Справа № 336/4411/17
Суддя: Зарютін П. В.
Дата ухвалення: 2017-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАІНИ

2-а/336/424/2-17а

м. Запоріжжя 29 вересня 2017 року

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді Зарютіна П.В.

за участю секретаря Чернишової І.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжяпро визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач подав до суду вищевказаний позов, згідно з яким просив суд визнати неправомірними дії відповідача, щодо незарахування до стажу ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 періоди роботи в районах Крайньої Півночі в пільговому обчислені та незарахування довідок про заробітну плату яку він отримував в районах Крайньої Півночі; зобов'язати відповідача зарахувати до пільгового стажу роботи в районах Крайньої Півночі за періоди з 20.12.1980 року по 24.08.1981 року, з 22.08.1983 року по 25.04.1984 року, з 04.05.1984 року по 06.07.1986 року, з 01.06.1989 року по 01.11.1990 року, з 01.12.1990 року по 31.12.1990 року, з 01.01.1991 року по 01.11.1991 року, з 02.11.1991 року 01.04.1992 року, з 19.01.1993 року по 10.05.1998 року із розрахунку один рік роботи як один рік та шість місяців та провести відповідні виплати з 16.05.2017 року, з урахуванням проведених раніше виплат; зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії з урахуванням довідок про заробітну плату з РСП "Хорос" № 317 від 15.12.1994 року за періоди роботи 01.01.1993 по 10.12.1994 року, з ПП «Дубрава» № 93 від 10.06.1998 року за періоди роботи з 10.12.1994 року по 31.05.1998 року, яку він отримував в районах Крайньої Півночі, та провести відповідні виплатити з 16.05.2017 року з урахуванням проведених раніше виплат.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що він отримує пенсію за віком призначену у відповідності до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», однак вважає що зазначена пенсія повинна була бути йому нарахована з зарахуванням в його загальний трудовий стаж періоди роботи в районах Крайньої Півночі за періоди з 20.12.1980 року по 24.08.1981 року, з 22.08.1983 року по 25.04.1984 року, з 04.05.1984 року по 06.07.1986 року, з 01.06.1989 року по 01.11.1990 року, з 01.12.1990 року по 31.12.1990 року, з 01.01.1991 року по 01.11.1991 року, з 02.11.1991 року 01.04.1992 року, з 19.01.1993 року по 10.05.1998 року в півтора кратному розмірі із розрахунку: один рік роботи за один рік і шість місяців. Також вважає, що відповідач повинен був здійснити перерахунок пенсії позивача з урахуванням довідок про заробітну плату № 93 від 10.06.1998 року з ПП «Дубрава» та довідки про заробітну плату № 317 від 15.12.1994 року з РСП "Хорос".

На думку позивача, зарахування даних періодів до страхового стажу не суперечить Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що підтверджується п. 5 Прикінцевих положень цього Закону. Згідно п. 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків передбачених цим Законом.

Представник відповідача у судове засідання не явився, надав на адресу суду заперечення на адміністративний позов, якими підтвердив обґрунтованість вищевказаної відмови позивачу.

В силу ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

У відповідності до ч. 4 ст. 122, ч. 6 ст. 128 КАС України суд розглядає справу в порядку письмового провадження.

Всебічно вивчивши обставини справи, дослідивши надані докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджується наступне.

Так, позивач, перебуває на обліку в Шевченківському об`єднаному управлінні пенсійного фонду України м. Запоріжжя та з 16.05.2017 року отримує пенсію за віком.

01.06.2017 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, в якій просив провести пільгове обчислення страхового стажу шляхом зарахування одного року роботи в районі Крайньої Півночі за один рік і шість місяців, періоди роботи з 20.12.1980 року по 24.08.1981 року в районах Крайньої Півночі та з 22.08.1983 року по 25.04.1984 року, з 04.05.1984 року по 06.07.1986 року, з 01.06.1989 року по 01.11.1990 року, з 01.12.1990 року по 31.12.1990 року, з 01.01.1991 року по 01.11.1991 року, з 02.11.1991 року 01.04.1992 року, з 19.01.1993 року по 10.05.1998 року прирівняної до районів Крайньої Півночі. Також просив здійснити перерахунок моєї пенсії з урахуванням довідки про заробітну плату № 93 від 10.06.1998 року з ПП «Дубрава» та довідки про заробітну плату № 317 від 15.12.1994 року з РСП "Хорос".

Листом № 143/Ч-1 від 15.06.2017 року відповідачем було відмовлено позивачу в перерахунку пенсії, відмова була обґрунтована тим, що за вищезазначені періоди роботи відсутнє підтвердження укладання письмових трудових договорів про роботу в районах Крайньої Півночі, також відповідач зазначив, що підтвердити довідки про заробітну плату немає можливості.

Натомість, як вбачається з трудової книжки НОМЕР_1 в період часу з 20.12.1980 року по 24.08.1981 року, з 22.08.1983 року по 25.04.1984 року, з 04.05.1984 року по 06.07.1986 року, з 01.06.1989 року по 01.11.1990 року, з 01.12.1990 року по 31.12.1990 року, з 01.01.1991 року по 01.11.1991 року, з 02.11.1991 року 01.04.1992 року, з 19.01.1993 року по 10.05.1998 року позивач працював у районах Крайньої Півночі, при призначені первинної пенсії відповідачем було визнано право позивача на призначення пенсій на пільгових умовах з зарахуванням до страхового стажу роботи в пільговому обчислені один рік за один рік 6 місяців роботи в районі Крайньої Півночі.

Згідно п. 5 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року. Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Відповідно до положень статті 24 Кодексу законів про працю Української PCP, що діяли на момент виникнення трудових відносин між мною та роботодавцем, трудовий договір укладався, як правило, у письмовій формі, укладання трудового договору оформлялося чи наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу про зарахування працівників на роботу. Трудовий договір вважався укладеним і тоді, коли наказу чи розпорядження не було видано, але працівника фактично було допущено до роботи. Таким чином, при укладанні трудового договору письмова форма договору в обов'язковому порядку не вимагалася.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, записи в трудовій книжці є основним підтвердженням про укладення трудових договорів в районах Крайньої Півночі. Також позивачем було надано довідку № Ч-186 від 12.12.2016 року з Адміністрації міста Ноябрьска Муніципального архіву, який повідомив йому, що надати копію трудового договору не є можливим, оскільки до 2000 року термін зберігання трудових договорів відповідно до ст. 337 Переліку типових управлінських документів, що утворюються в діяльності організацій становив 3 (три) роки після закінчення договори знищувалися. Разом з тим позивачу повідомили, що відповідно до статті 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевості прирівняних до районів Крайньої півночі" при зарахуванні трудового стажу для призначення пенсії на загальних, пільгових підставах, а також з особливими умовами праці обчислювалася до 01.01.2002 року з розрахунку один рік за один рік і шість місяців незалежно від факту укладання строкового трудового договору.

Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Як вказує п. 20 постанови Кабінету Міністрів України № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Таким чином, надання строкового трудового договору підприємств, установ, організації або їх правонаступників потрібно виключно у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Якщо у довідках про заробітну плату, які надані підприємствами (архівними установами) Російської Федерації, зазначені номер реєстрації, дата видачі, посилання на первинні документи, на підставі яких вони видані, довідки підписані, завірені печаткою та відображають інформацію про заробітну плату для обчислення пенсії, то звертатися за додатковою перевіркою таких документів недоцільно.

Факт роботи позивача в районі Крайньої Півночі підтверджений наявними в матеріалах пенсійної справи документами (трудова книжка, довідка про отримання заробітної плати з урахуванням підвищення за умови праці в районах Крайньої Півночі) - відповідач цей факт й не оспорює.

Виходячи з наведеного суд прийшов до висновку, що відмова Шевченківського об`єднаного управління пенсійного фонду України м. Запоріжжя у перерахунку пенсії з урахуванням пільгового стажу з моменту звернення із заявою про перерахунок пенсії є необґрунтованою, а тому позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 87 Кодексу адміністративного судочинства, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи.

Відповідно до квитанцій, які містяться в матеріалах справи, позивачем сплачено 1920,00 грн. судового збору за подачу адміністративного позову на рахунок Державного бюджету України в особі Управління ДКСУ в Шевченківському районі міста Запоріжжі Запорізької області.

Таким чином, згідно ст. 94 КАС України, позивач має право на відшкодування понесених витрат, пов'язаних з розглядом справи - судового збору за подачу адміністративного позову в розмірі 1920,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань з Шевченківського об`єднаного управління пенсійного фонду України м. Запоріжжя.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України № 224/30 від 30.04.2002 р., Положенням про управління Пенсійний фонд України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 р. № 8-2 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25.02.2008 р. №5-5), ст.ст. 2, 5, 6, 9-12, 41, 99, 100, 158, 160-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжяпро визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Шевченківського об`єднаного управління пенсійного фонду України м. Запоріжжя, щодо незарахування до стажу ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 періоди роботи в районах Крайньої Півночі в пільговому обчислені та незарахування довідок про заробітну плату, яку він отримував в районах Крайньої Півночі.

Зобов'язати Шевченківське об`єднане управління пенсійного фонду України м. Запоріжжя зарахувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 до пільгового стажу роботи в районах Крайньої Півночі за періоди з 20.12.1980 року по 24.08.1981 року, з 22.08.1983 року по 25.04.1984 року, з 04.05.1984 року по 06.07.1986 року, з 01.06.1989 року по 01.11.1990 року, з 01.12.1990 року по 31.12.1990 року, з 01.01.1991 року по 01.11.1991 року, з 02.11.1991 року 01.04.1992 року, з 19.01.1993 року по 10.05.1998 року із розрахунку один рік роботи як один рік та шість місяців та провести відповідні виплати з 16.05.2017 року, з урахуванням проведених раніше виплат.

Зобов'язати Шевченківське об`єднане управління пенсійного фонду України м. Запоріжжя провести перерахунок пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 з урахуванням довідок про заробітну плату з РСП "Хорос" № 317 від 15.12.1994 року за періоди роботи 01.01.1993 по 10.12.1994 року, з ПП «Дубрава» № 93 від 10.06.1998 року за періоди роботи з 10.12.1994 року по 31.05.1998 року, яку він отримував в районах Крайньої Півночі, та провести відповідні виплатити з 16.05.2017 року з урахуванням проведених раніше виплат.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Шевченківського об'єднаного управління пенсійного фонду України м. Запоріжжя на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в сумі 1920 грн.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя П.В. Зарютін

29.09.17