Справа № 301/1408/17
Суддя: Запотічний Ігор Ігорович
Дата ухвалення: 2017-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2017 рокуЛьвів№ 876/9160/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів :

головуючого судді: Запотічного І.І.,
суддів: Довгої О.І., Матковської З.М..,
при секретарі судового засідання: Бедрій Х.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу Хустського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області на постанову Іршавського районного суду Закарпатської області від 02 серпня 2017 року у справі № 301/1408/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Хустського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області про визнання відмови в призначені пенсії із зниженням пенсійного віку протиправним тап зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:

11.07.2017 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Хустського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області, у якому просив: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірною; зобов`язати відповідача призначити позивачу пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 29.11.2016р.
Постановою Іршавського районного суду Закарпатської області від 02 серпня 2017 року позов задоволено.
Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, Хустське об`єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області подало апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову.
В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначає, що приймаючи оскаржуване рішення суд першої інстанції порушив норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи по суті позовних вимог.
Апелянт в апеляційній скарзі просить розгляд справи проводити за відсутності їхнього представника.
Позивач повідомлявся судом про час та місце розгляду справи, однак конверт з повісткою про виклик до суду повернувся з відміткою відділення зв`язку «за закінченням терміну зберігання», що відповідно до ч.11 ст.35 КАС України є належним повідомленням особи.
Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, апеляційну скаргу, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, мотивуючи це наступним.
Як вірно встановлено судом першої інстанції, позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії, що підтверджується відповідним посвідченням серії НОМЕР_1 від 27 квітня 1995 року.
29.11.2016 року позивач звернувся до відділу з призначення пенсій управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області із заявою про призначення пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування».
Протоколом комісії по призначенню пенсії управління ПФУ в Іршавському районі №4 від 28.02.2017 року, відмовлено позивачу в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», із-за неможливості підтвердження періоду участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1 , суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право на призначення пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи».
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає їх правильними з огляду на наступне.
Відповідності до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зокрема, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менш, ніж 5 календарних днів, передбачено зменшення віку на 10 років.
За змістом ст. 10 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.
В силу ст. 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», документами, які підтверджують статус громадян та дають право користуватись пільгами, встановленими цим Законом, є посвідчення «учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС».
При цьому, Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються, зокрема, такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).
Водночас, у разі неможливості подання довідки №122 внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації, для визначення права на призначення пенсії надаються інші (первинні) документи, що підтверджують період роботи в зоні відчуження: первинні документи, що підтверджують періоди перебування в зоні відчуження: довідки про періоди роботи в зоні, табелі обліку робочого часу за період роботи в зоні, подорожні листи для водіїв, копії відомостей (особових рахунків) на виплату заробітної плати; особи, що були призвані на військові збори, можуть підтвердити виконання робіт в зоні довідками військових частин про виконання робіт в зоні, архівними документами Міністерства оборони.
Як вбачається з трудової книжки серії НОМЕР_2 в період з 27.06.1985 року по 13.05.1987 року, позивач перебував на дійсній строковій службі у збройних силах Радянської армії, військова частина №19772.
З довідки військової частини №19772 за №142 від 09.10.1986 р. вбачається, що з 29 травня до 18 жовтня 1986 року позивач виконував службові обов`язки в складі військової частини №19772 по ліквідації аварії на ЧАЕС .
Як видно з листа військової частини №52688 Міністерства Оборони Російської Федерації від 18.04.1994 р. в архівних документах військової частини №19772 в 1986 році приймав участь у ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС в 30-ти кілометровій зоні: червень - зона №2 - 30 днів; липень - зона №1 - 30 днів (1-26,28-31); серпень - зона№1 - 15 днів (16-30); вересень - зона №1 - 8 днів (1-8); жовтень - зона №2 - 13 днів (3-15).
У відповідності до Картки обліку доз радіоактивного опромінення з 01.06.1986р по 10.10.1986 року позивач отримав дозу опромінення 28,3 бер.
Крім цього з листа начальника Управління по захисту населення від наслідків аварії на ЧАЕС №156 від 29.03.1994р вбачається, що позивач виконував службові обов`язки в складі військової частини №19772 по ліквідації аварії на ЧАЕС та отримав дозу опромінення 28,3 бер.
Крім цього, відповідно до Військового квитка серії НОМЕР_3 , виданого Івано-Франківським міським військовим комісаріатом Івано-Франківської області від 14.05.1985р. позивач з 29 травня по 18 жовтня 1986 р. виконував службові обов`язки в складі в/частини №19772 по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, отримав дозу опромінення 28.3 бер.
Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що позивач має право на призначення пенсії за віком як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії відповідно дост. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зменшенням пенсійного віку на 10 років, а тому судом першої інстанції підставно задоволено позовні вимоги.
Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Колегія суддів апеляційного суду вважає, що доводи апеляційної скарги суттєвими не являються і не складають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а тому апеляційну скаргу Хустського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.
Керуючись ст. ст.160 ч.3 , 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд ,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Хустського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області залишити без задоволення, а постанову Іршавського районного суду Закарпатської області від 02 серпня 2017 року у справі № 301/1408/17- без змін.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя І. І. Запотічний
судді О. І. Довга
З. М. Матковська

Повний текст ухвали складено 28.09.2017р.