Справа № 823/1306/15
Суддя: Ключкович В.Ю.
Дата ухвалення: 2017-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 823/1306/15 Головуючий у 1-й інстанції: Каліновська А.В.
Суддя-доповідач: Ключкович В.Ю.
ПОСТАНОВА

Іменем України

27 вересня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ключковича В.Ю.,

суддів Грибан І.О.,

Кузьмишиної О.М.,

за участю секретаря Маменко А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" Славкіної Марини Анатоліївни на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" Славкіної Марини Анатоліївни про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася в Черкаський окружний адміністративний суд з позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" Славкіної Марини Анатоліївни про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський Акціонерний Банк» Славкіної Марини Анатоліївни щодо не включення ОСОБА_4 (ІПН НОМЕР_1) в загальний реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами у публічному акціонерному товаристві «Всеукраїнський Акціонерний Банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського вкладу «НВУ «Піврічний» №851723/2014 від 06.10.2014 та за договором банківського вкладу «НВУ «Щомісячний» №850650/2014 (в доларах США) від 03.10.2014 укладеними між публічним акціонерним товариством «Всеукраїнський Акціонерний Банк» та ОСОБА_4 (НОМЕР_2, виданий Тальнівським РВ УМВС України в Черкаській області 05.07.2014, місце проживання: АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1);

- зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб та уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський Акціонерний Банк» Славкіну Марину Анатоліївну включити ОСОБА_4 (НОМЕР_2, виданий Тальнівським РВ УМВС України в Черкаській області 05.07.2014, місце проживання: АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1) в загальний реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами у публічному акціонерному товаристві «Всеукраїнський Акціонерний Банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в межах 200000 грн. за договором банківського вкладу «НВУ «Піврічний» №851723/2014 від 06.10.2014 та за договором банківського вкладу «НВУ «Щомісячний» №850650/2014 (в доларах США) від 03.10.2014 укладеними між публічним акціонерним товариством «Всеукраїнський Акціонерний Банк» та ОСОБА_4.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2015 року позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський Акціонерний Банк» Славкіної Марини Анатоліївни щодо не включення ОСОБА_4 (ІПН НОМЕР_1) в загальний реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами у публічному акціонерному товаристві «Всеукраїнський Акціонерний Банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського вкладу «НВУ «Піврічний» №851723/2014 від 06.10.2014 та за договором банківського вкладу «НВУ «Щомісячний» №850650/2014 (в доларах США) від 03.10.2014 укладеними між публічним акціонерним товариством «Всеукраїнський Акціонерний Банк» та ОСОБА_4 (НОМЕР_2, виданий Тальнівським РВ УМВС України в Черкаській області 05.07.2014, місце проживання: АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1). Зобов'язано уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський Акціонерний Банк» Славкіну Марину Анатоліївну включити ОСОБА_4 (НОМЕР_2, виданий Тальнівським РВ УМВС України в Черкаській області 05.07.2014, місце проживання: АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1) в загальний реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами у публічному акціонерному товаристві «Всеукраїнський Акціонерний Банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в межах 200000 грн. за договором банківського вкладу «НВУ «Піврічний» №851723/2014 від 06.10.2014 та за договором банківського вкладу «НВУ «Щомісячний» №850650/2014 (в доларах США) від 03.10.2014 укладеними між публічним акціонерним товариством «Всеукраїнський Акціонерний Банк» та ОСОБА_4. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, відповідачем уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" Славкіною М.А. подано апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

В судове засідання сторони не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, причини неявки суду не відомо.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 Кодексу адміністративного судочинства України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін у відкритому судовому засіданні без здійснення фіксування технічними засобами у відповідності до ч. 1 ст. 41 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції зміні в частині, з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Враховуючи, що постанова суду першої інстанції не оскаржується в частині відмови в задоволенні позовних вимог, в цій частині судове рішення не переглядається судом апеляційної інстанції.

Відповідно до ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду суд апеляційної інстанції має право, зокрема, змінити постанову суду.

Згідно ч. 1 ст. 201 КАС України, підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 03 жовтня 2014 року між ОСОБА_4 (Вкладник) та публічним акціонерним товариством "Всеукраїнський акціонерний банк" (Банк) укладено Договір банківського вкладу "НВУ" "Щомісячний" № 850650/2014, предметом якого є розміщення Вкладником в Банку строкового вкладу на умовах депозитного продукту "НВУ" в доларах США на 13 (тринадцять) місяців з дня укладення Договору, із щомісячною виплатою процентів. Того ж дня, між Вкладником та Банком відповідно до умов Договору банківського вкладу укладено Договір банківського вкладу на вимогу "Для виплат" № НОМЕР_3. Позивачем 03.10.2014 на депозитний рахунок внесено кошти в сумі 900 доларів США та 06.10.2014 внесено 900 доларів США, що підтверджується випискою по рахунку НОМЕР_4.

Крім того, 06 жовтня 2014 року між ОСОБА_4 (Вкладник) та публічним акціонерним товариством "Всеукраїнський акціонерний банк" (Банк) укладено Договір банківського вкладу "НВУ" "Піврічний" № 851723/2014, предметом якого є розміщення Вкладником в Банку строкового вкладу на умовах депозитного продукту "НВУ" в національній валюті України на 13 (тринадцять) місяців з дня укладення Договору, із щомісячною виплатою процентів. 06 жовтня 2014 року між Вкладником та Банком відповідно до умов Договору банківського вкладу укладено Договір банківського вкладу на вимогу "Для виплат" № НОМЕР_5. 08 жовтня 2014 року між Вкладником та Банком укладено договір банківського рахунку "До вкладу" № НОМЕР_3, відповідно до якого Банк відкриває на ім'я клієнта іменний поточний рахунок в національній валюті України та здійснює його розрахунково-касове обслуговування.

Також, 08.10.2014 укладено додатковий договір до Договору банківського рахунку № НОМЕР_3/Р (щодо договірного списання коштів з рахунку клієнта), відповідно до якого Клієнт, з метою внесення початкової суми вкладу та/або поповнення вкладу за Договором банківського вкладу "НВУ "Піврічний" № 851723/2014 від 06.10.2014 доручає Банку здійснювати договірне списання коштів з поточного рахунку в національній валюті України НОМЕР_6 відкритого в ПАТ "ВіЕйБі Банк" на користь позивача. 09 жовтня 2014 року на депозитний рахунок зараховано грошові кошти в сумі 151000 грн., що підтверджується випискою по рахунку НОМЕР_4.

Постановою Правління Національного банку України від 20.11.2014 року №733 ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" віднесено до категорії неплатоспроможних.

Згідно рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 20.11.2014 року №123, розпочато процедуру виведення Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" з ринку шляхом запровадження тимчасової адміністрації.

На виконання постанови Правління Національного банку України від 19 березня 2015 року №188, виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 20 березня 2015 року № 63 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" та призначено Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" Славкіну Марину Анатоліївну (далі - Уповноважена особа) строком на 1 рік з 20 березня 2015 року по 19 березня 2016 року. На офіційному сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб було розміщено повідомлення, згідно якого з 27 березня 2015 року Фонд розпочинає виплати коштів вкладникам ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк".

У зв'язку з отриманням інформації про відсутність позивача в загальному реєстрі вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, 30 березня та 06 квітня 2015 року позивач звернувся до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський Акціонерний Банк» Славкіної Марини Анатоліївни із заявами про включення ОСОБА_4 до переліку вкладників ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк".

На вказані заяви Уповноважена особа повідомила позивача листом №20-9919 про те, що використання коштів, що знаходяться на рахунках позивача обмежені, оскільки є підстави вважати, що позивачем були проведені операції, результатом яких стало збільшення гарантованої суми відшкодування за вкладами фізичних осіб Фондом гарантування вкладів фізичних осіб. Після здійснення ретельної перевірки позивачу буде надано вичерпну інформацію щодо стану його рахунків та подальших дій.

Вважаючи таку відмову необґрунтованою, а свої права та охоронювані законом інтереси порушеними, позивач звернулася з позовом до суду.

Даючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів апеляційного суду зазначає наступне.

Нормативно-правовим актом, який регулює правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків, є Закон України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23.02.2012 року №4452-VI (надалі - Закон №4452).

Згідно з положеннями ст. 2 Закону №4452, вклад - це кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти.

При цьому, вкладником є фізична особа (крім фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката.

Відповідно до ч. 1. ст. 26 Закону №4452, Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Виконання зобов'язань Фонду перед вкладниками здійснюється Фондом з дотриманням вимог щодо найменших витрат Фонду та збитків для вкладників у спосіб, визначений цим Законом, у тому числі шляхом передачі активів і зобов'язань банку приймаючому банку, продажу банку, створення перехідного банку протягом дії тимчасової адміністрації або виплати відшкодування вкладникам після ухвалення рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку.

У силу ст. 44 Закону №4452, Національний банк України приймає рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку за пропозицією Фонду та з інших підстав, передбачених Законом України "Про банки і банківську діяльність".

Фонд вносить Національному банку України пропозицію про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку: 1) відповідно до плану врегулювання; 2) у разі закінчення строку тимчасової адміністрації банку та/або невиконання плану врегулювання; 3) в інших випадках, передбачених цим Законом.

Національний банк України зобов'язаний прийняти рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку протягом п'яти днів з дня отримання пропозиції Фонду про ліквідацію банку. Національний банк України інформує Фонд про прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку не пізніше дня, наступного за днем прийняття такого рішення.

Фонд призначає уповноважену особу Фонду та розпочинає процедуру ліквідації банку в день отримання рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, за виключенням випадку, коли ліквідація здійснюється за ініціативою власників банку.

Протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку. Вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами не заявляються.

У взаємозв'язку з наведеним, слід зазначити, що порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, визначений ст. 27 Закону №4452.

Так, Уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку (ч. 1 ст. 27 Закону №4452).

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню (ч. 2 ст. 27 Закону №4452).

Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку (ч. 3 ст. 27 Закону №4452).

Інформація про вкладника в переліку вкладників має забезпечувати його ідентифікацію відповідно до законодавства (ч. 4 ст. 27 Закону №4452).

Протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку (ч. 5 ст. 27 Закону №4452).

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 48 Закону №4452, Уповноважена особа Фонду з дня свого призначення здійснює такі повноваження, зокрема складає не пізніше ніж через три дні з дня свого призначення перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду.

Пунктом 2 розділу IV Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 №14 (надалі - Положення № 14) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.09.2012 за №1548/21860, передбачено, що Фонд складає на підставі Переліку загальний Реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, за формою, наведеною у додатку 11 до цього Положення (далі - Загальний Реєстр).

Пунктом 4 розділу IV Положення № 14 передбачено, що Виконавча дирекція Фонду приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами та затверджує Загальний Реєстр протягом шести днів з дня отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

З наведеного у сукупності вбачається, що Перелік, який складається Уповноваженою особою, та Загальний реєстр вкладників, який затверджується Фондом, є різними за суттю, змістом та призначенням документами. Перелік складається Уповноваженою особою Фонду, а Загальний реєстр вкладників формується та затверджується Фондом на підставі Переліку. Перелік, який складається Уповноваженою особою, по суті має характер попереднього документу, який надалі у формі Загального реєстру затверджується Фондом.

Отже, враховуючи те, що позивача не було включено Уповноваженою особою до вказаного Переліку, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відсутності у Фонду підстав для включення позивача до загального реєстру вкладників.

Щодо підстав не включення Уповноваженою особою позивача до Переліку вкладників, колегія судді вважає за необхідне зазначити наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, підставою для такого не включення Уповноважена особа, з посиланням на норми ст. 38 Закону №4452, зазначає те, що ОСОБА_4 проведено операції, результатом яких стало збільшення гарантованої суми відшкодування за вкладами фізичних осіб Фондом.

Так, з метою забезпечення прав Фонду, Уповноважена особа, як то зазначено в ч. 2 ст. 38 Закону №4452, забезпечує перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними.

За змістом ч. 3 ст. 38 Закону №4452, правочини (у тому числі договори) неплатоспроможного банку є нікчемними з таких підстав: банк безоплатно здійснив відчуження майна, прийняв на себе зобов'язання без встановлення обов'язку контрагента щодо вчинення відповідних майнових дій, відмовився від власних майнових вимог; банк до дня визнання банку неплатоспроможним взяв на себе зобов'язання, внаслідок чого він став неплатоспроможним або виконання його грошових зобов'язань перед іншими кредиторами повністю чи частково стало неможливим; банк здійснив відчуження чи передав у користування або придбав (отримав у користування) майно, оплатив результати робіт та/або послуги за цінами, нижчими або вищими від звичайних (якщо оплата на 20 відсотків і більше відрізняється від вартості товарів, послуг, іншого майна, отриманого банком), або зобов'язаний здійснити такі дії в майбутньому відповідно до умов договору; банк оплатив кредитору або прийняв майно в рахунок виконання грошових вимог у день, коли сума вимог кредиторів банку перевищувала вартість майна; банк прийняв на себе зобов'язання (застава, порука, гарантія, притримання, факторинг тощо) щодо забезпечення виконання грошових вимог у порядку іншому, ніж здійснення кредитних операцій відповідно до Закону України "Про банки і банківську діяльність"; банк уклав кредитні договори, умови яких передбачають надання клієнтам переваг (пільг), прямо не встановлених для них законодавством чи внутрішніми документами банку; банк уклав правочини (у тому числі договори), умови яких передбачають платіж чи передачу іншого майна з метою надання окремим кредиторам переваг (пільг), прямо не встановлених для них законодавством чи внутрішніми документами банку; банк уклав правочин (у тому числі договір) з пов'язаною особою банку, якщо такий правочин не відповідає вимогам законодавства України.

Водночас, загальне поняття нікчемності правочинів наведено у ст. 228 Цивільного кодексу України, за змістом частини першої якої, правочин вважається таким, що порушує публічний порядок, якщо він був спрямований на порушення конституційних прав і свобод людини і громадянина, знищення, пошкодження майна фізичної або юридичної особи, держави, Автономної Республіки Крим, територіальної громади, незаконне заволодіння ним.

Отже, Уповноважена особа наділена правом перевірки правочинів на предмет виявлення серед них нікчемних.

В той же час, як це випливає зі змісту наведених норм, таке право не є абсолютним, а кореспондується з обов'язком встановити перед прийняттям рішення обставини, з якими Закон пов'язує нікчемність правочину. Тому лише твердження про нікчемність правочину є недостатнім для визнання його таким, оскільки воно, у випадку який розглядається, нівелюється протилежним твердженням особи про дійсність вкладу.

Разом з цим, судом першої інстанції правильно звернуто увагу на те, що інформації щодо причин не включення ОСОБА_4 до Переліку вкладників ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами, Уповноваженою особою суду не надано. У зв'язку з чим, необґрунтованим є твердження Уповноваженої особи, що договір Банківського вкладу "НВУ" "Щомісячний" № 850650/2014 від 03 жовтня 2014 року та договір Банківського вкладу "НВУ" "Піврічний" № 851723/2014 від 06 жовтня 2014 року (які укладені після встановлення Постановою НБУ від 03.10.2014 обмеження щодо проведення банком будь-яких операцій) укладені з порушенням вимог, встановлених Національним банком України.

Також, Уповноваженою особою не надано доказів про вчинення будь-яких дій по встановленню нікчемності правочинів неплатоспроможного банку, укладених з позивачем 03.10.2014 та 06.10.2014, відповідно (що зазначені в частині 3 статті 38 Закону № 4452-VI) та не надано доказів, які б свідчили, що укладені позивачем з Банком правочини 03.10.2014 та 06.10.2014 є такими, що порушують публічний порядок чи спрямовані на порушення конституційних прав і свобод людини та громадянина, знищення, пошкодження майна держави.

Слід зауважити, що в матеріалах адміністративної справи відсутній обвинувального вироку суду, в якому було б встановлено вину позивача або посадових осіб ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" з приводу укладання договору Банківського вкладу "НВУ" "Щомісячний" № 850650/2014 від 03 жовтня 2014 року та договору Банківського вкладу "НВУ" "Піврічний" № 851723/2014 від 06 жовтня 2014 року.

Натомість, судом першої інстанції правильно встановлено, що на вкладний рахунок позивача НОМЕР_4 в ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" грошові кошти були зараховані 03.10.2014 (900 долів США), 06.10.2014 (900 доларів США), 09.10.2014 (151000 грн.), тобто, до запровадження тимчасової адміністрації банку. На підтвердження факту внесення грошових коштів на рахунок до банку позивачем надано належним чином виписки по рахунку позивача НОМЕР_4, які свідчать про те, що грошові кошти відповідно до укладених договорів були внесені, в той час як відповідачами доказів того, що зазначені кошти фактично не вносились, або були внесені з порушенням чинного законодавства України - суду надано не було.

Враховуючи, що ОСОБА_4, є вкладником ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" в розумінні положень Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», тому повинна бути включена до переліку вкладників цього банку.

Проте, всупереч вимогам чинного законодавства України, Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" Славкіна М.А. безпідставно не подано інформації щодо позивача як вкладника ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк", який має право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому підстави для її задоволення відсутні.

Разом з тим, суд апеляційної інстанції не погоджується з висновком суду першої інстанції про визнання бездіяльності Уповноваженої особи щодо не включення ОСОБА_4 в загальний реєстр вкладників та в частині зобов'язання Уповноваженої особи включити позивача в загальний реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами у публічному акціонерному товаристві «Всеукраїнський Акціонерний Банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Так, відповідно до пунктів 3-5 розділу ІІІ Положення №14, Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує та подає до Фонду повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду (додаток 8), із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню, перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4 - 6 частини четвертої статті 26 Закону, а також перелік осіб, які на індивідуальній основі отримують від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або мають інші фінансові привілеї від банку.

Відповідно до пункту 2 та 4 розділу 4 Положення №14, Фонд складає на підставі переліку загальний реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, за формою, наведеною у додатку 11 до цього Положення. Виконавча дирекція Фонду приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами та затверджує Загальний Реєстр протягом шести днів з дня отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Аналізуючи наведені норми законодавства, можна зробити висновок, що перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду складається та подається Уповноважено особою Фонду один раз.

Разом з тим, відповідно до п.6 Положення №14, протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладників; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників.

Додаткова інформація залежно від її типу надається окремими файлами, що формуються згідно з додатками 9 та 10 до цього Положення.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає необхідним змінити постанову суду першої інстанції в частині визнання протиправної бездіяльності та зобов'язання Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_4 до переліку вкладників Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський Акціонерний Банк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, зобов'язавши Уповноважену особу Фонду подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб подати додаткову інформацію щодо позивача, як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами в Публічному акціонерному товаристві «Всеукраїнський Акціонерний Банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Оскільки судом першої інстанції правильно по суті вирішено справу, але з помилковим застосуванням норм процесуального права, це є підставою для зміни судового рішення. Тому суд апеляційної інстанції задовольняє апеляційну скаргу частково, а постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2015 року змінює. В іншій частині постанова Черкаського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2015 року є законною та обґрунтованою.

Оскільки суд першої інстанції правильно по суті вирішив справу, проте помилково застосував норми процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню частковому задоволенню, постанова Черкаського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2015 року зміні відповідно до вказаного в цій постанові.В іншій частині постанова Черкаського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2015 року є законною та обґрунтованою.

Керуючись ст.ст.41, 160,198, 200, 201, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" Славкіної Марини Анатоліївни - задовольнити частково.

Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2015 року змінити, виклавши абзаци другий та третій резолютивної частини в наступній редакції:

Визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський Акціонерний Банк» Славкіної Марини Анатоліївни щодо не подання до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткової інформації щодо ОСОБА_4 (ІПН НОМЕР_1), як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами у публічному акціонерному товаристві «Всеукраїнський Акціонерний Банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського вкладу «НВУ «Піврічний» №851723/2014 від 06.10.2014 та за договором банківського вкладу «НВУ «Щомісячний» №850650/2014 (в доларах США) від 03.10.2014 укладеними між публічним акціонерним товариством «Всеукраїнський Акціонерний Банк» та ОСОБА_4 (НОМЕР_2, виданий Тальнівським РВ УМВС України в Черкаській області 05.07.2014, місце проживання: АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1).

Зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський Акціонерний Банк» Славкіну Марину Анатоліївну подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо ОСОБА_4 (НОМЕР_2, виданий Тальнівським РВ УМВС України в Черкаській області 05.07.2014, місце проживання: АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1) як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами у публічному акціонерному товаристві «Всеукраїнський Акціонерний Банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в межах 200000 грн. за договором банківського вкладу «НВУ «Піврічний» №851723/2014 від 06.10.2014 та за договором банківського вкладу «НВУ «Щомісячний» №850650/2014 (в доларах США) від 03.10.2014 укладеними між публічним акціонерним товариством «Всеукраїнський Акціонерний Банк» та ОСОБА_4.

В іншій частині постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2015 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст постанови складено та підписано 27.09.2017.

Головуючий суддя: В.Ю.Ключкович

Судді: І. О. Грибан

О.М. Кузьмишина

Головуючий суддя Ключкович В.Ю.

Судді: Грибан І.О.

Кузьмишина О.М.