Справа № 826/8032/17
Суддя: Смолій І.В.
Дата ухвалення: 2017-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

826/8032/17

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

18 вересня 2017 року № 826/8032/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Смолія І.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом

Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування»

до

Слобожанської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області

про

визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити дії,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Публічне акціонерне товариство «Укргазвидобування» (далі по тексту – позивач, ПрАТ «Укргазвидобування») звернулись до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Слобожанської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області (далі по тексту – відповідач), про визнання протиправною бездіяльність у не внесені змін щодо дострокового погашення розстрочених сум до: 1) договору про розстрочення грошових зобов'язань № 1 від 01.12.2016 року, укладеного відповідно до рішення Державної фіскальної служби України № 293 про розстрочення грошових зобов'язань від 30.11.2016 року; 2) договору про розстрочення грошових зобов'язань № 2 від 01.12.2016 року, укладеного відповідно до рішення Державної фіскальної служби України № 295 про розстрочення грошових зобов'язань від 30.11.2016 року; визнання протиправними дії по проведенню нарахування з 29.12.2016р. по 30.12.2016р. процентів за користування розстроченням з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу та з 28.12.2016р. по 30.12.2016р. процентів за користування розстроченням з рентної плати за користування надрами для видобування газового конденсату; зобов'язання вилучити з інтегрованої картки проценти нараховані за користування розстроченням з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу з 29.12.2016 по 30.12.2016р. та з рентної плати за користування надрами для видобування газового конденсату з 28.12.2016р. по 30.12.2016р.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.06.2017 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено до судового розгляду на 31.08.2017 року.

В судовому засіданні 31.08.2017 року представники позивача та відповідача не заперечували проти переходу у письмове провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України суд Ухвалою від 31 серпня 2017 року перейшов в письмове провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з матеріалів справи, Рішеннями №293 від 30.11.2016р. та №295 від 30.11.2016р. Державна служби України надала ПАТ «Укргазвидобування» розстрочення сплати грошових зобов'язань з рентної плати за користування жовтень 2016 року: по Богодухівському відділенню Слобожанської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області: - рентна плата за користування надрами для видобування природного газу у сумі 32 856 188,12 грн.; по Краснокутському відділенню Слобожанської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області: рентна плата за користування надрами для видобування природного газу у сумі 37 176 172,48 грн.; рентна плата за користування надрами для видобування газового конденсату у сумі 3 813 514,09 грн.

Відповідно до вказаних рішень ДФС України Слобожанською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Харківській області були укладені з Позивачем договори про розстрочення грошових зобов'язань № 1 від 01.12.2016р. та № 2 від 01.12.2016р. Відповідно до умов цих договорів, останньою датою сплати розстрочених сум грошових зобов'язань є 30.12.2016р.

27.12.2016р. Позивачем здійснено дострокове погашення розстроченої суми грошових зобов'язань з рентної плати за користування надрами для видобування газового конденсату у сумі 3 813 514,09 грн. разом з відсотками за користування розстроченням відповідно до договору № 2 від 01.12.2016р.

28.12.2016р. Позивач достроково погасив у повному обсязі розстрочені суми грошових зобов'язань з рентної плати за користування надрами для видобування природного газу у розмірі 37 176 172,48 грн. за договором № 2 від 01.12.2016р. та у розмірі 32 856 188,12 грн. за договором № 1 від 01.12.2016р. разом з відсотками за користування розстроченням.

Однак, відповідачем, станом на день звернення до суду не проведені відповідні зміни в картках особового рахунку ПрАТ «Укргазвидобування».

Позивач вважає такі дії протиправними, звернувся до суду.

Оцінюючи подані сторонами докази, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд прийшов до переконання про відмову в задоволенні позовних вимог виходячи з наступних міркувань.

Пунктом 8 розділу I Закону України № 1797 "Про внесення змін до Податкового кодексу щодо покращення інвестиційного клімату в Україні" доповнено Податковий кодекс України статтею 19-3 та викладено в новій редакції пп. 19-1.1.1 п. 19-1.1 ст. 19-1, якими визначено перелік функцій державних податкових інспекцій, а функцію контрольно-перевірочної роботи закріплено виключно за контролюючими органами обласного та центрального рівнів.

Відповідно до пп. 19-1.1.1 п. 19-1.1 ст. 19-1 Податкового кодексу України, контролюючі органи виконують такі функції, крім особливостей, передбачених для державних податкових інспекцій статтею 19-3 цього Кодексу, зокрема: здійснюють адміністрування податків, зборів, платежів, у тому числі проводять відповідно до законодавства перевірки та звірки платників податків.

Відповідно до ст. 19-3 Податкового кодексу України, державні податкові інспекції: здійснюють сервісне обслуговування платників податків; здійснюють реєстрацію та ведення обліку платників податків та платників єдиного внеску, об'єктів оподаткування та об'єктів, пов'язаних з оподаткуванням; формують та ведуть Державний реєстр фізичних осіб - платників податків, Єдиний банк даних про платників податків - юридичних осіб, реєстри, ведення яких покладено законодавством на контролюючі органи; виконують інші функції сервісного обслуговування платників податків, визначені законом.

Отже, з 01.01.2017 відстрочення, розстрочення та реструктуризацію грошових зобов'язань та/або податкового боргу, недоїмки із сплати єдиного внеску, а також списання безнадійного податкового боргу віднесено до повноважень лише органами ДФС обласного та центрального рівня.

Також, листом від 23.02.2017 № 290/10/20-11-17-14 відповідач у зв'язку з прийняттям Закону України від 21 грудня 2016 року N 1797-VIII "Про внесення змін до Податкового кодексу щодо покращення інвестиційного клімату в Україні" (далі - Закон № 1797), який набрав чинності з 1 січня 2017 року (за виключенням окремих статей) та яким внесено зміни до Податкового кодексу України (далі - Кодекс), що стосуються контрольно-перевірочної роботи, повідомив про доцільність звернення з порушеного питання до відповідного контролюючого органу обласного рівня.

Враховуючи вище зазначене, з 01.01.2017 року до компетенції відповідача віднесено виключно сервісне обслуговування платників податків та відсутні законодавчо визначені підстави для внесення змін до договорів про розстрочення грошових зобов’язань та внесення відповідної інформації до інтегрованих карток платника податків.

Згідно з пунктом 1 частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно із частиною 1 статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

За таких обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, суд вважає позовні вимоги необґрунтованими, а позов таким, що не підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 69, 70, 71, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволені адміністративного позову Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування» відмовити.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя І.В. Смолій