Справа № 689/115/15-а
Суддя: Кульбаба А. В.
Дата ухвалення: 2015-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ярмолинецький районний суд Хмельницької області
Справа № 689/115/15-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2015 року смт. Ярмолинці

Ярмолинецький районний суд Хмельницької областi

у складi:

головуючого - суддi Кульбаби А.В.,

при секретарі - Білоус Г.В.,

з участю - позивача ОСОБА_2, представника відповідача Принади А.О.,

розглянувши у вiдкритому судовому засiданнi в залi суду в смт. Ярмолинцi справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі про визнання протиправними дій, визнання відмови у проведенні провести перерахунок пенсії протиправною, зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії,

встановив:

Позивач звернувся з адміністративним позовом до відповідача про визнання протиправними дій щодо відмови у перерахунку пенсії, зобов'язання відповідача включити до заробітної плати, з якої було визначено розмір пенсії, інші виплати, скасувати рішення Управління ПФУ в Ярмолинецькому районі від 17.10.2013р. В позові зазначив, що вона з 17 жовтня 2013 року знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі Хмельницької області та отримує пенсію державного службовця за віком. У зв'язку з припиненням роботи в органах державної служби, рішенням Управління Пенсійного фонду в Ярмолинецькому районі від 17 жовтня 2013 року їй призначено пенсію як державному службовцю відповідно до Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ. На момент призначення пенсії державного службовця в розрахунок нарахування пенсії Управлінням Пенсійного фонду в Ярмолинецькому районі не були включені інші виплати: індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, компенсація за невикористану відпустку, вихідна допомога. 25 грудня 2014 року № 62/В-7 вона звернулася до відповідача із заявою про перерахунок її пенсії згідно довідки від 22 грудня 2014 року № 27617/10/060, виданої Державною податковою інспекцією у м. Хмельницькому Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області, про складові заробітної плати: індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, компенсація за невикористану відпустку, вихідна допомога. Вище вказані виплати повинні враховуватися в розрахунку її пенсії. Проте, в порушення вимог ст. 37 Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ, ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХІІ від 05 листопада 1991 року та ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІУ від 09 липня 2003 року, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсій, листом відповідача від 30 грудня 2014 року № 62/13-7 їй було відмовлено у перерахунку пенсії по заробітній платі з урахуванням інших виплат з посиланням на ст. 33, ст. 37 Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ відповідно до якої, індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, компенсація за невикористану відпустку, вихідна допомога не є складовою заробітної плати, а тому не можуть бути враховані в заробіток, з якого обчислюється пенсія державного службовця. Вважає, що відмова відповідача щодо включення суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористану відпустку, вихідної допомоги, як державному службовцю, є наслідком порушення вимог вищезазначених норм чинного законодавства. Відповідно до довідки від 22 грудня 2014 року № 27617/10/060, виданої Державною податковою інспекцією у м. Хмельницькому Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області, до інших виплат включено індексацію заробітної плати, матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, компенсацію за невикористану відпустку, вихідну допомогу, з яких було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. 21 січня 2015 року позивачем подано уточнений адміністративний позов, в якому ОСОБА_2 остаточно просила: визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі щодо відмови включити до заробітної плати, з якої було визначено розмір її пенсії, інші виплати, а саме: індексацію грошових доходів населення, матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, компенсацію за невикористану відпустку, вихідну допомогу; Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Ямолинецькому районі щодо відмови провести перерахунок пенсії на підставі її звернення від 25 грудня 2014 року № 62/В-7; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі включити до заробітної плати, з якої було визначено розмір її пенсії, інші виплати, а саме: індексацію грошових доходів населення, матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, компенсацію за невикористану відпустку, вихідну допомогу та провести перерахунок її пенсії з 14 липня 2014 року.

В судовому засіданні позивач свої позовні вимоги підтримала, просила задоволити позов в повному обсязі.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечив, суду пояснив, що позивач перебуває на обліку в Управлінні ПФУ та отримує пенсію за віком з 17 жовтня 2013 року. Пенсію призначено на підставі ст. 37 Закону України «Про державну службу». Оскільки такі види виплат як: матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, а також індексація грошових доходів населення не передбачені ст. 33 Закону України «Про державну службу» як складові заробітної плати державного службовця, тому зазначені виплати не враховуються для обчислення пенсії державному службовцю.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази у справі, прийшов до висновку, що позов слід задоволити.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» з 17 жовтня 2013 року.

25 грудня 2014 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі Хмельницької області із зверненням, щодо здійснення перерахунку пенсії державного службовця. 30 грудня 2014 року Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі Хмельницької області листом відмовило позивачу у здійсненні перерахунку пенсії.

Відповідно до ст. 49 Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ (в редакції від 01.01.2014) пенсія державного службовця призначається в розмірі 80 відсотків суми їхньої заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також набуттям права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнобов"язкове державне соціальне страхування державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України "Про оплату праці" від 24 березня 1995 року № 108/95-ВР (далі- Закон № 108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило у грошовому виразі, яку трудовим договором власник, або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входять: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 ст. 33 Закону № 3723-ХІІ передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

За змістом наведених норм ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-4 від 09 липня 2003 року, отримані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески, або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування враховуються, як заробітна плата.

Таким чином, індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, компенсація за невикористану відпустку та вихідна допомога на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування враховується при обчисленні розміру пенсій державного службовця.

Аналогічну правову позицію Верховний Суд України висловив, зокрема, у постановах від 14 та 28 травня 2013 року (справи №№ 21-125а13, 21-97а13 відповідно).

Крім того, необхідно врахувати, що в ст.33 Закону України «Про державну службу», на яку посилається Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі Хмельницької області, йдеться про умови оплати праці державних службовців, а не умови їх пенсійного забезпечення.

Згідно із частинами 1-2 ст.244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковими для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, установлену законом.

Таким чином, необхідно визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі щодо відмови включити до заробітної плати, з якої було визначено розмір пенсії державному службовцю, ОСОБА_2, інші виплати за період з 1 жовтня 2006 року по 31 грудня 2013 року, а саме: індексацію грошових доходів населення, матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, компенсацію за невикористану відпустку, вихідну допомогу; визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Ямолинецькому районі щодо відмови провести перерахунок пенсії державному службовцю, ОСОБА_2, на підставі її звернення від 25 грудня 2014 року № 62/В-7; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі включити до заробітної плати, з якої було визначено розмір пенсії державному службовцю, ОСОБА_2, інші виплати за період з 1 жовтня 2006 року по 31 грудня 2013 року, а саме: індексацію грошових доходів населення, матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, компенсацію за невикористану відпустку, вихідну допомогу та провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 14 липня 2014 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 158 - 163, 167 КАС України,

постановив :

Позов задоволити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі щодо відмови включити до заробітної плати, з якої було визначено розмір пенсії державному службовцю, ОСОБА_2, інші виплати за період з 1 жовтня 2006 року по 31 грудня 2013 року, а саме: індексацію грошових доходів населення, матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, компенсацію за невикористану відпустку, вихідну допомогу.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Ямолинецькому районі щодо відмови провести перерахунок пенсії державному службовцю, ОСОБА_2, на підставі її звернення від 25 грудня 2014 року № 62/В-7.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ярмолинецькому районі включити до заробітної плати, з якої було визначено розмір пенсії державному службовцю, ОСОБА_2, інші виплати за період з 1 жовтня 2006 року по 31 грудня 2013 року, а саме: індексацію грошових доходів населення, матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, компенсацію за невикористану відпустку, вихідну допомогу та провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 14 липня 2014 року.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Ярмолинецький районний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, постанова набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постановою за наслідками апеляційного провадження.

Мотивувальна частина постанови виготовлена 29 січня 2015 року.

Суддя підпис

Копія вірна:

Суддя А.В. Кульбаба