Справа № 656/747/17
Суддя: Ковальчук Т. М.
Дата ухвалення: 2017-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 656/747/17
Номер провадження 2-а/656/14/17
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 вересня 2017 року смт.Іванівка

Суддя Іванівського районного суду Херсонської області Ковальчук Т.М., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Трохимівської сільської ради Іванівського району Херсонської області про оскарження рішення субєкта владних повноважень,

В С Т А Н О В И В:

До Іванівського районного суду Херсонської області звернулася ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Трохимівської сільської ради Іванівського району Херсонської області, в якому просить: визнати не чинним та скасувати рішення сесії №191 від 29.09.2009 року Трохимівської сільської ради в частині надання безоплатно в приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель за адресою: вулиця Миру, 4 с.Трохимівка, Іванівського району, Херсонської області.

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження в адміністративній справі суд звертає увагу на наступне.

Відповідно до ч.2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори.

Вжитий у цій процесуальній нормі термін "суб'єкт владних повноважень" означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України).

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Як вбачається з тексту позовної заяви, чоловіку позивача ОСОБА_2 за договором купівлі продажу від 02.06.1997 року належав житловий будинок №8 (на теперішній час нумерація №4) по вул.Миру в с.Трохимівка, Іванівського району, Херсонської області. Після смерті чоловіка позивач проживала в даному будинку до 2006 року, а потім виїхала на постійне місце проживання до іншого району.

07.09.2017 року Трохимівською сільською радою позивачу було надано довідку №564, зі змісту якої вона дізналась, що під її будинком №4 по вул.Миру в с.Трохимівка, Іванівського району Херсонської області знаходиться присадибна ділянка площею 0,2103 га, кадастровий номер :07:016:0004, яка знаходиться у приватній власності ОСОБА_3 згідно Державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯК №526019, виданого 14 травня 2010 року, на підставі рішення №191 від 20.09.2009 року ХХХІ сесії Трохимівської сільської ради Іванівського району Херсонської області «Про безкоштовне оформлення земельних ділянок державними актами».

Статтею 15 Цивільного кодексу України передбачено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Способом захисту цивільних прав та інтересів може бути визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади.

Відповідно до ст. 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Відповідно до частини 1 ст. 155 Земельного кодексу України в разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Оспорювання позивачем рішення суб'єкта владних повноважень в частині надання безоплатно в приватну власність іншій особі земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель є спором, що виникає з цивільних правовідносин, зокрема земельних, оскільки вимоги позову обґрунтовані саме порушенням відповідачем права позивача на земельну ділянку, яка розташована під будинком №4 по вул.Миру в с.Трохимівка, при цьому адміністративний позов не містить посилань на порушення відповідачем прав позивача саме у публічно-правових відносинах між позивачем та відповідачем.

Таким чином, спір не є публічно-правовим, а випливає з правовідносин які стосуються цивільного права і має вирішуватися за правилами ЦПК України. За правилами пункту 1 частини першої статті 15 Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПК) суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

За таких обставин, спір, що виник між сторонами, повинен розглядатися за правилами цивільного судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи вищезазначене, позовна заява ОСОБА_1 не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства у зв'язку з чим суд відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі.

Керуючись ч.1 ст.109 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Трохимівської сільської ради Іванівського району Херсонської області про оскарження рішення субєкта владних повноважень.

Роз'яснити позивачу, що даний спір належить вирішувати за правилами цивільного судочинства.

Позовну заяву разом із усіма доданими до неї документами повернути позивачу.

Копію ухвали направити позивачу.

Роз'яснити позивачу, що відповідно до ч. 5 ст. 109 КАС України відмова у прийнятті позовної заяви унеможливлює повторне звернення з таким самим позовом.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Іванівський районний суд Херсонської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

СуддяОСОБА_4