Справа № 157/2637/17
Суддя: Гамула Б. С.
Дата ухвалення: 2017-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 157/2637/17
Провадження №2-а/157/2673/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2017 рокумісто Камінь-Каширський

Камінь-Каширський районний суд Волинської області

в складі: головуючого судді Гамули Б.С.,

з участю: секретаря Карпік Т.В.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Камінь-Каширської міської ради Волинської області про визнання дій протиправними та скасування рішення міської ради,

встановив:

27 липня 2017 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Камінь-Каширської міської ради Волинської області про визнання дій відповідача неправомірними, скасування рішення Камінь-Каширської міської ради.

Свої вимоги обґрунтував тим, що є власником 16/25 часток в праві приватної власності на житловий будинок по вул. Воля, 62 в м. Камені-Каширському Волинської області. Власниками іншої частини будівлі були ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які вже померли. Йому невідомо, хто є спадкоємцями майна покійних, оскільки на даний час належною їм часткою майна ніхто не користується.

Звернувшись у квітні 2017 року до відповідача із заявою про надання дозволу на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд за вищевказаною адресою, рішенням рішення Камінь-Каширської міської ради №19/23 від 21 червня 2017 року йому було відмовлено в задоволенні його заяви у звязку з тим, що будинок за цією адресою перебуває у власності декількох осіб та рекомендовано подати спільну заяву зі всіма власниками житлового будинку.

Вважає, що його звернення по суті не розглянуте і надана відповідь є незаконною.

У звязку з викладеним, просить визнати дії міської ради неправомірними, скасувати рішення Камінь-Каширської міської ради № 19/23 від 21 червня 2017 року про відмову в наданні дозволу на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в м. Камені-Каширському по вул. Воля, 62 та стягнути із відповідача судові витрати.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю з підстав, зазначених у заяві.

Представник відповідача ОСОБА_2 позов не визнав та пояснив, що міська рада не може надати позивачу дозвіл на розробку технічної документації щодо відведення земельної ділянки, оскільки він є лише один із співвласників будинку, в той час, коли інші співвласники з подібними заявами до міської ради не зверталися.

Заслухавши пояснення сторін, проаналізувавши матеріали справи, суд вважає, що позов підставний та підлягає до задоволення повністю.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно до компетенції міської ради належить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

В судовому засіданні встановлено, що згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна від 06.04.2016 року (а.с. 6) ОСОБА_1 є власником 16/25 частин житлового будинку, надвірних будівель і споруд по вул. Воля, 62 в м. Камені-Каширському Волинської області, які він успадкував за заповітом після смерті ОСОБА_5, яка померла 14 вересня 2015 року, що вбачається із свідоцтва про право на спадщину за законом від 31 березня 2016 року (а.с. 7).

В квітні 2017 року позивач звернувся до Камінь-Каширської міської ради із заявою про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натуру (на місцевості) орієнтованою площею 0,05 га для будівництва і обслуговування вказаного вище житлового будинку та господарських споруд з метою її подальшої приватизації. Рішенням Камінь-Каширської міської ради від 21 червня 2017 року № 19/23 (а.с. 5) позивачу відмовлено у наданні такого дозволу у звязку з тим, що будинок за вказаною адресою перебуває у власності декількох громадян і рекомендовано йому подати спільну заяву зі всіма власниками будинку для надбання спільної власності на землю.

Суд вважає, що такий висновок відповідача не ґрунтується на нормах чинного законодавства. Зокрема, абзацом 3 ч. 6 ст. 120 Земельного кодексу України встановлено порядок формування земельної ділянки, який передбачає, що в разі набуття права власності на жилий будинок (крім багатоквартирного), який розташований на землях державної або комунальної власності, що перебувають у користуванні іншої особи, та необхідності поділу земельної ділянки площа земельної ділянки, що формується, не може бути меншою, ніж максимальний розмір земельних ділянок відповідного цільового призначення, визначених статтею 121 Земельного кодексу України (крім випадків, коли формування земельної ділянки в такому розмірі є неможливим).

Слідуючи вимогам даної норми закону, для передачі у приватну власність зацікавленим особам земельної ділянки для обслуговування житлового будинку по вул. Воля, 62 в м. Камені-Каширському і можливості її подальшого поділу спочатку слід сформувати її межі та визначити площу, яка не може бути меншою, ніж максимальний розмір земельних ділянок такого ж цільового призначення, визначених статтею 121 ЗК України, або площі фактично існуючої земельної ділянки. Питання про надання у власність земельної ділянки, в тому числі, її частини вирішується одночасно із затвердженням проекту землеустрою.

Таким чином, відповідач своїм рішенням від 21 червня 2017 року, не надавши можливості позивачу виготовити технічну документацію на спірну земельну ділянку, вже наперед вирішив питання про передачу її в спільну власність особам, які не висловлювали такого волевиявлення, чим порушив норми статей 118, 120 Земельного кодексу України. Оскільки оскаржуване рішення Камінь-Каширської міської ради прийнято з порушенням норм чинного законодавства, тому не може визнаватися законним і підлягає скасуванню.

Суд розцінює як стилістичну помилку позивача його вимогу про визнання дій відповідача неправомірними. Адже відповідно до положень статті 162 КАС України у разі задоволення позову ухвалюється рішення про визнання дій протиправними. Зазначене, проте, не впливає на суть спірних правовідносин.

Відповідно до ст. 94 КАС України з відповідача на користь позивача підлягає стягненню сплачений ним судовий збір.

Керуючись статтею 19 Конституції України, статтями 11, 71, 86, 94, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, статтями 118, 120, 121 Земельного кодексу України, суд

постановив:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Камінь-Каширської міської ради Волинської області щодо відмови ОСОБА_1 в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул. Воля, 62 в м. Камені-Каширському Волинської області.

Скасувати рішення Камінь-Каширської міської ради Волинської області від 21 червня 2017 року № 19/23 «Про розгляд заяви ОСОБА_1 про надання дозволу на складення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул. Воля, 62 в м. Камені-Каширському».

Стягнути з Камінь-Каширської міської ради Волинській області на користь ОСОБА_1 640 (шістсот сорок) гривень судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Камінь-Каширський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови з подачею копії скарги до апеляційної інстанції.

Головуючий: ОСОБА_6