Справа № 522/8009/17
Суддя: Ступакова І.Г.
Дата ухвалення: 2017-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 вересня 2017 р. Справа № 522/8009/17

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Свячена Ю.Б.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого Ступакової І.Г.

суддів Бітова А.І.

ОСОБА_1

(у звязку з неприбуттям у судове засідання сторін, справа

розглядається в порядку п.2 ч.1 ст.197 КАС України)

розглянувши в порядку письмового провадження в місті ОСОБА_1 адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 21 червня 2017 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії відповідача, які виразилися у відмові в перерахунку пенсії з 01 листопада 2015 року та проведенні виплати зміненого розміру пенсії, виходячи з основного розміру пенсії 89 % грошового забезпечення; зобовязання відповідача вчинити дії щодо перерахунку пенсії починаючи з 01 листопада 2015 року, виходячи з основного розміру пенсії 89% грошового забезпечення; зобовязання відповідача провести виплату донарахованих сум пенсії після її перерахунку в тому числі донарахованих сум за минулий час, починаючи з 01 листопада 2015 року, виходячи з основного розміру пенсії 89% грошового забезпечення.

Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 21 червня 2017 року в задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 ставиться питання про скасування судового рішення, в звязку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ОСОБА_2, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ОСОБА_2 було призначено пенсію за вислугу років з основним розміром 89% грошового забезпечення, що підтверджується протоколом від 18 серпня 2011 року та розрахунком пенсії від 22 серпня 2011 року.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 22 грудня 2016 року було зобовязано ГУПФ України в Одеській області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 пенсію за вислугу років, з включенням до складу грошового забезпечення з якого призначається пенсія, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за тривалість безперервної військової служби, починаючи з 01 листопада 2015 року.

На виконання зазначеної постанови суду ГУПФ України в Одеській області було проведено перерахунок пенсії позивача.

При здійсненні даного перерахунку, відповідач здійснив перерахунок основного розміру позивача з 89 % до70%, що підтверджується розрахунком пенсії від 28 лютого 2017 року.

19 квітня 2017 року позивач звернувся до ГУПФ України в Одеській області із заявою про перегляд вищевказаного перерахунку.

Однак, листом Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області було відмовлено позивачу у задоволенні його заяви.

Відмовляючи у задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з того, що Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», який набрав чинності 01 квітня 2014 року, було внесено зміни до ч.2 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а саме максимальний розмір пенсії за вислугу років не повинен перевищувати 70% відповідних сум грошового забезпечення, а отже починаючи з 01 квітня 2014 року за наявності підстав для перерахунку пенсій за вислугу років належить здійснювати в розмірі 70% відповідних сум грошового забезпечення.

Колегія суддів не погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку, у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ОСОБА_2 було призначено пенсію за вислугу років з основним розміром 89% грошового забезпечення, що підтверджується протоколом від 18 серпня 2011 року та розрахунком пенсії від 22 серпня 2011 року.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 22 грудня 2016 року у справі №522/9656/16-а було зобовязано ГУПФ України в Одеській області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 пенсію за вислугу років, з включенням до складу грошового забезпечення з якого призначається пенсія, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за тривалість безперервної військової служби, починаючи з 01 листопада 2015 року.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 255 КАС України постанова суду, яка набрала законної сили, є обовязковою для осіб, які беруть участь у справі.

Як вбачається з матеріалів справи, при здійсненні перерахунку на виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 22 грудня 2016 року, відповідач здійснив перерахунок основного розміру позивача з 89 % до70%, що підтверджується розрахунком пенсії від 28 лютого 2017 року.

Проте, колегія суддів зауважує на тому, що при розгляді справи №522/9656/16-а оцінка основного розміру грошового забезпечення позивача не надавалася, а лише розглядались вимоги щодо включення до складу (розміру) грошового забезпечення з якого призначається (обчислюється) пенсія грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у загальному розмірі, винагороди за тривалість безперервної військової служби починаючи з 01 листопада 2015 року.

Тобто, в даному випадку посилання пенсійного органу, з якими погодився суд першої інстанції на Закон України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», який набрав чинності 01 квітня 2014 року, якими визначено максимальний розмір пенсії за вислугу років, який не повинен перевищувати 70% відповідних сум грошового забезпечення, колегія суддів вважає помилковим, оскільки ОСОБА_2 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», було призначено пенсію за вислугу років саме з основним розміром 89% грошового забезпечення (протокол від 18 серпня 2011 року).

Отже, вимоги щодо визнання протиправними дії відповідача, які виразилися у відмові в перерахунку пенсії та проведенні виплати зміненого розміру пенсії, виходячи з основного розміру пенсії 89% грошового забезпечення та зобовязання вчинити дії щодо перерахунку пенсії та виплату донарахованих сум пенсії після її перерахунку починаючи з 01 листопада 2015 року, виходячи з основного розміру пенсії 89% грошового забезпечення є обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Таким чином, судом першої інстанції при розгляді справи неповно зясовано обставини справи, які мають значення для її правильного вирішення, у звязку з чим, судове рішення відповідно до вимог п.1 ч.1 ст. 202 КАС України, підлягає скасуванню з прийняттям по справі нової постанови про задоволення адміністративного позову.

Керуючись ст. 195, ст. 197, п.3 ч.1 ст. 198, п.1 ч.1 ст. 202, ст. 207, ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Постанову Приморського районного суду м. Одеси від 21 червня 2017 року скасувати.

Прийняти по справі нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, які виразилися у відмові в перерахунку пенсії ОСОБА_2 з 01 листопада 2015 року та проведенні виплати зміненого розміру пенсії, виходячи з основного розміру пенсії 89% грошового забезпечення.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області вчинити дії щодо перерахунку пенсії ОСОБА_2 починаючи з 01 листопада 2015 року, виходячи з основного розміру пенсії 89% грошового забезпечення.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести виплату донарахованих сум пенсії ОСОБА_2 після її перерахунку в тому числі донарахованих сум за минулий час, починаючи з 01 листопада 2015 року, виходячи з основного розміру пенсії 89% грошового забезпечення.

Постанова апеляційного суду набирає чинності через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: І.Г. Ступакова

Судді: А.І. Бітов

ОСОБА_1