Справа № 334/2779/17
Суддя: Гнатюк О. М.
Дата ухвалення: 2017-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 17.07.2017

Справа № 334/2779/17
Провадження № 2-а/334/374/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня 2017 року Ленінський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді Гнатюка О.М.

при секретарі Алєйніковій О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Третя особа, що не заявляє самостійних вимог: ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовною заявою про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Позовні вимоги ОСОБА_1 мотивує тим, що проходив військову службу у Збройних Силах Союзу Радянських Соціалістичних Республік. У тому числі, в період з 15 травня 1982 року по 28 жовтня 1983 року проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 на території Афганістану, де в зазначений період велись бойові дії.

01 квітня 1983 року, під час виконання інтернаціонального обов`язку на території Афганістану, ОСОБА_1 отримав вогнепальне кульове наскрізне поранення м`яких тканин правого стегна та верхньої третини правої гомілки.

30 травня 2012 року за результатами огляду медико-соціальної експертної комісії (далі - МСЕК) ОСОБА_1 було первинно встановлено 3 (третю) групу інвалідності.

16 червня 2014 року за результатами повторного огляду МСЕК, ОСОБА_1 було підтверджено 3 (третю) групу інвалідності.

01 липня 2015 року за результатами повторного огляду МСЕК, ОСОБА_1 було безстроково встановлено 3 (третю) групу інвалідності.

19 жовтня 2016 року ОСОБА_1 було подано до ІНФОРМАЦІЯ_2 заяву з доданими до неї документами про виплату йому одноразової грошової допомоги у зв`язку з інвалідністю, встановленою після звільнення з військової служби, але пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби.

02 листопада 2016 року Комісією Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби було розглянуто подані ОСОБА_1 документи. За результатами розгляду, Комісія дійшла висновку про відмову в призначенні ОСОБА_1 , одноразової грошової допомоги оскільки відповідно до статті 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії у часі.

ОСОБА_1 вважає, що відповідач неправомірно відмовив йому у нарахуванні та виплаті одноразової грошової допомоги, в зв`язку з цим просить суд визнати протиправною відмову Міністерства оборони України щодо призначення та виплати йому одноразової грошової допомоги у зв`язку зі встановленням інвалідності ІІІ групи, внаслідок виконання обов`язків військової служби. Зобов`язати Міністерство оборони України призначити та виплатити йому одноразову грошову допомогу у зв`язку зі встановленням інвалідності ІІІ групи, що настала внаслідок виконання обов`язків військової служби у відповідності до ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та п.п. 2 п.2 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 499, в редакції від 11.08.2011 року у розмірі 27-місячного грошового забезпечення.

В судове засідання позивач не з`явився, надав суду клопотання про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив суд задовольнити їх на підставі доказів, які містяться в матеріалах справи.

Представник відповідача Вологжаніна О.Д., яка діє на підставі довіреності від 28.12.2016 року № 220/515/д, у судовому засіданні проти позову заперечувала. Просила суд відмовити у задоволенні позовних вимог, в зв`язку з тим, що у позивача право на виплату одноразової грошової допомоги відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» не виникло.

Представник Третьої особи, що не заявляє самостійних вимог у судове засідання не з`явився, надіслав на адресу суду заперечення на адміністративний позов, просив суд відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 у повному обсязі, з підстав викладених в запереченнях (а.с.44).

Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, вивчивши та дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України пов`язаних з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни здійснюється відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» від 25.03.1992 року № 2232-ХІІ.

Відповідно до пункту 2 Положення про Міністерство оборони України, затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року № 406/2011, Міноборони України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства України.

В судовому засіданні встановлено та доведено, що ОСОБА_1 проходив військову службу у Збройних Силах Союзу Радянських Соціалістичних Республік. У тому числі, в період з 15 травня 1982 року по 28 жовтня 1983 року проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 на території Афганістану, де в зазначений період велись бойові дії, що підтверджується довідкою Запорізького об`єднаного військового комісаріату № К/28 від 18.06.2014 року (а.с.11).
01 квітня 1983 року, під час виконання інтернаціонального обов`язку на території Афганістану, ОСОБА_1 отримав вогнепальне кульове наскрізне поранення м`яких тканин правого стегна та верхньої третини правої гомілки. Даний факт підтверджується довідкою № 88852 від 11.12.1987 року, виданою Архівом військово-медичних документів Військово - медичного музею Міністерства оборони СРСР та Висновком лікаря-спеціаліста у галузі судово-медичної експертизи ОСОБА_2 № 1381/ж від 23.07.2014 року в якому встановлено наявність в Позивача слідів загоєння ран, отриманих в період проходження військової служби у 1983 році (а.с.12, 13).

30 травня 2012 року за результатами огляду медико-соціальної експертної комісії (далі - МСЕК) ОСОБА_1 було первинно встановлено 3 (третю) групу інвалідності. Як зазначено у виписці МСЕК від 30.05.2012 року Серія АД № 178860, причиною інвалідності стало поранення, отримане при виконанні обов`язків військової служби (а.с.15).

На засіданні Центральної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишніх військовослужбовців Протокол № 2060 від 25.07.2014 року було встановлено, що отримані Позивачем поранення голови, спини, обох ніг та рук, передньої черевної стінки пов`язані з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велися бойові дії (а.с.14).

16 червня 2014 року за результатами повторного огляду МСЕК, ОСОБА_1 було підтверджено 3 (третю) групу інвалідності. Як зазначено у виписці МСЕК від 16.06.2014 року Серія АВ № 0280142, причиною інвалідності стало поранення, отримане при виконанні обов`язків військової служби (а.с.16).

01 липня 2015 року за результатами повторного огляду МСЕК, ОСОБА_1 було безстроково встановлено 3 (третю) групу інвалідності. Як зазначено у виписці МСЕК від 01.07.2015 року Серія АВ № 0304259, причиною інвалідності стало поранення, отримане при виконанні обов`язків військової служби (а.с.17).

19 жовтня 2016 року ОСОБА_1 було подано до ІНФОРМАЦІЯ_2 заяву з доданими до неї документами про виплату йому одноразової грошової допомоги у зв`язку з інвалідністю, встановленою після звільнення з військової служби, але пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби (а.с.19).

02 листопада 2016 року Комісією Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби було розглянуто подані ОСОБА_1 документи. За результатами розгляду, Комісія відмовила в призначенні ОСОБА_1 , одноразової грошової допомоги оскільки відповідно до статті 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії у часі(а.с.21).

Відповідно до ст. 41 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року № 2011-XII.

Частиною 2 статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (в редакції від 11.11.2011 року, що діяла на час первинного встановлення інвалідності Позивачу) було передбачено, що у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю під час виконання ним обов`язків військової служби, а також інвалідності, що настала в період проходження військової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження військової служби, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п`ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

На дату первинного встановлення інвалідності Позивачу діяли і є чинними до теперішнього часу Порядок та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, затверджені постановою Кабінету Міністрів від 28.05.2008 року № 499 (далі - Порядок) в редакції від 11.08.2011 року.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 499 передбачено, що призначення і виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії. травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, що сталися після 1 січня 2007 року, здійснюється згідно з Порядком, затвердженим цією постановою.

Підпунктом 2 пункту 2 Порядку (в редакції від 11.08.2011 року) було передбачено, що військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) інвалідам III групи - у разі настання інвалідності внаслідок виконання обов`язків військової служби, одноразова грошова допомога виплачується у розмірі 27-місячного грошового забезпечення.

Таким чином, виходячи з положень вищевказаного законодавства вбачається, що право на одноразову грошову допомогу у військовослужбовця виникає і у тому разі, коли інвалідність настала після перебігу тримісячного строку з дня його звільнення зі служби, але внаслідок захворювання або одержаного каліцтва чи іншого ушкодження здоров`я, яке мало місце в період її проходження.

Крім того, Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року № 975 (далі Постанова КМУ № 975), було затверджено Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.

У пункті 2 вищевказаної Постанови зазначено, що одноразова грошова допомога що не була призначена до набрання чинності цією Постановою, призначається і виплачується в установленому законодавством порядку, що діяло на день виникнення права на отримання такої допомоги.

Пунктом 3 Порядку, затвердженого Постановою КМУ № 975, встановлено, що днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги у разі встановлення інвалідності є дата, що зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії.

Первинно Позивачу було встановлено інвалідність 30 травня 2012 року. Станом на вказану дату вже було запроваджено виплату одноразової грошової допомоги і був чинним відповідний порядок призначення та виплати такої допомоги.

Як вбачається з Витягу з Протоколу № 107 від 02.11.2016 року відмовляючи Позивачу у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги, Відповідач не посилається на неможливість призначення та виплати такої допомоги відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 28.05.2008 року № 499. В той час, як зазначений Порядок був чинним на дату встановлення інвалідності Позивачу, на дату розгляду заяви Позивача Комісією, на дату виникнення спірних правовідносин та є чинним до теперішнього часу.

За змістом пунктів 12 та 13 Постанови КМУ № 97 призначення і виплата одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам, яких призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, здійснюється зокрема Міноборони.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач правомірність своєї відмови щодо призначення та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням інвалідності ІІІ групи, внаслідок виконання обов`язків військової служби, суду не довів.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги законні, обґрунтовані тому підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст. 6, 17, 18, 19, 21, 71, 99, 105-106 КАС України, ст. 41 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», ст. 16, 19 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Постановою КМУ № 499, Постановою КМУ № 975, Положенням про Міністерство оборони України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Третя особа, що не заявляє самостійних вимог: Запорізький обласний військовий комісаріат про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною відмову Міністерства оборони України щодо призначення та виплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , (ІПН НОМЕР_2 ), одноразової грошової допомоги у зв`язку зі встановленням інвалідності ІІІ групи, внаслідок виконання обов`язків військової служби.

Зобов`язати Міністерство оборони України призначити та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , (ІПН НОМЕР_2 ) одноразову грошову допомогу у зв`язку зі встановленням інвалідності ІІІ групи, що настала внаслідок виконання обов`язків військової служби у відповідності до ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та п.п. 2 п. 2 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 499, в редакції від 11.08.2011 року у розмірі 27-місячного грошового забезпечення.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя О.М. Гнатюк