Справа № 343/511/16-а,2-а/343/23/16
Суддя: Калашнікова О.В.
Дата ухвалення: 2017-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 вересня 2017 року м. Київ К/800/31539/16

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі

суддів: Калашнікової О.В., Горбатюка С.А., Єрьоміна А.В.,

розглянувши у попередньому розгляді справу за касаційною скаргою Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2016 року у справі №876/6748/16 (№343/511/16-а) за позовом ОСОБА_1 до Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок і виплату пенсії, -

в с т а н о в и л а :

У лютому 2016 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, в якому просив: визнати неправомірними дії відповідача щодо не включення до заробітку суми усіх виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати, відпускних, лікарняних, при обчисленні та призначенні йому пенсії за віком як державному службовцю та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату призначеної йому пенсії за віком як державному службовцю, починаючи з 19.12.2011 р., з розрахунку 80 % від суми заробітної плати з урахуванням сум усіх виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (єдиний внесок), в тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення, одноразових премій, індексації заробітної плати, сум виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (основні та додаткові відпустки), оплати днів тимчасової непрацездатності (лікарняні), а також звернути постанову до негайного виконання.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що до виходу на пенсію 19 грудня 2011 року він працював на посаді державного службовця в управлінні агропромислового розвитку Долинської районної державної адміністрації. З цієї дати управлінням ПФУ в Долинському районі йому призначено пенсію відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" в розмірі 80 % від суми заробітної плати. Проте при здійсненні розрахунку заробітної плати для призначення пенсії відповідачем не було враховано суми всіх видів виплат, на які було нараховано та сплачено страхові внески. Вважає дії відповідача щодо не врахування при обчисленні розміру пенсії усіх видів оплати праці неправомірними.

Постановою Долинського районного суду Івано - Франківської області від 22 серпня 2016 року позовні вимоги задоволені частково. Визнані неправомірними дії відповідача та зобов'язано Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком як державному службовцю з розрахунку 80 відсотків від суми заробітної плати з урахуванням усіх виплат, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (єдиний внесок), в тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення, одноразових премій, індексації заробітної плати, сум виплаченої заробітної плати за невідпрацьований час (основні та додаткові відпустки), оплати днів тимчасової непрацездатності (лікарняні) з проведенням індексації згідно Закону України "Про проведення індексації" без зміни базового місяця для проведення індексації, починаючи з 29 серпня 2015 року. Позовні вимоги за період з 19 грудня 2011 року року по 28 серпня 2015 року залишені без розгляду у зв'язку з пропуском строку позовної давності. У задоволенні позовної вимоги ОСОБА_1 про звернення постанови суду до негайного виконання відмовлено.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2016 року апеляційна скарга Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області повернута заявнику.

Не погоджуючись з ухваленим по справі рішенням апеляційного суду Долинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області звернулось до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції та ухвалити нове судове рішення, яким направити справу для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції, посилаючись на порушення апеляційним судом норм процесуального права.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, матеріали касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування апеляційним судом норм процесуального права колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що відсутні підстави для скасування судового рішення, а касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Повертаючи апеляційну скаргу суд апеляційної інстанції виходив з того, що Долинським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, у встановлений судом строк, не були усунуті недоліки апеляційної скарги.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що Долинським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Івано-Франківської області 31.08.2016 року подана апеляційна скарга на постанову Долинського районного суду Івано - Франківської області від 22 серпня 2016 року та заявило клопотання про звільнення від сплати судового збору у зв'язку з відсутністю коштів, призначених на сплату судових витрат.

Згідно частини 3 статті 189 КАС України до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 187 цього ж Кодексу застосовуються правила статті 108 КАС України.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 13 вересня 2016 року відмовлено в задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору, апеляційна скарга залишена без руху з підстав не сплати судового збору за подання апеляційної скарги та надано Долинському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України Івано-Франківської області строк для усунення вказаного недоліку тривалістю п'ятнадцять днів з дня отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху. Вказана ухвала отримана Долинським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Івано-Франківської області 20 вересня 2016 року.

Долинським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, у встановлений ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 13 вересня 2016 року строк, недоліки апеляційної скарги усунуті не були.

Згідно з пунктом 1 частини 3 статті 108 КАС України позовна заява повертається, якщо не усунуто недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

Враховуючи, що апеляційну скаргу подано без додержання вимог статей 187, 189 Кодексу адміністративного судочинства України та Долинським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Івано-Франківської област не було усунено її недоліків протягом установленого строку, то суд апеляційної інстанції дійшов вірного висновку про її повернення відповідно до пункту 1 частини 3 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно ч.3 ст.220-1 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів вважає, що доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування апеляційним судом норм процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

З урахуванням викладеного, судом апеляційної інстанцій винесене законне і обґрунтоване рішення, постановлене з дотриманням норм процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Долинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області відхилити.

Ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2016 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5 днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав передбачених ст.ст.237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: