Справа № 242/1950/17
Суддя: Швець В.В.
Дата ухвалення: 2017-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

20 вересня 2017 року м. Київ К/800/30649/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Швець В.В., перевіривши касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Авдіївці Донецької області на постанову Селидівського міського суду Донецької області від 6 липня 2017 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 22 серпня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Авдіївці Донецької області про визнання неправомірними дій та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах,

в с т а н о в и в :

Постановою Селидівського міського суду Донецької області від 6 липня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 22 серпня 2017 року, позов задоволено. Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України м. Авдіївки Донецької області щодо не включення до пільгового стажу позивача період його роботи: з 29 грудня 1986 року по 11 листопада 1987 року, з 12 березня 1987 року по 1 вересня 1996 року на ДВАТ «Шахта Бутовка - Донецька» з 9 квітня 1997 року по 10 квітня 1997 року, з 14 квітня 1997 року по 18 квітня 1997 року, з 19 квітня 1997 року по 19 вересня 1999 року на ПАТ «Шахта ім. О.Ф. Засядька». Зобов'язано відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 3 січня 2017 року № 53 та зарахувати до загального та пільгового страхового стажу зазначені періоди його роботи.

У касаційній скарзі ставиться вимога про скасування судових рішень та ухвалення нового про відмову задоволенні позову. Вказується на те, що не має підстав для зарахування позивачу до пільгового стажу спірних періодів його роботи, оскільки підприємство територіально знаходиться на півночі Донецька, що унеможливлює проведення зустрічної перевірки первинних документів.

Вивчивши зміст касаційної скарги, суддя приходить до висновку про відмову у відкритті касаційного провадження з таких підстав.

Відповідно до пункту 5 частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити не лише посилання на помилкове застосування норм матеріального права при вирішенні справи та порушення судами норм процесуального права, а і пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи.

За правилами пункту «а» частини першої статті 13 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-XII) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад та показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно зі статтею 62 вище згаданого Закону основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, ОСОБА_1 працював повний робочий день у ДВАТ «Шахта Бутовка - Донецька» в періоди з 29 грудня 1986 року по 11 листопада 1987 року учнем горноробочого підземного у шахті, з 12 березня 1987 року був переведений горноробочим підземним 3 розряду, 15 серпня 1988 року - горноробочим підземним 4 розряду. 1 вересня 1996 року відповідно до статті 38 КЗпП звільнений за власним бажанням. 9 квітня 1997 року був прийнятий горноробочим підземним 3 розряду з повним робочим днем у шахті на ПАТ «Шахта ім. О.Ф. Засядька» та 19 вересня 1999 року був звільнений згідно з пунктом 4 статті 40 КЗпП.

Судом першої інстанції зазначено, що трудова книжка позивача містить записи, що підтверджують період виконуваної роботи, її характер. В трудовій книжці йдеться посилання на відповідні накази як на підставу внесення записів, вони завірені підписом повноважної особи та печаткою, не містять виправлень, підчисток, тобто оформлені належним чином, що не викликає сумніву.

Отже, записи у трудовій книжці містять відомості щодо характеру роботи позивача у спірний період - з повним робочим днем на підземних роботах.

Крім того, на підтвердження зазначених періодів роботи позивачем надано уточнюючи довідки від 18 липня 2014 року 1/7 235 та 5 вересня 2016 року № 490 о/к. Підставами для видачі довідок є відомості про виплату заробітної плати, особова картка форми Т 2 № 1883 накази про прийняття і звільнення та архівні особові картки, накази, особові рахунки.

З урахуванням зазначених обставин, суди попередніх інстанцій прийшли до обґрунтованого висновку, що спірні періоди роботи позивача з 29 грудня 1986 року по 11 листопада 1987 року, з 12 березня 1987 року по 1 вересня 1996 року, з 9 квітня 1997 року по 10 квітня 1997 року, з 14 квітня 1997 року по 18 квітня 1997 року, з 19 квітня 1997 року по 19 вересня 1999 року мають бути зараховані до пільгового стажу.

Крім того, факт знаходження підприємств на тимчасово окупованій території України та неможливість проведення відповідачем зустрічної перевірки первинних документів, не може позбавляти права позивача на отримання пенсії.

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржених судових рішень, дана касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки особа, яка її подала, не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 211, 213, пунктом 5 частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Авдіївці Донецької області на постанову Селидівського міського суду Донецької області від 6 липня 2017 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 22 серпня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Авдіївці Донецької області про визнання неправомірними дій та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах.

Касаційну скаргу та додані до неї матеріали повернути особі, яка її подала.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Швець