Справа № 676/806/17
Суддя: Швець О. Д.
Дата ухвалення: 2017-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/806/17
Номер провадження 2-а/676/67/17
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАІНИ

19 вересня 2017 р. м. Камянець-Подільський

Камянець Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі головуючої судді - Швець О.Д.

з участю секретаря - Ксьондз Р.М.

представника позивача ОСОБА_1

представника 3 особи ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Камянці-Подільському цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до комісії з проведення конкурсів з набуття права на відбудову (відтворення) втраченої історичної забудови Камянець-Подільської міської ради, виконавчого комітету Камянець-Подільської міської ради, третя особа без самостійних вимог ОСОБА_4 про визнання дій протиправними та зобовязати вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Комісії з проведення конкурсів з набуття права на відбудову (відтворення) втраченої історичної забудови, проведення інших будівельних робіт в межах історичних ареалів міста № 1, № 2, № 3, з контролю за реконст рук цією (відтворенням) об»єктів втраченої історичної забудови, проведенням будівельних робіт в межах історичних ареалів міста Кам»янця-Подільського та їх цільовим використанням Кам»янець-Подільської міської ради, виконавчого комітету Камянець-Подільської міської ради, третьої особи без самостійних вимог ОСОБА_4 і просить визнати протиправними дії Комісії з проведення конкурсів з набуття права на відбудову (відтворення) втраченої історичної забудови, проведення інших будівельних робіт в межах історичних ареалів міста №1, №2, №3, з контролю за реконструкцією (відтворенням) обєктів втраченої історичної забудови, проведенням будівельних робіт в межах історичних ареалів міста Камянця-Подільського Камянець-Подільської міської ради щодо невизначення переможця конкурсу з набуття права на відбудову втраченої історичної забудови по вул. Старобульварній, 8 «а» в м. Камянці-Подільському 03 липня 2013 року; визнати протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Камянець-Подільської міської ради від 18.07.2013 р. №920 «Про затвердження протоколу №4 від 03.07.2013 р. засідання Комісії з проведення конкурсів з набуття права на відбудову (відтворення) втраченої історичної забудови, проведення інших будівельних робіт в межах історичних ареалів міста №1, №2, №3, з контролю за реконструкцією (відтворенням) обєктів втраченої історичної забудови, проведенням будівельних робіт в межах історичних ареалів міста Камянця-Подільського та їх цільового використання» в частині обєкта по вулиці Старобульварній, 8 «а» в м. Камянці-Подільському; зобовязати Комісію з проведення конкурсів з набуття права на відбудову (відтворення) втраченої історичної забудови, проведення інших будівельних робіт в межах історичних ареалів міста №1, №2, №3, з контролю за реконструкцією (відтворенням) обєктів втраченої історичної забудови, проведенням будівельних робіт в межах історичних ареалів міста Камянця-Подільського та їх цільового використання повторно розглянути поданні згідно оголошення від 31.05.2013 року документи на участь в конкурсі на відтворення втрачених історичних забудов на території НІАЗ «Камянець» за адресою вул. Старобульварна, 8 «а» в місті Камянці-Подільському та згідно Положення визначити переможця конкурсу з подальшим винесенням рішення на затвердження виконавчим комітетом Камянець-Подільської міської ради.

В судовому засіданні представник 3 особи заявив клопотання, просить залишити позов ОСОБА_3 без розгляду відповідно до приписів ст. 99 КАС України. В обґрунтування клопотання зазначає, що із змісту позову вбачається, що позивач оскаржує дії та рішення відповідачів від 03 липня та 18 липня 2013 року. Як на підставу звернення до суду у 2017 році позивач посилається на те, що запитувані ним документи відносно оскаржуваних дій він отримав лише 27 січня 2017 року на підставі інформаційного запиту від 20 січня 2017 року. При цьому в матеріалах є адресований позивачу лист від 09 липня 2013 року № С/1698-02-01 згідно з яким позивача було повідомлено про результати проведеного конкурсу. Наведені обставини не можуть бути визнані судом поважними причинами пропущення позивачем встановленого законом строку звернення до адміністративного суду, оскільки відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України вказаний строк рівноцінно обчислюється як з моменту, коли особа дізналася так і з моменту, коли особа повинна дізнатися про порушення своїх прав. У відповідача було достатньо часу на оскарження спірних дій відповідачів ще у 2013 році в межах встановленого ст.. 99 КАС України строку, а його зволікання у з»ясуванні спірної ситуації унеможливлює поновлення судом встановленого законом строку звернення до суду.

Представник позивача, заперечуючи проти задоволення клопотання про залишення позову без розгляду, зазначає, що позивач не пропустив строк звернення з позовом до суду, оскільки рішення виконавчого комітету, яким затверджено протокол засідання конкурсної комісії стосовно набуття права на відбудову (відтворення) втраченої історичної забудови по вул..Старобульварній 8 «а» в м.Кам»янці-Подільському не отримував, тому вважав, що переможцем визнано іншого учасника. Документи за результатами конкурсу стосовно набуття права на відбудову по вул..Старобульварній 8 «а» в м.Кам»янці-Подільському отримав 27.01.2017 року. Вважає, що про порушення свого права ОСОБА_3 стало відомо в січні 2017, а з позовом він звернувся 16.02.2017 року тобто в межах строків, визначених ст.. 99 КАСУ. Просить в задоволенні клопотання відмовити.

Статтею 99 КАС України передбачено, що строк звернення до адміністративного суду, встановлений цим Кодексом або іншими законами, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із її заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. Зазначений строк встановлений законом з метою дисциплінування позивачів та своєчасного виконання ними, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, певних процесуальних дій.

Відповідно до частини 1 статті 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Поважними причинами пропуску строку на звернення до суду можуть бути визнані лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов'язані з істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, які повинні бути підтверджені належними доказами.

Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи, суд вважає, що ОСОБА_3 пропустив строк для зверенння до суду за захистом свого порушеного права.

Порядок проведення конкурсів та роботи Комісії з проведення конкурсів з набуття права на відбудову (відтворення) втраченої історичної забудови, проведення інших будівельних робіт в межах історичних ареалів міста №1, №2, №3, з контролю за реконструкцією (відтворенням) обєктів втраченої історичної забудови, проведенням будівельних робіт в межах історичних ареалів міста Камянця-Подільського визначався Положенням про проведення конкурсів з набуття права відтворення будівель втраченої історичної забудови на території НІАЗ «Кам'янець», затвердженим рішенням виконавчого комітету Кам'янець-Подільської міської ради від 25.02.2009 року № 391. Відповідно до п.14 Положення до участі в конкурсі допускаються лише ті претенденти, які погодились на умови конкурсу та подали до Комісії всі документи, передбачені цим Положенням. Відповідно до п. 15 Положення засідання Комісії з визначення переможця Конкурсу проводиться в три етапи: на першому , відкритому для всіх бажаючих, етапі Конкурсу претенденти по черзі, згідно з реєстраційним номером, проводять публічний захист своїх пропозицій щодо об»єкта і вносить пропозиції щодо розміру дольової участі у Фонді соціально-економічного розвитку міста; на другому, закритому, етапі засіданні, що відбувається одразу після закінчення публічного захисту претендентів, приймається рішення про вибір переможця Конкурсу; на третьому, відкритому, етапі засідання, що відбувається одразу після закінчення закритого етапу засідання, оголошуються результати Конкурсу.

Як вбачається із матеріалів справи згідно витягу з протоколу № 4 засідання комісії з проведення конкурсів з набуття права на відбудову втраченої історичної забудови від 03 липня 2013 року конкурсна комісія вирішила не визнавати переможцем конкурсу з набуття права на реконструкцію (відтворення) втраченої історичної забудови в межах існуючих фундаментів ділянку по вул. Старобульварній, 8 «а» жодного із заявників та повторно винести на конкурс у серпні 2013 року.

Позивач не заперечує свою участь в Конкурсі.

Таким чином, суд вважає, що позивач повинен був дізнатися про порушення свого права 03 липня 2013 року під час проголошення рішення Комісії. Крім того листом від 09 липня 2013 року № С/1698-02-01 позивача було повідомлено про результати проведеного конкурсу і дана обставина позивачем не спростована.

Клопотання про поновлення строку позивач не подавав.

Враховуючи, що позивач звернувся із позовом про захист свого порушеного права 16.02.2017 року, суд вважає, що такий позов поданий після спливу строку звернення з позовом до адміністративного суду, а тому такий позов слід залишити без розгляду.

Керуючись статтями 99 -103 КАС України суд, -

У Х В А Л И В :

Позовну заявуОСОБА_3 до комісії з проведення конкурсів з набуття права на відбудову (відтворення) втраченої історичної забудови Камянець-Подільської міської ради, виконавчого комітету Камянець-Подільської міської ради, третя особа без самостійних вимог ОСОБА_4 про визнання дій протиправними та зобовязати вчинити дії - залишити без розгляду .

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Камянець-Подільський міськрайонний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Кам'янець-Подільського

міськрайонного суду ОСОБА_5