Справа № 689/13/15-а
Суддя: Соловйов А. В.
Дата ухвалення: 2015-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ярмолинецький районний суд Хмельницької області
Справа № 689/13/15-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.01.2015 року смт. Ярмолинці

Суддя Ярмолинецького районного суду Хмельницької області Соловйов А.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі Хмельницької області про визнання протиправними дій та скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі Хмельницької області про відмову у проведенні перерахунку пенсії державного службовця та зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі Хмельницької області вчинити певні дії, -

встановив:

08.01.2015 р. ОСОБА_1 звернувся із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі Хмельницької області про визнання протиправними дій, скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі Хмельницької області від 05.11.2009 р. про призначення пенсії, зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі Хмельницької області включити до заробітної плати, з якої було визначено розмір пенсії інші виплати за період з 02.11.2007 р. по 02.11.2009 р. згідно довідки № 642 від 16.12.2014 р., виданої управлінням агропромислового розвитку Ярмолинецької РДА, а саме: індексацію грошових доходів населення, матеріальну допомогу на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб, та проведення перерахунку з 05.11.2009 р. з урахуванням інших виплат за період з 02.11.2007 р. по 02.11.2009 р.

В обґрунтування позову позивач вказує, що з 05.11.2009 р. перебуває на обліку в відповідача та отримує пенсію по інвалідності, призначену відповідно до Закону України «Про державну службу».

Згодом позивачу стало відомо, що до заробітної плати за період з 02.11.2007 р. по 02.11.2009 р., з якої було визначено розмір пенсії, не були включені інші виплати, а саме: індексацію грошових доходів населення, матеріальну допомогу на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб. Зазначені виплати він отримав за період роботи з 02.11.2007 р. по 02.11.2009 р., працюючи в управлінні агропромислового розвитку Ярмолинецької районної державної адміністрації.

16.12.2014 р. позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії згідно із довідкою № 642 від 16.12.2014 р., виданою управлінням агропромислового розвитку Ярмолинецької РДА, однак, листом №58/Б-7 від 17.12.2014 р. у цьому йому було відмовлено.

Ухвалою Ярмолинецького районного суду від 09.01.2015 р. адміністративний позов ОСОБА_1 в частині вимог за період з 05.11.2009 р. по 07.07.2014 р. залишено без розгляду, а в частині вимог про зобов'язання проведення перерахунку з 08.07.2014 р. з урахуванням інших виплат за період з 02.11.2007 р. по 02.11.2009 р. відкрито скорочене провадження у справі, однак відповідач ухвалу суду не виконав, заперечень не подав.

Суд, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступних підстав:

Позивач з 05.11.2009 р. перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі та отримує пенсію по інвалідності ІІ-ї гр, призначену відповідно до Закону України «Про державну службу».

Однак при призначенні пенсії відповідачем не було враховано інші виплати за період роботи з 02.11.2007 р. по 02.11.2009 р., а саме: індексацію грошових доходів населення, матеріальну допомогу на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб. На суми вказаних виплат нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

16.12.2014 р. позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії згідно із довідкою № 642 від 16.12.2014 р., виданою управлінням агропромислового розвитку Ярмолинецької РДА, однак, листом №58/Б-7 від 17.12.2014 р. у цьому йому було відмовлено.

За змістом статті 37 Закону N 3723-XII (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону України від 24.03.1995 р. №108/95 ВР "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати. Частиною другою статті 33 Закону N 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Крім того, статтею 66 Закону України від 05.11.1991 р. №1788-XII "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відтак, матеріальна допомога на оздоровлення, індексація та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до заробітної плати державного службовця та підлягала врахуванню при обчисленні пенсії, оскільки на ці суми нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Стаття 41 Закону України від 09.07.2003 р. №1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Таку ж позицію займає і Верховний Суд України у постанові від 20.02.2012 р., яка згідно зі статтею 244 - 2 КАС України є обов'язковою для суддів, які зобов'язані привести судову практику у відповідність до його рішень.

Стаття 33 Закону від 16.12.1993 р. №3723-XII визначає умови оплати праці державних службовців, а не умови їх пенсійного забезпечення, тому, якщо державний службовець під час перебування на державній службі отримував винагороду (надбавку) за вислугу років у відповідному розмірі від посадового окладу з урахуванням доплати за ранг (спеціальне звання), то зазначений розмір цієї винагороди (надбавки) повинен бути врахований і при обчисленні пенсії державного службовця.

Згідно частини п'ятої цієї статті надбавка за вислугу років виплачується державним службовцям щомісячно у відсотках до посадового окладу з урахуванням доплати за ранг і залежно від стажу державної служби у таких розмірах: понад 3 роки - 10, понад 5 років - 15, понад 10 років - 20, понад 15 років - 25, понад 20 років - 30, понад 25 років - 40 відсотків. Відповідно до положень частини 7 зазначеної статті умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Сума грошової винагороди включається до фонду оплати праці та відповідно до законодавства враховується під час визначення бази (об'єкта) для оподаткування, для нарахування страхових внесків до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування та збору до Пенсійного фонду.

Необхідні документи для нарахування пенсії, включаючи зазначені виплати, були подані позивачем 05.11.2009 р., однак, в межах строку звернення до адміністративного суду, такий перерахунок слід провести з 08.07.2014 р., оскільки за інший період позовні вимоги були залишені без розгляду ухвалою суду, яка набрала законної сили.

Позивач також просить скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі Хмельницької області від 05.11.2009 р. про призначення пенсії, однак, копії такого рішення до матеріалів справи не долучено. Зі змісту листа відповідача №58/Б-7 від 17.12.2014 р., вбачається, що цим рішенням призначено позивачу пенсію і правомірність її призначення, окрім розміру пенсії, позивачем не заперечувалась, хоча позивач просить скасувати таке рішення в цілому. Про прийняття такого рішення позивачу було відомо при призначенні пенсії, однак, у встановлений законом строк із відповідними позовними вимогами позивач не звернувся, не обґрунтовував поважність причин пропуску такого строку.

Згідно із п. 9 ч. 1 ст. 155 КАС України, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позов без розгляду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158 - 163 КАС України, суд, -

ПО С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі, щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії на підставі його звернення від 16.12.2014 р.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі включити до заробітної плати з якої було визначено розмір пенсії державному службовцю ОСОБА_1 інші виплати, а саме: індексацію грошових доходів населення, матеріальну допомогу на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб на підставі звернення від 16.12.2014 р. та провести відповідний перерахунок з 08.07.2014 р.

В частині вимоги про скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі Хмельницької області від 05.11.2009 р. про призначення пенсії залишити позов без розгляду.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Ярмолинецький районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, постанова набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постановою за наслідками апеляційного провадження.

Суддя підпис

Копія вірна:

Суддя А.В.Соловйов