Справа № 805/2699/17-а
Суддя: Кониченко О.М.
Дата ухвалення: 2017-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 вересня 2017 р. Справа №805/2699/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Кониченка Олега Миколайовича при секретарі судового засідання Проніні Д.С. розглянувши адміністративну справу за позовом Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області

до Державного підприємства «Науково-дослідний інститут високих напруг»

про стягнення заборгованості за період з 01.04.2017 року по 30.06.2017 року в сумі 34 763,10 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Слов'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державного підприємства «Науково-дослідний інститут високих напруг», в якій просять суд стягнути з відповідача суму боргу в розмірі 34 763,10 грн., яка утворилась за період з 01.04.2017 по 30.06.2017 року на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 1 по працівниках підприємства.

Позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на те, що в порушення вимог діючого законодавства фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1, у встановлені строки відповідачем не відшкодовані, внаслідок чого за період з 01.04.2017 по 30.06.2017 виникла заборгованість у розмірі 34 763,10 грн. Станом на дату розгляду справи у суді заборгованість відповідачем не погашена.

Представник позивача у судове засідання з'явився, надав суду витребувані докази, просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений судом належним чином, про розгляд справи без його участі не повідомляв та не скористався правом визнання позову, надання до суду заперечення проти адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладене та з урахуванням вимог ст. 41, ст. 122 КАС України, суд дійшов висновку щодо можливості розгляду справи за наявними в справі матеріалами та доказами.

Суд дослідивши подані матеріали справи встановив наступне.

Слов'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області є суб'єктом владних повноважень - органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього статтею 12 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058), Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об'єднані управління, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2 (далі - Постанова № 28-2).

Відповідно до статті 12 Прикінцевих положень Закону № 1058, у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.

Згідно з нормами пункту 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 року № 280 (далі - Постанова № 280) Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики України. Пенсійний фонд України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до пункту 7 Постанови № 280 Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Положеннями пункту 1 Постанови № 28-2 визначено, що управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також об'єднані управління (далі - управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України.

Основними завданнями управління Фонду, відповідно до пункту 3 Постанови № 28-2 є: реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення; ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню; виконання інших завдань, визначених законом.

Управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, забезпечує надходження від сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших коштів, ведення обліку їх надходжень та платників відповідно до законодавства та здійснює стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум страхових внесків та інших платежів (підпункти 2, 9 пункту 4 Постанови № 28-2).

Відповідно до положень частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів, зокрема, суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Із системного аналізу вищезазначених норм законодавства випливає, що територіальні органи Пенсійного фонду України в силу законодавства наділені владними управлінськими функціями щодо здійснення контролю за правильністю, повнотою нарахування і своєчасністю сплати страхувальниками внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а також стягнення заборгованості за страховими внесками/іншими платежами, тому Слов'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області звернулось до суду з позовом про стягнення з відповідача сум вказаної заборгованості.

Відповідач - Державне підприємство «Науково-дослідний інститут високих напруг» зареєстровано як юридична особа, включено до ЄДРПОУ за номером 00130441 та зареєстровано рішенням виконавчого комітету Слов'янської міської Ради народних депутатів від 23 березня 1990 року.

Відповідач перебуває на обліку в Слов'янському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за реєстраційним номером 05-48-01-0250.

Процедура стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначена Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 (далі - Інструкція).

Згідно з абзацом 2 пункту 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 «Прикінцевих положень» Закону № 1058 для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Судом встановлено, що у відповідача працювали особи, на посадах, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788), та якій призначено пенсію на пільгових умовах за списком № 1, а саме: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8.

Відповідно до Довідки від 29 березня 2016 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, ОСОБА_8 працював повний робочий день в Державному підприємстві «Науково-дослідний інститут високих напруг» за професією пресувальник-вулканизаторщик, що передбачена Списком № 1, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36.

Згідно з протоколом від 05 квітня 2016 року № 1500 ОСОБА_8 призначено пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1 у розмірі 3304,93 грн. з 28.03.2016. Загальний розмір призначеної і фактично отриманої пенсії ОСОБА_8 за період з 01.04.2017 по 30.06.2017, згідно довідки Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 27 червня 2017 року склав 8440,23 грн. Частка плати, що підлягає відшкодуванню відповідачем на користь позивача складає 100 %.

Відповідно до Довідки від 04 серпня 2015 року №02-33 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, ОСОБА_7 працював повний робочий день в Державному підприємстві «Науково-дослідний інститут високих напруг» та виконував роботу за професією пресувальника гарячого скла 3, 4, 5, 6 розряду експериментального виробництва, що передбачена Списком №1, згідно з постановою Ради Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року №10.

Згідно з протоколом від 23 листопада 2015 року №7445 ОСОБА_7 призначено пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1 у розмірі 2 302,13 грн. з 06.10.2015. Загальний розмір призначеної і фактично отриманої пенсії ОСОБА_7 за період з 01.04.2017 по 30.06.2017, згідно довідки Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 26 червня 2017 року склав 5891,48 грн. Частка плати, що підлягає відшкодуванню відповідачем на користь позивача складає 37,08 %.

Відповідно до Довідки від 03 вересня 2008 року № 02-257 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, ОСОБА_6 працював повний робочий день в Державному підприємстві «Науково-дослідний інститут високих напруг» та виконував роботу за професією, що передбачена Списком № 1.

Згідно з протоколом від 06 листопада 2008 року № 1683 ОСОБА_6 призначено пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1 у розмірі 694,94 грн. з 22.08.2008. Загальний розмір призначеної і фактично отриманої пенсії ОСОБА_6 за період з 01.04.2017 по 30.06.2017, згідно довідки Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 26 червня 2017 року склав 4825,03 грн. Частка плати, що підлягає відшкодуванню відповідачем на користь позивача складає 100 %.

Відповідно до Довідки від 18 березня 2009 року №02-49 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, ОСОБА_5 працював повний робочий день в Державному підприємстві «Науково-дослідний інститут високих напруг» та виконував роботу пресувальника гарячого скла та скловара, що передбачена Списком № 1.

Згідно з протоколом від 24 березня 2009 року № 579 ОСОБА_5 призначено пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1 у розмірі 1207,96 грн. з 28.02.2009. Загальний розмір призначеної і фактично отриманої пенсії ОСОБА_5 за період з 01.04.2017 по 30.06.2017, згідно довідки Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 26 червня 2017 року склав 5119,32 грн. Частка плати, що підлягає відшкодуванню відповідачем на користь позивача складає 100 %.

Відповідно до Довідки від 30 січня 2008 року № 02-34 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, ОСОБА_4 працював повний робочий день в Державному підприємстві «Науково-дослідний інститут високих напруг» та виконував роботу за професією, що передбачена Списком № 1.

Згідно з протоколом від 02 липня 2008 року № 874 ОСОБА_4 призначено пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1 у розмірі 1161,60 грн. з 25.03.2008. Загальний розмір призначеної і фактично отриманої пенсії ОСОБА_4 за період з 01.04.2017 по 30.06.2017, згідно довідки Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 26 червня 2017 року склав 5 808,21 грн. Частка плати, що підлягає відшкодуванню відповідачем на користь позивача складає 6,25 %.

Відповідно до Довідки від 16 лютого 2006 року №02-39 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, ОСОБА_3 працювала повний робочий день в Державному підприємстві «Науково-дослідний інститут високих напруг» та виконувала роботу за професією, що передбачена Списком № 1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162.

Згідно з протоколом від 07 березня 2006 року № 348 ОСОБА_3 призначено пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1. Загальний розмір призначеної і фактично отриманої пенсії ОСОБА_3 за період з 01.04.2017 по 30.06.2017, згідно довідки Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 26 червня 2017 року склав 5057,63 грн. Частка плати, що підлягає відшкодуванню відповідачем на користь позивача складає 100 %.

Відповідно до Довідки від 26 жовтня 2010 року № 475 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, ОСОБА_2 працював повний робочий день в Державному підприємстві «Науково-дослідний інститут високих напруг» та виконував роботу за професією пресувальника-вулканизаторщика, що передбачена Списком №1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року №162.

Згідно з розпорядженням від 03 листопада 2010 року № 174795 ОСОБА_2 призначено пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1. Загальний розмір призначеної і фактично отриманої пенсії ОСОБА_2 за період з 01.04.2017 по 30.06.2017, згідно довідки Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 26 червня 2017 року склав 4220,30 грн. Частка плати, що підлягає відшкодуванню відповідачем на користь позивача складає 100 %.

Відповідно до Довідки від 17 квітня 2010 року № 351 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, ОСОБА_1 працював повний робочий день в Державному підприємстві «Науково-дослідний інститут високих напруг» та виконував роботу за професією, що передбачена Списком № 1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36.

Згідно з протоколом від 21 березня 2011 року № 127/5 ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1. Загальний розмір призначеної і фактично отриманої пенсії ОСОБА_1 за період з 01.04.2017 по 30.06.2017, згідно довідки Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 26 червня 2017 року склав 6264,18 грн. Частка плати, що підлягає відшкодуванню відповідачем на користь позивача складає 85,86 %.

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції № 21 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем на адресу відповідача були надіслані розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»: з квітня 2017 року - від 05 квітня 2017 року вих. № 1957, з травня 2017 року - від 04 травня 2017 року вих. № 2438, з червня 2017 року - від 01 червня 2017 року вих. № 2415, що підтверджується даними рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу, наявними в матеріалах справи.

Пунктом 6.8 Інструкції № 21 закріплено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Згідно з пунктом 6.9 Інструкції № 21 відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Відповідач у порушення зазначених вимог законодавства фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, позивачу у встановлені строки не вносив, що підтверджується відомостями з картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 за період з 01.04.2017 по 30.06.2017, що наявні в матеріалах справи. У результаті чого відповідач має заборгованість перед позивачем у загальному розмірі 34763,10 грн.

Нормами частини першої статті 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів відшкодування заборгованості зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в загальному розмірі 34763,10 грн. станом на день розгляду справи відповідач суду не надав. Наявність у відповідача суми боргу на час розгляду справи підтверджена позивачем.

За таких обставин, суд доходить висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню у повному обсязі та з відповідача на його користь підлягає стягненню заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 1, що виникла за період з 01.04.2017 по 30.06.2017 у розмірі 34763,10 грн.

Відповідно до частини 4 статті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Державного підприємства «Науково-дослідний інститут високих напруг» про стягнення заборгованості за період з 01.04.2017 року по 30.06.2017 року в сумі 34 763,10 грн. - задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства «Науково-дослідний інститут високих напруг» (адреса: вул. Батюка, 22, м. Слов'янськ Донецької області, 84121, ), на користь Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (адреса: площа Соборна, 3, м. Слов'янськ Донецької області, 84100, ), заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 1, що виникла за період з 01.04.2017 по 30.06.2017 у розмірі 34 763 (тридцять чотири тисячі сімсот шістдесят три) гривні 10 копійки.

Повний текст постанови складено та підписано 20 вересня 2017 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кониченко О.М.