Справа № 750/8444/17
Суддя: Логвіна Т. В.
Дата ухвалення: 2017-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/8444/17
Провадження № 2-а/750/1134/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 вересня 2017 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі судді Логвіної Т.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернулась до суду з позовом та просить визнати неправомірними дії Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови ОСОБА_1 в нарахуванні та призначенні пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 1789-ХІІ (в редакції від 12.07.2001), починаючи з 10.04.2017 та зобов'язати Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України провести обчислення та призначити ОСОБА_1 до виплати пенсію за вислугу років відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 1789-ХІІ (в редакції від 12.07.2001) в розмірі 90% суми місячного заробітку обчисленого за останні 60 календарних місяців роботи, без обмеження її максимального розміру, з дня звернення, тобто з 10.04.2017, і сплатити заборгованість, що виникне внаслідок такого призначення.

Відповідачем надіслані заперечення по справі, в яких відповідач позов не визнав та просив відмовити в задоволенні позову за відсутністю правових підстав.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 10.04.2017 звернулася до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за вислугу років відповідно Закону України «Про прокуратуру».

Листом від 16.05.2017 № 13900/06 відповідачем у задоволенні заяви відмовлено з посиланням на пункт 5 розділу III Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213, згідно з яким внаслідок неприйняття до 01.06.2015 закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, з 01.06.2015 скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне грошове утримання призначаються, зокрема, і відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

Крім того, відповідач вважає, що позивач не має достатнього стажу для призначення пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

З матеріалів справи вбачається, що позивач працює безперервно в органах прокуратури з 08 лютого 1999 року по теперішній час.

З 1.09.1994 по 22.06.1998 навчалася у Чернігівському юридичному коледжі за спеціальністю правознавство та отримала базову вищу освіту (кваліфікація юрист) і з 08.02.1999 почала працювати в органах прокуратури.

Половина строку навчання складає 1 рік 10 місяці 26 днів, що підтверджується дипломом та записами в трудовій книжці БТ-ІІ №6022594.

На час проходження служби в органах прокуратури України діяв Закон України «Про прокуратуру» № 1789-ХІІ, статтею 50-1 якого (в редакції від 12.07.2001) встановлено, що прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 % від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 %, але не більше 90 % від суми місячного (чинного) заробітку.

До 20-річного стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років, зараховується час роботи на прокурорських посадах, перелічених у статті 56 цього Закону, в тому числі стажистами в органах прокуратури, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах, частково оплачувана відпустка жінкам по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років.

Таким чином, позивач набула право виходу на пенсію після набуття стажу роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, незалежно від віку.

На час звернення до ЧОУПФУ за призначенням пенсії на підставі статті 50- 1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 1789-ХІІ стаж роботи позивача в органах прокуратури складає 16 років 1 місяць 8 днів, а загальний стаж, що дає право на пенсію за вислугу років, з урахуванням половини періоду навчання у вищому юридичному навчальному закладі та перебування у відпустці по догляду за дитиною, становить 20 років 26 днів.

Статтею 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-УІІ збільшено стаж роботи, що дає право на пенсію, з 20 до 25 років, а встановлений розмір пенсії суттєво зменшено - до 60 % від суми місячної (чинної) заробітної плати та взагалі обмежено її максимальний розмір.

Відповідно до статті 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права; Конституція України має найвищу юридичну силу; Закони та підзаконні нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй; норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Статтями 21 та 22 Конституції України визнано права і свободи людини невідчужуваними та непорушними; права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно з частиною першою ст.129 Конституції України, суддя, здійснюючи правосуддя, є незалежним та керується верховенством права.

Статтею 58 Конституції України закріплено, що закони та інші нормативно - правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Згідно з вимогами статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Конституційний Суд України у своїх рішеннях неодноразово наголошував на тому, що принцип правової визначеності вимагає ясності й однозначності правової норми та забезпечення того, щоб ситуації й правовідносини залишалися передбачуваними. Громадяни мають бути впевненими у своїх законних очікуваннях, що набуте ними на підставі чинного законодавства право, його зміст та обсяг буде ними реалізовано, тобто набуте право не може бути скасоване, звужене (рішення Конституційного Суду України: від 22.09.2005 № 5-рп/2005, від 29.06.2010 № 17-рп/2010, від 22.12.2010 № 23-рп/2010, від 11.10.2011 № Ю-рп/2011).

Пунктом 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» № 889-УІІІ від 10.12.2015 встановлено, що державні службовці, які мають не менш як 10 років необхідного стажу, мають право на призначення пенсії за законом, який діяв раніше та містить значно вищі стандарти соціального захисту для цих осіб.

Частиною 2 статті 85 Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VII передбачено, що питання соціального захисту працівників органів прокуратури, не врегульовані цим Законом, визначаються Законом України «Про державну службу» та іншими законодавчими актами.

Враховуючи викладене вище, позов обґрунтований та підлягає задоволенню

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 19, 22 Конституції України, ст. ст. 1-4, 6-9, 18, 41 ч. 2, 71, 72, 94, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови ОСОБА_1 в нарахуванні та призначенні пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 1789-ХІІ (в редакції від 12.07.2001), починаючи з 10.04.2017.

Зобов'язати Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України провести обчислення та призначити ОСОБА_1 до виплати пенсію за вислугу років відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 1789-ХІІ (в редакції від 12.07.2001) в розмірі 90% суми місячного заробітку обчисленого за останні 60 календарних місяців роботи, без обмеження її максимального розміру, з дня звернення, тобто з 10.04.2017, і сплатити заборгованість, що виникне внаслідок такого призначення.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 640 грн. судового збору.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів, які обчислюються з моменту отримання копії постанови.

Суддя :