Справа № 813/2017/17
Суддя: Попко Ярослав Степанович
Дата ухвалення: 2017-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2017 рокуЛьвів№ 876/7510/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Попка Я.С.

суддів Сеника Р.П., Сапіги В.П.

розглянувши у розглянувши у порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 9 червня 2017 року про залишення позовної заяви без розгляду у справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Дрогобицької обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області про скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

06.06.2017 року позивач фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Дрогобицької обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області, в якому просить скасувати рішення відповідача № від 02.09.2016 року, згідно якого до позивача застосовано штраф у розмірі 1039,56 грн за період з 30.07.2013 року по 24.03.2015 року та 1297,83 грн за період з 21.01.2015 року по 25.03.2016 року.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 9 червня 2017 року позовну заяву ОСОБА_1 до Дрогобицької обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області про скасування рішення залишено без розгляду.

Ухвала суду першої інстанції мотивована тим, що позивачем пропущений встановлений п.8 розділу VII Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 року №449, десятиденний строк звернення до суду з цим позовом та в матеріалах справи відсутнє обґрунтоване клопотання для визнання причин пропуску поважними.

Не погодившись із ухвалою суду першої інстанції, фізична особа-підприємець ОСОБА_1 оскаржив її в апеляційному порядку. У апеляційній скарзі просить скасувати ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 9 червня 2017 року, поновити строк звернення до суду.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги, апелянт зазначає, що при розгляді справи № 442/3911/17 Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області від 26.05.2017 року виніс ухвалу (отримана ним 01.06.2017 року) про те, що оскарження рішення начальника Дрогобицької ОДПІ ГУ ДФС у Львівській обл. ОСОБА_2 № НОМЕР_1 від 02.09.2016 року може розглядатись в адміністративному порядку Львівським окружним адміністративним судом, а тому строк для звернення був перерваний підставно та не порушено у відповідності до ст.99 КАС України .

Особи, які беруть участь у справі в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступило а тому, суд апеляційної інстанції, у відповідності до п.п. 1, 2, ч.1 ст. 197 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши повноту встановлення обставин справи, правильність їх юридичної оцінки, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції прийшов до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав:

Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Залишаючи позовну заяву без розгляду, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем подано позов з пропущенням строку звернення до адміністративного суду і ним не наведено та не надано доказів поважності причин пропуску звернення до адміністративного суду. Судом не знайдено підстав для поновлення строку звернення до суду, який позивачем пропущено без поважних причин, в зв'язку з чим, відповідно до ст. 100 КАС України, адміністративний позов залишено без розгляду.

Такі висновки суду першої інстанції, на думку суду апеляційної інстанції, відповідають нормам процесуального права та фактичним обставинам справи.

Згідно позовної заяви позивач просить скасувати рішення відповідача № від 02.09.2016 року, згідно якого до позивача застосовано штраф у розмірі 1039,56 грн за період з 30.07.2013 року по 24.03.2015 року та 1297,83 грн за період з 21.01.2015 року по 25.03.2016 року.

Відповідно до вимог ч.1,2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Пунктом 8 розділу VII Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 року №449, суми штрафів та пені, передбачені пунктами 2, 3, 5 та 6 цього розділу, підлягають сплаті платником єдиного внеску чи банком протягом десяти календарних днів після надходження відповідного рішення або можуть бути оскаржені у цей самий строк до органу доходів і зборів вищого рівня або до суду з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного органу доходів і зборів, посадовими особами якого прийнято це рішення (далі Інструкція №449).

Зі змісту позовної заяви видно, що рішення відповідача № від 02.09.2016 року позивачем отримано 08.09.2016 року, однак з даною позовною заявою фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до суду лише 06.06.2017 року.

Разом з тим, суд апеляційної інстанції звертає увагу, що згідно матеріалів справи фізична особа-підприємець ОСОБА_1 25.05.2017 року звернувся до Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області з позовом до Дрогобицької обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області, в якому просив скасувати рішення відповідача № від 02.09.2016 року.

Ухвалою Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 26 травня 2017 року вказаний адміністративний позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Дрогобицької обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області про скасування рішення повернено позивачу для подачі до належного адміністративного суду.

Враховуючи, що позивачем оскаржуване рішення отримано 08.09.2016 року, а позовну заяву подано до Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області лише 25.05.2017 року, відтак, позивач звернувся до суду із даною позовною заявою після закінчення строків, встановлених ст. 99 КАС України та Інструкцією №449.

А згідно вимог ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позивачем не наведено та не надано доказів поважності причин пропуску звернення до адміністративного суду з вказаним позовом, у звязку з чим відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов правомірно залишено без розгляду.

Відтак доводи апелянта на правомірність прийнятої постанови не впливають та висновків суду не спростовують.

За таких обставин суд першої інстанції постановив рішення з дотриманням норм процесуального права, в звязку з чим апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 слід залишити без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції про залишення позовної заяви в частині вимог без розгляду без змін.

Згідно п.1 ч.1 ст.199 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду без змін.

Керуючись ст. 195, п.п. 1, 2, ч.1 ст. 197, п.1 ч.1 ст.199, ст.ст. 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 залишити без задоволення, а ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 9 червня 2017 року про залишення позовної заяви без розгляду у справі №813/2017/17 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Дрогобицької обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області про скасування рішення без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий суддя ОСОБА_3
судді ОСОБА_4
ОСОБА_5