Справа № 803/1091/17
Суддя: Денисюк Руслан Степанович
Дата ухвалення: 2017-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2017 року Справа № 803/1091/17

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Денисюка Р.С.,

при секретарі судового засідання Шепталовій А.П.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Фондтранс" до Управління екології та природніх ресурсів Волинської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Фондтранс" (далі ТзОВ "Фондтранс", позивач) звернулося з позовом до Управління екології та природніх ресурсів Волинської обласної державної адміністрації (далі Управління екології та природніх ресурсів Волинської ОДА, відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення про відкликання дозволу на спеціальне водокористування, оформлене листом від 10.07.2017 № 1469/1.15/2-17.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує на те, що 28.12.2016 Управлінням екології та природніх ресурсів Волинської ОДА було видано позивачу дозвіл на спеціальне водокористування за № 339 терміном на три роки. Однак, листом від 10.07.2017 за № 1469/1.15/2-17 відповідач наданий дозвіл відкликав.

Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, оскільки жодним нормативним актом не передбачено право контролюючого органу відкликати дозвіл на спеціальне водокористування, а лише надано право на анулювання документа дозвільного характеру.

Відтак, вважає, що приймаючи оскаржуване рішення, відповідач вийшов за межі своїх повноважень, внаслідок чого порушено право позивача на здійснення господарської діяльності. З врахуванням наведеного просив позов задовольнити.

Представник відповідача в поданих суду письмових поясненнях зазначила, що оскаржуваний лист від 10.07.2017 за № 1469/1.15/2-17 «Про відкликання дозволу на спеціальне водокористування» Управління екології та природніх ресурсів Волинської ОДА відкликало листом від 11.09.2017 за № 1799/1.15/2-17 та повідомило про це позивача, шляхом надіслання на його адресу відповідного листа.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю, з підстав, викладених в позовній заяві, просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги заперечила, просила в задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази, приходить до висновку, що адміністративний позов не підлягає до задоволення, з таких підстав.

Судом встановлено, що 28.12.2016 Управлінням екології та природніх ресурсів Волинської ОДА видано ТзОВ «Фондтранс» дозвіл на спеціальне водокористування за №339 терміном на три роки, до 27.12.2019 (а.с. 5).

Листом від 10.07.2017 за № 1469/1.15/2-17 Управління екології та природніх ресурсів Волинської ОДА на виконання листа-припису Державної екологічної інспекції у Волинській області щодо анулювання дозволу на спеціальне водокористування ТзОВ «Фондтранс» від 29.05.2017 № 1-9-2/1147 та пункту 6 протоколу наради щодо найгостріших екологічних проблем Волині від 04.07.2017 № 59, що відбулася в облдержадміністрації, відкликало дозвіл на спеціальне водокористування, виданий позивачу 28.12.2016 за № 339 (а.с.6).

Управлінням екології та природніх ресурсів Волинської ОДА листом від 11.09.2017 за № 1799/1.15/2-17 відкликано та анульовано лист від 10.07.2017 за № 1469/1.15/2-17 щодо відкликання дозволу на спеціальне водокористування ТзОВ «Фондтранс» (а.с. 26).

Надаючи оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає наступне.

Правові та організаційні засади функціонування дозвільної системи у сфері господарської діяльності і встановлює порядок діяльності дозвільних органів, уповноважених видавати документи дозвільного характеру, та адміністраторів визначає Закон України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності».

Статтею 4-1 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» визначено основні вимоги до порядку видачі документів дозвільного характеру або відмови у їх видачі, переоформлення, анулювання документів дозвільного характеру.

За приписами частини сьомої статті 4-1 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» дозвільний орган анулює документ дозвільного характеру з таких підстав: звернення суб'єкта господарювання із заявою про анулювання документа дозвільного характеру; наявність в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відомостей про припинення юридичної особи шляхом злиття, приєднання, поділу, перетворення та ліквідації, якщо інше не встановлено законом; наявність в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відомостей про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

Дозвільний орган, що видав документ дозвільного характеру, може звернутися до адміністративного суду з позовом про застосування заходу реагування у виді анулювання документа дозвільного характеру за наявності хоча б однієї з таких підстав: 1) встановлення факту надання в заяві про видачу документа дозвільного характеру та документах, що додаються до неї, недостовірної інформації; 2) здійснення суб'єктом господарювання певних дій щодо провадження господарської діяльності або видів господарської діяльності, на які отримано документ дозвільного характеру, з порушенням вимог законодавства, щодо яких дозвільний орган видавав припис про їх усунення із наданням достатнього часу для їх усунення.

Законом можуть передбачатися інші підстави для анулювання документа дозвільного характеру.

Вирішуючи даний спір, суд зазначає наступне.

За приписами частини першої статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Підставою для звернення до адміністративного суду є наявність у позивача порушених прав, свобод або інтересів зі сторони субєкта владних повноважень. В такому випадку порушені права підлягають захисту судом у спосіб, що дозволить відновити таке порушене право.

ТзОВ «Фондтранс» просить визнати протиправним та скасування рішення Управління екології та природніх ресурсів Волинської ОДА про відкликання дозволу на спеціальне водокористування, оформлене листом від 10.07.2017 № 1469/1.15/2-17.

Але як встановлено судом, Управління екології та природніх ресурсів Волинської ОДА листом від 11.09.2017 за № 1799/1.15/2-17 добровільно відкликало та анульовало лист від 10.07.2017 за № 1469/1.15/2-17.

Тобто, на момент розгляду справи спір вирішений і права позивача не потребують захисту судом; відновлення порушених прав позивача забезпечено відповідачем через відкликання та анулювання рішення про відкликання дозволу на спеціальне водокористування, оформленого листом від 10.07.2017 № 1469/1.15/2-17.

Відтак, в задоволенні позову ТзОВ «Фондтранс» до Управління екології та природніх ресурсів Волинської ОДА про визнання протиправним та скасування рішення необхідно відмовити повністю.

Керуючись статтями 158, 160, 162, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Фондтранс" до Управління екології та природніх ресурсів Волинської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, яка буде складена у повному обсязі до 27 вересня 2017 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий Р.С. Денисюк