Справа № 277/767/17
Суддя: Прищепа Т. П.
Дата ухвалення: 2017-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 277/767/17
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"20" вересня 2017 р. смт. Ємільчине
Ємільчинський районний суд Житомирської області в складі:
головуючоїсудді Прищепи Т.П.
за участю секретаря с/з Лук`янчук Т.В.
позивача ОСОБА_1
представника відповідача Сербін Т.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт Ємільчине адміністративний позов ОСОБА_1 до Ємільчинського об`єднання Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною відмови у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку та зобов`язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом, посилаючись на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, віднесений до ІІІ-ї категорії учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Статус ліквідатор наслідків аварії на ЧАЕС надано йому на підставі того, що в період з 07.08.1986 року по 13.01.1987 року він був призваний Ємільчинським РВК Житомирської області на спеціальні збори по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в складі в/ч 07005-43187 та знаходився в секторі № 2. Відповідно до п. 1 ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС:
- які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, пенсія призначається зі зниженням пенсійного віку на 10 років;
- які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів, пенсія призначається зі зниженням пенсійного віку на 8 років;
- які працювали з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року у зоні відчуження від 1 до 5 календарних днів, у 1987 році - від 10 до 14 календарних днів, у 1988 році - не менше 30 календарних днів, на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві - не менше 14 календарних днів у 1986 році, пенсія призначається зі зниженням пенсійного віку на 5 років.
Просив суд, визнати дії Ємільчинського об`єднанання УПФ України в Житомирській області щодо відмови у призначенні йому, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 3 категорії, пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до пункту 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» протиправними та зобов`язати відповідача оформити та призначити йому, пенсію зі зниженням пенсійного віку на 10 (десять) років, відповідно до пункту 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 06 червня 2017 року, дати звернення до УПФ України в Ємільчинському районі з заявою про призначення /перерахунок/ пенсії.
Відповідач по справі Ємільчинське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області направив до суду заперечення на позов з якого слідує, що згідно із рішенням комісії по розгляду питань, пов`язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій від 20.06.2017 року позивачу відмовлено у призначенні пенсії, оскільки за наявними документами право на призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку на 5 років, як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до п. 1 ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - відсутнє.
В судовому засіданні позивач, позов підтримав та просив його задовольнити зіславшись на обставини викладені в адміністративному позові.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги заявлені позивачем визнала та не заперечила задоволенню позову, однак звернула увагу суду, що позивач має право на пенсію зі зниженням пенсійного віку на 5 років, оскільки є ліквідатором наслідків аварії на ЧАЕС ІІІ категорії.
Свідки ОСОБА_2 , ОСОБА_3 в судовому засіданні показали, що разом із позивачем виконували роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. В даний час вони отримують пенсію, яка призначена їм із зниженням пенсійного віку, як ліквідаторам наслідків аварії на ЧАЕС.
Заслухавши сторони по справі, допитавши свідків, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про часткове задоволення позову з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції, віднесений до ІІІ-ї категорії ліквідаторів наслідків аварії на ЧАЕС (а.с. 8). Вказаний статус надано йому на підставі того, що він в складі військової частини НОМЕР_1 (Димарка) виконував задачі по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження з 07.08.1986 року по 13.01.1987 року, в 1986 році 146 днів, в 1987 13 днів, в тій самій кількості в населених пунктах Чорнобиль 4.11, 06.11, Припять 26.11 (а.с. 12).
Згідно Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.1991 року № 106, м. Чорнобиль Київської області Чорнобильського району, м. Прип`ять Київської області відноситься до зони відчуження.
Відповідно до п. 1 ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», право на зниження пенсійного віку на 5 років надається учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали в зоні відчуження з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року від 1 до 5 календарних днів.
06.06.2017 року позивач звернувся з відповідною заявою та необхідними документами до відповідача з проханням призначити пенсію згідно з вимогами Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». На вказану заяву отримав відмову № 640/02 від 20.06.2017 року, якою йому відмовлено у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку (а.с. 15).
Проте з такою відмовою Ємільчинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області неможливо погодитись з наступних підстав.
Доказами того, що ОСОБА_1 має право на призначення пільгової пенсії відповідно до чинного законодавства є: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, категорії ІІІ, серії А, № НОМЕР_2 , видане 26.10.1993 року Житомирською облдержадміністрацією (а.с. 8); довідкою № 60 від 03.03.2010 року видану Ємільчинським РВК про те, що він був призваний на спеціальні збори по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в складі в/ч 07005-43187 з 07.08.1986 року по 13.01.1987 року, знаходився в секторі № 2 (а.с. 9); довідкою виданою ТОВ «Агрофірма Прогрес» с. Серби, Ємільчинського району Житомирської області № 5 від 02.03.2010 року про те, що позивач виконував задачі по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження з 07.08.1986 року по 13.01.1987 року і за даний період отримав заробітну плату 1510.17 грн. (а.с. 10); архівною довідкою галузевого державного архіву МО України (а.с. 11); архівною довідкою управління хімічних військ Прикарпатського військового округу № 24/15763 від 20.05.1993 року, яка підтверджує, що у 1986 році він перебував в зоні відчуження 146 днів а 1987 році 13 днів, зокрема в містах Чорнобиль та Прип`ять відповідно 4.11, 6.11 та 26.11 (а.с. 12).
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку. Згідно п.1 Закону, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Крім того, відповідно до правової позиції Вищого адміністративного суду України, викладеної в довідці за результатами вивчення та узагальнення судової практики перегляду Вищим адміністративним судом України в касаційному порядку судових рішень у справах про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; про пільгове оподаткування суб`єктів господарювання, що діють на територіях, які зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право на користування пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» або «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи». Довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження, про евакуацію, відселення, самостійне переселення, про період проживання та роботи на забруднених територіях тощо є підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи.
Відповідно до п. 1. ч. 1 ст. 256 КАС України, негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяця.
У зв`язку з наведеним, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог, оскільки позивач має право на пільгову пенсію зі зниженням пенсійного віку на 5 років.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 14, 17, 69-71, 86, 138, 158-160, 162-163, 167 КАС України, ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Позов ОСОБА_1 до Ємільчинського об`єднання Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною відмови у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.
Визнати дії Ємільчинського об`єднанання УПФ України в Житомирській області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 , як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ІІІ категорії, пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до пункту 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» протиправними.
Зобов`язати Ємільчинське об`єднанання УПФ України в Житомирській області оформити та призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію зі зниженням пенсійного віку на 5 (п`ять) років, відповідно до пункту 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 06 червня 2017 року, дати звернення до УПФ України в Ємільчинському районі з заявою про призначення /перерахунок/ пенсії.
Допустити негайне виконання постанови суду в межах суми стягнення за один місяць.
Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Ємільчинський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя /підпис/ Копія вірна: Суддя: Т. П. Прищепа