Справа № 640/10591/17
Суддя: Нев'ядомський Д. В.
Дата ухвалення: 2017-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.09.2017

Суддя Київського районного суду м.Харкова Нев»ядомський Д.В.., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Київського об»єднання управління Пенсійного фонду України м.Харкова про визнання дії неправомірною та зобов»язання вчинити певні дії ,-

ВСТАНОВИВ:

11 липня 2017 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Київського об»єднання управління Пенсійного фонду України м.Харкова в якому просить:Визнати неправомірними дії Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду

України м. Харкова щодо відмови ОСОБА_1 в

призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1 відповідно

пункту "а" ч.1 ст.13 Закону України " Про пенсійне забезпечення" та зобов'язати Київське об'єднане управління Пенсійного фонду України м.

Харкова призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію за віком на пільгових умовах за списком №1 з 06.03.2017

року відповідно до пункту "а" ч.1 ст.13 Закону України" Про пенсійне

забезпечення", а також стягнути судові витрати.

В наданих запереченнях відповідач вказав, що відповідно до Ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничо- рятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, з списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років.Згідно довідки від 13 лютого 2017 р. № ОСОБА_1 є внутрішньо переміщеною особою. Відповідно записам в трудовій книжці з 15.08.2016 року ОСОБА_1 звільнений за власним бажанням у зв'язку з виходом на пенсію. Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. №637 передбачено наступне:у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.При проведенні розрахунку пільгового стажу роботи (шахтар) за наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування на ім'я ОСОБА_1 було виявлено, що загальний страховий стаж роботи позивача становить- 25 років 4 місяці 23 дні.

Зарахувати періоди роботи з 01.01.1992 р. по 31.12.2003 року можливо лише за наявності довідки про наявність або відсутність простоїв. У зв'язку з тим, що відповідна довідка не надана ОСОБА_1, тому відсутні підстави для зарахування до пільгового стажу цей період роботи.

За наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнобов'язкового державного соціального страхування даними можливо зарахувати до пільгового стажу лише періоди роботи (спец, стаж) 10.01.2005 по 07.02.2005р., з 01.01.2009 р. по 31.10.2014р. - пільговий стаж ці періоди становить 6 років 9 місяців 12 днів.

Оскільки у ОСОБА_1 відсутній необхідний пільговий стаж роботи- 25 років на підземних роботах ( згідно ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення"), управлінням було відмовлено ОСОБА_1 у призначені пільгової пенсії.Тому відповідач вимагає у задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 -відмовити.

Дослідивши та оцінивши в сукупності докази по справі, суд встановлені наступні факти та обставини:

З матеріалів справи вбачається, що позивач працював понад 25 років шахтарем на шахтах Донецької області, на тій частині, яка нині є тимчасово окупованою територією. Відповідно до довідки від 13 лютого 2017 року № ОСОБА_1 є внутрішньо переміщеною особою. Позивач звернувся до пенсійного фонду із заявою про призначення йому пільгової пенсії 06.03.2017 року, проте відповідач рішенням від 15.03.2017р. відмовив позивачу в призначення пенсії у зв'язку з тим, що зарахувати період роботи до пільгового стажу відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на підставі того, що в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнобов'язкового державного соціального страхування даними можливо зарахувати до пільгового стажу лише періоди роботи (спец, стаж) 10.01.2005 по 07.02.2005р., з 01.01.2009 р. по 31.10.2014р. - пільговий стаж ці періоди становить 6 років 9 місяців 12 днів. Проте пільговий стаж ОСОБА_1 підтверджується записами у трудовій книжці та довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. Тому позивач був вимушен звернутися до суду.

Відповідно до п. 16 розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 p.N1058-IV, положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» яка діяла на час звернення до відповідача, тобто на час виникнення правовідносин, право на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи мають:

а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки-після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст.12 цього Закону (60 років), на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам...».

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Як вбачається з трудової книжки позивача, його загальний трудовий стаж ставити 25 років 4 місяці та 23 дні в період з 21.02.1991 року по 05.09.1991 року повний робочий день працював на посаді учень електрослюсар підземний, з 05.09.1991 року по 01.06.1992 року повний робочий день працював на посаді електрослюсар підземний, з 09.08.1993 року по 02.02.1996 року повний робочий день працював на посаді електрослюсар підземний 5 розряд, з 02.02.1996 року по 06.05.1997 року повний робочий день працював на посаді заступник механіка підземний, з 06.05.1997 року по 15.10 .1997 року повний робочий день працював на посаді електрослюсар підземний 5 розряд, з 15.10.1997 року по 24.03.1998 року повний робочий день працював на посаді заступник механіка підземний, з 24.03.1998 року по 01.03.2000 року повний робочий день працював на посаді електрослюсар підземний 5 розряд, з 24.03.1998 року по 28.02.2001 року повний робочий день працював на посаді механік підземний , з 05.03.2001 року по 27.12.2004 року працював повний робочій день на посаді механіка підземного, з 10.01.2005 року по 07.02.2005 року повний робочий день працював на посаді механік ділянки підземного ??та 14.02.2005 року по 15.08.2016 року повний робочий день працював на посаді механіка підземного.

Дані обставини підтверджується довідками №175 від 29.05.2017р., виданими відокремленим виробничим підрозділом «шахта імені В.І. Леніна» та «шахта «Чайкино»

Статтею 19 Конституції України закріплено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, рішення відповідача стосовно відмови позивачу в призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 за Списком № 1 відповідно

пункту "а" ч.1 ст.13 Закону України " Про пенсійне забезпечення" є неправомірним.

Відповідно до ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч.2 ст.11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 6 від 12.08.93 р., передбачено також, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п. "а" ч.1 ст.83 Закону України « Про пенсійне забезпечення», пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких важливих випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, пенсія за вік призначається з дня, що настає за днем досягнення особою пенсійного віку. Згідно статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, я підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно п. 20 Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, зараховуються до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких вї зазначена довідка.

Враховуючи вищевикладене,аналізуючи надані докази та даючи їм правову оцінку, враховуючи встановлені судом і наведені вище обставини, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, а також достатність і взаємний зв'язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин, та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, суд приходить до висновку , що право позивача підлягає захисту у вказаний ним спосіб, а тому адміністративний позов ОСОБА_1 до Київського об»єднання управління Пенсійного фонду України м.Харкова про визнання дії неправомірною та зобов»язання вчинити певні дії слід задовольнити в повному обсязі.

Судові витрати по справі підлягають розподілу відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Київського об»єднання управління Пенсійного фонду України м.Харкова про визнання дії неправомірною та зобов»язання вчинити певні дії-задовольнити в повному обсязі.

Визнати неправомірними дії Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду

України м. Харкова щодо відмови ОСОБА_1 в

призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1 відповідно

пункту "а" ч.1 ст.13 Закону України " Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язати Київське об'єднане управління Пенсійного фонду України м.

Харкова призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію за віком на пільгових умовах за списком №1 з 06.03.2017

року відповідно до пункту "а" ч.1 ст.13 Закону України" Про пенсійне

забезпечення".

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова на користь ОСОБА_1 (ІПННОМЕР_1) витрати на оплату судового збору в розмірі 640 грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Харкова в десятиденний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Нев'ядомський Д.В.