Справа № 824/467/17-а
Суддя: Брезіна Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2017-09-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2017 р. м. Чернівці Справа № 824/467/17-а

13 год. 11 хв.

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Брезіної Т.М.,

за участю:

секретаря судового засідання Якимець Х.В.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3,

представника третьої особи ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ТОВ "Стортрейд Компані" до Головного управління ДФС України у Чернівецькій області третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - ТзОВ "Стортрейд Білдінг Компані" про визнання протиправними та скасування рішень,-

В С Т А Н О В И В:

В поданому до суду адміністративному позові позивач просить суд винести рішення, яким визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення № від 14.03.2017 р. про нарахування штрафу в розмірі 22502,28 грн та № від 14.03.2017 р. про нарахування штрафу в розмірі 26989,28 гривень.

В обґрунтування позовної заяви позивач зазначає, що не погоджується з твердженнями податкового органу щодо порушення граничних строків орендної плати, в результаті чого були нараховані штрафні санкції. Позивач зазначає, що орендна плата за користування ТОВ "Стортрейд Компані" земельної ділянки за договором оренди від 03.07.2007 р. сплачується вчасно та в повному розмірі. У звязку із запланованою реорганізацією, а саме виділенням з ТОВ "Стортрейд Компані" нової юридичної особи, починаючи з 20.07.2012 р. щодо частини земельної ділянки було укладено окремий договір оренди землі щодо якої учасниками товариства було досягнуто згоди з правонаступництва права оренди. В наступному, у звязку з відсутністю в період здійснення реорганізації позивача фінансово-господарської діяльності та доходів, з метою забезпечення виконання зобовязань зі вчасної та повної сплати орендної плати за договором оренди землі від 03.07.2007 р. сплата за ТОВ "Стортрейд Компані" здійснювалася за договором надання поворотної фінансової допомоги ТОВ "Завод Кварц", а за договором оренди землі від 20.07.2012 р. учасником, який виявив намір про виділення з ТОВ "Стортрейд Компані" ОСОБА_5. Таким чином, позивач стверджує, що орендна плата за вказаними договорами сплачувалась вчасно та в повному обсязі. Реорганізацію ТОВ "Стортрейд Компані" було проведено на підставі протоколу загальних зборів від 02.08.2016 р. з підписанням передавального акту, за яким новоствореній юридичній особі правонаступнику ТзОВ "Стортрейд Білдінг Компані" було передано права на орендовану земельну ділянку за договором оренди від 20.07.2012 року. Позивач зазначає, що з моменту державної реєстрації вказаного правонаступника оплата за договором оренди землі від 20.07.2012 р. здійснювалась вже ТзОВ "Стортрейд Білдінг Компані" директором та єдиним учасником якого є ОСОБА_5. Одночасно було ініційовано внесення змін до вказаного договору щодо заміни сторони договору з ТОВ "Стортрейд Компані" на правонаступника ТзОВ "Стортрейд Білдінг Компані", додаткову угоду до якого було підписано 16.09.2016 року. Таким чином, позивач стверджує, що з 16.09.2016 р. було замінено сторону договору оренди землі від 20.07.2012 року. Обовязок надати інформацію про заміну орендаря за договором оренди земельної ділянки законодавством покладено на Камянську сільську раду. Одночасно позивач після підписання новоствореною юридичною особою та органом місцевого самоврядування змін до договору оренди, а також ТзОВ "Стортрейд Білдінг Компані" місцевому податковому органу було надано відповідні уточнюючі розрахунки. Таким чином, позивач вважає, що орендна плата за договорами оренди землі, що знаходилися в користуванні ТзОВ "Стортрейд Компані", за січень-грудень 2016 р. було здійснено вчасно та в повному обсязі, а відтак прийняті податковим органом рішення підлягають скасуванню.

Представник позивача в судовому засіданні адміністративний позов підтримав у повному обсязі та просив його задовольнити.

Представники відповідача в судовому засіданні заперечували проти задоволення позовних вимог. В письмових запереченнях відповідач зазначив, що податковим органом проведено камеральну перевірку з питань своєчасності сплати узгоджених податкових зобовязань з орендної плати з юридичних осіб ТзОВ "Стортрейд Компані" за 2016 рік. За результати перевірки встановлено несвоєчасну сплату орендної плати за землю з юридичних осіб до 30 календарних днів в сумі 225022,80 грн та більше 30 календарних днів в сумі 134946,40 грн, внаслідок чого були прийняті податкові повідомлення-рішення № та № від 14.03.2017 року. Позивачем подано до податкового органу податкову декларацію з плати за землю за 2016 р. за № від 15.02.2016 р. де визначило річну суму податкового зобовязання з плати за землю в розмірі 868800 грн з розбивкою річної суми рівними частинами за місяцями у розмірі 72400 грн, у звязку із чим у картці особового рахунку ТзОВ "Стортрейд Компані" щомісячно проводились нарахування з орендної плати за землю в сумі 72400 грн граничними термінами сплати (30 число наступного місяця).

Податковий орган також зазначив, що за період за липень 2016 р. по жовтень 2016 р. позивач щомісячно сплачував суму податкових зобовязань в сумі 36924 грн, при узгодженій 72400 гривень. Крім того, відповідач зазначив, що надані позивачем платіжні доручення на підтвердження погашення орендної плати за землю ТзОВ "Стортрейд Білдінг Компані" підтверджують виникнення податкового боргу позивача. Уточнюючий розрахунок ТзОВ "Стортрейд Компані" поданий 09.12.2016 р. з порушенням встановленого строку, в той час як узгоджені нарахування за 2016 рік не сплачувались в повному обсязі та своєчасно.

Представник третьої особи в судовому засіданні підтримав заявлені позовні вимоги.

Судом встановлені такі обставини та відповідні їм правовідносини.

03.07.2007 р. між Кам`янською сільською радою Сторожинецького району Чернівецької області та ТзОВ "Стортрейд Компані" укладено договір оренди землі площею 30 га несільськогосподарського призначення, яка знаходиться в с. Камяна Сторожинецького району Чернівецької області. Нормативно грошова оцінка земельної ділянки становить 7863457,50 гривень. Розмір орендної плати визначений в сумі 393173 гривень. (а.с. 12-15).

20.07.2012 р. між Кам`янською сільською радою Сторожинецького району Чернівецької області та ТзОВ "Стортрейд Компані" укладено додаткову угоду до договору оренди від 03.07.2007 р., в якій змінено площу орендованої земельної ділянки з 30 га на 15,3 га, змінено нормативно-грошову оцінку земельної ділянки з 7863457,50 грн на 4951417,97 грн та змінено орендну плату з 393173 грн на 247570,89 гривень. (а.с. 16-17).

Також 20.07.2012 р. між Кам`янською сільською радою Сторожинецького району Чернівецької області та ТзОВ "Стортрейд Компані" укладено договір оренди земельної ділянки площею 14,7 га несільськогосподарського призначення, яка знаходиться в с. Камяна Сторожинецького району Чернівецької області. Нормативно грошова оцінка земельної ділянки становить 4757244,60 гривень. Розмір орендної плати визначений в сумі 237862,23 гривень. (а.с. 18-21).

16.09.2016 р. до договору оренди земельної ділянки від 20.07.2012 р. укладено додаткову угоду, де замінено орендаря - ТзОВ "Стортрейд Компані" на ТзОВ "Стортрейд Білдінг Компані" в особі ОСОБА_5. (а.с. 22).

Під час загальних зборів ТзОВ "Стортрейд Компані" 02.08.2016 р. створено шляхом виділу юридичної особи ТзОВ "Стортрейд Білдінг Компані". Крім того, 02.08.2016 р. затверджено передавальний акт частини майнових і немайнових прав та обовязків від ТзОВ "Стортрейд Компані" до ТзОВ "Стортрейд Білдінг Компані". (а.с. 23-30).

Згідно податкової декларації з плати за землю ТзОВ "Стортрейд Компані" за 2016 рік від 26.01.2016 р. позивачем самостійно визначено річну суму земельного податку, яка склала по договору оренди від 03.07.2007 р. 443088 грн та по договору оренди від 20.07.2012 р. 425712 гривень. Розділом ІІІ вказаної декларації визначено помісячний розрахунок податкового зобовязання з земельного податку, який склав 72400 грн на один календарний місяць. (а.с. 31-34).

30.11.2016 р. позивачем до податкового органу подано уточнюючу податкову декларацію з плати за землю за 2016 рік де змінено щомісячне нарахування податкового зобовязання з плати за землю за жовтень, листопад та грудень з 72400 грн на 36924 гривень. Крім того, нараховано до зменшення податкового зобовязання річну орендну плату в сумі 106428 грн, яка включає за жовтень 35476 грн, за листопад 35476 грн та за грудень 35476 гривень. (а.с. 35-37).

15.02.2017 р. ТзОВ "Стортрейд Компані" подало до податкового органу уточнюючу податкову декларацію з плати за землю за 2016 рік де нараховано річну суму орендної плати в розмір 745816,53 грн, а саме зменшено місячну орендну плату за вересень в сумі 55844,53 грн, за жовтень в сумі 36924 грн, за листопад в сумі 36924 грн та за грудень в сумі 36924 гривень. (а.с. 38-40).

ТзОВ "Стортрейд Білдінг Компані" за 2016 рік подано податкову декларацію з орендної плати за землю згідно договорів оренди від 03.07.2007 р. та від 20.07.2012 р. де визначено податкові зобовязання з орендної плати за землю з вересень по грудень 2016 р. в сумі 35476 грн щомісячно. (а.с. 41-42, 142-144).

До матеріалів справи додано копії квитанції про сплату ТзОВ "Стортрейд Компані" податкових зобовязань з орендної плати з юридичних осіб, здійснених у 2016 році. Так, за позивачем сплачено 29.02.2016 р. - 35476 грн, 30.03.2016 р. - 35476 грн, 27.04.2016 р. 35476 грн, 30.05.2017 р. 35476 грн, 13.06.2017 р. 35476 грн, 28.07.2017 р. 35476 грн, 30.08.2017 р. 35476 гривень. (а.с. 44-50).

Згідно доданих до матеріалів справи платіжних документів вбачається, що 30.09.2016 р. сплачено ТзОВ "Стортрейд Білдінг Компані" орендної плати з юридичних осіб 25476 грн, 28.10.2016 р. 35476 гривень. (а.с. 51-52).

Платіжними дорученнями оплати за орендну плату ТзОВ "Стортрейд Компані" з січня по жовтень 2016р. проводилась оплата ТДВ "Завод Кварц" в сумі 36924 грн щомісячних платежів. (а.с. 53-62).

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ТзОВ "Стортрейд Білдінг Компані" зареєстровано як юридична особа та взято на облік в податковому органі - 04.08.2016 року. (а.с.76-78).

Податковим органом 22.02.2017 р. проведено камеральну перевірку своєчасності сплати узгоджених податкових зобовязань орендної плати за землю з юридичних осіб ТзОВ "Стортрейд Компані" за 2016 рік, за результатами якої складено акт №91/24-13-12-02/33394960, яким встановлено несвоєчасну сплату орендної плати за землю в сумі 49491,56 гривень. (а.с. 87-89).

14.03.2017 р. податковим органом на підставі акта №91/24-13-12-02/33394960 прийнято податкове повідомлення-рішення № за платежем орендна плата з юридичних осіб, яким за затримку сплати грошового зобовязання в розмірі 134946,40 грн зобовязано сплатити ТзОВ "Стортрейд Компані" штраф у розмірі 20% - 26989,28 гривень. (а.с. 92, 95).

Крім того, 14.03.2017 р. податковим органом на підставі акта №91/24-13-12-02/33394960 прийнято податкове повідомлення-рішення № за платежем орендна плата з юридичних осіб, яким за затримку сплати грошового зобовязання в розмірі 225022,80 грн зобовязано сплатити ТзОВ "Стортрейд Компані" штраф у розмірі 10% - 22502,28 гривень. (а.с. 93, 94).

Згідно облікової картки платника податків ТзОВ "Стортрейд Компані" вбачається, що в 2016 році позивачем було зараховано земельного податку, а саме: 29.02.2016 р. в сумі 35476 грн, 30.03.2016 р. в сумі 35476 грн, 27.04.2016 р. в сумі 35476 грн, 27.04.2016 р. в сумі 4618,25 грн, 29.04.2016 р. в сумі 36924 грн, 27.05.2016 р. в сумі 36924 грн, 30.05.2016 р. в сумі 35476 грн, 13.06.2016 р. в сумі 35476 грн, 24.06.2016 р. в сумі 36924 грн, 28.07.2016 р. в сумі 36924 грн, 28.07.2016 р. в сумі 35476 грн, 23.08.2016 р. в сумі 36924 грн, 27.09.2016 р. в сумі 36924 грн, 28.10.2016 р. в сумі 36924 грн, 29.11.2016 р. в сумі 36924 грн, 22.12.2016 р. в сумі 36924 гривень. Недоїмка за 2016 рік склала 88398,62 гривень. (а.с. 97-114).

До вказаних правовідносин суд застосовує положення законодавства та робить висновки по суті спору.

Згідно положень ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема, з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Суд зобовязаний перевірити дотримання вказаних критеріїв субєктом владних повноважень при прийнятті оскаржуваного рішення, вчиненні дій чи допущенні бездіяльності.

Відповідно до пп. 14.1.147 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України плата за землю - обов'язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Згідно з п. 269.1 статті 269 Податкового кодексу України платниками податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі. Останні ж, як визначає зміст пп. 14.1.73 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, це особи, яким, зокрема, на умовах оренди надані у користування земельні ділянки державної та комунальної власності. Отже, Податковий кодекс України визначив обовязок орендаря сплачувати земельний податок у формі орендної плати.

Орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності це обовязковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (підпункт 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 ПК України). Подібне визначення міститься і у статті 21 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 р. № 161-XIV.

Справляння плати за землю, в тому числі і орендної плати, здійснюється відповідно до положень розділу ХII - ХІІІ Податкового кодексу України.

Відповідно до ст. 285 Податкового кодексу України базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік. Базовий податковий (звітний) рік починається 1 січня і закінчується 31 грудня того ж року (для новостворених підприємств та організацій, а також у зв'язку із набуттям права власності та/або користування на нові земельні ділянки може бути меншим 12 місяців).

Згідно з п. 286.2 ст. 286 Податкового кодексу України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

Відповідно до п.п. 49.18.1, 49.18.2 п.49.18 ст. 49 Податкового кодексу України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює: календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця; календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).

Відповідно до п. 287.3 ст. 287 Податкового кодексу України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Таким чином, суд звертає увагу позивача, що граничний строк сплати узгоджених зобовязань з земельного податку за 2016 рік, як приклад, за вересень 2016 року є 30 жовтня 2016 р., за жовтень 2016 р. 30 листопада 2017 р., за листопад 2016 р. - 30 грудня 2017 року.

Пунктом 286.4 ст. 286 Податкового кодексу України визначено, що у разі зміни протягом року об'єкта та/або бази оподаткування платник плати за землю подає податкову декларацію протягом 20 календарних днів місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися такі зміни.

Як встановлено судовим розглядом справи, позивачем 26.01.2016 р. подано до податкового органу податкову декларацію з плати за землю ТзОВ "Стортрейд Компані" за 2016 рік, де самостійно визначено річну суму земельного податку по договорах оренди від 03.07.2007 року та від 20.07.2012 року. Вказаною декларацією визначено помісячний розрахунок податкового зобовязання з земельного податку у 2016 році, який склав 72400 грн щомісячного платежу. Таким чином, позивач взяв на себе зобовязання сплачувати щомісячно, протягом 2016 року, орендну плату за вказаними договорами в сумі 72400 гривень.

Матеріалами справи встановлено, що під час загальних зборів ТзОВ "Стортрейд Компані" 02.08.2016 р. створено шляхом виділу юридичну особу ТзОВ "Стортрейд Білдінг Компані". Крім того, 02.08.2016 р. затверджено передавальний акт частини майнових і немайнових прав та обовязків від ТзОВ "Стортрейд Компані" до ТзОВ "Стортрейд Білдінг Компані". Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ТзОВ "Стортрейд Білдінг Компані" зареєстровано як юридична особа та взято на облік в податковому органі - 04.08.2016 року. 16.09.2016 р. до договору оренди земельної ділянки від 20.07.2012 р. укладено додаткову угоду, де замінено орендаря - ТзОВ "Стортрейд Компані" на ТзОВ "Стортрейд Білдінг Компані" в особі ОСОБА_5.

Таким чином, судом встановлено, що фактично з 16.09.2016 р. відбулись зміни бази оподаткування ТзОВ "Стортрейд Компані" щодо плати за землю відповідно до договору оренди земельної ділянки від 20.07.2012 року. А відтак, позивач, в дотримання п. 286.4 ст. 286 Податкового кодексу України, зобовязаний був протягом 20 календарних днів місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися такі зміни, подати нову податкову декларацію та визначити новий розмір щомісячного грошового зобовязання з вказаного податку, тобто до 20.10.2016 року.

Однак, всупереч вимогам ПК України, ТзОВ "Стортрейд Компані" тільки 30.11.2016 р. до податкового органу подано уточнюючу податкову декларацію з плати за землю за 2016 рік, де змінено щомісячне нарахування податкового зобовязання з плати за землю за вересень грудень 2016 року. Несвоєчасне подання вказаної декларації призвело до порушення граничних строків сплати земельного податку за вересень - жовтень 2016 року.

Неповна сплата податкових зобовязань з орендної плати за землю з юридичних осіб підтверджується копіями квитанцій про сплату ТзОВ "Стортрейд Компані" податкових зобовязань з орендної плати за землю з юридичних осіб, здійснених у 2016 році та витягом з облікової картки платника податків за 2016 рік, де підтверджено сплату вказаного податку за липень 2016 р. в сумі 36924 грн, серпень 2016 р. сумі 36924 грн, вересень сумі 36924 грн та за жовтень 2016 р. в сумі 36924 грн, замість 72400 гривень.

Щодо тверджень позивача, що ТзОВ "Стортрейд Білдінг Компані" сплачував у спірні періоди решту суми податкових зобов'язань з орендної плати за землю з юридичних осіб, пославшись на платіжні доручення, які були додані до матеріалів справи, суд вважає безпідставним, оскільки вказаними платіжними документами підтверджується оплата самостійних податкових зобов'язань з орендної плати за землю з юридичних осіб ТзОВ "Стортрейд Білдінг Компані", а не ТзОВ "Стортрейд Компані".

Суд вважає за необхідне звернути увагу позивача на те, що подання уточнюючої декларації позивачем 30.11.2016 р. не звільняє його від відповідальності за прострочення сплати узгодженого грошового зобовязання з орендної плати за землю, яке за липень 2016 р. підлягало сплаті до 30 серпня 2016 р., за серпень 2016 р. підлягало сплаті до 30 вересня 2016 р., за вересень 2016 р. підлягало сплаті до 30 жовтня 2016р., а за жовтень 2016 р. підлягало сплаті до 30 листопада 2016 року.

Однак, як підтверджено матеріалами справи, ТзОВ "Стортрейд Компані" 30.11.2016 р. до податкового органу подано уточнюючу податкову декларацію з плати за землю за 2016 рік, де змінено щомісячне нарахування податкового зобовязання з плати за землю за вересень, жовтень, листопад та грудень 2016 року. Суд вважає, що з врахуванням вимог п. 286.4 ст. 286 Податкового кодексу України, вказана декларація підтверджує зміну суми податкового зобовязання з плати за землю починаючи з листопада 2016 року. Таким чином, позивач за вересень та жовтень 2016 року порушив граничний термін сплати земельного податку у повному обсязі.

Відповідно до п.п. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно п.п. 14.1. 175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до п. 126.1 ст. 126 Податкового кодексу України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання (крім випадків, передбачених пунктом 126.2 цієї статті) протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

З цих підстав, суд вважає, що податковим органом правомірно прийнято 14.03.2017 р. податкове повідомлення-рішення №, яким зобовязано сплатити ТзОВ "Стортрейд Компані" штраф у розмірі 20% за порушення строків сплати земельного податку та податкове повідомлення-рішення №, яким зобовязано позивача сплатити штраф у розмірі 10% грошового зобовязання з орендної плати за землю з юридичних осіб за 2016 рік.

Згідно частини 2 статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем доведено суду правомірність вчинених дій та законність прийнятих рішень.

Згідно ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

У відповідності до ч.2 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз. У зв'язку із тим, що відповідних клопотань від відповідача не було відповідач не поніс такі витрати, судом не вирішується питання щодо присудження судових витрат.

На підставі викладеного та керуючись статтями 11, 70, 71, 86, 94, 158-163, 167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

1. У задоволені позовних вимог відмовити повністю.

У відповідності до ст.ст. 185-186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, проголошення вступної та резолютивної частини рішення, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дні отримання копії постанови.

Згідно статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмовити у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Т.М. Брезіна

Постанова в повному обсязі складена 14 вересня 2017 р.