Справа № 816/1364/17
Суддя: І.С. Шевяков
Дата ухвалення: 2017-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 вересня 2017 року м. ПолтаваСправа № 816/1364/17

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Шевякова І.С.,

за участю:

секретаря судового засідання Голубенко В.В.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача, Виконавчого комітету Полтавської міської ради, ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного територіального управління юстиції у Полтавській області, Виконавчого комітету Полтавської міської ради про зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

14 серпня 2017 року ОСОБА_3 (надалі також - позивач, ОСОБА_3І.) звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного територіального управління юстиції у Полтавській області, Виконавчого комітету Полтавської міської ради про скасування у Державному реєстрі прав на нерухоме майно запису про право власності за номером 1526897, внесеного державним реєстратором ОСОБА_4, Реєстраційна служба Полтавського міського управління юстиції Полтавської області.

23 серпня 2017 року представником позивача до суду поданий уточнений адміністративний позов, у якому позивач просила:

- скасувати запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про право власності за номером 1501228;

- скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис про відкриття розділу на об`єкт нерухомого майна, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, за номером 1.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що після звернення у серпні 2017 року до нотаріуса з метою укладення договору купівлі-продажу квартири, яка належить їй на праві власності, дізналась, що у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відкрито два розділи про реєстрацію права власності на згадану квартиру за ОСОБА_3, що не відповідає вимогам чинного законодавства.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити з підстав, наведених у позовній заяві.

Представник Головного територіального управління юстиції у Полтавській області в судове засідання не з`явився, хоча про час і місце судового засідання повідомлявся належним чином.

У наданих до суду письмових запереченнях Головне територіальне управління юстиції у Полтавській області зазначало, що державний реєстратор самостійно приймає рішення про державну реєстрацію прав, територіальні органи, утворені Міністерством юстиції України, припинили надання послуг у сфері державної реєстрації з 01.05.2016, а архівні справи реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області передано до виконавчого комітету Полтавської міської ради.

Представник виконавчого комітету Полтавської міської ради в судовому засіданні позовні вимоги визнала. В судовому засіданні зауважила, що відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" підставою для скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно записів є відповідне судове рішення.

Враховуючи положення частини четвертої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважав за можливе розглядати справу без участі відповідача - Головного територіального управління юстиції у Полтавській області.

Заслухавши пояснення представника позивача та представника виконавчого комітету Полтавської міської ради, дослідивши матеріали справи, зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі факти та відповідні до них правовідносини.

Рішенням Ленінського районного суду м. Полтави від 18.05.2013 у справі №553/1769/13-ц за ОСОБА_3 визнано право власності на квартиру № 144, яка знаходиться в будинку № 65-б по вул. Панянка в м. Полтаві, загальною площею 42,3 кв.м. /а.с. 15-16/.

Рішенням державного реєстратора Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України ОСОБА_5 від 03.07.2013 індексний № 3615015 вирішено провести державну реєстрацію за позивачем права приватної власності на зазначену вище квартиру /а.с. 18/.

Про реєстрацію права власності на відповідну квартиру за ОСОБА_3 державним реєстратором реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області ОСОБА_4 позивачу виданий витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 05.07.2013 /а.с. 14/.

Разом з цим, звернувшись у серпні 2017 року до приватного нотаріуса з метою укладення договору купівлі-продажу вищезгаданої квартири позивач довідалась, що у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відкрито два розділи та наявні два записи про державну реєстрацію права власності /а.с. 17-18/.

За цих обставин, позивач звернулась до суду з даним позовом.

Зі змісту Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 08.08.2017 № 93977533 /а.с. 17-18/ судом встановлено, що у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно стосовно обєкта нерухомого майна: квартира загальною площею 42.3 кв.м. за адресою: АДРЕСА_2 містяться два записи про реєстрацію права власності:

1) номер запису 1526897, внесений державним реєстратором реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області ОСОБА_4, реєстраційний номер обєкта нерухомого майна 1;

2) номер запису 1501228, внесений державним реєстратором Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України ОСОБА_5, реєстраційний номер обєкта нерухомого майна 1.

З матеріалів справи вбачається, що 07.06.2013 року ОСОБА_3 звернулась до реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції із заявою про державну реєстрацію права власності на квартиру АДРЕСА_3 б у м. Полтаві.

До заяви позивач додала, зокрема, копію рішення Ленінського районного суду м. Полтави від 18.05.2013 у справі №553/1769/13-ц.

Заяву та додані до неї документи прийнято державним реєстратором реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції за реєстраційним номером 1502929.

За результатами розгляду заяви ОСОБА_3 видано витяг з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам, суд виходить з такого.

За змістом статті 1 Закону України "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (у редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин), державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно з частиною першою статті 10 названого Закону, Державний реєстр прав містить відомості про зареєстровані права і обтяження, суб'єктів прав, об'єкти нерухомого майна, документи, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав. Невід'ємною складовою частиною Державного реєстру прав є база даних про реєстрацію заяв і запитів та реєстраційні справи.

А відповідно до статті 11 цього Закону, Державний реєстр прав складається з розділів, які відкриваються на кожний об'єкт нерухомого майна під час проведення державної реєстрації права власності на нього.

Кожний розділ Державного реєстру прав складається з чотирьох частин, які містять відомості про: нерухоме майно; право власності та суб'єкта (суб'єктів) цього права; інші речові права та суб'єкта (суб'єктів) цих прав; обтяження прав на нерухоме майно та суб'єкта (суб'єктів) цих прав.

Системний аналіз наведених положень Закону України "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень" є підставою для висновку, що у разі здійснення державної реєстрації прав на кожен обєкт нерухомого майна у Державному реєстрі прав відкривається один розділ, до якого вноситься вся інформація про такий обєкт нерухомого майна.

Пунктом 7 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 №703 (чинного на момент виникнення спірних відносин), визначено, що для проведення державної реєстрації прав заявник подає органові державної реєстрації прав, нотаріусові заяву про державну реєстрацію, форму та вимоги до заповнення якої встановлює Мін'юст.

При цьому, пункт 1 наказу Міністерства юстиції України від 02.04.2013 №607/5 "Про заходи щодо взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб" установлював, що у разі подання до територіальних органів Мін'юсту, посадовим особам органів місцевого самоврядування, адміністраторам центрів надання адміністративних послуг, нотаріусам заяв щодо державної реєстрації права власності або інших речових прав на нерухоме майно, що виникають на підставі рішень судів, що набрали законної сили, де однією із сторін є юридична особа, та/або інший суб'єкт господарювання, та/або фізична особа - підприємець (крім випадків державної реєстрації права власності на підставі рішень судів у справах про спадкування), рішення щодо державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, приймаються державними реєстраторами прав на нерухоме майно Укрдержреєстру відповідно до додатка до цього наказу.

Відповідно до пункту 2 Порядку взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб, що є додатковим до згаданого наказу, державна реєстрація, скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно у випадках, передбачених у пункті 1 наказу, проводиться державними реєстраторами прав на нерухоме майно Укрдержреєстру відповідно до Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 червня 2011 року N 703.

За змістом пункту 3 цього Порядку, протягом одного робочого дня з дати прийняття заяви орган державної реєстрації прав забезпечує виготовлення електронних копій документів, поданих для державної реєстрації прав, шляхом їх сканування та розміщення у базі даних про реєстрацію заяв і запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

А згідно з пунктом 4 згаданого Порядку, орган державної реєстрації прав у день прийняття відповідної заяви або рішення суду про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень, скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно або скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно у випадках, передбачених пунктом 1 наказу, та виконання дій, передбачених пунктом 3 цього Порядку, за допомогою програмного забезпечення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно передає таку заяву на розгляд до Укрдержреєстру.

Беручи до уваги те, що підставою для виникнення у ОСОБА_3 права власності на згадану вище квартиру було рішення суду, заяву позивача від 07.06.2013 про державну реєстрацію права власності державним реєстратором реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції ОСОБА_4 на підставі наведених вище вимог було передано на розгляд державного реєстратора Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України ОСОБА_5

Пунктом 5 Порядку взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб визначено, що державний реєстратор прав на нерухоме майно Укрдержреєстру з дотриманням процедури, визначеної Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22 червня 2011 року N 703, розглядає заяву, подані до неї копії відсканованих документів та приймає відповідне рішення, на підставі якого вносить запис про державну реєстрацію, скасування державної реєстрації речових прав або скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, про що за допомогою програмного забезпечення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно повідомляє орган державної реєстрації прав, який прийняв відповідну заяву, та направляє документи, необхідні для формування реєстраційної або облікової справи щодо об'єкта нерухомого майна.

Таким чином, рішення про державну реєстрацію за позивачем права власності на згадану квартиру правомірно прийнято державним реєстратором Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України ОСОБА_5

Водночас, як визначено пунктом 6 Порядку взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб, орган державної реєстрації прав, який прийняв відповідну заяву, після отримання повідомлення, передбаченого пунктом 5 цього Порядку, забезпечує:

виготовлення за допомогою програмного забезпечення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та видачу або направлення рекомендованим листом з описом вкладення заявникові документів, передбачених Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22 червня 2011 року N 703 (свідоцтво про право власності на нерухоме майно та/або витяг про реєстрацію речових прав на таке майно);

відкриття реєстраційної або облікової справи в порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року N 1141 "Про затвердження Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно".

Так, відповідно до пункту 16 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 №1141 (чинного на момент виникнення спірних відносин), на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державний реєстратор відкриває розділ Державного реєстру прав та вносить записи до Державного реєстру прав.

В силу положень пункту 17 названого Порядку, розділ Державного реєстру прав відкривається державним реєстратором на кожний окремий об'єкт нерухомого майна, право власності на який заявлено вперше.

А згідно з пунктом 19 цього ж Порядку, після відкриття державним реєстратором розділу Державного реєстру прав та внесення до нього запису державний реєстратор присвоює об'єкту нерухомого майна реєстраційний номер.

Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна є ідентифікатором розділу Державного реєстру прав, відкритого державним реєстратором на такий об'єкт.

Після внесення державним реєстратором запису про речове право на нерухоме майно, обтяження такого права до Державного реєстру прав такому запису присвоюється номер, який є його ідентифікатором.

Дата і час державної реєстрації виникнення, переходу, припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, їх обтяжень, взяття на облік безхазяйного нерухомого майна фіксуються автоматично та відповідають даті і часу реєстрації заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або заяви про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна у базі даних про реєстрацію заяв і запитів, відповідно до якої заявлено державну реєстрацію права власності та інших речових прав на нерухоме майно, їх обтяжень, взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.

Зважаючи на вищевикладені приписи чинного на момент виникнення спірних відносин законодавства, суд дійшов висновку про те, що дії щодо відкриття розділу та внесення записів до Державного реєстру прав мав вчиняти саме державний реєстратор реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області, оскільки ним прийнято заяву ОСОБА_3 від 07.06.2013 року про державну реєстрацію права власності.

А тому, відповідні дії державного реєстратора реєстраційної служби Полтавського міського управління юстиції Полтавської області ОСОБА_4 є правомірними.

Натомість у спірних відносинах державним реєстратором Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України безпідставно вчинено дії щодо відкриття розділу у Державному реєстрі прав та внесення записів про державну реєстрацію права власності з присвоєнням реєстраційного номера обєкта нерухомого майна.

Водночас суд зауважує, що Законом України від 26.11.2015 №834-VIII "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" викладено у новій редакції.

Зокрема, відповідно до частини першої статті 6 цього Закону, організаційну систему державної реєстрації прав становлять: 1) Міністерство юстиції України та його територіальні органи; 2) суб'єкти державної реєстрації прав: виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації; акредитовані суб'єкти; 3) державні реєстратори прав на нерухоме майно.

З урахуванням наведеного, утворені Міністерством юстиції України територіальні органи державної реєстрації прав припинили надання відповідних послуг з 01.05.2016.

Як пояснив в своїх письмових запереченнях представник ГТУЮ у Полтавській області, наразі реєстраційна служба Полтавського міського управління юстиції ліквідована. Так само, у структурі Міністерства юстиції України відсутній Департамент державної реєстрації прав.

За змістом пункту 9 частини першої статті 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", реєстраційна дія - державна реєстрація прав, внесення змін до записів Державного реєстру прав, скасування державної реєстрації прав, а також інші дії, що здійснюються в Державному реєстрі прав, крім надання інформації з Державного реєстру прав.

Відповідно до частини другої статті 26 названого Закону, у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Отже, у разі невідповідності запису у Державному реєстрі прав вимогам закону, такий запис може бути скасований судом.

У контексті даного спору суд зауважує, що наявність у Державному реєстрі прав двох аналогічних за змістом записів про державну реєстрацію за ОСОБА_3 права власності на згадану вище квартиру з відкриттям розділу та присвоєними різними реєстраційними номерами обєкта нерухомого майна порушує права позивача на розпорядження таким майном.

За таких обставин, суд, з метою повного та всебічного захисту прав позивача, вважає за необхідне скасувати у Державному реєстрі прав на нерухоме майно запис про право власності за номером 15011228, внесений державним реєстратором Департаменту державної реєстрації Міністерства юстиції України ОСОБА_5, а також скасувати в Державному реєстрі прав на нерухоме майно запис про відкриття розділу на об`єкт нерухомого майна, що знаходиться за адресою: м. Полтава, Полтавська область, вул. Панянка, б. 65-б, кв. 144 за номером 1.

Отже, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи те, що позивачем ОСОБА_3 при зверненні до суду сплачено судовий збір у розмірі 640 грн. і суд дійшов висновку про задоволення позову, суд вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Виконавчого комітету Полтавської міської ради на користь позивача витрати зі сплати судового збору в розмірі 640 грн.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис про право власності за номером 15011228.

Скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис про відкриття розділу на об"єкт нерухомого майна, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_4 за номером 1.

Стягнути на користь ОСОБА_6 за рахунок бюджетних асигнувань Виконавчого комітету Полтавської міської ради витрати зі сплати судового збору в сумі 640 (шістсот сорок) гривень.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 25 вересня 2017 року.

Суддя І.С. Шевяков