Справа № 191/2032/17
Суддя: Прижигалінська Т. В.
Дата ухвалення: 2017-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 191/2032/17
Провадження № 2-а/191/124/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 вересня 2017 року м. Синельникове

Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі: головуючого - судді Прижигалінської Т.В.

при секретарі - Каліневич Ж.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Синельникове адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Синельниківської районної ради Дніпропетровської області, треті особи : Відділ Держгеокадастру у Синельниківському районі Дніпропетровської області, Відділ державної реєстрації Синельниківської районної державної адміністрації про визнання незаконним та скасування акту індивідуальної дії органу місцевого самоврядування, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом до відповідача, який в подальшому уточнив, обґрунтовуючи свої позовні вимоги тим, що на підставі рішення Синельниківського районного суду Дніпропетровської області від 02.07.1993 року він отримав у постійне користування для ведення селянського (фермерського) господарства 51,6 га землі, що підтверджується державним актом на право постійного користування землею Дн № 000657, виданого Синельниківською районною Радою народних депутатів 31.08.1993 року.

В подальшому, а саме 30.09.1993 року, він зареєстрував у встановленому законом порядку селянське (фермерське) господарство «Гладіатор», в якому згідно статуту та реєстраційним документам він є засновником та керівником.

На підставі рішення другої сесії двадцять третього скликання Синельниківської районної ради № 17-8/ХХІІІ від 24.06.1998 року позивач із землі, наданої для ведення С(Ф)Г, отримав в приватну власність земельну ділянку розміром 6.27 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що підтверджується державним актом на право приватної власності на землю Серія ДП СВ № 015680 від 01.06.1999 року.

Таким чином розмір земельної ділянки наданої йому для постійного користування зменшився, у звязку з чим на підставі вищевказаного рішення Синельниківської районної ради позивач отримав державний акт на право постійного користування землею серія ДП СВ № 000674, земельна ділянка площею 45.33 га для ведення селянського (фермерського) господарства від 01.06.1999 року.

У вересні 2001 року позивач подав заяву до Синельниківської районної ради Дніпропетровської області про переоформлення С(Ф)Г «Гладіатор» на члена вказаного С(Ф)Г ОСОБА_2 батька позивач, у звяку з його навчанням і тимчасовою неможливістю вести господарство.

Рішенням двадцять третьої сесії двадцять третього скликання Синельниківської районної ради Дніпропетровської області № 404-23/ХХІІІ від 26.10.2001 року надано дозвіл на переоформлення С(Ф)Г «Гладіатор» - голова господарства ОСОБА_1, на члена господарства ОСОБА_2. Також п. 14 вказаного рішення відділу земельних ресурсів було доручено внести зміни в земельно-облікову документацію селянських ( фермерських) господарств.

В подальшому на підставі вищевказаного рішення Синельниківської районної ради Дніпропетровської області № 404-23/ХХІІІ від 26.10.2001 року був виготовлений державний акт на право постійного користування землею площею 45.330 га, без серії та номера на ім'я батька позивача - ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства від 20.11.2001 року.

В своїй заяві до Синельниківської районної ради позивач просив переоформити С(Ф)Г на батька, а не землю, надану йому у постійне користування, позивач інших документів крім заяви на засідання сесії не надавав і ніхто у нього їх не вимагав, тоді як згідно ч.1 ст. 17 ЗУ «Про селянське (фермерське) господарство володіння, користування і розпорядження майном здійснюється членами селянського (фермерського) господарства за взаємною домовленістю. Вказаної домовленості всіх членів С(Ф)Г на передачу землі ОСОБА_2 не було та й наміру на передачу землі членів господарства не було.

Таким чином без взаємної домовленості всіх членів С(Ф)Г, сесія Синельниківської районної ради не мала права приймати рішення про передачу землі в постійне користування ОСОБА_2

Крім того в 2001 році позивач покинув навчання та повернувся в господарство, продовжував їм керувати.

29.01.2012 року його батько - ОСОБА_2 помер.

Про існування рішення двадцять третьої сесії двадцять третього скликання Синельниківської районної ради Дніпропетровської області № 404-23/ХХІІІ від 26.10.2001 року та державного акту на право постійного користування землею площею 45.330 га, без серії та номера на ім'я ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства від 20.11.2001 року позивачу та всім членам фермерського господарства стало випадково відомо 30 травня 2017 року, після чого він і отримав їх копії.

Позивач та члени С(Ф)Г «Гладіатор» в тому числі і батько весь час вважали, що ОСОБА_1 є головою господарства, так як він представляв в усіх державних органах інтереси господарства, підписував всі документи як голова господарства, подавав звітність.

Крім того згідно листа Синельниківської райдержадміністрації Дніпропетровської області та архівних довідок на теперішній час Державний акт серії ДП СВ № 000674 від 01.06.1999 року на право постійного користування землею в розмірі 45,33 га для ведення С(Ф)Г на його імя, виданий на підставі рішення другої сесії двадцять третього скликання Синельниківської районної ради № 17-8/ХХІІІ від 24.06.1998 року є дійсним, а рішення органу місцевого самоврядування, у відповідності до якого вказана земельна ділянка надана йому у постійне користування, є чинним та не скасовані у встановленому порядку.

Таким чином, позивач вважає, що рішення двадцять третьої сесії двадцять третього скликання Синельниківської районної ради Дніпропетровської області № 404-23/ХХІІІ від 26.10.2001 року про надання дозволу на переоформлення С(Ф)Г «Гладіатор» та державний акт на право постійного користування землею площею 45.330 га, без серії та номера на імя його батька - ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства від 20.11.2001 року, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 1492 є незаконними.

У звязку з цим, позивач просить визнати недійсним рішення двадцять третьої сесії двадцять третього скликання Синельниківської районної ради Дніпропетровської області № 404-23/ХХІІІ від 26.10.2001 року в частині щодо внесення змін в земельно-облікову документацію СФГ, а саме щодо переоформлення державного акту для постійного користування землею з ОСОБА_1 на ОСОБА_2; Визнати недійсним державний акт на право постійного користування землею площею 45.330 га, без серії та номера на імя ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства від 20.11.2001 року, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 1492 і виданий на підставі рішення двадцять третьої сесії двадцять третього скликання Синельниківської районної ради Дніпропетровської області № 404-23/ХХІІІ від 26.10.2001 року, скасувавши його державну реєстрацію.

Позивач в судове засідання не зявився, однак до його початку надав заяву про розгляд справи без його участі. Уточнені позовні вимоги підтримав повністю та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, однак до його початку надав заяву про розгляд справи без його участі Проти задоволення позову не заперечував.

Представник третьої особи - Відділ Держгеокадастру у Синельниківському районі Дніпропетровської області в судове засідання не зявився по невідомим суду причинам.

Представник третьої особи - Відділ державної реєстрації Синельниківської районної державної адміністрації в судове засідання не зявилася, однак надала клопотання про розгляд справи без її участі. Проти задоволення позову не заперечує.

Суд, дослідивши матеріали справи та оцінивши їх в сукупності, прийшов такого висновку.

Рішенням Синельниківського районного суду від 02.07.1993 року зобовязано Варварівську сільську раду надати ОСОБА_1 в користування для ведення селянського ( фермерського ) господарства земельну ділянку.

31.08.1993 року Синельниківською районною радою ОСОБА_1 було видано державний акт на право постійного користування землею серія Дн № 000657 площею 51,6 гектарів для ведення селянського ( фермерського ) господарства.

Згідно розпорядження Синельниківської районної державної адміністрації Представника Президента України № 321 від 30.09.1993 року було вирішено зареєструвати С(Ф)Г «Гладіатор» ОСОБА_1, яке 30.09.1993 року було зареєстровано Синельниківською райдержадміністрацією, що підтверджується копією свідоцтва про державну реєстрацію субєкта підприємницької діяльності.

З копії статуту С(Ф)Г «Гладіатор» вбачається, що його засновником та головою є ОСОБА_1.

Рішенням Синельниківської районної ради 2 сесії 22 скликання від 24.06.1998 року № 17-2/ХХІІІ вирішено передати безкоштовно у приватну власність земельні ділянки у розмірах середньої частки ( паю ) по відповідним сільським радам із земель, наданих для ведення селянських (фермерських) господарств, в тому числі й ОСОБА_1.

Згідно копії державного акту на право приватної власності на землю серія ДП СВ № 015680, ОСОБА_1 на підставі рішення ІІ сесії ХХІІІ скликання Синельниківської районної ради від 24.08.1998 року № 17 передана у приватну власність земельна ділянка площею 6.27 га., яка розташована на території Михайлівської сільської ради та передана для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Згідно копії державного акту на право постійного користування землею серія ДП СВ № 000674, ОСОБА_1 на підставі рішення ІІ сесії ХХІІІ скликання Синельниківської районної ради від 24.06.1998 року № 17 передана у постійне користування земельна ділянка площею 45,33 га., яка розташована на території Михайлівської сільської ради та передана для ведення селянського ( фермерського) господарства.

28.09.2001 року ОСОБА_1 на імя голови районної ради була написана заява, згідно якої останній просив переоформити С(Ф)Г «Гладіатор» на члена С(Ф)Г ОСОБА_2 у звязку з навчанням та рішенням Синельниківської районної ради ХХІІІ сесії ХХІІІ скликання від 26.10.2001 року № 404-23/ХХІІІ дозволено переоформити С(Ф)Г «Гладіатор» на члена господарства ОСОБА_2; Відділу земельних ресурсів внести зміни в земельно-облікову документацію селянських (фермерських) господарств.

Згідно копії державного акту на право постійного користування землею серія ДП, ОСОБА_2 на підставі рішення 23 сесії ХХІІІ скликання Синельниківської районної ради від 26.10.2001 року № 1404-23/ХХІІІ передана у постійне користування земельна ділянка площею 45,330 га., яка розташована на території Михайлівської сільської ради та передана для ведення ( фермерського) господарства.

29.01.2012 року ОСОБА_2 помер, що підтверджується копією свідоцтва про смерть серія І-КИ № 442509.

Згідно довідки Державної фіскальної служби України Дніпровської обєднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Дніпропетровській області головою С(Ф)Г «Гладіатор» станом на 19.06.2017 року є ОСОБА_1. За період з 2004 року по 2017 рік С(Ф)Г «Гладіатор» подає звітність до Синельниківського відділення Дніпровської ОДПІ за підписом керівника ОСОБА_1

Згідно довідки Синельниківської райдержадміністрації станом на 15.06.2017 року Державний акт серії ДП СВ № 000674 на право постійного користування землею на імя ОСОБА_1, який мешкає в с. Павлівка, виданий на підставі рішення ІІ сесії ХХІІІ скликання Синельниківської районної ради від 24.06.1998 року № 17 про надання у постійне користування земельної ділянки площею 45,33 га. в межах згідно з планом, розташованої на території Михайлівської сільської ради, для ведення селянського ( фермерського) господарства є дійсним..

Згідно довідок Архівного відділу Синельниківської райдержадміністрації № 122 від 02.06.2017 року, № 138 від 20.06.2017 року в матеріалах розпоряджень Голови Синельниківської райдержадміністрації за період з 01.06.1999 року по 31.12.2002 року включно, з 01.01.2003 року по 31.12.2010 року включно інформація щодо припинення дії Державного акту серія ДП СВ № 00674 на ОСОБА_1 відсутня.

Згідно ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Частинами 1,2 ст.116 Земельного Кодексу України передбачено, що г ромадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Згідно ч.1 п. а) ст.141 Земельного Кодексу України п ідставами припинення права користування земельною ділянкою є: добровільна відмова від права користування земельною ділянкою.

Згідно ст.4 п.2 абз.6 Закону України « Про селянське (фермерське) господарство» від 20.12.1991 року у постійне користування земля надається громадянам для ведення селянського (фермерського) господарства із земель, що перебувають у державній власності.

Відповідно до ч.1 ст.5 Закону від 20.12.1991 року громадяни, які виявили бажання вести селянське (фермерське) господарство (включаючи тих, хто переїздить з іншої місцевості), для одержання земельної ділянки у власність або

користування, в тому числі в оренду, подають до районної, міської,

в адміністративному підпорядкуванні якої є район, Ради народних

депутатів за місцем розташування земельної ділянки заяву,

підписану головою створюваного селянського (фермерського) господарства.

Статтею 13 вищезазначеного Закону передбачено, що г ромадянин, який веде селянське (фермерське) господарство на земельній ділянці, наданій йому в постійне користування, може у разі втрати працездатності або досягнення пенсійного віку за рішенням Ради народних депутатів, яка надала цю земельну ділянку, надати її в тимчасове користування одному із членів сімї, який веде спільно з ним селянське (фермерське) господарство. В разі відсутності таких осіб громадянин може передати у тимчасове користування земельну ділянку іншим членам сім'ї, які не ведуть спільно з ним селянське (фермерське) господарство, але мають необхідну кваліфікацію, досвід роботи в сільському господарстві і бажають вести селянське (фермерське) господарство,

а також іншим особам, які беруть участь у веденні цього

селянського (фермерського) господарства. У разі тимчасової втрати працездатності або наявності інших поважних причин громадянин може надати земельну ділянку в тимчасове користування на підставі договору особам, зазначеним у частинах першій і другій цієї статті, а у разі призову на строкову

військову службу, вступу до навчального закладу - на термін до п'яти років.

Володіння, користування і розпорядження майном здійснюється членами селянського (фермерського) господарства за взаємною домовленістю. Селянське (фермерське) господарство має право продавати і передавати підприємствам, установам, організаціям і громадянам, обмінювати, здавати в оренду, надавати у тимчасове користування належне йому на праві власності майно. ( ч.1,2 ст.17 Закону від 20.12.1991 року).

Згідно ст.10 Земельного Кодексу України до повноважень районних рад у галузі земельних відносин на території району належить: розпорядження землями на праві спільної власності відповідних територіальних громад; координація діяльності місцевих органів земельних ресурсів; забезпечення реалізації державної політики в галузі охорони та використання земель; організація землеустрою та затвердження землевпорядних проектів; вирішення земельних спорів; встановлення та зміна меж сіл, селищ, які входять до складу відповідного району; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Отже, в судовому засіданні було встановлено, що позивач, будучи засновником та головою С(Ф)Г «Гладіатор» звернувся до голови районної ради із завою про дозвіл на переоформлення С(Ф)Г «Гладіатор» з нього, на члена С(Ф)Г ОСОБА_2. Будь-яких інших прохань з приводу переоформлення державного акту на право постійного користування земельною ділянкою на ОСОБА_2 позивачем не ставилося. А тому рішення Синельниківської районної ради № 404-23/ХХІІІ від 26.10.2001 року в частині внесення Відділом земельних ресурсів змін в земельно-облікову документацію селянських / фермерських / господарств, а саме щодо переоформлення державного акту для постійного користування землею з ОСОБА_1 на ОСОБА_2 необхідно визнати недійсним. Оскільки на підставі цього рішення було видано новий державний акт на імя ОСОБА_2, то відповідно він також підлягає визнанню недійсним із скасуванням його державної реєстрації.

Таким чином, суд з урахуванням вищевикладеного, вважає, що уточнені позовні вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, ст.ст. 10, 116, 141 Земельного Кодексу України, ст.ст.4,5,13,17 Закону України « Про селянське (фермерське) господарство» від 20.12.1991 року, керуючись ст.ст. 2, 8 - 12, 69, 71, 158, 159, 161 - 163 КАС України, суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

Уточнені позовні вимоги задовольнити повністю.

Визнати недійсним рішення двадцять третьої сесії двадцять третього скликання Синельниківської районної ради Дніпропетровської області № 404-23/ХХІІІ від 26.10.2001 року в частині щодо внесення змін в земельно-облікову документацію СФГ, а саме щодо переоформлення державного акту для постійного користування землею з ОСОБА_1 на ОСОБА_2.

Визнати недійсним державний акт на право постійного користування землею площею 45.330 га, без серії та номера на імя ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства від 20.11.2001 року, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 1492 і виданий на підставі рішення двадцять третьої сесії двадцять третього скликання Синельниківської районної ради Дніпропетровської області № 404-23/ХХІІІ від 26.10.2001 року, скасувавши його державну реєстрацію.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Синельниківський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а особами, які не були присутні під час проголошення постанови протягом десяти днів з дня її отримання.

Суддя: ОСОБА_3