Справа № 335/9550/16-а(2-а/335/329/2016)
Суддя: Швець В.В.
Дата ухвалення: 2017-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

25 вересня 2017 року м. Київ К/800/27532/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Швець В.В., перевіривши касаційну скаргу Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області на ухвалу Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 10 лютого 2017 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12 липня 2017 року, прийнятих за заявою Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області про зміну способу виконання судового рішення, у справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до Відділу територіального управління юстиції у Запорізькій області про скасування постанови, -

в с т а н о в и в :

До Вищого адміністративного суду України надійшла зазначена касаційна скарга.

Ухвалою судді Вищого адміністративного суду України від 10 серпня 2017 року касаційну скаргу залишено без руху у зв'язку з невідповідністю вимогам статті 213 Кодексу адміністративного судочинства України, а особі, яка її подала, надано строк для усунення вказаних недоліків.

У визначений строк недоліки усунуто.

Постановою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 15 вересня 2016 року позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області задоволено. Скасовано постанови Головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Морар М.В. від 29 липня 2016 року ВП №51620006 про накладення штрафу на Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в розмірі 680 грн та від 12 серпня 2016 року ВП №51620006 про накладення штрафу в розмірі 1360 грн. Судовий збір у розмірі 1378 грн присуджено на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області за рахунок бюджетних асигнувань Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області.

В подальшому Головне управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області звернулось до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання постанови Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 15 вересня 2016 року.

В обґрунтування поданої заяви заявник посилався на те, що відповідно до виконавчого документу по справі №335/9550/16-а судом присуджено на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області за рахунок бюджетних асигнувань Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області судовий збір у розмірі 1378 грн. Проте виявилось, що в органах Державної казначейської служби України Запорізької області не відкрито рахунків органів Державної виконавчої служби, з яких можливо здійснювати безспірне списання коштів за рішеннями суду. Також заявник посилається на те, що у відповідних територіальних управліннях Державної казначейської служби України Запорізької області на ім'я Територіальних відділів Державної виконавчої служби відкрито лише депозитні (небюджетні) рахунки, на яких зараховуються кошти боржників за виконавчими провадженнями органів Державної виконавчої служби. В свою чергу, видатки на утримання органів державної виконавчої служби проводяться через рахунки, відкриті на ім'я Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області.

Ухвалою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 10 лютого 2017 року, яка залишена без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12 липня 2017 року, заяву Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання постанови суду задоволено.

Встановлено спосіб та порядок виконання постанови Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 15 вересня 2016 року, а саме - стягнуто на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області за рахунок бюджетних асигнувань Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області судовий збір у розмірі 1378 грн шляхом списання коштів з відповідних рахунків Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області.

Так, судами встановлено, що постановою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 15 вересня 2016 року задоволено позовні вимоги та стягнуто з Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області судовий збір у розмірі 1378 грн.

Відповідно до Порядку виконання рішень про стягнення коштів держаного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 року №845, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області звернулось до суду із заявою про виконання виконавчого листа про стягнення судового збору у розмірі 1378 грн до Головного управління Державної казначейської служби у Запорізькій області.

Розглянувши зазначений виконавчий документ, Головним управлінням Державної казначейської служби виявлено обставини, що унеможливлюють його виконання, у зв'язку з чим, було подано заяву про зміну порядку і способу виконання рішення суду.

Задовольняючи заяву Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області про зміну способу та порядку виконання постанови Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 15 вересня 2016 року, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що відповідно до положень частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, які ускладнюють або роблять неможливим належне виконання судового рішення, сторона виконавчого провадження, а також державний виконавець за заявою сторони виконавчого провадження або з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду із заявою про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. А тому враховуючи те, що у даній справі судовий збір може бути стягнутий лише шляхом списання коштів з відповідних рахунків Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, то у даному випадку є всі підстави для зміни способу виконання судового рішення шляхом списання коштів з казначейських рахунків Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області через які здійснюється бюджетне фінансування Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області.

Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області подав касаційну скаргу, в якій просить скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та прийняти нове судове рішення, яким відмовити в задоволенні заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Відповідно до пункту 5 частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити не лише посилання на помилкове застосування норм матеріального права при вирішенні справи та порушення судами норм процесуального права, а і пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи.

У касаційній скарзі Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області посилається на те, що постановляючи ухвалу про зміну способу і порядку виконання постанови суду, суд першої інстанції фактично змінив боржника по справі - Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області на особу, яка не була відповідачем та стороною у справі - Головне територіальне управління юстиції у Запорізькій області. При цьому відповідач посилається на те, що Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області та Головне територіальне управління юстиції у Запорізькій області є різними установами, жодних підстав для правонаступника немає.

Проте із вказаними доводами Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області погодитись не можна з огляду на те, що заміни сторони у справі шляхом правонаступництва не було. Суд першої інстанції лише в порядку, передбаченому статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України, змінив спосіб виконання судового рішення шляхом стягнення коштів з іншої установи, через рахунки якої проводяться видатки на утримання органів Державної виконавчої служби.

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, дана касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки особа, яка її подала, не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 211, 213, пунктом 5 частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області на ухвалу Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 10 лютого 2017 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12 липня 2017 року, прийнятих за заявою Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області про зміну способу виконання судового рішення, у справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до Відділу територіального управління юстиції у Запорізькій області про скасування постанови, а додані до касаційної скарги матеріали повернути.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Швець