Справа № 173/1501/17
Суддя: Петрюк Т. М.
Дата ухвалення: 2017-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №173/1501/17
Провадження №6-а/173/28/2017
У Х В А Л А

іменем України

14 вересня 2017 р. Верхньодніпровський районний суд Дніпропетровської області

в складі: головуючої судді Петрюк Т.М.

при секретарі - Рудовій Л.В

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Верхньодніпровську подання ОСОБА_1 державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області в особі відділу примусового виконання рішень про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 соціального захисту населення Верхньодніпровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про стягнення заборгованості по щорічній допомозі на оздоровлення за 2014 рік як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи ІІ категорії, -

В С Т А Н О В И В :

Заявник ОСОБА_1 державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області в особі відділу примусового виконання рішень звернулося до суду із поданням про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в якій просить замінити спосіб і порядок виконання постанови суду посилаючись на наступне.

На виконанні у відділі примусового виконання рішень ОСОБА_1 державної виконавчої служби ГТУЮ у Дніпропетровській області, перебуває виконавче провадження № 53968547, з виконання виконавчого листа № 173/1880/14-а від 21.01.2015 року, що видав Верхньодніпровський районний суд про зобовязання ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Верхньодніпровської РДА провести нарахування та виплату ОСОБА_2 щорічну грошову допомогу на оздоровлення як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ІІ категорії за 2014 рік в розмірі 5 мінімальних заробітних плат з урахуванням фактично виплачених сум. Державним виконавцем 18.05.2017 року було відкрито виконавче провадження про що винесено відповідну постанову.

19.09.2014 року Верхньодніпровський районний суд Дніпропетровської області своєю постановою задовольнив вимоги ОСОБА_2 до ОСОБА_1 соціального захисту населення Верхньодніпровської РДА Дніпропетровської області про нарахування та виплату щорічної грошової допомоги на оздоровлення як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ІІ категорії за 2014 рік в розмірі 5 мінімальних заробітних плат. Дана постанова була допущена до негайного виконання.

На даний час боржником рішення суду у встановлений державним виконавцем строк не виконано в цілому. Тобто боржником виконано рішення лише в частині здійснення перерахунку доплати, відповідно чого нарахована сума недоплаченої соціальної допомоги за рішенням суду складає 15900 грн., але зазначені грошові кошти не перераховано.

Невиконання рішення суду боржником в частині виплати нарахованої суми допомоги обумовлено наступним: згідно з ч. 1 та 2 ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобовязання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.

Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів боржником яким є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. У відповідності з нормами цього Закону, виконання рішень суду про стягнення коштів здійснюється Державною казначейською службою України з урахуванням особливостей передбачених постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 30.01.2013, яка визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення. Таким чином, на теперішній час, наявні передбачені законом обставини, що виключають здійснення виконавчого провадження органом державної виконавчої служби.

Згідно з розясненням Вищого адміністративного суду України від 13.06.2013 року № 846/12/13-13 за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунках, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим. Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобовязального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

У звязку з тим, що резолютивна частина вказаного виконавчого листа містить необхідність виконати дії зобовязального характеру, без зазначення конкретної суми до стягнення з боржника на користь стягувача, державний виконавець не має можливості арештувати відповідних реєстраційний рахунок в органі Держказначейства із подальшим списанням коштів і погашення заборгованості перед стягувачем.

Особи, які беруть участь у справі в судове засідання не з?явились, про час там місце розгляду справи повідомлені належним чином. Відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що постановою Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області від 19 вересня 2014 року позовні вимоги ОСОБА_2 до ОСОБА_1 соціального захисту населення Верхньодніпровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про стягнення заборгованості по щорічній допомозі на оздоровлення за 2014 рік як особі, постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи ІІ категорії, були задоволені. Постанова була допущена до негайного виконання. Але на даний час боржником рішення суду у встановлений державним виконавцем строк не виконано в цілому. Тобто боржником виконано рішення лише в частині здійснення перерахунку доплати, відповідно чого нарахована сума недоплаченої соціальної допомоги за рішенням суду складає 15900 грн., але зазначені грошові кошти не перераховано.

Невиконання рішення суду боржником в частині виплати нарахованої суми допомоги обумовлено наступним: згідно з ч. 1 та 2 ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобовязання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.

Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів боржником яким є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. У відповідності з нормами цього Закону, виконання рішень суду про стягнення коштів здійснюється Державною казначейською службою України з урахуванням особливостей передбачених постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 30.01.2013, яка визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення. Таким чином, на теперішній час, наявні передбачені законом обставини, що виключають здійснення виконавчого провадження органом державної виконавчої служби.

Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим. Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобовязального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

У звязку з тим, що резолютивна частина вказаного виконавчого листа містить необхідність виконати дії зобовязального характеру, без зазначення конкретної суми до стягнення з боржника на користь стягувача, державний виконавець не має можливості арештувати відповідних реєстраційний рахунок в органі Держказначейства із подальшим списанням коштів і погашення заборгованості перед стягувачем.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунках, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Відповідно до статті 33 Закону України «Про виконавче провадження», за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також державний виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Разом з тим, Міністерству соціальної політики України, яке є головним розпорядником бюджетних коштів по виплаті щорічної разової грошової допомоги на оздоровлення як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС , законами про Державний бюджет України видатки на виконання судових рішень у 2014 - 2017 роках не затверджувались. Відповідно кошторисами доходів та видатків Центру на 2014 - 2017 роки асигнування на виконання судових рішень також не затверджувались.

Таким чином, кошти на виконання вищезазначеного судового рішення боржником не виплачені, оскільки проведення видатків, не передбачених кошторисами є бюджетним правопорушенням (статті 23, 48, 119 Бюджетного кодексу України).

Виконання судового рішення можливе за рахунок коштів, передбачених у Державному бюджеті України за бюджетною програмою із забезпечення виконання рішень суду, що гарантовані державою шляхом стягнення з боржника вказаних коштів.

Зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставинана думку суду є підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення.

Враховуючи наявність обставини, що ускладнюють виконання судового рішення, подання про зміну способу і порядку виконання судового рішення підлягає до задоволенню.

З урахуванням вищенаведеного, керуючись ст.263 КАС України, ст.33 Закону України «Про виконавче провадження», суд,-

УХВАЛИВ:

Подання ОСОБА_1 державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області в особі відділу примусового виконання рішень про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 соціального захисту населення Верхньодніпровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про стягнення заборгованості по щорічній допомозі на оздоровлення за 2014 рік як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи ІІ категорії - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання постанови суду від 19.09.2014 року, на підставі якої видано виконавчий лист № 173/1880/14-а від 21.01.2015 року, що видав Верхньодніпровський районний суд Дніпропетровської області, з «зобовязання» ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Верхньодніпровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області на «стягнення» з ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Верхньодніпровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області за рахунок Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 кошти на здійснення перерахунку в сумі 15 900 грн..

Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 5 днів з моменту її постановлення через Верхньодніпровський районний суд, якщо ухвалу суду було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою ст. 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Петрюк Т.М.