Справа № 594/959/17
Суддя: Зушман Г. І.
Дата ухвалення: 2017-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 594/959/17
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 вересня 2017 року

Борщівський районний суд Тернопільської області

у складі: головуючої Зушман Г.І.

за участю секретаря Кушнір Т.І.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Матійчук О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Борщеві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чортківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання неправомірним рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 09.08.2017 року звернувся в суд з позовом до Чортківського об`єднаного управління пенсійного фонду України Тернопільської області (далі Чортківське об`єднане управління ПФУ), в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови йому в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов`язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах на підставі п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 30 травня 2017 року, посилаючись на те, що з серпня 1980 року по квітень 1981 року він працював електрогазозварником у радгоспі ім. Куйбишева (тепер ВАТ «Нічлава») Борщівського району; з 16 травня 1981 року по 17 червня 1983 року проходив строкову військову службу; з вересня по грудень 1983 року працював електрогазозварником на Борщівському цукровому заводі; з січня 1984 року по 31.06.2004 року працював електрогазозварником у колгоспі "ХХІV з`їзду КПРС", який потім був перейменований у колгосп «Мир», спілку селян Мир та ТОВ Мир с. Кудринці Борщівського району Тернопільської області, де працював до звільнення. Оскільки на посаді електрогазозварника ручного зварювання в закритих приміщеннях з повним робочим днем працював 21 рік підряд, він має право на пенсію за віком на пільгових умовах, що підтверджується записами в його трудовій книжці та іншими архівними документами.

Відповідач надав заперечення на позов, у якому просить відмовити позивачу у призначенні пенсії відповідно до пункту б статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, посилаючись на те, що за наданими документами у ОСОБА_1 недостатньо пільгового стажу для призначення пільгової пенсії, оскільки йому не зараховується період роботи з 21.08.1992 року по 31.12.2003 року в зв`язку з тим, що він не підтверджений результатами атестації робочого місця за умовами праці (пільговий стаж станом на 06.07.2017 року складає 8 років 00 місяців 04 дні) відсутня пільгова довідка на необхідний пільговий стаж роботи.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав і пояснив, що працював електрогазозварником, має право на пенсію за віком на пільгових умовах, що підтверджується записами в його трудовій книжці та іншими архівними документами. Після досягнення пенсійного віку, а саме, 6 липня 2017 року звернувся до відповідача за призначенням пільгової пенсії за віком, однак, йому було відмовлено через те, що він не надав пільгової довідки, яка підтверджує пільговий стаж роботи електрогазозварника. Вважає, що відсутність атестації робочого місця не може бути підставою для виключення раніше зарахованого для призначення пенсії на пільгових умовах стажу, оскільки атестацію його робочого місця не проведено з вини підприємства.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала і пояснила, що згідно поданих документів позивач має необхідний загальний стаж, який становить 26 років 06 місяців 20 днів, з яких пільговий стаж роботи складає 8 років 00 місяців 04 дні. Позивачу відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах по тій причині, що він не надав уточнюючої довідки про підтвердження пільгового стажу за період роботи з 21.08.1992 року по 31.12.2003 року, який не підтвердив результатами атестації робочого місяця за умовами праці.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, свідків, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

По досягненню 55 річного віку 06.07.2017 року позивач ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся до Чортківського об`єднаного управління ПФУ із заявою про призначення йому вищезазначеної пенсії за віком на пільгових умовах.

Комісією Чортківського об`єднаного управління ПФУ відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пільгової пенсії, що оформлено протоколом № 840 від 14 липня 2017 року. При цьому в протоколі вказано, що загальний стаж ОСОБА_1 станом на 31 липня 2016 року становить 26 років 6 місяців 20 днів.

Листом Управління ПФУ в Борщівському районі від 27 липня 2017 року № 2148/03 ОСОБА_1 повідомлено, що йому відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту б ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення з посиланням на те, що у нього недостатньо пільгового стажу, так як період роботи з 21.08.1992 року по 31.12.2003 року йому не зараховується, оскільки не підтверджений результатами атестації робочого місця за умовами праці та відсутня пільгова довідка та необхідний пільговий стаж роботи.

За даними атестату №13127, виданого Бучацьким СПТУ-6 Тернопільської області 12 березня березня 1984 року, ОСОБА_1 в період з 1 вересня 1978 року по 18 липня 1980 року навчався в Бучацькому СПТУ №6 по професії електрогазозварник. Рішенням екзаменаційної комісії ОСОБА_1 присвоєно кваліфікацію електрогазозварника третього розряду.

Відповідно до військового квитка серії НОМЕР_1 (заповненого російською мовою), виданого Борщівським районним військовим комісаріатом Тернопільської області 27.04.1981 року, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в період з 16.05.1981 року по 17.06.1983 року проходив строкову військову службу в армії.

Відповідно до записів трудової книжки НОМЕР_2 , заповненої 31.06.2004 року ПП «Кудринці», позивач ОСОБА_1 :

- 03.01.1984 року прийнятий на посаду в колгосп ім. 24-го з`їзду КПРС електрогазозварником;

- 25.07.1998 року переведений з роботи с/с «Мир» на роботу в ТОВ «Мир»;

- 08.06.2004 року звільнений за власним бажанням на підставі ст.38 КЗпПУ;

З архівної довідки про трудовий стаж, виданої позивачу ОСОБА_1 архівним відділом Борщівської РДА Тернопільської області 01 лютого 2017 року за № 07/06-02, встановлено, що в с.Кудринці Борщівського району у 1948 році розпочав свою діяльність колгосп Радянська Україна. На загальних зборах сіл Панівці та Кудринці колгосп 30 років Жовтня с.Панівці та колгосп Радянська Україна с.Кудринці об`єднались. Протоколом загальних зборів колгоспників об`єднаному колгоспу присвоєно назву ім. ХХІУ з`їзду КПРС з центральною садибою в с.Кудринці. В 1991 році колгосп ім. ХХІУ з`їзду КПРС рішенням загальних зборів колгоспників перейменовано в колгосп Мир, який в 1993 році реорганізовано в селянську спілку Мир, яка в 1997 році реорганізована в Товариство з обмеженою відповідальністю Мир. Документи постійного зберігання прийняті на державне зберігання в архівний відділ Борщівської райдержадміністрації, а документи з особового складу знаходяться на зберіганні в комунальній установі районної ради Трудовий архів. Документи про атестацію робочих місць на державне зберігання не поступали.

За даними архівної довідки №39/03-03 від 09.02.2017 року, виданої комунальною установою Борщівської районної ради «Трудовий архів», у документах архівного фонду колгоспу ім. ХХІУ з`їзду КПРС, с Кудринці Борщівського району Тернопільської області у книгах обліку трудового стажу колгоспника та книгах обліку розрахунків по оплаті праці за 1984-2004 року є дані про те, що ОСОБА_1 працював: з січня 1984 року по травень 2004 року

Згідно архівного витягу з книги трудового стажу №8 (ос. рах. №494), наданого позивачу КУ Трудовий архів 09.02.2017 року за № 39/03-03, позивач працював електрогазозварником з 1984 року по 2004 рік, і за вказаний період відпрацьовував встановлений мінімум трудоднів.

За даними архівної довідки про заробітну плату, виданої 09.02.2017 року КУ «Трудовий архів» за Р №39/03-03, ОСОБА_1 за період з 1987 року по 1992 рік нараховувалась заробітна плата.

Відповідно до даних довідки про заробітну плату для обчислення пенсії, виданої 25.01.2017 року ВАТ «Нічлава» за Р №1, ОСОБА_1 за період з 1980 року (серпень-грудень) по 1981 року (січень, квітень) на всі виплати нараховано страхові внески (єдиний внесок). Довідка видана на підставі книг обліку розрахунків по з/п.

Як вбачається з архівної довідки про трудовий стаж №71/03-03, виданої 22.02.2017 року КУ Борщівської районної ради «Трудовий архів», у документах архівного фонду ВАТ «Борщівський цукровий завод», м. Борщів Тернопільської областів книгах обліку розрахунків по оплаті праці за 1983 рік про нарахування ОСОБА_1 є такі записи: за 1983 рік заробітна плата останньому нараховувалась за період з вересня по грудень.

Допитаний в якості свідка ОСОБА_2 пояснив, що з 1984 року працював на тракторній бригаді колгоспу, потім СС «Мир» по 2006 рік. З 1991 року працював завмайстернею, а потім головним інженером. ОСОБА_1 працював у вказаному колгоспі електрогазозварником. Атестація робочих місць не проводилась за відсутності коштів, а також не було розпорядження колишнього керівництва.

Свідок ОСОБА_3 в судовому засіданні пояснив, що він працював бригадиром будівельної бригади в колгоспі ім. ХХІV з`їзду КПРС, а потім у майстерні столяром, у колгоспі також працював і позивач ОСОБА_1 електрогазозварником, працював повний робочий день.

Відповідно до п.б ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення, чинної на час звернення позивача, пенсії за віком на пільгових умовах призначаються працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженими постановами Кабінету Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів.

Постановою Кабінету Міністрів України №442 від 01.08.1992 року (з послідуючими змінами і доповненнями) затверджено «Порядок атестації робочих місць за умовами праці».

Умовою призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є проведення атестації робочих місць, яка здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 1 вересня 1992 року № 41.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383 затверджено Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпунктів «а», «б» статті 13 та статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Порядок №383) згідно з пунктом 3 якого, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров`я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Урахування встановлених обставин, норм Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Порядку дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до п. "б" ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Таким чином, відсутність підтвердження вказаних обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

Такі ж висновки викладені в постановах Верховного суду України від 10 вересня 2013 року, 25 листопада 2014 року та 17 березня 2015 року (№№ 21-183а13, 21-519а14, 21-585а14 відповідно), які є обов`язковими для врахування судами при застосуванні таких норм права.

Пунктом 4.5 Порядку № 383 встановлено, що якщо з 21 серпня 1992 року атестація не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць.

Позивачем не представлено документів, які б підтвердили проведення атестації робочих місць за період його роботи з 21 серпня 1992 по травень 2004 року, тому відповідачем на законних підставах не зараховано йому даний період роботи до пільгового стажу.

Пільговий стаж ОСОБА_1 на посаді електрогазозварника, що передбачено Списком №2 згідно даних його трудової книжки та архівного витягу з книги трудового стажу № 8 станом на 21 серпня 1992 року становить 8 років 4 дні, що не дає права на призначення пільгової пенсії.

З огляду на наведене у задоволенні позову ОСОБА_1 до Чортківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання неправомірним рішення та зобов`язання вчинити певні дії слід відмовити.

На підставі ст.ст. 10, п.б 13, 62 Закону України Про пенсійне забезпечення та керуючись ст.ст. 11, 69 72, 158, 163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Чортківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання неправомірним рішення та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Судові витрати по справі покласти на сторони в тій частині, в якій вони їх понесли.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.

Постанову може бути оскаржено до Львівського апеляційного адміністративного суду через Борщівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Головуюча: