Справа № 226/423/17
Суддя: Калашнікова О.В.
Дата ухвалення: 2017-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

18 вересня 2017 року м. Київ К/800/30489/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Калашнікова О.В., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на постанову Димитровського міського суду Донецької області від 20 липня 2017 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 21 серпня 2017 року у справі №226/423/17 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, третя особа - управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради, про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, третя особа - управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради, про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Димитровського міського суду Донецької області від 20 липня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 21 серпня 2017 року, позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1 з 01 листопада 2016 року.

Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області поновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 листопада 2016 року.

У задоволенні позовних вимог до управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області відмовлено.

У касаційній скарзі скаржник ставить питання про скасування рішень судів першої та апеляційної інстанцій, мотивуючи свою вимогу неправильним застосуванням судами норм матеріального права.

У відкритті касаційного провадження слід відмовити виходячи з такого.

Задовольняючи позов частково, суди попередніх інстанцій виходили з того, що припинення відповідачем виплати позивачу раніше призначеної пенсії є безпідставним та протиправним.

Судами встановлено, що ОСОБА_1 згідно з пенсійним посвідченням №31429 УМВС України в Донецькій області від 11 серпня 2005 року є пенсіонером і отримує пенсію за вислугу років, вийшовши на пенсію старшим прапорщиком міліції.

Позивач був взятий на облік як особа, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, а саме: з м. Макіївки Донецької області, до АДРЕСА_1, що підтверджується відповідною довідкою управління соціального захисту населення від 22 вересня 2016 року №, а раніше - аналогічною довідкою № від 13 січня 2015 року.

Зазначена інформація внесена до Єдиної інформаційної бази внутрішньо переміщених осіб. На час розгляду справи довідка про взяття позивача на облік як внутрішньо переміщеної особи не скасована.

Відповідно до затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2015 року №1275-р переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, м. Макіївка Донецької області включене до цього Переліку.

13 січня 2015 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із заявою про виплату пенсії за фактичним місцем проживання - АДРЕСА_1.

Відповідно до довідки про доходи пенсіонера ОСОБА_1 від 12 липня 2017 року №132/03-02-02, виданої Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області, позивач отримував в управлінні пенсію за вислугу років з січня 2015 по жовтень 2016 включно.

Згідно з атестатом про зняття з обліку №2400, пенсія ОСОБА_1 виплачена по 31 жовтня 2016 року, виплата пенсії припинена «до з'ясування». При цьому, в атестаті не зазначено, що саме має бути з'ясоване і на підставі чого, інших документів про припинення виплати пенсії позивачеві суду не надано, за поясненнями представника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, таке рішення було прийняте наслідком отримання управлінням відомостей з управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради щодо непроживання ОСОБА_1 за адресою тимчасового переміщення у місті Мирнограді.

Відсутність позивача за адресою: АДРЕСА_1, встановлена актом обстеження матеріально-побутових умов сім'ї від 21 грудня 2016 року.

На підставі вказаного акту комісія з призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам при виконавчому комітеті Мирноградської міської ради прийняла рішення, викладене у протоколі засідання №27 від 28 грудня 2016 року, про відмову ОСОБА_1 у призначенні соціальних виплат.

Позивачем зазначено, що пенсія останній раз сплачена йому по вересень 2016 року включно.

Виплата пенсії припинилася майже за два місяці до того, як відповідачем був отриманий протокол №27 від 28 грудня 2016 року щодо рішення комісії з призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам при виконавчому комітеті Мирноградської міської ради про відмову у призначенні пенсії. Як встановлено судами з аналізу строків останньої виплати пенсії ОСОБА_1 та дати складання атестату про зняття з обліку №2400.

Згідно зі статтею 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осі» для взятої на облік внутрішньо переміщеної особи реалізація прав, зокрема, на пенсійне забезпечення здійснюється відповідно до законодавства України. Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв'язання проблем, пов'язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам.

Відповідно до статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеними у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.

Статтею 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначені підстави припинення та поновлення виплати пенсії. У частині 1 цієї статті визначено, що виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України; у разі смерті пенсіонера; у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до частини 2 статті 49 вказаного Закону поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати.

Положеннями статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» визначено, що підставою для скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та внесення відомостей про це в Єдину інформаційну базу даних про внутрішньо переміщених осіб є обставини, за яких внутрішньо переміщена особа: подала заяву про відмову від довідки; скоїла злочин: дії, спрямовані на насильницьку зміну чи повалення конституційного ладу або на захоплення державної влади; посягання на територіальну цілісність і недоторканність України; терористичний акт; втягнення у вчинення терористичного акту; публічні заклики до вчинення терористичного акту; створення терористичної групи чи терористичної організації; сприяння вчиненню терористичного акту; фінансування тероризму; здійснення геноциду, злочину проти людяності або військового злочину; повернулася до покинутого місця постійного проживання; виїхала на постійне місце проживання за кордон; подала завідомо недостовірні відомості.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 05 листопада 2014 року №637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» (в редакції на час призупинення пенсії позивачу) встановлено, що призначення та продовження виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування внутрішньо переміщеним особам здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 509. Виплата (продовження виплати) пенсій, що призначені зазначеним особам, здійснюються в установах публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» та з використанням його платіжних пристроїв. Такі виплати можуть здійснюватися за бажанням особи з доставкою додому. Зазначені виплати припиняються з місяця, наступного за тим, у якому завершився строк дії такої довідки, виданої після 09 вересня 2015 року. У разі продовження строку дії довідки зазначені виплати поновлюються з дати припинення їх виплати.

Так, судами встановлено, що довідка про взяття позивача на облік як особу, переміщену з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, є чинною. При цьому, обставин для припинення виплати пенсії, визначених ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», судами не встановлено, а відтак - суди дійшли обґрунтованого висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову.

Відповідно до пункту 5 частини 5 статті 214 КАС України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та-або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, які відповідають усталеній практиці Вищого адміністративного суду України у цій категорії справ, зазначена касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального або процесуального права.

Керуючись ст. ст. 211, 213, п. 5 ч. 5 ст. 214 КАС України, -

ухвалив:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на постанову Димитровського міського суду Донецької області від 20 липня 2017 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 21 серпня 2017 року у справі №226/423/17 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, третя особа - управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради, про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Калашнікова