Справа № 822/2593/17
Суддя: Полотнянко Ю.П.
Дата ухвалення: 2017-09-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 822/2593/17

Головуючий у 1-й інстанції: Салюк П.І.

Суддя-доповідач: Полотнянко Ю.П.

24 вересня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Полотнянка Ю.П.

суддів: Драчук Т. О. Загороднюка А.Г. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Бондаренко С.А.,

Позивача: ОСОБА_2

Представника позивача: ОСОБА_3

Представника відповідача: Склонної О.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Красилівської районної виборчої комісії на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 20 вересня 2017 року у справі за адміністративним позовом голови Красилівської районної організації Радикальної партії Олега Ляшка в Хмельницькій області ОСОБА_2 до Красилівської районної виборчої комісії про визнання недійсним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

18 вересня 2017 року до Хмельницького окружного адміністративного суду звернулась голова Красилівської районної організації Радикальної партії Олега Ляшка в Хмельницькій області ОСОБА_2 із адміністративним позовом до Красилівської районної виборчої комісії Хмельницької області, в якому просить: визнати недійсним та скасувати рішення Красилівської районної виборчої комісії від 15.09.2017 року про відхилення кандидатури ОСОБА_6 щодо включення до складу Красилівської міської виборчої комісії; визнати засідання Красилівської районної виборчої комісії 15 вересня 2017 року не повноважним; визнати недійсною та скасувати постанову Красилівської районної виборчої комісії №1 від 15.09.2017 року «Про формування складу Красилівської міської та Антонінської селищної виборчих комісій, що здійснюють підготовку та проведення виборів в частині формування складу Красилівської міської виборчої комісії.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 20 вересня 2017 року адміністративний позов задоволено частково.

Не погоджуючись із судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог та прийняти нову постанову, якою в частині задоволення адміністративного позову відмовити повністю.

В судовому засіданні позивач та його представник проти апеляційної скарги заперечили та просили постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримала апеляційну скаргу та просила суд апеляційну скаргу задовольнити та скасувати постанову суду в частині визнання дій Красилівської районної виборчої комісії Хмельницької області щодо відхилення кандидатури ОСОБА_6 про включення до складу Красилівської міської виборчої комісії протиправними та зобов'язання включити кандидатуру від Красилівської районної організації Радикальної партії Олега Ляшка в Хмельницькій області ОСОБА_6 до складу Красилівської міської виборчої комісії.

Згідно ст. 195 ч.1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги, а тому суд апеляційної інстанції переглядає постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 20.09.2017 року лише в частині задоволення позову.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 20 вересня 2017 року- без змін, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції, 13 вересня 2017 року позивачем подано до Красилівської районної виборчої комісії Хмельницької області подання від 12.09.2017 року про включення кандидатури ОСОБА_6 до складу Красилівської міської виборчої комісії для утворення формування цієї комісії, у зв'язку з призначенням перших місцевих виборів депутатів сільських, селищних, міських рад об'єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 29.10.2017 року.

За результатами опрацювання внесених районними організаціями політичних партій подань щодо кандидатур до складу Красилівської міської виборчої комісії, Красилівська районна виборча комісія Хмельницької області 15.09.2017 року відхилила кандидатуру ОСОБА_6 в зв'язку з тим, що в поданні від 12.09.2017 року та заяві від особи виявлено неналежність даної особи до осіб, які мали б право голосу на території Красилівської ОТГ, оскільки станом до 13.09.2017 року, місце проживання ОСОБА_6 було зареєстровано у іншому населеному пункті, яке не входить до складу Красилівської ОТГ.

Того ж дня 15 вересня 2017 року Красилівська районна виборча комісія прийняла рішення «Про формування складу Красилівської міської та Антонінської селищної виборчих комісій, що здійснюють підготовку та проведеня виборів», викладене в постанові №1 від 15.09.2017 року Красилівської районної виборчої комісії.

Не погодившись з таким рішенням та діями Красилівської районної виборчої комісії, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 20.09.2017 року позов задоволено частково. Визнано дії Красилівської районної виборчої комісії Хмельницької області щодо відхилення кандидатури ОСОБА_6 про включення до складу Красилівської міської виборчої комісії протиправними та зобов'язано Красилівську районну виборчу комісію Хмельницької області включити кандидатуру від Красилівської районної організації Радикальної партії Олега Ляшка в Хмельницькій області ОСОБА_6 до складу Красилівської міської виборчої комісії. У решті позовних вимог відмовлено.

Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Згідно статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб'єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму.

Основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сельських, селищних, міських годів та старост визначає Закон України «Про місцеві вибори» №595-VIII від 14.07.2015 року.

Відповідно до частини 2 статті 22 Закону України «Про місцеві вибори», право подання кандидатур до складу територіальних виборчих комісій має, в тому числі, зареєстрована в установленому порядку у відповідній адміністративно-територіальній одиниці місцева організація політичної партії.

Згідно вищезазначеного, 13.09.2017 року позивачем було подано до Красилівської районної виборчої комісії подання про включення кандидатури ОСОБА_6 до складу Красилівської міської виборчої комісії разом із доданими до нього документами, відповідно до ст.22 Закону України «Про місцеві вибори».

Ч. 1 ст. 21 Закону України «Про місцеві вибори» передбачено, що до складу виборчої комісії, що здійснює підготовку та проведення відповідних місцевих виборів, можуть входити громадяни України, які мають право голосу на цих місцевих виборах.

Відповідно до ст.3 ЗУ «Про місцеві вибори» право голосу на виборах депутатів районної ради мають громадяни України, які мають право голосу відповідно до Конституції України, належать до відповідних територіальних громад на території цього району та проживають в межах відповідного територіального виборчого округу.

Згідно з ч.3 ст.3 Закону України «Про місцеві вибори» належність громадянина відповідної територіальної громади та проживання його на відповідній території визначається його зареєстрованим місцем проживання.

Як встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_6, запропонована до складу Красилівської міської виборчої комісії зареєстрована 13.09.2017 року за адресою АДРЕСА_1 (а.с.32), що входить до складу Красилівської ОТГ, а отже колегія суддів апеляційної інстанції, погоджується з висновком суду першої інстанції, що ОСОБА_6 набула статусу виборця відповідного територіального виборчого округу та отримала право бути членом відповідної виборчої комісії, оскільки подання зареєстроване у Красилівській районній виборчої комісії 13.09.2017 року (а.с.37), вже після реєстрації нового місця проживання.

Дата зазначена у заяві, фактично вказує на момент свідомого волевиявлення особи прийняти участь у роботі виборчої комісії. При цьому сама заява не є документом, який засвідчує місце проживання особи. Необхідно зауважити, що зазначена у заяві адреса, на момент реєстрації подання співпадає із місцем реєстрації ОСОБА_6

Також, суд вважає переконливими доводи позивача про неможливість завчасної реєстрації ОСОБА_6 за місцем проживання через перебування власника житла за кордоном.

Разом з тим, колегія суддів критично оцінює доводи апелянта щодо наявності достатнього часу для готування відповідних документів, оскільки, як встановлено судом першої інстанції, з висновками якого погоджується колегія суддів апеляційної інстанції, що позивач діяв у відповідності до вимог виборчого закону.

Окрім того, суд апеляційної інстанції не погоджується з доводами апелянта про те, що суд першої інстанції вийшов за межі позовних вимог, зокрема, визнавши дії відповідача протиправними щодо відхилення кандидатури ОСОБА_6, так як судом було встановлено, що рішення про відхилення кандидатури ОСОБА_6 про включення до складу Красилівської міської виборчої комісії не приймалось, а саме дії виборчої комісії призвели до відхилення вказаної кандидатури.

Керуючись нормами ст.22 ч.12 Закону України "Про місцеві вибори", суд першої інстанції погодився з твердженням позивача щодо неточності дати у поданні, зокрема, неточно зазначено 12.09.2017р., а потрібно 13.09.2017р., оскільки саме 13.09.2017 року подання подано та зареєстровано у Красилівській районній виборчій комісії, а доводи апеляційної скарги вказані висновки суду першої інстанції не спростовують, а лише констатують вказані обставини.

За таких підстав, судова колегія зазначає, що висновки суду першої інстанції відповідають обставинам справи, нормам матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги їх не спростовують, а тому підстав для скасування судового рішення судова колегія, не вбачає.

Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

На підставі викладеного, судова колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова Хмельницького окружного адміністративного суду від 20 вересня 2017 року- без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Красилівської районної виборчої комісії залишити без задоволення, а постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 20 вересня 2017 року - без змін.

Відповідно до ч.9 ст.177 КАС України судове рішення суду апеляційної інстанції є остаточним.

Головуючий Полотнянко Ю.П.

Судді Драчук Т. О. Загороднюк А.Г.