Справа № 817/2194/16
Суддя: Кучма А.Ю.
Дата ухвалення: 2017-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 817/2194/16 Головуючий у 1-й інстанції: Кушнова А.О. Суддя-доповідач: Кучма А.Ю.
У Х В А Л А

Іменем України

18 вересня 2017 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого-судді: Кучми А.Ю.

суддів: Аліменка В.О., Безименної Н.В.,

за участі секретаря: Козлової І.І.

розглянувши за відсутності осіб, які беруть участь в справі, без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до ст. 41 КАС України у відкритому судовому засіданні в залі суду апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області на постанову Київського окружного адміністративного суду від 30.05.2017 у справі за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у м. Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області до Вишгородської районної державної адміністрації Київської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю «Експомаркет-Торг» про зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

ДПІ у м. Рівному ГУ ДФС у Рівненській області звернулася до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Вишгородської районної державної адміністрації Київської області про зобов'язання державного реєстратора Вишгородської районної державної адміністрації скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю «Експомаркет-Торг» про зміну місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю «Експомаркет-Торг» (ідентифікаційний код 40153882) з Київської області м. Вишгород, вул. Кургузова, буд. 6-А на м. Рівне вул. Соборна, буд. 94.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 30.05.2017 у задоволенні вищевказаного адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції від 30.05.2017 та ухвалити нову, якою позовні вимоги задовольнити.

Особи, які беруть участь в справі в судове засідання не з'явилися, про дату та час слухання справи були повідомлені належним чином.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог, з чим погоджується колегія суддів, з огляду на наступне.

Згідно матеріалів справи ТОВ «Експомаркет-Торг» (ідентифікаційний код 40153882) зареєстроване 02.12.2015 як юридична особа, що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 31.03.2017 (а.с. 40-42).

Відповідно до реєстраційних даних платника від 05.12.2016 місцезнаходження ТОВ «Експомаркет-Торг» в період з 16.05.2016 по 31.10.2016 - 07300, Київська область, Вишгородський район, м. Вишгород, вул. Кургузова, буд. 6-А (а.с. 4-5).

31.10.2016 ТОВ «Експомаркет-Торг» змінило місцезнаходження та зареєстровано за новою адресою: 33028, Рівненська область, м. Рівне, вул. Соборна, буд. 94.

ГУ ДФС у Рівненській області звернулось із листом № 2794/10/17-00-21-03 від 21.11.2016 на адресу ТОЦ «Галерея «Прем'єр», в якому повідомлено, що працівниками оперативного управління ГУ ДФС у Рівненській області в межах компетенції проводяться перевірочні заходи щодо фактичного місцезнаходження об'єктів господарювання, які перереєстровуються на території Рівненської області (а.с. 8).

В ході відпрацювання встановлено, що ТОВ «Марадом», ТОВ «Парт Люкс», ТОВ «Компанія Крат», ТОВ «Парт-Маркет», ТОВ «Експомаркет-Торг», ТОВ «Сістем-Літл» зареєстровані за адресою: м. Рівне, вул. Соборна, 94, де офісні та інші приміщення в оренду надає ТОЦ «Галерея «Прем'єр».

У зв'язку з вищезазначеним, керуючись ст. 351 Податкового кодексу України, також з метою підтвердження або спростування фактичного місцезнаходження зазначених суб'єктів господарювання, ГУ ДФС у Рівненській області у листі № 2794/10/17-00-21-03 від 21.11.2016 просить ТОЦ «Галерея «Прем'єр» надати пояснення та їх документальне підтвердження (договори з додатками, акти прийому-передачі, платіжні документи, інші документи) щодо надання в оренду офісних складських чи інших приміщень для вказаних підприємств (а.с. 8).

У відповідь на запит дирекція ТОЦ «Галерея «Прем'єр» листом № 98 від 23.11.2016, оформленим на бланку фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, повідомила позивача, що з товариствами, серед яких, зокрема, зазначено ТОВ «Експомаркет-Торг», договір оренди нежитлового приміщення не укладався та приміщення в оренду у ТОЦ «Галерея «Прем'єр» не надавалось (а.с. 6).

Колегія суддів не може брати до уваги зазначений лист, оскільки він підписаний ФОП ОСОБА_2, як директором ТОЦ Галерея «Прем'єр», що є юридично неможливим, та відсутні будь-які документи, які б уповноважували ОСОБА_2 підписувати документи від імені ТОЦ Галерея «Прем'єр».

В ході відпрацювання суб'єктів господарювання, які змінюють місцезнаходження з інших областей на м. Рівне, старшим оперуповноваженим з ОВС ОУ ГУ ДФС у Рівненській області майором податкової міліції ОСОБА_3 було здійснено виїзд за юридичною адресою ТОВ «Експомаркет-Торг»: Рівненька область, м. Рівне, вул. Соборна, буд. 94 (Торгово-офісний центр «Галерея «Прем'єр») та встановлено, що за вказаною адресою знаходиться 3-х поверхова будівля. Зі слів адміністратора торгово-офісного центру ТОВ «Експомаркет-Торг» за даною адресою немає і ніколи не було. За результатами виїзду старшим оперуповноваженим з ОВС ОУ ГУ ДФС у Рівненській області був складений рапорт від 28.11.2016 (а.с. 7).

Зазначене стало підставою для звернення до суду із вимогою про зобов'язання державного реєстратора Вишгородської районної державної адміністрації скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю «Експомаркет-Торг» про зміну місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю «Експомаркет-Торг» (ідентифікаційний код 40153882) з Київської області м. Вишгород, вул. Кургузова, буд. 6-А на м. Рівне, вул. Соборна, буд. 94.

Відповідно до копій документів із реєстраційної справи, наданих відповідачем, 28.10.2016 представником Товариства з обмеженою відповідальністю «Експомаркет-Торг» подано до державного реєстратора відділу адміністративних послуг Сєвєродонецької міської ради заяву на внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань та необхідні документи для зміни місцезнаходження товариства на адресу: Київська область, м. Рівне вул. Соборна, буд. 94 (а.с. 56-88).

Відповідно до п. 4 протоколу загальних зборів Товариства з обмеженою відповідальністю «Експомаркет-Торг» № 25/10 від 25.10.2016 вирішено продати Товариству з обмеженою відповідальністю «Оракс-Д» в особі Директора ОСОБА_4 100% частки у статутному капіталі ТОВ «Експомаркет-Торг» вартістю 350 000,00 грн.

Згідно п. 4 протоколу загальних зборів ТОВ «Експомаркет-Торг» № 25/10 від 25.10.2016 100 % Статутного капіталу належить ОСОБА_5, що складає 350 000,00 грн, згідно договору купівлі-продажу частки у статутному капіталі ТОВ «Експомаркет-торг» № 01 від 25.10.2016 (а.с. 64-65).

Відповідно до п. 5 даного протоколу вирішено вивести ОСОБА_5 зі складу учасників ТОВ «Експомаркет-торг», у зв'язку з відчуженням належної йому 100% частки у статутному капіталі за договором купівлі-продажу частки у статутному капіталі ТОВ «Експомаркет-торг» № 01 від 25.10.2016 ТОВ «Оракс-Д», в особі директора ОСОБА_4.

Пунктом 6 вказаного протоколу вирішено змінити місцезнаходження ТОВ «Експомаркет-торг» з адреси: 07300, Київська область, Вишгородський район, м. Вишгород, вул. Кургузова, буд. 6-А на адресу: 33028, Рівненська область, м. Рівне, вул. Соборна, буд. 94.

З матеріалів реєстраційної справи вбачається, що 25.10.2016 між ОСОБА_5 (Продавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Оракс-Д» (ідентифікаційний код 36818897, місцезнаходження: 33028, Рівненська область, м. Рівне, вул. Соборна, 94) (Покупець) був укладений договір купівлі-продажу № 1 (а.с. 66).

Пунктом 1.1 даного договору передбачено, що Продавець передає у власність Покупцю, а Покупець приймає належну Продавцю частку в статутному капіталі ТОВ «Експомаркет-Торг», і сплачує за неї грошову суму, що вказана у п. 2.1 цього Договору.

Пунктом 1.3 договору передбачено, що розмір частки становить - 100% статутного капіталу товариства.

Тобто, з 25.10.2016 ТОВ «Оракс-Д» є засновником (учасником) ТОВ «Експомаркет-Торг» та володіє 100% статутного капіталу ТОВ «Експомаркет-Торг».

Зокрема, ТОВ «Оракс-Д» зареєстроване за адресою: 33028, Рівненська область, м. Рівне, вул. Соборна, буд. 94.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 30.05.2017, Товариство з обмеженою відповідальністю «Оракс-Д» (ідентифікаційний код 36818897) зареєстроване як юридична особа 12.01.2010 за адресою: 33028, Рівненська область, м. Рівне, вул. Соборна, буд. 94 (а.с. 123-126).

З Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 31.03.2017 також слідує, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Експомаркет-Торг» зареєстроване за адресою: 33028, Рівненська область, м. Рівне, вул. Соборна, буд. 94, у зв'язку зі зміною місцезнаходження на підставі запису про державну реєстрацію від 31.10.2016 (а.с. 40-42).

Разом з тим, запит ГУ ДФС у Рівненської області № 98 від 23.11.2016 про надання інформації щодо оренди офісних, складських чи інших приміщень ТОЦ Галерея «Прем'єр» стосувався підприємств, в переліку якого ТОВ «Оракс-Д» зазначено не було.

Під час виїзду за юридичною адресою ТОВ «Експомаркет-Торг»: м. Рівне, вул. Соборна, буд. 94 (Торгово-офісний центр «Галерея «Прем'єр») старшим оперуповноваженим з ОВС ОУ ГУ ДФС у Рівненській області інформація щодо місцезнаходження ТОВ «Оракс-Д» за вказаною адресою не встановлювалась.

Тобто, жодних доказів про наявність або відсутність договору оренди приміщення між ТОЦ Галерея «Прем'єр» та ТОВ «Оракс-Д», яке з 25.10.2016 є засновником (учасником) ТОВ «Експомаркет-Торг» та володіє 100% статутного капіталу цього товариства, матеріали справи не містять.

П.3.2 Положення про організацію взаємодії підрозділів податкової міліції з іншими структурними підрозділами органів державної податкової служби для встановлення місцезнаходження платника податків, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України № 336 від 17.05.2010 було передбачено, що у разі підтвердження відсутності платника податків за місцезнаходженням (місцем проживання) структурний підрозділ органу ДПС, який є ініціатором запиту, готує за відповідною формою запит на встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків та направляє до підрозділу податкової міліції (додаток 1).

Пунктом 4.2 Положення № 336 встановлено, що підрозділ податкової міліції при прийнятті рішення про організацію заходів із встановлення місцезнаходження платника податків обов'язково здійснює вихід за його адресою.

У разі незнаходження за адресою платника податків необхідно:

- якщо платник податків зареєстрований за адресою жилого приміщення (квартири), опитати власника такого приміщення (квартири) (за згодою) щодо місцезнаходження за вказаною адресою платника податків, а також місцезнаходження посадових осіб платника податків, та оформити відповідно такі заходи (пояснення або рапорт).

Відповідно до п. 4.8 Положення №336 кожний проведений захід оформлюється документально (довідкою або рапортом).

Однак, наказом Державної фіскальної служби № 217 від 14.03.2016 скасовано наказ Державної податкової адміністрації № 336 від 17.05.2010 «Про затвердження Положення про організацію взаємодії підрозділів податкової міліції з іншими структурними підрозділами органів державної податкової служби для встановлення місцезнаходження платника податків».

Тобто, на момент здійснення виїзду за адресою місцезнаходження ТОВ «Експомаркет-Торг»: м. Рівне, вул. Соборна, буд. 94 (Торгово-офісний центр «Галерея «Прем'єр») старшим оперуповноваженим з ОВС ОУ ГУ ДФС у Рівненській області майором податкової міліції ОСОБА_6 та складання рапорту щодо відсутності товариства за вказаною адресою, норми, які передбачали такі дії, втратили чинність.

Крім того, в матеріалах справи відсутні документи, які б уповноважували ОСОБА_2 на підписання листа № 98 від 23.11.2016 від імені ТОЦ Галерея «Прем'єр» на запит ГУ ДФС в Рівненській області.

З огляду на викладене, слід погодитись з висновком суду першої інстанції про відмову у задоволенні позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги зазначених висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

З урахуванням вище викладеного та приписів ст. 159 КАС України, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст. ст. 159, 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області залишити без задоволення, а постанову Київського окружного адміністративного суду від 30.05.2017 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено: 25.09.2017.

Головуючий-суддя: А.Ю. Кучма

Судді: В.О. Аліменко

Н.В. Безименна

Головуючий суддя Кучма А.Ю.

Судді: Безименна Н.В.

Аліменко В.О.