Справа № 161/12873/17
Суддя: Рудська С. М.
Дата ухвалення: 2017-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/161/952/17
ЛУЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 вересня 2017 р. Суддя Луцький міськрайонний суд Волинської області Рудська С.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області, третя особа - ОСОБА_2, про визнання дій неправомірними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження № 54432641 від 03.08.2017 року,

В С Т А Н О В И В:

ЛО УПФ України Волинської області звернулося в суд з адміністративним позовом до відповідача про визнання дій неправомірними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження № 54432641 від 03.08.2017 року. Свій позов обґрунтовує тим, що постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 16 лютого 2017 року адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено частково, визнано протиправною відмову Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо перерахунку ОСОБА_2 пенсії з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, індексації заробітної плати, надбавки за заміну, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків, зобов'язано Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області нарахувати та виплачувати ОСОБА_2 пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 85 % від заробітної плати, починаючи з 29.07.2016 року з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, індексації заробітної плати, надбавки за заміну, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків. Вказує на те, на виконання рішення суду провели перерахунок пенсії ОСОБА_2, тобто виконали вказане рішення в добровільному порядку. Однак, 03.08.2017 року головним державним виконавцем ВПВР УДВС ГТУЮ у Волинській області Турчинським В.Є. винесено постанову № 54432641 про відкриття виконавчого провадження на виконання виконавчого листа № 161/17591/16-а від 02.08.2017 року про зобов'язання нарахувати та виплачувати ОСОБА_2 пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу». Крім того, пунктом 2 постанови визначено, що боржнику необхідно виконати рішення суду протягом 10 днів, пунктом 3 - стягнути з боржника виконавчий збір у розмірі 12800 грн. Вважають, що вищезазначена постанова винесена з порушенням законодавства, оскільки повністю виконали постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 16 лютого 2017 року до відкриття виконавчого провадження. На підставі наведеного, просить суд, визнати дії головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Волинській області Турчинського В.Є. щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 54432641 від 03.08.2017 року, яка винесена на виконання виконавчого листа № 161/17591/16-а від 02.08.2017 року, що видав головний державний виконавець ВПВР УДВС ГТУЮ у Волинській області Турчинський В.Є. - неправомірними, Скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 54432641 від 03.08.2017 року, що видав головний державний виконавець ВПВР УДВС ГТУЮ у Волинській області Турчинський В.Є. та визнати протиправним та скасувати пункт 3 постанови головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Волинській області Турчинського В.Є. про відкриття виконавчого провадження ВП № 54432641 від 03.08.2017 року та стягнення з ЛО УПФ України у Волинської області виконавчого збору в розмірі 12800 грн.

Представник позивача в судове засідання не з"явилася, подала суду заяву в якій просила суд розглянути справу без її участі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, подав письмові заперечення в яких просить суд в задоволенні позову відмовити повністю та слухати справи у його відсутності.

Третя особа в судове засідання не з'явилася, хоча належним чином повідомлялася про час та місце слухання справи.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов не підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від від 16 лютого 2017 року адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено частково, визнано протиправною відмову Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо перерахунку ОСОБА_2 пенсії з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, індексації заробітної плати, надбавки за заміну, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків, зобов'язано Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області нарахувати та виплачувати ОСОБА_2 пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» в розмірі 85 % від заробітної плати, починаючи з 29.07.2016 року з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, індексації заробітної плати, надбавки за заміну, грошової винагороди за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків. Постанова набрала законної сили.

На підставі виконавчого листа № 161/17591/16-а виданого Луцьким міськрайонним судом Волинської області 02.08.2017 року Відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області 03.08.2017 року відкрито виконавче провадження № 54432641 (а.с. 5).

Судом встановлено, що на адресу Відділу примусового виконання рішень 31.08.2017 року надійшла заява стягувача ОСОБА_2, з якої вбачається, що станом на 31.08.2017 року рішення суду боржником не виконано, кошти які повинні бути виплачені в результаті перерахунку згідно рішення суду не виплачені та до Відділу не надходила відповідь боржника щодо виконання вищезазначеного рішення суду.

Згідно зі ст.1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч.1, п.1 ч.2 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець здійснює заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до ч.ч.1, 2, 3 ст. 63 Закону України "Про виконавче провадження" за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність та наступного робочого дня повторно перевіряє виконання рішення боржником.

Частиною 6 ст. 19 вказаного Закону передбачено, що особи, які беруть участь у виконавчому провадженні, зобов'язані сумлінно користуватися усіма наданими їм правами з метою забезпечення своєчасного та в повному обсязі вчинення виконавчих дій.

Положенням п. 9 ч.1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Разом з тим, суд не бере до уваги розпорядження № 180975 від 19.07.2017 року Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області, яким проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 (а.с. 6), оскільки боржником проведено лише перерахунок пенсії, а станом на 03.08.2017 року (дата відкриття виконавчого провадження) виплата перерахованої пенсії не проведена, що чітко передбачено у виконавчому листі № 161/17591/16-а від 02.08.2017 року.

Таким чином, на час винесення оскаржуваної постанови головним державним виконавцем ВПВР УДВС ГТУЮ у Волинській області Турчинським В.Є. постанова суду боржником не виконана, виплата пенсії ОСОБА_2 відповідно до рішення суду від 16.02.2017 року не здійснена.

Враховуючи все вищезазначене, суд приходить до висновку, що оскаржувана постанова про відкриття виконавчого провадження від 03.08.2017 року ВП № 54432641 винесена державним виконавцем на підставі, у межах повноважень, у спосіб, що передбачені нормами Закону України "Про виконавче провадження" та з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

Крім того, частинами п'ятою та шостою ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов'язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону.

За рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню).

Так, відповідно до статті 27 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.

За примусове виконання рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - фізичної особи і в розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи.

Виконавчий збір перераховується до Державного бюджету України протягом трьох робочих днів з дня надходження на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби.

З наведених вище вимог Закону України «Про виконавче провадження» слідує, що при відкритті виконавчого провадження стягнення виконавчого збору є обов'язковим.

За змістом частини 1 статті 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

У відповідності до частини другої статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В даному випадку відповідачем доведено правомірність своїх дій.

Враховуючи встановлені обставини справи, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог і відсутність підстав для їх задоволення.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 72, 158-163, 185, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області, третя особа - ОСОБА_2, про визнання дій неправомірними та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження № 54432641 від 03.08.2017 року - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Луцький міськрайонний суд Волинської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Луцького міськрайонного

суду Волинської області С.М. Рудська