Справа № 154/717/17
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2017-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

04 вересня 2017 року м. Київ К/800/29648/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Мороз В.Ф., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на постанову Володимир - Волинського міського суду Волинської області від 06 червня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 10 серпня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області , Володимир-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання неправомірними дій та зобов'язання призначити пенсію,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому з урахуванням уточнення позовних вимог, просив визнати дії відповідачів неправомірними та зобов'язати Володимир-Волинське об'єднане управління Пенсійного фонду України зарахувати йому до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період роботи на посаді електрозварювальника з 01 жовтня 1981 року по 01 травня 2002 року та призначити пільгову пенсію з 07 листопада 2016 року.

Постановою Володимир - Волинського міського суду Волинської області від 06 червня 2017 року позов задоволено частково. Скасовано рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області від 08 грудня 2016 року №135/875 про результати розгляду заяви ОСОБА_1 Зобов'язано Володимир-Волинське об'єднане управління Пенсійного фонду України зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до списку №2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року №10, періоди роботи з 01 жовтня 1981 по 31 жовтня 1981 року та з 01 лютого 1984 року по 21 серпня 1992 року на посадах електрогазозварювальника колгоспу «Комуніст» та СВК «Нива» та призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до вимог пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та виплатити пенсійне забезпечення з 19 січня 2017 року. В решті вимог відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного а дміністративного суду від 10 серпня 2017 року, постанову Володимир - Волинського міського суду Волинської області від 06 червня 2017 року в частині визначення періодів, які підлягають зарахуванню до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, змінити, зазначивши, що зарахуванню підлягають періоди роботи з 17 жовтня 1981 року по 31 жовтня 1981 року та з 01 лютого 1984 року по 21 серпня 1992 року. В решті постанову Володимир - Волинського міського суду Волинської області від 06 червня 2017 року залишено без змін.

У касаційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області , не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального і процесуального права, просить скасувати судові рішення першої та апеляційної інстанції, та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

У відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з огляду на наступне.

Судами встановлено, що 19 січня 2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Володимир-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням Комісії з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області від 08 грудня 2016 року №135/875 відмовлено ОСОБА_1 в зарахуванні до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до Списку №2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року №10 періоду роботи з 01 жовтня 1981 року по 31 жовтня 1981 року та з 01 лютого 1984 року по 21 серпня 1992 року.

26 січня 2017 року Володимир-Волинське об'єднане управління Пенсійного фонду України відмовило позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах, у зв'язку з відсутністю у нього необхідного пільгового стажу.

Відповідно до пункту «б» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно з пунктом 10 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 №383 "Про затвердження Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" (далі - Порядок №383) для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пункту 1 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок №637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 3 Порядку №383 передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Роботи газозварників та їх підручних, електрозварників та їх підручних внесені до розділу ХХХІІ «Загальні професії» Списку № 2 виробництв, цехів, професій, і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженому постановою Ради Міністрів СССР від 22 серпня 1956 року № 1173.

Згідно з роз'ясненням Державного комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці та заробітної плати і Секретаріату ВЦРПС від 02 квітня 1976 року №5/8 порядок застосування Списків №1 та №2, передбачає в тих випадках, коли в Списках №1 і №2 передбачені працівники, які виконують певні роботи, то правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються всі працівники, постійно зайняті на цих роботах, незалежно від найменування їх професії.

Відповідно до розділу ХХХІІІ «Загальні професії» Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затвердженому постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10 та списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому постановою КМУ від 11 березня 1994 р. № 162, до професій, робота на якій дає право на отримання пенсії на пільгових умовах, відносяться професії: електрозварника та газозварника.

Також, пунктом 3 Порядку №383 передбачено, що до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Як встановлено судами з записів в трудовій книжці вбачається, що ОСОБА_1 з 01 вересня 1977 року по 25 липня 1980 року проходив навчання за спеціальністю, з 28 липня 1980 року по 23 березня 1981 року працював на посаді електрозварника 3 розряду в Устилузькій пересувній механізованій колоні - 200, з 17 жовтня 1981 року прийнятий на роботу за спеціальністю електрогазозварника в колгосп «Комуніст», який відповідно до протоколу від 14 лютого 1992 року №1 перейменовано на колгосп «Нива». Згідно з протоколом від 30 січня 1993 року №1 колгосп «Нива» ліквідовано і створено на його базі селянську спілку «Нива», яку в подальшому перейменовано на сільськогосподарський виробничий кооператив «Нива». З 14 листопада 1981 року по 16 грудня 1983 року проходив військову службу. 28 грудня 2005 року - ОСОБА_1 звільнений з сільськогосподарського виробничого кооперативу «Нива» за власним бажанням.

При цьому рішенням Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах чи за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області від 08 грудня 2016 року №135/875 період роботи електрогазозварником ОСОБА_1 за період з 01 жовтня 1981 року по 31 жовтня 1981 року та 01 лютого 1984 року по 21 серпня 1992 року не зараховано до пільгового стажу з огляду на відсутність відомостей про проведення атестації робочих місць та документів про зайнятість протягом повного робочого дня в шкідливих умовах праці.

Проте, як встановлено судами згідно з записами трудової книжки позивач з 17 жовтня 1981 року перебував на посаді електрогазозварника у колгоспі «Комуніст», який в подальшому було перейменовано на колгосп «Нива», виконував встановлені норми виробітку, що підтверджує його зайнятість на вказаній роботі повний робочий день. При цьому, суд зазначає, що до 21 серпня 1992 року вказана робота не вимагала підтвердження пільгового стажу за результатами проведення атестації робочого місця.

Таким чином, враховуючи пільговий стаж роботи позивача в колгоспі «Комуніст», який в подальшому було перейменовано на колгосп «Нива», з 17 жовтня 1981 року по 31 жовтня 1981 року та з 01 лютого 1984 року по 21 серпня 1992 року, а також, враховуючи період навчання за спеціальністю, період роботи на посаді електрозварника 3 розряду в Устилузькій пересувній механізованій колоні - 200, а також період проходження військової служби, ОСОБА_1 має достатній пільговий стаж для призначення пільгової пенсії.

Так, відповідно до пункту 4.5 Порядку №383, якщо атестація з 21 серпня 1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 включно, тобто до набуття чинності "Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 №442.

Суд погоджується з висновком суду апеляційної інстанції, що пільговий стаж роботи позивача станом на момент звернення із заявою про призначення пільгової пенсії був достатнім для її призначення, що свідчить про неправомірність відмови відповідачів у зарахуванні періоду роботи позивача електрогазозварником в колгоспі «Комуніст», та її призначенні згідно з пунктом «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті -пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, які відповідають усталеній практиці Вищого адміністративного суду України у цій категорії справ, ця касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального або процесуального права.

Керуючись статтями 211, 213, пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на постанову Володимир - Волинського міського суду Волинської області від 06 червня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 10 серпня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області , Володимир-Волинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання неправомірними дій та зобов'язання призначити пенсію.

Копію ухвали разом з доданими до касаційної скарги матеріалами направити скаржнику.

Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Суддя В.Ф. Мороз