Справа № 639/1386/17
Суддя: Мінаєва О.М.
Дата ухвалення: 2017-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2017 р.Справа № 639/1386/17

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Мінаєвої О.М.

Суддів: Макаренко Я.М. , Шевцової Н.В.

за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова на постанову Жовтневого районного суду м. Харкова від 09.06.2017р. по справі № 639/1386/17

за позовом ОСОБА_1

до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова

про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивачка, ОСОБА_1, звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова (правонаступник - Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова), в якому просила суд визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова та зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії з 01.04.2015 року, з урахуванням середнього заробітку по Україні для призначення і перерахунку пенсії, що передує року звернення за перерахунком пенсії (використати розмір середнього заробітку за 2014 р. в розмірі 2960,62 грн.).

Постановою Жовтневого районного суду м. Харкова від 09.06.2017р. по справі № 639/1386/17 позов задоволено частково.

Визнано незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі п. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу по Україні за 2014 рік в розмірі 2960 грн. 62 коп.

Зобов'язано Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова розглянути заяву ОСОБА_1 від 30.03.2015 р. з прийняттям рішення про перерахунок пенсії відповідно до п. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01.04.2015 р. за результатами її розгляду, з урахуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу по Україні за 2014 рік в розмірі 2960 грн 62 коп.

Відповідач, Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Жовтневого районного суду м. Харкова від 09.06.2017 р. по справі № 639/1386/17 та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги відповідно до ст. 195 КАС України, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є працюючим пенсіонером, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду в Жовтневому районі м. Харкова та отримує пенсію за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням серії З №752211 (а.с. 9).

10 лютого 2017 року позивач звернулась до Управлінні Пенсійного фонду в Жовтневому районі м. Харкова з заявою про перерахунок пенсії, в якій повідомила, що при перерахунку її пенсії в 2015 році відповідачем було використано показник заробітної плати в середньому на одну особу по Україні за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн., замість показника за 2014 рік в розмірі 2960,62 грн., позивач просила здійснити їй перерахунок та виплату недоотриманих коштів.

Листом від 24.02.2017 р. за № 17/Ф-10/31 відповідач зазначив, що Управлінням проведено наступний перерахунок з 01.04.2015 р. за заявою позивача від 30.03.2015 із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік, тобто 1197,91 грн., оскільки під час попередніх перерахунків пенсії враховувалась заробітна плата, розрахована із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік, яка складає 1197,91 грн. (а.с. 10-11).

Позивачка не погодилась з відмовою в проведенні перерахунку пенсії, звернулась з даним позовом до суду.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з наявністі у ОСОБА_1 з 01.04.2015 року права на перерахунок та виплату пенсії відповідно до п. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції на підставі наступного.

З матеріалів справи встановлено, що позивачка звернулась до суду з позовом 06.03.2017 року із вимогами щодо захисту її порушених прав, що мали місце з 01.04.2015 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, враховуючи дату звернення позивача до суду, шестимісячний строк на звернення до суду з позовом та період, за який позивач просить суд захистити його права, колегія суддів приходить до висновку, що позивачем пропущено строк звернення до суду.

Колегія суддів встановила, що позивачем до суду першої інстанції не було надано клопотання про поновлення строку звернення до суду з даним позовом, а також не надано доказів поважності пропуску строку для звернення до адміністративного суду з позовом щодо визнання незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова та зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії з 01.04.2015 року, з урахуванням середнього заробітку по Україні для призначення і перерахунку пенсії, що передує року звернення за перерахунком пенсії. В судовому засіданні представник позивача не надала пояснення щодо поважності причин пропуску строку звернення до суду.

Чинне законодавство обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів певними строками. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

При цьому колегія суддів зауважує, що порушення прав позивачки відбувалося періодично - кожного місяця при отриманні нею суми пенсії, починаючи з 01.04.2015 року, а тому кожного разу при отриманні пенсії в неналежному розмірі позивачка мала змогу звернутись до суду за захистом своїх прав.

Відповідно до ч.1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала. З матеріалів справи таких підстав не вбачається. Доказів поважності пропуску строку на звернення до суду з позовом позивачем та його представником не надано.

Таким чином, колегія суддів вважає, що позовні вимоги підлягають залишенню без розгляду.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що через порушення судом норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню, з прийняттям ухвали про залишенням позовної заяви без розгляду.

Керуючись п. 9 ч.1 ст. 155, ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 4 ст. 198, 203, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова задовольнити частково.

Постанову Жовтневого районного суду м. Харкова від 09.06.2017р. по справі № 639/1386/17 скасувати.

Прийняти ухвалу, якою позов ОСОБА_1 до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Мінаєва О.М.
Судді Макаренко Я.М. Шевцова Н.В.

Повний текст ухвали виготовлений 19.09.2017 р.