Справа № 345/735/17
Суддя: Голяшкін О.В.
Дата ухвалення: 2017-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2017 року м.Київ К/800/22368/17

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючий суддя Голяшкін О.В. (доповідач),

судді Мороз В.Ф.,

Швед Е.Ю.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Калуського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Івано-Франківської області на постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 13 квітня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 01 червня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Калуського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними, -

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2017 року ОСОБА_2 звернувся з адміністративним позовом до Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, в якому просив визнати неправомірними дії щодо відмови у перерахунку пенсії відповідно до довідок про заробіток, виданих ООО «ГСИ Север-Нефтегазстрой», від 23 червня 2010 року №№150, 151, 152, 153, 154, 155, 156 з врахуваннямм районних коефіцієнтів та північної надбавки при її обчисленні відповідні суми в повному обсязі з 01 вересня 2016 року; зобов'язати провести перерахунок та виплату пенсії з 01 вересня 2016 року з урахуванням районного коефіцієнту та північної надбавки відповідно до довідок про заробіток від 23 червня 2010 року №№150, 151, 152, 153, 154, 155, 156, виданих ООО «ГСИ Север-Нефтегазстрой».

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначав про протиправну відмову відповідача у перерахунку пенсії з урахуванням районного коефіцієнту та північної надбавки, оскільки відповідно до міжнародної Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення у нього є право на включення районних коефіцієнтів та північної надбавки як складової заробітної плати, а тому ці доплати до зарплати також мають бути враховані для обчислення пенсії в повному розмірі.

Постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 13 квітня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 01 червня 2017 року, позов задоволено; визнано неправомірними дії Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_2 відповідно до довідок про заробіток, виданих ООО «ГСИ Север-Нефтегазстрой» з урахуванням районних коефіцієнтів та північної надбавки; зобов'язано відповідача провести перерахунок та виплату позивачу пенсії з 01 вересня 2016 року відповідно до довідок про заробіток від 23 червня 2010 року №№150, 151, 152, 153, 154, 155, 156, виданих ООО «ГСИ Север-Нефтегазстрой» з врахуванням районних коефіцієнтів та північної надбавки та врахувати при обчисленні пенсії відповідної суми в повному обсязі.

При винесенні оскаржуваних рішень суди попередніх інстанцій виходили із наявності у позивача права на врахування при обчисленні пенсії районного коефіцієнту та північної надбавки, оскільки він працював в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі

Не погоджуючись із вказаними рішеннями, Калуське об'єднане управління Пенсійного Фонду України Івано-Франківської області звернулося до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального права, просить скасувати судові рішення та прийняти нове, яким у позові відмовити.

У касаційній скарзі зазначає, що обчислення розміру пенсії із заробітної плати за період роботи після 01 січня 1992 року провадиться без урахування районних і поправочних коефіцієнтів.

ОСОБА_2 у поданих запереченнях, просить залишити касаційну скаргу без задоволенні, а судові рішення - без змін.

Заслухавши доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в Калуському об'єднаному управлінні Пенсійного Фонду України Івано-Франківської області та з 2010 року отримує пенсію за віком, яка обчислена без урахування районного коефіцієнту та північної надбавки.

31 січня 2017 року позивач звернувся із заявою до Калуського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Івано-Франківської області про перерахунок пенсії з врахуванням районного коефіцієнту та північної надбавки відповідно до довідок про заробіток від 23 червня 2010 року №№150, 151, 152, 153, 154, 155, 156, виданих ООО «ГСИ Север-Нефтегазстрой».

Листом від 21 лютого 2017 року №28/С-15 Калуське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківській області відмовило позивачу у зарахуванні до заробітної плати, з якої призначається пенсія, сум районних коефіцієнтів та північної надбавки.

З матеріалів справи вбачається, що в період з 01 грудня 1999 року по 23 грудня 2013 року позивач працював в ООО «ГСИ «Север-Нефтегазстрой» (Російська Федерація, місцевість прирівняна до районів Крайньої Півночі) та отримував заробітну плату з урахуванням сум районного коефіцієнту та північної надбавки, з якої йшли утримання в Пенсійний фонд Російської Федерації по встановленим тарифам, що підтверджується довідками від 23 червня 2010 року №№150, 151, 152, 153, 154, 155, 156 ООО «ГСИ Север-Нефтегазстрой» про заробітну плату за період з 2000 року по 2009 рік.

Відповідно до ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» обчислення страхового стажу за період до впровадження системи персоніфікованого обліку здійснюється на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло раніше. Перелік районів Крайньої Півночі та місцевостей, які прирівнюються до них, робота в яких дає право на пільгове обчислення стажу відповідно до Указів Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року та від 26 вересня 1967 року, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР 10 листопада 1967 року №1029.

Підтвердження пільг здійснюється на підставі відповідних записів у трудовій книжці, довідок та письмових договорів, в яких, зокрема повинно бути зазначено термін дії договору та пільги, які надавалися працівникові.

Згідно ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати для обчислення пенсії враховуються, зокрема, суми виплат (доходу), отримуваних до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Як встановлено ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до п.1 ст.2 Закону України «Про збір та обов'язкове державне пенсійне страхування» об'єктом оподаткування для платників збору, визначених підпунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, є фактичні витрати на оплату праці працівників, які включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України «Про оплату праці». Таким чином, об'єктом оподаткування є заробітна плата з урахуванням районного коефіцієнта.

Згідно ч.1 ст.43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок пенсії за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюються за нормами цього Закону на підставі документів, про вік, страховий стаж, заробітну плату (доходів) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Відповідно до абз.2, 3 ст.6 Угоди між урядами України і Російської Федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн від 14 січня 1993 року трудовий стаж, включаючи стаж, який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв'язку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визначаються сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно із законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність.

Відповідно до Переліку районів Крайньої Півночі і місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі, на які поширюється дія Указів Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року та від 26 вересня 1967 року про пільги для осіб, працюючих в цих районах та місцевостях, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 10 листопада 1967 року №1029, територія Ханти-Мансійського округу, м.Когалим, де знаходиться ООО «ГСИ Север-Нефтегазстрой», на якому працював позивач, територіально відноситься до районів Крайньої Півночі.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що відповідно до трудової книжки та архівних довідок про підтвердження розміру заробітної плати позивач був зайнятий на роботах в районах Крайньої Півночі з 2000 року по 2009 рік. Під час роботи ОСОБА_2 на зазначеному підприємстві йому виплачувався районний коефіцієнт - 1,7 і Північна надбавка 50%.

За вказаними обставинами, колегія суддів вважає правильними висновків судів першої та апеляційної інстанцій про наявність у позивача права на отримання пенсії з урахування районного коефіцієнта та північної надбавки.

Крім того, встановлені судами обставини також спростовують доводи відповідача, викладені в касаційній скарзі, щодо пропуску строку звернення до суду з даним позовом.

Так, як вбачається з матеріалів справи, довідки ООО «ГСИ Север-Нефтегазстрой» від 23 червня 2010 року №№150, 151, 152, 153, 154, 155, 156 були надані позивачем до органу Пенсійного фонду під час призначення пенсії. Проте, при перерахунку пенсії з 30 червня 2015 року відповідач не врахував суми районних коефіцієнтів та Північної надбавки, які позивач отримував у період роботи в місцевості, яка прирівняна до районів Крайньої Півночі. Позивач звернувся до суду з позовом 27 лютого 2017 року, а перерахунок просить провести з 01 вересня 2016 року, тобто в межах шестимісячного строку, встановленого ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до суду.

Доводи касаційної скарги встановлених обставин справи та висновків судів першої та апеляційної інстанцій не спростовують та не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст.224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст.220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Калуського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Івано-Франківської області залишити без змін.

Постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 13 квітня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 01 червня 2017 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, передбачених ст.ст.237 - 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді