Справа № 805/3328/15-а
Суддя: Чебанов Олександр Олегович
Дата ухвалення: 2017-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Кониченко О.М.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2017 року справа № 805/3328/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ, вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді: Чебанова О.О., суддів: Сіваченка І.В., Шишова О.О., розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 02 серпня 2017 року у справі № 805/3328/15-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області до Державного підприємства «Дзержинськвугілля» про стягнення заборгованості по відшкодуванню суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій по списку № 2 у розмірі 595288,52 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство «Торецьквугілля» (раніше Державне підприємство «Дзержинськвугілля») звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із заявою про відстрочення виконання судового рішення від 04.09.2015 року по справі №805/3328/15-а шляхом надання відстрочки на 1 рік. В обґрунтування заяви відповідач зазначив, про те що підприємство опинилось в дуже скрутному фінансовому становищі, кредиторська заборгованість Державного підприємства «Торецьквугілля» на 01.06.2017 р. становить 2386224 тис. грн., оскільки через проведення у Донецькій області Антитерористичної операції (АТО) воно практично не працює з 05 травня 2014 року. Збитки підприємства за 6 місяців 2017 року склали 156674,5 тис. грн. Все рухоме та нерухоме майно Державного підприємства «Дзержинськвугілля» (на цей час ДП «Торецьквугілля») знаходиться у податковій заставі та під арештом. Крім того, ТПП України видала підприємству сертифікат № 1914 про настання обставин непереборної сили, яким засвідчила настання обставин непереборної сили з 05.05.2014 при здійсненні господарської діяльності на території Донецької області та дотримання законодавчих актів України, які стосуються справляння та сплати податків та обовязкових платежів. Вказав на те, що відсутність видобутку вугілля та його реалізації призвели до погіршення фінансового стану підприємства, відсутності коштів на рахунках, відпусток без збереження заробітної плати працівників, простою, заборгованостей з виплати обовязкових платежів та виплат, не дають змоги виконувати свої зобовязання по відшкодуванню сум пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», яка виникла у період з 01.03.2015 р. по 01.07.2015 р. у розмірі 595288,52 грн. у повному обсязі. Обставини непереборної сили продовжуються по теперішній час.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 02 серпня 2017 року у справі № 805/3328/15-а заяву Державного підприємства «Торецьквугілля» про відстрочення виконання рішення було задоволено частково, внаслідок чого відстрочено виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 04.09.2015 року у справі № 805/3328/15-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську до Державного підприємства «Дзержинськвугілля» про стягнення заборгованості на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в розмірі 595288,52 грн. - строком до 31 грудня 2017 року.

Не погодившись з таким рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить ухвалу місцевого суду скасувати та відмовити у задоволенні заяви про відстрочення виконання рішення суду.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст.197 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до вимог частини 1 статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, а також документи, які містяться в матеріалах адміністративної справи, встановила наступне.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 04 вересня 2015 року позов Управління Пенсійного фонду Україні в м. Дзержинську Донецької області до Державного підприємства «Дзержинськвугілля» про стягнення заборгованості по відшкодуванню суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій по списку № 2 у розмірі 595288,52 грн. було задоволено, внаслідок чого стягнуто з Державного підприємства «Дзержинськвугілля» на користь Управління Пенсійного фонду Україні в м. Дзержинську Донецької області заборгованість по витратам на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 за період з 01.03.2015 по 01.07.2015 у розмірі 595288,52 копійки.

В підтвердження тяжкого матеріального становища заявник надав наступні документи: баланс (звіт про фінансовий стан) станом на 31.12.2016 рік, 31.03.2017 року; розшифрування кредиторської заборгованості станом на 01.06.2017 рік; інформацію щодо виплати заробітної плати з нарахуваннями по шахтам Державного підприємства «Торецьквугілля» коштами від реалізації вугільної продукції у 2016 році від 19.07.2017 року № 41/51-1; інформацію щодо виплати заробітної плати з нарахуваннями по шахтам Державного підприємства «Торецьквугілля» коштами від реалізації вугільної продукції за І півріччя 2017 року від 19.07.2017 року № 40/51-1.

Статтею 10 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» від 02 вересня 2014 року № 1669-VІІ встановлено, що протягом терміну дії цього Закону єдиним належним та достатнім документом, що підтверджує настання обставин непереборної сили (форс-мажору), що мали місце на території проведення антитерористичної операції, як підстави для звільнення від відповідальності за невиконання (неналежного виконання) зобов'язань, є сертифікат Торгово-промислової палати України.

Відповідачем надано сертифікат Торгово-промислової палати України від 02.12.2014 року № 1914 про настання обставин непереборної сили з 05 травня 2014 року, які тривають на дату видачі сертифікату.

В матеріалах справи наявні докази настання обставин непереборної сили, які тривають на дату розгляду справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Пунктом 10 постанови Пленуму Верховного Суду України від 26 грудня 2003 року № 14 «Про практику розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність органів i посадових осіб державної виконавчої служби та звернення учасників виконавчого провадження» визначено, що при вирішенні заяв державного виконавця чи сторони про відстрочку чи розстрочку виконання рішення суду потрібно мати на увазі, що відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України - їх задоволення можливе лише у виняткових випадках, які суд визначає виходячи з особливого характеру обставин, що ускладнюють або виключають виконання рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо).

Підставою для відстрочення виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у строк встановлений судом, тому всі ці обставини повинні бути доведені заявником.

Колегія суддів проаналізувавши вищезазначену статтю вважає, що основним із критеріїв надання відстрочення виконання судового рішення в конкретній справі є обставина стихійного лиха тощо.

Як було раніше зазначено заявником надано сертифікат Торгово-промислової палати України від 02.12.2014 року № 1914 про настання обставин непереборної сили з 05 травня 2014 року, які тривають на дату видачі сертифікату, тобто заявник знаходиться в стані настання обставин непереборної сили.

На підставі вищевикладеного колегія суддів вважає, що доводи апелянта з приводу наявності (відсутності) майна в натурі та відкритих банківських рахунків є безпідставними та спростовуються тим, що заявник перебуває в обставинах непереборної сили, що в свою чергу відповідають вимогам ст. 263 КАС України.

Крім того, колегія суддів має зазначити, що зміст ст. 263 КАС України передбачає відстрочення виконання судового рішення за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі).

На підтвердження своїх доводів заявником надано наступні документи: баланс (звіт про фінансовий стан) станом на 31.12.2016 рік, 31.03.2017 року; розшифрування кредиторської заборгованості станом на 01.06.2017 рік; інформацію щодо виплати заробітної плати з нарахуваннями по шахтам Державного підприємства «Торецьквугілля» коштами від реалізації вугільної продукції у 2016 році від 19.07.2017 року № 41/51-1; інформацію щодо виплати заробітної плати з нарахуваннями по шахтам Державного підприємства «Торецьквугілля» коштами від реалізації вугільної продукції за І півріччя 2017 року від 19.07.2017 року № 40/51-1; довідку з Публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України», відповідно до якої у заявника є шість рахунків на яких біля 30000 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Положеннями ст. 71 КАС України передбачено, що обов'язок доведення обставин покладається на сторону, що посилається на зазначені обставини у якості вимог та заперечень.

Статтею 200 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на наведене, судова колегія дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. У зв'язку з викладеним доводи апеляційної скарги не приймаються до уваги, тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення а ухвалу суду першої інстанції без змін.

Керуючись статтями 184, 195, 197, 199, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької області на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 02 серпня 2017 року у справі № 805/3328/15-а - залишити без задоволення.

Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 02 серпня 2017 року у справі № 805/3328/15-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя О.О. Чебанов

Судді І.В. Сіваченко

ОСОБА_2