Справа № 638/5795/17
Суддя: Курило Л.В.
Дата ухвалення: 2017-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 вересня 2017 р.Справа № 638/5795/17
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді: Курило Л.В.,

Суддів: Присяжнюк О.В. , Бартош Н.С. ,

за участю секретаря судового засідання - Дудки О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова на постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 03.07.2017р. по справі № 638/5795/17

за позовом ОСОБА_1

до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова

про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

У квітні 2017 р. ОСОБА_1 (далі по тексту - ОСОБА_1, позивач) звернулась до Дзержинського районного суду м. Харкова з адміністративним позовом до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова (далі - відповідач), в якому просила суд:

- визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Харкова стосовно неврахування трудового стажу за період роботи з 01.01.1992 р. по 10.12.1993 р. у кооперативі "Універсал" та період з 21.02.1995 р. по 20.04.1995 р. перебування на обліку у Дзержинському районному центрі зайнятості м. Харкова;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Харкова здійснити перерахунок призначеної пенсії, враховуючи період роботи з 01.01.1992 р. по 10.12.1993 р. у кооперативі "Універсал" та період з 21.02.1995 р. по 20.04.1995 р. перебування на обліку у Дзержинському районному центрі зайнятості м. Харкова.

Постановою Дзержинського районного суду м. Харкова від 03.07.2017 р. позов задоволено.

Визнано незаконними дії Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова щодо неврахування до трудового стажу періоду роботи ОСОБА_1 з 01.01.1992 р. по 10.12.1993 р. у кооперативі "Універсал".

Визнано незаконними дії Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова щодо неврахування до трудового стажу періоду з 21.02.1995 р. по 20.04.1995 р. перебування ОСОБА_1 на обліку у Дзержинському районному центрі зайнятості м. Харкова.

Зобов'язано Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії з урахуванням її трудового стажу за період з 01.01.1992 р. по 10.12.1993 р. та з 21.02.1995 р. по 20.04.1995 р.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову постанову, якою задовольнити позов у повному обсязі.

Апелянт посилається на незаконність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, невідповідність висновків суду дійсним обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права, що є, на його переконання, підставою для скасування судового рішення.

Позивач надала письмовий відзив на апеляційну скаргу відповідача, в якому, посилаючись на законність та обгрунтованість постанови суду першої інстанції, просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, постанову суду першої інстанції - без змін.

Сторони про дату, час та місце судового розгляду повідомлялись своєчасно та належним чином.

Відповідно до ч.6 ст. 12 та ч.1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) фіксування судового засідання 20.09.2017 р. за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Згідно з ч.1 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, розглянувши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Шевченківському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України м. Харкова та з 24.07.2011 р. отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

На неодноразові звернення ОСОБА_1 від 16.12.2016 р. щодо перерахунку пенсії Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Харкова листами від 27.02.2017 р. за вих. №3147-02/26, від 22.03.2017 р. за вих. №87/К-11 повідомило, що пенсію розраховано при загальному трудовому стажі 18 років 10 місяців 12 днів, з урахуванням періоду роботи в кооперативі "Універсал" з 01.04.1991 р. по 31.12.1991 р. Оскільки за період з 01.01.1992 р. по 10.12.1993 р. кооперативом "Універсал" звіти не надавались, то цей період не віднесено до її страхового стажу (а.с. 11,12).

Вважаючи незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Харкова щодо неправильного розрахунку страхового стажу, позивач звернулась до суду з вказаним позовом.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, вказані записи у трудовій книжці позивача записані вірно, то позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

Згідно з ч.1 ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058 - ІV від 09.07.2003 р. (далі - Закону №1058 - ІV) страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісячно сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальних страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до частини 4 статті 24 Закону №1058 - ІV періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно з ч. 1 ст. 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-ХІІ від 05.11.1991 р. (далі - Закон № 1788 - ХІІ) до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Статтею 62 Закону №1788-ХІІ передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637 затверджено порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Пунктом 1 цього Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Харкова зарахувало до страхового стажу позивача період роботи з 01.04.1991 р. по 31.12.1991 р. в кооперативі "Універсал" . Однак, згідно записів трудової книжки позивач працювала в кооперативі "Універсал" також в період з 01.01.1992 р. по 10.12.1993 р.

Як правомірно враховано судом першої інстанції, неперерахування підприємством за найманих працівників збору на обов'язкове державне пенсійне страхування не є підставою для не включення відповідного періоду роботи до стажу, що дає право на трудову пенсію, оскільки відповідно до статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка працівника.

Доводи апелянта про те, що несплата страхових внесків до Пенсійного фонду України є підставою для не зарахування до загального стажу роботи позивача періодів роботи, за які підприємством не сплачувалися страхові внески колегія суддів вважає необґрунтованими, оскільки наявність заборгованості перед Пенсійним фондом України зі сплати страхових внесків не може бути підставою для відмови у здійсненні перерахунку пенсії, оскільки відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, в якому працює застрахована особа.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що час роботи позивача в кооперативі "Універсал" в період з 01.01.1992 р. по 10.12.1993 р. підтверджується записами в її трудовій книжці, а тому відповідач безпідставно не зарахував вказаний період до страхового стажу позивача.

Щодо зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періоду перебування на обліку у Дзержинському районному центрі зайнятості м. Харкова з 21.02.1995 р. по 20.04.1995 р., колегія суддів зауважує на таке.

Відповідно до пункту "а" частини третьої статті 56 Закону №1788-ХІІ до стажу роботи зараховується також будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота в'язнів і робота за угодами цивільно-правового характеру за умови сплати страхових внесків.

За змістом вказаної норми, допомога по безробіттю включається до страхового стажу.

Будь-яких обмежень щодо зарахування часу одержання допомоги по безробіттю до страхового стажу, зазначена норма закону не містить.

З матеріалів справи убачається, що Дзержинським районним центром зайнятості м. Харкова згідно з наказом №106 від 11.03.1994р. розпочато виплату допомоги по безробіттю ОСОБА_1 та на підставі наказу №386 від 20.04.1995 р. припинено виплату вказаної допомоги згідно з п. 3 ст. 30 Закону України "Про зайнятість населення".

Під час розгляду справи встановлено, що Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Харкова зарахувало до страхового стажу позивача період отримання допомоги по безробіттю Дзержинським районним центром зайнятості м. Харкова з 28.10.1994 р. по 27.02.1995 р. ( а.с.13).

Однак, згідно записів трудової книжки ОСОБА_1 одержувала допомогу по безробіттю з 28.10.1994 р. по 20.04.1995 р.

Наведене свідчить про наявність у позивача права на зарахування до страхового стажу позивача періоду перебування в Дзержинському районному центрі зайнятості м. Харкова з 21.02.1995 р. по 20.04.1995 р.

Отже, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про неправомірність дій відповідача щодо відмови ОСОБА_1 зарахувати до страхового стажу період її перебування в Дзержинському районному центрі зайнятості м. Харкова з 21.02.1995 р. по 20.04.1995 р.

З урахуванням зазначеного, колегія суддів вважає правильними висновки суду першої інстанції щодо наявності правових підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

На підставі викладеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги спростовані наведеними вище обставинами та нормативно - правовим обґрунтуванням, у зв'язку з чим підстав для скасування постанови суду першої інстанції не вбачається.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 41, 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова залишити без задоволення.

Постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 03.07.2017р. по справі № 638/5795/17 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складення ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Курило Л.В.
Судді Присяжнюк О.В. Бартош Н.С.
Повний текст ухвали виготовлений 25.09.2017 р.