Справа № 127/9055/17
Суддя: Бойко В. М.
Дата ухвалення: 2017-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 127/9055/17
Провадження №2-а/127/513/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" вересня 2017 р. м. Вінниця

в складі: головуючого судді Бойко В. М.,

за участю секретаря Ревтюх О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії суд, -

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького міського суду Вінницької області звернувся ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці з вимогами визнати протиправними рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниця, щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні стажу при обчислені пенсії періоду роботи з 01.01.1993р. по 23.02.2000р. в Приватному малому виробничому - комерційному підприємстві - фірмі "Сафарі" (надалі МП "Сафарі") Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в м.Вінниця провести повторний розрахунок пенсії ОСОБА_1 починаючи з часу призначення шляхом зарахування до стаж роботи періоду з 01.01.1993р. по 23.02.2000р. в Приватному малому виробничому - комерційному підприємстві - фірмі "Сафарі" (надалі МП "Сафарі")

Позов мотивовано тим, що ОСОБА_1, 1956 року народження, з 29.05.2016 року отримує в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Вінниця пенсію по віку. Відповідач неправомірно при обрахунку загального стажу не враховує період роботи з 01.01.1993р. по 23.02.2000р. (7р. Іміс. 23дн.) в Приватному малому виробничому - комерційному підприємстві - фірмі "Сафарі" і надалі МП "Сафарі") Запис про роботу з 01.01.1993р. по 23.02.2000р. в МП "Сафарі" відповідає всім вимогам заповнення трудової книжки оскільки містить чітку дату прийому та звільнення з роботи, номери наказів та їхні дати, посаду на якій працював позивач та відбитки печаток підприємства при прийняті та звільнені з роботи. Записи про період роботи не містить жодних виправлень. На неодноразові звернення до УПФУ в м. Вінниця про зарахування вказаного періоду роботи до загального стажу роботи відповідач відмовляв у зарахуванні в зв'язку з сумнівами, які згідно відповіді від 02.11.2016 року №306/11-1 виникли у відповідача.

Враховуючи те, що підставою для зарахування при обрахунку пенсії періоду роботи позивача з з 01.01.1993р. по 23.02.2000р. в МП "Сафарі" є виключно запис трудової книжки вважає дії відповідача про відмову у зарахуванні вказаного стажу є перебільшеними владних повноважень.

Вищезазначене і стало підставою для звернення позивача до суду.

Ухвалою суду від 22.05.2017р. справу призначено до розгляду в загальному порядку встановленому КАС України.

В судовому засіданні, позивач та його представник позов підтримали з підстав вказаних в позові.

Представник відповідача в судовому засіданні проти визнання позову заперечував вказав, що в ході призначення пенсії позивачу виникли сумніви щодо достовірності зробленого запису в трудовій книжці, а саме пунктах 19-20, період роботи з 01.01.1993 року по 23.02.2000 року в Приватному малому виробничо-комерційному підприємстві фірми «Сафарі». Відповідно до статті 64 Закону України від 09.07.2003 року №1058 - IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно Положення про управління Пенсійного фонду Українив районах, містах, районах у містах, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 року №28-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.01.2015 року №41/26486 та п.4,2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 року №13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 31.07.2014 року за 3895/25672 (з врахуванням змін) спеціалістом з призначення пенсії було направлено до відділу контрольно-перевірочної роботи службову записку №955 від 19.07.2016 року на проведення зустрічної перевірки та підтвердження факту роботи. В результаті проведення зустрічної перевірки встановлено, що Приватне мале виробничо-комерційне підприємство фірми «Сафарі» ( код ЕДРПО 20092926), яке зареєстроване за адресою вул. Космонавтів, 17 кв.2 відсутнє за місцезнаходженням. Згідно списку фондів, установ і організацій, документів, яких зберігаються в архівному відділі BMP, що містяться на сайті Вінницької міської ради документи Приватного малого виробничо-комерційного підприємства фірми «Сафарі» ( код ЕДРПО 20092926) на архівне зберігання не передавались. Відповідно до результаті проведення зустрічної перевірки зарахувати період роботи в вищезазначеному підприємстві неможливо, вважає, що дії відповідача правомірними

Судом по справі встановлені наступні юридичні факти та відповідні їм правовідносини:

Судом встановлено, що ОСОБА_1, 1956 року народження, з 29.05.2016 року отримує в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Вінниця пенсію по віку.

Відповідно до листа управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці від 02.11.2016 року №306/П-1 на звернення позивача про зарахування до загального стажу період роботи з 01.01.1993р. по 23.02.2000р. позивача повідомлено, що в ході призначення пенсії виникли сумніви щодо достовірності зробленого запису в трудовій книжці, а саме пунктах 19-20, період роботи з 01.01.1993 року по 23.02.2000року в Приватному малому виробничо-комерційному підприємстві фірми «Сафарі». Відповідно до статті 64 Закону України від 09.07.2003 року №1058 - IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 року №28-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.01.2015 року №41/26486 та п.4,2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 року №13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 31.07.2014 року за 3895/25672 (з врахуванням змін) спеціалістом з призначення пенсії було направлено до відділу контрольно-перевірочної роботи службову записку №955 від 19.07.2016 року на проведення зустрічної перевірки та підтвердження факту роботи. В результаті проведення зустрічної перевірки встановлено, що Приватне мале виробничо-комерційне підприємство фірми «Сафарі» ( код ЕДРПО 20092926), яке зареєстроване за адресою вул. Космонавтів, 17 кв.2 відсутнє за місцезнаходженням. Згідно списку фондів, установ і організацій, документів, яких зберігаються в архівному відділі BMP, що містяться на сайті Вінницької міської ради документи Приватного малого виробничо-комерційного підприємства фірми «Сафарі» ( код ЕДРПО 20092926) на архівне зберігання не передавались. Відповідно до результатів проведення зустрічної перевірки зарахувати період роботи в вищезазначеному підприємстві неможливо. ( а. с.5-6, 33, 35-36,)

Як вбачається з запису трудової книжки позивача останній з 01.01.1993р. по 23.02.2000р. (7р. Іміс. 23дн.) працював в Приватному малому виробничому - комерційному підприємстві - фірмі "Сафарі" (а.с. 7-8) Дана юридична особа зареєстрована в Єдиному державному реєстрі підприємств та органцізацій України, що підтверджено матеріалами справи в тому числі листом ГУ статистики у Віннцькій області від 23.08.2016р. №03-.4.-08/1406. ( а.с.37)

Для розрахунку пенсії, на вимогу абзацу ч. 1 ст.40 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу за період з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до липня 2000 року незалежно від перерв.

Згідно п.4 ст.24 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (№1058-IV від 09.07.2003р.) "Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом. "

Згідно ст.62 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" (1788-ХІІ від 05.11.1991р.) "Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка."

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення»,п.1 Постанови PM СРСР та ВЦСПС «Про трудові книжки робочих службовців» № 656 від 06.09.1973 року, постановою КМУ «Про трудові книжки працівників»№ 301 від 27.04.1993 року, п. 1.1. Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України № 58 від 29.07.1993 p., передбачено, шо основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Відповідно до ЗУ „Про пенсійне забезпечення " „Суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Згідно пункту 38 Порядку подання та оформлення документів для призначення перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», при прийманні документів, орган, що призначає пенсію: а) перевіряє правильність оформлення заяви й подання про призначення пенсії, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта та документами про стаж; б) здійснює попередню правову експертизу змісту і належного оформлення представлених документів; в) перевіряє правильність копій відповідних документів, фіксує і засвідчує виявлені розходження.

ст.18 КАС України встановлено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

ч.1 ст. 69 КАС України встановлено що, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

ч.2 ст.71 КАС України встановлено що, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, однак відповідач не надав суду ні заперечень по суті пред'явлених позовних вимог ні доказів в обґрунтування наявності події зазначеного в протоколі та оскаржувані постанові адміністративного правопорушення.

Судом встановлено, що з 01.01.1993р. по 23.02.2000р. позивач працював в Приватному малому виробничому - комерційному підприємстві - фірмі "Сафарі" (надалі МП "Сафарі"), доказів в обґрунтування законності відмови позивачу в зарахуванні стажу при обчислені пенсії періоду роботи з 01.01.1993р. по 23.02.2000р. в Приватному малому виробничому - комерційному підприємстві - фірмі "Сафарі" (надалі МП "Сафарі") відповідачем не надано, а тому, враховуючи встановлені судом факти, суд вбачає неправомірні діі з боку відповідача який діяв в порушення норм чинного законодавства, зокрема, ч. 2 ст. 19 Конституції України, в якій зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а отже дії Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці є порушенням чинного законодавства.

Таким чином, оцінивши допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок в їх сукупності за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженню наявних у справі доказів, суд приходить до висновку, що позов обгрунтований підтверджений матеріалами справи та підлягає задоволенню, а тому суд вважає визнати протиправними рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниця, щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні стажу при обчислені пенсії періоду роботи з 01.01.1993р. по 23.02.2000р. в Приватному малому виробничому - комерційному підприємстві - фірмі "Сафарі" (надалі МП "Сафарі"). Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в м.Вінниця провести повторний розрахунок пенсії ОСОБА_1 починаючи з часу призначення шляхом зарахування до стажу роботи періоду з 01.01.1993р. по 23.02.2000р. в Приватному малому виробничому - комерційному підприємстві - фірмі "Сафарі" (надалі МП "Сафарі").

Відповідно до ст. 94 КАС України суд вважає судовий збір в розмірі 640 грн. стягнути з державного бюджету на користь ОСОБА_1 .

Керуючись ст. ст. 24, 40, 64, Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ст.ст. 2, 7-9,11,17,18,71,86, 157, 158- 163, 265, КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниця, щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні стажу при обчислені пенсії періоду роботи з 01.01.1993р. по 23.02.2000р. в Приватному малому виробничому - комерційному підприємстві - фірмі "Сафарі" (надалі МП "Сафарі").

Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в м.Вінниця провести повторний розрахунок пенсії ОСОБА_1 починаючи з часу призначення шляхом зарахування до стажу роботи періоду з 01.01.1993р. по 23.02.2000р. в Приватному малому виробничому - комерційному підприємстві - фірмі "Сафарі" (надалі МП "Сафарі")

Стягнути з державного бюджету на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 640 грн.

Постанова суду може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її отримання через Вінницький міський суд Вінницької області до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Суддя: