Справа № 712/10621/17
Суддя: Мельник І. О.
Дата ухвалення: 2017-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/712/ 749/17
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 вересня 2017 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого - судді - Мельник І.О.

з участю секретаря - Коваль М.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду із адміністративним позовом до відповідача про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень, його скасування та зобов'язання вчинити певні дії, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 04.02.2014 право спільної часткової власності припинено, та за нею визнано право власності на вище вказане майно, як на окреме домоволодіння. Таким чином, на даний час вона є власником домоволодіння за адресою АДРЕСА_1. Актом визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площа земельної ділянки становить 0,0340 га. Рішенням II сесії Черкаської міської ради № 2-1204 від 14.05.2015 їй надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованою площею 0,0340 га по АДРЕСА_1 безоплатно у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та на підставі даного рішення Черкаської міської ради ФОП ОСОБА_2 розробив проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель споруд (присадибна ділянка) площею 0,0340 га по вищевказаній адресі. Листом Управління планування та архітектури Департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради за № 48577 від 02.08.2017 їй було відмовлено щодо погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель споруд (присадибна ділянка) площею 0,0340 га. Генеральним планом міста, затвердженим рішенням сесії Черкаської міської ради від 29.12.2011 № 3-505, на вище зазначеній земельній ділянці передбачене розміщення зелених насаджень загального користування, громадських закладів та вулично-дорожньої мережі. Відповідно до містобудівної документації «План зонування території міста Черкаси», затвердженої рішенням Черкаської міської ради від 04.12.2014 № 2-513, земельна ділянка належить до ділової зони, рекреаційної зони озеленених територій загального користування та зони транспортної інфраструктури «ТР-3». Вважає вказані дії відповідача протиправними та просить та визнати дії Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради щодо відмови непогодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0340 га у власність ОСОБА_1 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель споруд (присадибна ділянка) по АДРЕСА_1. Зобов'язати Департамент архітектури та містобудування Черкаської міської ради розглянути питання погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель споруд (присадибна ділянка) площею 0,0340 га по АДРЕСА_1 та погодити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель споруд (присадибна ділянка) площею 0,0340 га по АДРЕСА_1.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_4 позов підтримав та просив суд визнати дії Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради щодо відмови непогодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0340 га у власність ОСОБА_1 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель споруд (присадибна ділянка) по АДРЕСА_1. Зобов'язати Департамент архітектури та містобудування Черкаської міської ради розглянути питання погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель споруд (присадибна ділянка) площею 0,0340 га по АДРЕСА_1 та погодити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель споруд (присадибна ділянка) площею 0,0340 га по АДРЕСА_1.

Представник відповідача Луговський О.С. в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив у задоволенні позову відмовити, оскільки відповідач діяв у межах своєї компетенції, в порядку та у спосіб, передбачений законом.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши наявні у справі докази, судом встановлені такі обставини та відповідні їм правовідносини.

Рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 04.02.2014 право спільної часткової власності припинено, та за ОСОБА_1 визнано право власності на частину житлового будинку з прибудовами за адресою АДРЕСА_1, як на окреме домоволодіння.

Відповідно до рішенням Черкаської міської ради від 14.05.2015 за № 2-1204 позивачу було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованою площею 0,0340 га по адресу АДРЕСА_1, безоплатно у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Листом управління планування та архітектури Департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради від 49578-з від 08.08.2017 ОСОБА_1 відмовлено позивачу в погодженні проекту землеустрою щодо відведення вказаної вище земельної ділянки. Зазначено, що відповідно до генерального плану міста, затвердженого рішенням сесії Черкаської міської ради від 29.12.2011 № 3-505, на вищезазначеній земельній ділянці передбачене розміщення зелених насаджень загального користування, громадських закладів та вулично - дорожньої мережі. Відповідно до містобудівної документації «План зонування території міста Черкаси», затвердженого рішенням Черкаської міської ради від 04.12.2014 № 2-513, земельна ділянка належить до ділової зони, рекреаційної зони озеленених територій загального користування та зони транспортної інфраструктури «ТР-3».

Згідно з ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.1, 2 ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ст. 8 Конституції України Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Згідно з ст. 14 Конституції України право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до п. в ч. 1 ст. 81 Земельного кодексу України громадянин України мають право отримати у власність земельну ділянку, що була раніше надана йому у користування, шляхом її приватизації.

Згідно з ч.6 ст. 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень.

Відповідно до ч.7 ст. 118 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Згідно з ч.6 ст. 180 Земельного Кодексу України проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок погоджуються в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу, і затверджуються органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Ст. 121 Земельного Кодексу України надає кожному громадянину України право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Управління планування та архітектури Департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради, відмовивши у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0340 га у власність ОСОБА_1 по АДРЕСА_1 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, (присадибна ділянка) здійснюючи свої владні повноваження, не виконав вимоги ст.ст. 8, 14 Конституції України, ст.ст.81, 118, 121, 122, 180 Земельного кодексу України та ст.ст. 6, 17, 18, 105 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позов підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст. 81, 118, 121, 122, 180 Земельного Кодексу України, ст. ст. 6, 17, 18, 162 КАС України,

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання вчинити дії задовольнити.

Визнати дії Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради щодо відмови непогодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0340 га у власність ОСОБА_1 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель споруд (присадибна ділянка) по АДРЕСА_1.

Зобов'язати Департамент архітектури та містобудування Черкаської міської ради розглянути питання погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель споруд (присадибна ділянка) площею 0,0340 га по АДРЕСА_1 та погодити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель споруд (присадибна ділянка) площею 0,0340 га по АДРЕСА_1.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

Головуючий І.О.Мельник