Справа № 805/2698/17-а
Суддя: Кониченко О.М.
Дата ухвалення: 2017-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 вересня 2017 р. Справа №805/2698/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Кониченка Олега Миколайовича при секретарі судового засідання Проніні Д.С. розглянувши адміністративну справу за позовом Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області

до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Світанок»

про стягнення заборгованості за період з 01.04.2017 року по 30.06.2017 року в сумі 5383,05 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Слов'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Світанок», в якій просять суд стягнути з відповідача суму боргу в розмірі 5 383,05 грн., яка утворилась за період з 01.04.2017 по 30.06.2017 року на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2 по працівниках підприємства.

Позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на те, що в порушення вимог діючого законодавства фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2, у встановлені строки відповідачем не відшкодовані, внаслідок чого за період з 01.04.2017 по 30.06.2017 виникла заборгованість у розмірі 5383,05 грн. Станом на дату розгляду справи у суді заборгованість відповідачем не погашена.

Представник позивача у судове засідання з'явився, надав суду витребувані докази, просив суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений судом належним чином, про розгляд справи без його участі не повідомляв та не скористався правом визнання позову, надання до суду заперечення проти адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладене та з урахуванням вимог ст. 41, ст. 122 КАС України, суд дійшов висновку щодо можливості розгляду справи за наявними в справі матеріалами та доказами.

Суд дослідивши подані матеріали справи встановив наступне.

Слов'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області є суб'єктом владних повноважень - органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього статтею 12 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058), Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об'єднані управління, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2 (далі - Постанова № 28-2).

Відповідно до статті 12 Прикінцевих положень Закону №1058, у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.

Згідно з нормами пункту 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 року № 280 (далі - Постанова № 280) Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики України. Пенсійний фонд України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до пункту 7 Постанови № 280 Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Положеннями пункту 1 Постанови № 28-2 визначено, що управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також об'єднані управління (далі - управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України.

Основними завданнями управління Фонду, відповідно до пункту 3 Постанови № 28-2 є: реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення; ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню; виконання інших завдань, визначених законом.

Управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, забезпечує надходження від сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших коштів, ведення обліку їх надходжень та платників відповідно до законодавства та здійснює стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум страхових внесків та інших платежів (підпункти 2, 9 пункту 4 Постанови № 28-2).

Відповідно до положень частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів, зокрема, суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Із системного аналізу вищезазначених норм законодавства випливає, що територіальні органи Пенсійного фонду України в силу законодавства наділені владними управлінськими функціями щодо здійснення контролю за правильністю, повнотою нарахування і своєчасністю сплати страхувальниками внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а також стягнення заборгованості за страховими внесками/іншими платежами, тому Слов'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області звернулось до суду з позовом про стягнення з відповідача сум вказаної заборгованості.

Відповідач - Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Світанок» (надалі - відповідач, СТОВ «СВІТАНОК») зареєстровано як юридична особа, включено до ЄДРПОУ за номером 00697389, місцезнаходження юридичної особи: 84190, Донецька область, Слов'янський район, село Дмитрівка, вул. Пушкіна, будинок 14.

Відповідач перебуває на обліку в Слов'янському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Процедура стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначена Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 (далі - Інструкція).

Згідно з абзацом 2 пункту 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 «Прикінцевих положень» Закону № 1058 для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Судом встановлено, що у відповідача працювали особи, на посадах, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788), та яким призначено пенсію на пільгових умовах за списком № 2, а саме: ОСОБА_1, ОСОБА_6, ОСОБА_3.

Відповідно до Довідки від 08 листопада 2012 року вих. № 557 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, ОСОБА_4 працював повний робочий день в філії «Світанок» ДП «Агрофірма «Шахар» (СТОВ «Світанок») за професією тракториста-машиніста, що передбачена Списком № 2.

Згідно з протоколом від 21 лютого 2013 року № 45 ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на пільгових умовах у розмірі 1 248,23 грн. з 24.11.2012. Загальний розмір призначеної і фактично отриманої пенсії ОСОБА_1 за період з 01.04.2017 по 30.06.2017, згідно довідки Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 03 липня 2017 року склав 4 968,51 грн. Частка плати, що підлягає відшкодуванню відповідачем на користь позивача складає 80,92 %. Факт виплати пенсії ОСОБА_1 також підтверджується даними з відривних талонів та супровідними відомостями на зарахування пенсій та допомоги, наявними в матеріалах справи.

Відповідно до Довідки № 25 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданої СТОВ «Світанок» ОСОБА_6 безпосередньо приймала участь у виконанні встановлених норм обслуговування у тваринництві.

Згідно з протоколом від 18 лютого 2016 року № 8458 ОСОБА_6 призначено пенсію за віком на пільгових умовах у розмірі 1445,04 грн. з 15.12.2015. Загальний розмір призначеної і фактично отриманої пенсії ОСОБА_6 за період з 01.04.2017 по 30.06.2017, згідно довідки Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 03 липня 2017 року склав 4340,28 грн. Частка плати, що підлягає відшкодуванню відповідачем на користь позивача складає 29,33 %. Факт виплати пенсії ОСОБА_6 також підтверджується даними з відривних талонів та супровідними відомостями на зарахування пенсій та допомоги, наявними в матеріалах справи.

Відповідно до Довідки від 11 липня 2016 року № 27 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданої СТОВ «Світанок» ОСОБА_3 працював на посаді тракториста-машиніста та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду у рослинництві та календарного року у тваринництві, що передбачено Списком № 2.

Згідно з протоколом від 19 серпня 2016 року № 3891 ОСОБА_3 призначено пенсію за віком на пільгових умовах у розмірі 1 468,71 грн. з 26.06.2016. Загальний розмір призначеної і фактично отриманої пенсії ОСОБА_3 за період з 01.04.2017 по 30.06.2017, згідно довідки Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 03 липня 2017 року склав 4 409,13 грн. Частка плати, що підлягає відшкодуванню відповідачем на користь позивача складає 20,04 %. Факт виплати пенсії ОСОБА_3 також підтверджується даними з відривних талонів та супровідними відомостями на зарахування пенсій та допомоги, наявними в матеріалах справи.

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції № 21 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем на адресу відповідача були надіслані розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 2017 року - від 19 січня 2017 року вих. №№ 108, 113, що підтверджується також даними рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу, наявними в матеріалах справи.

Пунктом 6.8 Інструкції № 21 закріплено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Згідно з пунктом 6.9 Інструкції № 21 відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Відповідач у порушення зазначених вимог законодавства фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, позивачу у встановлені строки не вносив, що підтверджується відомостями з картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 за період з 01.04.2017 по 30.06.2017, що наявні в матеріалах справи. У результаті чого відповідач має заборгованість перед позивачем у загальному розмірі 5 383,05 грн.

Нормами частини першої статті 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів відшкодування заборгованості зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в загальному розмірі 5 383,05 грн. станом на день розгляду справи відповідач суду не надав. Наявність у відповідача суми боргу на час розгляду справи підтверджена позивачем.

За таких обставин, суд доходить висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню у повному обсязі та з відповідача на його користь підлягає стягненню заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 2, що виникла за період з 01.04.2017 по 30.06.2017 у розмірі 5 383,05 грн.

Відповідно до частини 4 статті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Світанок» про стягнення заборгованості за період з 01.04.2017 року по 30.06.2017 року в сумі 5 383,05 грн. - задовольнити.

Стягнути з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Світанок» (юридична адреса: 84190, Донецька область, Слов'янський район, с. Дмитрівна, вул. Пушкіна, буд. 14 , ), на користь Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (адреса: площа Соборна, 3, м. Слов'янськ Донецької області, 84100, ), заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 2, що виникла за період з 01.04.2017 по 30.06.2017 у розмірі 5383(п'ять тисяч триста вісімдесят три) гривні 05 копійки.

Повний текст постанови складено та підписано 20 вересня 2017 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кониченко О.М.