Справа № 235/5111/14-а
Суддя: Назаренко Г. В.
Дата ухвалення: 2017-09-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження 6-а/235/7/17
Справа № 235/5111/14-а
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2017 року м. Покровськ

Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

у складі: головуючого судді Назаренко Г.В.

при секретарі Муханової В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Покровську заяву ОСОБА_1 міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про зміну способу та порядку виконання постанови Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 27 жовтня 2014 року за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську Донецької області про визнання відмови у здійсненні перерахунку та виплати заборгованості по пенсії неправомірною та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Заявник ОСОБА_1 міськрайонний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області 12.09.2017 року звернувся до суду з заявою про зміну способу та порядку виконання постанови Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 27 жовтня 2014 року за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську Донецької області про визнання відмови у здійсненні перерахунку та виплати заборгованості по пенсії неправомірною та зобовязання вчинити певні дії.

В обґрунтування вимог заявник зазначив, що 27 жовтня 2014 року Красноармійським міськрайонним судом Донецької області була винесена Постанова, відповідно до якої виданий виконавчий лист № 2-а/235/188/14, який перебуває на виконанні у заступника начальника ОСОБА_1 міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області ОСОБА_3К, згідно якому зобовязано Красноармійське обєднане управління Пенсійного Фонду України Донецької області провести перерахунок та виплату з 23 березня 2014 року ОСОБА_2, інваліду 3 групи, 1-ої категорії, державної пенсії на підставі ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в обсязі не нижче від 6-ти мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, на підставі ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в обсязі 50 % розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за врахуванням фактично отриманих сум.

13.06.2017 року Красноармійським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області, було надано відповідь про проведення перерахунку згідно рішення суду, сума перерахунку складає 17564,15 грн.

Згідно довідки УПФУ, Бюджетним Кодексом України встановлено, що будь-які бюджетні зобовязання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення. Бюджетні призначення, джерелом фінансування яких є державний бюджет, визначаються законом про Державний бюджет.

Станом на теперішній час відсутність на рахунках Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську коштів для виплати присудженої суми унеможливлює виконання державним виконавцем зазначеного судового рішення.

Відповідно до ст. 33 Закону України від 21 квітня 1999 року N 606-ХІУ "Про виконавче провадження" (далі - Закон N 606-ХІУ), заявник вважає, що необхідно змінити порядок та спосіб виконання зазначеної постанови суду і встановити, що вона повинна бути виконана шляхом стягнення боргу з Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську за рахунок коштів Державного бюджету України.

В судове засідання представник заявника ОСОБА_1 міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області не зявився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності.

ОСОБА_2 в судове засідання не зявився, надав заяву, в якій просив справу розглянути за його відсутності.

Представник ОСОБА_2 ОСОБА_4, представник Красноармійського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в судове засідання не зявились, не повідомили про причини неявки.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заява підлягає задоволенню за наступних підстав.

27 жовтня 2014 року Красноармійським міськрайонним судом Донецької області була винесена Постанова, відповідно до якої виданий виконавчий лист № 2-а/235/188/14, який перебуває на виконанні у заступника начальника ОСОБА_1 міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області ОСОБА_3К, згідно якому зобовязано Красноармійське обєднане управління Пенсійного Фонду України Донецької області здійснити перерахунок та виплату з 23 березня 2014 року ОСОБА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, інваліду 3 групи, 1-ої категорії, державної пенсії на підставі ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в обсязі не нижче від 6-ти мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, на підставі ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в обсязі 50 % розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за врахуванням фактично отриманих сум.

13.06.2017 року Красноармійським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області було надано відповідь про проведення перерахунку згідно рішення суду, сума перерахунку складає 17564,15 грн. Разом із цим вказані грошові кошти з боку боржника не виплачені.

Згідно зі ст. 63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного і місцевого бюджетів та інших джерел, не заборонених законодавством.

Законами України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» та «Про Державний бюджет України на 2017 рік» не передбачено фінансування витрат з Державного бюджету на покриття заборгованості з виплати пенсій, доплат, надбавок та підвищень, передбачених за Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Тому дійсно існують обєктивні перешкоди щодо належного виконання вказаного судового рішення, а саме - відсутність фінансування даної категорії виплат, що унеможливлює виконання постанови Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 24.10.2014 року.

У відповідності до ч. І ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження можуть звернутися до адміністративного суду першої інстанції (незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист) із заявою про відстрочення або розстрочення виконання судового рішення. За наявності обставин та в порядку, передбачених абзацом першим цієї частини, сторона виконавчого провадження, а також державний виконавець за заявою сторони виконавчого провадження або з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду із заявою про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з ч. І ст.2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

Частиною першою статті 3 названого Закону передбачено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

З аналізу викладених положень законодавства вбачається, що вказане судове рішення на сьогоднішній день виконати неможливо. Реальним варіантом для виконання такого рішення є звернення його для безспірного списання за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду згідно ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень». Проте для цього необхідним є зазначення у резолютивній частині судового рішення про стягнення грошових коштів з боржника. В зазначеному випадку про зобовязання органу державної влади вчинити певні дії (здійснити перерахунок та виплату пенсії). Тому з огляду на положення ст. 263 КАС України дійсно наявні фактичні підстави для зміни порядку і способу виконання постанови Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 24.10.2014 року у справі № 235/5111/14-а.

На підставі викладеного, керуючись ст. 263 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Задовольнити заяву ОСОБА_1 міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про зміну способу та порядку виконання постанови Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 24 жовтня 2014 року за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську Донецької області про визнання відмови у здійсненні перерахунку та виплати заборгованості по пенсії неправомірною та зобовязання вчинити певні дії.

Змінити спосіб і порядок виконання постанови Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 24 жовтня 2014 року за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську Донецької області про визнання відмови у здійсненні перерахунку та виплати заборгованості по пенсії неправомірною та зобовязання вчинити певні дії і встановити, що вона повинна бути виконана шляхом стягнення з Красноармійського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_2 грошової суми, нарахованої за період з 23.03.2014 року в розмірі 17564 (сімнадцяти тисяч пятисот шістдесяти чотирьох) гривень 15 копійок за рахунок коштів Державного бюджету України.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Донецького Апеляційного адміністративного суду через Красноармійський міськрайонний суд протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою , яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Г.В. Назаренко