Справа № 337/2502/17 (2-а/337/196/2017)
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2017-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

20 вересня 2017 року справа № 337/2502/17 (2-а/337/196/2017)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючий суддя: Ясенова Т.І.

судді: Головко О.В. Суховаров А.В.

розглянувши у порядку письмового провадження у м. Дніпро адміністративну справу за апеляційною скаргою Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя на постанову Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 02 серпня 2017 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя, в якому просив визнати рішення комісії Правобережного об'єднаного УПФУ м. Запоріжжя від 27.06.2017 року № 15 про відмову у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2 протиправним і його скасувати, зобов'язавши відповідача зарахувати до пільгового стажу із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 1 період роботи на ПАТ «Запоріжкокс» з 19.07.2000 року по 09.04.2001, призначити та виплатити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 18.02.2017 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що перша атестація робочих місць була проведена відповідно до наказу № 243 від 19.07.1995 року, після чого атестацію робочих місць продовжено до 10.04.2011 року, тож підстав для відмови у зарахуванні стажу роботи позивача за період з 19.07.2001 року по 09.04.2001 року через несвоєчасне проведення атестації робочих місць ПАТ «Запоріжкокс», у відповідача не було.

Постановою Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 02 серпня 2017 року позов задоволено. Визнано рішення комісії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя №15 від 27.06.2017 року про відмову у призначенні пенсії позивачу незаконним та скасовано його. Зобов'язано Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя зарахувати позивачу до пільгового стажу із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №1 період його роботи на ПАТ «Запоріжкокс» з 19.07.2000 року по 09.04.2001 року, призначити та виплачувати йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 18.02.2017 року.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, які суд першої інстанції вважає встановленими, невідповідність висновків суду обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги посилається на те, що пунктом 4.2 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 «Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» передбачено, що атестація робочих місць проводиться впродовж 5 років після затвердження її результатів. Результатами атестації робочих місць по ПАТ «Запоріжкокс» є наказ № 243 від 19.07.1995 року (який діяв протягом 5 років), наказ № 68 від 10.04.2001 року, тому період роботи позивача з 19.07.2000 року по 10.04.2001 року виявився не атестованим та не зараховано при визначенні пільгового стажу для призначення пенсії.

У відповідності до вимог статті 197 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працював на ПАТ «Запоріжкокс» на посаді слюсаря по ремонту і обслуговування обладнання діючих виробництв, що відноситься до Списку№1 з 27.10.1997 року по 18.03.2002 року, що підтверджено трудовою книжкою та довідкою ПАТ «Запоріжкокс» №21/09 від 30.01.2017 року.

Первинну атестація робочих місць по ПАТ «Запоріжкокс» було проведено наказом № 243 від 19.07.1995 року.

Наступна атестація робочого місця позивача була проведена 09.04.2001 року.

18.02.2017 року ОСОБА_1 набув право на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах та 20.06.2017 року звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2.

Рішенням комісії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя №15 від 27.06.2017 року йому було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2 за відсутності необхідного пільгового стажу. Позивачу не зараховано пільговий стаж з 19.07.2000 року по 09.04.2001 року за період його роботи в ПАТ «Запоріжкокс» слюсарем-ромонтником у зв'язку з несвоєчасним проведенням атестації робочих місць по підприємству.

Вважаючи таке рішення протиправним, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відповідно до пункту «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно пункту 3 Порядку застосування Списків №1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18.11.2005 року № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 року за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 року.

За приписами пункту 4 Порядку № 383 згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 N 442 (далі - Порядок проведення атестації робочих місць), атестація робочих місць за умовами праці (далі - атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація. (пункт 4.2 Порядку № 383)

Таким чином, атестація має проводитися у передбачені пунктом 4 Порядку проведення атестації строки, а відповідальність за своєчасність та якість її проведення покладається на керівника підприємства, організації.

Якщо чергова атестація була проведена з порушенням передбачених пунктом 4 Порядку проведення атестації строків, а працівник до її проведення виконував роботу, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, цей період його роботи має бути зарахований до пільгового стажу за результатами попередньої атестації.

Списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162, що діяв у період з 27.10.1997 року по 18.03.2002 року передбачено, що слюсарі-ремонтники ремонтних служб, зайняті ремонтом устаткування в місцях його установки на дільницях (робочих місцях) діючих виробництв, де основні робітники, які ведуть технологічний процес, користуються правом на пільгове пенсійне забезпечення за Списком N 1 (пункт 1040200а-1753а підрозділ 2а розділу ІV).

На підтвердження стажу роботи позивача, в матеріалах справи наявна копія трудової книжки, відповідно до якої позивач працював слюсарем-ремонтником 5-го розряду з 27 жовтня 1997 року по 18 березня 2002 року.

Первинна атестація робочих місць по ПАТ «Запоріжкокс» затверджена наказом № 243 від 19.07.1995 року.

У зв'язку із закінченням строку дії наказу № 243 від 19.07.1995 року, неможливістю проведення наступної атестації вчасно, враховуючи, що докорінних змін умов і характеру праці на робочих місцях не відбулося результати атестації робочих місць, проведеної відповідно до цього наказу, продовжено до часу проведення наступної атестації - до 10.04.2001 року.(а. с. 10,11)

Наступна атестація робочого місця позивача була проведена 09.04.2001 року.

Таким чином, період роботи позивача з 19.07.2000 року по 09.04.2001 року має бути зарахований до пільгового стажу за результатами попередньої атестації, проведеної 19.07.1995 року.

Викладене узгоджується з правовою позицією Верховного Суду України у справі № 21-307а14 від 16.09.2014 року.

Враховуючи встановлені обставини справи, оцінивши докази у справі в їх сукупності та норми чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Однак, судом першої інстанції не було враховано норму статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якої пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач звернувся до УПФУ із заявою про призначення пенсії через чотири місяці після досягнення ним пенсійного віку, тож позовні вимоги підлягають задоволенню з 20.06.2017 року.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно по суті вирішено справу, але помилково застосовано норму матеріального, що є підставою для зміни судового рішення.

Керуючись п.2 ч.1 ст.198, ст.ст.201, 205, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя - задовольнити частково.

Постанову Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 02 серпня 2017 року змінити: у третьому абзаці резолютивної частини « 18.02.2017 року» на « 20.06.2017 року».

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій сторонам, та може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до суду касаційної інстанції у порядку, встановленому статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Т.І. Ясенова

Суддя: О.В. Головко

Суддя: А.В. Суховаров