Справа № 759/11396/17
Суддя: Шум Л. М.
Дата ухвалення: 2017-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

пр. № 2-а/759/345/17
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 вересня 2017 року суддя Святошинського районного суду м. Києва Шум Л.М. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві про визнання рішення про відмову в перерахунку пенсії протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 у липні 2017 р. звернувся до суду із позовними вимогами про визнання рішення відповідача про відмову в перерахунку пенсії протиправною та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням усіх складових грошового забезпечення, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та зазначених у довідці № 305/424 від 13.06.2017 р. Фінансового управлення Генерального штабу Збройних сил України, здійснити вказану доплату з урахуванням виплачених сум з 22.04.2016 р.

Позовні вимоги позивач мотивує тим, що з 28.11.2014 р. перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ в м. Києві та отримує пенсію за вислугу років, відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 65 процентів грошового забезпечення.

Далі позивач зазначає, що 22.06.2017 р. звернувся до відповідача із заявою про перерахунок його пенсії з урахуванням одержаних за період з 01.11.2012 р. по 31.10.2014 р. таких додаткових видів грошового забезпечення як: матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових-питань, матеріальна допомога на оздоровлення, щомісячної додаткової грошової винагороди, одноразових премій, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Проте, листом № 15539/03 від 04.07.2017 р. відповідач відмовив позивачу у перерахунку його пенсії. Позивач вважає відмову відповідача протиправною та просив позов задовольнити.

Ухвалою суду від 31.07.2017 р. у справі відкрито скорочене провадження, одночасно, позовні вимоги позивача в частині здійснення перерахунку та виплати пенсії з 22.06.2016 р. по 03.01.2017 р. включно залишено без розгляду (а.с. 20).

Представник відповідача Головного управління ПФУ в м. Києві отримавши ухвалу про відкриття провадження своїх заперечень, у разі їх наявності до суду не направив.

Суд, дослідивши матеріали справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач з 28.11.2014 р. перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ в м. Києві та отримує пенсію за вислугу років, відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яка була призначена, виходячи з посадового окладу в 1 853 грн.

Судом встановлено, що вислуга років позивача у Збройних Силах становить 25 календарних років.

Згідно ст. 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавтсвом. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992р. № 393", перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінету Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб які мають право на пенсію.

Пунктом 2 зазначеного Порядку визначено, що Міноборони, МВС, МНС, Мінтрансзв`язку, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПА, Управління держаної охорони, Адміністрація Держспецзв`язку, Адміністрація Держприкордонслужби, Державний департамент з питань виконання покарань повідомляють у п`ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Пенсійний фонд України в свою чергу повідомляє своїм Головним управлінням у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Після чого, Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 Порядку, та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх Головним управлінням Пенсійного фонду України.

Судом встановлено, що 07.11.2007 р. Кабінетом Міністрів України була прийнята постанова № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», відповідно до якої були встановлені нові розміри посадових окладів військовослужбовців, порядок і умови виплат додаткових видів грошового забезпечення.

Встановлено, що при обчисленні позивачу пенсії Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві були враховані дані, наведені у довідці, виданої Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України від 05.12.2014 р. № 305/621, проте, у вказану довідку не було включено такі додаткові види грошового забезпечення, а саме: матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, матеріальна допомога на оздоровлення, щомісячна додаткова грошова винагорода, одноразові премії.

Вказане вище призвело до зменшення розміру призначеної позивачу ОСОБА_1 пенсії.

Судом встановлено, що позивач 22.06.2017 р. звернувся до відповідача ГУ ПФУ в м. Києві із заявою про перерахунок його пенсії, враховуючи уточнюючу довідку фінансового управління Генерального штабу Збройних сил України від 13.06.2017 р. № 305/424 (а.с. 15).

Встановлено, що відповідно до листа Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 04.07.2017 р. № 15539/03 позивачу ОСОБА_1 було відмовлено у здійсненні перерахунку (а.с. 17).

Встановлено, що Підставою для відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 було посилання на постанову Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. № 45 «про затвердження порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб. звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. № 393.

Зазначену відмову відповідача суд вважає протиправною, виходячи з наступного.

Згідно ст. 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Крім того, Кабінетом Міністрів України 23.04.2012 р. була прийнята постанова № 355 «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до зазначеного нормативного акту було встановлено з 1 липня 2012 р. підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", крім пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону, збільшивши його з 1 вересня 2012 р. до 23 відсотків та з 1 січня 2013 р. до 35 відсотків.

Як вбачається з уточнюючої довідки фінансового управління Генерального штабу Збройних сил України від 13.06.2017 р. № 305/424 до грошового забезпечення позивача ОСОБА_1 на момент призначення йому пенсії входить: матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових-питань, матеріальна допомога на оздоровлення, щомісячна додаткова грошова винагорода, одноразових премій, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (а.с. 16).

Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Частиною 4 статті 9 даного Закону визначено, що розмір грошового забезпечення встановлюється Кабінетом Міністрів України. Згідно з пп. 2 п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій» військовослужбовцям Збройних Сил встановлено щомісячну додаткову грошову винагороду в наступних розмірах: з 1 квітня 2013 року - у розмірі, що не перевищує 20 відсотків місячного грошового забезпечення; з 1 вересня 2013 року - у розмірі, що не перевищує 40 відсотків місячного грошового забезпечення; з 1 січня 2014 року - у розмірі, що не перевищує 60 відсотків місячного грошового забезпечення; з 1 квітня 2014 року - у розмірі, що не перевищує 80 відсотків місячного грошового забезпечення; з 1 липня 2014 року - у розмірі, що не перевищує місячне грошове забезпечення.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» для обчислення пенсій враховуються всі види грошового забезпечення, що отримували зазначені особи, які мають право на пенсію за цим Законом, перед звільненням зі служби.

Згідно з п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно до п. 10 Положення про військові комісаріати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2013 № 389, обласні військові комісаріати забезпечують оформлення та подання документів органам Пенсійного фонду України для призначення (перерахунку) пенсій особам, звільненим з військової служби, і членам їх сімей відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». При підготовці та поданні до головного управління ПФУ відповідних документів обласний військомат допустився тієї ж помилки, і не включив до складу грошового забезпечення позивача, з якого мала розраховуватися пенсія, щомісячну додаткову грошову винагороду.

Пунктом «а» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначено, що пенсії за вислугу років призначаються особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт «а» статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Згідно зі ст. 43 вищезгаданого Закону пенсії, які призначаються відповідно до цього Закону особам обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом. Пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення.

Таким чином, при визначенні розміру пенсії позивачу ОСОБА_1 відповідачем у справі неправомірно невключенно до складу грошового забезпечення позивача матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових-питань, матеріальну допомогу на оздоровлення, щомісячну додаткову грошову винагороду, одноразові премії, які він отримував у період служби, що в свою чергу, призвело до неправильного розрахунку розміру пенсії, яка підлягає до виплати.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Доказів, які б спростовували доводи позивача відповідачі суду не надали.

Згідно з ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не довів правомірність рішення про відмову позивачеві у здійсненні перерахунку його пенсії, у зв`язку з чим позов підлягає задовленню.

Керуючись ст.ст. 5, 13, 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», ст. ст. 6, 70, 71, 86, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві про визнання рішення про відмову в перерахунку пенсії протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови в проведенні перерахунку раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) пенсії за вислугу років, починаючи з 04 січня 2017 року, з урахуванням при обчисленні розміру пенсії усіх складових грошового забезпечення , з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, відповідно до Довідки фінансового управління Генерального штабу Збройних сил України від 13.06.2017 р. № 305/424, із врахуванням раніше виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена сторонами протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване рішення.

Суддя: