Справа № 616/661/17
Суддя: Нестайко Ю. В.
Дата ухвалення: 2017-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/616/14/17
Справа № 616/661/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

22 вересня 2017 року суддя Великобурлуцького районного суду Харківської області Нестайко Ю.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання провести перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (далі - УПФУ) про визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови їй у перерахунку пенсії державного службовця з 01.07.2017 р. у зв'язку з підвищенням заробітної плати посадовим особам місцевого самоврядування, та зобов'язання провести перерахунок пенсії із збереженням розміру нарахованої пенсії у розмірі 80% середньої заробітної плати посадової особи місцевого самоврядування за її останнім місцем роботи на посаді начальника відділу бухгалтерського обліку і звітності, головного бухгалтера Великобурлуцької районної ради станом на 01.07.2017 року. При цьому позивач посилалася на те, що 03.07.2017 року вона звернулася до УПФУ із заявою про перерахунок їй пенсії за правилами перерахунку пенсій державним службовцям як колишньому працівнику органу місцевого самоврядування. Як підставу для такого перерахунку позивач вказує постанову Кабінету Міністрів України від 24.05.2017 року № 353 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 р. № 268 та визнання такими, що втратили чинність деяких постанов Кабінету Міністрів України».

Від УПФУ надійшло заперечення проти позову, у якому визнається те, що позивач перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду і отримує пенсію за віком згідно із Законом України «Про державну службу» від 16.12.1993 р. № 3723-ХІІ. Однак відповідач зазначає, що у зв'язку із змінами у законодавстві вимога позивача є безпідставною та необґрунтованою, так як такий перерахунок не передбачений чинним законодавством.

УПФУ зокрема зазначає, що до 01.05.2016 року пенсійне забезпечення державних службовців було врегульоване зазначеними нормами Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-XII.

З 01.05.2016 року набув чинності Закон України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VIII.

У зв'язку з набуттям чинності Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VIII, положення Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-XII втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців.

Відповідно до ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, яка набрала чинність з 01.05.2016р., пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Таким чином, з 01.05.2016 р. Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 року по-іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Таким чином, враховуючи приписи ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, з 01.05.2016р. відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати посадовим особам місцевого самоврядування згідно постанови КМУ від 24.05.2017 р. №353 „Про внесення змін до Постанови КМУ від 09.03.2006 №268 та визнання такими, що втратили чинність деяких постанов КМУ».

Відповідач у клопотанні, наданому до суду разом із запереченням, просить розглядати справу за загальними правилами КАС України.

Судом ухвалою від 08.09.2017 року було відкрите скорочене провадження, як це передбачено ст. 183-2 КАС України. Передбачених ч.4 ст. 183-2 КАС України підстав для розгляду справи у загальному порядку суд не вбачає та розглядає справу в порядку скороченого провадження.

Дослідивши докази у справі, судом встановлено наступне.

Та обставина, що позивач отримує пенсію за віком згідно із Законом України «Про державну службу» від 16.12.1993 р. № 3723-ХІІ, визнана сторонами, ніким не оспорюється і відповідно до ч.1, ч.2 ст. 72 КАС України не підлягає доказування при вирішенні даного спору.

Як вбачається з пенсійного посвідчення позивача, ОСОБА_1 з 12.07.2003 року отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України "Про державну службу" (а.с.7).

03.07.2017 р. ОСОБА_1 звернулася до УПФУ із заявою довільної форми про перерахунок їй пенсії перерахунок їй пенсії за правилами перерахунку пенсій державним службовцям як колишньому працівнику органу місцевого самоврядування. Як підставу для такого перерахунку позивач вказує постанову Кабінету Міністрів України від 24.05.2017 року № 353 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 р. № 268 та визнання такими, що втратили чинність деяких постанов Кабінету Міністрів України»(а.с. 15).

Постановою Кабінету Міністрів України від 24.05.2017 року № 353 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 р. № 268 та визнання такими, що втратили чинність деяких постанов Кабінету Міністрів України» підвищено посадові оклади керівних працівників і спеціалістів органів місцевого самоврядування.

На своє звернення позивач отримала листа від Управління Пенсійного фонду, в якому зазначається про відсутність підстав для перерахунку їй пенсії з посиланням на те, що для перерахунку немає правових підстав (а.с. 11).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше 10 років, здійснюється у порядку, визначеному законодавством України про державну службу.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції на момент виходу позивача на пенсію) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. ( ч.2 ст. 37 в редакції Закону N 432-IV від 16.01.2003 ) .

Стаття 37-1 Закону України "Про державну службу" (в редакції на момент виходу позивача на пенсію) передбачала, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Пенсійне забезпечення державних службовців упродовж періоду до 01.05.2016 року було врегульоване зазначеними нормами Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року.

З 01.05.2016 року набув чинності Закону України "Про державну службу" № 889-VIII.

У зв'язку з набуттям чинності Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 року №889-VIII, положення Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року №3723-XII втратили чинність, зокрема втратили чинність і норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців.

Відповідно до ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, яка набрала чинності з 01.05.2016р., пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином з 01.05.2016р. Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 року по іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців.

Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року не передбачено підстав для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Отже, враховуючи приписи ст.90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, з 01.05.2016 року відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

З матеріалів справи вбачається, що позивач із заявою про перерахунок пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів Українивід 24.05.2017 року № 353 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 р. № 268 та визнання такими, що втратили чинність деяких постанов Кабінету Міністрів України»звернулась до УПФУ 03.07.2017 року.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії у разі виникнення права на підвищення пенсії провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Виходячи з того, що заяву про перерахунок пенсії подано позивачем після 01.05.2016 року, тобто після набрання чинності Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року, то УПФУ обґрунтовано прийнято рішення про відмову в проведенні перерахунку пенсії.

На підставі зазначеного, враховуючи приписи ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, те, що вказані вище зміни до законодавства, внесені зазначеними Законами, неконституційними не визнані, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 6-11,71,158-163,183-2 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 у позові до Чугуївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання провести перерахунок пенсії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Великобурлуцький районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ю.В. Нестайко