Справа № 750/8455/17
Суддя: Логвіна Т. В.
Дата ухвалення: 2017-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 750/8455/17
Провадження № 2-а/750/1137/17

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 вересня 2017 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі судді Логвіної Т.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:
Позивач звернувся до суду з позовом та просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії, в розміру 77% грошового забезпечення з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, одноразової грошової допомоги при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , в розміру 77% грошового забезпечення з урахуванням, з часу подання заяви - 06 лютого 2017 року про перерахунок з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, одноразової грошової допомоги при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.
Відповідачем надіслані заперечення по справі, в яких відповідач позов не визнав та просив відмовити в задоволенні позову за відсутністю правових підстав.
Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.
На виконання постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 25.05.2017 року по адміністративній справі №750/2132/17-а, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівський області листом від 23.08.2017 року було повідомлено позивача про перерахунок пенсії за вислугою років, призначеної з 01 серпня 2008 року відповідно до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».
Відповідно до вказаного листа, відповідач для перерахунку пенсії взяв середньомісячну суму додаткових видів грошового забезпечення за 7 останніх календарних місяців служби підряд перед звільненням, відповідно до довідки Чернігівського обласного військового комісаріату від 02.02.2017 року №24, які складають 8402 грн. 88 коп., а саме: - матеріальна допомога на оздоровлення - 542 грн. 12 коп. (3794 грн. 85 коп. / 7); - матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань - 542 грн. 12 коп. (3794 грн. 85 коп. / 7); - одноразова грошова допомога при звільненні - 7318 грн. 64 коп. ( 51230 грн. 48 коп. / 7). Всього 12197 грн. 73 коп.
Розмір пенсії становить 8538 грн. 41коп. (12197 грн. 73 коп. х 70%). Головне управління Пенсійного фонду України листом від 23.08.2017 року також повідомило, що перерахунок пенсії позивача був проведений з урахуванням норм законодавства, які діють на момент перерахунку, а саме максимальний розмір пенсії за вислугу років не повинен перевищувати 70% ( з 01 серпня 2008 року головним управління Пенсійного фонду України, ОСОБА_1 , відповідно до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», була призначена пенсія за вислугою років, розмір якої складає 77% грошового забезпечення).
Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 25.05.2017 року було встановлено, що позивачу з 01 серпня 2008 року відповідачем відповідно до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» була призначена пенсія за вислугою років, розмір якої складає 77% грошового забезпечення.
Статтею 72 КАС України визначено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Постановою Деснянського районного суду від 25.05.2017 року було встановлено, що позивач при проходженні військової служби отримував грошову допомогу для оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та одноразову грошову допомогу при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.
Системний аналіз викладених правових норм надає підстави стверджувати, що грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація, премії та одноразова грошова допомога при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.
Аналогічний правовий висновок викладений Верховним Судом України в постанові від 10 березня 2015 року у справі № 21-70а15 і, у відповідності до ч. 1 ст. 244-2 КАС України, є обов`язковим для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовнй акт, що містить зазначені норми права, та мають враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.
Зазначена правова позиція Верховного Суду України не суперечить рішенню Конституційного Суду України від 13.05.2015 року № 4-рп/2015, яким здійснено офіційне тлумачення ч.З ст. 63 Закону, оскільки цим рішенням визначено, виключний перелік виплат, що належить до додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), що повинні враховуватися при перерахунку пенсії військовослужбовцям, проте не визначено конкретні види вказаних виплат.
З 01 квітня 2014 року набрав чинності Закон України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», яким внесені зміни до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», зокрема до статті 13.
Умови та порядок призначення пенсій військовослужбовцям визначено статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».
Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», внесені зміни до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», (набрав чинності з 01 травня 2014 року) та змінено розмір відсотку суми грошового забезпечення при призначенні пенсії на 70% від суми грошового забезпечення військовослужбовців.
Разом з тим, підстави та порядок перерахунку пенсії військовослужбовцям регулює стаття 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», положення, якої не змінювалися.
Крім того, при перерахунку пенсії, звільненим в запас військовослужбовцям, має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому внесені Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», зміни до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», щодо розміру пенсії у відсотках, стосуються порядку призначення пенсій, звільненим в запас військовослужбовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не на перерахунок вже призначеної пенсії, оскільки процедури призначання та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.
Згідно ст. 22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть скасовані. При прийнятті нових законів або внесені змін до чинних законодавчих актів не допускаються звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 17 грудня 2013 року №21-445а13, яка у відповідності до положень ст. 242-2 КАС України є обов`язковим для застосування.
Правові відношення щодо призначення позивачу пенсії з грошового забезпечення в розміру 77%, без врахування грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, одноразової грошової допомоги при звільненні між сторонами склалися 01 серпня 2008 року, з моменту призначення пенсії за вислугу років, тому дії головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівський області, щодо проведення перерахунку пенси виходячи з розміру 70%, є незаконними та такими, що порушують права позивача.
Враховуючи викладене вище, позов обґрунтований та підлягає задоволенню
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 19, 22 Конституції України, ст. ст. 1-4, 6-9, 18, 41 ч. 2, 71, 72, 94, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:
Позов задовольнити.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії, в розміру 77% грошового забезпечення з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, одноразової грошової допомоги при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , в розміру 77% грошового забезпечення з урахуванням, з часу подання заяви - 06 лютого 2017 року про перерахунок, з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, одноразової грошової допомоги при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.
Стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_1 640 грн. судового збору.
Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів, які обчислюються з моменту отримання копії постанови.
Суддя :