Справа № 441/1239/17
Суддя: Яворська Н. І.
Дата ухвалення: 2017-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 441/1239/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.09.2017 року Городоцький районний суд Львівської області у складі :

головуючого судді - Яворської Н.І.

при секретарі Цап І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Городок Львівської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Городоцького обєднаного Управління Пенсійного фонду України Львівської області про визнання протиправними дій та зобовязання провести поновлення виплати раніше призначеної пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Городоцького районного суду Львівської області із адміністративним позовом до Городоцького обєднаного Управління Пенсійного фонду України Львівської області, в якому просить зобов»язати відповідача поновити йому виплату раніше призначеної пенсії за віком з 07.10.2009 року з одночасним її перерахунком, відповідно до норм Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням всіх перерахунків та проведенням індексації пенсії.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначає, що його постійним місцем проживання є США. Під час перебування за кордоном пенсія виплачується в тому разі, якщо це передбачено міжнародним договором України згода на обов»язковість якого надана Верховною Радою України.

07.10.2009р. Конституційним Судом України було постановлено рішення, яким вказані приписи цього закону визнані неконституційними, а отже втрачають чинність з дня ухвалення такого рішення. У зв»язку з цим, 25.07.2017р. він через свого представника звернувся з письмовою заявою до Городоцького обєднаного Управління Пенсійного фонду України Львівської області про поновлення виплати раніше призначеної пенсії (а.с.5-6). Листом від 07.08.2017р. №1813/07 (а.с.10) відповідачем було проігноровано його вимогу щодо поновлення виплати пенсії, з посиланням на те, що до 31.01.2002р. пенсію йому повністю виплачено. З 01.02.2002р. виплата пенсії припинена, у зв»язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон. Також зазначено, що на поновлення виплати пенсії позивач повинен особисто звернутися із заявою та документом, що засвідчує його особу до Городоцького обєднаного Управління Пенсійного фонду України Львівської області.

Вважає, що таким чином порушені його конституційні права, як громадянина України і відмова УПФУ є неправомірною, тому змушений звернутися з даним позовом до суду.

Вивчивши матеріали справи та подані стороною письмові докази по справі, суд прийшов до висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 24, ч.3 ст.41, ч.2 ст.55 Конституції України, громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом.

Згідно ч.1 ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові та службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень і у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Право на отримання пенсії в Україні є конституційним правом громадянина України.

Згідно ч.1 ст.7 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», загальнообов"язкове державне пенсійне страхування здійснюється за принципами рівноправності застрахованих осіб щодо отримання пенсійних виплат та виконання обовязків стосовно сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч.3 ст.2 Протоколу №4 Конвенції про захист прав і основних свобод людини кожна людина має право на вільне пересування і свободу вибору місця проживання. Кожна людина має право залишати будь-яку країну, включаючи свою власну.

Згідно ч.2 ст.2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України № 25-рп/2009 р. від 07 жовтня 2009 р. порядок виплати пенсії громадянам, які виїхали на постійне місце проживання за кордон, регулюється нормами Закону України «Про загальнообов"язкове пенсійне страхування» з урахуванням рішення Конституційного Суду України щодо неконституційності положень п.2 ч.1 ст.49, другого речення ст.51 Закону України «Про загальнообов"язкове пенсійне страхування».

Таким чином, позивач ОСОБА_1, проживаючи за межами України та будучи громадянином України, має такі ж конституційні права, як і інші громадяни України, так як Конституція України та законодавство України не допускають обмеження права на соціальний захист, зокрема, права на отримання пенсії, за ознакою місця проживання громадян України.

Відповідно до ч.1 ст.44 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Пунктом 1.5 розділу 1 порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1, серед іншого, передбачено, що заява про поновлення виплати пенсії (її перерахунок) подається пенсіонером особисто, або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії.

З вказаного слідує, що положення Порядку 22-1 не відповідають ч.1 ст.44 Закону України «Про загальнообов"язкове пенсійне страхування», який має вищу юридичну силу, а тому підлягає застосуванню до спірних правовідносин.

Суд враховує, що подання позивачем заяви про поновлення виплати пенсії до Городоцького обєднаного Управління Пенсійного фонду України Львівської області особисто через його вік та постійне проживання за межами України є утрудненим, а тому видана ним довіреність передбачає вчинення представниками всіх необхідних дій в УПФУ для призначення, поновлення, нарахування, перерахунку та виплати, а також одержання належної Довірителю пенсії. Довіреність посвідчена нотаріально, недійсною не визнавалася, не відкликалася та в судовому порядку не скасовувалася (а.с.8).

На підставі викладеного, суд доходить висновку, що відмоваГородоцького обєднаного Управління Пенсійного фонду України Львівської області в поновленні виплати позивачу раніше призначеної пенсії є незаконною.

Отже, позивачу ОСОБА_1 неправомірно відмовлено у задоволенні заяви про поновлення виплати пенсії, оскільки право громадянина на одержання раніше призначеної пенсії не може повязуватися з такою умовою, як постійне проживання в Україні. Держава, відповідно до конституційних принципів, зобовязана гарантувати це право незалежно від того, де проживає особа, якій призначена пенсія в Україні чи за її межами.

Предметом спору є вимога ОСОБА_1 поновити з 07.10.2009р. раніше призначену йому пенсію за віком, у звязку з прийняттям Коституційним Судом України рішення №25-рп/2009 від 07.10.2009р., яким визнано неконституційними положення п.2 ч.1 ст.49, друге речення ст.51 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» щодо припинення виплати пенсії за весь час проживання (перебування) пенсіонера за кордоном.

Визнання протиправними дій Городоцького обєднаного Управління Пенсійного фонду України Львівської області щодо відмови у поновленні виплати пенсії позивача та зобовязання відповідача відновити її виплату є належним способом захисту прав позивача.

Разом з тим, відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У відповідності до ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Суд звертає увагу на те, що лише пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений. При цьому, поважними можуть визнаватися лише такі обставини, які є обєктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що оскаржує судове рішення та повязані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, що підтверджені належними доказами. Суд з огляду на вище наведе, приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення вимог позивача в частині зобовязання відповідача здійснити перерахунок пенсії з проведенням індексації.

Оскільки за відновленням своїх прав позивач звернувся 04.09.2017р., тому, з урахуванням приписів ст.ст.99, 100 КАС України, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, а саме виплата має бути поновлена з 25.07.2017 р.

А вимоги за період з 07.10.2009р. по 25.07.2017р. мають бути залишені без розгляду через пропуск позивачем строку звернення до суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.46, 55 Конституції України, ст.ст. 9,99, 100 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Городоцького обєднаного управління пенсійного фонду України Львівської області щодо відмови у поновленні виплати ОСОБА_1 раніше призначеної пенсії за віком.

Позовні вимоги ОСОБА_1 в частині поновлення виплати пенсії за період з 07.10.2009р. по 25.07.2017р. залишити без розгляду за пропуском строку.

Зобовязати Городоцьке обєднане управління пенсійного фонду України Львівської області поновити ОСОБА_1 виплату пенсії за віком починаючи з 25.07.2017 р.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду протягом десяти днів з моменту проголошення, в порядку передбаченому ст.186 КАС України.

Суддя Н.І. Яворська