Справа № 127/17799/17
Суддя: Гуменюк К. П.
Дата ухвалення: 2017-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/748/17
ВІННИЦЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

Іменем України

11 вересня 2017 року м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Гуменюк К.П., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій відповідача щодо виплати пенсії з пониженням основного її розмірі до 65% протиправними та зобовязання відповідача здійснити перерахунок призначеної пенсії та виплачувати її в подальшому в розмірі 70% від відповідних сум грошового забезпечення. Позов мотивований тим, що 30 вересня 2016 року позивачеві призначена пенсія за вислугу років, натомість при її призначені не враховано рішення медичної комісії про непридатність до служби, що в свою чергу є підставою для збільшення розміру пенсійного забезпечення на 5%. Із зазначеного приводу позивач звертався до відповідача, натомість листом за №115/С-12, який за твердженням позивача ним отриманий 14 лютого 2017 року, йому відмовлено у збільшенні розміру пенсії. Позивач вважає такі дії відповідача протиправними.

Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 21 серпня 2017 року за зазначеним адміністративним позовом відкрито скорчене провадження.

05 вересня 2017 року до суду надійшли письмові заперечення представника відповідача, в якому останній просив відмовити у задоволенні адміністративного позову. Одночасно представником відповідача подано письмове клопотання про залишення позову без розгляду у звязку із пропуском позивача строку звернення до адміністративного суду.

Дослідивши матеріали справи, суддя прийшов до наступного.

З матеріалів справи вбачається, що листом від 14 лютого 2017 року №115/С-12 відповідач відмовив позивачеві у збільшенні розміру пенсії на 5% (а. с. 20). За твердженням позивача зазначений лист отримано ним саме 14 лютого 2017 року. Відповідно до зазначеного листа, відповідач повідомив про право позивача на звернення до вищого органу для оскарження або до суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Тобто, чинне законодавство обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Практика Європейського суду з прав людини також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав (справа "Стаббігс на інші проти Великобританії", справа "Девеер проти Бельгії").

Згідно частини 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про пропущення своїх прав, свобод чи інтересів.

Дана норма закону визначає, що за загальним правилом перебіг строку на звернення до адміністративного суду розпочинається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовки провадження чи судового розгляду справи.

З наведеного вбачається, що про відмову позивачеві у збільшенні розміру пенсії на 5%, яка на думку позивача є порушенням його прав, останньому стало відомо з листа відповідача від 14 лютого 2017 року, який ним і отримано у зазначену дату. Таким чином, граничний строк звернення позивача до суду є 14 серпня 2017 року. Натомість, з адміністративним позовом до суду ОСОБА_1 звернувся, направивши позов засобами поштового звязку, 16 серпня 2017 року, який надійшов на адресу суду 19 серпня 2017 року, тобто з пропуском 6-ти місячного строку звернення до суду. При цьому, ні з матеріалів справи, ні з позовної заяви суд не вбачає поважних причин пропуску строку звернення до суду, жодних доказів щодо цього суду не надано та відсутнє клопотання про його поновлення.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що даний адміністративний позов слід залишити без розгляду.

Відповідно до ч. 3 ст. 155 КАС України, особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 99-100, 155, 160, 165 КАС України, суд,

у х в а л и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії - залишити без розгляду.

Роз'яснити позивачу право на звернення до суду в загальному порядку після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду.

Ухвала суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Вінницький міський суд Вінницької області, шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її отримання.

Суддя Вінницького міського суду

Вінницької області ОСОБА_2