Справа № 607/14795/16-а
Суддя: Мікула Оксана Іванівна
Дата ухвалення: 2017-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 вересня 2017 рокуЛьвів№ 876/7863/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Мікули О.І.,

суддів Курильця А.Р., Кушнерика М.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Львові апеляційну скаргу Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 12 червня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідача - Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у зарахуванні до його трудового стажу періодів роботи на Тернопільському хлібзаводі №1 Тернопільського виробничого обєднання хлібопекарної промисловості з 10 серпня 1987 року по 19 березня 1992 року на посаді комірника сировини, з 19 березня 1992 року по 01 листопада 1992 року на посаді комірника матеріального складу, з 01 листопада 1992 року по 21 березня 1994 року на посаді прийомоздавальника, у тому числі після проведення реорганізації зазначеного обєднання в ТОВ «ТЕХО ЛТД», та зобов'язати Тернопільське обєднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області зарахувати у трудовий стаж період його роботи на Тернопільському хлібзаводі №1 Тернопільського виробничого обєднання хлібопекарної промисловості з 10 серпня 1987 року по 19 березня 1992 року на посаді комірника сировини, з 19 березня 1992 року по 01 листопада 1992 року на посаді комірника матеріального складу, з 01 листопада 1992 року по 21 березня 1994 року на посаді прийомоздавальника, у тому числі після проведення реорганізації зазначеного обєднання в ТОВ «ТЕХО ЛТД».

Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 12 червня 2017 року позов задоволено. Визнано протиправними дії Тернопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 до трудового стажу періодів його роботи на Тернопільському хлібозаводі №1 Тернопільського виробничого обєднання хлібопекарної промисловості з 10 серпня 1987 року по 19 березня 1992 року на посаді комірника сировини, з 19 березня 1992 року по 01 листопада 1992 року на посаді комірника матеріального складу, з 01 листопада 1992 року по 21 березня 1994 року на посаді прийомоздавальника, у тому числі після проведення реорганізації зазначеного обєднання в орендне підприємство ТОВ «ТЕХО ЛТД». Зобов'язано Тернопільське обєднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області зарахувати у трудовий стаж період його роботи на Тернопільському хлібозаводі №1 Тернопільського виробничого обєднання хлібопекарної промисловості з 10 серпня 1987 року по 19 березня 1992 року на посаді комірника сировини, з 19 березня 1992 року по 01 листопада 1992 року на посаді комірника матеріального складу, з 01 листопада 1992 року по 21 березня 1994 року на посаді прийомоздавальника, у тому числі після проведення реорганізації зазначеного обєднання в орендне підприємство ТОВ «ТЕХО ЛТД».

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, з порушенням норм матеріального права та підлягає скасуванню, покликаючись на те, що судом першої інстанції не надано належної правової оцінки тому факту, що у трудовій книжці ОСОБА_1 у записах про періоди роботи на Тернопільському хлібзаводі №1 (ТОВ «ТЕХО ЛТД») містяться виправлення, які не оформлені належним чином відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці, Міністерства соціального захисту населення від 29.07.1993 року №58 (зареєстровано у Міністерстві юстиції 17.08.1993 року за №110), а тому відсутні підстави для зарахування відповідних періодів роботи позивача до страхового стажу. Просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою у задоволенні позову відмовити.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду повідомлені належним чином, представник позивача подав заперечення на апеляційну скаргу, тому відповідно до положень ч.1 ст.197 КАС України, суд вважає можливим проведення розгляду справи в їхній відсутності в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами та на основі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржувану постанову без змін з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Тернопільському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Тернопільської області як одержувач пенсії по інвалідності третьої групи, внаслідок поранення, повязаного з виконанням обовязків військової служби при перебуванні в країнах, де велися бойові дії, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», його страховий стаж становить 21 рік 5 місяців 13 днів.

Позивач звернувся до Тернопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області із заявою про зарахування до страхового стажу період його роботи на Тернопільському хлібзаводі №1 Тернопільського виробничого обєднання хлібопекарної промисловості з 10 серпня 1987 року по 19 березня 1992 року на посаді комірника сировини, з 19 березня 1992 року по 01 листопада 1992 року на посаді комірника матеріального складу, з 01 листопада 1992 року по 21 березня 1994 року на посаді прийомоздавальника, у тому числі після проведення реорганізації зазначеного обєднання у ТОВ «ТЕХО ЛТД».

Разом з тим, відповідач відмовив позивачу у зарахуванні зазначеного стажу роботи до трудового стажу, мотивуючи це тим, що у трудовій книжці ОСОБА_1 у записах про періоди роботи на Тернопільському хлібзаводі №1 (ТОВ «ТЕХО ЛТД») містяться виправлення, які не оформлені належним чином відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці, Міністерства соціального захисту населення від 29.07.1993 року №58 (зареєстровано у Міністерстві юстиції 17.08.1993 року за №110), а тому відсутні підстави для зарахування відповідних періодів роботи позивача до страхового стажу.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що дії відповідача щодо відмови у зарахуванні до трудового стажу позивача періодів його роботи на Тернопільському хлібзаводі №1 Тернопільського виробничого обєднання хлібопекарної промисловості з 10 серпня 1987 року по 19 березня 1992 року на посаді комірника сировини, з 19 березня 1992 року по 01 листопада 1992 року на посаді комірника матеріального складу, з 01 листопада 1992 року по 21 березня 1994 року на посаді прийомоздавальника, у тому числі після проведення реорганізації зазначеного обєднання у ТОВ «ТЕХО ЛТД» є протиправними, оскільки такий підтверджений записами у його трудовій книжці, які виконані відповідно до вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, чітко, без будь-яких виправлень, у чіткій послідовності та відповідності дати, номеру запису з посиланням на відповідний наказ на підставі якого внесено відповідний запис. Належним способом захисту порушеного права позивача є зобовязання відповідача зарахувати у його трудовий стаж вищевказані періоди роботи.

Такі висновки суду першої інстанції, на думку колегії суддів, відповідають нормам матеріального права та фактичним обставинам справи і є правильними, виходячи з наступного.

Ч.2 ст.19 Конституції України передбачає. що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.2 ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачає, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, в тому числі і спеціальний, є трудова книжка.

Аналогічна норма передбачена Постановою Кабінету Міністрів «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» від 12 серпня 1993 року №637.

Відповідно постанови Кабінету Міністрів України від 27 квітня 1993 року N 301 "Про трудові книжки працівників" Міністерством праці України, Міністерством юстиції України і Міністерством соціального захисту населення України затверджено Інструкцію про порядок ведення трудових книжок №58 від 29 липня 1993 року

Згідно з цією Інструкцією усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження) (абз.1 п.2.4.); записи виконуються арабськими цифрами (абз.2.п.2.4.); записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення (абз.3.п.2.4.); виправлені відомості про роботу, про переведення на іншу роботу, про нагородження та заохочення та інші мають повністю відповідати оригіналу наказу або розпорядження (п.2.9.).

Судом встановлено, що відповідно до записів у трудовій книжці ОСОБА_1 серії БТ-ІІ №1137813 (а.с.9-10) останній працював на Тернопільському хлібзаводі №1 Тернопільського виробничого обєднання хлібопекарної промисловості з 10 серпня 1987 року по 19 березня 1992 року на посаді комірника сировини (наказ №292к від 03 серпня 1987 року), з 19 березня 1992 року по 01 листопада 1992 року на посаді комірника матеріального складу (наказ №77к від 18 березня 1992 року), з 01 листопада 1992 року по 21 березня 1994 року на посаді прийомоздавальника (наказ №432-к від 01 листопада 1992 року), у тому числі, після проведення реорганізації зазначеного обєднання в орендне підприємство ТОВ «ТЕХО ЛТД» (наказ №7 регіонального відділення Фонду державного майна від 02 грудня 1992 року).

Із дослідженої судом першої інстанції та оглянутої судом апеляційної інстанції вищевказаної трудової книжки ОСОБА_1 вбачається, що усі записи у ній виконані без перекреслень, виправлень, чітким правописом українською мовою, у чіткій послідовності та відповідності дати, номеру запису з посиланням на відповідний наказ, на підставі якого внесено відповідний запис, і завірені печаткою роботодавця.

Таким чином, записи у трудовій книжці ОСОБА_1 про періоди його роботи на Тернопільському хлібзаводі №1 Тернопільського виробничого обєднання хлібопекарної промисловості з 10 серпня 1987 року по 19 березня 1992 року на посаді комірника сировини, з 19 березня 1992 року по 01 листопада 1992 року на посаді комірника матеріального складу, з 01 листопада 1992 року по 21 березня 1994 року на посаді прийомоздавальника, у тому числі після проведення реорганізації зазначеного обєднання у ТОВ «ТЕХО ЛТД», виконані відповідно до вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників.

Доводи апеляційної скарги є безпідставними та не спростовують висновків суду першої інстанції.

Аналізуючи вищенаведені законодавчі приписи та фактичні обставини справи, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що дії відповідача щодо відмови у зарахуванні до трудового стажу позивача періодів його роботи на Тернопільському хлібзаводі №1 Тернопільського виробничого обєднання хлібопекарної промисловості з 10 серпня 1987 року по 19 березня 1992 року на посаді комірника сировини, з 19 березня 1992 року по 01 листопада 1992 року на посаді комірника матеріального складу, з 01 листопада 1992 року по 21 березня 1994 року на посаді прийомоздавальника, у тому числі після проведення реорганізації зазначеного обєднання у ТОВ «ТЕХО ЛТД» є протиправними, оскільки такий підтверджений записами у його трудовій книжці, які виконані відповідно до вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, тому належним способом захисту порушеного права позивача є зобовязання відповідача зарахувати у його трудовий стаж вищевказані періоди роботи.

З врахуванням вищенаведеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про підставність позовних вимог, правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому відповідно до ч.1 ст.200 КАС України апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області залишити без задоволення, а постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 12 червня 2017 року у справі № 607/14795/16-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через пять днів після направлення її копій особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий О.І. Мікула

Судді: А.Р. Курилець

ОСОБА_2