Справа № 712/7496/17
Суддя: Мельник І. О.
Дата ухвалення: 2017-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 712/7496/17
Провадження № 2а/712/594/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2017 року Соснівський районний суд м. Черкаси у складі:

головуючого-судді Мельник І.О.

з участю секретаря Коваль М.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Черкаси справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції, третя особа Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області, про скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області, третя особа відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції про скасування постанови. Свої вимоги мотивувала тим, що постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 18.07.2016 у справі №712/7630/16-а за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 від 29 червня 2016 рок; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області здійснити ОСОБА_1 з 01.06.2016 перерахунок відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» №3723-Х11 (на момент призначення пенсії) та виплату пенсії державного службовця, призначеної в розмірі 85% заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з врахуванням підвищення з 01.12.2015 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», якою встановлені нові розміри посадових окладів (тарифних ставок, ставок заробітної плати) працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери та довідки Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради від 10.06.2016 року № 9- 888/28-5/11 про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії на момент виходу на пенсію в розмірі 85%, провести нарахування та здійснити виплату заборгованості, що виникне внаслідок такого перерахунку, з урахуванням раніше проведених виплат; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір за подання позовної заяви у розмірі 551,20 гривень. Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 28.10.2016 у відкритті провадження за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області на постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 18 липня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання перерахування та виплати недоплачених сум пенсії - відмовлено. На підставі судового рішення 01.12.2016 виданий виконавчий лист №2а/712/347/16, на підставі якого постановою органів ДВС 06.12.2016 відкрито виконавче провадження. З розрахунку позивачки, вона, з 01.06.2016 мала отримувати щомісячно пенсію у розмірі 5003,90 грн. В супереч судовому рішенню, що набрало законної сили, Управлінням пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області листом від 26.05.2017 за вих. №8724/05 повідомлено, що за результатом перевірки Департаментом соціальної політики Черкаської міської ради відкликано довідку про заробітну плату, що додається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям №9-888/285/11 від 10.06.2016 та видано нову, що пенсійна справа ОСОБА_1 приведена у відповідність до норм чинного законодавства. Зазначено, що після перерахунку розмір пенсії з 01.06.2017 складає 4153 грн, 36 коп. В результаті перерахунку пенсії по пенсійній справі утворилась переплата пенсії за період з 06.06.2016 по 31.05.2017 в сумі 10066,13 грн. Також, пенсійний Фонд пропонує пенсіонеру повернути зайво нараховані кошти на рахунок управління Пенсійного фонду України або звернутись до управління з відповідною заявою про утримання суми переплати з нарахованих сум в наступних періодах. Постановою про закінчення виконавчого провадження (ВП №53054986) від 29.05.2017 заступником начальника відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Фесенко Яною Миколаївною при примусовому виконанні виконавчого листа №2-а/712/347/16 від 01.12.2016 виконавче провадження закінчено. В червні 2016 ПФУ виплачено ОСОБА_1 пенсію у розмірі 4153 грн. 36 коп., наведене свідчить, що постанова Соснівського районного суду м. Черкаси від 18.07.2016 у справі №712/7630/16-а, на підставі якої видано виконавчий лист Соснівського районного суду міста Черкаси №2-а/712/347/16 від 01.12.2016, не виконана. Таким чином, відсутні підстави для закриття провадження у справі. Просить суд скасувати постанову відділу примусового виконання рішень про закінчення виконавчого провадження.

За клопотання позивачки 15.09.2017 здійснена заміна відповідача, залучено як відпвідача відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції, а Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області - як третя особа без самостійних вимог.

У судовому засіданні представник позивачки ОСОБА_3 позов підтримала в повному обсязі, просила його задовольнити та скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження, оскільки фактично рішення суду не виконане, так як пенсійний фонд, всупереч судовому рішенню, знову здійснив перерахунок пенсії позивачки, чим порушив її права, та не проводить нарахування у визначеному судом розмірі.

Представник відповідача Топор А.І. проти позову заперечував, посилаючись на те, що органими державної виконавчої служби оскаржувана постанова прийнята в спосб та в межах компетенції, на підставі повідомлення та рішення боржника про фактичне виконання постанови суду. Подальші дії органів ПФУ щодо чергового переханку пенсії позивачки ніяким чином не впливають на хід виконання даного виконавчого провадження, а можуть лише бути предметом суового оскарження.

Представник третьої особи Джирма Л.О. проти задоволення позову заперечувала. Суду пояснила, що на виконання постанови Соснівського районного суду м.Черкаси ПФУ здійснило нарахування та виплату в межах суми платежу за один місяць, яку позивачка отримала у листопада 2016 року, а в подальшому було прийняте рішення від 07.12.2016 про перерахунок пенсії позивачці та їй нараховано з 01.06.2016 заборгованість в сумі 10194,36 грн., яка виплачена в січні 2017 року. У березні 2017 року органами ПФУ була проведена перевірка правильності видачі довідки ОСОБА_1, на підставі якої приймалася судове рішення. За результатами перевірки Департамент соціальної політики Черкаської міської ради відкликав вказану довідку та видав іншу, на підставі якої і був здійснений новий перерахунок пенсії позивачки та виявлена переплата по пенсії. Вважає, що дій органів ДВС правомірні і тому відсутні підстави для задоволення позову.

Суд, вислухавши представників сторін, вивчивши матеріали справи, матеріали виконавчого провадження № 53054986, дослідивши та оцінивши докази, вважає, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 18.07.2016 у справі №712/7630/16-а за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 від 29 червня 2016 року. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області здійснити ОСОБА_1 з 01.06.2016 перерахунок відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» №3723-Х11 (на момент призначення пенсії) та виплату пенсії державного службовця, призначеної в розмірі 85% заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з врахуванням підвищення з 01.12.2015 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», якою встановлені нові розміри посадових окладів (тарифних ставок, ставок заробітної плати) працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери та довідки Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради від 10.06.2016 № 9- 888/28-5/11 про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії на момент виходу на пенсію в розмірі 85%, провести нарахування та здійснити виплату заборгованості, що виникне внаслідок такого перерахунку, з урахуванням раніше проведених виплат. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір за подання позовної заяви у розмірі 551,20 гривень.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 28.10.2016 у відкритті провадження за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області на постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 18 липня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання перерахування та виплати недоплачених сум пенсії - відмовлено.

Протоколом ПФУ в м.Черкасах Черкаської області від 26.10.2016 позивачці здійснено перерахунок пенсії в межах суми платежу за один місяць, донараховано 1555,52 грн., які отримані нею у листопаді 2016 року.

На підставі судового рішення, за заявою позивачки, 01.12.2016 видано виконавчий лист № 2а/712/347/16.

Постановою про відкриття виконавчого провадження від 06.12.2016 відкрито виконавче провадження на підставі виконавчого листа Соснівського районного суду міста Черкаси № 2- а/712/347/16 виданого 01.12.2016.

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області 14.12.2016 до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції направлене повідомлення про фактичне виконання рішення суду, на підтвердження чого додана копія протоколу від 07.12.2016 щодо нарахування пенсінийх виплат позивачці в сумі 10194,36 грн. Виплата вказаних коштів здійснена у січні 2017 року з основним розміром пенсії ОСОБА_1

Повторно повідомлення про фактичне виконання рішення суду направлене Управлінням Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції 23.05.2017 за вих.№ 8460/11. Одночасно висловлено клопотання про закриття виконавчого провадженя.

Постановою заступника начальника відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Фесенко Яною Миколаївною від 29.05.2017 виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №2- а/712/347/16, виданого 01.12.2016, закінчено.

Крім того, судом з"ясовано, що за результатом перевірки Департаментом соціальної політики Черкаської міської ради відкликано довідку про заробітну плату, що додається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям №9-888/285/11 від 10.06.2016 та видано нову за №2832/28-5/10. Пенсійна справа ОСОБА_1 приведена у відповідність до норм чинного законодавства, після перерахунку розмір пенсії з 01.06.2017 складає 4153,36 грн, про що Управлінням Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області листом від 26.05.2017 за вих. №8724/05 повідомлено позивачку. В результаті перерахунку пенсії, по пенсійній справі утворилась переплата пенсії за період з 06.06.2016 по 31.05.2017 в сумі 10066,13 грн., пенсійний Фонд пропонує пенсіонеру повернути зайво нараховані кошти на рахунок управління Пенсійного фонду України або звернутись до управління з відповідною заявою про утримання суми переплати з нарахованих сум в наступних періодах.

Відповідно до ст. 2 КАС України завдання адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Підставою для закінчення виконавчого провадження є п.9 ст. 39 ЗУ «Про виконавче провадження», за умовами якого виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Відповідно до ст. 74 ЗУ «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Оскільки з матеріалів адміністративної справи вбачається, що постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 18.07.2016 Управлінням виконано в добровільному порядку та в повному обсязі, що підтверджується протоколом від 07.12.2016, виплату проведено в розмірі 10194,36 грн. разом з основним розміром пенсії, суд вважає, що державний виконавець діяв на підставі, в межах та у спосіб, передбачений Законом України "Про виконавче провадження", а саме п. 9 ст. 39 даного закону, який регулює дії державного виконавця у випадку виконання рішення суду.

Посилання позивачки на те, що в червні місяці вона отримала пенсію не в тому розмірі, який передбачений в Постанові Соснівського районного суду м. Черкаси від 18.07.2016, знаходить своє документальне підтвердження, проте, даний факт відбувся внаслідок дій Управління пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області, яким здійснено перерахунок пенсії позивачки на підставі довідки про заробітну плату від 26.04.2017 №2832/28-5/10. У той же час, відсутній причинно-наслідковий зв'язок між закінченням виконавчого провадження та зменшенням розміру пенсійного забезпечення позивачки, тому суд вбачає, що відповідач в порядку ч. 2 ст. 71 КАС України довів правомірність свого рішення, отже відсутні підстави для задоволення заявленого позову.

В разі, якщо позивачка вважає, що розмір пенсійного забезпечення був зменшений неправомірно, вона має право на звернення до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області.

Керуючись ст.ст. 5-13, 69-71, 158-163, 181 КАС України, Законом України «Про виконавче провадження», суд

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції, третя особа Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області, про скасування постанови відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів в порядку, передбачеому ст. 186 КАС України.

Головуючий І.О.Мельник