Справа № 825/1442/17
Суддя: Д'яков В.І.
Дата ухвалення: 2017-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

20 вересня 2017 року Чернігів Справа № 825/1442/17

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Д'яков В.І., перевіривши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Чернігівської обласної державної адміністрації, третя особа - Департамент соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

18.09.2017 ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, позивач) звернувся до суду із адміністративним позовом до Чернігівської обласної державної адміністрації (далі Чернігівська ОДА, відповідач), третя особа - Департамент соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації, в якому просить визнати протиправною бездіяльність Чернігівської обласної державної адміністрації та зобов'язати розглянути його заяву на засіданні Комісії зі встановлення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи при Чернігівській обласній державній адміністрації.

Відповідно до приписів статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства і чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Як вбачається з позовної заяви, предметом спору є визнання протиправною бездіяльності відповідача та зобов'язання відповідача розглянути заяву позивача про встановлення факту його участі у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї та віднесення до 2 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи на засіданні Комісії зі встановлення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи при Чернігівській обласній державній адміністрації.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Частиною 4 статті 14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено, що громадяни, які брали участь у ліквідації інших ядерних аварій та випробувань, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт, належать до категорії 1, або 2, або 3. Порядок визначення цих категорій встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 02.12.1992 № 674 "Про порядок віднесення деяких категорій громадян до відповідних категорій осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" установлено, що громадянам, відносно яких застосовується цей Порядок, видаються посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС або потерпілого від Чорнобильської катастрофи відповідної категорії за зразками, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 № 51.

Пунктом 2 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 № 51, визначено, що посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами й компенсаціями, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", іншими актами законодавства.

Таким чином, процедура віднесення громадян із числа тих, які брали участь у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, до відповідних категорій осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи включає в себе отримання посвідчення та встановлення пільг і компенсацій.

Додатком № 12 до вказаного вище Порядку є затверджений зразок такого посвідчення, у тексті якого зазначається: "Пред'явник посвідчення має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

З урахуванням наведеного, суд вважає, що порядок видачі вказаного посвідчення є невід'ємною складовою частиною процедури надання пільг, соціальних послуг, допомоги, захисту, оскільки єдиним документом, що посвідчує право особи на пільги є таке посвідчення, про що зазначається в тексті цього посвідчення.

Зазначена обставина безпосередньо пов'язана з питанням про визначення предметної підсудності адміністративних справ.

Оскільки предметом позову по суті є бездіяльність відповідача щодо не встановлення факту участі позивача у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї та не віднесення його до 2 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, тобто позбавлення позивача пільг та надання заявнику пільг, що за приписами пункту 4 частини 1 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України віднесено до підсудності місцевого загального суду, як адміністративного суду, то суд дійшов висновку, що ця справа підсудна місцевому загальному суду як адміністративному суду.

Відповідно до пункту 6 частини 3 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку, що даний позов не підсудний Чернігівському окружному адміністративному суду, у зв'язку з чим позовна заява з усіма доданими до неї матеріалами підлягає поверненню позивачу.

Одночасно суд вважає за необхідне роз'яснити позивачу про можливість звернутися до місцевого загального суду як адміністративного суду з відповідним позовом.

Керуючись статями 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Чернігівської обласної державної адміністрації, третя особа - Департамент соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії - повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви та позовну заяву з усіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.І. Д'яков