Справа № 280/1098/17
Суддя: Василенко Р. О.
Дата ухвалення: 2017-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Коростишівський районний суд Житомирської області
Справа № 280/1098/17
Провадження № 2-а/280/102/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

18 вересня 2017 року м.Коростишів

Суддя Коростишівського районного суду Житомирської області Василенко Р.О. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Коростишівського районного суду звернувся позивач ОСОБА_1 з даним позовом, в якому просить визнати протиправною відмову Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області перерахувати пенсії з врахуванням довідки про заробітну плату для обчислення пенсії №04/1350/04-17 від 12.10.2012, виданої Олександрійським воєнізованим гірничорятувальним загоном, зобов'язати провести перерахунок та виплату пенсії, з урахуванням вказаної довідки , з часу звернення. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що з вересня 2012 перебуває на обліку у Коростишівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України у Житомирській області та отримує пенсію по інвалідності. У січні 2017 звернувся до відповідача із письмовою заявою, просив перерахувати та призначити пенсію за віком, оскільки отримав таке право з ІНФОРМАЦІЯ_1. До зазначеної заяви подав всі необхідні документи, у тому числі і довідку №04/1350/04-17 від 12.10.2012, видану Олександрійським воєнізованим гірничорятувальним загоном, де він працював водієм оперативного автомобіля. Проте, відповідачем було відмовлено у застосуванні зазначеної довідки з підстав відсутності інформації у індивідуальних відомостях про застраховану особу, тобто позивача, за період 2000-2003 роки. Вважає таки дії відповідача протиправними, оскільки офіційно перебував у трудових відносинах з Олександрійським воєнізованим гірничорятувальним загоном, спірна довідка видана встановленого зразка, просить винести рішення, яким задовольнити позовні вимоги та здійснити перерахунок пенсії з дня звернення до відповідача, тобто з 03.01.2017.

Відповідач в письмових запереченнях на адміністративний позов просить відмовити в задоволенні позовних вимог, мотивує це тим, що, згідно чинного законодавства, за бажанням пенсіонера у період до 01.01.2016 ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01.07.2000. Однак, оскільки позивач просить включити до порахунку пенсії заробітну плату з 01.01.2000 по 31.12.2003, пенсійним законодавством не передбачено можливості врахувати для обчислення пенсії зарплату за період з 01.07.2000 по довідках про розмір доходів. З вказаного періоду зарплата враховується лише на підставі даних з системи персоніфікованого обліку. В індивідуальних відомостях про застраховану особу (ф.ОК-5) за ідентифікаційним номером (кодом позивача) за період з 01.07.2000 по 31.12.20003, тобто спірний період, інформація відсутня.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про часткове задоволення адміністративного позову, виходячи з наступного.

Як вбачається з листа Коростишівського об'єднаного управління ПФУ у Житомирській області №1820/02 від 15.03.2017, позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку відповідача з 24.09.2012 та отримував пенсію по інвалідності.

ІНФОРМАЦІЯ_1 позивач досягнув 60-річного віку, що підтверджується ксерокопією паспорта громадянина України серії НОМЕР_2, та звернувся 11.01.2017 до відповідача із відповідною заявою про перехід на інший вид пенсії (пенсію за віком). Зазначене підтверджується ксерокопією відповідної заяви позивача про перехід на інший вид пенсії, зареєстрованої за №19 від 11.01.2017.

У відповідності до листа Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області №1820/02 від 15.03.2017, при розрахунку пенсії застосовувалась заробітна плата з 01.07.1991 по 30.06.1996 (довідка про заробітну плату №12-04/1349/04-17 від 12.10.2012), та з 01.07.2000 по 30.11.2016 за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку. Згідно форми ОК-5 (індивідуальні відомості про застраховану особу) за ідентифікаційним номером НОМЕР_1, що належить ОСОБА_1, за період 2000-2003 інформація відсутня, а тому спірна довідка №12-04/1350/04-17 від 12.10.2012 про заробітну плату не застосовувалась.

Разом з тим, ОСОБА_1 перебував у трудових відносинах з Олександрійським воєнізованим гірничорятувальним загоном з 13.12.1990 по 30.06.2003, що підтверджується ксерокопією трудової книжки серії НОМЕР_3

У відповідності із довідкою про заробітну плату для обчислення пенсії №12-04/1350/04-17 від 12.10.2012, виданою Олександрійським воєнізованим гірничорятувальним загоном за підписом командира останнього та головного бухгалтера, на всі виплати нараховані страхові внески до Пенсійного фонду України (страхові внески). Вказана довідка містить відомості, що видана на підставі особових рахунків за 1997-2003 роки, які знаходяться на зберіганні в Олександрійському ВГР загоні. Зазначена довідка видана у відповідності до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Пенсійний фонд України діє у відповідності до «Положення про Пенсійний фонд України», яке затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 №280 і здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Згідно ч.1 ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, який включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, а згідно ст.19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні грунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як передбачено ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу. Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до ч.2 ст.27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини. Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

У відповідності до ч.1 ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ч.1 ст.244-2 КАС України, рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Постановою Верховного Суду України від 20.02.2012 року у справі №21-430а11 задоволено заяву про перегляд рішення Вищого адміністративного суду України з питання визначення розміру пенсії державного службовця. Верховний Суд України, посилаючись на норми ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» дійшов висновку, що всі отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії.

А отже, суд дійшов висновку, що відсутність повної інформації про доходи позивача у персоніфікованій базі даних відповідача не може бути підставою для обмеження прав позивача на пенсійне забезпечення, тому відповідач безпідставно відмовляє в позивачу у застосуванні довідки про заробітну плату №12-04/1350/04-17 від 12.10.2012 при перерахуванні пенсії.

Крім того, у відповідності до положень ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених ч.1 ст.35, ч.2 ст.38, ч.3 ст.42, ч.5 ст.48 цього Закону, провадиться у такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії-з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, із першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

А отже, оскільки позивач звернувся до відповідача із відповідною заявою про перерахунок пенсії 18.05.2017 (вх.№2976/08 від 18.05.2017), тобто після 15 числа травня 2017, то з урахуванням викладених вимог Закону, позивач має право на перерахунок пенсії з 01.06.2017.

Що стосується позовної вимоги про визнання за позивачем права на перерахунок та отримання пенсії, суд вважає, що у задоволенні її слід відмовити,оскільки відповідачем в загальному не заперечується право позивача на перерахунок та отримання відповідної пенсії. Окрім того, у відповідності до положень ст.162 КАС України до повноважень суду в адміністративних справах не входить приймати рішення про визнання за особою певних прав.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.46 Конституції України, ч.1 ст.40, ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ч.1 ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 6-12, 71, 94, 160-163, 183-2 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Коростишівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області щодо відмови у застосуванні при перерахунку ОСОБА_1 пенсії за віком довідки про заробітну плату для обчислення пенсії №12-04/1350/04-17 від 12.10.2017, виданої Олександрійським воєнізованим гірничорятувальним (аварійно-рятувальним) загоном.

Зобов'язати Коростишівське об'єднане управління Пенсійного фонду України у Житомирській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з врахуванням довідки про заробітну плату для обчислення пенсії №12-04/1350/04-17 від 12.10.2017, видану Олександрійським воєнізованим гірничорятувальним (аварійно-рятувальним) загоном, починаючи з 01.01.2017.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Коростишівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Суддя Р.О.Василенко