Справа № 709/1360/17
Суддя: Кваша І. М.
Дата ухвалення: 2017-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2017 року Чорнобаївський районний суд Черкаської області у складі:

головуючого судді Кваші І.М.,

при секретарі - Дем"яненко Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Чорнобай адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Золотоніського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області про визнання незаконною відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов"язання призначення пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з даним позовом, мотивуючи тим, що з 01.01.1993 року по даний час працює дояркою, свинаркою. З 01.01.1993 року по 01.04.2004 року на держплемзаводі Старий Коврай Чорнобаївського району, з 01.04.2004 року по 29.06.2004 року - СТОВ Пролісок, а з 30.06.2004 року по даний час - СТОВ Старий Коврай. Загальний стаж її роботи свинаркою становить більше 25 років.

ОСОБА_1 звернулася із письмовою заявою до управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області (далі - УПФ України у Чорнобаївському районі) для призначення та оформлення пенсії на пільгових умовах, так як відповідно до ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення, пенсії на пільгових умовах призначаються жінкам, які працювали доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років, за умови виконання встановлених норм обслуговування тварин.

Рішенням комісії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області №3 від 15 лютого 2017 року позивачу відмовлено в підтвердженні пільгового стажу роботи за період з 01.01.1993 по 01.05.2004 року, оскільки відсутні дані первинного обліку щодо виконання встановлених норм обслуговування.

Позивач посилається на те, що завжди виконувала, а іноді й перевищувала встановлені норми обслуговування тварин, а тому вважає, що відмова УПФ України у Чорнобаївському районі у призначенні їй пенсії на пільгових умовах є неправомірною. Просить також зобовязати відповідача призначити їй пенсію за віком відповідно до п.д ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 позов підтримали, просили задовольнити на підставах, викладених у позовній заяві. Позивач пояснила, що добросовісно виконувала свою роботу. В зв"язку з реорганізацією підприємств, де вона працювала, підтвердити виконання норм обслуговування немає можливості.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, посилаючись на те, що пільговий стаж роботи на посаді свинарки не підтверджений у звязку з відсутністю документів про виконання норм обслуговування, а тому позов не може бути задоволений.

Свідки ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 в судовому засіданні пояснили, що працювали на господарстві разом з позивачем, яка працювала свинаркою з 1993 року і по даний час, вона повністю виконувала норми обслуговування тварин, ніяких зауважень щодо виконання позивачкою обовязків не було.

Судом встановлені наступні обставини справи та визначені відповідно до них правовідносини.

Позивач ОСОБА_1 з 01.01.1993 року по 01.04.2004 року працювала на держплемзаводі Старий Коврай Чорнобаївського району, з 01.04.2004 року по 29.06.2004 року на СТОВ Пролісок, а з 30.06.2004 року по даний час на СТОВ Старий Коврай. Загальний стаж її роботи свинаркою становить більше 25 років, що підтверджується трудовою книжкою позивача (а.с.9-11).

Позивач звернулася із письмовою заявою до управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області (далі - УПФ України у Чорнобаївському районі) для призначення та оформлення пенсії на пільгових умовах, так як відповідно до ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення, пенсії на пільгових умовах призначаються жінкам, які працювали доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років, за умови виконання встановлених норм обслуговування тварин (а.с.14).

В процесі розгляду заяви працівниками УПФУ в Чорнобаївському районі позивачу було запропоновано звернутись з заявою до комісії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області для підтвердження спірних періодів пільгового стажу.

Рішенням комісії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області №3 від 15 лютого 2017 року позивачу відмовлено в підтвердженні пільгового стажу роботи за періоди з 01.01.1993 року по 28.02.1995, 01.05.1995 по 17.10.2000, з 20.10.2000 по 06.11.2000, з 11.11.2000 по 01.05.2004 року, оскільки відсутні дані первинного обліку щодо виконання встановлених норм обслуговування (а.с.15).

28.02.2017 року позивач повторно звернулася до УПФ України у Чорнобаївському районі з заявою про призначення їй пенсії на пільгових умовах (а.с. 14).

Листом від 24.03.2017 року № 986/02 УПФ України у Чорнобаївському районі повідомило про відмову в призначеннії позивачу пенсії за віком на пільгових умовах (а.с. 13).

На даний час УПФ України у Чорнобаївському районі об"єднано з УПФ України у Золотоніському районі, а тому належним відповідачем по справі є Золотоніське об"єднане управління Пенсійного фонду України Черкаської області.

Згідно архівної довідки № 35 від 23.01.2017 року трудового архіву Чорнобаївського району, інформація про норми обслуговування свиней та їх фактичний догляд у документах архівного фонду ВАТ Племзавод Старий Коврай відсутня (а.с.16).

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" пенсія за віком на пільгових умовах призначається згідно з окремими законодавчими актами через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через названі фонди пенсії на пільгових умовах призначаються за нормами, передбаченими Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до п д ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Згідно ст. 62 Закону України Про пенсійне забезпечення основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Положеннями п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно п.3 зазначеного Порядку, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про період роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про період роботи.

Відповідно до п.18 Порядку за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 7, згідно якого до свинарок безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу доярками, свинарками, мають відповідні посвідчення, які постійно зайняті протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Дояркам, свинаркам які відпрацювали повний польовий період на колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, доярки та свинарки яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії „доярка", та свинарка, запроваджена в 1961 році.

Строк зберігання первинних документів підприємств, організацій, установ визначено Наказом Головного архівного управління при Кабінеті Міністрів України Про затвердження переліку типових документів №41 від 20.07.98 року. Згідно даного Наказу строк зберігання первинних документів, наряди, табелі обліку робочого часу, графіки та т.і. становить 3 роки.

Пільговий стаж роботи позивача свинаркою підтверджується її трудовою книжкою (а.с.9-11) та показаннями допитаних свідків, з паспорту позивача вбачається, що їй виповнилося 50 років (а.с.7-8), іншим чином підтвердити пільговий стаж не можливо.

При цьому відповідач не заперечує, що позивач дійсно працювала саме свинаркою у спірний період, а лише вказує на відсутність відомостей щодо виконання нею норм обслуговування тварин у цей період часу.

Разом з тим, відповідач не зазначає, яким саме нормативно-правовим актом встановлені такі норми та взагалі яким чином вони мають визначатися у разі, якщо підприємство реорганізовано та відомості не збереглися.

Водночас, суд звертає увагу на те, що, у відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України, обов'язок доказування покладено саме на суб'єкта владних повноважень, а не на фізичну особу, яка звертається до суду за захистом своїх прав, свобод та законних інтересів.

Виходячи з викладеного суд вважає, що оскільки, у даному випадку, суб'єктом владних повноважень не було виконано його зобов'язання, регламентоване ч. 2 ст. 71 КАС України, та не доведено ті обставини, на які він посилається як на підстави своїх доводів і заперечень проти адміністративного позову, то такі обставини, діючи у відповідності зі ст. 3 Конституції України, слід трактувати на користь особи - позивача.

Отже, позивачем надані суду належні і допустимі докази у підтвердження наявності в неї трудового стажу свинарки не менш 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування. За таких обставин суд вважає, що вимоги позивача є законними і обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.158-163 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Золотоніського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області про визнання незаконною відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов"язання призначення пенсії - задовольнити.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах неправомірною.

Зобов'язати Золотоніське об"єднане управління Пенсійного фонду України Черкаської області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком відповідно до пункту "д" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 21 січня 2017 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Чорнобаївський районний Черкаської області протягом десяти днів з дня отримання повного тексту копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлений 25 вересня 2017 року.

Суддя І.М.Кваша