Справа № 209/2050/17
Суддя: Багбая Є. Д.
Дата ухвалення: 2017-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 209/2050/17
Провадження № 2-а/209/61/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" вересня 2017 р. Суддя Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська, Дніпропетровської області ОСОБА_1, як суддя місцевого адміністративного суду розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3янського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_3янського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії. В обґрунтування позову вказує, що він має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС 2 категорії. 8 лютого 2017 року він звернувся до відповідача із заявою та документами для призначення йому пенсії. 5 травня він повторно звернувся до відповідача з приводу не призначення пенсії де йому повідомили , що пенсію йому не було призначено в звязку з відсутністю відомостей взяття ним участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. За пропозицією відповідача він знову подав повторну заяву про призначення пенсії. Позивачу було призначено пенсію на пільгових умовах з 5 травня 2017 року після надходження відповідної підтверджуючої архівної довідки. Позивач вважає дії відповідача неправомірними, оскільки він надав всі необхідні документи для призначення пенсії 8 лютого 2017 року, тому вважає, що йому було повинно бути призначено пенсію з дати отримання права на пенсію тобто з 30 листопада 2016 року. Просить визнати неправомірними дії щодо відмови в призначення пенсії з 30 листопада 2016 року зобовязати призначити пенсію з вищезазначеної дати та перерахувати та виплатити пенсію з вищезазначеної дати.

Ухвалою судді від 2 серпня 2017 року відкрито скорочене провадження.

15 серпня 2017 року відповідач отримав копію ухвали про відкриття провадження разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів, заперечення від відповідача у встановлений законом строк до суду не надійшли.

Дослідивши законодавство, розглянувши матеріали справи, повно та всебічно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно до якої у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Спірними питанням у даній справі є правомірність відмови відповідача у призначені пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_2 з 30.11.2016 року.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відмовляючи у призначенні пенсії ОСОБА_2, відповідач виходив з того, що позивачем не надано документів підтверджуючих період роботи в Чорнобильській зоні відповідно до вимог, згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі Порядок № 22-1).

Статтею 44 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Заява про призначення пенсії за віком може бути подана застрахованою особою не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообовязковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Пунктом 3.3 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі Порядок № 22-1) визначено, що орган, що призначає пенсію, надає: розяснення підприємствам, установам, організаціям та особам з питань призначення та виплати пенсій; у разі необхідності - бланки документів; допомогу особам, зазначеним у пунктах 1.1 і 1.2 розділу І цього Порядку, щодо одержання відсутніх документів для призначення пенсії; у разі необхідності допомогу щодо визначення права на пенсію до звільнення особи з посади, яка дає право на її призначення.

Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви (пункт 1.7).

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви (пункт 1.7).

Відповідно до пункту 4.1 Порядку № 22-1 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2).

Додатком 2 Порядку № 22-1 затверджено форму заяви, з якою необхідно звертатися за призначенням (перерахунком) пенсії.

Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

Частиною 5 статті 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначено, що документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Як встановлено судом, позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії та пакетом документів 8 лютого 2017 року. Відповідач як уповноважений орган з призначення пенсії поставив під сумнів довідку надану позивачем щодо наявності в позивача пільгового стажу для призначення пенсії. Користуючись своїми повноваженнями та правами, відповідач відповідно до ч.3 ст. 44 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» звернувся з метою перевірки достовірності поданих відомостей про позивача відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію 24 квітня 2017 року до Центрального архівного відділу Нацгвардії України. В звязку зі спливом тримісячного строку розгляду документів в травні 2017 року позивачу було відмовлено в призначенні пенсії. Після надходження довідки від архівної установи 30 травня 2017 року позивачу було призначено пенсію на пільгових умовах з 5 травня 2017 року. Суд вважає, що направлення відповідних запитів відповідачем по справі лише за декілька днів до спливу тримісячного строку розгляду його заяви про призначення пенсії є причиною неправомірної відмови в призначенні пенсії позивачу з 30 листопада 2016 року.

Провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи (ч. 2 ст. 5 КАС України).

Виходячи з дискреційних повноважень ОСОБА_3янського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, суд вважає вважає необхідним визнати дії щодо відмови в призначенні пенсії позивачу з 30 листопада 2016 року неправомірними та вважає за необхідне скасувати рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії і зобовязати відповідача розглянути заяву ОСОБА_2 від 08.02.2017 року щодо призначення йому пенсії на пільгових умовах у відповідності до необхідного за законодавством пакету документів з урахуванням вимог діючого законодавства України.

Зазначений спосіб судового захисту узгоджується з повноваженнями суду при вирішенні справи відповідно до абзаців 10, 11 частини 2 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України та дискреційними функціями обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.

Керуючись ст. ст. 11,14,70,71,72,86,159-162, 183-2, 256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до ОСОБА_3янського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати рішення Дніпровського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_3янського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про відмову в призначенні пенсії за віком ОСОБА_2 з 30 листопада 2016 року.

ОСОБА_3янського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області розглянути заяву ОСОБА_2 від 08 лютого 2017 року про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах з урахуванням довідки від 23 травня 2017 року №485 Центрального архівного відділу Національної гвардії України.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції Дніпропетровської області через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії постанови сторонами по справі.

Суддя Є.Д. Багбая