Справа № 759/7513/17
Суддя: П`ятничук І. В.
Дата ухвалення: 2017-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ун. № 759/7513/17
пр. № 2-а/759/255/17
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 серпня 2017 року Святошинський районний суд м.Києва в складі:
головуючого судді П`ятничук І.В.,
при секретарі Немировській А.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Правобережного об`єднаного управління пенсійного фонду України в м.Києві
про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом та просить визнати неправомірними дії Правобережного об`єднаного управління пенсійного фонду України в м.Києві щодо відмови в призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років у відповідності до ч.1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме з 21.01.2017 р., зобов`язати Правобережне об`єднане Управління пенсійного фонду України в м.Києві призначити ОСОБА_2 , пенсію за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років у відповідності до ч.1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» а саме з 21.01.2017 р.
В обгрунтування заявлених вимог адміністративного позову позивач вказує на те, що 19.01.2017 р. він звернувся до Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України з заявою про призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ч.1 ст.55 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи`надавши відповідні документи. 20.03.2017 р. додатково надав довідку військової частини НОМЕР_1 м.Одеса від 24.11.1992 р. №47 про те, що з 08.10.1986 р. по 25.10.1986 р. приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 30 км зоні. Однак, листом від 19.04.2017 р. № 23915/06 ним отримано відмову Правобережного об`єднаного управління пенсійного фонду України в м.Києві з посиланням на те, що ним не в повному обсязі надано документи які дають підстави для призначення відповідної пенсії, та те, що в документах наявні розбіжності між архівним витягом від 05.08.2016 р. №24/5-3088 виданим Галузевим державним архівом Служби Безпеки України та записами в військовому квитку. З таким рішення погодитись позивач не може та за захистом своїх прав та інтересів вимушений звернутись з позовом до суду та посилаючись на ст.46 Конституції України, ст.ст. 9, 10, 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 24, 45 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» просив заявлені вимоги адміністративного позову задовольнити.
В судовому засіданні позивач позовні вимоги адміністративного позову підтримав та просив задовольнити посилаючись на обставини викладені в адміністративному позові, вказував, що в період з08.10.1986 р. по 25.10.1986 р. приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 30 км зоні, що відповідно до ст.55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», дає йому право на вихід на пенсію з зменшенням пенсійного віку на 10 років. Крім того вказував, що підставою для призначення пенсії крім довідки про період участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС можуть бути інші первинні документи в яких зазначено період роботи, населений пункт, чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.Вказував, що ним такі документи надано,
Представник відповідача Правобережного об`єднаного управління пенсійного фонду України в м.Києві в судовому засіданні проти задоволення вимог даного адміністративного позову заперечувала та просила в його задоволенні відмовити вказуючи на обставини викладені в запереченнях щодо заявлених вимог.
Вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Відповідно до військового квитка НОМЕР_2 ОСОБА_2 з 08 жовтня 1986 р. по 25 жовтня 1986 р. приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 30 км зоні м.Чорнобиль в в/ч 226 від 08.10.1986 р.
Вказані обставини підтверджуються довідкою виданою командиром військової частини № НОМЕР_1 за №47 від 24.11.1992 р.
Відповідно до копії посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 р. серії НОМЕР_3 виданого 09 лютого 1993 р. ОСОБА_2 має право на пільги передбачені ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» 2 категорії.
Відповідно до довідки Шевченківського районного військового комісаріату №4/481 вказанощо ОСОБА_2 1967 р.н. приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 30 км зоні м.Чорнобиль в складі в/ч 28680 з 08.10.1986 р. по 25.10.1986 р. в період проходження строкової служби.
Однак. Відповідно до архівного витягу з наказу від 05.05.2016 р. №24/5-3088 за №248 від 27.11.1986 р. з 05.11. по 21.11.1986 р. ОСОБА_2 затверджено до списку особового складу який приймав участь у виконанні обов`язків в зоні Чорнобильської АЕС.
19.01.2017 р. ОСОБА_2 звернувся до Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України з заявою про призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ч.1 ст.55 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» надавши відповідні документи, а 20.03.2017 р. звернувся окремо і додатково надав первинні документи за якими йому було встановлео статус іквідатора наслідків аварії на ЧАЕС.
Вказані обставини підтверджуються матеріалами пенсійної справи.
Відповідно до ч.1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.
Відповідно до ст.15 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення».
За змістом ст.14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 797-ХІІ для встановлення пільг та компенсацій визначаються відповідні категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, серед них до категорії 2 відносяться учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості днів та з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 не менше 5 календарних днів.
Згідно абз.1 п.1 ч.1 ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», учасникам ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості днів та з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 не менше 5 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на 10 років.
Отже, вимоги для встановлення категорії 2 учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році (ст. 14 Закону № 797-ХІІ) та вимоги для надання пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років ( ст. 55 Закону № 797-ХІІ) є однаковими.
Як вбачається з рішення Правобережного об`єднаного управління пенсійного фонду України в м.Києві ОСОБА_2 відмовлено в призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку.
Згідно ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Посилання відповідача на розбіжності в датах в первинних документах, які вказували б на участь позивача в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, не спростовує того факту, що ОСОБА_2 1967 р.н. приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 30 км зоні м.Чорнобиль в складі в/ч 28680 з 08.10.1986 р. по 25.10.1986 р. в період проходження строкової служби.
Виходячи з мети Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», визначеної в статті 1 та у взаємозв`язку з положеннями статей 10,14,65 цього Закону, можна зробити висновок, що посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС є правовстановлюючим документом, яким підтверджується статус особи та його права на соціальний захист, в тому числі на пенсійне забезпечення відповідно до положень Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
На думку суду, позивач не може з одних лише формальних підстав бути позбавлений такої соціальної пільги, як надання пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 10 років, відповідно до ст. 55 вищевказаного Закону.
Отже, відповідач своїм рішенням незаконно позбавив позивача пільгової пенсії, а тому позовні вимоги про визнання цього рішення неправомірним та зобов`язання призначити пенсію на пільгових умовах з моменту звернення за такою пенсією підлягають задоволенню.
Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст. 45 Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 за №1058-IV пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
Оскільки позивач звернувся до відповідача з заявоюпро призначення пенсії 19.01.2017 р., за загальним правилом, визначеним п.1 ч.1 ст. 45 Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, він має право на її призначення з 21.01.2017, як зазначено у позовних вимогах.

При зверненні до суду позивач ОСОБА_2 на підставі п.10 ч.1 ст. 5 Закону України „Про судовий збір, як громадянин, віднесений до 2 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, звільнений від сплати судового збору.
Відповідно до вимог Закону України „Про судовий збір судові витрати на користь держави в розмірі 640 грн. слід стягнути з відповідача.
На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05.11.1991, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 за №796-ХІІ, Законом України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 за №1058-IV та ст.ст. 11, 17-19, 70, 71,76,77, 79, 159-163 КАС України, суд , -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Правобережного об`єднаного управління пенсійного фонду України в м.Києві
про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.
Визнати неправомірними дії Правобережного об`єднаного управління пенсійного фонду України в м.Києві щодо відмови в призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років у відповідності до ч.1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме з 21.01.2017 р.
Зобов`язати Правобережне об`єднане Управління пенсійного фонду України в м.Києві призначити ОСОБА_2 , пенсію за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років у відповідності до ч.1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» а саме з 21.01.2017 р.
Стягнути з Правобережного об`єднаного управління пенсійного фонду України в м.Києві на користь держави судовий збір в розмірі 640 грн.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Святошинський районний суд м.Києва протягом десяти днів з дня його проголошення.
Суддя