Справа № 706/705/17
Суддя: Олійник М. Ф.
Дата ухвалення: 2017-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 706/705/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2017 р. Христинівський районний суд Черкаської області

в складі:

головуючого - судді Олійника М.Ф.,

за участю секретаря Рибчинецької Я.А.,

прокурора Орендарчук В.В., представника позивача Лисюк Л.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Христинівці Черкаської області справу за адміністративним позовом керівника Уманської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі управління соціального захисту населення Христинівської районної державної адміністрації Черкаської області до ОСОБА_2 про стягнення надмірно виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям,

ВСТАНОВИВ :

Керівник Уманської місцевої прокуратури звернувся до суду з адміністративним позовом в інтересах держави в особі управління соціального захисту населення Христинівської районної державної адміністрації до ОСОБА_2 про стягнення надмірно виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям.

Просив стягнути з ОСОБА_2 на користь управління соціального захисту населення Христинівської районної державної адміністрації переплачену суму державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям у сумі 12967,15 грн.

В обґрунтування позову прокурор посилався на такі обставини.

Христинівським відділом Уманської місцевої прокуратури в порядку реалізації повноважень, передбачених ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», встановлено, що у квітні 2017 р. управлінням соціального захисту населення Христинівської районної державної адміністрації проведено перевірку правильності та повноти інформації, що надається заявникам для призначення житлових субсидій та соціальної допомоги. Так, ОСОБА_2 за його заявою про надання державної соціальної допомоги, яку подано 25.09.2015 р., призначена допомога як малозабезпеченій сім'ї на строк з 01.09.2015 р. по 29.02.2016 р. в розмірі 2156,85 грн. Контролюючим органом виявлено, що в декларації про доходи та майновий стан заявник не вказав про наявність у нього земельної частки (паю) площею 4,11 га, яка перебуває в оренді ТОВ «Агровіт». Орендна плата за 2014 р. складала 5579,65 грн., що підтверджується довідкою №37 від 31.03.2017 р. Внаслідок подання неповної інформації про доходи виникла переплата за вказаний період в сумі 2789,65 грн. - 464,94 грн. за місяць. За заявою від 21.03.2016 р. відповідачу ОСОБА_2 призначена державна соціальна допомога як малозабезпеченій сім'ї з 01.03.2016 р. по 31.08.2016 р. в сумі 1066,92 грн. В декларації про доходи та майно не зазначена інформація про отриману орендну плату за земельну ділянку (пай), яка згідно з довідкою ТОВ «Агровіт» №36 від 31.03.2017 р. у 2015 р. складала 7918,44 грн. З урахуванням невключеного доходу (1/2 суми орендної плати за 2015 р.), сума надмірно виплачених коштів за даний період становить 6112,92 грн.

Також ОСОБА_2 відповідно до поданої 08.09.2016 р. заяви призначена державна соціальна допомога з 01.09.2016 р. по 28.02.2017 р. в розмірі 527,18 грн., з 01.12.2016 р. - 827,68 грн., проте в декларацію про доходи та майно не включена 1/2 сума орендної плати за 2015 р., як наслідок, виникла переплата в розмірі 4064,58 грн.

Внаслідок неповідомлення відповідачем ОСОБА_2 про наявність у нього земельної частки (паю) за останнім рахується заборгованість з надмірно виплачених бюджетних коштів в розмірі 12967,15 грн.

20.04.2017 р. управлінням соціального захисту населення Христинівської районної державної адміністрації відповідачу направлено повідомлення щодо суми надмірно виплачених коштів та запропоновано добровільно сплатити кошти, проте відповідачем ОСОБА_2 кошти не повернуті.

Згідно з листом управління соціального захисту населення Христинівської районної державної адміністрації, направленого на адресу Уманської місцевої прокуратури, заходи щодо стягнення надмірно виплачених бюджетних коштів в судовому порядку ним не вживалися.

Таким чином, управління соціального захисту населення Христинівської районної державної адміністрації неналежним чином виконує покладені на нього обов'язки, що зобов'язує Уманську місцеву прокуратуру вжити заходів представницького характеру на захист інтересів держави в порядку, передбаченому ст. 23 Закону України «Про прокуратуру».

У судовому засіданні прокурор Орендарчук В.В. позов підтримала повністю, посилаючись на обставини, зазначені в позовній заяві.

Представник позивача Лисюк Л.Г. у судовому засіданні позов підтримала повністю, посилаючись на обставини, зазначені в позовній заяві.

Відповідач ОСОБА_2 у судове засідання не з'явився, хоча про дату, час і місце судового засідання був повідомлений належним чином, від нього також не надійшло повідомлення про причини неявки.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу без участі відповідача ОСОБА_2

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі,дослідивши письмові докази: копії листа Уманської місцевої прокуратури від 28.04.2017 р., листа управління соціального захисту населення Христинівської районної державної адміністрації від 20.04.2017 р., довідок про склад сім'ї відповідача ОСОБА_2, заяв про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг від імені ОСОБА_2, рішень про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї, розрахунків середньомісячного сукупного доходу сім'ї для призначення державної соціальної допомоги, довідок про доходи, декларацій про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, довідки ТОВ «Агровіт» №36 від 31.03.2017 р. про те, що ОСОБА_2 виплачена орендна плата за 2015 р. в сумі 6748,23 грн., довідки ТОВ «Агровіт» №37 від 31.03.2017 р. про те, що що ОСОБА_2 виплачена орендна плата за 2014 р. в сумі 4742,40 грн., повідомлення ОСОБА_2 №8 від 10.03.2017 р. про повернення надміру виплачених коштів, повідомлення ОСОБА_2 №13 від 03.04.2017 р. про повернення надміру виплачених коштів, акта №8 від 10.03.2017 р. про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявникам для призначення житлових субсидій та соціальної допомоги, акта №13 від 03.04.2017 р. про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявникам для призначення житлових субсидій та соціальної допомоги, інші письмові докази, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню повністю з таких підстав.

Судом встановлено, що Христинівським відділом Уманської місцевої прокуратури в порядку реалізації повноважень, передбачених ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», встановлено, що у квітні 2017 р. управлінням соціального захисту населення Христинівської районної державної адміністрації проведено перевірку правильності та повноти інформації, що надається заявникам для призначення житлових субсидій та соціальної допомоги.

Так, відповідачу ОСОБА_2 за його заявою про надання державної соціальної допомоги, яку було подано 25.09.2015 р., призначена допомога як малозабезпеченій сім'ї на строк з 01.09.2015 р. по 29.02.2016 р. в розмірі 2156,85 грн. Контролюючим органом виявлено, що в декларації про доходи та майновий стан заявник не вказав про наявність у нього земельної частки (паю) площею 4,11 га, яка перебуває в оренді ТОВ «Агровіт». Орендна плата за 2014 р. складала 4742,40 грн., що підтверджується довідкою №37 від 31.03.2017 р. Внаслідок подання неповної інформації про доходи виникла переплата за вказаний період в сумі 2789,65 грн. - 464,94 грн. за місяць.

За заявою від 21.03.2016 р. відповідачу ОСОБА_2 призначена державна соціальна допомога як малозабезпеченій сім'ї з 01.03.2016 р. по 31.08.2016 р. в сумі 1066,92 грн. В декларації про доходи та майно не зазначена інформація про отриману орендну плату за земельну ділянку (пай), яка згідно з довідкою ТОВ «Агровіт» №36 від 31.03.2017 р. у 2015 р. складала 6748,23 грн. З урахуванням невключеного доходу (1/2 суми орендної плати за 2015 р.), сума надмірно виплачених коштів за даний період становить 6112,92 грн.

Також ОСОБА_2 відповідно до поданої 08.09.2016 р. заяви призначена державна соціальна допомога з 01.09.2016 р. по 28.02.2017 р. в розмірі 527,18 грн., з 01.12.2016 р. - 827,68 грн., проте в декларацію про доходи та майно не включена 1/2 сума орендної плати за 2015 р., як наслідок, виникла переплата в розмірі 4064,58 грн.

Внаслідок неповідомлення відповідачем ОСОБА_2 про наявність у нього земельної частки (паю) за останнім рахується заборгованість з надмірно виплачених бюджетних коштів в розмірі 12967,15 грн.

Відповідно до п. 46 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою КМУ від 27.12.2001 р. № 1751 особи, яким виплачується державна допомога сім'ям з дітьми, у разі виникнення обставин, які призводять до припинення виплати допомоги, зобов'язані у десятиденний термін повідомити про це органи праці та соціального захисту населення. Виплата допомоги припиняється за рішенням органу, що призначає та виплачує цю допомогу з місяця, що настає після місяця, у якому виникли такі обставини.

Відповідно до п. 49 цього ж Порядку суми державної допомоги сім'ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом.

10.03. та 03.04.2017 р. управлінням соціального захисту населення Христинівської районної державної адміністрації відповідачу були направлені повідомлення щодо суми надмірно виплачених коштів та запропоновано добровільно сплатити кошти, проте відповідачем ОСОБА_2 кошти не повернуті.

Прокурор відповідно до ст. 131-1 Конституції України, ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» має право здійснювати представництво в суді інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Враховуючи зазначені обставини, з відповідача ОСОБА_2 на користь держави в особі управління соціального захисту населення Христинівської районної державної адміністрації необхідно стягнути переплачену суму державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям у сумі 12967,15 грн.

На підставі ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Згідно з ч. 1 ст. 87 КАС України до складу судових витрат входить і судовий збір.

Враховуючи зазначені положення закону судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача ОСОБА_2 не підлягають стягненню.

Керуючись ст. 131-1 Конституції України, ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», ст. ст. 1, 4 - 6 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», ст. ст. 71 ч. ч. 1, 2, 86, 94 ч. 4, 159, 161-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов керівника Уманської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі управління соціального захисту населення Христинівської районної державної адміністрації Черкаської області до ОСОБА_2 про стягнення надмірно виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям задовольнити повністю.

Стягнути із ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, який зареєстрований АДРЕСА_1 на користь держави в особі управління соціального захисту населення Христинівської районної державної адміністрації Черкаської області переплачену суму державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям у сумі 12967 (дванадцять тисяч дев'ятсот шістдесят сім) грн. 15 коп., а саме:

- 1655 (одна тисяча шістсот п'ятдесят п'ять) грн.36 коп. на р/р 5614, банк ГУДКУ у Черкаській області, МФО 854018, код 03195910;

- 11311 (одинадцять тисяч триста одинадцять) грн.79 коп. на р/р 0453, код платежу 24060300, МФО 854018, код одержувача 37894759.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Христинівський районний суд Черкаської області шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення (отримання копії) постанови апеляційної скарги.

Суддя М.Ф. Олійник