Справа № 205/3781/17
Суддя: Скрипник К. О.
Дата ухвалення: 2017-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

20.07.2017 Єдиний унікальний номер 205/3781/17
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20 липня 2017 року м. Дніпро
Суддя Ленінського районного суду м. Дніпропетровська Скрипник К.О., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі, третя особа Приватне акціонерне товариство «Євраз Дніпровський металургійний завод» про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В :
15 червня 2017 року позивач звернувся з позовом до Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі, третя особа Приватне акціонерне товариство «Євраз Дніпровський металургійний завод» про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії.
В позові позивач зазначив, що він 31.07.2014 року був призваний на військову службу по мобілізації. В період з 29.08.2014 року по 02.11.2015 року проходив військову службу по мобілізації, безпосередньо приймав участь в антитерористичній операції, є учасником бойових дій, після демобілізації приступив до роботи на своїй посаді з 06.11.2015 року. 29.08.2014 року позивачу була призначена пенсія розпорядженням від 15.06.2016 року, як учаснику бойових дій, згідно постанови Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 22.02.2016 року. З довідки ПФУ про індивідуальні відомості про застраховану особу позивачу стало відомо про не зарахування пенсійним фондом страхового стажу за періоди з серпня по листопад 2014 року, з січня по червень 2015 року, частково в липні 2015 року (страховий стаж складає 5 днів), з серпня по жовтень 2015 року. У зв`язку з чим позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з врахуванням отриманих доходів під час проходження військової служби. Однак, згідно відповіді вбачається, що за даними індивідуальних відомостей про застраховану особу відсутня сплата страхових внесків за вказані періоди. Пенсійний фонд також зазначив, що оскільки механізм врахування заробітної плати в період проходження військової служби та участі в антитерористичній операції на сьогоднішній день не врегульований, то зарахувати заробітну плату за цей період не має можливості. Позивач просив визнати неправомірними дії Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі щодо відмови у зарахуванні позивачу отриманих доходів під час проходження військової служби з 31.07.2014 року по 02.11.2015 року, а саме, з серпня по листопад 2014 року, з січня по червень 2015 року, в липні 2015 року, з серпня по жовтень 2015 року та у відмові зарахувати до страхового стажу трудовий стаж за вказаний період і проведенні перерахунку пенсії; зобов`язати Правобережне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з врахуванням отриманих доходів під час проходження військової служби з 31.07.2014 року по 02.11.2015 року, а саме, з серпня по листопад 2014 року, з січня по червень 2015 року, в липні 2015 року, з серпня по жовтень 2015 року, а також зарахувати до страхового стажу трудовий стаж за вказаний період та проводити виплату пенсії, починаючи з часу її призначення з 29.08.2014 року.
Відповідач - Правобережне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі направили до судусвоє письмове заперечення, згідно якого позовну заяву не визнали та просили відмовити в задоволенні позову. В обґрунтування заперечень зазначили, що з 29.08.2014 року ОСОБА_1 призначена пенсія як учаснику бойових дій. За даними індивідуальних відомостей про застраховану особу відсутня сплата страхових внесків за період з серпня по листопад 2014 року, з січня по червень 2015 року, з серпня по жовтень 2015 року, лише в липні 2015 року страховий стаж склав 5 днів. 29.04.2016 року за № 2353 Управління отримало лист від Приватного акціонерного товариства «Євраз Дніпровський металургійний завод», в якому зазначено, що підприємство отримало повністю компенсацію середнього заробітку за працівників, призваних на особливий період під час мобілізації, починаючи з квітня 2014 року по грудень 2015 року, яка не є оподаткованим доходом робітника. Оскільки, механізм врахування заробітної плати в період проходження військової служби та участі в антитерористичній операції на сьогоднішній день не врегульований, то зарахувати заробітну плату за цей період не має можливості.
Суддя, з`ясувавши обставини по справі, перевіривши їх наданими доказами, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню за наступних підстав.
Згідно зі ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Відповідно до ч.1 ст. 6 КАС України, кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним та неупередженим судом.
Частиною 2 ст. 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідно до ч.1 статті 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно з ч. 3 ст. 72 КАС України, обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 з 29.08.2014 рокубула призначена пенсія розпорядженням від 15.06.2016 року, як учаснику бойових дій, згідно постанови Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 22.02.2016 року.
Також, судом встановлено, що ОСОБА_1 , відповідно до наказу військового комісара Ленінського РВК Дніпропетровської області від 31 липня 2014 року № 99 був призваний на військову службу під час мобілізації в особливий період та направлений для проходження військової служби до лав ЗСУ. Службу проходив з 31 липня 2014 року по 02 листопада 2015 року в тому числі безпосередньо брав участь в антитерористичній операції на території Донецької області у складі військової частини НОМЕР_1 , в період з 29.08.2014 р. по 06.09.2014 р., з 29.10.2014 р. по 01.12.2014 р., з 17.03.2015 р. по 15.04.2015 р., 15.07.2015 р. по 15.09.2015 р.
09 грудня 2016 року позивач звернувся до Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі із заявою про проведення перерахунку пенсії, а саме, страхового стажу в період перебування в АТО та з врахуванням доходів під час проходження військової служби.
Однак, Правобережне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрізгідно листа від 27.12.2016 року повідомлено, що за даними індивідуальних відомостей про застраховану особу відсутня сплата страхових внесків за період з серпня по листопад 2014 року, з січня по червень 2015 року, з серпня по жовтень 2015 року, лише в липні 2015 року страховий стаж склав 5 днів та оскільки механізм врахування заробітної плати в період проходження військової служби та участі в антитерористичній операції на сьогоднішній день не врегульований, то зарахувати заробітну плату за цей період не має можливості.
Статтею 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Частиною 4 вказаної статті Закону передбачено види військової служби, до яких, зокрема, віднесено й військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період.
Статтею 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.
Зарахування строку участі в АТО до стажу роботи відповідно до ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, що визначається КМУ. Час проходження військової служби, протягом якого військовослужбовець брав участь в АТО в особливий період, зараховується до стажу державної служби на пільгових умовах.
Статтею 119 Кодексу законів України про працю встановлено гарантії для працівників на час виконання державних або громадських обов`язків.
За працівниками, призваними на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятими на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та(або) введення воєнного стану на строк до закінчення особливого періоду або до дня фактичної демобілізації, зберігаються місце роботи, посада і середній заробіток на підприємстві, в установі, організації, фермерському господарстві, сільськогосподарському виробничому кооперативі незалежно від підпорядкування та форми власності і у фізичних осіб - підприємців, в яких вони працювали на час призову.
Водночас таким працівникам здійснюється виплата грошового забезпечення за рахунок коштів Державного бюджету України відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».
За працівниками, які були призвані під час мобілізації, на особливий період та які підлягають звільненню з військової служби у зв`язку з оголошенням демобілізації, але продовжують військову службу у зв`язку з прийняттям на військову службу за контрактом, але не більше ніж на строк укладеного контракту, зберігаються місце роботи, посада і середній заробіток на підприємстві, в установі, організації, фермерському господарстві, сільськогосподарському виробничому кооперативі незалежно від підпорядкування та форми власності і у фізичних осіб - підприємців, в яких вони працювали на час призову.
Таким працівникам також здійснюється виплата грошового забезпечення за рахунок коштів Державного бюджету України. (ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей").
Середній заробіток працівника нараховує і виплачує роботодавець. У подальшому він отримає компенсацію з коштів Державного бюджету України, яка має проводитися в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Слід зазначити, що до цього часу відповідний порядок не ухвалений Кабінетом Міністрів України. Відсутність цього механізму не знімає з роботодавця зобов`язання щодо нарахування середнього заробітку мобілізованому працівнику, адже ця гарантія, передбачена законом.
Згідно п.7 ст.7 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» перелік видів виплат, на які не нараховується єдиний внесок, затверджується Кабінетом Міністрів України. Не нараховується на виплати та не утримується єдиний внесок з виплат, що компенсуються з бюджету в межах середнього заробітку працівників, призваних на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятих на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та /або введення воєнного стану.
Оскільки в період з 31 липня 2014 року по 02 листопада 2015року позивач перебував на військовій службі, і за ним збереглося основне його місце роботи в Приватному акціонерному товаристві «Євраз Дніпровський металургійний завод», яке повинно було нарахувати заробітну плату для можливості зарахувати даний період до страхового стажу, що дає право на перерахунок пенсії.
Разом з тим, як вбачається з індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 , Приватним акціонерним товариством «Євраз Дніпровський металургійний завод» за спірний період не нарахована сума заробітної плати, відтак у відповідача не має можливості зарахувати стаж за вказаний період, що виключає неправомірні дії відповідача.
Тому, у позивача має місце спір з підприємством щодо нарахування відповідних виплат.
Враховуючи викладене, вважає, що відсутні підстави для задоволення позову ОСОБА_1 до Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі, третя особа Приватне акціонерне товариство «Євраз Дніпровський металургійний завод» про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд керується ст. 94 КАС України та ЗУ «Про судовий збір», відповідно до яких судові витрати необхідно віднести за рахунок держави.
На підставі викладеного та керуючись ст. 2, 6 - 14, 17, 18, 158-163, 167,183-2 КАС України, суд -
П О С Т А Н О В И В :
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі, третя особа Приватне акціонерне товариство «Євраз Дніпровський металургійний завод» про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.
Судові витрати віднести за рахунок держави.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через суд Ленінського району м. Дніпропетровська у порядку подання апеляційної скарги, яка може бути подана протягом 10-ти днів з дня отримання копії постанови
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано; якщо була подана апеляційна скарга, то постанова суду набиратиме законної сили після ухвалення рішення апеляційним судом.
Суддя К.О.Скрипник