Справа № 805/3238/17-а
Суддя: Христофоров А.Б.
Дата ухвалення: 2017-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

20 вересня 2017 року Справа № 805/3238/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Христофоров А.Б., ознайомившись із матеріалами адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Держпродспоживслужби в Донецькій області, ОСОБА_2, за участю третьої особи: Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_3 ЛТД» про зобовязання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Держпродспоживслужби в Донецькій області, ОСОБА_2, за участю третьої особи: Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_3 ЛТД» про зобовязання Головного управління Держпродспоживслужби в Донецькій області скасувати Свідоцтво про державну реєстрацію транспортних засобів, видане Донецькою ОІДТН м. Марїнка від 30.08.2017 року на транспортний засіб - зернозбиральний комбайн Massey Ferguson 38RS, рік випуску 1994, заводський номер 50672, двигун №Е1239336, обєм двигуна 9000 см. куб. маса машини 14 100 кг, реєстраційний №17624 АН на Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_3 ЛТД».

У відповідності до вимог п. 3 ч.1 ст.107 Кодексу адміністартивного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, серед іншого, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Суд зазначає, що позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтею 106 КАС України, та містять недоліки, що полягають у наступному.

Так, окрім переліку загальних для всіх позовних заяв елементів (реквізитів), позивачем не виконано вимог зазначених ст. 106 КАС України, які дають необхідну інформацію для вирішення судом питання про відкриття провадження в адміністративній справі.

Згідно п. 4 ч. 1 ст.106 КАС України, у позовній заяві зазначається, зокрема, зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Слід зауважити, що згідно ч.4 ст. 105 КАС України, адміністративний позов може містити вимоги про: скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; виконання зупиненої чи невчиненої дії; встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

Суд звертає увагу, що завданням адміністративного судочинства України, відповідно до ч. 2 КАС України, є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Крім того, спір набуває ознак публічно-правового за умов здійснення субєктом владних повноважень управлінських функцій, які полягають у виконанні покладених на нього Конституцією чи законом України завдань.

Відповідно до ч.3 ст. 50 КАС України, відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Позивачем зазначено двох відповідачів: субєкт владних повноважень - Головне управління Держпродспоживслужби в Донецькій області та фізична особа - ОСОБА_2.

З прийняттям постанови КМУ від 28.12.2016 №1051 «Про внесення змін до деяких Постанови КМУ» функції із здійснення реєстрації та обілку машин, здійснення державного нагляду(контролю) в частині експлуатації та технічного стану машин, покладено на Державну службу з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (Держпродспоживслужба), яка є центральним органом виконавчої влади та реалізує державну політику у галузі, зокрема, реєстрації та обліку машин в агропромисловому комплексі.

З позовної заяви вбачається, що зміст позовних вимог адресований до субєкта владних повноважень - Головного управління Держпродспоживслужби в Донецькій області, з питань реалізації ним управлінських функцій, отже вимоги мають ознаки публічно-правового характеру.

Позовних вимог до фізичної особи ОСОБА_2 не визначено.

Враховуючи зазначене, позивачу необхідно визначити суб'єктний склад осіб позовної заяви та у відповідності до чого привести позовні вимоги у відповідність до норм процесуального законодавства.

Також, згідно частини 2 ст.106 КАС України, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Приписами частини третьої ст.106 КАС України передбачено, до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень.

Позивачем на підтвердження обґрунтованості позовних вимог не додано оскаржуваного документу, а саме: Свідоцтво про державну реєстрацію транспортних засобів, видане Донецькою ОІДТН м. Марїнка від 30.08.2017 року на транспортний засіб - зернозбиральний комбайн Massey Ferguson 38RS, рік випуску 1994, заводський номер 50672, двигун №Е1239336, обєм двигуна 9000 см. куб. маса машини 14 100 кг, реєстраційний №17624 АН на Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_3 ЛТД», а у разі неможливості надання, не наведено причин неможливості надати докази.

Згідно з частиною 1 статті 108 КАС України суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Таким чином, позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом визначення суб'єктного складу осіб адміністративного позову та з урахуванням зазначеного привести позовні вимоги у відповідність до норм процесуального законодавства, а також, шляхом надання доказів в обґрунтування позовних вимог, або зазначити причини неможливості отримання доказів.

Керуючись статтями 87, 106, 108, 160, 165, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Держпродспоживслужби в Донецькій області, ОСОБА_2, за участю третьої особи: Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_3 ЛТД» про зобовязання вчинити дії залишити без руху.

У строк до 12 жовтня 2017 року усунути недоліки з урахуванням зауважень вказаних в мотивувальній частині цієї ухвали.

Розяснити позивачу, що у разі не усунення недоліків позовна заява буде вважатись неподаною та повернута.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали з подачею копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя Христофоров А.Б.