Справа № 2а-5265/09/0870
Суддя: Нестеренко Людмила Олексіївна
Дата ухвалення: 2009-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

04 листопада 2009 року Справа № 2а-5265/09/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Нестеренко Л.О., суддів Батрак І.В., Конишевої О.В., при секретарі Шатан О.М., за участю позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3, розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи

за позовом ОСОБА_1

до Державної податкової адміністрації України

до Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя

про зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому вказує, що він є віруючим громадянином і живе так, як наставляє Православна Церква. Наявність у нього ідентифікаційного номеру, який надається податковою службою, не співпадає з його принципами віруючого. Тому він звернувся до державної податкової інспекції в Ленінському районі м. Запоріжжя із заявою та проханням ліквідувати у Державному реєстрі фізичних осіб платників податків та інших обов»язкових платежів його особистий ідентифікаційний номер, здійснювати в подальшому його облік за раніше встановленими формами обліку без застосування ідентифікаційного номеру, проставити у його паспорті відмітку про наявність права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номеру та завірити підпис відповідальної особи гербовою печаткою, на що йому надає право Закон України «Про Державний реєстр фізичних осіб- платників податків та інших обов»язкових платежів» від 22.12.1994 р.

Державна податкова інспекція в Ленінському районі м. Запоріжжя своїм листом відмовила позивачу в задоволенні його вимог, посилаючись на дію Порядку внесення

відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи платника податків та інших обов»язкових платежів, затвердженого спільним наказом ДПАУ та Міністерства внутрішніх справ України від 19.10.04 р., який набрав чинності з 01.11.04 р. Позивач вважає, що отриманий ним лист податкової інспекції не містить відповіді по суті його вимог, викладених у заяві. Своїми діями відповідач порушив його право на раніше встановлену форму обліку без застосування ідентифікаційного номеру, передбаченого ст.. 1 Закону України «Про Державний реєстр фізичних осіб платників податків та інших обов»язкових платежів», на його право не бути включеним до Державного реєстру, та на право здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номеру/

Згідно зі ст.. 5 цього ж Закону України, до державного реєстру не вноситься інформація про осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номеру та офіційно повідомляють про це відповідні державні органи. Згідно зі ст.. 8 цього ж Закону, реєстрація фізичних осіб платників податків та інших обов»язкових платежів проводиться державними податковими інспекціями по районах, районах у містах і містах без районного поділу за місцем постійного проживання платників. Відповідно до ст.. 5 цього ж Закону Державна податкова адміністрація України надає фізичним особам платникам податків та інших обов»язкових платежів ідентифікаційний номер і надсилає до державної податкової інспекції за місцем проживання фізичних осіб…картку з ідентифікаційним номером.

Позивач не відмовляється сплачувати податки і обов»язкові платежі, а тільки хоче робити це без застосування ідентифікаційного номеру, бо це порушує його права та суперечить його релігійним принципам.

Тому позивач просить суд зобов»язати Державну податкову адміністрацію України та Державну податкову інспекцію в Ленінському районі м. Запоріжжя ліквідувати у Державному реєстрі фізичних осіб платників податків та інших обов»язкових платежів його особистий ідентифікаційний номер, здійснювати в подальшому його облік за раніше встановленими формами обліку без застосування ідентифікаційного номеру, виключити з інформаційного Фонду Державного реєстру відомості про ідентифікаційний номер позивача НОМЕР_1, знищити облікову картку з особистими даними позивача та інформацію про неї, що була внесена до Державного реєстру, зобов»язати Державну податкову інспекцію в Ленінському районі м. Запоріжжя проставити у його паспорті відмітку про наявність права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номеру та завірити підпис відповідальної особи гербовою печаткою Державної податкової інспекції в Ленінському районі м. Запоріжжя.

В судовому засіданні позивач та його представник на своєму позові наполягають, просять суд його задовольнити.

Представник відповідача Державної податкової адміністрації України в судове засідання не з»явився з невідомих причин, пояснень по позову суду не надав. Суд вважає за можливе розглянути справу у його відсутність.

Представник відповідача державної податкової інспекції в Ленінському районі м. Запоріжжя, з позовом не згодна, вважає його безпідставним та незаконним, оскільки у виконання ст.. 1 Закону України «Про Державний реєстр фізичних осіб платників податків та інших обов»язкових платежів» в 2004 р. було затверджено Порядок внесення відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи платника податків та інших обов»язкових платежів, затверджений спільним наказом ДПАУ та Міністерства внутрішніх справ України, який набрав чинності з 01.11.04 р. і який передбачає порядок анулювання громадянами з будь-яких переконань ідентифікаційних номерів. Позивач не бажає звернутися до податкової інспекції з заявою про це у відповідності з цим Порядком, а податкова не має можливості без цього зберегти за ним раніше встановлені форми обліку платників податку без застосування ідентифікаційного номеру, бо це буде незаконним. Тому просить суд відмовити позивачу в позові.

Суд, вислухавши думку сторін, дослідивши матеріали справи, вважає позов позивача таким, що не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Згідно зі ст. 67 Конституції України кожен зобов"язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Функції по контролю за дотриманням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків та інших обов"язкових платежів, а також обліку платників податків - фізичних осіб, покладено на державні податкові органи.

Автоматизованим банком даних, створеним для забезпечення єдиного державного обліку фізичних осіб, які зобов"язані сплачувати податки, збори, інші обов"язкові платежі до бюджетів та внески до державних цільових фондів у порядку і на умовах, що визначаються законодавчими актами України, є Державний реєстр фізичних осіб-платників податків та інших обов"язкових платежів.

Як встановлено в судовому засіданні з матеріалів справи та пояснень сторін, позивач ОСОБА_1 20.08.09 р. звернувся до державної податкової інспекції в Ленінському районі м. Запоріжжя із заявою, в якій просив поставити в його паспорті відмітку про наявність у нього права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номеру та завірити пидпис відповідальної особи гербовою печаткою, зберегти за ним раніше встановлену форму обліку платника податків та інших обов"язкових платежів без застосування ідентифікаційного номеру, виключити з інформаційного фонду Державного реєстру відомості про його ідентифікаційний номер за загальні відомості про нього, а також знищити облікову картку з його особистими даними, що була заповнена та на підставі якої були внесені дані про нього до Державного реєстру та присвоєний йому ідентифікаційний номер.

01.09.09 р. позивачу відповідачем була надана відповідь, зі змісту якої вбачається, що задовольнити заяву позивача неможливо з посиланням на необхідність застосування Порядку, який був прийнятий з метою виконання положень Закону України "Про державний реєстр фізичних осіб-платників податків та інших обов"язкових платежів" .

Згідно з ч. 2 ст. 1 Закону України "Про Державний реєстр фізичних осіб -платників податків та інших обов"язкових платежів" від 22.12.1994 р. № 320/ВР / в редакції Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний реєстр фізичних осіб -платників податків та інших обов"язкових платежів" від 16.07.1999 р. № 1003-Х!У/, для осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомляють про це відповідні державні органи, зберігаються раніше встановлені форми обліку платників податків та інших обов"язкових платежів. У паспортах зазначених осіб робиться відмітка про наявність у них права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера.

Нормативні акти з питань формування Державного реєстру, відповідно до ст. 6 зазначеного Закону , видаються Головною Державною податковою інспекцією України /тепер Державна податкова адміністрація України/. У зв"язку з цим Державною податковою адміністрацією України та Міністерством внутрішніх справ України було розроблено та затверджено спільним наказом від 19.10.2004 р. № 602/1226 Порядок унесення відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи -платника податків та інших обов"язкових платежів, який згідно з п.п.1.1 розділу 1 визначає процедуру внесення відмітки про наявність права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номеру до паспорта фізичної особи, яка через свої релігійні або інші переконання відмовляється від прийняття ідентифікаційного номеру та офіційно повідомила про це орган державної податкової служби.

Відповідно до п.п. 1.5. розділу 1 Порядку особа, яка через свої релігійні або інші переконання відмовляється від ідентифікаційного номеру, у разі наявності в неї ідентифікаційного номеру, повідомляє у формі заяви орган державної податкової служби за своїм місцем реєстрації. Форму заяви наведено в додатку 2 до Порядку.

Для того, щоб поставити в паспорті позивача відповідну відмітку про наявність у нього права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номеру необхідно виконати дії, передбачені розділами 1-5 зазначеного Порядку.

Згідно з п. 6 Порядку, після надходження відривного корінця до форми В3 щодо внесення відмітки до паспорта громадянина посадова особа органу державної податкової служби учиняє відповідні дії щодо внесення змін до Державного реєстру фізичних осіб -платників податків та інших обов"язкових платежів, що і є підставою для виконання вимог ст. 5 Закону України "Про Державний реєстр фізичних осіб -платників податків та інших обов"язкових платежів", яка встановлює, що до Державного реєстру не вноситься інформація про осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомляють про це відповідні державні органи.

Зазначений Порядок не визнавався таким, що не відповідає нормативно-правовим актам вищої юридичної сили, відповідно, є чинним, а тому - обов"язковий для виконання.

Як встановлено в судовому засіданні, позивач не здійснив ні жодної із зазначених дій, передбачених Порядком, тобто не дотримався визначеного законодавством порядку відмови від ідентифікаційного номера та виключення його з Державного реєстру фізичних осіб- платників податків та інших обов"язкових платежів. і не має наміру це зробити в подальшому.

Тому суд приходить до висновку, що порушення прав і свобод позивача, звуження їх змісту чи обсягу відповідачем відсутні, і відповідач, відмовивши позивачу в задоволенні його заяви, діяв у відповідності з ч. 2 ст. 19 Конституції України, тобто на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За таких обставин, суд вважає за необхідне відмовити позивачу в задоволенні його позову.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, ст.. ст.. 1, 5, 8 Закону України «Про Державний реєстр фізичних осіб платників податків та інших обов»язкових платежів», ст.ст. 19, 67 Конституції України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Державної податкової адміністрації України, Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя про анулювання ідентифікаційного номеру, збереження раніше встановленої форми обліку платників податків, виключення відомостей про ідентифікаційний номер, знищення облікової картки з особистими даними та внесення відмітки в паспорті відмовити в повному обсязі.

Постанова суду першої інстанції, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після закінчення строків, залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Головуючий суддя /підпис/ ОСОБА_4

Суддя /підпис/ ОСОБА_5

Суддя /підпис/ ОСОБА_6

Постанову виготовлено у повному обсязі 09.11.2009 р.