Справа № 2-а-1596/10
Суддя: Горбунова Я. М.
Дата ухвалення: 2010-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1596/10
Провадження № 2-а-1596/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.02.2010 р. м.Харків

Московський районний суд м.Харкова у складі:

головуючого судді Горбунової Я.М.,

при секретарі Маріновій О.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Московському районі м.Харкова про визнання дій незаконними та зобовязання до вчинення дій,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому зазначив, що він є інвалідом 2 групи, як особа, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та віднесений до категорії 1. Позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію по інвалідності та додаткову пенсію відповідно до ст.ст.50 та 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Позивач не згоден з розміром пенсії по інвалідності та додаткової пенсії, що виплачується йому відповідачем, оскільки вважає, що при їх обчисленні відповідач невірно застосовує законодавство, що регулює питання призначення та виплати таких пенсій. Позивач просить суд визнати противоправною бездіяльність відповідача щодо нарахування пенсій в меншому ніж передбачено законом розмірі, зобовязати відповідача провести з 08.09.2009 року перерахунок позивачу зазначених пенсій та обовязати відповідача в подальшому призначати до виплати позивачу пенсію у законодавчо встановлених розмірах.

У судове засідання позивач не зявився, надав до суду заяву, в якій просить позовні вимоги задовольнити, справу розглядати у його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Суду надані письмові заперечення, в яких зазначено, що розмір пенсії по інвалідності та додаткової пенсії нараховується відповідачем позивачу відповідно до вимог Постанов Кабінету Міністрів України, які регулюють це питання. Просить в задоволенні позову відповити.

Дослідивши докази по справі, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з такого.

Судом встановлено, що позивач є інвалідом 2 групи, як особа, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та віднесений до категорії 1. Позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію по інвалідності та додаткову пенсію відповідно до ст.ст.50 та 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Ці обставини підтверджуються довідкою про інвалідність позивача (а.с.4), посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (а.с.3).

Також судом встановлено, що пенсія по інвалідності та додаткова пенсія призначаються та виплачуються відповідачем позивачу у розмірі, меньшому ніж це передбачено у ст.ст.50 та 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Відповідач при здійснені нарахувань та виплат додаткових пенсій особам, що постраждали внаслідок Чернобильської катастрофи, керується Постановою КМУ № 530 від 28.05.2008 р. та постановою КМУ № 654 від 16.07.2008 р., якими звужений обсяг соціальних гарантій вказаної категорії осіб.

Відповідно до ст.50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах:

- інвалідам I групи - 100 процентів мінімальної пенсії за віком;

- інвалідам II групи - 75 процентів мінімальної пенсії за віком;

- інвалідам III групи, дітям-інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу - 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачає, що в усіх випадках розміри пенсій для

інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими:

по I групі інвалідності - 10 мінімальних пенсій за віком;

по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком;

по III групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком;

дітям-інвалідам - 3 мінімальних пенсій за віком.

Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсії для позивача є мінімальна пенсія за віком, розмір якої визначається у ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім того, який передбачає ця норма Закону.

Тому суд вважає, що при призначенні позивачу пенсії по інвалідності та додаткової пенсії відповідач повинен керуватись не Постановами Кабінету Міністрів України, які повинні передбачати лише порядок обчислення пенсії, не змінюючи при цьому їх розміру, встановленого Законом, а вимогами ст.ст.50 та 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, беручи при цьому для розрахунку мінімальну пенсію за віком, розмір якої визначається у ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Рішенням Конституційного суду України від 08.09.2009 р. №19-рп/2009 визнаний таким що не відповідає Конституції України та є неконституційним п.10 Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 р., в якому були закріплені граничні розміри пенсійного забезпечення для окремих категорій громадян. При цьому в рішенні було зазначено, що Кабінет Міністрів України не наділений повноваженнями щодо встановлення розмірів пенсії.

Таким чином, суд дійшов висновку про те, що позов підлягає задоволенню в частині визнання противоправною бездіяльність відповідача щодо нездійснення перерахунку пенсії позивачу та в частині зобовязання відповідача здійснити такий перерахунок розміру пенсії.

При цьому, суд вважає, що вимоги позивача про зобовязання відповідача до призначення пенсії в подальшому у законодавчо встановлених розмірах не підлягають задоволенню, оскільки, на момент звернення до суду позивач не має підстав вважати, що відповідач порушуватиме в майбутньому його законні права та інтереси. В звязку з чим, задоволення вимог можливе за період з 08.09.2009 р., як просить позивач в позові, і до 02.12.2009 р., тобто до дати звернення до суду з адміністративним позовом.

Відповідно до ст.104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11, 94, 162, 163 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовільнити частково.

Визнати противоправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в Московському районі м.Харкова в частині нездійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Московському районі м.Харкова здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії по інвалідності відповідно до ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, відповідно до ст.50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячи із мінімального розміру пенсії за віком, встановленого ст.28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та провести відповідні виплати за період з 08.09.2009 р. до 02.12.2009 р.

В іншій частині в задоволенні позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються апеляційному суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя - Я.М. Горбунова