Справа № 523/9356/17
Суддя: Аліна С. С.
Дата ухвалення: 2017-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 523/9356/17
Провадження №2-а/523/292/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" вересня 2017 р. Суворовський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді - Аліна С.С.

при секретарі - Максименко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі про визнання дій неправомірними, про зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Суворовського районного суду міста Одеси з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі № 61 від 29.03.2017 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2; зобов'язати Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи за Списком № 2 стаж роботи слюсарем-судоремонтником на Одеському судо-ремонтному заводі з 21.07.1980 по 27.04.1981 та з 15.08.1983 по 30.09.1991 роки; зобов'язати Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи за Списком № 2 період навчання в ПТУ № 14 м. Одеси з 01.09.1977 по 20.07.1980 роки та до страхового та пільгового стажу період проходження строкової служби у збройних силах СРСР з 13.05.1981 по 30.05.1983 роки; зобов'язати Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду в м. Одесі призначити ОСОБА_1, пенсію за Списком № 2 з 29 грудня 2016 року.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 30.12.2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Суворовського об'єднананого управління Пенсійного фонду в м. Одесі із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах (за Списком №2). Рішенням №61 від 29.03.2017 року, Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі відмовив позивачу ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком за Списком № 2 у зв'язку з тим, що у ОСОБА_1 відсутній необхідний пільговий стаж 12 років 6 місяців, в наявності 9 років 2 місяці 10 днів. Згідно до п.б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення тому ОСОБА_1 набуває право на пенсію після досягнення 60 років. Період роботи по Списку №2 з 21.07.1980 по 27.04.1981 та з 15.08.1983 по 30.09.1991 роки не зараховується до пільгового стажу, так як відсутнє підтвердження первинними документами.

Наявність необхідного пільгового стажу за Списком №2 для призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах підтверджується трудовою книжкою серії НОМЕР_1 від 23.07.1980 року та довідкою про підтвердження наявного трудового стажу № 02-7/1032, яка видана ДП «Одеський морський торгівельний порт» від 28.12.2016 року.

На момент звернення позивача до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, позивач мав достатній для цього вік, загальний стаж роботи, стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2, а тому відмова відповідача в призначенні позивачу вказаної пенсії є неправомірною

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений судом належним чином, звернувся до суду з письмовою заявою про розгляд справи у його відсутність (а.с.73);

Представник відповідача в судове засідання не з'явилася, про час та місце розгляду справи повідомлена судом належним чином, звернулася до суду з письмовою заявою про розгляд справи у її відсутність (а.с.65);

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, є доказаними, тому підлягають задоволенню.

Судом встановлено про те, що позивач ОСОБА_1, 30.12.2016 звернувся до Управління із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

До заяви про призначення пенсії позивачем були надані наступні документи: копія паспорта та ідентифікаційного номеру; довідка про фактичне місце проживання; копія трудової книжки з зазначенням періодів трудової діяльності серія БТ - І № НОМЕР_2; копія військового квитка серія НО № НОМЕР_3; довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній видані ДП „Одеський морський торговельний порт" 28.12.2016 за вих. № 02-7/1032, № 02/7-1033; копії наказів по Одеському судоремонтному заводу „Україна" від 17.02.1995с№ 41 та від 09.08.2000 № 179 про результати атестації робочих місць (газорізагоник); копія висновків експертизи якості проведення атестації Державної експертизи умов праці від 27.10.2005 № 05/10-989 та від 17.12.2007 № 31/12-2007 (газорізальник); копія наказу від 12.12.2007 № 844 по підприємству ДП „Одеський морський торговельній порт"; копія наказу від 02.10.2006 № 971 про реєстрацію державного підприємства Одеський судоремонтний завод „Україна"; довідка від 28.12.2016 № 02-7/1031 по підприємству ДП „Одеський морський торговельний порт" ксерокопія диплому про навчання Б № 972502; довідка про заробітну плату для обчислення пенсії від 22.12.2016 № 03/3582 видана ДП „Одеський морський торговельний порт".

З метою перевірку факту роботи позивача та підтвердження довідки уточнюючої пільговий характер роботи первинними документами, Управлінням було направлено лист до управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси з проханням проведення перевірки у ДП „Одеському судоремонтному заводі ім. 50-річчя Радянської України".

Управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси було проведено перевірку у ДП „Одеському судоремонтному заводі ім. 50-річчя Радянської України" про що було складено Акт №282/1 від 23.02.2017 року.

В ході перевірки ДП „Одеському судоремонтному заводі ім. 50-річчя Радянської України" не було підтверджено первинними документами.

Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі, після розгляду заяви про призначення пенсії та на підставі наданих документів Управлінням 29.03.2017 було винесено Рішення № 61 про відмову в призначені пенсії позивачу ОСОБА_1 оскільки відсутній необхідний пільговий стаж роботи 12 років 6 місяців, в наявності пільгового стажу роботи 9 років 2 місяці 10 днів. До пільгового стажу не зараховано період роботи з 21.07.1980 по 27.04.1981 роки та з 15.08.1983 по 30.09.1991 роки у зв'язку з тим, шо первинними документами не підтверджено зайнятість у ремонтних роботах середині в відсіках судів.

Відповідно до п. 4.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року № 22-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846, орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2).

Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

За правилами п. 4.2 вказаного Порядку при прийманні документів орган, що призначає пенсію: 1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; 2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; 3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності). Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі; 4) видає пам'ятку пенсіонеру (додаток 3), копія якої зберігається у пенсійній справі.

Відповідно до вимог п. 4.3 цього ж Порядку не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Згідно вимог п. 4.7 зазначеного Порядку право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

За змістом пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців у чоловіків і не менше 20 років 6 місяців у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Статтею 100 вказаного Закону встановлено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки, або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18.11.2005 року № 383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за № 1451/11731), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

За змістом п. 8 цього ж Порядку при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються Список № 2, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР.

При таких обставинах , суд приходить до висновку, що позивачем надані всі документи для підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

На підставі ст. ст. 13, 62, 87, 98, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-12, п.п. 2.14. Інструкції «Про порядок ведення трудових книжок працівників»від 17.08.1993 року, п. 5 Наказу Мінпраці та соцполітики «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення»N 224/30 від 30.04.2002 року, п. 2 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу», затвержденого Постановою КМ України від 12.08.1993 року ,керуючись ст. ст. 10,11, 53, 59, 69, 71, 76, 79, 86, 94, 159-163, 256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі про визнання дій неправомірними, про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі № 61 від 29.03.2017 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Зобов'язати Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи за Списком № 2 стаж роботи слюсарем-судоремонтником на Одеському судо-ремонтному заводі з 21.07.1980 по 27.04.1981 та з 15.08.1983 по 30.09.1991 роки.

Зобов'язати Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи за Списком № 2 період навчання в ПТУ № 14 м. Одеси з 01.09.1977 по 20.07.1980 роки та до страхового та пільгового стажу період проходження строкової служби у збройних силах СРСР з 13.05.1981 по 30.05.1983 роки.

Зобов'язати Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду в м. Одесі призначити ОСОБА_1 пенсію за Списком № 2 з 29 грудня 2016 року.

Копію постанови направити сторонам по справі.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Суворовський районний суд м. Одеси шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Аліна С.С.