Справа № 727/8437/17
Суддя: Семенко О. В.
Дата ухвалення: 2017-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 727/8437/17
Провадження № 2-а/727/354/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 вересня 2017 року. Суддя Шевченківського районного суду м. Чернівців Семенко О.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Чернівецькі області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Шевченківського районного суду м. Чернівці з адміністративним позовом до відповідача Головного управління пенсійного фонду України в Чернівецькі області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії.

В позові посилається на те, що він звернувся до відповідача 31 липня 2017 року про переведення його з пенсії за вислугу років, яка була йому призначена за нормами Закону України № 2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» на пенсію за віком у відповідності до Закону України № 1058-ІV від 09 липня 2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до розпорядження Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 14 серпня 2017 року йому було призначено пенсію за віком, при цьому розмір його пенсії за віком відповідачем був розрахований із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.)

Позивач вважає, що для розрахунку його пенсії відповідно до вимог ч. 2 ст. 40 Закону №1058-IV повинен був застосований показник середньої заробітної плати (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2014-2016 роки.

Не погоджуючись із застосованим відповідачем розрахунком його пенсії, 02.08.2017 року він звернувся до відповідача із заявою, в якій просив пояснити яка середня заробітна плата буде застосовуватись при обчисленні його пенсії за віком.

15 серпня 2008 року відповідач роз'яснив йому, що умов для застосування показника середньої заробітної плати по Україні за три роки, що передують його зверненню за пенсією при переведенні з одного виду пенсії на інший законодавством не передбачено.

Вважає, що дії відповідача є протиправними, та такими, що порушують його права та законні інтереси, у зв'язку із чим звернувся до суду за судовим захистом.

Просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в застосуванні при здійсненні розрахунку його пенсії за віком показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2014 - 2016 роки. Скасувати розпорядження відповідача від 14.08.2017 року № 5081 та зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити нарахування та виплату з 31.07.2017 року йому пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV із застосуванням при здійсненні розрахунку пенсії за віком показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2014-2016 роки.

Відповідачем до суду надані письмові заперечення в яких просить в задоволенні позову відмовити за безпідставністю.

Дослідивши письмові докази, вважаю, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають до задоволення, виходячи з наступного.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні пенсійного фонду України в Чернівецькій області та отримує пенсію, яка була призначено йому за нормами Закону України №2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Як встановлено та підтверджується матеріалами справи, позивач ОСОБА_1 звернувся до відповідача Головного управління пенсійного фонду України в Чернівецькій області 31 липня 2017 року про переведення його з пенсії за вислугу років, яка була йому призначена за нормами Закону України № 2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» на пенсію за віком у відповідності до Закону України №1058-ІV від 09 липня 2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до розпорядження Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 14 серпня 2017 року позивачу ОСОБА_1 було призначено пенсію за віком, при цьому розмір його пенсії за віком відповідачем був розрахований із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.).

Позивач, не погоджуючись із застосованим відповідачем розрахунком його пенсії, 02.08.2017 року звернувся до відповідача із заявою, в якій просив пояснити яка середня заробітна плата буде застосовуватись при обчисленні його пенсії за віком.

У відповідь на вказану заяву відповідач надіслав позивачу лист від 15 серпня 2017 року за №280/к-11, з якого вбачається, що для призначення пенсії, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розрахунок його заробітної плати здійснюватиметься з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення пенсії за вислугу років. Вищезазначене мотивоване тим, що ч. 3 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватись заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії.

Дані обставини слугували підставою для звернення позивача до суду з даним позовом.

Правовідносини сторін регулюються Конституцією України, Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року № 2262-XII (далі Закон № 2262-XII ) та Законом України від 9 липня 2003 року №1058 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон №1058).

Відповідно до ч.1 ст.5 Закону № 2262-XII, особам, звільненим з військової служби, іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей може призначатися (за їх бажанням) пенсія на умовах і в порядку, передбачених Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При цьому для обчислення пенсій враховуються всі види грошового забезпечення, що отримували зазначені особи, які мають право на пенсію за цим Законом, перед звільненням зі служби.

Відповідно до ст.7 Закону № 2262-XII. військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", призначається одна пенсія за її вибором.

Статтею 10 Закону від 9 липня 2003 року №1058 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон №1058) передбачено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Як встановлено та підтверджено матеріалами справи, у відповідності до заяви від 31.07.2017 року позивача переведено з пенсії за вислугу років, призначеної з 30.11.2005 року за нормами Закону України №2262-ХІІ від 09.04.1992 р. «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», на пенсію за віком у відповідності до Закону України №1058-ІV від 09.07.2003 р. «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Отже в даному випадку має місце призначення іншої пенсії за іншим законом, а не переведення з одного виду на інший вид пенсії в межах одного закону, тому застосуванню не підлягають положення ч.3 ст.45 Закону №1058, на яку посилається відповідач.

Згідно абзацу першого частини першої ст. 40 Закону №1058 для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Згідно частини другої статті 40 Закону №1058, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Згідно з частиною третьою статті 45 Закону №1058 з урахуванням змін, внесених Законом України "Про заходи по законодавчому забезпеченню реформування пенсійної системи" від 08.07.2011 №3668-VІ переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Таким чином, особам, які звернулися за призначенням пенсій в 2017 році, пенсії повинні призначатися із застосуванням усередненого показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в Україні за 2014-2016 роки.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 31 березня 2015 року №21-612а14.

Враховуючи вищевикладене, вважаю, дії відповідача та розпорядження від 14.08.2017 року № 5081 протиправними, оскільки позивач не звертався до відповідача з заявою про переведення з одного виду пенсії на іншій, а просив призначити йому іншу пенсію за іншим законом, а тому відповідач неправомірно провів його розрахунок пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу за 2007 рік в розмірі 1197 грн. 91 коп., а повинен був провести його з застосуванням усередненого показника заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в Україні за три роки, що передують зверненню за пенсією тобто за 2014-2016 роки, у відповідно до вимог ч. 2 ст. 40 Закону №1058-IV, тому розпорядження відповідача від 14.08.2017 року № 5081 підлягає скасуванню, також слід зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу з 31.07.2017 року пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV із застосуванням при здійсненні розрахунку пенсії за віком показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2014-2016 роки.

У відповідності до вимог ст.94 ч.1 КАС України вважаю, що з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на користь позивача належить стягнути понесені судові витрати по сплаті судового збору в сумі 640 грн. 00 коп.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.71, 86, 94, 99, 158-163, 167 КАС України, суддя -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України в Чернівецькі областіщодо відмови ОСОБА_1 в застосуванні при здійсненні його розрахунку пенсії за віком показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2014 - 2016 роки.

Скасувати розпорядження Головного управління пенсійного фонду України в Чернівецькі областівід 14.08.2017 року №5081.

Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити нарахування та виплату з 31.07.2017 року ОСОБА_1пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV із застосуванням при здійсненні розрахунку пенсії за віком показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2014-2016 роки.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 сплачений ним судовий збір за подання адміністративного позову у розмірі 640,00 грн.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом десяти днів з дня отримання її копії до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Чернівців.

Суддя: Семенко О.В.