Справа № 615/1166/17
Суддя: Логвінов А. О.
Дата ухвалення: 2017-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 615/1166/17
У Х В А Л А

21 вересня 2017 року м. Валки

Суддя Валківського районного суду Харківської області Логвінов А.О., розглянувши питання можливості відкриття провадження у адміністративній справі

за позовом Комунального підприємства «ВОДА» Валківської районної ради

до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Харківській області

про скасування постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, -

В С Т А Н О В И В:

Комунальне підприємство «ВОДА» Валківської районної ради звернулось до суду з позовною заявою до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Харківській області, в якій просить:

- скасувати постанову № 30/1020-5021 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності;

- закрити справу, врахувавши відсутність подій і складу адміністративного правопорушення Комунального підприємства «ВОДА» Валківської районної ради.

Суд, вивчивши матеріали адміністративного позову, вважає за необхідне повернути його позивачеві, з огляду на наступне.

Відповідно до частини 1 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:

1) адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам;

2) усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;

4) усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг;

5) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 частини першої цієї статті;

6) адміністративні справи щодо примусового повернення в країну походження або третю країну та примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі території України.

За змістом п. 1 ч. 2 ст. 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, якщо однією зі сторін, в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

У частині 2 статті 10 Закону України "Про архітектурну діяльність" визначено, що Державний архітектурно-будівельний контроль здійснюють органи державного архітектурно-будівельного контролю, визначені статтею 6 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності".

Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" до органів державного архітектурно-будівельного контролю належать: структурні підрозділи з питань державного архітектурно-будівельного контролю Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій; виконавчі органи з питань державного архітектурно-будівельного контролю сільських, селищних, міських рад.

Органом державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.

Згідно з пунктом 1 Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 9 липня 2014 р. № 294, Державна архітектурно-будівельна інспекція України (Держархбудінспекція) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-премєр-міністра України - Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.

Наказом Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 16.07.2014 року №164 введено в дію структуру апарату Державної архітектурно-будівельної інспекції України, одиницею якої, зокрема, є Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції у Харківській області.

З оскаржуваної копії постанови № 30/1020-5021 від 05.09.2017 року про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності вбачається, що вона прийнята Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у Харківській області, як органом державної влади на підставі вимог Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" та Закону України "Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності", а не в порядку, передбаченому вимогами Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Таким чином, предметом спору не є оскарження рішення субєкта владних повноважень щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Виходячи з вищевикладеного, суд приходить до висновку про непідсудність даної справи Валківському районному суду Харківської області, як адміністративному, оскільки справа підлягає розгляду окружним адміністративним судом.

Відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

За таких обставин, адміністративний позов Комунального підприємства «ВОДА» Валківської районної ради до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Харківській області про скасування постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності підлягає поверненню позивачу.

На підставі вищенаведеного та керуючись ст. 18, п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов Комунального підприємства «ВОДА» Валківської районної ради до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Харківській області про скасування постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності - повернути позивачу.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Валківський районний суд Харківської області шляхом подання апеляційної скарги протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя ОСОБА_1