Справа № 712/11800/17
Суддя: Романенко В. А.
Дата ухвалення: 2017-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/712/805/17
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 вересня 2017 року м. Черкаси

Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого-судді Романенко В.А.

при секретарі Таран А.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 до Черкаської міської ради, Голови комісії з припинення Територіального центру соціальної допомоги Придніпровського району м. Черкаси, Територіального центру надання соціальних послуг м. Черкаси, треті особи: Первинна профспілкова організація працівників Територіального центру соціальної допомоги Придніпровського району м. Черкаси, Черкаська обласна профспілка працівників соціальної сфери про визнання протиправними та скасування рішення другої сесії Черкаської міської ради № 2-1977 від 24.04.2017 року «Про перейменування територіального центру соціальної допомоги Соснівського району м. Черкаси та реорганізацію територіального центру соціальної допомоги Придніпровського району м. Черкаси», наказів Комісії з припинення Територіального центру соціальної допомоги Придніпровського району м. Черкаси та Територіального центру надання соціальних послуг м. Черкаси, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Черкаської міської ради, Голови комісії з припинення Територіального центру соціальної допомоги Придніпровського району м. Черкаси, Територіального центру надання соціальних послуг м. Черкаси, треті особи: Первинна профспілкова організація працівників Територіального центру соціальної допомоги Придніпровського району м. Черкаси, Черкаська обласна профспілка працівників соціальної сфери про визнання протиправними та скасування рішення другої сесії Черкаської міської ради № 2-1977 від 24.04.2017 року «Про перейменування територіального центру соціальної допомоги Соснівського району м. Черкаси та реорганізацію територіального центру соціальної допомоги Придніпровського району м. Черкаси», наказів Комісії з припинення Територіального центру соціальної допомоги Придніпровського району м. Черкаси та Територіального центру надання соціальних послуг м. Черкаси.

Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 25.09.2017 року провадження у справі за даним адміністративним позовом відкрито.

Позивач ОСОБА_1 в позовній заяві просить зупинити дію рішення другої сесії Черкаської міської ради «Про перейменування територіального центру соціальної допомоги Соснівського району м. Черкаси та реорганізацію територіального центру соціальної допомоги Придніпровського району м. Черкаси» № 2-1977 від 24.04.2017 року.

До ухвалення рішення в адміністративній справі в порядку ст. 117 КАС України зупинити дію наказу голови Комісії з припинення Територіального центру соціальної допомоги Придніпровського району м. Черкаси № 216 від 29.08.2017 року «Про реорганізацію та наступне вивільнення працівників», в частині, що стосується позивача, який є працівником Територіального центру соціальної допомоги Придніпровського району м. Черкаси.

До ухвалення рішення в адміністративній справі в порядку ст. 117 КАС України зупинити дію наказу директора Територіального центру надання соціальних послуг м. Черкаси № 142 К від 20.06.2017 року «Про внесення змін до штатного розпису», в частині, що стосується позивача, який є працівником Територіального центру соціальної допомоги Придніпровського району м. Черкаси.

З метою недопущення незаконного скорочення позивача, до ухвалення рішення в справі, заступнику директора департаменту начальнику управління розвитку соціальної сфери департаменту соціальної політики Черкаської міської ради ОСОБА_2, голові Комісії з припинення Територіального центру соціальної допомоги Придніпровського району м. Черкаси, заборонити вчиняти дії щодо здійснення організаційно-правових заходів, повязаних з припиненням юридичної особи Територіального центру соціальної допомоги Придніпровського району м. Черкаси, в частині, що стосується позивача, який є працівником Територіального центру соціальної допомоги Придніпровського району м. Черкаси.

З метою запобігання соціальної напруги в м. Черкаси у сфері соціального обслуговування населення, відповідачу голові Комісії з припинення Територіального центру соціальної допомоги Придніпровського району м. Черкаси ОСОБА_2 заборонити вчиняти дії, а саме вносити зміни та/або доповнення до наказу Комісії з припинення Територіального центру соціальної допомоги Придніпровського району м. Черкаси від 29.08.2017 року № 216 «Про реорганізацію та наступне вивільнення працівників» і приймати будь-які рішення щодо вивільнення працівників (робітників) Територіального центру соціальної допомоги Придніпровського району м. Черкаси, в частині, що стосується позивача, який є працівником Територіального центру соціальної допомоги Придніпровського району м. Черкаси.

Відповідно до ч. 1 ст. 118 КАС України клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення осіб, які беруть участь у справі.

Сторони судове засідання не викликались.

Частиною 1 ст. 117 КАС України встановлено, що суд може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Зі змісту наведеної норми слідує, що небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивачів має бути очевидною.

Забезпечення позову - це сукупність процесуальних дій, які гарантують виконання судового рішення в разі задоволення позовних вимог. Забезпечення позову допускається, якщо не вжиття цих заходів може ускладнити або привести до неможливості виконання рішення суду.

Відповідно ч. 3 ст. 117 КАС України подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються.

Згідно ч. 1 ст. 118 КАС України клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Суд вважає, що позивачем у позовній заяві не зазначені доводи, які б надали суду підстав для вжиття заходів забезпечення позову, що передбачені ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України.

Як вбачається з матеріалів справи, існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача нічим не підтверджено, відсутні докази того, що невжиття заходів забезпечення позову якимось чином може ускладнити чи зробити неможливим виконання рішення суду.

Позивачем не доведені та документально не підтверджені обставини, які б свідчили, що невжиття заходів забезпечення позову завдасть значної шкоди статусу заявника або в подальшому унеможливить захист його інтересів.

Суд не вбачає підстав для задоволення клопотання позивача про забезпечення позову, з огляду на те, що забезпечуючи даний позов зупиненням дій, зазначеними позивачем, судом фактично ухвалюється рішення без розгляду справи по суті, що не відповідає критеріям розумності, обґрунтованості і адекватності, збалансованості інтересів учасників спірних правовідносин та не відповідає інституту забезпечення позову в адміністративному процесі.

Керуючись ст. 117, 118, 133, 165 КАС України,

У Х В А Л И В:

В клопотанні ОСОБА_1 про забезпечення позову в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Черкаської міської ради, Голови комісії з припинення Територіального центру соціальної допомоги Придніпровського району м. Черкаси, Територіального центру надання соціальних послуг м. Черкаси, треті особи: Первинна профспілкова організація працівників Територіального центру соціальної допомоги Придніпровського району м. Черкаси, Черкаська обласна профспілка працівників соціальної сфери про визнання протиправними та скасування рішення другої сесії Черкаської міської ради № 2-1977 від 24.04.2017 року «Про перейменування територіального центру соціальної допомоги Соснівського району м. Черкаси та реорганізацію територіального центру соціальної допомоги Придніпровського району м. Черкаси», наказів Комісії з припинення Територіального центру соціальної допомоги Придніпровського району м. Черкаси та Територіального центру надання соціальних послуг м. Черкаси відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського адміністративного апеляційного суду протягом пяти днів з дня її проголошення, а у разі постановлення ухвали без участі особи, яка її оскаржує, протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Головуючий: