Справа № 308/67/17
Суддя: Бедьо В. І.
Дата ухвалення: 2017-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.09.2017 м. Ужгород

Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області в особі:

головуючого судді Бедьо В.І.

секретаря судових засідань ОСОБА_1

за участю представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ужгород адміністративного позову ОСОБА_4 до Ужгородського Обєднаного Управління пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернулася до суду з даним адміністративним позовом, в якому просить: визнати неправомірними дії Ужгородського обєднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області щодо відмови в переведенні з пенсії за віком на пенсію державного службовця та зобовязати відповідача перевести її з 01.10.2016 року на пенсію державного службовця згідно із ст. 37 ЗУ «Про державну службу» з урахуванням довідок від 20.09.2016 року, виданих Ужгородською обєднаною Державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Закарпатській області, провести відповідний перерахунок та виплачувати пенсію в повному розмірі.

Даний позов ОСОБА_4 обґрунтовує тим, що з 22.01.2015 року перебуває на обліку в Ужгородському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Закарпатської області та отримує пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне страхування».

Позивач вказує на те, що 14.06.2017 року набула право на призначення пенсії державного службовця за віком відповідно до ст. 37 ЗУ «Про державну службу», що відповідно стало підставою для звернення до відповідача із заявою про переведення з пенсії за віком на пенсію державного службовця.

Листом від 12.10.2016 року відповідач відмовив ОСОБА_4 у задоволенні вказаної заяви з тих підстав, що у заявниці відсутній необхідний стаж державного службовця, адже згідно записів трудової книжки її стаж державного службовця складає 1 рік 6 місяців, а стаж на посадах прирівняних до державної служби становить 19 років 10 місяців, а відтак у відмові вказується на те, що у позивача відсутнє право на призначення пенсії за Законом № 3723.

В судовому засіданні представник позивача підтримала вимоги позову та просила задовольнити з підстав, викладених у змісті позовної заяви.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечила проти задоволення позовних вимог та просила відмовити в їх задоволенні з підстав, викладених у письмових запереченнях на позов.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши зміст позовної заяви та дослідивши додані до матеріалів справи письмові доказі, судом встановлені наступні обставини.

З доданих до справи копій трудової книжки АТ ІІІ № 0562017 вбачається, що з 27.08.1993 року по 29.12. 2014 року ОСОБА_4 працювала на різних посадах в Державній податковій інспекції м . Ужгорода державним службовцем.

З матеріалів справи встановлено, що 21.07.1994 року позивачем прийнята присяга державного службовця та такій під час роботи присвоювались спеціальні звання та ранги.

Відповідно до довідки Ужгородської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у закарпатській області від 21.09.2016 року за № 1334/6/07-14-04-00 на дату звільнення позивача з Державної податкової інспекції у м. Ужгороді Головного управління Міндоходів у закарпатській області 29.12. 2014 року стаж державної служби ОСОБА_4 складав 21 рік 04 місяці, а загальний трудовий стаж 33 роки 07 місяців.

22 вересня 2016 року, будучи пенсіонером за віком, позивач звернулась до Ужгородського Обєднаного Управління пенсійного фонду України із заявою про переведення на пенсію державного службовця, відповідно до Закону України «Про державну службу».

Рішенням Ужгородського Обєднаного Управління пенсійного фонду України від 10.10.2016 року ОСОБА_4П відмовлено в переведенні із пенсії за віком на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу». В обґрунтування даного рішення відповідачем зазначено, що ОСОБА_4 працювала на посадах, що не відносяться до державної служби і що її стаж державного службовця складає 1 рік і 6 місяців в Ужгородській ОДПІ Головного Управління ДФС у Закарпатській області, а відповідно стаж на посадах прирівняних до державної служби становить 19 років 10 місяців.

Спеціальним законом, що визначає статус державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності, є Закон України «Про державну податкову службу в Україні» від 04.12.1990 року (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин).

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» від 04.12.1990 року (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин), Державна податкова адміністрація України, якій за змістом ч. ч. 2, 3 статті підпорядковані державні податкові адміністрації в областях, а їм, у свою чергу, відповідні державні податкові інспекції, є центральним органом виконавчої влади та відповідно до Положення про Державну податкову адміністрацію України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 778 від 26.05.2007 року (чинного на час виникнення спірних відносин), забезпечує реалізацію єдиної державної податкової політики, державної політики у сфері контролю за виробництвом і обігом спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, здійснює міжгалузеву координацію у цій сфері та здійснює свої повноваження, зокрема, через державні податкові інспекції.

Посадовою особою органу державної податкової служби за правилами ч. 1 ст. 15 «Про державну податкову службу в Україні» від 04.12.1990 року (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) може бути особа, яка має освіту за фахом та відповідає кваліфікаційним вимогам, установленим Державною податковою адміністрацією України. Посадові особи органів державної податкової служби підлягають атестації, після якої таким особам присвоюються спеціальні звання (ч. ч. 5, 6 ст. 15 цього Закону).

Статтею 6 цього Закону визначено, що видатки на утримання органів державної податкової служби визначаються Кабінетом Міністрів України і фінансуються з державного бюджету.

Таким чином, посадові особи державної податкової служби, яким за наслідками атестації присвоєно спеціальні звання, займають посади в державних органах щодо практичного виконання завдань і функцій держави (зокрема у сфері податкової політики), одержують заробітну плату за рахунок державного бюджету, а отже, перебувають на державній службі та є державними службовцями.

Судом встановлено, що 01.10 1994 року ОСОБА_4 присвоєно звання інспектора податкової служби 2 рангу, 01.11. 1999 року присвоєно звання інспектора податкової служби 1 рангу; 01.09.2004 року присвоєно звання радника податкової служби 3 рангу, 19.06.2013 року присвоєно 13 ранг державного службовця; 01.01.2014 року присвоєно спеціальне звання радника податкової та митної справи ІІІ рангу і як вже попередньо встановлено судом остання прийняла Присягу державного службовця згідно Закону України «Про державну службу».

Законом України «Про державну податкову службу в Україні» від 04.12.1990 року (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) не було врегульовано питання пенсійного забезпечення посадових осіб державної податкової служби, яким присвоєно спеціальні звання, тому при вирішенні таких питань підлягають застосуванню положення п. п. 10, 12 розділу ХІ «;Прикінцеві положення» Закону № 889 та Закону № 3723-ХІІ, зокрема, ст. 37, за правилами якої на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку.

Абзацами 2 та 3 пункту 2 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 283 від 03.05.1994 року передбачено, що до стажу державної служби зараховується робота (служба) на посадах керівних працівників і спеціалістів в апараті державної податкової та контрольно-ревізійної служби, а також на посадах суддів, слідчих, прокурорів, інших службових осіб, яким присвоєно персональні звання.

Як визначено ст. 343 Податкового кодексу України № 27-55-VI від 02.12.2010 року, визначено, що посадовою особою контролюючого органу може бути особа, яка має освіту за фахом та відповідає кваліфікаційним вимогам, встановленим центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, якщо інше не передбачено законом, та на яку покладено виконання завдань, зазначених у цьому Кодексі та Митному кодексі України.

Статтею 344 Податкового кодексу України чітко встановлено, що пенсійне забезпечення посадових осіб контролюючих органів, крім діючих у них підрозділів податкової міліції, здійснюється в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу».

Отже, суд приходить до висновку, що посадові особи державної податкової служби, яким присвоєно спеціальні звання, є державними службовцями зі спеціальним статусом, а тому період проходження такої служби в податкових органах має зараховуватися до стажу державної служби, який дає право на пенсію державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу» № 889-VIII від 10.12.2015 року.

Відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Відтак посилання відповідача на Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про державну службу» № 889-VIII від 10.12.2015 року суд не приймає до уваги , оскільки дана норма стосується осіб - державних службовців, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менше 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених ст. 25 Закону України «Про державну службу» від 1993 року та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» 1993 року у порядку, визначеному для осіб, які мають не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

В пункті 1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» № 889-VIII від 10.12.2015 року зазначено, що даний Закон набирає чинності з 01.05. 2016 року.

Пункт 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» № 889-VIII від 10.12.2015 року стосується осіб - державних службовців, які станом на 01.05.2016 року займали посади державної служби.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 була звільнена за ст. 38 КЗпП України з посади 29.12. 2014 року, тобто до набрання законної сили Законом України «Про державну службу» № 889-VIII від 10.12.2015 року.

Як передбачено п. 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» № 889-VIII від 10.12.2015 року, для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менше 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених ст. 25 Закону України «Про державну службу» (з наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу України» у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до переконання про наявність обґрунтованих підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись Законом України «Про державну службу України», ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», Закон України «Про державну податкову службу в Україні» від 04.12.1990 року, ст. ст. 17, 18, 159, 160, 163, 185, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити

Визнати неправомірними дії Ужгородського обєднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області щодо відмови в переведенні ОСОБА_4 на пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про державну службу».

Зобовязати Ужгородське обєднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області перевести ОСОБА_4 з 01.10.2016 року на пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про державну службу» з урахуванням стажу державної служби згідно довідок виданих Ужгородською обєднаною Державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Закарпатській області від 20.09.2016 року за № 1324/М/07-14-05-33, № 1325/М/07-14-05-33.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень - Ужгородського обєднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області - на користь ОСОБА_4 сплачений судовий збір у сумі 551. 21 грн. (пятсот пятдесят одну гривню 21 коп.).

Постанова може бути оскаржена в загальному порядку шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги до Апеляційного суду Львівської області протягом 10 днів з дня отримання її копії і набере законної сили в разі неподання такої в установлений строк.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду ОСОБА_5І