Справа № 606/1303/17
Суддя: Ромазан Л. С.
Дата ухвалення: 2017-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 606/1303/17
П о с т а н о в а

і м е н е м У к р а ї н и

12 вересня 2017 року м. Теребовля

Суддя Теребовлянського районного суду Тернопільської області Ромазан Л.С. розглянувши у письмовому провадженні в м. Теребовля адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Теребовлянської міської ради Тернопільської області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Теребовлянської міської ради Тернопільської області, у якому просить скасувати постанову № 212 від 09 серпня 2017 року про накладення на нього адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 85 грн.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що постанова прийнята з порушенням вимог, передбачених законодавством України, оскільки постанова по справі про адміністративне правопорушення з його участю не виносилась, металевого гаражу поблизу будинку АДРЕСА_1, що в м.Теребовля не встановлював, так як гараж, за вказаною адресою, в 1998 році побудував його батько ОСОБА_2. Чи були у нього дозвільні документи йому не відомо. Вважає, що постанова про притягнення його до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 186 КУпАП, а саме самоуправство - є незаконною, просить її скасувати.

У судове засідання ОСОБА_1 не з»явився, однак в матеріалах справи міститься заява про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує повністю.

Представник Теребовлянської міської ради Тернопільської області подав до суду заяву в якій міститься прохання про розгляд справи за його відсутності та просить відмовити в задоволенні позову у зв'язку з безпідставністю.

Відповідно до ч.4 ст.122, ч.6 ст.128 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд, дослідивши матеріали справи у їх сукупності, прийшов до висновку, що позов необхідно задовольнити частково з таких підстав.

Постановою адміністративної комісії при виконавчому комітеті Теребовлянської міської ради Теребовлянського району Тернопільської області № 212 від 09 серпня 2017 року ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.186 КУпАП, накладено на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 85 грн.

Підставою для накладення стягнення, відносно позивача, послужив складений працівником поліції протокол про адміністративне правопорушення серія АА № 936909 від 23.06.2017 року, в якому зазначено, що громадянин ОСОБА_1 07.06.2017 року вчинив самоуправство, а саме: встановив металевий гараж поблизу будинку №51 Г/20, в м.Теребовля.

Однак, зміст постанови № 212 від 09 серпня 2017 року, адміністративної комісії при виконавчому комітеті Теребовлянської міської ради Теребовлянського району Тернопільської області, не містить опису обставин, установлених при розгляді справи, оскільки зазначено тільки те, що 23 червня 2017 року дільничним офіцером поліції Теребовлянського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області був складений протокол про адміністративне правопорушення серії АА №936909 на громадянина ОСОБА_1, в якому зазначено, що 07.06.2017 року останній вчинив самоуправство, а саме встановив металевий гараж поблизу будинку АДРЕСА_1, що в м.Теребовля, без дозвільних документів. При цьому такі належні обставини як дата, час, конкретне місце вчинення адміністративного правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні не були встановлені.

Крім того, із поданого ОСОБА_1 позову вбачається, що металеві гаражі (гараж) виявили в процесі перевірки ще в 2015 - 2017 роках, один з яких в 1998 році побудував його батько ОСОБА_2.

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язана з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно зі ст. 283 КУпАП, розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить постанову по справі. Постанова виконавчого органу сільської, селищної, міської ради по справі про адміністративне правопорушення приймається у формі рішення. Постанова повинна містити: найменування органу (посадової особи), який виніс постанову, дату розгляду справи; відомості про особу, щодо якої розглядається справа; опис обставин, установлених при розгляді справи; зазначення нормативного акта, який передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення; прийняте по справі рішення.

Із заяви, поданої 29.08.2017 року до Теребовлянського районного суду, ОСОБА_3, ОСОБА_4 вбачається, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 самоуправства не вчиняв, оскільки поблизу будинку АДРЕСА_1 м.Теребовля металевого гаражу не встановлював. (а.с.12,13).

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

Із постанови №212 від 09 серпня 2017 року адміністративної комісії при виконавчому комітеті Теребовлянської міської ради, та письмового пояснення з приводу позову від 11.09.2017 року Теребовлянської міської ради вбачається, що розгляд справи 09 серпня 2017 року проводився у відсутності громадянина ОСОБА_1, хоча він був повідомлений про дату, час та місце засідання адміністративної комісії та не повідомив комісію про причини своєї відсутності.

Однак, представником Теребовлянської міської ради до матеріалів адміністративної справи № 606/1303/17 не було долучено доказів про своєчасне сповіщення ОСОБА_1 про місце і час розгляду справи, а саме про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст.186 КУпАП.

Так, відповідно до ч.1 ст.268 КУпАП під час відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Частинами 2, 4 статті 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Виявлені порушення, допущені при розгляді справи про адміністративне правопорушення, вказують на порушення принципу законності.

Відповідно до ст. 293 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді скарги на постанову по справі про адміністративне правопорушення перевіряє законність і обґрунтованість винесеної постанови і може прийняти серед іншого рішення про скасування постанови і надіслання справи на новий розгляд.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що постанову у справі про адміністративне правопорушення №212 від 09 серпня 2017 року необхідно скасувати, а справу про адміністративне правопорушення - направити на новий розгляд.

Керуючись ст. 251, 254, 258, 280, 283, 293 КУпАП, ст.11, 71, 122, 128, 161 КАС України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Скасувати постанову адміністративної комісії при виконавчому комітеті Теребовлянської міської ради Теребовлянського району Тернопільської області № 212 від 09 серпня 2017 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ст. 186 КУпАП, та накладення на нього адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 85 грн., а справу надіслати на новий розгляд до Теребовлянської міської ради Теребовлянського району Тернопільської області (адміністративної комісії при виконавчому комітеті Теребовлянської міської ради).

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Теребовлянський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: