Справа № 280/642/17
Суддя: Шидловський В.Б.
Дата ухвалення: 2017-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Василенко Р.О.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"28" вересня 2017 р. Справа № 280/642/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Шидловського В.Б.

суддів: Бучик А.Ю.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на постанову Коростишівського районного суду Житомирської області від "13" червня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

У травні 2017 року ОСОБА_3 звернувся до суду із позовом, в якому просив визнати дії Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області протиправними та зобов'язати відповідача провести нарахування пенсії за віком відповідно до довідки про заробітну плату № 67, виданої СТОВ "Племзавод Коростишівський" 17.05.2017.

Постановою Коростишівського районного суду Житомирської області від 13.06.2017 року позов задоволено частково.

Визнано протиправною відмову Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області у перерахуванні пенсії за віком з врахуванням довідок № 67 від 17.05.2017, виданих СТОВ "Племзавод Коростишівський".

Зобов'язано Коростишівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахування та виплату пенсії за віком ОСОБА_3 з врахуванням довідок № 67 про заробітну плату для обчислення пенсії, виданих СТОВ "Племзавод Коростишівський" 17.05.2017, починаючи з 01.06.2017.

В решті вимог відмовлено за безпідставністю.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_3 сплачений судовий збір в сумі 640,00 грн.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Коростишівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області звернулося до суду з апеляційною скаргою, у якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Коростишівського районного суду Житомирської області від 13.06.2017 року та прийняти нову про відмову у задоволенні позову. Доводи апеляційної скарги мотивує тим, що судом першої інстанції невірно застосовано п.1 ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1.

Зокрема, зазначається в апеляційній скарзі, право подати довідку про заробітну плату за період роботи до 01.07.2000 року позивач мав лише до 01 січня 2016 року, а крім того, подана ним до пенсійного органу довідка не підтверджена первинними документами, а видана на підставі особових рахунків.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та висновки суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що подану апеляційну скаргу слід залишити без задоволення виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 перебуває на обліку в Коростишівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області, як отримувач пенсії за віком з 03.07.2009. Так, 18.05.2017 позивачем було подано довідки про заробітну плату для обчислення пенсії № 67 за період роботи з серпня 1988 по грудень 1994, а також за період з січня 1995 по листопад 1996, видані СТОВ "Племзавод Коростишівський". Зазначеними довідками визначається розмір щомісячної заробітної плати виходячи з річної заробітної плати шляхом її поділу на 12 місяців. Вказані довідки видані на підставі особових рахунків за 1988-1994, 1995-1996 роки, про що зазначено в останніх із вказанням про нарахування страхових внесків на всі виплати.

При зверненні до Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі з питанням про перерахунок пенсії з урахуванням зазначених вище довідок, позивачу було відмовлено в позитивному вирішенні даного питання. В обгрунтування відмови відповідачем зазначено, що надана довідка не може бути застосована при здійсненні перерахунку пенсії позивачу, оскільки вона не підтверджена первинними документами, які в організації відсутні (лист № 4029/03 від 18.05.2017).

Вважаючи, що таким рішенням його право на пенсійне забезпечення у встановленому законом розмірі порушено, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Задовольняючи позов ОСОБА_3, суд першої інстанції виходив з того, що суб"єкт владних повноважень, відмовляючи позивачу у нарахуванні пенсії за віком та не враховуючи подану ним довідку № 67 від 17.05.207 року, діяв протиправно.

Колегія суддів апеляційного адміністративного суду погоджується з таким висновком, оскільки він ґрунтується на матеріалах справи та нормах чинного законодавства.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Порядок), затверджений постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року № 22-1 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за №1566/11846, регулює питання подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 1058.

Відповідно до цього Порядку, заробітна плата для призначення пенсії за період роботи до 1 липня 2000 року підтверджується довідкою підприємства, установи, організації. Зазначені довідки видаються на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату.

Відтак, у разі надання особою заяви на призначення (перерахунок) пенсії із наданням довідки за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд незалежно від перерв до 01 липня 2000 року, зазначена довідка може бути врахована для призначення (перерахунку) розміру пенсії тільки після обов'язкового підтвердження первинними документами, на підставі яких було видано зазначену довідку.

Чинним законодавством, яким врегульовано порядок ведення бухгалтерського обліку визначено, що первинним документом для фіксування господарської операції з нарахування заробітної плати є розрахункова відомість, а для фіксування операції з виплати заробітної плати у готівковій формі - платіжна відомість (відомість на виплату грошей або видаткова відомість). Вони є підставою для бухгалтерського обліку відповідних операцій - нарахування та виплати заробітної плати (ч.1 ст.9 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" № 996-XIV від 16.07.1999 року (зі змінами).

Особовий рахунок використовується для акумуляції інформації про заробітну плату кожного працівника установи. На підставі первинних документів з обліку виробітку та виконаних робіт, відпрацьованого часу і вищевказаних документів на різні види виплат дані щодо кожного працівника фіксуються щомісячно в його особовому рахунку. Окрім зазначеної інформації в особовому рахунку здійснюється фіксація утримань, відрахувань та внесків із заробітної плати. В особовому рахунку також відмічається сума заборгованості працівників установи.

В особовий рахунок вноситься інформація про відпустки та переміщення працівника. Особовий рахунок має характер накопичувального реєстру і відкривається на рік. На підставі даних минулого місяця, що внесені в особовий рахунок, та даних первинного обліку поточного місяця формується розрахунково-платіжна відомість.

У справі, що розглядається, подана позивачем пенсійному органу довідка № 67 від 17.05.2017 року, що видана СТОВ "Племзавод "Коростишівський" про помісячну заробітну плату ОСОБА_3 в період роботи в колгоспі ім.Кірова з січня 1984 по грудень 1988 року (60 місяців),- підтверджена первинними документами, а саме, особовими рахунками.

Наявність лише особових рахунків за відсутності відомостей на заробітну плату не є підставою для відмови визнати довідку виданою на підставі первинних документів.

Відповідно до п.38 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 25.11.2005 року № 22-1 орган, що призначає пенсію, має право в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість видачі документів для призначення (перерахунку) пенсії.

Отже, за наявності сумнівів у достовірності поданої позивачем довідки, обов"язок перевірки обґрунтованості її видачі та відповідності її даним бухгалтерського обліку покладено на відповідача.

В силу вимог ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оскільки Коростишівське об'єднане управління Пенсійного фонду України не надало належних доказів, які б свідчили про недостовірність даних заробітної плати позивача у довідці № 67 від 17.05.2017 року, що видана СТОВ "Племзавод "Коростишівський" суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про протиправність дій Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови врахувати дану довідку при обчисленні та призначенні позивачу розміру пенсії за віком.

Аналогічна правова позиція викладена Вищим адміністративним судом України в ухвалі від 25 червня 2015 року у справі К/800/68334/14.

На підставі викладеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийняв законне та обґрунтоване рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а відтак подана апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області залишити без задоволення, постанову Коростишівського районного суду Житомирської області від "13" червня 2017 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя В.Б. Шидловський

судді: А.Ю.Бучик

ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,Коростишів,Житомирська область,12500

3- відповідачу/відповідачам: Коростишівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул.Гагаріна,2,м.Коростишів,Житомирська область,12504

- ,