Справа № 632/432/17
Суддя: Росоха А. В.
Дата ухвалення: 2017-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Первомайський міськрайонний суд Харківської області
Справа № 632/432/17
провадження № 2-а/632/30/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2017 р. м. Первомайський

Первомайський міськрайонний суд Харківської області в складі головуючого судді Росоха А.В., за участю секретаря Венгер В.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Органу місцевого самоврядування Первомайської районної ради Харківської області; третя особа, яка не заявляє самостійних вимог - Головне управління Держгеокадастру в Харківській області, про визнання незаконним та скасування рішення XV сесії VII скликання Первомайської районної ради Харківської області, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання незаконним та скасування рішення XV сесії VII скликання Первомайської районної ради Харківської області від 28.02.2017 року № 335-VII "Про встановлення мораторію на вирубку деревини у лісах та лісосмугах у Первомайському районі Харківської області".

Представник позивача в судове засідання не з'явився, надав письмову заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі. В минулих судових засіданнях пояснив, що прийняте рішення порушило охоронюваний інтерес позивача встановлений ч. 2 ст. 13 Конституції України, згідно якої кожен громадянин України має право користуватись природними об'єктами права власності народу відповідно до закону, ст. 38 ЗУ «Про охорону навколишнього природного середовища», якою визначено, що законодавством України громадянам гарантується право загального використання природними ресурсами для задоволення життєво необхідних потреб.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив, його неявка в судове засідання не перешкоджає розгляду справи по суті. В минулих судових засідання заперечував проти задоволення позовних вимог.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, надав письмову заяву про розгляд справи без його участі.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши надані сторонами докази, суд встановив наступні обставини.

28.02.2017 року на XV сесії VII скликання Первомайської районної ради Харківської області прийнято рішення № 335-VII "Про встановлення мораторію на вирубку деревини у лісах та лісосмугах у Первомайському районі Харківської області".

Судом встановлено, що рішення Первомайської районної ради Харківської має ознаки нормативно-правового акта.

Відповідно до статті 171 КАС України відповідачем опубліковано оголошення в друкованих виданнях газети "Знамя труда".

Особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування та інших суб'єктів владних повноважень визначено статтею 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

За змістом частини 2 статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 01 грудня 2004 року № 18-рп/2004 поняття "охоронюваний законом інтерес", що вживається в ч. 1 ст. 4 Цивільного процесуального кодексу України та інших законах України у логічно-смисловому зв'язку з поняттям "права", треба розуміти як прагнення до користування конкретним матеріальним та/або нематеріальним благом, як зумовлений загальним змістом об'єктивного і прямо не опосередкований у суб'єктивному праві простий легітимний дозвіл, що є самостійним об'єктом судового захисту та інших засобів правової охорони з метою задоволення індивідуальних і колективних потреб, які не суперечать Конституції і законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загально правовим засадам.

Право на оскарження спірного рішення позивач обґрунтовує тим, що дане рішення порушило його охоронюваний, встановлений ч. 2 ст. 13 Конституції України, згідно якої кожен громадянин України має право користуватись природними об'єктами права власності народу відповідно до закону, ст. 38 ЗУ «Про охорону навколишнього природного середовища», якою визначено, що законодавством України громадянам гарантується право загального використання природними ресурсами для задоволення життєво необхідних потреб.

Так, згідно зі статтею 3 Лісового кодексу України (далі - ЛК України) лісові відносини в Україні регулюються Конституцією України, Законом України "Про охорону навколишнього природного середовища", цим Кодексом, іншими законодавчими актами України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Суб'єктами права власності на ліси є держава, територіальні громади, громадяни та юридичні особи (ч. 4 ст. 7 ЛК України).

Право користування лісами здійснюється в порядку постійного та тимчасового користування лісами (ч.1 ст. 16 ЛК України).

Відповідно до частини 1 статті 17 Лісового кодексу України у постійне користування ліси на землях державної власності для ведення лісового господарства без встановлення строку надаються спеціалізованим державним лісогосподарським підприємствам, іншим державним підприємствам, установам та організаціям, у яких створено спеціалізовані лісогосподарські підрозділи.

Право постійного користування лісами посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою (ч. 4 ст. 17 ЛК України).

За змістом статті 19 Лісового кодексу України постійні лісокористувачі мають: 1) право самостійно господарювати в лісах; 2) виключне право на заготівлю деревини; 3) право власності на заготовлену ними продукцію та доходи від її реалізації; 4) право на відшкодування збитків у випадках, передбачених законодавством; 5) право здійснювати відповідно до законодавства будівництво доріг, спорудження жилих будинків, виробничих та інших будівель і споруд, необхідних для ведення лісового господарства.

Постійні лісокористувачі зобов'язані: 1) забезпечувати охорону, захист, відтворення, підвищення продуктивності лісових насаджень, посилення їх корисних властивостей, підвищення родючості ґрунтів, вживати інших заходів відповідно до законодавства на основі принципів сталого розвитку; 2) дотримуватися правил і норм використання лісових ресурсів; 3) вести лісове господарство на основі матеріалів лісовпорядкування, здійснювати використання лісових ресурсів способами, які забезпечують збереження оздоровчих і захисних властивостей лісів, а також створюють сприятливі умови для їх охорони, захисту та відтворення; 4) вести первинний облік лісів; 5) дотримуватися встановленого законодавством режиму використання земель; 6) забезпечувати охорону типових та унікальних природних комплексів і об'єктів, рідкісних і таких, що перебувають під загрозою зникнення, видів тваринного і рослинного світу, рослинних угруповань, сприяти формуванню екологічної мережі відповідно до природоохоронного законодавства.

Законом можуть бути передбачені й інші права та обов'язки постійних лісокористувачів.

Судом встановлено, що позивач не є постійним лісокористувачем, його право постійного користування не підтверджено державним актом на право постійного користування земельним ділянками, тоді як відповідно до ст. 19 Лісового кодексу України лише постійні лісокористувачі мають: виключне право на заготівлю деревини.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України право оскаржити нормативно-правовий акт мають особи, щодо яких його застосовано, а також особи, які є суб'єктом правовідносин, у яких буде застосовано цей акт.

Достовірно встановлено, що оскаржуване рішення не впливає на права позивача та він не є суб'єктом правовідносин, у яких буде застосовано цей акт, а тому в задоволенні позову необхідно відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 71, 94, 158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Органу місцевого самоврядування Первомайської районної ради Харківської області, третя особа яка не заявляє самостійних вимог Головне управління Держгеокадастру в Харківській області про визнання незаконним та скасування рішення XV сесії VII скликання Первомайської районної ради Харківської області - залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя А. В. Росоха