Справа № 810/2864/17
Суддя: Брагіна О.Є.
Дата ухвалення: 2017-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

23 серпня 2017 року № 810/2864/17

Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Макарівської районної державної адміністрації Київської області про скасування розпорядження,

в с т а н о в и в:

до суду звернувся ОСОБА_1 з позовом про визнання протиправним та скасування розпорядження Макарівської РДА Київської області № 83 від 04.04.2003 «Про надання у приватну власність земельних ділянок членам селянського /фермерського/ господарства «Озерне» в розмірі середньої земельної частки /паю/ в межах Колонщинської сільської ради».

Відповідно до ст. 107 КАСУ, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником), чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними), чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

В силу приписів ст. 106 КАСУ, позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Розглянувши матеріали адміністративного позову, суддя дійшов висновку, що позовна заява не відповідає вимогам, встановленим ст. 106 КАСУ, а саме, при підписанні (поданні) позовної заяви представником позивача ОСОБА_2, не було надано оригіналу довіреності від 09.02.2017 (бланк НВІ 833639).

Відповідно до ч. 4 та 5 ст. 106 КАСУ, позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Як зазначалося вище, позовна заява підписана представником від імені позивача.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 56 КАСУ, сторона, а також третя особа в адміністративній справі можуть брати участь в адміністративному процесі особисто і (або) через представника.

Частиною 1 та 4 ст. 58 КАСУ встановлено, що повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи.

Довіреність фізичної особи на ведення справи в адміністративному суді посвідчується нотаріусом або посадовою особою, якій відповідно до закону надано право посвідчувати довіреності.

Позовна заява ОСОБА_1 підписана представником ОСОБА_2

До позовної заяви додано незасвідчену в належний процесуальний спосіб копію нотаріально посвідченої довіреності від 09.02.2017 (бланк НВІ 833639) на представництво інтересів позивача.

Однак, в порушення вимог ч. 1 ст. 58 та ч. 5 ст. 106 КАСУ, до позовної заяви не додано оригіналу довіреності. Суд зазначає, що процесуальним законодавством передбачено подання оригіналу довіреності або засвідчену підписом судді копію з неї, якщо позовна заява подається представником.

Крім того, згідно з ч. 2 ст. 106 КАСУ, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Однак, в порушення вимог ч. 2 ст. 106 КАСУ, позивачем не надано доказів, що підтверджують кожну обставину, якими обґрунтовуються позовні вимоги та не зазначено про причини неможливості подання таких доказів.

В силу положень ч. 3 ст. 106 КАСУ, до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Частиною 2 ст. 87 КАСУ встановлено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Як вбачається з позовної заяви та доданих до неї матеріалів, позивачем до позовної заяви не додано доказів сплати судового збору.

Відповідно до Закону України від 22.05.2015 № 484-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору», до Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI «Про судовий збір» внесені відповідні зміни щодо ставок судового збору та порядку його сплати, які набрали чинності з 01.09.2015.

Відповідно до п.п. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI «Про судовий збір» (зі змінами та доповненнями), за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору 0,4 розміру мінімальної заробітної плати.

Однак, фактично, позивач за подання адміністративного позову судовий збір не сплатив взагалі. Доказів того, що на позивача розповсюджуються відповідні пільги щодо сплати судового збору, передбачені ст. 5 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI «Про судовий збір», матеріали позовної заяви не містять.

Згідно зі ст. 99 КАСУ, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Зі змісту позовних вимог вбачається, що позивач оскаржує розпорядження Макарівської РДА Київської області № 83, прийняте 04.04.2003. Як стверджує позивач, про існування вказаного розпорядження йому стало відомо під час ознайомлення зі справою № 370/1094/16-ц, яка перебуває в провадженні Макарівського районного суду Київської області, на підтвердження чого посилається на незасвідчену в належний спосіб копію клопотання про ознайомлення із вказаною вище справою. Суддя зазначає, що із вказаної вище незасвідченої в належний спосіб ксерокопії клопотання про ознайомлення зі справою № 370/1094/16-ц, а також доданих до нього незасвідчених в належний спосіб копій інших документів, не вбачається, що про оскаржуване розпорядження позивачу стало відомо з тих підстав, про які він вказав у позові.

Натомість, будь-яких заяв чи клопотань про визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними, у звязку із викладеними вище обставинами, позивачем суду не представлено.

З огляду на те, що матеріали позовної заяви оформлені не належним чином, чого вимагає Кодекс адміністративного судочинства України, суддя визнав за можливе залишити позовну заяву без руху.

Відповідно до ст. 108 КАСУ, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначає недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлює строк, достатній для усунення недоліків.

Недоліки позовної заяви мають бути усунені шляхом подання до суду:

оригіналу довіреності на підтвердження повноважень представника від 09.02.2017 (бланк НВІ 833639); доказів, якими обґрунтовуються позовні вимоги та підтверджується кожна обставина справи, або зазначити причину неможливості їх подання (вищевказані документи необхідно подати у кількості примірників, відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі та, відповідно, для суду); оригіналу документа про сплату судового збору; клопотання з документально підтверджуючими доказами в оригіналах (для огляду) та в копіях (для долучення до матеріалів справи) щодо поважності причин пропуску строку звернення до суду з даним позовом.

Крім того слід зазначити, що оригінал довіреності на підтвердження повноважень представника від 09.02.2017 (бланк НВІ 833639), буде повернутий після дослідження його та засвідчення суддею копії з нього.

Керуючись ст.ст. 106, 108, 160, 165 КАСУ, суддя

у х в а л и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Макарівської районної державної адміністрації Київської області про скасування розпорядження, - залишити без руху.

Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви до 13 жовтня 2017 року.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Брагіна О.Є.