Справа № 522/13935/17
Суддя: Тарасов А. В.
Дата ухвалення: 2017-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/522/1767/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2017 року м. Одеса

Приморський районний суд м. Одеси, у складі:

судді - Тарасова А.В.

за участю секретаря судового засідання - Бондаренко Т.М.,

розглянувши справу адміністративної юрисдикції за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Приморського районного суду м. Одеси 31.07.2017 року звернувся позивач із зазначеним адміністративним позовом, зазначаючи, що з 1992 року йому призначено пенсію згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби» за вислугу років з окладом за посадою, згідно перерахунку пенсії від 01.05.2017 року в розмірі 1 540 грн. Відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу» установлені нові оклади за посадами, у звязку з чим Міністром оборони України від 30.03.2009 року затверджено Схеми розмірів посадових окладів за посадами офіцерського складу органів військового управління та розмір посадового окладу Заступника командувача Військово-повітряних Сил округу визначено в розмірі 2076 грн. У серпні 2013 року позивач звернувся до відповідача із заявою про обчислення пенсії, виходячи з посадового окладу льотної посади, яку він займав до переведення за віком на не льотну посаду, тобто посадового окладу Заступника командувача Військово-повітряними силами Одеського військового округу з винищувальної авіації, що відповідно до схеми становить 2076 грн., однак останній повідомив, що оскільки після 01.01.2008 року Кабінетом Міністрів України рішення про зміну хоча б одного з видів грошового забезпечення не приймалось, відсутні і підстави для перерахунку пенсії відповідно до затвердженої Міністром оборони схеми. Позивач в діях відповідача вбачає порушення своїх прав та просить суд визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови в обчисленні пенсії, виходячи з посадового окладу Заступника командувача Військово-повітряними силами Одеського військового округу з винищувальної авіації (збережена посаду), яку він займав до переміщення за віком на посаду Заступника начальника штабу Військово-повітряних сил Одеського військового округу, з урахуванням посадового окладу в розмірі 2076 грн., починаючи з 01.09.2013 року; зобовязати відповідача вчинити дії щодо обчислення пенсії шляхом здійснення її перерахунку з 01.09.2013 року, виходячи з посадового окладу в розмірі 2076 грн. та зобовязати провести виплату донарахованих сум пенсії після її перерахунку.

Позивач в судове засідання не зявився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав та просив задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, проти задоволення позову заперечував. В письмових запереченнях просить залишити без розгляду позовні вимоги стосовно здійснення перерахунку та виплати пенсії за період з 01.09.2013 року по 26.06.2017 року у звязку із пропуском строків позовної давності, та відмовити в задоволенні позову в іншій частині.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, зважаючи на такі обставини.

Судом встановлено, що позивач знаходиться на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області як отримувач пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (Закон № 2262-ХІІ ).

Згідно ст. 43 Закону України від 09.04.1992 року «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, переведеним за станом здоров'я або за віком з льотної роботи, підводних човнів (підводних крейсерів), атомних надводних кораблів і мінних тральщиків на посади з меншим посадовим окладом, пенсії обчислюються, за бажанням пенсіонера, виходячи з посадового окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням, чи з указаних у цій частині посад, які вони займали до переведення, якщо на день переведення вони мали право на пенсію за вислугу років.

Наказом Міністра оборони СРСР по особовому складу №0780 від 21.08.1986 року позивача було призначено на посаду Заступника начальника штабу військово-повітряних сил Одеського військового округу, шляхом переміщення його за віком з льотної посади Заступника командувача Військово-повітряними силами Одеського військового округу з винищувальної авіації начальника відділу винищувальної авіації із збереженням права на обчислення пенсії за вислугу років за попередньою льотною посадою. В 1992 році позивач був звільнений з військової служби за вислугу років з не льотної посади Заступника начальника штабу військово-повітряних сил Одеського військового округу, однак пенсію було обчислено за вислугу років із збереженням посадового окладу за попередньою посадою, який на день переміщення становив 340 руб., а з 01.01.2008 року 1540 грн.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб.

Відповідно до вимог зазначеної постанови Міністром оборони України 30.03.2009 року було затверджено схему розмірів посадових окладів за посадами керівного офіцерського складу органів військового управління та визначено розмір посадового окладу за посадою Заступника командувача Військово-Повітряних Сил округу в розмірі 2076 грн.

Відповідно до ч.3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені ч.2 ст. 51 цього Закону.

Отже, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення субєкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Починаючи з 2013 року позивач звертався до відповідача із заявами щодо проведення перерахунку пенсії, з урахуванням посадового окладу в розмірі 2076 грн. Листом від 05.09.2013 року відповідачем було повернуто без виконання довідку від 19.08.2013 року про розмір грошового забезпечення за посадою позивача станом на 01.04.2009 року, зазначаючи, що перерахунок було здійснено на виконання постанови КМУ №1294 з 01.01.2008 року.

Згідно перерахунку пенсії, проведеного 11.05.2017 року, посадовий оклад також враховано в розмірі 1540 грн., замість належних 2076 грн.

Листом від 25.10.2016 року відповідач повідомив, що оскільки після 01.01.2008 року Кабінетом Міністрів України рішення про зміну грошового забезпечення військовослужбовців не приймалось, відсутні підстави для здійснення перерахунку пенсії відповідно до затвердженої 30.03.2009 року Міністром оброни України схеми розмірів посадових окладів керівного офіцерського складу органів військового управління, доведеної до облвійськкоматів листом Департаменту фінансів МО України від 02.04.2009 року.

Згідно п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. N 45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" ( 2262-12 ) (далі - Закон) пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом ( 2262-12 ) (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» (далі постанова № 1294) передбачено, що керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, у відповідних випадках.

Таким чином, Кабінет Міністрів України делегував своє право керівникам державних органів, у тому числі й Міністру оборони України, визначати розміри посадових окладів, а тому суд приходить до висновку, що затверджена Міністром оброни України схема посадових окладів від 30.03.2009 року, є підставою для перерахунку пенсії позивача відповідно до частини третьої статті 63 Закону № 2262-ХІІ, оскільки змінює розмір однієї зі складових грошового забезпечення зазначених осіб.

Аналогічну позицію висловив Верховний Суд України в постанові від 18.06.2013 року.

Суд відхиляє посилання представника відповідача на ніби-то належний перерахунок пенсії з урахуванням підвищення до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України №355 від 23.04.2012 року, оскільки підстави для перерахунку пенсії позивачем обґрунтовуються з посиланням на затверджену 30.03.2009 року Міністром оброни України схему розмірів посадових окладів керівного офіцерського складу органів військового управління, а не підвищення до пенсії згідно постанови №355.

Вирішуючи питання стосовно строку, протягом якого необхідно здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу, суд ухвалою від 07.09.2017 року залишив без розгляду позовні вимоги за період з 01.09.2013 року по 31.07.2017 року, у звязку з чим пенсія підлягає перерахунку, починаючи з 01.02.2017 року з виплатою донарахованих сум пенсії.

Керуючись ст.ст. 11, 70, 71, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні ді задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови в обчисленні ОСОБА_1 пенсії, виходячи з посадового окладу Заступника командувача Військово-повітряними силами Одеського військового округу з винищувальної авіації ( збережена посаду), яку він займав до переміщення за віком на посаду Заступника начальника штабу Військово-повітряних сил Одеського військового округу, з урахуванням посадового окладу в розмірі 2076 грн., починаючи з 01.02.2017 року.

Зобовязати Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області вчинити дії щодо обчислення пенсії ОСОБА_1 шляхом здійснення її перерахунку, виходячи з посадового окладу Заступника командувача Військово-повітряними силами Одеського військового округу з винищувальної авіації (збережена посаду) в розмірі 2076 грн. за період з 01.02.2017 року з виплатою донарахованих сум .

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги через Приморський районний суд м. Одеси.

Суддя А.В. Тарасов

07.09.2017