Справа № 752/9034/17
Суддя: Ладиченко С. В.
Дата ухвалення: 2017-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 752/9034/17
Провадження №: 2-а/752/326/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.09.2017 року Голосіївський районний суд м. Києва

у складі: головуючого - судді Ладиченко С.В.

за участю секретаря - Мороз О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати незаконними дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у здійсненні обчислення(перерахунку) пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2011, 2012, 2013 роки при призначенні йому пенсії за віком, та зобов`язати відповідача провести йому перерахунок та виплату пенсії за віком з 06.04.2017 року із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2011, 2012, 2013 роки в сумі 2700,98 грн. у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески.

Свої вимоги мотивує тим, що до призначення пенсії за віком він отримував пенсію за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» .

03.12.2014 року він звернувся до Правобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою про призначення йому пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

При призначенні пенсії за віком відповідачем було застосовано показник середньої заробітної плати у галузях економіки України за 2007 рік., який становить 1197,91 грн.

29.03.2017 р. та 26.04.2017 р. позивач звернувся до відповідача із заявами, в яких просив надати повну роздруківку витягу із розпорядження про призначення позивачу пенсії за віком та просив надати роз'яснення відносно того чи застосовано Управлінням ПФУ при нарахуванні йому пенсії за віком показник середньої заробітної плати за три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2011-2013 рр. у розмірі 2700,98 грн.

Крім того, у заяві до відповідача позивач зазначив, що якщо показник середньої заробітної плати за 2011-2013 рр. не застосовано Управлінням ПФУ, то просив здійснити відповідача перерахунок призначеної пенсії за віком з 03.12.2014 року з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2011-2013 рр., який становить 2700 грн.98 коп., тобто за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, та який застосовувався в 2014 році для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідач у своєму листі від 06.04.2017 р. відмовив йому у проведенні перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2011-2013 роки, з посиланням на те, що застосовує показник який діяв під час призначення пенсії, тобто показник середньої заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн. Такі дії відповідача вважає незаконними та такими, що порушують його особисті інтереси.

В судовому засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги у повному обсязі та просив їх задовольнити. Надав суду заяву про розгляд справи без його участі.

Відповідач належним чином повідомлявся про час та місце розгляду справи, представник відповідача в судове засідання не з'явився. Неявка належним чином повідомленного представника відповідача у судове засідання не перешкоджає розгляду справи.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Судом встановлено, що позивач перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києва та раніше отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

03.12.2014 року він звернувся до Правобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою про призначення йому пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позивачу призначено пенсію за віком згідно вказаного вище Закону, але для обчислення пенсії було взято показник середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для розрахунку пенсії за 2007 рік в сумі 1197,91 грн., а не показник середньої заробітної плати за 2011-2013 роки у розмірі 2700,98 грн.

29.03.2017 р. та 26.04.2017 р. позивач звернувся до відповідача із заявами, в яких просив надати повну роздруківку витягу із розпорядження про призначення позивачу пенсії за віком та просив надати роз'яснення відносно того чи застосовано Управлінням ПФУ при нарахуванні йому пенсії за віком показник середньої заробітної плати за три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2011-2013 рр. у розмірі 2700,98 грн. Крім того, у заяві до відповідача позивач зазначив, що якщо показник середньої заробітної плати за 2011-2013 рр. не застосовано Управлінням ПФУ, то просив здійснити відповідача перерахунок призначеної пенсії за віком з 03.12.014 року з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2011-2013 рр., який становить 2700 грн.98 коп.

Відповідач у своєму листі від 06.04.2017 р. відмовив йому у проведенні перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2011-2013 роки, з посиланням на те, що застосовує показник який діяв під час призначення пенсії, тобто показник середньої заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком, пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання, пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Частиною 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено переведення з одного виду пенсії за цим Законом на інший.

Правовідносини сторін регулюються Конституцією України, Законом України від 09 липня 2003 року № 1058 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом № 2262.

Відповідно до статті 7 Закону № 2262 військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. У разі, якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону № 1058, призначається одна пенсія за її вибором.

Статтею 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Згідно ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Згідно з ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням змін, внесених Законом України від 08 липня 2011 року № 3668-VI «Про заходи по законодавчому забезпеченню реформування пенсійної системи» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачу при розрахунку пенсії за віком застосовувався показник середньої заробітної платні у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для розрахунку пенсії за 2007 рік - 1197,91 грн, за рік, що передував призначенню пенсії за віком.

Даний перерахунок відповідачем проведений неправомірно, оскільки позивач не звертався до Управління із заявою про переведення з одного виду пенсії на інший, а просив призначити йому іншу пенсію за іншим Законом.

Доводи відповідача не приймаються до уваги, так як в ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мова йде про переведення з одного виду пенсії на інший вид пенсії по матеріалам пенсійної справи, що в даному випадку відсутнє, так як мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом (Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»), а не переведення з одного виду на інший вид пенсії в межах одного Закону.

Так, позивачу було призначено пенсію за вислугу років відповідно до ЗаконуУкраїни «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб про військовослужбовців, положення якого передбачають інші підстави та порядок призначення пенсії, зокрема, за основу береться грошове забезпечення, яке складається з окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), премії та не використовується показник у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та який відповідно до Закону враховується для розрахунку пенсії за рік, що передує року призначення пенсії.

Водночас, за призначенням пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивач звернувся вперше, тому під час призначення пенсії для її обчислення повинен використовуватися показник середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для розрахунку пенсії за 2011-2013 роки, як того вимагає ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Аналогічний висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду України, викладеною у постановах від 31.03.2015 року у справі №21-612а14, від 09.06.2015 року у справі №21-550а14, від 02.12.2015 року у справі №193/1029/14-а, від 22.12.2015 року у справі №2-а/199/138/14.

Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень суд перевіряє чи вчинені вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений Конституцією та Законами України.

Враховуючи вищевикладене суд приходить до висновку, що відповідачем при призначенні пенсії за віком в 2014 році, необхідно було застосувати показники середньої заробітної плати за минулі три роки 2011-2013, а не показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях України за 2007 рік.

Щодо строків звернення позивача до слід зазначити наступне.

Відповідно до частин 1, 2 статті 99 КАС адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, початком перебігу вищевказаного строку звернення до суду визнається день, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Про порушення свого права позивач дізнався лише коли отримав лист Правобережного об'єднаного Управління пенсійного фонду України в м. Києві від 06.04.2017 р. №684/03/Є-564. Тобто, початком перебігу шестимісячного строку для звернення до суду у позивача є дата отримання ним відповіді Правобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

На цій підставі, суд констатує, що позивач звернувся до суду з цим позовом у встановлений законом шестимісячний строк.

Враховуючи викладене вимоги позивача є доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 6, 18, 19, 104, 105, 106, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати незаконними дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2011- 2013 рік при призначенні йому пенсії за віком.

Зобов`язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком з 06.04.2017 року із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2011, 2012, 2013 роки в сумі 2700,98 грн. у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського адміністративного апеляційного суду через Голосіївський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення, а особами які не були присутніми в судовому засіданні, протягом десяти днів з дня отриманні копії постанови.

Суддя: С.В. Ладиченко