Справа № 766/13515/17
Суддя: Прохоренко В. В.
Дата ухвалення: 2017-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2017 року суддя Херсонського міського суду Херсонської області Прохоренко В.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Херсонського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області про визнання протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернулася до суду із позовом до Херсонського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області, в якому просить визнати протиправною відмову Херсонського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області в призначенні та виплаті їй грошової допомоги за вислугу років відповідно до пункту 7-1 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення; зобов'язати Херсонське об'єднане управління Пенсійного фонду України Херсонської області здійснити нарахування та виплатити їй грошову допомогу за вислугу років відповідно до пункту 7-1 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення, стягнути з відповідача сплачений судовий збір.

Дослідивши матеріали справі, судом встановлено наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Судом встановлено, що предметом даного позову є дії суб'єкту владних повноважень - Херсонського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області по виплаті позивачу грошової допомоги за вислугу років відповідно до пункту 7-1 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а тому відповідно до вимог ст. 183-2 КАС України, справа повинна розглядатися в порядку скороченого провадження.

11.08.2017 року ухвалою суду було відкрито провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Херсонського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області про визнання протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

04.09.2017 року через канцелярію суду від відповідача надійшли письмові заперечення, в яких просить відмовити в задоволенні позову у зв'язку з необґрунтованістю, посилаючись на те, що Управління діє в межах діючого законодавства, відповідно до якого відсутні правові підстави для здійснити перерахунок пенсії позивачу.

Положеннями ч. 4 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, передбачено, що суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Відповідно до ч. 5 ст. 183-2 КАС України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження протягом п'яти днів з дня подання відповідачем заперечення проти позову.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 01 травня 2017 року перебуває на обліку у Херсонському об'єднаному управління Пенсійного фонду України Херсонської області та отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

При призначені пенсії ОСОБА_1 не отримала грошову допомогу у розмірі 10 місячних пенсій станом на день її призначення, як це передбачено пункту 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у зв'язку з чим, у червні 2017 року ОСОБА_1 звернулась до відповідача з заявою про нарахування та виплату їй вказаної грошової допомоги.

Листом відповідача від 18 липня 2017 року ОСОБА_1 повідомлено, що Голопристанська дитяча музична шкода та дитяча музична школа № 4 м. Херсона належать до позашкільних закладів освіти, посада викладача в таких закладах не передбачена Переліком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2001 року № 433, тому період роботи ОСОБА_1 в цих закладах на посаді викладача (01.08.1979 року по 30.08.1985 року та 01.09.1985 року по 31.03.2017 року) неможливо зарахувати до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років. У зв'язку з цим, на день досягнення пенсійного віку позивачка не працювала в закладі на посаді, робота на якій дає право на призначення пенсії за вислугу років та не має необхідного стажу педагогічної роботи, тому не має права на виплату грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 працювала з 01.08.1979 року по 30.08.1985 року в Голопристанській дитячій музичній школі на посаді викладача по класу музикально-теоретичних дисциплін, стаж роботи на педагогічній посаді складає 6 років 01 місяць.

З 01.09.1985 року по 31.03.2017 року ОСОБА_1 працювала у Дитячій музичній школі № 4 м. Херсона на посаді викладача по класу музикально-теоретичних дисциплін та концертмейстером.

Відповідно до пункту 71 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Такий Порядок затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1191.

Пунктом 2 цього Порядку встановлено, що до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» і «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що передбачені, зокрема, переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» (далі - Перелік № 909).

Виходячи з цього, виплата грошової допомоги здійснюється, зокрема, за умови, що особа працювала на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років, за наявності відповідного страхового стажу на таких посадах.

Згідно зі статтею 21 Закону України «Про позашкільну освіту», педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугою років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років. Перелік посад педагогічних працівників системи позашкільної освіти встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 14 червня 2000 року «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» посади викладача школи мистецтв, вчителя та викладача всіх спеціальностей включені до переліку посад педагогічних працівників.

Разом з тим, відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-ХІІ) (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Отже, для призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону № 1788-ХІІ та виплати грошової допомоги необхідна наявність спеціального стажу роботи на посадах, згідно з переліком, що затверджується Кабінетом Міністрів України.

Посада викладача по класу музикально-теоретичних дисциплін та концертмейстера в дитячій музичній школі Переліком № 909 не передбачена.

Дорученням Кабінету Міністрів України від 06 січня 1996 року № 397/21 дію Переліку № 909 поширено і на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання, без внесення змін до постанови.

Проте, наявність Доручення № 397/21 без відповідних змін до Переліку № 909 не є достатньою законодавчою підставою для зарахування до спеціального стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років, періоду роботи позивача на посаді викладача в позашкільному закладі освіти.

Такий висновок узгоджуються з правовою позицією, викладеною у постанові Верховного Суду України від 25 травня 2016 року (справа № 21-5932а16).

З огляду на вищенаведене, суд приходить до висновку, що в даному випадку відсутні правові підстави для зарахування до спеціального стажу періоду роботи ОСОБА_1 викладача по класу музикально-теоретичних дисциплін та концертмейстера в дитячих музичних школах для отримання пенсії за вислугу років, оскільки посада яку вона обіймала, не передбачена Переліком № 909, що унеможливлює нарахування і виплату спірної грошової допомоги.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Керуючись ст.ст. 10-12, 15, 71, 99, 158-163, 183-2 КАС України, суд,

постановив:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Херсонського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області про визнання протиправними та зобов'язання вчинити певні діївідмовити за необґрунтованістю.

Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанову суду першої інстанції до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський міській суд Херсонської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.В. Прохоренко