Справа № 2-а-2012/11
Суддя: Франовська К.С.
Дата ухвалення: 2011-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

іменем України

"15" серпня 2011 р. Справа № 2-а-2012/11

номер рядка статистичного звіту 10.3.1

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Франовської К.С.

суддів: Бондарчука І.Ф.

ОСОБА_1,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Богунському районі міста Житомира на постанову Богунського районного суду м.Житомира від "22" червня 2011 р. у справі № 2-а-2012/11 за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Богунському районі міста Житомира (далі - УПФУ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Богунського районного суду м.Житомира позов ОСОБА_3 задоволено частково.

Визнано неправомірними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Богунському районі м.Житомира щодо виплати ОСОБА_3 з 30.11.2010 року щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни у розмірах менших, ніж визначено ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Зобов'язано ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Богунському районі м.Житомира здійснити з 30.11.2010 року перерахунок та виплату ОСОБА_3 державної соціальної допомоги як дитині війни відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, яка розраховується залежно від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, з урахуванням проведених виплат, а з 30.11.2010 року нараховувати та виплачувати ОСОБА_3 щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни відповідно до вказаних розмірів до змін у діючому законодавстві.

В апеляційній скарзі особа, що подала апеляційну скаргу, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану постанову та відмовити в задоволенні позову.

Судом встановлено, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, має статус "дитина війни", що підтверджується належними документами.

Відповідно до ст.6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни, у відповідній редакції, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

При розгляді справи судом враховано, що зміни, які вносилися Законом України „Про державний бюджет України на 2008 рік... до ст.6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни визнані рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року такими, що не відповідають Конституції України. Законом України „Про державний бюджет на 2010 рік та Законом України „Про державний бюджет на 2011 рік норму цієї статті не зупинено і не змінено.

Обчислення підвищення до пенсії, виходячи з розміру, встановленого постановою КМУ №530 від 28.05.2008 року, є порушенням засад пріоритету законів над підзаконними актами, а тому розрахунок такого підвищення повинен здійснюватися з розміру, встановленого ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни.

Вихідним критерієм обрахунку підвищення до пенсії є мінімальний розмір пенсії за віком, який згідно із ст.28 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм вирахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає.

Суд першої інстанції повно та обєктивно зясував обставини справи, врахував вказані положення та дійшов обґрунтованого висновку про незаконність дій відповідача, зобовязавши УПФ здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Проте, суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплатити пенсію, підвищену на 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни, не правильно визначив початкову дату періоду часу, у який має бути здійснено перерахунок та виплату позивачу пенсії у підвищеному розмірі та не зазначив дату, до якої необхідно проводити такий перерахунок.

Зважаючи на ту обставину, що позов поданий 30.06.2011 року, жодних уточнень, доповнень або змін до позову від відповідача не надходило, а також враховуючи, що відповідно до Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", який набрав чинності 19.06.2011 року, у 2011 році норми і положення ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік, суд першої інстанції повинен був прийти до висновку, що позовні вимоги щодо зобов'язання перерахувати позивачу доплату до пенсії як дитині війни відлягають задоволенню в період з 30.12.2010 року по 18.06.2011 року.

Адже згідно вимог ч.1 ст.2 КАС України предметом судового захисту можуть бути тільки порушені, невизначені чи оспорені права. А на момент звернення позивача до суду факт порушення його права в майбутньому відсутній.

Відповідно до п.2 ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду суд апеляційної інстанції має право, зокрема, змінити постанову суду.

За ч. 1 ст. 201 КАС України, підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції зміні шляхом зазначення в резолютивній частині періоду, за який підлягає перерахунку та виплаті пенсія у розмірах визначених ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».

Керуючись ст.ст. 197, 198, 201, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Богунському районі м.Житомира задовольнити часткоов.

Змінити постанову Богунського районного суду м.Житомира від 22 червня 2011 року, виклавши абзац другий та третій резолютивної частини постанови в такій редакції:

"Визнати протиправними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Богунському районі м.Житомира щодо не здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_3 щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 30.12.2010року по 18.06.2011 року.

Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Богунському районі м.Житомира здійснити нарахування та виплату ОСОБА_3 щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 30.12.2010року по 18.06.2011 року.

В іншій частині позов залишити без змін."

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя К.С. Франовська

судді: І.Ф.Бондарчук

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Богунському районі міста Житомира Житомирської області вул. Перемоги,55,м. Житомир,10003