Справа № 296/2447/17
Суддя: Сингаївський О. П.
Дата ухвалення: 2017-07-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 296/2447/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 липня 2017 р. м.Житомир

Корольовський районний суд м. Житомира у складі:

головуючого - судді Сингаївського О.П.,

секретаря - Галіцької А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними, встановлення факту та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із даним позовом, де зазначив, що в березні 2017 року він звернувся до Житомирського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області із заявою та відповідними документами з проханням перерахувати йому пенсію по інвалідності в наслідок Чорнобильської катастрофи як ліквідатору 1-ї категорії в розмірі фактичних збитків, відповідно до діючого законодавства, з урахуванням того, що він приймав участь у ліквідації аварії на ЧАЕС у с. Луб'янці, що відноситься до 1-ї зони (відчуження) радіоактивного забруднення та з урахуванням підвищеної заробітної плати, яка нараховувалась йому в травні 1986 року.

Посилаючись на те, що відповідач безпідставно відмовив йому у здійсненні перерахунку, позивач просив: «Винести рішення, яким зобов'язати Житомирське об'єднане управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області усунути порушення моїх прав і здійснити перерахунок моєї пенсії як ліквідатора аварії на Чорнобильській АЕС 1-ої категорії у зв'язку з перебуванням з 02.1986 р. по 16.05.1986 в 30-ти кілометровій зоні в місці дислокації с. Луб'янка, 1-й зоні радіоактивного забруднення, з врахуванням заробітної плати отриманої позивачем в період ліквідації наслідків на ЧАЕС та виплачувати в подальшому пенсію у відповідності з проведеним перерахунком. Встановити факт перебуванням ОСОБА_1 з 02.05.1986 по 16.05.1986 в 30-ти кілометровій зоні в місці дислокації с. Луб'янка, 1-й зоні радіоактивного забруднення.»

У судовому засіданні позивач позов підтримав з викладених у ньому підстав.

Представник Житомирського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області проти позову заперечував, посилаючись на те, що з наданих позивачем документів не можливо встановити населений пункт, в якому Позивач приймав участь в ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС.

Заслухавши пояснення сторін, покази свідків, дослідивши матеріали справи, суд задовольняє позов виходячи з наступного.

Згідно із пунктом 2.10 Постанови Правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 за № 13-1 «Про внесення змін до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31.07.2014 за № 895/25672, довідка про заробітну плату видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою, організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією.

Перерахунок заробітку працівника за виконання ним роботи в зоні відчуження, незалежно від того, чи виплачується нарахована (донарахована) сума підприємством, чи не виплачується, повинен супроводжуватись належним оформленням документів по обліку заробітної плати, обов'язковим відображенням сум в особовому рахунку працівника. При цьому підставами для проведення перерахунку заробітку за роботу в зоні відчуження є первинні документи, які стверджують час місце і тривалість виконання робіт в зоні, які додаються в завірених копіях.

Відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 пункту 1 постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10.06.1986 № 207-7 оплата праці працівників підприємств, організацій і установ, відряджених у зону відчуження для виконання робіт, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження і запобіганню забруднення навколишнього середовища, провадилися у III, II, І зонах небезпеки у 4-, 3-, 2- кратному розмірах тарифної ставки понад середньомісячну заробітну плату, яка відповідно до чинного законодавства зберігалась за основним місцем роботи.

Постановою Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 7 травня 1986 року № 153/10-43 для працівників, які виконували роботи, пов'язані з ліквідацією наслідків аварії в зоні радіоактивного випромінювання, був встановлений 6-годинний робочий день.

В період виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження для всіх працівників був встановлений щоденний облік робочого часу починаючи з 01 липня 1986 року.

Робота в надурочний час оплачувалася відповідно до ст.106 Кодексу законів про працю УСРС за перші 2 години понаднормової роботи - в полуторному розмірі, а за наступні години - подвійному розміру з урахуванням кратності, на підставі виправдних документів того періоду (табель обліку робочого часу, шляхові листи, довідки про відпрацьований час в зоні).

Судом встановлено, що Позивач перебуває на обліку в Житомирському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області з 01.02.1997 та отримує пенсію по інвалідності (2 група) в розмірі відшкодування фактичних збитків, яка розрахована відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

У березні 2017 року Позивач звернувся до Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області з заявою про перерахунок пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

При цьому ОСОБА_1 подав копію довідки, виданої Богунським комбінатом громадського харчування, на підставі Постанови Житомирської Ради народних депутатів від 02.05.1986 за № 6 та наказу від 02.05.1986 № 274-а Житомирського міського об'єднання громадського харчування, відповідно до якої він на посаді кухаря-майстра з 02.05.1986 по 16.05.1986 приймав безпосередню участь в складі зведеного мобільного загону спеціального захисту області з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 30-ти кілометровій зоні з місцем дислокації в Луб'янці (а.с.18). Копію довідки, виданої ВАТ "Житомирський завод хімічного волокна", відповідно до якої, згідно рішення обласної Ради народних депутатів від 02.05.1986 за № 6 Позивач приймав участь в складі зведеного мобільного загону спеціального захисту Житомирської області в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 30-ти кілометровій зоні с. Воровичи, Кашиловка, Луб'янка, Старі Красниці з 03.05.1986 по 15.05.1986 (а.с.19). Довідку з матеріалів архіву, згідно з якою, за час роботи в зоні підвищеної радіації с.с. Варовичи, Кошиловка, Лубянка, Стара Крамниця в період з 03.05.1986 по 15.05.1986 роки позивачу проведено підвищена оплата праці. Основний заробіток склав 41 руб. 22 коп.. За роботу в зоні підвищеної радіації 164 руб. 63 коп. Всього: 205 руб. 85 коп. (а.с.12).

Відповідно до архівної довідки Архівного відділу Житомирської міської ради № 01-16/76-В від 16.06.2015, у відомостях нарахування заробітної плати працівникам ресторану «Житомир» Богунського комбінату громадського харчування м.Житомира, заробіток ОСОБА_1 за травень 1986 року склав 450-81 грн. (а.с.9).

Крім цього, позивачем були надані розрахункові відомості за травень 1986 року.

Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_3, ОСОБА_4 показали, що в травні 1986 року, вони разом з позивачем ОСОБА_1 приймали участь в складі зведеного мобільного загону спеціального захисту області з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 30-ти кілометровій зоні з місцем дислокації в с. Луб'янці.

Оцінивши наведені докази у їх сукупності, суд дійшов до висновку про доведеність факту перебуванням ОСОБА_1 з 02.05.1986 по 16.05.1986 в складі зведеного мобільного загону спеціального захисту області з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 30-ти кілометровій зоні (1-й зоні радіоактивного забруднення) з місцем дислокації с. Луб'янка.

Відповідно до Постанови Какбінету міністрів Української РСР від 23 липня 1991 року N106 Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР "Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи" та "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи" населені пункти с.с. Воровичи, Кашиловка, Луб'янка, Старі Красниці віднесені до першої зони відчуження. В зв'язку з чим, посилання відповідача на те, що з наданих документів не можливо встановити населений пункт, в якому позивач приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, є безпідставним.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Аналізуючи докази у їх сукупності, суд дійшов до висновку про безпідставність відмови відповідача у перерахунку пенсії позивача, тому з метою відновлення порушеного права, задовольняє позов, зобов'язуючи здійснити такий перерахунок та в подальшому виплачувати пенсію у відповідності з проведеним перерахунком.

Керуючись ст.19 Конституції України, ст.105 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV. Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», Постанови КМУ від 23 листопада 2011 року № 1210, - Постанови КМ УРСР Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР "Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи" та "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (від 23.07.91 № 106), ст.ст.6, 18, 99, 104, 105, 106, ч. 2 ст. 162, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Встановити факт перебування ОСОБА_1 з 02.05.1986 по 16.05.1986 в складі зведеного мобільного загону спеціального захисту області з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 30-ти кілометровій зоні (1-й зоні радіоактивного забруднення) з місцем дислокації с. Луб'янка.

Зобов'язати Житомирське об'єднане управління Пенсійного Фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 як ліквідатора аварії на Чорнобильській АЕС 1-ої категорії у зв'язку з перебуванням з 02.1986 р. по 16.05.1986 р. в 30-ти кілометровій зоні в місці дислокації с. Луб'янка, 1-й зоні радіоактивного забруднення, з врахуванням заробітної плати отриманої позивачем в період ліквідації наслідків на ЧАЕС та виплачувати в подальшому пенсію у відповідності з проведеним перерахунком.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Корольовський районний суд м. Житомира протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя О. П. Сингаївський