Справа № 607/3635/17
Суддя: Сливка Л. М.
Дата ухвалення: 2017-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.09.2017 Справа №607/3635/17

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого - судді Сливки Л.М.

за участі секретаря судового засідання Зарічної О.П.,

позивача - ОСОБА_1, представника відповідача - Легкого В.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 пред'явив до суду адміністративний позов до відповідача Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, в якому просить визнати неправомірними дії Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо відмови у врахуванні у складі заробітної плати при призначенні пенсії державного службовця нарахованої та виплаченої суми матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, компенсації за невикористану відпустку та винагороди за вислугу років в розмірі 40% відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12 вересня 1997 року №1013 та зобов'язати Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області та здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 як державному службовцю в розмірі 84 відсотків з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, компенсації за невикористану відпустку та винагороди за вислугу років в розмірі 40% відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12 вересня 1997 року №1013 відповідно до довідок Головного управління ДФС у Тернопільській області від 06 січня 2017 року за №5/19-00-05/33/1 а також довідки Тернопільської ОДПІ від 09 грудня 2016 року №40792/10/19-18-05-05 із збереженням базового місяця для обчислення індексації пенсії до проведення такого перерахунку. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що з 26 листопада 2009 року йому було призначено пенсію за віком згідно із Законом України "Про державну службу". Однак, при призначенні пенсії відповідачем не було враховано до суми заробітку, який береться для обчислення розміру пенсії, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та суми індексації заробітної плати, компенсації за невикористану відпустку та винагороди за вислугу років в розмірі 40% , у зв'язку із чим в січні 2017 року він звернувся до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області із заявою в якій просив провести донарахування недовиплачених сум пенсії в розмірі 84% заробітної плати, призначеної без врахування усіх виплат, зокрема: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та суми індексації заробітної плати, компенсації за невикористану відпустку та винагороди за вислугу років в розмірі 40% , з яких нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та здійснити відшкодування заборгованості шляхом виплати недовиплачених сум пенсії. Однак, листом №17/Б-11 Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області від 20 січня 2017 року йому (ОСОБА_1.) було відмовлено в проведенні перерахунку пенсії. Вважає такі дії Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області неправомірними та просить задовольнити позовні вимоги.

Від відповідача надійшли заперечення на позов згідно яких просить відмовити у задоволенні позовних вимог, покликаючись на те, що відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції чинній на момент призначення пенсії позивачу) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби -не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. Згідно ст. 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Допомога на оздоровлення, матеріальна допомога, грошові винагороди та суми індексації не відносяться до інших надбавок, тому вони не враховуються до заробітної плати, з якої обчислюється розмір пенсії державного службовця. 11 січня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, в якій просив провести перерахунку пенсії, включаючи всі виплати на які нараховувалися та сплачувалися внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Згідно записів трудової книжки позивача, та відповідно до пункту 2 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 травня 1994 року №283, до стаж державної служби зараховується робота на посадах керівних працівників і спеціалістів в апараті органів державної податкової служби. Надбавка за вислугу років, яка враховується на момент звернення за призначенням пенсії державного службовця обчислюється за фактично відпрацьований час, виходячи із посадового окладу з урахуванням доплати за ранг і залежно від стажу державної служби. Оскільки стаж державної служби ОСОБА_1 становить 12 років 10 місяців 22 дні, тому надбавку за вислугу років у відповідності до чинних нормативно-правових актів, встановлено в розмірі 20 відсотків із посадового окладу з врахуванням доплати за ранг. Іншого чинним законодавством не передбачено. З цих підстав просить відмовити у задоволені позовних вимог.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав та просив задовольнити у повному обсязі з підстав викладених у позові.

Представник відповідача Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області у судовому засіданні проти позовних вимог заперечував та просив відмовити у їх задоволенні, з підстав викладених у письмових запереченнях.

Вивчивши матеріали справи, проаналізувавши наведені в них доводи та заперечення сторін, встановив наступні обставини:

Судом установлено, що 26 листопада 2009 року позивач ОСОБА_1 звільнений з посади заступника голови Державної податкової адміністрації в Тернопільській області, у зв'язку із виявленим станом здоров'я, який перешкоджає продовженню даної роботи, згідно п. 2 ст. 40 Кодексу Законів про працю України.

26 листопада 2009 року позивачу ОСОБА_1 призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" в розмірі 84% суми заробітної плати.

11 січня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою, згідно якої вказав, що про обчисленні розміру пенсії станом на листопад 2009 року Тернопільським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Тернопільської області не було враховано в середній заробіток складові його заробітної плати, а саме: винагороди за вислугу років, яка виплачувалась на підставі постанови КМ України від 12 вересня 1997 року за №1013, матеріальна допомога на оздоровлення та соціально-побутові потреби, індексацію заробітної плати, компенсацію за невикористану відпустку, з яких були сплачені пенсійні внески згідно вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". У зв'язку із цим просив на підставі довідок про заробітну плату, відповідає вимогам Постанови правління Пенсійного фонду України від 04 вересня 2013 року №15-1 та від 14 лютого 2011 року №5-1 провести донарахування та виплатити недораховані суми пенсії.

20 січня 2017 року листом №17/Б-11 відповідач відмовив позивачу ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії державного службовця з посиланням на те, що відповідно з посиланням на те, що відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" №213-VІІІ від 02.03.2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначалися відповідно до Закону України "Про державну службу". Статтею 50 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державного службовця складається з: посадового окладу; надбавки за вислугу років; надбавки за ранг державного службовця; виплати за додаткове навантаження у зв'язку з виконанням обов'язків тимчасово відсутнього державного службовця у розмірі 50 відсотків посадового окладу тимчасово відсутнього державного службовця; виплати за додаткове навантаження у зв'язку з виконанням обов'язків за вакантною посадою державної служби за рахунок економії фонду посадового окладу за відповідною посадою; премії (у разі встановлення). Інші грошові винагороди, допомога на оздоровлення, матеріальна допомога та суми індексації даною статтею не передбачені, а тому відсутні підстави для проведення перерахунку пенсії.

Загальні засади діяльності, статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсій державним службовцям, встановлені Законом України "Про державну службу".

Відповідно до ст. 37 Закону України „Про державну службу" (в редакції, яка діяла на час призначення пенсії позивачу) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Відсотковий розмір заробітної плати державного службовця, з якої призначається пенсія, визначається з урахуванням стажу державної служби. При цьому застосуванню підлягає стаття 37 Закону України «Про державну службу» у редакції, яка була чинною на час призначення пенсії.

Частиною 1 ст.1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 даного Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Відповідно до ч.2 ст.33 Закону України «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань входить до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до ч.1 ст.66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат (матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, індексація доходів та суми виплат (премій)), з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Згідно довідки №5/19-00-05/33/1 про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" виданої 06 січня 2017 року Головним управлінням ДФС у Тернопільській області надбавки, премії та інші виплати, що виплачувались ОСОБА_1 за період з листопада 2004 року по жовтень 2009 року становили: надбавка за роботу з таємними документами залежно від ступеня таємності інформації - 471,48 гривень; за особливі умови роботи, кваліфікації та інтенсивності праці - 15494,07 гривень;за особливості характеристики роботи та інтенсивність праці - 5318,18 гривень; надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важкої роботи - 26872,31 гривень; за особливі умови праці - 26344,22 гривень; премії - 52588,39 гривень; премії до державних професійних свят та ювілейних дат - 43088,47 гривень; інші виплати - 4897,05 гривень.

Також, довідкою №40792/10/19-18-05-35 про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" виданою 09 грудня 2016 року Тернопільською ОДПІ стверджується, що надбавки та премії ОСОБА_1 за період з січня 2008 року по лютий 2009 року становили: надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи - 14942,38 гривень; премії - 10172,82 гривень; премії до державних, професійних свят та ювілейних дат - 9000 гривень; інші виплати - 12468,40 гривень.

На всі виплати включені у вказані довідки нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Судом установлено, що стаж державної служби позивача ОСОБА_1 становить 12 років 10 місяців 22 дні.

Щодо вимоги позивача про врахування до складу заробітної плати, з якої розраховується розмір пенсії, винагороди за вислугу років у розмірі 40% відповідно до довідки №5/19-00-05-33/1 виданої 06 січня 2017 року Головним управлінням ДФС у Тернопільській області , суд зазначає, що винагорода за вислугу років відповідачем враховується в розмірі 20% на підставі довідки №17703/10/05-033/368 виданої 26 листопада 2009 року Головним управлінням ДФС у Тернопільській області наявної у матеріалах пенсійної справи позивача, якою стверджується, що позивач ОСОБА_1 на час звільнення отримував надбавку за вислугу років у розмірі 20% і саме в такому розмірі відповідачем врахована надбавка при обрахунку пенсії. Факт правомірності вказаної довідки не оспорювався позивачем у судовому засіданні. При цьому, під час огляду у судовому засіданні із матеріалами пенсійної справи позивача, судом встановлено, що долучена до матеріалів позову довідка №5/19-00-05-33/1 видана 06 січня 2017 року Головним управлінням ДФС у Тернопільській області на підставі якої позивач просить врахувати до складу заробітної плати, з якої розраховується розмір пенсії, винагороду за вислугу років у розмірі 40% не міститься у матеріалах пенсійної справи позивача №138540, у зв'язку із чим вказана довідка не може застосовуватися для перерахунку пенсії.

Зокрема, як убачається із наявної у матеріалах пенсійної справи довідки про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, або класний чин, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг, надбавка за вислугу років), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" №17703/10/05-033/368 виданої 26 листопада 2009 року Державною податковою адміністрацією в Тернопільській області вбачається, що ОСОБА_1 працював в державній податковій адміністрації в Тернопільській області на посаді заступника голови, заробітна плата станом на 25 листопада 2009 року становить: посадовий оклад 2607 гривень, надбавка за ранг 140 гривень, надбавка за вислугу років 20% - 549, 40 гривень, усього 3296, 40 гривень.

Таким чином, відповідачем правомірно враховано до складу заробітної плати, з якої розраховується розмір пенсії, винагороду за вислугу років у розмірі 20%, відтак, вимоги позивача в частині визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови у врахуванні у складі заробітної плати при призначенні пенсії державного службовця та зобов'язання врахувати до складу заробітної плати позивача, з якої розраховується розмір пенсії, винагороду за вислугу років у розмірі 40% відповідно до довідки №5/19-00-05-33/1 виданої 06 січня 2017 року Головним управлінням ДФС у Тернопільській області не підлягають до задоволення.

09 грудня 2015 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», яка набула чинності з дня опублікування - з 15 грудня 2015 року та застосовується з 1 грудня 2015 року (відповідно до пункту 6 постанови). Згідно пункту 3 постанови №1013 у межах видатків на оплату праці, затверджених у кошторисах органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, прокуратури та інших органів, за рахунок виплат, пов'язаних з індексацією, надбавок, доплат, премій підвищуються на 25 відсотків посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців, розміри яких затверджено: додатками 1-37, 431, 432,48-55 до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів». Цією постановою виключений пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення заробітку для обчислення пенсій».

Стаття 22 Конституції України визначає, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються КМ України.

Постановою КМ України від 09.03.2006 р. № 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, прокуратури, судів та інших органів» керівникам цих органів надано право у межах затвердженого фонду оплати праці надавати працівникам матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та допомогу для оздоровлення при наданні щорічної відпустки у розмірі, що не перевищує середньомісячної заробітної плати працівника.

Щодо включення до заробітку, з якого визначалась пенсія державного службовця сум індексації заробітної плати, суд зазначає наступне.

Згідно ст. 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Таким чином, мова йде про грошові доходи населення, які згідно ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» включаються для обчислення пенсії.

Аналогічна правова позиція була висловлена і Верховним Судом України у постановах від 28.05.2013 року (№21-97а13), від 04.03.2014 року (№ 21-3а14), від 16.09.2014 року (№21-314а14), які відповідно до ст. 244-2 КАС України є обов'язковими для всіх суб'єктів владних повноважень і для всіх судів України.

Враховуючи вищенаведене, вимоги позивача про зобов`язання відповідача провести перерахунок призначеної пенсії з включенням до заробітку, з якого визначалась пенсія, сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації зарплати та компенсації за невикористану відпустку, є підставними та обґрунтованими, підлягають задоволенню

Відповідно до п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затв. постановою Кабінету Міністрів України від 17.03.2003 № 1078 (далі - Порядок) у разі підвищення розмірів пенсії, а також при зростанні грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбувається таке підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для проведення індексації. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не проводиться.

Виходячи зі змісту наведеної норми для проведення подальшої індексації з наступного за базовим місяцем здійснюється нове обчислення індексу споживчих цін наростаючим підсумком до перевищення порогу індексації. При цьому сума підвищення доходу має перевищувати суму індексації, що має нараховуватись у місяці зростання доходу.

Відповідно до частини першої статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 у заробіток для обчислення пенсій включаються всі види оплати праці, на які за діючими правилами нараховуються страхові внески, крім виплат одноразового характеру, не обумовлених діючою системою оплати праці (компенсація за невикористану відпустку, вихідна допомога та інші), перелік яких затверджується Кабінетом Міністрів України.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що за змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Щодо строку з якого слід провести перерахунок пенсії слід зазначити наступне.

Строки перерахунку призначеної пенсії врегульовані ч. 4 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у відповідності до вимог якої перерахунок призначеної пенсії у разі виникнення права на підвищення пенсії провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Таким чином, приймаючи до уваги дату подачі позивачем до пенсійного органу заяви про перерахунок пенсії, а саме 11 січня 2017 року суд приходить до висновку, що перерахунок пенсії позивачу повинен бути здійснений з врахуванням дати подачі ним відповідної заяви, тобто з 01 січня 2017 року.

Також суд ураховує, що конституційні принципи на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачені ст. 1, 3, частиною 2 ст.6, ст. 8, частиною 2 ст. 19, ст.ст. 22, 23 Конституції України, набуте у сфері пенсійного забезпечення, не може бути скасоване, звужене або обмежене. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов'язань, виходячи із принципу верховенства права, закріпленого ст.8 Конституції України.

Відповідно до ст. 11 КАС України суд розглядає і вирішує справи в адміністративних судах на засадах змагальності сторін, свободи і надання ними суду доказів і у доведені перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку про порушення прав позивача відповідачем, а тому позовні вимоги слід задовольнити частково, а саме визнати дії Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо відмови у врахуванні ОСОБА_1 у складі заробітної плати при призначенні пенсії державного службовця нарахованої та виплаченої суми матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та компенсації за невикористану відпустку - неправомірними та зобов'язати Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 як державному службовцю з 01 січня 2017 року в розмірі 84% з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, компенсації за невикористану відпустку відповідно до довідки №5/19-00-05/33/1 про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" виданої 06 січня 2017 року Головним управлінням ДФС у Тернопільській області та відповідно до довідки Тернопільської ОДПІ від 09 грудня 2016 року №40792/10/19-18-05-35, із збереженням базового місяця для обчислення індексації пенсії до проведення такого перерахунку.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.9, 10, 11, 69, 158-163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо відмови у врахуванні ОСОБА_1 у складі заробітної плати при призначенні пенсії державного службовця нарахованої та виплаченої суми матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, компенсації за невикористану відпустку - неправомірними.

Зобов'язати Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 як державному службовцю з 01 січня 2017 року в розмірі 84% з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, компенсації за невикористану відпустку відповідно до довідки №5/19-00-05/33/1 про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" виданої 06 січня 2017 року Головним управлінням ДФС у Тернопільській області та відповідно до довідки Тернопільської ОДПІ від 09 грудня 2016 року №40792/10/19-18-05-35, із збереженням базового місяця для обчислення індексації пенсії до проведення такого перерахунку.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області в користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 640 (шістсот сорок) гривень.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддяЛ. М. Сливка