Справа № 235/3998/17
Суддя: Філь О. Є.
Дата ухвалення: 2017-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження 2-а/235/166/17
Справа 235/3998/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2017 року Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

в складі:

головуючого - судді Філь О.Є.

при секретарі Придворовій В.В.

за участю позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача Луценка С.А., представника відповідача Яресько К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Покровську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Донецької області, Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головному управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними і скасування рішень суб'єктів владних повноважень з приводу призначення пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

15.08.2017 року позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Донецької області, Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головному управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними і скасування рішень суб'єктів владних повноважень з приводу призначення пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог зазначила, що 18.01.2017 року вона звернулась до Красноармійського ОУПФУ Донецької області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням Управління від 20 квітня 2017 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки в трудовій книжці відсутні відомості, які підтверджують спеціальний трудовий стаж роботи, який визначає право на пенсію на пільгових умовах.

Таке рішення Управління ґрунтується на відповідному рішенні Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області, яким відмовлено у підтвердженні періоду роботи на пільгових умовах за Списком № 2 з 16.11.1987 року по 18.09.1991 року в якості оправника електрокерамічних виробів, з 11.01.1992 року по 31.10.2002 року в якості випалювача електрокерамічних виробів у зв'язку з тим, що посади не передбачені Списком № 2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року.

Саме з рішення Управління позивач дізналась про наявність рішення Комісії, оскільки його копію до прийняття Управлінням оскаржуваного рішення не отримувала. Копія рішення Комісії була видана Управлінням з матеріалів пенсійної справи за заявою позивача від 26.07.2017 року. Комісія її про прийняте нею рішення не повідомляла.

Отже, оскільки стажу за Списком № 2 не зараховано до пільгового, її страховий стаж склав 26 років 08 місяців 29 днів.

Рішення Комісії та Управління в частині не зарахування до пільгового стажу за Списком № 2 періоду роботи на Слов'янському арматурно ізоляторному заводі з 11.01.1992 року по 31.10.2002 року в якості випалювача електрокерамічних виробів вважає протиправними з наступних підстав.

Відповідно до абзацу 1 п. б ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день ні інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим пункту «б» ч. 1 ст. 13 Закону України

«Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними, зокрема, 50 років 6 місяців - з 1 квітня 1965 року по 30 вересня 1965 року, що передбачено абзацом 2 цього пункту.

Згідно з п. 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 1 вересня 1992 року № 41.

У Списку № 2, затвердженому постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10 до підпункту «а» пункту 2 підрозділу 2 розділу XVIII включено таку професію, як «випалювачі фарфорових і фаянсових виробів», така професія значиться і в Списку № 2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. № 162.

З 05.11.1991 року діє код підстави для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства ЗРЗ013Б1, за яким, у спірний період, обліковувалися працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника здійснюється відповідними комісіями в Порядку, затвердженому постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 р. № 18-1, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року за № 1231/13105.

Відповідно до пункту 16 цього Порядку рішення комісії можуть бути оскаржені в Пенсійному фонді України або в судовому порядку.

ІНФОРМАЦІЯ_1 позивач досягла 51-річного віку.

У спірний період вона працювала на Слов'янському арматурно-ізоляторному заводі, з 11.01.1992 року в цеху обпалення випалювачем електрокерамічних виробів 2 розряду, а з 05.02.1993 року - 4 розряду, що підтверджується трудовою книжкою серії НОМЕР_2 від 01.10.2003 року (аркуші 2-3, 4-5).

03.08.1989 року Слов'янський арматурно-ізоляторний завод перереєстрований в орендне підприємство Слов'янський арматурно-ізоляторний завод на підставі наказу №1 від 03.01.1989 року, а на підставі рішення виконавчого комітету Слов'янської міської ради № 1584-Р від 14.09.1995 року орендне підприємство Слов'янський арматурно-ізоляторний завод перереєстровано у відкрите акціонерне товариство «АІЗ-Енергія» та, рішенням Донецького обласного Господарського суду № 32/1955 від 21.01.2008 року підприємство визнано банкрутом, що вбачається з архівних довідок про нарахування заробітної плати за час роботи на заводі від 13.01.2016 року № 14 та від 26.12.2016 року № 1193.

Згідно з наказом в.о. директора Слов'янського арматурно-ізоляторного заводу від 17.08.1994 р. № 186/п «Про введення з червня 1994 р. карт умов праці за списками № 1 та № 2» затверджено результати проведеної атестації за списками № 1 та №2, відповідно до яких підтверджено право на державне пільгове пенсійне забезпечення професії за списком №2 в цеху обпалення «Випалювачі».

Також, згідно з наказом Генерального директора ВАТ «АІЗ-Енергія» від 11.07.2001 року № 167/п «Про підсумки атестації робочих місць за умовами праці» на підставі наказу по заводу № 171/п від 14.04.2000 року проведена атестація робочих місць за умовами праці, за результатами якої підтверджено право на державне пільгове пенсійне забезпечення в цеху обпалення професії за списком №2 випалювачі електрокерамічних виробів (тунельна дільниця).

Та обставина, що позивач працювала повний робочий день на ВАТ «АІЗ-Енергія», в цеху обпалення і за період з 11.01.1992 року по 31.10.2002 року виконувала роботи випалювача

фарфорових і фаянсових виробів, передбачені Списком №2, підтверджується довідкою № 22-62 від 14.01.2007 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. З цієї довідки також вбачається, що згідно з наказом 186 від 17.08.1994 року проведена атестація робочих місць.

В індивідуальних відомостях про застраховану особу за формою ОК-5, за номером облікової картки НОМЕР_1 на ім'я позивача міститься інформація про суми заробітку для нарахування пенсії та про сплату страхових внесків, зокрема, у період роботи з 2000 року по 31.10.2002 року на ВАТ «АІЗ-Енергія» (код 00111142), та зазначений код підстави для обліку спецстажу ЗРЗ013Б1 за 2001 рік та за 10 місяців 2002 року. Цей же код підстави значиться і у подальші періоди її роботи за професією випалювача фарфорових і фаянсових виробів.

Крім цього, довідкою № 22-94 від 23.01.2006 року, виданою ВАТ «АІЗ-Енергія» підтверджується, що позивач працювала на зазначеному підприємстві повний робочий день за професіями і на виробництвах, передбачених в Постанові Кабінету Міністрів України №10 від 26.01.1991 року з 11.01.1992 року по 31.10.2002 року випалювачем фарфорових і фаянсових виробів в цеху обпалення за Списком №2 розділ XVIII п. 2 пп. код 2190202а-15195 виробництво керамічних, фарфорових, фаянсових виробів та феритів. Також ця довідка містить інформацію про атестацію робочих місць про перереєстрацію підприємства, про що зазначалося вище.

Вищевказані документи видані на прізвище Однораленко, яке позивач змінила у зв'язку з реєстрацією шлюбу з ОСОБА_7, що підтверджується свідоцтвом про розірвання шлюбу № НОМЕР_3 та свідоцтвом про укладення шлюбу № НОМЕР_4.

З огляду на викладене вище позивач вважає, що досягла віку, який дає право на пенсію на пільгових умовах, відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; документами, що підтверджують відповідні умови праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року є її трудова книжка, довідка № 22-94 від 23.01.2006 року та довідка № 22-62 від 14.01.2007 року, в якій зазначено також і характер виконуваних робіт; атестація робочого місця за умовами праці підтверджується вищевказаними наказами.

Крім цього, спеціальний стаж обліковувався за кодом ЗРЗ013Б1 як у період її роботи за професією «випалювач електрокерамічних виробів» так і у період роботи за професією, яка вказана як «випалювач фарфорових і фаянсових виробів». Тобто, у даному випадку, випалювачі обліковуються за одним кодом підстави, передбаченого для обліку спецстажу.

У зв'язку з цим вважає, що у розумінні вимог чинного законодавства, наведених даних достатньо для зарахування пільгового стажу і призначення спірної пенсії.

Таким чином, через протиправність оскаржуваних рішень, вони мають бути скасовані.

Позивач ОСОБА_1, представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги та доводи в обґрунтування позовних вимог підтримали в повному обсязі, просили задовольнити їх. Крім того, позивач ОСОБА_1 пояснила, що працівникам, які працювали разом з нею та тому ж підприємстві в якості випалювачів електрокерамічних виробів вже призначена пенсія на пільгових умовах.

Представник відповідача Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Донецької області Луценко С.А. в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, просив відмовити в їх задоволенні, посилаючись на те, що в трудовій книжці ОСОБА_1 відсутні відомості, які підтверджують спеціальний трудовий стаж роботи, який визначає право на пенсію на пільгових умовах (п. 20 постанови КМУ від 12.08.1993 року № 637). При цьому довідка, що підтверджує наявність пільгового стажу, видана архівною установою. Згідно рішення від 14.04.2017 року № 15/85 комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області відмовлено ОСОБА_1 у підтвердженні періоду роботи на пільгових умовах за Списком № 2.

Представник відповідача Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головному управління Пенсійного фонду України в Донецькій області Яресько К.В. в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог, просила відмовити в їх задоволенні, посилаючись на те, що вимоги щодо призначення пенсії з урахуванням стажу роботи на посаді випалювач електрокерамічних виробів за період з 11.01.1992 року по 31.10.2002 року є безпідставними, оскільки дана професія відсутня у списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженому Кабінетом Міністрів України № 162.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів

юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб»єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно із ст. 9 КАС України суд при вирішенні спору керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України. Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 18.01.2017 року звернулась до Красноармійського ОУПФУ Донецької області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням Управління від 20 квітня 2017 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки в трудовій книжці відсутні відомості, які підтверджують спеціальний трудовий стаж роботи, який визначає право на пенсію на пільгових умовах (а.с. 13-14).

Рішення Управління ґрунтується на відповідному рішенні Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області від 14.04.2017 року № 15/85, яким відмовлено у підтвердженні періоду роботи на пільгових умовах за Списком № 2 з 16.11.1987 року по 18.09.1991 року в якості оправника електрокерамічних виробів, з 11.01.1992 року по 31.10.2002 року в якості випалювача електрокерамічних виробів у зв'язку з тим, що посади не передбачені Списком № 2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року (а.с. 16-17).

Саме з рішення Управління позивач дізналась про наявність рішення Комісії, оскільки його копію до прийняття Управлінням оскаржуваного рішення не отримувала. Копія рішення Комісії була видана Управлінням з матеріалів пенсійної справи за заявою позивача від 26.07.2017 року (а.с. 15). Комісія її про прийняте нею рішення не повідомляла.

Суд дійшов до висновку, що рішення Комісії та Управління в частині не зарахування до пільгового стажу за Списком № 2 періоду роботи позивача на Слов'янському арматурно-ізоляторному заводі з 11.01.1992 року по 31.10.2002 року в якості випалювача електрокерамічних виробів є протиправними та підлягає скасуванню за наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до пункту 6 частини 1 статті 92 Конституції України, виключно законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Відповідно до абзацу 1 п. б ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день ні інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим пункту «б» ч. 1 ст. 13 Закону України

«Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними, зокрема, 50 років 6 місяців - з 1 квітня 1965 року по 30 вересня 1965 року, що передбачено абзацом 2 цього пункту.

Згідно з п. 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 1 вересня 1992 року № 41.

У Списку № 2, затвердженому постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10 до підпункту «а» пункту 2 підрозділу 2 розділу XVIII включено таку професію, як «випалювачі фарфорових і фаянсових виробів», така професія значиться і в Списку № 2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. № 162.

З 05.11.1991 року діє код підстави для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства ЗРЗ013Б1, за яким, у спірний період, обліковувалися працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника здійснюється відповідними комісіями в Порядку, затвердженому постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 р. № 18-1, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року за № 1231/13105.

Відповідно до пункту 16 цього Порядку рішення комісії можуть бути оскаржені в Пенсійному фонді України або в судовому порядку.

ІНФОРМАЦІЯ_1 позивач ОСОБА_1 досягла 51-річного віку (а.с. 8-10).

У спірний період вона працювала на Слов'янському арматурно-ізоляторному заводі, з 11.01.1992 року в цеху обпалення випалювачем електрокерамічних виробів 2 розряду, а з 05.02.1993 року - 4 розряду, що підтверджується трудовою книжкою серії НОМЕР_2 від 01.10.2003 року (а.с. 18-25).

03.08.1989 року Слов'янський арматурно-ізоляторний завод перереєстрований в орендне підприємство Слов'янський арматурно-ізоляторний завод на підставі наказу №1 від 03.01.1989 року, а на підставі рішення виконавчого комітету Слов'янської міської ради № 1584-Р від 14.09.1995 року орендне підприємство Слов'янський арматурно-ізоляторний завод перереєстровано у відкрите акціонерне товариство «АІЗ-Енергія» та, рішенням Донецького обласного Господарського суду № 32/1955 від 21.01.2008 року підприємство визнано банкрутом, що вбачається з архівних довідок про нарахування заробітної плати за час роботи на заводі від 13.01.2016 року № 14 та від 26.12.2016 року № 1193.

Згідно з наказом в.о. директора Слов'янського арматурно-ізоляторного заводу від 17.08.1994 р. № 186/п «Про введення з червня 1994 р. карт умов праці за списками № 1 та № 2» затверджено результати проведеної атестації за списками № 1 та №2, відповідно до яких підтверджено право на державне пільгове пенсійне забезпечення професії за списком №2 в цеху обпалення «Випалювачі» (а.с. 26).

Також, згідно з наказом Генерального директора ВАТ «АІЗ-Енергія» від 11.07.2001 року № 167/п «Про підсумки атестації робочих місць за умовами праці» на підставі наказу по заводу № 171/п від 14.04.2000 року проведена атестація робочих місць за умовами праці, за результатами якої підтверджено право на державне пільгове пенсійне забезпечення в цеху обпалення професії за списком №2 випалювачі електрокерамічних виробів (тунельна дільниця (а.с. 27)).

Та обставина, що позивач працювала повний робочий день на ВАТ «АІЗ-Енергія», в цеху

обпалення і за період з 11.01.1992 року по 31.10.2002 року виконувала роботи випалювача фарфорових і фаянсових виробів, передбачені Списком №2, підтверджується довідкою № 22-62 від 14.01.2007 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. З цієї довідки також вбачається, що згідно з наказом 186 від 17.08.1994 року проведена атестація робочих місць (а.с. 34).

В індивідуальних відомостях про застраховану особу за формою ОК-5, за номером облікової картки НОМЕР_1 на ім'я позивача міститься інформація про суми заробітку для нарахування пенсії та про сплату страхових внесків, зокрема, у період роботи з 2000 року по 31.10.2002 року на ВАТ «АІЗ-Енергія» (код 00111142), та зазначений код підстави для обліку спецстажу ЗРЗ013Б1 за 2001 рік та за 10 місяців 2002 року. Цей же код підстави значиться і у подальші періоди її роботи за професією випалювача фарфорових і фаянсових виробів (а.с. 30-32).

Крім цього, довідкою № 22-94 від 23.01.2006 року, виданою ВАТ «АІЗ-Енергія» підтверджується, що позивач працювала на зазначеному підприємстві повний робочий день за професіями і на виробництвах, передбачених в Постанові Кабінету Міністрів України №10 від 26.01.1991 року з 11.01.1992 року по 31.10.2002 року випалювачем фарфорових і фаянсових виробів в цеху обпалення за Списком №2 розділ XVIII п. 2 пп. код 2190202а-15195 виробництво керамічних, фарфорових, фаянсових виробів та феритів. Також ця довідка містить інформацію про атестацію робочих місць про перереєстрацію підприємства, про що зазначалося вище (а.с. 33).

Вищевказані документи видані на прізвище Однораленко, яке позивач змінила у зв'язку з реєстрацією шлюбу з ОСОБА_7, що підтверджується свідоцтвом про розірвання шлюбу № НОМЕР_3 та свідоцтвом про укладення шлюбу № НОМЕР_4 (а.с. 11-12).

З огляду на викладене вище суд дійшов висновку, що позивач досягла віку, який дає право на пенсію на пільгових умовах, відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; документами, що підтверджують відповідні умови праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року є її трудова книжка, довідка № 22-94 від 23.01.2006 року та довідка № 22-62 від 14.01.2007 року, в якій зазначено також і характер виконуваних робіт; атестація робочого місця за умовами праці підтверджується вищевказаними наказами.

Крім цього, спеціальний стаж обліковувався за кодом ЗРЗ013Б1 як у період її роботи за професією «випалювач електрокерамічних виробів» так і у період роботи за професією, яка вказана як «випалювач фарфорових і фаянсових виробів». Тобто, у даному випадку, випалювачі обліковуються за одним кодом підстави, передбаченого для обліку спецстажу.

У зв'язку з цим у розумінні вимог чинного законодавства наведених даних достатньо для зарахування пільгового стажу і призначення спірної пенсії.

За приписами ст. 8 КАС України, суд при вирішення справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про те, що через протиправність оскаржуваних рішень, вони мають бути скасовані, а відповідно позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного та керуючись ч. 2 ст. 11, ст.ст. 158-163, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправним і скасувати рішення Красноармійського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області від 20 квітня 2017 року про відмову в призначення ОСОБА_1 пенсії за віком згідно з п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Визнати протиправним і скасувати рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області від 14 квітня 2017 року № 15/85 про відмову ОСОБА_1 у підтвердженні періоду роботи на пільгових умовах за Списком №2 з 11.01.1992 року по 31.10.2002 року в якості випалювача електрокерамічних виробів в цеху обпалення на орендному підприємстві Слов'янський арматурно-ізоляторний завод (ВАТ «АІЗ-Енергія»)

Зобов'язати Комісію з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про підтвердження стажу роботи з урахуванням періодів роботи з 11.01.1992 року по 31.10.2002 року в якості випалювача електрокерамічних виробів в цеху обпалення на орендному підприємстві Слов'янський арматурно-ізоляторний завод (ВАТ «АІЗ-Енергія») як таких, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах.

Зобов'язати Красноармійське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням періодів роботи з 11.01.1992 року по 31.10.2002 року в якості випалювача електрокерамічних виробів в цеху обпалення на орендному підприємстві Слов'янський арматурно-ізоляторний завод (ВАТ «АІЗ-Енергія») як таких, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частина у судовому засіданні 21 вересня 2017 року. Постанова виготовлена у повному обсязі 22.09.2017 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя