Справа № 295/9579/17
Суддя: Чішман Л. М.
Дата ухвалення: 2017-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №295/9579/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.09.2017 року м. Житомир

Суддя Богунського районного суду міста Житомира Чішман Л.М., розглянувши одноособово у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Житомирського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ

29.08.2017 року ОСОБА_1 звернулася до суду із указаним позовом, в якому просить суд визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії, зобов'язати Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату їй раніше призначеної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», включивши до складу заробітної плати, з якої їй призначена пенсія, суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, як складової заробітної плати, з якої були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, згідно довідки Національного банку України від 27.07.2017 року №682, починаючи з серпня 2017 року.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності із ст. 183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідач подав заперечення проти позову, у яких просив відмовити в задоволенні позову.

Суддя за результатами розгляду справи у порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені сторонами обставини справи, приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог з огляду на наступне.

Суддею встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на пенсійному обліку у відповідача з 31.10.2008 року та отримує пенсію за віком згідно із Законом України "Про державну службу" при загальному стажі роботи 36 років 05 місяців 24 дні, в тому числі стаж державної служби 22 роки 01 місяць 03 дні.

В липні 2017 року позивач звернулась до відповідача надала довідку Національного банку України від 27.07.2017 року №682 та просила здійснити перерахунок пенсії.

На звернення позивача щодо перерахунку пенсії відповідач 15.08.2017 року відмовив позивачу у здійсненні такого перерахунку.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 1 Закону України "Про оплату праці" визначено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

У відповідності до ст. 41 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються, в тому числі:

1) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону Пункт 1 статті 41 в редакції Закону № 2464-VI від 08.07.2010;

2) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Згідно із положенням ч. 2 ст. 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

З наведених положень вбачається, що матеріальна допомога та індексація заробітної плати входять до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Згідно з ч. 1 ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно з ч.1 ст.2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, об'єктом індексації є оплата праці (грошове забезпечення), тобто заробітна плата.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічною є правова позиція Верховного Суду України, викладена в постановах від 20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11, від 28 травня 2013 року у справі № 21-97а13 та від 4 березня 2014 року у справі №21-3а14, відповідно до якої матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціально побутових питань повинна враховуватись при визначенні розміру пенсії державних службовців.

У відповідності з довідкою про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи перед зверненням за пенсією), виданої позивачу 27.07.2017, в заробітну плату входять також інші виплати: суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань. На всі виплати, включені в довідку, нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Таким чином, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, індексація, матеріальна допомога на оздоровлення, на які нараховувались страхові внески на обов'язкове державне пенсійне страхування за останні 24 місяці перед призначенням пенсії, враховуються при обчисленні розміру пенсії позивачу.

Також на переконання судді, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають до задоволення в межах строку звернення до суду з 01.08.2017 року.

На підставі викладеного вище, керуючись ст.ст. 1, 6, 8, 9, 11, 71, 94, 99, 160-163, 167, 183-2, 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Житомирського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведені перерахунку пенсії.

Зобов'язати Житомирське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 раніше призначеної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», включивши до складу заробітної плати, з якої їй призначена пенсія, суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, як складової заробітної плати, з якої були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, згідно довідки Національного банку України від 27.07.2017 року №682, починаючи 01.08. 2017 року.

Стягнути із Житомирського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 640 грн. судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Л.М. Чішман