Справа № 242/3459/17
Суддя: Капітонов В. І.
Дата ухвалення: 2017-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №242/3459/17
Провадження № 2-а/242/256/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

26 вересня 2017 року м. Селидове

Селидівський міський суд Донецької області у складі:

головуючого - судді Капітонова В.І.,

при секретарі Нарижній О.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Селидове адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Селидівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання неправомірним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Селидівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, в якому зазначив, що 13.07.2017 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення пільгової пенсії відповідно до ст..14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». Але рішенням № 1477 від 22.07.2017 року Селидівським ОУПФУ Донецької області йому було відмовлено в призначені пенсії через відсутність необхідного пільгового підземного страхового стажу роботи. Крім того, відповідачем роз`яснено, що періоди його роботи будуть зараховані при призначені пенсії за умови встановлення в судовому порядку факту приналежності трудової книжки від 08.09.1995 серії АМ № 085189, оскільки дату народження в трудовій книжці зробила особа, яка не вносила в неї ПІБ заявника та дату її заповнення. Вважає дії відповідача такими, що порушують його право на пенсійне забезпечення.

На підставі вищевикладеного позивач просить суд визнати неправомірним рішення відповідача від 22 липня 2017 року № 1477 про відмову в призначенні йому пенсії та скасувати його; визнати неправомірною вимогу відповідача щодо необхідності встановлення в судовому порядку факту приналежності йому трудової книжки АМ № 085189; зобов`язати відповідача зарахувати на підставі належним чином оформлених записів його трудової книжки АМ № 085189 до його загального та пільгового підземного страхового стажу( в умовах зайнятості повний робочий день під землею) наступні періоди його роботи: - з 02.04.2002 по 31.07.2002 на підприємстві ТОВ «Шахтобудівельне управління 3» у якості прохідника підземного з повним робочим днем під землею; - з 16.09.2002 по 06.03.2003 на підприємстві «Шахтобудівельне управління 7 ДВАТ «Трест Донецькшахтобуд» у якості прохідника підземного з повним робочим днем під землею; - з 01.06.2010 по 31.12.2010, з 01.08.2016 по 27.06.2017 на підприємстві ВП «Шахта Курахівська» ДП «Селидіввугілля» у якості МГВМ підземного з повним робочим днем в шахті; зобов`язати відповідача повторно розглянути його заяву № 1316 від 13.07.2017 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах; стягнути з відповідача на його користь витрати по сплаті судового збору.

Позивач та його представник в судове засідання не з`явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, надали заяву, в якій просять розглянути справу в їх відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав до суду клопотання про відкладення розгляду справи, у звязку з тим, що йому необхідно підготувати документи для квартального звіту, зазначені причини не можливості участі у справі суд не визнає поважними.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до ст..2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 2, ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності, які вирішуються шляхом захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

У відповідності до частини 2 статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

13.07.2017 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч.1 ст.14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням Селидівського ОУПФУ Донецької області №1477 від 22 липня 2017 року ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю пільгового стажу 25 років в підземних умовах.

Відповідач не зарахував до пільгового стажу роботи позивача наступні періоди роботи: - з 02.04.2002 по 31.07.2002 на підприємстві ТОВ «Шахтобудівельне управління 3»; - з 16.09.2002 по 06.03.2003 на підприємстві «Шахтобудівельне управління 7 ДВАТ «Трест Донецькшахтобуд», через відсутність пільгових довідок та довідки про підземні спуски до шахти; - до страхового стажу позивача періоди роботи: - з 01.06.2010 по 31.12.2010 та з 01.08.2016 по 27.06.2017 на підприємстві ВП «Шахта Курахівська» ДП «Селидіввугілля» через відсутність відомостей про сплату щомісячних внесків до МДЗ України(форма ОК-5 від 13.07.2017).

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

При наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік, встановлений статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", знижується на 1 рік.

Тобто, для встановлення права на пенсію за віком з вищезазначених підстав необхідна підстава, зокрема, зайнятість повний робочий день на підземних роботах.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Як зазначено в трудовій книжці АМ № 085189, ОСОБА_1 працював у періоди, що є спірними:

- з 02.04.2002 по 31.07.2002 на підприємстві ТОВ «Шахтобудівельне управління 3» у якості прохідника підземного з повним робочим днем на підземних роботах;

- з 16.09.2002 по 06.03.2003 на підприємстві «Шахтобудівельне управління 7 ДВАТ «Трест Донецькшахтобуд» у якості прохідника підземного з повним робочим днем в шахті гірничої підземної ділянки;

- 24.03.2003 року прийнятий прохідником 5 розряду підземним з повним робочим днем в шахті на дільницю підготовчих робіт.

Підставою для не зарахування спірних періодів роботи позивача на підприємствах ТОВ «Шахтобудівельне управління 3» та «Шахтобудівельне управління 7 ДВАТ «Трест Донецькшахтобуд» є відсутність пільгових довідок та довідки про підземні спуски до шахти.

На підставі п. 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, які затверджені 18.11.2005 року наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 (надалі Порядок) для підтвердження пільгового стажу роботи необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637.

Позивачем при зверненні до Селидівського ОКПФУ Донецької області була надана трудова книжка серії АМ № 085189, яка містить записи, що підтверджують, що позивач у спірні періоди працював за професіями, які віднесені до Списку № 1 повний робочий день під землею.

Тобто, посади позивача спірних періодів включені до списку робіт N 1 на підземних роботах з особливо шкідливими і шкідливими умовами праці та дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах в разі наявності трудового стажу, передбаченого ч.1 ст.14 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

В трудовій книжці позивача йдеться посилання на відповідні накази як на підставу внесення записів, вони завірені підписом повноважної особи та печаткою, тобто оформлені належним чином, що не викликає у суду сумніву.

Доказів того, що позивач у спірні періоди був зайнятий на підземних роботах не повний робочий день, відповідачем не надано.

Отже, суд дійшов висновку, що періоди роботи ОСОБА_1: з 02.04.2002 по 31.07.2002 на підприємстві ТОВ «Шахтобудівельне управління 3»; з 16.09.2002 по 06.03.2003 на підприємстві «Шахтобудівельне управління 7 ДВАТ «Трест Донецькшахтобуд» підлягають зарахуванню до пільгового стажу позивача.

Щодо не зарахування відповідачем періоду роботи ОСОБА_1 з 01.06.2010 по 31.12.2010 та з 01.08.2016 по 27.06.2017 на підприємстві ВП «Шахта Курахівська» ДП «Селидіввугілля» через відсутність відомостей про сплату щомісячних внесків до МДЗ України(форма ОК-5 від 13.07.2017), суд дійшов висновку, що несвоєчасна сплата підприємствами, на яких працює позивач, страхових внесків не є підставою для відмови в призначенні пенсії позивача.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 дійсно працює в ВП «шахта Курахівська» з 24.03.2003 року по теперішній час та за періоди роботи з 01.06.2010 по 31.12.2010 із його заробітної плати щомісячно проводилися нарахування та утримання страхових внесків в Пенсійний фонд; за період з 01.08.2016 по 30.06.2017 із його заробітної плати проводилися нарахування єдиного соціального внеску в розмір 22% щомісячно. Суми заробітної плати розшифровано по місяцях, довідки мають вихідні номери, дати їх видачі, підписи посадових осіб та скріплені печаткою, отже відповідають вимогам до додатку 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

На підставі п..4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", при прийманні документів орган, що призначає пенсію:

1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж.

2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів;

3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Згідно п.4.7 Порядку право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Враховуючи наведені обставини, суд дійшов висновку, що відповідач мав право та можливість самостійно отримати від роботодавця позивача необхідні відомості, а тому не надання ОСОБА_1 відомостей про сплату щомісячних внесків до МДЗ України не може вважатися виною позивача та порушувати його право на отримання пенсії.

Отже, періоди роботи позивача з 01.06.2010 по 31.12.2010 та з 01.08.2016 по 27.06.2017 на підприємстві ВП «Шахта Курахівська» ДП «Селидіввугілля» підлягають до зарахування до його страхового стажу.

Крім того, суд вважає неправомірною відмову відповідача в призначенні пенсії на підставі того, що в трудовій книжці ОСОБА_1 дату народження в трудовій книжці зробила особа, яка не вносила в неї ПІБ заявника та дату її заповнення з наступних підстав.

При зверненні позивача до Селидівського ОУПФУ Донецької області пенсійний орган при перевірці змісту і належного оформлення наданих документів, прийняв трудову книжку позивача, виявлених розбіжностей (невідповідностей) не зафіксував.

У суду немає сумніву, що трудова книжка АМ № 085189 належить ОСОБА_1, оскільки прізвище, імя, по батькові, місце і час народження, що зазначені в документі, збігаються з імям, по батькові, прізвищем, місцем і часом народження позивача, зазначеним у паспорті.

Порядок ведення, заповнення, а також внесення виправлень до трудових книжок працівників підприємств, установ та організацій встановлено «Інструкцією про порядок ведення трудових книжок працівників» та правом змінювати відповідні записи у трудовій книжці позивача наділений керівник підприємства на якому працювала особа за її заявою. У разі ж виникнення спору щодо внесення відповідних виправлень у трудову книжку, такі розглядаються за правилами іншого судочинства та належать до категорії трудових спорів.

На підставі викладеного рішення пенсійного органу від 22 липня 2017 року № 1477 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах відповідно до ч.1 ст.14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» є протиправним та підлягає скасуванню, а позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Згідно ч.1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, суд дійшов до висновку за необхідне присудити позивачу здійснені судові витрати.

Керуючись ст.ст. 160, 186, 254 КАС України, -

постановив:

Позов ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати рішення Селидівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 22 липня 2017 року № 1477 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії.

Визнати неправомірною вимогу Селидівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо необхідності встановлення в судовому порядку факту приналежності ОСОБА_1 трудової книжки АМ № 085189.

Зобов`язати Селидівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати на підставі належним чином оформлених записів трудової книжки АМ № 085189 до загального та пільгового підземного страхового стажу( в умовах зайнятості повний робочий день під землею) ОСОБА_2 наступні періоди його роботи:

- з 02.04.2002 по 31.07.2002 на підприємстві ТОВ «Шахтобудівельне управління 3» у якості прохідника підземного з повним робочим днем під землею;

- з 16.09.2002 по 06.03.2003 на підприємстві «Шахтобудівельне управління 7 ДВАТ «Трест Донецькшахтобуд» у якості прохідника підземного з повним робочим днем під землею;

- з 01.06.2010 по 31.12.2010, з 01.08.2016 по 27.06.2017 на підприємстві ВП «Шахта Курахівська» ДП «Селидіввугілля» у якості МГВМ підземного з повним робочим днем в шахті.

Зобов`язати Селидівське об`єднанане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 № 1316 від 13.07.2017 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Стягнути з розрахункового рахунку за рахунок бюджетних асигнувань Селидівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_1 судові витрати (сплачений ним судовий збір за подання адміністративного позову) в сумі 640(шістсот сорок) 00 копійок.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не буде подано, та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя В. І. Капітонов