Справа № 243/3478/17
Суддя: Сіваченко Ігор Вікторович
Дата ухвалення: 2017-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Сидоренко І.О.
Суддя-доповідач - Сіваченко І.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2017 року справа №243/3478/17

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сіваченка І.В.,

суддів Шишова О.О., Чебанова О.О.,

секретар судового засідання Куленко О.Д.,

за участі представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Яресько К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на постанову Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 11 серпня 2017 року у справі № 243/3478/17 за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, третя особа - Головне управління Національної поліції в Донецькій області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - Управління), третя особа - Головне управління Національної поліції в Донецькій області, про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії.

Дана позовна заява мотивована тим, що позивач з 01.01.2011 перебуває на обліку в Управління як отримувач пенсії за вислугу років, призначеної відповідно Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-XII), був звільнений у зв'язку з виходом на пенсію з посади заступника начальника районного відділу - начальника слідчого відділення Слов'янського РВ ГУМВС України в Донецькій області, вислуга років на 31.12.2010 становить 22 роки 10 місяців 14 днів, спеціальне звання - підполковник міліції.

З 29 грудня 2015 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей». Цим Законом внесені доповнення до ст. 63 Закону № 2262-XII, а саме ст. 63 Закону доповнено новою частиною, згідно якої перерахунок пенсії особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення (надбавок. Доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Зазначеною статтею встановлено, що всі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій, військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій. Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-XII визначено Постановою КМУ від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та внесення змін до Постанови КМУ від 17 липня 1992 року № 393. Пунктом 1.2 Порядку передбачено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262-XII проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку з введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Кабінет Міністрів України прийняв дві Постанови - № 988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та № 947 від 18.11.2015 «Про внесення змін до Постанови КМУ від 09 березня 2006 року № 268. Цими Постановами встановлені розміри грошового забезпечення працівнику поліції за посадові оклади та спеціальні звання, які значною перевищують посадові оклади і плату за спеціальні звання колишніх працівників органів внутрішніх справ. Постановою КМУ від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських національної поліції» встановлено, що згідно Додатку № 1 до цієї Постанови оклад за спеціальним званням «підполковника поліції» складає 2400,00 грн., згідно додатку № 5 до зазначеної Постанови посадовий оклад заступника начальника територіального відділу складає 3100,00 грн., а додатком № 11 визначено розмір надбавки за стаж служби в поліції, відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальні звання від 22 до 25 років в розмірі 45 відсотків.

Звернувшись до відповідача з заявою про здійснення перерахунку пенсії, позивач отримав рішення № 8 від 27.02.2017, в якому зазначено, що законних підстав для перерахунку пенсії позивачу немає, оскільки до теперішнього часу до Управління не надійшла довідка з державного органу, в якому позивач проходив службу до звільнення.

З даним рішенням позивач не згоден, оскільки всі необхідні розміри грошового забезпечення поліцейських викладені в додатках до Постанови КМУ від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських національної поліції».

Вважає, що дії відповідача при прийнятті рішення про відмову в перерахунку пенсії є необґрунтованими та протиправними.

Просив суд визнати протиправним та скасувати рішення № 8 Управління від 27.02.2017 про відмову в перерахунку пенсії та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії за вислугу з 01 січня 2016 року та виплачувати її на підставі Закону № 2262-XII, з урахуванням довідки наданої Головним управлінням Національної поліції України в Донецькій області про розмір грошового забезпечення співробітника поліції, який займає посаду, рівнозначну посаді з якої його було звільнено 21.12.2010 у зв'язку з виходом на пенсію - заступника начальника районного відділу - начальника слідчого відділення Слов'янського РВ ГУМВС України в Донецькій області, підполковника міліції, з вислугою років більше 22 років, або на підставі Постанови КМУ від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських національної поліції», згідно додатку № 1 до цієї Постанови оклад за спеціальним званням «підполковника поліції» складає 3100,00 грн., згідно додатку № 5 до зазначеної Постанови посадовий оклад «заступника начальника територіального відділу» складає 3100,00 грн. та додатку № 11, яким визначено розмір надбавки за стає служби в поліції, в відсотках посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальні звання від 22 до 25 років - 45 відсотків.

Відповідачем надано суду письмове заперечення на позов, яке обґрунтовано наступним. Перерахунок раніше призначеної пенсії проводиться органами, що призначають пенсії в порядку, встановленому статтею 63 Закону № 2262-XII. При виникненні підстав для перерахунку пенсій згідно з ст. 63 Закону уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових, щомісячних, додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії (п.п. 23, 24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-XII, затвердженого Постановою ПФУ від 30.01.2007 № 3-1). Органи пенсійного фонду України здійснюють перерахунок та виплату пенсій військовослужбовцям на підставі документів, що надані уповноваженими структурними підрозділами, де особа проходила службу. Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішенням керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою, згідно з додатком 2 та подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Пенсійний фонд України листом від 28.03.2017 № 9493/02-23 повідомив головне управління про те, що листом Міністерства внутрішніх справ від 22.03.2017 № 4049/02/22/2017 повідомлено, що перерахунок пенсій особам начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції) проводиться з урахуванням грошового забезпечення, установленого для поліцейських згідно з Постановою КМУ від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» з 01.01.2016 на підставі довідок про грошове забезпечення. Управління 07.04.2017 № 3308/03-1 направило голові ліквідаційної комісії головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області списики осіб, які мають право на перерахунок пенсії. В даних списках значиться ОСОБА_4

В письмовому запереченні на позов від 13.06.2017 повідомляють, що в бюджеті Пенсійного фонду України на 2017 рік, затвердженого Постановою КМУ від 18.01.2017 № 17 не передбачені кошти на фінансування перерахунку пенсії за Постановою № 988. зазначають, що факт прийняття Постанови № 988 без забезпечення належного фінансування не породжує підстав для проведення перерахунку пенсій особам з числа колишніх працівників міліції.

Вважають, що позовні вимоги ОСОБА_4 є передчасними, в задоволенні позову просили відмовити.

Третьою особою суду надано заперечення на позов, яке обґрунтовано тим, що відповідно до ст. 63 Закону 2262-ХІІ та п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ, затвердженого Постановою КМУ від 13.02.2008 № 45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ пенсій проводиться у разі прийняття рішень КМУ про зміни розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ, або у зв'язку з введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії і провадиться у порядку, встановленому КМУ, у строки, передбачені частиною 2 статті 51 Закону № 2262-ХІІ.

Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців. Рішення, зазначене в п. 1 Порядку № 45 провадиться КМУ, Міноборони, МВС, Мінінфрастуктури, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, ДПС Управлінням державної охорони, Адміністрацією Держспецзв»язку, Адміністрацією Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному Фонду України про зазначені підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку за затвердженню формою та у місячний строк подають їх головним управління Пенсійного Фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені зі служби, якщо інше не передбачено Порядком № 45. Лише після надходження вказаних списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатком 2 Порядку № 45 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Списки осіб, які мають право на перерахунок пенсії відповідно до Закону 2262-ХІІ до Головного управління Національної поліції в Донецькій області надійшли 10.04.2017.

05.05.2017 за вих. № 443/26/01/2017 ліквідаційною комісією ГУМВС України в Донецькій області відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ та п. 3 Постанови КМУ від 13.02.2008 № 45 направлено довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача.

В задоволенні позову ОСОБА_4 третя особа просила відмовити.

Постановою Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 11 серпня 2017 року у справі № 243/3478/17 позов задоволено частково, внаслідок чого, зобов'язано Управління провести ОСОБА_4, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» №900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону 2262-ХІІ, Постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», №947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року», починаючи з 1 січня 2016 року. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постанова мотивована тим, що на час розгляду справи відповідачем та третьою особою виконанні всі необхідні дії, передбачені Порядком, для здійснення позивачу перерахунку пенсії, однак, фактично перерахунок пенсії позивачу не здійснений. Доказів, які б спростовували даний висновок суду відповідачем не надано. Отже, суд першої інстанції дійшов висновку, що позивач має право на перерахунок пенсії з 01.01.2016.

Крім того, судом першої інстанції зазначено, що позовні вимоги позивача є передчасними - в частині визнання протиправним та скасування Рішення № 8 Управління від 27.02.2017 «Про відмову в перерахунку пенсії», оскільки на момент прийняття даного рішення - 28.02.2017 - відповідач не був повідомлений про підстави проведення перерахунку пенсій, не були складені та передані органу, уповноваженому видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій відповідні списки, не була підготовлена відповідна довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Також, місцевий суд вважав, що не підлягає задоволенню вимога позивача в частині з перерахунку пенсії з урахуванням довідки наданої Головним управлінням Національної поліції України в Донецькій області про розмір грошового забезпечення співробітника поліції, який займає посаду, рівнозначну посаді з якої його було звільнено 21.12.2010 у зв'язку з виходом на пенсію - заступника начальника районного відділу - начальника слідчого відділення Слов'янського РВ ГУМВС України в Донецькій області, підполковника міліції, з вислугою років більше 22 років, або на підставі Постанови КМУ від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських національної поліції», згідно додатку № 1 до цієї Постанови оклад за спеціальним званням «підполковника поліції» складає 3100,00 грн., згідно додатку № 5 до зазначеної Постанови посадовий оклад «заступника начальника територіального відділу» складає 3100,00 грн. та додатку № 11, яким визначено розмір надбавки за стає служби в поліції, в відсотках посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальні звання від 22 до 25 років - 45 відсотків, оскільки, як вже було встановлено, перерахунок пенсії здійснюється на підставі довідки, що видається державним органом, з якого позивач був звільнений із служби.

Не погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що постанова місцевого суду є необґрунтованою, винесеною з порушенням норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим підлягає скасуванню, та просив скасувати рішення суду першої інстанції і ухвалити нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що у висновку суду першої інстанції є протиріччя. Крім довідки, наданої Головним управлінням Національної поліції України в Донецькій області (яка не береться судом до уваги) до Управління інших документів не надходило, тому незрозуміло, з яких правових підстав Управління повинно зробити перерахунок пенсії позивачу з 01.01.2016.

Крім того, апелянт просить звернути увагу суду на те, що судом першої інстанції не прийнято до уваги порушення позивачем шестимісячного строку звернення, оскільки позивач вважає, що його право порушено з 01.01.2016, в той же час з позовом до суду позивач звертається лише 10.04.2017 і не наводить жодних підстав та не надає жодних документів в підтвердження поважності пропуску строку звернення до суду.

В судовому засіданні представник відповідача підтримав доводи апеляційної скарги та просив її задовольнити, проти чого заперечував представник позивача. Інші особи, які беруть участь у справі, до апеляційного суду не прибули.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Спершу слід зазначити, що постанова місцевого суду оскаржена лише відповідачем. Відповідно до частини першої статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Таким чином, оскільки судове рішення не позивачем оскаржене, апеляційному перегляду підлягає постанова місцевого суду лише в частині, в якій позов задоволено. В іншій частині судове рішення апеляційному перегляду не підлягає і має бути залишено без змін.

Сторонами не оспорюється та обставина, позивач з 01.01.2011 перебуває на обліку в Управлінні як отримувач пенсії за вислугу років, призначеної відповідно Закону № 2262-XII. Спірним є питання правомірності відмови в перерахунку пенсії за вислугою років відповідно до Закону № 2262-XII.

Вирішуючи питання правомірності відмови відповідача в здійсненні перерахунку пенсії позивачу суд виходить з наступного.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону № 2262-XII (у редакції Закону від 07 листопада 2015 року) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Згідно з пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-XII, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262-XII пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" встановлено грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, яке складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премій та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно з абзацом 2 пункту 15 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Національну поліцію" (згідно з Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII) за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Відповідно до статті 102 Закону України "Про Національну поліцію" пенсійне забезпечення поліцейських здійснюється також в порядку та на умовах, визначених Законом № 2262-XII.

Законом України від 23 грудня 2015 року №900-VIII "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей" статтю 63 Закону № 2262-XII доповнено новою частиною такого змісту: "Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських".

Таким чином, колегія суддів підтримує висновок місцевого суду, що збільшення грошового забезпечення поліцейських, яке за своїми складовими є ідентичним складовим колишніх працівників міліції, але за розміром більшим, є безумовною підставою для перерахунку пенсії позивача, як колишнього працівника міліції на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 №988.

Відсутність в бюджеті Пенсійного фонду України на 2017 рік коштів на фінансування перерахунку пенсії за Постановою № 988 не може бути законної підставою для відмови в перерахунку пенсії позивачу, як колишньому працівнику міліції.

Відповідно до п. 2 Порядку № 45 на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п'ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Таким чином, нормами Порядку № 45 передбачено наступний порядок дій для здійснення перерахунку пенсій:

* Міністерство внутрішніх справ України повідомляє Пенсійний фонду України про наявність рішення Кабінету Міністрів України про зміну розміру грошового забезпечення (п. 2 Постанови № 45);

* Пенсійний фонд України повідомляє відповідні структурні підрозділи Пенсійного фонду про підстави проведення перерахунку пенсій та необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку Головним управлінням Пенсійного фонду України (абз.2 п. 2 Постанови № 45);

* Головні управління Пенсійного фонду України складають відповідні списки та передають їх органам, які уповноважені видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій, які готують відповідні довідки.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком (абз.3 п.2, абз.1, 2 п.3 Постанови № 45).

Абзацом 1 пункту 24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-XII, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1, передбачено, що про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 цього Закону уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії.

Зазначене не суперечить вимогам пункту 2 Порядку № 45.

Як зазначає відповідач в своєму запереченні, Пенсійний фонд України листом від 28.03.2017 № 9493/02-23 повідомив Управління про те, що листом Міністерства внутрішніх справ від 22.03.2017 № 4049/02/22/2017 повідомлено, що перерахунок пенсій особам начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції) проводиться з урахуванням грошового забезпечення, установленого для поліцейських згідно з Постановою КМУ від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» з 01.01.2016 на підставі довідок про грошове забезпечення.

Управління 07.04.2017 № 3308/03-1 направило голові ліквідаційної комісії головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області списки осіб, які мають право на перерахунок пенсії. В даних списках значиться ОСОБА_4

05.05.2017 головою ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Донецькій області надана довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_4, яка відповідно до супровідного листа № 443/26/01-2017 від 05.05.2017 надіслана до Управління.

Отже, колегія суддів підтримує твердження суду першої інстанції, що на час розгляду справи відповідачем та третьою особою виконанні всі необхідні дії, передбачені Порядком для здійснення позивачу перерахунку пенсії, однак, фактично перерахунок пенсії позивачу не здійснений. Доказів, які б спростовували даний висновок суду відповідачем не надано.

Доводи апеляційної скарги про порушення позивачем шестимісячного строку звернення не заслуговують на увагу, з огляду на наступне.

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону № 2262-XII (у редакції Закону від 07 листопада 2015 року) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Відповідно до ч.3 ст. 51 Закону № 2262-XII перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Отже, колегія суддів приходить до висновку, що позивач має право на перерахунок пенсії з 01.01.2016.

Виходячи з вищенаведеного, вимога позивача щодо зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії за вислугу з 01 січня 2016 року є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Як зазначалось вище, в тій частині, в якій місцевим судом в позові ОСОБА_4 було відмовлено, судове рішення апеляційному перегляду не підлягає і має бути залишено без змін.

З урахуванням викладеного, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Статтею 200 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на наведене, судова колегія дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. У зв'язку з викладеним доводи апеляційної скарги не приймаються до уваги, тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

В повному обсязі ухвала виготовлена 19 вересня 2017 року.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - залишити без задоволення.

Постанову Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 11 серпня 2017 року у справі № 243/3478/17 за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, третя особа - Головне управління Національної поліції в Донецькій області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення її в повному обсязі.

Головуючий суддя І.В.Сіваченко

Судді О.О.Шишов

О.О.Чебанов