Справа № 594/1031/17
Суддя: Зушман Г. І.
Дата ухвалення: 2017-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 594/1031/17
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 вересня 2017 року

Борщівський районний суд Тернопільської області

у складі: головуючої Зушман Г.І.

за участю секретаря Кушнір Т.І.

позивача ОСОБА_1

представника позивача адвоката Когута О.В.

представника відповідача Кисіль І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Борщеві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чортківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання неправомірним рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 01.09.2017 року звернувся в суд з позовом до Чортківського об`єднаного управління пенсійного фонду України Тернопільської області (далі Чортківське об`єднане управління ПФУ), в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови йому в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов`язати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах на підставі п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 14 січня 2017 року, посилаючись на те, що з 15 липня 1980 року по 24 жовтня 1980 року він працював електрогазозварником третього розряду на Південно - Українській монтажній дільниці тресту «Південнотеплоенергомонтаж»; з 02 листопада 1980 року по 02 листопада 1982 року проходив строкову службу в армії; з 03.02.1983 року по 20 квітня 1985 року працював електрогазозварником у колгоспі «Росія» Борщівського району; з 20.02.1988 року працював газоелектрозварником в колгоспі «Росія»; з 1990 року в колгоспі ім. І.Франка, з 1996 по 1999 роки в КСП «Хлібороб» Борщівського району та на посаді помічника бурильника з 15.03.2000 по 31.12.2000 року в ТОВ «Комі КТС», з 01.01.2001 року по 31.12.2005 року в ТОВ «Максима» м. Усінська Росія. Оскільки на посаді електрогазозварника ручного зварювання в закритих приміщеннях з повним робочим днем та з шкідливими і важкими умовами праці працював 16 років 3 місяці 21 день підряд, він має право на пенсію за віком на пільгових умовах, що підтверджується записами в його трудовій книжці та іншими архівними документами.

Відповідач надав заперечення на позов, у якому просить відмовити позивачу у призначенні пенсії відповідно до пункту б статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, посилаючись на те, що назва посади в книзі трудового стажу колгоспника не відповідає назві посади згідно списку, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року №162, та не представлено документи, які б підтверджували проведення атестації робочих місць згідно постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року №442.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав і пояснив, що працював електрогазозварником, має право на пенсію за віком на пільгових умовах, що підтверджується записами в його трудовій книжці та іншими архівними документами. Після досягнення пенсійного віку, а саме, 10 квітня 2017 року звернувся до відповідача за призначенням пільгової пенсії за віком, однак, йому було відмовлено через те, що назва посади в книзі трудового стажу колгоспника не відповідає назві посади згідно списку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162, та не представлено документи, які б підтверджували проведення атестації робочих місць згідно постанови КМУ від 01.08.1992 року №442. Вважає, що його вини немає в тому, що не проведена атестація робочих місць.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала і пояснила, що згідно поданих документів позивач має необхідний загальний стаж, який становить 28 років 07 місяців 8 днів. Однак, посилаючись на те, що, при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, що дає право на вказану пенсію, певного п`ятирічного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992 року, відповідне право впродовж цього періоду повинно бути підтверджено за результатами атестації робочих місць, а документи які б підтверджували проведення атестації робочих місць позивачем не надано, позивачу відмовлено у призначенні пільгової пенсії.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, свідків, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

По досягненню 55 річного віку 10.04.2017 року позивач ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся до Чортківського об`єднаного управління ПФУ із заявою про призначення йому вищезазначеної пенсії за віком на пільгових умовах.

Комісією Чортківського об`єднаного управління ПФУ відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пільгової пенсії, що оформлено протоколом № 438 від 19 квітня 2017 року. При цьому в протоколі вказано, що загальний стаж ОСОБА_1 станом на 31 грудня 2005 року становить 28 років 7 місяців 08 днів.

Листом Чортківського об`єднаного управління ПФУ від 29 червня 2017 року № 1742/03 ОСОБА_1 повідомлено, що йому відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту б ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення з посиланням на те, що назва посади в книзі трудового стажу колгоспника не відповідає назві посади згідно списку, затвердженого постановою КМУ від 11.03.1994 року №162, та не представлено документи, які б підтверджували проведення атестації робочих місць згідно постанови КМУ від 01.08.1992 року №442.

За даними атестату №9272, виданого технічним училищем №2 м. Чернівці 17 липня 1980 року, ОСОБА_1 в період з 1 вересня 1978 року по 17 липня 1980 року навчався в технічному училищі №2 м. Чернівці по професії електрогазозварник. Рішенням екзаменаційної комісії ОСОБА_1 присвоєно кваліфікацію електрогазозварника третього розряду.

Відповідно до військового квитка серії НОМЕР_1 , виданого Арбузинським районним військовим комісаріатом Миколаївської області 02.11.1980 року, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в період з 02.11.1980 року по 02.11.1982 року проходив строкову військову службу в армії.

Відповідно до записів трудової книжки НОМЕР_2 , заповненої 16.07.1980 року, позивач ОСОБА_1 :

- 15.07.1980 року прийнятий електрогазозварником третього розряду на Південно-Українську монтажну дільницю тресту «Південнотеплоенергомонтаж»;

- 24.10.1980 року звільнений за ч.3 ст.36 КЗпПУ;

За даними трудової книжки серії НОМЕР_3 , заповненої 5 травня 1986 року позивач ОСОБА_1 :

- з 20.02.1988 року працював газоелектрозварником в колгоспі Росія Борщівського району Тернопільської області;

- 27.12.1997 року звільнений з роботи у зв`язку з реорганізацією;

- 28.12.1998 року прийнятий на роботу газоелектрозварником у КСП «Хлібороб»;

- 25.01.2000 року звільнений з роботи у КСП «Хлібороб» у зв`язку з реорганізацією;

- 01.04.2000 року прийнятий на роботу газоелектрозварником у ПАТ «Хлібороб»

- 27.09.2002 року звільнений з роботи у ПАП «Хлібороб» за згодою сторін за ч.1 ст.36 КУпАП.

За даними трудової книжки серії НОМЕР_4 , позивач ОСОБА_1 :

- з 15.03.2000 року по 31.12.2000 року працював помічником бурильника в ТОВ «Комі КТС»;

- з 01.01.2001 року по 31.12.2005 роки в ТОВ «Максима» м. Усінська Росія на посаді помічника бурильника.

З архівної довідки про трудовий стаж, виданої позивачу ОСОБА_1 архівним відділом Борщівської РДА Тернопільської області 06 червня 2016 року за № 26/06-02, встановлено, що в с.Шершенівка Борщівського району у 1951 році розпочав свою діяльність колгосп Паризької комуни, який в 1962 році було перейменовано в колгосп ім. Шевченка. Колгосп «Зоря» с. Глибочок Борщівського району Тернопільської області розпочав свою діяльність в 1948 році. В 1963 року було вирішено об`єднати два господарства с. Глибочок та с. Шершенівка з центральною садибою в с. Глибочок Борщівського району Тернопільської області та назвати колгосп «Зоря», який в даному складі проіснував до 1981 року. Колгосп «Зоря» продовжував свою діяльність в складі с. Глибочок Борщівського району до 2003 року. Загальними зборами колгоспників в 1981 році було вирішено створити на базі с. Шершенівка та с. Олексинці новий колгосп з центральною садибою в с. Олексинці Борщівського району і присвоїти йому назву «Росія». На загальних зборах колгоспників в 1990 році було вирішено створити новий колгосп ім. І.Франка з центральною садибою в с. Шершенівка Борщівського району. На загальних зборах колгоспників ім. І.Франка в 1997 році було прийнято рішення про реорганізацію колгоспу та створення колективного сільськогосподарського підприємства «Хлібороб», с. Шершенівка. Документи постійного зберігання прийняті на державне зберігання в архівний відділ Борщівської райдержадміністрації, а документи з особового складу знаходяться на зберіганні в комунальній установі районної ради Трудовий архів. В документах архівного фонду з 1981 року колгоспу «Росія», з 1990 року колгосп ім. Франка, з 1997 року колгосп «Хлібороб», за 1983-1984, 1988-2000 роки про трудовий стаж ОСОБА_1 є такі записи: в протоколі №9 міститься запис про надання відпустки за 1983 рік, ОСОБА_1 , зварщик, на 18 роб. днів з 16.04. по 08.05.84 р. В протоколі №17, 16 жовтня 1984 року слухалась заява електрогазозварника ОСОБА_1 про звільнення його з роботи за власним бажанням. Документи про атестацію робочих місць на державне зберігання не поступали.

За даними архівної довідки №226/03-03 від 30.05.2016 року, виданої комунальною установою Борщівської районної ради «Трудовий архів», у документах архівного фонду колгосп «Зоря» с. Глибочок Борщівського району Тернопільської області у книгах обліку трудового стажу колгоспника та книгах обліку розрахунків по оплаті праці за 1983-2000 роки є дані про те, що ОСОБА_1 працював: з лютого 1983 року по листопад 1984 року, з лютого 1988 року по липень 2000 року. Одночасно зазначено, що книга наказів з особового складу та документи атестації робочих місць колгоспу «Зоря», с. Глибочок, з 1982 р. колгоспу «Росія», з 1990 р. к-пу ім. І.Франка, з 1996 року КСП «Хлібороб», з 2000 року ПАП «Хлібороб», с. Шершенівка Борщівського району не здані на зберігання в архів.

Згідно архівного витягу з книги трудового стажу №6 (ос. рах. №1063), наданого позивачу КУ Трудовий архів 30.05.2016 року за № 226/03-03, позивач працював зварщиком у1983-1984, 1988-2001 рр., і за вказаний період відпрацьовував встановлений мінімум трудоднів.

Допитаний в якості свідка ОСОБА_2 пояснив, що працював в колгоспі «Росія» токарем протягом 15-ти років і підтвердив, що позивач працював у цьому ж господарстві ектрогазозварником, поки не розрахувався.

Свідок ОСОБА_3 в судовому засіданні пояснив, що він працював в колгоспі «Росія» трактористом разом із позивачем, який працював електрогазозварником протягом багатьох років. Останній виконував усі роботи по зварці, працював постійно.

Відповідно до п. б ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення, чинної на час звернення позивача, пенсії за віком на пільгових умовах призначаються працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженими постановами Кабінету Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів.

Постановою Кабінету Міністрів України №442 від 01.08.1992 року (з послідуючими змінами і доповненнями) затверджено «Порядок атестації робочих місць за умовами праці».

Умовою призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є проведення атестації робочих місць, яка здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 1 вересня 1992 року № 41.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383 затверджено Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпунктів «а», «б» статті 13 та статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Порядок №383) згідно з пунктом 3 якого, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров`я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Урахування встановлених обставин, норм Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Порядку дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до п. "б" ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Таким чином, відсутність підтвердження вказаних обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

Такі ж висновки викладені в постановах Верховного суду України від 10 вересня 2013 року, 25 листопада 2014 року та 17 березня 2015 року (№№ 21-183а13, 21-519а14, 21-585а14 відповідно), які є обов`язковими для врахування судами при застосуванні таких норм права.

Пунктом 4.5 Порядку № 383 встановлено, що якщо з 21 серпня 1992 року атестація не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць.

Позивачем не представлено документів, які б підтвердили проведення атестації робочих місць за період його роботи з 21 серпня 1992 по травень 2004 року, тому відповідачем на законних підставах не зараховано йому даний період роботи до пільгового стажу.

Пільговий стаж ОСОБА_1 на посаді електрогазозварника, що передбачено Списком №2 згідно даних його трудової книжки та архівного витягу з книги трудового стажу № 6 станом на 21 серпня 1992 року становить менше 12 років 6 місяців, що не дає права на призначення пільгової пенсії.

З огляду на наведене у задоволенні позову ОСОБА_1 до Чортківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання неправомірним рішення та зобов`язання вчинити певні дії слід відмовити.

На підставі ст.ст. 10, п.б 13, 62 Закону України Про пенсійне забезпечення та керуючись ст.ст. 11, 69 72, 158, 163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Чортківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання неправомірним рішення та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Судові витрати по справі покласти на сторони в тій частині, в якій вони їх понесли.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.

Постанову може бути оскаржено до Львівського апеляційного адміністративного суду через Борщівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Головуюча: