Справа № 562/3091/17
Суддя: Чорний І. А.
Дата ухвалення: 2017-09-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа №562/3091/17
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
(повна)

26.09.2017 року Здолбунівський районний суд Рівненської області в складі: головуючого судді Чорного І.А., при секретарі судових засідань Берун А.М., за участю представника позивача Мішури В.С., представника відповідача Федорук О.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Здолбунів справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій суб`єкта владних повноважень неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:
У серпні 2017 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області, уточнивши позовні вимоги, просила визнати дії відповідача в частині проведення перерахунку пенсії неправомірними; зобов`язати Рівненське об`єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської областіпровести їй перерахунок пенсії, як державному службовцю, в розмірі 80 % заробітної плати відповідно до Закону України "Про державну службу" № 3723-ХІІ від 16.12.1993 року на підставі довідки про складові заробітної плати від 06.06.2013 року № 99, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" без зміни базового місяця індексації, починаючи з 01 серпня 2017 року; стягнути з бюджетних асигнувань відповідача на її користь суму сплаченого судового збору в розмірі 640 гривень.
Обґрунтовуючи свої вимоги позивач зазначила, що з 31 липня 2017 року вона звернулася до Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області із заявою про перерахунок призначеної пенсії, згідно довідки виданої Рівненським обласним військовим комісаріатом від 06.06.2013 року № 99.

Листом від 09.08.2016 року № С-22 відповідач відмовив у здійсненні перерахунку пенсії, оскільки п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року з 01 червня 2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України "Про державну службу". З 01.06.2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених вищезазначеним законом не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються.

Позивач вважає, що така відмова є неправомірною та порушує її законні права та інтереси. В судовому засіданні представник позивача Мішура В.С. уточнені позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив задовольнити позов.
Представник відповідача Федорук О.Ю. в судовому засіданні уточнені позовні вимоги не визнала і пояснила, що підстави для перерахунку призначеної пенсії відсутні, так як з 01 червня 2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до деяких законів України в тому числі Закону України «Про державну службу».
Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши письмові докази по справі та давши їм належну оцінку, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ст.11 КАС України розгляд та вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на пенсійному обліку відповідача з 6 червня 2013 року та отримує пенсію по віку відповідно до Закону України «Про державну службу».
Розмір пенсії позивача складає 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.
31 липня 2017 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до Закону № 3723-ХІІ з урахуванням суми індексації, матеріальної допомоги на вирішення соціальних питань, допомоги на оздоровлення, компенсації за невикористану відпустку та винагороди за безперервну службу, як складових, які не були враховані при призначенні пенсії.
Рівненське об`єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області листом від 09 серпня 2017 року № С-22 відмовило позивачу у здійсненні перерахунку пенсії відповідно до довідки про складові заробітної плати з урахуванням «інших виплат», посилаючись на те, що такі не передбачені статтею 33 Закону України від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ як складові заробітної плати державного службовця.
Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України від 16.12.1993 року №3723-ХІІ "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.
Заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу (частина 1 статті 1 Закону України від 24.03.1995 року № 108/95-ВР «Про оплату праці»).
Статтею 2 вказаного Закону визначено структуру заробітної плати, до якої, зокрема, входить основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.
Аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку, що індексація, матеріальна допомога на вирішення соціальних питань, допомога на оздоровлення, компенсація за невикористану відпустку та винагорода за безперервну службу входили до системи оплати праці державного службовця.
Статтею 37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ Про державну службу (далі - Закон № 3723-ХІІ) передбачено, що на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.
Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).
Стаття 41 Закону України від 26.06.1997 р. №400/97-ВР «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування.
За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.
Така правова позиція зі спірного питання вже була висловлена Верховним Судом України у постанові від 20 лютого 2012 року в справі №21-430а11, у постанові від 28 травня 2013 року в справі № 21-97а13, у постанові від 14 травня 2013 року в справі №21-125а13.
Згідно зі ст.244-2 КАС України висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.
Враховуючи вищевикладені обставини у їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають до задоволення.

У відповідності до ст. 94 КАС України з відповідача на користь позивача підлягають стягненню судові витрати по оплаті судового збору у сумі 640 грн.
Керуючись ст.ст. 71, 86, 94, 99,100,158-163 КАС України, суд,-
П О С Т А Н О В И В:
Позов ОСОБА_1 - задовольнити.
Визнати дії Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області в частині проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 неправомірними.

Зобов`язати Рівненське об`єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської областіпровести ОСОБА_1 перерахунок пенсії, як державному службовцю, в розмірі 80 % заробітної плати відповідно до Закону України "Про державну службу" № 3723-ХІІ від 16.12.1993 року на підставі довідки про складові заробітної плати від 06.06.2013 року № 99, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" без зміни базового місяця індексації, починаючи з 01 серпня 2017 року.
Стягнути з бюджетних асигнувань Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області на користь ОСОБА_1 суму сплаченого судового збору в розмірі 640 (шістсот сорок) гривень.
Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Здолбунівський районний суд Рівненської області протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя: І.А.Чорний