Справа № 583/1674/17
Суддя: Дюкарєва С.В.
Дата ухвалення: 2017-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

25.09.2017Справа № 583/1674/17
Суддя Харківського апеляційного адміністративного суду Дюкарєва С.В., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 26.07.2017р. по справі № 583/1674/17

за позовом Охтирської міської ради Сумської області

до ОСОБА_1 , Виконавчого комітету Охтирської міської ради в особі відділу з питань державної реєстрації Охтирської міської ради

про скасування рішення державного реєстратора та запису в Реєстрі прав власності на нерухоме майно,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 26 липня 2017 року по справі № 583/1674/17 задоволено заяву представника Охтирської міської ради Сумської області Сизоненка В.М. про забезпечення позову. Заборонено ОСОБА_1 вчиняти будь-які дії по відчуженню нежитлових приміщень, розташованих за адресою: АДРЕСА_1

На зазначену ухвалу позивачем подано апеляційну скаргу.

Відповідно до ст. 188 КАС України, до адміністративного суду апеляційної інстанції направляється апеляційна скарга разом зі справою.

20 вересня 2017 року до Харківського апеляційного адміністративного суду надійшли відокремлені матеріали по вказаній справі разом з апеляційною скаргою, проте зазначені матеріали оформлені не належним чином.

У відповідності до п. 6.4.6 Інструкції з діловодства в адміністративних судах України, затвердженої Наказом Державної судової адміністрації України від 17.12.2013 за №174, якщо подано апеляційну скаргу на ухвалу суду першої інстанції, яка не перешкоджає провадженню у справі, то суд першої інстанції направляє до адміністративного суду апеляційної інстанції апеляційну скаргу та копії документів адміністративної справи, що необхідні для розгляду такої скарги, для чого формуються відокремлені матеріали.

Документи справи підшиваються у тверду обкладинку, на якій зазначається позначка «Відокремлені матеріали», в такому порядку:

- оригінал ухвали, що оскаржується;

- засвідчені копії: ухвали про відкриття провадження у справі; адміністративного позову; всіх процесуальних документів, прийнятих у цій справі; документів, які впливають на суть прийняття оскаржуваного процесуального документа.

Після розгляду апеляційної скарги вказані вище документи повертаються до суду першої інстанції для приєднання до адміністративної справи або приєднуються до справи у разі перебування її в суді апеляційної інстанції.

Після розгляду апеляційної скарги зазначені вище матеріали повертаються до суду першої інстанції для приєднання до матеріалів справи або приєднуються до справи у разі знаходження її в апеляційній інстанції.

Оформлення справи передбачає нумерацію аркушів у справі, складання (у необхідних випадках) внутрішнього опису документів справи, засвідчувального напису справи, підшивання або оправлення справи, оформлення обкладинки (титульного аркуша) справи.

Разом з тим, відокремлені матеріали по справі № 583/1674/17, які надійшли в провадження до Харківського апеляційного адміністративного суду, оформлені з порушенням вимог Інструкції з діловодства в адміністративних судах України, затвердженої Наказом Державної судової адміністрації України від 17.12.2013 за №174, оскільки в матерілах відсутній оригінал ухвали, що оскаржується позивачем.

Наведені обставини перешкоджають вирішенню питання про можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою позивача.

Таким чином, оскільки вирішення питання про відкриття провадження не можливо з тих підстав, що направлені матеріали справи оформлені неналежним чином саме судом першої інстанції, суддя позбавлений можливості прийняти одне з рішень, передбачених ст. 189 КАС України.

Разом з тим, порядок повернення матеріалів до суду першої інстанції чинним КАС України не встановлений, що є підставою для застосування суддею при розгляді цього питання аналогії закону на підставі частини 7 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 7 ст. 297 ЦПК України передбачено, що при надходженні неналежно оформленої справи, з нерозглянутими зауваженнями на правильність і повноту фіксування судового процесу технічними засобами або з нерозглянутими письмовими зауваженнями щодо повноти чи неправильності протоколу судового засідання, або без вирішення питання про ухвалення додаткового рішення суддя-доповідач повертає справу до суду першої інстанції, про що постановляє ухвалу із зазначенням строку, протягом якого суд першої інстанції має усунути недоліки.

Відповідно до роз'яснень наданих в п. 9 від Постанови Пленуму Верховного Суду України від 24.10. 2008 року N 12 "Про судову практику розгляду цивільних справ в апеляційному порядку" при вирішенні питання про повернення до суду першої інстанції справи, яка надійшла разом з апеляційною скаргою, для усунення недоліків у її оформленні апеляційні суди повинні враховувати, що перелік недоліків у оформленні справи, про які йдеться в частині четвертій статті 297 ЦПК як про підставу для повернення справи до суду першої інстанції з метою їх усунення, не є вичерпним.

За таких обставин, апеляційна скарга разом з відокремленими матеріалами по справі № 583/1674/17 підлягають поверненню до Охтирського міськрайонного суду Сумської області для належного оформлення відокремлених матеріалів та приведення їх у відповідність Інструкції з діловодства в адміністративних судах України, затвердженої Наказом Державної судової адміністрації України від 17.12.2013 за №174.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 188, 189 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

Відокремлені матеріали № 583/1674/17 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 26 липня 2017 року по справі за позовом Охтирської міської ради Сумської області до ОСОБА_1, Виконавчого комітету Охтирської міської ради в особі Відділу з питань державної реєстрації Охтирської міської ради про скасування рішення та запису в Реєстрі прав власності на нерухоме майно повернути до Охтирського міськрайонного суду Сумської області для належного оформлення.

Після належного оформлення відокремлених матеріалів справи № 583/1674/17, суду першої інстанції необхідно невідкладно повернути їх до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: (підпис) Дюкарєва С.В.