Справа № 345/3146/17
Суддя: Юрчак Л. Б.
Дата ухвалення: 2017-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/3146/17
Провадження № 2-а/345/268/2017
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21.09.2017 року м. Калуш

Калуський міськрайонний суд Iвано-Франкiвської областi в складi головуючого суддi Юрчака Л.Б., з участю секретаря судового засідання Бандури Г.М., розглянувши у відкритому попередньому судовому засіданні в залі суду в місті Калуші Івано-Франківської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Калуського об"єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:
Позивач звернувся до суду з позовом про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії посилаючись на те, що є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС та віднесений до 2-ї категорії, про що свідчить відповідне посвідчення. Відповідно до записів у трудовій книжці його трудовий стаж становить 21 рік 05 місяців 05 днів. Згідно архівної довідки № 9517 від 23.03.1993р., яка видана Управлінням хімічних військ Прикарпатського військового округу за період з 11.07.1987р. по 11.09.1987р приймав безпосередню участь у ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС та працював у складі військової частини НОМЕР_1 та виконував задачі по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження. 08.06.2017 року позивачу виповнилось 52 роки тому він 09.06.2017 року звернувся до Калуського обєднаного управління ПФУ в Івано-Франківській із заявою про призначення йому пенсії із врахуванням ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме із зменшенням пенсійного віку встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» на 8 років тобто після досягнення 52-річного віку. Однак Рішенням № 13 від 22.08.2017р. Калуське об`єднане УПФУ відмовило ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку на 8 років. Своїм листом від 22.08.2017 року № 8099/03 Калуське об`єднане УПФУ повідомило його про прийняте рішення про відмову у призначені пенсії. Вважаючи такі дії відповідача неправомірними, позивач звернувся з даним позовом до суду та просить зобовязати Калуське обєднане управління ПФУ в Івано-Франківській призначити йому пенсію із зменшенням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 09.06.2017р.

У судове засідання представник позивача не з`явився, однак подав заяву, в якій зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить слухати справу в його відсутності.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, однак подав суду письмове заперечення на позов, в якому просить проводити розгляд справи без її участі, позов не визнав, вважає його таким, що не підлягає до задоволення.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги слід задоволити, виходячи з наступних підстав:

Згідно ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

У відповідності до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", а саме учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів призначається пенсія із зменшенням пенсійного віку на 8 років, тобто після досягнення 52-річного віку.

Зі змісту ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи випливає, що пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, призначаються лише учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи.

Зазначеній категорії осіб згідно зі ст. 65 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за поданням районних державних адміністрацій Міністерством у справах захисту населення від наслідків аварії на ЧАЕС України, Радою Міністрів АРК, державними адміністраціями областей, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями видаються посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" або "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи".

Такі посвідчення є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими зазначеним Законом. Позивачем подано посвідчення 2-ї категорії учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС серія НОМЕР_2 (а.с.13)

Факт перебування ОСОБА_1 у зоні відчуження з 11.07.1987 року по 11.09.1987 року підтверджується:

- Архівною довідкою № 9517 від 23.03.1993 року, яка видана Управлінням хімічних військ Прикарпатського військового округу, в якій зазначено що з 11.07.1987 року по 11.09.1987 року позивач в складі військової частини НОМЕР_1 (с. Димарка), виконував задачі по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження, а також в промзоні ЧАЕС: з 15.07.-25.07., з 08.08.-20.08.1987 року. Тобто працював у складі В/Ч № НОМЕР_1 (а.с. 11).

- Архівною довідкою № 179/1/7938 від 31.07.2017 року, яка видана Галузевим державним архівом Міністерства оборони України про те, що по архівним документам військової частини № 43187 встановлено, що ОСОБА_1 приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 11.07.1987р. по 11.09.1987р. Довідка складена на підставі книги алфавітного обліку в/ч НОМЕР_1 . Отримав дозу опромінення: 9,786 бар. (а.с.12).

09.06.2017 року ОСОБА_1 звернувся до Калуського обєднаного управління ПФУ в Івано-Франківській із заявою про призначення пенсії за віком як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС (2 категорія) із зменшенням пенсійного віку на 8 років. Однак згідно листа № 8099/03/ від 22.08.2017 року йому було відмовлено у призначенні пенсії (а.с. 10).

Відповідно до вимог ст. 8 ч. 1 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

В силу вимог ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з вимогами ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

В силу вимог статті 15 Закону України "Про пенсійне забезпечення" умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Положеннями ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років, жінками - 55 років та наявності страхового стажу не менше п`яти років.

Відповідно до розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затвердженого, Постановою правління Пенсійного фонду України N 22-1 від 25.11.2005р. до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи:

посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженого постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильські АЕС: посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Таким чином, суд вважає, що наявні в позивача документи, які долучені до матеріалів справи, містять дані на підтвердження факту виконання ним робіт у зоні відчуження та яких є достатньо для призначення позивачу пенсії, передбаченої ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Враховуючи вищенаведені вимоги закону та встановленні обставини, суд вважає, що позивач має право на призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на 8 років, а тому дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку є неправомірними.

Згідно діючої редакції Закону України «Про судовий збір» позивач та відповідач звільнені від сплати судового збору при зверненні до суду, тому судові витрати слід віднести за рахунок держави.

На підставі ст. ст. 14, 55, 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст. 26, 27, 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 19, 46 Конституції України, керуючись ст.ст. 160, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив:
Позов задоволити.

Визнати дії Калуського об`єднаного управління ПФУ в Івано-Франківській області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії із зменшенням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2-а категорія з 09.06.2017р. - неправомірними.

Зобов`язати Калуське обєднане управління ПФУ в Івано-Франківській області призначити ОСОБА_1 пенсію із зменшенням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2-а категорія з 09.06.2017 року.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду протягом 10 днів з часу її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Калуський міськрайонний суд, а сторонами у цей же ж строк з часу одержання копії постанови.

Головуючий: