Справа № 810/2913/17
Суддя: Брагіна О.Є.
Дата ухвалення: 2017-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

28 серпня 2017 року № 810/2913/17

Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області, треті особи: державний інспектор з охорони навколишнього природного середовища Київської області Гнилозуб Олександр Васильович, Державна екологічна інспекція у Київській області про визнання протиправною та скасування постанови,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання протиправною та скасування постанови старшого державного виконавця Броварського МРВДВС ГТУЮ у Київській області Федяніної Ю.В. про відкриття виконавчого провадження від 31.07.2017 ВП № 54381954.

Відповідно до ст. 107 КАСУ, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником), чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними), чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч. 4 ст. 106 КАСУ, позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

За правилами ч. 5 ст. 106 КАСУ, якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються його ім'я, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження.

Частиною 1 ст. 56 КАСУ встановлено, що сторона, а також третя особа в адміністративній справі можуть брати участь в адміністративному процесі особисто і (або) через представника.

Повноваження адвоката як представника можуть також посвідчуватися ордером, дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги, або договором про надання правової допомоги. До ордера обов'язково додається витяг із договору, у якому зазначаються повноваження адвоката як представника або обмеження його прав на вчинення окремих процесуальних дій. Витяг засвідчується підписом сторін,- ч. 5 ст. 58 КАСУ. Витяг з договору є доказом обсягу повноважень адвоката як представника та має на меті забезпечення принципу конфіденційності відносин з клієнтом.

Позовна заява ОСОБА_1 підписана його представником - адвокатом Совершенним Р.П.

До позовної заяви додано договір про надання правової допомоги № 252-07/17 від 05.07.2017, укладений між адвокатським об'єднанням «Адвокатська фірма «Статус» в особі адвоката Совершенного Р.П. та ОСОБА_1; ордер на надання правової допомоги серії КВ № 375485 від 23.08.2017, з якого вбачається, що він укладений між адвокатом Совершенним Р.П. та ОСОБА_1 Предметом договору є надання клієнту правової допомоги в обсязі та на умовах, визначених цим договором.

Суд звертає увагу, що з метою забезпечення конфіденційності договору суду надається лише витяг з нього, в якому вказуються сторони (вступна частина), предмет договору (що б можна було з'ясувати, що договір стосується саме цієї справи), а також та частина договору, яка стосується повноважень адвоката як представника. Витяг повинен відповідати оригіналу договору. Такий витяг з договору засвідчується підписом сторін договору - адвоката і довірителя.

В порушення вказаних вимог, адвокатом не додано засвідченого підписом сторін витягу із договору, у якому зазначаються його повноваження як представника.

Крім того, позовна заява не містить відомостей щодо засобів зв'язку та адреси електронної пошти відповідача, що суперечить вимогам п. 3 ч. 1 ст. 106 КАСУ.

Згідно з ч. 2 ст. 106 КАСУ, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, вказуючи причин неможливості їх подання.

В порушення вимог ч. 2 ст. 106 КАСУ, позивачем не надано доказів, що підтверджують кожну обставину, якими обґрунтовуються позовні вимоги та не зазначено про причини неможливості подання таких доказів. Крім того, додані до позовної заяви незасвідчені в належний спосіб копії документів, зокрема, копії протоколу та постанови про накладення адміністративного стягнення, у непридатному для читання вигляді, що унеможливлює суд встановити зміст зазначених документів, на які посилається позивач як на докази в обґрунтування заявлених вимог.

З огляду на те, що матеріали позовної заяви оформлені не належним чином, чого вимагає Кодекс адміністративного судочинства України, суд визнав за можливе залишити позов заяву без руху.

Недоліки позовної заяви повинні бути усунені шляхом подання до суду: засвідченого підписом сторін витягу із договору № 252-07/17 від 05.07.2017, у якому зазначаються повноваження адвоката як представника ОСОБА_1; доказів, якими обґрунтовуються позовні вимоги та підтверджується кожна обставина справи, або зазначити причину неможливості їх подання; доданих до позовної заяви документів, зокрема, протоколу та постанови про накладення адміністративного стягнення, у придатному для читання вигляді з урахуванням висновків суду у кількості примірників, відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі та для суду; належним чином оформленої позовної заяви, яка відповідає вимогам, передбаченим ст. 106 КАСУ, зокрема, із зазначенням засобів зв'язку та адреси електронної пошти відповідача разом із копією позовної заяви та усіх доданих до неї документів у придатному для читання вигляді для відповідача та третіх осіб, а також для суду, з урахуванням усунутих недоліків.

Керуючись ст.ст. 106, 108, 160, 165 КАСУ, суддя

у х в а л и в:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області, треті особи: державний інспектор з охорони навколишнього природного середовища Київської області Гнилозуб Олександр Васильович, Державна екологічна інспекція у Київській області про визнання протиправною та скасування постанови, - залишити без руху.

2. Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви до 13 жовтня 2017 року.

3. Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Брагіна О.Є.