Справа № 567/326/17
Суддя: Мацький Є.М.
Дата ухвалення: 2017-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Венгерчук А.О.
Суддя-доповідач:Мацький Є.М.
УХВАЛА

іменем України

"20" вересня 2017 р. Справа № 567/326/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Мацького Є.М.

суддів: Бучик А.Ю.

Шидловського В.Б.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Корецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області на постанову Острозького районного суду Рівненської області від "22" червня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Корецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Острозького районного суду Рівненської області від 22 червня 2017 року позовні вимоги задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_3 пенсії відповідно до ст. 86 Закону України «Про прокуратуру».

Зобов'язано Корецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області повторно розглянути заяву ОСОБА_3 щодо призначення йому пенсії за вислугу років згідно ст.86 Закону України «Про прокуратуру».

В задоволенні решти позових вимог - відмовлено.

Стягнуто з Корецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_3 640 (шістсот сорок) грн. судових витрат.

Вважаючи, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, відповідач звернувся до Житомирського апеляційного адміністративного суду із апеляційною скаргою, в якій просить рішення суду скасувати та прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

На підтвердження доводів апеляційної скарги апелянт зазначив, що оскільки з 01 червня 2015 року не прийнято закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах, то норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне грошове утримання призначаються зокрема відповідно до Закону України "Про прокуратуру" скасовуються відповідно до п.5 розділу III Прикінцевих положень ЗУ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 №213.

Перевіривши доводи апеляційної скарги щодо дотримання правильності застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів, враховуючи межі апеляційної скарги, дійшла висновку про наступне.

08 лютого 2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за вислугу років відповідно до ст.86 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 р. №1697-VII.

Встановлено, що на момент подання вказаної заяви вислуга років позивача складала 37 років 0 місяців 9 днів, з яких - 7 років 0 місяців 10 днів на посадах слідчого слідчого відділення Острозького районного відділу Управління МВС України в Рівненській області9 з 01.09.1994 по 28.07.2000), та старшого слідчого слідчого відділення Острозького міськрайонного відділу Управління МВС України в Рівненській області ( з 28.07.2000 по 10.09.2001) , та 15 років 3 місяці 22 дні на посадах помічника Острозького міськрайонного прокурора та старшого слідчого Острозької міжрайонної прокуратури.

Корецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Рівненській області листом № 509/03 від 2 березня 2017 року відмовило позивачу у призначенні пенсії за вислугу років з посиланням на Прикінцеві положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-УІІІ, згідно з якими у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/ щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції виходив з обґрунтованості позовних вимог.

Дослідивши доводи апеляційної скарги, заперечення позивача та наявні у матеріалах справи докази, колегія суддів встановила, що підставою для відмови позивачу в призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про прокуратуру» відповідачем наведено виключно положення п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213.

Відповідно до обумовленої норми закону (Пункт 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213) передбачено, що у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «;Про прокуратуру», «;Про судоустрій і статус суддів», «;Про статус народного депутата України», «;Про Кабінет Міністрів України», «;Про судову експертизу», «;Про національний банк України», «;Про службу в органах місцевого самоврядування», «;Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника - консультанта народного депутата України.

Однак, відмовляючи позивачу у призначенні пенсії відповідачем не було враховано, що з 15.07.2015р. набрав чинності Закон України "Про прокуратуру" від 14.10.2014р., яким врегульовано питання пенсійного забезпечення та призначення пенсій працівникам прокуратури, а саме статтею 86 Закону України «Про прокуратуру».

Так, відповідно частини 1 статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року № 1697-VII прокурори мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років не менше: з 1 жовтня 2016 року по 30 вересня 2017 року - 23 роки , у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 13 років.

Таким чином, норми щодо пенсійного забезпечення працівників органів прокуратури не могли бути скасовані пунктом 5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року №213, оскільки норми Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014р. щодо пенсійного забезпечення працівників органів прокуратури набрали чинності 15.07.2015р., тобто після 01.06.2015р.

Враховуючи наведене, відповідач при прийнятті рішення про відмову позивачу в призначенні пенсії прийняв необґрунтоване рішення, оскільки не дослідив вказаних положень законодавства та інших положень законодавства, які набули чинності впродовж 2015-2016років та якими визначено положення щодо призначення та виплати пенсії працюючим працівникам прокуратури та не врахував їх при прийнятті обумовленого рішення.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку щодо наявності підстав для визнання протиправними дії Корецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненській області щодо відмови у призначенні позивачу пенсії за вислугу років з підстав викладених у листі Корецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області №509/03 від 2 березня 2017 року.

Окрім зазначеного, судом апеляційної інстанції встановлено, що рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії вмотивоване тим, що норми Закону України "Про прокуратуру" щодо пенсійного забезпечення скасовані, однак наведених вище положень законодавства відповідач не досліджував, як і не досліджував документів, наданих позивачем в підтвердження наявності позивача стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугою років, заробітної плати, що враховується при обчисленні пенсії за вислугою років, досягнення позивачем віку, визначеного Законом України «Про прокуратуру» та ін.

При цьому, колегією суддів враховано, що відповідно до Постанови ВАСУ від 21.10.2010року "П-278/10, адміністративний суд не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які законодавством віднесено до компетенції цього органу державної влади. Відповідно до норм законодавства, що регулюють питання пенсійного забезпечення органи пенсійного фонду наділені дискреційними повноваженнями з питань призначення пенсії. Відтак суд не може перебирати на себе повноваження органу Пенсійного фонду щодо визначення наявності у особи права на призначення пенсії.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, яким для захисту прав позивача зобов'язано відповідача повторно розглянути заяву про призначення пенсії за вислугу років відповідно до ст.86 Закону України «Про прокуратуру» та прийняти відповідне рішення з врахуванням викладених судом обставин.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

Правова оцінка встановлених обставин справи судом першої інстанції дана вірно, порушень норм матеріального та процесуального права при ухваленні оскаржуваного судового рішення судом першої інстанції не допущено.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Корецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області залишити без задоволення, постанову Острозького районного суду Рівненської області від "22" червня 2017 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Є.М. Мацький

судді: А.Ю.Бучик

В.Б. Шидловський

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Корецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області вул.Старомонастирська,8,м.Корець,Рівненська область,34700

4-третій особі: - ,