Справа № 208/3901/17
Суддя: Похваліта С. М.
Дата ухвалення: 2017-08-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 208/3901/17
№ провадження 2-а/208/238/17
ПОСТАНОВА

Іменем України

02 серпня 2017 р. м. Кам'янське

Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі: Головуючого судді Похвалітої С.М., при секретареві Шешуревої Я.І.,

розглянув адміністративну справу за позовом: ОСОБА_1 до Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

У липні 2017 року до Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області звернувся позивач з адміністративним позовом до Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, який згодом уточнив та просив суд визнати дії Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови йому, ОСОБА_1, призначити пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1 відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - протиправними, скасувати рішення до протоколу ПТК «Призначення пенсій» від 15.05.2017р. № 1692 Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, зобов'язати Кам'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області врахувати період роботи до пільгового стажу за Списком № 1, а саме: з 16.09.1981 по 13.12.1981 на шахті «ім. Ілліча» Стахановського виробничого об'єднання по видобутку вугілля; з 10.03.1982 по 24.04.1982 у Ворошиловградському шахтоспецмонтажному управлінні тресту «Ворошиловградвугілляавтоматика»; з 19.06.1987 по 22.08.1987 в шахтоуправлінні «ім. газети Соціалістичний Донбас» виробничого об'єднання «Донецьквугілля»; з 03.08.1988 по 25.09.1988 на шахті «ім. Є.Т. Абакумова» виробничого об'єднання по видобутку вугілля та призначити позивачу, ОСОБА_1, пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 14.05.2017р., в судове засідання позивач з'явився, але надав до суду заяву в якій просив суд розглянути справу без його участі та задовольнити уточнені позовні вимоги у повному обсязі на підставі викладеного та доданих доказів.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, але надіслав до суду заяву та заперечення, які були долучені до матеріалів справи, в яких представник відповідача позовні вимоги не визнав у повному обсязі та просив суд відмовити у їх задоволенні.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що він, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 13 травня 2017 року звернувся до Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (надалі - Відповідач) з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1. Згідно рішення Відповідача до протоколу ПТК «Призначення пенсії» від 15.05.2017 року № 1692 йому відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, через відсутність пільгового стажу строком 6 років. До пільгового стажу, за відсутністю довідки, що підтверджує пільговий характер роботи, не

були зараховані періоди виробничої практики, а саме: з 16.09.1981 по 13.12.1981 на шахті «ім. Ілліча» Стахановського виробничого об'єднання по видобутку угілля; з 10.03.1982 по 24.04.1982 у Ворошиловградському шахтоспецмонтажному управлінні тресту «Ворошиловградвугілляавтоматика»; з 19.06.1987 по 22.08.1987 в шахтоуправлінні «ім. газети Соціалістичний Донбас» виробничого об'єднання «Донецьквугілля» та з 03.08.1988 по 25.09.1988 на шахті «ім. Є.Т. Абакумова» виробничого об'єднання по видобутку вугілля. Цю відмову позивач вважає незаконною, а право на отримання пенсії у повному обсязі - порушеним, оскільки відповідно до п. «а» ст. 13 та ч. 2 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників , затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. При наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік, встановлений статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", знижується на 1 рік. Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків №1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислені пенсії за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р, № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. Згідно розділу І Списку №1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. № 1173, правом на пільгову пенсію користуються «Всі робітники, інженерно-технічні працівники і службовці, зайняті повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, руди, сланцю, нафти, озокериту, газу, графіту, азбесту, солі, слюди і інших рудних і нерудних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників і інших підземних споруд...» Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.1 та п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 зі змінами (далі - Порядок 637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. На підтвердження пільгового характеру роботи, зокрема періодів, що за рішенням Відповідача не було зараховано до пільгового стажу, позивачем була надана трудова книжка з відповідними записами, де вказано займану посаду, період виконуваної роботи, зазначено умови роботи: повний підземний робочий день в шахті, а саме: з 16.09.1981 по 13.12.1981 (на шахті «ім. Ілліча» Стахановського виробничого об'єднання по видобутку угілля) був учнем електрослюсаря підземного та працював гірським майстром підземним з повним робочим днем в шахті; з 10.03.1982 по 24.04.1982 (у Ворошиловградському шахтоспецмонтажному управлінні тресту «Ворошиловградвугілляавтоматика») працював на посаді підземного електрослюсаря 2 розряду з повним підземним робочим днем в шахті; з 19.06.1987 по 22.08.1987 (в шахтоуправлінні «ім. газети Соціалістичний Донбас» виробничого об'єднання «Донецьквугілля») займав посаду прохідника 4 розряду з повним робочим днем в шахті; з 03.08.1988 по 25.09.1988 (на шахті «ім. СТ. Абакумова» виробничого об'єднання по видобутку вугілля) працював на посаді прохідника 4 розряду з повним робочим днем в шахті. Згідно вищезазначеного записи в трудовій книжці позивача містять відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах і не потребують уточнюючих довідок підприємств. Разом з цим, позивач зазначає, що підприємства, на яких він працював, знаходяться на непідконтрольній території, отримати додатково довідки, що підтверджують пільговий характер роботи неможливо. У зв'язку з чим у позивача виникла необхідність для звернення до суду з цим позовом.

В запереченні проти позову відповідач посилається на те, що згідно записів у трудовій книжці ОСОБА_1, 1963 р.н, (щодо не зарахованих періодів роботи до Списку № 1), а саме, - на шахті «їм. Ілліча» Стахановського виробничого об'єднання по видобутку вугілля, встановлено, що ОСОБА_1: 16.09.1981 прийнято учнем електрослюсаря підземним з повним робочим днем у шахті (розпорядження директора від 16.09.1981); 05.11.1981 переведено гірним майстром підземним з повним робочим днем у шахті (розпорядження директора від 05.11.1981); 13.12.1981 звільнено у зв'язку із закінченням виробничої практики (розпорядження директора від 13.12.1981). За періоди роботи у Ворошиловградському шахтоспецмонтажному управлінні тресту «Ворошиловградвугілляавтоматика»: 10.03.1982 прийнято підземним електрослюсарем 2 розряду з повним підземним робочим днем у шахті (наказ 2-к від 20.03.1982); 24.04.1982 звільнено у зв'язку з закінченням виробничої практики (наказ 15-квід 24.04.1982). За періоди роботи в шахтоуправлінні «ім. газети Соціалістичний Донбас» виробничого об'єднання «Донецьквугілля»: 19.06.1987 зараховано прохідником 4 розряду з повним робочим днем у шахті для проходження практики (наказ від 22.06.1987); 22.08.1987 звільнено по закінченню виробничої практики (наказ від 21.08.1987). За періоди роботи на шахті «ім. Є.Т. Абакумова» виробничого об'єднання по видобутку вугілля: 03.08.1988 прийнято прохідником 4 розряду підземним з повним робочим днем у шахті (наказ від 04.08.1988); 25.09.1988 звільнено у зв'язку із закінченням виробничої практики (наказ від 26.09.1988). Враховуючи відсутність у матеріалах пенсійної справи ОСОБА_1 документів, які підтверджували б виконання умов, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, у періоди роботи на шахті «ім. Ілліча» Стахановського виробничого об'єднання по видобутку вугілля з 16.09.1981 по 13.12.1981, у Ворошиловградському шахто спецмонтажному управлінні тресту «Ворошиловградвугілляавтоматика» з 10.03.1982 по 24.04.1982, у шахтоуправлінні «ім. газети Соціалістичний Донбас» виробничого об'єднання «Донецьквугілля» з 19.06.1987 по 22.08.1987, на шахті «ім. Є.Т. Абакумова» виробничого об'єднання по видобутку вугілля з 03.08.1988 по 25.09.1988, зарахувати до пільгового стажу за Списком № 1 ОСОБА_1 зазначені періоди роботи немає підстав. Оскільки, за наданими документами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах загальний стаж роботи позивача зараховано по 27.07.2015 та складає 35 років 2 місяці 4 дні, в тому числі робота на пільгових умовах за Списком № 1 - 5 років 9 місяців 10 днів, право для призначення пенсії ОСОБА_1 набуває у 55 років, тому дії Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області відповідають чинному законодавству, а вимоги позивача є безпідставними та задоволенню не підлягають.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає позов обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню за наступних підстав.

Згідно трудової книжки позивача, вбачається, що на шахті «їм. Ілліча» Стахановського виробничого об'єднання по видобутку вугілля, позивача ОСОБА_1 16.09.1981 прийнято учнем електрослюсаря підземним з повним робочим днем у шахті (розпорядження директора від 16.09.1981); 05.11.1981 переведено гірним майстром підземним з повним робочим днем у шахті (розпорядження директора від 05.11.1981); 13.12.1981 звільнено у зв'язку із закінченням виробничої практики (розпорядження директора від 13.12.1981). За періоди роботи у Ворошиловградському шахтоспецмонтажному управлінні тресту «Ворошил овградвугілляавтоматика» позивача 10.03.1982 прийнято підземним електрослюсарем 2 розряду з повним підземним робочим днем у шахті (наказ від 20.03.1982); 24.04.1982 звільнено у зв'язку з закінченням виробничої практики (наказ від 24.04.1982). За періоди роботи в шахтоуправлінні «ім. газети Соціалістичний Донбас» виробничого об'єднання «Донецьквугілля» позивача 19.06.1987 зараховано прохідником 4 розряду з повним робочим днем у шахті для проходження практики (наказ від 22.06.1987); 22.08.1987 звільнено по закінченню виробничої практики (наказ від 21.08.1987). За періоди роботи на шахті «ім. Є.Т. Абакумова» виробничого об'єднання по видобутку вугілля позивача 03.08.1988 прийнято прохідником 4 розряду підземним з повним робочим днем у шахті (наказ від 04.08.1988); 25.09.1988 звільнено у зв'язку із закінченням виробничої практики (наказ від 26.09.1988).

Відповідно до вимог до п. «а» ст. 13 та ч. 2 ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників , затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. При наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік, встановлений статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", знижується на 1 рік.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків №1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислені пенсії за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р, № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Згідно розділу І Списку №1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. № 1173, правом на пільгову пенсію користуються «Всі робітники, інженерно-технічні працівники і службовці, зайняті повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, руди, сланцю, нафти, озокериту, газу, графіту, азбесту, солі, слюди і інших рудних і нерудних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників і інших підземних споруд...»

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.1 та п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 зі змінами (далі - Порядок 637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній . трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно рішення відповідача до протоколу ПТК «Призначення пенсії» від 15.05.2017 року № 1692 позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, через відсутність пільгового стажу строком 6 років.

Як вбачається з рішення Відповідача до протоколу ПТК «Призначення пенсії» від 15.05.2017 року № 1692, до пільгового стажу, що підтверджує пільговий характер роботи, не були зараховані періоди виробничої практики, а саме: з 16.09.1981 по 13.12.1981 на шахті «ім. Ілліча» Стахановського виробничого об'єднання по видобутку угілля; з 10.03.1982 по 24.04.1982 у Ворошиловградському шахтоспецмонтажному управлінні тресту «Ворошиловградвугілляавтоматика»; з 19.06.1987 по 22.08.1987 в шахтоуправлінні «ім. газети Соціалістичний Донбас» виробничого об'єднання «Донецьквугілля» та з 03.08.2988 по 25.09.1988 на шахті «ім. Є.Т. Абакумова» виробничого об'єднання по видобутку вугілля за відсутністю довідки.

Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв .робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, які були чинними на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, передбачено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

Як вбачається з матеріалів справи, на підтвердження пільгового характеру роботи, зокрема періодів, що за рішенням Відповідача не було зараховано до пільгового стажу, позивачем була надана трудова книжка з відповідними записами, де вказано займану посаду, період виконуваної роботи, зазначено умови роботи: повний підземний робочий день в шахті..

Таким чином, враховуючи той факт, що 13 травня 2017 року позивачеві виповнилось 54 років, на даний час він має загальний трудовий стаж роботи 35 років 2 місяці 4 дні, у тому числі робота на пільгових умовах за списком № 1 - 5 років 9 місяців 10 днів, які були враховані відповідачем, та 8 місяців 5 днів, які не були зараховані, а саме: з 16.09.1981 по 13.12.1981 на шахті «ім. Ілліча» Стахановського виробничого об'єднання по видобутку угілля; з 10.03.1982 по 24.04.1982 у Ворошиловградському шахтоспецмонтажному управлінні тресту «Ворошиловградвугілляавтоматика»; з 19.06.1987 по 22.08.1987 в шахтоуправлінні «ім. газети Соціалістичний Донбас» виробничого об'єднання «Донецьквугілля» та з 03.08.1988 по 25.09.1988 на шахті «ім. Є.Т. Абакумова» виробничого об'єднання по видобутку вугілля на підставі відсутністю довідки, позивач має право на пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1.

Відсутність довідок з підприємства на яких працював позивач, та які знаходяться на непідконтрольній території Україні, що підтверджують пільговий характер роботи не може позбавити особу конституційного права на соціальний захист, щодо вирішення питань надання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Отже, відмова відповідача у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку відповідно до п. «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», є протиправною.

При зверненні до суду позивачем сплачено 1280,00 грн. судового збору, що підтверджується відповідною квитанцією.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтвердженні судові витрати з державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Таким чином необхідно стягнути судові витрати на користь позивача

з місцевого бюджету.

На підставі викладеного та керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 94, 122, 162, 163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати дії Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у зарахуванні позивачу пільгового стажу роботи та призначення відповідної пенсії, неправомірними.

Рішення до протоколу ПТК «Призначення пенсій» від 15.05.2017р. № 1692 Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, скасувати.

Зобов'язати Кам'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області врахувати період роботи до пільгового стажу за Списком № 1, а саме: з 16.09.1981 по 13.12.1981 на шахті «ім. Ілліча» Стахановського виробничого об'єднання по видобутку угілля; з 10.03.1982 по 24.04.1982 у Ворошиловградському шахтоспецмонтажному управлінні тресту «Ворошиловградвугілляавтоматика»; з 19.06.1987 по 22.08.1987 в шахтоуправлінні «ім. газети Соціалістичний Донбас» виробничого об'єднання «Донецьквугілля»; з 03.08.1988 по 25.09.1988 на шахті «ім. Є.Т. Абакумова» виробничого об'єднання по видобутку вугілля та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 14.05.2017р.

Стягнути з місцевого бюджету на користь ОСОБА_1 - 1280,00 грн. у відшкодування витрат по оплаті судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Суддя Похваліта С. М.