Справа № 726/1305/17
Суддя: Байцар Л. В.
Дата ухвалення: 2017-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

САДГІРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ЧЕРНІВЦІ
Справа № 726/1305/17
Провадження №2-а/726/39/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.09.2017 м. Чернівці

Садгірський районний суд м. Чернівців у складі головуючого судді: Байцар Л. В. при секретарі Житарь С.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернівці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Чернівецькій області, Державного інспектора контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру в Чернівецькій області Колбаско Володимира Федоровича про визнання протиправною та скасування постанови по справі про адмінправопорушення, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідачів Головного управління Держгеокадастру в Чернівецькій області, Державного інспектора контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру в Чернівецькій області Колбаско Володимира Федоровича про визнання протиправною та скасування постанови по справі про адмінправопорушення №49 від 24.07.2017 року.

В позові посилається на те, що Державними інспекторами контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області Спинулом І.Г., Кибичем В.М. та Колбаско В.Ф. 24.07.2017р. проведено перевірку з питань дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки за адресою: вул.. Селезнівська, позаду будинковолодіння АДРЕСА_1. За результатами перевірки складено Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства № 112 від 24.07.2017р., яким встановлено, що позивач самовільно зайняв та використовує земельну ділянку площею 0,30 га за адресою вул. Селезнівська, позаду будинковолодіння НОМЕР_1 біля річки «Потіт» в м. Чернівці із земель запасу міста. Самовільне зайняття земельної ділянки вчинено шляхом облаштування штучної водойми, посадки плодових дерев (сад), огородження металевою сіткою та приєднання до свого землекористування. Такими діями порушено вимоги ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України.

Одночасно з актом складено Припис щодо усунення наведених в акті порушень земельного законодавства в строк до 23 серпня 2017 року.

За наслідками проведеної перевірки державним інспектором контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області Спинулом Іваном Георгійовичем 24.07.2017р. складено протокол про адміністративне правопорушення №00051, яким встановлено, що 24.07.2017 позивач самовільно зайняв та використовує земельну ділянку площею 0,30 га за адресою вул. Селезнівська, позаду будинковолодіння НОМЕР_1 біля річки «Потіт» в м. Чернівці із земель запасу міста. Самовільне зайняття земельної ділянки вчинено шляхом облаштування штучної водойми, посадки плодових дерев (сад), огородження металевою сіткою та приєднання до свого землекористування, що є порушенням вимоги ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України та п.б ст. 211 ЗКУ. Відповідальність за вчинене правопорушення передбачена ст. 53-1 КУпАП.

При складанні протоколу про адміністративне правопорушення, він дав письмові пояснення, в яких вказав, що з висновками перевірки та з протоколом не згідний, свою вину не визнає. У поясненні зазначив, що ніякий ставок він не копав, а тільки окультурив вказану територію шляхом прибирання від сміття, а тому жодного законодавства не порушував.

В цей ж день 24.07.2017 державним інспектором контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області Колбаско В.Ф. було розглянуто справу про адміністративне правопорушення відносно позивача. За результатами розгляду винесено постанову №49 про накладення на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170 грн., а також порушенням заподіяно матеріальну шкоду в розмірі 45 973 грн. 70 коп.

Крім того, державним інспектором контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області Колбаско В.Ф виконано розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, згідно якого розмір завданої шкоди становить 45 973 грн. 70 коп.

Вважає винесену державним інспектором контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області Колбаско В.Ф. постанову №49 від 24.07.2017 у справі про адміністративне правопорушення, протиправною та такою, що підлягає скасуванню з наступних підстав.

Вказує в позові на те, що жодних доказів, які б вказували на порушення ним вимог законодавства України представлено не було, на його вимогу надати план цієї земельної ділянки, де було б вказано її приналежність, інспектора повідомили, що взагалі такого плану не існує, хоча в акті зазначили, що план - схема земельної ділянки додається на окремому аркуші.

Крім цього, не зважаючи на виданий йому припис де обумовлюється строк до якого потрібно усунути порушення, до 23.08.2017, його до закінчення цього строку було притягнуто до адміністративної відповідальності, а саме 24.07.2017 та в цей же день були складені всі наведені вище документи, що є порушенням норм чинного законодавства України.

Вважає, що в оскаржуваній постанові безпідставно встановлена його вина в порушенні земельного законодавства, що виражалось у самовільному використанні земельної ділянки.

У постанові відсутні посилання на докази того, що він самовільно використовував вказану земельну ділянку.

Крім того, оскаржувана постанова містить висновок про порушення вимог ст.ст.125, 126, п. б ст. 211 ЗК України. Разом з тим, не обґрунтовано, які саме його дії порушують норми вказаних статей ЗК України.

Вказує на те що, висновок про порушення ним наведених норм Земельного кодексу України є необгрунтованим та таким, що не відповідають дійсності з огляду на те, що він взагалі самовільно нічого не займав, не використовував взагалі земельну ділянку, а тим більше не міг нанести будь яку матеріальну шкоду.

Також вважає, що під час розгляду справи про адміністративне правопорушення відповідачем порушено вимоги КУпАП, а саме ст. ст. 245, 280,283.

Просить визнати протиправною та скасувати постанову про накладання адміністративного стягнення № 49 від 24 липня 2017 року винесену державним інспектором контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області Колбаско Володимиром Федоровичем.

Представник позивача ОСОБА_6 та позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримали, позивач пояснив, що він з висновками перевірки та з протоколом не згідний, свою вину не визнає, ставок він не копав, а тільки прибирав від сміття вказану територію, оскільки в нього є діти та онуки , які там разом з іншими дітьми там граються, вказане озеро ніяким чином не огороджено, до нього є вільний доступ, а тому вважає, що жодного законодавства не порушував. Крім того вказав, що він не мав і не має можливості самовільно зайняти спірну земельну ділянку тим більше приєднати її до свого землеволодіння, оскільки вказаний участок знаходиться не позаду його землеволодіння, а розташована через дві інші земельні ділянки, які належать іншим особам. Просить позов задовольнити.

Представник ГУ Держгеокадастру в Чернівецькій області Ватаманюк Ю.П. в судове засідання не з»явився, належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи, про що свідчить розписка, подав до суду заперечення на позов. Вказує, що постанова є законною та обґрунтованою. Інспекторами було встановлено, що позивач самовільно зайняв та використовує земельну ділянку площею 0,30 га за адресою: вул.. Селезнівська, позаду будинковолодіння АДРЕСА_1 із земель запасу міста, шляхом облаштування штучної водойми, посадки плодових дерев (сад), огородження металевою сіткою, чим порушено вимоги ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України. На підставі чого були складені протокол та постанова про накладення адмінстягнення.

Вважає дії та рішення інспектора ГУ Держгеокадастру в Чернівецькій області законними тому просить в позові відмовити.

Відповідач інспектор ГУ Держгеокадастру в Чернівецькій області Колбаско В.Ф. в судове засідання не з'явився.

Відповідачі своє право на участь у судовому засіданні не використали про розгляд справи були повідомлені належним чином, причини неявки суду не повідомлялися. З урахуванням того, що відповідачі були належним чином повідомлені про розгляд справи, суд вважає за можливе розглядати дану справу у їх відсутності на підставі поданих доказів, що передбачено ст.128 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, всебічно та повно зясувавши всі обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши в сукупності усі докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов до наступного.

Згідно постанови про накладення адмінстягнення №49 від 24.07.2017 року позивач самовільно зайняв та використовує земельну ділянку площею 0,30 га за адресою вул. Селезнівська, позаду будинковолодіння НОМЕР_1 біля річки «Потіт» в м. Чернівці із земель запасу міста. Самовільне зайняття земельної ділянки вчинено шляхом облаштування штучної водойми, посадки плодових дерев (сад), огородження металевою сіткою та приєднання до свого землекористування.

Встановлено порушення вимог ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України. На позивача накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170 грн., а також визначено, матеріальну шкоду в розмірі 45 973 грн. 70 коп.

Причиною спору між сторонами по справі стало, на думку позивача, неправомірні дії відповідача, щодо прийняття постанови про притягнення його до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ст.69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Згідно ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Постанова в справі про адміністративне правопорушення складена відповідачем не може оцінюватися судом в розумінні ст.70 КАС України, оскільки заперечуються позивачем, інші докази, які б їх обґрунтовували в матеріалах справи відсутні та відповідачем не надано.

Відповідно до ст.251 КпАП України, доказами по справі про адміністративне правопорушення є будь - які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідків та показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

Враховуючи приписи статті 287 КУпАП постанову, по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено особою, щодо якої її винесено.

Аналізуючи зібрані докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги знайшли своє підтвердження в судовому засіданні та постанова про притягнення позивача до адміністративної відповідальності підлягає скасуванню.

Керуючись ст.19 Конституції України, ч.1 ст.122, ст.ст.251, 287, 288 КУпАП, ст.ст.2, 6, 7, 17, 71, 94, 104, 105, 128, 158, 161, 162, 163,171-2 КАС України,

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити.

Скасувати постанову Державного інспектора контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру в Чернівецькій області Колбаско Володимира Федоровича № 49 від 24.07.2017 року про накладення адмінстягнення на ОСОБА_1 за ст.ст.125,126 , п. «б» ст.211 Земельного кодексу України.

Постанова оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Л. В. Байцар