Справа № 295/7853/17
Суддя: Слюсарчук Н. Ф.
Дата ухвалення: 2017-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №295/7853/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.09.2017 року м. Житомир

Суддя Богунського районного суд м. Житомира ОСОБА_1, розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про зобов'язання проведення перерахунку пенсії та виплати різниці в пенсії за минулий час,-

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії шляхом включення до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, окладу за спеціальним званням "полковник поліції" в розмірі 2400 грн. починаючи з 01.04.2017 року та подати у 10-ти денний строк з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання рішення суду.

В обґрунтування вимог зазначив, що відповідачем було відмовлено у здійсненні перерахунку та виплати пенсії, в зв'язку з відсутністю коштів у Державному бюджеті України, додаткових документів.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності із ст.183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. Відповідач надав заперечення проти позову, у яких позовні вимоги не визнав.

Від відповідача надійшло заперечення на позов, відповідно до якого останній позов не визнав, просив відмовити в його задоволенні, письмові заперечення приєднані до матеріалів справи.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Відповідач на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення" здійснює повноваження щодо призначення, нарахування, встановлення, перерахунку та виплати державних пенсій громадянам, а його рішення, дії чи бездіяльність з цього приводу на підставі ст.55 Конституції України та ст. 15 КАС України можуть бути оскаржені до суду.

З матеріалів справи вбачається, що позивач з 01.04.2013 року перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію по за вислугу років на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

28.03.2017 року позивач звернувся до ГУ ПФУ в Житомирській області із заявою здійснити перерахунок та виплату пенсії шляхом включення до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, окладу за спеціальним званням «полковник поліції» в розмірі 2400 грн. з 01.01.2016 року.

Листом ГУ ПФУ в Житомирській області від 14.04.2017 р. йому відмовлено у перерахунку.

Частиною 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яка вступила в дію згідно із Законом № 900-УІІІ від 23.12.2015 року, визначено, що перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Частиною 16 статті 43 цього ж Закону, яка вступила в дію згідно із Законом № 900-УІІІ від 23.12.2015 року, передбачено, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введенні для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

У відповідності до п. 7 Постанови КМУ № 393 розмір пенсії позивача було обчислено з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладу за посадою, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат) установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії.

При обчисленні розміру пенсії в розрахунок включено такий вид грошового забезпечення як оклад за спеціальним званням, який визначався Додатком 24 до Постанови КМ України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу». Оклад за спеціальним званням «полковник міліції» складав 135 грн.

Постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» встановлено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Пунктом 3 вказаної постанови затверджено Схему окладів за спеціальними званнями (Додаток до Постанови КМУ №988). Відповідно до вказаної схеми оклад за спеціальним званням «полковник поліції» складає 2400 грн..

Статтею 80 Закону України «Про Національну поліцію» установлені спеціальні звання поліцейських, у тому числі спеціальне звання «полковник поліції».

Як вбачається з норм закону та підзаконних актів, законодавством було встановлено схему співвідношення спеціальних звань міліції і поліції та визначено оклад за спеціальним званням «полковник поліції».

Відповідно до абзацу другого розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Національну поліцію" (згідно із Законом України від 23.12.2015 р. ШОО-УІІІ) за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Як зазначено в статті 102 Закону України "Про Національну поліцію", пенсійне забезпечення поліцейських здійснюються також в порядку та на умовах, визначених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до частини 1 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, вільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, у в'язку із введенням в дію цього Закону проводиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Як вбачається з відповіді ГУ ПФУ в Житомирській області від 14.04.2017 року № 671/В-П, відповідач отримав від ліквідаційної комісії УМВС України в Житомирській області довідку про розмір грошового забезпечення за посадою начальника управління матеріального забезпечення УМВС України в Житомирській області (на якій перебував на момент звільнення з ОВС), в якій зазначено розмір надбавки за звання полковник поліції в розмірі 2400 грн. та не заперечує щодо наявності підстав перерахунку позивачу існуючої пенсії відповідно до зміни окладу за звання.

Відповідно до статей 83, 84, 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення", статей 43, 44, 45, 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", призначення чи перерахунок пенсії проводиться виключно на підставі звернення (заяви) особи до відповідного територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі. Пенсія призначається чи перераховується з дня звернення, крім окремих випадків, передбачених згаданими Законами.

Відповідно до ч. 2 ст. 51 "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Зважаючи на те, що позивач звернувся з заявою про перерахунок пенсії 28.03.2017 року, то право на перерахунок він набуває за 12 місяців до дня подання ним додаткових документів, тобто з 28.03.2016 року.

Крім того, ч. 1 ст. 267 КАС України передбачає, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Керуючись ст. 8,19 Конституції України, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших категорій осіб», ст.ст. 6,8,9,11,17, 71, 94, 161, 162, 183-2, 256 КАС України, суд,-

постановив:

Позов задовольнити.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 шляхом включення до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, окладу за спеціальним званням «полковник поліції» в розмірі 2400 грн., починаючи з 28.03.2016 року.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області протягом одного місяця з дня набрання судовим рішенням законної сили подати звіт про виконання постанови Богунського районного суду м. Житомира від 06.09.2017 року по справі № 295/7853/17.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Слюсарчук Н.Ф.