Справа № 171/843/17
Суддя: Семенова Н. М.
Дата ухвалення: 2017-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 171/843/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" вересня 2017 р. м. Апостолове

Апостолівський районний суд Дніпропетровської області у складі

головуючого - судді Семенової Н.М.,

за участю секретаря Ровної Н.А.,

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2І,

представника відповідача - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Апостолове Дніпропетровської області адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2І до Криворізького південного обєднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, зобов'язання провести нарахування пенсії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в Апостолівський районний суд Дніпропетровської області з адміністративним позовом до Криворізького південного обєднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області щодо відмови призначення пенсії за віком на пільгових умовах протиправними, зобовязати управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області призначити, нарахувати та виплатити на пільгових умовах пенсію за віком з жовтня 2016 року.

В позові зазначив, що в жовтні 2016 року позивач звернувся до відповідача для визначення його права на пільгову пенсію за віком як трактористу-машиністу. Відповідач всупереч вимогам незаконно відмовив у призначенні пільгової пенсії, посилаючись на те, що немає підстав для зарахування до пільгового стажу (лист 08/03/09 від 03.01.2017), обґрунтовуючи це тим, що враховуючи вимоги пункту «в» статті 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 р. за №1788-ХІІ та ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року за №213 VIII право на пенсію мають: «…трактористи-машиністи, які безпосередньо заняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільськогосподарського, господарства, чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 26 років (на день звернення) з них не менше 20 років на зазначеній роботі. До трактористів машиністів безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах, інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сільськогосподарських робіт.

Відповідно до трудової книжки він працював у колгоспі ім.. Куйбишева, який згодом було реорганізовано у сільськогосподарський кооператив «Промінь». Котрий через деякий час було ліквідовано як юридичну особу 19.01.2006 року.

За таких обставин він повинен підтвердити стаж роботи комісією з питань підтвердження стажу роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах. Розглянувши його звернення комісія відмовила у призначенні пільгової пенсії, спираючись на те, що в архівних довідках від 21.10.2016 року, виданих на підставі відомостей про нарахування заробітної плати, в розрізі кожного року вказані суми отриманого заробітку за період з січня по грудень 1978 року та з січня 1985 року по березень 2000 року, відображено кількість відпрацьованих днів, але посада, за якою проводилось нарахування заробітної плати не вказано. Загальний трудовий стаж складає 28 років 1 місяць і 27 днів. У звязку з ліквідацією підприємства уточнюючої довідки він надати не може, але в нього збереглись похвальні грамоти та подяки, які він отримав за свою працю як тракторист, працюючи в КСП ім.. Куйбишева.

Позивач ОСОБА_1П та його представник ОСОБА_2І в судовому засіданні підтримали заявлені позовні вимоги та прохали задовольнити їх. Та пояснили, що до колгоспу ім. Куйбишева Позивач прийшов працювати у 1977 році. з 1978 року працював на посаді тракториста повний робочий день. В жовтні місяці 2016 року отримав право на пільгову пенсію. Частина архівних довідок не може бути надано, у звязку з тим, що вони втрачені.

Представник відповідача Криворізького південного обєднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в судовому засіданні заявила про заперечення проти позову та просила відмовити в задоволенні позовних вимог.

Представник ПФУ в Дніпропетровській області послалася на рішення від 25.11.2016 року про таке, що згідно з наданими документами загальний стаж позивача складає 28 років 1 місяць 27 днів.

Відповідно до трудової книжки колгоспника ОСОБА_1 працював в колгоспі ім. Куйбишева, який був реорганізований у сільськогосподарський виробничий кооператив «Промінь» в 1978 році, з 1985 р. по 2000 р. - трактористом.

19.01.2006 року СВК «Промінь» ліквідовано як юридичну особу на підставі рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 26.07.2005 року № Б24/160/02 у звязку з банкрутством, без визначення правонаступника (довідка 26.10.2016. № 8-вих).

В архівних довідках від 21.10.2016 року № М-511-520-2016, виданих на підставі відомостей про нарахування заробітної плати, в розрізі кожного року вказані суми отриманого заявником заробітку за період з січня по грудень 1978 року та з січня 1985 року по березень 2000 року, відображено кількість відпрацьованих днів. При цьому посада, за якою проводилось нарахування заробітної плати, у відомостях не зазначена. Будь-яких інших документів, які б підтверджували роботу саме на посаді тракториста, не надано.

Відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (із змінами від 02.03.2015 №213-V11I) право на пенсію на пільгових умовах мають трактористи - машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 - не менше 25 років 6 місяців.

03.01.2017 року управлінням, на підставі рішення комісії при головному управлінні ПФУ в Дніпропетровській області, було відмовлено у призначенні пенсії, у звязку з відсутністю у Позивача необхідного пільгового стажу на посаді тракториста (не менше 20 років).

До трактористів - машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами - машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах, інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільськогосподарських робіт у рослинництві та тваринництві.

В трудовій книжці заявника відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме: не зазначено, що заявник працював на посадах, зазначених в Списку, повний робочий день, не зазначено про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Відповідно до п. 20 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 якщо в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Рішенням комісії з розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) пенсій від 25.11.2016 року позивачу ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах як трактористу-машиністу відповідно до п. "в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", через відсутність встановленого законодавством необхідного спеціального стажу тракториста-машиніста - не менше 20 років.

Так, у період з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року відповідно до п. "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 26 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року, для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Суд, з'ясувавши правові позиції сторін, перевіривши повноваження представника відповідача, встановивши наявність для того законних підстав, перевіривши матеріали справи, дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню в межах заявлених вимог.

Відповідно до ст. 11 КАСУ розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Кожна особа, яка звернулась за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд.

Згідно ст. 71 КАСУ кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Спір між сторонами виник після того, як позивачеві було відмовлено в призначенні пенсії на підставі п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з посиланням на відсутність достатнього для цього стажу роботи трактористом-машиністом при безпосередній зайнятості у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За результатами розгляду справи суд дійшов висновку, що відстоюючи правильність нарахування відповідачем спеціального трудового стажу позивача в розмірі 28 років 1 місяць і 27 днів, відповідач не довів суду того, що при прийнятті оскаржуваного рішення він діяв добросовісно і розсудливо, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також з дотриманням необхідного балансу між несприятливими наслідками для прав позивача та метою, з якою ці повноваження були йому надані.

Суд дійшов переконання, що відповідач самоусунувся від з'ясування і встановлення обставин, які мали значення при прийнятті ними оспорюваного рішення, щодо форм і способів трудової зайнятості позивача ОСОБА_1 у періоди його трудової діяльності, які не враховані відповідачем до спеціального трудового стажу як підстави для призначення пенсії на пільгових умовах, але визнаються відповідачем як складові загального стажу роботи в розмірі 28 років 1 місяців і 27 днів.

Відповідач не надав суду жодних доказів про те, що ОСОБА_1 здійснював іншу трудову діяльність, займав інші посади та робочі місця, крім роботи трактористом при безпосередній зайнятості у виробництві сільськогосподарської продукції в підприємствах сільського господарства, які не зараховані відповідачем до стажу роботи трактористом.

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінетів міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 20 Порядку встановлено, що у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Зі змісту вказаної норми вбачається, що довідки мають надаватися у разі, коли взагалі відсутні відомості в трудовій книжці про роботу особи у спірний період, що визначає її право на пенсію на пільгових умовах.

Так, до заяви про призначення пенсії були додані такі документи: паспорт та довідка про присвоєння ідентифікаційного номеру; трудова книжка колгоспника № 551 від 15.06.1977 р. в якій зазначено, що позивач ОСОБА_1П 15.06.1977 році був прийнятий на роботу скотника, 15.02.1978 року переведений на посаду тракториста, кількість відпрацьованих днів за рік 246; з 13.03.1979 р. працював на посаді тракториста, кількість відпрацьованих днів за рік 207; восени 1979 року був призваний до збройних сил, згідно військового квитка серії НУ № 7036476 від 29.10.1979 року, згідно якого основна громадська спеціальність тракторист; після збройних сил працював в колгоспі ім. Куйбишева на посаді електрика, 20.02.1985 року був переведений на посаду тракториста, на якій працював до 03.03.2000 року та звільнений за власним бажанням; архівні довідки від 21.10.2016 р. за № М-511-520-2016, видані виконавчим комітетом Апостолівської міської ради.

Ксерокопія диплому про нагородження механізатора колгоспу ім.. Куйбишева ОСОБА_1 за ударну і сумлінну працю на збиранні врожаю зернових культур 1994 році.

Копія грамоти про нагородження ОСОБА_1,

який посів друге місце на збиранні врожаю зернових серед трактористів колгоспу ім.. Куйбишева Апостолівського району Дніпропетровської області в 1991 році.

Свідки ОСОБА_4 та ОСОБА_5 пояснили суду, що позивач ОСОБА_1П дійсно працював на посаді тракториста повний робочий день у колгоспі з 1978 року по 2000 рік будучи зайнятими у виробництві сільськогосподарської продукції в сільськогосподарських підприємствах.

За викладених обставин суд дійшов висновку, що правомірність своїх рішень відповідачем не доказана, їх чинність є перешкодою в реалізації позивачем права на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

З тих же підстав суд дійшов висновку про задоволення, вимог про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі здійснити відповідне обчислення та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з жовтня 2016 року, тобто з дня, що настає за днем досягнення ним пенсійного віку, що передбачено ч. 1 ст. 45 Закону України "про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

При цьому відповідачам слід врахувати, що матеріалами справи підтверджується те, що практично увесь час в спірний період позивач працював трактористом у колгоспі імені Куйбишева Апостолівського району Дніпропетровської області, який потім був реорганізований в сільськогосподарський кооператив «Промінь», виконував одну й ту саму роботу і був зайнятий на виробництві сільськогосподарської продукції.

Згідно п «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пільгове пенсійне забезпечення мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства, чоловіків після 55 років і загального стажу роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

До трактористів-машиністів, що безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції відносяться працівники, які оформлені на роботу в якості трактористів-машиністів, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону с/г робіт в рослинництві та тваринництві.

Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних машинах весь рік роботи зараховується в стаж, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причіпних установках і агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на твариницьких фермах та ін.)

Єдину назву професії «тракторист-машиніст» запроваджено у 1961 р. Вона охоплює такі професії: бульдозерист; бульдозерист-скреперист; грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахоплювальної сінокосарки; механік-комбайнер; тракторист; тракторист-бульдозерист.

Враховуючи викладене, суд вважає, що відповідач неправильно відмовив позивачеві у підтвердженні стажу роботи трактористом-машиністом та призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", оскільки на час звернення до відповідача із відповідними заявами у ОСОБА_1 був наявний 20-річний стаж роботи на посаді тракториста.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 71, 94, 158-163, 167, 186 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду в Апостолівському районі Дніпропетровської області щодо відмови призначення пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду в Апостолівському районі Дніпропетровської області здійснити призначення, нарахування та виплату ОСОБА_1, 12.10.1961року народження, ІПН НОМЕР_1, пенсію за віком на пільгових умовах з жовтня 2016 року відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Апостолівський районний суд Дніпропетровської області. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Якщо судом у відповідності до частини 3 статті 160 КАС України було проголошено вступну та резолютивну частину постанови, а також в разі прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 15.09.2017 року.

Суддя ОСОБА_6