Справа № 431/2799/17
Суддя: Ткач О. В.
Дата ухвалення: 2017-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа: 431/2799/17
Провадження: 2-а/431/102/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 вересня 2017 року Старобільський районний суд Луганської області

В складі: головуючого - судді Ткач О.В.,

При секретарі: Кустовій О.О.,

За участю представника: ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Старобільську адміністративний позов ОСОБА_2 до Старобільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

В обґрунтування позову ОСОБА_2 вказав, що в серпні 2014 року він звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за віком, яка йому була призначена 04.09.2014 року. Але, при нарахуванні пенсії відповідачем не була прийнята до уваги довідка № 182 від 06.09.2014 року про заробітну плату за період роботи в СТОВ «Заря» с.Городище Перевальського району Луганського області з 01.05.1984 року до 30.04.1989 року, що суттєво вплинуло на розмір нарахованої пенсії. 23.05.2017 року він знову звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням відомостей у довідці № 182 від 06.09.2014 року, але відповідач своїм рішенням від 31.05.2017 року № 2238/02 йому відмовив, посилаючи на те, що неможливо перевірити відповідність вказаних в довідці сум заробітку, оскільки первинні документи знаходяться на непідконтрольній Україні території. Позивач просив визнати неправомірними дії Старобільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області щодо відмови йому у проведенні перерахунку пенсії; зобов'язати об'єднане Управління Пенсійного фонду України Луганської області здійснити перерахунок пенсії з 04.09.2014 року з врахуванням заробітку за період з 01.05.1984 по 30.04.1989 року згідно довідки № 182 від 06.09.2014 року.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_2 позовні вимоги підтримав.

Відповідач позов не визнав, суду пояснив, що ОСОБА_2 було відмовлено в прийнятті довідки № 182 від 06.09.2014 року і в подальшому перерахунку призначеної пенсії, оскільки згідно до п.2.1 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій» відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за бажанням пенсіонера ним може надаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01.07.2000 року із зазначенням і ній первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреса, за якою можна провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам. В наданій ОСОБА_2 довідці, місцем її видання вказано с.Городище Перевальського району Луганської області, що є непідконтрольною Україні територією, а тому, перевірити достовірність змісту довідки первинним документам немає можливості. З приводу відмови в прийнятті довідки й врахуванні її при нарахуванні пенсії ОСОБА_2 було постановлено рішення об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 31.05.2017 року.

Суд, з'ясував позицію сторін, дослідив письмові докази, дійшов висновку про необхідність задоволення позову за слідуючих підстав:

Ст. 46 Конституції України гарантує право громадян на соціальний захист. Це право гарантується загальнодержавним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, що включає право на забезпечення їх у разі страти працездатності у старості та інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, є основним джерелом існування та мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом. Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 64 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії обчисляються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, що визначається відповідно до ст. 65-66 цього Закону, які громадяни одержували перед зверненням за пенсією. Статтею 65 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначений загальний порядок визначення середньомісячного заробітку для обчислення пенсій, згідно якого середньомісячний заробіток для обчислення пенсій береться за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд протягом усієї трудової діяльності незалежно від перерв в роботі та за періоди роботи починаючи з липня 2003 до моменту звернення за пенсією. Заробіток за період роботи до 1 липня 2003 року враховується на підставі документів про нараховану заробітну плату (виплати, дохід), виданих у встановленому законодавством порядку, а за період, починаючи з 1 липня 2003 року за даними та персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Відповідно до ст. 80 Закону України «Про пенсійне забезпечення» заява про призначення пенсії працюючим подається за місцем роботи, а не працюючим до зазначених у ст. 81 цього Закону органів за місцем проживання заявника.

За ст. 81 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що призначення пенсії і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Згідно п.п. 3 п. 2 «Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій» за бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату по 30.06.2000 року із зазначенням в ній первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Відповідно до п. 2.10 вказаного Порядку довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією де працював померлий годувальник або особа, яка звернулась за пенсією. Якщо такі підприємства, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступникам цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

За ч. 1, 2, 4 Закону України «Про забезпечення прав й свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» на тимчасово окупованій території України на строк дії цього Закону поширюється особливий правовий режим перетину тимчасово окупованих території, вчинення правочинів, проведення виборів та референдумів, реалізації інших прав і свобод людини й громадянина. Правовий режим тимчасово окупованої території передбачає особливий порядок забезпечення прав й свобод громадян України, які проживають на тимчасово окупованій території.

Позивач отримує пенсію з 04.09.2014 року, що підтверджено сторонами, відповідями відповідача на звернення позивача.

Як вбачається з дослідженої довідки № 182 від 06.09.2014 року, вона містить печатку України, засвідчена підписами посадових осіб, у довідці містяться обов'язкові відомості про розмір заробітку, про нарахування страхових внесків, підстава видачі - розрахунково-платіжні відомості (а.с. 10).

За довідкою № 183 від 06.09.2014 року (а.с. 11) вбачається, що суми заробітної плати, які вказані в довідці № 182 від 06.09.2014 року відповідають первинним документам, що знаходяться на зберіганні в архіві СТОВ «Заря».

З копії трудової книжки (а.с. 13-20) вбачається, що позивач ОСОБА_2 з 1984 до 1991 року працював у Городищенському птахорадгоспі, що узгоджується з відомостями, викладеними в довідці № 182 від 06.09.2014 року.

Крім того, за довідкою № 185 від 08.09.2017 року (а.с. 32) вбачається, що Городищенський птахорадгосп ліквідований, замість нього створено КСП «Городіщенське» у 2000 році, яке реорганізоване у СТОВ «Заря», яке є правонаступником Городищенського птахорадгоспу.

Таким чином, позивачем надані відповідачу всі необхідні документи, необхідні для перерахунку пенсії із заробітку, вказаного в довідці.

На цій підставі, суд вважає дії відповідача щодо відмови позивачу у прийнятті довідки № 182 від 06.09.2014 року, що дає підстави для перерахунку призначеної пенсії незаконними. Це дає підстави для зобов'язання Старобільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2, з моменту призначення пенсії, з 04.09.2014 року з врахуванням заробітку за період його роботи з 01.05.1984 до 30.04.1989 року згідно довідки № 182 від 06.09.2014 року.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, ст.ст. 62, 63, 64, 80-81 «Про пенсійне забезпечення», ч 1,4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Старобільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо відмови у проведенні ОСОБА_2 пенсії з урахуванням довідки № 182 від 06.09.2014 року.

Зобов'язати Старобільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 04.09.2014 року з врахуванням заробітку за період робот з 01.05.1984 року до 30.04.1989 року згідно довідки № 182 від 06.09.2014 року.

Стягнути із Старобільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області на користь ОСОБА_2 судові витрати в розмірі 640 грн.

Повна постанова виготовлена й проголошена 20.09.2017 року о 15-00 годині.

На постанову може бути внесена апеляція до адміністративного апеляційного суду Донецької області протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: О.В. Ткач