Справа № 387/711/17
Суддя: Цоток В. В.
Дата ухвалення: 2017-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 387/711/17
Номер провадження по справі 2-а/387/18/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 вересня 2017 року смт. Добровеличківка

Добровеличківський районний суд Кіровоградської області у складі :

головуючого судді Цоток В.В.

при секретарі Придатченко О.О.

з участю представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Добровеличківського районного суду Кіровоградської області справу за адміністративним позовом представника позивача ОСОБА_1 в інтересах позивача ОСОБА_2 до Новоукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області про визнання дій протиправними та зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певну дію,-

В С Т А Н О В И В :

Представник позивача ОСОБА_1, звернувся до суду з адміністративним позовом в інтересах ОСОБА_2 до відповідача про визнання дій протиправними та зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певну дію, в якому зазначив, що ОСОБА_2, згідно довідки № 3510/000123 від 25.11.2014 року про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, є внутрішньо переміщеною особою з міста Горлівка Донецької області . З 01.09.2014 року вона перебуває на обліку в Добровеличківському секторі обслуговування громадян Новоукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області та одержувала пенсію за віком. З 01.06.2017 року відповідач припинив виплату пенсії за віком ОСОБА_2 на підставі протоколу засідання районної комісії з питань надання населенню державних соціальних допомог від 19.05.2017 року №10, яким скасовано довідку як внутрішньо переміщеній особі , як таку, що не пройшла фізичну ідентифікацію за місцем задекларованого проживання. Сторона позивача вважає вказані дії відповідача неправомірними, оскільки на час припинення виплат пенсії ОСОБА_2 не існувало підстав, передбачених чинним законодавством для такого припинення, що й спонукало її звернутися до суду з відповідним позовом .

Сторона позивача в судовому засіданні заявлені вимоги підтримала повністю. Свої доводи обґрунтувала обставинами, які викладені в адміністративному позові .

Відповідач, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи, явку свого представника в судове засідання не забезпечив. Надав заперечення, в якому зазначив, що з 14.06.2016 року рішення щодо призначення ( відновлення ) пенсій органами Пенсійного фонду України можуть прийматися на підставі копії рішення Комісії з питань призначення ( відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, утворених районними, районними у місті Києві і Севастополі держадміністраціями, виконавчими органами міських, районних у містах ( у разі утворення ) рад . 23.05.217 року до УПФ надійшов протокол № 10 від 19.05.2017 року районної комісії управління соціального захисту населення Добровеличківської райдержадміністрації з вирішення окремих питань з надання населенню району державних соціальних допомог та субсидії та допомоги переміщеним особами, виходячи з конкретних обставин, що склалися в сім'ї, на підставі акту обстеження матеріально-побутових умов проживання сім'ї знято з обліку та скасовано довідку як внутрішньо переміщеній особі ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительці смт. Добровеличківка. Виплата пенсії припинена з 01.06.2017 року. Станом на 13.09.2017 року ОСОБА_2 особисто не зверталася до УПФ з питання відновлення виплати пенсії .

Заслухавши пояснення сторони позивача, дослідивши письмові докази, суд вважає встановленими наступні фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини .

Згідно посвідчення, виданого Калінінським УПФУ Донецької області від 28.03.2003 року, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 є песіонером за віком з 01.04.2003 року довічно (а.с. 9).

З довідки про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції від 25.11.2014 року № 3510/000123 , ОСОБА_2 перебуває на обліку, як особа, переміщена з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції та перебуває за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 10).

Позивач взята на облік у Добровеличківському секторі обслуговування громадян Новоукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області з 01.09.2014 року, як переміщена особа з тимчасово окупованої території та отримувала пенсію за віком відповідно до Закону України « Про пенсійне забезпечення » за списком № 2 .

Відповідно до протоколу № 10 від 19.05.2017 року районної комісії управління соціального захисту населення Добровеличківської райдержадміністрації з вирішення окремих питань з надання населенню району державних соціальних допомог та субсидії та допомоги переміщеним особами, виходячи з конкретних обставин, що склалися в сім'ї, на підставі акту обстеження матеріально-побутових умов проживання сім'ї знято з обліку та скасовано довідку як внутрішньо переміщеній особі ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительці смт.Добровеличківка.

Вказаний протокол надійшов до відповідача 23.05.2016 року і на підставі нього УПФ припинило виплату позивачеві пенсії, починаючи з 01.06.2017 року .

З 22.11.2014р. набрав чинності Закон України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 року № 1706-VII, яким відповідно до Конституції та законів України, міжнародних договорів України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, закріплені гарантії для внутрішньо переміщених осіб.

Зокрема, відповідно до статті 7 цього Закону, для взятої на облік внутрішньо переміщеної особи реалізація прав на пенсійне забезпечення, на отримання соціальних послуг здійснюється відповідно до законодавства України. Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв'язання проблем, пов'язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. Громадянин пенсійного віку, особа з інвалідністю, дитина-інвалід та інша особа, яка перебуває у складних життєвих обставинах, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи.

У п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 року № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» встановлено, що призначення та продовження виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування внутрішньо переміщеним особам здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 509. Виплата (продовження виплати) пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення (далі - соціальні виплати), що призначені зазначеним особам, здійснюється виключно через рахунки та мережу установ і пристроїв публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України".

Тобто, за приписами наведеної норми умовами призначення та продовження виплати пенсій внутрішньо переміщеним особам є: знаходження внутрішньо переміщених осіб на обліку місця перебування, що підтверджується довідкою ; наявність рахунку в установі ПАТ «Державний ощадний банк».

Згідно п.6 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 509 від 01.10.2014 року (в редакції Постанови КМ № 352 від 08.06.2016р.) (далі Порядок №509) довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 Закону та абзацом шостим цього пункту. Довідка, видана до 20 червня 2016 р., яка не скасована і строк дії якої не закінчився, є дійсною та діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 Закону.

Відповідно ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» підставою для скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та внесення відомостей про це в Єдину інформаційну базу даних про внутрішньо переміщених осіб є обставини, за яких внутрішньо переміщена особа: 1) подала заяву про відмову від довідки; 2) скоїла злочин: дії, спрямовані на насильницьку зміну чи повалення конституційного ладу або на захоплення державної влади; посягання на територіальну цілісність і недоторканність України; терористичний акт; втягнення у вчинення терористичного акту; публічні заклики до вчинення терористичного акту; створення терористичної групи чи терористичної організації; сприяння вчиненню терористичного акту; фінансування тероризму; здійснення геноциду, злочину проти людяності або військового злочину; 3) повернулася до покинутого місця постійного проживання; 4) виїхала на постійне місце проживання за кордон; 5) подала завідомо недостовірні відомості.

За приписами п.71 Порядку №509 у разі наявності підстав, передбачених статтею 12 Закону, МВС, Національна поліція, ДМС, СБУ, Адміністрація Держприкордонслужби, Мінфін подають уповноваженому органу відповідну інформацію для прийняття рішення щодо зняття з обліку внутрішньо переміщених осіб.

Рішення про скасування дії довідки відповідно до статті 12 Закону приймається керівником уповноваженого органу за місцем проживання особи та надається їй протягом трьох днів з дати прийняття такого рішення або надсилається на адресу місця проживання, зазначену в довідці.

В матеріалах справи відсутні докази про наявність рішення керівника управління соціального захисту населення Добровеличківської райдержадміністрації щодо скасування дії довідки внутрішньо переміщеної особи позивача від 25.11.2014 року № 3510/000123, а тому вказана довідка є дійсною .

Згідно ст. 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.

У статті 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зазначені підстави припинення та поновлення виплати пенсії. У частині 1 цієї статті визначено, що виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.

Системний аналіз наведених норм дає підстави зробити висновок про те, що припинення виплати пенсій можливе лише за умови прийняття пенсійним органом відповідного рішення і лише з підстав, визначених ст. 49 Закону № 1058 .

Відповідачем не надано жодного доказу на підтвердження наявності однієї із зазначених вище підстав для припинення виплати пенсії позивачеві , а також наявності відповідного рішення УПФ щодо припиненя виплати пенсії ОСОБА_2 .

З огляду на вказане , суд вважає, що дії відповідача по припиненню виплати пенсії позивачеві є протиправними, а тому порушене право ОСОБА_2 підлягає захисту шляхом зобов'язання УПФ нарахувати та виплатити позивачеві пенсію, починаючи з 01.06.2017 року .

На підставі ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», ст. 47,49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст. 2,6-12,17,69-71,94,158-163,167 КАС України

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити повністю .

Визнати протиправними дії Новоукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області в особі Добровеличківського сектору обслуговування громадян щодо припинення виплати пенсії за віком з 01.06.2017 року ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2, уродженці села Войково Ленінського району Кримської області, зареєстрованій в АДРЕСА_2 номер НОМЕР_1 .

Зобов'язати Новоукраїнське об'єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області в особі Добровеличківського сектору обслуговування громадян поновити ОСОБА_2 нарахування та виплату пенсії за віком, починаючи з 01.06.2017 року .

Стягнути з Новоукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області на користь ОСОБА_2 судові витрати в сумі 640 ( шістсот сорок ) гривень за рахунок бюджетних асигнувань Новоукраїнського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області .

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано .

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання її копії шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Суддя

Добровеличківського районного суду

Кіровоградської області В. В. Цоток