Справа № 654/2050/17
Суддя: Данилевський М. А.
Дата ухвалення: 2017-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 654/2050/17
Провадження №2-а/654/55/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 вересня 2017 року Голопристанський районний суд Херсонської області в складі:

головуючого судді - Данилевського М.А.

при секретарі - Друговин В.М.

за участю представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Манжура М.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Новофедорівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області про визнання протиправним рішення органу місцевого самоврядування та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

24.07.2017 ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Новофедорівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області про визнання протиправним рішення органу місцевого самоврядування та зобов'язання вчинити дії, зазначаючи що він є власником квартири АДРЕСА_1. 02 березня 2017 позивач звернувся до Новофедорівської сільської ради з заявою про передачу йому безоплатно у власність земельної ділянки для обслуговування господарської будівлі (гаражу) орієнтовною площею 0,0014 га., а також просив надати дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки на території Новофедорівської сільської ради в межах населеного пункту. У відповідь на своє звернення, ОСОБА_3 отримав лист в якому було зазначено необхідність подання додаткових документів, наявність яких нормами чинного законодавства не передбачена. 18 травня 2017 року Голопристанський районним судом Херсонської області винесено постанову, якою зобов'язано Новофедорівську сільську раду Голопристанського району Херсонської області розглянути заяву ОСОБА_3 від 27.02.2017 про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки на території Новофедорівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області в межах населеного пункту. В травні 2017 було направлено повторну заяву із постановою суду від 18.05.2017 і додатковий графічний матеріал. Станом на 14.07.2017 офіційної відповіді не надходило. Згідно протоколу голосування позивачу було відмовлено в розгляді заяв від 27.02.2017 і 31.05.2017 із законними вимогами отримати дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки. Одночасно із висновками і рекомендаціями, 10.07.2017 на сайті відповідача, ОСОБА_3 ознайомився із проектом рішення на 13-ту сесію VІІ скликання «про відмову на поданні заяви». Позивач вважає такі дії відповідача незаконними, просить визнати протиправними та скасувати підпункт 1.2. пункту 1 рішення тринадцятої сесії VII cкликання Новофедорівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області №225 від 10 липня 2017 року «Про відмову на подані заяви», яким ОСОБА_3 відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки на території Новофедорівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області в межах населеного пункту в розмірі 0,0014га. А також зобов'язати Новофедорівську сільську раду Голопристанського району Херсонської області повторно розглянути заяви ОСОБА_3 від 27.02.2017 і 31.05.2017 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, розташованої в с.Залізний Порт, розміром 0.0014га.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав на підставах викладених в позові та наполягав на їх задоволенні.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та заперечував щодо їхнього задоволення.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 27.02.2017 року та 31.05.2017 року ОСОБА_3 звернувся до Новофедорівської сільської ради з заявою в якій просив передати йому у власність земельну ділянку для обслуговування господарської будівлі (гаражу) орієнтовною площею 0,0014 га. та надати дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки на території Новофедорівської сільської ради в межах населеного пункту. До заяви було долучено графічний матеріал, на якому зазначено бажане місце розташування земельної ділянки. (а.с. 18, 22).

29.03.2017 Новофедорівською сільською радою надано відповідь, що до заяви необхідно додати завірені копії документів на земельну ділянку, та визначити межі земельної ділянки на місцевості. (а.с.21).

Також в матеріалах справи міститься графічний матеріал земельної ділянки (а.с. 23).

Згідно постанови Голопристанського районного суду Херсонської області від 18.05.2017 було зобов'язано Новофедорівську сільську раду Голопристанського району Херсонської області розглянути заяву ОСОБА_3 від 27.02.2017 про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки на території Новофедорівської сільської ради в межах населеного пункту. ( а.с. 25 - 26).

Протоколом № 21 засідання постійної комісії з земельних питань від 08.06.2017 відмовлено в задоволенні поданні заяв ОСОБА_3 (а.с. 27).

В матеріалах справи міститься розпорядження голови сільської ради від 09.06.2017 №15 про скликання тринадцятої сесії Новофедорівської сільської ради VII скликання. (а.с. 30). Протокол про результати поіменного голосування на 13 сесії Новофедорвської сільської ради VII скликання від 10 липня 2017 року. (а.с. 31-32). Проект рішення тринадцятої сесії VII скликання Новофедорівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області. (а.с. 33). Висновки і рекомендації засідання постійної комісії з земельних питань від 08 червня 2017 року №5 про затвердження проекту землеустрою та надання в оренду земельної ділянки, а також про відмову на поданній заяви. (а.с. 34-35).

Згідно рішення тринадцятої сесії VІІ скликання від 10 липня 2017 №225 відмовлено на подані заяви ОСОБА_3 - в зв'язку з відсутністю вільних земельних ділянок, зазначена земельна ділянка передбачена для обслуговування приватних квартир (в тому числі під'їзду спецтранспорту).

Відповідно до ч.1 ст.116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень.

ч. 6 ст. 118 ЗК України передбачено, що громадяни зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель комунальної власності для обслуговування господарських будівель і споруд у межах норм безоплатної приватизації, подаються клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст.122 ЗК України.

ч.2 ст.42 ЗК України встановлено, що земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкова територія, що перебувають у спільній сумісній власності власників квартир та нежитлових приміщень у будинку, передаються безоплатно у власність або постійне користування співвласникам багатоквартирного будинку в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч.3 ст.122 ЗК України, підставою відмови у наданні дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Згідно ч. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

За статтею 21 ЦК України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

На підставі вищезазначеного, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно ст. 87 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Таким чином, суд присуджує на користь позивача з місцевого бюджету Новофедорівської сільської ради судові витрати: 640грн. судового збору.

Керуючись ст. ст. 6, 9, 10, 11, 62, 70, 71, 86, 159-163 КАС України, ст. ст. 26, 59 Законом України «Про місцеве самоврядування», суд, -

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати підпункт 1.2. пункту 1 рішення тринадцятої сесії VII скликання Новофедорівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області №225 від 10 липня 2017 року «Про відмову на подані заяви», яким ОСОБА_3 відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки на території Новофедорівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області в межах населеного пункту в розмірі 0,0014га.

Зобов'язати Новофедорівську сільську раду Голопристанського району Херсонської області повторно розглянути заяви ОСОБА_3 від 27.02.2017 і 31.05.2017 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, розташованої в с.Залізний Порт Голопристанського району Херсонської області, розміром 0,0014га, на найближчій сесії.

Стягнути з місцевого бюджету Новофедорівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області на користь ОСОБА_3 судові витрати в розмірі 640,00грн. (шістсот сорок гривень 00 коп.).

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Голопристанський районний суд Херсонської області протягом 10 днів з дня її проголошення, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя М. А. Данилевський