Справа № 805/2792/17-а
Суддя: Чебанов Олександр Олегович
Дата ухвалення: 2017-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Кошкош О.О.
Суддя-доповідач - Чебанов О.О.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2017 року справа № 805/2792/17-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ, вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді Чебанова О.О., суддів Сіваченка І.В., Шишова О.О., розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 04 серпня 2017 року у справі № 805/2792/17-а (головуючий І інстанції Кошкош О.О.) за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 (далі - позивач, апелянт) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - відповідач), в якому просив: визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, щодо відмови йому в перерахунку та виплаті пенсії на підставі виданої ліквідаційною комісією ГУ МВС України в Донецькій області довідки про грошове забезпечення згідно із вимогами Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 - VІІІ від 23.12.2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», Наказу МВС України № 260 від 06.04.2016 року на підставі змін грошового забезпечення працівників поліції; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії йому на підставі виданої ліквідаційною комісією ГУ МВС України в Донецькій області довідки про грошове забезпечення згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 - VІІІ від 23.12.2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», Наказу МВС України № 260 від 06.04.2016 року, починаючи з 01 січня 2016 року; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області протягом 10 днів з моменту вступу рішення суду в законну силу подати до суду звіт про перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.01.2016.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 04 серпня 2017 року було повернуто позивачу позовну заяву ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії разом з доданими документами.

Суд першої інстанції, повертаючи позовну заяву, виходив з того, що зазначений позов повинен розглядатись місцевим адміністративним судом, оскільки зміст позовних вимог стосується пенсійного забезпечення.

З ухвалою суду першої інстанції не погодився позивач та звернувся з апеляційною скаргою у якій зазначив, що зазначений спір виник між фізичною та посадовою особою, суб'єктом владних повноважень з приводу оскарження протиправності дій (бездіяльності) останнього, а тому на думку позивача предмет спору за підсудністю належить Донецькому окружному адміністративному суду.

Просив скасувати ухвалу суду першої інстанції та направити справу для продовження розгляду.

Сторони в судове засідання не прибули, про час, дату та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, тому за приписами п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Адміністративний позов був поданий позивачем до Донецького окружного адміністративного суду.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що предметом даного адміністративного спору є пенсійні виплати, призначені на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Відповідно до ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України, пунктом 4 частини 1 якої встановлено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Колегія суддів вважає, що зазначені положення статті 18 КАС України є спеціальними по відношенню до предмета спору - спорів з приводу з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат. Тобто, такі спори розглядаються місцевими судами як адміністративними незалежно від виду відповідача - суб'єкта владних повноважень.

При таких обставинах колегія суддів не бере до уваги доводи апеляційної скарги, щодо посилання апелянта на ч. 3 статті 18 КАС України, яка передбачає, що справи щодо оскарження дій або бездіяльності посадових чи службових осіб місцевих органів виконавчої влади розглядаються і вирішуються місцевим загальним судом як адміністративним судом або окружним адміністративним судом за вибором позивача.

Також слід зазначити, що норма передбачена пунктом 4 частини першої статті 18 КАС України була прийнята згідно із Законом № 2453-VI від 07.07.2010, тобто пізніше, ніж норма ч. 3 ст. 18 КАС України.

Згідно зі статтею 4 Кодексу адміністративного судочинства України правосуддя в адміністративних справах здійснюється адміністративними судами.

Відповідно до частини 2 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом.

При таких обставинах колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, який, повернув позов на підставі пункту 6 частини 3 статті 108 КАС України та правильно зазначив, що згідно ч. 2 ст. 18 КАС України справу належить розглядати місцевому суду як адміністративному.

Статтею 200 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому при таких обставинах апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду без змін.

Керуючись статтями 184, 195, 197, 199, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХ В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 04 серпня 2017 року у справі № 805/2792/17-а - залишити без задоволення.

Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 04 серпня 2017 року у справі № 805/2792/17-а - залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили. Ухвала прийнята за наслідками розгляду в письмовому провадженні набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.

Головуючий суддя О.О. Чебанов

Судді І.В. Сіваченко

О.О. Шишов