Справа № 128/1455/17
Суддя: Саєнко О. Б.
Дата ухвалення: 2017-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 128/1455/17
П О С Т А Н О В А

Іменем України

13 вересня 2017 року м. Вінниця

Вінницький районний суд Вінницької області в складі:

головуючої судді - Саєнко О.Б., при секретарі - Кіяниця А.О., без участі сторін та їх представників

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Вінниці Вінницької області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Вінницького приміського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

7 червня 2017 року до провадження Вінницького районного суду Вінницької області надійшов адміністративний позов ОСОБА_1, яка подана та підписана її представником згідно довіреності ОСОБА_2, до Вінницького приміського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про зобов'язання вчинити певні дії.

Поданий позов позивачем обґрунтований тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 позивачу виповнилося 60 років, що стало підставою 01.10.2011 року звернутися до відповідача для призначення пенсії.

23.02.2017 року від імені позивача ОСОБА_2 звернувся до відповідача з проханням здійснити перерахунок пенсії, однак відповідачем було відмовлено в здійсненні перерахунку, що позивач вважає неправомірним.

Вказує, що Законом України «Про державний бюджетна 2011 рік» прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 01.10. 2011 року становить 934 грн., з 01.12.2011 становить 953 грн.. На 2012 рік прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 01.01.2012 року становить 1017 грн., з 01.04.2012 становить 1037 грн., з 01.07.2012 становить 1044 грн., з 01.10.2012 становить 1060 грн., з 01.12.2012 становить 1095 грн. На 2013 рік прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 01.01.2013 року становить 1108 грн., з 01.12.2013 року становить 1176 грн. На 2014 рік прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 01.01.2014 року по 31.12.2014 становить 1176 грн. На 2015 рік прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 01.01.2015 року становить 1176 грн., з 01.09.2015 року становить 1330 грн. На 2016 рік прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 01.01.2016 року становить 1330 грн., з 01.05.2016 становить 1399 грн., з 01.12.2016 становить 1544 грн. На 2017 рік прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 01.01.2017 року становить 1544 грн., з 01.05.2017 становить 1624 грн.

Згідно підрахунків відповідача позивач отримала у період з 01.10.2011 року по 01.06.2017 року 75422 гривень, а вважає, що повинна отримати-88362 гривень , тому різниця недоплати відповідача становить 12940 гривень.

Тому позивач вимушена звернутися до суду із даним позовом , в якому просить здійснити перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 та встановити, що розмір пенсії неповинен бути не меншим, ніж прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць, у розмірі, що становить 1624 гривень та зобов'язати відповідача повернути недоплачену ним суму пенсії у період 01.10.2011 року по 01.06.2017 року в розмірі 12940 гривень.

В судове засідання позивач не з*явилася по невідомим для суду причинам про час , дату та місце проведення даного судового засідання повідомлялася належним чином.

В судове засідання представник позивача ОСОБА_2 не з*явився надав попередньо через канцелярію суду заяву про проведення судового засідання у його відсутності, позов підтримав та просив його задовольнити.

Представник відповідача Капусняк О.В. в судове засідання не з'явилася , також попередньо через канцелярію суду подала заяву про проведення судового засідання у її відсутності, заперечувала проти задоволення позову із підстав зазначених у запереченнях .,

Відповідно до письмових заперечень відповідача , поданих через канцелярію суду 26.06.2017 року , вбачається, що відповідач заперечує проти задоволення позову із підстав того, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах Управління керується Законом України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 року (далі - Закон № 1058-ІV) та іншими нормативно-правовими актами.Вказує, що позивачу була призначена пенсія по II групі інвалідності загального захворювання в розмірі за віком з 02.02.1998 року згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» при загальному стажі роботи 27 років 5 місяців 28 днів.З 01.01.2004 року набув чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 року. Розміри пенсій громадян, які виходили на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року, були перераховані за нормами Закону 1058-ІV. Відповідно до ст. 33 Закону 1058-ІV пенсія по інвалідності залежно від групи інвалідності призначається в таких розмірах: інвалідам II групи - 90% пенсії за віком, обчисленої відповідно до ст.ст. 27, 28 цього Закону. Згідно до п. 4 Прикінцевих положень Закону 1058-ІV у разі, якщо внаслідок перерахунку пенсій за нормами цього Закону її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі. Станом на день звернення із позовом розмір пенсії позивача ОСОБА_1 становить 1432,75 грн. Відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України № 1058-ІV мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. За кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини. Відповідно до ч. 2 ст. 28 Закону № 1058-IV за наявності страхового стажу меншої тривалості, ніж передбачено частиною першою цієї статті, пенсія за віком встановлюється в розмірі, пропорційному наявному страховому стажу, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком. Згідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» у 2017 році встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 01.01.2017 року - 1247 грн., з 01.05.2017 року -1312 грн., з 01.12.2017 року - 1373 грн. Зазначив, що представник позивача в своєму позові, починаючи з 2011 року, зазначає загальний показник прожиткових мінімумів, а не прожитковий мінімум, встановлений для непрацездатного населення, ким є позивач по справі. Тому вважає, що всі наведені розрахунки пенсії в позовній заяві не відповідають дійсності та суперечать ч. 1 ст. 28 Закону України № 1058-ІV. Просить суд відмовити позові (а.с.17-20).

Суд, вважає за можливе провести розгляд справи у відсутності нез*явшихся осіб.

Вивчивши позов, заперечення та оцінивши докази у справі в їх сукупності, суд вважає позов не обґрунтований та такий, що підлягає відмові у задоволенні виходячи з такого.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку у відповідача з 02.02.1998 року, який призначена пенсія по 2 групі інвалідності загального захворювання , згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» при загальному стажі роботи 27 років 5 місяців 28 днів.

23.02.2017 року ОСОБА_2, в інтересах ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1, оскільки, у період шести років ОСОБА_1 як інвалід ІІ групи недотримувала значної суми коштів до своєї пенсії, тому просив переглянути нарахування пенсії ОСОБА_1 у період 2017, 2016, 2015, 2014, 2013, 2012 та 2011 років та призначити їй як інваліду ІІ групи гідну пенсію, яка відповідає ст. 46 Конституції України з урахуванням ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України» (а.с.2 зворотна сторона ).

Листом від 10.05.2017 року відповідачем відмовлено в здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з посиланням на те, що ОСОБА_1 з 1998 року пенсію обчислено за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в розмірі пенсії за віком. Розмір пенсії згідно зазначеного Закону для осіб, яким пенсія призначена до 1 жовтня 2011 року, визначається з урахуванням індивідуальних даних про стаж та заробітну плату. Зокрема, відповідно до ст.ст. 27, 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» основний розмір пенсії обчислюється як добуток показника стажу па середньомісячну заробітну плату. Мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у жінок 20-ти років стажу встановлюється у розмірі не менше прожиткового мінімуму, затвердженого для осіб, що втратили працездатність. За кожен понаднормативний рік стажу нараховується по 1% від пенсії, обчисленої за даними про стаж та заробітну плату, але не більше розміру прожиткового мінімуму, встановленого для непрацездатних осіб. Розмір пенсії ОСОБА_1 обчислено із загального страхового стажу 27 р. 5 м. 28 дн., врахований по 26.02.1998 року. Коефіцієнт стажу з урахуванням оцінки одного року 1,35 складає - 0,37013. Пенсія обчислена із заробітної плати 976,19 грн. (1197,91 х 0,81491) за період роботи з 01.02.1996 року по 31.01.1998 року, із застосуванням середньої заробітної плати за 2007 рік - 1197,91грн., яка використовується для обчислення пенсій, призначених до 2008 року, індивідуальний коефіцієнт заробітної плати становить 0,81491; прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з травня 2017 року складає 1312 грн. Тобто, розмір пенсії ОСОБА_1 станом на 01.05.2017 року становить 1432,75 грн., в тому числі: 361,32 грн. - основний розмір пенсії за віком (976,19 х 0,37013); 950,68 грн. - доплата до 1312 грн.; 25,29 грн. - доплата за понаднормативний стаж 7 років (361,32 х 7%); 95,46 грн. - підвищення по постанові Кабінету Міністрів від 23.04.2012 № 327. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 30.09.2011 року складав 784,75 грн.; з 01.10.2011 року - 804,75 грн.; з 01.11.2011 року - 804,75 грн.; з 01.12.2011 року - 820,75 грн.; з 01.01.2012 року - 842,75 грн.; з 01.02.2012 року - 842,75 грн.; з 01.03.2012 року - 842,75 грн.; з 01.04.2012 року - 858,75 грн.; з 01.05.2012 року - 958,75 грн.; з 01.06.2012 року - 958,75 грн.; з 01.07.2012 року - 964,75 грн.; з 01.08.2012 року - 964,75 грн.; з 01.09.2012 року - 964,75 грн.; з 01.10.2012 року - 976,75 грн.; з 01.11.2012 року - 976,75 грн.; з 01.12.2012 року - 1004,75 грн.; з 01.01.2013 року - 1014,75 грн.; з 01.02.2013 року - 1014,75 грн.; з 01.03.2013 року - 1014,75 грн.; з 01.04.2013 року - 1014,75 грн.; з 01.05.2013 року - 1014,75 грн.; з 01.06.2013 року - 1014,75 грн.; з 01.07.2013 року - 1014,75 грн.; з 01.08.2013 року - 1014,75 грн.; з 01.09.2013 року - 1014,75 грн.; з 01.10.2013 року - 1014,75 грн.; з 01.11.2013 року - 1014,75 грн.; з 01.12.2013 року - 1069,75 грн.; з 01.01.2014 року по 01.08.2015 року - 1069,75 грн.; з 01.09.2015 року по 01.04.2016 року - 1194,75 грн.; з 01.05.2016 року по 01.11.2016 року - 1250,75 грн.; з 01.12.2016 року по 01.04.2017 року - 1367,75 грн.; з 01.05.2017 року - 1432,75 грн. (а.с.3).

З такою відмовою позивач не погодилася та звернулася з даним позовом до суду.

Застосовуючи норми матеріального та процесуального права, суд виходить з наступного.

Так, ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

01.01.2004 року набув чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 року. Розміри пенсій громадян, які виходили на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року, були перераховані за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія по інвалідності залежно від групи інвалідності призначається, зокрема, інвалідам II групи в розмірі 90% пенсії за віком, обчисленої відповідно до ст.ст. 27, 28 цього Закону.

Згідно п. 4 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі, якщо внаслідок перерахунку пенсій за нормами цього Закону її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Станом на день звернення із позовом до Вінницького районного суду - 07.06.2017 року, розмір пенсії позивача ОСОБА_1 становить 1432 гривень 75 копійок.

Відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. За кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

Частиною 2 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що за наявності страхового стажу меншої тривалості, ніж передбачено частиною першою цієї статті, пенсія за віком встановлюється в розмірі, пропорційному наявному страховому стажу, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» у 2017 році встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 01.01.2017 року - 1247 грн., з 01.05.2017 року - 1312 грн., з 01.12.2017 року - 1373 грн.

Згідно наданої відповідачем довідки від 26.06.2017 року розмір пенсії ОСОБА_1 січня 2011 року по березень 2011 року складав 770,75 грн., з квітня 2011 по вересень 2011 року - 784,75 грн.; з жовтня 2011 року по листопад 2011 року - 804,75 грн.; в грудні 2011 року - 820,75 грн.; з січня 2012 року по березень 2012 року - 842,75 грн.; в квітні 2012 року - 858,75 грн.; з травня 2012 року по червень 2012 року - 958,75 грн.; з липня 2012 року по вересень 2012 року - 964,75 грн.; з жовтня 2012 року по листопад 2012 року - 976,75 грн.; в грудні 2012 року - 1004,75 грн.; з січня 2013 року по листопад 2013 року - 1014,75 грн.; з грудня 2013 року по серпень 2015 року - 1069,75 грн.; з вересня 2015 року по квітень 2016 року - 1194,75 грн.; з травня 2016 року по листопад 2016 року - 1250,75 грн.; з грудня 2016 року по квітень 2017 року - 1367,75 грн.; з травня 2017 року по червень 2017 року - 1432,75 грн. ( а.с. 14)

Таким чином, судом встановлено, що з 02.02.1998 року позивачу пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання як інваліду ІІ групи , згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» при загальному стажі роботи 27 років 5 місяців 28 днів.

Оскільки з 01.01.2004 року набув чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 року, тому розміри пенсій громадян, які виходили на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року, були перераховані за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» , відповідно до якого , для осіб, яким пенсія призначена до 1 жовтня 2011 року, розмір пенсії визначається з урахуванням індивідуальних даних про стаж та заробітну плату.

Так, згідно ст.ст. 27, 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» основний розмір пенсії обчислюється як добуток показника стажу па середньомісячну заробітну плату. Мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у жінок 20-ти років стажу встановлюється у розмірі не менше прожиткового мінімуму, затвердженого для осіб, що втратили працездатність. За кожен понаднормативний рік стажу нараховується по 1% від пенсії, обчисленої за даними про стаж та заробітну плату, але не більше розміру прожиткового мінімуму, встановленого для непрацездатних осіб.

Розмір пенсії ОСОБА_1 обчислено із загального страхового стажу 27 р. 5 м. 28 дн., врахований по 26.02.1998 року. Коефіцієнт стажу з урахуванням оцінки одного року 1,35 складає - 0,37013. Пенсія обчислена із заробітної плати 976,19 грн. (1197,91 х 0,81491) за період роботи з 01.02.1996 року по 31.01.1998 року, із застосуванням середньої заробітної плати за 2007 рік - 1197,91 грн., яка використовується для обчислення пенсій, призначених до 2008 року, індивідуальний коефіцієнт заробітної плати становить 0,81491; прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з травня 2017 року складає 1312 грн.

Тобто, розмір пенсії ОСОБА_1 станом на 01.06.2017 року становить 1432,75 грн., в тому числі: 361,32 грн. - основний розмір пенсії за віком (976,19 х 0,37013); 950,68 грн. - доплата до 1312 грн.; 25,29 грн. - доплата за понаднормативний стаж 7 років (361,32 х 7%); 95,46 грн. - підвищення по постанові Кабінету Міністрів від 23.04.2012 № 327.

Твердження представника позивача, що розмір пенсії ОСОБА_1 повинен бути не менше від прожиткового мінімуму на одну особу суперечить ч. 1 ст. 28 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки при нарахуванні пенсії ОСОБА_1 застосовується прожитковий мінімум, встановлений для непрацездатного населення, оскільки позивач являється інвалідом ІІ групи.

Таким чином, судом перевірено правильність нарахування пенсії ОСОБА_1, а тому позовні вимоги позивача є необґрунтованими.

Суд звертає увагу на те, що відмова відповідача у такому перерахунку пенсії, як зазначає позивач ( представник позивача), не призвела до зменшення розміру пенсії позивача, яка нею отримувалась до цього, і не є звуженням обсягу вже набутих нею прав та/або позбавленням її права на соціальний захист.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає правомірними дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 в розмірі не менше, ніж прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць, що становить 1624 грн., як стверджує позивач ( представник позивача), оскільки відповідач здійснював свої повноваження в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією України і законами України, а тому у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 слід відмовити.

Відповідно до ст. 94 КАС України судові витрати компенсувати за рахунок Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1, яка подана та підписана її представником згідно довіреності ОСОБА_2, до Вінницького приміського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про зобов'язання вчинити певні дії.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Вінницький районний суд Вінницької області, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії повної постанови суду.

Повна постанова суду виготовлена 18 вересня 2017 року.

Суддя: