Справа № 2-а-150/11
Суддя: Франовська К.С.
Дата ухвалення: 2011-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Справа № 2-а-150/11
Головуючий у 1-й інстанції: Лободзінський А.С.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"16" грудня 2011 р. м. Житомир

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Франовської К.С.

суддів: Жизневської А.В.

ОСОБА_2,

при секретарі Бєляєвій Т.В. ,

за участю

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області на постанову Демидівського районного суду Рівненської області від "26" липня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії по призначенню пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

У травні 2011 року ОСОБА_4 звернувся в суд з позовною заявою до управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі, в якій просив зобов»язати управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі призначити пенсію державного службовця з моменту виникнення права на пенсію, тобто з 01 липня 2008 року в розмірі 90 % заробітної плати за посадою 1-го заступника голови Демидівської районної державної адміністрації; зобов»язати провести перерахунок пенсії починаючи з 01 липня 2008 року, враховуючи надбавку за вислугу років в розмірі 40% посадового окладу та зобов»язати провести перерахунок пенсії починаючи з 01.07.2008 року і виплатити йому суми ненарахованої та невиплаченої пенсії.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що в період з 12 червня 1975 року по 28 червня 1989 року працював на посаді заступника директора професійного-технічного училища, а з 29 червня 1989 року по 20 липня 1999року на посаді директора СПТУ-25. 21 липня 1999року був призначений першим заступником голови Демидівської районної державної адміністрації. Дану посаду займав до 6 квітня 2005 року. На даний час перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Демидівському районі. З 24 січня 2003 року по 24 липня 2008 року отримував пенсію за вислугу років, як працівник освіти, а з 25 липня 2008 року йому була призначена пенсія за віком. Під час призначення пенсії відповідачем в супереч положенням Постанови Кабінету Міністрів України від 03 травня 1994 року №283 «Про порядок обчислення стажу державної служби», до стажу державної служби йому не було зараховано період роботи на посадах заступника директора та директора СПТУ -25. Не погоджуючись із рішенням управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі наприкінці грудня 2008 року звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі, в якому просив зарахувати до стажу державної служби роботу на посадах заступника директора та директора Демидівського СПТУ № 25 (за період з 12.06.1975 р. по 20.07.1999 р.) та призначити пенсію, як державному службовцю.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 23.03.2010 року його позовні вимоги задоволено та зобов»язано відповідача вчинити дії по зарахуванню ОСОБА_1 до стажу державної служби роботу на посадах заступника директора та директора Демидівського СПТУ № 25 та призначити йому пенсію державного службовця. Однак, вищевказану постанову управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі не виконало, так-як пенсія державного службовця призначена не з моменту виникнення права на вищевказану пенсію та звернення до управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі з відповідною вимогою, а саме, з 01.07.2008 р., а з моменту набрання рішенням законної сили 06 вересня 2010 р.. При цьому, відповідачем не зараховано до стажу державної служби роботу на посадах заступника директора та директора Демидівського ПТУ № 25 (за період з 12.06.1975 р. по 20.07.1999 р.), тобто понад 24 роки. При зверненні до відповідача та в Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області з заявою, отримав відповідь про те, що пенсія державного службовця була призначена з дати винесення апеляційним судом Рівненської області ухвали - з 06 вересня 2010 р.. Дана відповідь містить суперечливу інформацію, а саме, в абзаці 2 зазначено, що до стажу державної служби зараховано роботу на посадах заступника директора та директора СПТУ № 25 (зі2.06.1975 р. по 20.07.19990р.), у зв»язку з чим стаж державної служби становить 29 р.9 м. 26 днів. Проте, в абзаці 3 вищевказаного листа зазначається, що оскільки в рішенні суду не зазначається в якому відсотку обчислювати пенсію, а стаж державної служби, згідно з довідкою з останнього місця роботи від 18.10.2010 р. № 18 складає 5 років 8 місяців 17 днів, то пенсію було призначено в розмірі 80 відсотків від заробітку . Тобто, при визначенні стажу державного службовця відповідач керувався не постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 23.03.2010 р., а лише довідкою Демидівської райдержадміністрації від 18.10.2010 р.

Відповідно до ч. 4 ст. 37 Закону України «Про державну службу»від 16.12.1993 р. № 3723-ХІІ, за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на 1 відсоток, але не більше 90 відсотків заробітної плати. Враховуючи те, що його стаж державної служби складає 29 років 9 місяців 26 днів, розмір пенсії повинен становити 90 відсотків заробітної плати за посадою першого заступника голови райдержадміністрації.

Крім цього, відповідачем при призначенні пенсії не враховано положення ч.5 ст.33 Закону України «Про державну службу», а саме не врахована надбавка за вислугу років в розмірі 40 відсотків, а пенсія призначена з урахуванням надбавки за вислугу років - 15 %.

Постановою Демидівського районного суду Рівненської області від 26 липня 2011 року позов ОСОБА_4 задоволено. Зобов»язано управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі призначити ОСОБА_4 пенсію державного службовця починаючи з 01 липня 2008 року в розмірі 90 % заробітної плати за посадою 1-го заступника голови Демидівської районної державної адміністрації, провести йому перерахунок пенсії починаючи з 01 липня 2008 року, враховуючи надбавку за вислугу років в розмірі 40% посадового окладу, провести перерахунок пенсії починаючи з 01.07.2008 року і виплатити йому суми ненарахованої та невиплаченої пенсії.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області порушує питання про скасування постанови та прийняття нової про відмову у позові з підстав неправильного застосування судом першої інстанції норм матеріального права.

Заслухавши доповідь судді -доповідача стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом апеляційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи апеляційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з таких підстав.

Задовольняючи позов ОСОБА_4, суд першої інстанції виходив з того, що позивач набув право на пенсію державного службовця з досягненням пенсійного віку 01 липня 2008 року, а не з часу її призначення- з грудня 2010 року, а тому його право є порушеним і має бути відновленим шляхом відповідного перерахунку пенсії.

Проте, з таким висновком суду не може погодитись колегія суддів апеляційного адміністративного суду, приймаючи до уваги таке.

Відповідно до положень ст.37 Закону України " Про державну службу" право на пенсію за нормами даного закону мають особи, які на день виповнення пенсійного віку працюють на посаді, віднесеній до категорії державних службовців,а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку, мають стаж роботи на державній службі не менше 10 років та загальний стаж для чоловіків - не менше 25 років, для жінок-20 років. До стажу державної служби у даному випадку може прирівнюватись інша робота, перелік посад якої визначений законодавством.

Як встановлено судом і підтверджено матеріалами справи, позивач має стажу державної служби ( відповідно до приписів ст.25 Закону України "Про державну службу")- 5 років 8 місяців 16 днів ( період з 20 липня 1999 року по 06 квітня 2005 року).

На момент виповнення пенсійного віку позивач на посаді, яка відноситься до категорії державної служби, не працював.

За таких обставин, висновок суду першої інстанції про набуття позивачем права на пенсію на підставі ст.37 Закону України " Про державну службу" станом на 01 липня 2008 року є помилковим.

Відтак, ухвалене судом рішення підлягає скасуванню з прийняттям нового про відмову у позові.

Керуючись ст.ст. 195,196,198, 202,205,207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області задовольнити.

Постанову Демидівського районного суду Рівненської області від "26" липня 2011 р. скасувати , прийняти нову , якою у позові ОСОБА_4 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у Демидівському районі Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов"язання вчинити дії по призначенню пенсії,- відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя К.С. Франовська

судді: ОСОБА_5 ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 вул.Набережна 52,смт.Демидівка,Рівненська область,35200

3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області вул. Миру, 19,смт. Демидівка,Демидівський район, Рівненська область,35200