Справа № 243/4816/17
Суддя: Кузнецов Р. В.
Дата ухвалення: 2017-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/243/259/2017
Справа № 243/4816/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2017 року Слов'янський міськрайонний суд Донецької області в складі:

Головуючого - судді Кузнецова Р.В.,

при секретареві Малиновській І.Ю.

за участю представника відповідача Землянської Д.Н.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Слов'янського міськрайонного суду Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Словянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Словянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що він з 19 травня 1989 року по 25 вересня 2006 року виконував роботу з особо шкідливими та особливо важкими умовами праці за професією слюсар-ремонтник дільниці по ремонту механічного обладнання технологічних кранів аглодоменного, сталеплавильного та прокатного виробництва цеху ремонту металургійного обладнання та був зайнятий ремонтом обладнання в місцях його установки, де основні працівники, що ведуть технологічний процес, користуються правом на пільгове пенсійне забезпечення по Списку № 1 в чорній металургії, розділ III, підрозділ 1,2,3 пункт «а», позиція 3.1 а-3; 3.22а-3;3.3а-3б. затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36. 22 листопада 2016 року, по досягненні 50-річного віку, позивач звернувся із заявою до відповідача про призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту «а» ст.13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ та Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-1V від 09 липня 2003 року. 16 лютого 2017 року відповідачем позивачу було видане пенсійне посвідчення, в якому вказано номер особового рахунку - НОМЕР_5 та повідомлено про розмір нарахованої пенсії, однак пенсію він так і не отримав. При повторному зверненні у травні 2017 року позивачу було видано рішення № 32 від 18 травня 2017 року, яким йому було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах. Таке рішення було обґрунтоване тим, що у відповідності до п. 3 ст. 44 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-1V від 09 липня 2003 року та п.4.2. Порядку подання та оформлення документі для призначення (перерахунку) пенсії № 22-1 від 25 листопада 2005 року із змінами від 31 липня 2014 року № 895/25672 відповідач не має можливості перевірити обґрунтованість видачі пільгових довідок та довідок про заробітну плату та зарахувати в пільговий стаж періоди праці в особових умовах, оскільки ПАТ «Єнакіївський металургійний завод», яке видало зазначені довідки перереєстровано на території України за адресою: АДРЕСА_1, але первинні документи перебувають на тимчасово непідконтрольній території Україні. Таким чином, відповідач безпідставно вважає сумнівними надані позивачем документи, що підтверджують його пільговий стаж й прийняв рішення про відсутність у позивача необхідного пільгового стажу для призначення пенсії. Позивач вважає таке рішення відповідача протиправним, та таким, що підлягає скасуванню. Так, з 28 травня 1984 року по 23 липня 1984 року позивач проходив виробничу практику на підприємстві «Єнакіївський ордена Трудового Червоного Знамені металургійний завод» в цеху РПО в якості спочатку слюсаря по ремонту металургійного обладнання 3 розряду, а потім слюсаря ремонтника 3 розряду. З 14 листопада 1984 року по 02 квітня 1985 року на цьому ж підприємстві він проходив виробничу практику в якості слюсаря по ремонту металургійного обладнання 4 розряду в цеху ремонту прокатного обладнання. З 12 серпня 1985 року по 22 листопада 1985 року працював на цьому ж підприємстві в цесі по ремонту металургійного обладнання в якості слюсаря по ремонту металургійного обладнання 5 розряду та був звільнений у зв'язку із призивом на військову службу. З 28 листопада 1985 року по 15 грудня 1987 служба в радянській армії - військовий білет НОМЕР_4 від 20 листопада 1985 року. З 27 лютого 1988 року по 31 березня 1989 року позивач працював на будівельно-монтажному тресті «Коміенергобуд» м. Печори в якості слюсаря по ремонту обладнання 4 розряду, а потім монтером путі 3 розряду. З 19 травня 1989 року по 25 вересня 2006 року він працював на підприємстві «Єнакіївський ордена Трудового Червоного Знамені металургійний завод» в якості слюсаря-ремонтника дільниці по ремонту механічного обладнання технологічних кранів аглодоменного, сталеплавильного та прокатного виробництва 5 та 6 розрядів цеху ремонту металургійного обладнання. Відповідні записи в трудовій книжці позивача виконані належними посадовими особами, засвідчені підписами начальниками відділів кадрів відповідних підприємств та скріплені їх печатками. Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Також ст.48 КЗпП України встановлено, що трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Позивач має належним чином оформлену трудову книжку, в якій містяться записи про відповідний трудовий стаж із відомостями, які відповідають вимогам законодавства на підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до ст.13 п «а» ЗУ «Про пенсійне забезпечення», також позивачем було надано відповідачеві відповідним чином оформлену довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії № 13/11-749 від 01.11.2016 року, видану ПАТ «Єнакіївський металургійний завод», яка підтверджує наявність пільгового стажу у позивача у період праці з 19 травня 1989 року по 25 вересня 2006 року. Відповідач у своєму рішенні про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах не навів жодного доказу, що за спірний період умови праці позивача зазнавали докорінних змін, або що він не працював повний робочий день.

Таким чином, позивач вважає, що рішення відповідача № 32 від 18 травня 2017 року про відмову у призначенні йому пенсії на пільгових умовах прийнято з порушенням принципів визначених у пунктах 3,5,6,8 ч. 3 ст. 2 КАС України, у зв'язку із чим, просив суд ухвалити рішення яким визнати протиправним та скасувати рішення Словянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 32 від 18 травня 2017 року про відмову у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язати Слов'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області з 22 листопада 2016 року призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах згідно із пунктом «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зарахувавши до пільгового стажу за Списком №1 період роботи на підприємстві «Єнакіївський ордена Трудового Червоного Знамені металургійний завод» з 19 травня 1989 року по 14 лютого 2001 року, та з 28 вересня 2001 року по 25 вересня 2006 року.

Позивач ОСОБА_2, будучи належним чином повідомленим про місце, дату та час розгляду справи, у судове засідання не з'явився, подав до суду заяву з проханням розгляд справи проводити у його відсутності, позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача Словянського об'єднаного УПФУ Донецької Землянська Д.Н., яка діє на підставі довіреності № 12398/12 від 10 квітня 2017 року, у судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог, посилаючись на письмові заперечення. В наданих до суду письмових запереченнях у задоволенні позову просила відмовити у повному обсязі та зазначила, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 та взятий на облік як внутрішньо переміщена особа за адресою: АДРЕСА_3. 22 листопада 2016 року ОСОБА_2 звернувся до Словянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою № 5981 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення " від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ, Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " № 1058-ІV від 09 липня 2003 року та Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення " № 213-VІІІ від 02 березня 2015 року. 18 травня 2017 року Рішенням № 32 Слов'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області про відмову ОСОБА_2 в призначенні пенсії. Відповідно до ст. 13 п. "а" Закону України "Про пенсійне забезпечення " № 1788- XII від 05 листопада 1991 року, розділу XV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " № 1058-ІV від 09 липня 2003 року, Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення " № 213-VІІІ від 02 березня 2015 року, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими та важкими умовами праці - за Списком № 1 виробництв, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років за умови з них не менше 10 років на зазначених роботах. Згідно із п. 3 ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-V від 09 липня 2003 року та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій № 22-1 від 25 листопада 2005 року із змінами від 31 липня 2014 року № 895/25672 відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " № 1058-V від 09 липня 2003 року розділ IV "Приймання, оформлення і розгляд документів " п. 4.2 - орган, що призначає пенсію, має право здійснювати перевірку обґрунтованості видачі пільгових довідок та довідок про заробітну плату. Розпорядженням Кабінету Міністрів України із доповненнями та змінами від 02 грудня 2015 року № 1276-р затверджено перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, в якому є м. Єнакієве. На виконання постанови Кабінету Міністрів України № 595 від 07 листопад 2014 року з метою поліпшення суспільно-політичної та соціально-економічної ситуації у Донецької та Луганської областях підприємствам з непідконтрольної території було рекомендовано перереєструватись в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі. Згідно із витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 16 лютого 2017 року встановлено, що ПАТ «Єнакіївський металургійний завод» перереєстровано за адресою: АДРЕСА_1. Однак, підприємство не підтвердило наявність первинних документів за цією адресою. Відповідно до листа УПФУ в Іллічівськом у районі м. Маріуполя Донецької області, оригінали первинних документів знаходяться в архіві підприємства на тимчасово непідконтрольній українській владі території. Таким чином, здійснити перевірку пільгової довідки та зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_2 період роботи з 19 травня 1989 року по 14 лютого 2001 року з 28 вересня 2001 року по 25 вересня 2006 року, в ПАТ «Єнакіївський металургійний завод» не має можливості. Страховий стаж ОСОБА_2 складає 32 роки 09 місяців 21 день. За таких обставин, відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_2, оскільки на момент звернення 22 грудня 2016 року не має необхідного пільгового стажу. Право виходу на пенсію згідно із чинним законодавством ОСОБА_2 набуде після досягнення 60 років або на пільгових умовах у випадку перевірки обґрунтованості видачі пільгових довідок.

Враховуючи вищевикладене, керуючись КАС України, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " від 09 липня 2003 року № 1058-ІV, Законом України «Про звернення громадян», Закону України "Про пенсійне забезпечення " від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ, відповідач просив суд відмовити у задоволенні позову ОСОБА_2 у повному обсязі.

Суд, розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_2 до Словянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно із частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В судовому засіданні встановлено, що згідно із довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № НОМЕР_1 від 21 листопада 2016 року, позивач ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 перемістився з району проведення антитерористичної операції, та зареєстрованим місцем його фактичного проживання є: АДРЕСА_3 (а.с. 13).

22 листопада 2016 року, по досягненні 50-річного віку, позивач звернувся із заявою до відповідача про призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту «а» ст.13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-1V від 09 липня 2003 року. 16 лютого 2017 року відповідачем позивачу було видане пенсійне посвідчення № НОМЕР_2 (а.с. 28).

Рішенням Словянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 32 від 18 травня 2017 року, позивачу було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах. Рішення обґрунтоване тим, що у відповідності до п. 3 ст. 44 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-1V від 09 липня 2003 року та п.4.2. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії № 22-1 від 25 листопада 2005 року із змінами від 31 липня 2014 року № 895/25672, відповідач не має можливості перевірити обґрунтованість видачі пільгових довідок та довідок про заробітну плату та зарахувати в пільговий стаж періоди праці в особових умовах, оскільки ПАТ «Єнакіївський металургійний завод», яке видало зазначені довідки перереєстровано на території України за адресою: АДРЕСА_1, але первинні документи перебувають на тимчасово непідконтрольній території Україні. Посилаючись на неможливість здійснення перевірки пільгової довідки, до пільгового стажу позивача не зараховано періоди роботи з 19 травня 1989 року по 14 лютого 2001 року та з 28 вересня 2001 року по 25 вересня 2006 року (а.с. 29-30).

Згідно із отриманим на запит суду витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань № НОМЕР_3, від 31 липня 2017 року, ПАТ «Єнакіївський металургійний завод» перереєстровано за адресою: АДРЕСА_1. Відомості про припинення діяльності підприємства - відсутні.

Згідно із випискою з приказів про результати атестації робочих місць по умовам праці ПАТ «Єнакіївський металургійний завод» № 73/11-751 від 01 листопада 2016 року, затверджено перелік робочих місць, професій і посад ПАТ «Єнакіївський металургійний завод», яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення, до яких, зокрема, увійшов слюсар-ремонтник дільниці по ремонту механічного обладнання технологічних кранів аглодоменного, сталеплавильного та прокатного виробництва цеху ремонту металургійного обладнання, зайнятий ремонтом обладнання в місцях його установки, де основні працівники, що ведуть технологічний процес, користуються правом на пільгове пенсійне забезпечення по Списку № 1 в чорній металургії (доменне виробництво, виробництво сталі та феросплавів, прокатне виробництво) (а.с. 15).

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09 липня 2003 року, який набрав чинності 01 січня 2004 року, передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди цим особам пенсії призначаються органами Пенсійного фонду за нормами цього закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05 листопада 1991 року передбачений порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону. Так, згідно із вказаною нормою, особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно із пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 р. №383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 р. за № 1451/11731) при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно із пунктом 10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу робота, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93р. №637.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно із Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах та розробленими на виконання постанови №442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Відповідно до положень Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт; професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Таким чином, необхідними умовами для пільгового стажу є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що належать до Списку № 1, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

За приписами п. 20 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 «Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній», у тих випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, або за вислугу років, встановлених для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій, але як вбачається із назви та змісту Постанови вона застосовується у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Відповідно до трудової книжки, позивач ОСОБА_2:

- з 28 травня 1984 року по 23 липня 1984 року проходив виробничу практику на підприємстві «Єнакіївський ордена Трудового Червоного Знамені металургійний завод» в цеху РПО в якості спочатку слюсаря по ремонту металургійного обладнання 3 розряду, а потім слюсаря ремонтника 3 розряду;

- з 14 листопада 1984 року по 02 квітня 1985 року на цьому ж підприємстві він проходив виробничу практику в якості слюсаря по ремонту металургійного обладнання 4 розряду в цеху ремонту прокатного обладнання;

- з 12 серпня 1985 року по 22 листопада 1985 року працював на цьому ж підприємстві в цесі по ремонту металургійного обладнання в якості слюсаря по ремонту металургійного обладнання 5 розряду та був звільнений у зв'язку із призивом на військову службу;

- з 28 листопада 1985 року по 15 грудня 1987 служба в радянській армії - військовий білет НОМЕР_4 від 20 листопада 1985 року;

- з 27 лютого 1988 року по 31 березня 1989 року позивач працював на будівельно-монтажному тресті «Коміенергобуд» м. Печори в якості слюсаря по ремонту обладнання 4 розряду, а потім монтером путі 3 розряду;

- з 19 травня 1989 року по 25 вересня 2006 року робота на підприємстві «Єнакіївський ордена Трудового Червоного Знамені металургійний завод» в якості слюсаря-ремонтника дільниці по ремонту механічного обладнання технологічних кранів аглодоменного, сталеплавильного та прокатного виробництва 5 та 6 розрядів цеху ремонту металургійного обладнання (а.с. 10-12).

В судовому засіданні були досліджені також інші матеріали, які підтверджують стаж роботи позивача, а саме: довідка про заробітну плату для обчислення пенсії № 1553 від 01 листопада 2016 року та довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 13111-749 від 01 листопада 2016 року, видані ПАТ«Єнакіївський металургійний завод», архівні довідки адміністрації муніципального району «Печора» щодо відомостей про роботу позивача №01-58-356 від 18 березня 2015 року та № 01-58-357 від 18 березня 2015 року, довідка про проходження позивачем військової служби та воєнний квиток НОМЕР_4 (а.с. 14,16, 21-22,23-24, 27, 19-20).

Таким чином, трудова книжка позивача, та інші надані документи містять усі необхідні записи щодо повного робочого дня та виконання робіт в металургії як того вимагають статті 14,62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Постанови Кабінету Міністрів України №202 від 31.03.1994 року та від 12 серпня 1993 року №637.

Згідно із частиною другою статті 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у разі виникнення права на підвищення пенсії перерахунок призначеної пенсії здійснюється з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Судом встановлено, що із заявою про перерахунок пенсії позивач ОСОБА_2 звернувся до відповідача 22 листопада 2016 року, тому право на перерахунок призначеної пенсії у нього виникло з 01 грудня 2017 року, а не з 22 листопада 2016 року.

З врахуванням наведеного, суд вважає, що відповідачем не доведена правомірність прийнятого рішення, а тому позовні вимоги ОСОБА_2 підлягають частковому задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат між сторонами, суд виходить з ч.1 ст.94 КАС України, відповідно до якої, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

В той же час, відповідно до п. 18 ч.1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору в усіх судових інстанціях звільняються Пенсійний фонд України та його органи, органи Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та Фонду соціального страхування України.

Таким чином понесені позивачем та документально підтверджені витрати по сплаті судового збору у сумі 640 грн. 00 коп. підлягають компенсації за рахунок Державного бюджету України.

Керуючись ст. 6, 86, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Словянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Словянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 32 від 18 травня 2017 року про відмову у призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Слов'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області з 01 грудня 2016 року призначити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на пільгових умовах згідно із пунктом «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зарахувавши до пільгового стажу за Списком № 1 період роботи на приватному акціонерному товаристві «Єнакіївський металургійний завод» з 19 травня 1989 року по 25 вересня 2006 року.

В іншій частині позову відмовити.

Судові витрати по сплаті судового збору в сумі 640 (шістсот сорок) грн. 00 коп. компенсувати ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН: НОМЕР_2, зареєстроване місце проживання згідно із довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 21 листопада 2016 року № НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_3, за рахунок за рахунок Державного бюджету України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Постанова складена у нарадчій кімнаті у єдиному екземплярі.

Суддя Слов'янського

міськрайонного суду Р.В. Кузнецов