Справа № 279/5725/16-а
Суддя: Мацький Є.М.
Дата ухвалення: 2017-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Коренюк В.П.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"27" вересня 2017 р. Справа № 279/5725/16-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Мацького Є.М.

суддів: Бучик А.Ю.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від "22" червня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання неправомірних дій відповідача про відмову у призначенні пенсії, скасування рішення та зобов'язання вчинити дію ,

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2016 року ОСОБА_3 звернувся в суд з даним позовом, в якому зазначив, що він являється потерпілим внаслідок аварії на ЧАЄС 1 категорії, інвалідом 3 групи по захворюванню, яке пов'язане з аварією на ЧАЄС, а також постійно проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, починаючи з 06.04.1984 року по даний час. Тобто у населеному пункті, який відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 106 від 23.07.1991 року відноситься до зони гарантованого добровільного відселення.

22 червня 2016 року він звернувся із заявою до відповідача про переведення його з одного виду пенсії на інший, але відповідач листом № 5029/03 від08.09 2016 року з посиланням на рішення комісії № 24 від 08.09.2016 року йому відмовив у призначенні йому пенсії за віком відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Вважаючи при цьому, що підставою для призначення пенсії за зниженим віком за ч.2 ст.55 цього Закону є лише для осіб, які постраждали та відносяться до категорії 2, 3 та 4, а категорія 1 в даному переліку відсутня. А тому він, будучи потерпілим внаслідок аварії на ЧАЕС, не має права на призначення такої пенсії.

Він вважає рішення Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 08.09.2016 року № 24 про відмову в призначенні йому пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку - протиправним, а тому просив це рішення скасувати та зобов'язати Коростенське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити пенсію за зниженим віком, відповідно до ст.55 вказаного Закону з 22.06.2016 року.

Постановою Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 22.06.2017 року позов задоволено.

Рішення Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 08.09.2016 року № 24 про відмову в призначенні позивачу пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" - визнано протиправним та скасовано.

Зобов'язано Коростенське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити позивачу пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку на підставі ст.55 ч.1 п.2 абз.4 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з дати звернення, а саме з 22.06.2016 року

Не погоджуючись з постановою, Коростенське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану постанову та прийняти нову про відмову у задоволені позову.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач має статус потерпілого 1 категорії від аварії на Чорнобильській АЕС, що стверджується посвідченням серії А № 427439, виданого 19.08.2009 року, перебуває на обліку в Коростенському об'єднаному Управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області по інвалідності в розмірі фактичних збитків по захворюванню, яке пов'язане з аварією на ЧАЄС .

У зв'язку з досягненням 55 річного віку позивач звернувся до відповідача із заявою про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Листом відповідача за № 24 від 08.09.2016 року позивачу відмовлено у переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком з посиланням на ч.2 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки вказаною нормою Закону передбачено пільги для осіб, які відносяться до 2, 3, 4 категорії.

При цьому позивачем до відповідача було надано довідки з Коростенського житлового сервісу № 5 від 18.11.2016 року № 2004 та КВЖРЕП № 3в м. Коростені, з яких вбачається, що позивач з 06.04.1984 року по даний час постійно проживає у м. Коростені.

Також він надав і копію з трудової книжки, з якої вбачається, що позивач з 12.08.1981 року та по даний час постійно працює на підприємстві, яке розташоване у м. Коростені, тобто на території, яка зазнала радіоактивного забруднення внаслідок аварії на ЧАЕС і відноситься до зони гарантованого добровільного відселення.

Тобто ці документи підтверджують проживання з 06.04.1984 року та роботу позивача з 12.08.1981 року в м. Коростені Житомирської області, який відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 106 від 23.07.1991 року, відноситься до зони гарантованого добровільного відселення.

Не погоджуючись з рішенням відповідача, позивач оскаржив його до суду.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції дійшов висновків, що враховуючи положення ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" позивач має право на отримання пенсії зі зниженням пенсійного віку.

Колегія суддів погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до статті 15 Закону України "Про пенсійне забезпечення" умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" або їм надається право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.

Статтею 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено умови надання пенсій за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення.

Згідно ч. 1 ст. 55 цього Закону мають право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку на 3 роки та додатково 1 рік за 2 роки проживання, роботи, але не більше 6 років особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні гарантованого добровільного відселення за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 3 років.

При цьому, за правилами статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" призначення та виплата пенсій, особам які мають право на її отримання із зменшенням пенсійного віку, провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і цього Закону.

Статтею 44 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що заява про призначення пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.

Перелік документів, що подаються до органу Пенсійного фонду для призначення пенсії, встановлений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846).

Згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій до заяви про призначення пенсії за віком додаються, зокрема, посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Судом встановлено, що позивач має статус потерпілого 1 категорії від аварії на Чорнобильській АЕС, що стверджується посвідченням серії А № 427439, виданого 19.08.2009 року, перебуває на обліку в Коростенському об'єднаному Управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області по інвалідності в розмірі фактичних збитків по захворюванню, яке пов'язане з аварією на ЧАЄС .

При цьому, належність позивача до особи, потерпілої від Чорнобильської катастрофи 1 категорії, відповідач не оспорював, доказів визнання посвідчення недійсним чи його відкликання або вилучення суду не надав.

Крім того, факт проживання в зоні гарантованого добровільного відселення також підтверджується довідкою Коростенського житлового сервісу № 5 від 18.11.2016 року № 2004 та КВЖРЕП № 3в м. Коростені, з яких вбачається, що позивач з 06.04.1984 року по даний час постійно проживає у м. Коростені.

Факт проживання та роботи позивача в зоні гарантованого добровільного відселення підтверджується також копією трудової книжки (а. с. 6-7).

Враховуючи встановлені обставини справи, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що позивач є постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи та має право на користування пільгами, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зокрема, правом на призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на викладене вище, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції було правильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а постанову суду без змін. Доводи апеляційної скарги не спростовують рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області залишити без задоволення, постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від "22" червня 2017 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Є.М. Мацький

судді: А.Ю.Бучик

ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,11500

3- відповідачу/відповідачам: Коростенське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул.Грушевського,16/1,м.Коростень,Коростенський район, Житомирська область,11501

4-третій особі: - ,