Справа № 604/662/17
Суддя: Сташків Н. Б.
Дата ухвалення: 2017-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 604/662/17
Провадження № 2-а/604/80/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2017 року

Підволочиський районний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Сташківа Н.Б.

за участю секретаря судового засідання Стадніцької З.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в смт. Підволочиськ справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лановецького обєднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про визнання протиправними дій, зобовязання вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Лановецького обєднаного управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області, і просив: визнати протиправними дії Лановецького обєднаного управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області, щодо відмови йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, як трактористу-машиністу відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та зобовязати Лановецьке обєднане управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області здійснити нарахування йому вищевказаної пенсії з 03.05.2017 року, тобто з дня подання заяви до Лановецького обєднаного управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги позивач посилався на те, що 03.05.2017 року він звернувся до Лановецького обєднаного управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», оскільки він має необхідний стаж роботи на посаді, який дає право на отримання такого виду пенсії.

Однак, своїм листом № 3886/02 від 31.07.2017 року відповідач відмовив йому у призначенні пенсії на пільгових умовах, повідомивши, що коли за одним трактором який працює у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспі закріплено 2 тракториста, які працюють позмінно то вони не виконують встановленого мінімуму людино-днів.

Тому на підставі вказаних фактів відповідач відмовив йому в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», оскільки стаж роботи тракториста складає 06 років 09 місяців 02 днів, що є недостатнім для призначення пенсії по ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Однак, позивач вказує, що ним подано витяг з архівних книг № 9-12, про те, що він працював на закріплених за ним тракторах один.Крім того, подано трудову книжку БТ-І № 7237016, згідно якої ОСОБА_1 працював на посаді тракториста з 1983 року по 2007 рік у СГ КООП «Промінь», а з 2008 по 2017 рік у ТзОВ «Агро Млин».

Позивач вважає, що має право на призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки віку необхідного для призначення пільгової пенсії він досягнув і стаж необхідний для призначення даної пенсії у нього є, адже загальний стаж ОСОБА_1 становить 35 років 07 місяців 29 днів, а загальний стаж роботи тракториста - машиніста становить 22 роки 09 місяців. Крім того, його діяльність в СГ КООП «Промінь» с. Іванівка Підволочиського району Тернопільської області можуть підтвердити свідки, тому відповідачем було прийняте неправомірне рішення про відмову у призначенні пільгової пенсії як трактористу з 03.05.2017 року, яке безпідставно позбавляє його гарантованого Конституцією України права на отримання належної йому пенсії.

У звязку із вищевикладеними обставинами, у позивача виникла необхідність звернутися до суду за захистом свої невизнаних прав.

В судовому засіданні позивач заявлені позовні вимоги підтримав, зіславшись на обставини, викладені ним в адміністративному позові, а також подав заяву про уточнення позовних вимог, і просив зобовязати Лановецьке обєднане управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області, зарахувати йомудо пільгового стажу стаж роботи на посаді тракториста за період з 01 січня 1980 року по 31 грудня 1999 року.

Представник Лановецького обєднаного управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області ОСОБА_2 позов не визнала з підстав наведених нею в письмовому запереченні.

В своїх запереченнях Лановецьке обєднане УПФУ у Тернопільській області просить відмовити у задоволенні позову з огляду на наступне:

Згідно ст. 13 ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення » № 213-VІІІ від 02.03.2015 року право на пенсію за віком на пільгових умовах з 01.04.2015 року мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 26, 6 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Відповідно до ст. 62 цього Закону передбачено, що основиним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка та пільгова довідка підприємтсва, так як в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах. Для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спецального стажу; характер виконуваної роботи; професія або посада. Стосовно трактористів машиністів сільського господарства (зокрема колгоспів), у довідці додатково наводять відомості про безпосередню зайнятість на виробництві сільськогосподарської продукції.

ОСОБА_3 праці та соціальної політики України від 07.2001 року № 02-Б-12476/23-10 розяснено, що при недотриманні або неможливості підтвердження первинними документами умов необхідних для призначення пільгової пенсії, пенсія призначається на загальних підставах при досягненні пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (60 років).

У разі ліквідації підприємства, установи, організації без визначення правонаступника, підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу працівників, здійснює відповідно до Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсій на пільгових умовах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року № 18-1, комісія при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

Згідно поданих документів проведено підрахування пільгового стажу роботи тракториста ОСОБА_1, стаж його роботи трактористом складає 06 років, 09 місяців 02 днів, що є недостатнім для призначення пенсії по ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Не зараховано до пільгового стажу робота трактористом, за період роботи з 01.01.1980 року по 31.12.1999 року, оскільки згідно акту перевірки достовірності документів про стаж для призначення пенсії № 696 від 01.06.2017 року та згідно книг обліку трудового стажу в графі прізвище, імя та по батькові записано ОСОБА_4, яке було виправлене на ОСОБА_1. За 1983 роки не вказана посада, за 1984 рік вказана посада різноробочий, тракторист, 1985 2004 роки знаки повторення. Згідно даних ЄДР СГ КООП «Промінь» в якому працював позивач не ліквідований, трудова книга видана без дати заповнення і завірена печаткою СГ КООП «Промінь». Пільгова довідка видана за одним підписом. У звязку із цим представник відповідача вважає, що не має підстав для призначення пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 відповідно до ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з 03.05.2017 року.

Суд, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, покази свідків, дослідивши та оцінивши докази по справі, прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення, виходячи з таких міркувань

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України, усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

В судовому засіданні встановлено, що 03.05.2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Лановецького обєднаного управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах як трактористу машиністу .

Однак, 31.07.2017 року Лановецьке обєднане УПФУ в Тернопільській області надало позивачу відповідь № 3886/02, якою відмовило йому у призначені пенсії за віком на пільгових умовах, посилаючись на те, що відповідно до поданих документів проведено підрахування пільгового стажу роботи тракториста ОСОБА_1, стаж роботи тракториста складає 06 років, 09 місяців та 02 днів, що є недостатнім для призначення пенсії по ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

12.02.2015 року ОСОБА_1 було видано посвідчення тракториста-машиніста серії ІТ № 009971, в якому зазначається, що попереднє свідоцтво серії Ж № 995463 видане ОСОБА_1 02.05.1982 року, тобто стаж роботи тракториста-машиніста у позивача почався ще з 02.05.1982 року.

Відповідно до копії трудової книжки БТ-І № 7237016, належної ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 01.01.1983 року прийнятий на роботу в СГ КООП «Промінь» трактористом. З травня 1980 року по травень 1982 року служба в Збройних силах. З січня 1983 року по 30.11.2005 року працював трактористом СГ КООП "Промінь". 30.11.2005 року звільнений з роботи за згодою сторін. З 08.12.2005 року по 30.03.2006 року перебував на обліку в Підволочиському центрі зайнятості. 30.03.2006 року прийнятий на роботу СГ КООП "Промінь" на посаду тракториста. 10.11.2006 року звільнений з роботи за згодою сторін. З 21.11.2006 року по 12.04.2007 року перебував на обліку в Підволочиському центрі зайнятості. 13.04.2007 року прийнятий в СГ КООП "Промінь" трактористом. 14.12.2007 року звільнений з роботи за згодою сторін. З 06.12. 2007 року по 06.04.2008 року перебував на обліку в Підволочиському центрі зайнятості. 07.04.2008 року прийнятий на роботу в ТОВ "Агро Млин" трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва. 27.11.2008 року звільнений з ТОВ "Агро Млин" за згодою сторін. З 08.12.2008 року по 07.04.2009 року перебував на обліку в Підволочиському центрі зайнятості. 08.04.2009 року прийнятий на роботу в ТзОВ "Агро Млин" трактористом-машиністом с/г виробництва. 28.12.2009 року звільнений з роботи за згодою сторін. З 11.01.2010 року по 29.03.2010 року перебував на обліку в Підволочиському центрі зайнятості. З 30.03.2010 року прийнятий на роботу трактористом-машиністом с/г виробництва в ТОВ "Агро Млин". 21.10.2010 року звільнений з роботи за згодою сторін. 22.10.2010 року прийнятий на роботу трактористом-машиністом с/г виробництва в ТОВ "Агро Млин". 15.12.2010 року звільнений з роботи із закінченням терміну договору. З 24.12.2010 року по 04.04.2011 року перебував но обліку в Підволочиському центрі зайнятості. 05.04.2011 року прийнятий на роботу в ТОВ "Агро Млин" трактористом-машиністом с/г виробництва. 15.12.2011 року звільнений з роботи за угодою сторін. З 19.01.2012 року по 03.04.2012 року перебував на обліку в Підволочиському центрі зайнятості. 04.04.2012 року прийнятий на роботу в ТОВ "Агро Млин" на посаду тракториста-машиніста с/г виробництва. 26.11.2012 року звільнений за угодою сторін. З 04.12.2012 року по 22.04.2013 року перебував на обліку в Підволочиському центрі зайнятості. 24.04.2013 року прийнятий на роботу в ТОВ "Агро Млин" трактористом-машиністом с/г виробництва. 20.01.2014 року звільнений з роботи за згодою сторін. З 28.01.2014 року по 23.04.2014 року перебував на обліку в Підволочиському центрі зайнятості. 24.04.2014 року прийнятий на роботу в ТОВ "Агро Млин" трактористом-машиністом с/г виробництва. 24.11.2014 року звільнений з роботи за згодою сторін. З 04.12.2014 року по 02.04.2015 року перебував на обліку в Підволочиському центрі зайнятості. 03.04.2015 року прийнятий на роботу в ТОВ "Агро Млин" на посаду тракториста-машиніста с/г виробництва. З 28.01.2016 року звільнений з роботи в зв'язку з закінченням строку договору. З 05.02 2016 року по 05.04.2016 року перебував на обліку в Підволочиському центрі зайнятості. 06.04.2016 року прийнятий на роботу в ТОВ "Агро Млин" на посаду тракториста-машиніста с/г виробництва. 23.11.2016 року звільнений з роботи за згодою сторін. З 01.12.2016 року по 10.04.2017 року перебував на обліку вПідволочиському центрі зайнятості. З 11.04.2017 року прийнятий на роботу в ТОВ "Агро Млин" трактористом-машиністом.Всі записи про прийняття на роботу, звільнення з роботи, проведені належним чином, скріплені мокрими печатками та підписані уповноваженою особою.

Згідно довідки від 20.05.2015 року, виданої СГ КООП «Промінь» на підставі книг обліку праці за 1983-2005 рр., 2006, 2007 рр. ОСОБА_1 працював з 01 січня 1983 року по по 30 листопада 2005 року, 30 березня 2006 року по 10 листопада 2006 року, 13 квітня 2007 року по 14 грудня 2007 року трактористом-машиністом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року у тваринництві. Зазначені періоди зараховуються до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно з п. «в» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Із довідки № 71 виданої Підволочиським районним комунальним трудовим архівом 13 березня 2017 року на підставі книги обліку трудового стажу за 1980, 1982-2006 рр. та книги нарахування заробітної плати за 2007 рік, вбачається, що ОСОБА_1 працював у СГ КООП «Промінь»: з квітня 1980 року по квітень 1980 року та з серпня 1982 року по грудень 2007 рік. Із відомостей про кількість вироблених трудоднів (людино-днів), трудова участь в колгоспному виробництві ОСОБА_1 завжди була більша за встановлений мінімум і відповідно заробітна плата йому нараховувалася за вказану роботу.

Відмова Лановецького обєднаного УПФУ в Тернопільській області № 3886/02 від 31.07.2017 року мотивована тим, що не призначається пенсія по ст. 13 п. «в» у випадку, коли за одним трактором, який працює у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспі закріплено 2 трактористи, які працюють позмінно, так як зазначені трактористи постійно не зайняті на цій роботі і працюючи тільки на тракторі, вони не виконують встановленого мінімуму людино-днів, а у вільний від роботи на тракторі час, працюють на різних роботах, однак із копії трудової книжки, вищевказаних довідок, відомостей про нарахування заробітньої плати, книги обліку трудового стажу ОСОБА_1 з квітня 1980 року по квітень 1980 року та з серпня 1982 року по грудень 2007 рік працював трактористом у СГ КООП «Промінь», встановлений мінімум трудоднів ОСОБА_1 завжди виконувався, а згідно записів у трудовій книжці з 2007 року по 2017 рік працював на посаді тракториста машиніста в ТОВ «Агро-Млин», тому позивач згідно з п. «в» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» має право на пільгове пенсійне забезпечення.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни України мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Згідно ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім наступного випадку, коли пенсія призначається з більш раннього строку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку, за умови наявності необхідного пільгового стажу.

Пунктом «в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається ст.100 цього Закону, згідно з якою таким особам призначається пенсія на наступних умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі ОСОБА_3 соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Пунктом 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (надалі - Порядок), передбачено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

Згідно з Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом ОСОБА_3 праці та соціальної політики України № 383 від 18 листопада 2005 року, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, які були чинними на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Відповідно до ч.1 ст.48 Кодексу Законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в поряду встановленому Кабінетом Міністрів України.

Зазначеній нормі відповідає п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Пунктом 18 зазначеного Порядку передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_5, ОСОБА_6 підтвердили той факт, що вони знайомі з позивачем протягом тривалого часу, разом з ним працювали трактористами, про що свідчать посвідчення тракториста-машиніста, а також підтвердили той факт, що ОСОБА_1 дійсно працював на тракторі один протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві у СГ КООП «Промінь» та виконував встановлену норму трудоднів.

Таким чином, позивач, маючи загальний стаж роботи тракториста - машиніста 22 (двадцять два) роки, 09 (девять) місяців, набув права на призначення пільгової пенсії.

З огляду на зазначене, суд приходить до висновку, що в трудовій книжці позивача є всі необхідні відомості, які підтверджують його трудовий стаж, що надає право на отримання пільгової пенсії відповідно п.«в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Аналізуючи наведені обставини та досліджені докази, суд приходить до переконання, що заявлений позов підлягає до задоволення.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 6, 11, 17, 18, 159, 160, 161 163, 167, 171 КАС України, п.«в» ст. 13, Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.п. 1-3, 20 Постанови КМУ від 12 серпня 1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1задовольнити.

Визнати протиправними дії Лановецького обєднаного управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1пенсії на пільгових умовах.

Зобовязати Лановецьке обєднане управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області, зарахувати ОСОБА_1ІНФОРМАЦІЯ_2 до пільгового стажу стаж роботи на посаді тракториста за період з 01 січня 1980 року по 31 грудня 1999 року, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Зобовязати Лановецьке обєднане управління Пенсійного фонду України у Тернопільській областіпризначити ОСОБА_102 травня 1962 року, пенсію на пільгових умовах відповідно до п.«в» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з дня подання ним заяви до Управління Пенсійного фонду України, тобто з 03 травня 2017 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її апеляційне оскарження.

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано до апеляційного адміністративного суду Львівської області через Підволочиський районний суд Тернопільської області протягом 10-ти днів з дня проголошення постанови.

Суддя підпис

З оригіналом згідно:

Суддя Н.Б. Сташків