Справа № 554/6726/17
Суддя: Струков О. М.
Дата ухвалення: 2017-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 06.09.2017 Справа № 554/6726/17
Провадження № 2-а/554/504/2017
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2017 року м. Полтава

Октябрський районний суд м. Полтави у складі:

судді Струкова О.М.

при секретарі Ткаченко І.А.

за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача Семенко Л.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Октябрського районного суду м.Полтави справу за адміністративним ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Полтавської міської ради, третя особа Головне територіальне управління юстиції у Полтавській області про скасування подвійної державної реєстрації права власності, -

в с т а н о в и в:

29 серпня 2017 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, у якому просила: скасувати запис в Єдиному Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про державну реєстрацію права власності за НОМЕР_1 та скасувати запис в Єдиному Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про відкриття розділу на об'єкт нерухомого майна АДРЕСА_1 за НОМЕР_2.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що рішенням Ленінського районного суду м. Полтави від 12.06.2013 року за нею було визнано право власності на квартиру АДРЕСА_1, яка в цілому складається з: коридор пл. 13,1 кв. м., вбиральня пл. 1,7 кв. м., кухня пл. 10,5 кв. м., 1-а кімната пл. 17,4 кв. м., 2-а кімната пл. 15,5 кв. м., кладова пл. 2,4 кв. м., санвузол пл. 5,3 кв. м., 3-я кімната пл. 15,6 кв. м., балкон пл. 2,2 кв. м., загальною пл. 83,7 кв. м. Державна реєстрація права власності на вищезазначене нерухоме майно була проведена в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відповідним територіальним органом Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції, що діяли на момент виникнення права власності, що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, виданим державним реєстратором Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області Даньшіною A.B. від 05.08.2013, індексний номер №7577591, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно: НОМЕР_2.

В процесі підготовки документів до укладення договору дарування вищевказаної квартири їй стало відомо про наявність подвійної реєстрації права власності в реєстрі речових прав на нерухоме майно на належну їй квартиру, що в свою чергу обмежує її права, як власника майна та унеможливлює проведення будь-яких дій пов'язаних з відчуженням даного майна.

У судовому засіданні позивач позов підтримала у повному обсязі, надала пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві.

Представник відповідача Семенко Л.П. в судовому засіданні надала письмові пояснення, прохала суд прийняти рішення у відповідності до норм чинного законодавства з врахуванням наданих пояснень.

Представник Головнеого територіального управління юстиції у Полтавській області до суду не з"явився, направив заперечення, в яких просив слухать справу у його відсутність, стосовно заявлених позовних вимог прохав ухвалити законне та обгрунтоване рішення на підставі повного та всебічного дослідження матеріалів справи.

Заслухавши участиків судового розгляду, перевіривши фактичні обставини справи письмовими доказами, суд приходить до висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням Ленінського районного суду м. Полтави від 12.06.2013 року за ОСОБА_1 було визнано право власності на квартиру АДРЕСА_1, яка в цілому складається з: коридор пл. 13,1 кв. м., вбиральня пл. 1,7 кв. м., кухня пл. 10,5 кв. м., 1-а кімната пл. 17,4 кв. м., 2-а кімната пл. 15,5 кв. м., кладова пл. 2,4 кв. м., санвузол пл. 5,3 кв. м., 3-я кімната пл. 15,6 кв. м., балкон пл. 2,2 кв. м., загальною пл. 83,7 кв. м. (а.с. 10-11).

Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, виданим державним реєстратором Реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області Даньшіною A.B. від 05.08.2013, індексний номер №7577591, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно: НОМЕР_2 підтверджується державна реєстрація права власності. (а.с. 9)

Відповідно до Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об»єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна за №94420304 надані відомості щодо наявності двох реєстраційних номерів об'єкта нерухомого майна (а.с.5-6).

Згідно із ст. 2 ЗУ "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що забезпечує обробку, збереження та надання відомостей про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів таких прав.

Приписами п. 4 ч. 1 статті 18 ЗУ "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що при державній реєстрації прав та їх обтяжень проводиться перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав, зупинення державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень. Державній реєстрації підлягають виключно заявлені речові права на нерухоме майно та їх обтяження, за умови їх відповідності законодавству і поданим документам (ч. 4 ст. 18 цього Закону).

Відповідно до ст. 23 ЗУ "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" розгляд заяви про державну реєстрацію прав може бути зупинено державним реєстратором виключно у таких випадках: подання документів для державної реєстрації прав не в повному обсязі, передбаченому законодавством; неподання заявником чи неотримання державним реєстратором у порядку, визначеному у пункті 3 частини третьої статті 10 цього Закону, інформації про зареєстровані до 1 січня 2013 року речові права на відповідне нерухоме майно, якщо наявність такої інформації є необхідною для державної реєстрації прав.

Відповідно до ст. 24 ЗУ "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: заявлене речове право, обтяження не підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону; заява про державну реєстрацію прав подана неналежною особою; подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом; подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження; наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями; наявні зареєстровані обтяження речових прав на нерухоме майно; заяву про державну реєстрацію обтяжень щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем; після завершення строку, встановленого частиною третьою статті 23 цього Закону, не усунені обставини, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав; заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію; заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка згідно із законодавством не має повноважень подавати заяви в електронній формі; заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене речове право, обтяження вже зареєстровано у Державному реєстрі прав; заявника, який звернувся із заявою про державну реєстрацію прав, що матиме наслідком відчуження майна, внесено до Єдиного реєстру боржників.

Пунктом 3 ч. 3 ст. 10 ЗУ "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що державний реєстратор під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, обов'язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником.

Вищий адміністративний суд України в ухвалі від 06.10.2015 у справі № 820/6553/14 (К/800/43564/14, К/800/42754/14) зазначив, що саме державний реєстратор є суб'єктом владних повноважень і повинен здійснювати усі можливі дії задля недопущення подвійної державної реєстрації одних і тих самих прав. А тому повинен запитувати інформацію про наявність чи відсутність державної реєстрації у органів, що здійснювали таку реєстрацію до 1 січня 2013 року.

Аналогічна правова позиція підтримується колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України у постанові від 29.09.2015 у справі №802/37191, в якій наголошується що відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону № 1952-1V державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» організаційну систему державної реєстрації прав становлять:

1)Міністерство юстиції України та його територіальні органи;

2)суб'єкти державної реєстрації прав:

- виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації;

- акредитовані суб'єкти;

3) державні реєстратори прав на нерухоме майно.

Виконавчі органи сільських, селищних та міських рад (крім міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення) набувають повноважень у сфері державної реєстрації прав відповідно до цього Закону у разі прийняття відповідною радою такого рішення.

Так згідно з рішення позачергової другої сесії сьомого скликання Полтавської міської ради від 25.02.2016р. «Про здійснення повноважень , що належать до відання виконавчих органів міських рад та про структуру виконавчих органів ради, загальну чисельність та витрати на утримання» вирішено створити управління державної реєстрації у складі виконавчого комітету Полтавської міської ради як самостійний структурний підрозділ виконавчого комітету Полтавської міської ради у складі:

-відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців;

-відділ по роботі з архівними документами з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців;

-відділ по роботі з архівними документами з питань державної реєстрації речових прав на нерухоме майно;

-відділ реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання фізичної особи.

Рішенням п'ятої сесії сьомого скликання Полтавської міської ради «Про внесення змін до рішення позачергової другої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 25 лютого 2016 року «Про здійснення повноважень, що належать до відання виконавчих органів міських рад та про структуру виконавчих органів ради, їх загальну чисельність та витрати на утримання» зі змінами» створено на базі відділу по роботі з архівними документами з питань державної реєстрації речових прав на нерухоме майно управління державної реєстрації виконавчого комітету Полтавської міської ради управління державної реєстрації речових прав на нерухоме майно виконавчого комітету Полтавської міської ради, як самостійний структурний підрозділ у складі: відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно; відділ по роботі з архівними документами з питань державної реєстрації речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначені наступні повноваження суб'єктів державної реєстрації прав:

1)забезпечення:

- проведення державної реєстрації прав;

- ведення Державного реєстру прав;

- взяття на облік безхазяйного нерухомого майна; - формування та ведення реєстраційних справ;

2)здійснення інших повноважень, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Частина 1 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ст. 52 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Державні реєстратори прав на нерухоме майно управління державної реєстрації є посадовими особами органу місцевого самоврядування - виконавчого комітету Полтавської міської ради та відповідно до статті 7 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» внесення відомостей до Державного реєстру прав на нерухоме майно виключно на підставах та в порядку, визначених цим Законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Всупереч наведеним вимогам відповідач як суб'єкт владних повноважень не довів правомірності своїх дій, не надав суду жодних доказів, які спростовували б доводи позивача.

Суд, дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими, відповідно, адміністративний позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. ст. 6-14, 71, 99, 100, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Полтавської міської ради, третя особа Головне територіальне управління юстиції у Полтавській області про скасування подвійної державної реєстрації права власності- задовольнити.

Скасувати запис в Єдиному Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про державну реєстрацію права власності за НОМЕР_1.

Скасувати запис в Єдиному Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про відкриття розділу на об'єкт нерухомого майна ( АДРЕСА_1 за НОМЕР_2.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Октябрський районний суд м. Полтави шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя О.М. Струков