Справа № 2-а-6568/11/2120
Суддя: Яковлєв О.В.
Дата ухвалення: 2013-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 травня 2013 р.Справа № 2-а-6568/11/2120

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Бочко Юлія Іванівна

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого Яковлєва О.В.,

суддів Бойка А.В., Романішина В.Л.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Суворовського районного суду м.Херсона від 10 жовтня 2011 року та апеляційну скаргу Головного управління праці та соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації на постанову Суворовського районного суду м.Херсона від 22 листопада 2011 року, у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації про стягнення разової грошової допомоги,-

В С Т А Н О В И В :

Ухвалою Суворовського районного суду м.Херсона від 10 жовтня 2011 року залишено без розгляду позовні вимоги за 2008-2010 роки.

Постановою Суворовського районного суду м.Херсона від 22 листопада 2011 року позов задоволено та зобовязано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача, за період з 21.04.2011 року по 19.06.2011 року, відповідно до ст.6 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Не погоджуючись з постановленим у справі судовим рішенням, сторонами у справі подано апеляційні скарги, з яких вбачається, що рішення у справі прийняті в порушення норм матеріального та процесуального права, а тому позивач просить скасувати ухвалу суду та поновити строк звернення до суду, а відповідач просить скасувати постанову суду та прийняти нову, якою в задоволені позову відмовити.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, судова колегія приходить до висновку, що апеляційна скарга позивача підлягає частковому задоволенню, а апеляційна скарга відповідача - задоволенню, з огляду на наступне.

Судовою колегією встановлено, що позивач є учасником війни, що підтверджується відповідним посвідченням та має право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, визначеної ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», у розмірі 3 мінімальних пенсій за віком.

Разом з тим, згідно ст.99 КАС України - для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач звернувся до суду з позовом 21.09.2011 року, та враховуючи положення ст.99 КАС України, ним порушено строк для звернення до суду за захистом порушених прав за 2008-2010 роки.

Відповідно до ст. 100 КАС України, пропущення строку звернення до суду є підставою для залишення адміністративного позову без розгляду.

Доводи зазначені в апеляційній скарзі не вказують на поважність причин пропуску строку звернення до суду, а тому позовні вимоги за вказаний період підлягають залишенню без розгляду.

Разом з тим, в оскаржуваній ухвалі суду, судом першої інстанції зазначено про пропуск строку звернення до суду та в мотивувальній частині зроблено висновок щодо необхідності залишення частини позову без розгляду, проте у резолютивній частині ухвали судом не зазначено період, який залишено без розгляду, а лише відкрито провадження в порядку скороченого провадження (а.с.4), а тому ухвала суду в цій частині підлягає скасуванню, із постановленням нової ухвали про залишення частини позовних вимог без розгляду.

Відповідно до ч. 1 ст. 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України №183 від 12 березня 2008 року виплата разової грошової допомоги проводиться органами праці та соціального захисту населення до 5 травня поточного року через поштові відділення зв'язку або установи банків шляхом перерахування на особистий рахунок громадян за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання.

Виходячи з наведенного колегія суддів вважає, що функції щодо здійснення виплат разової грошової допомоги до 5 травня покладено на місцеві органи праці та соціального захисту населення, а тому позовні вимоги до ГУПСЗН Херсонської ОДА, який є відповідачем у справі, не підлягають задоволенню.

Такої правової позиції додержується й Вищий адміністративний суд України, у своїй ухвалі по справі К/9991/35882/11 від 20.03.2013 року.

Крім того в оскаржуваній постанові, судом першої інстанції вірно встановлено, що позивач є учасником війни, проте судом необґрунтовано розглянуто питання щодо зобовязання відповідача здійснити перерахунок підвищення (надбавки) до пенсії, в той час як позивачем у своєму позові поставлено питання щодо стягнення з відповідача недоплаченої щорічної разової грошової допомоги, до 5 травня, у розмірі 3 мінімальних пенсій за віком.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія вважає, що судом першої інстанції при вирішені справи порушено норми матеріального та процесуального права, а тому судова колегія скасовує оскаржувані рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 183-2, 185, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково, а апеляційну скаргу Головного управління праці та соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації задовольнити.

Ухвалу Суворовського районного суду м.Херсона від 10 жовтня 2011 року, в частині залишення позовних вимог без розгляду, скасувати та прийняти в цій частині нову ухвалу, якою залишити без розгляду позовні вимоги за 2008-2010 року.

Постанову Суворовського районного суду м.Херсона від 22 листопада 2011 року скасувати, з прийняттям у справі нової постанови, якою відмовити в задоволені позову ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Херсонської обласної державної адміністрації про стягнення разової грошової допомоги.

Постанова апеляційного суду, в частині оскарження ухвали суду, набирає законної сили через 5 днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в частині оскарження постанови суду набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Головуючий: Судді: ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4