Справа № 564/1848/17
Суддя: Олійник П. В.
Дата ухвалення: 2017-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 564/1848/17

Рядок статзвіту № 2

22 вересня 2017 року

Костопільський районний суд Рівненської області в складі

головуючого судді Олійника П. В.

з участю секретаря Вознюк Ю. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Костопіль справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Мирненської сільської виборчої комісії Костопільського району Рівненської області про визнання протиправною бездіяльності Мирненської сільської виборчої комісії Костопільського району, Рівненської області в частині не виконання вимог щодо прийняття рішення у відповідності до вимог ч. 5 ст. 41 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" і в строки, передбачені ч. 2 ст. 41 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад", визнання незонними рішення про припинення розгляду документів, прийнятих від ініціативної групи про ініціативу припинення повноважень депутата Мирненської сільської ради ОСОБА_2 та зобов"язання вчинити дії, передбачені ч. 5 ст. 41 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад"

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просив визнати протиправною бездіяльність Мирненської сільської виборчої комісії у звязку з не виконання вимог чинного законодавства щодо розгляду документів, прийнятих від ініціативної групи про ініціативу припинення повноважень депутата Мирненської сільської рад, визнати протиправним та скасувати рішення Мирненської сільської виборчої комісії від 4 вересня 2017 року про припинення розгляду документів ініціативної групи про припинення повноважень депутата сільської ради та зобовязати сільську виборчу комісію в порядку ч. 5 ст. 41 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" прийняти рішення про відкликання депутата Мирненської сільської ради ОСОБА_2.

В обґрунтування позову покликається на те, що Мирненська сільська виборча комісія всупереч вимогам чинного законодавства безпідставно відмовила в розгляді документів ініціативної групи про дострокове припинення повноважень депутата сільської ради.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав повністю та по аналогічних мотивах. Просить позов задоволити.

Представник відповідача позов не визнала та пояснила, що Мирненська сільська виборча комісія правомірно не розглядала документи ініціативної групи про дострокове припинення повноважень депутата сільської ради, оскільки, відповідно до ст. 93-1 Закону України «Про місцеві вибори» її повноваження припинилися з часу прийняття Мирненською сільською радою рішення «Про добровільне обєднання територіальних громад». Просить в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, зясувавши обставини та дослідивши матеріали справи, суд вважає позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно протоколу зборів виборців виборчого округу № 8 від 12 серпня 2017 року було прийнято рішення про відкликання депутата Мирненської сільської ради ОСОБА_2. На цих же зборах позивача було обрано офіційним представником ініціативної групи.

15 серпня 2017 року до Мирненської сільської виборчої комісії надійшли документи ініціативної групи про припинення повноважень депутата Мирненської сільської ради ОСОБА_2.

Як вбачається з протоколу № 5 засідання Мирненської сільської виборчої комісії 4 вересня 2017 року на засіданні виборчої комісії розглядалося питання «Про народну ініціативу із відкликання депутата Мирненської сільської ради ОСОБА_2». В результаті розгляду Мирненською сільською виборчою комісією було прийнято рішення припинити розгляд документів, прийнятих від ініціативної групи, про ініціативу відкликання депутата Мирненської сільської ради ОСОБА_2 в звязку з тим, що на даний час Мирненська сільська виборча комісія не має повноважень щодо прийняття будь-яких рішень.

Судом також встановлено, що 11 серпня 2017 року Мирненською сільською радою було прийнято рішення № 288 «Про добровільне обєднання територіальних громад», згідно якого було вирішено обєднатися з територіальними громадами сіл Глажева, ОСОБА_3, Маща, Новий Берестовець Мащанської сільської ради та сіл ОСОБА_4, Борщівка, Лісопіль Малолюбашанської сільської ради в Малолюбашанську обєднану територіальну громаду.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону України «Про місцеві вибори» виборчі комісії з місцевих виборів є спеціальними колегіальними органами, уповноваженими організовувати підготовку та проведення відповідних місцевих виборів і забезпечувати додержання та однакове застосування законодавства України про місцеві вибори.

Частиною 3 ст. 20 Закону України «Про місцеві вибори» встановлено, що територіальна виборча комісія є постійно діючим колегіальним органом, що в межах своїх повноважень забезпечує організацію та проведення місцевих виборів. Члени територіальної виборчої комісії здійснюють свої повноваження до сформування на чергових місцевих виборах у порядку, передбаченому цим Законом, нового складу відповідної територіальної виборчої комісії.

Частиною 4 ст. 93-1 Закону України «Про місцеві вибори», на яку покликається представник відповідача, встановлено, що повноваження територіальної виборчої комісії територіальної громади, що приєднується до обєднаної територіальної громади, припиняються з моменту прийняття сільською, селищною радою рішення про приєднання до обєднаної територіальної громади. Повноваження щодо проведення додаткових виборів здійснюються територіальною виборчою комісією, створеною на території обєднаної територіальної громади, до якої приєднується територіальна громада.

Як вбачається із рішення Мирненської сільської ради від 11 серпня 2017 року № 288 «Про добровільне обєднання територіальних громад» в даному випадку відбулося не приєднання територіальних громад Мирненської сільської ради до вже існуючої обєднаної територіальної громади, а обєднання з іншими територіальними громадами інших сільських рад в Малолюбашанську обєднану територіальну громаду.

За таких обставин, на думку суду, положення ч. 4 ст. 93-1 Закону України «Про місцеві вибори» не підлягають застосуванню. До даних правовідносин підлягають застосуванню положення ч. 2. ст. 93 Закону України «Про місцеві вибори», згідно яких у разі добровільного обєднання територіальних громад повноваження відповідних територіальних виборчих комісій припиняються після утворення територіальної виборчої комісії, що здійснюватиме підготовку та проведення відповідних перших місцевих виборів.

Враховуючи, що сторонами суду не надано доказів про утворення територіальної виборчої комісії, що здійснюватиме підготовку та проведення перших місцевих виборів новоствореної Малолюбашанської обєднаної територіальної громади, то повноваження Мирненської сільської виборчої комісії не припинилися і вона вправі розглядати питання, які належать до її компетенції.

За таких обставин суд вважає, що позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльність Мирненської сільської виборчої комісії у звязку з не виконання вимог чинного законодавства щодо розгляду документів, прийнятих від ініціативної групи про ініціативу припинення повноважень депутата Мирненської сільської рад та визнання протиправним та скасування рішення Мирненської сільської виборчої комісії від 4 вересня 2017 року про припинення розгляду документів ініціативної групи про припинення повноважень депутата сільської ради підлягають до задоволення. В звязку із вищенаведеним суд також зобов"язує Мирненську сільську виборчу комісію розглянути документи, прийняті від ініціативної групи про ініціативу припинення повноважень депутата Мирненської сільської ради ОСОБА_2.

Щодо позовної вимоги про зобовязання сільської виборчої комісії в порядку ч. 5 ст. 41 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" прийняти рішення про відкликання депутата Мирненської сільської ради ОСОБА_2, то вона не підлягає до задоволення, оскільки, згідно Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" рішення про відкликання депутата сільської ради належить приймати лише територіальній сільській виборчій комісії після проведення перевірки документів про відкликання депутата.

Відповідно до ст. 94 КАС України підлягають стягненню з відповідача на користь позивача понесені ним документально підтверджені судові витрати.

На підставі наведеного та керуючись ст. 11, 71, 94, 158, 160-163 КАС України, , суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Мирненської сільської виборчої комісії Костопільського району Рівненської області про визнання протиправною бездіяльності Мирненської сільської виборчої комісії Костопільського району, Рівненської області в частині не виконання вимог щодо прийняття рішення у відповідності до вимог ч. 5 ст. 41 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" і в строки, передбачені ч. 2 ст. 41 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад", визнання незонними рішення про припинення розгляду документів, прийнятих від ініціативної групи про ініціативу припинення повноважень депутата Мирненської сільської ради ОСОБА_2 та зобов"язання вчинити дії, передбачені ч. 5 ст. 41 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад"

- задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Мирненської сільської виборчої комісії Костопільського району Рівненської області в частині не виконання вимог щодо прийняття рішення у відповідності до вимог ч. 5 ст. 41 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" і в строки, передбачені ч. 2 ст. 41 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" щодо розгляду документів, прийнятих від ініціативної групи про ініціативу припинення повноважень депутата Мирненської сільської ради ОСОБА_2.

Визнати протиправним та скасувати рішення Мирненської сільської виборчої комісії Костопільського району Рівненської області від 4 вересня 2017 року, яке оформлене протоколом засідання Мирненської сільської виборчої комісії № 5 від 4 вересня 2017 року, про припинення розгляду документів, прийнятих від ініціативної групи про ініціативу припинення повноважень депутата Мирненської сільської ради ОСОБА_2.

Зобов"язати Мирненську сільську виборчу комісію Костопільського району Рівненської області розглянути документи, прийняті від ініціативної групи про ініціативу припинення повноважень депутата Мирненської сільської ради ОСОБА_2.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Мирненської сільської виборчої комісії на користь ОСОБА_1 640 (шістсот сорок) грн. у відшкодування витрат по сплаті судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги до Костопільського районного суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України , а також прийняття постанови у письмовому чи скороченому провадженні - з дня отримання копії постанови.

СуддяОСОБА_5