Справа № 2-а/465/651/06,6-а/465/9/16
Суддя: Судова-Хомюк Наталія Михайлівна
Дата ухвалення: 2017-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 вересня 2017 рокуЛьвів№ 876/1541/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
головуючого судді Судової-Хомюк Н.М.,
суддів Гуляка В.В , Коваля Р.Й.
за участі секретаря судового засідання Дідик Н.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на ухвалу Франківського районного суду міста Львова від 21.11.2016 року про поновлення строку для пред`явлення виконавчого документа 2а-351/06 до виконання по справі № 2-а/465/651/06,6-а/465/9/16 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В:

29.09.2016 року ОСОБА_2 звернулася до суду із заявою про поновлення строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання та просила поновити строк для пред`явлення виконавчого документа до виконання по справі 2а-351/06.
В обґрунтування вимог заяви зазначає, що ухвалою Франківського районного суду міста Львова від 15.08.2016 року заяву ОСОБА_2 задоволено. Замінено сторону виконавчого провадження за виконавчим листом №2а-351/06, а саме ОСОБА_1 на його правонаступника - ОСОБА_2 . Замінено сторону виконавчого провадження за виконавчим листом №2а-351/06, а саме боржника Львівський обласний військовий комісаріат обласний військовий комісаріат його правонаступником в особі Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області.
Ухвалою Франківського районного суду міста Львова від 21.11.2016 року заяву ОСОБА_2 про поновлення строку для пред`явлення виконавчого документа 2а-351/06 до виконання задоволено. Поновлено ОСОБА_2 строк для пред`явлення виконавчого документа до виконання по справі 2а-351/06 ( 2а-465/651 /06).

Не погоджуючись з ухвалою суду, Головного Управління Пенсійного фонду України у Львівській області подано апеляційну скаргу, вважає оскаржувану ухвалу винесену з порушенням норм процесуального та матеріального права, просить її скасувати та постановити нову ухвалу, якою в задоволенні заяви відмовити.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що ухвала Франківського районного суду м. Львова від 15.08.2016 року у справі № 2-а/465/651/06, 6-а/465/9/16 про заміну сторони у виконавчому провадженні оскаржена Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області в строк, визначений ч. 3 ст. 186 КАС України і чинності не набрала, а відповідно до ст. 261 КАС України строк пред`явлення виконавчого листа до виконання може бути поновлено лише стягувачем.
Апелянт також вважає, що суд першої інстанції в оскаржуваній ухвалі як на поважну причину пропуску строку безпідставно посилається на внесення змін до ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи, доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та матеріалами справи встановлено, що рішенням Франківського районного суду м.Львова від 15.12.2006 р. в адміністративній справі №2а-351/06 зобов`язано Львівський обласний військовий комісаріат провести перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_1 . На виконання зазначеного рішення Франківським районним судом м.Львова 29.07.2007р. видано виконавчий лист 2а-351/06 строком пред`явлення до виконання: три роки з 27.12.2006 року.
30.10.2008 року головним державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 2а-351/06, виданого 29.03.2007 року про зобов`язання Львівський обласний військовий комісаріат провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 .
Постановою головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області 26.08.2010 року повернуто виконавчий лист № 2а-351/06, виданий 29.03.2007 року стягувачеві.
Зокрема, державним виконавцем встановлено, що відповідно до ст.99 Закону України «Про державний бюджет на 2007р.» з 01 січня 2007р. функції призначення, перерахунку та виплати пенсії покладаються на Пенсійний фонд України. Згідно постанови КМУ від 02.11.2006р. №1522 Львівський обласний військовий комісаріат втратив законні підстави для перерахунку та виплати ОСОБА_1 заборгованості, як різницю між отриманою та перерахованою пенсією, а тому з цього питання необхідно звертатись за належністю до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області.
Стягувач ОСОБА_1 , помер ІНФОРМАЦІЯ_2 . Його правонаступником є його дружина - заявник ОСОБА_2 , згідно свідоцтва про право на спадщину за законом від 25.04.2010 року виданого державним нотаріусом Шостої Львівської нотаріальної контори на ім`я ОСОБА_2 , зареєстровано в реєстрі за №3-476.

23.05.2016 року ОСОБА_2 звернулася до суду із заявою про заміну сторони у виконавчому провадженні та просила замінити стягувача ОСОБА_1 на ОСОБА_2 , як правонаступника стягувача, а також боржника Львівський обласний військовий комісаріат у виконавчому провадженні щодо виконання рішення від 15.12.2006 р. в адміністративній справі 2а-351/06. його правонаступником в особі Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області.
Ухвалою Франківського районного суду міста Львова від 15.08.2016 року заяву ОСОБА_2 задоволено. Замінено сторону виконавчого провадження за виконавчим листом №2а-351/06, а саме ОСОБА_1 на його правонаступника - ОСОБА_2 . Замінено сторону виконавчого провадження за виконавчим листом №2а-351/06, а саме боржника Львівський обласний військовий комісаріат обласний військовий комісаріат його правонаступником в особі Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

29.09.2016 року ОСОБА_2 звернулася до суду із заявою про поновлення строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання. На момент звернення із такою заявою, ухвала Франківського районного суду міста Львова від 15.08.2016 року про заміну сторони виконавчого провадження не оскаржувалась.
Задовольняючи заяву про поновлення строку для пред`явлення виконавчого документа 2а-351/06, судом першої інстанції взято до уваги той факт, що про порушене право заявниця дізналася лише в березні 2016 року.

Надаючи правову оцінку обставинам та матеріалам справи, а також наданим додатковим поясненням та запереченням сторін, колегія суддів зазначає наступне.

26.08.2010 року державним виконавцем винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві, у зв`язку з тим, що відповідно до ст. 99 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» з 01 січня 2007 року функції з призначення, перерахунку та виплати пенсії покладаються на Пенсійний фонд України та згідно з постановою КМУ від 02.11.2006 року № 1522, Львівський обласний військовий комісаріат обласний військовий комісаріат втратив законні підстави для перерахунку та виплати ОСОБА_1 заборгованості, як різницю між отриманою та перерахованою пенсією, а тому з цього питання необхідно звертатись за належністю до головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області. У даній постанові зазначено, що виконавчий лист може бути повторно пред`явлений до виконання в строк до 26.08.2013 року.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.
Звернення судового рішення до примусового виконання здійснюється адміністративним судом шляхом видачі виконавчого листа.
Відповідно до ч. 4 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України, примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».
Так, згідно з вимогами ч. 1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» від 21 квітня 1999 року №606-XIV у виконавчому документі, зокрема, зазначається строк пред`явлення виконавчого документа до виконання.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 22 названого Закону виконавчі документи можуть бути пред`явлені до виконання в такі строки: 1) посвідчення комісій по трудових спорах, постанови судів у справах про адміністративні правопорушення та постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, - протягом трьох місяців; 2) інші виконавчі документи - протягом року, якщо інше не передбачено законом.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 261 Кодексу адміністративного судочинства України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Колегія суддів звертає увагу на те, що звертаючись до адміністративного суду з заявою про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання, стягувач повинен обґрунтувати поважність причин пропущення строку із посиланням на відповідні докази, а суд повинен перевірити, чи є підстави вважати причини пропуску такого строку поважними.
Процесуальним законодавством не визначено переліку причин, які є поважними та за наявності яких суд повинен поновити пропущений строк. При цьому, на думку суду апеляційної інстанції, поважними можна вважати причини, які не залежали від волі стягувача.

Вирішуючи питання визнання поважними причин пропуску строку, суд повинен перевірити, чи пропущено строк пред`явлення виконавчого листа до виконання, чи поважні причини такого пропуску. Зокрема, поважними можна визнати ті причини, які не залежали від волі стягувача.
З огляду на фактичні обставини справи, апеляційний суд погоджується із висновками суду першої інстанції щодо наявності підстав для поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання, оскільки пропуск такого відбувся не з вини позивача (стягувача), у зв`язку з чим причини пропуску такого строку визнаються судом поважними. Колегія суддів вважає, що захист конституційних прав громадян України в частині одержання результатів виконання судового рішення, що набрало чинності, є пріоритетом при розгляді окремої судової справи.
У зв`язку з вищевикладеним, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, ухвала суду першої інстанції постановлена з додержанням норм процесуального права. За таких підстав апеляційна не підлягає до задоволення.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.ст. 195, 196, п.1 ч.1 ст.199, ст. 200, 205, 206, 254 КАС України, суд, -
У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишити без задоволення, а ухвалу Франківського районного суду міста Львова від 21.11.2016 року про поновлення строку для пред`явлення виконавчого документа 2а-351/06 до виконання по справі № 2-а/465/651/06,6-а/465/9/16 без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий суддя Н. М. Судова-Хомюк
судді В. В. Гуляк
Р. Й. Коваль
Повний текст судового рішення
виготовлено 25.09.2017 року.