Справа № 826/4175/16
Суддя: Смолій І.В.
Дата ухвалення: 2017-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

19 вересня 2017 року № 826/4175/16

Окружний адміністративний суд м.Києва у складі судді Смолія І.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «Смена»
до треті особиДержавного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області Охріменка Вадима Вікторовича Приватне акціонерне товариство «Промінвестбанк» Товариство з обмеженою відповідальністю «РБК»
про визнання протиправним та скасування рішення
В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Смена» (надалі - ТОВ «Смена», позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду м.Києва з позовом до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області Охріменка Вадима Вікторовича (надалі - Державний реєстратор, відповідач), треті особи Приватне акціонерне товариство «Промінвестбанк» (надалі - ПАТ «Промінвестбанк», третя особа - 1), Товариство з обмеженою відповідальністю «РБК» (надалі - ТОВ «РБК», третя особа - 2) про визнання протиправним та скасування рішення.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що оскаржуване рішення прийнято з порушенням норм Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Відповідач заперечував проти позову та просив відмовити у його задоволенні з підстав законності та обґрунтованості оскаржуваного рішення.

Представником третьої особи - Приватного акціонерного товариства «Промінвестбанк» надано суду пояснення щодо заявлених вимог та письмові заперечення.

Третя особа - Товариства з обмеженою відповідальністю «РБК» явку представника в судове засідання не забезпечила, хоча була належним чином повідомлена про час, дату та місце судового вирішення справи.

В судовому засіданні відповідно до ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України ухвалено про вирішення справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані матеріали, заслухавши пояснення присутніх представників осіб, які беруть участь у справі, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Представником позивача зазначено, що 26.02.2014р. ТОВ «Смена» набуло права власності на нерухомість та земельні ділянки, що розташовані в м.Чернігів, вул.77 Гвардійської дивізії 1 та 1а, а саме:

нежитлова будівля (торгівельний комплекс, рампа, навіс 1, навіс 2, тимчасовий кіоск 1, тимчасовий кіоск 2) (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 01) загальною площею 15017,3кв.м. та земельна ділянка (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 01) загальною площею 2,1370га, з кадастровим номером: :02:014:0100, на якій розташована нежитлова будівля, що знаходиться за адресою: м.Чернігів, вул.77 Гвардійської дивізії (вул.Проектна), 1 (один);

адміністративно-господарча будівля (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 01), загальною площею 4488,1кв.м., та земельна ділянка (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 01), загальною площею 0,5341га, з кадастровим номером: 740100000:02:014:0126, на якій розташована нежитлова будівля, що знаходиться за адресою: м.Чернігів, вул. 77 Гвардійської дивізії (вул.Проектна), 1 (один);

адміністративна будівля (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 010), загальною площею 1188,8кв.м. та земельна ділянка (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 01) загальною площею 0,1852га, з кадастровим номером: :02:014:0105, на якій розташована нежитлова будівля, що знаходиться за адресою: м.Чернігів, вул. 77 Гвардійської дивізії (вул.Проектна), 1а (один «а»).

Однак, на виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 31.07.2014р. №826/3076/14, державним реєстратором прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області Охріменко В.В. 14.03.2016р. прийнято рішення про державну реєстрацію іпотеки, а саме:

Рішення індексний номер 28266768 від 16.02.2016р. про державну реєстрацію речового права (іпотеки) на земельну ділянку (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 01) загальною площею 0,5431га, з кадастровим номером: :02:014:0126, що знаходиться за адресою: м.Чернігів, вул. 77 Гвардійської дивізії (вул.Проектна), 1 (один), запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно №13277289 від 11.02.2016р.;

Рішення індексний номер 28218427 від 12.02.2016р. про державну реєстрацію речового права (іпотеки) на нежитлову будівлю (торгівельний комплекс, рампа, навіс 1, навіс 2, тимчасовий кіоск 1, тимчасовий кіоск 2) (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 01) загальною площею 15017,3кв.м., що знаходиться за адресою: м.Чернігів, вул. 77 Гвардійської дивізії (вул.Проектна), 1 (один), запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно №13272418 від 11.02.2016р.;

Рішення індексний номер 28219217 від 12.02.2016р. про державну реєстрацію речового права (іпотеки) на земельну ділянку (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1) загальною площею 2,3170га, з кадастровим номером: :02:014:0100, що знаходиться за адресою: м.Чернігів, вул. 77 Гвардійської дивізії (вул.Проектна), 1 (один), запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно №13273955 від 11.02.2016р.;

Рішення індексний номер 28219002 від 12.02.2016р. про державну реєстрацію речового права (іпотеки) на адміністративно-господарчу будівлю (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 01) загальною площею 4488,1кв.м., що знаходиться за адресою: м.Чернігів, вул. 77 Гвардійської дивізії (вул.Проектна), 1 (один), запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно №13275884 від 11.02.2016р.;

Рішення індексний номер 28219378 від 12.02.2016р. про державну реєстрацію речового права (іпотеки) на земельну ділянку (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 01) загальною площею 0,1852га, з кадастровим номером: :02:014:0105, що знаходиться за адресою: м.Чернігів, вул. 77 Гвардійської дивізії (вул.Проектна), 1а (один «а»), запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно №13274371 від 11.02.2016р.;

Рішення індексний номер 28218787 від 12.02.2016р. про державну реєстрацію речового права (іпотеки) на адміністративно-господарчу будівлю (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 01) загальною площею 1188,1кв.м., що знаходиться за адресою: м.Чернігів, вул. 77 Гвардійської дивізії (вул.Проектна), 1а (один «а»), запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно №13275253 від 11.02.2016р.

Представник позивача зазначає, що відповідачем протиправно вчинено реєстраційні дії, оскільки постановою Київського апеляційного адміністративного суду №826/3076/14 від 31.07.2014р. зобов'язано саме приватного нотаріуса КМНО Лахно Ю.В. поновити державну реєстрацію обтяження речового права, а не державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області Охріменко В.В. вчиняти будь-які дії щодо вказаних вище об'єктів.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд звертає увагу на наступне.

Суть офіційного з'ясування всіх обставин у справі визначена в частинах четвертій та п'ятій статті 11 цього Кодексу адміністративного судочинства України, якими встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Принцип офіційного з'ясування всіх обставин справи зобов'язує суд встановити обставини справи для забезпечення прийняття правосудного рішення, в тому числі незалежно від посилань чи доводів сторін.

Згідно з нормативним приписом ст.182 Цивільного кодексу України, право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Державна реєстрація прав на нерухомість є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов'язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом. Відмова у державній реєстрації права на нерухомість, ухилення від реєстрації, відмова від надання інформації про реєстрацію можуть бути оскаржені до суду. Порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом.

Таким законом, який визначає правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна є Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (в редакції чинній на момент виникнення правовідносин) .

Як визначено ч.1 ст.2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно з ч.1 ст.3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» загальними засадами державної реєстрації прав є: обов'язковість державної реєстрації прав у Державному реєстрі прав.

У відповідності до ч.1 ст.4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», обов'язковій державній реєстрації підлягають 1) право власності; 2) речові права, похідні від права власності: право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди (суборенди) земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншою капітальною спорудою (їх окремою частиною), що виникає на підставі договору найму (оренди) будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини), укладеного на строк не менш як три роки; іпотека; право довірчої власності; інші речові права відповідно до закону; 3) право власності на об'єкт незавершеного будівництва; 4) заборона відчуження та арешт нерухомого майна, податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження.

Згідно п.1 ч.1 ст.9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» до повноважень суб'єктів державної реєстрації прав належить забезпечення: проведення державної реєстрації прав; ведення Державного реєстру прав; взяття на облік безхазяйного нерухомого майна; формування та ведення реєстраційних справ.

Частиною 1 ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» встановлено виключний перелік підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, а саме, у державній реєстрації може бути відмовлено у разі, якщо: заявлене речове право, обтяження не підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону; заява про державну реєстрацію прав подана неналежною особою; подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом; подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження; наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями; наявні зареєстровані обтяження речових прав на нерухоме майно; заяву про державну реєстрацію обтяжень щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем; після завершення строку, встановленого частиною третьою статті 23 цього Закону, не усунені обставини, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав; заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію; заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка згідно із законодавством не має повноважень подавати заяви в електронній формі; заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене речове право, обтяження вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

У відповідності до ч.1 ст.18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав проводиться в такому порядку: формування та реєстрація заяви в базі даних заяв; прийняття документів, що подаються разом із заявою про державну реєстрацію прав, виготовлення їх електронних копій шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та розміщення їх у Державному реєстрі прав; встановлення черговості розгляду заяв про державну реєстрацію прав, що надійшли на розгляд; перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав, зупинення державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень; прийняття рішення про державну реєстрацію прав або про відмову в такій реєстрації; відкриття (закриття) розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до Державного реєстру прав відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів цих прав; формування інформації з Державного реєстру прав для подальшого використання заявником; видача документів за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав.

Частиною 2 даної статті визначено, що перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав визначаються Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Умови, підстави та процедуру проведення відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державної реєстрації прав на нерухоме майно, об'єкти незавершеного будівництва та їх обтяжень, перелік документів необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також умови, підстави та процедури взяття на облік безхазяйного майна визначає Порядок державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015р. №1127 (надалі - Порядок).

Зазначеним Порядком визначено, що державна реєстрація прав проводиться за заявою заявника шляхом звернення до суб'єкта державної реєстрації прав або нотаріуса, крім випадків, передбачених цим Порядком.

Відповідачем зазначено, що в базі заяв та запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 11.02.2016р. зареєстровано заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень з реєстраційними номерами 15594629, 15596004, 15595135, 15594762, 15595715, 15598800 в зв'язку з чим, останнім, було проведено реєстраційні дії.

Крім того, Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 31.07.2014р. №826/3076/14 визнано протиправними дії приватного нотаріуса КМНО Сахно Ю.В. щодо припинення іншого речового права (іпотеки) на спірні об'єкти нерухомого майна.

Однак, представник позивача зазначає та посилається на те, що в постанові КААС від 31.07.2014р. №826/3076/14 зобов'язано саме приватного нотаріуса КМНО Сахно Ю.В. вчинити дії, а не державного реєстратора прав на нерухоме майно Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області Охріменко В.В.

Щодо зазначеного твердження представника позивача, суд зазначає наступне.

Постановою КААС від 31.07.2014р. №826/3076/14 зобов'язано приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Сахно Ю.В. поновити державну реєстрацію обтяження речового права за іпотечним договором №692-11 від 21.06.2011року, посвідченим приватним нотаріусом Чернігівського міського нотаріального округу, зареєстрованим в реєстрі за №4113 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно з дати припинення обтяження, а саме з 24.02.2014року; поновити державну реєстрацію обтяження речового права за іпотечним договором №693-11 від 21.06.2011року, посвідченим приватним нотаріусом Чернігівського міського нотаріального округу Коваленком В.В., зареєстрованим в реєстрі за №4110 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно з дати припинення обтяження, а саме з 24.02.2014 року; поновити державну реєстрацію обтяження речового права за іпотечним договором №694-11 від 21.06.2011року, посвідченим приватним нотаріусом Чернігівського міського нотаріального округу Коваленком В.В., зареєстрованим в реєстрі за №4116 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно з дати припинення обтяження, а саме з 24.02.2014року; поновити державну реєстрацію іншого речового права (іпотеки) за іпотечним договором №692-11 від 21.06.2011року, посвідченим приватним нотаріусом Чернігівського міського нотаріального округу Коваленком В.В., зареєстрованим в реєстрі за №4113 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно з дати припинення іншого речового права, а саме з 24.02.2014року; поновити державну реєстрацію іншого речового права (іпотеки) за іпотечним договором №693-11 від 21.06.2011року, посвідченим приватним нотаріусом Чернігівського міського нотаріального округу Коваленком В.В., зареєстрованим в реєстрі за №4110 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно з дати припинення іншого речового права, а саме з 24.02.2014 року; поновити державну реєстрацію іншого речового права (іпотеки) за іпотечним договором №694-11 від 21.06.2011року, посвідченим приватним нотаріусом Чернігівського міського нотаріального округу Коваленком В.В., зареєстрованим в реєстрі за №4116 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно з дати припинення іншого речового права, а саме з 24.02.2014року.

Зазначеною Постановою фактично визнано протиправними дії приватного нотаріуса, як державного реєстратора.

У разі скасування рішенням суду рішення про державну реєстрацію права, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію права, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому пп. «а» п.2 ч.6 ст.37 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», до державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав (ч.2 ст.26 даного Закону).

Відповідно до ч.5 ст.3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться незалежно від місцезнаходження нерухомого майна в межах Автономної Республіки Крим, області, міст Києва та Севастополя, крім державної реєстрації права власності та інших речових прав, що проводиться нотаріусами незалежно від місцезнаходження нерухомого майна. Державна реєстрація обтяжень речових прав проводиться незалежно від місцезнаходження нерухомого майна. Державна реєстрація прав проводиться за заявами у сфері державної реєстрації прав будь-яким державним реєстратором з урахуванням вимог, встановлених абзацами першим - третім цієї частини, крім випадку, передбаченого абзацом п'ятим цієї частини.

Тобто, Законом надано право заявникові звертатись з заявами про державну реєстрацію обтяжень (їх припинень) незалежно від місця знаходження об'єкту нерухомого майна або інших чинників. Крім того, відповідно до ст.26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» встановлено, що у разі надходження рішення суду про скасування рішення про державну реєстрацію прав на та їх обтяжень або документів, на підставі яких прийнято таке рішення, до будь-якого органу державної реєстрації відповідні відомості вносяться до Державного реєстру прав.

Отже, особа, в інтересах якої судом прийнято рішення про визнання протиправними дій, має право звернутись до будь-якого органу державної реєстрації.

Суд також, зазначає, що рішеннями Господарського суду м.Києва від 27.05.2014р. №910/6177/14, від 04.06.2014р. №910/6169/14, від 11.06.2014р. №910/6176/14 визнано недійсними договори про розірвання іпотечного договору на підставі яких приватним нотаріусом КМНО Сахно Ю.В. вчинялись дії, які в подальшому судом визнанні протиправними.

Беручи до уваги вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідачем, державним реєстратором, оскаржувані рішення прийнято у спосіб та на підставі до вимог чинного законодавства, а тому позовні вимоги ТОВ «Смена» є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Зважаючи на вищенаведене, виходячи з наявних матеріалів справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 69, 70, 71, 128, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Товариству з обмеженою відповідальністю «Смена» відмовити.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя І.В. Смолій