами равління, наказами Фонду, наказами та розпорядженнями регіональних управлінь, іншими ормативно-правовими актами, Положенням про управління Пенсійного Фонду України в районах, дієтах і районах у містах, затвердженим постановою Пенсійного Фонду України від 25 лютого 2008 ку №5-5.

30 січня 2009 року позивач звернулася до відповідача з проханням здійснити перерахунок її енсії. Отримавши у лютому 2009 року пенсію, вона з'ясувала, що її перерахунок було здійснено ідповідачем з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік, а не за 2008 рік, як того передбачає Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Тому, 18 травня 2009 року вона звернулася до відповідача з проханням здійснити перерахунок її пенсії відповідно до вимог ст. ст.40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (а.с. 18-20).

Згідно відповіді Управління Пенсійного фонду України в м.Павлоград Дніпропетровської області від 02 червня 2009 року (а.с. 18-20), позивачу було відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік.

Так, відповідно до ч.І ст.46 ОСОБА_4 України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також старості та в інших випадках передбачених законом.

Згідно ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в редакції на 01 січня 2007 року, у разі, якщо застрахована особа, після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст.40 цього Закону.

Відповідно до ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», заробітна плата для обчислення пенсії визначається за формулою, де враховується середня заробітна плата працівників зайнятих у галузі економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

З 01 січня 2007 року набув чинності Закон України «Про державний бюджет України на 2007 рік», пунктом 26 статті 71 Закону було зупинено на 2007 рік дію частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до положення ст.102 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» було встановлено, що у 2007 році перерахунок пенсії відповідно до частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» проводиться з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Пунктами 9, 10, 35 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» були внесені зміни до ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (1058-1V), згідно з якими, застрахованій особі, яка продовжувала працювати після призначення пенсії, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсій незалежно від перерв в роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітній плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера, перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначеного в ч.І ст.40 цього Закону із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсій, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, після призначення пенсії, не підлягає виключенню, згідно із абзацом 3 частини 1 статті 40 цього Закону».

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року визнано такими, що не відповідають ОСОБА_4 України положення підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Відповідно до ч.2 ст.152 ОСОБА_4 України, закони, інші правові акти або окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», зі змінами внесеними Постановою Кабінету Міністрів України №355 від 14 квітня 2009 року визначено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону (1058-14) продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 Закону (1058-14), із застосуванням показника середньої заробітної працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону (1058-14) враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню, згідно з абзацом 3 частини 1 статті 40 Закону.

Спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного Фону України від 11 березня 2009 року №20/0/18-09/039, 4096/02-1 вказано, що до законодавчого врегулювання питання показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» проводиться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік.

Відповідно до ст.8 ОСОБА_4 У країни, в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

ОСОБА_4 України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі ОСОБА_4 України і повинні відповідати їй.

ОСОБА_4 України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод громадянина безпосередньо на підставі ОСОБА_4 України гарантується.

Після прийняття Рішення Конституційним судом України від 22 травня 2008 року почали діяти положення ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до яких, при здійсненні перерахунку пенсії, застосовується показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону (1058-ІУ) враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тому спільний лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного Фонду України від 11 березня 2009 року № 20/0/18-09/039, №4096/02-01 не має юридичної сили.

Відповідно до п.6 ст.92 ОСОБА_4 України, виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Виходячи із вищевикладеного, суд вважає що дії відповідача щодо перерахування розміру пенсії позивачу з 01 лютого 2009 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, яка враховується для обчислення пенсії, за

рік є незаконними, та вважає за необхідне зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Павлоград Дніпропетровської області здійснити перерахунок пенсії позивача починаючи з 03 травня року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, у середньому .на одну застраховану особу в цілому по Україні, яка враховується для обчислення пенсії за 2009 рік.

Відповідно до ч.І ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалено на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст.2, 6, 8, 9, 69, 94, 104, 159, 160, 163 КАС України, ст. ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст.8, 92 конституції України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Павлоград Дніпропетровської області про визнання дій незаконними, зобовязання здійснити перерахунок і виплату недоплаченої пенсії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Павлоград Дніпропетровської області щодо застосування показника середньої заробітної плати працівників, у середньому на одну застраховану особу в цілому по України за 2007 рік при здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 03 травня 2010 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Павлоград Дніпропетровської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 починаючи з 03 травня 2010 року із застосування показника середньої заробітної плати працівників, у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, яка враховується для обчислення пенсії за 2009 рік та провести відповідні виплати з урахуванням виплачених сум.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 в рахунок відшкодування витрат по оплаті судового збору суму у розмірі 03 (три) грн. 40 (сорок) коп.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її іроголошення. У разі застосування судом частини 3 статті 106 КАС України, а також прийняття юстанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня іимання копії постанови. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: Н.В. Токар