Справа № 800/378/17
Суддя: Калашнікова О.В.
Дата ухвалення: 2017-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

15 вересня 2017 року м. Київ справа № 800/378/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Калашнікова О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Президента України Порошенка Петра Олексійовича, Кабінету Міністрів України, Харківської обласної державної адміністрації, Краснокутської районної державної адміністрації Харківської області про скасування розпоряджень та поновлення на роботі, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Вищого адміністративного суду України із зазначеним позовом до Президента України Порошенка Петра Олексійовича, Кабінету Міністрів України, Харківської обласної державної адміністрації, Краснокутської районної державної адміністрації про:

- визнання протиправним та скасування Розпорядження Президента України Порошенка Петра Олексійовича від 24 липня 2017 року №151/2017-рп «Про звільнення ОСОБА_1 з посади голови Краснокутської районної державної адміністрації Харківської області»;

- визнання протиправним та скасування розпорядження голови Харківської обласної державної адміністрації від 24 липня 2017 року №145-к «Про оголошення Розпорядження Президента України Порошенка Петра Олексійовича від 24 липня 2017 року №151/2017-рп «Про звільнення ОСОБА_1 з посади голови Краснокутської районної державної адміністрації Харківської області»;

- визнання протиправним та скасування розпорядження голови Краснокутської районної державної адміністрації Харківської області від 24 липня 2017 року №135-к «Про звільнення ОСОБА_1 з посади голови Краснокутської районної державної адміністрації Харківської області»;

- поновлення ОСОБА_1 на посаді голови Краснокутської районної державної адміністрації Харківської області з 24 липня 2017 року;

- стягнення з Краснокутської районної державної адміністрації Харківської області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 24 липня 2017 року по час винесення рішення;

- допущення негайного виконання постанови суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді голови Краснокутської районної державної адміністрації Харківської області з 24 липня 2017 року та присудження виплати йому заробітної плати в межах суми стягнення за один місяць.

Дана позовна заява в частині позовних вимог підлягає поверненню з огляду на таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 КАС України місцеві адміністративні суди (місцеві загальні суди як адміністративні суди та окружні адміністративні суди), а також Вищий адміністративний суд України у випадках, встановлених цим Кодексом, вирішують адміністративні справи як суди першої інстанції.

Згідно з ч. 4 ст. 18 КАС України Вищому адміністративному суду України як суду першої інстанції підсудні справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

Статтею 171-1 КАС України врегульовані особливості провадження у справах щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів. Відповідно до частини 1 вказаної статті її правила поширюються на розгляд адміністративних справ щодо: законності (крім конституційності) постанов Верховної Ради України, указів і розпоряджень Президента України; актів Вищої ради юстиції; дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, рішень, дій чи бездіяльності Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів.

Зазначені норми процесуального закону визначають вичерпний перелік спорів, віднесених до повноважень Вищого адміністративного суду України як суду першої інстанції.

Разом з тим, у позовній заяві ОСОБА_1 заявляє вимоги до Кабінету Міністрів України, Харківської обласної державної адміністрації, Краснокутської районної державної адміністрації Харківської області, які за змістом вищевказаних норм процесуального права не можуть бути відповідачами у Вищому адміністративному суді України як у суді першої інстанції під час розгляду справ в порядку позовного провадження.

За правилами п. 6 ч. 3 ст 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Відтак, позовна заява ОСОБА_1 в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування розпорядження голови Харківської обласної державної адміністрації від 24 липня 2017 року №145-к «Про оголошення Розпорядження Президента України Порошенка Петра Олексійовича від 24 липня 2017 року №151/2017-рп «Про звільнення ОСОБА_1 з посади голови Краснокутської районної державної адміністрації Харківської області»; визнання протиправним та скасування розпорядження голови Краснокутської районної державної адміністрації Харківської області від 24 липня 2017 року №135-к «Про звільнення ОСОБА_1 з посади голови Краснокутської районної державної адміністрації Харківської області»; стягнення з Краснокутської районної державної адміністрації Харківської області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 24 липня 2017 року по час винесення рішення підлягає поверненню позивачу.

Позовна заява ОСОБА_1 частині позовних вимог про поновлення ОСОБА_1 на посаді голови Краснокутської районної державної адміністрації Харківської області з 24 липня 2017 року, а також в частині допущення негайного виконання постанови суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді голови Краснокутської районної державної адміністрації Харківської області з 24 липня 2017 року та присудження виплати йому заробітної плати в межах суми стягнення за один місяць підлягає залишенню без руху, виходячи з такого.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Згідно з ч. 1 ст. 52 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Разом з тим, із заявлених позовних вимог про поновлення на посаді, а також про допущення негайного виконання постанови суду в частині поновлення на посаді та присудження виплати заробітної плати в межах суми стягнення за один місяць, як похідної вимоги, не вбачається, до якого із відповідачів заявлені такі вимоги, відтак - позивачу необхідно вказати відповідача (відповідачів) по зазначених позовних вимогах.

Крім того, позовна заява ОСОБА_1 в частині позовної вимоги про визнання протиправним та скасування Розпорядження Президента України Порошенка Петра Олексійовича від 24 липня 2017 року №151/2017-рп «Про звільнення ОСОБА_1 з посади голови Краснокутської районної державної адміністрації Харківської області» не відповідає вимогам ч. 3 ст. 106 КАС України, відповідно до якої до позовної заяви додається, зокрема, документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою розмір ставки судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно зі ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2017 рік» прожитковий мінімум на працездатну особу в розрахунку на місяць встановлено у розмірі 1600 грн.

Таким чином, за подання даного позову до сплати підлягає 640 грн.

Частиною 1 ст. 108 КАС України визначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

Керуючись ст. ст. 18, 20, 106, 107, 108, 171-1 КАС України, -

ухвалив:

1. Повернути ОСОБА_1 позовну заяву в частині позовних вимог до Кабінету Міністрів України, Харківської обласної державної адміністрації, Краснокутської районної державної адміністрації Харківської області про визнання протиправним та скасування розпорядження голови Харківської обласної державної адміністрації від 24 липня 2017 року №145-к «Про оголошення Розпорядження Президента України Порошенка Петра Олексійовича від 24 липня 2017 року №151/2017-рп «Про звільнення ОСОБА_1 з посади голови Краснокутської районної державної адміністрації Харківської області»; визнання протиправним та скасування розпорядження голови Краснокутської районної державної адміністрації Харківської області від 24 липня 2017 року №135-к «Про звільнення ОСОБА_1 з посади голови Краснокутської районної державної адміністрації Харківської області»; стягнення з Краснокутської районної державної адміністрації Харківської області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 24 липня 2017 року по час винесення рішення.

2. Позовну заяву ОСОБА_1 в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування Розпорядження Президента України Порошенка Петра Олексійовича від 24 липня 2017 року №151/2017-рп «Про звільнення ОСОБА_1 з посади голови Краснокутської районної державної адміністрації Харківської області», поновлення ОСОБА_1 на посаді голови Краснокутської районної державної адміністрації Харківської області з 24 липня 2017 року, допущення негайного виконання постанови суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді голови Краснокутської районної державної адміністрації Харківської області з 24 липня 2017 року та присудження виплати йому заробітної плати в межах суми стягнення за один місяць - залишити без руху та надати строк до 29 вересня для усунення недоліків позовної заяви, вказаних в ухвалі.

У разі невиконання вимог суду щодо усунення недоліків позовної заяви вона буде повернута скаржнику.

Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, з підстав та у строки, визначені ст.ст.235-239-1 КАС України.

Суддя Вищого

адміністративного суду України О.В. Калашнікова