Справа № 826/8410/17
Суддя: Горяйнов А.М.
Дата ухвалення: 2017-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/8410/17 Головуючий у 1-й інстанції: Григорович П.О. Суддя-доповідач: Горяйнов А.М.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2017 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Горяйнова А.М.,

суддів - Коротких А.Ю. та Файдюка В.В.,

за участю секретаря - Казюк Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві на ухвалу окружного адміністративного суду м. Києва від 07 липня 2017 року про закриття провадження у справі за поданням Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків - Товариства з обмеженою відповідальністю «Зерно-Агротрейд»,

ВСТАНОВИЛА:

У липні 2017 року Головне управління ДФС у м. Києві звернулося до суду з поданням про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків - ТОВ «Зерно-Агротрейд».

Ухвалою окружного адміністративного суду м. Києва від 07 липня 2017 року було закрите провадження у справі за вказаним поданням.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану ухвалу та направити справу для подальшого розгляду до суду першої інстанції. Свої вимоги обґрунтовує тим, що суд першої інстанції порушив норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення подання. Зокрема апелянт вказує на те, що факт звернення ТОВ «Зерно-Агротрейд» до суду з позовом про скасування наказу про призначення перевірки не вказує на існування між сторонами спору про право та не може бути підставою для закриття провадження у справі.

Під час судового засідання представник позивача підтримала свою апеляційну скаргу та просила суд її задовольнити з підстав, викладених в ній.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала проти апеляційної скарги та просила суд відмовити у її задоволенні посилаючись на те, що суд першої інстанції прийняв законне і обґрунтоване рішення, а підстави для зміни чи скасування - відсутні.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги та заперечення на неї, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Головного управління ДФС у м. Києві залишити без задоволення, а ухвалу окружного адміністративного суду м. Києва від 07 липня 2017 року про закриття провадження у справі - без змін виходячи із наступного.

Згідно з ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд встановив, що наказом начальника Головного управління ДФС у м. Києві від 19 червня 2017 року № 5298 було призначено проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ «Зерно-Агротрейд». На підставі вказаного наказу були видані направлення на перевірку від 30 червня 2017 року № 674/26-15-14-04-01 та № 675/26-15-14-04-01.

Однак, 30 червня 2017 року працівники Головного управління ДФС у м. Києві не були допущені до перевірки з посиланням на відсутність підстав для її проведення, що підтверджується актом від 30 червня 2017 року № 551/26-15-14-04-01 «Про недопущення посадових осіб контролюючих органів до проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «Зерно-Агротрейд».

З огляду на викладені обставини, в.о. начальника Головного управління ДФС у м. Києві прийняв рішення від 03 липня 2017 року № 19296 про застосування адміністративного арешту майна платника податків.

Відповідно до ст. 1833 КАС України Головне управління ДФС у м. Києві 04 липня 2017 року звернулося до суду з поданням про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків.

Приймаючи рішення про закриття провадження у справі за вказаним поданням суд першої інстанції виходив з того, що між сторонами існує спір про право.

Колегія суддів погоджується із зазначеним висновком суду першої інстанції, оскільки він знайшов своє підтвердження під час апеляційного розгляду справи.

Особливості провадження у справах за зверненням органів доходів і зборів визначені у ст. 1833 КАС України.

У відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 1833 КАС України провадження у справах за зверненням органів доходів і зборів при здійсненні ними передбачених законом повноважень здійснюється на підставі подання таких органів, зокрема, щодо підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків.

Положеннями ч. 3 ст. 1833 КАС України передбачено, що подання подається до суду першої інстанції протягом двадцяти чотирьох годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду.

Згідно з п. 2 ч. 5 ст. 1833 КАС України суд ухвалою відмовляє у прийнятті подання у разі, якщо із поданих до суду матеріалів вбачається спір про право.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів встановила, що підставою для винесення рішення від 03 липня 2017 року № 19296 про застосування адміністративного арешту майна платника податків та звернення до суду з даним поданням стало відмова ТОВ «Зерно-Агротрейд» від проведення документальної планової виїзної перевірки.

Відповідно до пп. 94.2.3 п. 94.2 ст. 94 Податкового кодексу України арешт майна може бути застосовано, якщо платник податків відмовляється від проведення документальної або фактичної перевірки за наявності законних підстав для її проведення або від допуску посадових осіб контролюючого органу.

Згідно письмових заперечень проти подання від 07 листопада 2017 року, ТОВ «Зерно-Агротрейд» вважає незаконним рішення позивача від 03 липня 2017 року № 19296 про застосування адміністративного арешту майна платника податків. Обґрунтовуючи такий висновок, відповідач посилалася на те, що законні підстави для проведення перевірки були відсутні.

Надаючи оцінку зазначеним обставинам, колегія суддів виходить із того, що за змістом пп. 94.2.3 п. 94.2 ст. 94 Податкового кодексу України рішення про арешт майна може бути прийняте виключно у разі відмови платника податків від проведення документальної або фактичної перевірки, що призначена на законних підставах.

ТОВ «Зерно-Агротрейд» вважає, що підстави для проведення перевірки були відсутні, у зв'язку з чим звернулося до суду з позовом про скасування наказу від 19 червня 2017 року № 5298 про проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ «Зерно-Агротрейд». Ухвалою окружного адміністративного суду м. Києва від 05 липня 2017 року було відкрите провадження у справі № 826/8375/17 за вказаним адміністративним позовом.

Таким чином, між сторонами даної справи існує спір щодо права в.о. начальника Головного управління ДФС у м. Києві приймати рішення від 03 липня 2017 року № 19296 про застосування адміністративного арешту майна платника податків до вирішення справи № 826/8375/17, під час розгляду якої буде встановлена відсутність або наявність законних підстав для проведення перевірки ТОВ «Зерно-Агротрейд» відповідно до наказу від 19 червня 2017 року № 5298.

Як раніше зазначалося, наявність спору про право, згідно п. 2 ч. 5 ст. 1833 КАС України, є перешкодою для прийняття та розгляду подання податкового органу.

З огляду на те, що про наявність такого спору стало відомо після відкриття провадження за поданням, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов до вірного висновку про необхідність закриття провадження у справі.

Доводи апеляційної скарги Головного управління ДФС у м. Києві не спростовують висновки суду першої інстанції, викладені в ухвалі від 07 липня 2017 року, та не можуть бути підставами для її скасування.

З огляду на викладене колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, надав належну оцінку дослідженим доказам та прийняв законне і обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами процесуального права. У зв'язку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Головного управління ДФС у м. Києві залишити без задоволення, а ухвалу окружного адміністративного суду м. Києва від 07 липня 2017 року про закриття провадження у справі - без змін.

Керуючись ст.ст. 159, 160, 167, 195, 196, 199, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

У задоволенні апеляційної скарги Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві - відмовити.

Ухвалу окружного адміністративного суду м. Києва від 07 липня 2017 року про закриття провадження у справі - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.М. Горяйнов

Судді А.Ю. Коротких

В.В. Файдюк

Ухвала складена у повному обсязі 28 вересня 2017 року.

Головуючий суддя Горяйнов А.М.

Судді: Коротких А. Ю.

Файдюк В.В.