Справа № 522/11976/17
Суддя: Загороднюк В. І.
Дата ухвалення: 2017-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 вересня 2017 року Приморський районний суд м. Одеси

в складі: головуючого судді Загороднюка В.І.

при секретарі Міневич Д.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про зупинення виконання постанов, визнання дій протиправними та скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В:

03.07.2017 р. позивач звернувся до суду з позовом до відповідача та просить зупинити виконання постанов головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 13.06.2017 р. ВП № 53961354 про стягнення з боржника виконавчого збору у розмір 12800 гривень та від 13.06.2017 р. ВП № 53961354 про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження в розмірі 394 гривень до набрання законної сили судовим рішенням за результатами розгляду даного адміністративного позову; визнати протиправними дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області щодо винесення постанов від 13.06.2017 р. ВП № 53961354 про стягнення з боржника виконавчого збору у розмір 12800 гривень та від 13.06.2017 р. ВП № 53961354 про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження в розмірі 394 гривень; скасувати постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 13.06.2017 р. ВП № 53961354 про стягнення з боржника виконавчого збору у розмір 12800 гривень та від 13.06.2017 р. ВП № 53961354 про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження в розмірі 394 гривень.

При цьому посилається на те, що до головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області 19.06.2017 р. з відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області надійшла постанова ВП № 53961354 від 13.06.2017 р. про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 12800 гривень та постанова ВП № 53961354 від 13.06.2017 р. про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження в розмірі 394 гривень. вказані постанови вважають незаконними та необґрунтованим з наступних підстав.

На підставі постанови Приморського районного суду м. Одеси від 21.12.2015 р. по справі № 522/20982/15-а, яка набрала чинності відповідно до ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 22.02.2016 р. та якою зобов'язано головне управління поновити виплату ОСОБА_1 раніше призначеної пенсії, яка не виплачується з 01.04.2015 р. та включити існуючу заборгованість по виплаті пенсії в основну відомість по виплаті пенсії у наступному місяці після прийняття судового рішення ОСОБА_1 головним управлінням 01.03.2016 р. самостійно виконано вищезазначене рішення суду та виплату пенсії поновлено з 01.04.2015 р.

Доплата за період з 01.04.2015 р. по 31.12.2015 р. в сумі 46014,66 грн., за винятком податку на доходи фізичних осіб та військового збору в сумі 2166,21 грн., яка не була виплачена у зв'язку з відсутністю відповідного фінансування з Державного бюджету України, включена в основну відомість за червень 2017 р. та виплачена у зазначеному місяці.

ОСОБА_1 надав до головного управління посвідчення ветерана військової служби, що дає право на отримання пенсії як працюючому державному службовцю згідно законодавства України, тому виплата йому пенсії поновлена з 01.01.2016 р. та продовжується в подальшому.

Головним державним виконавцем, відділу примусового виконання рішень винесена постанова про відкриття виконавчого провадження ВП № 53961354 від 18.05.2017 р., яка надійшла на адресу управління 22.05.2017 р. щодо виконання вимог виконавчого листа № 522/20982/15-а, виданого Приморським районним судом м. Одеси 08.09.2016 р.

Головне управління листом за вих. № 8124/03 від 30.05.2017 р. на лист відділу примусового виконання рішень від 18.05.2017 р. № 09.1-3180, повідомило про те, що на виконання постанови Приморського районного суду м. Одеси від 08.09.2016 р., ОСОБА_2 01.03.2016 р. головним управлінням самостійно виконано рішення суду та поновлено виплату пенсії з 01.04.2015 р. Не зважаючи на те, що головним управлінням вимоги виконавчого листа № 522/20982/15-а виконано в межах компетенції наданої органам Пенсійного фонду України до моменту винесення постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 53961354 від 18.05.2017 р., про що повідомлено відділ примусового виконання рішень, головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень винесена постанова про стягнення з боржника виконавчого збору ВП № 53961354 від 13.06.2017 р. та про стягнення витрат виконавчого провадження, які отримані головним управлінням 19.06.2017 р.

Від представника позивача до суду надійшло клопотання, відповідно до якого позов підтримує та просить розглянути справу за його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надав суду письмові заперечення на позов в якому також просив розглянути справу за відсутності представника відповідача.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 08.09.2016 року Приморським районним судом м.Одеси було видано виконавчий лист № 522/20982/15-а, відповідно до якого зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області поновити виплату ОСОБА_1 раніше призначеної пенсії, яка не виплачується з 01.04.2015 р. та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області включити існуючу заборгованість по виплаті пенсії ОСОБА_1 в основну відомість по виплаті пенсії у наступному місяці після прийняття судового рішення.

18.05.2017 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 53961354.

Вказана постанова направлена на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та отримана останнім 22.05.2017 року.

30.05.2017 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області на адресу Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області було направлено лист вих. № 8124/03, відповідно до якого на підставі постанови Приморського районного суду м. Одеси від 21.12.2015 р. по справі № 522/20982/15-а, яка набрала чинності відповідно до ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 22.02.2016 р. ОСОБА_1 головним управлінням 01.03.2016 р. самостійно виконано вищезазначене рішення суду та виплату пенсії поновлено з 01.04.2015 р. Також додатково повідомлено, що ОСОБА_1 надав до головного управління посвідчення ветерана військової служби, що дає право на отримання пенсії як працюючому державному службовцю згідно законодавства України, тому виплата йому пенсії поновлена з 01.01.2016 р. та продовжується її виплата в подальшому.

Доплата за період з 01.04.2015 р. по 31.12.2015 р. в сумі 46014,66 грн., за винятком податку на доходи фізичних осіб та військового збору в сумі 2166,21 грн., яка не була виплачена у зв'язку з відсутністю відповідного фінансування з Державного бюджету України, включена в основну відомість за червень 2017 р. та буде виплачена разом із пенсією у зазначеному місяці.

До вказаного листа було надано копію перерахунку пенсії та розрахунку на доплату.

13.06.2017 р. головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області було винесено постанову ВП № 53961354 про стягнення з боржника - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області виконавчого збору у розмір 12800 гривень та постанову ВП № 53961354 про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження в розмірі 394 гривень, яки було направлено на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та отримано останнім 19.06.2017 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 р. № 1404-VІІІ (надалі Закон) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно ч. 1 ст. 42 Закону України «Про виконавче провадження» кошти виконавчого провадження складаються з: 1) виконавчого збору, стягнутого з боржника в порядку, встановленому статтею 27 цього Закону, або основної винагороди приватного виконавця; 2) авансового внеску стягувача; 3) стягнутих з боржника коштів на витрати виконавчого провадження.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 27 Закону Виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України

Виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що фактично стягнута, повернута, або вартості майна боржника, переданого стягувачу за виконавчим документом.

Згідно ч.ч. 2, 3 ст. 42 Закону витрати органів державної виконавчої служби та приватного виконавця, пов'язані з організацією та проведенням виконавчих дій щодо забезпечення примусового виконання рішень, є витратами виконавчого провадження.

Витрати виконавчого провадження органів державної виконавчої служби здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України та коштів виконавчого провадження, зазначених у пунктах 2 і 3 частини першої цієї статті.

Розмір та види витрат виконавчого провадження встановлюються Міністерством юстиції України.

Згідно ч. 1 ст. 74 Закону рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Відповідно до ч. 1 статті 181 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Як вбачається з досліджених судом матеріалів справи, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, добровільно та в повному обсязі, виконало зобов'язання за виконавчим листом 522/20982/15-а, що виданий Приморським районним судом м.Одеси 08.09.2016 року. При цьому з матеріалів справи не вбачається вжиття державним виконавцем заходів щодо примусового виконання вказаного виконавчого листа.

Таким чином, суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 1, 18, 27, 42 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Зупинити виконання постанов головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 13.06.2017 р. ВП № 53961354 про стягнення з боржника виконавчого збору у розмір 12800 гривень та від 13.06.2017 р. ВП № 53961354 про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження в розмірі 394 гривень до набрання законної сили судовим рішенням за результатами розгляду даного адміністративного позову.

Визнати протиправними дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області щодо винесення постанов від 13.06.2017 р. ВП № 53961354 про стягнення з боржника виконавчого збору у розмір 12800 гривень та від 13.06.2017 р. ВП № 53961354 про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження в розмірі 394 гривень.

Скасувати постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 13.06.2017 р. ВП № 53961354 про стягнення з боржника виконавчого збору у розмір 12800 гривень та від 13.06.2017 р. ВП № 53961354 про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження в розмірі 394 гривень.

Постанова суду може бути оскаржена, про що протягом десяти днів з дня проголошення подається апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції.

Суддя

13.09.2017