Справа № 821/326/17
Суддя: Косцова І.П.
Дата ухвалення: 2017-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 вересня 2017 р. м.ОдесаСправа № 821/326/17

Категорія: 8.3.13 Головуючий в 1 інстанції: Войтович І.І.
Одеський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

судді - доповідача Косцової І.П.
суддів Кравченка К.В.
Лук'янчук О.В.
за участю: секретарівСтефанцевої Ю.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Херсонської об'єднаної Державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 22 березня 2017 року по справі за позовом ОСОБА_5 до Херсонської об'єднаної Державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_5 звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Херсонської об'єднаної Державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області №29735-15 від 19.06.2014 року про нарахування грошового зобов'язання з орендної плати за землю з фізичних осіб у сумі 24 211,25 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що оскаржуване рішення є протиправним та підлягає скасуванню, оскільки прийнято без урахування терміну дії договору оренди землі, укладеного позивачем з Чаплинською районною державною адміністрацією 17.09.2010 року.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 22 березня 2017 року позов задоволено.

В апеляційній скарзі Херсонська об'єднана Державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Херсонській області, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати судове рішення та прийняти нову постанову про задоволення позовних вимог.

В обґрунтування своїх доводів апелянт зазначив, що при прийнятті рішення у справі суд першої інстанції не врахував, що нарахування орендної плати були проведені відповідно до даних Держземагенства у Херсонській області та договору оренди землі від 17.09.2010 року, який був припинений наказом Головного Управління Держземагенства у Херсонській області №21-1890/18-14-СГ лише 04.12.2014 року.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, 17.09.2010 року між ОСОБА_5 та Чаплинською районною державною адміністрацією Херсонської області укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 42,2999 га (рілля), який цього ж дня зареєстрований у Чаплинському районному відділі Херсонської регіональної філії Центру державного земельного кадастру за №4АА73000004.

Згідно п. 8 цього Договору останній укладено на три роки. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі він повинен не пізніше ніж за два місяці до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

У червні 2014 року Херсонською об'єднаною Державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Херсонській області, з урахуванням даних Держземагенства у Херсонській області та картки особового рахунку нараховано позивачу оскаржуваним податковим повідомленням-рішенням грошове зобов'язання з орендної плати за землю з фізичних осіб за 2014 рік у сумі 24 211,25 грн.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки після спливу терміну дії договору оренди вказана земельна ділянка не перебувала у користуванні позивача, нараховане податковим органом податкове повідомлення-рішення є незаконним та підлягає скасуванню.

Однак колегія суддів такий висновок суду першої інстанції вважає помилковим, з огляду на наступне.

Відповідно до пункту «в» частини 1 статті 96 ЗК України землекористувачі зобов'язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

Відповідно до ч.1 ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Згідно з статтею 126 ЗК України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (ст. 13 Закону України «Про оренду землі»).

Строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років (ст. 19 Закону).

Згідно з ст. 31 Закону договір оренди землі припиняється, зокрема, в разі закінчення строку, на який його було укладено.

Статтею 33 цього ж Закону передбачено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

В свою чергу, відповідно до підпункту 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України (далі - ПК України) орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (далі у розділі XII - орендна плата);.

Справляння плати за землю здійснюється відповідно до положень Податкового кодексу України з урахуванням критеріїв, які визначені у розділі XII «Орендна плата».

Згідно із статтею 269 ПК України платниками податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі.

Статтею 270 ПК України передбачено, що об'єктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні, а також земельні частки (паї), які перебувають у власності.

Згідно з пунктом 286.1 статті 286 ПК України підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру.

Аналіз наведених приписів законодавства дає підстави для висновку, що передача земельної ділянки у користування може здійснюватися на підставі договору оренди землі, строк якого не може перевищувати 50 років, та припиняється, в тому числі, у зв'язку із спливом строку дії такого договору, при цьому орендар має повідомити орендодавця про намір припинення договору оренди.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, термін укладеного позивачем з Чаплинською районною державною адміністрацією Херсонської області договору оренди землі складає три роки.

Водночас, як вбачається з матеріалів справи, позивач не повідомляв орендодавця про факт припинення користування вказаною земельною ділянкою, або про намір припинення вказаного договору, а отже, суд апеляційної погоджується з позицією апелянта, що договір оренди землі від 17.09.2010 року був фактично припинений 04.12.2014 року, в день прийняття Головним Управлінням Держземагенства у Херсонській області наказу №21-1890/18-14-СГ від 04.12.2014 року.

При цьому судова колегія не може взяти до уваги як доказ наявну в матеріалах справи довідку Іванівської сільської ради Чаплинського району Херсонської області № 140 від 20.03.2017 року, підписану в.о. сільського старости Панкіною Т.І., про те, що земельна ділянка із земель запасу Іванівської сільської ради площею 42,2999 га по закінченню договору оренди від 17.09.2013 року не була в користуванні ОСОБА_5, адже, як зазначалось вище, підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру.

Оскільки відомості про припинення договору оренди земельної ділянки внесено до державного земельного кадастру лише 04.12.2014 року, податковий орган правомірно нарахував орендну плату позивачеві спірним податковим повідомленням-рішенням.

Враховуючи, що при вирішенні спору суд першої інстанції неповно з'ясував обставини у справі, не дав належної правової оцінки доводам відповідачів, колегія суддів дійшла висновку про необхідність скасування постанови Миколаївського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2016 року та прийняття нової постанови про відмову у задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст.195, 196, ст. 198, ст.202, ч.2 ст.205, ст.ст. 207, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Херсонської об'єднаної Державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області - задовольнити.

Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 22 березня 2017 року - скасувати.

Прийняти у справі нову постанову, якою у задоволені позову ОСОБА_5 до Херсонської об'єднаної Державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після її направлення сторонам та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту виготовлення повного тексту судового рішення.

Суддя-доповідач: І.П. Косцова

Судді: К.В. Кравченко

О.В. Лук'янчук