Справа № 185/1443/17(2-а/185/154/17)
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2017-07-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

04 липня 2017 рокусправа № 185/1443/17(2-а/185/154/17)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Сафронової С.В.

суддів: Чепурнова Д.В. Мельника В.В.

за участю секретаря судового засідання: Царьвої Н.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 22 травня 2017 року у справі № 185/1443/17(2-а/185/154/17) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання неправомірними дій щодо зарахування періоду служби до спеціального стажу та виконання певних дій, -

В С Т А Н О В И Л А :

20 лютого 2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій щодо відмови у призначенні пенсії протиправними та зобов'язання відповідача призначити пенсію на пільгових умовах згідно ст.14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", починаючи з 03 січня 2017 року.

Постановою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 22 травня 2017 року адміністративний позов задоволено повністю. Визнано протиправними дії Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зобов'язано Павлоградське обсднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити пенсію ОСОБА_1 на пільгових умовах згідно ст.14 Закону України «Пре пенсійне забезпечення», починаючи з 03 січня 2017 року.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову в повному обсязі.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що 03 січня 2017 року позивач звернувся до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області із заявою пре призначення пенсії на пільгових умовах згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Павлоградське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області відмовило позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, Обуло прийнято рішення комісії щодо розгляд питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства від 10.01.2017 р. № 3. Свою відмову відповідач мотивував тим, що довідки про підтвердження пільгового стажу позивача, видані після 28 листопада 2014 року, завірено печатками підприємств, на яких вказано адреси, що розташовані на терп горії проведення антитерористичної операції, і де з 28 листопада 2014 року повністю притінена діяльність ДП "ЛУГАНСЬКВУГІЛЛЯ" та його структурних підрозділів. Тому зарахувати до пільгового стажу роботи періоди роботи ДП "ЛУГАНСЬКВУГІЛЛЯ" Луганської області на шахті ім. Артема з 18 січня 1993 року по 31 жовтня 1995 року та з 30 липня 1998 року по 12 квітня 2003 року немає законних підстав.

Не погодившись із зазначеним рішенням пенсійного органу, позивач оскаржив його до суду.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив із того, що відмова органу ПФУ в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком за Списком № 1 є неправомірною, а заявлений ОСОБА_1 адміністративний позов є обґрунтованим.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 36 від 16 січня 2003 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» затверджено Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Аналогічним чином дане положення було закріплено до цього в Постанові Кабінету Міністрів України № 162 від 11 березня 1994 року.

Виходячи з п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні-фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, в тому числі, особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи - є трудова книжка. У разі відсутності відповідних записів у ній, стаж підтверджується порядком, який встановлено Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

В трудовій книжці записів позивача, він працював на наступних посадах та в періоди: на шахті ім. Артема виробничого об'єднання «ЛУГАНСЬКВУГІЛЛЯ» з 18 січня 1993 року по 10 березня 1993 року на посаді учня підземного гірничого робітника, з 10 березня 1993 року по 22 березня 1994 року підземним гірничим робітником з повним робочим днем під землею, з 22 березня І994 року по 31 жовтня 1995 року електрослюсарем підземним з повним робочим днем під землею, з ЗО липня 1998 року по 12 квітня 2003 року підземним гірничим робітником з повним робочим днем під землею.

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Печсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, передбачено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Так, позивачем при зверненні з заявою про призначення пенсії, було надано наступні документи: довідки про пільговий стаж роботи на шахті ім. Артема ДП «ЛУГАНСЬКВУГІЛЛЯ» від 01 жовтня 2015 року №№285-289, 291 від 08 жовтня 2015 року №№464-466 видані ВІДОКРЕМЛЕНИМ ПІДРОЗДІЛОМ "ШАХТА ІМЕНІ АРТЕМА" ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЛУГАНСЬКВУГІЛЛЯ"; копії наказів про атестацію робочих місць №350 від 18 червня 1998 року, №96 від 11 лютого 2004 року; довідка про пільговий стаж роботи на ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» ВСП «Шахтоуправління Дніпровське» від 03 січня 2017 року №217; копії посвідчень про навчання №19750 від 10 березня 1993 року (спеціальність гірничі й робітник підземниц), №20687 від 21 березня 1994 року (спеціальність електрослюсар підземний), №21547 від 28 лютого 2000 року (спеціальність прохідник).

Слід зауважити на тому, що зазначені у довідках, наданих позивачем для призначення пенсії, узгоджуються з даними, що містяться у трудовій книжці, в якій, зокрема, зазначено про те, що позивач працював з повним робочим днем під землею.

Відповідно до ст.44 Закону та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обгрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Колегія суддів вважає, що відомості про роботу позивача не потребують додаткової перевірки, оскільки в трудовій книжці позивача та довідці про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за вказаний період наявні всі відомості, що визначають право позивача на пенсію на пільгових умовах та вказані записи сумніві не викликають.

За таких обставин суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.200, 205, 206 КАС України, судова колегія, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 22 травня 2017 року у справі № 185/1443/17(2-а/185/154/17) - без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: С.В. Сафронова

Суддя: Д.В. Чепурнов

Суддя: В.В. Мельник

Згідно з оригіналом

Помічник судді Т.Л. Близнюк