Справа № 130/1722/17
Суддя: Вернік В. М.
Дата ухвалення: 2017-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.09.2017 р.

Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області

в складі: головуючого - судді Верніка В.М.,

із участю: секретаря - Маліщук Н.А.,

- позивача ОСОБА_1,

- представника позивача ОСОБА_2,

- представника відповідача Бабієць Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Жмеринського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Вінницької області про оскарження рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 14.07.2017 року звернулася до Жмеринського міськрайонного суду з цим адміністративним позовом, вказавши, що з відповідно до запису в трудовій книжці вона 14.04.1987 року наказом №113 від 14.04.1987 року прийнята на роботу на завод "Сектор" до цеху печатних плат учнем маляра. З 03.08.1987 року наказом №702 від 12.08.1987 року їй присвоєно 1 розряд маляра. З 04.03.1988 року наказом №234 від 12.08.1988 року їй присвоєно 2 розряд маляра. 01.04.1989 року наказом №325 від 06.04.1989 року при переході на нові умови оплати праці вона маляр 2 розряду цеху печатних плат. У зв'язку із рішенням міської ради від 30.01.1995 року №27 завод "Сектор" перейменовано на ВАТ "Жмеринський завод "Сектор". Наказом №57 від 06.09.1999 року її було звільнено у зв'язку із скороченням чисельності працівників. Вказана робота відноситься до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162 (розділ 10 позиція 450 - маляр, зайнятий на роботах із застосуванням шкідливих речовин не нижче 3 класу небезпеки) та відповідно до п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" надає їй право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідно до записів у її трудовій книжці загальний стаж роботи становить 33 роки 8 місяців 1 день та близько 13 років на роботі зі шкідливими умовами праці, що дає їй право виходу на пенсію на пільгових умовах. При зверненні 27.03.2017 року до відповідача із заявою про призначення їй пенсії за Списком №2, рішенням від 04.04.2017 року Комісії по розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії відповідно до чинного законодавства України Жмеринського об'єднаного Управління ПФУ Вінницької області у призначенні пенсії їй відмовлено у зв'язку з відсутністю довідки, що підтверджує пільговий характер роботи та наказів про атестацію робочого місця. Вважає вказане рішення відповідача протиправним. За повідомленням на її звернення до арбітражного керуючого ВАТ "Жмеринський завод "Сектор" ОСОБА_4 від 05.05.2017 року йому не надходили від попереднього ліквідатора документи даного підприємства, а тому не маючи первинних документів, він не може надати довідку про пільговий характер роботи маляром цеху печатних плат. Атестація робочих місць в Україні почалася тільки після введення у дію постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року №442, таким чином атестація робочих місць в цеху №9 заводу повинна була бути проведена у 1992 році, за її результатами маляра, зайнятого на роботах із застосуванням шкідливих речовин не нижче 3 класу небезпечності повинно бути віднесено до Списку №2, проте документи про це підприємством втрачені, але відповідно до архівної довідки документи ВАТ "Жмеринський завод "Сектор" про атестацію робочих місць на державне зберігання не надходили. 19.08.1996 року наказом №211 директора підприємства за результатами атестації робочих місць на заводі затверджено Списки робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, де є посада маляра, зайнятого на роботах із застосуванням шкідливих речовин не нижче 3 класу небезпечності. У тому, що підприємство втратило первинні документи та вчасно не провело атестацію робочого місця її вини немає. Відповідно до архівної довідки архівного відділу Виконавчого комітету Жмеринської міської ради від 09.02.2017 року №01-14-35 "Жмеринський завод "Сектор" був створений відповідно до наказу Міністерства електронної промисловості СРСР від 29.11.1969 року №666, а з 01.01.1970 року розпочав свою роботу. ВАТ "Жмеринський завод "Сектор" засноване відповідно до рішення Мінмашпрому України від 12.01.1995 року №9 шляхом перетворення Жмеринського заводу "Сектор" у Відкрите акціонерне товариство як правонаступник. Відповідно до довідки Жмеринського заводу "Сектор" від 06.12.1999 року згідно наказу №211 від 19.08.1996 року про атестацію робочих місць і професій для пільгового пенсійного забезпечення позивач, яка працювала на посаді маляра, має право на пільгове пенсійне забезпечення за списком ІІ розряд 450. Відповідно до уточнюючої довідки про особливі умови праці або умов праці необхідних для призначення пільгової пенсії від 06.12.1999 року №1466, з 03.08.1987 року по 31.12.1995 року працювала повний робочий день, з 01.01.1996 року по 06.09.1999 року працювала повний робочий день, але не повний місяць на підприємстві в якості маляра зайнятого на роботі з застосуванням шкідливих речовин не нижче 3 класу небезпечності, що передбачено списком №2 підрозділ 20. Просила визнати протиправним та скасувати рішення Комісії по розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України Жмеринського об'єднаного управління ПФУ Вінницької області від 04.04.2017 року №16 про відмову у призначенні їй пенсії за віком на пільгових умовах; зобов'язати відповідача зарахувати до стажу роботи, що дає право на призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, період роботи у ВАТ "Жмеринський завод "Сектор" учнем маляра, цех печатні плати з шкідливими умовами праці з 14.04.1987 року, маляром 1 розряду, цех печатні плати з 03.08.1987 року, маляром 2 розряду, цех печатні плати з 04.03.1988 року, при переході на нові умови оплати праці маляр 2 розряду, цех печатні плати з 01.04.1989 року по 06.09.1999 року та призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 згідно зі ст.100, п."б" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 24.03.2017 року.

В судовому засіданні позивач та її представник підтримали заявлені вимоги з викладених у адміністративному позові обгрунтувань Позивач також зазначила, що з 1987 рік по 1999 рік працювала маляром в цеху печатних плат на ВАТ "Жмеринський завод "Сектор", де за роботу у шкідливих умовах для здоров'я отримувала безкоштовно молоко. Просили задоволити адміністративний позов.

Представник відповідача позов не визнала, підтримавши попередньо подані до суду письмові заперечення, згідно яких позивач звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком по Списку №2 відповідно до п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та п.2 розділу XV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Вказала, що відповідно до п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від останнього місця роботи працівниками, зайняті повний робочий день та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв робіт, професій посад і показників, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, зокрема жінки, які народилися з 01.04.1965 року по 30.09.1965 року включно, після досягнення 50 років і 6 місяців при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років у чоловіків і не менше 21 року у жінок. Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності книжки або відповідних записів у ній, у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугою років, установлені для окремих категорій працівників, - для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Видавати ці довідки мають право підприємства або їх правонаступники, на яких працювала особа. Крім пільгової довідки, надаються копії наказів підприємства про результати атестації робочих місць з додатком, у якому зазначено перелік робочих місць та їхнє право на пенсію за віком на пільгових умовах за списком №1 чи №2. Проте, позивачем не було надано жодного документального підтвердження про проведення атестації робочого місця та довідку, яка б уточнювала характер її роботи, а виходячи із записів трудової книжки неможливо встановити, яку саме роботу виконувала ОСОБА_5 Відповідно до Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах при визначенні права на пенсію на пільгових умовах за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року; якщо атестація з 21.08.1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.1997 року, право не підтвердилося, до пільгового стажу зараховується лише період роботи зі шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 01.08.1992 року №442. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1997 року, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилося. Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком та розробленими на виконання постанови №442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01 вересня 1992 року №41. Згідно із зазначеними нормативними актами основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах. Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку. Таким чином, аналіз зазначених норм дає підстави для висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку №1 або №2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця можуть бути: картка умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або додатком такого витягу. Таку правову позицію висловив Верховний Суд України у постанові від 10.03.2015 року та у справі №21-183а13 від 10.09.2013 року. Згідно із ст.101 Закону №1788-ХІІ органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її. Комісія при Жмеринському об'єднаному УПФУ Вінницької області прийняла рішення відмовити в призначенні пенсії на пільгових умовах Списку №2 у зв'язку з відсутністю довідки, що підтверджує пільговий характер роботи, наказів про атестацію робочого місця, тобто позивачем не було надано жодного документу, який би підтвердити характер виконуваної роботи, проведення атестації робочого місця, на якому вона працювала, таким чином орган ПФУ не уповноважений зарахувати спеціальний стаж без документального підтвердження особи на пільгове пенсійне забезпечення. Просила відмовити у задоволенні позову.

Свідки ОСОБА_6 та ОСОБА_7 повідомили, що відповідно з 1988 року та з 1989 року працювали разом із позивачкою ОСОБА_1 на заводі "Сектор" малярами у цеху печатних плат №9 зі шкідливими умовами праці, оскільки їх робота полягала у фарбуванні різних деталей. Під час роботи їм видавали захисні перчатки та респіратори. Також вони отримували безкоштовне молоко у заводській їдальні. Свідок ОСОБА_6 зазначила, що за досягнення нею 52 років їй було оформлено пенсію як інваліду, а згодом вона оформила пенсію по віку на пільгових умовах за період роботи у шкідливих умовах маляром на заводі "Сектор". Свідок ОСОБА_7 вказала, що за досягнення віку 53 років їй оформлено пенсію за віком на пільгових умовах з підстав роботи маляром на ВАТ "Жмеринський завод "Сектор".

Заслухавши пояснення сторін, показання свідків, вивчивши матеріали справи та оцінивши у сукупності представлені докази, суд доходить наступного.

Відповідно до положень ст.22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними; за ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, у відповідності до ст.64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Згідно п."б" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, мають серед інших працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними зокрема, віку 51 рік - з 1 жовтня 1965 року по 31 березня 1966 року.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.

У відповідності до ч.4 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону (на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 цього Закону.

Згідно вимог ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Також згідно п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Відповідно до змісту п.20 вказаного Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Виходячи з положень п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383 застосування Списків до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Відповідно п.4.3. даного Порядку застосування Списків у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах за результатами атестації робочих місць, вперше проведеної до 21.08.1997 року (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на підприємстві у виробництвах, передбачених Списками.

Згідно Списку №2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад та показників, що надають право на пільгове пенсійне забезпечення", у розділі XXXIII "Загальні професії", підрозділ 450 професія маляра, зайнятого на роботах із застосуванням шкідливих речовин не нижче 3 класу небезпеки віднесена до посад, що дають право на пенсію на пільгових умовах.

Згідно ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Як вбачається з матеріалів справи відповідно до копії трудової книжки БТ-ІІ НОМЕР_1 (а.с.7-9) позивач ОСОБА_1 з 14.04.1987 року року прийнята на роботу на завод "Сектор" у цех печатних плат учнем маляра, 09.08.1987 року їй присвоєно 1 розряд маляра, 04.03.1988 року - присвоєно 2 розряд маляра, 01.04.1989 року - при переході на нові умови праці маляр 2 розряду цеху печатних плат, 06.09.1999 року позивач звільнена у зв'язку зі скороченням чисельності працівників згідно п.1 ст.40 КЗпП України.

Згідно архівної довідки архівного відділу Виконавчого комітету Жмеринської міської ради №01-14-31 від 09.02.2017 року (а.с.10) в документах ВАТ "Жмеринський завод "Сектор" (в минулому "Жмеринський завод "Сектор") значиться ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_2, учнем маляра, цех печатні плати з 14.04.1987 року з шкідливими умовами праці (наказ з особового складу №113 від 14.04.1987 року), з 03.08.1987 року маляр 1 розряду, цех печатні плати, з 04.03.1988 року маляр 2 розряду цех печатні плати, з 01.04.1989 року при переході на нові умови праці - маляр 2 розряду цех печатні плати, звільнена за п.1 ст.40 КЗпП України з 06.09.1999 року.

З архівної довідки архівного відділу Виконавчого комітету Жмеринської міської ради №01-14-32 від 09.02.2017 року (а.с.11-12) вбачається, що в документах ВАТ "Жмеринський завод "Сектор" (в минулому "Жмеринський завод "Сектор") значиться ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_2, з 01.02.1989 року ОСОБА_9, цех 09 - маляр, де вказано, що вона отримувала заробітну плату із наведенням її розмірів помісячно за період з квітня 1987 року по лютий 1996 року, а також про розмір заробітної плати в травні 1996 року, в серпні 1996 року, в жовтні 1996 року, в березні 1997 року, в жовтні 1997 року, в грудні 1997 року, у вересні-грудні 1999 року.

Відповідно до архівної довідки архівного відділу Виконавчого комітету Жмеринської міської ради №01-14-33 від 09.02.2017 року (а.с. 13) в документах ВАТ "Жмеринський завод "Сектор" (в минулому "Жмеринський завод "Сектор") значиться ОСОБА_1, яка перебувала у відпустці без збереження заробітної плати з 08 по 16 червня 1992 року, з 07 по 31 жовтня 1992 року, у січні, лютому та березні 1997 року, з 01.01. по 01.08.1999 року, з 05.07. по 06.09.1999 року.

Згідно архівної довідки архівного відділу Виконавчого комітету Жмеринської міської ради Вінницької області від 09.02.2017 року №01-14-34 (а.с.14) документи ВАТ "Жмеринський завод "Сектор" (в минулому "Жмеринський завод "Сектор") про атестацію робочого місця на державне зберігання не надходили.

З архівної довідки архівного відділу Виконавчого комітету Жмеринської міської ради Вінницької області від 09.02.2017 року №01-14-35 (а.с.15) вбачається, що "Жмеринський завод "Сектор" був створений згідно наказу Міністерства електронної промисловості СРСР від 29.11.1969 року №666, з 01.01.1970 року розпочав свою роботу. ВАТ "Жмеринський завод "Сектор" засноване відповідно до рішення Мінмашпрому України №9 від 12.01.1995 року шляхом перетворення Жмеринського заводу "Сектор" у Відкрите акціонерне товариство, відповідно до Указу Президента України "Про корпорацію підприємств" від 15.06.1993 року та Положення про порядок корпорації, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.1993 року №508, як правонаступник "Жмеринського заводу "Сектор".

Згідно затвердженого наказом директора ВАТ "Жмеринський завод "Сектор" від 19.08.1996 року №211, погодженого спільно адміністрацією та профкому підприємства Списку робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення (а.с.16-18) до Списку №2 серед інших робітників включено професію маляри, зайняті на роботах з застосуванням шкідливих речовин не нижче 3 класу небезпеки цеху №09, що визначає зарахування попереднього періоду роботи позивача на вказаній посаді до пільгового стажу.

Відповідно до довідки ВАТ "Жмеринський завод "Сектор" від 06.12.1999 року №1466 (а.с. 19) згідно наказу №211 від 19.08.1996 року про атестацію робіт та професій для пільгового пенсійного забезпечення ОСОБА_1, яка працює на посаді маляра, має право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку №2 розряд 450.

Згідно довідки про уточнюючий характер роботи або умов праці необхідні для призначення пільгової пенсії від 06.12.1999 року №1466 (а.с.20) ОСОБА_1 з 03.08.1987 року по 31.12.1995 року працювала повний робочий день, з 01.01.1996 року по 06.09.1999 року працювала повний робочий день, але неповний місяць на посаді маляра, зайнятого на роботах із застосуванням шкідливих речовин не нижче 3 класу небезпеки, що передбачена Списком №2 підрозділ 450.

Рішенням комісії по розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України №16 від 04.04.2017 року (а.с. 25-28) ОСОБА_1 відмовлено у призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 через відсутність довідки, що підтверджує пільговий характер роботи та наказів про атестацію робочого місця.

Вказані докази суд приймає до уваги, так як вони зібрані та представлені із дотриманням вимог закону, не суперечать один одному та ніким не оскаржуються, за виключенням оспорюваного рішення відповідача.

Таким чином, суд визначає, що відповідачем, як суб'єктом владних повноважень, рішення та бездіяльність якого є предметом оскарження в даній справі, та яким заперечується заявлений позов, всупереч визначеного законом власного обов'язку не доведено його правомірності та законності, натомість з показань свідків, тобто за підтвердженням визначеної законом кількості осіб, які знають позивача по спільній роботі на одному підприємстві та мають документальне підтвердження про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу позивача, особисто оформивши право на пенсію за віком на пільгових умовах з тих же підстав, що заявляються позивачем ОСОБА_1, а також із записів у трудовій книжці останньої, відомостей архівного відділу виконкому Жмеринської міської ради, наказів та довідок ВАТ "Жмеринський завод "Сектор", що за формою та змістом відповідають вимогам уточнюючої довідки підприємства, безпосередньо на якому працювала позивач, в судовому засіданні встановлено, що станом на день введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення", тобто на 01.01.1992 року, та надалі з врахуванням проведеної атестації робочих місць до свого звільнення з підприємства позивач ОСОБА_1 з урахуванням вказаних даних її трудової книжки мала стаж роботи понад повних 11 років роботи у шкідливих та важких умовах праці на ВАТ "Жмеринський завод "Сектор", у яких пропрацювала повні робочі дні в зазначений у її трудовій книжці період з 01.04.1987 року по 06.09.1999 року, окрім часу перебування у відпустках без збереження заробітної плати (з 08.06.1992 року по 16.06.1992 року; з 07.10.1992 року по 31.10.1992 року; у січні, лютому та березні 1997 року; з 01.01.1999 року по 06.09.1999 року (а.с.13), відповідно на визначеній Списком №2 посаді маляра, зайнятого на роботах із застосуванням шкідливих речовин не нижче 3 класу небезпеки, зазначений період із вказаним врахуванням виключення сукупного терміну перебування у відпустках без збереження заробітної плати, вочевидь перевищує визначений законом десятирічний термін такої роботи для жінок, а тому позивач за визнаних обставин досягнення нею у відповідності дати народження віку понад 51 року та наявності загального стажу роботи понад 26 років, має право на пенсію за віком на пільгових умовах з урахуванням вказаного періоду своєї роботи, яке підлягає відповідному судовому захисту із визнанням неправомірним оспорюваного рішення відповідача та зобов'язанням останнього зарахування її до стажу роботи позивача, який надає право на пільгову пенсію за роботу в шкідливих та важких умовах та призначення їй пільгової пенсії з часу звернення до відповідача 24.03.2017 року, термін якого перебуває у межах встановленого законом строку звернення до адміністративного суду.

Суд не приймає до уваги заперечення представника відповідача щодо , так як вони об'єктивно спростовуються вказаними письмовими доказами, що у наведеній сукупності були досліджені в ході судового розгляду, достатньо узгоджуються із правовою позицією за змістом постанов Верховного Суду України від 10.03.2015 року у справі 21-51а15 й від 10.09.2013 року у справі №21-183а13, та не доводять всупереч застереженому обов'язку правомірності оспорюваної бездіяльності та рішення суб'єкта владних повноважень.

За клопотанням позивача компенсація понесених ним судових витрат із сплати судового збору в розмірі 640 грн. (а.с.1) у відповідності до положень ч.1 ст.94 КАС України підлягає за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Враховуючи викладене, керуючись ст.13, 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад та показників, що надають право на пільгове пенсійне забезпечення", ст.4, 5, 8, 9, 14, 18, 69, 71, 72, 94, 97, 162, 256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задоволити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії по розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України Жмеринського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Вінницької області від 04.04.2017 року №16 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1.

Зобов'язати Жмеринське об'єднане управління Пенсійного Фонду України Вінницької області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2, період роботи на ВАТ "Жмеринський завод "Сектор" маляром, зайнятого на роботах із застосуванням шкідливих речовин не нижче 3 класу небезпеки, з 14.04.1987 року по 07.06.1992 року, з 17.06.1992 року по 06.10.1992 року, з 01.11.1992 року по 31.12.1996 року, з 01.04.1997 року по 31.12.1998 року, та призначити їй з 24.03.2017 року пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 згідно п."б" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Жмеринського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Вінницької області на користь ОСОБА_1 640 гривень судових витрат з оплати судового збору.

Постанову в межах суми стягнення за один місяць допустити до негайного виконання, а саме з 24.03.2017 року по 24.04.2017 року.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків її оскарження, якщо не було подано апеляційну скаргу.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання її копії, Вінницькому апеляційному адміністративному суду через Жмеринський міськрайонний суд.

Суддя Вернік В.М.