Справа № 6а-461/4/17, 440/11
Суддя: Судова-Хомюк Наталія Михайлівна
Дата ухвалення: 2017-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2017 рокуЛьвів№ 876/7087/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді Судової-Хомюк Н.М.,

суддів Гуляка В.В , Коваля Р.Й.

за участі секретаря судового засідання Федак С.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова на ухвалу Галицького районного суду м. Львова від 08 червня 2017 року про заміну сторони за заявою ОСОБА_2 у справі № 6а-461/4/17, 440/11 за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області про перерахунок та виплату пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

03.04.2017 року ОСОБА_2 звернулась до суду із заявою та просила відповідно до ст.55 КАС України замінити сторону у справі - позивача ОСОБА_3 у справі № 2-а-440/11 його правонаступником ОСОБА_2.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що постановою Галицького районного суду м. Львова від 13.05.2011 року задоволено адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління ПФУ в Галицькому районі м. Львова. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.11.2011 року постанову було змінено та зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплати державної пенсії.

ОСОБА_3 - позивач по справі, ІНФОРМАЦІЯ_1 помер, а вона є спадкоємцем згідно свідоцтва про право на спадщину, а чинне законодавство допускає правонаступництво у спірних правовідносинах.

Ухвалою Галицького районного суду м. Львова від 08 червня 2017 року заяву задоволено. Замінено ОСОБА_3 його правонаступником ОСОБА_2 у справі № 2-а-440/11 за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м. Львова, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області, про визнання неправомірними та зобов'язання до вчинення дій.

Не погодившись із ухвалою суду, Галицьким об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України м. Львова подано апеляційну скаргу.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги, апелянт посилається на порушення судом норм процесуального права, просить скасувати ухвалу суду та прийняти нову - про відмову в задоволенні заяви, оскільки підстави для заміни сторони на підставі ст.55 КАС України відсутні, оскільки справа 2-а-440/11 пройшла всі стадії адміністративного процесу, від судового розгляду в суді першої інстанції до виконання судового рішення.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи, доводи апеляційної скарги суд апеляційної інстанції приходить висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити, виходячи з наступного.

Матеріалами справи встановлено, що постановою Галицького районного суду м. Львова від 13.05.2011 року позов ОСОБА_3 задоволено частково, визнано протиправною відмову у проведенні перерахунку пенсії позивача по інвалідності відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону № 796-XII та зобов'язано УПФ України в Галицькому районі здійснити йому перерахунок і виплату державної пенсії у розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, починаючи з 17.08.2010 року. У задоволенні решти позовних вимог відмолено.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2011 року апеляційні скарги управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова та головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області задоволено частково.

Постанову Галицького районного суду м. Львова від 13 травня 2011 року у справі № 2а-440/11 змінено.

Адміністративний позов ОСОБА_3 в частині позовних вимог про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова провести перерахунок його пенсії згідно із вимогами ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 17 лютого по 16 серпня 2010 року залишено без розгляду.

У іншій частині постанову Галицького районного суду м. Львова від 13 травня 2011 року залишено без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України рішення суду апеляційної інстанції залишено без змін.

Задовольняючи заяву ОСОБА_2, суд першої інстанції зазначив, що відповідно до довідки УПФУ в Галицькому районі м. Львова від 02.10.2013 року ОСОБА_3 нарахована сума пенсії за рішенням суду за період з 17.08.2010 року по 22.07.2011 року становить 61982,86 грн..

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 помер.

Згідно з свідоцтвами про право на спадщину за законом та за заповітом від 25.11.2016 року та від 05.12.2016 року відповідно ОСОБА_2 успадкувала майно ОСОБА_3.

Суд зазначає, що під правонаступництвом необхідно розуміти заміну однієї зі сторін з переходом прав та обов'язків від правопопередника до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у справі. Правонаступництво можливе на всіх стадіях судового процесу.

Відтак, суд першої інстанції дійшов висновку, що відповідно ст. 55 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були обов'язкові для особи, яку він замінив.

Такі висновки суду першої інстанції, на думку апеляційного суду, не відповідають фактичним обставинам справи, нормам матеріального та процесуального права та є помилковими. При цьому зазначаючи наступне.

11.11.2013 року державним виконавцем Сихівського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції відкрито виконавче провадження на підставі виконавчого листа № 2а-440/11 виданого 06.11.2013 року Галицьким районним судом м. Львова про зобов'язання УПФ України в Галицькому районі здійснити ОСОБА_3 перерахунок і виплату державної пенсії у розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, починаючи з 17.08.2010 року (а.с. 112).

Ухвалою Галицького районного суду м. Львова від 28.02.2014 року подання державного виконавця Сихівського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції про зміну способу і порядку виконання виконавчого листа № 2а-440/11 Галицького районного суду міста Львова від 06.11.2013 року задоволено.

Змінено спосіб виконання виконавчого листа № 2-а-440/11 Галицького районного суду міста Львова від 06.11.2013 року за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі міста Львова в частині зобов'язання Управління пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова здійснити ОСОБА_3 перерахунок та виплату державної пенсії, встановленої до рівня восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії до рівня 75% мінімальної пенсії за віком, відповідно до вимог ст.ст.50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастроф», починаючи з 17.08.2010 року, у спосіб стягнення з Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі міста Львова в розмірі 62982,86 грн. вже нарахованої доплати як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

12.12.2014 року державним виконавцем Сихівського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції виконавчий лист 2-а-440/11 повернуто стягувачеві.

Статтею 1218 Цивільного кодексу України встановлено, що до складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Відповідно до ст.1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Як встановлено ст.55 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступну правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були о обов'язкові для особи, яку він замінив.

Процесуальним правонаступництвом є заміна сторони у разі переходу прав і обов'язків від однієї особи до іншої (правонаступник) у відносинах, щодо яких виник спір.

Правонаступництво допускається на будь-якій стадії судового процесу, в тому числі на стадії виконання судових рішень.

Колегія суддів апеляційної інстанції звертає увагу на те, що стадія судового розгляду так і стадія виконання судового рішення завершилась, оскільки постановою державного виконавця Сихівського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції 12.12.2014 року виконавчий лист 2-а-440/11 повернуто стягувачеві, а відтак немає підстав для застосування ст.55 КАС України. Водночас, суд першої інстанції здійснив заміну сторони у справі наділивши спадкоємицю 1/2 частини майна ( а.с. 127) померлого ОСОБА_4 статусом позивача. Вказана обставина є помилковою, оскільки заявником не оскаржено постанову державного виконавця про закінчення виконавчого провадження та можливість його подальшого відновлення. Оскільки нарахування коштів на виконання рішення суду відбулося, заявнику слід ставити питання про стягнення належних сум в порядку цивільного судочинства.

Згідно п.6 ч.1 ст.199 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду і постановити нову ухвалу.

Враховуючи вищенаведене, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що суддею суду першої інстанції неповно з'ясовано обставини справи та порушено норми матеріального та процесуального права, а тому апеляційну скаргу слід задовольнити, скасувати оскаржувану ухвалу та прийняти нову ухвалу, якою в задоволенні заяви відмовити.

Керуючись ч. 3 ст. 160, статтями 195, 196, 199, 204, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова задовольнити.

Ухвалу Галицького районного суду м. Львова від 08 червня 2017 року про заміну сторони у справі № 6а-461/4/17, 440/11 скасувати та прийняти нову ухвалу, якою в задоволенні заяви ОСОБА_2 про заміну сторони у справі відмовити.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий суддя Н. М. Судова-Хомюк
судді В. В. Гуляк
Р. Й. Коваль

Повний текст судового рішення

виготовлено 18.09.2017 року.