Справа № 813/2351/17
Суддя: Кухар Наталія Андріївна
Дата ухвалення: 2017-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 вересня 2017 року справа № 813/2351/17

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Кухар Н.А.

при секретарі судового засідання Шавель М.М.

за участю:

позивача - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_3 до Франківського районного відділу Державної міграційної служби України у м.Львові, Франківської районної державної адміністрації, за участю третіх осіб без самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 , ОСОБА_3 звернулися до суду з адміністративним позовом до Франківського районного відділу Державної міграційної служби України у м. Львові, Франківської районної державної адміністрації, за участю третіх осіб без самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_4, було подано неправдиві документи для зняття із реєстрації позивачів за адресою: АДРЕСА_1. Вказують, що відповідачем без належної перевірки було незаконно знято з реєстрації позивачів. Зазначають, що відповідач вчинив неправомірні дії, знявши з реєстрації за вказаною адресою позивачів на підставі заяви ОСОБА_4, та рішення Франківського районного суду м. Львова від 24.12.2015 року яке не набрало законної сили.

Позивач та представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі з підстав, наведених у позовній заяві просять позов задоволити.

Представник відповідача 1 в судове засідання не з'явився, заперечень на позовну заяву не подав, хоча належним чином був повідомлений про час, дату та місце розгляду справи, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Представник відповідача 2 в судове засідання не з'явився, заперечень на позовну заяву не подав, хоча належним чином був повідомлений про час, дату та місце розгляду справи, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Третя особа - ОСОБА_4 в судове засідання не з'явилася, подала на адресу суду клопотання у якому просить дану справу розглядати без її участі. В даному клопотанні вказує на те, що позивач ОСОБА_1 яка приходиться її матір'ю, жодної участі у її вихованні не приймала, не цікавилася її життям, жодної матеріальної допомоги не надавала. Зазначає, що ОСОБА_1 та ОСОБА_3 незаконно привласнили правовстановлюючі документи на квартиру АДРЕСА_1, відповідно до яких власницею даної квартири є ОСОБА_4. За результатами звернення третьої особи до Франківського відділу Державної міграційної служби України з проханням зняти з реєстрації позивачів ОСОБА_1 , ОСОБА_3, такі були зняті з реєстрації. Крім того, зазначає, що дана квартира була відчужена третьої особою згідно Договором купівлі - продажу квартири від 23.12.2016 року.

Третя особа - ОСОБА_5 в судове засідання не з'явилася, подала на адресу суду клопотання у якому просить дану справу розглядати без її участі. В даному клопотанні вказує на те, що квартира була придбана третьою особою - ОСОБА_5 на законних підставах, не заборонених законодавством шляхом укладення договору купівлі - продажу. При укладенні договору нотаріусом було перевірено та встановлено, що підстави, які б вказували на неможливість вчинення договору правочину - відсутні.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача та представника позивача, дослідивши та оцінивши докази, які мають значення для справи, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що рішенням Франківського районного суду м. Львова від 24.12.2015 року у справі № 465/6113/14-ц 2/465/355/15 позовні вимоги ОСОБА_4 до ОСОБА_1, ОСОБА_3, третя особа Франківська районна адміністрація Львівської міської ради, ЛКП «Затишне», Франківський районний відділ міграційної служби у м. Львові задоволено. Усунуто перешкоди в користуванні власністю ОСОБА_4 - квартирою АДРЕСА_1, шляхом зняття з реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 ОСОБА_1 та ОСОБА_3. Позбавлено права користування житловим приміщенням за адресою: АДРЕСА_1 ОСОБА_1 та ОСОБА_3.

02 квітня 2016 року ОСОБА_4 звернулася із заявою до начальника Франківського РВ у м. Львові ГУДМС України у Л/о про зняття особи з реєстрації місця проживання. У даній заяві ОСОБА_4 просила зняти з реєстрації ОСОБА_1 та ОСОБА_3, у зв'язку з вибуттям за адресою: м. Львів по заяві нового власника.

На підставі заяви ОСОБА_4, Франківським РВ у м. Львові ГУДМС України у Л/о було знято позивачів з реєстрації місця проживання.

04 квітня 2016 року колегією суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Львівської області було прийнято рішення, яким апеляційну скаргу ОСОБА_1 та ОСОБА_3 задоволено. Рішення Франківського районного суду м. Львова від 24.12.2015 року скасовано й ухвалено нове рішення, яким у задоволенні вимог ОСОБА_4 відмовлено.

23 грудня 2016 року між ОСОБА_4 та ОСОБА_5 було оформлено договір купівлі продажу квартири, згідно якого ОСОБА_4 продала, а ОСОБА_5 купила квартиру АДРЕСА_1 .

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд виходить з такого.

Відповідно до частини першої статті 319 Цивільного кодексу України (далі - ЦК) власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Згідно із частиною першою статті 321 ЦК право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. При цьому відповідно до статті 391 ЦК власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

За змістом частини першої статті 16 ЦК кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Аналіз наведених вище норм цивільного законодавства України дає підстави для висновку про те, що у разі будь-яких обмежень у здійсненні права користування та розпорядження своїм майном власник має право вимагати усунення відповідних перешкод, у тому числі шляхом звернення до суду за захистом свого майнового права, зокрема, із позовом про усунення перешкод у користуванні власністю.

Водночас відповідно до статті 7 Закону № 1382-IV зняття з реєстрації місця проживання здійснюється протягом семи днів на підставі заяви особи, запиту органу реєстрації за новим місцем проживання особи, остаточного рішення суду (про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, визнання особи безвісно відсутньою або померлою), свідоцтва про смерть.

Таким чином, як випливає із указаної норми, зняття з реєстрації місця проживання може бути здійснено на підставі рішення суду виключно про: 1) позбавлення права власності на житлове приміщення; 2) позбавлення права користування житловим приміщенням; 3) визнання особи безвісно відсутньою; 4) оголошення фізичної особи померлою.

З огляду на те, що Закон № 1382-IV є спеціальним нормативно-правовим актом, який регулює правовідносини, пов'язані із зняттям з реєстрації місця проживання, положення статті 7 цього Закону підлягають застосуванню до усіх правовідносин, виникнення, зміна чи припинення яких пов'язані з юридичним фактом зняття з реєстрації місця проживання.

Отже, у разі будь-яких обмежень у здійсненні права користування та розпорядження своїм майном власник має право вимагати усунення відповідних перешкод, зокрема, шляхом зняття особи з реєстрації місця проживання, пред'явивши разом з тим одну із таких вимог: 1) про позбавлення права власності на житлове приміщення; 2) про позбавлення права користування житловим приміщенням; 3) про визнання особи безвісно відсутньою; 4) про оголошення фізичної особи померлою.

Аналогічний правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду України від 01 березня 2016 року (справа № 825/1335/13а).

Суд, звертає увагу, що процедуру реєстрації місця проживання та місця перебування осіб в Україні, зразки документів, необхідних для реєстрації і зняття з реєстрації місця проживання та місця перебування визначає Порядок реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, зареєстрований Наказом Міністерства внутрішніх справ України 22.11.2012 року № 1077 (далі - Порядок № 1077).

Згідно із пунктом 3.1. Порядку № 1077, зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі: заяви про зняття особи з реєстрації місця проживання, яка подається особою або її законним представником; судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою; свідоцтва про смерть; паспорта або паспортного документа, що надійшов з органу державної реєстрації актів цивільного стану, або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку; інших документів, які свідчать про припинення підстав для перебування на території України іноземців та осіб без громадянства. Інформація територіального органу ДМС або територіального підрозділу ДМС, на території обслуговування якого зареєстровано місце проживання особи, про закінчення строку дії посвідки на тимчасове проживання або копія рішення про скасування посвідки на тимчасове проживання чи посвідки на постійне проживання в Україні; підстав для проживання або перебування особи на обліку у закладі/установі (повідомлення про припинення підстав для проживання/перебування особи у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту) (додаток 13); підстав на право користування житловим приміщенням (закінчення строку дії договору оренди, найму, піднайму житлового приміщення, строку навчання в навчальному закладі (у разі реєстрації місця проживання в гуртожитку навчального закладу на час навчання), відчуження житла та інших визначених законодавством документів).

Зняття з реєстрації на підставах, визначених в абзацах вісім та дев'ять пункту 3.1 цього розділу, здійснюється за клопотанням уповноваженої особи закладу/установи або за заявою власника/наймача житла або їх законних представників.

Як вбачається із поданих документів, позивачів було знято з реєстрації на підставі заяви ОСОБА_4, від 02.04.2016 року відповідно до п. 3.1 Порядку № 1077.

Судом встановлено, що Франківський районний відділ Державної міграційної служби України у м. Львові, при знятті позивачів з реєстрації місця проживання порушено Порядок № 1077, так як знято з реєстрації по заяві «нового власника», що не відповідає обставинам справи, так як ОСОБА_4, не була новим власником, а інших підстав для зняття з реєстрації позивачів були відсутні.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України.

У відповідності до положень частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом також приймається до уваги, що відповідно до частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності передзаконом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, повно та всебічно проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, а також усні та письмові доводи представників сторін стосовно заявлених позовних вимог, суд дійшов до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог повністю.

Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати у вигляді судового збору слід стягнути з відповідача.

Керуючись ст. ст. 7-14, 69 - 71, 158-163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Франківського районного відділу Державної міграційної служби України у м. Львові щодо зняття з реєстрації ОСОБА_1, ОСОБА_3 у квартирі АДРЕСА_1.

Зобов'язати Франківський районний відділ Державної міграційної служби України у м. Львові поновити реєстрацію місця проживання ОСОБА_1, ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1.

Стягнути з Головного управління ДМС у Львівській області за рахунок бюджетних асигнувань судовий збір в користь ОСОБА_1, ОСОБА_3 у розмірі 640 (шістсот сорок) гривень.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова не набрала законної сили.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Повний текст постанови складено та підписано 25 вересня 2017 року.

Суддя Кухар Н.А.