Справа № 357/9243/15-а
Суддя: Ярмола О. Я.
Дата ухвалення: 2017-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 357/9243/15-а
П ОС Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13 вересня 2017 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючий суддя Ярмола О. Я. ,

при секретарі Сливка І. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в м.Біла Церква, справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства Оборони України, третя особа : ІНФОРМАЦІЯ_1 про перерахунок одноразової допомоги за інвалідність, - тест

В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з вказаним позовом мотивуючи тим, що він був звільнений з військової служби 09.10.2003 року, з 12.10.2010 року йому встановлено 2 групу інвалідності, пов`язану з проходженням служби, при зверненні до Київського облвійськомату щодо виплати одноразової допомоги згідно зі ст.16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» йому було відмовлено, також комісією Міністерства Оборони України прийнято рішення про відмову у призначенні йому одноразової допомоги, що він вважав протиправним та оскаржив до суду. Постановою Білоцерківського міськрайонного суду від 19.03.2013 року було визнано протиправними дії Міністерства Оборони України щодо відмови у призначенні і виплаті одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 згідно ч.2 ст.16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» в зв`язку з встановленням йому другої групи інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби, у розмірі 42-х місячного грошового забезпечення та зобов`язано Міністерство Оборони України призначити та забезпечити виплату ОСОБА_1 такої одноразової грошової допомоги в розмірі 42-х місячного грошового забезпечення з урахуванням визначення розміру місячного грошового забезпечення на підставі ч. 2 ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей». Дана постанова суду набрала законної сили та виконана. Однак, позивач зазначає, що при виконанні зазначеної постанови суду було невірно проведено розрахунок цієї одноразової допомоги, а тому позивач, уточнивши свої позовні вимоги, просить суд визнати протиправним та скасувати п. 20 Рішення Комісії МО України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги, оформлене протоколом №5 від 13.02.2015 року в частині призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 в сумі 55 445,46 грн. та зобов`язати перерахувати дану грошову допомогу із розміру 42-х місячного грошового забезпечення, з урахуванням проведеної вже виплати, на дату настання інвалідності, тобто на 12.10.2010 року, включивши види забезпечення : посадовий оклад, оклад за військове звання, надбавка за вислугу років, надбавка за класність, надбавка за особливі завдання, премія.

Позивач в судове засідання не з`явився, про час розгляду справи повідомлений належним чином, неодноразово направляв клопотання про розгляд його позовних вимог без участі позивача.

Представник відповідача позов не визнав.

Представник третьої особи - Київського обласного військового комісаріату позов не визнав.

Заслухавши пояснення представника відповідача, представника третьої особи, оглянувши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Так, з матеріалів справи вбачається, що позивач 09.10.2003 року був звільнений з військової служби, перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Київській області та одержує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Згідно копії довідки МСЕК, ОСОБА_1 з 12.10.2010 року встановлено другу групу інвалідності від захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби, довічно.

Встановлено, що 02.10.2010 року позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_2 з письмовою заявою про виплату йому одноразової грошової допомоги в зв`язку з інвалідністю, на яку 26.11.2010 року отримав письмову відмову з тих підстав, що виплата одноразової грошової допомоги проводиться особам, звільненим з військової служби після 31.12.2007 року.

Постановою Білоцерківського міськрайонного суду від 18.04.2011 року по справі № 2-а-23052/2011 було визнано протиправними дії посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо відмови у прийнятті документів ОСОБА_1 для призначення одноразової грошової допомоги у зв`язку з настанням інвалідності, пов`язаної з проходженням військової служби; зобов`язано Київський облвійськкомат прийняти документи ОСОБА_1 , оформити висновок щодо можливості виплати йому одноразової грошової допомоги і направити документи до Департаменту фінансів Міністерства оборони України для прийняття рішення про призначення йому одноразової грошової допомоги в зв`язку з настанням інвалідності, пов`язаної з проходженням військової служи; дана постанова суду набрала законної сили згідно ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 17.04.2012 року.

20.11.2012 року на засіданні комісії МО України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі /смерті/, каліцтва або інвалідності військовослужбовців, та інвалідності осіб, звільнених з військової служби, розглянуті документи ОСОБА_1 , комісія дійшла висновку про відмову позивачу у призначенні одноразової грошової допомоги, оскільки на день його звільнення зі служби 09.10.2003 року законодавством не було передбачено виплату такої допомоги, що вбачається з листа Київського обласного військкомату від 27.11.2012 року та листа Департаменту фінансів МО України від 13.12.2012 року.

Позивач в судовому порядку оскаржив дану відмову. За наслідками розгляду позову ОСОБА_1 , Білоцерківським міськрайонним судом Київської області 19.03.2013 року у справі № 357/2524/13-а визнано протиправними дії Міністерства Оборони України щодо відмови у призначенні і виплаті одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 згідно ч.2 ст.16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» в зв`язку з встановленням йому другої групи інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби, у розмірі 42-х місячного грошового забезпечення; зобов`язано Міністерство Оборони України призначити та забезпечити виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги згідно з ч.2 ст.16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у зв`язку з настанням інвалідності другої групи внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби, в розмірі 42-х місячного грошового забезпечення з урахуванням визначення розміру місячного грошового забезпечення на підставі ч. 2 ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 19.03.2014 року відмовлено у задоволені апеляційної скарги ІНФОРМАЦІЯ_2 , постанову суду першої інстанції залишено без змін, тобто, ця постанова суду набрала законної сили.

Встановлено, що на виконання зазначеного судового рішення відповідач здійснив виплату позивачу спірної допомоги у розмірі 53445,46 гривень.

Згідно ч.1 ст.72 КАС України Обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Підставою для звернення позивача із даними позовними вимогами стало те, що відповідач при здійсненні розрахунку одноразової грошової допомоги не вірно взяв для обчислення дату і визначив розмір цієї грошової допомоги на дату звільнення позивача зі служби, а позивач вважає, що відповідачем має бути розраховано грошову допомогу із розміру 42 місячного грошового забезпечення на дату настання інвалідності, тобто на 12.10.2010 року.

При вирішенні спору враховується наступне.

Так, за ст.41 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або каліцтва військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Законом «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено як розмір одноразової грошової допомоги, так і перелік виплат, які входять до складу грошового забезпечення для призначення одноразової грошової допомоги.

Згідно ч.2 ст.16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» /в редакції зі змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань соціального захисту військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні /або перевірочні/ та спеціальні збори, і деяких інших осіб» від 03.11.2006 року № 328-V/, у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю під час виконання ним обов`язків військової служби, а також інвалідності, що настала в період проходження військової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження військової служби, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п`ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Отже, зазначена норма Закону, визначивши право осіб на отримання одноразової грошової допомоги, наділила саме Кабінет Міністрів України повноваженнями щодо встановлення порядку здійснення цієї виплати та умов, за яких здійснюється така виплата.

На виконання приписів цієї статті Закону постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 499 затверджено Порядок та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб.

А п.2 даної постанови передбачено, що призначення і виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, що сталися після 1 січня 2007 р., здійснюється згідно з Порядком, затвердженим цією постановою.

Згідно п.2.2 вказаного Порядку /в редакції на час настання інвалідності у позивача/, одноразова грошова допомога виплачується військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) у разі настання інвалідності в період проходження військової служби та особам, звільненим з військової служби, у разі настання інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення з такої служби чи після закінчення зазначеного строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період її проходження, - у розмірі: 42-місячного грошового забезпечення-інвалідам 2 групи.

Відповідно до п.п. 4 п.2 вказаного Порядку грошове забезпечення визначається:

для військовослужбовців, які перебувають на кадровій військовій службі або проходять військову службу за контрактом, - за останньою посадою, яку вони займали на день втрати працездатності, а для звільнених з військової служби - на день звільнення, виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія), одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Отже, даним Порядком чітко передбачено, як визначається грошове забезпечення. Позивачу було встановлено інвалідність в жовтні 2010 року, а звільнений позивач був зі служби в жовтні 2003 року, тобто відповідач вірно взяв для розрахунку грошового забезпечення одноразової допомоги саме день звільнення ОСОБА_1 зі служби /09.10.2003р./, а тому дії відповідача є правомірними та відповідають вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 499, якою було затверджено Порядок та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб.

Таким чином, відповідач при розрахунку та виплаті позивачу одноразової грошової допомоги діяв в межах та в спосіб передбачений Законом.

Враховуючи все вищенаведене та керуючись ст..41 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», ст..ст.9,16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 499, якою затверджено Порядок та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, ст.ст. 6,9,17, 99, 183-2 КАС України,-

П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Міністерства Оборони України, третя особа : ІНФОРМАЦІЯ_1 про перерахунок одноразової допомоги за інвалідність - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського адміністративного апеляційного суду через Білоцерківський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

А у випадках передбачених ч.3 ст.160 цього Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О. Я. Ярмола