Справа № 295/10015/17
Суддя: Слюсарчук Н. Ф.
Дата ухвалення: 2017-09-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28.09.2017 року м. Житомир

Суддя Богунського районного суду м. Житомира Слюсарчук Н.Ф., розглянувши в порядку скороченого провадження одноособово справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся з вказаним позовом, якому просить зобов`язати відповідача провести нарахування призначеної пенсії на підставі раніше поданих документів та додатково надоної довідки в/ч НОМЕР_1 за № 104 від 29.06.2017 року.

В обґрунтування позову, вказав, що з 01.04.2016 року перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області та отримує пенсію по інвалідності, згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

У травні 2017 року він дізнався, що при призначенні йому пенсії безпідставно до складу додаткових видів грошового забезпечення, з яких була нарахована пенсія, не включено отримані ним за період з червня 2014 року по травень 2016 року сум додаткової грошової винагороди за червень 2014 року-грудень 2015 року, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, винагороди за тривалість безперервної військової служби, премії, з яких справлялися страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, що призвело до порушення його прав.

31.07.2017 року позивач звернувся до відповідача із вимогою про прийняття додаткового документу довідки командира в/ч НОМЕР_1 № 104 від 29.06.2017 року для правильного нарахування та виплати призначеної пенсії, з урахуванням виплачених йому за період з червня 2014 року по травень 2016 року сум додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань,винагороди за тривалість безперервної військової служби, премії, з яких справлялися страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та нарахувати і виплачувати в подальшому без обмеження кінцевої дати в повному обсязі призначеному йому з 21.06.2016 року пенсію в новому розмірі.

Відповіддю відповідача № 1507/Т-ІІ від 28.08.2017 року позивачу було відмовлено в проведенні перерахунку на підставі того, що постановою № 393 від 17.07.1992 року не передбачено включення в додаткові види грошового забезпечення, які враховуються для призначення пенсії щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, одноразових премій, винагороди за участь в АТО та одноразової грошової допомоги при звільненні.

Позивач вважає дії відповідача протиправними та такими, що порушують вимоги чинного законодавства.

22.09.2017 року представником відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області подано до суду письмові заперечення проти позову, в яких останній не погоджуючись з позовом, просив відмовити у його задоволені.

На підставі ст. 183-2 КАС України, розгляд справи проводиться у скороченому провадженні, без виклику сторін, які беруть участь у справі, та без проведення судового засідання.

Ухвалою суду від 12.09.2017 року, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про зобов`язання вчинити певні дії за період з 21.06.2016 року по 07.03.2017 року залишено без розгляду. В частині позовних вимог про зобов`язання вчинити певні дії за період з 08.03.2017 року відкрито скорочене провадження у справі.

Таким чином, розглянувши подані позивачем документи і матеріали, подані відповідачем заперечення на позов, з`ясувавши фактичні обставини, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що надані позивачем докази та повідомлені ним обставини, а також повідомлені відповідачем обставини, є достатніми для прийняття рішення у справі в порядку скороченого провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Згідно частини 1 ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Судом встановлено, що з 01.04.2017 року позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській областіта отримує пенсію по інвалідності на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

31.07.2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просить прийняти додатковий документ - довідку командира військової частини НОМЕР_1 № 104 від 29 червня 2017 року, якою підтверджується проведення виплат йому за період з червня 2014 року по травень 2016 року сум додаткової грошової винагороди за червень 2014 року-грудень 2015 року, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань,винагороди за тривалість безперервної військової служби, премії, з яких справлялися страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, що призвело до порушення його прав.

Листом № 1507/Т-ІІ від 28.08.2017 року позивачу було відмовлено в проведенні перерахунку на підставі того, що постановою № 393 від 17.07.1992 року не передбачено включення в додаткові види грошового забезпечення, які враховуються для призначення пенсії щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, одноразових премій, винагороди за участь в АТО та одноразової грошової допомоги при звільненні.

Згідно з ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 7 постанови Кабінету Міністрів України "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей" № 393 від 17.07.1992 року пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Положення ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначають, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення (ч. 1 ст. 10-1 цього Закону).

Постановою Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №1294 від 07.11.2007 року та Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженою наказом Міністра оборони України від 11 червня 2008 року №260 встановлено, що розмір грошової допомоги на оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою на день вибуття в щорічну основну відпустку (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункт 30.4 пункту 30 розділу ХХХ Інструкції).

Верховний Суд України у постанові від 10.03.2015 року (справа № 21-70а15) вказав, що додаткові види грошового забезпечення, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія, лише у разі сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з обумовлених виплат.

Відповідно до довідки командира військової частини НОМЕР_1 № 104 від 29 червня 2017 року, якою підтверджується проведення виплат йому за період з червня 2014 року по травень 2016 року сум додаткової грошової винагороди за червень 2014 року-грудень 2015 року, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань,винагороди за тривалість безперервної військової служби, премії, з яких справлялися страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

З наведеного можна зробити висновок, що матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, матеріальна допомога на оздоровлення, одноразова грошова премія та індексація грошового забезпечення повинні бути включені в додаткові види грошового забезпечення, з якого нараховується пенсія позивачу, виходячи з того, що з вказаних виплат було сплачено єдиний соціальний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Кім того, відповідно до ч. 2 ст. 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Позивач звернувся до пенсійного органу з заявою про перерахунок пенсії на підставі додаткового наданого документу 31.07.2017 року, враховуючи положення вищезазначеної статті, право на перерахунок пенсії позивач набув з 01.08.2017 року.

Зважаючи на викладене, адміністративний позов є обґрунтованим та підлягає до часткового задоволення.

Керуючись ст.ст. 8, 19, 46 Конституції України, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», Постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», ст. ст. 8, 9, 11 ч. 2, 17, 71, 183-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок раніше призаченої пенсії та виплачувати ОСОБА_1 пенсію на підставі раніше поданих документів та додатково наданого ним документу - довідки командира військової частини довідки командира в/ч НОМЕР_1 № 104 від 29.06.2017 року, з урахуванням виплачених йому за період з червня 2014 року по травень 2016 року сум додаткової грошової винагороди, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, винагороди за тривалість безперервної військової служби, премії, з яких справлялися страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та виплачувати в подальшому без обмеження кінцевої дати у новому розмірі, починаючи з 01.08.2017 року.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд міста Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н.Ф. Слюсарчук