Справа № 310/2984/17
Суддя: Полянчук Б. І.
Дата ухвалення: 2017-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 310/2984/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2017 рокум. Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області у складі судді Полянчука Б.І., при секретарі Панченко Л.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, третя особа приватне акціонерне товариство «Бердянськбуд» про визнання рішення протиправним та його скасування, зобов'язання здійснити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, третя особа приватне акціонерне товариство «Бердянськбуд» про визнання рішення протиправним та його скасування, зобов'язання здійснити дії в якому зазначив, що він працював в БУ-1 «Спецбуд» ДП Трест «Бердянськбуд» з 03.01.1977 р. по 01.11.1977 р. монтажником сталевих та залізобетонних конструкцій та в БУ-4 «Хімпромбуд» ДП Треста «Бердянськбуд» з 19.11.1979 р. по 30.11.1979 р. монтажником сталевих та залізобетонних конструкцій, з 01.08.1985 р. по 02.02.1987 р. майстром, прорабом будівельної дільниці, з 06.06.1987 р. по 01.08.1989 р. прорабом будівельної дільниці. Зазначене підтверджується записами в трудовій книжці та довідками ПрАТ «Бердянськбуд», які уточнюють пільговий характер роботи і завірено печатками ПрАТ «Бердянськбуд», на зберіганні якого знаходяться оригінали документів ДП Треста «Бердянськбуд». З огляду на трудовий стаж він має право на отримання пенсії на пільгових умовах як працівник, що зайнятий повний робочий день на роботах зі шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №2 виробництв, зайнятість в яких надає право на пенсію за віком на пільгових умовах, тому він звернувся до Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з заявою за призначення пільгової пенсії за віком. Рішенням №21 від 20.04.2017 р. йому відмовили в призначенні пенсії, оскільки подані ним документи, а саме довідки що уточнюють пільговий характер роботи завірено печатками ПрАТ «Бердянськбуд», котре не визнано правонаступником ДП Треста «Бердянськбуд». Зважаючи на цю обставину йому не було зараховано вказані періоди, а саме 6 років 6 місяців 22 дні (з них 2 роки 22 дні - військової служби) за зазначеною довідкою. За вказаним рішенням Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Запорізької області він не погоджується, оскільки воно суперечить п. 6 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відмовляючи в призначенні пенсії Управління пенсійного фонду вважає, що ПрАТ «Бердянськбуд» не вправі видавати уточнюючі довідки. Однак, до заяви про призначення пенсії було додано ксерокопію трудової книжки в якій чітко вказано коли та на якій посаді він працював. Поряд з цим, основним документом, який підтверджує трудову діяльність працівника, є трудова книжка, що передбачено Постановою Кабінету Міністрів України №3-01 від 27.04.1993року «Про трудові книжки». Всі записи у трудовій книжці про приймання на роботу, переведення на іншу постійну роботу чи звільнення, вносяться роботодавцем (власником підприємства чи уповноваженим ним органом) на підставі документів із посиланням на них (накази, розпорядження). Відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації. Пунктом 20 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 «Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» передбачено, що у тих випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Таким чином, оскільки зауважень щодо відомостей в трудовій книжці у відповідача немає, тому і немає необхідності вимагати уточнюючих даних. Просив визнати протиправним та скасувати рішення Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області №21 від 20.04.2017 р. про відмову в призначенні йому пенсії. Зобов'язати Бердянське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з дня звернення, а саме з 20 березня 2017 року.

У судовому засіданні позивав вимоги підтримав і просив їх задовольнити.

Представники відповідача у письмових запереченнях та в судовому засіданні позовні вимоги не визнали і пояснили суду, що позивач звернувся до управління із заявою про призначення пенсії 12.04.2017 року, а не 20.03.2017 року. Записи в трудовій книжці позивача не можуть підтверджувати пільговий стаж роботи, оскільки в ній не відображено чи працював він повний робочий день і чи відносяться посади та професія на яких він працював до списку №2. Довідки ЗАТ «Бердянськбуд» також неможливо взяти до уваги, так як товариство не є правонаступником Держаного підприємства «Бердянськбуд» та Орендного підприємства «Бердянськбуд». За п. 20 «Порядку підтвердження наявного спеціального стажу для призначення пенсії за відсутністю трудової книжки або відповідних записів у ній» довідки №162 та №163 від 07.12.2016 року не можуть підтверджувати спеціальний стаж ОСОБА_1, а тому немає підстав для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2. Крім того, зазначили, що якщо взяти до уваги інформацію в довідці про 6 років 6 місяців 2 дні пільгового стажу, то це дає позивачу право на зменшення пенсійного віку тільки на два роки, які повинні були наступити тільки 1 липня 2017 року, тому позивач на момент звернення за призначенням пенсії не мав права на пенсію за віком на пільгових умовах. Просили в задоволенні позову відмовити.

Представник ПрАТ «Бердянськбуд» просив позовні вимоги задовольнити.

З'ясувавши всі обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до наступного.

Згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення ОСОБА_1 21.03.2017 року направив до Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України заяву про призначення пенсії з додатками: копія паспорта, копія трудової книжки, довідка про заробітну плату, довідка про стаж.

Відповідно до заяви про призначення пенсії подана ОСОБА_1 до Бердянського об'єднаного управління Пенсійного Фонду 12.04.2017 року.

Рішенням №21 від 20.04.2017 року Бердянське об'єднане управління Пенсійного фонду України відмовило ОСОБА_1 зарахувати до пільгового стажу періоди, а саме 6 років 6 місяців 22 дні (з них два роки 22 дні - військова служба), а відповідно і призначити пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2, оскільки довідки, які уточнюють пільговий характер роботи видані ПрАТ «Бердянськбуд», яке не є правонаступником ДП Треста «Бердянсьбуд». Крім того, у рішенні зазначено, що згідно ст. 44 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення пенсії за віком може бути подана застрахованою особою не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку (а.с.14).

Згідно копії паспорта серії НОМЕР_1 та копії трудової книжки ОСОБА_1 виповнилося 55 років ІНФОРМАЦІЯ_1 і на момент прийняття рішення про відмову в призначенні пенсії 20.04.2017 року його загальний стаж складав 40 років 9 місяців 24 дні (а.с.5).

Із копії трудової книжки серії НОМЕР_2 видно, що ОСОБА_1 працював:

в СУ-1 «Спецбуд» ДП трест «Бердянськбуд» з 03.01.1977 р. по 01.11.1977 р. монтажником сталевих та залізобетонних конструкцій;

в СУ-4 «Хімбуд» ДП трест «Бердянськбуд» з 19.11.1979 р. по 30.11.1979 р. монтажником сталевих та залізобетонних конструкцій;

в СУ-4 «Хімпромбуд» ДП трест «Бердянськбуд» з 01.08.1985 р. по 02.02.1987 р. майстром, прорабом будівельної дільниці;

в СУ-4 «Хімпромбуд» ДП трест «Бердянськбуд» з 08.06.1987 р. по 01.08.1989 р. прорабом будівельної дільниці, а з 25.10.1977 року по 16.11.1979 рік проходив службу в лавах Радянської Армії (а.с.7-8).

На підтвердження роботи в ДП трест «Бердянськбуд» ОСОБА_1 архівним підрозділом ПрАТ «Бердянськбуд» видано довідки №162 та №163 від 07.12.2016 року які підтверджують інформацію що відображена в його трудовій книжці (а.с.9,10).

Згідно пунктів а, б розділу ХХІХ постанови Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року зазначені вище професії та посади на яких позивач працював в ДП трест «Бердянськбуд» відносяться до категорії робітників, які мають право на пенсію на пільгових умовах за списком №2.

Згідно пункту б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівники, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» чоловікам на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637 передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року № 58 трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Трудові книжки ведуться на всіх працівників, які працюють на підприємстві, в установі, організації (далі - підприємство) усіх форм власності або у фізичної особи понад п'ять днів, у тому числі осіб, які є співвласниками (власниками) підприємств, селянських (фермерських) господарств, сезонних і тимчасових працівників, а також позаштатних працівників за умови, якщо вони підлягають державному соціальному страхуванню (п. 1.1).

У відповідності до п. 2.14 зазначеної Інструкції, у графі 3 розділу «Відомості про роботу» як заголовок пишеться повне найменування підприємства. Під цим заголовком у графі 1 ставиться порядковий номер запису, що вноситься, у графі 2 зазначається дата прийняття на роботу. У графі 3 пишеться: Прийнятий або призначений до такого-то цеху, відділу, підрозділу, на дільницю, виробництво із зазначенням їх конкретного найменування, а також роботи, професії або посади і присвоєного розряду. Записи про найменування роботи, професії або посади, на яку прийнятий працівник, виконуються для робітників та службовців відповідно до найменування професій і посад, зазначених у «Класифікаторі професій».

Враховуючи зазначене суд вважає, що відсутність в трудовій книжці позивача відомостей про характер виконуваної роботи та умови праці не може бути перешкодою для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах при наявності у нього стажу пільгової роботи за списком № 2, оскільки при внесенні записів до трудової книжки не передбачено внесення відомостей щодо характеру роботи та того, чи працював працівник повний робочий день.

Суд вважає безпідставними твердження позивача про неможливість взяти до уваги при призначенні пенсії довідки ПрАТ «Бердянськбуд» № 162 та 163 від 07.12.2016 року які підтверджують наявний трудовий стаж для призначення пенсії, оскільки це товариство не є правонаступником ДП тресту «Бердянсьбуд». Суд вважає, що ПрАТ «Бердянськбуд» має право видавати довідки у відповідності до тих архівних документів ДП тресту «Бердянськбуд», що знаходяться у нього на зберіганні не залежно від правонаступництва і їх слід брати за основу при вирішенні питання про призначення пенсії.

Слід також зауважити, що у випадку сумнівів в достовірності інформації, яка міститься у довідках ПрАТ «Бердянськбуд» відповідач наділений п.2 ч. 1 ст. 64 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Положенням про територіальні органи Пенсійного фонду України правом на проведення перевірки щодо правильності надання довідки, що підтверджує трудовий стаж і зобов'язаний був ним скористатися.

Посилання відповідача на те, що відповідач із 6 років 6 місяців 2 днів пільгового стажу, який зазначено в довідці, мав право на зменшення пенсійного віку на два роки тільки з 1 липня 2017 року, безпідставні, оскільки за ст. 100 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» вік, необхідний для призначення пенсії, знижується пропорційно наявному стажу.

Таким чином, суд вважає дії відповідача, щодо відмови призначенні позивачу пенсію за списком № 2 неправомірними, а тому рішення Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області №21 від 20.04.2017 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 слід визнати протиправним і скасувати.

Позивач просив зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 з 20.03.2017 року, але судом встановлено, що він подав заяву про призначення пенсії до Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області 12.04.2017 року і в цей день вона була прийнята відповідачем, а тому за п. 1.6 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який затверджено постановою правління ПФУ від 25.11.2005 року №22-1 днем звернення позивача з заявою про призначення пенсії слід вважати 12.04.2017 року.

Керуючись ст. ст. 158 - 163 КАС України, ЗУ «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637, Інструкцією про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року № 58, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області №21 від 20.04.2017 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Бердянське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 з 12.04.2017 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя