Справа № 522/22033/16-а
Суддя: Швець В.В.
Дата ухвалення: 2017-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

25 вересня 2017 року м. Київ К/800/27477/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Швець В.В., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 31 січня 2017 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 26 червня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и в :

До Вищого адміністративного суду України надійшла зазначена касаційна скарга.

Ухвалою судді Вищого адміністративного суду України від 10 серпня 2017 року касаційну скаргу залишено без руху у зв'язку з невідповідністю вимогам статті 213 Кодексу адміністративного судочинства України, а особі, яка її подала, надано строк для усунення вказаних недоліків.

У визначений строк недоліки усунуто.

У листопаді 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у здійсненні йому перерахунку пенсії згідно довідки від 12 жовтня 2016 року №10.1-39-180 та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії на підставі вказаної довідки та провести відповідні виплати з 1 липня 2016 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що він є особою пенсійного віку, перебував на військовій службі з 1987 року, був відряджений у розпорядження Державного підприємства обслуговування повітряного руху України «Украерорух», де проходив службу на різних посадах, та в грудні 2015 року був звільнений в запас з посади старшого штурмана з контролю за режимом польотів Одеського регіонального структурного підрозділу Державного підприємства

обслуговування повітряного руху України (далі - Одеського РСП ДП ОПР). У зв'язку із підвищенням з 1 липня 2016 року грошового забезпечення військовослужбовців, Державним підприємством обслуговування повітряного руху України «Украерорух» надіслано до відповідача відповідну довідку від 12 жовтня 2016 року №10.1-39-180 про розмір грошового забезпечення позивача, проте відповідач відмовив у здійсненні перерахунку пенсії на підставі вказаної довідки посилаючись на те, що Кабінетом Міністрів України у 2016 році не приймалось рішень про зміну розміру грошового забезпечення колишнім військовослужбовцям, відрядженим до підрозділів Державного підприємства обслуговування повітряного руху України.

Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 31 січня 2017 року, яка залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 26 червня 2017 року, позов задоволено.

Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у здійсненні позивачу перерахунку пенсії згідно з довідкою №10.1-39-180 від 12 жовтня 2016 року.

Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити позивачу перерахунок пенсії згідно з довідкою №10.1-39-180 від 12 жовтня 2016 року та провести відповідні виплати з 1 липня 2016 року.

Так, судами встановлено, що позивач перебував на військовій службі з 1987 року. Наказом Міністра оброни України від 27 квітня 2007 року №447 позивача відряджено у розпорядження Державного підприємства обслуговування повітряного руху України «Украерорух», де він проходив службу на різних посадах.

Наказом Міністра оброни України № 1053 від 16 грудня 2015 року позивача звільнено з посади старшого штурмана з контролю за режимом польотів Одеського РСП в запас та виключено зі списків особового складу Одеського РСП ДП ОПР України наказом директора Державного підприємства обслуговування повітряного руху України № 671/о від 23 грудня 2015 року.

Відповідно до наказу Державного підприємства «Украерорух» №221 від 19 липня 2016 року на підприємстві з 1 липня 2016 року відбулось підвищення грошового забезпечення військовослужбовців, у зв'язку з чим підприємством надіслано до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області відповідну довідку про розмір грошового забезпечення позивача №10.1-39-180 від 12 жовтня 2016 року для здійснення подальшого перерахунку його пенсії.

Проте листом від 16 листопада 2016 року Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області відмовило у здійсненні відповідного перерахунку посилаючись на те, що Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідної категорії військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством не приймалось, а наказ Державного підприємства «Украерорух» «Про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, які відряджені до Украероруху» не є підставою для проведення перерахунку пенсії.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що позивач, як отримувач пенсії на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», після постановлення наказу Державного підприємства «Украерорух» від 19 липня 2016 року №221 набув право на перерахунок пенсії, оскільки за відрядженими особами зберігаються всі види матеріального забезпечення за попереднім місцем служби, гарантії щодо соціального захисту, передбачені законодавством, за рахунок бюджетів Збройних Сил, інших військових формувань, органів внутрішніх справ, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної кримінально-виконавчої служби.

Крім того, суди виходили з того, що положення статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не вказують на рішення суб'єкта владних повноважень про зміну видів грошового забезпечення військовослужбовців, як на підставу для перерахунку пенсії, а лише пов'язують її перерахунок з фактичною зміною видів грошового забезпечення.

Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подало касаційну скаргу, в якій просить скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та прийняти нове судове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

Відповідно до пункту 5 частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити не лише посилання на помилкове застосування норм матеріального права при вирішенні справи та порушення судами норм процесуального права, а і пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи.

У касаційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області посилається на те, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 6 грудня 2016 року №1774-VIII з 1 січня 2017 року змінено редакцію статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року №2262-ХІІ, відповідно до частини четвертої якої всі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, в порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. Тобто у разі якщо підстави для здійснення перерахунку пенсії виникли починаючи з 1 січня 2017 року, то для проведення такого перерахунку необхідно прийняття Кабінетом Міністрів України по кожній з таких підстав відповідного рішення про умови, порядок та розміри проведення такого перерахунку.

А тому оскільки у довідці від 12 жовтня 2016 року №10.1-39-180 не зазначено рішення Кабінету Міністрів України, яке є підставою для проведення перерахунку пенсії, то, на думку відповідача, довідка повернута до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України на доопрацювання правомірно.

Проте із вказаними доводами Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області погодитись не можна з огляду на те, що пенсія військовослужбовців, відряджених до Державного підприємства «Украерорух», підлягає перерахунку відповідно до частини третьої статті 63 Закону

України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року №2262-ХІІ у зв'язку зі зміною розміру грошового забезпечення на підставу наказу Державного підприємства «Украерорух» від 19 липня 2016 року №221, тобто державного органу, якому Кабінет Міністрів України делегував своє право визначати розміри посадових окладів.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 13 липня 2016 року у справі №638/2700/14-а.

Відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 244 Кодексу адміністративного судочинства України висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Відповідачем заявлено клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження постанови Приморського районного суду м. Одеси від 31 січня 2017 року та ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 26 червня 2017 року, вивчивши яке, приходжу до висновку про його задоволення.Конец формы

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, дана касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки особа, яка її подала, не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 211, 213, пунктом 5 частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в :

Поновити строк на касаційне оскарження постанови Приморського районного суду м. Одеси від 31 січня 2017 року та ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 26 червня 2017 року.

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 31 січня 2017 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 26 червня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про перерахунок пенсії, а додані до касаційної скарги матеріали повернути.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Швець