Справа № 653/3213/17
Суддя: Венглєвська Н. Б.
Дата ухвалення: 2017-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 653/3213/17
Провадження № 2-а/653/88/17
У Х В А Л А

іменем України

15 вересня 2017 року Суддя Генічеського районного суду Херсонської області Венглєвська Н.Б., розглянувши матеріали позовної заяви за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Генічеської міської ради, про визнання протиправним та скасування Рішення Генічеської міської ради Херсонської області №2044 від 09.10.2015 року в частині затвердження проектів землеустрою, щодо відведення земельних ділянок безоплатно у власність для будівництва гаража громадянину України ОСОБА_2,

ВСТАНОВИВ:

14 вересня 2017 року до Генічеського районного суду Херсонської області ОСОБА_1 подано позовну заяву до Генічеської міської ради, в якій останній посилаючись на норми КАС України просив суд визнати протиправним та скасувати Рішення Генічеської міської ради Херсонської області №2044 від 09.10.2015 року в частині затвердження проектів землеустрою, щодо відведення земельних ділянок безоплатно у власність для будівництва гаража громадянину України ОСОБА_2. Вимоги обґрунтував тим, що вказане рішення органу місцевого самоврядування винесено без передбаченого законом порядку, а отже без належних правових підстав та у свою чергу є незаконним.

Вирішуючи питання з приводу відкриття провадження за вказаним адміністративним позовом, вважаю, що у відкритті провадження має бути відмовлено, виходячи з наступного.

Відповідно до частини другої статті 2 КАС до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 17 КАС юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Вжитий у цій процесуальній нормі термін "суб'єкт владних повноважень" позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 3 КАС).

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

У разі прийняття суб'єктом владних повноважень рішення про надання у власність земельної ділянки (тобто ненормативного акта, який вичерпує свою дію після його реалізації) подальше оспорювання цього права власності має вирішуватися у порядку цивільної юрисдикції, оскільки виникає спір про цивільне право.

З поданого позову вбачається, що предметом спору у даній справі є відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_2 який, на підставі рішення владного органу претендує на вказані земельні ділянки. З огляду на наведене, спір у цій справі пов'язаний із захистом цивільного права, а тому суд приходить до висновку, щодо неможливості вирішення його в порядку адміністративного судочинства. Такий висновок відповідає правовій позиції Верховного Суду України щодо застосування норм права у спорах цієї категорії, неодноразово висловленій, зокрема у постановах від 11 листопада 2014 року N 21-493а14 та 9 грудня 2014 року N 21-308а14.

При цьому згідно ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо, зокрема заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 109 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Генічеської міської ради, про визнання протиправним та скасування Рішення Генічеської міської ради Херсонської області №2044 від 09.10.2015 року в частині затвердження проектів землеустрою, щодо відведення земельних ділянок безоплатно у власність для будівництва гаража громадянину України ОСОБА_2 - відмовити.

Роз?яснити позивачу право звернення до суду з позовом у порядку цивільного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду, шляхом подання до Генічеського районного суду, протягом пяти днів з дня її проголошення /отримання/, апеляційної скарги.

Суддя: Н.Б. Венглєвська