Справа № 184/1225/17
Суддя: Гаєвий О. В.
Дата ухвалення: 2017-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 184/1225/17

Номер провадження 2-а/184/84/17

14.09.2017м. Покров

Суддя Орджонікідзевський міський суд Дніпропетровської області ОСОБА_1, розглянувши у приміщенні Орджонікідзевського міського суду в порядку скороченого провадження відповідно до ст. 183-2 КАС України справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Нікопольського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчини певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У серпні 2017 року до суду надійшов вище вказаний адміністративний позов, в якому позивач просила суд визнати протиправними дії Нікопольського обєднаного управління пенсійного фонду України в м. Покров Дніпропетровської області щодо відмови в призначенні пенсії за віком з 22.06.2017 року та зобов'язати ОСОБА_3 об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити їй пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих в галузях економіки України за останні три роки, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії за віком, а саме 3764,40 грн., з урахуванням довідок про заробітну плату від 22.03.2017 № 79/4-1479 та від 08.06.2017 № 79/4-2883.

08 вересня 2017 року до Орджонікідзевського міського суду Дніпропетровської області надійшло заперечення Нікопольського обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, відповідно до якого відповідач заперечував проти задоволення позову, зокрема посилаючись на те, що позивач ОСОБА_2 дійсно перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з 08.02.2001 року. Відповідно до вимог ст.26 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», позивач ОСОБА_2 має право перейти з вказаного виду пенсії на пенсію за віком, але переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

Отже, при переведенні з одного виду пенсії на інший обрахунок нової пенсії здійснюється із застосуванням показника заробітної плати, який враховується під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії, а за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», тобто показник заробітної плати є незмінною величиною.

Оскільки позивачу вже була призначена пенсія відповідно до ЗУ «про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», то перехід на пенсію за віком, рахується як перехід з одного виду пенсії на інший, а не як призначення нової пенсії, а тому застосовується показник заробітної плати, який враховувався під час призначення першого виду пенсії, а саме показник за 2007 рік, який складає 1197, 91 грн.

Суд, зясувавши позицію сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши їх в сукупності, прийшов до висновку, що заявлені позивачем позовні вимоги обґрунтовані, знайшли своє підтвердження в ході розгляду справи та підлягають задоволенню в повному обсязі за наступних підстав.

Згідно ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, ОСОБА_2 з 08.02.2001 року після звільнення з роботи отримувала пенсію по вислузі років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб (далі Закон 2262- ХІІ). Після звільнення вона продовжувала працювати та з її доходу сплачувались внески на загальнообовязкове державне соціальне страхування. Після досягнення пенсійного віку позивач звернулась до Нікопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області 22.06.2017 р. із заявою про призначення їй пенсії за віком відповідно до ч. 2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-ІУ) із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 3 останні роки, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії за віком, а саме 3764,40 грн.

Листом від 30.06.2017 № Л-121-1 позивачу було відмовлено в призначенні пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за останні три роки, що передують року з звернення із заявою про призначення пенсії за віком, мотивуючи тим, що оскільки розмір пенсії за віком, розрахованої відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», складає 1312,00 грн., а отримувана позивачем пенсія за вислугою років, розрахованої відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» становить 1335,23 грн. і є більшою, то здійснити перехід з пенсії за вислугою років на пенсію за віком не є доцільним. Крім того, згідно вищевказаної відповіді, позивачу рекомендовано отримувати пенсію за вислугу років до внесення змін в пенсійне забезпечення.

Порядок і умови пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей визначені Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", яким передбачено наступні види пенсійних виплат, що забезпечуються за рахунок коштів Державного бюджету України: пенсія за вислугу років, пенсія по інвалідності та пенсія в разі втрати годувальника.

Відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника

Таким чином, пенсія за вислугу років і пенсія за віком, передбачені законами України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» і «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є різними видами державних пенсій, що відрізняються юридичними і фактичними підставами призначення, джерелами фінансування і органами, які їх призначають. За змістом статей 5 і 7 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей може призначатися (за їх бажанням) пенсія на умовах і в порядку, передбачених Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". В такому разі призначається одна пенсія за їх вибором. Аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку, що в разі звернення пенсіонера за іншим видом пенсії до іншого органу Пенсійного фонду виплата попереднього виду пенсії припиняється і призначається нова пенсія із взяттям на облік за новим місцем її отримання.

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Аналіз приписів ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» свідчить, що тільки за бажанням пенсіонера при переведенні з одного виду пенсії на інший (в даному випадку за віком) пенсійний орган може враховувати заробітну плату за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії.

У даному випадку мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом, оскільки пенсія за вислугу років не передбачена Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та не віднесена до видів пенсії, які призначаються згідно цього Закону.

Позивачем ОСОБА_2 не було надано згоди на врахування зарплати із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього перерахунку попереднього виду пенсії, а навпаки вона наполягала на застосуванні цього показника за останні три роки перед зверненням.

Таким чином, відповідач ОСОБА_3 обєднане управління пенсійного фонду України в Дніпропетровської області при призначенні позивачу ОСОБА_2 пенсії за віком повинен застосовуватись показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Аналогічна правова позиція щодо застосування зазначених норм матеріального права вже була висловлена колегію суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України, зокрема, у постанові від 31.03.2015 (справа №21-612а14).

Посилання відповідача на абзац другий ч.3 ст. 45 України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відповідно до якого при переведенні з одного виду пенсії на інший застосовується показник середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії, є безпідставними, окрім зазначеного, й тому, що обчислення пенсії за вислугу років здійснюється у відсотковому відношенні до розміру грошового забезпечення військовослужбовця і не включає показників середньої заробітної плати.

Відповідно до частини 1 статті 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 7-11, 69-71, 79, 86, 94, 159-163, 167, 183-2, 256 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Нікопольського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчини певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Нікопольського обєднаного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровської області щодо відмови в призначенні пенсії за віком з 22.06.2017 року.

Зобов'язати ОСОБА_3 об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області призначити ОСОБА_2 пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих в галузях економіки України за останні три роки, що передують року звернення із заявою про призначення пенсії за віком, а саме 3764,40 грн., з урахуванням довідок про заробітну плату від 22.03.2017 № 79/4-1479 та від 08.06.2017 № 79/4-2883.

Стягнути з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Нікопольського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_2 витрати по оплаті судового збору у розмірі 1280 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Орджонікідзевський міський суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Постанова набирає законної сили у порядку, встановленому статтею 254 КАС України.

Суддя Орджонікідзевського міського суду ОСОБА_1