Справа № 151/337/17
Суддя: Моцний В. С.
Дата ухвалення: 2017-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 151/337/17
Провадження № 2-а/151/25/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

15.09.2017 року

Чечельницький районний суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Моцного В.С.

при секретарі: Сутовській А.В.

з участю: позивача ОСОБА_1

представника відповідача Гарника А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Чечельник Вінницької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бершадського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання незаконним відмови відповідача про призначення пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

26 квітня 2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідача Бершадського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача, щодо призначення йому пенсії з 29.04.2015 року відповідно до Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року №3723-ХІІ, та протиправними дії відповідача щодо відмови йому в призначенні пенсії державного службовця відповідно до Закону України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року №889-VІІІ, і зобов'язати Бершадське об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області призначити йому пенсію відповідно до ст.37-1 Закону України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року №889-VІІІ (в редакцій чинній на час виходу на пенсію) в розмірі 60 відсотків заробітної плати у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

Позовні вимоги мотивує тим, що перебуває на обліку в Бершадському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Вінницької області та з 12.12.2016 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року. В січні 2017 року звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року №889-VІІІ, листом Бершадського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області 23.01.2017 року №Х-1 йому було відмовлено, оскільки Законом України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року №889-VІІІ не передбачено проведення перерахунків пенсій, призначених відповідно до Закону від 16.12.1993 року №3723-ХІІ. Листом Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 10.03.2017 року №139/х-01 підтвердежо відмову в призначенні пенсії.

Вважає незаконним дії відповідача про призначення йому пенсії від 29.04.2015 року згідно до Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року №3723-ХІІ, а також незаконною відмову в призначенні йому пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року №889-VІІІ та просить суд зобов'язати Бершадське об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області призначити йому пенсію відповідно до ст.37-1 Закону України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року №889-VІІІ в розмірі 60 відсотків заробітної плати у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

Бершадське об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області надали суду заперечення в якому позовні вимоги не визнали пояснивши, що ОСОБА_1 з 17.11.2006 року перебуває на обліку в Бершадському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Вінницької області, яке є правонаступником реорганізованого управління Пенсійного фонду України у Чечельницькому районі Вінницької області, та з 17.11.2006 року отримує пенсію за віком відповідно до вимог ст.26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

29.04.2015 року позивач звернувся із заявою до Бершадського об'єднаного управління ПФУ Вінницької області про переведення з пенсії за віком за Законом України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком відповідно до вимог ст.37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року №3723-ХІІ. З 29.04.2015 року згідно двох розпоряджень №122190 від 07.05.2015 року позивача переведено з пенсії за віком за Законом України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком відповідно до вимог ст.37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року №3723-ХІІ. В період з 29.04.2015 року по 16.11.2016 року позивач не отримував пенсії державного службовця, оскільки 01.04.2015 року набрав чинностi Закон України "Про, внесения змін до деяких законоданчих актiв України" вiд 24.12.2015 р. №911-VПI, яким внесено зміни до ст.37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року №3723-ХІІ відповідно до яких тимчасово, у період з 01.01.2016 року по 31.12.2016 року особам (крім інвалідів І та ІІ груп, інвалідів війни ІІІ групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 ст.10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрiй i статус суддiв" призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачується. Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень зазначеного Закону порядок виплати пенсії працюючим пенсіонерам поширюється на пенсіонерів незалежно від часу призначення пенсії, тому в період з 29.04.2015 року по 16.11.2016 року ОСОБА_1 пенсія державного службовця не нараховувалася та не виплачувалася.

В зв'язку із звільненням позивача з державної служби з 17.11.2016 року він почав отримувати пенсію за віком відповідно до вимог ст.37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року №3723-ХІІ. На момент відновлення виплати пенсії позивачу чиним законодавством не було передбачено перерахунків пенсій державним службовцям, а позивач прагнув щоб йому було проведено перерахунок пенсії з врахуванням стажу роботи на державній службі та заробітної плати за період з 01.04.2015 року по з 01.10.2016 року, тому 12.12.2016 року він звернувся до Бершадського об'єднаного управління ПФУ Вінницької області із заявою про перехід із пенсії за віком державного службовця на пенсію за віком за Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", згідно якої позивачу було проведено перерахунок пенсії за Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яку позивач отримує по даний час.

10.03.2017 року ОСОБА_1 подав заяву про перехід з пенсії за віком за Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком за Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 року №889, який набрав чинності з 01.05.2016 року. Розпорядженням Бершадського об'єднаного управління ПФУ Вінницької області від 16.03.2017 року № 122190 ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії відповідно до ст.37-1 Закону України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року №889, оскільки чинним законодавством не передбачено призначення пенсії за віком державним службовцям за вказаним законом, якщо їм було призначено пенсію за Законом України "Про державну службу" від 16.12.1993 року №3723-ХІІ. Просять відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В судовому засіданні позивач уточнив позовні вимоги та просить визнати неправомірним розпорядження відповідача від 07.05.2015 року про переведення з пенсії призначеної за віком за Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 29 квітня 2015 року на пенсію за віком відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року №3723-ХІІ, оскільки він фактично не отримував пенсії, як до перерахунку так і після перерахунку, вважає, що не був пенсіонером. Також просить визнати протиправним розпорядження від 16.03.2017 року № 122190 про відмову в призначенні пенсії відповідно до ст.37-1 Закону України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року в розмірі 60 відсотків заробітної плати у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, та стягнути з відповідача на його користь судові витрати.

Представник відповідача в судовому засіданні просить повністю відмовити в задоволенні позовних вимог посилаючись на надане суду заперечення.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, вважає, що в задоволенні позову слід відмовити по слідуючим підставам.

Згідно з частинами 1, 2 ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч. 1-3 ст.9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією та законами України. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до ч. 1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

У відповідності ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обгрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.Обгрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були дослідженні у судовому засіданні.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 17.11.2006 року перебуває на обліку в Бершадському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Вінницької області, яке є правонаступником реорганізованого управління Пенсійного фонду України у Чечельницькому районі Вінницької області, та з 17.11.2006 року призначило йому пенсію за віком відповідно до вимог ст.26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

29.04.2015 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про переведення з пенсії за віком за Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком відповідно до вимог ст.37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року №3723-ХІІ, яку згідно розпоряджень №122190 від 07.05.2015 року було задоволено.

Після переведення з одного виду пенсії на другий, тобто з 29.04.2015 року по 16.11.2016 року позивач не отримував пенсії державного службовця оскільки 01.04.2015 року набрав чинностi Закон України "Про, внесения змін до деяких законоданчих актiв України" вiд 24.12.2015 р. №911-VПI, яким внесено зміни до ст.37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року №3723-ХІІ відповідно до яких тимчасово, у період з 01.01.2016 року по 31.12.2016 року особам (крім інвалідів І та ІІ груп, інвалідів війни ІІІ групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 ст.10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрiй i статус суддiв" призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачується.Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень зазначеного Закону порядок виплати пенсії працюючим пенсіонерам поширюється на пенсіонерів незалежно від часу призначення пенсії, тому в період з 29.04.2015 року по 16.11.2016 року ОСОБА_1 пенсія державного службовця не нараховувалася та не виплачувалася.

З 16.11.2016 року Наказом управління Держпраці у Вінницькій області №152-к ОСОБА_1 звільнено з державної служби та з 17.11.2016 року йому відновлено виплату пенсії і він почав отримувати пенсію відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року №3723-ХІІ.

12.12.2016 року позивач звернувся до Бершадського об'єднаного управління ПФУ Вінницької області із заявою про перехід із пенсії за віком державного службовця на пенсію за віком за Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", згідно якої розпорядженням відповідача №122190 від 19.12.2016 року позивачу було проведено перерахунок пенсії за Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

10.03.2017 року ОСОБА_1 подав заяву про перехід з пенсії за віком за Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком за Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 року №889, який набрав чинності з 01.05.2016 року і розпорядженням відповідача від 16.03.2017 року №122190 в здійсненні такого переведення йому було відмовлено.

З 01.05.2016 року пенсійне забезпечення державних службовців було врегульоване нормами Закону України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року №889-VIII відповідно до якого пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", і положення Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року №3723-ХІІ втратили чинність, окрім ст.37, якою визначено умови призначення пенсій і яка застосовується до осіб зазначених у пунктах 10 і 12 розділу ХІ Закону №889-VIII з яких вбачається, що право на призначення пенсії за Законом №3723-ХІІ мають державні службовці, які на день набрання чинності Законом №889-VIII мають необхідний стаж на посадах державної служби, але не вийшли на пенсію за Законом №3723-ХІІ.

Із матеріалів пенсійної справи вбачається, що ОСОБА_1 29.04.2015 року звернувся до Бершадського об'єднаного управління ПФУ Вінницької області із заявою про переведення пенсії за віком за Законом №3723-ХІІ та на момент звернення мав право на призначення зазначеного виду пенсії, тому йому була перерахована пенсія відповідно до цього Закону, тобто фактично призначена пенсія державного службовця, яка не підлягає перерахунку відповідно до ст.37-1 Закону України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року.

Вирішуючи питання щодо адміністративного позову в частині визнання неправомірним розпорядження від 07.05.2015 року про переведення з пенсії призначеної за віком за Законом України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 29 квітня 2015 року на пенсію за віком відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року №3723-ХІІ суд вважає, що позов повинен бути залишений без розгляду виходячи з наступного.

Відповідно до ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як видно із матеріалів справи, позивач звернувся до суду 26.04.2017 року, отже його порушене право підлягає захисту з моменту призначення пенсії, але в межах шестимісячного строку, встановленого ст.99 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Розпорядження від 07.05.2015 року про переведення з пенсії призначеної за віком за Законом України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 29 квітня 2015 року на пенсію за віком відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року №3723-ХІІ приймалося на підставі його заяви і протягом усього періоду до звернення до суду воно не оспорювалося, тобто позивачем пропущено строк звернення до суду і позивач не просить його поновити.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 11, ч.1 п.2 ст. 18, ст.ст.90, 100, 159-163, 183-2 Кодексу Адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Бершадського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання неправомірним розпорядження від 07.05.2015 року про переведення з пенсії призначеної за віком за Законом України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 29 квітня 2015 року на пенсію за віком відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року №3723-ХІІ залишити без розгляду.

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Бершадського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання протиправним розпорядження від 16.03.2017 року № 122190 про відмову в призначенні пенсії відповідно до ст.37-1 Закону України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року (в редакцій чинній на час виходу на пенсію) в розмірі 60 відсотків заробітної плати у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відмовити.

В задоволенні вимог про стягнення судових витрат відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького Апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з моменту її отримання.

Суддя:підпис

Вірно.Суддя В.С.Моцний