Справа № 812/581/16
Суддя: Є.О. Кисельова
Дата ухвалення: 2017-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником

21 вересня 2017 року СєвєродонецькСправа № 812/581/16

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисельова Є.О., розглянувши у порядку письмового провадження заяву управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 812/581/16 за адміністративним позовом Луганського обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Комунального підприємства "Лисичанське тролейбусне управління" про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

14 вересня 2017 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 812/581/16 за адміністративним позовом Луганського обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Комунального підприємства "Лисичанське тролейбусне управління" про стягнення заборгованості.

В обгрунтування заяви зазначено, що відповідно до пункту 4 постанови Правління Фонду соціального страхування України від 24.05.2017 № 34 функції та завдання, визначені Законом України від 23 вересня 1999 року № 1105-ХІV "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування", з 01 серпня 2017 року виконуються Фондом соціального страхування України, у зв'язку з чим Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та його робочі органи припиняють свою діяльність. Згідно з пунктом першим передавального акта від 11 серпня 2017 року правонаступництво щодо майна, усіх прав та обов'язків Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності після його реорганізації шляхом приєднання переходить його правонаступнику - управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області. Оскільки комунальне підприємство "Лисичанське тролейбусне управління" перебуває на обліку в Лисичанському міському відділенні Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у Луганській області Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області просить замінити стягувача у виконавчому провадженні з Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на страхування Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області в особі Лисичанського міського відділення.

Заявник у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлявся належним чином, в заяві про заміну сторони виконавчого провадження просив розглянути справу без участі уповноваженого представника управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (арк. спр. 78).

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлявся належним чином.

Відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки сторони про час, дату та місце судового розгляду повідомлені належним чином, відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути заяву в порядку письмового провадження на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 07 листопада 2016 року у справі № 812/581/16 з Комунального підприємства "Лисичанське тролейбусне управління" (, вул. Свердлова, 129, м. Лисичанськ, Луганська область, 93106) на користь Луганського обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (р/р 0001 в ГУ ДКУ у Луганській області, МФО 804013, ) стягнуто суму заборгованості у розмірі 34239,88 грн. (тридцять чотири тисячі двісті тридцять дев'ять гривень 88 коп.) (арк. спр. 62-64).

18 січня 2017 року у вказаній адміністративній справі видано виконавчий лист (арк. спр. 71).

Постановою головного державного виконавця Лисичанського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області від 18 січня 2017 року відкрито виконавче провадження ВП № 54070784 з примусового виконання виконавчого листа по справі № 812/581/16, виданого Луганським окружним адміністративним судом 18 січня 2017 року, про стягнення з Комунального підприємства "Лисичанське тролейбусне управління" на користь Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованості у розмірі 34239,88 грн.

Пунктом 4 розділу VII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 23.09.1999 № 1105-XIV "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (далі - Закон № 1105):

- утворено Фонд соціального страхування України, реорганізувавши шляхом злиття Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності;

- припинено виконавчу дирекцію Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності шляхом приєднання до Фонду соціального страхування України;

- припинено управління та відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та виконавчі дирекції відділень цього Фонду, що є юридичними особами, шляхом приєднання до робочих органів виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України;

- припинено всі відокремлені підрозділи Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та/або їх робочих органів та відділень протягом 30 днів з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 6 грудня 2016 року № 1774-VIII, забезпечивши повне правонаступництво таких відокремлених підрозділів юридичними особами, які їх створили, а за їх відсутності - Фондом соціального страхування України, у тому числі щодо всіх прав, обов'язків та майна.

- припинення управлінь та відділень виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, відділень Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та виконавчих дирекцій відділень цього Фонду, а також їх відокремлених підрозділів, що знаходяться на тимчасово окупованій території, території проведення антитерористичної операції, здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, після прийняття ним відповідного рішення.

Пунктом 5 розділу VII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 1105 регламентовано, що Фонд соціального страхування України та його робочі органи є правонаступниками Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, відділень у районах і містах обласного значення, а також Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, його виконавчої дирекції, відділень цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі та їх робочих органів.

Наказом виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 22.05.2017 № 252-ос припинено Луганське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (ідентифікаційний код 21785643) шляхом реорганізації - приєднання до управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (ідентифікаційний код 41313100) (арк. спр. 86-87)

Відповідно до передавального акта від 11 серпня 2017 року правонаступником майна, всіх прав та обов'язків Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності після його реорганізації шляхом приєднання є управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (арк. спр. 81-84).

Згідно з частиною 1 статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року № 1074, який визначає механізм здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - органи виконавчої влади) та їх територіальних органів, орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади. Орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

Згідно з пунктом 6 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року № 1074, права та обов'язки органів виконавчої влади переходять:

у разі злиття органів виконавчої влади - до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття;

у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади;

у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу;

у разі перетворення органу виконавчої влади - до утвореного органу виконавчої влади;

у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

Отже, з огляду на викладене, правонаступником реорганізованого Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.

Згідно з положеннями 1 першої, другої статті 15 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII "Про виконавче провадження" (далі - Закон № 1404) сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

За рішеннями про стягнення в дохід держави коштів або вчинення інших дій на користь чи в інтересах держави, що приймаються судами у справах, які розглядаються в порядку цивільного, адміністративного та господарського судочинства, стягувачем виступає державний орган, за позовом якого судом прийнято відповідне рішення (частина третя статті 15 Закону № 1404).

Відповідно до частини третьої статті 8 Закону № 1105 робочими органами виконавчої дирекції Фонду є її управління в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що створюються за рішенням правління Фонду на підставі затвердженої ним структури органів Фонду. Управління виконавчої дирекції Фонду є юридичними особами, мають самостійні кошториси, печатки із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, а також мають відділення в районах і містах обласного значення. Відділення управлінь виконавчої дирекції Фонду є відокремленими підрозділами робочих органів виконавчої дирекції Фонду, що створюються за рішенням правління Фонду без статусу юридичної особи.

З викладеного слідує, що належним стягувачем у спірному виконавчому провадженні є робочий орган виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України - управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, а не відокремлений підрозділ робочого органу - Лисичанське міське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.

Заміна сторони виконавчого провадження не спричиняє для боржника виникнення нових обов'язків і буде сприяти контролю за виконанням рішення суду щодо стягнення заборгованості перед Фондом.

Відповідно до частини 1 статті 264 КАС України суд у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною 5 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне здійснити заміну сторони виконавчого провадження - стягувача, з Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганської області.

Керуючись статтями 160, 165, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 812/581/16 за адміністративним позовом Луганського обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Комунального підприємства "Лисичанське тролейбусне управління" про стягнення заборгованості задовольнити частково.

Замінити стягувача у виконавчому провадженні № 54070784 з примусового виконання виконавчого листа у справі № 812/581/16, виданого Луганським окружним адміністративним судом 18 січня 2017 року, про стягнення з Комунального підприємства "Лисичанське тролейбусне управління" на користь Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованості у розмірі 34239,88 грн з Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування України з тимчасової втрати працездатності на управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (ідентифікаційний код 41313100, місцезнаходження: 93404, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, проспект Центральний, будинок 17).

У задоволенні решти заявлених вимог відмовити.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

СуддяЄ.О. Кисельова