Справа № 825/1381/17
Суддя: Скалозуб Ю.О.
Дата ухвалення: 2017-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 вересня 2017 року Чернігів Справа № 825/1381/17

Чернігівський окружний адміністративний суд, в складі головуючого судді Скалозуба Ю.О., при секретарі Тереховій Н.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу
за позовом ОСОБА_1
до військової частини НОМЕР_1
про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 05.09.2017 року звернувся до суду з адміністративним позовом до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій щодо невиплати грошової компенсації протиправними та стягнення грошової компенсації за не отримане під час проходження військової служби речове майно в сумі 28162,87 грн.
Позивач в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, в матеріалах справи наявна заява про розгляд справи за його відсутності.
Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, надіслав письмову заяву про розгляд справи за його відсутності та письмові заперечення, в яких проти задоволення позову заперечував, оскільки відповідно до ст 242 Положення про проходження громадянами військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президенту від 10.12.2008 № 1153/2008 військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключається зі списків особового складу частини. ОСОБА_2 25.08.2017 подав рапорт, у якому надав згоду на виключення зі списків особового складу частини. Крім того, представник в письмових запереченнях зазначає, що 14.09.2017 року з позивачем проведено розрахунок по грошовій компенсації за не отримане речове майно, а тому вважає, що військовою частиною права позивача порушено не було і, враховуючи виплачену компенсацію по речовому майну, у задоволенні позову необхідно відмовити в повному обсязі.
Розглянувши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що у задоволенні позову необхідно відмовити з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_2 проходив службу у Командуванні Повітряних Сил Збройних Сил України на посаді юрисконсульта у військовій частині НОМЕР_1 .
На підставі наказу Командувача Повітряних Сил Збройних Сил України № 282 від 26.07.2017 року ОСОБА_2 був виключений із списків особового складу частини, у зв`язку із звільненням з військової служби у запас за пунктом «б» (за станом здоров`я) п.1 ч. 8 ст. 26 Закону України ,,Про військовий обов`язок і військову службу", що підтверджується витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 181 від 25.08.2017 року.
Під час звільнення військова частина НОМЕР_1 видала позивачу довідку за № 5 від 31.07.2017 року ,,Про вартість речового майна, що підлягає видачі речами при звільненні в запас (у відставку), в якій вказана сума до отримання 28162,87 грн.
На підставі наказу про звільнення, 31.07.2017 року речовою службою військової частини відпрацьовано довідку № 5 про вартість речового майна, що підлягає видачі речами при звільненні в запас (у відставку) капітану ОСОБА_2 та подано заявку на кошти до вищестоящого довольчого органу речової служби управління тилового забезпечення логістики Командування Повітряних Сил Збройних Сил України. Щодо вказаної заявки на кошти для виплати грошової компенсації командиром військової частини 23.08.2017 було повідомлено і позивача (а.а. 13).
Згідно доданої до письмових заперечень копії платіжного доручення від 14.09.2017 року № 710 ОСОБА_2 виплачено грошову компенсацію за неотримане речове майно в сумі 27740,43 грн, що відповідає сумі заборгованості з урахуванням оподаткування доходів військовим збором.
Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зважає на наступне.
Відповідно до пункту 1 статті 9-1 Закону України ,,Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" продовольче забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що встановлюються Кабінетом Міністрів України. Речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що визначаються відповідно Міністерством оборони України, Міністерством інфраструктури України - для Державної спеціальної служби транспорту, іншими центральними органами виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування, Головою Служби безпеки України, начальником Управління державної охорони України, Головою Служби зовнішньої розвідки України, Головою Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, а порядок грошової компенсації вартості за неотримане речове майно визначається Кабінетом Міністрів України.
Таким чином, з 30.07.2015 року порядок грошової компенсації вартості за неотримане речове майно визначається Кабінетом Міністрів України.
Згідно з пунктом 3 Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 року № 178, грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі:звільнення з військової служби;загибелі (смерті) військовослужбовця.
Грошова компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини, територіального органу, територіального підрозділу, закладу, установи, організації (далі - військова частина), а командирам (начальникам) військової частини - наказу старшого командира (начальника), у якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації (пункт 4 Порядку).
Довідка про вартість речового майна, що належить до видачі, видається речовою службою військової частини виходячи із закупівельної вартості такого майна, розрахованої Міноборони, МВС, Головним управлінням Національної гвардії, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Адміністрацією Держприкордонслужби, Адміністрацією Держспецтрансслужби, Адміністрацією Держспецзв`язку, Головним управлінням розвідки Міноборони та Управлінням державної охорони станом на 1 січня поточного року, та оформляється згідно з додатком(пункт 5 Порядку).
Виходячи з системного аналізу наведених нормативно-правових актів, суд погоджується з доводами позивача щодо наявності у нього права на отримання грошової компенсації за неотримане речове майно, яка передбачена п. 1 ст. 9-1 Закону України ,,Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та відповідною постановою Кабінету Міністрів України.
Відповідно до абзацу 3 статті 242 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153/2008 особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням. Військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключається без його згоди зі списків особового складу військової частини.
Так, з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 25.08.2017 року подав рапорт на ім`я командира військової частини НОМЕР_1 , в якому надав згоду на виключення зі списків особового складу військової частини.
Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 1 статті 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Частина 2 статті 71 КАС України передбачає, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладає на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Враховуючи вищевикладене та беручи до уваги виплату грошової компенсації за неотримане речове майно ОСОБА_2 , суд приходить до висновку, що відповідач, як суб`єкт владних повноважень, надав суду достатньо беззаперечних доказів в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його заперечення, і довів, що діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що позов ОСОБА_2 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та стягнення грошової компенсації за не отримане під час проходження військової служби речове майно слід не підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 41, 104, 122, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та стягнення коштів - відмовити в повному обсязі.
Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Ю.О. Скалозуб