Справа № 442/3846/17
Суддя: Матковська Зоряна Мирославівна
Дата ухвалення: 2017-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2017 рокуЛьвів№876/8094/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді: Матковської З.М.,

суддів: Затолочного В.С., Шавеля Р.М.,

при секретарі судового засідання: Дутка І.С.

за участю представника відповідача Петрицина О.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Дрогобицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області на постанову Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 26 червня 2017 року у справі №442/3846/17 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Дрогобицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся в суд з адміністративним позовом до Дрогобицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області, в якому просить визнати дії щодо відмови призначити пенсію за віком на пільгових умовах протиправними та зобов'язати зарахувати до пільгового стажу період роботи з 24.06.1982 року по 08.02.1992 року на Українській нафтогазорозвідувальній експедиції глибокого буріння об'єднання «Західукргеологія» на посаді, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, передбачену Списком №2, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року та п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», призначити та виплачувати йому пенсію за віком на пільгових умовах, передбачену Списком №2, затв. постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року та п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01.01.2017 року.

Постановою Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 26 червня 2017 року позов задоволено. Визнано дії Дрогобицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області щодо відмови призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах протиправними. Зобов'язано Дрогобицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області зарахувати ОСОБА_2 до пільгового стажу період роботи з 24.06.1982 року по 08.02.1992 року на Українській нафтогазорозвідувальній експедиції глибокого буріння об'єднання «Західукргеологія» на посаді, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, передбачену Списком №2, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року та п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Зобов'язано Дрогобицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області призначити та виплачувати ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах, передбачену Списком №2, затв. постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року та п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01.01.2017 року.

Не погоджуючись із постановою суду першої інстанції, відповідачем подана апеляційна скарга, в якій зазначає, що постанова суду першої інстанції є незаконною та необґрунтованою, прийнятою з недоведеністю обставин, що мають значення для справи, які суд вважав встановленими, невідповідністю висновків обставинам справи, неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, порушенням та неправильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, тому підлягає скасуванню. Просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову.

В судовому засіданні апеляційного розгляду справи представник відповідача апеляційну скаргу підтримав з підстав зазначених у скарзі, просив постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Позивач в судове засідання не прибув, хоча належним чином був повідомлений про дату судового засідання. Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України, неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджується наступне. 03.01.2017 року ОСОБА_2 звернувся до Дрогобицького об'єднання управління Пенсійного фонду України Львівської області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах згідно із Списком №2. До заяви позивачем долучено копію трудової книжки, копію особистої картки НОМЕР_1, копію наказу про прийняття на роботу №116-к, копію наказу про розірвання трудового договору№120к, копію довідки №1204-02/776, яка видана відділом по справах архіву адміністрації міста Новий Уренгой, з яких вбачається, що він дійсно працював в Українській нафтогазорозвідувальній експедиції глибокого буріння об'єднання «Західукргеологія» та робота була пов'язана з обслуговуванням бурових в інженерно-технологічній службі.

Листом №1002/05-26 від 26.01.2017 року Дрогобицького об'єднання управління Пенсійного фонду України Львівської області йому повідомлено, що на підставі рішення від 26.01.2017 року №4 йому відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

З копію трудової книжки вбачається, що ОСОБА_2 з 01.09.1975 року по 26.07.1979 року навчався в Львівському технікумі радіоелектроніки, з 03.09.1979 року по 15.10.1979 року працював наладчиком збирального цеху №03 на ВПО «Іскра», з 15.10.1979 року по 21.11.1981 року служив в рядах Радянської армії, з 05.01.1982 року по 08.06.1982 року працював контролером-монтером в Львівському обласному відділенні енергонагляду, з 24.06.1982 року прийнятий на посаду електромонтером по обслуговуванні бурових в районну інженерно-технічну службу в Українську нафтогазорозвідувальну експедицію глибокого буріння об'єднання «Західукргеологія», з 01.04.1984 року його переведено в партію глибокого буріння, з 04.09.1986 року - переведено слюсарем по обслуговуванню бурових в тій же партії, з 15.05.1989 року - переведено слюсарем по обслуговуванню бурових в партію глибокого буріння, з 08.02.1992 року його звільнено із займаної посади за власним бажанням.

Суд першої інстанції позов задовольнив з тих підстав, що на день звернення позивача за призначення пенсії за віком на пільгових умовах були наявні всі умови, що дають право на її призначення відповідно до п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Апеляційний суд погоджується з висновками суду першої інстанції, вважає їх вірними та такими, що відповідають нормам матеріального права та обставинам справи з огляду на наступне.

Відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених у Списку № 2. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку на один рік за кожні два роки такої роботи за Списком №2.

Підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є передусім наявність професії та виробництва в зазначених Списках.

Застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пунктів «а» і «б» ст.13 та ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», врегульовано Порядком застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт і професій, посад та показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики № 383 від 18.11.2005 (далі - Порядок №383), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за №1451/11731.

Відповідно до п. 3 цього Порядку, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи, а саме : Список виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджений постановою Ради міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Статтею 49 цього Кодексу передбачено, що власник або уповноважений ним орган зобов'язаний видати працівникові на його вимогу довідку про його роботу на підприємстві, в установі, організації із зазначенням спеціальності, кваліфікації, посади, часу роботи і розміру заробітної плати.

Пунктом 10 Порядку №383 визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637).

Відповідно до підпунктів 1, 2 пункту 20 Порядку №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Тобто уточнююча довідка надається підприємством у разі відсутності в трудові книжці особи відомостей про стаж роботи, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, яка підтверджує саме спеціальний стаж роботи та її характер, а не право особи на пільгову пенсію. Дана довідка призначена для подальшого її надання особою, що оформлює пенсію, відповідним органам ПФУ, які в свою чергу визначають наявність підстав і права особи на пенсію на пільгових умовах.

Відсутність правонаступників та відповідної пільгової довідки за місцем здійснення безпосередньо шкідливих робіт не може бути підставою для відмови в зарахуванні спірного періоду, оскільки дана посада, передбачена розділ II Списку №2 «Виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого Постановою РМ СРСР №1173 від 22.08.56 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і у пільгових розмірах», якою визначено право на пенсію осіб, які були зайняті на роботах.

У разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника, підтвердження наявності періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, відбувається в порядку передбаченому Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою правління ПФУ № 18-1 від 10.11.2006.

З наявної в матеріалах справи відповіді відділу по справах архіву адміністрації міста Новий Уренгой вбачається, що Українська нафтогазорозвідувальна експедиція глибокого буріння «Західукргеологія» рішенням адміністрації Ямало-Ненецького автономного округу від 26.05.1994 року №173 перетворена в Акціонерне товариство закритого типу «Компанію УкрСибнафтогазгеологія» та на підставі рішення Арбітражного суду Ямало-Ненецького автономного округу від 28.09.2000 №А81-178/751Б-00 зазначену компанію ліквідовано, постановою губернатора Ямало-Ненецкого автономного округу від 18.10.2000р. №708 її виключено з єдиного окружного реєстру державної реєстрації.

Покликання представника відповідача на те, що у підприємстві, в якому працював позивач та архівних установах не збереглися необхідні документи та відомості про роботу на посаді, яка надає йому право на призначення пільгової пенсії, як на підставу для відмови у її призначенні, суд апеляційної інстанції вважає безпідставними, оскільки відсутність відповідних документів, а так само недоліки у їх оформленні не можуть бути підставою для позбавлення особи права на належну їй пільгову пенсію, якщо із інших даних, зокрема трудової книжки та архівних документів, свідчень, доступних джерел та логічних умовиводів, вбачається наявність усіх обставин для цього.

З урахуванням наведеного вище, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що період роботи позивача на посаді, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 в Українській нафтогазорозвідувальній експедиції глибокого буріння об'єднання «Західукргеологія» з 24.06.1982 року по 08.02.1992 року підлягає зарахуванню.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються і підстав для його скасування не вбачається.

Приведені в апеляційні скарзі доводи, висновку суду не спростовують, а зводяться до переоцінки доказів та незгоди з ними.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга задоволенню не підлягає, підстав для скасування постанови суду першої інстанції колегія суддів не знаходить.

Керуючись статтями 160 ч. 3, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Дрогобицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області - залишити без задоволення, а постанову Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 26 червня 2017 року у справі №442/3846/17 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції, а у разі складення в повному обсязі відповідно до ч. 3 ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий суддя З. М. Матковська
судді В. С. Затолочний
Р. М. Шавель

Повний текст ухвали складено 22.09.2017р.