Справа № 234/8209/17
Суддя: Пікалова Н. М.
Дата ухвалення: 2017-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 234/8209/17
Провадження № 2-а/234/331/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2017 року м. Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області у складі

головуючого судді Пікалової Н.М.,

при секретарі Романенко К.П.

представника відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - Яресько К.В., представника третьої особи Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради Філоник В.В., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України м. Краматорська Донецької області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, третя особа - Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради, про визнання бездіяльність неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача про визнання бездіяльність неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії.

Згідно позову, позивач перебуває на обліку в УПФУ в м. Краматорська Донецької області та отримує державну пенсію. З листопада 2016 року виплата пенсії була припинена. Позивач вважає відмову відповідача у виплаті пенсії незаконною, оскільки дані дії є порушенням норм чинного законодавства України. Будь-якої інформації щодо прийняття рішення про припинення пенсії від відповідача не надходило. Просить визнати вказані дії відповідача неправомірними та стягнути невиплачену суму пенсії з листопада 2016 року.

В судове засідання позивач не з'явився, в матеріалах справи наявна заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача УПФУ у м. Краматорську Донецької області в судове засідання надав заперечення щодо заявлених позовних вимог, з яких вбачається, що ОСОБА_4 на обліку в управлінні не перебуває. Позивач перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області як отримувач пенсії за вислугу років. Тому вважають, що УПФУ у м. Краматорську не є належним відповідачем по справі.

Представник третьої особи Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, надав суду заперечення, з яких вбачається, що з позовної заяви не зрозуміло, яке рішення він оскаржує. Якщо позивач не погоджується з припиненням виплати пенсії, він має право звернутися із заявою до управління та лише в разі відмови у задоволенні його заяви, він має право оскаржити дану відмову в суді. Крім того, звертають увагу, що в разі припинення виплати пенсії, при зверненні пенсіонера до пенсійного органу виплата пенсії поновлюється. Відповідно до паспортних даних ОСОБА_4 зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1. З липня 2014 року м. Донецьк є тимчасово окупованою територією. Виплата пенсій даним громадянам здійснюється в порядку, передбаченому КМУ. Факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. У разі наявності підстав, передбачених ст 12 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» управління має право прийняти рішення щодо зняття з обліку внутрішньо переміщених осіб. Підставою для відновлення на обліку осіб є наявність інформації територіального підрозділу ДМС про підтвердження їх фактичного місця проживання. Документом, що підтверджує статус внутрішньо переміщеної особи, є довідка, яка видана відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Відповідно до порядку здійснення контролю за проведенням виплат структурний підрозділ з питань соціального захисту населення проводить перевірку достовірності зазначеної в заяві інформації про фактичне місце проживання внутрішньо переміщеної особи. 19.07.2017 року управлінням отримано відповідь від УПтСЗН - протокол № 78 засідання комісії з питань призначення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, в якому зазначено про фактичне не проживання позивача за зазначеною в заяві адресою та про відмову у відновленні соціальних виплат. Відсутність внутрішньо переміщеної особи за фактичним місцем проживання є порушенням обов'язкової умови для отримання соціальних виплат відповідно до ст 7 Закону № 1706. Тому управління не суперечать чинному законодавству, просять відмовити в задоволенні позовних вимог повністю. В судовому засіданні представник відповідача надала аналогічні пояснення.

Представник третьої особи Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог, посилаючись на те, що згідно Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб станом на 01.12.2016 року ОСОБА_4 на обліку не перебуває.

Вислухавши сторони, проаналізувавши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 є пенсіонером за вислугою років, що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_1. (а.с. 7)

Відповідно до довідки від 14.01.2015 року № 1426/28492 про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України (а.с. 11) ОСОБА_4 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про забезпечення права і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Частиною 1 ст. 4 зазначеного Закону визначено, що факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону.

Відповідно до листа Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради від 06.09.2017 року № 01-08/6631 - станом на 01.12.2016 року ОСОБА_4 на обліку у Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб не перебуває.

Відповідно до п. 6 Постанови КМУ від 01.10.2014 року № 509 «Про облік осіб, які переміщується з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції» (далі - Постанова) у день подання заяви про взяття на облік, крім випадків, передбачених абзацом другим пункту 4 цього Порядку, безоплатно видається довідка за формою згідно з додатком, яка роздруковується на аркуші формату А4, підписується посадовою особою уповноваженого органу та скріплюється печаткою такого органу. У випадках, передбачених абзацом другим пункту 4 цього Порядку, уповноважений орган зобов'язаний розглянути заяву протягом 15 робочих днів та прийняти рішення про видачу довідки або відмову в її видачі. Довідка діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 Закону та абзацом шостим цього пункту. Довідка, видана до 20 червня 2016 р., яка не скасована і строк дії якої не закінчився, є дійсною та діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 Закону. Довідка, видана до 20 червня 2016 р., у якій адресою фактичного місця проживання вказано адресу місцезнаходження органу державної влади, органу місцевого самоврядування, юридичної особи публічного права, її підрозділу, будь-якого іншого приміщення, за якою внутрішньо переміщена особа фактично не проживає, підлягає перереєстрації до 20 липня 2016 року. Для цього внутрішньо переміщена особа особисто або через законного представника (у випадках, передбачених абзацами першим - шостим пункту 2 цього Порядку) звертається за видачею довідки до уповноваженого органу, а раніше видана їй довідка вилучається, про що вносяться відповідні записи до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб. Довідка, зазначена в абзаці шостому цього пункту, не перереєстрована у встановлений строк, не є дійсною, про що вноситься відповідний запис до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб.

Відповідно до п. 7 Постанови під час видачі довідки посадова особа уповноваженому органу інформує внутрішньо переміщену особу, яка береться на облік, про: можливості розв'язання проблем, пов'язаних із соціальним захистом, зокрема з відновленням соціальних виплат; необхідність відкриття поточного рахунка в уповноваженому банку для отримання відповідної грошової допомоги; місцезнаходження місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та найближчих установ уповноваженого банку; обов'язок повідомити про зміну місця проживання уповноваженому органу за новим місцем проживання протягом 10 днів з дня прибуття до нового місця проживання; обов'язок повідомити уповноваженому органу за місцем отримання довідки про добровільне повернення до покинутого постійного місця проживання не пізніш як за три дні до від'їзду.

Відповідно до п. 7, 13 Порядку здійснення контролю за проведенням виплат - для призначення (відновлення) соціальних виплат структурний підрозділ з питань соціального захисту населення за власною ініціативою або за зверненням органів, що здійснюють соціальні виплати, протягом 15 робочих днів з дня отримання відповідної заяви внутрішньо переміщеної особи або з дня надходження звернення від органів, що здійснюють соціальні виплати, проводить перевірку достовірності зазначеної в заяві інформації про фактичне місце проживання/перебування внутрішньо переміщеної особи. Комісія, крім підстав відмови у призначенні (відновленні) соціальної виплати, передбачених законодавством, може відмовити заявникові у призначенні (відновленні) такої виплати в разі його відсутності за фактичним місцем проживання/перебування, зазначеним у заяві про призначення (відновлення) соціальної виплати.

Згідно з ч. 1 ст. 7 Закону України «Про забезпечення права і свобод внутрішньо переміщених осіб» для взятої на облік внутрішньо переміщеної особи реалізація прав на зайнятість, пенсійне забезпечення, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, на отримання соціальних послуг здійснюється відповідно до законодавства України.

Як передбачено Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 06.04.2011 року № 384/2011, Пенсійний фонд України (його територіальні органи ) входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок).

Одними з основних завдань Пенсійного фонду України є: реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску; керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; призначення (перерахунок) пенсій, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством.

Відповідно до покладених завдань і функцій, саме Пенсійний фонд України є суб'єктом владних повноважень у сфері правовідносин щодо призначення ( перерахунку ) і виплати пенсій, а спори, що виникають між учасниками цих відносин, є публічно-правовими, тому згідно з вимогами частини 2 ст.4 Кодексу адміністративного судочинства України їх вирішення належить до юрисдикції адміністративних судів.

З огляду на положення ч.1статті 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.

Зазначений перелік підстав для припинення виплати пенсії розширеному тлумаченню не підлягає.

Так, як встановлено в судовому засіданні ОСОБА_4 станом на 01.12.2016 року не перебуває на обліку в УПтСЗН Краматорської міської ради як внутрішньо переміщена особа, тому не має підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 6, 10, 11, 15, 17-19, 94, 98, 99, 122, 158-163, 186 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України м. Краматорська Донецької області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, третя особа - Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради, про визнання бездіяльність неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії, відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду подається в адміністративний апеляційний суд Донецької області через Краматорський міський суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова постановлена та надруковано в єдиному примірнику у нарадчій кімнаті.

Суддя: Н.М. Пікалова