Справа № 707/1567/17
Суддя: Морозов В. В.
Дата ухвалення: 2017-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 вересня 2017 року м. Черкаси

Суддя Черкаського районного суду Черкаської області Морозов В.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання призначити пенсію,

встановив:

До суду з позовною заявою звернулась ОСОБА_1, в якій просить:

- визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області від 06.06.2016 року за вих. № 4033/03 у призначені ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах;

- зобов'язати відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 16.06.2017 року та виплатити заборгованість по даний час;

- стягнути з відповідача витрати пов'язані з розглядом справи.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 30.05.2017 ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Проте, листом управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області від 06.06.2016 за вих. № 4033/03 позивачу відмовило у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, посилаючись на відсутність встановленого законодавством віку. Позивач вважає відмову відповідача неправомірною, оскільки 16.06.2017 ОСОБА_1 виповнилося 45 років та згідно трудової книжки має стаж 27 років 7 місяців 22 дні, в тому числі по Списку № 1 - 12 років 12 днів, що відповідає вимогам п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а тому вимушена була звернутися до суду за захистом своїх порушених прав.

На підставі вимог ч. 4 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України справа розглядається в порядку скороченого провадження суддею одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше п'яти днів з дня подання відповідачем заперечення проти позову.

Відповідачем подано до суду заперечення у строк, передбачений ч. 5 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, яке мотивоване тим, що при розгляді документів ОСОБА_1 встановлено, що загальний трудовий стаж складає 27 років 7 місяців 22 дні, в тому числі по Списку № 1 - 12 років 12 днів. Враховуючи вищевикладене та згідно норм чинного законодавства, управлінням прийнято рішення (протокол № 1481 від 07.06.2017) про відмову позивачу у призначені пенсії, оскільки не дотримані умови пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме на дату звернення позивач не досяг встановленого законодавством віку та рекомендовано звернутися за призначенням пенсії у 47 років 6 місяців. Крім того, трудова діяльність в шкідливих умовах позивача, яка підпадає під дію Списку №1 починається з 29.08.1994 року по 09.09.2006 року, тобто після дня введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-XII.

Суд, дослідивши докази у справі, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що із копії паспорта серії НОМЕР_1, виданого 19.09.2002 року Придніпровським РВ УМВС України у Черкаській області, вбачається, що ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Черкаси.

Відповідно до наявних в матеріалах справи трудової книжки позивача, довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 120-вп від 07.06.2017 року, виданої ПАТ «Азот», висновку експертизи якості проведення атестації робочих місць за умовами праці та правильності застосування Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників згідно з якими призначаються пенсії за віком на пільгових умовах в цеху I-1 ВАТ «Азот» № 21.03.2003 № 86, загальний трудовий стаж складає 27 років 7 місяців 22 дні, в тому числі за період з 29.08.1994 року по 09.09.2006 року складає 12 років 12 днів, з яких остання працювала на посаді апаратник приготування хімічних розчинів, яка відноситься до Списку № 1 та надає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

30 травня 2017 року ОСОБА_1 звернулася із заявою до управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області про призначення пенсії за віком відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Листом управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області № 4033/03 від 08.06.2017 повідомило позивача про те, що при розгляді документів ОСОБА_1 встановлено, що загальний трудовий стаж складає 27 років 7 місяців 22 дні, в тому числі по Списку № 1 - 12 років 12 днів. Враховуючи вищевикладене та згідно норм чинного законодавства, управлінням прийнято рішення (протокол № 1481 від 07.06.2017) про відмову позивачу у призначені пенсії, оскільки не дотримані умови пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме на дату звернення позивач не досяг встановленого законодавством віку та рекомендовано звернутися за призначенням пенсії у 47 років 6 місяців.

Не погоджуючись з діями відповідача щодо відмови у призначені пенсії за віком на пільгових умовах, позивач звернувся з даним позовом до суду про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, з приводу чого суд зазначає наступне.

Частиною першою статті 55 Конституції України проголошено право кожного на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно з ч. 1 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1, 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно п. «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників ( 461-2016-п ), затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах, зокрема, особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно п.3, п. 4.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року №1451/11731, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992. У разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць, до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Судом встановлено і це підтверджено письмовими доказами, що трудова діяльність позивача в цеху зі шкідливими умовами на ПАТ «Азот» починається з 29.08.1994 року по 09.09.2006 року, тобто після дня введення в дію Закону від 05.11.1991 № 1788-XII.

Таким чином, на день введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII стажу на зазначених роботах у позивача не було взагалі, а тому стаття 100 вказаного Закону, на яку посилається ОСОБА_1 при призначені пенсії за віком на пільгових умовах не застосовується.

Крім того, станом на дату звернення позивач не досяг встановленого законодавством віку, який би надав беззаперечне право виходу на пенсію за віком на пільгових умовах та оскільки недотримані умови пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII, в управлінні Пенсійного фонду в Черкаському районі Черкаської області не було правових підстав для призначення пенсії за віком на пільгових умовах позивачу.

Таким чином, враховуючи викладене суд дійшов висновку щодо відсутності підстав для задоволення адміністративного позову.

Керуючись положеннями Конституції України, ст.ст. 2, 6, 11, 18, 71, 99, 104, 160-163, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», суд -

постановив:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя: В. В. Морозов