Справа № 2а/1770/1106/2012
Суддя: Франовська К.С.
Дата ухвалення: 2012-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інстанції: Дудар О.М.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
УХВАЛА

іменем України

"23" червня 2012 р. Справа № 2а/1770/1106/2012

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Франовської К.С.

суддів: Мацького Є.М.

ОСОБА_2,

при секретарі Лабунській Ю.В. ,

за участю

розглянувши апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства"УкрСиббанк" на ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від "19" квітня 2012 р. у справі за позовом Публічного акціонерного товариства "УкрСиббанк" до державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Рівненського міського управління юстиції ОСОБА_3, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ОСОБА_4, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Закрите акціонерне товариство "Полісся - 92" про визнання протиправними дій державного виконавця ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_5 акціонерне товариство "УкрСиббанк" (далі - ПАТ "УкрСиббанк") звернулося з адміністративним позовом до державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Рівненського міського управління юстиції ОСОБА_3, ( треті особи ОСОБА_6 та Закрите акціонерне товариство "Полісся-92") (далі - ЗАТ "Полісся-92"), про визнання протиправними дій щодо звернення стягнення на приміщення належного ОСОБА_6 магазину за адресою вул.Жуковського,39 у м.Рівному, на користь ЗАТ "Полісся-92".

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2012 року позов залишено без розгляду.

В апеляційній скарзі ПАТ "УкрСиббанк" порушує питання про скасування ухвали у зв"язку з невідповідністю її вимогам закону . На обгрунтування доводів ПАТ "УкрСиббанк" зазначає, що суд неправильно застосував ст.181 КАС України, важаючи, що на позивача поширюється 10-ти денний строк для звернення до суду, тоді коли позивач не є учасником виконавчого провадження, а відтак, слід застосовувати строк, визначений ст.99 КАС України. Крім того, про порушення своїх прав в результаті виконавчих дій позивачу стало відомо 15.03.2012 року, а не 06.03.2012 року, як це зазначив суд, тому строк звернення не порушено.

Заслухавши доповідь судді -доповідача стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом апеляційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи апеляційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з таких підстав.

Залишаючи позов без розгляду відповідно до п.9 ч.1 ст.155 КАС України, суд першої інстанції виходив з того, що позивач, ПАТ"УкрСиббанк", звертаючись до суду з позовом, пропустив встановлений ч.2 ст.181 КАС України 10-ти денний строк для такого звернення.

Проте з таким висновком не може погодитись суд апеляційної інстанції, з огляду на наступне.

Статтею 82 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено альтернативний порядок оскарження рішень, дій або бездіяльності посадових осіб державної виконавчої служби, який залежить від статусу субєкта оскарження у виконавчому провадженні. У межах цього дослідження увага звертається на судовий порядок оскарження рішень, дій або бездіяльності органів державної виконавчої служби, а тому потребує визначення коло осіб, які наділені правом звернення до суду.

Цією статтею визначено три групи осіб, які можуть оскаржити до суду рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби. До них належать сторони виконавчого провадження, інші учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій. Такі ж групи осіб визначено у частині першій статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про виконавче провадження» учасниками виконавчого провадження є державний виконавець, сторони, представники сторін, прокурор, експерти, спеціалісти, перекладачі, субєкти оціночної діяльності субєкти господарювання.

Частиною першою статті 8 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник.

Отже, стягувач та боржник, їхні представники, прокурор наділені однаковим обсягом загальних прав та обовязків у виконавчому провадженні.

Процесуальне становище експертів, спеціалістів, перекладачів, субєктів оціночної діяльності субєктів господарювання та обсяг їхніх прав і обовязків є дещо відмінним від прав і обовязків стягувача, боржника, їхніх представників, прокурора, а тому в контексті положень статті 82 Закону України «Про виконавче провадження», частини першої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України цих осіб можна віднести до інших учасників виконавчого провадження.

Особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, відповідно до частини другої статті 7 цього Закону є поняті, працівники органів внутрішніх справ, органів опіки і піклування, інших органів та установ.

Інші особи, які не визначені у статтях 82 Закону України «Про виконавче провадження» та 181 Кодексу адміністративного судочинства України, також можуть оскаржити рішення, дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби, однак у загальному порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

Як встановлено, 29 січня 2010 року державним виконавцем ВДВС Рівненського міського управління юстиції відкрито виконавче провадження по примусовому виконанню виконавчого листа №2-257, виданого 30.12.2009 року на підставі рішення цього ж суду від 24 липня 2009 року,яким ухвалено про витребування у ОСОБА_4 нежилого приміщення (магазину) по вул.Жуковського,39 у м.Рівному на користь ЗАТ "Полісся -92"(а.с.6,37).

Таким чином, сторонами у даному виконавчому провадженні є стягувач-ЗАТ "Полісся-92" та боржник- Боліщук ОСОБА_7 "УкрСиббанк", в іпотеці якого з вересня 2007 року знаходиться витребуване і передане нежиле приміщення у зв"язку із укладенням ОСОБА_4 договору кредиту (а.с.9), у зв"язку з чим вважає права порушеними, відноситься до інших осіб, які не визначені ст.82 Закону "Про виконавче провадження".

Відтак, позивач, як інша особа, не визначена ст.82 Закону "Про виконавче провадження", може оскаржити рішення, дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби, однак у загальному порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України, в тому числі виходячи з приписів ст.99 КАС України щодо строків звернення до суду.

Суд першої інстанції наведених положень чинного законодавства не врахував, внасліжок чого постановив ухвалу, яка не може бути визнана законною та обгрунтованою, а тому підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 195,196,199,204,205,206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "УкрСиббанк" задовольнити .

Ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від "19" квітня 2012 р. скасувати . Справу направити до Рівненського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя К.С. Франовська

судді: ОСОБА_8 ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_5 акціонерне товариство "УкрСиббанк" просп. Московський,60,м.Харків,61050

3- відповідачу державний виконавець відділу Державної виконавчої служби Рівненського міського управління юстиції ВержбіцькийД. В вул. Замкова, 22а,м. Рівне,33028

4-третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ОСОБА_4 АДРЕСА_1, 33000

5-третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Закрите акціонерне товариство "Полісся - 92" вул. Жуковського, 39, м. Рівне, 33000