Справа № 369/8527/17
Суддя: Дубас Т. В.
Дата ухвалення: 2017-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 369/8527/17
Провадження № 2-а/369/276/17
ПОСТАНОВА

іменем України

08.09.2017 року Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі

головуючої судді Дубас Т.В.,

при секретарі Ведмеденко Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві в порядку письмового провадження, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області про зобов'язання вчинити дію, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка ОСОБА_1 звернулась до Києво-Святошинського районного суду Київської області в порядку адміністративного судочинства з даним позовом, мотивуючи його тим, що з 2002 року отримує пенсію за віком при повному стажі (понад 52 роки) та станом на день подачі адміністративного позову продовжує працювати.

05.07.2017 позивач звернулась до Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено внески, за три календарні роки, що передують року звернення (2016, 2015, 2014 роки). Відповідач 13.07.2017 року листом повідомив ОСОБА_1 про те, що протягом всього періоду перебування на обліку розмір пенсії позивача неодноразово переглядався та підвищувався, по результату вказаної заяви було проведено перерахунок пенсії з урахуванням стажу, набутого після призначення пенсії за період з липня 2013 року по вересень 2015 року. Вказану відповідь відповідача про перерахунок пенсії, вважає неправомірною.

Тому позивач просила суд зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області з 01 липня 2017 року здійснити перерахунок пенсії за віком відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2014, 2015, 2016 роки, без обмеження пенсії граничним розміром та без врахування максимальної величини по заробітній платі, на яку нараховано та сплачено збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та єдиний соціальний внесок.

29 серпня 2017 року представником позивача уточнено позовні вимоги, відповідно до яких останній просить зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області з 01 липня 2017 року здійснити перерахунок пенсії за віком відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2014, 2015, 2016 роки, без обмеження пенсії граничним розміром та без врахування максимальної величини по заробітній платі, на яку нараховано та сплачено збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та єдиний соціальний внесок, враховуючи тільки стаж ОСОБА_1, індивідуальний коефіцієнт для обчислення пенсії після оптимізації 2,42631 та коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 0,70988, які визначені Розпорядженням Києво-Святошинського ОУПФУ № 154731 від 07.07.2017 року.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив задовольнити, посилаючись на обставини викладені у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував. Посилався на те, що відповідач діяв згідно чинного законодавства.

За згодою сторін провадження по справі було переведено у письмове провадження.

Суд, заслухавши пояснення сторін, розглянувши подані документи, повно і всебічно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області та отримує пенсію за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням серії НОМЕР_2 виданого 19.06.2002 року Києво-Святошинським РУ ПФУ.

Позивач 05.07.2017 року звертався до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено внески, за три календарні роки, що передують року звернення (2016, 2015, 2014 роки).

Листом № 82/Г-01 від 13.07.2017 року відповідач повідомив про те, що протягом всього періоду перебування на обліку розмір пенсії позивача неодноразово переглядався та підвищувався. По результату розгляду вказаної заяви було проведено перерахунок пенсії за період за період з липня 2013 року по вересень 2015 року.

У відповідності до абз. 2 ч. 3 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Постановою КМУ «Про підвищення рівня соціального захисту населення» від 23.04.2012, а саме ч. 1 було установлено, що пенсії, призначені (перераховані) до 2008 р. із застосуванням показників середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2005-2006 р. відповідно до Законів України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей) та із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, у тому числі в сільському господарстві, за 2003-2006 роки відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» , перераховуються із застосуванням показників відповідно середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік та середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, утому числі в сільському господарстві, за 2007 рік.

Відповідно до ст. 42 Закону України Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.

22.05.2008 Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнано неконституційними. Крім того, згідно з абз. 7 п. 2 Розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» Розділ ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» діє по 31.12.2008. Рішення Конституційного Суду України мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними. Положення Законів України, визначені неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України відповідного рішення. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковими для виконання на території України, остаточними і не можуть бути оскарженими.

У відповідності до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно до ч. ч. 1, 2 ст. 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з питань захисту прав людини.

У відповідності до ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються, зокрема, суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Згідно до ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням змін, внесених Законом України від 08.07.2011 № 3668-УІ «Про заходи по законодавчому забезпеченню реформування пенсійної системи» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 міс. страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, перерахунок пенсії було проведено відповідачем з урахуванням трудового стажу, набутого після призначення пенсії за період з липня 2013 року по вересень 2015 року, при цьому розрахунок пенсії проведено із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія, а тому станом на дату звернення позивача до об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області із заявою про здійснення перерахунку пенсії - при перерахунку пенсії необхідно застосовувати середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки за три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2016, 2015, 2014 року.

Відповідачем ототожнені поняття: перехід та переведення, вид пенсії по закону № 1058 та різні інші пенсії за іншими законами, що підтверджується новою редакцією ч. 3 ст. 45 Закону № 1058, в якій мова йде про розрахунок пенсії при переведенні з одного виду пенсії на інший по матеріалах пенсійної справи.

Дане твердження підтверджується рішенням Верховного Суду України по справі № 21-550а14 та Вищого Адміністративного суду України по справі № К/800/2756/14, де судами було встановлено, що в даному випадку мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом, а не переведення з одного виду на інший вид пенсії в межах одного закону. Тобто при призначенні пенсії за віком, відсутнє переведення з одного виду пенсії на інший, а має місце призначення іншої пенсії по іншому закону.

У відповідності до ч. 2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

У відповідності до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

У адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (ч. 2 ст. 71 КАС України).

Суб'єкт владних повноважень доказів правомірності прийняття рішення про здійснення перерахунку пенсії відповідно до ст.ст. 40, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не надав, а тому відмова відповідача у проведенні перерахунку пенсії позивачу є протиправною.

У відповідності до норми ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених ч. 1 ст. 35, ч. 2 ст. 38, ч. 3 ст. 42 і ч. 5 ст. 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Розподіляючи судові витрати відповідно до ст. 94 КАС України, суд зазначає, що з Державного бюджету України на користь позивача належить стягнути судовий збір в розмірі 640 грн. 00 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст. 1, 3, 21, 22, ч. 2 ст. 19, ст. 152 Конституції України, Рішення Конституційного Суду України № 1-28/2008 від 22.05.2008 р., рішенням ВСУ № 21-550а14 та ВАС України по справі №К/800/2756/14, ст. 40, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 158-163, 186 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії за віком відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 - протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області з 01 липня 2017 року здійснити ОСОБА_1 (ІПН: НОМЕР_1) перерахунок пенсії за віком відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2014, 2015, 2016 роки, без обмеження пенсії граничним розміром та без врахування максимальної величини по заробітній платі, на яку нараховано та сплачено збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та єдиний соціальний внесок, враховуючи тільки стаж ОСОБА_1, індивідуальний коефіцієнт для обчислення пенсії після оптимізації 2,42631 та коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 0,70988, які визначені Розпорядженням Києво-Святошинського ОУПФУ № 154731 від 07.07.2017 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (ІПН: НОМЕР_1) судовий збір в розмірі 640 (шістсот сорок) грн. коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Дубас Т.В.