Справа № 464/4557/17
Суддя: Теслюк Д. Ю.
Дата ухвалення: 2017-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 464/4557/17
пр.№ 2-а/464/308/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2017 року

Сихівський районний суд міста Львова

у складі: головуючого судді Теслюка Д.Ю.,

з участю секретаря судового засідання Горбач О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Львівської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправною та скасувати ухвалу Львівської міської ради від 06.04.2017 року №1868 «Про відмову гр. ОСОБА_1 у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул. Пирогівці»; зобов'язати Львівську міську раду повторно розглянути подане ним клопотання від 25.02.2016 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) орієнтовною площею до 0,05 га, яка розташована за адресою: м. Львів, вул. Пирогівка, на пленарному засіданні сесії Львівської міської ради відповідно до законодавства з прийняттям мотивованого рішення.

В обґрунтування позову покликається на те, що 25.02.2016 року звернувся до відповідача з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) орієнтовною площею до 0,05 га, яка розташована за адресою: м. Львів, вул. Пирогівка, бажане місце розташування якої позначив на графічних матеріалах. 11.03.2016 року отримав лист, яким повідомлено про неможливість вирішення такого клопотання у звязку з неподанням усіх необхідних документів. Постановою Сихівського районного суду м. Львова від 01.06.2016 року визнано протиправною бездіяльність Львівської міської ради щодо порушення порядку розгляду поданого ним клопотання від 25.02.2016 року та зобовязано відповідача розглянути таке. У ході примусового виконання вказаного судового рішення, Львівською міською радою розглянуто подане ним клопотання від 25.02.2016 року, за результатами чого винесено ухвалу, якою відмовлено у наданні такого дозволу. Вважає оскаржувану ухвалу незаконною, такою, що суперечить вимогам чинного законодавства та порушує його права, у звязку з чим змушений за захистом своїх прав звернутись до суду.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не зявився, подав до суду клопотання, в якому просить розглядати справу у його відсутності, позов підтримує в повному обсязі, просить суд такий задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 у судове засідання не з'явилася, подала до суду клопотання про розгляд справи у її відсутності, просить суд відмовити у задоволенні позову. Окрім цього, подала письмові заперечення, згідно з якими вважає позов безпідставним та необґрунтованим, оскільки зазначений проект ухвали розглядався на пленарному засіданні сесії Львівської міської ради 06.04.2017 року та не набрав необхідної кількості голосів депутатського корпусу на підтримку.

На підставі ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи, зясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити з наступних підстав.

Статтею 118 Земельного кодексу України регламентовано порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами.

Так, згідно з п. 6 вказаної статті громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст. 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються викопіювання з кадастрової карти (плану) або інші графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до ОСОБА_2 міністрів Автономної Республіки Крим.

Пунктом 7 ст. 118 ЗК України встановлено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п. 34 ч.1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

При цьому, відповідно до ст. 59 цього Закону, рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формах рішень.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, позивач ОСОБА_1 25.02.2016 року звернувся до Львівської міської ради з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) орієнтовною площею до 0,05 га, яка розташована за адресою: м. Львів, вул. Пирогівка (а.с. 5).

Постановою Сихівського районного суду м. Львова від 01.06.2016 року визнано протиправною бездіяльність Львівської міської ради щодо порушення порядку розгляду клопотання ОСОБА_1 від 25.02.2016 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) орієнтовною площею до 0,05 га, яка розташована за адресою: м. Львів, вул. Пирогівка, та зобов'язано Львівську міську раду розглянути подане позивачем клопотання відповідно до законодавства (а.с. 6-7). В подальшому вказане судове рішення було пред'явлено до виконання (а.с. 8).

Ухвалою Львівської міської ради 7-ї сесії 7-го скликання від 06.04.2017 року ОСОБА_1 відмовлено у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,0500 га на вул. Пирогівці для будівництва та обслуговування житлового будинку (а.с. 10).

З листа департаменту містобудування Львівської міської ради від 19.04.2017 року №2403-2252 вбачається, що підготовлений на підставі постанови Сихівського районного суду м. Львові від 01.06.2016 року та звернення від 25.02.2016 року проект ухвали «Про надання гр. ОСОБА_1 дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул. Пирогівці» розглядався на пленарних засіданнях Львівської міської ради 04.10.2016 р. та 03.03.2017 р., проте, не набравши необхідної більшості голосів такий був відхилений. В подальшому, підготовлено альтернативний проект ухвали «Про відмову гр. ОСОБА_1 у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул. Пирогівці», який розглядався 06.04.2017 р. та був прийнятий (а.с. 9).

Так, як вбачається з оскаржуваної ухвали, у такій не наведені жодні підстави для відмови позивачу у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул. Пирогівка у м. Львові, така відмова невмотивована та не містить посилання на норми законодавства, що свідчить про формальний розгляд заяви позивача.

За таких обставин, не можна вважати, що відповідач діяв з дотриманням вимог Конституції та законів України, в межах повноважень та спосіб, передбачений чинним законодавством України, а відтак ухвалу Львівської міської ради від 06.04.2017 року №1868 «Про відмову гр. ОСОБА_1 у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул. Пирогівці» слід визнати протиправною та скасувати.

Окрім цього, оскільки за результатами розгляду клопотання позивача від 25.02.2016 року відповідачем не прийнято вмотивованого рішення, позивач отримав формальну відмову у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул. Пирогівка у м. Львові, суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача повторно розглянути на пленарному засіданні сесії Львівської міської ради клопотання позивача від 25.02.2016 року відповідно до законодавства з прийняттям мотивованого рішення.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 160-163, 167 КАС України,

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 до Львівської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати ухвалу 7-ї сесії 7-го скликання Львівської міської ради від 06 квітня 2017 року №1868 «Про відмову гр. ОСОБА_1 у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул. Пирогівці».

Зобов'язати Львівську міську раду повторно розглянути подане ОСОБА_1 клопотання від 25.02.2016 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) орієнтовною площею до 0,05 га, яка розташована за адресою: м. Львів, вул. Пирогівка, на пленарному засіданні сесії Львівської міської ради відповідно до законодавства.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сихівський районний суд м. Львова протягом десяти днів з дня отримання копії постанови у повному обсязі.

Суддя Д.Ю. Теслюк