Справа № 759/12441/17
Суддя: Ул`яновська О. В.
Дата ухвалення: 2017-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

пр. № 2-а/759/377/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 серпня 2017 року м. Київ

Святошинський районний суд м. Києва

у складі: головуючого судді Ул'яновської О.В.,

секретаря Чернишук К.О.,

за участю: представника позивача Деркача Д.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовоними вимогами Святошинського районного відділу ГУ ДМС України у м. Києві до громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 про продовження строку затримання,

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2017 р. позивач звернувся до суду з вказаним позовом, просить суд продовжити строк затримання в Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та особі без громадянства, які не законно перебувають на території України громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 (ОСОБА_1), ІНФОРМАЦІЯ_1 на три місяці, а саме до 24.11.2017, аргументуючи тим, що В що громадянин Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1, з моменут прибуття його в України проживав за різними адресами останнє місце його проживання: АДРЕСА_1, проживає на території України з початку 2010 р. по теперішній час без документів на право проживання в Україні та ухиляється від виїзду з території України, чим порушує вимоги ст. 4 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та п.8 Постанови КМУ №150 від 15.02.2012. Зі слів іноземця було з'ясовано, що громадянин Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 прибув на територію України шляхом авіасполучення через КПП «Бориспіль» із Нігерії у приватних справах по національному паспорту на його ім'я, який у подальшому було втрачено.

Також позивачем подано клопотання про затримання відповідача з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні. Вказане клопотання позивач обґрунтовує тим, що існують обґрунтовані підстави вважати, що відповідач ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, посилаючись на викладене в позовній заяві.

Відповідач, не з'явився в судове засідання, повідомлявся належним чином про слухання справи.

Суд, всебічно з'ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог, підтверджених доказами, які були досліджені в судовому засіданні, вважає встановленими такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що 21.07.2016 гр. Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 був виявлений по АДРЕСА_2 у ході проведення профілактичних заходів, направлених щодо нагляду та контролю за виконанням законодавства в міграційній сфері. Вище вказаний іноземець знаходився, без документів, що засвідчують особу іноземця та без документів на право перебування на території України (а.с. 9).

За порушення імміграційного законодавства України 21.07.2016 відносно гр. ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 було складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 203 та притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу у розмірі 510 грн 00 коп. (штраф сплачено) (а.с. 11-13).

За грубі порушення ст. ст. 4, 15, Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та на підставі ст. ст. 22, 26 цього ж Закону, відносно гр. ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 Святошинським РВ ГУ ДМС України в місті Києві 21.07.2016 було прийнято рішення про його примусове повернення з України від та зобов'язано його залишити територію України до 04.08.2016. Однак іноземець рішення Святошинського РВ ГУ ДМС України в м. Києві залишити територію України в зазначений термін, а саме виїхати за межі України, не виконав (а.с. 14-16).

23.11.2016 Святошинський РВ ГУ ДМС України в місті Києві звернувся до Святошинського районного суду м. Києва з адміністративним позовом про примусове видворення за межі території України громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.

24.11.2016 Святошинський районний суд м. Києва адміністративний позов Святошинського РВ ГУ ДМС України в місті Києві задовольнив та примусово видворив з території України громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 17).

24.11.2016 Святошинським районним відділом Головного управлінням Державної міграційної служби України в м. Києві було прийнято рішення про поміщення в Пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства складено протокол про адміністративне затримання за ст. 263 Кодексу України про адміністративні правопорушення та поміщено громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 в Чернігівський ПТПІ (а.с. 18, 19).

17.05.2017 Святошинським районним відділом Головного управлінням Державної міграційної служби України в м. Києві звернувся до Святошинського районного суду міста Києва з адміністративним позовом про продовження строку затримання громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.

24.05.2017 Святошинський районний суд м. Києва адміністративний позов Святошинського РВ ГУ ДМС України в місті Києві задовольнив, продовжив строк затримання громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 та продовжив строк затримання на три місяця, а саме, до 24.08.2017 (а.с. 22, 23).

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» правовий статус іноземців та осіб без громадянства визначається Конституцією України, цим та іншими Законами України, а також міжнародними договорами України.

Частиною 1 ст. 15 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено, що в'їзд в Україну та виїзд іноземців та осіб без громадянства з України здійснюється за паспортним документом за наявності відповідної візи, якщо інший порядок в"їзду та виїзду не встановлено законодавством чи міжнародним договором України. За правилами частин першої, другоїстатті 16 цього Закону реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в'їжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону. Відмітка про реєстрацію іноземця або особи без громадянства в паспортному документі та/або імміграційній картці або інших передбачених законодавством України документах дійсна на всій території України незалежно від місця перебування чи проживання іноземця або особи без громадянства на території України.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 № 3773-VI іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як вісімнадцять місяців.

У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

8.06.2016 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень судового захисту іноземців та осіб без громадянства і врегулювання окремих питань, пов'язаних з протидією нелегальній міграції».

Частиною 7 статті 183-7 КАС України визначено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, не може перевищувати шести місяців. У разі наявності умов, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більше як на дванадцять місяців.

Про продовження строку затримання не пізніше як за п'ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні три місяці подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом), для виконання рішення про примусове видворення або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Умовами, за яких неможливо забезпечити примусове видворення є: відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Розгляд справ про продовження строку затримання іноземця або особи без громадянства може проводитися у режимі відео конференції, у тому числі з трансляцією з іншого приміщення, що знаходиться поза межами приміщення суду. У разі якщо з трансляцією з іншого приміщення, що знаходиться поза межами приміщення суду. У разі якщо іноземець або особа без громадянства подав відповідне клопотання, справа розглядається за його участю.

За інформацією наданою представником Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України в приміщенні ПТПІ відсутня можливість здійснити судове засідання в режимі відео-конференції (а.с. 24).

Відповідно до вимог ч. 9 ст. 183-7 КАС України адміністративні справи, передбачені цією статтею, розглядаються судом у день подання відповідного клопотання чи позовної заяви, крім справ щодо примусового видворення та оскарження рішень про примусове повернення іноземця або особи без громадянства в країну походження або третю країну, які суд розглядає у п'ятиденний строк з дня подання позовної заяви.

Згідно із ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

З урахуванням встановлених по справі обставин та вимог діючого законодавства, суд приходить до висновку про підставність та обґрунтованість позовних вимог та про їх задоволення у повному обсязі.

Пунктом 5 частини 256 КАС України встановлено, що суд, який прийняв постанову, за заявою осіб які беруть участь у справі, або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в постанові звернути до негайного виконання постанову про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України, про продовження строку такого затримання, про затримання до завершення такої заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Зігдно ч. 10 ст. 183-7 КАС України визначено, що судові рішення в адміністративних справах, передбачених цією статтею, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку в п'ятиденний строк з дня їх проголошення. Оскарження рішення не зупиняє його негайного виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

З урахуванням вказаних вище вимог діючого законодавства суд допускає по даній справі негайне виконання судового рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 10, 11, 17, 71, 158, 159, 160-163, 183-5, 183-7, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Святошинського районного відділу ГУ ДМС України у м. Києві до громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 про продовження строку затримання задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянина Федеративної Республіки Нігерія ОСОБА_1 (ОСОБА_1), ІНФОРМАЦІЯ_1 на три місяці, а саме до 24.11.2017.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду, шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її проголошення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а в разі її оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Постанову суду звернути до негайного виконання.

СУДДЯ: