Справа № 804/2104/17
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2017-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

20 червня 2017 рокусправа № 804/2104/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Сафронової С.В.

суддів: Мельника В.В. Чепурнова Д.В.

за участю секретаря судового засідання: Царьової Н.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпрі апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями "НЗ-Інвест" на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 березня 2017 року у справі № 804/2104/17 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями "НЗ-Інвест" до Відділ Держгеокадастру у м.Дніпродзержинську Дніпропетровської області Державний кадастровий реєстратор відділу Держгеокадастру у м. Дніпродзержинську Дніпропетровської області ОСОБА_1, Приватне підприємство "Вогник", Кам'янська міська рада визнання дій протиправними та скасування реєстрації земельної ділянки, -

ВСТАНОВИЛА:

28 березня 2017 року Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями НЗ-інвест до Державного кадастрового реєстратора відділу Держгеокадастру у м. Дніпродзержинську Дніпропетровської області ОСОБА_1, Відділу Держгеокадастру у м.Дніпродзержинську Дніпропетровської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Камянська міська рада, звернулося до Дніпропетровського окружного адмінстратвиного суду в якому позивач просить: визнати протиправним дії Державного кадастрового реєстратора відділу Держгеокадастру у м.Дніпродзержинську ОСОБА_1 по реєстрації у Поземельній книзі Державного земельного кадастру земельної ділянки за адресою: м.Камянське, пр.Свободи 32(кадастровий номер :02:016:0450); скасувати реєстрацію земельної ділянки за адресою м.Камянське, пр.Свободи 32 (кадастровий номер :02:016:0450); зобовязати Державного кадастрового реєстратора реєстратора відділу Держгеокадастру у м.Дніпродзержинську скасувати запис в Поземельній книзі щодо реєстрації земельної ділянки за адресою м.Камянське, пр..Свободи 32(кадастровий номер :02:016:0450) шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 березня 2017 у відкритті провадження в адміністративній справі за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями НЗ-інвест до Державного кадастрового реєстратора відділу Держгеокадастру у м. Дніпродзержинську Дніпропетровської області ОСОБА_1, Відділу Держгеокадастру у м.Дніпродзержинську Дніпропетровської області, третя особа, яка не заявляє самостійни вимог на предмет спору Камянська міська рада про визнання дій протиправними та скасування реєстрації земельної ділянки - відмовлено.

Не погодившись із вказаною ухвалою суду, позивачка звернулась з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду. Апеляційна скарга фактично обґрунтована незгодою з висновками суду першої інстанції про те, що переданий на вирішення суду спір не є справою адміністративної юрисдикції.

Перевіривши законність і обґрунтованість ухвали суду першої інстанції, в межах доводів апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Тобто, вказана норма права передбачає два критерії для відмежування справ адміністративної юрисдикції від справ іншої юрисдикції і це є: субєктний та предметний склад.

Предметний склад обумовлений тим, що справа адміністративної юрисдикції повинна містити в собі публічно-правовий спір.

При цьому, законодавство не містить визначення терміна «публічно-правовий спір». Для розгляду спору адміністративним судом необхідно встановити його публічно-правовий зміст (характер). У свою чергу, для зясування характеру спору слід враховувати, що протилежним за змістом є приватноправовий спір. Тобто, це означає, що в основі розмежування спорів лежить поділ права на публічне та приватне.

Як свідчать встановлені обставини справи, спірні правовідносини між сторонами не мають ознак публічно-правового спору, навпаки, характер цих правовідносин вказує про наявність приватноправового спору, зокрема у даній справі спір стосується не стільки правомірності рішення Державного кадастрового реєстратора відділу Держгеокадастру у м.Дніпродзержинську ОСОБА_1 на земельну ділянку за адресою м.Камянське, пр.Свободи 32 (кадастровий номер :02:016:0450), скільки фактичного користування цією земельною ділянкою, яка, на думку позивача, неправомірно використовуються ПП Вогник, так як у позивача таке право користування виникло першочергово і підстав для його припинення не було.

Судова колегія погоджується з рішенням судом першої інстанції, що предмет якого охоплює перегляд рішення суб'єкта владних повноважень, яким у цій справі є державний реєстратор, стосується відносин щодо користування земельною ділянкою і з посиланням на певні конкретні обставини вказує на його належність до тих спірних правовідносин, які вирішуються за правилами господарського, а не адміністративного судочинства.

Таким чином, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що оскаржена ухвала суду першої інстанції відповідає вимогам ст.159 КАС України, у звязку з чим підстав для її скасування не існує.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст. 199, ст..ст. 200, 205, 206 КАС України, судова колегія,-

У Х В А Л И ЛА :

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями "НЗ-Інвест" на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 березня 2017 року у справі № 804/2104/17- без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку, передбаченому ст..212 КАС України.

Головуючий: С.В. Сафронова

Суддя: В.В. Мельник

Суддя: Д.В. Чепурнов