Справа № 2а/1770/3782/2011
Суддя: Франовська К.С.
Дата ухвалення: 2012-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інстанції: Махаринець Д.Є.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"06" червня 2012 р. Справа № 2а/1770/3782/2011

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Франовської К.С.

суддів: Бучик А.Ю.

ОСОБА_2,

при секретарі Зеліковій О.В. ,

за участю

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_3 обласної медико-соціальної експертної комісії на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "30" січня 2012 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 обласної медико-соціальної експертної комісії про визнання протиправними рішень медико-соціальної експертної комісії ,

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2011 року ОСОБА_4 звернулась до суду з позовом, в якому просила визнати протиправними рішення ОСОБА_3 обласної МСЕК від 25.01.2011 р. та 24.02.2011 р. про підтвердження невизнання її інвалідом 3 групи. ОСОБА_4 зазначала, що відповідачем при прийнятті оскаржуваних рішень були допущені порушення п.19 Положення про медико-соціальну експертизу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2099 р. № 1317 щодо проведення засідань у повному складі та колегіального прийняття рішень. Позивачка стверджує, що за наявним у неї діагнозом, відповідач мав всі підстави для прийняття рішення про підтвердження їй 3 групи інвалідності відповідно до визначених Інструкцією про встановлення груп інвалідності, затвердженою наказом Міністерства охорони здоров'я України 07.04.2004 р. №183 підстав, критеріїв, анатомічним дефектам і прирівняних до ним станам.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 30 січня 2012 року позов ОСОБА_4 до ОСОБА_3 обласної медико-соціальної експертної комісії задоволено. Визнано протиправними та скасовано рішення ОСОБА_3 обласної медико-соціальної експертної комісії від 25.01.2011р. та 02.09.2011 р. про відмову у визнанні ОСОБА_4 інвалідом 3 групи. Зобов'язано відповідача розглянути питання щодо встановлення 3 групи інвалідності ОСОБА_4

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану постанову та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу такою, що підлягає до часткового задоволення із скасуванням судового рішення та закриттям провадження по справі, виходячи з наступного.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 Кодексу адміністративного судочинства України, справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

У відповідності до п.7 ч.1 ст. 3 КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Статтею 4 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких Законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до заявлених вимог сторонами спірних правовідносин є ОСОБА_4 та ОСОБА_3 обласна медико-соціальна експертна комісія.

Спір між сторонами виник з приводу рішення МСЕК про відмову у встановленні ОСОБА_4 групи інвалідності.

Постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня року № 1317 затверджено Положення про медико-соціальну експертизу, відповідно до якого це Положення визначає процедуру проведення медико-соціальної експертизи хворим, що досягли повноліття, потерпілим від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, інвалідам з метою виявлення ступеня обмеження життєдіяльності, причини, часу настання, групи інвалідності, а також компенсаторно-адаптаційних можливостей особи, реалізація яких сприяє медичній, психолого-педагогічній, професійній, трудовій, фізкультурно-спортивній, фізичній, соціальній та психологічній реабілітації. Медико-соціальну експертизу проводять медико-соціальні експертні комісії, з яких утворюються в установленому порядку центри (бюро), що належать до закладів охорони здоров'я при Міністерстві охорони здоров'я Автономної Республіки Крим, управліннях охорони здоров'я обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій.

Медико-соціальна експертиза проводиться з метою встановлення інвалідності хворим, що досягли повноліття, потерпілим від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, інвалідам за направленням відповідного лікувально-профілактичного закладу охорони здоров'я після проведення діагностичних, лікувальних і реабілітаційних заходів за наявності документів, що підтверджують стійке порушення функцій організму, обумовлене захворюваннями, наслідками травм або вродженими вадами, які спричиняють обмеження нормальної життєдіяльності особи.

Тобто МСЕК не є суб'єктом, що здійснюють владні управлінські функції в розумінні КАС України, а зазначений спір за своєю природою не є публічно-правовим.

Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відтак, оскаржувана постанова підлягає скасуванню , як така, що прийнята з порушенням норм процесуального права, із закриттям провадження у справі.

Позивач не позбавлена права звернення за вирішенням спору до суду загальної юрисдикції за правилами , визначеними цивільним процесуальним законодавством.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 203, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства

України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 обласної медико-соціальної експертної комісії задовольнити частково.

Постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "30" січня 2012 р. скасувати, провадження у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 обласної медико-соціальної експертної комісії про визнання протиправними рішень медико-соціальної експертної комісії закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя К.С. Франовська

судді: ОСОБА_5 ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 вул.Заводська,44а,с.Зірне,Березнівський район, Рівненська область,34609

3- відповідачу ОСОБА_3 обласна медико-соціальна експертна комісія вул. Словацького,10,Рівне,33028