Справа № 2-а-7819/11
Суддя: Франовська К.С.
Дата ухвалення: 2012-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інстанції: Іванків О.В.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"20" серпня 2012 р. Справа № 2-а-7819/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Франовської К.С.

суддів: Зарудяної Л.О.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі Рівненської області на постанову Володимирецького районного суду Рівненської області від "29" лютого 2012 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Володимирецького районного суду від 29.02.2011р. позов задоволено частково: визнано протиправною відмову ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Володимирецькому районі Рівненської області (далі - УПФ) щодо відмови у проведенні позивачу перерахунку пенсії відповідно до розмірів, передбачених ст.ст.39,51 Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи №796-XII (далі - Закон №796-ХІІ); зобов'язано УПФ здійснити перерахунок належної позивачу пенсії у відповідності до вимог ст.ст.39,51 Закону №796-ХІІ за період з 22.03.2011 року по 22.07.2011 року за виключенням фактично отриманих сум, як такому, що віднесений до 4 категорії осіб, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану постанову та відмовити в задоволенні позову.

Згідно ч.1 ст.195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що позивач є потерпілим від наслідків Чорнобильської катастрофи 3 категорії особою, що проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю.

Позивач отримує підвищення до пенсії та додаткову пенсію, передбачені ст.ст.39, 51 Закону №796-ХІІ, але у розмірах, встановлених постановами КМУ, що й спонукало її звернутись до суду з позовом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на соціальний захист визначені Законом № 796-XII Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до статті 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в таких розмірах: у зоні посиленого радіоекологічного контролю - одна мінімальна заробітна плати. Непрацюючі пенсіонери отримують доплату до пенсії в цих же розмірах.

Згідно із ст. 51 Закону №796-ХІІ особам, віднесеним до категорії 3, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 25 процентів мінімальної пенсії за віком.

Водночас суми, з яких здійснювався розрахунок виплат позивачу, передбачених Законом № 796-XII, визначалися згідно постанов Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та №530 від 28.05.2008 р. "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян". Зазначеними постановами, всупереч вимогам Закону №796-ХІІ, який встановлює розмір доплати як величину, кратну відносно до розміру мінімальної заробітної плати або пенсії, визначеної Законом на час здійснення виплати, установлено конкретні розміри доплат в твердій грошовій сумі та у розмірах до прожиткового мінімуму.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд першої інстанції по суті дійшов обґрунтованого висновку, що при визначенні розміру доплат до пенсії та додаткової пенсії застосуванню підлягають саме статті 39, 51 Закону №796-ХІІ, а не постанови КМУ за №836 від 26.07.1996 р., та за №530 від 28.05.2008 р., які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

Проте, при цьому, суд першої інстанції, зобов'язавши ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Володимирецькому районі Рівненської області здійснити перерахунок належної позивачу пенсії у відповідності до вимог ст.ст.39,51 Закону №796-ХІІ за період з 22.03.2011 року по 22.07.2011 року за виключенням фактично отриманих сум, як такому, що віднесений до 4 категорії осіб, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи, дійшов неправильного висновку щодо розміру виплат, які підлягають нарахуванню позивачу. З наявної в матеріалах справи копії Чорнобильського посвідчення ОСОБА_4 вбачається, що останній є постраждалим 3 категорії, а тому відповідно до приписів ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи додаткова пенсія, належна позивачу, має нараховуватись й виплачуватись в розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком.

За наведеного, постанова суду першої інстанції у даній справі підлягає частковому скасуванню.

Керуючись ст.ст.183-2, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Постанову Володимирецького районного суду від 29.02.2012р. в частині зобов'язання ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Володимирецькому районі Рівненської області здійснити перерахунок належної ОСОБА_4 пенсії у відповідності до вимог ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 22.03.2011 року по 22.07.2011 року за виключенням фактично отриманих сум, як такому, що віднесений до 4 категорії осіб, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи, скасувати та прийняти в цій частині нову постанову - зобов'язати ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Володимирецькому районі Рівненської області здійснити перерахунок та виплату належної ОСОБА_4 додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, передбаченої ст.51 Закону №796-ХІІ, у розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком, за період з 22.03.2011 року по 22.07.2011 року за виключенням фактично отриманих сум.

В решті постанову Володимирецького районного суду від 29.02.2012р. залишити без змін.

Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя К.С. Франовська

судді: ОСОБА_5 ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 вул.Жовтнева,73,с.Городець,Володимирецький район, Рівненська область,34381

3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі Рівненської області вул.Соборна,28,смт.Володимирець,Рівненська область,34300