Справа № 682/2432/17
Суддя: Шевчук В. В.
Дата ухвалення: 2017-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 682/2432/17
Провадження № 2-а/682/89/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 вересня 2017 року Славутський міськрайонний суд Хмельницької області в складі

головуючого судді Шевчука В.В.,

за участю секретаря судового засідання Придачук Г.Л.,

позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Славута справу за позовом ОСОБА_1 до Полонської міської ради обєднаної територіальної громади Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії,

встановив:

01.09.2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Полонської міської ради обєднаної територіальної громади Хмельницької області про визнання окремих положень рішення не чинними та зобовязання вчинити певні дії. В обґрунтування позову вказував, що 19.12.2016 року він звернувся до відповідача із заявою про виділення йому з метою передачі у приватну власність двох земельних ділянок в с. Новоселиця Полонського району Хмельницької області орієнтовно площею 0,07 га та 0,18 га для ведення особистого селянського господарства. В заяві позивач зазначив цільове призначення земельних ділянок та їх орієнтовні розміри, до заяви додано графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельних ділянок. Відповідачем заяву залишено без задоволення в звязку з вирішенням питання оформлення спадщини на дану земельну ділянку.

Вважаючи рішення відповідача незаконним позивач звернувся до суду та просив частково визнати рішення нечинним та зобовязати Полонську міську раду обєднаної територіальної громади Хмельницької області дати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Рішенням Славутського міськрайонного суду Хмельницької області від 25.07.2017 року зобовязано Полонську міську раду обєднаної територіальної громади Хмельницької області розглянути на черговій сесії заяву ОСОБА_1 від 19 грудня 2016 року про надання йому дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Пунктом 4.3. рішення Полонської міської ради від 18.08.2017 року №4 «Про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та затвердження проектів щодо зміни цільового призначення, внесення змін до рішень сесій міської ради» заява позивача від 19.12.2016 року залишена без задоволення, в звязку з тим, що земельна ділянка перебуває в користуванні гр. ОСОБА_2

Вважаючи таке рішення відповідача незаконним позивач звернувся до суду.

В судовому засіданні позивач підтримав заявлений позов із викладених у ньому підстав.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про день та час розгляду справи повідомлявся належним чином, до суду надіслав клопотання із проханням судовий розгляд проводити за відсутності представника відповідача та вказав, що позовні вимоги не визнають.

Заслухавши позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 19 грудня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Полонської міської ради обєднаної територіальної громади із заявою, в якій просив надати дозвіл на виготовлення технічної документації щодо відведення земельних ділянок орієнтовно площею 0,07 га та 0,18 га для ведення особистого селянського господарства з метою передачі у приватну власність, які розташовані в с. Новоселиця по вул. Шевченка.

Рішенням 35 сесії Полонської міської ради обєднаної територіальної громади від 18.08.2017 р. №4, а саме п. 4.3. заяву ОСОБА_1 про виділення вказаної земельної ділянки залишено без задоволення в звязку з тим, що дана земельна ділянка знаходиться в користуванні ОСОБА_3

Вважаючи таке рішення незаконним та необґрунтованим, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку вказаним відносинам суд враховує наступне.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

До повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу(п. «б» статті 12 Земельного кодексу України).

В частині 1 статті 121 Земельного кодексу України зазначено, що громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.

Згідно ч.6 ст.118 Земельного кодексу України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Згідно ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Частинами 1 та 2 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

З наведеного вище видно, що за результатами розгляду заяви позивача відповідач повинен був прийняти рішення про задоволення його заяви або про відмову у задоволенні його заяви у разі наявності для цього підстав передбачених законом. Таким чином у відповідача відсутні правові підстави для прийняття рішення про залишення заяви позивача без задоволення.

Крім того, ч. 2 ст. 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач залишаючи без задоволення заяву позивача про дозвіл на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, вказав на те, що земельна ділянка знаходиться у користуванні ОСОБА_3, проте в порушення ч. 2 ст. 71 КАС України, жодного доказу цьому суду не надав.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач, ухвалив спірне рішення від 18 серпня 2017 року №4 з порушенням вимог чинного законодавства, залишив без задоволення заяву ОСОБА_1 з непередбачених законом підстав, зважаючи на що підпункт 4.3.пункту 4 рішення №4 від 18 серпня 2017 року Полонської міської ради обєднаної територіальної громади Хмельницької області слід визнати нечинним та скасувати.

Керуючись ст.ст.10 ,11, 72, 86, 94, 159-163, 186, 254 КАС України, суд, -

вирішив:

Позов задовольнити.

Визнати нечинним та скасувати підпункт 4.3. пункту 4 рішення №4 від 18 серпня 2017 року 35-ї сесії 1 скликання Полонської міської ради обєднаної територіальної громади Хмельницької області.

Зобовязати Полонську міську раду обєднаної територіальної громади Хмельницької області розглянути на черговій сесії заяву ОСОБА_1 від 19.12.2016 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Славутський міськрайонний суд Хмельницької області.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає чинності після закінчення терміну подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Шевчук В. В.