Справа № 171/1143/17
Суддя: Чумак Т. А.
Дата ухвалення: 2017-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 171/1143/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2017 року Апостолівський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого - судді Чумак Т.А.

за участю секретаря Жандарук В.В.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_5,

представника відповідача Козлової Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Апостолове цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах протиправною та зобов'язання призначити пенсію,

встановив:

У червні 2017 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови у призначенні пільгової пенсії;

- зобов'язати Криворізьке південне об'єднане управління Пенсійного фонду України зарахувати до пільгового стажу роботи у птахорадгоспі «Широчанський» за період з 04.10.1988 року по 31.03.2000 року з повним робочим днем при 5-денному робочому тижні, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення за списком № 2, призначити та виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з дня звернення із заявою про призначення пенсії.

19.08.2017 року відповідачем подано заперечення на позов. В обґрунтування заперечень відповідач зазначив, що 22.08.2016 року позивач звернувся із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Згідно записів у трудовій книжці позивач в період з 04.10.1988 року по 31.03.2000 року працював на посаді газоелектрозварювальника у птахорадгоспі «Широчанський». На підставі постанови правління ПФУ від 10.11.2006 року № 18-1 надані позивачем документи були досліджені комісією, на підставі наданих документів комісія прийшла до висновку про відсутність підстав для зарахування до пільгового стажу періоду роботи позивача з 04.10.1988 року по 31.03.2000 року, оскільки підприємство, де працював позивач, не ліквідовано, право на пільгову пенсію не підтверджено результатами атестації робочого місця, позивачем не надано уточнюючі довідки.

У судовому засіданні позивач та його представник ОСОБА_5 позов підтримали з підстав, викладених у заяві, просять позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача позов не визнала, надала пояснення, що викладені у запереченні на позов.

Суд, заслухавши позивача та представників сторін, дослідивши надані сторонами докази, вважає, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач після досягнення 55 - річного віку 22.08.2016 року звернувся до УПФУ в Апостолівському районі Дніпропетровської області, правонаступником якого є відповідач по справі, із заявою щодо призначенням пенсії за віком на пільгових умовах.

Управління Пенсійного Фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області листом за вих. № 147/03/32 від 17.01.2017 року повідомило позивача про відсутність підстав для призначення пенсії за віком за Списком № 2 у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу, підтвердженого документами.

Не зарахування органом Пенсійного фонду до пільгового стажу періодів роботи з 04.10.1988 року по 31.03.2000 року є предметом спору в даній справі.

Відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються зі зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам.

Отже, названою нормою матеріального права встановлені умови, за яких особа має право на призначення пенсії на пільгових умовах, зокрема, зі зменшенням віку, передбаченого ст.12 Закону, серед яких: зайнятість - повний робочий день та атестація робочих місць.

Згідно п.2 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 18.11.2005 року під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов'язаних з виконанням своїх трудових обов'язків.

Також п.10 вказаного Порядку передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 року.

В силу частини 4 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.

Згідно зі ст.100 вищевказаного Закону особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановленим раніше діючим законодавством.

Відповідно до ст.62 Закону основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Відповідно до трудової книжки ОСОБА_1 працював з 04.10.1988 року по 31.03.2000 року газоелектрозварювальником у птахорадгоспі «Широчанський».

Вказані періоди роботи позивача є спірними, оскільки відповідач не зарахував їх до пільгового стажу з огляду на не підтвердження пільгових умов праці відповідними документами.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У пунктах 1 та 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до п.3 Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження наявного трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які місять відомості про періоди роботи.

Згідно з пунктом 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. І лише у разі її відсутності, або відсутності в ній відповідних записів, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, зокрема, уточнюючих довідок підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

В даному випадку у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, а тому для підтвердження спеціального трудового стажу необхідні уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується позивачем, на підтвердження наявності пільгового стажу ним було надано органу Пенсійного фонду архівні довідки щодо його заробітної плати та займаної посади. При вивченні вказаних довідок судом встановлено, що посада позивача «зварювальник» зазначена лише у 1996 та 1997 роках.

Отже, в межах розгляду даної справи, з огляду на предмет спору, трудова книжка не підтверджує пільговий стаж позивача за спірний період - з 04.10.1988 року по 31.03.2000 року. Уточнюючих довідок про підтвердження пільгового стажу за спірний період позивачем не надано. Відомості про проведення атестації робочий місць також відсутні.

За таких обставин, суд з огляду на відсутність підтвердження пільгового стажу відповідними уточнюючими довідками та відсутність відомостей про атестацію робочих місць, приходить до висновку про відсутність підстав для зобов'язання пенсійного органу призначити позивачу пільгову пенсію з огляду на відсутність законодавчо встановленого пільгового стажу.

Керуючись ст.ст.159-163, 167 КАС України, суд

ухвалив:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах протиправною та зобов'язання призначити пенсію відмовити.

Повний текст постанови буде виготовлено 25 вересня 2017 року о 10 год.

На постанову може бути подано апеляцію до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Апостолівський районний суд протягом 10 днів з дня проголошення постанови суду, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання апеляції обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Суддя: Т. А. Чумак