Справа № 718/1895/17
Суддя: Олексюк Т. І.
Дата ухвалення: 2017-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №718/1895/17
Провадження №2-а/718/46/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.09.2017 року м.Кіцмань

Кіцманський районний суд Чернівецької області

у складі: головуючого - суддя Олексюк Т.І.

секретаря - Пітак О.В.

з участю: представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Маринюка Р.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3, від імені та в інтересах якого виступає ОСОБА_1, до Управління Пенсійного фонду України у Кіцманському районі Чернівецької області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3. від імені якого діє ОСОБА_1, звернувся до суду з даним позовом, в якому просив визнати неправомірною відмову у призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов'язати відповідача призначити йому таку пенсію.

Вказує, що 18.08.2017 року отримав письмову відмову управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецькій області про призначення пенсії, яка обґрунтована відсутністю посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи. Вважає відмову неправомірною, оскільки факт його проживання в АДРЕСА_1 з 26.04.1986 року по 17 березня 1992 року встановлено рішенням Кіцманського районного суду від 06.04.2017 року.

Представник позивача ОСОБА_1 підтримав заявлені вимоги з наведених підстав, вказуючи також, що ОСОБА_3 звертався до Управління праці та соціального захисту населення із заявою про видачу йому посвідчення постраждалого внаслідок аварії на ЧАЕС, проте йому було відмовлено навіть у прийнятті заяви з тих підстав, що за законом від 2014 року село Южинець втратило статус населеного пункту, віднесеного до відповідної категорії радіоактивного забруднення.

Представник відповідача заперечував проти позову тим, що право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку мають особи, які постійно проживали на території зони посиленого радіологічного контролю, а рішенням суду лише встановлено факт проживання заявника, що надає йому лише певного статусу. Посвідчення є єдиним документом, який надає право на призначення відповідної пенсії, і заявник зобов'язаний надати посвідчення постраждалого.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Встановлено, що рішенням Кіцманського районного суду Чернівецької області від 06.04.2017 року встановлено факт проживання ОСОБА_3 в с.Южинець Кіцманського району Чернівецької області з 26 квітня 1986 року по 17 березня 1992 року.

Згідно постанов Кабінету Міністрів України № 600-94-П від 24.08.1994 року та № 106 від 19.07.1991 року с. Южинець Кіцманського району Чернівецької області відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю.

ОСОБА_3 звернувся до управління Пенсійного фонду України у Кіцманському районі Чернівецької області із заявою про призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку, передбаченої ст.55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Листом № 13782/20 від 18.08.2017 року управлінням повідомлено позивачу про відмову в задоволенні вказаної заяви, зважаючи на те, що в останнього відсутнє посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи.

Згідно п.2 ч.1 ст.9 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є потерпілі від Чорнобильської катастрофи - громадяни, включаючи дітей, які зазнали впливу радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.11 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до потерпілих від Чорнобильської катастрофи належать особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років.

Згідно ч.1 ст.55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до частини другої цієї статті, потерпілим від Чорнобильської катастрофи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали чи постійно працюють у зоні посиленого радіоекологічного контролю за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, на 2 роки та додатково 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років.

Призначення та виплата пенсій названим категоріям провадиться відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»

Відповідно до підпункту 5 пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 22.11.2005 року № 22-1 при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» надаються також документи, які засвідчують особливий статус особи, зокрема посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями).

Пунком 2 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997р. за № 51, передбачено, що посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами й компенсаціями, встановленими Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», іншими актами законодавства.

Згідно пункту 6 цього Порядку особам, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років, і віднесеним до категорії 4, видаються посвідчення коричневого кольору, серія В. Підставою для видачі такого посвідчення, за змістом пункту 10 Порядку № 51, є довідка встановленого зразка, наведеної у додатку 7 цього Порядку.

Таким чином, єдиним документом, який підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» або «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи». Інші документи, такі як довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження, про евакуацію, відселення, самостійне переселення, про період проживання та роботи на забруднених територіях тощо є лише підставою для надання у встановленому порядку статусу особи, яка постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Аналогічна позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України у справі № К/800/11795/16 від 27.07.2016 року.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено в судомоу засіданні під час розгляду справи, при зверненні до управління про призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку на умовах, встановлених статтею 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ОСОБА_3 не надав посвідчення, яке підтверджує його статус як особи, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи та необхідне при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про безпідставність позовних вимог, оскільки відповідач, приймаючи рішення про відмову у призначенні пенсії позивачу, діяв у спосіб, на підставах та в межах наданих йому повноважень, що передбачені Коснтитуцією та чинним законодавством України.

Враховуючи наведене та керуючись ст. 19 Конституції України, ст. ст. 9, 15, 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 9, 17, 18, 19, 71, 104-107, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3, від імені та в інтересах якого виступає ОСОБА_1, до Управління Пенсійного фонду України у Кіцманському районі Чернівецької області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії - відмовити

Апеляційна скарга може бути подана до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Кіцманський районний суд Чернівецької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: