Справа № 209/2351/17
Суддя: Решетник Т. О.
Дата ухвалення: 2017-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 209/2351/17
Провадження № 2-а/209/75/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 вересня 2017 року м. Кам`янське

Дніпровський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі: головуючого судді - Решетник Т.О.,

за участі секретаря - Кульчиковської С.А.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Карпенко І.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Кам`янське справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кам`янського об`єднаного Управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області, Третя особа Кам`янський об`єднаний міський військовий комісаріат, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії поновити виплату пенсії за віком на пільгових умовах,-

ВСТАНОВИВ:
Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить: визнати протиправним рішення Кам`янського об`єднаного Управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 10.10.2016 року про припинення виплати пенсійного забезпечення ОСОБА_1 , та рішення Кам`янського об`єднаного Управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 19.06.2017 року; зобов`язати Кам`янське об`єднане Управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області поновити виплати пенсійного забезпечення ОСОБА_1 з 10.10.2016 року; зобов`язати Кам`янське об`єднане Управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області подати у встановлений законом строк звіт про виконання судового рішення.

Позивачем також надано заяву про поновлення строку звернення до суду, відповідно до якої ОСОБА_1 просить суд вважати пропуск строку оскарження рішення про припинення пенсійної виплати пропущеним з поважних причин та поновити строк з 09.06.2017 року.

На обґрунтування заяви про поновлення строку звернення до суду зазначила, що вона, ОСОБА_1 , отримувала пенсійне забезпечення з 06.04.2015 року. Дане пенсійне забезпечення було їй призначено управлінням пенсійного фонду України в Дніпровському районі міста Дніпродзержинська відповідно до ст.. 16 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та п.3 розділу 15 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». У зв`язку з тим що її чоловік, який помер, мав статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії №1 та інваліда війни 1 групи, 01.10.2016 року виплата пенсійного забезпечення їй була припинена на підставі того, як зазначено у відповіді Кам`янського об`єднаного Управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області, що її чоловік ОСОБА_2 був призваний на спеціальні збори з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та не мав статусу військовослужбовця. На її неодноразові звернення до Відповідача та до вище стоячих органів вона отримала відмови в поновленні виплат пенсійного забезпечення. Останню відповідь вона отримала в червні 2017 за вих.. №10285/37 від 09.06.2017року. В зв`язку з чим просить поновити їй строк для оскарження рішення про припинення пенсійної виплати пропущеним з поважних причин та поновити строк з 09.06.2017 року.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання з`явилася, підтримала заяву про поновлення їй строку для звернення до суду, яку просила задовольнити.

Представник відповідача, Кам`янського об`єднаного Управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області Карпенко І.О., в судове засідання з`явилася, заперечувала проти поновлення позивачу строку звернення до суду, а також надала суду письмові заперечення проти позову на обґрунтування яких зазначила, що ОСОБА_1 перебувала на обліку в управлінні Пенсійного фону України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська, як отримувач пенсії, з 06.04.2015 року отримувала пенсію по втраті годувальника за померлого чоловіка, який мав статус особи, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії № 1 та інваліда війни, відповідно до розділу 15 п. 3 Закону України від 09.07.2003 року № 1058- IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення», призначену управлінням Пенсійного фонду України. На підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 року № 1055 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська реорганізоване шляхом злиття в Дніпродзержинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2016 року № 988 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» Дніпродзержинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області перейменовано в Кам`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області. Під час реорганізації управлінням було проведено інвентаризацію пенсійних справ. З метою перевірки правильності призначення пенсії за віком, як дружині померлого військовослужбовця, спеціалістами Кам`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області у порядку контролю були перевірені документи пенсійної справи ОСОБА_1 . В результаті проведеної перевірки було з`ясовано, що 06.04.2015 року, управлінням Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська, на підставі довідки, видної Дніпродзержинським об`єднаним міським військовим комісаріатом Дніпропетровської області, відповідно до якої чоловік позивачки у період з 27 травня 1989 року по 28.09.1989 року був призначений на спеціальні збори з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі військової частини № 49903 с. Оране, ОСОБА_1 було призначено пенсію за віком, як дружині померлого військовослужбовця. Згідно п. 3 Прикінцевих положень Закону України № 1058-ІУ передбачено, що військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, в антитерористичній операції в районах її проведення, а також ті, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, виконанням інтернаціонального обов`язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, виконанням інтернаціонального обов`язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, особи, яким надано статус учасника бойових дій, інваліда війни відповідно статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", особи з числа резервістів і військовозобов`язаних, яким надано статус учасника бойових дій, інваліда війни відповідно до пункту 11 статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки, яким надано статус особи, на яку поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", відповідно до абзаців шостого та сьомого пункту 1 статті 10 зазначеного Закону, також абзацу восьмого пункту 1 статті 10 зазначеного Закону з числа членів сімей резервістів і військовозобов`язаних, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 20 років для жінок. Пунктом «Г» ст. 3 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» право на пенсії на рівні з військовослужбовцями строкової служби та членам їх сімей мають військовозобов`язані, призвані на навчальні, спеціальні або перевірочні збори, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії або каліцтва, якщо їх вони дістали при виконанні службових обов`язків у період проходження цих зборів та члени їх сімей. Оскільки чоловік позивачки був призваний на збори для участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, тобто відносився до категорії військовозобов`язаних, а не військовослужбовців, право на пенсію за віком як дружині померлого військовослужбовця у ОСОБА_1 відсутнє, у зв`язку з чим Кам`янським об`єднаним управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області 04.10.2016 року припинено виплату пенсії. Листами від 14.04.2016 року № К 438-16 та від 22.09.2016 року № К 1283-16 Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області надані вичерпні роз`яснення щодо припинення виплати пенсії в разі втрати годувальника. З врахуванням зазначеного, право на призначення пенсії по втраті годувальника позивачка набуває у віці 60 років, згідно ст. 26 Закону України № 1058-ІУ, якою передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років та відповідно до ст. 36 Закону України № 1058-ІУ, якою передбачено, що пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності. Батьки і чоловік (дружина) померлого, які не були на його утриманні, мають право на пенсію у зв`язку з втратою годувальника, якщо втратили джерело засобів до існування. Непрацездатними членами сім`ї вважаються, чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону. З огляду на вказане, дії Кам`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області є законними, а вимоги позивачки - необґрунтованими, та такими, що не підлягають задоволенню в повному обсязі, і крім того, просить звернути увагу суду на наступне. Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Тобто, чинне законодавство обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів.

Представник третьої особи Кам`янського об`єднаного міського військового комісаріату Коновалов І.М. в судове зсідання не з`явився, надав суду заяву про розгляду справи за його відсутності.

Суд, вислухавши позивача, представника відповідача, приходить до висновку, що заява позивача ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач ОСОБА_1 перебувала на обліку в управлінні Пенсійного фону України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська, як отримувач пенсії, з 06.04.2015 року отримувала пенсію по втраті годувальника за померлого чоловіка, який мав статус особи, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії № 1 та інваліда війни, відповідно до розділу 15 п. 3 Закону України від 09.07.2003 року № 1058- IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення», призначену управлінням Пенсійного фонду України.

04.10.2016 року на підставі розпорядження Кам`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області ОСОБА_1 було припинено виплату пенсії, що підтверджується копією розпорядження ІПФУ від 04.10.2016 року (а.с.34).

Позивач зверталась до Кам`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області для отримання роз`яснень, щодо припинення виплат.

Листами Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області від 01.02.2017 року № К-90-17 та листом Кам`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 09.06.2017 року № 10285/09/37 надані роз`яснення, щодо припинення виплати пенсії як дружині померлого військовослужбовця та виплати пенсії в разі втрати годувальника (а.с.16, 21).

Рішенням Дніпровського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсії Кам`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про відмову в поновленні пенсії від 19.06.2017 року № 161912, відмовлено ОСОБА_1 в поновленні пенсії згідно заяви від 01.06.2017 року та наданої довідки від 25.05.2017 року № 4/338, виданої Дніпродзержинським об`єднаним військовим комісаріатом Дніпропетровської області (а.с.20).

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.5 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, встановлюється місячний строк.

Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Суд, наголошує, що позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Згідно ст.155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Як вбачається з матеріалів справи позивач звернувся 05.09.2017 року до суду з вищевказаним позовом про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії поновити виплату пенсії за віком на пільгових умовах, про що свідчить відбиток штампу на позовній заяві.

Як вбачається з матеріалів справи, про припинення виплати пенсії позивач дізналася у жовтні 2016 року, оскаржуване рішення Дніпровського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсії Кам`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про відмову в поновленні пенсії № 161912 постановлене 19.06.2017 року, проте до суду з позовом позивач звернулася лише 05 вересня 2017 року.

Таким чином, позов подано ОСОБА_3 з пропуском строку визначеного ст. 99 КАС України.

Позивач пояснила, що пропуск строку стався із-за того, що вона зверталася з листами до відповідача, а лише після отримання відповідей звернулася до суду, оскільки вважала, що тільки після цього має право на звернення до суду.

Суд, вислухавши позивача, не знаходить підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними. Таким чином, адміністративний позов ОСОБА_1 до Кам`янського об`єднаного Управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області, Третя особа Кам`янський об`єднаний міський військовий комісаріат, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії поновити виплату пенсії за віком на пільгових умовах, підлягає залишенню без розгляду.

Керуючись ст.ст. 99, 100 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:
У задоволенні клопотання позивача ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду відмовити.
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Кам`янського об`єднаного Управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області, Третя особа Кам`янський об`єднаний міський військовий комісаріат, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії поновити виплату пенсії за віком на пільгових умовах залишити без розгляду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпровський районний суд м. Дніпродзержинська протягом п`яти днів з дня проголошення ухвали, а якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує з дня отримання копії ухвали і в той же строк.

Суддя Т.О. Решетник