Справа № 461/5430/17
Суддя: Зубачик Н. Б.
Дата ухвалення: 2017-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 461/5430/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.09.2017 року м.Львів

Галицький районний суд м. Львова у складі:

головуючого судді Зубачик Н.Б.,

секретаря судових засідань Пелех О.А.,

за участю:

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Пушкар І.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові в залі суду адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Головного територіального управління юстиції у Львівській області, Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій державного виконавця та скасування постанови -

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного територіального управління юстиції у Львівській області, Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області, в якому просив визнати протиправними дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області при винесенні постанови про відкриття виконавчого провадження від 20.07.2017 ВП № 54285020; скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Батюк М.В. про відкриття виконавчого провадження від 20.07.2017 № 54285020.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 01.06.2017 у справі №876/3934/17 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зменшення до 62% відповідної суми грошового забезпечення розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_7, призначеної йому з 05 травня 2016 року довічно, відповідно до приписів п. "а" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в розмірі 67 % відповідної суми грошового забезпечення. Скасовано розпорядження Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 22 серпня 2016 року щодо здійснення з 01 вересня 2016 року розрахунку та виплати пенсії за вислугу років ОСОБА_7 в розмірі 60 % відповідної суми грошового забезпечення. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплачувати з 01 вересня 2016 року пенсію за вислугу років ОСОБА_7 відповідно до приписів п. "а" ч. 1 ст. 13 Закону - 2262, виходячи із розрахунку 67 % відповідної суми грошового забезпечення, а саме: за вислугу 20 років - 55 % відповідної суми грошового забезпечення та за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 % відповідної суми грошового забезпечення, а також здійснити йому виплату недоотриманої за період з 01 вересня 2016 року суми пенсії, з урахуванням раніше проведених виплат.

Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області виконано постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 01.06.2017 р. до відкриття виконавчого провадження. 03.07.2017 р. здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_7, з 1 вересня 2016 року, виходячи із розрахунку 67 % відповідної суми грошового забезпечення. Доплату за період з 01.09.2016 р. по 31.07.2017 р. в сумі 5121,27 грн. виплачено в липні 2017 року. Розмір пенсії після перерахунку, станом на 01.08.2017 р., становить 6238,64 грн.

Позивач вважає, що у зв'язку з тим, що Головне управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області виконало постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 01.06.2017 у справі № 876/3934/17 до відкриття виконавчого провадження від 20.07.2017 № 54285020, то згідно з п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження" таке підлягає закінченню. Однак державним виконавцем винесено постанову від 20.07.2017 р. про відкриття виконавчого провадження № 54285020 щодо примусового виконання виконавчого виконавчого листа №461/1145/17, виданого 08.06.2017 р. Львівським апеляційним адміністративним судом. Вважає вказану постанову безпідставною та такою, що винесена з порушенням Закону України «Про виконавче провадження». Просить позов задоволити.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав, надав пояснення аналогічні до викладених у такому, просив позов задоволити.

Представник відповідача Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області, зазначила, що 11.07.2017 року до ВДВС надійшла заява стягувача, 20.07.2017 року державним виконавцем відкрито виконавче провадження. 07.08.2017 року до ВДВС надійшов лист про виплату пенсії та документи, які на думку представника відповідача, не є належними доказами виконання рішення суду.

Представник відповідача Головного територіального управління юстиції у Львівській області у судове засідання повторно не з'явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи, що підтверджується матеріалами справи.

Заслухавши думку учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 01.06.2017 року у справі №876/3934/17, апеляційну скаргу ОСОБА_7 задоволено. Постанову Галицького районного суду м. Львова від 06 березня 2017 року у справі № 461/1145/17 скасовано. Прийнято нову постанову, якою позов ОСОБА_7 задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зменшення до 62% відповідної суми грошового забезпечення розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_7, призначеної йому з 05 травня 2016 року довічно, відповідно до приписів п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» в розмірі 67 % відповідної суми грошового забезпечення. Скасовано розпорядження Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 22 серпня 2016 щодо здійснення з 01 вересня 2016 року розрахунку та виплати пенсії за вислугу років ОСОБА_7 в розмірі 60% відповідної суми грошового забезпечення. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплачувати з 01 вересня 2016 року пенсію за вислугу років ОСОБА_7 відповідно до приписів п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», виходячи із розрахунку 67% відповідної суми грошового забезпечення, а саме: за вислугу 20 років 55% відповідної суми грошового забезпечення та за кожний рік вислуги понад 20 років 3% відповідної суми грошового забезпечення, а також здійснити йому виплату недоотриманої за період з 01 вересня 2016 року суми пенсії, з урахуванням раніше проведених виплат.

08 червня 2017 року Львівським апеляційним адміністративним судом видано виконавчий лист щодо примусового виконання вказаної постанови від 01.06.2017 року.

Як вбачається з матеріалів справи, Головним управління Пенсійного фонду України здійснено розрахунок пенсії ОСОБА_7 з 01 вересня 2016 р., виходячи із розрахунку 67% відповідної суми грошового забезпечення. Доплата за період з 01.09.2016 р. по 31.07.2017 р. становить 5121,27 грн. /а.с. 15/.

03 липня 2017 року проведено перерахунок пенсії з 01 серпня 2017 року ОСОБА_7, що підтверджується наявною в матеріалах справи копією довідки про перерахунок пенсії /а.с.14/. Розмір перерахунку пенсії становитиме 6238,64 грн.

20 липня 2017 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Батюк М.В. винесено постанову про відкриття провадження з примусового виконання виконавчого листа №461/1145/17, виданого 08.06.2017 р. Львівським апеляційним адміністративним судом про зобов'язання Головного Управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплачувати з 01 вересня 2016 року пенсію за вислугу років ОСОБА_7 відповідно до приписів п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», виходячи з розрахунку 67% відповідної суми грошового забезпечення, а саме: за вислугу 20 років - 55% відповідної суми грошового забезпечення та за кожний наступний рік вислуги понад 20 років - 3% відповідної суми грошового забезпечення, а також здійснити йому виплату недоотриманої за період з 01 вересня 2016 року суми пенсії, з урахуванням раніше повернених витрат.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), визначає Закон України " Про виконавче провадження" від 2 червня 2016 року № 1404-VIII (далі - Закон № 1404-VIII).

Відповідно до статті 1 Закону № № 1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з п. 1 частини першої ст. 26 Закону № 1404-VIII, виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону(частина 1 статі 26 Закону № 1404-VIII).

Відповідно до частини п'ятої ст. 26 Закону від 02.06.2016 року № 1404-VIII, виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов'язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

Таким чином, відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби. Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

Приписами ст. 71 КАСУ передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Отже, з наведених правових норм вбачається, що державний виконавець діяв в межах та в спосіб передбачений Законом. В судовому засіданні встановлено, що державний виконавець на час відкриття виконавчого провадження не був проінформований щодо добровільного виконання рішення суду і не мав можливостей переконатися в цьому, оскільки до відкриття виконавчого провадження державний виконавець не має підстав робити запити та проводити будь-які виконавчі дії по виконанню виконавчого документу.

Таким чином, дії державного виконавця щодо відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 461/1145/17 правомірні, державний виконавець діяв в спосіб і в межах своїх повноважень, передбачених Законом України «Про виконавче провадження», а тому підстав для скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 20.07.2016 року, суд не вбачає. А відтак і відсутні підстави для задоволення позову в частині позовних вимог про визнання протиправними дій державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області при винесенні постанови про відкриття виконавчого провадження від 20.07.2017 ВП № 54285020.

Судові витрати відповідно до ст. 99 КАС України віднести за рахунок держави.

Керуючись Законом України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VIII, ст. ст. 2, 69, 70, 71, 94, 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Головного територіального управління юстиції у Львівській області, Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій державного виконавця та скасування постанови - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Галицький районний суд м. Львова шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Зубачик Н.Б.