Справа № 712/3437/17
Суддя: Швець В.В.
Дата ухвалення: 2017-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

20 вересня 2017 року м. Київ К/800/27511/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Швець В.В., перевіривши касаційну скаргу Міністерства внутрішніх справ України на постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 11 квітня 2017 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 20 липні 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Ліквідаційної комісії Управління Державної служби охорони при Міністерстві внутрішніх справ України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

До Вищого адміністративного суду України надійшла зазначена касаційна скарга.

Ухвалою судді Вищого адміністративного суду України від 10 серпня 2017 року касаційну скаргу залишено без руху у зв'язку з невідповідністю вимогам статті 213 Кодексу адміністративного судочинства України, а особі, яка її подала, надано строк для усунення вказаних недоліків.

У визначений строк недоліки усунуто.

У березні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України щодо повернення листом від 4 серпня 2016 року за вих. №15/2-2957 до Управління поліції охорони в Черкаській області документів, необхідних для призначення та виплати одноразової грошової допомоги в розмірі 200 - кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення йому інвалідності, зобов'язати Ліквідаційну комісію Управління Державної служби охорони при Міністерстві внутрішніх справ України в Черкаській області повторно надіслати до Міністерства внутрішніх справ України у визначений пунктом 8 ОСОБА_2 та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції 15-денний строк документи, передбачені пунктом 7 цього ОСОБА_2 щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги в розмірі 200 - кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення йому інвалідності, зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України прийняти рішення (висновок) за його заявою від 10 березня 2017 року щодо виплати грошової допомоги згідно постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року №850.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що 15 липня 2016 року він подав заяву (рапорт) про виплату йому одноразової грошової допомоги до Ліквідаційної комісії Управління Державної служби охорони при Міністерстві внутрішніх справ України в Черкаській області з усіма необхідними документами. Проте всупереч норм чинного законодавства щодо строків розгляду таких заяв, Міністерство внутрішніх справ України не вчинило дій, передбачених пунктами 8-12 Постанови Кабінету Міністрів від 21 жовтня 2015 року № 850 «Про затвердження ОСОБА_2 та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції».

Постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 11 квітня 2017 року, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 20 липні 2017 року, позов задоволено.

Визнано протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України щодо повернення листом від 4 серпня 2016 року №15/2-2957 до Управління поліції охорони в Черкаській області документів, необхідних для призначення та виплати одноразової грошової допомоги в розмірі 200 - кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення позивачу інвалідності.

Зобов'язано Ліквідаційну комісію Управління Державної служби охорони при Міністерстві внутрішніх справ України в Черкаській області повторно надіслати до Міністерства внутрішніх справ України у визначений пунктом 8 ОСОБА_2 та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції 15-денний строк документи, передбачені пунктом 7 цього ОСОБА_2, щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги в розмірі 200 - кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення позивачу інвалідності

Зобов'язано Міністерство внутрішніх справ України прийняти рішення (висновок) за заявою позивача від 10 березня 2017 року щодо виплати йому грошової допомоги згідно постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року №850.

Так, судами встановлено, що позивач при проходженні служби міліціонером - водієм спеціального взводу груп затримання Смілянського МВ УДСО при управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області в період з 25 вересня 2008 року по 30 вересня 2015 року набув захворювання, у зв'язку з чим отримав інвалідність II-ої групи, що пов'язано з проходженням служби в органах внутрішніх справ, що підтверджується довідкою до Акту огляду МСЕК від 20 жовтня 2015 року серія 12 ААА № 195079.

Позивач неодноразово звертався до Голови Ліквідаційної комісії Управління Державної служби охорони при Міністерстві внутрішніх справ України в Черкаській області із заявою (рапортом) та з всіма доданими до неї необхідними документами для призначення одноразової грошової допомоги у разі встановлення інвалідності.

Проте подана заява разом із документами була повернута позивачу з посиланням на постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 18 січня 2017 року, якою позивачу відмовлено в задоволенні позову до Ліквідаційної комісії Управління Державної служби охорони при Міністерстві внутрішніх справ в Черкаській області про зобов'язання Управління Державної служби охорони при Міністерстві внутрішніх справ України в Черкаській області подати до Міністерства внутрішніх справ України висновок щодо проведення виплати йому одноразової грошової допомоги у зв'язку із отриманим захворюванням, пов'язаним із проходженням служби в органах внутрішніх справ.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що ОСОБА_2 та умовами призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 850 чітко встановлено, що рішення про призначення або про відмову в призначенні грошової допомоги приймає саме Міністерство внутрішніх справ України, а документи для цього надсилаються до Міністерства внутрішніх справ України органом, в якому проходив службу працівник міліції, проте у даній справі Управлінням Державної служби охорони при управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області в особі Ліквідаційної комісії не розглянуто питання щодо призначення позивачу одноразової допомоги при встановленні інвалідності та не прийнято жодного рішення з цього питання, що свідчить про порушення відповідачем ОСОБА_2.

Міністерство внутрішніх справ України подало касаційну скаргу, в якій просить скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та прийняти нове судове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

Відповідно до пункту 5 частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити не лише посилання на помилкове застосування норм матеріального права при вирішенні справи та порушення судами норм процесуального права, а і пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи.

У касаційній скарзі Міністерство внутрішніх справ України посилається на те, що згідно пункту 11 ОСОБА_2 та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції від 21 жовтня 2015 року № 850 виплата особі одноразової грошової допомоги здійснюється виключно тим органом, в якому працівник проходив службу. У даному випадку, позивач проходив службу в Управлінні Державної служби охорони при Міністерстві внутрішніх справ в Черкаській області, а не в Міністерстві внутрішніх справ України.

Крім того, відповідач посилався на те, що з 1 січня 2007 року Державна служба охорони при Міністерстві внутрішніх справ України здійснювала виплату одноразової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про міліцію», колишнім працівникам підрозділів Державної служби охорони через засновану нею Українську охоронно-страхову компанію.

Також відповідач посилається на те, що правонаступниками Департаменту державної служби охорони при Міністерстві внутрішніх справ України та відповідних державних установ Державної служби охорони при Міністерстві внутрішніх справ України, що ліквідуються в установленому законодавством порядку, є саме органи поліції охорони.

Проте із вказаними доводами Міністерства внутрішніх справ України погодитись не можна з огляду на те, що відповідно до ОСОБА_2 та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 21 жовтня 2015 року № 850 обов'язок щодо прийняття рішення про призначення або про відмову в призначенні грошової допомоги позивачу покладено саме на Міністерство внутрішніх справ України після надходження до нього необхідних документів органом, в якому проходив службу працівник міліції. Інші висновки, зроблені відповідачем у касаційній скарзі, є помилковими та необгрунтованими, у зв'язку з чим судами першої та апеляційної інстанцій правильно прийнято рішення про задоволення позову.

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, дана касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки особа, яка її подала, не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 211, 213, пунктом 5 частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Міністерства внутрішніх справ України на постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 11 квітня 2017 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 20 липні 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Ліквідаційної комісії Управління Державної служби охорони при Міністерстві внутрішніх справ України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, а додані до касаційної скарги матеріали повернути.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Швець