Справа № 274/514/17
Суддя: Бучик А.Ю.
Дата ухвалення: 2017-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Замега О.В.
Суддя-доповідач:Бучик А.Ю.
УХВАЛА
іменем України
"18" вересня 2017 р. Справа № 274/514/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Бучик А.Ю.
суддів: Мацького Є.М.
Шевчук С.М.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від "07" квітня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просила зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити надбавку за виконання особливо важливих завдань за період з 1 по 31 травня 2016 року в розмірі 100%, надбавку за виконання особливо важливих завдань за участь в антитерористичній операції в період з 04.04.2016 по 18.05.2016 у розмірі 100%.
Постановою Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 07.04.2017 в задоволенні позову ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії відмовлено за безпідставністю.
В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову, якою позов задовольнити. Зазначає, що судом першої інстанції не вірно встановлені обставини справи та постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з постановлянням нового рішення про задоволення позову.
Апеляційна скарга задоволенню не підлягає.
Встановлено, що ОСОБА_1 є матір"ю ОСОБА_2 , який проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 .
Як вбачається з матеріалів справи, наказом командира військової частини НОМЕР_1 № 29 від 12.02.2016 солдата за контрактом ОСОБА_2 , курсанта навчального взводу навчальної роти батальйону переміщено на посаду сержанта-інструктора навчального взводу підготовки снайперів (вищого рівня) школи підготовки снайперів.
Даним наказом встановлено надбавку за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50 % посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, згідно наказу Міністерства оборони України від 11.06.2008 № 260 (із змінами).
Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 04.04.2016 р. № 64 сержант-інструктор навчального взводу підготовки снайперів (вищого рівня) школи підготовки снайперів солдат за контрактом ОСОБА_2 вважався таким, що вибув у службове відрядження з метою посилення підрозділів Високомобільних десантних військ в зоні проведення АТО з 05.04.2016 року.
Згідно довідки військової частини НОМЕР_1 від 24.05.2016 № 1190 солдат ОСОБА_2 в період з 04.04.2016 по 18.05.2016 безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районах проведення антитерористичної операції м.Авдіївка Донецької області.
Наказом командира військової частини НОМЕР_1 № 97 від 24.05.2016 ОСОБА_2 виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення Збройних Сил України і зв`язку зі смертю, що настала внаслідок ушкодження внаслідок дій, передбачених законом та воєнних операцій та пов"язана з виконанням обов"язків військової служби.
Даним наказом встановлено виплату надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50 % посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років з 01.05.2016 по 31.05.2016 згідно наказу Міністера оборони України від 11.06.2008 № 260 (із змінами), згідно наказу Міністерства оборони України від 27.01.2016 № 44 (із змінами).
Вважаючи, що військовою частиною НОМЕР_1 надбавка за виконання особливо важливих завдань ОСОБА_2 нарахована та виплачена в меншому розмірі, мати загиблого - ОСОБА_1 звернулась до суду з даним позовом.
Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції покликався на те, що нарахування і виплата надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 100 % в 2016 році не передбачена чинним законодавством, а надбавка у розмірі 100 % виплачена повністю.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів зазначає наступне.
Згідно ч. 1 ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20 грудня 1991 року № 2011-XII (надалі за текстом - Закону № 2011-XII) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Порядок та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України визначений Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженою наказом Міністра оборони України від 11 червня 2008 року № 260, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 14 липня 2008 року за № 638/15329(далі Інструкція № 260).
Згідно підпункту 1.2 пункту 1 Інструкції № 260 грошове забезпечення військовослужбовців визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Розміри посадових окладів, окладів за військовими званнями, додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців установлюються відповідно до чинного законодавства.
Пунктом 15.3 Наказу Міністра оборони України від 11.06.2008 № 260 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» передбачено нарахування та виплату особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, які залучаються Антитерористичним центром та його координаційними групами при регіональних органах Служби безпеки України до проведення заходів щодо запобігання терористичним проявам та їх припинення, за період виконання ними спеціальних завдань, пов`язаних з антитерористичною діяльністю, надбавка за виконання особливо важливих завдань виплачується в розмірах до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років.
При цьому, згідно п. 15. 4. Наказу Міністра оборони України від 11.06.2008 № 260 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» розміри надбавки за виконання особливо важливих завдань установлюються за рішенням Міністра оборони України, виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, яке оформлюється наказом Міністра оборони України.
Нарахування та виплата надбавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби військовослужбовцям Збройних Сил України протягом 2016 року здійснювалась у відповідності з абзацом 2 п. 2 Наказу міністра оборони України від 27.01.2016 року № 44 «Про особливості виплати грошового забезпечення військовослужбовців в 2016 році», а саме - надбавка (у відсотках посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та набавки за вислугу років) всім військовослужбовцям - 50 відсотків, в тому числі і тим військовослужбовцям, які приймали участь в антитерористичній операції.
Колегія суддів зазначає, що виплата надбавки за виконання особливо важливих завдань ОСОБА_2 проведена на підставі наказів командира військової частини НОМЕР_1 № 29 від 12.02.2016 та № 97, які є чинними, не оскаржені та ґрунтуються на підставі та визначені в розмірах, передбачених Наказами Міністра оборони України № 260 № 11.06.2008 та № 44 від 27.01.2016, що обґрунтовують розміри такої надбавки в межах повноважень компетентного суб"єкта владних повноважень.
Крім того, слід зазначити про безпідставність покликання позивача, як на обґрунтування позову, на лист ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12.072016 р., що містить судження про необхідність нарахування та виплати ОСОБА_2 надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 100 %, оскільки такий висновок є безпідставним, спростовується приписами згаданого Наказу Міністра оборони України від 11.06.2008 № 260, чинного в редакції на час виникнення спірних правовідносин.
Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відмову в задоволенні позовних вимог.
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції та не впливають на правильність прийнятого рішення, яке постановлене із дотриманням судом норм матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, постанову Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від "07" квітня 2017 р. - без змін.
Ухвала набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.Ю.Бучик

судді: Є.М. Мацький

С.М. Шевчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.
1- в справу:
2 - позивачу: ОСОБА_1

АДРЕСА_1 - відповідачу: Військова частина НОМЕР_1

АДРЕСА_2 - представник позивача: Паламарчук С.В. вул.Володимирська,4 кв.8, м.Бердичів, Житомирська область, 13300 - ,