Справа № 818/628/17
Суддя: Тацій Л.В.
Дата ухвалення: 2017-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2017 р.Справа № 818/628/17
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Тацій Л.В.

Суддів: Григорова А.М. , Подобайло З.Г.

за участю секретаря судового засідання Гришко Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання" на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 14.06.2017р. по справі № 818/628/17

за позовом Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області

до Публічного акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання"

про стягнення боргу,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Сумське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області, звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ПАТ "Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання", в якому просив стягнути з відповідача борг по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по спискам № 1 та № 2 за квітень 2017 року в сумі 2191229,97 грн.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 14.06.2017р. по справі № 818/628/17 позов задоволено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права, зазначив, що позивачем не надано доказів на підтвердження фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

В судовому засіданні представник відповідача апеляційну скаргу підтримала в повному обсязі з підстав та мотивів, викладених у апеляційній скарзі, наполягала на необхідності витребування у позивача доказів фактичного понесення витрат на виплату і доставку пенсій.

Представник позивача в судове засідання не прибув, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника відповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, що відповідач - ПАТ "Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання" зареєстрований як юридична особа, включений до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с.55-57), знаходиться на обліку в Сумському об'єднаному УПФУ.

Вказані обставини сторонами визнаються, а тому в силу ч. 3 ст. 72 КАС України не доказуються перед судом.

Відповідно до преамбули Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" цей Закон визначає порядок справляння та використання збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За приписами п. 1 ст. 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з абз. 5 п.п. 1 п. 2 розділу 15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Згідно з п. 6.1. Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" (далі-Інструкції), затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16.01.2006 року за № 64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Також відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України

Відповідно до п. 6.4. Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 вказаної Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації (пункт 6.8 Інструкції).

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (п. 6.7 Інструкції).

З матеріалів справи судом встановлено та не заперечується сторонами у справі, що позивач направляв на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в частині пенсій, призначених відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" для відшкодування сум фактичних витрат на виплату і доставку пенсій по списку № 1 (а.с.7-24) та п. "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" для відшкодування сум фактичних витрат на виплату і доставку пенсій по списку № 2 (а.с.27-54).

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах сплачені не були, внаслідок чого утворилася заборгованість за квітень 2017 року в загальному розмірі 2191229,97 грн.

Відповідач у доводах апеляційної скарги та у поясненнях представника в судовому засіданні посилається на ненадання Сумським об'єднаним УПФУ доказів оплати фактичних витрат на доставку пенсій особам, зазначеним в розрахунках за квітень 2017 року.

З цього приводу колегія суддів зазначає наступне.

Позивачем до матеріалів справи надано розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, складені посадовою особою та скріплені гербовою печаткою управління.

Обставину отримання вказаних розрахунків представник відповідача в судовому засіданні підтвердила та зазначила, що вони не були оскаржені підприємством.

Таким чином, відповідач, отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та не надавши на них заперечень з приводу сум або осіб включених до зазначених розрахунків й не оскарживши їх в суді, фактично узгодив такі розрахунки, зокрема, в частині пенсій, призначених відповідно до п.«а»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Крім того, оплата суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за квітень 2017 року особам, по яких у відповідача виникли сумніви щодо правомірності призначення їм пенсій, підтверджується витягами з відомостей та списками на зарахування пенсій, соціальних допомог (а.с. 116-122).

Згідно з Порядком підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, право на пенсійне забезпечення своїх робітників підприємства, установи, організації підтверджують довідками встановленої форми, яка є обов'язковою підставою для призначення пільгової пенсії.

З матеріалів справи судом встановлено, що особам, відносно яких у відповідача виникли сумніви щодо законності призначення пенсій на пільгових умовах, зазначені пенсії призначалися, у тому числі, на підставі довідок, виданих самим відповідачем.

Так, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, отримує пенсію на пільгових умовах по списку № 1, (раніше отримував пенсію по інвалідності (ІІІ група), але перейшов на пільгову пенсію з 13.05.2015 року. Право на пільгову пенсію підтверджується також довідкою від 2015 року № 25-04-496, виданою ПАТ "СМНВО ім. М.В.Фрунзе" (коваль на молотах і пресах) (а.с.95), трудовий стаж на цьому підприємстві підтверджується копією трудової книжки.

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, з 2006 року отримував пенсію по інвалідності, а з 2009 року перейшов на пільгову пенсію по списку № 1. Пенсія призначена на підставі довідки ПАТ "СМНВО ім. М.В.Фрунзе" від 17.05.2006 року № 25-04-1201 (обрубувач, зайнятий обробленням литва наждаком і ручним способом) (а.с.98), трудовий стаж на ПАТ "СМНВО" підтверджується копією подання від 17.05.2006 року № 266 (а.с.98 зворот. стор.).

ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, отримує пільгову пенсію по списку № 1, призначену на підставі довідки ПАТ "СМНВО ім. М.В.Фрунзе" № 25-04-157 (коваль на молотах і пресах), трудовий стаж на ПАТ "СМНВО" підтверджується копією трудової книжки.

ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_4, з 2007 року отримує пільгову пенсію по списку № 1, призначену на підставі довідки ПАТ "СМНВО ім. М.В.Фрунзе" від 14.02.2007 року № 25-04-265 (коваль на молотах і пресах) (а.с.103 зворот. стор.), трудовий стаж на ПАТ "СМНВО" підтверджується копією подання від 14.02.2007 року № 157 (а.с.103).

ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_5, з 2015 року отримує пільгову пенсію по списку № 1, призначену на підставі довідки ПАТ "СМНВО ім. М.В.Фрунзе" від 19.11.2015 року № 25-04-1172 (підручний коваля на молотах і пресах) (а.с.108 зворот. стор.), трудовий стаж на ПАТ "СМНВО" підтверджується копією трудової книжки.

ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_6, з 2013 року отримує пільгову пенсію по списку № 1, призначену на підставі довідок ПАТ "СМНВО ім. М.В.Фрунзе" від 09.2013 року № 25-04-786 та від 04.11.2013 року № 25-04-927 (майстер плавильної дільниці та сталевар електропечі) (а.с.109), трудовий стаж на ПАТ "СМНВО" підтверджується копією трудової книжки.

ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_7, з 2011 року отримує пільгову пенсію по списку № 1, призначену на підставі довідки ПАТ "СМНВО ім. М.В.Фрунзе" від 07.09.2011 року № 25-04-2570 (дефектоскопіст) (а.с.112), трудовий стаж на ПАТ "СМНВО" підтверджується копією трудової книжки.

ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_8, з 2015 року отримує пільгову пенсію по списку № 1, призначену на підставі довідки ПАТ "СМНВО ім. М.В.Фрунзе" від 23.05.2015 року № 25-04-571 (коваль-штампувальник) (а.с.114), трудовий стаж на ПАТ "СМНВО" підтверджується копією трудової книжки.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи; жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи.

Серед вищевказаних осіб, є пенсіонери, які отримали право на пільгову пенсію по списку №1 зі зменшенням пенсійного віку (не маючи повних 10 років стажу по списку №1).

Таким чином, право на пільгову пенсію мають як вищевказані особи, так й інші особи, зазначені в розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Частиною 1 ст. 70 КАС україни передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування.

Колегія суддів враховує, що стаття 70 КАС України встановлює правила належності доказів, які визначають об'єктивну можливість доказу підтверджувати обставину, що має значення для вирішення справи, а також правила допустимості доказів, що визначають легітимну можливість конкретного доказу підтверджувати певну обставину у справі. Предметом доказування, згідно з ч. 1 ст. 138 КАС України, є обставини (факти), якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.

За таких обставин, враховуючи, що предметом позовних вимог є стягнення узгоджених сум заборгованості, підстави для витребування доказів понесення фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в межах даної справи відсутні.

Враховуючи те, що заборгованість на момент розгляду справи відповідачем не сплачена та за квітень 2017р. складає 2191229,97 грн., що підтверджується матеріалами справи, в тому числі і розрахунком суми заборгованості, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про те, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

У відповідності до ст. 159 КАС України судове рішення повинне бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справа та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об'єднання" залишити без задоволення.

Постанову Сумського окружного адміністративного суду від 14.06.2017р. по справі № 818/628/17 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Тацій Л.В.
Судді Григоров А.М. Подобайло З.Г.
Повний текст ухвали виготовлений 26.09.2017 р.