Справа № 2а-3716
Суддя: Франовська К.С.
Дата ухвалення: 2012-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інстанції: Мельник В.Я.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"16" липня 2012 р. Справа № 2а-3716

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Франовської К.С.

суддів: Бучик А.Ю.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області на постанову Березнівського районного суду Рівненської області від "05" січня 2012 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Березнівського районного суду Рівненської області від 05.01.2012 року визнано протиправними дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області щодо не нарахування і невиплати ОСОБА_4 передбаченої ч. 3 ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, як особі, віднесеній до 1 категорії з 14.11.2010 року по 22.07.2011 року та зобов'язано відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_4 передбачену ч. 3 ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі, віднесеній до 1 категорії в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком за період з 14.11.2010 року по 22.07.2011 року з урахуванням виплачених сум.

В апеляційній скарзі апелянт, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану постанову.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Позивач звернувся з позовом до суду, як особа, яка постраждала від наслідків Чорнобильської катастрофи 4 категорії також зазначив, що отримує додаткову пенсію, передбачену ст. 51 Закону №796-ХІІ, але у розмірах, встановленому постановою КМ України від 28.05.2008 року № 530.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на соціальний захист визначені Законом № 796-XII Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно із ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи особам, віднесеним до категорії 4, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком.

Водночас суми, з яких здійснювався розрахунок виплат позивачу, передбачених Законом № 796-XII, визначалися згідно постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 р. "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян". Зазначеною постановою, всупереч вимогам Закону № 796-ХІІ, який встановлює розмір доплати як величину, кратну відносно до розміру мінімальної заробітної плати або пенсії, визначеної Законом на час здійснення виплати, установлено конкретний розмір доплати в твердій грошовій сумі та у розмірі до прожиткового мінімуму.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що при визначенні розміру додаткової пенсії застосуванню підлягає саме ст. 51 Закону №796-ХІІ, а не постанова КМУ за №530 від 28.05.2008 р., яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Отже, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції та не впливають на правильність прийнятого рішення, яке постановлене із додержанням норм матеріального та процесуального права.

При цьому, судовою колегією встановлено, що судом першої інстанції задоволено позовні вимоги за ст.51 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, проте право на додаткову пенсію згідно приписів вказаної статті мають лише особи 2,3 та 4 категорій постраждалих внаслідок аварії на ЧАЕС, особи ж, що мають статус постраждалих внаслідок аварії на ЧАЕС 1 категорії, мають право на отримання додаткової пенсії за ст.50 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Однак, колегія суду приходить до висновку, що виходячи зі змісту позовних вимог, листа - відповіді та заперечень ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області, ОСОБА_4 є пенсіонером, яка постійно проживає на території посиленого радіоекологічного контролю, віднесена до 4 категорії.

Суд першої інстанції вірно дослідив усі обставини справи але не врахував, що позивачка віднесена до 4 а не до 1 категорії, а тому резолютивна частина рішення підлягає зміні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 205, 207, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Постанову Березнівського районного суду Рівненської області від 05.01.2012 року у частині визнання протиправними дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області щодо не нарахування і невиплати ОСОБА_4 передбаченої ч. 3 ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, як особі, віднесеній до 1 категорії з 14.11.2010 року по 22.07.2011 року та зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_4 передбачену ч. 3 ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі, віднесеній до 1 категорії в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком за період з 14.11.2010 року по 22.07.2011 року з урахуванням виплачених сум - змінити, зазначивши: " Визнати протиправними дії ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області щодо не нарахування і невиплати ОСОБА_4 передбаченої ч. 3 ст.51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю, як особі, віднесеній до 4 категорії з 14.11.2010 року по 22.07.2011 року та зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_4 передбачену ч. 3 ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі, віднесеній до 4 категорії в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком за період з 14.11.2010 року по 22.07.2011 року з урахуванням виплачених сум."

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя К.С. Франовська

судді: ОСОБА_5 ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 с.Бистричі,Березнівський район, Рівненська область,34644

3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області вул. Андріївська, 48 а,м. Березне,Рівненська область,34600