Справа № 2-а-705/2010
Суддя: Гордєєв В. О.
Дата ухвалення: 2010-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Бучацький районний суд Тернопільської області
Справа № 2а - 705 (2010 р.)
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2010 року

м. Бучач

Бучацький районний суд Тернопільської області

В складі : головуючого судді Гордєєва В.О.,

при секретарі Лозин Л.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бучачі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Бучацькому районі про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Бучацькому районі про визнання дій неправомірними та зобовязання провести перерахунок пенсії з березня 2009 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік (1573,99 грн.) та надалі проводити виплату пенсії відповідно до проведеного перерахунку.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідно до ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст.40 цього Закону. Підпунктом 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів від 28.05.2008 року №530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» конкретизовано порядок здійснення перерахунку, і передбачено, що перерахунок пенсії провадиться із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує перерахунку пенсії. Пенсію за віком йому призначено в 2006 році, до цього часу він продовжує працювати. 02 березня 2010 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду в Бучацькому районі із клопотанням про здійснення перерахунку призначеної йому пенсії. Відповідач провів перерахунок пенсії від 02 березня 2009 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік (1197,91 грн.) і із з березня 2009 року загальний розмір його пенсії за віком становить 1222 грн. 46 коп. (в т.ч. 1087,75 грн. розмір пенсії за віком (1197,91 х 1,50587 - індивідуальний коефіцієнт зарплати х 0,60300-коефіцієнт стажу) + 134,71 грн. доплата за понаднормативний стаж). Вважає, що відповідач неправомірно при здійсненні йому перерахунку пенсії у 2009 році застосував показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, в той час як згідно із нормами чинного законодавства повинен застосовуватися показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік - за календарний рік, що передує перерахунку пенсії. Вважає, що при проведенні у 2009 році йому перерахунку пенсії Управління Пенсійного фонду в Бучацькому районі повинно було використати показник середньої заробітної плати працівників за 2008 рік, що не було зроблено, і розмір перерахованої йому пенсії за віком (без доплат) з березня 2009 р. повинен становити 1429грн. 24коп. (1573,99 грн. х 1,50587 індивідуальний коефіцієнт заробітку х 0,60300 коефіцієнт стажу). Вважає , що з вини Управління Пенсійного фонду в Бучацькому районі йому щомісячно, починаючи з березня 2009 року , недоплачують по 341 грн. 80 коп. пенсії і з березня 2009 року по жовтень 2010р. він недоотримав пенсійних виплат на суму 6829,80 грн. (1429,24 грн. 1087,75грн. = 341 грн. 49 коп. за місяць; 341,49грн./міс.х 20 міс.=6829,80 грн.).

Згідно поданої заяви позивач позов підтримав і просить його задоволити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, згідно поданого відзиву позов заперечив, мотивуючи тим, що ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (із змінами, внесеними Законом України «Про Державний бюджет України та про внесення змін до деяких законодавчих актів України») було передбачено проведення перерахунків з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно ст.40 Закону. Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008року, зміни, що були внесені до ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. У звязку з цим перерахунки пенсій проводились відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2010 році відповідно до пп.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.).

Дослідивши та оцінивши зібрані по справі докази, суд встановив такі обставини:

Позивач ОСОБА_1 є пенсіонером із 2006 року йому призначено пенсію за віком, однак по даний час він продовжує працювати.

Відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»(в редакції, яка діяла до 28.12.2007 року) у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону.

Підпунктами 9, 10 пункту 35 розділу II Закону України Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України статті 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» було викладено в новій редакції.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10рп/2008 по справі №1-28/2008 визнані такими, що не відповідають Конституції (є неконституційними) окремі положення Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», зокрема, положення п.п.8-12 п.35 розділу II.

Отже, відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України положення п.п. 8-12 п.35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», втратили чинність з 22.05.2008 року, а тому суд прийшов до висновку про те, що у спірних правовідносинах слід керуватися Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в редакції, яка діяла до прийняття Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року.

З матеріалів справи видно, що 02.03.2009 року позивач ОСОБА_1 звернувся із заявою до відповідача про перерахунок пенсії на підставі вищезазначених норм з врахуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за 2008 рік, однак йому було відмовлено. Перерахунок пенсії здійснено із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) за 2007 рік.

Суд не спростовує доводи відповідача про те, що перерахунки пенсії проводились відповідно до п.п. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530

«Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», однак посилання на

необхідність застосування при перерахунку пенсій у 2009 році показника заробітної плати в

середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік у звязку з законодавчою неврегульованістю питання визначення вказаного показника є безпідставним.

Як вбачається із змісту п.п 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії провадиться із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує перерахунку пенсії.

Відповідно до ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для його поновлення.

За вказаних обставин та враховуючи те, що позивачем у поданій позовні заяві не наведено поважності причин пропуску строку звернення до суду з адміністративним позовом, тому суд вважає, що позовні вимоги в частині звернення до суду з порушенням строків такого звернення слід залишити без розгляду. Таким чином, позовні вимоги позивача підлягають до часткового задоволення.

Отже, суд прийшов до переконання, що позивач має право на перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2009 рік.

Оскільки п. 34 Декрету Кабінету Міністрів України № 7-93 від 21.01.1993 року «Про державне мито» встановлено, що Пенсійний Фонд України, його підприємства, установи й організації звільнені від сплати державного мита, суд вважає, що судові витрати по справі в частині сплати судового збору слід віднести за рахунок позивача.

Керуючись ст. ст. 3, 8, 22, 46, 48, 55, 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 2, 18, 70, 71, 79, 86, 100, 102,158,160-163,167 КАСУ України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 задоволити частково .

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Бучацькому районі неправомірними.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у Бучацькому районі провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 25 травня 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2009 рік, та провести доплату пенсії за період з 25 травня 2010 по 25 жовтня 2010 року, з врахуванням сум, що були виплачені, та надалі проводити виплату пенсії відповідно до проведеного перерахунку. В решті позовних відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Бучацький районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя В.О.Гордєєва