Справа № 818/870/17
Суддя: О.М. Кунець
Дата ухвалення: 2017-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

12 вересня 2017 р. Справа № 818/870/17

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кунець О.М.,

за участю секретаря судового засідання - Токар Ю.В.,

представників відповідачів - Петрак Л.В., Пінчук К.І., Прокопенко Т.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми клопотання представника Головного управління Національної поліції в Сумській області, про закриття провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Національної поліції в Сумській області, Поліцейської комісії ГУНП в Сумській області про скасування рішення та визнання переможцем в конкурсі,-

В С Т А Н О В И В:

В судовому засіданні, яке відбулося 12.09.2017р. представник І-го відповідача - ГУ НП в Сумській області заявила усне клопотання про закриття провадження у даній справі з посиланням на п.1 ч.1 ст.155 КАС України, оскільки представник відповідача вважає, що дану справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. Обгрунтовуючи своє усне клопотання представник І-го відповідача зазначила, що відповідно до ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій. Зокрема, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

На переконання відповідача, протокол засідання поліцейської комісії ГУНП в Сумській області від 10.05.2017р. №6 відповідно до якого було визначено переможців у конкурсі для проходження служби на посадах слідчих в ГУНП в Сумській області не є рішенням органу владних повноважень у розумінні ст.17 КАС України, і не є правовим актом індивідуальної дії відносно позивача.

Представники ІІ відповідача при розгляді даного клопотання покладалися на розсуд суду.

Позивач заперечував проти задоволення клопотання щодо закриття провадження у справі вважаючи, що даний спір належить розглядати саме в порядку адміністративного судочинства, оскільки протокол засідання поліцейської комісії ГУНП в Сумській області від 10.05.2017р. №6 відповідно до якого було визначено переможців у конкурсі для проходження служби на посадах слідчих в ГУНП в Сумській області є рішенням органу владних повноважень і зачіпає інтереси позивача, який брав участь у даному конкурсі.

Дослідивши обставини у справі, розглянувши клопотання представника І-го відповідача та доводи представника ГУНП якими обгрунтовано відповідне клопотання, суд дійшов висновку про відсутність підстав для його задоволення, виходячи з наступного:

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначено Законом України «Про Національну поліцію» (далі Закон № 580-VIII).

Частинами першою, другою статті 52 Закону № 580-VIII встановлено, що з метою добору осіб, здатних професійно виконувати повноваження поліції та посадові обов'язки за відповідною вакантною посадою, у випадках, передбачених цим Законом, проводиться конкурс на службу в поліції та/або на зайняття вакантної посади..

Умови і порядок проведення конкурсу на службу до поліції та/або зайняття вакантної посади визначено Типовим порядком проведення конкурсу на службу до поліції та/або зайняття вакантної посади, затвердженим наказом Міністерства внутрішніх справ України №1631 від 25 грудня 2015 року (далі Порядок № 1631).

Пунктом 2 розділу І Порядку № 1631 встановлено, що конкурс на службу в поліції та/або на зайняття вакантної посади (далі - конкурс) проводиться в апараті центрального органу управління поліції (далі - апарат Національної поліції України) та в її територіальних (у тому числі міжрегіональних) органах (закладах, установах) (далі - органи поліції) з метою добору осіб, здатних професійно виконувати повноваження поліції та посадові обов'язки за відповідною вакантною посадою.

Відповідно до п. 10 розділу ІV Порядку діяльності поліцейських комісій, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України № 1631 від 25 грудня 2015 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 січня 2016 року за № 49/28179, рішення комісії, прийняті в межах визначених законодавством повноважень, є обов'язковими для керівника поліції (керівника відповідного органу поліції).

Право на прийняття рішення щодо визначення переможців за конкурсом є правом цих комісій при реалізації їх повноважень на виконання встановлених Законом № 580 та Порядком № 1631 обов'язків.

Таким чином, протокол засідання поліцейської комісії ГУНП в Сумській області від 10.05.2017р. №6 відповідно до якого було визначено переможців у конкурсі для проходження служби на посадах слідчих в ГУНП в Сумській області є рішенням органу владних повноважень у розумінні ст.17 КАС України і, відповідно, зазначене рішення комісії може бути оскаржено до суду, якщо особа вважає, що даним рішенням зачіпаються її права чи законні інтереси. При цьому, даний спір відноситься до категорії спорів з приводу прийняття громадян на публічну службу (п.2 ч.1 ст.17 КАС України).

Крім цього, суд вважає за доцільне зазначити, що клопотання заявлене представником І-го відповідача належним чином невмотивовано, заявлено в усному порядку лише у вересні 2017 року, тоді як провадження у даній справі відкрито 29 червня 2017р. Саме за клопотанням відповідача ГУНП в Сумській області до участі у даній справі було залучено співвідповідача - поліцейську комісію ГУНП в Сумській області. Зважаючи на викладене, позиція І-го відповідача при визначенні своєї позиції відносно юрисдикції даного спору є досить суперечливою, необґрунтованою та неправомірною.

З урахуванням вищевикладеного суд не вбачає підстав для задоволення клопотання представника ГУНП в Сумській області щодо закриття провадження у справі за п.1 ч.1 ст.155 КАС України.

Керуючись ст. ст. 157, 165 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника відповідача про закриття провадження по адміністративній справі № 818/870/17 за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Національної поліції в Сумській області, Поліцейської комісії ГУНП в Сумській області про скасування рішення та визнання переможцем в конкурсі - відмовити.

Ухвала суду про відмову у задоволенні клопотання про закриття провадження окремо не оскаржується.Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної скарги на постанову чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.

Повний текст ухвали складено 18.09.2017 року.

Суддя О.М. Кунець