Справа № 750/8494/17
Суддя: Логвіна Т. В.
Дата ухвалення: 2017-09-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/8494/17
Провадження № 2-а/750/1149/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 вересня 2017 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі судді Логвіної Т.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Чернігівського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом та просить визнати протиправною відмову Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії у розмірі 84 % розміру заробітної плати працюючої посадової особи органу місцевого самоврядування рівнозначної посади, з якої йому було призначено пенсію, - заступника голови Новозаводської районної у м. Чернігові ради з питань діяльності виконавчих органів ради на момент виникнення права на перерахунок пенсії, виходячи із розміру заробітної плати, зазначеної у інформації від 26 липня 2017 року № К-386, виданої Новозаводською районною у м. Чернігові радою та зобов'язати Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України починаючи з 01.06.2017 року відповідно до ст. 37-1 Закону України від 16.12.1993 року № 3723-Х11 «Про державну службу» (в редакції, що була чинною на час призначення пенсії), здійснити (провести) перерахунок ОСОБА_1 пенсії у розмірі 84% суми заробітної плати, на яку нараховується єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування працюючої посадової особи органу місцевого самоврядування рівнозначної посади за останнім місцем роботи - заступника голови Новозаводської районної у м. Чернігові ради з питань діяльності виконавчих органів ради, з врахуванням підвищення заробітної плати з 26.05.2017 року, відповідно до Постанови КМУ від 24 травня 2017 року № 353 « Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року № 268 та визнання такими, що втратили чинність деяких постанов Кабінету Міністрів України», виходячи із розміру заробітної плати, зазначеної у інформації від 26.07.2017 року № К-386, виданої Новозаводською районною у м. Чернігові радою, з 01.06.2017 року.

Відповідачем надіслані заперечення по справі, в яких відповідач позов не визнав та просив відмовити в задоволенні позову за відсутністю правових підстав.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

Позивач до виходу на пенсію працював на посаді голови Новозаводської районної у м. Чернігові ради з питань діяльності виконавчих органів ради. З 2006 року перебуває на обліку в Чернігівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» від 07червня 2001 року № 2493-11 їв розмірі 84 % суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування здійснюється у порядку,визначеному законодавством України про державну службу,відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-Х11.

Постановою Кабінету Міністрів України від 24 травня 2017 року № 353 « Про внесення змін до постанови КМУ від 9 березня 2006 року № 268», з травня 2017 року оновлено посадові оклади для посадових осіб і службовців органів місцевого самоврядування.

Новозаводська районна у м. Чернігові рада 26.07.2017 року видала позивачу довідку про заробітну плату на посаді, яка прирівнюється за посадовим окладом до посади керівних працівників у межах відповідної категорії.

28.07.2017 року позивач звернувся з заявою до Чернігівського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України про проведення перерахунку пенсії у зв'язку з підвищенням посадового окладу та надбавок на посаді, яка прирівнюється за посадовим окладом до посади керівних працівників у межах відповідної категорії.

Відповідач листом від 08.08.2017 року відмовив у перерахунку пенсії, пославшись на те , що з 01.05.2016 року набрав чинності Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889-УШ, яким передбачено, що пенсійне забезпечення державних службовців регулюється статтею 90 та пунктом 10-12 Прикінцевих положень цього Закону.

Пунктом 10-12 цього Закону передбачені норми призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу «від 16.12.1993 року №° 3723-Х11.

У своїх запереченнях відповідач посилається на те, що Кабінетом Міністрів України 09.12.2015 року прийнята постанова № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати,особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», якою з 01.12.2015 року виключено пункт 4 постанови КМУ від 31.05.2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій», який регулює норми врахування заробітної плати для перерахунку пенсій у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а п. 5 і 6 викладений в іншій редакції, що свідчить про відсутність права на перерахунок раніше призначених пенсій у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям.

Пенсія позивачу призначена як посадовій особі місцевого самоврядування відповідно до Закону «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-Х11, тобто до набрання чинності Законом № 889-УШ.

Ст. 22 Конституції України визначено, що права і свободи людини і громадянина, закріплені в Конституції не е вичерпаними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Звуження змісту та обсягу прав на пенсійне забезпечення шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів відповідно до положень вказаної статті Конституції не допускається. Відповідно до вимог ст.ст. 22 та 64 Конституції України право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян встановлене законами України, в тому числі і Законом України «Про державну службу» і є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

Пенсія за віком як державному службовцю позивачу була призначена відповідно до Закону України «Про державну службу» в редакції від 16.12.1993 року № 3723-ХП , який був чинним на час її призначення. Стаття 37-1 цього Закону передбачає, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, здійснюється перерахунок раніше призначеної пенсії, порядок якого визначався постановою Кабінетом Міністрів України від 31.05.2000 року №865, п.5 якої передбачалося, що перерахунок пенсії проводиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи.

Посилання Відповідача на зміни в законодавстві після призначення пенсії позивачу, прийняття Закону України « Про державну службу» від 10.12.20015 року №889-УШ та постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», якою з 01.05.2015 року виключено пункт 4 постанови КМУ від 31.05.20000 року №865, що врегульовував порядок перерахунку пенсії, а пп. 5 та 6 викладений в іншій редакції, що свідчить про відсутність права на перерахунок раніше призначених пенсій у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання вказаним Законом чинності, в тому числі і на позивача.

На підставі викладеного, позивач як непрацююча посадова особа органу місцевого самоврядування, якій призначено пенсію відповідно до положень Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року №3723-Х11, на сьогодні має право на отримання та перерахунок пенсії на підставі законодавчих та нормативних актів, що були чинними на день призначення йому пенсії, а саме: пенсії, обчисленої у розмірі 84% від суми заробітної плати на, яку нараховується єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та яка перераховується і сплачується працюючій посадовій особі місцевого самоврядування відповідної посади за останнім місцем роботи, з урахуванням дати звернення до відповідача 28.07.2017 року, тобто з 01.08.2017 року.

Відповідно до положень ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб , що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно ст.8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з питань захисту прав людини.

Статтею 8 Конституції України передбачено, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу, Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Враховуючи викладене вище, позов обґрунтований та підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 19, 22 Конституції України, ст. ст. 1-4, 6-9, 18, 41 ч. 2, 71, 72, 94, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії у розмірі 84 % розміру заробітної плати працюючої посадової особи органу місцевого самоврядування рівнозначної посади, з якої йому було призначено пенсію, виходячи із розміру заробітної плати, зазначеної у інформації від 26 липня 2017 року № К-386, виданої Новозаводською районною у м. Чернігові радою.

Зобов'язати Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України, починаючи з 01.08.2017 року відповідно до ст. 37-1 Закону України від 16.12.1993 року № 3723-Х11 «Про державну службу» (в редакції, що була чинною на час призначення пенсії), здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії у розмірі 84% суми заробітної плати, на яку нараховується єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування працюючої посадової особи органу місцевого самоврядування рівнозначної посади за останнім місцем роботи, з врахуванням підвищення заробітної плати відповідно до Постанови КМУ від 24 травня 2017 року № 353 « Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року № 268 та визнання такими, що втратили чинність деяких постанов Кабінету Міністрів України», виходячи із розміру заробітної плати, зазначеної у інформації від 26.07.2017 року № К-386, виданої Новозаводською районною у м. Чернігові радою, з 01.08.2017 року.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів, які обчислюються з моменту отримання копії постанови.

Суддя :