Справа № 730/568/17
Суддя: Луговець О. А.
Дата ухвалення: 2017-07-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

БОРЗНЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа №730/568/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" липня 2017 р. Борзнянський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді Луговця О.А.

при секретарі Чорнуха Н.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Борзни справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Борзнянської міської ради Чернігівської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - орган опіки та піклування в особі Борзнянської районної державної адміністрації Чернігівської області, про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до суду з даним позовом, в якому просить скасувати рішення Борзнянської міської ради від 21 червня 2016 року про відмову в реєстрації місця проживання її малолітнього сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та зобов'язати відповідача зареєструвати місце проживання дитини за адресою: АДРЕСА_1. Свої вимоги обгрунтовує тим, що від самого народження син проживає з нею, а батько дитини мешкає в Закарпатській області, долею сина не цікавиться, самоусунувся від виконання передбачених ст.150 СК України батьківських обов'язків, що унеможливлює отримання від нього згоди на реєстрацію дитини за місцем її проживання. Відсутність реєстрації місця проживання її сина суперечить його інтересам та суттєво обмежує реалізацію їх прав і свобод, гарантованих Конституцією та законами України, зокрема, щодо свободи пересування та вільний вибір місця проживання, права на освіту, охорону здоров'я та соціальний захист, в зв'язку з чим, відмову у реєстрації місця проживання її сина ОСОБА_2 за місцем проживання матері за відсутності письмової згоди батька дитини на виконання вказаної дії з посиланням на п.18 Правил реєстрації місця проживання вважає незаконною.

Позивачка в судовому засіданні заявлені вимоги підтримала і просила їх задовольнити з вищевказаних підстав, уточнивши дату оскаржуваного рішення відповідача про відмову в реєстрації місця проживання дитини 21 червня 2017 року, так як мала місце технічна описка; також зазначила, що батько дитини не позбавлений батьківських прав і вона цього робити не бажає.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, вважаючи своє рішення законним, оскільки при реєстрації місця проживання малолітнього сина позивачки були відсутні документи про надання на це згоди батька дитини, який не позбавлений батьківських прав.

Представник Борзнянської РДА також вважав, що відповідач діяв правомірно, так як відсутня згода батька на реєстрацію малолітньої дитини за місцем проживання матері.

Заслухавши пояснення сторін, третьої особи, дослідивши матеріали справи, суд приходить до слідуючого висновку.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_3 є батьками малолітнього сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який фактично проживає з матір'ю; батько дитини в установленому законом порядку не позбавлений батьківських прав; рішення про визначення місця проживання дитини з одним із батьків органом опіки та піклування чи судом не приймалося. ОСОБА_1 є власником житлового будинку по АДРЕСА_1, де зареєстрована і проживає; батько дитини ОСОБА_3 за вказаною адресою не зареєстрований і не проживає. Зазначені обставини підтверджуються копіями паспорту позивачки, свідоцтва про народження дитини, правоустановлюючих документів на житло та не оспорюються сторонами.

21 червня 2017 року ОСОБА_1 звернулась до органу реєстрації в особі Борзнянської міської ради з заявою про реєстрацію місця проживання свого малолітнього сина ОСОБА_2 за адресою матері в АДРЕСА_1. Однак, цього ж дня Борзнянською міською радою відмовлено ОСОБА_1 в задоволенні даної заяви з посиланням на п.18.6 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №207 від 02.03.2016р.

Відповідно до ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Нормативно-правовим актом, який відповідно до Конституції України регулює відносини, пов'язані зі свободою пересування та вільним вибором місця проживання в Україні, що гарантуються Конституцією України і закріплені Загальною декларацією прав людини, Міжнародним пактом про громадянські та політичні права, Конвенцією про захист прав людини та основоположних свобод і протоколами до неї, Конвенцією про права дитини, іншими міжнародними договорами України, а також визначає порядок реалізації свободи пересування та вільного вибору місця проживання і встановлює випадки їх обмеження, є Закон України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні». Крім того, на виконання норм зазначеного Закону постановою Кабінету Міністрів України №207 від 02.03.2016р. були затверджені Правила реєстрації місця проживання.

За змістом положень ст.6 Закону України «Про свободу пересування та реєстрацію місця проживання в Україні», пп.6 п.18 Правил реєстрації місця проживання у разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами місце проживання дитини, яка не досягла 14 років, реєструється разом з одним із батьків за письмовою згодою другого з батьків у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої в установленому порядку письмової згоди другого з батьків (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування); в разі ж неподання таких документів орган реєстрації відмовляє в реєстрації/знятті з реєстрації місця проживання (п.11 Правил). Зазначені норми законодавства також узгоджуються з приписами ч.4 ст.29 ЦК України, ч.1 ст.160 СК України, згідно з якими місце проживання дитини, яка не досягла десяти років, визначається за згодою батьків, й спрямовані на забезпечення дотримання принципу рівності прав та обов'язків батьків щодо дитини (ст.141 СКУ).

Таким чином, оскільки ОСОБА_1 при подачі заяви про реєстрацію за своєю адресою місця проживання малолітнього сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, не надала органу реєстрації в особі Борзнянської міської ради відповідної письмової згоди батька дитини ОСОБА_3, який не позбавлений в установленому порядку батьківських прав, а також рішення суду чи органу опіки та піклування про визначення місця проживання дитини, то відповідач, як суб'єкт владних повноважень, прийняв законне рішення про відмову в реєстрації місця проживання дитини в будинку матері.

Доводи ОСОБА_1 щодо обмеження законних прав та інтересів дитини через відмову відповідача в реєстрації її сина є безпідставними, оскільки в силу вимог ч.2 ст.2 Закону України «Про свободу пересування та реєстрацію місця проживання в Україні» реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження. Посилання ж ОСОБА_1 в заяві на ряд нормативних актів національного законодавства та міжнародного права суд не приймає до уваги, оскільки вони є суб'єктивним тлумаченням позивачкою цих правових норм.

Таким чином, враховуючи викладені обставини, позовні вимоги ОСОБА_1 є необгрунтованими і не підлягають задоволенню.

Оскільки сплата судового збору в сумі 640,00 грн. була відстрочена ОСОБА_1 до ухвалення судового рішення в справі, зазначена сума коштів нею не сплачена, спір вирішено не на користь позивачки, то у відповідності до приписів ст.ст.88, 94 КАС України вказану суму судових витрат слід стягнути з ОСОБА_1 на користь держави.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.19, 33 Конституції України, Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», «Правилами реєстрації місця проживання», ст.ст.2, 11, 17-20, 71, 88, 94, 99, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 640,00 грн. судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Борзнянський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили у порядку, встановленому ст.254 КАС України.

Суддя Борзнянського районного суду О.А.Луговець