Справа № 818/1342/17
Суддя: В.М. Соколов
Дата ухвалення: 2017-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

19 вересня 2017 р. Справа № 818/1342/17

Cуддя Сумського окружного адміністративного суду Соколов В.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області Зленко Т.В., голови Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області Кузмінкова О.М., про визнання бездіяльності та дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області Зленко Т.В., голови Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області Кузмінкова О.М., у якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність голови Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області Кузмінкова О.М. щодо невиготовлення для перерахунку пенсії нової довідки про розмір грошового забезпечення пенсіонера ОСОБА_1 та ненадання нової довідки про розмір грошового забезпечення до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області для подальшого перерахунку пенсії;

- визнати протиправними дії голови Ліквідаційної комісії Управління внутрішніх справ України в Сумській області Кузмінкова О.М. щодо відмови у виготовленні та направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області нової довідки про розмір грошового забезпечення з повною реальною інформацією за заявою ОСОБА_1 від 05.09.2017;

- зобов'язати голову Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області Кузмінкова О.М. виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області нову довідку про розмір грошового забезпечення пенсіонера ОСОБА_1 з повною реальною інформацією, за чинними нормами станом на 01.01.2016, за посадою заступника начальника експертно-криміналістичного відділу Сумського МУ УМВС в Сумській області відповідно до грошового атестату від 10.01.1996 № 2, виданого при виході на пенсію, постанови КМУ від 07.11.2017 № 1294 з додатками, постанови від 11.11.2015 № 988, наказу МВС від 31.12.2007 № 499, довідок для перерахування пенсії в 2008, 2012 рр., довідки від 19.05.2017 № 11/139-860 (2092) із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 3000 грн; оклад за військовим (спеціальним) званням (полковник) - 2400 грн; надбавка за стаж роботи - 40 % від посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням - 2260 грн; надбавка за виконання особливо важких завдань (від посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років 52 %) - 4113,20 грн; премія - 66,5 % від посадового з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років та надбавка за виконання особливо важливих завдань - 7995,42 грн; надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції в розмірі - 100 % від посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби - 7560 грн; доплата за службу в нічний час особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ - 35 % від посадового окладу - 1137,50 грн; надбавка - 50 % від посадового окладу за оперативно-службову діяльність - 1625 грн; надбавка до зарплати - 40 % від посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням - 2260 грн; надбавка за особливі умови - 35 % від посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним звання - 1977,50 грн; вихідна допомога - 422,55 грн;

- визнати протиправною бездіяльність начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області Зленко Т.В. щодо нездійснення перерахування пенсії пенсіонеру ОСОБА_1 з 01.01.2016 відповідно до п. 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою КМУ від 13.02.2008 № 45;

- визнати протиправними дії начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області Зленко Т.В. щодо відмови перерахувати пенсію з 01.01.2016 пенсіонеру ОСОБА_1 за його заявою від 30.08.2017;

- зобов'язати начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області Зленко Т.В. здійснити перерахунок пенсії та сплатити з 01.01.2016 пенсіонеру ОСОБА_1 відповідно до нової довідки про розміри грошового забезпечення для перерахування пенсії з 01.01.2016, яку виготовить та надасть голова Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області Кузмінков О.М.;

- зобов'язати голову Ліквідаційної комісії Управління внутрішніх справ України в Сумській області Кузмінкова О.М. та начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області Зленко Т.В. в установлений судом строк надати звіт суду про виконання судового рішення.

Дослідивши матеріали адміністративного позову та зміст позовних вимог, суд вважає за необхідне повернути вказаний позов позивачу з таких підстав.

За змістом п. 1 ст. 6, ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція), ратифікованої Законом України від 17.07.1997 № 475/97-ВР, ст. 1 Першого протоколу до Конвенції, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 3 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з ч. 4 ст. 6 КАС України ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом.

Предметну підсудність адміністративних справ визначено ст. 18 КАС України. Так, згідно з п. 1 ч. 2 вказаної статті окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Таким чином, суд зазначає, що по суті заявлені вимоги спрямовані на вирішення питання про видачу довідки про розмір грошового забезпечення позивача, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та направлення її до пенсійного органу, тобто, видача та направлення довідки матиме наслідком перерахунок пенсії позивача.

Відтак, дана справа не підсудна Сумському окружному адміністративному суду, оскільки згідно з п. 4 ч. 1 ст. 18 КАС України підсудна місцевому загальному суду як адміністративному.

Наявність у складі осіб, які беруть участь у справі, органів державної влади, а також незгода позивача з рішеннями (діями) суб'єктів владних повноважень з питань, пов'язаних із перерахунком пенсії, не відносить цей спір до підсудності окружного адміністративного суду, оскільки, як зазначено вище, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Враховуючи викладене, суд вважає, що заявлені позовні вимоги стосуються перерахунку пенсії, тобто, даний спір фактично є спором про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії суб'єктам владних повноважень, пов'язаних з перерахунком соціальних виплат, а тому у відповідності до вимог п. 1 ч. 1 ст. 17, п. 4 ч. 1 ст. 18 КАС України даний спір належить розглядати місцевим загальним судом як адміністративним в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України, незалежно від статусу відповідачів (органи державної влади).

Згідно з п. 6 ч. 3 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Керуючись ст. ст. 108, 165, 185 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області Зленко Т.В., голови Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області Кузмінкова О.М., про визнання бездіяльності та дій протиправними, зобов'язання вчинити дії - повернути позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в п'ятиденний строк з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя В.М. Соколов