Справа № 572/1107/17
Суддя: Мацький Є.М.
Дата ухвалення: 2017-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Довгий І.І.
Суддя-доповідач:Мацький Є.М.
ПОСТАНОВА
іменем України

"20" вересня 2017 р. Справа № 572/1107/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Мацького Є.М.
суддів: Бучик А.Ю.
Шевчук С.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Сарненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області на постанову Сарненського районного суду Рівненської області від "10" липня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Сарненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Сарненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання протиправною відмову Сарненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області у призначенні йому пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобов`язати Сарненське об`єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області призначити їй пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 30 квітня 2017 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що вона як потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4, на підставі ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" поряд з іншими пільгами він має право на пільгову пенсію за віком з пониженням пенсійного віку, проте відповідач відмовив їй у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Постановою Сарненського районного суду Рівненської області від 10 липня 2017 року визнано протиправною відмову Сарненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області у призначенні позивачу пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов`язано Сарненське об`єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області призначити позивачу пенсію із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 30 квітня 2017 року.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, Сарненське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову і ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову. Зазначає, що судом першої
інстанції не враховано, що у позивача відсутні

Апеляційна скарга підлягає до задоволення.

Встановлено, що позивач звернулася до Сарненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області з заявою про призначення їй пенсії відповідно до вимог ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", проте відповіддю Сарненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області №653/04-29 від 20 квітня 2017 року їй було відмовлено в призначенні пенсії у зв`язку з тим, що наданими документами не підтверджено факт постійного проживання (роботи) у зоні посиленого радіоекологічного контролю 4 роки станом на 01 січня 1993року.
Не погоджуючись з наведеним висновком відповідача, позивач звернувся з вказаним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивач у відповідності до ст. 55 Закону "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" має право на призначення пенсії за віком зі зниженням встановленого ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсійного віку .

Колегія суддів не погоджується з вказаним висновком з огляду на наступне.

Відповідно до ст.26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Відповідно до п.п.5 п. 2 ч. 1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працюють у зоні посиленого радіоекологічного контролю за умови, якщо вони за станом на 01.01.1993 прожили або відпрацювали у цій зоні не менше чотирьох років, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій на два роки та додатково один рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років.

Згідно довідки Сарненської міської ради від 14.03.2017 року № 88 ОСОБА_1 зареєстрована в м. Сарни з 29.08.1989 по 08.05.1998 та з 01.07.1998 по даний час (а.с. 13).

Згідно наказів № 208/ст від 10.03.1987 та № 155/ст від 19.02.1988, виданих Дніпропетровським національним університетом залізничного транспорту імені академіка В.Лазаряна у період з 06.03.1987 по 07.02.1988 позивач перебувала в академічній відпустці (а.с. 15).

У трудовій книжці позивача міститься запис, а саме: з 01.09.1983 - зарахована студенткою 1 курсу; 30.06.1989 - відрахована у зв`язку із закінченням університету (а.с.9).

Позивач вказує , що у період перебування в академічній відпустці проживала в м. Сарни , що підтверджується тим , що донька позивача отримувала щеплення в м. Сарни, про що свідчать записи із карти профілактичних щеплень її дитини, однак колегія суддів зазначає, що вказане свідчить лише про можливе перебування позивача в м. Сарни у вказані дні.

Колегія суддів зазначає, що карта профілактичних щеплень дитини позивача, а також накази Дніпропетровського національного університету залізничного транспорту імені академіка В. Лазаряна № 208/ст та №155/ст не можуть вважатися належними доказами на підтвердження факту постійного проживання позивача в зоні посиленого радіологічного контролю у період з 06.03.1987 по 07.02.1988, оскільки не встановлюють факту проживання позивача у м. Сарни у вказаний період.
Враховуючи, що належними доказами не підтверджено факт постійного проживання позивача не менше 4 років в зоні посиленого радіологічного контролю, пенсійний орган, на думку апеляційного суду, правомірно відмовив у призначенні пільгової пенсії.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" регулюються Порядком, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1.

Згідно з Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 документ, який засвідчує особливий статус особи, є посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях №122 від 09.03.1988 року, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування, (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Виходячи із вищезазначеного, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що оскільки позивач має статус потерпілого від Чорнобильської катастрофи (Категорія 4), що підтверджується відповідним посвідченням В-1 № НОМЕР_1 від 17 лютого 1994 , та не надала доказів проживання у зоні посиленого радіологічного контролю понад чотири роки, вона не має права на зниження пенсійного віку.

Суд першої інстанції наведеного не врахував та прийшов до помилкового висновку про задоволення позовних вимог.

Згідно приписів ст. 198 КАС України суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову.

Відповідно до ч. 1 ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції при ухваленні постанови порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи. У зв`язку з цим колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити, а постанову суду - скасувати, ухваливши нову - про відмову у задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Сарненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області задовольнити, постанову Сарненського районного суду Рівненської області від "10" липня 2017 р. скасувати, прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.
Постанова набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Є.М. Мацький

судді: А.Ю.Бучик

С.М. Шевчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.
1- в справу:
2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_1

АДРЕСА_1 - відповідачу/відповідачам: Сарненське об`єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області вул.Суворова,8,м.Сарни,Сарненський район, Рівненська область,34501
4-третій особі: - ,