Справа № 338/569/17
Суддя: Битківський Л.М.
Дата ухвалення: 2017-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 338/569/17

12 вересня 2017 року смт.Богородчани

Богородчанський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючого судді Битківський Л.М.,

секретаря Дякун М.В.

представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2

представника відповідача Мартинюк О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Богородчани справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Тисменицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправними дій,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_4 звернувся в суд із адміністративним позовом до Тисменицького об'єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області про визнання протиправною відмови управління у зарахуванні до його стажу роботи періоду роботи з 12 березня 1984 року по 22 січня 1987 року в колгоспі «Україна» с. Жуків Бережанського району Тернопільської області.

Вимоги позовної заяви обґрунтовує тим, що в серпні 2016 року та січні 2017 року звертався до відповідача з заявами про призначення йому пенсії на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зі змінами, внесеними Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» № 3668-VI від 08 липня 2011 року. Листами від 30 серпня 2016 року №3428/03 та від 31 січня 2017 року №426/03 йому повідомлено, що він не має права на пенсійне забезпечення у відповідності до вимог ч.1 ст. 26 Закону України №1058-ІV, оскільки його страховий стаж є меншим, аніж 15 років.

При цьому відповідачем не було зараховано до стажу роботи період роботи з 12 березня 1984 року по 22 січня 1987 року в колгоспі «Україна» с. Жуків Бережанського району Тернопільської області, хоча ним подано до управління всі необхідні для цього документи. Зокрема, копію трудової книжки з відповідними записами, довідку про роботу в зазначеному колгоспі. Вважає такі дії відповідача протиправними.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали. Просили визнати протиправними дії відповідача, що виразились у незарахуванні до стажу роботи ОСОБА_4 періоду роботи з 12 березня 1984 року по 22 січня 1987 року в колгоспі «Україна» с. Жуків Бережанського району Тернопільської області.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала. Пояснила, що в серпні 2016 року та січні 2017 року ОСОБА_4 звертався до управління ПФУ в Богородчанському районіз заявами про призначення йому пенсії. На підтвердження права на пенсійне забезпечення позивачем було подано ряд документів, в тому числі копії двох трудових книжок. В одній з них дійсно наявний запис про роботу ОСОБА_4 в період з 12 березня 1984 року по 22 січня 1987 року в колгоспі «Україна» с. Жуків Бережанського району Тернопільської області.

Оскільки робота на підставі членства в колгоспах повинна бути належно підтверджена, то 31 жовтня 2016 року управління ПФУ в Богородчанському районі направило запит до Бережанського об'єднаного управління ПФУ Тернопільської області, в якому просило витребувати колгоспну довідку про стаж роботи встановленого зразка (встановлений мінімум та кількість відпрацьованих людиноднів і підтвердити членство в колгоспі) щодо ОСОБА_4 Бережанське об'єднане управління ПФУ надало відповідь на даний запит листом від 16 листопада 2016 року. Зокрема, було надіслано інформацію за підписом «директора» колгоспу «Україна» ОСОБА_5 від 15 листопада 2016 року №70 у якій зазначено, що видати довідку про стаж роботи відносно ОСОБА_4 не можливо, оскільки він в книгах обліку трудового стажу та заробітку не значиться. В зарплатних книжках за 1984-1986 роки відсутній, а в Книзі по заробітній платі за 1987 рік в листопаді та грудні місяці є нарахування зарплати. В графі «відпрацьовані людинодні» запис відсутній.

За таких обставин період роботи ОСОБА_4 з 12 березня 1984 року по 22 січня 1987 року в колгоспі «Україна» с. Жуків Бережанського району Тернопільської області належним чином підтверджено не було, підстави для зарахування цього періоду роботи до трудового стажу відсутні, отже свої дії управління вважає правомірними.

Стосовно довідки від 03 травня 2017 року, то її позивач до Тисменицького об'єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області не подавав і в матеріалах пенсійної справи ОСОБА_4 такий документ відсутній. Вважає, що ця довідка не може слугувати підставою для зарахування до стажу роботи позивача періоду роботи з 12 березня 1984 року по 22 січня 1987 року в колгоспі «Україна» с. Жуків Бережанського району, оскільки інформація, зазначена у даній довідці суперечить відомостям, які зазначені у довідці №70 від 15 листопада 2016 року. Зважаючи на викладене, просила в позові відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що розпорядженням від 31 січня 2017 року №1303 ОСОБА_4 відмовлено у призначенні пенсії за віком у зв'язку з відсутністю страхового стажу відповідно до ч.1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зі змінами, внесеними Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» № 3668-VI від 08 липня 2011 року.

Позивача про це поінформовано листом від 31 січня 2017 року №426/03, в якому, одночасно з іншим, зазначено, що період його роботи з 12 березня 1984 року по 22 січня 1987 року в колгоспі «Україна» с. Жуків Бережанського району Тернопільської області до стажу роботи не зараховано (а.с.9)

Як вбачається з трудової книжки ОСОБА_4 серія НОМЕР_1 оригінал якої судом було оглянуто під час розгляду справи, записи номер 10 та 11, з 12 березня 1984 року по 22 січня 1987 року він працював в колгоспі «Україна» с. Жуків Бережанського району Тернопільської області пресувальником-наладчиком по виготовленню деталей з пластмаси (а.с.7).

Відповідно до ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній

встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Частиною 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Стаття 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року №1788-ХІІ, що був чинний до 01 січня 2004 року, з питання обчислення стажу та заробітку визначає, що до стажу роботи зараховується робота також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. При обчисленні стажу роботи в колгоспі після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

31 жовтня 2016 року управління ПФУ в Богородчанському районі направило запит до Бережанського об'єднаного управління ПФУ Тернопільської області, в якому просило витребувати колгоспну довідку про стаж роботи встановленого зразка (встановлений мінімум та кількість відпрацьованих людиноднів і підтвердити членство в колгоспі) щодо ОСОБА_4, зазначивши, що акт зустрічної перевірки необхідний для призначення йому пенсії за віком (а.с.43).

16 листопада 2016 року Бережанське об'єднане управління ПФУ, не виконавши запиту Богородчанського ПФУ про проведення акту звірки, направило відповідь на запит, до якого додало довідку за вихідним №70 від 15 листопада 2016 року, у якій нібито колгосп «Україна» повідомляє, що видати довідку про стаж роботи відносно ОСОБА_4 не можливо, оскільки він в книгах обліку трудового стажу та заробітку не значиться. В зарплатних книжках за 1984-1986 роки відсутній, а в книжці по заробітній платі за 1987 рік в листопаді та грудні місяці є нарахування зарплати. В графі «відпрацьовані людинодні» запис відсутній. Довідка підписана від імені «директора» колгоспу «Україна» ОСОБА_5 (а.с.12, 44, 45).

Водночас допитаний під час розгляду справи в якості свідка голова колгоспу «Україна» ОСОБА_5 ствердив, що такої довідки, на яку посилається відповідач, не видавав та не підписував. Її походження йому невідоме. Допускає, що ця довідка могла бути оформлена на прохання працівників Бережанського ПФУ одним з колишніх бухгалтерів колгоспу ОСОБА_6, яка свого часу мала доступ до печатки і ймовірно залишила собі бланки з відбитком печатки. Однак вказана особа не мала права підпису і позбавлена доступу до документації колгоспу. Зазначив, що займає посаду голови, а не «директора» колгоспу «Україна». На сьогодні підприємство не ліквідоване. Працівники Бережанського об'єднаного управління ПФУ Тернопільської області для проведення звірки факту роботи ОСОБА_4 до колгоспу не приїжджали, його до управління також не викликали. Підтвердив, що ним за зверненням самого ОСОБА_4 була видана довідка від 03 травня 2017 року. Інформація в довідці від 03 травня 2017 року вказана ним на підставі електронних відомостей, що в 2000 році, після того як він став головою колгоспу за його розпорядженням були сформовані працівниками бухгалтерії колгоспу на основі первинних документів для полегшення та пришвидшення порядку видачі такого роду довідок членам колгоспу. Чи наявні на даний час в архіві колгоспу книги обліку трудового стажу та заробітку, зарплатні книжки за згаданий період достеменно вказати не може, оскільки багато первинних документів було вилучено працівниками контролюючих органів при різних перевірках і відшукати їх тепер складно, оскільки штатних працівників колгоспу крім нього не залишилось. До державного архіву документація колгоспу не здавалась. Зазначив також, що особисто може підтвердити факт роботи ОСОБА_4 у вказаний ним період, оскільки на той час теж працював в колгоспі «Україна» помічником пасічника, що підтверджено даними його трудової книжки.

Факт роботи позивача в колгоспі «Україна» с. Жуків Бережанського району Тернопільської області підтвердив в судовому засіданні також свідок ОСОБА_7, який пояснив, що вони з ОСОБА_4 є односельчанами і працювали у згаданому колгоспі практично в один і той же період, в основному - на виробництві пластмасових виробів, хоча за дорученням керівництва інколи виконували й інші роботи.

Згідно з ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи - трудова книжка. Зазначеній нормі відповідає і пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637. Пунктом 18 зазначеного Порядку передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємств, установи, організації, або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені у п.17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

З огляду на досліджені докази, суд прийшов до висновку, що позиція відповідача стосовно того, що відомості про стаж роботи ОСОБА_4 в колгоспі «Україна» с.Жуків Бережанського району Тернопільської області не підтверджені і не можуть бути прийняті до розрахунку трудового стажу є не обґрунтованою.

Наявна в матеріалах справи довідка від 03 травня 2017 року, видана ОСОБА_4 колгоспом «Україна» про трудову участь в колгоспному виробництві ОСОБА_4, а також пояснення свідка ОСОБА_7 та ОСОБА_5 підтверджують факт роботи ОСОБА_4 в період з 12 березня 1984 року по 22 січня 1987 року в колгоспі «Україна» с.Жуків Бережанського району Тернопільської області.

Суд вважає, що висновок відповідача про відмову у зарахуванні до страхового стажу позивача вищевказаного періоду роботи, зроблений відповідачем без достатніх правових підстав.

Зважаючи на викладене, керуючись ст.ст.159-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області у зарахуванні до стажу роботи ОСОБА_4 періоду роботи з 12 березня 1984 року по 22 січня 1987 року в колгоспі «Україна» с. Жуків Бережанського району Тернопільської області.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя Битківський Л.М.