Справа № 222/941/17
Суддя: Вайновська О. Є.
Дата ухвалення: 2017-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 222/941/17
Провадження № 2-а/222/35/2017
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 вересня 2017 року смт. Нікольське

Володарський районний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Вайновської О.Є.,

при секретарі Гранкіній О.В.,

за участі позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Яковенко Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Володарському районі Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1звернувся до суду з даним позовом, вказуючи, що із відповіді УПФУ в Володарському районі Донецької області № 1608/03 від 11.07.2017 року йому стало відомо, що при призначенні пенсії було використано коефіцієнт середнього заробітку 2,92051. Проте, вважає, що відповідач незаконно використав для розрахунку даний індивідуальний коефіцієнт заробітної плати, оскільки вигіднішим для розрахунку індивідуальним коефіцієнтом середнього заробітку на момент призначення пенсії є коефіцієнт 3,44, який повинен був розрахований відповідачем по заробітним платам отриманим ним за період часу з 01.01.2000 року по 31.12.2004 року. Використання відповідачем індивідуального коефіцієнту середнього заробітку 2,92051 призвело до невірного розрахунку його пенсії та її заниження, оскільки на даний час розмір його пенсії складає 2928,25 грн., тоді як при використанні при розрахунку пенсії коефіцієнту 3,44 її розмір становив би 3449,11 грн. Зазначає, що своїми діями відповідач порушив вимоги ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Просить визнати неправомірними дії УПФУ в Володарському районі Донецької областіщодо проведення розрахунку пенсії з використанням індивідуального коефіцієнту середнього заробітку 2,92051, зобов'язати УПФУ в Володарському районі Донецької області здійснити перерахунок пенсії з використанням заробітних плат отриманих ним за період роботи з 01.01.2000 року по 31.12.2004 року, зобов'язати УПФУ в Володарському районі Донецької області виплати йому заборгованість по пенсії з моменту призначення пенсії по день перерахунку, з урахуваннями фактично отриманих сум пенсії та стягнути з УПФУ в Володарському районі Донецької області судові витрати понесені ним при сплаті судового збору за подачу позову до суду.

Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні позов по вищезазначеним підставам підтримав у повному обсязі та наполягав на його задоволенні.

Представник відповідача УПФУ в Володарському районі Донецької області - Яковенко Г.В. усудовому засіданні позовні вимоги не визнала у повному обсязі, заперечувала проти їх задоволення та пояснила, що 25.05.2004 року до управління звернувся ОСОБА_1 із заявою про призначення пенсії за віком (список № 1). Загальний стаж на момент призначення пенсії склав 34 роки 0 місяців 16 днів (25.05.2004). При розрахунку пенсії була взята заробітна плата з 01.01.1988 року по 31.12.1992 року та по даним персоніфікованого обліку з 01.07.2000 року по 30.04.2004 року. Для обчислення пенсії був взятий середній заробіток за минулий рік (2003 рік) в розмірі 372,72 грн. Сума коефіцієнтів заробітної плати склала 274,82600 (до оптимізації). Сума коефіцієнтів заробітної плати склала 205,50510 (після оптимізації). Індивідуальний коефіцієнт для обчислення 2,59270 (до оптимізації), індивідуальний коефіцієнт для обчислення 3,11371 (після оптимізації). Середньомісячний заробіток для обчислення 1160,54. Після перерахунку пенсії відповідно до ч.2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії була взята заробітна плата з 01.01.1988 року по 31.12.1992 року та по даним персоніфікованого обліку з 01.07.2000 року по 31.05.2008 року. Середній заробіток за минулий рік (2007 рік) в розмірі 1197,91 грн. Сума коефіцієнтів заробітної плати склав 399,81265 (до оптимізації). Сума коефіцієнтів заробітної плати склала 321,36175 (після оптимізації). Індивідуальний коефіцієнт для обчислення 2,57944 (до оптимізації), індивідуальний коефіцієнт для обчислення 2,92147 (після оптимізації). Середньомісячний заробіток для обчислення 3499,66. При розрахунку станом на 10.07.2008 року за квітень та травень місяць показник середньої заробітної плати по Україні був не визначений, а тому за ці місяці був врахований показник за попередній період та з 01.04.2009 року склав 2,92051. Також, відповідно до Постанови КМУ № 327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення» від 23.04.2012 року позивачу було проведено осучаснення та застосована середня заробітна плата за 2007 рік (1197,91 грн.). Станом на 01.09.2017 року загальний трудовий стаж врахований для розрахунку пенсії становить 38 років 0 місяців 24 днів та загальний розмір пенсії позивача становить 3745,15 грн. Також, зазначає, що позивач просить суд зобов'язати управління провести перерахунок пенсії з використанням заробітної плати з січня 2000 року по 31.12.2004 року, але відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з липня 2000 року. Крім цього, в позовній заяві позивач самостійно розраховує індивідуальний коефіцієнт заробітної плати без оптимізації, з січня 2000 року та без довідок про заробітну плату за період з 01.01.1988 року по 31.12.1992 року, які він надав для призначення пенсії. В задоволенні позову просила відмовити в повному обсязі, про що також надала суду письмові заперечення.

Вислухавши пояснення сторін, розглянувши письмові заперечення, дослідивши матеріали справи, письмові докази, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Так, відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 92 Конституції України встановлено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод; основні обов'язки громадянина.

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Відповідно до ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп х Кс, де: П - розмір пенсії у гривнях, Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону з якої обчислюється пенсія у гривнях, Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Згідно ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу, який враховується при обчисленні пенсії, визначається за формулою: Кз = Зв : Зс, де: Кз - коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи; Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу); Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу).

Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати розраховується, як сума коефіцієнтів заробітної плати поділити на кількість місяців заробітної плати для розрахунку пенсії.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ в Володарському районі Донецької області з 25.05.2004 року та отримує пенсію за віком (список № 1), призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 року.

При призначенні пенсії позивачу враховано стаж 34 роки 0 місяців 16 днів та взята заробітна плата з 01.01.1988 року по 31.12.1992 року та з 01.07.2000 року по 30.04.2004 року. Для обчислення пенсії був взятий середній заробіток за минулий рік (2003 рік) в розмірі 372,72 грн. Сума коефіцієнтів заробітної плати склала 274,82600 (до оптимізації). Сума коефіцієнтів заробітної плати склала 205,50510 (після оптимізації). Індивідуальний коефіцієнт для обчислення 2,59270 (до оптимізації), індивідуальний коефіцієнт для обчислення 3,11371 (після оптимізації). Середньомісячний заробіток для обчислення 1160,54.

Відповідно до ч.2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» крім індексації пенсії, передбаченої частиною першою цієї статті, щороку здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій через збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, на коефіцієнт, що відповідає не менш як 20 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, порівняно з попереднім роком. Розмір та порядок такого підвищення пенсії визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України.

При здійсненні перерахунку пенсії позивачу ОСОБА_1 відповідно до ч.2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії була взята заробітна плата з 01.01.1988 року по 31.12.1992 року та по даним персоніфікованого обліку з 01.07.2000 року по 31.05.2008 року. Середній заробіток за минулий рік (2007 рік) в розмірі 1197,91 грн. Сума коефіцієнтів заробітної плати склав 399,81265 (до оптимізації). Сума коефіцієнтів заробітної плати склала 321,36175 (після оптимізації). Індивідуальний коефіцієнт для обчислення 2,57944 (до оптимізації), індивідуальний коефіцієнт для обчислення 2,92147 (після оптимізації). Середньомісячний заробіток для обчислення склав 3499,66. З 01.04.2009 року індивідуальний коефіцієнт склав 2,92051.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 327 «Про підвищення рівня соціального захисту населення» пенсії, призначені (перераховані) до 2008 року із застосуванням показників середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2005-2006 роки відповідно до Законів України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей) таї із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, у тому числі в сільському господарстві, за 2003-2006 роки відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», перераховуються із застосуванням показників відповідно середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік та середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, у тому числі в сільському господарстві за 2007 рік.

В зв'язку з чим позивачу було проведено осучаснення та застосована середня заробітна плата за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн.

Станом на 01.09.2017 року загальний трудовий стаж врахований для розрахунку пенсії позивача становить 38 років 0 місяців 24 дня та загальний розмір його пенсії становить 3745,15 грн., а саме: розмір пенсії за віком - 2928,25 грн. (коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35 - 0,83700*середньомісячний заробіток 3498,51); доплата за понаднормативний стаж - 485,44 (за 37 років); підвищення за ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01.03.2011 року - 95,58 грн.; підвищення за ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01.03.2012 року - 90,83 грн.; доплата з 01.05.2012 року за постановою КМУ № 327 від 23.04.2012 року - 100 грн., фіксована індексація - 45,05 грн.

Як вбачається із вищезазначеного при призначенні та проведенні перерахунку пенсії позивачу ОСОБА_1 УПФУ в Володарському районі Донецької області дотримано вимог вищенаведених нормативних актів та при призначенні пенсії позивачу у 2004 році, так і при її перерахунку розмір пенсії позивача розраховувався із заробітної плати згідно наданої самим же позивачем довідки про заробітну плату за період з 01.01.1988 року по 31.12.1992 року (5 років) та за даними персоніфікованого обліку за період з 01.07.2000 року по 30.04.2004 року, що узгоджується з приписами статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року N 1058-IV.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що при призначенні ОСОБА_1 пенсії, відповідач правильно визначив індивідуальний коефіцієнт для обчислення пенсії,а також враховуючи, що визначення коефіцієнту заробітної плати встановлено на законодавчому рівні та не визначається самостійно застрахованими особами, а тому в позові слід відмовити у повному обсязі.

Крім цього, слід зазначити, що суд вважає правомірним твердження представника відповідача про те, що проведення перерахунку пенсії з використанням заробітної плати з 01.01.2000 року по 31.12.2004 року законодавством не передбачено, оскільки відповідно до вимог ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000 року.

Враховуючи, що позивачу у задоволенні позовних вимог відмовлено у повному обсязі, суд відповідно до ст. 94 КАС України вважає, що сплачена ним при зверненні до суду сума судового збору в розмірі 640 грн. відшкодуванню стороною відповідача за рахунок бюджетних асигнувань не підлягає.

Керуючись 2, 6-12, 17, 69-71, 94, 158-163, 167 КАС України, ст.ст. 27, 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 19, 92 Конституції України, суд

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Володарському районі Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Вступна та резолютивна частини постанови проголошені 18.09.2017 року.

Повний текст постанови виготовлений 21.09.2017 року.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Володарський районний суд Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя О.Є. Вайновська