Справа № 2-а-54/10
Суддя: Ушатий І. Г.
Дата ухвалення: 2010-01-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа2-а-54/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2010 року м. Токмак

Токмацький районний суд Запорізької області у складі головуючого: Ушатого І.Г.

при секретарі: Астаховій С.В.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в приміщені Токмацького районного суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Токмак Запорізької області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

11.01.2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до УПФУ у м. Токмак Запорізької області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії. В позові вказала, що вона отримує пенсію за віком відповідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Пенсія їй нараховується пропорційно до встановленого прожиткового мінімуму. Згідно зазначеного Закону перерахунок пенсії проводиться у разі збільшення прожиткового мінімуму з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. З 01.01.2010 року встановлено розмір прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність у розмірі 695 грн. Разом з тим перерахування пенсії не здійснено, а тому позивач просить суд зобов'язати відповідача здійснити перерахунок її пенсії з дня встановлення нового розмірі прожиткового мінімуму.

Позивач у судове засідання не з'явилася. Надала суду заяву про розгляд справи за її відсутності, в якій зазначила, що не може з'явитися до суду через похилий вік, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання також не з'явився. Надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, а також про розгляд справи в письмовому провадженні. До суду надав заперечення, в яких зазначив, що дійсно згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Відповідно ст.38 Бюджетного кодексу України рівень забезпечення прожиткового мінімуму на плановий бюджетний період визначається Законом про Державний бюджет України. Згідно ст.96 Конституції України Державний бюджет України затверджується щорічно Верховною Радою України на період з 01 січня по 31 грудня, а за особливих обставин - на інший період. 23 грудня 2009 року Кабінетом Міністрів України винесена постанова № 1375, якою встановлено, що з 01 січня 2010 року виплата пенсій здійснюється у сумах, які були фактично виплачені у грудні 2009 року. На сьогодні Закон України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» Верховною Радою України не затверджено, а тому, як зазначив відповідач у своїх запереченнях, відсутні підстави для перерахунку пенсій ОСОБА_1 Крім того представник вказав, що позивач не звертався до УПФУ у м. Токмак Запорізької області для перерахування останній пенсій, а тому відсутні підстави для визнання дій відповідача протиправними. У зв'язку з викладеним, просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Справа розглядається судом в порядку письмового провадження, відповідно ч.З ст.122 КАС України.

Суд, вивчивши доводи позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 являється пенсіонеркою, що підтверджується посвідченням серії С № 296173 від 24.11.2004 року. Пенсію вона отримує за віком відповідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Згідно ст.28 вказаного закону мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Частина 3 ст.42 зазначеного закону передбачає, що перерахунок пенсії, у разі збільшення прожиткового мінімуму, проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Відповідно Закону України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» від 20.10.2009 року № 1646-УІ з 01 січня 2010 року встановлено прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність у розмірі 695 грн.

Таким чином, відповідно перерахунку наданого позивачем, здійсненого згідно до вищезазначеного закону, розмір пенсії позивачу з 01.01.2010 року має бути збільшений на 86,09 грн.

Відмова відповідача у підвищені позивачу пенсії за віком відповідного прожитковому мінімуму для осіб, що втратили працездатність є незаконною з наступних підстав.

Правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів і нормативів, спрямованих на реалізацію закріплених Конституцією України та Законами України основних соціальних гарантій, зокрема пенсій, визначаються Законом України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії».

Відповідно до статей 17 та 19 зазначеного Закону мінімальний розмір пенсії за віком, як основна державна соціальна гарантія, встановлюється виключно законами України.

Абзацем третім частини першої статті другої Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15.07.1999 р. визначено «прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сім'ям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також стипендій, та інших соціальних виплат, виходячи з вимог Конституції України та законів України». Порядок призначення та виплати пенсій регламентовано законом України № 1058-ІУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». За змістом частини першої статті 28 цього Закону «мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом».

Оскільки на час виникнення спірних правовідносин іншими законами, крім Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», не визначались розміри мінімальної пенсії за віком, а Кабінет Міністрів України згідно статі 17, 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» та ч.З ст. 113 Конституції України не уповноважений встановлювати такі розміри, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначені розрахункової величини розміру мінімальної пенсії за віком застосування постанов Уряду і незастосування зазначеного Закону України, як акту вищої юридичної сили є неправомірним.

Крім того, пунктом 26 рішення Європейського суду з прав людини від 08.11.2005 року «Кечко проти України» (яке повинно застосовуватися судами при розгляді ними справ, як джерело права відповідно ст.17 Закону україни «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини») зазначено, що органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх зобов'язань.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159, 160-163, 167 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Токмак Запорізької області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в м. Токмак Запорізької області щодо не здійснення перерахунку розміру належних ОСОБА_1 пенсійних виплат з 01 січня 2010 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Токмак Запорізької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму відповідно Закону України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» від 20.10.2009 року та здійснювати виплати пенсії з урахуванням встановленого нового розміру прожиткового мінімуму для даної категорії громадян.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Протягом десяти днів з дня проголошення постанови може бути подана заява про апеляційне оскарження, а протягом двадцяти днів з дня подання вказаної заяви може бути подана апеляційна скарга на постанову до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Токмацький районний суд.

Суддя /підпис/ З оригіналом згідно:

Суддя Токмацького районного суду

Запорізької області ОСОБА_2