Справа № 530/129/17
Суддя: Водолага А. В.
Дата ухвалення: 2017-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 530/129/17

Номер провадження 2-а/530/27/17

20.09.2017року Зіньківський районний суд Полтавської області в складі головуючого судді Водолага А.В. при секретарі Стрілець Л.Г. розглянувши в залі суду м. Зіньків Полтавської області по справі адміністративного судочинства за позовом ОСОБА_1 до Опішнянської селищної виборчої комісії Зіньківського району Полтавської області територіального виборчого округу № 11073, треті особи: Опішнянська селищна рада Зіньківського району Полтавської області , ОСОБА_3, про визнання протиправним та скасування рішення про відкликання депутата,-

В С Т А Н О В И В:

В судове засідання з»явились позивач з представником, представник відповідача, третя особа ОСОБА_3, представник третьої особи - Опішнянської селищної ради в судове засідання не з»явивсь, про час і місце розгляду справи був повідомлений в законом встановленому порядку.

Позивач просить суд:

1.Визнати протиправними дії Опішнянської селищної виборчої комісії Зіньківського району, Полтавської області територіального виборчого округу № 11073, якими порушено вимог статей 37,41 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» : не здійснено перевірку достовірності відомостей про громадян

із залученням органів ведення Державного реєстру виборців та відкликано депутата Опішнянської селищної ради по виборчому окрузі № 5 ОСОБА_1 за народною ініціативою.

2.Визнати протиправною і скасувати Постанову № 2 від 27 січня 2017 року Опішнянської селищної виборчої комісії Зіньківського району Полтавської області територіального виборчого округу № 11073, якою відкликано депутата Опішнянської селищної ради по виборчому окрузі № 5 ОСОБА_1 за народною ініціативою.

В судовому засіданні позивач і її представник заявлені позовні вимоги підтримали повному обсязі, їх законність і правомірність обґрунтували відповідно позовної заяви і письмових пояснень, що маються в справі /т.2,а.с.80-91/.

Представник відповідача заявлені позовні вимоги не визнала в повному обсязі, обґрунтувала їх невизнання відповідно заперечень, що маються в матеріалах справи, вважає дії колегіального органу - членів територіального виборчого округу № 11073 по відкликанню депутата Опішнянської селищної ради по виборчому окрузі № 5 ОСОБА_1 за народною ініціативою законними і правомірними, проведеними в відповідності з чинним законодавством /т.1,а.с.226-232/.

Третя особа на стороні Відповідача ОСОБА_3 вважає дії відповідача по відкликанню депутата Опішнянської селищної ради по виборчому окрузі № 5 ОСОБА_1 за народною ініціативою - правомірними, так як депутат не виконувала взятих на себе перед виборцями під час виборчого процесу і передбачених діючим законодавством обо»язків: не звітувалась перед виборцями, не провела ремонту вулиці Заливчого, не вирішила питання освітлення вулиці, не має місця прийому виборців, не враховує в своїй діяльності депутата інтереси виборців і не цікавиться їх думкою, і т.д.

Заслухавши пояснення позивача і її представника, представника відповідача, третьої особи, дослідивши матеріали справи суд встановив.

ОСОБА_1 являється депутатом Опішнянської селищної ради по виборчому округу № 5.

Повноваження депутата позивач набула 05.11.2015 року.

27 січня 2017 року відбулось засідання Опішнянської селищної виборчої комісії Зіньківського району Полтавської області, на якому прийняте рішення у формі Постанови про відкликання депутата Опішнянської селищної ради ОСОБА_1 за народною ініціативою.

Для збору підписів про відкликання депутата Опішнянської селищної ради ОСОБА_1 за народною ініціативою було створено ініціативну групу в складі 10 громадян /а.с.97-108/.

Відповідно матеріалів справи, ініціативною групою було зібрано 99 підписів.

Постановою № 2 від 27 січня 2017 року Опішнянська селищна виборча комісія керуючись ст. 41 п.5 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» та результатів перевірки, які зафіксовані в протоколах № 3 та № 4 Опішнянської селищної виборчої комісії Зіньківського району Полтавської області Територіального виборчого округу № 11073, постановила:

відкликати депутата Опішнянської селищної ради по виборчому окрузі № 5 ОСОБА_1 за народною ініціативою /а.с.1109-122/.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» ,підставами для відкликання виборцями обраного ними депутата місцевої ради можуть бути:

1) порушення депутатом місцевої ради положень Конституції і законів України, що встановлено судом;

2) пропуск депутатом місцевої ради протягом року більше половини пленарних засідань ради або засідань постійної комісії, невиконання ним без поважних причин, передбачених статтею 10 цього Закону, обов'язків депутата місцевої ради у виборчому окрузі;

3) невідповідність практичної діяльності депутата місцевої ради основним принципам і положенням його передвиборної програми, невиконання депутатом місцевої ради передбачених статтею 16 цього Закону зобов'язань звітувати перед виборцями та проводити зустрічі з ними.

В порушення вимог ст. 41 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» відповідачем Опішнянською селищною виборчою комісією Зіньківського району Полтавської області територіального виборчого округу № 11073 не проведено належну перевірку правильності оформлення підписних листів, кількості підписів, що встановлена частиною першою статті 40 цього Закону, із залученням органів ведення Державного реєстру виборців та не здійснено перевірку достовірності відомостей про громадян, що містяться в підписних листах /т.1 а.с.117-209,т.2 а.с.93/.

Відповідно частини 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В судовому засіданні представник відповідача, третя особа не надали доказів суттєвого,навмисного порушення депутатом прав виборців виборчого округу № 5 Опішнянської селищної ради, Конституції України, законів України, встановленого судом;

В судовому засіданні встановлено, підтверджується і матеріалами справи, що депутат Опішнянської селищної ради від виборчого округу № 5 ОСОБА_1 за час депутатства пропустила одне пленарне сесійне засідання селищної ради та засідання постійної комісії ради; більше того, вона очолює й організовувала роботу постійної комісії селищної ради з питань будівництва, житлово-комунального господарства, благоустрою, екології та регулювання земельних відносин.

В судовому засіданні також встановлено, що позивач ОСОБА_1 добросовісно виконувала взяті нею, як депутатом обов»язки, що знайшло своє відображення в наступному:

вирішувала питання щодо грейдування дороги по частині провулку Клубного. Організовувала обрізання аварійних гілок на деревах, що виступали на проїжджу частину дороги, біля парку по вулиці Заливчого. Організовувала викошування трави та ліквідацію несанкціонованого смітника біля цвинтаря. Порушувала клопотання перед селищною радою про відведення земельної ділянки для цвинтаря. Організовувала й брала особисту участь у прибиранні паркової зони на вулиці Заливчого. Зверталася до селищної ради з депутатськими запитами щодо проведення капітального ремонту дороги по вулиці Заливчого; встановлення ліхтарів для освітлення вулиць і провулків виборчого округу (з цією метою було здійснено обхід вулиць та провулків для визначення місць встановлення освітлювальних приладів); очищення доріг від снігу; закидання траншеї по вулиці Заливчого /а.с.59-64/.

Згідно регламенту Опішнянської селищної ради, Рада визначає орієнтовні строки проведення звітів депутатів місцевої ради перед виборцями. Рішення з питань організації звітів (зустрічей) депутата з виборцями приймається назасіданні місцевої ради.

На час розгляду справи в суді Опішнянська селищна рада не прийняла рішення про орієнтовні строки проведення звітів депутатів місцевої ради перед виборцями.

В судовому засіданні представником відповідача і третьою особою не надано письмово підтверджених скарг виборців на діяльність депутата ОСОБА_1, не реагування на їх звернення.

Виходячи з вище викладених обставин суд приходить до висновку, що не виконання приписів ст.ст. 40-41 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», не встановлення і відсутність /не доведеність/ підстав для відкликання депутата, які передбачені ст. 37 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», являється очевидним порушенням норм законів України і є підставою визнання оскаржуваного рішення протиправним.

Судові витрати покласти на відповідача.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Заявлені ОСОБА_1 позовні вимоги задовільнити.

1.Визнати протиправними дії Опішнянської селищної виборчої комісії Зіньківського району Полтавської області територіального виборчого округу № 11073, якими порушено вимоги статей 37,41 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» : з недотриманням вимог вказаних статтей здійснено перевірку достовірності відомостей про громадян без належного залучення органів ведення Державного реєстру виборців, на підставі якої відкликано депутата Опішнянської селищної ради по виборчому окрузі № 5 ОСОБА_1 за народною ініціативою.

2.Визнати протиправною і скасувати Постанову № 2 від 27 січня 2017 року Опішнянської селищної виборчої комісії Зіньківського району Полтавської області територіального виборчого округу № 11073, якою відкликано депутата Опішнянської селищної ради по виборчому окрузі № 5 ОСОБА_1 за народною ініціативою.

Стягнути з Опішнянської селищної виборчої комісії Територіального виборчого округу № 11073 , 38100 вул. Перемоги 3 смт. Опішня Зіньківського району Полтавської області на користь ОСОБА_1ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, кошти в сумі 1 600 /одна тисяча шістсот/ гривень понесених судових витрат.

Постанова може бути оскаржена до Харківського адміністративного апеляційного суду протягом 10-ти днів, подачею апеляції через Зіньківський районний суд Полтавської області.

Копії постанови направити сторонам і третім особам.

Постанова виготовлена повному обсязі 27.09.2017 року.

СуддяА. В. Водолага