Справа № 815/7196/16
Суддя: Кравченко К.В.
Дата ухвалення: 2017-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 вересня 2017 р.м.ОдесаСправа № 815/7196/16

Категорія: 12.2 Головуючий в 1 інстанції: Балан Я. В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді ОСОБА_1,
судді ОСОБА_2
судді ОСОБА_3
при секретарі ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного територіального управління юстиції в Одеській області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2017 року по справі за позовом ОСОБА_5 до Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність та дії, зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В грудні 2016 року ОСОБА_5 (надалі позивач) звернулась до суду з позовом до Головного територіального управління юстиції в Одеській області (відповідач, Юстиція) в якому просила:

- визнати незаконними та протиправними дії Юстиції щодо не сплати помісячно за позивача, РНОКПП НОМЕР_1, як за застраховану особу, єдиних внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування за період трудової діяльності в органах юстиції - починаючи з березня 2010 року по лютий 2016 року;

- визнати протиправною бездіяльності Юстиції щодо не подачі до фіскальних органів виправлених звітів відносно позивача, РНОКПП НОМЕР_1, як застрахованої особи, помісячно, із зазначенням сум відрахувань єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування за період трудової діяльності в органах юстиції - починаючи з березня 2010 року по лютий 2016 року;

- зобовязання Юстиції внести виправлені звіти відносно позивача, РНОКПП НОМЕР_1, як застрахованої особи, до фіскального органу (державної податкової інспекції в Малиновському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області) помісячно, із зазначенням сум відрахувань єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, за реєстраційним номером облікової картки платника податків НОМЕР_1 за період роботи - починаючи з березня 2010 року по лютий 2016 року.

В обґрунтування позовних вимог було зазначено, що позивач звернулась 26.10.2016 року до управління пенсійного фонду в Малиновському районі м. Одеси для отримання довідки за формою ОК-5, щодо отримання відомостей сплачених відносно неї, як застрахованої особи, страхових внесків страхувальником на підставі внесених Юстицією коригувань до фіскальних органів за вірним реєстраційним номером облікової картки платника податків позивача НОМЕР_1. Проте, жодних коригувань та виправлень до фіскальних органів Юстицією не здійснювалось, що на думку позивача свідчить про безвідповідальне ставлення до своїх службових обовязків працівників Юстиції.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 11.04.2017 року позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Юстиції щодо не подачі до фіскальних органів виправлених звітів відносно позивача, РНОКПП НОМЕР_1, як застрахованої особи, помісячно, із зазначенням сум відрахувань єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування за період трудової діяльності в органах юстиції - починаючи з березня 2010 року по грудень 2010 року. Зобовязано Юстицію внести виправлені звіти відносно позивача, РНОКПП НОМЕР_1, як застрахованої особи, до фіскального органу (державної податкової інспекції в Малиновському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області) помісячно, із зазначенням сум відрахувань єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, за реєстраційним номером облікової картки платника податків НОМЕР_1 за період роботи - починаючи з березня 2010 року по грудень 2010 року. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, Юстиція подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить постанову суду першої інстанції скасувати, та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог повністю.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, працювала на державній службі в органах юстиції Одеської області, а саме: з березня 2010 року по березень 2013 року в першому Малиновському відділі державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції, з березня 2013 року по вересень 2015 року в першому Приморському відділі державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції, з вересня 2015 року по лютий 2016 року в Приморському відділі державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції.

З довідки про доходи за 2015 рік вих.№05.1-23-687 від 11.02.2016 року, виданої Юстицією вбачається, що єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до фіскальних органів сплачувався страхувальником - Головним територіальним управлінням юстиції в Одеській області за позивача, як за застраховану особу, за реєстраційним номером облікової картки платника податків 6, який містить зайву цифру, а не за вірним номером облікової картки платника податків - НОМЕР_1.

У звязку із вказаним у позивача виникли підстави вважати, що єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до фіскальних органів сплачувався страхувальником за невірним реєстраційним номером облікової картки платника податків 6 за весь період її трудової діяльності в органах юстиції - починаючи з березня 2010 року по лютий 2016 року.

Зазначені обставини підтверджуються відомостями з центральної бази даних Державного реєстру фізичних осіб ДПА України про суми виплачених доходів від 21.04.2016 року за №42252.

06.05.2016 року позивач звернулась до Юстиції із заявою щодо вирішення питання подання виправлених звітів щодо відрахування з неї, як застрахованої особи, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до фіскальних органів за вірним реєстраційним номером облікової картки платника податків НОМЕР_1 за період трудової діяльності, починаючи з березня 2010 року по лютий 2016 року, з наданням документального підтвердження щодо внесення до фіскальних органів відповідних змін.

Згідно отриманої відповіді від Юстиції за вих.№Л-9970-05 від 18.06.2016 року зазначено, що відділом фінансового та матеріально-технічного забезпечення Головного територіального управління юстиції в Одеській області було виправлено помилку в ідентифікаційному номері - з 6 на вірний НОМЕР_1. Також зазначено, що в податковий розрахунок за формою 1-ДФ згідно п.2.3 Порядку заповнення та подання податковими агентами Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку будуть внесені коригування доходів, у звязку із зміною ідентифікаційного номеру за період роботи з березня 2010 року по лютий 2016 року. Інформація нарахованої заробітної плати - доходу, звіт СПОВ до Управління ПФУ Малиновського району м. Одеси за вірним ідентифікаційним номером позивача коригується поступово за вище вказані звітні періоди.

Проте, як вбачається з довідки за формою ОК-5 від 26.10.2016 звіти в базі даних за 2010-2015 рік відсутні, у звязку з чим позивач вважає, що жодних коригувань та виправлень до фіскальних органів Юстицією не здійснювалось, що свідчить про безвідповідальне ставлення до своїх службових обовязків працівників Головного територіального управління юстиції в Одеській області.

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції дійшов висновку, що відповідачем дійсно подавались звіти відносно позивача, як застрахованої особи, до фіскального органу помісячно, із зазначенням сум відрахувань єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, проте єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до фіскальних органів сплачувався за невірним реєстраційним номером облікової картки платника податків. Також суд прийшов до висновку, що відповідачем не було внесено виправлення звітів відносно позивача, як застрахованої особи, до фіскального органу помісячно, із зазначенням сум відрахувань єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування за виправленим реєстраційним номером облікової картки платника податків за період роботи - починаючи з березня 2010 року по грудень 2010 року, оскільки відповідачем не було надано належних та відповідних доказів виконання цього обовязку.

Колегія суддів погоджується з цими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до абз.1 п.1 ч.1 ст.4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», платниками єдиного внеску є підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Відповідно до положень ч.2 ст.6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», платник єдиного внеску, серед іншого, зобов'язаний:

- своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок;

- вести облік виплат (доходу) застрахованої особи та нарахування єдиного внеску за кожним календарним місяцем і календарним роком, зберігати такі відомості в порядку, передбаченому законодавством;

- подавати звітність та сплачувати до органу доходів і зборів за основним місцем обліку платника єдиного внеску у строки, порядку та за формою, встановленими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом та фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування. У разі надсилання звітності поштою вона вважається поданою в день отримання відділенням поштового зв'язку від платника єдиного внеску поштового відправлення із звітністю;

- повідомляти у складі звітності про зміну відомостей, що вносяться до Державного реєстру , про застраховану особу, на користь якої він сплачує єдиний внесок, у десятиденний строк після надходження таких відомостей.

Як вбачається з матеріалів справи, Юстицією в період з березня 2010 року по лютий 2016 року подавались звіти відносно позивача, як застрахованої особи, до фіскального органу помісячно, із зазначенням сум відрахувань єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, проте єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до фіскальних органів сплачувався, за невірним реєстраційним номером облікової картки платника податків - 6.

Наказом Міністерства фінансів України від 14.04.2015 року №435 затверджено порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Відповідно до п.2 розділу V вказаного порядку, у разі виявлення страхувальником у Звіті після закінчення звітного періоду помилки в реквізитах (крім сум), що стосується страхувальника або застрахованої особи, подаються скасовуючі документи, тобто страхувальник повинен сформувати та подати Звіт за попередній період, який містить: перелік таблиць Звіту, відповідну таблицю із зазначенням типу форми «скасовуюча» з відомостями, які були помилкові, на одну або декількох застрахованих осіб та відповідну таблицю із зазначенням типу форми «початкова» із зазначеними правильними відомостями на одну або декількох застрахованих осіб, при цьому таблиця 6 додатка 4 до цього Порядку повинна містити дані щодо кожної застрахованої особи окремо. Звіт, сформований для виправлення помилок за попередні звітні періоди, не повинен містити таблиць 1-4 додатка 4 до цього Порядку. При цьому внесення змін до сум нарахованої заробітної плати або доходу та у зв'язку з цим до нарахованих сум єдиного внеску за звітний місяць при формуванні і поданні скасовуючих документів не допускається. Якщо потрібно повністю скасувати відомості, зазначені в таблицях 5 та 7 додатка 4 до цього Порядку, подаються тільки скасовуючі документи щодо виявлених недостовірних відомостей про застраховану особу.

Як вбачається з долучених до матеріалів справи відповідачем копій звітності та податкових розрахунків, Юстицією було внесено виправлені звіти відносно позивача, як застрахованої особи, до фіскального органу помісячно, із зазначенням сум відрахувань єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування, за виправленим реєстраційним номером облікової картки платника податків НОМЕР_1 за період роботи - починаючи з січня 2011 року по лютий 2016 року.

Однак докази здійснення відповідних виправлень за період з березня 2010 року по грудень 2010 року в матеріалах справи відсутні, що також вірно було встановлено судом першої інстанції.

Доводи апеляційної скарги не спростовують цього висновку суду та не містять доказів здійснення відповідачем відповідних виправлень за 2010 рік.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень матеріального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

За таких обставин апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.195, ст.196, п.1 ч.1 ст.199, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ч.5 ст.254 КАС України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Головного територіального управління юстиції в Одеській області залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2017 залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення виготовлений 22 вересня 2017 року.

Головуючий суддя:ОСОБА_1
Суддя: Суддя: ОСОБА_3 ОСОБА_2