Справа № П/811/799/17
Суддя: Р.І. Брегей
Дата ухвалення: 2017-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 вересня 2017 року справа № П/811/799/17

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Брегея Р.І.,

в присутності секретаря судового засідання Толстової О.І.,

за участі позивача ОСОБА_1

та представника відповідача Попович С.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Кропивницький адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (далі - Управління) про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з заявою до Управління про визнання протиправним та скасування рішення, яким відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою.

Водночас, просив суд зобов'язати відповідача повторно розглянути заяву з наданням згаданого дозволу.

Пояснив, що відповідач незаконно відмовив надати дозвіл на розробку проекту землеустрою, оскільки у графічних матеріалах чітко вказане бажане місце розташування земельної ділянки.

Представник Управління заперечила стосовно задоволення позову.

Пояснила, що у викопіюванні з кадастрової карти, яке надане позивачем, не можливо визначити місце розташування бажаної ділянки по відношенню до навколишньої території та меж адміністративно-територіальних утворень.

Суд, вислухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про часткове задоволення позову з таких підстав.

Встановлені судом обставини і факти, що стали підставами звернення.

Так, 23 березня 2017 року позивач подав до Управління заяву про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для сінокосіння та випасання худоби із земель державної власності сільськогосподарського призначення за межами населеного пункту площею 80 га, яка розташована на території Петрівської селищної ради Петрівського району Кіровоградської області (а.с.51).

Разом із заявою ОСОБА_1 надав викопіювання з кадастрової карти, на якому зазначене бажане місця розташування земельної ділянки (а.с.52-53).

Оглянувши викопіювання з кадастрової карти (плану), суд встановив, що позивач чітко визначив бажане місце розташування земельної ділянки.

18 квітня 2017 року Управління прийняло рішення, яким відмовило у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою, мотивуючи тим, що у зв'язку із масштабом та неякісними графічними матеріалами не можливо визначити бажане місце розташування земельної ділянки (а.с.15).

Юридична оцінка встановлених судом обставин і фактів справи.

Перш за все, частиною 6 статті 118 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Оглянувши графічні матеріали, які надав позивач, суд встановив, що на них чітко зображено бажане місце розташування земельної ділянки.

А тому, оскаржене рішення Управління прийнято недобросовісно та упереджено.

Це ж є ознакою його протиправності відповідно до приписів пунктів 4 та 5 частини 3 статті 2 КАС України.

Таким чином, суд зобов'язує Управління повторно розглянути заяву позивача.

Водночас, суд не може зобов'язати відповідача при повторному розгляді звернення надати відповідний дозвіл, оскільки під час першого розгляду не перевірялось перебування земельної ділянки у користуванні третіх осіб.

Це доводиться тим, що Управління не виявило бажання ідентифікувати місце розташування земельної ділянки.

Отже, позов належить задовільнити частково.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.94, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовільнити частково.

Визнати протиправним і скасувати рішення Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградської області від 18 квітня 2017 року, яким ОСОБА_1 відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для сінокосіння та випасання худоби із земель державної власності сільськогосподарського призначення за межами населеного пункту площею 80 га, яка розташована на території Петрівської селищної ради Петрівського району Кіровоградської області.

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 23 березня 2017 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для сінокосіння та випасання худоби із земель державної власності сільськогосподарського призначення за межами населеного пункту площею 80 га, яка розташована на території Петрівської селищної ради Петрівського району Кіровоградської області.

В іншій частині позову відмовити у задоволенні.

Встановити Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградської області строк для подання звіту про виконання постанови упродовж 10 днів з дня набрання нею законної сили.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградської області на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 640 грн.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Повний текст постанови виготовлено 20 вересня 2017 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І.Брегей