Справа № 813/2461/17
Суддя: Кухар Наталія Андріївна
Дата ухвалення: 2017-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 вересня 2017 року справа № 813/2461/17

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Кухар Н.А.

при секретарі судового засідання Шавель М.М.

за участю представників:

представника позивача - Пашинський А.О.

представника відповідача - Міклюша Т.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові адміністративну справу за позовом ТзОВ "Мега Старт" до Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області про визнання протиправним і скасування наказу , -

в с т а н о в и в :

ТзОВ "Мега Старт" звернулося до суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області про визнання протиправним і скасування наказу.

Позовні вимоги мотивовані тим, що наказ № 1285 від 06.04.2017 року начальника ГУ ДФС у Львівській області «Про проведення документальної виїзної планової перевірки" є протиправним та підлягає скасуванню. Вказують на те, що на сайті ДФС відсутні будь - які відомості щодо плану - графіку проведення перевірок ТзОВ «Мега Старт», таким чином, видання наказу на перевірку є неправомірним. Наведене і зумовило позивача звернутись до суду за судовим захистом.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі з підстав, наведених у позовній заяві просила позов задоволити.

Позиція відповідача викладена у письмовому запереченні на позов та обґрунтовується тим, що з позовної заяви позивача не вбачається, які саме дії податкового органу були протиправними та незаконними та які норми законодавства порушено на думку позивача.

Представник відповідача в судовому засіданні просила відмовити у задоволенні позову, посилаючись на правомірність оскаржуваного наказу.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши та оцінивши докази, які мають значення для справи, суд встановив наступне.

06.04.2017 року начальник Головного управління ДФС у Львівський області Кондро І.В., з метою виконання плану - графіка проведення документальних планових перевірок платників податків на ІІ квартал 2017 року Головного управління ДФС у Львівській області, та на підставі п.п.20.1.4 п.20.1 ст. 20, п.п.75.1.2 п.75.1 ст.75, ст. 77. п.82.1 ст. 82 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року № 2755-VІ (із змінами та доповненнями), видав наказ № 1285 "Про проведення документальної виїзної планової перевірки» ТзОВ «Мега Старт» з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної фіскальної служби за період з 8 квітня 2016 року по 31 грудня 2016 року.

21.04.2017 року начальником Головного управління ДФС у Львівський області Кондро І.В., видано наказ № 1505 «Про внесення змін до наказу Головного управління ДФС у Львівській області від 06 квітня 2017 року № 1285 «Про проведення документальної виїзної планової перевірки».

Позивач, вважаючи протиправним сам факт призначення планової перевірки ТзОВ "Мега Старт" за відсутності його в плані-графіку документальних планових перевірок на поточний 2017 рік, в тому числі на офіційному веб-сайті ДФС України, який мав бути опублікований до 25 грудня року, що передує року, в якому проводиться перевірка, у зв'язку з чим звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Завданням адміністративного судочинства, згідно частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, є захист прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Оцінюючи обґрунтованість доводів ТзОВ "Мега Старт", суд виходить з наступного.

Відповідно до п.п. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право проводити відповідно до законодавства перевірки і звірки платників податків (крім Національного банку України), у тому числі після проведення процедур митного контролю та/або митного оформлення.

Згідно з п.п. 75.1.2 п. 75.1 ст. 75 Податкового кодексу України документальна планова перевірка проводиться відповідно до плану-графіка перевірок.

За приписами п. 77.1 ст. 77 Податкового кодексу України (в редакції до 01.01.2017) документальна планова перевірка повинна бути передбачена у плані-графіку проведення планових документальних перевірок.

Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні" від 21.12.2016 №1797-VIII, який набрав чинності з 01.01.2017 статтю 77 Податкового кодексу України доповнено абзацом другим.

Так, в новій редакції ця стаття визначає вимогу про оприлюднення на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, плану-графіка документальних планових перевірок на поточний рік до 25 грудня року, що передує року, в якому будуть проводитися такі документальні планові перевірки.

Отже, є очевидним той факт, що вимога щодо оприлюднення плану-графіка до 25 грудня буде стосуватися планів-графіків на 2018 рік, оскільки відповідно до статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі.

Як вбачається із витягу з плану - графіку проведення документальних перевірок на 2 квартал 2017 року затверджений в.о. Голови Державної фіскальної служби України М.В. Проданом, ТзОВ «Мега Старт» було включено до плану - графіку.

Таким чином, суд не знаходить порушень в діях відповідача з приводу включення ТОВ "Мега Старт" до плану-графіку здійснення документальних планових перевірок на 2 квартал 2017 року.

З огляду на встановлені обставини справи доводи позивача щодо протиправності наказу про проведення перевірки суд відкидає, як безпідставні, оскільки норма ст. 77 Податкового кодексу України щодо обов'язковості опублікування на офіційному веб-сайті ДФС України плану-графіку документальних планових перевірок до 25 грудня року, в якому буде проводитися перевірка, діє в новій редакції з 01.01.2017. Таким чином обов'язок контролюючого органу на оприлюднення на офіційному веб-сайті планів-графіків виникне щодо плану-графіка на 2018 рік.

Встановивши відсутність порушень в діях відповідача під час призначення податкової перевірки, суд приходить до висновку про необґрунтованість позовних вимог, у зв'язку з чим у задоволенні адміністративного позову відмовляє.

Відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених статтею 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у випадку відмови в задоволені позову, сплачений судовий збір позивачу не повертається.

Керуючись ст. ст. 7-14, 69 - 71, 158-163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова не набрала законної сили.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Повний текст постанови складено та підписано 22 вересня 2017 року.

Суддя Кухар Н.А.