Справа № 814/1555/17
Суддя: Осіпов Ю.В.
Дата ухвалення: 2017-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 вересня 2017 р.м.ОдесаСправа № 814/1555/17

Категорія: 11.5 Головуючий в 1 інстанції: Біоносенко В. В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Осіпова Ю.В.,

суддів - Золотнікова О.С., Скрипченка В.О.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Одесі апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Спарта-Трейд» на ухвалу судді Миколаївського окружного адміністративного суду від 02 серпня 2017 року по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Спарта-Трейд» до Центрального відділу Державної виконавчої служби м. Миколаєва Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області та 3-ї особи ОСОБА_1 про скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В:

31.07.2017 року ТОВ «Спарта-Трейд» звернулось до Миколаївського окружного адміністративного суду із позовом до Центрального відділу ДВС м.Миколаєва ГТУЮ у Миколаївській області та 3-ї особи ОСОБА_1, в якому просило суд скасувати постанову про накладення штрафу від 20.06.2017р. по виконавчому провадженню №53495618, винесену головним державним виконавцем Центрального відділу ДВС м.Миколаєва ГТУЮ у Миколаївській області Звіревичем Д.Ю.

Ухвалою судді Миколаївського окружного адміністративного суду від 02 серпня 2017 року у відкритті провадження у даній справі відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеною ухвалою від 02.08.2017 року представник ТОВ «Спарта-Трейд» 21.08.2017 року подав апеляційну скаргу.

Згідно приписів п.п.1,2 ч.1 ст.197 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі: відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю та/або неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, сповіщених належним чином про дату, час і місце судового розгляду.

Заслухавши суддю - доповідача та перевіривши матеріали справи і доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність належних підстав для її задоволення.

Так, приймаючи рішення про відмову у відкритті провадження у справі, суддя окружного суду виходив з того, що дану справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Колегія суддів апеляційного суду, уважно дослідивши матеріали справи, вважає цей висновок судді окружного суду про відмову у відкритті провадження правильним, обґрунтованим та відповідаючим положенням ст.109 КАС України.

Відповідно до положень ч.2 ст.4 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Компетенцію ж адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ визначено ст.17 КАС України. Зокрема, згідно п.1 ч.1 цієї статті, компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно приписів ч.1 п.1 ст.109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Частиною 1 ст.181 КАС України передбачено, що учасники виконавчого провадження (крім державних виконавців) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Тобто, якщо законом встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби, то це виключає юрисдикцію адміністративних судів у такій категорії справ.

Так, як видно з вимог ч.1 ст.74 Закону України «Про виконавче провадження», рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Відповідно до ст.383 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду зі скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

А у відповідності до ч.2 ст.384 цього ж Кодексу, скарга на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби подається до суду, який видав виконавчий документ.

Таким чином, юрисдикція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи про оскарження дій органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов цивільних судів.

Так, як встановлено з матеріалів справи судами обох інстанцій, позивач звернувся до окружного суду із позовом про скасування постанови від 20.06.2017 року про накладення штрафу.

Як вбачається з матеріалів справи, оскаржувана постанова була прийнята державним виконавцем Центрального відділу ДВС м.Миколаєва ГТУЮ у Миколаївській області по виконавчому провадженню №53495618, яке, в свою чергу, було відкрито 27.02.2017р. на підставі виконавчого листа, виданого 08.02.2017р. Центральним районним судом м.Миколаєва по цивільній справі №490/3477/14-ц.

Тобто, з вказаного вбачається, що оскільки виконавчий лист фактично був виданий по цивільній справі, т.б. в порядку передбаченому нормами ЦПК України, то відповідно, і даний спір має розглядатися в порядку цивільного судочинства судом, який видав виконавчий документ, а отже суддею окружного суду, в даному випадку, було вірно встановлено відсутність підстав для відкриття провадження у справі та її розгляду в порядку адміністративного судочинства України.

При цьому, необхідно зазначити, що аналогічна правова позиція по даному спірному питанню була викладена і Верховним Судом України по справі №6-3077цс15 від 24.02.2016р.

Отже, за таких обставин, враховуючи вищевикладене, судова колегія приходить до висновку, що суд першої інстанції порушень норм процесуального права при вирішенні питання щодо підсудності даної справи не допустив, вірно встановив предмет позову та надав належної правової оцінки спірним правовідносинам та, в подальшому, правомірно відмовив у відкритті провадження по даній справі. Наведені ж у апеляційній скарзі доводи, правильність висновків суду не спростовують, оскільки ґрунтуються на невірному трактуванні норм процесуального права.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.199 КАС України, суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін.

Отже, за таких обставин, колегія суддів апеляційного суду, діючи виключно в межах доводів апеляційної скарги, відповідно до ст.200 КАС України, залишає цю апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржувану ухвалу судді окружного суду - без змін.

Керуючись ст.ст.181,195,197,199,200,205,206,254 КАС України, апеляційний суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Спарта-Трейд» - залишити без задоволення, а ухвалу судді Миколаївського окружного адміністративного суду від 02 серпня 2017 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які брали участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду.

Головуючий: Ю.В. Осіпов

Судді: О.С. Золотніков

В.О. Скрипченко