Справа № 2а-224/11
Суддя: Франовська К.С.
Дата ухвалення: 2012-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інстанції: Чернявський М.В.
Суддя-доповідач:Франовська К.С.
ПОСТАНОВА
іменем України

"05" березня 2012 р. Справа № 2а-224/11

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Франовської К.С.

суддів: Зарудяної Л.О.

Кузьменко Л.В.,

при секретарі Бєляєвій Т.В. ,

за участю

розглянувши апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на постанову Житомирського районного суду Житомирської області від "27" грудня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання неправомірними дій по грошовому забезпеченню ,

ВСТАНОВИВ:

У березні 2011 року майор запасу Збройних Сил України ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до військової частини НОМЕР_1 про визнання неправомірними дій по грошовому забезпеченню. Зазначав, що у військовій частині НОМЕР_1 проходив службу на посаді начальника пошуково-рятувальної та парашутно-десантної служби до звільнення у запас за станом здоров"я , з виключенням із списків особового складу наказом №174 від 10 вересня 2010 року.У зв"язку з призначенням йому пенсії, виникло питання про правильність нарахування грошового забезпечення. Так, зазначає у позові ОСОБА_1 , відповідно до Додатку №25 до Постанови КМ України №1294 від 07.11.2007 року "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" йому належало виплачувати надбачку за виконання стрибків з парашутом в розмірі 5-40% від посадового окладу. Крім того, посилаючись на п.14.2.5 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам", затвердженого наказом МО України за № 260 від 11 червня 2008 року, позивач вважає, що йому належить виплата надбавки у 25% від посадового окладу за умови виконання в минулому році норм стрибків з парашутом. Оскільки відповідач відмовив виплатити недоотримані кошті і видати довудку про виплату надбавок у вказаних розмірах, позивач просив суд визнати дії відповідача неправомірними та зобов"язати видати довідку про додаткові види щомісячного грошового забезпечення з нарахуванням надбавки за особливі умови служби 25 % з січня 2009року по серпень 2010 року, за класну кваліфікацію в розмірі 8% з вересня по грудень 2008 року та з березня 2009 року по серпень 2010 року.

Постановою Житомирського районного суду від 27 грудня 2011 року позов задоволено. Визнано дії військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування надбавки за особливі умови служби в розмірі 12,5% замість 25%, а також надбавки за кваліфікацію в розмірі 4% замість 8%,- незаконними. Зобов"язано військову частину НОМЕР_1 надати позивачу довідку про додаткові види щомісячного грошового забезпечення з нарахуванням надбавки за особливі умови служби в розмірі 25% щомісячно в сумі 275 грн.25 коп. з січня 2009 року по серпень 2010 року та за класну кваліфікацію в розмірі 8% щомісячно з вересня по грудень 2008 року в сумі 119 грн.35 коп., з березня 2009 року по серпень 2010 року в сумі 86грн.80 коп.

В апеляційній скарзі військова частина НОМЕР_1 порушує питання про скасування постанови з прийняттям нової про відмову у позові з підстав неповного з"ясування судом обставин справи та невідповідності висновків суду обставинам справи.

Заслухавши доповідь судді -доповідача стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом апеляційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи апеляційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з таких підстав.

Відповідно до пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу`від 07 листопада 2007 року № 1294 грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно п.3 Постанови затверджено додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у розмірах згідно з додатками 25-28.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1 , і визнаючи неправомірними дії військової частини щодо нарахування останньому надбавок за особливі умови служби та кваліфікацію у половинному розмірі, суд першої інстанції виходив з того, що посада, яку займав позивач на службі в військовій частині НОМЕР_1 - начальник пошуково-рятувальної та парашутно-десантної служби та сама військова частина, віднесені до переліку посад військовослужбовців органів військового управління, об"єднань, з"єднань, військових навчальних закладів, військових частин, військова служба яких пов"язана із систематичними стрибками з парашутом (у разі виконання річних норм стрибків з парашутом, які мають право на встановлення пільгового заліку вислуги років для призначення пенсії та отримання надбавки за особливі умови служби, пов"язані з підвищеним ризиком для життя, затвердженого Наказом Міністра Оборони України 25.02.2010 року №82. Оскільки позивач норми стрибків з парашутом за 2007-2009 роки виконав, суд дійшов висновку про те, що зазначені надбавки з січня 2009 по серпень 2010 року мали бути нараховані та виплачені у повному розмірі (25% та 8%).

Проте з таким висновком погодитись неможливо, оскільки суд дійшов його за неправильного застосування норм матеріального права .

Суд встановив, що ОСОБА_1 ,начальник пошуково-рятувальної та парашутно-десантної служби військової частини НОМЕР_1 , наказом №174 від 10 вересня 2010 року звільнений з військової служби відповідно до наказу Командувача Повітряних Збройних Сил України від 23.07.2010 року №382 у запас за станом здоров"я (а.с.5).

Як вбачається з довідки про додаткові види щомісячного грошового забезпечення ОСОБА_1 виплачувалась надбавка за кваліфікацію в розмірі 4%посадового окладу з березня 2008 року по серпень 2010 року, та за особливі умови служби в розмірі 12,5% посадового окладу з січня 2009 по серпень 2010 року, тобто, у половинному розмірі, що передбачено чинним законодавством.(а.с.33)

Так, пункт 7 постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу`від 07 листопада 2007 року № 1294 передбачає, що до упорядкування додаткових видів грошового забезпечення, визначених згідно з додатками 25 28 до Постанови, їх виплата провадиться в межах затвердженого фонду грошового забезпечення в обсязі до 50 відсотків установленого згідно із зазначеними додатками розміру, крім щомісячних виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу льотного та наземного складу авіації, плаваючого складу, військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, які виконують водолазні роботи, проходять службу в аеромобільних військах та частинах спеціального призначення, та виплати одноразової винагороди військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, які знешкоджують вибухові предмети.

Наказом Міністра оборони України від 14.06.2008 року № 260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 14.07.2008 року за № 638/15329,на виконання постанови КМ №1294 було затверджено Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та деяким іншим особам та який застосовується з 01.01.2008 року. Цим наказом визначено інший порядок та розміри виплати надбавки за особливі умови служби.

Згідно п.1.14 Інструкції роз`яснення з питань застосування норм цієї Інструкції та інших нормативно-правових актів з питань виплати грошового забезпечення надаються директором Департаменту фінансів Міністерства оборони України та іншими посадовими особами в межах їх компетенції відповідно до законодавства України.

Департамент фінансів МО України 10.09.2008 року надав роз"яснення №248/9/376 порядку застосування Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та деяким іншим особам.

За цим роз"ясненням (п.6) виплата військовослужбовцям додаткових видів грошового забезпечення, визначених додатком №25 Постанови №1294, провадиться в обсязі до 50 % установленого розміру.

Таким чином, з введенням в дію Інструкції з 01 січня 2008 року, порядок та розміри виплати додаткових видів грошового забезпечення для позивача не змінювались.

Відтак, відповідач обгрунтовано відмовив позивачу видати довідки про розмір додаткових видів щомісячного грошового забезпечення з нарахуванням надбавки за особливі умови служби в розмірі 25%, за кваліфікацію-8%.

За таких обставин, апеляційна скарга Військової частини НОМЕР_1 підлягає до задоволення, постанова суду першої інстанції - скасуванню з прийняттям нової про відмову ОСОБА_1 у позові.

Керуючись ст.ст. 195,196,198, 202,205,207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 задовольнити .

Постанову Житомирського районного суду Житомирської області від "27" грудня 2011 р. скасувати та прийняти нову постанову , якою у позові ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання неправомірними дій по грошовому забезпеченню,- відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя К.С. Франовська

судді: Л.О. Зарудяна Л.В. Кузьменко

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_1

АДРЕСА_1 - відповідачу Військова частина НОМЕР_1 АДРЕСА_2 АДРЕСА_2