Справа № 759/10099/17
Суддя: П`ятничук І. В.
Дата ухвалення: 2017-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

пр. № 2-а/759/312/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 серпня 2017 року суддя Святошинського районного суду м. Києва П'ятничук І.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити обчислення пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до відповідача Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та просила суд постановити рішення, яким визнати дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо неврахування під час обчислення пенсії ОСОБА_1 доплати різниці між заробітною платою, визначеною за попередніми умовами праці (без премії) та розміром заробітної плати, встановленим за новими умовами оплати праці згідно вимог абз. 4 п. 14 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015р. № 889-VIII та відповідно до ст. 155 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016р. № 1402-VIII у розмірі 19 902,95 грн. - протиправними та зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України здійснити ОСОБА_1 обчислення пенсії з врахуванням доплати різниці між заробітною платою, визначеною за попередніми умовами праці (без премії) та розміром заробітної плати, встановленим за новими умовами оплати праці згідно вимог абз. 4 п. 14 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015р. № 889-VIII та відповідно до ст. 155 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016р. № 1402-VIII у розмірі 19 902,95 грн.

В обґрунтування заявлених вимог вказуючи на те, що вона перебуває на обліку в Правобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та їй призначена пенсія за віком з 21.03.2017р. відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 р. № 3723-XII. Однак, що і стало приводом для звернення з даним адміністративним позовом, Управління при розрахунку її-позивача пенсії згідно довідок про складові заробітної плати від 21.03.2017р. № 02.3-48/124/17 та від 21.03.2017р. № 02.3-48/125/17, в порушення Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016р. № 622 не врахувало доплату різниці між заробітною платою, визначеною за попередніми умовами праці (без премії) та розміром заробітної плати, встановленим за новими умовами оплати праці згідно вимог абз. 4 п. 14 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015р. № 889-VIII та відповідно до ст. 155 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016р. № 1402-VIII у розмірі 19 902,95 грн., тим самим Управлінням було зменшено загальний розмір моєї пенсії станом на 21.03.2017р. Враховуючи наведене та посилаючись ст. ст. 19, 22 Конституції України від 28.06.1996р. № 254к/96-ВР, абз. 4 п. 14 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015р. № 889-VIII, ст. 155 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016р. № 1402-VIII, статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 р. № 3723-XII, п. 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016р. № 622, ст.ст. 8, 9, 18, 19, 71, 99, 104-107, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України від 06.07.2005 № 2747-IV, просила заявлені вимоги адміністративного позову задовольнити.

Представник відповідача долучив до матеріалів справи письмові заперечення.

Так, позиція представника відповідача ідентична позиція відповідача, яка висловлена останнім у відповіді на заяву позивача від 12.06.2017 р.

Дослідивши матеріали справи, суд вирішує справу на підставі наявних матеріалів справи в порядку письмового провадження.

Як вбачається з матеріалів справи, з 21 березня 2017 р. ОСОБА_1 перебуває на обліку в Правобережному об'єднаному управлінні пенсійного фонду України в м.Києві та отримує пенсію за віком відповідно до З» «Про державну службу».

01.06.2017 р. ОСОБА_1 звернулась до Правобережного об'єднаного управління пенсійного фонду України на яке 12.06.2017 р. їй надано відповідь щодо того, що з 21.03.2017 р. вона перебуває на обліку в управлінні та отримує пенсію за віком відповідно до вимог З» «Про державну службу» , розмір пенсії становить 60% суми посадового окладу з урахуванням надбавок, передбачених ЗУ «про державну службу», розрахунок розміру пенсії проводився з урахуванням довідок про складові заробітної плати від 21.03.2017 р. №02.3-48/124/17 від 21.03.2017 р. №02.3-48/125/17.

Дійсно, абзацом 4 п. 14 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015р. № 889-VIII встановлено, що керівники державної служби мають право у разі зменшення у зв'язку з установленням нових умов оплати праці розміру заробітної плати (без премії) в окремих державних службовців на час роботи на займаній посаді виплачувати в межах видатків, передбачених на оплату праці, різницю між заробітною платою, визначеною за попередніми умовами оплати праці (без премії), та розміром заробітної плати, встановленим за новими умовами оплати праці.

Відповідно до ч. 7 ст. 155 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016р. № 1402-VIII структура і штатна чисельність апаратів місцевих судів за погодженням із головою суду затверджуються відповідним територіальним управлінням Державної судової адміністрації України, апаратів апеляційних судів, вищих спеціалізованих судів - Державною судовою адміністрацією України за погодженням з головою суду в межах видатків на утримання відповідного суду.

У зв'язку з цим, позивачу як державному службовцю 9 та 8 рангів, у період з липня 2016 року по січень 2017 року доплачувалася різниця між заробітною платою, визначеною за попередніми умовами праці (без премії) та розміром заробітної плати, встановленим за новими умовами оплати праці згідно вищезазначених вимог.

Як зазначено в довідці про складові заробітної плати від 21.03.2017р. № 02.3-48/124/17, виданої Окружним адміністративним судом м. Києва розмір такої доплати складала 19 902,50 грн. та відносилася така доплата до інших виплат.

Слід зазначити, що окрім доплати різниці між заробітною платою, визначеною за попередніми умовами праці (без премії) та розміром заробітної плати, встановленим за новими умовами оплати праці згідно вищезазначених вимог в інші виплати відповідно до довідки про складові заробітної плати від 21.03.2017р. № 02.3-48/124/17 включено 491,10 грн. - індексація заробітної плати згідно Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» № 1282-ХІІ від 03.07.1991р.; 16722,30 грн. - грошова допомога у розмірі середньомісячної заробітної плати; 25 296,39 грн. - матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань у розмірі середньомісячної заробітної плати (8574,09 грн. - листопад 2016р. та 16722,30 грн. - лютий 2017р.).

Відповідно до листа Управління від 12.06.2017р. № 1077/01/5-945 при розрахунку загального розміру моєї пенсії станом на 21.03.2017р. враховувалися такі показники інших виплат, як індексація заробітної плати, грошова допомога у розмірі середньомісячної заробітної плати та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Натомість доплата різниці між заробітною платою, визначеною за попередніми умовами праці (без премії) та розміром заробітної плати, встановленим за новими умовами оплати праці згідно вищезазначених вимог у розмірі 19 902,95 грн. не враховувалася при обчислення моєї пенсії станом на 21.03.2017р.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 1 частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 10 грудня 2015 р. № 889-VIII «Про державну службу» на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 р. № 3723-XII "Про державну службу" (далі - Закон) мають право особи, які на день набрання чинності Законом України від 10 грудня 2015 р. № 889-VIII «Про державну службу» мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону та актами Кабінету Міністрів України; займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону та актами Кабінету Міністрів України.

Право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням стажу державної служби, передбаченого пунктами 10 і 12 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 10 грудня 2015 р. № 889-VIII «Про державну службу», якщо до набрання чинності цього Закону не призначалася пенсія мають жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Пунктом 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016р. № 622 встановлено, що пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до змісту довідки про складові заробітної плати від 21.03.2017р. № 02.3-48/124/17, виданої Окружним адміністративним судом м. Києва на всі виплати, включені в довідку, нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Статтею 94 Кодексу законів про працю України встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Розмір заробітної плати залежить від складності та умов виконуваної роботи, професійно-ділових якостей працівника, результатів його праці та господарської діяльності підприємства, установи, організації і максимальним розміром не обмежується. Питання державного і договірного регулювання оплати праці, прав працівників на оплату праці та їх захисту визначаються цим Кодексом, Законом України «Про оплату праці» та іншими нормативно-правовими актами.

Частиною 1 ст. 21 Закону України від 24.03.1995р. № 108/95-ВР «Про оплату праці» встановлено, що працівник має право на оплату своєї праці відповідно до актів законодавства і колективного договору на підставі укладеного трудового договору.

Статтею 2 цього закону визначена структура заробітної плати, зокрема вона складається з основної заробітної плати; додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат.

Додаткова заробітна плата, це - винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій (ч.2 ст.2 Закону України від 24.03.1995р. № 108/95-ВР «Про оплату праці»).

З огляду на викладене, дії Правобережного об'єднаного управління пенсійного фонду України щодо не включення при обчисленні пенсії позивача станом на 21.03.2017р. доплати різниці між заробітною платою, визначеною за попередніми умовами праці (без премії) та розміром заробітної плати, встановленим за новими умовами оплати праці згідно вищезазначених вимог у розмірі 19 902,95 грн. є протиправними.

Право позивача на обчислення пенсії із врахуванням доплати різниці між заробітною платою, визначеною за попередніми умовами праці (без премії) та розміром заробітної плати, встановленим за новими умовами оплати праці згідно вищезазначених вимог у розмірі 19 902,95 грн. закріплено у Законі, Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016р. № 622, гарантовано державою та підтверджується відповідними доказами, а обов'язок здійснення обчислення пенсії із врахуванням доплати у розмірі 19 902,95 покладено саме на Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

За таких обставин, вимоги позивача щодо зобов'язання Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві обчислити пенсію станом на 21.03.2017р. із врахуванням доплат різниці між заробітною платою, визначеною за попередніми умовами праці (без премії) та розміром заробітної плати, встановленим за новими умовами оплати праці згідно вищезазначених вимог у розмірі 19 902,95 грн. є обґрунтованою.

Відповідно до п. 4, ч.1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Частиною 2 ст. 19 КАС України встановлено, що адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Згідно ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленим цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, позивачем не пропущений встановлений ст. 99 КАС України, шестимісячний строк для звернення до суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів.

Підсумовуючи викладене, позов підлягає задоволенню повністю.

Оскільки, відповідач є державною установою, то суд, за вказаного рішення, компенсує витрати позивача на забезпечення розгляду справи за рахунок Державного бюджету України, відповідно і на підставі ст. 94 КАС України.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 8-13, 18,19, 104 - 106 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити обчислення пенсії - задовольнити.

Визнати дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо неврахування під час обчислення пенсії ОСОБА_1 доплати різниці між заробітною платою, визначеною за попередніми умовами праці (без премії) та розміром заробітної плати, встановленим за новими умовами оплати праці згідно вимог абз. 4 п. 14 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015р. № 889-VIII та відповідно до ст. 155 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016р. № 1402-VIII у розмірі 19 902,95 грн. - протиправними.

Зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України здійснити ОСОБА_1 обчислення пенсії з врахуванням доплати різниці між заробітною платою, визначеною за попередніми умовами праці (без премії) та розміром заробітної плати, встановленим за новими умовами оплати праці згідно вимог абз. 4 п. 14 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015р. № 889-VIII та відповідно до ст. 155 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016р. № 1402-VIII у розмірі 19 902,95 грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 640 грн. 00 коп. сплаченого судового збору.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Святошинський районний суд м. Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя