Справа № 523/12072/17
Суддя: Кисельов В. К.
Дата ухвалення: 2017-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/523/352/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" вересня 2017 р. м. Одеса

Суддя Суворовського районного суду м. Одеси Кисельов В.К., розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій протиправними та зобовязання вчинення певні дій,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Суворовського районного суду міста Одеси з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати протиправним рішення Пенсійного фонду України Суворовського обєднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Одесі від 14.07.2017 року № 105 , щодо відмови ОСОБА_1 , призначити пенсію за віком на пільгових умовах; скасувати рішення Пенсійного фонду України Суворовського обєднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Одесі від 14.07.2017року № 105 про відмову ОСОБА_1, у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах; зобовязати Пенсійний фонду України Суворовського обєднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Одесі призначити, ОСОБА_1, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно за Списком №1 з дня її звернення до Пенсійного фонду України в м. Одесі із заявою про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах, а саме: з 28.04.2017р., зарахувавши у її пільговий трудовий стаж роботу за період з 11.09.2009р. по 11.04.2017р. сестра медична операційна до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Позовні вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 звернулася в Суворовське обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі з заявою від 28.04.2017 року № 3223 , щодо призначення пенсій за віком Список № 1. 16 серпня 2017 року позивач отримала на ручно в Суворовському обєднані управлінні Пенсійного фонду України в м. Одесі Рішення про відмову в призначенні пенсії за віком Список №1, згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 14.07.2017року № 105. Рішенням Пенсійного Фонду України Суворовського обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі за № 105 від 14.07.2017р. позивачу було відмовлено у зв'язку з тим, що відсутній необхідний пільговий стаж 7 років 6 місяців. До пільгового стажу не зараховано період роботи з 11.09.2009р. по 26.11.2009, з 01.01.2017 по 11.04.2017, оскільки відсутні відомості про проведення атестації робочого місця за умови праці у відділенні інтервенційної радіології та з 27.11.2009 по 31.12.2016, оскільки Списком № 1, затвердженим постановою КМУ від 24.06.2016 № 461, не передбачено роботу на посаді медсестри медичної операційної відділення інтервенційної кардіології. Вважає, що вказане рішення є незаконним, протиправним, та також порушує її права на отримання на пільгових умовах за Списком №1. У звязку з чим воно підлягає скасуванню з наступних підстав.

Згідно копії трудової книжки, з 11.03.2008 року по 12.06.2008 рік позивач працювала сестрою медичного палатного відділення судинної хірургії Одеської обласної клінічної лікарні згідно Наказу № 52-К від 11.03.2008 р.

З 12.06.2008року по 11.09.2009рік позивач переведена сестрою медичного перевязувального відділення судинної хірургії згідно наказу № 118-К від 12.06.2008року.

З 11.09.2009 рок по 27.11.2009рік (3 місяці 16 днів) переведена сестрою медичної операційної екстреної допомоги відділення інтервенційної радіології (з рентген хірургічний блок) згідно наказу № 14- КП від 11.09.2009 року.

Відповідно атестації робочих місць за умовами праці у відділенні Інтервенційної кардіології Регіонального центру кардіохірургії (Наказ №131/1, від 30.09.2009 р) мала право на пільгову пенсію, додаткову відпустку 11 календарних днів, робочий тиждень 30 годин, безкоштовне харчування ( молоко) за Списком №1.

За наказом №129 від 28.09.2009 року «Про затвердження структури служби інтервенційної радіології» з 27.11.2009 року по 01.03.2010 рік (3місяці 2 дня) позивач переведена сестрою медичного операційного (екстреної допомоги) відділення Інтервенційної кардіології Регіонального центру кардіохірургії згідно Наказу № 40-КП від 26.11.2009р. Відповідно атестації робочих місць за умовами праці у відділенні Інтервенційної кардіології Регіонального центру кардіохірургії (Наказ №131/1, від 30.09.2009 р) позивач мала право на пільгову пенсію, додаткову відпустку 11 календарних днів, робочий тиждень 30 годин, безкоштовне харчування ( молоко) за Списком №1.

З 01.03.2010 року по 01.08.2015 рік ( 5 років 5 місяців) переведена сестрою медичного операційного відділення Інтервенційної кардіології Регіонального центру кардіохірургії (рентген хірургічний блок) згідно Наказу № 19-КП від 26.02.2010 року; Відповідно атестації робочих місць за умовами праці у відділенні Інтервенційної кардіології РЦКХ та у відділенні Лабораторія ЄФО серця з рентген операційною (Наказ №105, від 04.06.2013 р) мала право на пільгову пенсію, додаткову відпустку 11 календарних днів, робочий тиждень 30 годин, безкоштовне харчування ( молоко) за Списком №1.

З 01.08.2015 по 11.04.2017 рік (1 рік 8 місяців 10 днів) позивач переведена сестрою медичного операційного відділення Інтервенційної кардіології та реперфузійної терапії Регіонального центру кардіохірургії (рентген хірургічний блок) де працюю по теперішній час повний робочий день постійно та безпосередньо в зоні іонізуючого випромінювання. Відповідно атестації робочих місць за умовами праці у відділенні Інтервенційної кардіології та ренефузійної терапії РЦКХ мала право на пільгову пенсію, додаткову відпустку 11 календарних днів, робочий тиждень 30 годин, безкоштовне харчування ( молоко) за Списком №1.

Весь період роботи в Одеської обласної клінічної лікарні з 11.09.2009 року по 11.04.2017 року робоче місце та умови праці не змінювались: повний робочий день постійно та безпосередньо в зоні іонізуючого випромінювання, мала додаткову відпустку за шкідливі умови праці 11 календарних днів, робочий тиждень 30 годин , безкоштовне харчування(молоко) за Списком № 1.

Також відповідно висновку експертизи матеріалів атестації робочих місць за умовами праці у відділенні інтервенційної кардіології РЦКХ та у відділенні Лабораторія ЕФО серця з рентген операційною проведеною Департаментом соціального захисту населення від 19.06.2013р. № 18/06- 2013 яким було підтверджено право на пільгову пенсію.

Відповідно до функціональних обовязків сестри медичної операційної ОСОБА_1 проводила наступну роботу: робота у зоні рентген - випромінювання; допомога лікарю в проведенні коронаровентрикулографії; АГ периферичних артерій; стентування вінцевих артерій; АГ брахіоцефальних артерій та інше.

Навантаження до фотографій робочого дня сестри медичної операційної складає більше 80% зміни відділення інтервенційної кардіології КУ «Одеська обласна клінічна лікарня».

По показниках атестації робочих місць відділення Інтервенційної кардіології РЦКХ КУ «Одеська обласна клінічна лікарня» відповідають критеріям Списку №1 пільгового пенсійного забезпечення, розділ 19 « Охорона здоровя ».

Таким чином загальний стаж роботи передбачений Списком № 1 складає більше 7 років та 6 місяців.

Трудовий стаж позивача, що дає право на пільгову пенсію, становить 7 років 7 місяців 1 день, і відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» позивач маю право на пенсію .

28 серпня 2017 року ухвалою суду відкрито скорочене провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій протиправними та зобовязання вчинення певні дій.

18 вересня 2017р. відповідач - Суворовське обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі надало письмові заперечення та просило відмовити у задоволенні позовних вимог посилаючись на те, що вимоги викладені в позовній заяві є не обґрунтованими та такими, що не відповідають нормам чинного законодавства.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, що беруть участь у справі.

Суд вивчивши матеріали справи прийшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 звернулася в Суворовське обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі з заявою від 28.04.2017 року № 3223 , щодо призначення пенсій за віком Список № 1.

16 серпня 2017 року отримала на ручно в Суворовському обєднані управлінні Пенсійного фонду України в м. Одесі Рішення про відмову в призначенні пенсії за віком Список №1, згідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 14.07.2017року № 105.

Рішенням Пенсійного Фонду України Суворовського обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі за № 105 від 14.07.2017р. позивачу було відмовлено у зв'язку з тим, що відсутній необхідний пільговий стаж 7 років 6 місяців . До пільгового стажу не зараховано період роботи з 11.09.2009р. по 26.11.2009, з 01.01.2017 по 11.04.2017, оскільки відсутні відомості про проведення атестації робочого місця за умови праці у відділенні інтервенційної радіології та з 27.11.2009 по 31.12.2016, оскільки Списком № 1, затвердженим постановою КМУ від 24.06.2016 № 461, не передбачено роботу на посаді медсестри медичної операційної відділення інтервенційної кардіології.

Відповідно до п. "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно копії трудової книжки, з 11.03.2008 року по 12.06.2008 рік позивач працювала сестрою медичного палатного відділення судинної хірургії Одеської обласної клінічної лікарні згідно Наказу № 52-К від 11.03.2008 р.

З 12.06.2008року по 11.09.2009рік переведена сестрою медичного перевязувального відділення судинної хірургії згідно наказу № 118-К від 12.06.2008року.

З 11.09.2009 рок по 27.11.2009рік (3 місяці 16 днів) переведена сестрою медичної операційної екстреної допомоги відділення інтервенційної радіології (з рентген хірургічний блок) згідно наказу № 14- КП від 11.09.2009 року.

Відповідно атестації робочих місць за умовами праці у відділенні Інтервенційної кардіології Регіонального центру кардіохірургії (Наказ №131/1, від 30.09.2009 р) мала право на пільгову пенсію, додаткову відпустку 11 календарних днів, робочий тиждень 30 годин, безкоштовне харчування ( молоко) за Списком №1.

За наказом №129 від 28.09.2009 року «Про затвердження структури служби інтервенційної радіології» з 27.11.2009 року по 01.03.2010 рік(3місяці 2 дня) позивач переведена сестрою медичного операційного (екстреної допомоги) відділення Інтервенційної кардіології Регіонального центру кардіохірургії згідно Наказу № 40-КП від 26.11.2009р. Відповідно атестації робочих місць за умовами праці у відділенні Інтервенційної кардіології Регіонального центру кардіохірургії (Наказ №131/1, від 30.09.2009 р) позивач мала право на пільгову пенсію, додаткову відпустку 11 календарних днів, робочий тиждень 30 годин, безкоштовне харчування ( молоко) за Списком №1.

З 01.03.2010 року по 01.08.2015 рік ( 5 років 5 місяців) позивач переведена сестрою медичного операційного відділення Інтервенційної кардіології Регіонального центру кардіохірургії (рентген хірургічний блок) згідно Наказу № 19-КП від 26.02.2010 року.

Відповідно атестації робочих місць за умовами праці у відділенні Інтервенційної кардіології РЦКХ та у відділенні Лабораторія ЄФО серця з рентген операційною (Наказ №105, від 04.06.2013 р) позивач мала право на пільгову пенсію, додаткову відпустку 11 календарних днів, робочий тиждень 30 годин, безкоштовне харчування ( молоко) за Списком №1.

З 01.08.2015 по 11.04.2017 рік ( 1 рік 8 місяців 10 днів) позивач переведена сестрою медичного операційного відділення Інтервенційної кардіології та реперфузійної терапії Регіонального центру кардіохірургії (рентген хірургічний блок) де працюю по теперішній час повний робочий день постійно та безпосередньо в зоні іонізуючого випромінювання. Відповідно атестації робочих місць за умовами праці у відділенні Інтервенційної кардіології та ренефузійної терапії РЦКХ мала право на пільгову пенсію, додаткову відпустку 11 календарних днів, робочий тиждень 30 годин, безкоштовне харчування (молоко) за Списком №1.

Весь період роботи в Одеської обласної клінічної лікарні з 11.09.2009 року по 11.04.2017 року робоче місце та умови праці не змінювались: повний робочий день постійно та безпосередньо в зоні іонізуючого випромінювання, мала додаткову відпустку за шкідливі умови праці 11 календарних днів, робочий тиждень 30 годин , безкоштовне харчування(молоко) за Списком № 1.

Також відповідно висновку експертизи матеріалів атестації робочих місць за умовами праці у відділенні інтервенційної кардіології РЦКХ та у відділенні Лабораторія ЕФО серця з рентген операційною проведеною Департаментом соціального захисту населення від 19.06.2013р. № 18/06- 2013 яким було підтверджено право на пільгову пенсію.

Відповідно до функціональних обовязків сестри медичної операційної ОСОБА_1 проводила наступну роботу: робота у зоні рентген - випромінювання; допомога лікарю в проведенні коронаровентрикулографії; АГ периферичних артерій; стентування вінцевих артерій; АГ брахіоцефальних артерій та інше.

Навантаження до фотографій робочого дня сестри медичної операційної складає більше 80% зміни відділення інтервенційної кардіології КУ «Одеська обласна клінічна лікарня».

По показниках атестації робочих місць відділення Інтервенційної кардіології РЦКХ КУ «Одеська обласна клінічна лікарня» відповідають критеріям Списку №1 пільгового пенсійного забезпечення, розділ 19 « Охорона здоровя ».

Таким чином загальний стаж роботи передбачений Списком № 1 складає більше 7 років та 6 місяців.

Трудовий стаж позивача, що дає право на пільгову пенсію, становить 7 років 7 місяців 1 день, і відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» позивач маю право на пенсію.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637. у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути указано: період роботи, що зараховується до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ; підрозділ; пункт, найменування Списків, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до п. З Наказу Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 року "Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 р.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 р. № 442 (442-92-п), атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Пунктом 19 Постанови Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" встановлені наступні посади:

-лікарі-рентгенологи, а також лікарі, зайняті у відділеннях інтервенційної радіології (рентгенохірургічний блок).

-молодші спеціалісти з медичною освітою рентгенівських відділень (кабінетів), а також молодші спеціалісти з медичною освітою, зайняті у відділеннях інтервенційної радіології (рентгенохірургічний блок).

Згідно п. 4.11 Наказу Міністерства охорони здоров'я України № 742 від 23.11.2007 року "Про атестацію молодших спеціалістів з медичною освітою молодші спеціалісти з медичною освітою, що працюють на посадах "сестра медична операційна" та "сестра медична - анестезист", проходять атестацію за спеціальністю "сестринська справа (операційна)".

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 422 від 01.08.1993 р. "Про проведення атестації робочих місць за умовами праці", наказу Міністерства праці та соціальної політики України № 308/519 від 05.10.2005 р., "Умови оплати праці працівників закладів охорони здоров'я та установ соціального захисту населення, пов'язаних зі шкідливими та важкими умовами праці", Постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 р. "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах". Постановою Міністерства України №679 від 13.05.2003 р. "Про нову редакцію додатків 1 і 2 до постанови Кабінету Міністрів України" від 17 листопада 1997 р., підтверджено право на пільгову пенсію, додаткову відпустку за шкідливі умови праці 11 календарних днів, робочий тиждень 30 годин, безкоштовне харчування (молоко) за Списком №1.

Згідно із приписами ч.3 ст.8 КАС України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Згідно зі статтею 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Частиною другою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно зі ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевої самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КАС України, негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Відповідно до ч.1, 3 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Стаття 64 Конституції України передбачає, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів самоврядування, посадових і службових осіб.

Керуючись ст.ст.13, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.З Наказу Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 року "Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", п. 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 р. № 442 (442-92-п), п. 19 Постанови Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", ст.ст. 10,11, 53, 59, 69, 71, 76, 79, 86, 94, 159-163, КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання дій протиправними та зобовязання вчинення певні дій задовольнити.

Визнати протиправним рішення Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі від 14.07.2017 року № 105 , щодо відмови ОСОБА_1, призначити пенсію за віком на пільгових умовах.

Скасувати рішення Суворовського обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі від 14.07.2017року № 105 про відмову ОСОБА_1 , у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобовязати Суворовське обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі призначити ОСОБА_1, пенсію за віком на пільгових умовах відповідно за Списком №1 з дня звернення ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України в м. Одесі із заявою про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах, а саме: з 28.04.2017р., зарахувавши у пільговий трудовий стаж ОСОБА_1 роботу за період з 11.09.2009р. по 11.04.2017р. сестра медична операційна до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Суворовський районний суд м. Одеси шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: