Справа № 2а/0610/3680/2012
Суддя: Франовська К.С.
Дата ухвалення: 2012-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інстанції: Скобельський С.І.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"13" серпня 2012 р. Справа № 2а/0610/3680/2012

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Франовської К.С.

суддів: Зарудяної Л.О.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в місті Коростені та Коростенському районі Житомирської області на постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від "18" травня 2012 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Коростень та Коростенському районі про зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 18.05.2012 року визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в місті Коростені та Коростенському районі Житомирської області щодо невиплати в повному обсязі ОСОБА_4 коштів передбачених ст. 39,51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в період з 14.03.2011 року по 22.07.2011 року.

Зобовязано управління Пенсійного фонду України в місті Коростені та Коростенському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_4 коштів передбачених ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за період з 14.03.2011 року по 22.07.2011 року, в розмірі 1 мінімальної заробітної плати, згідно із Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», вказаного періоду щомісячно, з врахуванням проведених виплат.

Зобовязано управління Пенсійного фонду України в місті Коростені та Коростенському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_4 коштів передбачених ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за період з 14.03.2011 року по 22.07.2011 року, в розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», згідно із Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», вказаного періоду щомісячно, з врахуванням проведених виплат.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в місті Коростені та Коростенському районі Житомирської області, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, просить постанову скасувати та відмовити у задоволенні позову. Зокрема, апелянт зазначає, що фінансування витрат за вказаним законом проводиться за рахунок коштів Державного бюджету, в межах наданих розрахунків та виділених коштів з державного бюджету.

Розглянувши справу в межах, визначених ст. 195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що скарга підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Встановлено, що позивач є непрацюючим пенсіонером та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в місті Коростені та Коростенському районі Житомирської області, має статус громадянина, який постраждав від Чорнобильської катастрофи, проживає в зоні радіаційного забруднення. Позивач отримує виплати згідно зі ст. ст. 39, 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, але у меншому розмірі, ніж визначено Законом.

Відповідно до ст. 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в таких розмірах:

- у зоні посиленого радіоекологічного контролю 1 мінімальна заробітна плата;

За змістом ст. 51 зазначеного Закону передбачено, що додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, призначається у розмірі особам:

4 категорії - 15% мінімальної пенсії за віком;

У відповідності до статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно з ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що при визначенні розміру виплат застосуванню підлягає саме ст.ст. 39,51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постанови Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року за № 836 та № 530 від 28.05.2008 року, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

Доводи апелянта щодо правомірності його дій у звязку з відсутністю джерел фінансування на вказані виплати та необхідність їх встановлення бюджетним законодавством, є безпідставними, оскільки реалізація встановленого законом права не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Положення частини 3 статті 28 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат, пов'язаних з мінімальною пенсією за віком. Адже чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною 1 цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком. Тому посилання в апеляційній скарзі з приводу помилкового застосування норм вказаного закону до спірних правовідносин є безпідставними.

Однак, зобов'язавши ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в місті Коростені та Коростенському районі нарахувати та виплатити ОСОБА_4 коштів передбачених ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за період з 14.03.2011 року по 22.07.2011 року, в розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», згідно із Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», вказаного періоду щомісячно, з врахуванням проведених виплат, суд першої інстанції не врахував, що позивач відноситься до 4 категорії, а тому має право на 15 % від мінімальної пенсії за віком відповідно до ч. 3 ст. 51 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Керуючись ст.ст. п.10 ст. 183-2, 195, 197, 201, 202, 207, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 18.05.2012 року в частині зобовязання управління Пенсійного фонду України в місті Коростені та Коростенському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_4 коштів передбачених ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за період з 14.03.2011 року по 22.07.2011 року, в розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», згідно із Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», вказаного періоду щомісячно, з врахуванням проведених виплат скасувати та прийняти в цій частині нову постанову. «Зобовязати управління Пенсійного фонду України в місті Коростені та Коростенському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_4 коштів передбачених ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за період з 14.03.2011 року по 22.07.2011 року, в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», згідно із Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», вказаного періоду щомісячно, з врахуванням проведених виплат».

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя К.С. Франовська

судді: ОСОБА_5 ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 вул.Шевченка,43,с.Лісівщина,Коростенський район, Житомирська область,11580

3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Коростень та Коростенському районі вул.Грушевського, 16,м. Коростень,Коростенський район, Житомирська область,11501