Справа № 310/2157/17
Суддя: Крамаренко А. І.
Дата ухвалення: 2017-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 310/2157/17
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2017 року Бердянський міськрайонний суд

Запорізької області

в складі: головуючого судді Крамаренка А.І.

при секретарі Корнієнко Н.І.

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за скаргою ОСОБА_1 на дії старшого державного виконавця та начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, заінтересована особа Бердянське обєднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаною скаргою, посилаючись на те, що 17.02.2017 згідно Ухвали Бердянського міськрайонного суду від 31.05.2016 року, яка набрала законної сили 16.06.2016 року та виконавчого листа за №2а-9695/10 від 29.08.2011 року старшим державним виконав було відкрито виконавче провадження за №53431761. Запропоновано боржнику виконати рішення суду протягом десяти робочих днів, але ухвала залишилась невиконаною в повному обсязі. Боржник - Бердянське об'єднане управління пенсійного фонду в Запорізькій області відмовилось виконувати не тільки виконавче провадження за №53431761 від 17.02.2017 року, а і постанову Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 10.12.2010 року, Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14.06.2011 року, Ухвалу Вищого адміністративного суду України від 10.07.2012 року, а також боржник порушував норми права, які регулюють спірні відносини, здійснював нарахування і виплату йому державних пенсій у меншому розмірі ніж передбачено Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Постановою Кабінету Міністрів України за №1210 від 23.02.2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набрала чинності з 01.01.2012 року.

04.04.2017 року він отримав повідомлення про повернення виконавчого документу без прийняття до виконання від 03.04.2017 року та постанову про скасування процесуального документу «Про відкриття виконавчого провадження» від 17.02.2017 року.

Таким чином, старшим державним виконавцем Косіновим І.В. йому було відмовлено у прийнятті до виконання виконавчого листа щодо виконання рішення Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 31.05.2016 року про зобов'язання Бердянське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області нарахувати та виплатити йому заборгованість по державній пенсії. Відмова у прийнятті до виконання ґрунтується на тому, що виконання рішення Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 31.05.2016 року повинно виконуватись лише державною казначейською службою, оскільки відповідно до Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та Постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 року за №440 «Про затвердження Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою» виключаються можливість виконання виконавчого документу в рамках виконавчого провадження.

З такими рішеннями та підставами відмови він категорично не згодний, оскільки раніше, ще в 2013 році він звертався до казначейської служби м. Бердянська, але йому було відмовлено у виконанні рішення та рекомендовано звертатися до виконавчої служби, оскільки державна казначейська служба не має повноважень щодо виконання рішень суду зобов'язальної дії, так як боржник нарахував йому заборгованість по державній пенсії тільки до 23.07.2011 року, яка складає 192066,99 грн., а з 23.07.2011 року перерахунок пенсії по цей час не здійснювався боржником.

Вважає, що старший державний виконавець Косінов І.В. незаконно відмовив у відкритті виконавчого провадження, а начальник Вііду примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_2 незаконно скасував документ «Постанову про відкриття виконавчого провадження» від 17.02.2017 року.

Просив скасувати рішення старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_3 про повернення йому виконавчого листа № 2а-9695/10 виданого 29.08.2011 року Бердянським міськрайонним судом Запорізької області; скасувати постанову начальника Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_2 від 03.04.2017 року про скасування процесуального документа «Постанови про відкриття виконавчого провадження» від 17.02.2017 року за № 53431761 про примусове виконання виконавчого листа № 2а-9695/10 виданого 29.08.2011 року Бердянським міськрайонним судом Запорізької області; зобов'язати начальника Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_2 в примусовому порядку поновити виконавче провадження за № 53431761 від 17.02.2017 року і в примусовому порядку виконати постанову Бердянського міськрайонного суду від 31.05.2016 року, яка набрала законної сили 16.06.2016 року.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_4 підтримала позовні вимоги, просила скаргу задовольнити.

Старший державний виконавець Касінов І.В. та начальник Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_2 в судове засідання не зявились, письмові заперечення на скаргу не надали.

Представник Бердянського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області за довіреністю ОСОБА_5 просив в задоволенні скарги відмовити. Зазначив, що на виконання постанови Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 10.12.2010 року у справі №2а-9695/10 Управління здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 З урахування раніше сплачених сум заборгованість склала 192066,99 грн. Відповідна довідка 04.12.2014 року була направлена до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Запорізькій області. Отже, в частині нарахування пенсії ОСОБА_1 постанова Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 10.12.2010 року була виконана. Виплати зазначеної суми має проводитися у відповідності до Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та Постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 року за №440 «Про затвердження Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою».

Заслухавши учасників удового засідання, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення скарги у звязку з наступним.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства. Одним з головних чинників реалізації покладеного на адміністративні суди завдання та ефективного захисту є безумовне виконання судових рішень. Саме виконання судових рішень є складовою права на справедливий суд та однією із процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Матеріалами справи підтверджується, що 29.08.2011 року Бердянським міськрайонним судом Запорізької області був виданий виконавчий лист №2а-9695/10, відповідно до якого Бердянське обєднання Пенсійного фонду України в Запорізькій області було зобовязане нарахувати з 19.02.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року та виплатити ОСОБА_1 відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» державну пенсію у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі 75% виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного залежно від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Зазначений вище виконавчий лист неодноразово предявлявся до виконання до Державної виконавчої служби та повертався стягувачу.

04.12.2014 року Бердянське обєднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області частково виконало постанову Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 10.12.2010 року по справі №2а-9695/10 та направило до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Запорізькій області довідку про заборгованість з пенсії перед ОСОБА_1

Дані про рішення №2а-9695/10 були внесені Управлінням державної виконавчої служби Головного управління юстиції у запорізькій області до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою за номером 45586343. Вказане рішення із відповідною довідкою Пенсійного фонду України передано до Головного управління Державної казначейської служби в Запорізькій області згідно акту приймання-передавання №5 від 06.04.2016 року.

Відповідно до частини другої статті 3 Закону України «Про виконавче провадження» (чинного на час звернення судового рішення до виконання) рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Згідно ч. 1 ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Абзацом 2 підпункту 1 пункту 9 Прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу України встановлено що рішення суду про стягнення (арешт) коштів державного бюджету (місцевих бюджетів) виконується виключно Казначейством України... Безспірне списання коштів державного бюджету (місцевих бюджетів) здійснюється Казначейством України у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, за черговістю надходження таких рішень.

Пунктом 3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Отже, Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» на Державну казначейську службу України покладено обов'язок виконання рішень суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є державний орган, державне підприємство, установа, організація, у тому числі й органи Пенсійного фонду України. Такий обов'язок органів Державної казначейської служби України є безумовним, отже, не залежить від наявності в органах Казначейства відкритих рахунків Пенсійного фонду України.

Оскарження ОСОБА_1 рішення старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_3 про повернення стягувачу виконавчого листа № 2а-9695/10 та постанови начальника Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_2 від 03.04.2017 року про скасування процесуального документа «Постанови про відкриття виконавчого провадження» від 17.02.2017 року за № 53431761 фактично зводиться до невиконання судового рішення в частині виплати донарахованих сум пенсій та не згоди з періодом такого перерахунку.

Однак, матеріали справи підтверджують, що 21.09.2011 року розрахунок заборгованості з пенсії відповідно до судового рішення був наданий ОСОБА_1 та ним не був оскаржений.

З огляду на вищевикладене та встановлені обставини, суд приходить до висновку, що, станом на 06.04.2016 року державним виконавцем в межах повноважень та у відповідності до Закону вжито усіх заходів щодо виконання судового рішення, а отже скарга є необґрунтованою та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 181 КАС України, Законом України «Про виконавче провадження», Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні скарги ОСОБА_1 відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Запорізької області через Бердянський міськрайонний суд Запорізької області шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її проголошення.

Суддя А.І. Крамаренко