Справа № 598/198/17
Суддя: Коваль Роман Йосипович
Дата ухвалення: 2017-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2017 рокуЛьвів№ 876/7422/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Коваля Р.Й.,

суддів Гуляка В.В.,

Судової-Хомюк Н.М.,

з участю секретаря судового засідання Румянцевої О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Лановецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на постанову Збаразького районного суду Тернопільської області від 16 травня 2017 року в адміністративній справі № 598/198/17 за позовом ОСОБА_2 до Лановецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання дій неправомірними і зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

У лютому 2017 року ОСОБА_2 звернувся до Збаразького районного суду Тернопільської області з вказаним позовом та просив визнати протиправною відмову Лановецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (далі - Лановецьке ОУПФУ) у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 та зобов'язати Лановецьке ОУПФУ призначити пенсію на пільгових умовах з 28.07.2016.

Позовні вимоги обгрунтовував тим, що він пропрацював на посаді тракториста в сільськогосподарських підприємствах більше як 20 років, про що зазначено у його трудовій книжці, виконував роботи пов'язані з виробництвом сільськогосподарської продукції, а тому, досягнувши 55-річного віку, має право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Постановою Збаразького районного суду Тернопільської області від 16 травня 2017 року позов задоволено.

Не погодившись із вказаною постановою, її оскаржило Лановецьке ОУПФУ, яке вважає, що судом першої інстанції при прийнятті рішення неправильно застосовано норми матеріального та процесуального права, неповно досліджено та з'ясовано всі обставини справи. Тому просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що стаж роботи позивача на посаді тракториста безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, що є більшим 20 років, зазначений лише у трудовій книжці, та не підтверджується записами у книгах по оплаті праці, у яких не зазначена посада, а книги обліку трудового стажу відсутні.

Комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, підтверджений такий стаж роботи лише 6 місяців 13 днів, що є недостатній для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до частини першої статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги та дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що дана апеляційна скарга є безпідставна і не належить до задоволення з наступних міркувань.

Відповідно до п.1, пп.1, 3 п.2 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який набрав чинності з 01.01.2004, пенсійне забезпечення осіб, які працювали на роботах із шкідливими та важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, робота в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали або матимуть право на пільгову пенсію здійснюється за нормами цього Закону відповідно до окремого законодавчого акту через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні і корпоративні фонди - з урахуванням норм цього Закону та у відповідності з Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно із п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 № 7, згідно якого до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 працював на посаді тракториста у сільськогосподарських підприємствах, а саме: з 21 травня 1977 року по 21 жовтня 1979 року у колгоспі імені Б.Хмельницького Збаразького району та з 02 вересня 1983 року по 02 грудня 2004 року в Збаразькому районному об`єднанні «Сільгоспхімія», яке у 1997 році реорганізоване в відкрите акціонерне товариство «Збаразький Агрохімкомплекс», що підтверджується записами у його трудовій книжці колгоспника НОМЕР_2 від 10.02.1978, у трудовій книжці серії НОМЕР_1, виданій 25.01.1982, довідкою Збаразької РДА від 23.08.2016 № 9 та довідкою, виданою Залужанською сільською радою від 27.07.2016 № 13.

28.07.2016 р. ОСОБА_2 звернувся до пенсійного органу із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах, оскільки йому виповнилося 55 років.

Листом від 16.08.2016 за № 2885/01 Лановецьке ОУПФУ відмовило позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах, у зв'язку з тим, що рішенням комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років головного управління ПФУ в Тернопільській області від 19.07.2016 № 9 ОСОБА_2 підтверджено лише стаж роботи на посаді тракториста за період роботи: 1979 рік в колективному с/г підприємстві-агрофірмі імені Б.Хмельницького та 2, 3, 4, 5, 9, 10, 17, 18, 19, 20 липня 1990 року, 26, 27, 28, 29 серпня 1990 року, 18, 19 лютого 1993 року та 09, 10, 11 березня 1994 року у ВАТ «Збаразький агрохімкомплекс».

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив із того, що пільговий стаж позивача підтверджено наданими позивачем доказами та показаннями свідків.

Такі висновки суду першої інстанції, на переконання колегії суддів, відповідають нормам матеріального та процесуального права, фактичним обставинам справи і є правильними.

Відповідно до вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі її відсутності приймаються інші документи, які містять відомості про період роботи.

Статтею 18 Порядку підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації, або відсутності архівних даних, стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, установі, організації і мали документи про свою роботу за цей час.

Судом встановлено, що станом на час звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах позивач досяг 55-річного віку, згідно трудової книжки, яка є чинною, його загальний стаж роботи становить більше 27 років, з яких стаж роботи трактористом складає не менше 20 років.

Крім того, пільговий стаж роботи позивача на посаді тракториста підтверджується посвідченням тракториста-машиніста НОМЕР_3 від 28.08.1977, довідкою Збаразької РДА від 23.08.2016 № 9, архівними довідками про трудовий стаж Збаразької РДА від 28.07.2016 № 01-30/95, № 01-30/96, № 01-30/97 та довідкою, виданою Залужанською сільською радою від 27.07.2016 № 13.

Також наявність пільгового стажу роботи позивача на посаді тракториста підтверджується показами допитаних як свідків ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6

Враховуючи наведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що ОСОБА_2 має право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки трудовий стаж підтверджений трудовою книжкою, яка відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є основним документом, що підтверджує стаж роботи та іншими доказами та показами свідків.

Розглядаючи спір, судова колегія вважає, що місцевий суд повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

У відповідності до статті 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно зі статтею 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Із урахуванням викладеного колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції є законною, доводи апеляційної скарги зроблених судом першої інстанції висновків не спростовують і при ухваленні оскарженого судового рішення порушень норм матеріального та процесуального права ним допущено не було, тому підстави для скасування чи зміни рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст.195, 197, 198 п.1 ч.1, 200, 205 ч.1 п.1, 206, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Лановецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області залишити без задоволення, а постанову Збаразького районного суду Тернопільської області від 16 травня 2017 року в адміністративній справі № 598/198/17 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя Р. Й. Коваль
судді В. В. Гуляк
Н. М. Судова-Хомюк

Ухвала в повному обсязі складена 18 вересня 2017 року.