Справа № 662/854/17
Суддя: Тимченко О. В.
Дата ухвалення: 2017-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 вересня 2017 року Новотроїцький районний суд

Херсонської області

в складі головуючого судді Тимченко О.В.

секретар судового засідання Овсяннікова Т.М.

з участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Карецького А.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт Новотроїцьке Херсонської області адміністративний позов ОСОБА_3 до Новотроїцької селищної ради про скасування рішення ,-

ВСТАНОВИВ

Позивач ОСОБА_3 звернулася до суду з вищевказаним позовом до вищевказаного відповідача про скасування рішення, вказуючи на те, що рішенням Новотроїцької селищної ради від 22.07.2016 року №237 надано ОСОБА_3 дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою по встановленю меж на земельну ділянку, що передається в оренду із земель запасу селищної ради, площею 0,0347 га в АДРЕСА_1 для обслуговування кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1» кадастровий номер НОМЕР_1. Рішенням Новотроїцької селищної ради від 22.12.2016 року №359 затверджено технічну документацію із землеустрою, щодо встановлення меж земельних ділянок, що передаються в оренду ОСОБА_3. Вона неоднаразово в усній формі просила представників селищної ради підписати договір оренди, виділеної земельної ділянки та оформити договір відповідно до законодавства, однак отримувала негативні відповіді. 09.03.2017 року вона подала до селищної ради проект договору оренди земельної ділянки з вимогою його підписати та оформити, однак до цього часу відповідь не отримала.

Незважаючи на вказані вище рішення Новотроїцька селищна рада приймає рішення 10.03.2017 року №404, яким скасовує п.п1.1 та п.1 свого попереднього рішення. Закон який регулює дані правовідносини є ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні». Правомочність сесії районної ради визначає ст.26 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», якою не передбачено право селищної ради скасовувати власні рішення. Просить

визнати незаконним рішення сесії Новотроїцької селищної ради Херсонської області від 10.03.2017 року №404 про скасування п.п.1.1 , п.1 рішення селищної ради за №352 від 22.12.2016 року.

Представник позивача позовні вимоги підтримав, наполягає на їх задоволенні.

Представник відповідача Карецький А.Г. позовні вимоги не визнав, пояснив, що рішенням Новотроїцької селищної ради від 22.12.2016 року №359 затверджено технічну документацію із землеустрою, щодо встановлення меж земельних ділянок для обслуговування тимчасового кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1», оскільки земельна ділянка знаходиться на території центрального парку. Після перевірки виявилося, що майно, земельну ділянку під обслуговування якого надано ОСОБА_3 є нерухомим. Внаслідок проведеної перевірки рішенням Новотроїцької селищної ради №404 від 10.03.2017 року скасовано рішення селищної ради №359 від 22.12.2016 року, що зумовлено захистом інтересів територіальної громади та тим, що замість тимчасового кафе в парковій зоні незаконно збудовано нерухоме майно. Просить відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Судом встановлено, рішенням Новотроїцької селищної ради від 22.07.2016 року №237 надано ОСОБА_3 дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою по встановленю меж на земельну ділянку, що передається в оренду із земель запасу селищної ради, площею 0,0347 га в АДРЕСА_1 для обслуговування кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1» кадастровий номер НОМЕР_1. Рішенням Новотроїцької селищної ради від 22.12.2016 року №359 затверджено технічну документацію із землеустрою, щодо встановлення меж земельних ділянок, що передаються в оренду ОСОБА_3.

Рішенням Новотроїцької селищної ради №404 від 10.03.2017 року скасовано рішення селищної ради №359 від 22.12.2016 року.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Відповідно до п. 5 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Підпунктом 2 п. а) ч. 1 ст. 31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження, а саме - виконання або делегування на конкурсній основі генеральній будівельній організації (підрядній організації) функцій замовника на будівництво, реконструкцію і ремонт житла, інших об'єктів соціальної та виробничої інфраструктури комунальної власності.

Крім того, відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» питання щодо скасування актів органів виконавчої влади, які не відповідають Конституції чи законам України, іншим актам законодавства, рішенням ради, прийнятим у межах її повноважень, вирішуються виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради.

Разом з тим, Конституційний Суд України відзначив, що ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами однаразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути самостійно скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

Оспорювання рішення не носить нормативного характеру, тому його скасування відповідачем є незаконним.

З урахуванням наведеного, суд вважає що, позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.5-11,70,71,86,160-163 КАС України

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задоволити повністю.

Визнати незаконним рішення сесії Новотроїцької селищної ради Херсонської області від 10.03.2017 року №404 про скасування п.п.1.1 , п.1 рішення селищної ради за №352 від 22.12.2016 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Новотроїцький районний суд Херсонської області шляхом подачі апеляціїйної скарги в 10-денний строк .

Суддя ________________ О.В. Тимченко