Справа № 428/6314/17
Суддя: Юзефович І. О.
Дата ухвалення: 2017-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 428/6314/17
Провадження №2-а/428/289/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2017 року м. Сєвєродонецьк

Суддя Сєвєродонецького міського суду Луганської області Юзефович І.О., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради Луганської області про визнання протиправною діяльності, яка полягала у несвоєчасному призначенню житлової субсидії, зобов'язання перерахувати належним чином субсидію на житлово-комунальні послуги з грудня 2016р. та стягнення судових витрат,

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до Сєвєродонецького міського суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради Луганської області про визнання протиправною діяльності, яка полягала у несвоєчасному призначенні житлової субсидії, зобовязання перерахувати належним чином субсидію на житлово-комунальні послуги з грудня 2016р. та стягнення судових витрат, мотивуючи вимоги тим , що позивачем ОСОБА_1 були направлені на адресу ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Декларація та Заява про призначення житлової субсидії. Відповідач отримав вказаний лист 29.11.2016р., що підтверджується поштовим повідомленням про вручення поштового відправлення. У зв'язку з тим, що Позивач ОСОБА_1 виховує двох дітей, 5-ти та 2-х років, тому не мала можливості відвідати установу та передати документи особисто, тому скористалась послугами пошти. При неодноразовому зверненні по телефону позивачу відповідали, що рішення про призначення/непризначення житлової субсидії ще не прийнято. У зв'язку з тим, що настав опалювальний сезон, а оплачувати комунальні послуги в повному обсязі позивач ОСОБА_1 не мала можливості, борги за оплату комунальних послуг накопичувались, тому позивач змушена була звернутись на Урядову «гарячу лінію» та зареєструвати Скаргу № 6488745 від 17.01.2017 р. на бездіяльність посадових осіб, після чого позивачу ОСОБА_1 повідомили, що найближчим часом з нею зв'яжуться представники Сєвєродонецького ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення та нададуть інформацію, щодо звернення позивача про призначення житлової субсидії. Всі можливі засоби зв'язку з позивачем були зазначені в Заяві від 25.11.2016р. При черговому зверненні 15.03.2017р., тобто через три з половиною місяця з моменту отримання заяви Відповідачем, працівники установи в усній формі повідомили, що позивачу ОСОБА_1 відмовлено у призначені житлової субсидії. Того ж дня, позивач ОСОБА_1 змушена була звернутись з письмовою Заявою від 15.03.2017р. на ім'я начальника ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення, з проханням надати інформацію щодо причин такої відмови. Відповідач отримав зазначену Заяву 17.03.2017р., про що свідчить опис цінного листа та поштове повідомлення про вручення поштового відправлення. 27.03.2017р. Позивач ОСОБА_1 вдруге звернулась до Сєвєродонецького управління праці та соціального захисту населення з Декларацією та Заявою про призначення житлової субсидії. Відповідач отримав кореспонденцію 30.03.2017р., що підтверджується поштовим повідомленням про вручення поштового відправлення. При цьому, відомості які були зазначені у повторно направленій Заяві та Декларації від 27.03.2017 р. були ідентичними відомостям, зазначеним в Заяві та Декларації від 25.11.2016 р. (кількість зареєстрованих осіб, джерел доходів, тощо), та станом на теперішній час жодним чином не змінювались. Згідно інформаційного листа оплати житлово-комунальних послуг, який позивач ОСОБА_1 отримала 12.05.2017 р., житлова субсидія була призначена та перерахована сума оплати послуг з березня по квітень (включно) 2017р. Будь яких інших пояснень від представників Сєвєродонецького управління праці та соціального захисту населення на адресу позивача не надходило. Відповідь на Заяву «Про призначення житлової субсидії» від 25.11.2016р. та на Заяву «Про надання інформації щодо причин відмови в призначенні житлової субсидії» від 15.03.2017 р. позивачем було отримано у листі №4122/08, засвідченого начальником ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення ОСОБА_3 лише 25.05.2017р., тобто через пів року з першого звернення ОСОБА_1 Така протиправна діяльність відповідача є порушенням права на своєчасне отримання житлової субсидії, реалізація якого визначається Положенням та стала причинним зв'язком накопичення боргу за оплату комунальних послуг, а також є порушенням норм зазначених в ст.ст.19,40 Конституції України, та ст.20 Закону України «Про звернення громадян». Крім того, з інформаційного листа оплати житлово-комунальних послуг, який позивач отримала 12.06.2017р., вбачається, що ОСОБА_1 відмовлено у подальшому нарахуванні житлової субсидії з травня 2017р. у зв'язку з накопиченим боргу, який є предметом спору. З огляду на те, що зазначене питання в Заяві від 15.03.2017р. «Про надання інформації щодо причин відмови в призначенні житлової субсидії» не потребує додаткового вивчення, відповідь позивач ОСОБА_1 мала отримати до 31.03.2017р. Позивач ОСОБА_1 вважає, що порушене право на своєчасне отримання житлової субсидії підлягає поновленню, шляхом нарахування належним чином субсидії на житлово-комунальні послуги з грудня 2016р. з урахуванням інформації, зазначеної позивачем в Декларації «Про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії». тому звернулась з позовом до суду і просить суд визнати діяльність ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради Луганської області, яка полягала у несвоєчасному призначенню житлової субсидії протиправною; зобовязати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради Луганської області, перерахувати належним чином субсидію на житлово-комунальні послуги з грудня 2016р. та стягнути судові витрати.

Оскільки з позовної заяви видно, що вимоги позивача стосуються зобовязання субєкта владних повноважень вчинити певні дії щодо перерахунку житлової субсидії, тому відповідно до п.2 ч.1 ст. 183-2 КАС України суд вважає за необхідне розглядати дану справу у скороченому провадженні.

Від відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради Луганської області до суду у встановлений ч.3 ст. 183-2 КАС України строк заперечення не надійшли, а отже суд у відповідності до ч.5 ст. 183-2 КАС України розглядає справу за наявними у ній документами.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню за наступних підстав.

Відповідно до п.13 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на проживання в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року №848 (в редакції що діяла на час звернення позивача із заявою про призначення субсидії) передбачено, що для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації (орендарі - за місцем проживання): заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами; довідки про доходи - у випадках, передбачених абзацом третім пункту 12 цього Положення, а також у разі зазначення у декларації інших отриманих доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому цим Положенням; договір найму (оренди) житла (за наявності). Зазначені заява та декларація можуть бути надіслані поштою структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації заявника (орендарі - за місцем проживання). Рішення про призначення (непризначення) субсидії приймається протягом десяти днів після подання заяви та отримання відомостей, визначених абзацами восьмим - дванадцятим цього пункту. При цьому структурним підрозділом з питань соціального захисту населення повідомляється заявнику про призначення (непризначення) житлової субсидії.

Позивач ОСОБА_1 скористалась своїм правом і направила поштовим відправленням відповідачу ОСОБА_4 Сєвєродонецької міської ради заяву встановленого зразка про призначення житлової субсидії з декларацією про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, які відповідач отримав 29.11.2016р., про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення. Як вбачається з матеріалів справи, 15.03.2017р. позивач ОСОБА_1 зверталась з письмовою заявою на імя начальника ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення з проханням надати інформацію щодо причин відмови у призначенні житлової субсидії. 17.03.2017р. відповідачем отримано зазначену заяву, про що свідчить опис цінного листа та повідомлення про вручення поштового відправлення. 27.03.2017р. позивач повторно звернулась до ОСОБА_4 Сєвєродонецької міської ради з заявою та декларацією. З копії листа -відповіді на звернення ОСОБА_1 №4122/08 від 23.05.2017р., засвідченого начальником ОСОБА_4 Сєвєродонецької міської ради ОСОБА_3 вбачається, що 25.11.2016р. ОСОБА_1 надала заяву про призначення субсидії. Для отримання відомостей щодо складу сімї управління зробило запит до ЦНАП та отримало відповідь, що станом на 01.11.2016р. зареєстрованих осіб немає, а тому заява ОСОБА_1 не може бути розглянута. Заява від 27.03.2017р. розглянута. Після отримання необхідних даних, позивачу призначено субсидію з березня 2017р. по квітень 2017р. включно та виконано автоматичний перерахунок у звязку із закінченням опалювального періоду. При цьому, згідно матеріалів справи, відповідь на заяву про призначення житлово-комунальної субсидії від 25.11.2016р. та на заяву про надання інформації щодо причин відмови у призначенні житлово-комунальної субсидії від 15.03.2017р., позивач ОСОБА_1 отримала лише 25.05.2017р., тобто через пів року з першого звернення. Таким чином, неповідомлення позивача ОСОБА_1 протягом більш ніж шість місяців про результати розгляду поданої нею заяви про призначення субсидії від 25.11.2016р. не може вважатися правомірним.

Відповідно до ч.1 ст.86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідно до ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд звертає увагу, що в порушення вимог КАС України відповідачем не було надано до суду доказів правомірності своїх дій, у звязку із чим, суд доходить висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ст.ст. 2, 11, 12, 21, 70, 71, 94, 159-163, 183-2, 185, 186, 256 КАС України, суддя -

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради Луганської області про визнання протиправною діяльності, яка полягала у несвоєчасному призначенню житлової субсидії та зобов'язання перерахувати належним чином субсидію на житлово-комунальні послуги з грудня 2016р., стягнення судових витрат, задовольнити.

Визнати протиправною діяльність ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради Луганської області, яка полягала у несвоєчасному призначенню житлової субсидії.

Зобовязати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради Луганської області перерахувати ОСОБА_1 належним чином субсидію на житлово-комунальні послуги з грудня 2016р.

Судові витрати у вигляді судового збору в сумі 640грн. присудити за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради Луганської області на користь ОСОБА_1.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у скороченому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя