Справа № 638/10981/17
Суддя: Подус Г. С.
Дата ухвалення: 2017-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/638/592/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.09.2017 року Дзержинського районний суд м. Харкова

в складі: головуючого - судді Подус Г.С.,

за участю секретаря Коваленко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова про визнання рішення протиправним,

встановив:

Позивач, ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова, в якому просив суд:

- Визнати протиправними та скасувати рішення комісії з розгляду спірних питень при призначенні (перерахунку) пенсії Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова, яке відбулося 28.04.2017 року (протокол №4) щодо відмови ОСОБА_1 в підтвердженні пільгового стажу роботи та призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по списку №2

- Зобовязати Шевченківське обєднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова провести ОСОБА_1 перерахунок та призначення пенсії на пільгових умовах по списку №2 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідач ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Харкова подав до суду письмові заперечення, в яких просить в задоволенні позовних вимог відмовити.

Справу розглянуто судом відповідно до п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України в порядку скороченого провадження.

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що вона в період з 16.03.1987 р. по 14.01.2005 р. працювала на Хлібзаводі №1 м. Харкова. В період з 08.06.1987 р. по 07.09.1998 р. вона працювала на посаді кочегара виробничих печей 4 розряду. Загальний стаж роботи на пільгових умовах що, відповідно, дає правл на пільгову пенсію, становить 11 років 3 місяці, і відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» має право на пенсію за віком на пільгових умовах.

В 2017 року позивач звернулась до Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах роботи.

Але в призначенні пенсії на пільгових умовах роботи їй було відмовлено у звязку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи, який дає право на призначення пільгової пенсії 10 років.

Так, в рішенні комісії з розгляду спірних питань при призначенні (перерахунку) пенсій Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова, яке відбулося 28.04.2017 року (протокол №4) зазначено, що підставою для відмови є архівна довідка від 20.11.2014 р. №06-14/2508, відповідно до якої документи по атестації робочих місць в архів на зберігання не надходили, тому підтвердити період з 22.08.1992 року по 12.08.1998 року по професії кочегар виробничих печей підстав не має.

Факт роботи на посаді кочегара виробничих печей ОСОБА_1 підтверджується трудовою книжкою та копіями наказів, які надано було відповідачу.

Згідно п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до вимог статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Судом встановлено, що відповідно до трудової книжки ОСОБА_3 в період з 08.06.1987 року по 07.09.1998 рік працювала на посаді кочегара виробничих печей 4 розряду. Також цей період підтверджують наказ №61-к Відкритого акціонерного товариства «Каравай», Наказ №12-к від 06.02.97 року Хлібзавода №1 Державного виробничо-торгівельного підприємства «Харьковхлеб», Наказ №38-к від 01.04.97 року Хлібзавода №1 Державного виробничо-торгівельного підприємства «Харьковхлеб», Наказ №82-к від 17.07.95 року Хлібзавода №1 Державного виробничо-торгівельного підприємства «Харьковхлеб».

Відповідно до Рішення комісії з розгляду спірних питань при призначенні (перерахунку) пенсій Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова, яке відбулось 28.04.2017 року протокол №4, вказано, що згідно архівної довідки від 20.11.2014 р. №06-14/2508, документи по атестації робочих місць в архів на зберігання не надходили, тому підтвердити період з 22.08.1992 року по 12.08.1998 року по професії кочегар виробничих печей підстав не має.

Разом з тим, відповідно до пункту 4.5 Порядку № 383, якщо атестація з 21.08.1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1997 року, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності та господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442 та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01.09.1992 року № 41.

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку проведення атестації робочих місць відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Комплексний аналіз норм Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Порядку проведення атестації робочих місць дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Таким чином, відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

Вказана правова позиція узгоджується із правовою позицією Верховного суду України, яка викладена у постановах від 10.09.2013 року по справі №21-183а13, від 25.11.2014 року по справі №21-519а14, від 17.03.2015 року по справі 21-585а14, від 12.04.2016 року по справі №477/2598/14-а.

Відповідно до ч.1 ст. 244-2 КАС України, рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст. ст. 6-14, 86, 94, 159, 161, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

постановив:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова про визнання рішення протиправним відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м. Харкова протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя