Справа № 819/1447/17
Суддя: Подлісна Ірина Миколаївна
Дата ухвалення: 2017-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1447/17

18 вересня 2017 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Подлісної І.М.

при секретарі судового засідання Павловського Ю.Б.

за участю:

позивача ОСОБА_1 -ОСОБА_1 Сенсем Гаеклер

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 Сенсем Гаеклер до ОСОБА_5 Державної міграційної служби України в Тернопільській області про скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернувся ОСОБА_4 Сенсем Гаеклер до ОСОБА_5 Державної міграційної служби України у Тернопільській області про скасування рішення.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що був студентом Тернопільського національного економічного університету. Перебування на навчанні в Україні стало підставою для видачі посвідки на тимчасове проживання серії ТР №036840 від 27 серпня 2013 року терміном дії до 01 жовтня 2017 року. Однак, 13 липня 2017 року відповідач виніс рішення про скасування та вилучення посвідки на тимчасове проживання в Україні. Підставою для прийняття зазначеного рішення слугувало клопотання приймаючої сторони від 06.07.2017 року №126-45/1351. Разом з тим, позивач вважає дане рішення протиправним та таким, що винесене з порушенням вимог Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" у зв'язку з чим підлягає скасуванню.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_4 Сенсем Гаеклер та представник позивача заявлені позовні вимоги підтримали у повному обсязі та просили позов задовольнити посилаючись на обставини викладені у позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_5 Державної міграційної служби України у Тернопільській області у судовому засіданні заперечував проти заявлених позовних вимог та просив відмовити у задоволенні адміністративного позову. Зазначив, що ст. 4 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" встановлено підстави для перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, однією із яких, п. 12, є прибуття в Україну іноземця з метою навчання, іноземець який отримав посвідку на тимчасове проживання вважається таким, який на законних підставах перебуває на території України на період навчання. Однак, враховуючи те, що ОСОБА_4 Сенсем Гаеклер громадянина ОСОБА_6 відраховано із Тернопільського національного економічного університету, у звязку із закінченням навчання, останній втратив підстави для тимчасового проживання на території України.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення, з наступних підстав та мотивів.

ОСОБА_4 Сенсем Гаеклер громадянин ОСОБА_6, прибув до України 13 листопада 2012 року для навчання у Тернопільському національному економічному університеті де отримав посвідку на тимчасове проживання в Україні серія ИР №1127/2012.

27 серпня 2013 року громадянин ОСОБА_6 ОСОБА_4 Сенсем Гаеклер, подав заяву до УДМС України в Тернопільській області на отримання посвідки на тимчасове проживання в Україні, як такий, що зарахований на навчання до Тернопільського національного економічного університету.

Одночасно із заявою було подано клопотання Тернопільського національного економічного університету, щодо оформлення іноземцю чи особі без громадянства посвідки на тимчасове проживання.

У зв'язку із наданням усіх необхідних документів ОСОБА_4 Сенсем Гаеклер видана посвідка на тимчасове проживання серія ТР №036840, з підстав передбачених п. 12 ст. 4 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", а саме як іноземцю, який прибув в Україну з метою навчання. Термін дії посвідки до 10 жовтня 2017 року.

Відповідно до витягу з наказу Тернопільського національного економічного університету від 30.06.2017 №581-ст громадянин ОСОБА_6 ОСОБА_4 Сенсем Гаеклер відрахований з числа студентів у звязку із закінченням навчання.

У звязку з цим, до ОСОБА_5 Державної міграційної служби України в Тернопільській області надійшло клопотання приймаючої сторони від 06.07.2017 №126-45/1351 щодо скасувати позивачу посвідки на тимчасове проживання в Україні, як такого, що відрахований з числа студентів Тернопільського національного економічного університету.

13 липня 2017 року заступником начальника управління начальником відділу у справах іноземців та осіб без громадянства УДМС України в Тернопільській області ОСОБА_7 прийнято рішення про скасування та вилучення посвідки на тимчасове проживання в Україні громадянину ОСОБА_6 ОСОБА_4 Сенсем Гаеклер.

Не погоджуючись з таким рішенням субєкта владних повноважень позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд враховує наступне.

Статтею 26 Конституції України визначено, що іноземці та особи без громадянства, що перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов'язки, як і громадяни України, - за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України.

Законом України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" визначено, що іноземці та особи без громадянства, які прибули в Україну з метою навчання та отримали посвідку на тимчасове проживання, вважаються такими які на законних підставах перебувають на території України.

Законом України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" визначено, що іноземець - особа, яка не перебуває у громадянстві України і є громадянином (підданим) іншої держави або держав.

Статтею 4 Закону передбачено підстави для перебування іноземців та осіб без громадянства на території України. Так, зокрема, ч. 12 ст.4 визначає, що іноземці та особи без громадянства, які прибули в Україну з метою навчання та отримали посвідку на тимчасове проживання, вважаються такими, які на законних підставах перебувають на території України на період навчання.

Механізм оформлення, виготовлення і видачі посвідки на постійне проживання та посвідки на тимчасове проживання (далі - посвідки) іноземцям та особам без громадянства, які іммігрували в Україну на постійне проживання або прибули в Україну на тимчасове проживання передбачений Порядком оформлення, виготовлення і видачі посвідки на постійне проживання та посвідки на тимчасове проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 березня 2012 р. № 251 (далі - Порядок № 251).

Порядком № 251 передбачено, що посвідка на тимчасове проживання у випадку, передбаченому ч. 12 ст. 4 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", видається на період навчання, який зазначається в документі, що підтверджує факт навчання в Україні.

Відповідно до Порядку № 251 посвідка на тимчасове проживання скасовується територіальним органом або підрозділом ДМС, який її видав, у разі:

- отримання від органу Національної поліції, іншого органу виконавчої влади, який у межах наданих йому повноважень забезпечує дотримання вимог законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, інформації про те, що посвідку видано на підставі неправдивих відомостей, підроблених чи недійсних документів;

- отримання вмотивованого клопотання приймаючої сторони про скасування посвідки (у тому числі в разі звільнення іноземця та особи без громадянства із займаної посади) або припинення діяльності приймаючої сторони - юридичної особи;

- коли іноземця та особу без громадянства засуджено в Україні до позбавлення волі;

- коли дії іноземця та особи без громадянства загрожують національній безпеці, громадському порядку, здоров'ю, захисту прав і законних інтересів громадян України та інших осіб, що проживають в Україні;

- коли уповноваженим органом прийнято рішення про примусове повернення іноземця та особи без громадянства або їх примусове видворення за межі України;

- інших випадках, передбачених законами.

Рішення про скасування посвідки на тимчасове проживання приймається начальником територіального органу або підрозділу ДМС чи його заступником протягом п'яти робочих днів з дня надходження відомостей, які є підставою для скасування посвідки.

Відповідно розділу 2 п. 20 Порядку № 251 особа, стосовно якої прийнято рішення про скасування посвідки на тимчасове проживання, повинна здати посвідку, зняти з реєстрації місце проживання та виїхати за межі України протягом місяця з дня отримання копії такого рішення. Особа, стосовно якої прийнято рішення про скасування посвідки на тимчасове проживання на підставі п.п. 3 п. 19 цього Порядку, повинна здати посвідку, зняти з реєстрації місце проживання та виїхати за межі України протягом місяця з дня звільнення від відбування покарання. При цьому, відмітка про видачу посвідки в паспортному документі іноземця або документі, що посвідчує особу без громадянства, анулюється (вкладний талон вилучається). Посвідка, яку зазначені особи не здали, підлягає вилученню.

Таким чином, ОСОБА_5 Державної міграційної служби України у Тернопільській області правомірно винесено рішення про скасування посвідки на тимчасове проживання, оскільки, ОСОБА_4 Сансем Гаеклер відрахований з навчального закладу та не мав інших законних підстав для перебування на території України.

Суд критично ставиться до покликань позивача на те, що він склав фахове вступне випробування та вступне випробування з іноземної мови для продовження навчання та вступу на освітній рівень «магістр», оскільки сам факт складання вказаних іспитів не є зарахуванням особи до числа студентів навчального закладу, а відтак не є підставою для продовження перебування на території України.

Окрім того, не є підставою для продовження перебування позивача на території України шлюб з громадянкою України ОСОБА_8, з огляду на наступне.

Так, відповідно до п.13 ст. 4 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземці та особи без громадянства, які прибули в Україну з метою возз'єднання сім'ї з особами, які є громадянами України, або під час перебування на законних підставах на території України у випадках, зазначених у частинах третій-дванадцятій цієї статті, уклали шлюб з громадянами України та отримали посвідку на тимчасове проживання, вважаються такими, які на законних підставах перебувають на території України на період до отримання дозволу на імміграцію.

Разом з тим, позивач не отримував посвідки на тимчасове перебування на території України з метою возз'єднання сім'ї з особами, які є громадянами України.

Посвідка на тимчасове перебування на території України серії ТР №036840 видана з метою навчання у Тернопільському національному економічному університеті, а відтак шлюбні відносини не є підставою для її продовження.

З урахуванням зазначеного, суд дійшов висновку, що рішення відповідача про скасування та вилучення посвідки на тимчасове проживання в Україні громадянина ОСОБА_6 ОСОБА_4 Сенсем Гаеклер прийняте у відповідності до норм чинного законодавства, відтак, підстав для його скасування немає.

Частиною 1 ст.9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень, закріплених ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Суд, відповідно до статті 86 КАС України оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів зібраних у справі, суд дійшов висновку, що у задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В позові ОСОБА_1 -ОСОБА_1 Сенсем Гаеклер до ОСОБА_5 Державної міграційної служби України в Тернопільській області про "Скасування посвідки на тимчасове проживання громадянину ОСОБА_6 ОСОБА_1 -ОСОБА_1 Сенсем Гаеклер" від 13 липня 2017 року - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Подлісна І.М.