Справа № 2-а-2771/11
Суддя: Пантелєєв Д. Г.
Дата ухвалення: 2011-11-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2771/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.11.2011 м. Маріуполь

Суддя Приморського районного суду м. Маріуполя Пантелєєв Д.Г., розглянувши у скороченому проваджені в місті Маріуполі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Приморського району Маріупольської міської ради про стягнення недоотриманих коштів на оздоровлення, суд

В С Т А Н О В И В:

27 жовтня 2011 року позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Приморського району Маріупольської міської ради про стягнення недоотриманих коштів на оздоровлення за 2011 рік. В обґрунтування заявлених вимог вказував на те, що має статус громадянина, постраждалого від наслідків Чорнобильської катастрофи 1 категорії інваліда 2 групи. Відповідно до ст. 48 Закону України „ Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи йому як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії 2 групи інвалідності передбачена щорічна компенсаційна виплата за шкоду, заподіяну здоровю, в розмірі пяти мінімальних заробітних плат, встановлених на момент виплати.

Натомість, відповідач щорічно виплачував компенсацію за 2011 рік в розмірі 100 гривень.

Відповідач відмовився у добровільному порядку здійснити перерахунок, тому він змушений звертатися до суду для захисту своїх конституційних прав. Просить стягнути з ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Приморського району недоотриману щорічну допомогу на оздоровлення за 2011 рік відповідно до статті 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи з пяти мінімальних заробітних плат на час їх виплат за відповідний період, з урахуванням проведених виплат.

Справа розглянута в строки та в порядку скороченого провадження відповідно до ст. 183-2 КАС України

Як вбачається із заперечень відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Приморського району Маріупольської міської ради, що згідно до ст. 48 Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ліквідатору наслідків Чорнобильської катастрофи 1 категорії передбачено право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі пяти мінімальних заробітних плат. Законом передбачено, що розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати, а фінансування витрат, повязаних з реалізацією цього закону, здійснюється за рахунок державного бюджету. Міністерство праці і соціальної політики України, як головний розпорядник коштів, забезпечує через місцеві органи праці та соціального захисту населення виплату допомоги на оздоровлення громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірах, на які затверджені кошториси і які розраховані згідно постанов Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року № 836 „ Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та від 12 липня 2005 року № 562 „ Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи . Розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня управління праці та соціального захисту населення, беруть бюджетні зобовязання та проводять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами, як це передбачено ст. 51 Бюджетного кодексу України.

Позивачу нараховані кошти на оздоровлення за 2011 рік у розмірі 120 гривень, тобто у розмірах відповідно до постанов Кабінету Міністрів України „ Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи № 836 від 26 липня 1996 року та „ Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи № 562 від 12 липня 2005 року.

Відповідно до викладеного, ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Приморського району Маріупольської міської ради не має законних підстав для проведення перерахунку недоотриманих сум коштів позивачу, виходячи зі змісту позовних вимог. Просить суд у задоволенні позову відмовити.

Враховуючи вимоги позивачки, письмові пояснення відповідача, дослідивши та оцінивши надані докази, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_3 є учасником ліквідації наслідків аварії Чорнобильської катастрофи 1 категорії.

Відповідно до вимог статті 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

Відповідно до положень ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлений шестимісячний строк.

Як вбачається з листа ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Приморського району Маріупольської міської ради, позивачу, як постраждалому внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, щорічна допомога на оздоровлення нарахована за 2011 рік у розмірі 100 гривень.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого

самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у

спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 92 Конституції України встановлено, що виключно законами України

визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод; основні обов'язки

громадянина.

Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року та постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12 липня 2005 року всупереч Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , якій встановив розмір щорічної допомоги як величину, кратну відносно до розміру мінімальної заробітної плати, визначену законом на час здійснення виплати, встановлені конкретні розміри такої допомоги в твердій грошовій сумі, зокрема, для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії за 2011 р. в сумі 100 гривень

Відповідно до підпункту 11 пункту 28 розділу ІІ Закону України Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України текст статті 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи викладено в наступній редакції: Одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сімям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких повязана з Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 р. № 562 Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи встановлено конкретні розміри щорічної допомоги на оздоровлення в твердій грошовій сумі і, зокрема для учасників ліквідації наслідків аварії Чорнобильської катастрофи 1 категорії -120 гривень

З огляду на вищенаведене, суд вважає, що відповідно до статті 71 Закону України Про Державний бюджет України на 2009 ріквід 26 грудня 2008 року № 835-VI надано право Кабінету Міністрів України у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

На дійсний час вищезазначені положення статті 71 Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік, постанови КМ України від 12 липня 2005 року N 562 Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофине визнано неконституційними.

Позивачу щорічна допомога на оздоровлення за 2011 рік була проведена згідно постанови КМ України від 12 липня 2005 року N 562 Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофив розмірі 120 грн.

З огляду на зазначене, суд дійшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 183-2 КАС України, ст. 48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.02.1991 р. № 796ХІІ, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Приморського району Маріупольської міської ради про стягнення недоотриманих коштів на оздоровлення за 2011 рік - відмовити.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: Пантелєєв Д. Г.