Справа № 208/4533/17
Суддя: Ізотов В. М.
Дата ухвалення: 2017-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 208/4533/17
№ провадження 2-аз/208/8/17
УХВАЛА

22 вересня 2017 р. м. Кам'янське

Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді: Ізотова В.М.,

при секретарі: Тур І.В.,

за участю:

представника позивача: ОСОБА_1,

представника відповідачів:

Камянської міської ради та Виконавчого комітету Камянської міської ради - ОСОБА_2,

представника третьої особи:

Управління містобудування та архітектури Камянської міської ради - ОСОБА_3,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Камянське клопотання представника позивача ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову ОСОБА_4 до Виконавчого комітету Камянської міської ради, Камянської міської ради, треті особи: Управління містобудування та архітектури Камянської міської ради, Камянський міський голова ОСОБА_5,Департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Камянської міської ради про визнання протиправними дій субєкта владних повноважень, -

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача ОСОБА_1 звернулось 16.08.2017 року до суду з адміністративним позовом, в інтересах ОСОБА_4, який згодом уточнила і подала в новій редакції до Виконавчого комітету Камянської міської ради, Камянської міської ради, треті особи: Управління містобудування та архітектури Камянської міської ради, Камянський міський голова ОСОБА_5,Департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Камянської міської ради про визнання протиправними дій субєкта владних повноважень, ухвалою суду провадження по справі було відкрито та справи призначено до судового розгляду.

Крім того представник позивач 20 вересня 2017 року подала до суду клопотання про забезпечення позову, яке в судовому засіданні уточнила і виклала в наступній редакції, просить суд Кам'янській міській раді (Дніпропетровська область, м. Кам'янське, майдан ОСОБА_6, 2, ) зупинити розгляд питання внесеного до порядку денного на 19 сесію 2017 року про «Визнання таким що втратив чинність п.5.6. рішення міської ради від 27.03.2015 року № 1263-61/УІ у звязку з порушенням вимог, встановлених п.8 рішення міської ради від 27.02.2015 р. № 1221-60-УІ проекту рішення Камянської міської ради «Про передачу громадянам земельних ділянок у власність та на умовах оренди». Викладене в проекті рішення № 41 в п.10 на 19 сесії 2017 року Камянської міської ради до вирішення справи № 208/4533/17, яка перебуває на розгляді в провадженні Заводського районного суду м. Дніпродзержинська по суті, відповідно до ст..117,118 КАС України.

В судовому засіданні представник позивача в обґрунтування своїх вимог зазначила, що ОСОБА_4 звернулася 31 січня 2015 року з заявою №0785 від 31.01.2015 на ім'я міського голови ОСОБА_7 через Дніпродзержинський міський центр муніципальних послуг про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку по вул. Другої П'ятирічки смт. Карнаухівка №63 відповідно до детального плану території, обмеженої вулицями Пушкіна, Другої П'ятирічки та Леніна смт. Карнаухівка, затвердженого рішенням Дніпродзержинської міської ради від 31.05.2013 №805-36Л/І, орієнтовною площею 0,1000га. За результатами розгляду її заяви №0785 від 31.01.2015, Дніпродзержинською міською радою прийнято рішення від 27.03.2015 №1263-61/УІ «Про передачу громадянам земельних ділянок у власність та на умовах оренди», пунктом 5.6. якого вирішено «Надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки: ОСОБА_4 на земельну ділянку №63 відповідно до детального плану території, обмеженої вулицями Пушкіна, Другої П'ятирічки, Першотравнева та Леніна смт. Карнаухівки орієнтовною площею 0,1000 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у зв'язку з формуванням нової земельної ділянки». Рішення Дніпродзержинської міської ради від 27.03.2015 №1263-61/УІ «Про передачу громадянам земельних ділянок у власність та на умовах оренди» на теперішній час є чинним та не ким не скасовано. Як стало відомо, Камянська міська рада на черговій сесії, що відбудеться наприкінці вересня 2017 року, буде розглядати та приймати рішення стосовно скасування рішення, прийнятого Дніпродзержинською міською радою від 27.03.2015 №1263-61/УІ «Про передачу громадянам земельних ділянок у власність та на умовах оренди», пунктом 5.6. якого вирішено «Надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки: ОСОБА_4 на земельну ділянку №63 відповідно до детального плану території, обмеженої вулицями Пушкіна, Другої П'ятирічки, Першотравнева та Леніна смт. Карнаухівки орієнтовною площею 0,1000 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у зв'язку з формуванням нової земельної ділянки». Необхідно зазначати, що у ОСОБА_1 з протоколу засідання постійної комісії з питань містобудування, архітектури, будівництва, земельних ресурсів та комунальної власності №28 від 21.08.2017 зазначено, що на порядку денному засідання комісії розглядається питання «Про підготовку департаментом комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно міської ради проектів рішень, які планується винести на розгляд 19 сесії міської ради». Крім того, у ОСОБА_1 з протоколу № 28 від 21.08.2017, зазначено: Доручити департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно міської ради включити до проекту рішення міської ради «Про передачу громадянам земельних ділянок у власність та на умовах оренди» пункт наступного змісту: «Визнати таким, що втратив чинність, пункт 5.6. рішення міської ради від 27.03.2015 №1263-61/УІ у зв'язку з порушенням вимог, встановлених пунктом 8 рішення міської ради від 27.02:2015 №1221-60/УІ». На офіційному веб-сайті Камянської міської ради http://dndz.gov.ua вже розміщений вказаний проект рішення за №41 від 22.08.2017, який буде винесено на розгляд 19 сесії міської ради, пунктом 10 якого вирішено: «Визнати таким, що втратив чинність, пункт 5.6. рішення міської ради від 27.03.2015 №1263-61/УІ у зв'язку з порушенням вимог, встановлених пунктом 8 рішення міської ради від 27.02.2015 №1221-60/УІ». Адміністративний позов ОСОБА_4, поданий до Заводського районного суду м. Дніпродзержинська, стосується протиправної відмови у наданні земельній ділянці адреси. Звертаючись з даним позовом до суду, ОСОБА_4 захищає своє право на землю, гарантоване їй Конституцією України, оскільки виконавчим комітетом Кам'янської міської ради, вчиняються протиправні дії щодо відмови у наданні адреси земельній ділянці, направлені на позбавлення її права на землю, та завдання збитків, оскільки вона витрачала кошти та час для оформлення відповідних документів на земельну ділянку. Оскільки відповідно до пункту 2.15.8. Порядку надання адрес земельним ділянкам та об'єктам нерухомого майна у м. Кам'янське, затвердженому рішенням Кам'янської міської ради від 23.06.2017 №734-17/УІ, надання адрес земельним ділянкам здійснюється наступним об'єктам: ... «земельним ділянкам вільним від забудови, відносно яких прийняті рішення міської ради про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою або технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва об'єктів містобудування», то викладені вище обставини свідчать, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, у вигляді скасування Камянською міською радою п.5.6. рішення міської ради від 27.03.2015 №1263-61/УІ. Отже, без вжиття заходів забезпечення позову, захист прав, свобод та інтересів позивачки буде неможливим, а для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, тому просила суд клопотання задовольнити.

Представник відповідача та третьої особи, в судовому засіданні просили суд вирішити клопотання за своїм розсудом.

Згідно частини 1 статті 117 КАС України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення? необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також:, якщо очевидними є ознаки протиправностірішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Забезпечення позову - це сукупність процесуальних дій, які гарантують виконання судового рішення та недопущення порушення прав свобод та законних інтересів позивача в разі задоволення позовних вимог, яке допускається, якщо не вжиття цих заходів може ускладнити або привести до неможливості виконання рішення суду, або призведе до порушення прав свобод та законних інтересів позивача, або третіх осіб. Під час вирішення питання щодо вжиття заходів забезпечення позову суд враховує інтереси як позивача, так і відповідача, а також: третіх осіб.

Згідно частини 4 статті 117 КАС України суд в порядку забезпечення адміністративного позову за наявності підстав, передбачених ч. 1 ст. 117 КАС України своєю ухвалою може заборонити або зупинити вчиняти певні дії.

Суд вважає, що позивачем надано суду достатньо доказів тим обставинам, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, що захист цих прав, свобод та інтересів може стати неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення позивачці необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

За даних обставин суд вбачає достатньо підстав для задоволення уточненої заяви представника позивача про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову.

Керуючись ст. ст. 117, 118, 158, 159, 160 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову ОСОБА_4 до Виконавчого комітету Камянської міської ради, Камянської міської ради, треті особи: Управління містобудування та архітектури Камянської міської ради, Камянський міський голова ОСОБА_5,Департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Камянської міської ради про визнання протиправними дій субєкта владних повноважень - задовольнити.

Кам'янській міській раді (Дніпропетровська область, м. Кам'янське, майдан ОСОБА_6, 2, ) зупинити розгляд питання внесеного до порядку денного на 19 сесію 2017 року про «Визнання таким що втратив чинність п.5.6. рішення міської ради від 27.03.2015 року № 1263-61/УІ у звязку з порушенням вимог, встановлених п.8 рішення міської ради від 27.02.2015 р. № 1221-60-УІ проекту рішення Камянської міської ради «Про передачу громадянам земельних ділянок у власність та на умовах оренди». Викладене в проекті рішення № 41 в п.10 на 19 сесії 2017 року Камянської міської ради до вирішення справи № 208/4533/17, яка перебуває на розгляді в провадженні Заводського районного суду м. Дніпродзержинська по суті,

Ухвалу для виконання направити Кам'янській міській раді, а також для відому - позивачу.

Ухвала може бути оскаржена до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив судове рішення протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Ізотов В. М.