Справа № 522/10277/17
Суддя: Свячена Ю. Б.
Дата ухвалення: 2017-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження№ 2-а/522/1594/17
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 вересня 2017 року Приморський районний суд м. Одеси в складі:

Головуючого судді Свяченої Ю.Б.,

за секретаря судового засідання Шеян І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області та першого заступника начальника Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області Аброскіної Олени Михайлівни про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
До Приморського районного суду м. Одеси 07.06.2017 року звернувся позивач ОСОБА_1 із вказаним адміністративним позовом, у якому просить суд визнати протиправними дії першого заступника начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області Аброскіної О. М. з невиконання постанови Приморського районного суду міста Одеси від 21 лютого 2012 року по справі №2а/1522/5906/11 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, на виконання постанови Приморського районного суду міста Одеси від 21 лютого 2012 року по справі №2а/1522/5906/11, здійснити ОСОБА_1 , з 27 березня 2011 року, перерахунок пенсії із врахуванням всіх, визначених наданою військовою частиною НОМЕР_1 довідкою, видів грошового забезпечення, а саме: посадового окладу (1775,00 грн.), окладу за військове звання (135,00 грн.), відсоткової надбавки за вислугу років (764,00 грн.), надбавки за виконання особливо важливих завдань (2674,00 грн.), надбавки за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці (355,00 грн.), надбавки за виконання спеціальних завдань із забезпечення державної безпеки (537,47 грн.), надбавки за проведення розвідувальної, оперативно-розшукової чи контррозвідувальної діяльності та інформаційно-аналітичного забезпечення органів державної влади і оперативно-службові діяльність (796,62 грн.), премії (177,50 грн.). .

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідачем після проведеного перерахунку пенсійних виплат, на виконання вказаного рішення суду, розмір пенсії зменшився відповідно до раніше встановленого розміру, а тому виплата пенсії відповідачем здійснюється в раніше встановленому розмірі. Позивач вважає такі дії відповідача неправомірними та зазначає, що відповідачем не враховано всі складові, з яких обраховуються пенсійні виплати, встановлені постановою Приморського районного суду міста Одеси від 21 лютого 2012 року по справі №2а/1522/5906/11.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Подав заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав та просив задовольнити.

ОСОБА_2 у судове засідання не з`явилася про час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином. Подала до суду заяву про розгляд справи за її відсутності.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності. В письмових запереченнях представник відповідача зазначає, що перерахунок здійснено правильно, оскільки максимальна сума підвищення визначається як різниця між основним розміром пенсії станом на момент здійснення підвищення та, як наслідок, позовна заява не підлягає задоволенню.

Дослідивши матеріали справи,оцінивши докази у їх сукупності суд вважає, що у задоволенні вимог позову має бути відмовлено у повному обсязі з огляду на таке.

Судом встановлено, що постановою Приморського районного суду м. Одеси від 21 лютого 2012 року по справі №2а/1522/5906/11: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з відмови ОСОБА_1 у зверненні до Одеського обласного військового комісаріату за довідкою про грошове забезпечення військовослужбовця розвідувального органу Міністерства оброни України відповідної категорії; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії з урахуванням надбавок військовослужбовців розвідувального органу Міністерства оброни України, встановлених пунктом 5 Постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 року Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу ; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеський області звернутись до ІНФОРМАЦІЯ_1 за довідкою для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , що відповідає Додатку 2 до Постанови Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 року Про затвердження порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб ; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеський області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 , з 27 березня 2011 року, з урахуванням надбавок встановлених для військовослужбовців розвідувальних органів Міністерства оборони України пунктом 5 Постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 року Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та сплатити різницю між перерахованою пенсією та фактично отриманою.

У подальшому листом відповідача № 380/Є-11 від 05 квітня 2017 року позивача повідомлено про те, що після проведеного перерахунку пенсійних виплат, на виконання вказаного рішення суду, розмір пенсії зменшився відповідно до раніше встановленого розміру, а тому виплата пенсії відповідачем здійснюється в раніше встановленому розмірі.

Закон України «Про виконавче провадження» визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Згідно з ч. 9 ст. 267 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

У такій заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява; 2) ім`я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 3) ім`я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 4) ім`я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 5) номер адміністративної справи; 6) відомості про набрання постановою законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження; 7) інформація про день отримання виконавчого листа та пред`явлення його до виконання; 8) інформація про хід виконавчого провадження; 9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви; 10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

До заяви додаються докази її надсилання рекомендованим поштовим відправленням з повідомленням про вручення відповідачам і третім особам не раніше семи робочих днів до дня подання заяви до суду.

Заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дня її підписання. У разі якщо заява подається представником, у ній зазначаються ім`я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі. Одночасно із заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Таку заяву може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідною постановою суду.

Втім, судом встановлено, що позивачем подано саме адміністративний позов до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій щодо розрахунку пенсії протиправними, стягнення недорахованої суми до пенсії та моральної шкоди, в загальному порядку, а не в порядку, передбаченому частиною дев`ятою статті 267 КАС України.

Згідно з ч. 1 ст. 254 КАС України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов`язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Отже, набрання постановою суду законної сили породжує наступні правові наслідки, а саме: вирішується спір між сторонами, постанова суду стає загальнообов`язковою, є незмінною та остаточною та може бути виконана примусово.

З матеріалів справи вбачається, що у березні 2017 року ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з урахуванням надбавки за виконання особливо важливих завдань в сумі 2674,00 грн, надбавки за виконання спеціальних завдань із забезпечення державної безпеки - 537,47 грн та надбавки за проведення розвідувальної, оперативно-розшукової чи контррозвідувальної діяльності та інформаційно-аналітичного забезпечення органів державної влади і оперативно-службової діяльності - 796,62 грн. Після проведеного перерахунку на виконання рішення суду розмір пенсії зменшився відповідно до раніше встановленого розміру, а тому виплата пенсії здійснюється в раніше встановленому розмірі.

Проаналізувавши наведені законодавчі норми, суд дійшов обґрунтованого висновку про те, що суб`єкт владних повноважень не може бути зобов`язаний виконувати судове рішення шляхом ухвалення судом іншого рішення, оскільки примусове виконання постанови суду здійснюється в порядку, передбаченому Законом України «Про виконавче провадження», в рамках виконавчого провадження з виконання виконавчою листа.

Вказане у повній мірі узгоджується з правовою позицією, сформованою колегію суддів Вищого адміністративного суду України у постанові від 6 липня 2016 року у справі № К/800/12615/16.

З наведеного вбачається що обраний позивачем спосіб захисту не усуває юридичний конфлікт та не відповідає об`єкту порушеного права, тому в такий спосіб неможливо захистити чи відновити право у разі визнання його судом порушеним, при розгляді позовної вимоги позивача щодо виконання окремого судового рішення у іншій справі, суд не має права зобов`язувати виконувати рішення суду шляхом ухвалення нового судового рішення, оскільки порушуються процесуальні норми КАС України, зокрема, що виконавче провадження являє собою завершальну стадію судового провадження, а тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 14, 20, ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 71, 86, 102, 158-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області та першого заступника начальника Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області Аброскіної Олени Михайлівни про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити у повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Приморський районний суд м. Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: Ю.Б. Свячена