Справа № 2-а-26/2011
Суддя: Лисенко Н. В.
Дата ухвалення: 2011-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-26/2011
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.02.2011 року Великобагачанський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого-судді Лисенко Н.В.

при секретарі Валенко Р.І..,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Велика Багачка Полтавської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Великобагачанському районі Полтавської області про оскарження неправомірних дій управління Пенсійного фонду України у Великобагачанському районі Полтавської області, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України у Полтавській області, повязаних з відмовою в призначенні пенсії за віком згідно Закону України «Про державну службу», скасування рішення про відмову в призначенні пенсії та зобовязання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася 06.12.2010 року до Великобагачанського районного суду Полтавської області з позовом до управління Пенсійного фонду України у Великобагачанському районі Полтавської області, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України у Полтавській області, про оскарження неправомірних дій, повязаних з відмовою в призначенні пенсії за віком згідно Закону України «Про державну службу», скасування рішення про відмову в призначенні пенсії та зобовязання вчинити дії.

З позову вбачається, що 16 жовтня 2010 року позивачу ОСОБА_1 виповнилося 55 років і наступного дня за вихідними, а саме 18 жовтня 2010 року вона звернулася із заявою до управління Пенсійного фонду України у Великобагачанському районі Полтавської області про нарахування та виплату їй пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». Стверджує, що має загальний страховий стаж 39 років, з них 29 років 6 місяців 7 днів - стаж державної служби і прирівняної до неї. 23 листопада 2010 року рішенням колегіального органу з призначення пенсій № 121 від 01.11.2010 року їй було відмовлено в призначенні пенсії як державному службовцю, посилаючись на те, що вона на час досягнення пенсійного віку на посаді державного службовця не перебуває, 20 річного стажу на посадах, віднесених до посад державних службовців, передбачених статтею 25 Закону України «Про державну службу» вона не має, і їй була призначена пенсія за віком згідно Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування». Вважає ці дії неправомірними і просить скасувати рішення № 121 від 01 листопада 2010 року управління Пенсійного фонду України у Великобагачанському районі Полтавської області і зобовязати відповідача призначити і виплачувати їй пенсію державного службовця з 17 жовтня 2010 року.

18 січня 2011 року відкрито скорочене провадження по даній справі (а.с.10). За клопотанням відповідача ухвалою суду від 04.02.2011 року ( а.с.23) суд ухвалив відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України розглядати справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Великобагачанському районі Полтавської області про оскарження неправомірних дій управління Пенсійного фонду України у Великобагачанському районі Полтавської області, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України у Полтавській області, повязаних з відмовою в призначенні пенсії за віком згідно Закону України «Про державну службу», скасування рішення про відмову в призначенні пенсії та зобовязання призначити та виплачувати пенсію державного службовця не в порядку скороченого провадження, а за загальними правилами КАС України.

Відповідач подав до суду заперечення на позов ( а.с.15), з яких вбачається що посади «державний нотаріус» та «завідуюча державною нотаріальною конторою» не передбачені у переліку категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України «Про державну службу». У звязку з цим, на час досягнення пенсійного віку у ОСОБА_1 двадцятирічний стаж на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців, відсутній. Крім того, позивач на посаді державного службовця на час досягнення пенсійного віку не перебувала, тому право на пенсію державного службовця вона могла мати, за умови, якщо б у неї було не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Представник третьої особи Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області в судове засідання не зявився, до суду подав заяву про розгляд справи в відсутність їх представника.

В судовому засіданні 14 лютого 2011 року позивач ОСОБА_1 позов підтримала в повному обсязі, просила визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України у Великобагачанському районі Полтавської області щодо відмови в призначенні і виплаті їй пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» та Закону України «Про нотаріат» та скасувати рішення № 121 від 01.11.2010 року колегіального органу з призначення пенсій управління Пенсійного фонду України у Великобагачанському районі Полтавської області про відмову в призначенні їй пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу та зобовязати управління Пенсійного фонду України у Великобагачанському районі Полтавської області призначити та виплачувати їй з 17 жовтня 2010 року пенсію за віком відповідно до Закону України « Про державну службу».

Представник відповідача ОСОБА_2 позов не визнала з причин зазначених в запереченнях на позов і просила суд відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в повному обсязі.

Суд, заслухавши пояснення сторін, оглянувши пенсійну справу ОСОБА_1І № 130656, вивчивши та дослідивши матеріали адміністративної справи, приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 01.08.1974 року по 12.08.1975 року працювала інспектором Слободзейського районного відділу соціального забезпечення виконкому Слободзейської районної ради, з 04.12.1975 року по 08.08.1977 року старшим рахівником, інспектором Миргородського райвідділу соціального забезпечення, з 18.05.1981 року по 03.10.2006 року державним нотаріусом Миргородської міської нотаріальної контори, державним нотаріусом Великобагачанської нотаріальної контори, завідуючою Великобагачанської державної нотаріальної контори, з 24.10.2006 року по 31.03.2008 року - завідуючою Великобагачанської державної нотаріальної контори ( а.с.а.с.5,17 ). З довідки Головного управління юстиції у Полтавській області № 05-27/9292 від 25.10.2010 року вбачається, що весь цей стаж входить до стажу державної служби, станом на 16.10.2010 року стаж державної служби у ОСОБА_1 складає 29 років 6 місяців 7 днів ( а.с.17 ). Суд

приймає до уваги зазначену довідку, оскільки підрахунок стажу державної служби зроблений відповідно до законодавства.

З записів №№ 11,12 трудової книжки ОСОБА_1 вбачається, що наказом № 73 від 12.04.1994 року їй присвоєно 11 ранг державного службовця і вона прийняла присягу державного службовця ( а.с.6).

Порядком обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 травня 1994 року № 283 ( з наступними змінами), визначаються посади і органи, час роботи в яких зараховується до стажу державної служби.

Так, до стажу державної служби зараховується робота ( служба) на посадах державних службовців у державних органах, передбачених у статті 25 Закону України «Про державну службу», а також на посадах віднесених Кабінетом Міністрів України до відповідної категорії посад державних службовців, зокрема на посадах керівних працівників і спеціалістів в апараті органів нотаріату.

В ст. 5 Указу Президента України від 23.08.1998 року № 932/98 , який втратив чинність на підставі Указу Президента № 192/2009 від 26.03.2009 року, зазначалося «установити, що державні нотаріуси в частині оплати праці та пенсійного забезпечення прирівнюються до державних службовців відповідних категорій».

Аналогічна норма міститься в Прикінцевих та перехідних положеннях Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про нотаріат» № 614-V1 від 01.10 2008 року, в п. 5 зазначено, що «державні нотаріуси в частині оплати праці та пенсійного забезпечення прирівнюються до державних службовців відповідних категорій. Стаж роботи державних нотаріусів в державних нотаріальних конторах зараховується до стажу державної служби.»

Отже, суд приходить до висновку, що управління Пенсійного фонду України у Великобагачанському районі безпідставно не зарахувало в стаж роботи позивачки ОСОБА_1 на посадах «державного нотаріуса» та «завідувача державною нотаріальною конторою»

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу, « на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній

службі.»

ОСОБА_1 має 29 років 6 місяців 7 днів стажу роботи, який підлягає зарахуванню до стажу державної служби, отже вона має право на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку і поданий нею позов підлягає задоволенню.

В позовній заяві ставиться питання про оскарження неправомірних дій управління Пенсійного фонду України у Великобагачанському районі, повязаних з відмовою в призначенні пенсії за віком згідно Закону України «Про державну службу», в той же час безпосередньої вимоги про визнання неправомірними (протиправними) цих дій в позові немає. При винесенні постанови суд скористався своїм правом, передбаченим ч. 2 ст. 11 КАС України, відповідно до якої «суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять», в частині визнання дій відповідача протиправними.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 11,17.18, К99, 104, ч. 4 ст. 183-2, 185,186 КАС України, ст.ст. 25,37 Закону України «Про державну службу», Порядком обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 травня 1994 року № 283 (з наступними змінами), Указом Президента України від 23.08.1998 року № 932/98 , який діяв до втрати ним чинності на підставі Указу Президента № 192/2009 від 26.03.2009 року, п. 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про нотаріат» № 614-V1 від 01.10 2008 року, -

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Великобагачанському районі Полтавської області щодо відмови в призначенні і виплаті ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» та скасувати рішення № 121 від 01.11.2010 року колегіального органу з призначення пенсій управління Пенсійного фонду України у Великобагачанському районі Полтавської області про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Великобагачанському районі Полтавської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 з 17 жовтня 2010 року пенсію за віком відповідно до Закону України « Про державну службу».

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Великобагачанський районний суд Полтавської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови в письмовому провадженні - протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Суддя -

Повний текст постанови виготовлений 20.02.2011 року