Справа № 283/1549/17
Суддя: Ярмоленко В. В.
Дата ухвалення: 2017-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 283/1549/17
провадження № 2-а/283/88/2017
П О С Т А Н ОВ А

і м е н е м У к р а ї н и

27 вересня 2017 року Малинський районний суд Житомирської області в складі: під головуванням судді Ярмоленка В.В., з секретарем судових засідань ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Малина адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Коростенського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання неправомірної відмови у здійсненні перерахунку пенсії та зобов'язання здійснити відповідний перерахунок та виплату пенсії , -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом, в обґрунтування якого зазначила, що перебуває на обліку в УПФУ в Малинському районі та з 07.08.2008 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" в розмірі 86 відсотків від заробітної плати. В 2016 році позивач зверталась до суду щодо здійснення їй перерахунку призначеної пенсії з врахуванням виплачених сум матеріальної допомоги та індексації на що постановою Малинського районного суду Житомирської облсті від 18.07.2016 року вимоги позову було задоволено та зобов'язано відповідача здійснити перерахунок пенсії з 01 січня 2016 року, на що листами №26/м-8 від 20.06.2017 року та №32/4-8 від 01.08.2017 року відповідач зазначив, що даний перерахунок було здійснено згідно наданої довідки про заробітну плату №26 від 09.06.2016 року з урахуванням індексації, премій, надбавок, однак суми премій до державних, професійних свят та ювілейних дат враховано не було, оскільки вони не передбчені статтею 33 Закону України "Про державну службу" та відповідно до чстатті 37 Закону не дає підстав для їх виплат.

Вважає такі дії відповідача протиправними та просить зобовязати його виконати постанову Малинського районного суду від 18.07.2016 року в провному обсяз, здійснивши перерахунок та виплату призначеної пенсії як державного службовця з 01.01.2016 року у відповідності до ст.ст. 33,37,37-1 Закону України "Про державну службу", врахувавши виплати премії до ювілейної дати, отриману за місцем роботи в сумі 2133,68 грн., та той факт, що пенсія була призначена до 02.03.2010 року, тобто в розмірі 86 відсотків заробітної плати та стягнути з відповідача моральну шкоду, яка полягала в послугах адвоката, затратах на виготовлення копій документів, проїзд, дешевне хвилювання та затримка у поверненні судового збору.

В судове засідання позивач не зявилася, подавши заяву про розгляд справи у її відсутність.

Представник УПФУ в Малинському районі до суду не з'явився, подавши заперечення, в якому послався на норми постанови КМУ від 31.05.2000 року №865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій" в якій такі види виплат як премії до ювілейних дат не включені до складових заробітної плати. Крім того, вимоги щодо стягнення моральної шкоди вважає безпідставними, оскільки позивачем не доведено обставин і підстав, які зумовлюють наявність моральної шкоди та її заподіяння. Просив відмовити у задоволенні позову за безпідставністю та проводити судове засідання у їх відсутність.

Дослідивши надані докази, суд дійшов висновку про наступне.

Встановлено, що позивач перебуває на обліку в УПФ України в Малинському районі та з 07.08.2008 року отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу».

Постановою Малинського районного суду Житомирської облсті від 18.07.2016 року визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_2 відповідно до Закону України «Про державну службу» із врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, суми індексації заробітної плати, на які нараховується збір на обовязкове державне соціальне страхування.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області здійснити з 01 січня 2016 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації доходів громадян, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та з урахуванням проведених виплат і максимального розміру пенсії - 90 відсотків заробітної плати.

Однак, при проведенні перерахунку пенсії згідно судового рішення та довідки №26 від 09 червня 2016 року не враховано пермії до ювілейної дати в розмірі 2133,68 грн., що призвело до невиконання рішення суду в повному обсязі.

Суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат на які нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування включається до складу заробітної плати державного службовця, враховується при обчисленні розміру його пенсії.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-XII (у редакції, чинній на час призначення пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст. 33 цього Закону передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно з ст. 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV визначено виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про оплату праці» та Наказу Державного комітету-статистики України № 5 «Про затвердження інструкції зі статистики заробітної плати» від 13 січня 2004 року структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у тому числі компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, суми виплат, пов'язані з індексацією заробітної плати, матеріальна допомога, яка надається всім або більшості працівників, та виплати соціального характеру.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таким чином, матеріальні допомоги на оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань, сума індексації заробітної плати, премії до державних, професійних свят та ювілейних дат на які нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування включається до складу заробітної плати державного службовця, враховується при обчисленні розміру його пенсії.

Зазначені висновки узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду України, викладеною в постанові від 09.06.2015 року у справі № 732/1421/14.

Згідно з ч. 1 ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що рішення Верховного Суду України є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

Таким чином, враховуючи ту обставину, що довідка № 26 від 09.06.2016 року, видана Малинською об'єднаною державною податковою інспекцією, в яку включені складові, які враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії: матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, винагорода за вислугу років та індексація заробітної плати подавалась до Управління пенсійного фонду разом з заявою про перерахунок пенсії на виконання Постанови Малинського районного суду, а тому суд приходить до висновку, що слід визнати протиправними дії Коростенського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області щодо відмови здійснити позивачу перерахунок розміру пенсії державного службовця з врахуванням премії до ювілейної дати, з якої сплачувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та зобов'язати відповідача провести йому перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» з урахуванням премії до ювілейної дати в розмірі 2133,68 грн., згідно довідки № 26 від 09.06.2016 року.

Позовні вимоги щодо стягнення з відповідача моральної шкоди у розмірі 500 грн. 00 коп. підлягають залишенню без задоволення з наступних підстав.

Відповідно до статті 23 Цивільного кодексу України, особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав.

Статтею 1167 Цивільного кодексу України передбачено, що моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини.

Пунктами 4, 5 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року «Про судову практику в справах про відшкодування моральної шкоди» визначено, що у позовній заяві про відшкодування моральної шкоди має бути зазначено, в чому полягає ця шкода, яким неправомірними діями чи бездіяльністю заподіяно позивачеві, з яких міркувань він виходив, визначаючи розмір шкоди, та якими доказами підтверджується. Обов'язковому з'ясуванню при вирішенні спору про відшкодування моральної (немайнової) шкоди підлягають: наявність такої шкоди, протиправність діяння її заподіваюча, наявність причинного зв'язку між шкодою і протиправним діянням заподіювача та вини останнього в її заподіянні. Суд, зокрема, повинен з'ясувати чим підтверджується факт заподіяння позивачеві моральних чи фізичних страждань або втрат немайнового характеру, за яких обставин чи якими діями (бездіяльністю) вони заподіяні, в якій грошовій сумі чи в якій матеріальній формі позивач оцінює заподіяну йому шкоду та з чого він при цьому виходить, а також інші обставини, що мають значення для вирішення спору.

Виходячи з вищезазначеного вбачається, що позивач повинен довести наявність причинного зв'язку між шкодою та протиправними діяннями відповідача, відповідно до яких заподіяно шкоду здоров'ю, однак ним не було подано до суду жодних доказів на підтвердження тих, обставин на які він посилається, тому вимоги щодо стягнення моральної шкоди є необґрунтованими і не підлягають задоволенню.

Також за подання цього позову позивачем сплачено 640 грн. судового збору, тому відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України та з врахуванням положень, які містяться в п.18 ч.1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», відповідно до якого органи Пенсійного фонду України звільнені від сплати судового збору, ці витрати підлягають стягненню на її користь за рахунок відповідних бюджетних асигнувань Коростенського обєднаного управління ПФУ.

Керуючись ст.ст. 2 - 9, 11, 70 - 71, 94, 159 - 163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Коростенського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови у перерахунку раніше призначеної пенсії.

Зобовязати Коростенське обєднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії ОСОБА_2 з 01.01.2016 року з врахуванням таких складових заробітної плати, як премія до ювілейної дати в розмірі 2133,68 грн., з якої сплачено страхові внески, з урахуванням фактично отриманих сум пенсії.

В решті вимог позову відмовити за безпідставністю.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Коростенського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_2 640,00 грн. витрат по оплаті судового збору.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Cуддя

Суддя: