Справа № 311/2374/17
Суддя: Пушкарьова С. П.
Дата ухвалення: 2017-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження№2-а/311/54/2017
Справа№ 311/2374/17
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 вересня 2017 року м. Василівка

Суддя Василівського районного суду Запорізької області Пушкарьова С.П., вивчивши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Скельківської сільської ради Василівського району Запорізької області, про визнання нечинним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

В провадження Василівського районного суду Запорізької області надійшла адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Скельківської сільської ради Василівського району Запорізької області, про визнання нечинним та скасування рішення.

Ознайомившись з адміністративним позовом, вважаю за необхідне відмовити у відкритті провадження у справі, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ (частина 1); до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження (частина 2).

Відповідно до ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму (частина 1); юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема:

1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;

2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби;

3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень;

4) спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів;

5) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України;

6) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму (частина 2);

7) спори фізичних чи юридичних осіб із розпорядником публічної інформації щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності у частині доступу до публічної інформації;

8) спори фізичних чи юридичних осіб щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності замовника у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони", за виключенням спорів, повязаних із укладенням договору з переможцем переговорної процедури закупівлі, а також зміною, розірванням і виконанням договорів про закупівлю.

Відповідно до п.1 ч.1. ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до абз. 2 ч.7 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01 березня 2013 року № 3 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ», спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них субєкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК розглядаються в порядку цивільного судочинства.

Згідно до вимог ст. 15 ЦПК України, суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до правових позицій Верховного Суду України, викладених в постановах від 4 листопада 2015 року (справа № 21-3296а15) та від 29 березня 2017 року (справа № 21-3412а17), вжитий у пункті 1 частини другої статті 17 КАС цій термін «субєкт владних повноважень» позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 3 КАС).

До компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

У випадку, якщо спір у справі, що розглядається, стосується права власності певних осіб на земельну ділянку, тобто цивільного права, справа має розглядатися в порядку цивільного судочинства.

Зі змісту позовної заяви та доданих документів вбачається, що позивачем ОСОБА_1 заявлено вимоги про визнання протиправним та скасування рішення відповідача, яким позивачу відмовлено в передачі у приватну власність земельної ділянки для обслуговування житлового будинку, господарських споруд площею 0,25 га., яка розташована в межах населеного пункту села Скельки по вулиці Таврійській, 52-ж, що свідчить про наявність цивільно-правових відносин, які склалися між субєктами земельних правовідносин з приводу користування та розпорядження земельною ділянкою.

Враховуючи викладені положення КАС України та приймаючи до уваги те, що з поданого до суду адміністративного позову вбачається наявність цивільно-правових відносин, суд приходить до висновку про необхідність відмовити у відкритті провадження.

На підставі викладеного, керуючись п.1.ч.1 109 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

У відкритті провадження в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Скельківської сільської ради Василівського району Запорізької області, про визнання нечинним та скасування рішення, відмовити.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом пяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Василівського районного суду

Запорізької області ОСОБА_2