Справа № 692/337/14-а
Суддя: Шевченко В. О.
Дата ухвалення: 2014-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 692/337/14-а
Провадження № 2-а/692/9/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 квітня 2014 року Драбівський районний суд Черкаської області в складі: головуючого судді Шевченка В.О., при секретарі Гончаренко Т.Б., за участю представників позивача ОСОБА_1, відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Драбів адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі Черкаської області про визнання рішення про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах незаконним та призначення такої пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася до суду із адміністративним позовом, в якому просила визнати рішення управління Пенсійного Фонду України в Драбівському районі про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах незаконним, зобовязати відповідача призначити та виплачувати таку пенсію починаючи з 24 лютого 2014 року. Позивач зазначила, що 11 березня 2014 року звернулася до управління Пенсійного фонду в Драбівському районі Черкаської області із заявою про призначення їй пенсії на пільгових умовах. В цей же день їй було відмовлено у призначенні такої пенсії у зв»язку з відсутністю пільгового стажу, підтвердженого первинними документами. Позивач вважає дії щодо відмови у призначенні їй пенсії за віком на пільгових умовах неправомірними та такими, що суперечать нормам матеріального закону, який регулює спірні відносини. Згідно п. «д» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування. 3 липня 2012 року позивач досягла 50 річного віку та має більше 20 років пільгового стажу роботи дояркою. ОСОБА_3 працювала на посаді доярки:

- з 01.01.1980 р. по 22.02. 2000 рік в КСП «Зірка» Драбівського району;

- з 23.02.2000 року по 16.06.2000 року в СВК «Супій» Золотоніського району;

- з 17.06.2000 року по 31.12.2004 року в ТОВ СГП «Україна Нова»

Таким чином, стаж позивача на роботі доярки складає понад 20 років, що дає право на призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала. Не заперечуючи факт того, що ОСОБА_3 працювала дояркою в господарстві с. Нехайки Драбівського району відповідач визнає пільговий стаж на посаді доярки лише 15 років з 01.01.1981 рік по 31.12.1991 роки та з 01.01.2000 року по 31.12.2001 рік. В обгрунтування цього факту відповідач зазначає, що у звязку з набранням чинності Закону України «Про пенсійне забезпечення» для визначення права на призначення пенсії на пільгових умовах було встановлено вимогу щодо виконання норм обслуговування тварин, яке повинне було бути підтвердженим даними первинного обліку, які позивач не надала за період роботи з 01.01.1992 року по 31.12.1999 року.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, представника позивача, свідків, суд приходить до наступного.

ОСОБА_3 звернулася до управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі із заявою про призначення їй у порядку пункту «д» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсію за віком на пільгових умовах.

11.03.2014 року управлінням Пенсійного фонду України в Драбівському районі надано лист відповідь № 965/04 ОСОБА_3, в якому вказано, що її пільговий стаж складає 15 років 01.01.1981 року по 31.12.1991 рік та з 01.01.2000 року по 31.12.2003 року. У зв»язку з відсутністю необхідного пільгового стажу 20 років, призначити пенсію на підставі пункту «д» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» немає законних підстав.

На думку суду, прийняте відповідачем рішення є протиправним з огляду на наступне.

Згідно п. «д» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Порядок звернення за призначенням пенсії визначено ст.44 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», згідно якої заява про призначення пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду України, особисто або через представника. Згідно п.37 Порядку, орган, що призначає пенсію розглядає питання призначення пенсії при зверненні особи з відповідною заявою. Зразок заяви знаходиться в додатку №4 до Порядку. При прийманні документів орган, що призначає пенсію: а) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; б) здійснює попередню правову експертизу змісту і належного оформлення представлених документів; в) перевіряє правильність копій відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розходження. Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення в трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі; г) видає пам»ятку пенсіонеру (додаток 6) (п.38 Порядку). Не пізніше 10 днів після надходження заяви з необхідними для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення раніше призначеної пенсії документами орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України (п.39 Порядку).

В порушення вищевказаних норм, відповідач не перевірив правильність оформлення заяви позивача про призначення пенсії, не роз»яснив про необхідність подати на розгляд заяву належної форми, хоча відповідно до п.36 Порядку повинен був надати заявнику бланк необхідної заяви, натомість розглянув подану заяву як просте звернення громадян.

Дане порушення призвело до того, що відповідач не використав всіх можливих і необхідних процедур для прийняття рішення по суті поданої заяви, не прийняв в установленому порядку рішення про призначення чи відмову у призначенні пенсії, яке б позивач, у разі не згоди, могла б оскаржити у суді, тим самим позбавив позивача її права на оформлення пенсії.

Представник відповідача визнала той факт, що позивачка працювала на посаді доярки в період з 01.01.2000 р. по 17.06.2004 р. в колективному сільськогосподарському підприємстві села Нехайки Драбівського району.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступники. Відповідно до довідки директора ТОВ «Україна Нова», яка є правонаступником колективного сільськогосподарського підприємства «Зірка» та СВК «Супій» с. Нехайки. У разі відсутності правонаступника підтвердження періоду роботи, що зараховується до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах здійснюється відповідно до Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року № 18-1. Відповідно до п.3-4 цього Порядку право підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах надано комісіям з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, які створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України в областях. Ні під час розгляду заяви, ні у наданій їй письмовій відповіді відповідачем не було роз»яснено ОСОБА_3 про необхідність звернення до вищевказаної комісії.

Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_4 та ОСОБА_5 показали, що починаючи з 1080 року вони у працювали на в одному сільськогосподарському підприємстві разом з ОСОБА_3 доярками, остання постійно виконувала норми обслуговування корів, і більше того, завжди відзначалася працьовитістю, часто була серед переможців змагань доярок, обслуговувала корів більше встановленої норми понад 25 корів, замість 22. ОСОБА_4 та ОСОБА_5 є пенсіонерами і отримують пільгову пенсію, як доярки. Аналогічні покази в судовому засіданні дала ОСОБА_6, яка з 1997 по 2005 рік працювала в цьому господарстві в селі Нехайки завідуючою тваринницької фермою, дояркою де була ОСОБА_3

Таким чином, оцінюючи надані позивачем докази, суд вважає, що остання довела суду про наявність у неї права на отримання пільгової пенсії, протиправність дій відповідача при розгляді її заяви про призначення пенсії, а тому адміністративний позов підлягає задоволенню.

На підставі п. «д» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788, керуючись ст.ст. 159, 160-163 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати рішення управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі від 11.03.2014 року щодо відмови у призначенні ОСОБА_3 пенсії на пільгових умовах як доярці незаконним.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Драбівському районі зарахувати ОСОБА_3 до пільгового стажу роботи, який дає право на призначення пенсії як доярці за період роботи 01.01.1080 року по 22.02.2000 року та з 23.02.2004 року по 31.12.2004 року та призначити їй пенсію на пільгових умовах на підставі п. «д» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» як доярці.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції може бути подана сторонами по справі до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів через Драбівський районний суд Черкаської області з дня отримання копії постанови.

Головуючий: