Справа № 227/1991/17
Суддя: Кошля А. О.
Дата ухвалення: 2017-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

18.09.2017 227/1991/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2017 року м. Добропілля

Добропільський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Кошлі А.О.

при секретарі Овчинніковій Ю.О.

за участю:

позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Шматько А.І..

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Добропілля адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Добропільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

27 червня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Добропільського міськрайонного суду Донецької області із адміністративним позовом до Добропільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України, в якому просить:визнати протиправним та скасувати рішення начальника Добропільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 25.05.2017 року про відмову в перерахунку пенсії у зв'язку зі звільненням; зобов'язати Добропільське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Донецькій області перерахувати призначену пенсію у зв'язку зі звільненням ОСОБА_1, відповідно до чинного законодавства.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що з березня 2012 року працював в ТОВ «Краснолиманське», у вересні 2014 року у зв'язку з призупиненням діяльності підприємства подав заяву про звільнення за власним бажанням, однак звільненим так і не був. Оскільки є безробітним пенсіонером, просить перерахувати пенсію як для без робітного.

В судовому засіданні позивач пояснив, що з березня 2012 року працював в ТОВ «Краснолиманське», у вересні 2014 року підприємство було захоплене невідомими озброєними особами, деякий час не працювали так як не пускали на територію шахти, в листопаді 2014 року прийняли на підприємство ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська», на території якої ТОВ «Краснолиманське» орендувало потужності, фактично розташування робочого місця не змінилось, змінився лише роботодавець, працював там до 23.08.2015 року, потім 20.10.2015 року був прийнятий на роботу до ТОВ «Донецьквугільпостачання» де працював до 18.08.2016 року. Весною 2017 року, знаходячись в приміщенні Добропільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області вирішив дізнатися щодо нарахування пенсії, та від фахівців пенсійного органу стало відомо, що з його пенсії здійснюється відрахування як працюючому пенсіонеру, з метою припинення здійснення таких відрахувань звернувся із заявою від 22.05.2017 року, проте рішенням від 25.05.2017 року № 1643 відмовлено у перерахунку пенсії з тих підстав, що в трудовій книжці відсутній запис про звільнення х ТОВ «Краснолиманське». Оскільки фактично трудові відносини з ТОВ «Краснолиманське» припинені у вересні 2014 року, відсутність запису про звільнення обумовлена ситуацією яка склалася на той момент та враховуючи те, що з останнього місця роботи звільнився, що підтверджується записом в трудовій книжці, просить перерахувати пенсію як непрацюючому пенсіонеру з 22.05.2017 року, тобто з моменту звернення по пенсійного органу.

Представник відповідача в судовому зсіданні проти задоволення позову заперечувала, зазначила, що позивачу було відмовлено в здійсненні перерахунку пенсії з тих підстав, що в наданій трудовій книжці міститься запис про прийняття його на роботу на ТОВ «Краснолиманське» від 05.03.2012 року, проте відсутній запис про звільнення, тому відсутні підстави для задоволення позову.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі та дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, суд зазначає наступне.

Статтею 1 Конституції України закріплено,що Україна є суверенна і незалежна, демократична, соціальна, правова держава.

Чинна редакція статті 129 Конституції України визначає, що суддя, здійснюючи правосуддя, є незалежним та керується верховенством права.

Визначення принципу верховенство права закріплене в ст. 8 КАС України, якою передбачено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

Відповідно до статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі та в межах повноважень у спосіб, що передбачений як Конституцією так і Законами України.

Відповідно до пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 виданого 21.01.2009 року на ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, останньому призначена пенсія за віком.

Згідно трудової книжки НОМЕР_2 заповненої 02.02.1987 року на ім'я ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, містяться записи про трудову діяльність на ТОВ «Краснолиманське»: № 29 від 05.03.2012 року - прийнятий проходчиком підземним 4 розряду з повним підземним робочим днем в шахті тимчасово; № 30 від 03.05.2012 року - переведений проходчиком підземним 5 розряду з повним робочим днем в шахті постійно. Будь-які інші записи після вказаної дати відсутні.

Окрім того, згідно трудової книжки НОМЕР_3 заповненої 27.11.2014 року на ім'я ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, містяться записи про трудову діяльність на ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська»: запис від 27.11.2014 року - прийнятий проходчиком підземним 5 розряду з повним робочим днем в шахті; від 23.08.2015 року - звільнений за власним бажанням; трудова діяльність на ТОВ «Донецьквугільпостачання»: запис від 20.10.2015 року - прийнятий проходчиком підземним 4 розряду з повним робочим днем в шахті; від 02.01.2016 року - переведений проходчиком підземним 5 розряду з повним робочим днем в шахті; від 18.08.2016 року - звільнений за власним бажанням.

Згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 №213-УІІІ з 01.04. 2015 року виплата пенсій пенсіонерам, які працюють здійснюється в розмірі 85 відсотків призначеного розміру пенсії але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму для непрацездатних.

Згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 75.П.2005 N 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 №13-1, зареєстрованій в Міністерстві юстиції України 31.07.2014 за № 895/25672), заява про перерахунок пенсії у зв'язку зі звільненням подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії.

Згідно пункту 2.21 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 року № 13-1, зареєстрованій в Міністерстві юстиції України 31.07.2014 року за № 895/25672), документами, які підтверджують, що особа не працює є: трудова книжка, індивідуальні відомості про застраховану особу, що надаються відділом персоніфікованого обліку та відомості про відсутність інформації про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, ТОВ «Краснолиманське» знаходиться за адресою: 85310, Донецька область, м. Покровськ, м. Родинське, ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська».

За фактами захоплення невстановленими особами 05.09.14 року адміністративних будівель ТОВ «Краснолиманське», а також заволодіння чужим майном шляхом обману у великих розмірах, відкрито кримінальне провадження №0000546 від 11.09.14 року.

Торгово-промислова палата України сертифікатами (висновками) № 1348 від 04.11.2014р. та № 2024 від 01.12.2014р. засвідчила настання обставин непереборної сили з 01.10.2014 року ТзОВ «Краснолиманське» при здійсненні господарської діяльності на території Донецької області, в тому числі м. Родинське, та дотриманні норм законодавчих актів України, які стосуються продовження граничних строків для подання податкової декларації, справляння та сплати податків та обов'язкових платежів.

З огляду на вищенаведене, встановлено що ТОВ «Краснолиманське» не працює з 05.09.2017 року.

Відповідно до п.2.21 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою ПФУ N 1566/11846від 27.12.2005 р. (із змінами) передбачено, що документами, які підтверджують, що особа не працює є: трудова книжка, індивідуальні відомості про застраховану особу, що надаються відділом персоніфікованого обліку за формою згідно з додатком №1 до Положення, а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення, та відомості про відсутність інформації про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця за наявними в органі, що при означає пенсію даними.

З довідки Держреєстру ПФУ «Індивідуальні відомості про застраховану особу» форми ОК-5 від 26.06.2017 року вбачається, що за позивача, як за найманого робітника, страхувальником - підприємством ТОВ «Краснолиманське» страхові внески не вносилися з вересня 2014 року.

Тобто, у судовому засідання знайшло своє підтвердження, що позивач не працює на ТОВ «Краснолиманське» з вересня 2014 року, не зважаючи на те, що у трудовій книжці відсутній запис про його звільнення за незалежних від нього обставин, а саме у зв'язку із озброєним захопленням підприємства працедавця, відтак і 15% відповідачем з пенсії позивача стягуються безпідставно.

Посилання на наявність запису про прийняття на роботу на ТОВ «Краснолиманське» 05.03.2012 та про відсутність запису про звільнення з вказаного підприємства не є обґрунтованим, так як в ході судового розгляду справи знайшло підтвердження того, що фактично трудові відносини з вказаним підприємством припинені у вересні 2014 року. Факт припинення трудових відносин позивача з ТОВ «Донецьквугільпостачання» підтверджується записом про звільнення від 16.08.2016 року, який відображений в трудовій книжці. Вказане також підтверджується індивідуальними відомостями про застраховану особу - ОСОБА_1, в яких відображаються періоди, суми заробітку та їх підприємства, що її нараховують.

Тому в даному випадку рішення пенсійного органу про відмову у здійсненні перерахунку пенсії позивачу як не працюючому пенсіонеру прийнято без урахування всіх фактичних обставин по справі, без належного обґрунтування, тому рішення Добропільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області № 1643 про відмову в перерахунку пенсії від 25.05.2017 року підлягає скасуванню.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Беручи до уваги те, що позов містить вимогу про зобов'язання відповідача зробити перерахунок та виплату пенсії, але не містить вимоги про припинення здійснення відрахування з призначеної позивачу пенсії та проведення перерахунку пенсії, суд з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача вважає за необхідне зобов'язати Добропільське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Донецькій області припинити відрахування з призначеної пенсії позивачу грошових коштів, визначених як зайво виплачені кошти позивачу, як працюючому пенсіонеру та зобов'язати відповідача провести перерахунок належних сум пенсії позивачу за період з 22.05.2017 року (день звернення до відповідача із заявою) по 13.09.2017 року (день ухвалення постанови у справі).

З урахуванням викладеного, позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 94, 105, 159, 160, 163, 186, 254 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Добропільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Скасувати рішення Добропільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області № 1643 про відмову в перерахунку пенсії від 25.05.2017 року.

Зобов'язати Добропільське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Донецької області припинити відрахування з призначеної пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, грошових коштів, як з працюючому пенсіонеру з 22.05.2017 року.

Зобов'язати Добропільське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Донецької області провести перерахунок та виплату належних сум пенсії, які були не виплачені пенсіонеру ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, у зв'язку з їх відрахуванням як працюючому пенсіонеру за період з 22.05.2017 року по 13.09.2017 року.

В іншій частині вимог відмовити.

Постанова суду набирає законної сили в порядку визначеному ст. 254 КАС України та може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Добропільський міськрайонний суд Донецької області у порядку та строки визначені ст. 186 КАС України.

Повний текст постанови складено 18.09.2017 року.

Суддя А.О. Кошля

13.09.2017