Справа № 590/768/17
Суддя: Сатарова О. В.
Дата ухвалення: 2017-08-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний № 590/768/17 Провадження № 2-а/590/2/17
ЯМПІЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 серпня 2017 р смт. Ямпіль Сумської області

Суддя Ямпільського районного суду Сумської області Сатарова О.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Шосткинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити пені дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Шосткинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області в якому просив: визнати протиправним рішення відповідача щодо відмови йому у перерахунку пенсії у зв'язку з підвищенням зарплати посадовим особам місцевого самоврядування. Зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату йому пенсії відповідно до поданої довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії, відповідно до початкових умов обчислення його пенсії.

В обґрунтування позову позивач посилався на те, що при вирішенні питання про перерахунок пенсії, яка йому була призначена, виходячи з вимог ст. 22 Конституції України підлягає застосуванню ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», яка була діюча на момент виникнення у позивача права на перерахунок пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням заробітної плати посадових осіб місцевого самоврядування 03.07.2017 року.

Відповідачем Шосткинським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Сумської області надані письмові заперечення проти адміністративного позову ОСОБА_3. Відповідач вважає, що дії управління ПФУ є такими, що повністю відповідають нормам діючого законодавства України.

Суд вважає за можливе розглянути справу в порядку ч. 1 ст. 41 КАС України.

Суд, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, дослідивши матеріали справи, прийшов до наступного:

При вирішенні справи суд, у відповідності до ст. 8 Конституції України та ст. 8 КАС України керується принципом верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до положення ч.2 ст.11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Стаття 71 ч.2 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ч.1 ст.69 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

В судовому засіданні встановлено, що відповідно копії пенсійного посвідчення НОМЕР_1 та листа Шосткинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області від 12.07.2017 року №32/К-1 позивач знаходиться на обліку та отримує пенсію по віку службовця в органах місцевого самоврядування, обраховану за нормами Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року №3723-ХІІ /а.с. 7,10/.

Відповідно до довідки Свеської селищної ради від 30.06.2017 р. № 5010 про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено /перераховано/ пенсію, виданої ОСОБА_3, заробітна плата за посадою селищного голови, з якої призначено пенсію, для її перерахунку з /без дати/ становить: 4400 грн. - посадовий оклад, 80 грн. - надбавка за 10 ранг, 896 - 20% надбавка за вислуги років, 1344 грн. - 25% надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, 660 грн. - 15% премія, 1230 грн. - інші виплати /а.с. 8/.

03.07.2017р. позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, у зв'язку зі змінами умов оплати посадової особи /згідно постанови КМУ від 24 травня 2017 року №353/ відповідно до умов оплати якої йому була нарахована пенсія /заява а.с. 9/. При цьому до заяв було додано довідку про складові заробітної плати.

Листом Шосткинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області від 12.07.2017р. №32/к-1 позивачу відмовлено з посиланням на те, що чинним Законом України «Про державну службу» перерахунки раніше призначених пенсій згідно Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993р. №3723-ХІІ не передбачено, підстави для проведення перерахунку пенсії згідно наданої позивачем довідки відсутні /а.с. 10/.

Відповідно до ст.21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше 10-ти років, здійснюється у порядку, визначеному Законом України «Про державну службу».

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" (в редакції на момент виходу позивача на пенсію) пенсія державним службовцям у частині, що не перевищує розміру пенсії з солідарної системи, що призначається відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" виплачується за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Частина пенсії, що перевищує цей розмір, виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України. Пенсія державному службовцю виплачується у повному розмірі незалежно від його заробітку (прибутку), одержуваного після виходу на пенсію.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України від 16.12.1993р. №3723-XII "Про державну службу" у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Законом України від 28.12.2014р. № 76-VIII "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України", який набрав чинності 01.01.2015р., внесено зміни до статті 37-1 Закону України "Про державну службу" і викладено у такій редакції: "Умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України".

Законом України від 02.03.2015р. № 213 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" з 01.06.2015р., скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначалися відповідно до Закону України "Про державну службу".

Разом з тим, постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.15р., № 1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" скасовано пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000р. № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії".

На підставі постанови Кабінету Міністрів України від 14.09.2016р., № 622 "Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб" постанова Кабінету Міністрів України від 31.05.2000р. № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" втратила чинність.

Крім цього, форми довідок про заробітну плату (затверджені постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013р. № 15-1), які надавалися для проведення перерахунку пенсії, виключені постановою правління Пенсійного фонду України від 04.07.16р., № 15-2.

Також, Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015р. № 889-VІІІ, який набрав чинності з 01.05.2016р., не передбачено проведення перерахунків раніше призначених пенсій державним службовцям.

З набранням чинності Закону № 889-VІІІ стаття 37-1 Закону України "Про державну службу" № 3723-XII втратила чинність, за виключенням статті 37 цього Закону щодо призначення пенсій окремим категоріям осіб.

Відповідно до ст. 90 Закону № 889-VІІІ пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється за нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 01.01.2007р., не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Отже, враховуючи приписи ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015р., та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 01.01.2007р., з 01.05.16р., відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

Приймаючи до уваги, що позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії 03.07.2017р., приходжу до висновку, що оскільки заяву про перерахунок пенсії подано позивачем після 01.05.2016р., відповідачем обґрунтовано прийнято рішення про відмову в проведенні такого перерахунку.

Таким чином, на думку суду, відповідач, як суб'єкт владних повноважень, діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством, а тому підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8-11, 69-71, 99, 159-163, 167, 183-2, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Шосткинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити пені дії - відмовити.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена в Харківській апеляційний адміністративний суд через Ямпільський районний суд Сумської області шляхом подання протягом 10 днів з дня її отримання апеляційної скарги.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.

У разі оскарження постанови, якщо вона не була скасованою, вона набирає законної сили після перегляду справи апеляційним судом.

Суддя Ямпільського районного суду

Сумської області О.В. Сатарова