Справа № 803/2041/15
Суддя: Рецебуринський Ю.Й.
Дата ухвалення: 2017-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 вересня 2017 року м. Київ К/800/16473/16

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Суддів Рецебуринського Ю.Й. (доповідача),
Загороднього А.Ф.,
Штульман І.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до військової частини польова пошта НОМЕР_1 Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання вчинити певні дії,
за касаційною скаргою військової частини-польова пошта НОМЕР_1 Міністерства оборони України на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2015 року та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 01 березня 2016 року,
В С Т А Н О В И Л А :

У серпні 2015 року ОСОБА_1 , звернувся до суду з адміністративним позовом до військової частини польова пошта НОМЕР_1 Міністерства оборони України, в якому просив зобов`язати відповідача нарахувати і виплатити йому грошове забезпечення та винагороду за участь в Антитерористичній операції за період з 15 червня 2014 року по 16 червня 2015 року.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2015 року до участі у справі залучено другого відповідача Полтавський обласний військовий комісаріат.
Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2015 року позов задоволено. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати і виплатити позивачу грошове забезпечення та винагороду за участь в Антитерористичній операції за період з 15 червня 2014 року по 16 червня 2015 року.
Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 01 березня 2016 року скасовано постанову суду першої інстанції та прийнято нову постанову про задоволення позову. Зобов`язано військову частину польова пошта НОМЕР_1 Міністерства оборони України нарахувати позивачу грошове забезпечення та винагороду за участь в Антитерористичній операції за період з 15 червня 2014 року по 16 червня 2015 року. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 виплатити позивачу грошове забезпечення та винагороду за участь в Антитерористичній операції за період з 15 червня 2014 року по 16 червня 2015 року, що нараховані військовою частиною польовою поштою НОМЕР_1 Міністерства оборони України.
У касаційній скарзі військова частина польова пошта НОМЕР_1 Міністерства оборони України, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, просить скасувати ухвалені ними судові рішення.
З`ясувавши обставини справи, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права згідно статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), колегія суддів приходить до висновку про відмову у задоволенні касаційної скарги.
Судами встановлено, що згідно військового квитка позивача НОМЕР_2 останнього 15 червня 2014 року зараховано в списки військової частини НОМЕР_3 .
За наказом командира військової частини - польова пошта НОМЕР_1 Міністерства оборони України від 4 травня 2015 року № 98 проведено службове розслідування за фактом неналежного оформлення військовослужбовця ОСОБА_1 , що був прийнятий на військову службу відповідно до мобілізації, про що складено акт службового розслідування від 4 червня 2015 року.
В ході службового розслідування встановлено, що рядовий ОСОБА_1 був призваний на військову службу до складу Збройних сил України у військову частину НОМЕР_3 «Айдар» з 15 червня 2014 року відповідно до указу Президента України від 6 травня 2014 року № 454/2014 «Про часткову мобілізацію», що підтверджується наказом військового комісара Нововолинського об`єднаного районного військового комісаріату від 23 лютого 2015 року № 35 «Про призов військовозобов`язаних на військову службу за мобілізацією».
За наслідками службового розслідування комісія дійшла висновку, що начальник штабу - перший заступник командира військової частини неналежним чином організував роботу по оформленню військовослужбовців, внаслідок чого за період з 15 червня 2014 року по 9 лютого 2015 року рядовий ОСОБА_1 не був належним чином оформлений у військовій частині та не отримував відповідного грошового забезпечення.
У період з 18 червня 2014 року по 25 липня 2014 року та з 5 листопада 2014 року по 17 листопада 2014 року позивач перебував на лікуванні у зв`язку із отриманим пораненням під час виконання бойового завдання щодо звільнення селища Металіст Луганської області.
Наказом командира військової частини - польова пошта НОМЕР_1 Міністерства оборони України від 13 квітня 2015 року № 78 «Про підсумки розслідування за фактом отримання поранення військовослужбовцем», відповідно до вимог наказу командира військової частини - польова пошта НОМЕР_1 Міністерства оборони України від 11 квітня 2015 року № 67, та на підставі акту службового розслідування від 13 квітня 2015 року № 890 за фактом отримання поранення солдатом ОСОБА_1 , військовослужбовця військової частини - польова пошта НОМЕР_1 солдата ОСОБА_1 визнано таким, що отримав поранення при безпосередній участі в проведенні Антитерористичної операції під час виконання обов`язків військової служби.
Наказом командира 24 окремого штурмового батальйону Міністерства оборони України від 16 червня 2015 року № 66-РС солдата ОСОБА_1 , навідника штурмового відділення штурмової роти, звільнено з військової служби у запас.
Вирішуючи спір суд першої інстанції виходив з того, що ІНФОРМАЦІЯ_2 безпідставно не нараховував та не виплачував позивачу грошове забезпечення та винагороду за участь в Антитерористичній операції за період з 15 червня 2014 року по 16 червня 2015 року.
Скасовуючи постанову суду першої інстанції та задовольняючи позов, суд апеляційної інстанції виходив з того, що відповідачі всупереч вимог чинного законодавства не нарахували та не виплатили позивачу належне йому грошове забезпечення та винагороду за участь в Антитерористичній операції.
Крім того, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що нарахування грошового забезпечення та винагороди за участь в Антитерористичній операції має провести військова частина - польова пошта НОМЕР_1 , а виплату цих виплат - ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з вказаними висновками суду апеляційної інстанції з огляду на таке.
Згідно пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством інфраструктури, Державною службою з надзвичайних ситуацій, Службою безпеки, Адміністрацією Державної прикордонної служби, Управлінням державної охорони, Службою зовнішньої розвідки, Державною пенітенціарною службою, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації.
Відповідно до підпункту 1.3.1 пункту 1.3 розділу І Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам затвердженої наказом Міністерства оборони України від 11 червня 2008 року № 260 (далі - Інструкція № 260) грошове забезпечення виплачується військовослужбовцям, які займають посади, передбачені штатами та штатними розписами (далі - штати) у апараті Міністерства оборони України, Генеральному штабі Збройних Сил України, органах військового управління, з`єднаннях, військових частинах, вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів, установах та організаціях Збройних Сил України.
Згідно постанови Кабінету Міністрів України № 111 від 9 квітня 2014 року з 18 березня 2014 року військовослужбовцям, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період, грошове забезпечення виплачується в порядку та розмірах, установлених для осіб офіцерського складу, осіб рядового сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом.
Відповідно до підпунктів 8.1., 8.1.12 Положення про фінансове господарство військової частини Збройних сил України, затвердженого наказом Міністра оборони України № 590 від 12 листопада 2010 року, виплата грошового забезпечення військовослужбовцям здійснюється на підставі витягів з наказів за роздавальними відомостями.
Роздавальні відомості на виплату грошового забезпечення складаються фінансовим органом і підписуються командиром військової частини та начальником фінансового органу, а також особою, що склала відомість.
За таких обставин, коли позивачу безпідставно не нараховувались та не виплачувались грошове забезпечення та винагорода за участь в Антитерористичній операції, а роздавальні відомості на виплату грошового забезпечення складаються фінансовим органом і підписуються командиром військової частини та начальником фінансового органу, колегія суддів вважає правильними висновки суду апеляційної інстанції про задоволення позову.
Питання про скасування постанови суду першої інстанції розгляду не підлягає, оскільки зазначена постанова правильноо скасована судом апеляційної інстанції.
З урахуванням зазначених обставин та норм права, суд апеляційної інстанції не допустив порушень норм матеріального і процесуального права, тому підстав до скасування чи зміни його судового рішення немає.
Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
У Х В А Л И Л А:
Касаційну скаргу військової частини-польова пошта НОМЕР_1 Міністерства оборони України залишити без задоволення.
Постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 01 березня 2016 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута у порядку і з підстав, передбачених статтями 237-239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді Ю.Й. Рецебуринський

А.Ф. Загородній

І.В.Штульман