Справа № 456/2663/17
Суддя: Ковалишин Н. І.
Дата ухвалення: 2017-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 456/2663/17
Провадження № 2-а/456/153/2017
ПОСТАНОВА

іменем України

"27" вересня 2017 р.

Суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області Ковалишин Н. І. в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Стрийської міської ради про виплату допомоги малозабезпеченій сім»ї,

в с т а н о в и в :

04 вересня 2017 року ОСОБА_1 звернулася до суду із зазначеним адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Стрийської міської ради про виплату допомоги малозабезпеченій сім»ї. Вимоги обґрунтувала тим, що у липні 2017 року за її зверненням до управління праці та соціального захисту населення Стрийської міської ради їй було призначено допомогу як малозабезпеченій сім»ї. При цьому, у поданій ОСОБА_1 у липні заяві про призначення цієї допомоги зазначено, що у разі призначення допомоги, переказ цих коштів здійснювати через оператора поштового зв'язку №ВПЗ Стрий-1 УДППЗ «Укрпошта». Згідно інструкції про виплату та доставку пенсій, соціальних допомог національним оператором поштового зв'язку, що затверджена наказом Мінпраці та соцполітики України №464/156 від 28.04.2009 року …. виплата пенсій, соціальних допомог здійснюється з 4 по 25 число кожного місяця … Проте до 25.07.2017 року та до 25.08.2017 року виплата та доставка соціальної допомоги малозабезпеченій сім»ї ОСОБА_1 не проведена.

А тому, враховуючи наведене вище просить суд зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення Стрийської міської ради невідкладно провести виплату їй соціальної допомоги малозабезпеченій сім»ї за 07 та 08 місяці 2017 року.

22.09.2017р. відповідач, Управління праці та соціального захисту населення Стрийської міської ради, надіслав на адресу суду заперечення проти позову, та повідомили наступне.

Порядок призначення та виплати державної соціальної допомоги встановлюється Кабінетом Міністрів України (ст.4 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям").

Відповідно до п.8 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженого постановою КМУ №250 від 24.02.2003 року, з наступними змінами, соціальна допомога призначається з місяця звернення, якщо протягом місяця подано всі необхідні документи. У разі коли до заяви не додані всі необхідні документи, орган соціального захисту населення повідомляє уповноваженого представника сім'ї, які документи повинні бути подані додатково.

24 липня 2017 року позивач звернулись до управління з заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї та декларацією.

Спеціалістом управління відповідно до вимог п.2.1 Інструкції щодо порядку оформлення і ведення особових справ отримувачів усіх видів соціальної допомоги, затвердженої наказом Мінсоцполітики № 345 від 19.09.206 р. з наступними, заповнено відривний талон заяви (повідомлення) і у зв'язку з подачею позивачем неповного комплекту документів для отримання соціальної допомоги надано термін для подачі таких документів з їх переліком до 24.08.2017 року. Зокрема зазначено, що необхідно подати: довідки про грошовий еквівалент пільг, довідку з Центру зайнятості, довідку про розмір аліментів. Оскільки позивачем подано заяву про надання допомоги та сприяння в отриманні довідок про доходи від 24.07.2017 року, то всі документи необхідні для призначення допомоги, зокрема і довідка з Шебелинського управління бурових робіт про розмір отримуваних заявником аліментів, отримувались за запитами управління.

Рішенням від 23.08.2017 року позивачу призначена допомога малозабезпеченій сім'ї на сумі 1117,23 грн.

Відповідно до п.22 Порядку соціальна допомога виплачується раз на місяць.

Виплата проводиться за графіками, що складаютьсяч державними підприємствами і об»єднаннями звязку та узгоджуються з органами соціального захисту населення, на підставі виплатних документів, які готують ці органи з гідно з Порядком фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення іаходів І виконанням державних програм соціальною захисту населення за рахунок субвенції з державного бюджету (далі Порядок фінансування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 березня 2002 року №256. а також Інструкцією про виплату та доставку пенсій, соціальних допомог національним оператором поштового звязку, затверженою наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 28.04.2009 р. №464/156 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 02.07.2009 р. за №592/16608.

Відповідно до п.5 Порядку фінансування, головні розпорядники коштів місцевих бюджетів щомісяця готують інформацію про фактично нараховані суми та акти звіряння розрахунків за надані послуги з підприємствами-надавачами відповідних послуг і надсилають їх фінансовим органам райдержадміністрацій. виконкомів міських рад (міст республіканського Автономної Республіки Крим і обласного значення), об'єднання територіальних громад, що створбюються згідно із законом та перспективним планом формування територій громад до 3 числа поточного місяця - щодо допомоги сім'ям з дітьми, малозабезпеченим сім'ям. Інвалідам з дитинства, дітям інвалідам, тимчасової державної допомоги дітям та допомоги по догляду за інвалідами 1 чи 2 групи внаслідок психічного розладу.

Державна казначейська служба перераховує до 10 числа поточного місяця субвенцію на виплату допомоги сімям з дітьми, малозабезпеченим сім'ям інвалідам з дитинства, дітям інвалідам, тимчасової державної допомоги по догляду за інвалідами 1 чи 2 групи внаслідок психічного розладу (абз.7 п.6 Порядку фінансування).

У разі винекнения додаткових зобов'язань головні розпорядники коштів місцевих бюджетів надсилають щомісяця до 18 числа фінансовим органам райдержадміністрацій. виконкомів міських рад (міст республіканського Автономної Республіки Крим і обласного значення) уточнену інформацію про фактично нараховані у поточному місяці суми (абз.7 п.6 Порядку фінансування).

Відповідно до абз 8 п.6 Порядку фінансування Державна казначейська служба перераховує щомісяця до 25 числа субвенцію на виплату допомоги сім'ям з дітьми згідно з уточненою інформацією.

Державна соціальна допомога малозабезпеченій сім'ї, за якою позивач звернулась 24.07.2017 року з неповним комплектом документів, і яка призначена в межах встановленого законодавством місячного терміну - 23.08.2017 року, станом на 04.09.2017 року (на час звернення позивача до суду з даною позовною заявою) виплаченою бути не могла, оскільки інформація про фактично нараховані суми щодо допомоги малозабезпеченим сім'ям подається управлінням до фінансових органів до 3 та 18 (уточнена) числа місяця.

Спеціалісти управління діяли відповідно до вимог Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям". Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям. Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконанням державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенції з державного бюджету. Інструкції про виплату та доставку пенсій, соціальних допомог національним оператором поштового звязку.

Інформація про суму нарахованої допомоги малозабезпеченій сім'ї ОСОБА_1 подано до 03.09.2017 року. Кошти для виплати допомоги перераховано управлінням платіжним дорученням №136 від 07.09.2017 р.

Відомості про виплату допомоги Управління одержить від представників виплатних обєктів поштового зв'язку після закінчення виплатного періоду (після 28,09.2017 року), при отриманні від останніх відривних талонів до відомостей за формою В 1-М.

Оскільки розгляд справи відбувається в порядку скороченого провадження на підставі ст. 183-2 КАС України суд розглянув справу одноособово без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, оцінивши повідомлені позивачем обставини та долучені до справи докази на їх підтвердження, розглянувши подані відповідачем заперечення, суд встановив наступне.

Відповідно до положень ч.1 ст.2 КАСУ завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в т.ч. на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси (ст. 6 ч.1КАСУ).

Позивач звернувся цим позовом до суду мотивуючи позовні вимоги тим, що їй призначена 24.07.2017 року відповідачем соціальна допомога малозабезпеченій сім»ї. Проте, у супереч інструкції про виплату та доставку пенсій, соціальних допомог національним оператором поштового зв'язку, що затверджена наказом Мінпраці та соцполітики України №464/156 від 28.04.2009 року, у якій зазначено, що …. виплата пенсій, соціальних допомог здійснюється з 4 по 25 число кожного місяця … до 25.07.2017 року та до 25.08.2017 року їй проведена не була.

З наданих відповідачем заперечень, вбачається, що державна соціальна допомога малозабезпеченій сім'ї, за якою позивач звернулась 24.07.2017 року з неповним комплектом документів, і яка призначена в межах встановленого законодавством місячного терміну - 23.08.2017 року, станом на 04.09.2017 року (на час звернення позивача до суду з даною позовною заявою) виплаченою бути не могла, оскільки інформація про фактично нараховані суми щодо допомоги малозабезпеченим сім'ям подається управлінням до фінансових органів до 3 та 18 (уточнена) числа місяця.

Інформація про суму нарахованої допомоги малозабезпеченій сім'ї ОСОБА_1 подано до 03.09.2017 року. Кошти для виплати допомоги перераховано управлінням платіжним дорученням №136 від 07.09.2017 р, що стверджується його копією, доданою до заперечення. Відомості про виплату допомоги Управління одержить від представників виплатних обєктів поштового зв'язку після закінчення виплатного періоду (після 28,09.2017 року), при отриманні від останніх відривних талонів до відомостей за формою В 1-М.

Судом встановлено, що виплата ОСОБА_1 соціальної допомоги малозабезпеченій сім»ї за місяці липень та серпень 2017 року відповідачем проведена, а тому суд не вбачає підстав для задоволення позову.

Керуючись статтями 9, 11, 69-86, 158-163, 167, 183-2 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Стрийської міської ради про виплату допомоги малозабезпеченій сім»ї відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н. І. Ковалишин