Справа № 310/5911/17
Суддя: Дністрян О. М.
Дата ухвалення: 2017-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 310/5911/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

22 вересня 2017 року м. Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді....ОСОБА_1,

при ОСОБА_2,

за участю представників позивача ОСОБА_3, ОСОБА_4, представника відповідача адвоката ОСОБА_5, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Бердянського міського відділу Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області до громадянина ОСОБА_6 Азербайджан ОСОБА_7 Ілтізама про примусове видворення іноземця, -

В с т а н о в и в :

Бердянський міський відділ Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянина ОСОБА_6 Азербайджан ОСОБА_7 Ілтізама про примусове видворення іноземця, мотивуючи свої вимоги тим, що 05 серпня 2017 року в ході проведення профілактичних заходів під умовною назвою «Мігрант», Бердянським ВП ГУНП в Запорізькій області до приміщення Бердянського МВ УДМС України в Запорізькій області був доставлений громадянин ОСОБА_6 Азербайджан ОСОБА_7 Ілтізам, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженець ІНФОРМАЦІЯ_2, паспорт С01216119, виданий 22.11.2016р. МВС ОСОБА_6 Азербайджан, терміном дії до 21.11.2026р.. Під час перевірки законності перебування на території України було встановлено, що відповідач прибув на територію України 06.12.2016 року через КПП «Гоптівка» на запрошення громадянки України ОСОБА_8, яка проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3. За порушення правил перебування в Україні, а саме, ухилення від виїзду з України після закінчення терміну перебування, у відношенні ОСОБА_7 був складений протокол про адміністративне правопорушення Серії МЗП № 129226 від 05.08.2017 р. за ч.1 ст.203 КУпАП, адміністративна справа розглянута Бердянським МВ УДМС України в Запорізькій області та винесено рішення - штраф 510 гривен, штраф сплачений. Також 05.08.2017 року Бердянським МВ УДМС України в Запорізькій області на підставі ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» прийнято рішення № 22 про примусове повернення за межі України громадянина ОСОБА_6 Азербайджан ОСОБА_7 Ілтізама. 05.07.2017р. до Бердянської місцевої прокуратури було направлено повідомлення про прийняття рішення про примусове повернення відповідача. Також це рішення про його примусове повернення супроводжувалось забороною подальшого в'їзду в Україну строком на три роки, до 05.08.2020 року. ОСОБА_7 05.08.2017р. отримав другий примірник цього рішення та зобов'язався виїхати за межі України не пізніше 31.08.2017 року, тобто він був належним чином повідомлений, що у випадку невиконання рішення про примусове повернення до нього буде застосовано примусове видворення, відповідно до ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства». Також зазначили, що ОСОБА_7 Ілтізам на території України постійного джерела існування не має, постійного місця проживання не має, за статусом біженця або шукача притулку не звертався, офіційно у шлюбі не перебуває, отже, підстави для не прийняття рішення про примусове видворення та залишення відповідача на території України відсутні. За таких підстав вважають, що видворення за межі України та зобов'язання відповідача покинути територію України є обґрунтованим, правомірним та прийнятим у відповідності до чинного законодавства.Враховуючи, що громадянин ОСОБА_6 Азербайджан ОСОБА_7 Ілтізам прибув на територію України у приватних справах, але втратив законні підстави для подальшого перебування, рішення про примусове повернення до теперішнього часу не виконав, продовжує злісно ухилятись від виконання такого рішення, чим грубо порушує законодавство України, у зв'язку з чим має бути примусово видворений з України. Просили суд примусово видворити з України громадянина ОСОБА_6 Азербайджан ОСОБА_7 Ілтізама.

Представники позивача ОСОБА_3 (довіреність № 2301/05-3226 від 14.02.2017р.) та ОСОБА_4 (довіреність № 2301/05-14595 від 05 липня 2017 року) у судовому засіданні пояснили, що відповідач вїхав на територію України 06.12.2016р., мешкав у м.Бердянську із ОСОБА_8 по вул. Жасмінна, 69. 90-денний термін його перебування скінчився 05.03.2017р., але він своєчасно не виїхав, тому ОСОБА_7 було притягнуто до адміністративної відповідальності та призначено покарання у вигляді штрафу, який відповідач оплатив. Також ними було винесено рішення про його примусове повернення до 31.08.2017р. та заборону на вїзд на 3 роки, але ОСОБА_7 оскаржив їх рішення у суді, чим ухилився від виїзду, тому вони звернулися до суду з позовом про його примусове видворення. Також зазначили, що після винесення судом ухвали про затримання відповідача ОСОБА_7, їх співробітники виїздили за адресою його проживання на ІНФОРМАЦІЯ_4, але його там не було. Крім того зазначили, що 20.09.2017р. до їх відділу надійшла відповідь на їх запит з Державної прикордонної служби, що відповідач ОСОБА_7 через пункт пропуску Гоптівка 11 вересня 2017р. виїхав з території України.

Представник відповідача адвокат ОСОБА_5 (договір про надання правової допомоги від 07.09.2017р.) у судовому засіданні позовні вимоги не визнала та пояснила, що відповідач не зміг зявитися 08 вересня 2017 року, оскільки захворів, був змушений звернутися до лікаря, який призначив йому лікування в умовах стаціонару, а у ніч з 10 на 11 вересня 2017 року відповідач ОСОБА_7 самостійно покинув територію України. Враховуючи, що відповідач не ухиляється від виїзду, а самостійно виїхав за межі території України, просила відмовити у задоволенні позову.

Вислухавши пояснення представників позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає що позов задоволенню не підлягає за наступних підстав.

За правилами частини шостої статті 6 КАС України іноземці та особи без громадянства користуються в Україні таким самим правом на судовий захист в адміністративних справах, що і громадяни України.

Згідно з ч.4 ст.50 КАС України іноземці чи особи без громадянства можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 183-7 КАС України.

Судом встановлено, що 05.08.2017р. у ході проведення профілактичних заходів під умовною назвою «Мігрант», співробітниками Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області та Бердянського МВ УДМС України в Запорізькій області був виявлений громадянин ОСОБА_6 Азербайджан ОСОБА_7 Ілтізам, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженець ІНФОРМАЦІЯ_2, паспорт С01216119, виданий 22.11.2016р. МВС ОСОБА_6 Азербайджан, терміном дії до 21.11.2026р.. Під час перевірки законності перебування на території України було встановлено, що відповідач прибув на територію України 06.12.2016 року через КПП «Гоптівка» на запрошення громадянки України ОСОБА_8, яка проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с.19).

Постановою начальника Бердянського МВ УДМС України в Запорізькій області від 05.08.2017р. відповідача було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 510 грн., штраф оплачено (а.с.14).

05.08.2017р. Бердянським МВ УДМС України в Запорізькій області прийнято рішення №22 про примусове повернення за межі України громадянина ОСОБА_6 Азербайджан ОСОБА_7 Ілтізама та зобовязано його покинути територію України у термін до 31.08.2017р., а також відповідачеві заборонено вїзд на територію України терміном на 3 роки (а.с.15).

Спірні правовідносини, що виникли між сторонами, регулюються Конституцією України, Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», який визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та встановлює порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України.

Пунктом 7 ч.1 ст.1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено, що іноземці та особи без громадянства, які перебувають на території України на законних підставах, - іноземці та особи без громадянства, які в установленому законодавством чи міжнародним договором України порядку в'їхали в Україну та постійно або тимчасово проживають на її території, або тимчасово перебувають в Україні.

Відповідно до ч.3 ст.9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.

Відповідно до пп.2 п.2 Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2012р. № 150 іноземці та особи без громадянства, які на законній підставі прибули в Україну, можуть тимчасово перебувати на її території не більше як 90 днів протягом 180 днів у разі в'їзду іноземців, які є громадянами держав з безвізовим порядком в'їзду, якщо інший строк не визначено міжнародними договорами України. Порядок обчислення зазначеного строку встановлюється МВС.

В силу вимог ч.ч.1,2 ст.26 наведеного Закону іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення. Рішення про примусове повернення іноземців та осіб без громадянства може супроводжуватися забороною щодо подальшого вїзду в Україну строком на три роки.

Іноземець або особа без громадянства зобов'язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення (ч.5 ст.26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»).

Частиною 1 ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

З аналізу наведених норм вбачається, що примусове видворення з України іноземця на підставі винесеної постанови адміністративного суду застосовується, якщо рішення про примусове повернення не виконано іноземцем в установлений строк без поважних причин або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець ухилятиметься від виконання такого рішення.

Таким чином, примусовому видворенню іноземця чи особи без громадянства повинні передувати дві обставини: перша - прийняття рішення відповідним компетентним органом про примусове повернення; друга - ухилення від виїзду після прийняття рішення про повернення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Зазначене узгоджується також з позицією, викладеною в постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України від 25 червня 2009 року №1 «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов'язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні».

Згідно відповіді Головного центру обробки інформації Державної прикордонної служби України від 14.09.2017р. громадянин ОСОБА_6 Азербайджан ОСОБА_7 Ілтізам, ІНФОРМАЦІЯ_1, перетнув державний кордон України (виїзд) в пункті пропуску «Гоптівка» 11 вересня 2017 року о 3.34 год.

Враховуючи, що відповідачем ОСОБА_7 самостійно виконано рішення Бердянського МВ УДМС України в Запорізькій області про його примусове повернення, згідно наданої Державною прикордонною службою України інформації відповідач 11 вересня 2017 року самостійно виїхав з території України, у звязку з чим немає підстав вважати, що відповідач може ухилятися від примусового повернення, тому позов про його примусове видворення задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 6, 10-11, 71, 86, 160-163, 183-7 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П о с т а н о в и в :

У задоволенні адміністративного позову Бердянського міського відділу Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області до громадянина ОСОБА_6 Азербайджан ОСОБА_7 Ілтізама про примусове видворення іноземця відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Бердянський міськрайонний суд Запорізької області.

Особи, які брали участь у розгляді справи, але не були присутніми при проголошенні постанови суду, можуть оскаржити постанову протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя ОСОБА_1