Справа № 815/4047/17
Суддя: Андрухів В. В.
Дата ухвалення: 2017-09-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/4047/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2017 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Саратського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області до Сільськогосподарського обслуговуючого кооперативу "Емаус" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій у розмірі 19125,29 грн., -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов Саратського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області до Сільськогосподарського обслуговуючого кооперативу "Емаус" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку з березня 2017 року по липень 2017 року включно пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в частині пенсій призначених відповідно до пункту «ж» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у розмірі 19125,29 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач перебуває на обліку Саратського ОУПФ України Одеської області як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування відповідно до Закону України від 08.07.2010 року №2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування». В Сільськогосподарському обслуговуючому кооперативі "Емаус" виконували роботи жінки: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, які працювали у сільськогосподарському виробництві та виховували п'ятеро і більше дітей. Позивач вказує, що всього Управлінням за період з березня 2017 по липень 2017 року включно було своєчасно та в повному обсязі виплачено зазначеним особам пенсію на загальну суму 19125,29 грн. Станом на час звернення до суду, відповідачем не відшкодовано Управлінню суми витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в частині пенсій призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що призвело до виникнення заборгованості Сільськогосподарського обслуговуючого кооперативу "Емаус" перед Саратським ОУПФ України Одеської області у розмірі 19125,29 грн.

У судове засідання, призначене на 19 вересня 2017 року на 10:00 годину, представник позивача не з'явився, про дату, час і місце судового засідання повідомлений належним чином та своєчасно, через канцелярію суду надав клопотання про розгляд справи без участі представника.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся у встановленому законом порядку, надав до суду клопотання про розгляд справи без участі відповідача у зв'язку з неможливістю забезпечити явку свого представника у судовому засіданні та оплати відрядження.

Також 29.08.2017 року до суду надійшли письмові заперечення відповідача, які вмотивовані тим, що СОК "Емаус" знаходиться на загальній системі оподаткування і не є платником фіксованого сільськогосподарського податку, кооператив є неприбутковим та не сплачує ніяких податків. СОК "Емаус" сплачує тільки єдиний соціальний податок на заробітну плату та військовий збір, але не має фонду заробітної плати, з якої б міг оплачувати доставку пільгових пенсій. На загальних зборах членів кооперативу вирішили, що відшкодування пільгових пенсій не входить в фактичні витрати кооперативу, тому члени кооперативу не згодні платити їх. Крім того, відповідач зазначає, що кооператив в тяжкому фінансовому стані, штат скоротили вдвічі та всі витрати до мінімуму, далі теж плануються скорочення штату в зв'язку з дефіцитом коштів.

Також відповідач зазначив, що один з працівників, якому вмплачується пільгова пенсія, ОСОБА_3, 1959 року народження, вже досяг пенсійного віку, але їй продовжують нараховувати пільгову пенсію.

Керуючись ч.4 ст.122 КАС України, оскільки всі особи, які беруть участь у справі, подали до суду заяви про розгляд справи за їх відсутності, суд ухвалив про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши в письмовому провадженні наявні в матеріалах справи докази, суд встановив наступні обставини.

Судом встановлено, 10.11.2000 року проведено державну реєстрацію юридичної особи - Сільськогосподарського обслуговуючого кооперативу "Емаус" за № 1 000971 ().

Сільськогосподарський обслуговуючий кооператив "Емаус" перебував на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Татарбунарському районі Одеської області як платник внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з 02.02.2001 року.

На підставі постанови Кабінету Міністрів України №988 від 21.12.2016 року «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» управління Пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області та управління Пенсійного фонду України в Татарбунарському районі Одеської області були реорганізовані шляхом злиття, та утворено Саратське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області, в якому позивач перебуває на обліку в даний час.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах за Списком №1 і Списком №2, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України (36-2003-п), пенсії призначаються відповідно до п. п. "а", "б" - "з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій здійснюється з коштів, внесених до Пенсійного фонду України підприємствами і організаціями, призначених на оплату праці.

Згідно до п. 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Порядок і строки відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах встановлено Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19 грудня 2003 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року №64/8663 із змінами та доповненнями (далі - Інструкція).

Відповідно до п.п. 2.1.1 п.2.1 розділу 2 Інструкції, платниками страхових внесків є: страхувальники: роботодавці: підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Пунктом "ж" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, - незалежно від віку і трудового стажу, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи.

Згідно до п. 6.1 розділу 6 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. п. 6.4, 6.5, 6.7 розділу 6 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Судом встановлено, що громадянки ОСОБА_3, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 працювали в СОК "Емаус" та виховали п'ятеро і більше дітей, що підтверджується наданими до суду копіями трудових книжок та довідками (а.с. 8-13).

На підставі наданих СОК "Емаус" до управління Пенсійного фонду протоколів, ОСОБА_3, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 були призначені пенсії за віком відповідно до п. "ж" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с. 14-15, 17).

Таким чином, Саратським ОУПФ України Одеської області громадянкам ОСОБА_3, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 виплачуються та доставляються пільгові пенсії, що підтверджується наданими до суду довідками (а.с. 28-30).

Управлінням Пенсійного фонду України в Татарбунарському районі Одеської області, відповідно до розділу 6 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" на адресу відповідача, було направлено та вручено розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-ІV в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та повідомлення про місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій), з березня 2017 року, а Саратським ОУПФ України Одеської області направлено та вручено відповідні розрахунки та повідомлення з квітня 2017 року та з травня 2017 року, про що свідчить підпис на рекомендованих повідомленнях про вручення поштового відправлення уповноваженої особи СОК "Емаус" (а.с. 31-38).

За період з березня по липень 2017 року Саратським ОУПФ України Одеської області було виплачено:

- ОСОБА_1 - 6226,19 грн. (за березень 2017 року - 1297 грн., квітень 2017 року - 1297 грн., травень 2017 року - 1210,73 грн., червень 2017 року - 1210,73 грн., липень 2017 року - 1210,73 грн.);

- ОСОБА_2 - 5916,40 грн. (за березень 2017 року - 1183,28 грн., квітень 2017 року - 1183,28 грн., травень 2017 року - 1183,28 грн., червень 2017 року - 1183,28 грн., липень 2017 року - 1183,28 грн.);

- ОСОБА_3 - 6982,70 грн. (за березень 2017 року - 1357,54 грн., квітень 2017 року - 1357,54 грн., травень 2017 року - 1422,54 грн., червень 2017 року - 1422,54 грн., липень 2017 року - 1422,54 грн.).

Однак, заборгованість СОК "Емаус" в сумі 19125,29 грн. перед позивачем не погашена.

Суд не бере до уваги доводи відповідача про те, що дві з трьох жінок, яким призначено пенсії на пільгових умовах, вийшли з кооперативу, оскільки обов'язок з відшкодування пільгових пенсій, призначених відповдіно до п.п. "б"-"з" (в т.ч. п. "в"-"е" та "ж") ст.13 Закону № 1788, запроваджений для усіх суб'єктів господарювання, за виключенням ФОП до 01.01.2016 року та платників єдиного податку четвертої групи - після 01.01.2016 р., до яких відповідач не відноситься. Згідно з п."ж" статті 13 Закону N 1788-XII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, - незалежно від віку і трудового стажу, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України. Такий порядок визначено постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 1992 року N 244 "Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах жінкам, які працюють в сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро та більше дітей".

Тобто, вихід працівників, яким призначено пільгову пенсію з кооперативу, не є підставою для несплати витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Не заслуговують на увагу також доводи відповідача щодо його скрутного фінансового становища. Так, суми, які підлягають сплаті страхувальниками в рахунок відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, не є страховими внесками, недоїмкою, штрафними санкціями чи пенею та не становлять елемент відповідальності, з якою відповідач помилково ототожнює заявлені до стягнення суми. В той же час, прикінцеві Положення Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не передбачають будь-яких правил щодо звільнення від сплати збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у вигляді покриття витрат на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах через скрутне фінансове становище.

Також суд не бере до уваги доводи відповідача стосовно того, що ОСОБА_3 необхідно було перевести на пенсію по досягненню нею пенсійного віку.

Відповідно до абзацу 2 ч.1 ст.26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", право на пенсію за віком мають жінки 1961 року народження і старші після досягнення ними, зокрема, 58 років - які народилися з 1 квітня 1959 року по 30 вересня 1959 року.

Як вбачається з трудової книжки ОСОБА_3, остання народилась 29.08.1959 року. Тобто вказана особа досягла пенсійного віку 29.08.2017 року.

У розрахунках позивача, які направлялись на адресу відповідача, також зазначено, що ОСОБА_3 досягне пенсійного віку 29.08.2017 року. Тобто в періоді березень-липень 2017 року, за який заявлено позовні вимоги, ОСОБА_3 мала право на пільгову пенсію.

З огляду на зазначене, враховуючи, що відповідачем заборгованість за березень-липень 2017 року в сумі 19125,29 грн. не погашена, суд вважає, що позовні вимоги Саратського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області є обґрунтованими та законними, а тому підлягають задоволенню в повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутністю витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), згідно з ч.4 ст.94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 7- 9, 11, 71, 86, 94, ч.4 ст.122, ст.ст.158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Саратського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області - задовольнити повністю.

Стягнути з Сільськогосподарського обслуговуючого кооперативу "Емаус" () на користь Пенсійного фонду України в особі Саратського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області () заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку з березня 2017 року по липень 2017 року включно пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в частині пенсій призначених відповідно до пункту «ж» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у розмірі 19125,29 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції - протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили у разі неподання апеляційної скарги у 10-денний строк з дня отримання копії постанови. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В.В. Андрухів