Справа № 810/1904/17
Суддя: Саприкіна І.В.
Дата ухвалення: 2017-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 810/1904/17 Головуючий у 1-й інстанції: Панова Г.В. Суддя-доповідач: Саприкіна І.В.
У Х В А Л А

Іменем України

20 вересня 2017 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Саприкіної І.В.,

суддів: Карпушової О.В., Кучми А.Ю.,

при секретарі: Кривді В.І,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 06.07.2017 по справі за його адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції в Київській області про скасування наказів, поновлення на службі в поліції, -

В С Т А Н О В И Л А :

01.06.2017 ОСОБА_2 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ГУНП в Київській області про:

визнання протиправним та скасування п. 1 наказу відповідача від 30.01.2017 № 140 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників Білоцерківського ВП ГУНП в Київській області» про притягнення до дисциплінарної відповідальності у вигляді звільнення зі служби в поліції старшого слідчого відділення поліції № 2 Білоцерківського відділу поліції ГУ Національної поліції в Київській області капітана поліції ОСОБА_2;

визнання протиправним та скасування наказу ГУНП в Київській області від 14.04.2017 № 292 о/с «По особовому складу» в частині звільнення зі служби в поліції з 18.04.2017 позивача за пп. 6 п. 1 ст.77 Закону України про «Про Національну поліцію»;

поновлення ОСОБА_2 на службі в поліції на вищевказаній посаді;

стягнення з відповідача на користь позивача середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

06.07.2017 ухвалою Київського окружного адміністративного суду відкрито провадження за позовними вимогами:

визнання протиправним та скасування наказу ГУНП в Київській області від 14.04.2017 № 292 о/с «По особовому складу» в частині звільнення зі служби в поліції з 18.04.2017 капітана поліції ОСОБА_2, старшого слідчого відділення поліції № 2 Білоцерківського ВП ГУНП в Київській області за пп. 6 п. 1 (у зв'язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту) ст.77 Закону України про «Про Національну поліцію»;

поновлення позивача на службі в поліції на вищевказаній посаді;

стягнення з ГУНП у Київській області на користь ОСОБА_2 середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

У вищевказаній ухвалі зазначено, що в частині зазначених позовних вимог позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст.ст. 104 - 107 КАС України та підсудна Київському окружному адміністративному суду, а тому судом вирішено відкрити провадження в даній адміністративній справі за вищенаведеними позовними вимогами.

06.07.2017 ухвалою Київського окружного адміністративного суду позов в частині про визнання протиправним та скасування п. 1 наказу відповідача від 30.01.2017 № 140 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників Білоцерківського ВП ГУНП в Київській області» про притягнення до дисциплінарної відповідальності у вигляді звільнення зі служби в поліції старшого слідчого відділення поліції № 2 Білоцерківського ВП ГУНП в Київській області капітана поліції ОСОБА_2 залишено без розгляду, в зв'язку з пропуском строку звернення до суду.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати незаконну, на його думку, ухвалу суду першої інстанції та направити справу для продовження розгляду. При цьому апелянт посилається на незаконність, необґрунтованість та необ'єктивність оскаржуваного рішення, неповне з'ясування всіх обставин, що мають значення для вирішення справи, порушення судом першої інстанції норм процесуального права, що є підставою для скасування оскаржуваної ухвали. Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів знаходить, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, позовні вимоги щодо визнання протиправним та скасування п. 1 наказу відповідача від 30.01.2017 № 140 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників Білоцерківського ВП ГУНП в Київській області» про притягнення до дисциплінарної відповідальності у вигляді звільнення зі служби в поліції старшого слідчого відділення поліції № 2 Білоцерківського відділу поліції ГУ Національної поліції в Київській області капітана поліції ОСОБА_2 та визнання протиправним і скасування наказу ГУНП в Київській області від 14.04.2017 № 292 о/с «По особовому складу» в частині звільнення зі служби в поліції з 18.04.2017 позивача за пп. 6 п. 1 ст.77 Закону України про «Про Національну поліцію» є взаємопов'язаними, оскільки звільнення позивача випливає з притягнення останнього до дисциплінарної відповідальності.

Дисциплінарна відповідальність полягає в обов'язку працівника відповідати перед власником або уповноваженим ним органом за скоєний ним дисциплінарний проступок і понести дисциплінарні стягнення, передбачені нормами трудового права.

Ст. 147 КЗпП України передбачає два види дисциплінарних стягнень: догану та звільнення. Причому за порушення трудової дисципліни до працівників може бути застосоване лише одне дисциплінарне стягнення.

Отже, до позивача як вид дисциплінарної відповідальності застосовано звільнення, тобто в даній справі фактично між дисциплінарним стягненням та звільненням простежується однозначний зв'язок.

Таким чином, оскільки суд першої інстанції дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування наказу ГУНП в Київській області від 14.04.2017 № 292 о/с «По особовому складу» в частині звільнення зі служби в поліції з 18.04.2017 капітана поліції ОСОБА_2, старшого слідчого відділення поліції № 2 Білоцерківського ВП ГУНП в Київській області за пп. 6 п. 1 (у зв'язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту) ст.77 Закону України про «Про Національну поліцію»; поновлення позивача на службі в поліції на вищевказаній посаді; стягнення з ГУНП у Київській області на користь ОСОБА_2 середнього заробітку за час вимушеного прогулу відповідають нормам КАС України, колегія суддів вважає, що підстав для залишення позовної вимоги про визнання протиправним та скасування п. 1 наказу відповідача від 30.01.2017 № 140 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників Білоцерківського ВП ГУНП в Київській області» про притягнення до дисциплінарної відповідальності у вигляді звільнення зі служби в поліції старшого слідчого відділення поліції № 2 Білоцерківського ВП ГУ НП в Київській області капітана поліції ОСОБА_2, як тіснопов'язаної з вказаними вимогами, не має.

Таким чином, апеляційна інстанція приходить до висновку, що ухвала суду про залишення позовної вимоги без розгляду, є необґрунтованим та підлягає скасуванню. На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 196, 199, 200, 205 та 206 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задовольнити. Ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 06 липня 2017 року - скасувати, справу направити до Київського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлено 20.09.2017 року.

Головуючий суддя: І.В. Саприкіна

Судді: О.В. Карпушова

А.Ю. Кучма

Головуючий суддя Саприкіна І.В.

Судді: Кучма А.Ю.

Карпушова О.В.