Справа № 569/12632/17
Суддя: Куцоконь Ю.П.
Дата ухвалення: 2017-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2017 року

Рiвненський мiський суд Рівненської області в особi суддi Куцоконя Ю.П.,

pозглянувши в порядку письмового провадження в мiстi Рiвне

спpаву за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

15 серпня 2017 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, в якому просить суд визнати протиправними дії Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, які полягають у відмові призначити йому, ОСОБА_2, щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 90 відсотків заробітної плати судді та зобов'язати Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області призначити (визначити) йому щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 90 відсотків заробітної плати судді, починаючи з 11 жовтня 2016 року - часу його звернення до відповідача із заявою про призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Позивач ОСОБА_2 подав суду письмову заяву, в якій просить суд розгляд справи провести у його відсутності, у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області подало суду письмові заперечення проти адміністративного позову, в яких просить суд відмовити у задоволенні позову ОСОБА_2 у повному обсязі.

Представник Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області Наконечна І.В. подала суду письмове клопотання про розгляд справи у письмовому провадженні.

Дослідивши письмові докази по справі, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 10 жовтня 2016 року пішов у відставку з посади судді - голови Рівненського міського суду Рівненської області.

Після виходу у відставку Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області здійснює нарахування та виплату позивачу щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 86 відсотків суддівської винагороди, виходячи зі стажу судді 23 роки 6 місяців 29 днів.

10 липня 2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок грошового утримання судді у відставці з 86 відсотків до 90 відсотків суддівської винагороди, посилаючись на те, що відповідачем безпідставно не враховано до його суддівського стажу (23 роки 6 місяців 29 днів) період проходження строкової військової служби (2 роки 19 днів), половина строку навчання у вищому юридичному навчальному закладі (1 рік 10 місяців 26 днів) та період роботи на посаді прокурора (9 років 07 місяців 05 днів), що в цілому збільшує його суддівський стаж до 37 років 01 місяці 27 днів і надає йому право на грошове утримання судді у відставці у розмірі 90 відсотків суддівської винагороди. На вказану заяву 19 липня 2017 року позивач отримав відмову.

Відмову Рівненського об'єднаного управлінні Пенсійного фонду України Рівненської області позивачу у проведенні перерахунку його грошового утримання судді у відставці суд визнає протиправною, оскільки вона не ґрунтується на нормах чинного законодавства.

Відповідно до абзацу першого пункту 25 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VIII (далі - Закон № 1402-VIII) право на отримання щомісячного довічного грошового утримання у розмірі, визначеному цим Законом, має суддя, який за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердив відповідність займаній посаді (здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді), або призначений на посаду судді за результатами конкурсу, проведеного після набрання чинності цим Законом, та працював на посаді судді щонайменше три роки з дня прийняття щодо нього відповідного рішення за результатами такого оцінювання або конкурсу.

Абзацом другим пункту 25 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII встановлено, що в інших випадках, коли суддя іде у відставку після набрання чинності цим Законом, розмір щомісячного довічного грошового утримання становить 80 відсотків суддівської винагороди, обчисленої відповідно до положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (Відомості Верховної Ради України, 2010р., № № 41-45, ст.529; 2015р., № № 18-20, ст.132 із наступними змінами). За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді, але не може бути більшим ніж 90 відсотків суддівської винагороди судді, обчисленої відповідно до зазначеного Закону.

При цьому, як встановлено абзацом четвертим пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII, судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).

На день призначення позивача на посаду судді (03 березня 1993 року) діяв Закон України «Про статус суддів» від 15 грудня 1992 року № 2862-ХІІ (далі - Закон № 2862-ХІІ) та Указ Президента України «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів» від 10 липня 1995 року № 584/95 (далі - Указ № 584/95).

Відповідно до абзацу другого частини четвертої статті 43 Закон № 2862-ХІІ до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов'язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.

Статтею 1 Указу № 584/95 (в редакції, чинній на час призначення позивача на посаду судді) було встановлено, що до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах та період проходження строкової військової служби.

При визначенні стажу роботи позивача, що дає йому як судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, судом встановлено наступне.

Як слідує з довідки про обчислення стажу роботи, що дає право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання голови Рівненського міського суду Рівненської області ОСОБА_2, виданої заступником голови Рівненського міського суду Рівненської області та керівником апарату суду (далі - довідка), позивач ОСОБА_2 з 16 травня 1977 року по 05 червня 1979 року проходив строкову військову службу (2 роки 19 днів), з 01 вересня 1979 року по 23 червня 1983 року навчався у вищому юридичному навчальному закладі (половина строку навчання становить 1 рік 10 місяців 26 днів), з 26 липня 1983 року по 02 березня 1993 року працював стажистом на посаді помічника прокурора міста Рівне, помічником прокурора міста Рівне, прокурором відділу по нагляду за розглядом кримінальних справ в судах (9 років 07 місяців 05 днів), з 03 березня 1993 року по 02 червня 2009 року працював на посаді судді Рівненського міського суду Рівненської області (16 років 02 місяці 30 днів), з 03 червня 2009 року по 21 травня 2012 року - на посаді заступника голови Рівненського міського суду Рівненської області (2 роки 11 місяців 18 днів), а з 22 травня 2012 року по 10 жовтня 2016 року - на посаді голови Рівненського міського суду Рівненської області (4 роки 4 місяці 19 днів).

Викладені у довідці відомості щодо тривалості стажу підтверджуються відповідними документами, наказами та рішеннями, посилання на які містяться у довідці.

Таким чином, враховуючи вимоги абзацу другого пункту 25, абзацу четвертого пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII, абзацу другого частини четвертої статті 43 Закон № 2862-ХІІ, статті 1 Указу № 584/95, стаж роботи позивача, що дає йому як судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, становить 37 років 01 місяць 27 днів (23 роки 07 місяців 08 днів (безпосередня робота на посаді судді) + 1 рік 10 місяців 26 днів (половина строку навчання у вищому юридичному навчальному закладі) + 2 роки 19 днів (період проходження строкової військової служби) + 9 років 07 місяців 05 днів (час роботи на посаді прокурора), а тому розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці для позивача повинен становити 90 відсотків суддівської винагороди.

Доводи Рівненського об'єднаного управлінні Пенсійного фонду України Рівненської області, наведені у запереченнях на адміністративний позов, спростовуються встановленими судом обставинами, наявними в матеріалах справи доказами та наведеними судом у даній постанові нормами права.

Суд визнає, що дії відповідача при призначенні ОСОБА_2 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 86 відсотків, а не у розмірі 90 відсотків суддівської винагороди, не ґрунтуються на правильному застосуванні законів та нормативно-правових актів України, а тому підлягають визнанню протиправними.

Разом з тим, враховуючи вимоги статті 99 КАС України та приймаючи до уваги ту обставину, що з адміністративним позовом до суду ОСОБА_2 звернувся 15 серпня 2017 року, суд вважає необхідним зобов'язати відповідача призначити (визначити) позивачу щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 90% заробітної плати судді, починаючи з 15 лютого 2017 року, тобто в межах шестимісячного строку звернення до суду.

Частиною першою статті 94 КАС України встановлено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_2, з Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, підлягає стягненню на його користь 640,00 грн судового збору за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень.

Керуючись ст.ст.11,17,18,71,72,94,160,161,162,163,186 КАС України, суд, -

В И Р I Ш И В :

Позов ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати протиправними дії Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, які полягають у відмові призначити ОСОБА_2 щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 90% заробітної плати судді.

Зобов'язати Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області призначити (визначити) ОСОБА_2 щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 90% заробітної плати судді, починаючи з 15 лютого 2017 року.

Стягнути з Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень на користь ОСОБА_2 судові витрати у сумі 640 (шістсот сорок) гривень 00 копійок, що складаються із судового збору.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Житомирського апеляцiйного адміністративного суду через Рiвненський мiський суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: Куцоконь Ю.П.