Справа № 341/561/17
Суддя: Мула О. Д.
Дата ухвалення: 2017-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 341/561/17
Номер провадження 2-а/341/58/17
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 липня 2017 року Галицький районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого - судді Мули О.Д.

секретаря Гомерди Г.М.

розглянувши у місті Галичі, у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом, поданим представником Бекіш Тетяною Ярославівною в інтересах ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації Івано-Франківської області про визнання протиправним та скасування рішення Комісії для розгляду питань, пов`язаних із встановленням статусу учасника війни відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», -

встановив:
ОСОБА_2 звернулася до суду в інтересах ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації Івано-Франківської області та просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Комісії для розгляду питань, пов`язаних із встановленням статусу учасника війни відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», що стосується позбавлення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , статусу члена сім`ї загиблого (померлого).

В обгрунтування позову посилається на те, що її колишній чоловік ОСОБА_3 був призваний по мобілізації 02.09.2014 р. Коломийським об`єднаним міським військовим комісаріатом Івано-Франківської області. ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_3 помер на території військової частини НОМЕР_1 . 18 серпня 2015 року вона звернулася до відповідача із заявою про надання її синові ОСОБА_1 статусу члена сім`ї загиблого (померлого).

28 серпня 2015 року рішенням комісії встановлено її синові ОСОБА_1 статус члена сім`ї загиблого (померлого). 09 вересня 2015 року управлінням соціального захисту населення видано довідку № 1 на ім`я ОСОБА_1 про те, що він має право на пільги як особа на яку поширюється чинність Закону відповідно до п. 1 ст. 10 ЗУ ««Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», терміном дії до 2019 року. Однак, відповідно до листа Івано-Франківського обласного військового комісаріату від 30.06.2016 р. № 10/5139 рішенням Комісії для розгляду питань, пов`язаних із встановленням статусу учасника війни відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 1 від 20 січня 2017 року позбавлено ОСОБА_1 статусу члена сім`ї загиблого (померлого). Вважає дане рішення протиправним та просить скасувати таке.

Позивач ОСОБА_1 , представники позивача ОСОБА_2 , адвокат Кіт Р.С. в судове засідання не з`явилися, подали до суду заяву про розгляд справи без їхньої участі, позовні вимоги підтримали повністю, просили позов задовольнити.

Відповідач Управління соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації Івано-Франківської області представника в судове засідання не скерував. Начальником ОСОБА_4 скеровано до суду заперечення на позов в якому покликається на те, що 28 серпня 2015 року рішенням комісії встановлено ОСОБА_1 статус члена сім`ї загиблого (померлого). 09 вересня 2015 року управлінням соціального захисту населення видано довідку № 1 на ім`я ОСОБА_1 про те, що він має право на пільги як особа на яку поширюється чинність Закону відповідно до п. 1 ст. 10 ЗУ ««Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», терміном дії до 2019 року. Відповідно до листа Івано-Франківського обласного військового комісаріату від 30.06.2016 р. № 10/5139 встановлено, що смерть ОСОБА_3 настала внаслідок механічної асфіксії від закриття верхніх дихальних шляхів їжею на фоні алкогольної інтоксикації у кількості етилового спирту 5. 21 %. Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 р. № 975 затверджений «Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі(смерті)», яким передбачено, що загибель (смерть) військовослужбовця не повинна бути наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи самогубства. В результаті чого встановлено, що дія ст. 10 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» не розповсюджується на ОСОБА_1 , тому що смерть батька не пов`язана з отриманням поранення, травми, каліцтвом контузією та не пов`язана з виконанням обов`язків військової служби, або з проходженням війської служби. Рішенням Комісії для розгляду питань, пов`язаних із встановленням статусу учасника війни відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 1 від 20 січня 2017 року позбавлено ОСОБА_1 статусу члена сім`ї загиблого (померлого).

З`ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення в повному обсязі.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 призвано по мобілізації 02 вересня 2014 року Коломийським об`єднаним міським військовим комісаріатом Івано-Франківської області.

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_3 помер, що стверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 від 23 травня 2015 року. (а.с. 10).

Згідно наявної в матеріалах справи копії лікарського свідоцтва про смерть № 203/15 від ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_3 помер на території військової частини НОМЕР_1 .

Згідно копії довідки, виданої командиром військової частини польова пошта НОМЕР_1 ОСОБА_3 з 07.12.2014 р. по 30.01.2015 р. приймав безпосередню участь в антитерористичній операції в районі проведення такої с. Покровське, Артемівського р-н., Донецької обл. Дана довідка є підставою для надання особі статусу учасника бойових дій (а.с. 8).

Згідно ст. 5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з`єднань, об`єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, так і у мирний час.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» сім`ї військовослужбовців, партизанів, підпільників, учасників бойових дій на території інших держав, прирівняних до них осіб, зазначених у статтях 6 і 7 цього Закону, які загинули (пропали безвісти) або померли внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, одержаних під час захисту Батьківщини або виконання інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), а також внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті або одержаного в період проходження військової служби чи на території інших держав під час воєнних дій та конфліктів.

Згідно з абз. 16 п.1 ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту`до членів сімей загиблих (тих, які пропали безвісти) військовослужбовців, партизанів та інших осіб, зазначених у цій статті, належать діти, які не мають ( і не мали) своїх сімей.

З наявної в матеріалах справи копії свідоцтва про народження від 11 серпня 2008 року НОМЕР_3 , батьком ОСОБА_1 є ОСОБА_3 (а.с. 12).

Згідно наявної в матеріалах справи копії рішення Комісії для розгляду питань, пов`язаних із встановленням статусу учасника війни відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 28 серпня 2015 року ОСОБА_1 встановлено статус члена сім`ї загиблого (померлого) (а.с. 7).

09 вересня 2015 року управлінням соціального захисту населення видано довідку № 1 на ім`я ОСОБА_1 про те, що він має право на пільги як особа на яку поширюється чинність Закону відповідно до п. 1 ст. 10 ЗУ ««Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», терміном дії до 2019 року (а.с. 6).

Судом встановлено, що рішенням комісії для розгляду питань, пов`язаних із встановленням статусу учасника війни відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 1 від 20 січня 2017 року позбавлено ОСОБА_1 статусу члена сім`ї загиблого (померлого), згідно листа Івано-Франківського обласного військового комісаріату від 30.06.2016 р. № 10/5139 (а.с. 36).

Як вбачається з копії протоколу № 1 на засіданні комісії для розгляду питань, пов`язаних із встановленням статусу учасника війни відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 20 січня 2017 року вирішили відповідно до п. 6 Порядку надання статусу особи, на яку поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2015 року № 740 позбавити ОСОБА_1 статусу особи, на яку поширюється чинність Закону.

Відповідно до п. 6 «Порядку надання статусу особи, на яку поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»,деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2015 року № 740, структурний підрозділ місцевої держадміністрації з питань соціального захисту населення позбавляє статусу особи, на яку поширюється чинність Закону, у разі: наявності обвинувального вироку суду, який набрав законної сили, за вчинення особою умисного тяжкого або особливо тяжкого злочину під час участі в антитерористичній операції; виявлення факту підроблення документів про участь в антитерористичній операції чи забезпеченні її проведення або надання недостовірних даних про особу; подання особою заяви про позбавлення її статусу особи, на яку поширюється чинність Закону. Рішення структурного підрозділу місцевої держадміністрації з питань соціального захисту населення може бути оскаржене в судовому порядку.

В матеріалах справи відсутні будь-які відомості щодо наявності обвинувального вироку суду, який набрав законної сили, за вчинення ОСОБА_3 умисного тяжкого або особливо тяжкого злочину під час участі в антитерористичній операції; виявлення факту підроблення документів про участь в антитерористичній операції чи забезпеченні її проведення або надання недостовірних даних про особу; подання особою заяви про позбавлення її статусу особи, на яку поширюється чинність Закону.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Суд критично оцінює посилання відповідача на те, що дія ст. 10 ЗУ Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» не розповсюджується на позивача, тому, що смерть ОСОБА_3 не пов`язана з отриманням поранення, травми, каліцтвом, контузією та не пов`язана з виконанням обов`язків військової служби, або з проходженням військової служби., а наступила внаслідок механічної асфіксії від закриття верхніх дихальних шляхів їжею.

У відповідності до абз. 2 п. 1 ст. 11 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», турбота про збереження та зміцнення здоров`я військовослужбовців обов`язок командирів (начальників). На них покладається забезпечення вимог безпеки при проведенні навчань, інших заходів бойової підготовки, під час експлуатації озброєння і військової техніки, проведення робіт та виконання інших обов`язків військової служби.

Враховуючи вищенаведене, адміністративний позов, поданий представником Бекіш Тетяною Ярославівною в інтересах ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації Івано-Франківської області про визнання протиправним та скасування рішення Комісії для розгляду питань, пов`язаних із встановленням статусу учасника війни відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», що стосується позбавлення ОСОБА_1 статусу члена сім`ї загиблого (померлого) слід задовольнити.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд-
постановив:
Адміністративний позов, поданий представником Бекіш Тетяною Ярославівною в інтересах ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації Івано-Франківської області про визнання протиправним та скасування рішення Комісії для розгляду питань, пов`язаних із встановленням статусу учасника війни відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії для розгляду питань, пов`язаних із встановленням статусу учасника війни відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», що стосується позбавлення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , статусу члена сім`ї загиблого (померлого).

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:О. Д. Мула