Справа № 2а-3098/09/0870
Суддя: Нестеренко Людмила Олексіївна
Дата ухвалення: 2009-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2009 р. /11-12 год./ справа № 2а-3098/09/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нестеренко Л.О. при секретарі Щербині Л.М., за участю позивача ОСОБА_1, представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3, розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

до Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції м. Запоріжжя

про визнання протиправним рішення про застосування фінансових санкцій, зобовязання повідомити про реєстрацію в єдиному реєстрі Фонду, визнання протиправною бездіяльність,

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся із адміністративним позовом до Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції м. Запоріжжя про визнання протиправним рішення про застосування фінансових санкцій, зобовязання повідомити про реєстрацію в єдиному реєстрі Фонду, визнання протиправною бездіяльність, в якому вказав, що за наслідками документальної перевірки з питань повноти нарахування, своєчасності перерахування до Фонду та правильності використання коштів соціального страхування, було встановлено порушення вимог Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», та у подальшому прийнято рішення № 890 від 05.05.2008р. про застосування фінансових (штрафних) санкцій. Зазначені дії Фонду позивач вважає безпідставними та необґрунтованими, такими що порушують вимоги чинного законодавства, у звязку з чим, просить у судовому порядку визнати протиправним рішення про застосування фінансових санкцій, зобовязати повідомити про реєстрацію в єдиному реєстрі Фонду, визнати протиправною бездіяльність відповідача.

Позивач у судовому засіданні на позові наполягає, просить суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача позов не визнав, посилаючись на те, що згідно плана-графіка проведення ревізій, Фондом проведено планову ревізію повноти нарахування, своєчасності перерахування до Фонду страхових внесків та правильності проведення витрат страхових коштів у приватного підприємця ОСОБА_1 В ході ревізії виявлено заниження фонду оплати праці для утримання страхових внесків за період 01.07.07р. по 30.09.07 р. на загальну суму 2860 грн., в результаті чого ревізією були донараховані страхові внески у сумі 48,20 грн. пеня - 2,00 грн., штраф 32,90 грн., не прийнято до зарахування витрат 304, 80 грн., штраф за порушення поряду витрачання страхових коштів 152 грн., а всього 3400, 30 грн.

05.05.2008 р. відповідачем прийнято рішення № 890 про застосування та зарахування до бюджету ФСС з ТВП сум фінансових санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, яке отримане відповідачем. Однак позивач не тільки не оскаржив дане рішення та застосовані до нього штрафні санкції, а й здійснив часткову оплату штрафних санкцій.

Таким чином, вимоги позивача про визнання протиправним рішення про застосування фінансових санкцій, зобовязання повідомити про реєстрацію в єдиному реєстрі Фонду, визнання протиправною бездіяльність, є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Розглянувши та дослідивши матеріли справи, вислухавши думку сторін, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню, з наступних підстав:

Фізична особа підприємець ОСОБА_1, зареєстрований як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування у Бердянській міській виконавчій дирекції Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності під №14 з 10.08.2006 року.

Відповідно до п. 2.8 «Інструкції про порядок надходження, обліку та використання коштів Фонду», повідомлення про реєстрацію страхувальника та присвоєння йому реєстраційного номеру, було направлено позивачу поштою, про що є запис у журналі реєстрації вихідної кореспонденції № 1176 від 10.08.2006р., що спростовує твердження позивача про порушення Фондом вимог Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», щодо направлення на його адресу документа Повідомлення про взяття на облік як страхувальника, платника страхових внесків.

Відповідно до п. 2 частини 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»страхувальник зобовязаний нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Перерахування сум внесків здійснюється один раз на місяць у день, встановлений для одержання в установах банку коштів на оплату праці за відповідний період (ч. 1 ст. 23 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»).

Частиною першою ст. 30 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» передбачено, у разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальником … або неповної їх сплати страхувальник сплачує суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню. За несвоєчасність сплати страхувальником страхових внесків на нього накладається штраф у розмірі 50 відсотків суми належних до сплати страхових внесків за весь період, який минув з дня, коли страхувальника було взято на облік. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк.

Запорізьким обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції м. Запоріжжя в квітні 2008 року проведена ревізія повноти нарахування, своєчасності перерахування до Фонду та правильності витрат страхових внесків фізичної особи підприємця ОСОБА_1, за результатами ревізії складено акт від 22.04.2008 р. № 14. Актом ревізії встановлені порушення вимог Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням».

05.05.2008 р. на підставі акту перевірки від 22.04.2008р. директором виконавчої дирекції Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності прийнято рішення № 890 про застосування та нарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності фінансових санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування. Вказаним рішенням ОСОБА_1 донараховано страхових внесків у сумі 48,20 грн., 2860 грн. штрафу у розмірі 00 % заниженого фонду оплати праці, 2,00 грн. - пені, штраф за несвоєчасне перерахування страхових внесків 32,9 грн., не прийнято до зарахування витрат 304, 80 грн., штраф за порушення поряду витрачання страхових коштів 152 грн., а всього 3400,30 грн.

Рішення від 05.05.2008 р. № 890 отримано фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 21.05.2008 р., про що свідчить його підпис на примірнику рішення.

Як встановлено в судовому засіданні, позивач із скаргою до Фонду не звертався, в судовому порядку рішення № 890 від 05.05.2008 р. також не оскаржував.

Посилання позивача щодо порушення Фондом вимог Закону України «Про інформацію»про не доведення до відома страхувальника необхідних для виконання обовязків страхувальника документів, не найшли свого підтвердження, оскільки на заяву позивача про надання інформації від 02.06.2008 р., виконавчою дирекцією Запорізького обласного відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було направлено лист № 1176 від 02.06.2008 р., в якому вказано, що з метою забезпечення інформованості страхувальників в приміщенні Бердянської міської виконавчої дирекції проводяться семінари-навчання, направлені на адресу позивача наказ, постанова щодо форм звітності, а також зазначено, що методичні розяснення по заповненню звіту втратили чинність з 01.07.2006р. Отже, на стан проведення перевірки, позивач був повідомлений належним чином про зміни законодавства, щодо прав та обовязків страхувальників.

Платіжним дорученням № 165 від 23.07.2008р. ПП ОСОБА_1 самостійно сплатив 457,20 грн. не прийнятих до зарахування витрат та штраф за порушення порядку витрачання страхових коштів.

Згідно постанови Запорізького окружного адміністративного суду Запорізької області № 2а-2288/09/087 від 13.05.2009р. позов Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції м.Запоріжжя до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення 2943,10 грн. донарахованих сум задоволено в повному обсязі.

За таких обставин, враховуючи положення ч. 1 ст. 11 КАС України (розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості) та ч. 1 ст. 71 КАС України (кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення) суд дійшов висновку, що заявлені фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 до Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції м.Запоріжжя вимоги про визнання протиправним рішення про застосування фінансових санкцій, зобовязання повідомити про реєстрацію в єдиному реєстрі Фонду, визнання протиправною бездіяльність є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України; ч. 1 ст. 23, п. 2 частини 2 ст. 27, ст. 30 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», суд -

ПОСТАНОВИВ:

В позові фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 до Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції м. Запоріжжя про визнання протиправним рішення про застосування фінансових санкцій, зобовязання повідомити про реєстрацію в єдиному реєстрі Фонду, визнання протиправною бездіяльність - відмовити в повному обсязі.

Постанова суду першої інстанції, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після закінчення строків, залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не

Суддя /підпис/ ОСОБА_4

Постанову виготовлено у повному обсязі 21.09.2009р.

Постанова не набула чинності.

Суддя: Л.О.Нестеренко