Справа № 281/88/17
Суддя: Головчук С.В.
Дата ухвалення: 2017-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"18" вересня 2017 р. м. Київ К/800/19139/17

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головчук С.В. (суддя-доповідач),
Мойсюка М.І.,
Штульман І.В.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира

на ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 22 травня 2017 року

у справі за позовом Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира (далі - УПСЗН Богунської районної ради м. Житомира) до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирської області (далі - УДВС ГТУЮ у Житомирській області), третя особа - ОСОБА_4, про визнання незаконними дій державного виконавця,

в с т а н о в и л а:

Постановою Лугинського районного суду Житомирської області від 03 березня 2017 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з цим судовим рішенням, позивач оскаржив його в апеляційному порядку.

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 07 квітня 2017 року апеляційну скаргу УПСЗН Богунської районної ради м. Житомира на постанову Лугинського районного суду Житомирської області від 03 березня 2017 року залишено без руху, оскільки скаргу подано після закінчення строків апеляційного оскарження, а особі, яка її подала запропоновано подати заяву про його поновлення та зазначити поважні причини його пропуску.

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 22 травня 2017 року визнано неповажними наведені позивачем причини пропуску строку та відмовлено у відкритті апеляційного провадження за скаргою УПСЗН Богунської районної ради м. Житомира на постанову Лугинського районного суду Житомирської області від 03 березня 2017 року.

У касаційній скарзі позивач порушує питання про скасування ухвали апеляційного суду у зв'язку з порушенням норм процесуального права, оскільки УПСЗН Богунської районної ради м. Житомира подало апеляційну скаргу на ухвалу суду першої інстанції в межах строків, встановлених частиною третьою статті 186 КАС України.

Перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, правильність застосування норм процесуального права колегія суддів вважає, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Відмовляючи у відкритті апеляційного провадження у справі, апеляційний суд виходив з того, що її подано з пропуском строку апеляційного оскарження, а особа, яка її подала, не зазначила поважних підстав його пропуску.

Проте, такі висновки суду апеляційної інстанції передчасні, з огляду на наступне.

Частиною другою статті 186 КАС України встановлено, що апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Відповідно до частини третьою статті 160 КАС України у виняткових випадках залежно від складності справи складення постанови у повному обсязі може бути відкладено на строк не більш як п'ять днів з дня закінчення розгляду справи, однак суд повинен проголосити у тому самому засіданні, в якому закінчився розгляд справи, вступну та резолютивну частини постанови. Постанова суду, яка містить вступну та резолютивну частини, перед оголошенням має бути підписана всім складом суду і приєднана до справи.

За правилами частини третьої статті 167 КАС України особам, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні, копія судового рішення надсилається рекомендованим листом з повідомленням про вручення протягом трьох днів з дня його ухвалення чи складення у повному обсязі або у разі їх звернення вручаються під розписку безпосередньо в суді. Якщо копія рішення надіслана представникові, то вважається, що вона надіслана й особі, яку він представляє.

Із матеріалів справи видно, що 03 березня 2017 року судом першої інстанції розглянуто справу у відкритому судовому засіданні, за відсутності сторін, повний текст постанови суду складено впродовж 5 днів з дня проголошення її вступної та резолютивної частини і надіслано сторонам у справі 15 березня 2017 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення ( а.с. 36-37).

Разом з тим, відповідно до приписів частини третьої статті 167 КАС України, з урахуванням строку виготовлення постанови суду, рішення суду мало бути направлено позивачу до 11 березня 2017 року.

Крім того, оскаржувану постанову Лугинського районного суду Житомирської області від 03 березня 2017 року УПСЗН Богунської районної ради м. Житомира отримало 17 березня 2017 року. Тому, враховуючи приписи частини другої статті 186 КАС України щодо застосування судом норм частини третьої статті 160 цього Кодексу, строк апеляційного оскарження судового рішення закінчувався 27 березня 2017 року.

Враховуючи те, що порушення судом строків направлення судового рішення є поважною причиною для поновлення процесуальних строків, а скаргу подано на наступний день після закінчення строку на апеляційне оскарження - 28 березня 2017 року, що підтверджується поштовим штемпелем на конверті (а.с. 49), апеляційний суд безпідставно відхилив доводи позивача про поважність причин пропуску строку та необґрунтовано відмовив у відкритті апеляційного провадження з підстав його пропуску.

Відповідно до частини другої статті 227 КАС України підставою для скасування судового рішення суду апеляційної інстанції і направлення справи на новий розгляд є порушення норм процесуального права, які унеможливили встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.

Враховуючи наведене, ухвала апеляційного суду підлягає скасуванню з направленням апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції для вирішення питання про її прийняття.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 227, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира задовольнити.

Ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 22 травня 2017 року скасувати, а справу направити до суду апеляційної інстанції для вирішення питання про прийняття апеляційної скарги.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам та оскарженню не підлягає.

Судді С.В. Головчук
М.І. Мойсюк
І.В. Штульман