Справа № 2270/14181/11
Суддя: Сушко О.О.
Дата ухвалення: 2017-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2270/14181/11

Головуючий у 1-й інстанції: Касап В.М.

Суддя-доповідач: Сушко О.О.

20 вересня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сушка О.О.

суддів: Залімського І. Г. Смілянця Е. С. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Томашук А.В.,

позивача: ОСОБА_2

представника відповідача: Брикайла В.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 26 червня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Хмельницькій області про зобов'язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В :

відповідач звернувся до суду з заявою про зміну способу і порядку виконання судового рішення по справі № 2270/14181/11, в якій просив змінити спосіб і порядок виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 12.12.2011 року по справі №2270/14181/11, яким постановлено "зобов'язати УДМС в Хмельницькій області невідкладно вклеїти фотографію в паспорт громадянина України ОСОБА_2, який йому видати на руки" на "зобов'язати УДМС в Хмельницькій області невідкладно видати паспорт (документувати паспортом взамін втраченого) громадянину ОСОБА_2, який видати йому на руки". Зупинити виконавче провадження ВП 33223826 від 27.06.2012 року виконавчий лист №2270/14181/11 від 11.06.2012 про зобов'язання УДМС України невідкладно вклеїти фотографію в паспорт громадянина України ОСОБА_2, який йому видати на руки.

Відповідно до ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.06.2017 року відмовлено в задоволенні заяви.

Не погодившись із зазначеним рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції, посилаючись при цьому на неповне з'ясування обставин, які мають значення для справи та невірне застосування норм матеріального права.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримав апеляційну скаргу в повному обсязі.

Позивач в судовому засіданні заперечив проти апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, представників сторін, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції, з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, з 27.06.2012 р., державний виконавець зобов`язаний виконати рішення суду, в частині зобов`язати Хмельницький міський відділ УМВСУ в Хмельницькій області невідкладно вклеїти фотографію в паспорт громадянина України ОСОБА_2, який йому видати - протягом двох місяців, тобто до 27.08.2012 р., далі такий обов`язок покладався на правонаступника Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області.

При цьому, за період знаходження виконавчого листа на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції в Хмельницькій області, державним виконавцем не було здійснено належного та необхідного обсягу виконавчих дій спрямованих на виконання рішення суду, що вже набрало законної сили.

Постановлюючи спірне рішення, суд першої інстанції виходив з того, що рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 12.12.2011 року не виконано, оскільки паспорт серії НОМЕР_1 виданий Хмельницьким УМВС України в Хмельницькій області 27.07.1999 р. позивачу не виданий.

З такими висновками суду першої інстанції колегія суддів апеляційної інстанції погоджується, виходячи з наступного.

Згідно з ч. 1 ст. 263 КАС за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Так, в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 05.10.2016 р. у справі №К/800/38292/13 (№822/1936/13-а) зазначено, що в порушення вимог ст. 11 Закону № 1404-VIII рішення суду про зобов`язання вклеїти у паспорт позивача фотографію та видати його на руки у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом фактично не виконане.

Разом з тим, видача позивачу нового паспорту серії НОМЕР_2 не є фактичним виконанням постанови Хмельницького окружного адміністративного суду від 12.12.2011, в розумінні п. ч. 1 ст. 49 Закону № 1404-VIII, оскільки, фотографії у паспорт громадянина України, ОСОБА_2, серії НОМЕР_1 виданого Хмельницьким МВ УМВС України в Хмельницькій області 27.07.1999 так і не вклеєно, а сам паспорт на руки позивачу не видано.

Крім того, жодних мотивованих фактів про неможливість виконання рішення суду не наведено, рішення, яким зобов`язано відповідача вклеїти у паспорт позивача фотографію та видати його на руки позивачу у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом фактично не виконане, поважність невиконання рішення суду - в ході розгляду справи не встановлена, відтак УДМС України у Хмельницькій області не обґрунтувало належним чином, правові підстави визначені ст.263 КАС України, які б в достатній мірі вказували на можливість змінити спосіб і порядку виконання судового рішення.

Отже, наведені в апеляційній скарзі доводи не викликають сумнівів щодо правильності висновків суду першої інстанції та застосування норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області залишити без задоволення, а ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 26 червня 2017 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 21 вересня 2017 року.

Головуючий Сушко О.О.

Судді Залімський І. Г. Смілянець Е. С.