Справа № 826/7712/17
Суддя: Саприкіна І.В.
Дата ухвалення: 2017-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/7712/17 Головуючий у 1-й інстанції: Смолій І.В. Суддя-доповідач: Саприкіна І.В.
У Х В А Л А

Іменем України

27 вересня 2017 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Саприкіної І.В.,

суддів: Карпушової О.В., Кучми А.Ю.,

при секретарі: Кривді В.І,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Київський страховий дім» на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 серпня 2017 по справі за їх адміністративним позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг про визнання протиправною та скасування постанови №611/900/13-4/14/П від 18.05.2017, -

В С Т А Н О В И Л А :

ПрАТ «Київський страховий дім» звернулися до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Нацкомфінпослуг про визнання протиправною та скасування постанови №611/900/13-4/14/П від 18.05.2017.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 07.08.2017 у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу про скасування незаконної, на його думку, постанови суду першої інстанції та просить постановити нову про задоволення позовних вимог.

При цьому апелянт посилається на порушення судом норм процесуального та матеріального права, незаконність та необ'єктивність судового рішення, що є безумовною підставою для його скасування.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 06.02.2017 до Нацкомфінпослуг звернулась ОСОБА_2 (вх. №Р-457) та зазначила, що ПрАТ «Київський страховий дім» не виконує свої зобов'язання за договором обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів від 14.09.2015 №АЕ/5689410 щодо відмови у виплаті страхового відшкодування та порушення вимог законодавства про фінансові послуги.

10.02.2017 в зв'язку з вказаним, відповідач надіслав на адресу позивача вимогу №830/13-8 щодо надання інформації та документів щодо порушених питань у зверненні вказаної особи.

16.02.2017 ПрАТ «Київський страховий дім» на адресу відповідача подано витребувані документи та пояснення листами №308 (вх. №1473/ск) та №309 (вх. №1472/ск).

16.03.2017 за результатами розгляду поданих документів, відповідачем винесено Розпорядження №560, яким зобов'язано ПрАТ «Київський страховий дім» усунути порушення законодавства про фінансові послуги та повідомити Нацкомфінпослуг про усунення порушення з наданням підтверджуючих документів терміном до 06.04.2017.

04.04.2017 позивач листом №789 (вх. №2937/СК) надіслав інформацію та клопотання про зупинення виконання Розпорядження від 16.03.2017 №560, оскільки останнє оскаржується у суді.

13.04.2017 Нацкомфінпослуг листом №2830/13-8 повідомлено позивача про відсутність підстав для зупинення вказаного Розпорядження.

25.04.2017 в зв'язку з вказаним, відповідачем складено акт про правопорушення, вчинені на ринку фінансових послуг №900/13-4/14.

18.05.2017 винесено постанову про застосування штрафної санкції за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг №611/900/13-4/14/П, якою застосовано штраф у розмірі 1700, 00грн.

Позивач не погоджується з винесеною постановою, оскільки розпорядження на підставі якого винесено постанову, оскаржується в судовому порядку.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції дійшов висновку, що відповідач діяв в межах та спосіб, передбачених Конституцією та законодавством України.

Апеляційна інстанція погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Згідно п.1 Положення про Нацкомфінпослуг, затвердженого Указом Президента України від 23.11.2011 №1070/2011 (далі - Положення №1070/2011) Нацкомфінпослуг, є державним колегіальним органом, підпорядкованим Президенту України, підзвітний Верховній Раді України.

Нацкомфінпослуг здійснює державне регулювання ринків фінансових послуг у межах, визначених законодавством.

Відповідно до п.1.7 Положення про застосування Нацкомфінпослуг, заходів впливу за порушення законодавства про фінансові послуги, затвердженого розпорядженням Нацкомфінпослуг від 20.11.2012 №2319 (далі - Положення №2319), рішення у справі про правопорушення повинно бути законним та обґрунтованим.

Рішення повинно ґрунтуватися лише на тих доказах, які були дослідженні під час розгляду справи про правопорушення.

Доказами в справі про правопорушення є будь-які фактичні дані, отримані в установленому законом порядку, що свідчать про наявність чи відсутність порушення законодавства про фінансові послуги, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Як зазначалось вище, 25.04.2017 відповідачем складено акт №900/13-4/14 про правопорушення, вчинені на ринку фінансових послуг. ПрАТ «Київський страховий дім» на дату складання Акта не надано до Нацкомфінпослуг документів, які підтверджують виконання вимог зазначених в Розпорядженні.

16.05.2017 позивач листом №1094 подав до Нацкомфінпослуг клопотання про зупинення провадження у справі про правопорушення вчинені позивачем, оскільки Розпорядження від 16.03.2017 №560 оскаржене в судовому порядку та посилався на п.4.20 розділу IV Положення. Відповідно до вказаного положення, провадження у справі про правопорушення може бути зупинено, якщо справу про правопорушення неможливо розглядати до вирішення пов'язаної з нею справи, що розглядається в суді, - до набрання рішення суду в такій справі законної сили.

З метою врахування всіх обставин справи, для прийняття вмотивованого рішення, відповідачем прийнято рішення про перенесення розгляду справи, розпочатої актом, на розгляд 18.05.2017.

18.05.2017 Нацкомфінпослуг прийнято рішення про відсутність підстав для зупинення провадження.

Так, постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 13.07.2017 (справа №826/4806/17), залишеною без змін Київським апеляційним адміністративним судом за адміністративним позовом ПрАТ «Київський страховий дім» до Нацкомфінпослуг про визнання протиправним та скасування Розпорядження від 16.03.2017 №560, в задоволенні позову відмовлено повністю.

Отже, позивачем, порушено вимоги законодавства про фінансові послуги, а саме: п.5.9 р.V Положення, яким визначено, що рішення Нацкомфінпослуг про застосування заходів спливу після набрання ними чинності є обов'язковими для виконання учасниками ринку фінансових послуг.

Відповідно до ч. 1 ст. 39 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» від 12.07.2001 №2664-ІІІ (далі - Закон №2664-ІІІ) у разі порушення законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність з надання фінансових послуг, Нацкомфінпослуг, застосовує заходи впливу відповідно до закону.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 40 Закону №2664-ІІІ Нацкомфінпослуг, може застосовувати такі заходи впливу: накладати штрафи в розмірах, передбачених ст. 41 і 43 цього Закону.

Частиною 1 ст. 41 Закону №2664-ІІІ штрафи, передбачені ст. 41 цього Закону, накладаються Головою, іншими членами національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, а також уповноваженими комісією посадовими особами після розгляду матеріалів, що засвідчують факт правопорушення.

Враховуючи те, що Розпорядження від 16.03.2017 №560 є чинним, колегія суддів приходить до висновку, що позивачем, порушено вимоги законодавства про фінансові послуги, а саме п.5.9 р.V Положення, отже, постанова про застосування штрафної санкції, винесена відповідачем, є обґрунтованою та правомірною.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції вірно зроблено висновок про наявність правових підстав для задоволення позову, а тому постанову суду необхідно залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Київський страховий дім» - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 07 серпня 2017 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлено: 27.09.2017.

Головуючий-суддя: І.В. Саприкіна

Судді: О.В. Карпушова

А.Ю. Кучма

Головуючий суддя Саприкіна І.В.

Судді: Карпушова О.В.

Кучма А.Ю.