Справа № 381/3090/17
Суддя: Чернишова Є. Ю.
Дата ухвалення: 2017-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ФАСТІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД
____________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2017 року суддя Фастівського міськрайонного суду Київської області Чернишова Є.Ю., розглянувши у поряду скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Фастівського об'єднаного Управління пенсійного фонду України Київської області про визнання протиправними дії та зобов'язання призначити пенсію,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови у призначенні, нарахуванні та виплаті йому пенсії із зменшенням віку у відповідності до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов'язати відповідача призначити позивачу пенсію із зменшенням віку у відповідності до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 22 травня 2017 року, посилаючись на те, що він працював в Будівельно-монтажному тресті «Південбудмеханізація» будівельне управління №145. Після аварії на ЧАЕС направлявся в зону відчуження ЧАЕС для виконання робіт, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії. Як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 18 березня 1993 року позивачу було видано посвідчення 3-ї категорії серія НОМЕР_1.По досягненні 55 років ОСОБА_1 звернувся до відповідача з приводу призначення пільгової пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Проте, рішенням № 45 від 24 травня 2017 року йому відмовлено у призначенні вказаної пенсії, посилаючись на те, що відповідно до табелів використання робочого часу форми №Т-42 тс за квітень - вересень 1988 року, таблиць розподілу форми №Т - 3 кп за квітень - вересень 1988 року та акту ГУ ПФУ у Київській області про результати звірки відомостей, поданих для обчислення пенсії, з первинними документами №583/01 ОСОБА_1 працював в квітні, травні, червні, липні, серпні та вересні 1988 року та отримував 2-х кратну надбавку за роботу у 30 кілометровій зоні Чорнобильської АЕС. В наданих заявником документах не зазначено населений пункт чи об'єкт, де проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Інших документів, які б підтвердили місце перебування заявника в зоні відчуження надані не були. Позивач вважає, що такі дії відповідача є неправомірними, оскільки він має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідач до суду надіслав заперечення на позовну заяву, відповідно до яких позов не визнав, посилаючись на те, що позивач при зверненні із заявою про призначення пенсії із зниженням пенсійного віку надав: трудову книжку, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, розпорядження по БУ №145, табелі використання робочого часу форми №Т-42 тс за квітень - вересень 1988 року, таблиці розподілу форми №Т - 3 кп за квітень - вересень 1988 року. Відповідно до табелів використання робочого часу форми №Т-42 тс за квітень - вересень 1988 року, таблиць розподілу форми №Т - 3 кп за квітень - вересень 1988 року та акту ГУ ПФУ у Київській області про результати звірки відомостей, поданих для обчислення пенсії, з первинними документами №583/01 ОСОБА_1 працював в квітні, травні, червні, липні, серпні та вересні 1988 року та отримував 2-х кратну надбавку за роботу у 30 кілометровій зоні Чорнобильської АЕС. В наданих заявником документах не зазначено населений пункт чи об'єкт, де проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Інших документів, які б підтвердили місце перебування заявника в зоні відчуження надані не були, тому відмова у призначенні пенсії є правомірною.

Згідно із п. 4. ч. 1 ст. 183-2 КАС суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши обставини справи в їх сукупності, оцінивши зібрані по справі докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

Судом встановлено, щоОСОБА_1 18 березня 1993 року було видано посвідчення 3-ї категорії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС серії НОМЕР_1(а.с.12).

Відповідно до розподілу та табелів використання робочого часу ОСОБА_1 працював в квітні, травні, червні, липні, серпні та вересні 1988 року та отримував 2-х кратну надбавку за роботу у 30 кілометровій зоні Чорнобильської АЕС(а.с.15-27).

Як вбачається з наказу №7-к від 11.01.1988 року будівельного управління №145 ОСОБА_1 направлявся у 30 кілометрову зону ліквідації аварії на ЧАЕС на ділянки Чернігів-Янов, зокрема путьових робіт, постів ЕЦ на ст. Посудово, Пересадочна та ін. з 28 січня 1988 на строк до закінчення будівництва (а.с.28-29).

Згідно довідки ОСОБА_1 за період роботи ліквідації аварії на ЧАЕС по місцю основної роботи в Фастівському Будівельному управлінні №145 виплачувалася додаткова заробітна плата в підвищеному розмірі (а.с.30).

По досягненню 55 років ОСОБА_1 звернувся до відповідача з приводу призначення йому пільгової пенсії, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Проте, рішенням № 45 від 24 травня 2017 року йому відмовлено у призначенні вказаної пенсії, посилаючись на те, що відповідно до табелів використання робочого часу форми №Т-42 тс за квітень - вересень 1988 року, таблиць розподілу форми №Т - 3 кп за квітень - вересень 1988 року та акту ГУ ПФУ у Київській області про результати звірки відомостей, поданих для обчислення пенсії, з первинними документами №583/01 ОСОБА_1 працював в квітні, травні, червні, липні, серпні та вересні 1988 року та отримував 2-х кратну надбавку за роботу у 30 кілометровій зоні Чорнобильської АЕС. В наданих заявником документах не зазначено населений пункт чи об'єкт, де проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Інших документів, які б підтвердили місце перебування заявника в зоні відчуження надані не були.

Як вбачається знаказу №7-к від 11.01.1988 року будівельного управління №145 ОСОБА_1 направлявся у 30 кілометрову зону ліквідації аварії на ЧАЕС на ділянки Чернігів-Янов, зокрема путьових робіт, постів ЕЦ на ст. Посудово, Пересадочна та ін. з 28 січня 1988 на строк до закінчення будівництва, що і було підставою для видачі посвідченняучасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1988 році, оскількивідповідно до ст. 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов'язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону, підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.

Відповідно до п.п.5 п.2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи-документи, які засвідчують особливий статус особи: посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

Отже, на думку суду, позивачем вичерпані всі можливості в отриманні фактів та документів, необхідних для пред'явлення до пенсійного фонду при призначенні пенсії згідно ст.55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і в повному обсязі наданий позивачем перелік документальних підтверджень роботи в зоні радіологічного забруднення відповідає вимогам вищезазначеного закону, а тому відсутні будь-які правові підстави для відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку у зв'язку з не підтвердженням ним факту роботи (не зазначенням населеного пункту чи об'єкту) в зоні відчуження.

Крім того, як зазначалось, єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" або "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи". Різного роду довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження, про евакуацію, відселення, самостійне переселення, про період проживання та роботи на забруднених територіях тощо є лише підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС або потерпілих від Чорнобильської катастрофи.

Наявність у позивача вищезазначеного посвідчення, є достатнім підтвердженням того, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1988 році.

Аналогічний висновок наведено Верховним Судом України у постанові від 21 листопада 2006 року у справі 21-1048во06. Актуальність такого висновку підтверджена ухвалою від 4 вересня 2015 року у справі № 690/23/15-а.

Відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову(ст.71 КАС України).

Однак відповідачем не надано доказів правомірності свого рішення і не доведено ті обставини, на яких ґрунтуються їх заперечення.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що позивач, у відповідності до п.2 ст.55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку.

Згідно п.1 ч. 1 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

З матеріалів справи вбачається, що пенсійного віку позивач досяг 22.05.2017 року, із заявою про призначення пенсії позивач звернувся 04.05.2017 року, тобто не пізніше трьох місяців з дня досягнення пенсійного віку, а тому пенсія повинна бути призначена з 23.05.2017 року.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 161-163 КАС України, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Фастівського об'єднаного Управління пенсійного фонду України Київської області про визнання протиправним рішення та зобов'язання призначити пенсію - задовольнити.

Визнати протиправним рішення № 45 від 24.05.2017 року Фастівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Фастівське об'єднане управління Пенсійного Фонду України Київської області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до вимог ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 23.05.2017 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку відповідно до статті 186 КАС України. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Головуючий суддя Є.Ю.Чернишова