Справа № 179/1704/15-а
Суддя: Парфьонов Д. О.
Дата ухвалення: 2017-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 179/1704/15-а
№ 2-а/183/145/17
П О С Т А Н О В А

іменем України

19 вересня 2017 року Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області в складі головуючого: судді Парфьонова Д.О., за участі: секретаря судового засідання Соловйової Т.Р., представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача Смик С.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщені Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Новомосковського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання незаконними дій та зобов`язання вчинення дій,

встановив:

ОСОБА_3 звернулася з адміністративним позовом, в якому з урахуванням уточнень в частині відповідача просить визнати незаконними дії відповідача щодо відмови в переведенні позивача на пенсію по втраті годувальника після померлого чоловіка із числа ліквідаторів 1 категорії та зобов'язати відповідача нараховувати та виплачувати позивачу пенсію у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії після померлого чоловіка ОСОБА_4, як передбачено ч.4 ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 50% пенсії по інвалідності померлого годувальника, починаючи з 01.05.2015 року, до моменту припинення права на отримання даного виду пенсії.

В обґрунтування позову посилається на те, що її чоловік ОСОБА_4 був учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії, інвалідом 2 групи, із встановленням причинного зв'язку з Чорнобильською катастрофою. Як пенсіонер він знаходився на обліку в Управлінні Пенсійного фонду в Магдалинівському районі Дніпропетровської області. ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 помер. Згідно з висновком Донецької регіональної міжвідомчої експертної комісії від 10 червня 2014 року встановлено причинний зв'язок смерті чоловіка з участю в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи. Протягом 2014-2015 років позивач зверталася до відповідача з письмовою заявою про переведення її на пенсію по втраті годувальника після померлого чоловіка із числа ліквідаторів 1 категорії. За результатами звернення відповідачем донараховано позивачу пенсію, однак вказав про неможливість переведення позивача на інший вид пенсії в зв`язку з відсутністю документів по заробітній платі чоловіка. Вважає, що така відмова відповідача є незаконною в силу ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зазначає, що відповідач вимагає від неї надання документів, які передбачені при первинному нарахуванні пенсії. В той же час відповідно до п. 38 Постанови УПФ від 21 листопада 2005 року правова експертиза представлених документів здійснюється тільки при первинному призначенні пенсії. Таким чином, відмова відповідача в переведенні на пенсію померлого чоловіка, як передбачено ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», є незаконною і фактично вона не отримує з вини відповідача той розмір пенсії, як передбачено вищеназваним законодавством, чим порушено моє Конституційне право на отримання пенсії в тому розмірі, як передбачено законодавством. При цьому вказує, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України. Так, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, віднесених до 1 категорії, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою пенсії не можуть бути нижчими: по III групі інвалідності 6 мінімальних пенсій за віком.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив його задовольнити.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечив, вказуючи, що позивачу на підставі наданої нею заяви та долучених до неї документів проведено розрахунок пенсії по втраті годувальника, розмір якої складає 1354,30 грн. До пенсії відповідачу призначено щомісячну компенсацію за втрату годувальника, померлого внаслідок ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, розрахованої виходячи з положень постанови Кабінету міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 в розмірі 113,88 грн. Станом на 01 квітня 2015 року загальний розмір пенсії в разі втрати годувальника становить 1468,18 грн.

В судовому засіданні представник відповідача підтримав заперечення проти позову та просив відмовити в його задоволенні.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, пенсійних справ ОСОБА_4, ОСОБА_3, суд приходить до наступних висновків.

До 12 березня 2015 року позивач перебувала на обліку в Управлінні Пенсійного фонду в Магдалинівському районі Дніпропетровської області та отримувала пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

ІНФОРМАЦІЯ_1 помер чоловік позивача - ОСОБА_4, який за життя перебував на обліку в Управлінні Пенсійного фонду в Магдалинівському районі Дніпропетровської області та мав статус громадянина, постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та за життя мав другу групу інвалідності, пов`язану з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.

04 серпня 2014 року позивач звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії по втраті годувальника за померлого чоловіка, до якої надала паспорт, трудову книжку, довідку про заробітну плату, свідоцтво про одруження, смерть, посвідчення інваліда, учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, довідку з с/ради, висновки.

З 04 серпня 2014 року позивачу призначено пенсію по втраті годувальника в розмірі 759,20 грн. та припинено виплату пенсії за віком та призначено компенсацію за втрату годувальника в розмірі 113,88 грн. Загальний розмір пенсії до виплати - з урахуванням надбавок 949,00.

12 березня 2015 року позивач звернулася до відповідача із заявою про надання надбавки на померлого ліквідатора ЧАЕС.

17 вересня 2015 року позивач звернулася до відповідача із вимогою призначення пенсії по втраті годувальника.

Листом від 06 квітня 2015 року позивачу роз`яснено, що позивачу на підставі наданої нею заяви та долучених до неї документів проведено розрахунок пенсії по втраті годувальника, розмір якої складає 1354,30 грн. До пенсії відповідачу призначено щомісячну компенсацію за втрату годувальника, померлого внаслідок ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, розрахованої виходячи з положень постанови Кабінету міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 в розмірі 113,88 грн. Станом на 01 квітня 2015 року загальний розмір пенсії в разі втрати годувальника становить 1468,18 грн.

Вирішуючи позовні вимоги по суті позову суд виходить з наступного.

Відповідно до положень ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції, чинній на час звернення з позовом, пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством. В усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу у зоні відчуження у 1986-1990 роках не може перевищувати 3,0 тис. карбованців. Умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.

У відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», чинного на час звернення з позовом та не скасованого в установленому законом порядку, затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. При цьому, п.1 порядку встановлено, що цей Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - пенсії). Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

П.9 Порядку визначив, що пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, для осіб з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і пенсії у зв'язку з втратою годувальника з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС визначаються за формулою, наведеною в даному пункті. При цьому, під час визначення коефіцієнта заробітної плати у випадках, передбачених цим пунктом, середня заробітна плата за рік у відповідному періоді вважається середньомісячною платою робітників та службовців, зайнятих у галузях національної економіки, відповідного року.

П.11 Порядку встановив, що мінімальний розмір пенсії становить: 1) для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС: II групи інвалідності - 160 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; 2) для інших інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою: II групи інвалідності - 100 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з 1 січня 2012 р. і 125 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з 1 липня 2012 р. Також, п.11 Порядку визначено, що мінімальний розмір пенсії становить для непрацездатних членів сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії по інвалідності померлого годувальника.

П.14 Порядку визначено, що щомісячна компенсація сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи призначається на кожного непрацездатного члена сім'ї, який був на його утриманні, у розмірі 113,88 гривні.

За таких обставин, матеріали справи свідчать, що відповідачем фактично призначено позивачу пенсію по втраті годувальника з 04 серпня 2014 року, доказів того, що під час визначення позивачу розміру пенсії, щомісячної компенсації по втраті годувальника відповідачем порушено вимоги ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. № 1210 суду не надано, а отже наявні підстави для відмови в задоволенні позову в повному обсязі.

При цьому, норми статті 37 Закону України не можуть бути застосовані до даних правовідносин, оскільки визначають право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника в розмірі відрахованої від пенсії за віком померлого годувальника, в той час як матеріали справи свідчать, що померлий отримував пенсію по інвалідності внаслідок чорнобильської катастрофи і застосуванню до даних правовідносин підлягають саме положення Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. № 1210 яка є чинною та не скасована.

При цьому, доказів того, що для призначення пенсії по втраті годувальника в порядку ст.54 Закону № 796-XII відповідач вимагає від позивача додаткових документів суду не надано, а отже суд не приймає посилання на дані обставини, як підставу, яка має бути врахована під час ухвалення рішення у справі.

Керуючись ст.ст. 71, 158, 160 - 163 КАС України, суд -

постановив:

в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Новомосковського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання незаконними дій та зобов`язання вчинення дій відмовити.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст. 186 КАС України, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області.

Постанова в повному обсязі складена 22 вересня 2017 року.

Суддя Д.О. Парфьонов