Справа № 576/1534/17
Суддя: Колодяжний А. О.
Дата ухвалення: 2017-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 576/1534/17
Провадження № 2-а/576/77/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2017 року м. Глухів

Глухівський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого судді Колодяжного А.О.,

за участю секретаря Терені Л.О.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань суду в м. Глухів справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Глухівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі також позивач) звернувся з адміністративним позовом до Глухівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області (надалі також відповідач) та просив суд визнати неправомірними дії по прийняттю рішення № 53 від 03.07.2017 р. Глухівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про відмову йому у перерахунку пенсії державного службовця та зобовязати відповідача здійснити такий перерахунок з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданих довідок, виданих Шосткинською обєднаною державною інспекцією від 15.06.2017 р.

Свій позов ОСОБА_1 мотивував тим, що з серпня 2011 р. він одержує пенсію по Закону України «Про державну службу», яку йому призначено у розмірі 90 % від заробітної плати. 27.06.2017 р. він звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії державного службовця у звязку з підвищенням заробітної плати державним службовцям на підставі довідок про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, виданих Шосткинською обєднаною державною інспекцією від 15.06.2017 р. Відповідачем йому відмовлено в перерахунку пенсії, з підстав, передбачених Законом України «Про державну службу» від 10.12.2015 р. № 889, яким визнано таким, що втратив чинність Закону України «Про державну службу», крім ст. 37, що застосовується до осіб, зазначених в пунктах 10 і 12 розділу ХІ Прикінцеві та перехідні положення, а ст. 90 Закону України «Про державну службу» передбачено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а цим законом не проводиться перерахунок пенсії з урахуванням підвищення посадового окладу. Вважає рішення відповідача по справі протиправним, оскільки пенсія йому була призначена 16.08.2011 р. у відповідності до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 р. і цей закон не має зворотної дії у часі.

У судовому засіданні, позивач та її представник позов підтримали з підстав, що в ньому викладені.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позовних вимог заперечила, оскільки пенсія позивачу призначена та виплачується згідно вимог чинного законодавства. Законних підстав для її перерахунку не має, оскільки по-перше позивач надав довідки видані за формою, яка вже втратила чинність і крім того із 01.05.2016 року норма статті 37-1 Закону України "Про державну службу" (1993 р.) також втратила чинність.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали та заслухавши позивача, представника відповідача, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що з позивач працював на посаді заступника начальника податкової інспекції та з 05.01.2009 р. перебуває на обліку у Глухівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області, як одержувач пенсії по інвалідності, а з 16.08.2011 р. переведений на пенсію по Закону України «Про державну службу».

27.06.2017 р. позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії державного службовця в звязку з підвищенням заробітної плати та розміру посадового окладу непрацюючим державним службовцям, надавши довідки про заробітну плату від 15.06.2017 р., видані Шосткинською обєднаною державною інспекцією, у яких зазначено розмір підвищеної заробітної плати першого заступника начальника інспекції.

Рішенням № 53 від 03.07.2017 року Глухівське обєднане управління Пенсійного фонду України Сумської області відмовило позивачу у перерахунку пенсії (а.с.13).

Вказане рішення вмотивовано тим, що з 01.05.2016 р. набрав чинності Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 р. № 889, яким визнано таким, що втратив чинність Закон України «Про державну службу», крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених в пунктах 10 і 12 розділу ХІ Прикінцеві та перехідні положення. Тобто, залишено норму щодо призначення пенсії державним службовцям при визначених в законі умовах. В свою чергу, ст. 90 Закону України «Про державну службу» передбачено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а цим законом не проводиться перерахунок пенсії з урахуванням підвищення посадового окладу.

Відповідно до ст. 37 Закону України Про державну службу (в редакції на момент виходу позивача на пенсію) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Згідно статті 37-1 Закону України Про державну службу (в редакції, чинній на момент виходу позивача на пенсію) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у звязку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, з 16.08.2011 р. позивач переведений на пенсію по Закону України «Про державну службу» у розмірі 90 %.

Пенсійне забезпечення державних службовців в період до 01.05.2016 року було врегульоване зазначеними нормами Закону України Про державну службу від 16.12.1993 року.

10.12.2015 року прийнято Закон України Про державну службу № 889-VIII, який набув чинності 01.05.2015 року.

У звязку з набуттям чинності Закону України Про державну службу від 10.12.2015 року № 889-VIII, положення Закону України Про державну службу від 16.12.1993 року № 3723-XII втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців.

Відповідно до ст. 90 Закону України Про державну службу від 10.12.2015 року, яка набрала чинність з 01.05.2016р., пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, з 01.05.2016р. Законом України Про державну службу від 10.12.2015 року, по іншому врегульовані правовідносини, повязані із пенсійним забезпеченням державних службовців.

Суд звертає увагу на те, що зазначені норми Закону України Про державну службу, були чинними як на момент звернення позивача із заявою про здійснення перерахунку пенсії, так і на момент розгляду справи, неконституційними не визнавались.

Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року не передбачено підстав для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Отже, враховуючи приписи ст. 90 Закону України Про державну службу від 10.12.2015 року та Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року, з 01.05.2016р. відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у звязку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

Виходячи з того, що заяву про перерахунок пенсії подано позивачем після 01.05.2016 р., тобто після набрання чинності Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року, Глухівським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Сумської області обґрунтовано прийнято рішення про відмову в проведенні перерахунку пенсії.

На підставі викладеного та відповідно до ст. 90 Закону України Про державну службу від 10.12.2015 року, керуючись ст.ст. 2, 6-14, 94, 159-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Глухівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Глухівський міськрайонний суд Сумської області шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя А.О.Колодяжний

Повний текст постанови складений та підписаний 26.09.2017 р.