Справа № 331/4445/17
Суддя: Світлицька В. М.
Дата ухвалення: 2017-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/331/171/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.09.2017р. м. Запоріжжя

Суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя Світлицька В.М., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Центрального обєднаного УПФУ м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії. В обґрунтування позовних вимог зазначено, що з 08.03.2001 року ОСОБА_1 перебував на обліку в УПФУ в Олександрівському районі м. Запоріжжя (Центральному обєднаному УПФУ м. Запоріжжя) як отримувач пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку у відповідності до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Після призначення пенсії позивач продовжив працювати. З 09.03.2011 року позивач набув право на пенсію віком на загальних підставах у відповідності до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» і 26.01.2017 року звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за віком. Відповідач листом від 07.02.2017 № 23/Г-9 ОСОБА_1 було відмовлено у задоволенні заяви, зазначивши, що він вже отримує пенсію за віком на загальних підставах. Позивач вважає відмову УПФУ м. Запоріжжя не законною, посилаючись на те, що з 08.03.2001 року йому було призначено пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку у відповідності до п. а, ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Оскільки позивачу 08.03.2011 року виповнилось 60 років, 09.03.2011 року він отримав право на пенсію за віком на загальних підставах, умовою для призначення якої є досягнення 60-річного віку для чоловіків. Тому, на підставі цього, позивач просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в призначенні йому пенсії за віком на загальних підставах та зобовязати ЦО УПФУ м. Запоріжжя призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з 26.01.2017 року, відповідно Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України за 3 останні роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком, провести відповідний перерахунок пенсії, забезпечити її виплату та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.

Ухвалою суду від 07.08.2017 р. відкрито скорочене провадження по справі.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України, суд розглядає справу в порядку скороченого провадження без судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Наданими суду письмовими запереченнями представник відповідача зазначив, що позивачу була первинно призначена пенсія за віком на пільгових умовах по Списку № 1 з 08.03.2001 року відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення». Тому, відсутні правові підстави для застосування показника середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України за 3 останні роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком, оскільки позивачем було подано заяву про переведення з одного виду пенсії на інший. Просить у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, зясувавши всі обставини та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 08.03.2001 року було призначено пенсію за віком, на пільгових умовах по Списку № 1 за п. «а», ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Після призначення пенсії позивач продовжував працювати.

Після досягнення пенсійного віку, 26.01.2017 року позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком, відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Листом УПФУ в Олександрівському районі м. Запоріжжя від 07.02.2017 року № 23/Г-9, було відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком, у звязку з тим. що він вже отримує пенсію за віком.

Згідно з ч. 1 ст. 9 Закону України ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, повязаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у звязку з втратою годувальника.

Так, згідно із ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регламентовано порядок переведення з одного виду пенсій, призначеної саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, який він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом України «Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Як встановлено з матеріалів справи, позивачу була призначена пенсія відповідно до закону України «Про пенсійне забезпечення», який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» він звернувся вперше.

До того ж, після призначення пенсії ОСОБА_1 продовжував працювати та сплачувати у встановленому законом порядку внески на загальнообовязкове державне страхування та до накопичувальної системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування.

Станом на день звернення з заявою про призначення пенсії за віком ОСОБА_1 повністю відповідав вимогам, встановленим ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Посилання відповідача на вказану норму суд до уваги не приймає, оскільки, застосування показника середньої заробітної плати за 2007 рік суперечить вказаній нормі, так як в ній йдеться про переведення з одного виду на інший вид, у разі застосування показника середньої заробітної плати при нарахуванні попередньої пенсії. Іншими словами вказана норма застосовується до тих видів пенсій, які регулюються саме Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що реалізація права позивача на пенсію на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» проводиться вперше.

Подібна правова позиція була також висловлена Вищим Адміністративним судом України в постанові від 30.03.2017 року № К/800/47154/15, яка, відповідно до приписів статті 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України, є обов'язковою для всіх судів України.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 26, 40, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 2, 6, 17, 18, 19, 70, 71, 99, 158-163 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії, задовольнити.

Визнати протиправними дії Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком з урахуванням вимог ст. 40 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України за три останні роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком, з 26 січня 2017 року.

Зобовязати Центральне обєднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з 26 січня 2017 року відповідно до ст. 40 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої зарплати в України, з якої сплачено страхові внески, за три останні роки, що передують року звернення з заявою за призначенням пенсії за віком, здійснити перерахунок та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Запоріжжя шляхом подання в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Суддя : В.М. Світлицька