Справа № 576/1535/17
Суддя: Колодяжний А. О.
Дата ухвалення: 2017-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 576/1535/17
Провадження № 2-а/576/78/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2017 року м. Глухів

Глухівський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого судді Колодяжного А.О.,

за участю секретаря Терені Л.О.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань суду в м. Глухів справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Глухівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі також позивач) звернулася до суду з вимогами до Глухівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області (далі також відповідач) та просила визнати неправомірним розпорядження відповідача про перерахунок їй пенсії через зміну надбавки та поновити виплату раніше призначеної пенсії.

Позов мотивований тим, що з 23.05.2017 р. їй виплачувалась пенсія в сумі 4495,53 грн., розрахована на підставі довідки про складові заробітної плати від 17.05.2017 р. з урахуванням різниці між заробітною платою, встановленою згідно з новими умовами праці. У подальшому, відповідач виключив цю суму з розрахунку і обрахував пенсію без вказаної виплати, внаслідок чого розмір пенсії зменшився до 4017,05 грн.

Позивач вважає таке рішення відповідача неправомірним, оскільки при розрахунку пенсії приймаються усі складові заробітної плати, з яких проводилась виплата страхових внесків.

В судовому позивач підтримала позовні вимоги, пославшись на обставини, викладені у позовній заяві.

Представник відповідача позов не визнала, пославшись на те, що Постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 р. № 622 не передбачено врахування до заробітної плати для обчислення пенсії держслужбовцям різниці між заробітною платою, визначеною згідно з попередніми умовами праці, і розміром заробітної плати, встановленої згідно з новими умовами оплати праці.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Так, в суді встановлено, що позивач з травня 2017 року перебуває на обліку в Глухівському обєднаному управлінні ПФУ Сумської області та одержує з 23.05.2017 р. пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

Для отримання пенсії у відповідності до Закону України «Про державну службу» позивач у травні 2017 р. подала відповідачу довідку про стаж державної служби, який становив 20 років 10 місяців і 12 днів, та довідку про складові про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця № 04-810/17 від 17.05.2017 р., куди були включені у тому числі й різниця між заробітною платою, встановленою згідно з новими умовами праці в сумі 9569,54 грн. (а.с.8-9).

На підставі цих документів, відповідач обрахував розмір пенсії і відповідним розпорядженням затвердив її виплату (а.с.11).

Однак у подальшому розпорядженням № 139311 від 03.08.2017 р., відповідач виключив з розрахунку складових заробітної плати для обчислення розміру пенсії, різницю між заробітною платою, встановленою згідно з новими умовами праці в сумі 9569,54 грн. та провів новий розрахунок пенсії (а.с.13).

Як на підставу таких дій відповідач послався на те, що Постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 р. № 622, не передбачено врахування до заробітної плати для обчислення пенсії держслужбовцям різниці між заробітною платою, визначеною згідно з попередніми умовами праці, і розміром заробітної плати, встановленої згідно з новими умовами оплати праці (а.с.14).

Вирішуючи спір, суд вважає, що такі дії відповідача не є правомірними з наступних підстав.

Відповідно до п. 2, 10 Прикінцевих і перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 р. № 889-VIII державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

За змістом ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 р. № 3723-XII пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

У ч.1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього ж Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входять: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що різниця між заробітною платою, встановленою згідно з новими умовами праці, входять до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України Про пенсійне забезпечення врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 цього Закону, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Разом з тим, стаття 41 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Згідно з ч. 1 ст. 244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обовязковим для всіх субєктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобовязані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Згідно правової позиції викладеної Верховним Судом України, зокрема, у постановах від 20.02.2012 по справі № 21-430а11, від 14.05.2013 р. по справі 21-125а13, від 28.05.2013 р. по справі № 21-97а13, від 03.06.2014 р. по справі № 21-134а/14, суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, включаються до складу заробітної плати державного службовця та враховуються при обчисленні розміру його пенсії.

Як слідує з довідки про складові заробітної плати, з суми і різниці між заробітною платою, встановленою згідно з новими умовами праці в сумі 9569,54 грн. сплачувався єдиний внесок на обовязкове державне пенсійне страхування. Про це не заперечував і представник відповідача.

Враховуючи викладене, суд вважає, що сума різниці між заробітною платою, встановленою згідно з новими умовами праці, на які нараховувався збір на обовязкове державне пенсійне страхування, має враховуватися при обчисленні розміру пенсії позивача, оскільки перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, а саме, за наведених обставин ст. 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

На підставі викладеного та відповідно до ст. 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 р., керуючись ст.ст. 2, 7-14, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірним розпорядження Глухівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області № 139311 від 03.08.2017 р.

Зобовязати Глухівське обєднане управління Пенсійного фонду України Сумської області поновити виплату ОСОБА_1 пенсії з 23.05.2017 р. у призначеному розмірі 60 %, у сумі 4495,53 грн. з урахуванням усіх складових заробітної плати, що зазначені у довідці про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця № 04-810/17 від 17.05.2017 р., в тому числі і різниці між заробітною платою, встановленою згідно з новими умовами праці в сумі 9569,54 грн.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Глухівський міськрайонний суд Сумської області шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя А.О.Колодяжний

Повний текст постанови складений та підписаний 26.09.2017 р.