Справа № 369/5728/17
Суддя: Пінкевич Н. С.
Дата ухвалення: 2017-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 369/5728/17
Провадження № 2-а/369/195/17
ПОСТАНОВА

іменем України

28.08.2017 року м. Київ

Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі

головуючої судді Пінкевич Н.С.,

при секретарі Водала А.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві в порядку письмового провадження, адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації, третя особа Департамент з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської облдержадміністрації на дії суб?єкта владних повноважень у сфері управлінської діяльності з вимогою вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача. Просив визнати дії відповідача щодо відмови у встановлені статусу та видачі посвідчення інваліда війни протиправними, а також зобов?язати відповідача встановити позивачу статус та видати посвідчення інваліда війни.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що він є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії, безпосереднім учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, як безпосередній учасник ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС у складі невоєнізованого формування Цивільної оборони, згідно наказу №4-А від 13.09.1986 року Боярського автотранспортного підприємства 13245 Київського обласного управління автотранспорта Міністерства автомобільного трранспорта УССР і був задіяний на роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується відповідним посвідченням. Внаслідок участі в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС позивач отримав 2-гу групу інвалідності довічно, яка пов?язано з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується довідкою МСЕК.

З метою реалізації свого права, позивач у квітні 2017 року звернувся до відповідача із заявою про встановлення йому статусу та видачі посвідчення інваліда війни. До заяви подав довідку медико-соціальної експертної комісії, в якій зазначена група та причина інвалідності, та документи, які підтверджують участь позивача в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС саме у складі формувань цивільної оборони.

Відповідач розглянув заяву позивача і 17 травня 2017 року повідомив останнього листом № 1227, про те що заява задоволена бути не може. На думку позивача у відповідача відсутні законні підстави для відмови у задоволенні його заяви. Окрім того позивач зазначає, що третя особа може надати суду необхідні пояснення та документи, що підтверджують участь позивача в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав та просив позов задоволити.

Представник відповідача проти вимог позову заперечував, подав до суду письмові заперечення та просив в позові відмовити.

За згодою сторін провадження по справі було переведено у письмове провадження.

Суд, заслухавши пояснення позивача, перевіривши матеріали справи та зібрані ній докази, приходить до висновку що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Позивач звернувся до відповідача із заявою про встановлення йому статусу інваліда війни та видачі посвідчення та надав необхідні документи.

Відповідач відмовив позивачу у наданні статусу інваліда війни та видачі посвідчення посилаючись на те, що з наданих позивачем документів та в матеріалах його особової справи ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС відсутні будь-які документи про залучення його до формувань Цивільної оборони під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується посвідченням Серія А № 122369, виданим 2.02.2000 року Київською райдержадміністрацією, вкладкою до посвідчення № 110921 і підтверджується статус позивача як учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, наказом № 4-А від 13.09.1986 р по Боярському автотраспортному підприємству 13245, довідкою ПрАТ «Боярське АТП» від 15.08.2013 року № 25/1.

Відповідно до Довідки МСЕК № 101986 від 20.01.2000 р, позивачу встановлено ІІ групу інвалідності у зв'язку з захворюванням, пов'язаним роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС довічно.

Зв'язок хвороби ОСОБА_1 з наслідками роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС підтверджується також Експертним висновком Київської регіональної міжвідомчої експертної комісії № 1829 від 21.12.1999 року, яким встановлено, що наявне у ОСОБА_1 захворювання пов?язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Статтею 1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлено, що цей Закон спрямований на захист ветеранів війни шляхом: створення належних умов для підтримання здоров'я й активного довголіття; організації соціального та інших видів обслуговування, зміцнення матеріально-технічної бази створених для цієї мети закладів і служб та підготовки відповідних спеціалістів; виконання цільових програм соціального і правового захисту ветеранів війни; надання пільг, переваг та соціальних гарантій у процесі трудової діяльності відповідно до професійної підготовки і з урахуванням стану здоров'я.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», до інвалідів війни належать також інваліди з числа: осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Як підтверджується матеріалами справи, звернувшись до відповідача із заявою з проханням видати посвідчення інваліда війни, в обґрунтування підстав для видачі посвідчення інваліда війни позивач надав: копію паспорта, копію довідки МСЕК, копію посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Однак, у відповідь на його заяву відповідач надіслав лист № 1227 від 17.05.2017 р, у якому зазначив, що у наданих документах відсутні відомості для надання йому статуса «інваліда війни».

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем позивачу відмовлено у присвоєнні йому відповідного статусу через відсутність документів, що підтверджують про залучення його особисто до формування Цивільної оборони.

Таким чином, на переконання суду, вищенаведене свідчить про те, що позивач був залучений до складу формувань ЦО та став інвалідом внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, а тому відповідно до норми вищевказаного Закону має право на встановлення статусу інваліда війни і на отримання документа, що підтверджує зазначений статус.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцію та законами України.

Адміністративний суд, перевіряючи рішення, дію чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень на відповідність закріпленим частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України критеріям, не втручається у дискрецію (вільний розсуд) суб'єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями. Завдання адміністративного судочинства полягає не у забезпеченні ефективності державного управління, а в гарантуванні дотримання вимог права, інакше було б порушено принцип розподілу влади.

Принцип розподілу влади заперечує надання адміністративному суду адміністративно-дискреційних повноважень - єдиним критерієм здійснення правосуддя є право. З огляду на положення Кодексу адміністративного судочинства України щодо компетенції адміністративного суду, останній не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які законодавством віднесені до компетенції цього органу державної влади в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Таким чином суд не наділений повноваженнями щодо встановлення позивачу статусу інваліда війни та видачі на його ім?я відповідного посвідчення інваліда війни, оскільки це є виключною компетенцією комісій управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації.

За таких обставин суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст. 160 - 163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту суд,-

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації, третя особа Департамент з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської облдержадміністрації на дії суб?єкта владних повноважень у сфері управлінської діяльності з вимогою вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати відмову в наданні ОСОБА_1 статусу інваліда війни та видачі посвідчення інваліда неправомірною.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Києво-Святошиської районної державної адміністрації Київської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 щодо надання статусу інваліда війна та видача посвідчення інваліда війни.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н.С. Пінкевич