Справа № 646/871/17
Суддя: Теслікова І. І.
Дата ухвалення: 2017-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№646/871/17
Провадження№2-а/646/65/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.09.17 року м. Харків

Червонозаводський районний суд м. Харкова у складі

головуючого - судді Теслікової І.І.,

за участі секретаря - Біляєва М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова, третя особа: КП «Центральний парк культури та відпочинку ім.М.Горького» про визнання неправомірними дій та зобов'язання здійснити призначення, нарахування та виплату пенсії за віком, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить суд: визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова від 08.12.2016 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком за Списком № 1 згідно п. «а» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу період роботи з 18 березня 1985 року до 31 травня 1989 року та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах починаючи з 06 грудня 2016 року. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що він працював в КП «Центральний парк культури та відпочинку імені М.Горького» з 18 березня 1985 року по 31 травня 1989 року та на ПАТ «Піротекс» з 01 червня 1989 року по 11 січня 1991 року піротехніком. Загальний стаж його роботи, зайнятість на якій дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, виконання робіт, пов'язаних з виробництвом вибухових, ініціюючих речовин, капсульно піротехнічних та димових складів, напівфабрикатів для них і вогнесумішей, нітроефірів та інших сумішей, вибухопакетів, без газових і мало газових сполук, вогнепровідного і детонуючого шнура, за професією, посадою робочий піротехнічної майтерні, піротехнік складає період з 18 березня 1985 року по 11 січня 1991 року, що підтверджується записами у трудовій книжці. Враховуючи те, що він має право на призначення пенсії за Списком № 1 відповідно до абз. 2 п. а ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", він 06.12.2016 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Червонозаводському районі м. Харкова із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах за Списком № 1. Рішенням УПФУ в Червонозаводському районі м. Харкова № б/н від 08 грудня 2016 року йому відмовлено в призначенні пенсії за віком по Списку № 1 у зв'язку із тим, що пільговий стаж за наданими документам складає 1 рік 7 місяців 11 днів, зарахувати у пільговий стаж по Списку № 1 ст.100 період роботи з 18 березня 1985 року по 31 травня 1989 року в Харківському парку культури і відпочинку імені М. Горького підстав немає, так як не підтверджується первинними документами виробництво ініціюючих вибухових речовин, капсульних піротехнічних та димових складів, полуфабрикатів для них і вогнесумішей, виробництво пороху, усіх видів зарядів, запальників, піроксиліну, нітроефірів та інших сумішей, вибухопакетів, без газового та мало газового складів, вогнепровідного та детонуючого шнура (відсутній технічний процес). Позивач зазначає, що рішення відповідача вважає протиправним, через що просить визнати неправомірним та скасувати зазначене рішення про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язати вчинити дії відповідача по призначенню пенсії на пільгових умовах, оскільки він працював у якості робочого піротехнічних майстерень та піротехніка до введення в дію Закону «Про пенсійне забезпечення», то, при визначенні належності його трудового стажу до пільгового, необхідно застосувати Списки (надалі Список № 1, Список № 2), затверджені Постановою ради Міністрів СРСР від 12.08.1956 року № 1173 п.3, п.8 Порядку застосування Списків №1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає йому право на пенсію за віком на пільгових умовах, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2005 року № 3830.

Представник позивача в судове засідання не з'явився надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, позов підтримав, просив суд його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав до суду письмові заперечення в яких зазначив, що вважає рішення управління від 08.12.2016 року законним, оскільки пільговий стаж ОСОБА_1, за наданими управлінню документам складає 1 рік 7 місяців 11 днів, зарахувати у пільговий стаж по Списку № 1 період роботи з 18.03.1985 року по 31.05.1989 року в Харківському парку культури і відпочинку імені М. Горького підстав немає, так як не підтверджується первинними документами виробництво ініціюючих вибухових речовин, капсульних піротехнічних та димових складів, полуфабрикатів для них і вогнесумішей, виробництво пороху, усіх видів зарядів, запальників, піроксиліну, нітроефірів та інших сумішей, вибухопакетів, без газового та мало газового складів, вогнепровідного та детонуючого шнура (відсутній технічний процес), а тому підстав для призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах Список №1 починаючи з 06.12.2016 року також не має.

Представник третьої особи ОСОБА_3 в судове засідання не з'явився надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, а також письмові пояснення в яких зазначив, що позивач ОСОБА_1 працював повний робочий день у Харківському парку культури та відпочинку ім.М.Горького у період з 18.03.1985 року по 31.05.1989 року на посаді - робочий піротехнічної майстерні, піротехнік та виконував роботи пов'язані з виробництвом вибухових, ініціюючих речовин, капсульного піротехнічних та димових складів, напівфабрикатів для них і вогнесумішей, виробництвом порохів, всіх видів зарядів, воспламенителів, піроксиліну, нітрофірів та інших сумішей, вибух пакетів, без газових і малогазових сполук, вогнепровідного і детонуючого шнура. На підставі рішення Харківського облвиконкому від 15.05.1989 року №143 та наказу Обласного управління культури №307 від 19.05.1989 року було створено Харківський творчо-виробничий комбінат по виготовленню засобів художньої піротехніки (правонаступником якого є ПАТ «Піротекс») та відокремлена піротехнічна майстерня від Центрального парку культури та відпочинку ім..М.Горького, за актом приймання-передачі від 01.06.1989 року на підставі наказу Центрального парку культури та відпочинку ім..М.Горького від 31.05.1989 року №119 всі особисті справи, трудові книжки та картотека робочих та працівників піротехнічної майстерні, передані директору Харківського творчо-виробничого комбінату по виготовленню засобів художньої піротехніки та весь досвідчений персонал піротехнічної майстерні був переведений до ПАТ «Піротекс». Вказує, що зазначена посада передбачена Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, розділ ІХ, підрозділи 3-4, який затверджений постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року, підстава ст..100 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», що дає право позивачу на пенсію за віком на пільгових умовах.

За таких обставин, згідно ст.128 КАС України суд вважає за можливе розгляд та вирішення даної справи на підставі наявних в ній доказів.

У зв'язку з неявкою учасників судового засідання, відповідно до положень ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41 КАС України, суд розглянув адміністративну справу без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом позивач ОСОБА_1 працював в КП «Центральний парк культури та відпочинку імені М.Горького» з 18 березня 1985 року по 31 травня 1989 року та на ПАТ «Піротекс» з 01 червня 1989 року по 11 січня 1991 року піротехніком, що підтверджується копією трудової книжки. Відповідно до записів у трудовій книжці ОСОБА_1 його 18 вересня 1985 року зараховано на посаду робочого піротехнічної майстерні у Харківський ЦПК і В ім. М. Горького (01 травня 1985 року присвоєно І розряд робочого піротехнічної майстерні, з 01 січня 1986 року - піротехнік І розряду, 01 лютого 1987 року - присвоєно II розряд піротехніка). Після створення на підставі рішення Харківського облісполкому від 15 травня 1989 року на базі піротехнічної майстерні ЦПК і В ім. М. Горького Харківського творчо-виробничого комбінату по виготовленню засобів художньої піротехніки з правом юридичної особи, - ОСОБА_1 продовжив працювати там піротехніком (01 липня 1989 тюку - присвоєно III розряд піротехніка) до його звільнення за власним бажанням 11 січня 1991 року (а.с.11).

Згідно копії довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 29.12.2015 року №1372 наданої КП «Центральний парк культури та відпочинку ім.Горького» ОСОБА_1 працював повний робочий день у Харківському парку культури та відпочинку ім.М.Горького у період з 18.03.1985 року по 31.05.1989 року на посаді - робочий піротехнічної майстерні, піротехнік та виконував роботи пов'язані з виробництвом вибухових, ініціюючих речовин, капсульного піротехнічних та димових складів, напівфабрикатів для них і вогнесумішей, виробництвом порохів, всіх видів зарядів, воспламенителів, піроксиліну, нітрофірів та інших сумішей, вибух пакетів, без газових і мало газових сполук, вогнепровідного і детонуючого шнура (а.с.10).

Відповідно копії довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 24.12.2015 року наданої ПАТ «Піротекс» ОСОБА_1 в період з 01.06.1989 року по 11.01.1991 року працював повний робочий день в ПАТ «Піротекс» та виконував роботи з виробництва вибухових, ініціюючих речовин, капсульного піротехнічних та димових складів, напівфабрикатів для них і вогнесумішей, виробництвом порохів, всіх видів зарядів, воспламенителів, піроксиліну, нітрофірів та інших сумішей, вибух пакетів, без газових і мало газових сполук, вогнепровідного і детоную чого шнура (а.с.15).

Згідно архівної довідки наданої ТОВ «НВСЦ «Харківський народний архів» №06-14/1280 від 11.08.2015 року ОСОБА_1 працював робітником піротехнічної майстерні, піротехніка 1 р. 2 р. в період з 18.03.1985 року по травень 1989 року (а.с.17). Також в матеріалах справи міститься архівна довідка Харківського ЦПКіВ ім..М.Горького» м.Харків про заробітну плату ОСОБА_1 в період з березня 1985 року по травень 1989 року (а.с.16).

Рішенням УПФУ в Червонозаводському районі м. Харкова № б/н від 08 грудня 2016 року позивачу ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком по Списку № 1 ст.100, оскільки пільговий стаж за наданими документам складає 1 рік 7 місяців 11 днів, зарахувати у пільговий стаж по Списку № 1 ст.100 період роботи з 18 березня 1985 року по 31 травня 1989 року в Харківському парку культури і відпочинку імені М. Горького підстав немає, так як не підтверджується первинними документами виробництво ініціюючих вибухових речовин, капсульних піротехнічних та димових складів, полуфабрикатів для них і вогнесумішей, виробництво пороху, усіх видів зарядів, запальників, піроксиліну, нітроефірів та інших сумішей, вибухопакетів, без газового та мало газового складів, вогнепровідного та детонуючого шнура (відсутній технічний процес).

Як передбачено у п. 2 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. 3 1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ.

Пунктом «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, а саме чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці.

Згідно пункту 3 Порядку застосування Списків №1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18.11.20015 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 року.

Відповідно ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці вік та вік необхідний для призначення пенсії відповідно до ст. 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому ст.ст. 13-14 цього закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Таким чином, оскільки позивач працював у якості піротехніка у КП «Центральний парк культури та відпочинку імені М.Горького» та на ПАТ «Піротекс» до введення в дію Закону «Про пенсійне забезпечення», то, при визначенні належності його трудового стажу до пільгового, необхідно застосувати Списки ( надалі Список № 1, Список № 2), затверджені Постановою ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 п.3, п.8 Порядку застосування Списків №1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2005 року № 3830.

Списком № 1 передбачено, що правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються піротехніки.

У відповідності до Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 3 серпня 1972 року з послідуючими змінами і доповненнями (надалі-Порядок), діючого до прийняття Закону України «Про пенсійне забезпечення», - на пільгових умовах мають право на пенсію по старості робітники та службовці на других роботах з тяжкими умовами праці по списку виробництв…. затвердженому Радою Міністрів СРСР.

Згідно до п. 117 цього Порядку, доказами стажу роботи може бути: трудова книжка, трудові списки і інш.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є також трудова книжка.

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, основним документом, що підтверджує страж роботи є трудова книжка. У тих випадком, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Роз'ясненням Держкомпраці і Секретаріату ВЦСПС від 2 квітня 1976 року № 5/8 був передбачений порядок щодо застосування Списків № 1 та № 2, згідно до якого, Списки № 1 та № 2, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, повинна зараховуватися незалежно від відомчого підпорядкування підприємства і установи, де працювали чи працюють робітники, які зверталися за пенсією.

Як вбачається з трудової книжки позивача, він працював на посаді піротехніка до набуття чинності Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637.

Аналізуючи викладені обставини та норми права, які врегульовують спірні правовідносини, суд вважає, що рішення відповідача від 08.12.2016 року про відмову позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах за п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є неправомірним та підлягає скасуванню, а позивач має право на пільгову пенсію за Списком № 1.

Крім зазначеного, необхідно врахувати те, що позивач відповідає вимогам для призначення пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності зі ст.ст. 13, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», також необхідно для чоловіків досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах за Списком № 1.

На підставі викладеного, можливо прийти до висновку щодо набуття позивачем права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2,4, 6-8, 17-19,69-71, 158, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова від 08.12.2016 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком за Списком № 1 згідно п. «а» ст.13 Закону України «про Пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Слобожанське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу період роботи з 18 березня 1985 року до 31 травня 1989 року та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах починаючи з 06 грудня 2016 року.

Стягнути з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань понесені позивачем судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 2400, 00 гривень.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративному суду через Червонозаводський районний суд м. Харкова шляхом подачі у 10 денний строк апеляційної скарги з дня проголошення постанови.

Суддя І.І. Теслікова