Справа № 466/5637/17
Суддя: Донченко Ю. В.
Дата ухвалення: 2017-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 466/5637/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 вересня 2017 року Шевченківський районний суд м. Львова

в складі: головуючого судді Донченко Ю.В.

при секретарі Шпак Т.І.

з участю представника позивача - ОСОБА_1, представника позивача- ОСОБА_2., представника відповідача - Перхач С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Личаківського об"єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій,

у с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати дії відповідача протиправними та зобов'язати його зарахувати їй до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років передбачених п.п. «е» - «ж» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди роботи з 01.08.1974 р. по 17.08.1981 р. викладачем класу бандури у Кролевецькій ДМШ, з 01.09.1981 р. по 10.11.1983 р. - викладачем по класу бандури у Бібрській музичній школі, з 10.11.1983 р. по 30.08.1991 р. - викладачем муз студії по класу бандури у Львівській середній школі № 36, з 01.09.1991 р. по 01.01.1993 р. - керівником ансамблю бандуристів "Калинонька" Будинку естетичного виховання дітей та юнацтва Залізничного району, 02.01.1993 р. по 02.05. 2017 р. - викладачем по класу бандури у Львівській дитячі музичній школі № 4 включно, зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити їй грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій на день призначення пенсії, як це передбачено пунктом 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». В обґрунтування своїх вимог покликається на те, що Личаківськє об"єднане управління Пенсійного фонду України м. Львова призначено їй пенсію за віком на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Виплата їй пенсії здійснювалась управлінням Пенсійного фонду, яке листом повідомило, що їй відмовлено в призначенні та виплаті грошової допомоги згідно із п.7-1 розділу ХV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у зв'язку з тим, що період роботи на посаді вище перелічених посадах не може бути зарахований до стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугу років, відповідно й до страхового стажу, який дає право на виплату грошової допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року №1191. Вважає дії відповідачів неправомірними, оскільки відповідно до трудової книжки її стаж складає понад 35 років на посадах, передбачених п.п.«е», «ж» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення. Враховуючи наведене вважає, що має право на виплату грошової допомоги.

Позивач ОСОБА_1 та її представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному об'ємі просили позов задовольнити.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова позовні вимоги заперечила в повному обсязі, покликаючись на заперечення, які долучені до матеріалів справи. Просила відмовити у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення позивача та її представника, представника відповідача, дослідивши зібрані по справі докази, ознайомившись з матеріалами справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1. дійсно перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Личаківському районі м. Львова як одержувач пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Як безспірно встановлено судом, ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФ, як одержувач пенсії за віком, з 23.04.2017 року відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно із ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - це період протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачено страхові внески в сумі, не менший, ніж мінімальний страховий внесок.

Пунктом «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Відповідно до п. 7-1 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

За приписами ст. 4 Закону України «Про позашкільну освіту» позашкільна освіта є складовою системи безперервної освіти, визначеної Конституцією України, Законом України «Про освіту», цим Законом, і спрямована на розвиток здібностей та обдарувань вихованців, учнів і слухачів, задоволення їх інтересів, духовних запитів і потреб у професійному визначенні.

На підставі п. 6 Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 433 від 06.05.2001 року, початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв та інші), відносяться до позашкільних навчальних закладів.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту» педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

Таким чином, на переконання суду, викладач музичної школи є педагогічним працівником позашкільного навчального закладу і має право на пенсію за вислугу років при наявності відповідного педагогічного стажу роботи.

Згідно з Переліком закладів та установ освіти, охорони здоров'я і соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909, зокрема, в загальноосвітніх навчальних закладах, військових загальноосвітніх навчальних закладах, музичних і художніх школах передбачені посади: учителі, логопеди, вчителі-логопеди, вчителі-дефектологи, викладачі, сурдопедагоги, тифлопедагоги, вихователі, завідуючі та інструктори слухових кабінетів, директори, завідуючі, їх заступники з навчально-виховної (навчальної, виховної), навчально-виробничої частини або роботи з виробничого навчання, завідуючі навчальною і навчально-виховною частиною, соціальні педагоги (організатори позакласної та позашкільної виховної роботи з дітьми), практичні психологи, педагоги-організатори, майстри виробничого навчання, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.

Відповідно до матеріалів справи позивачка працювала:

з 01.08.1974 р. по 17.08.1981 р. викладачем класу бандури у Кролевецькій ДМШ;

з 01.09.1981 р. по 10.11.1983 р. - викладачем по класу бандури у Бібрській музичній школі;

з 10.11.1983 р. по 30.08.1991 р. - викладачем муз студії по класу бандури у Львівській середній школі № 36;

з 01.09.1991 р. по 01.01.1993 р. - керівником ансамблю бандуристів "Калинонька" Будинку естетичного виховання дітей та юнацтва Залізничного району;

з 02.01.1993 р. по 02.05. 2017 р. - викладачем по класу бандури у Львівській дитячі музичній школі № 4 включно.

Враховуючи зазначене суд приходить до висновку, що педагогічний стаж позивачки на день досягнення пенсійного віку 23.04.2017 року становив понад 35 років, а саме 42 роки 5 місяців і 27 днів.

Суд звертає увагу на те, що постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 було затверджений перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. Посада викладача цим переліком не була передбачена, однак, за дорученням Кабінету Міністрів України від 06.01.1995 № 397/21 дія зазначеної постанови поширена, в тому числі і на викладачів шкіл мистецтв без внесення змін до постанови, що підтверджується листом Міністерства соціального захисту населення України від 01.02.1995 року №01-3/133-02-2.

Окрім того, постановою Кабінету Міністрів України від 14.06.2000 року № 963 затверджений Перелік посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, яким передбачено, що посади вчителів, викладачів всіх спеціальностей, інструкторів фізкультури, методистів належать до категорії педагогічних працівників.

Беручи до уваги вищенаведене, суд приходить до висновку, що період роботи позивача з 01.08.1974 р. по 17.08.1981 р. викладачем класу бандури у Кролевецькій ДМШ, з 01.09.1981 р. по 10.11.1983 р. - викладачем по класу бандури у Бібрській музичній школі, з 10.11.1983 р. по 30.08.1991 р. - викладачем муз студії по класу бандури у Львівській середній школі № 36, з 01.09.1991 р. по 01.01.1993 р. - керівником ансамблю бандуристів "Калинонька" Будинку естетичного виховання дітей та юнацтва Залізничного району, 02.01.1993 р. по 02.05. 2017 р. - викладачем по класу бандури у Львівській дитячі музичній школі № 4 включно слід зарахувати до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1191 затверджений Порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати.

Відповідно п. 2 вказаного Порядку до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» і «ж» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що передбачені переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років».

Згідно з п. 5 цього Порядку грошова допомога надається особам, яким починаючи з 1 жовтня 2011 року призначається пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.

Положеннями п. 6 вказаного Порядку для визначення розміру грошової допомоги враховується місячний розмір пенсії, обчислений згідно зі статтями 27 і 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» станом на день її призначення.

Згідно з п. 7 вказаного Порядку виплата грошової допомоги здійснюється органами Пенсійного фонду України одноразово у розмірі десяти місячних пенсій за рахунок коштів Державного бюджету України одночасно з першою виплатою пенсії, яка призначена до виплати.

Таким чином, суд приходить до висновку, що у позивачки наявний спеціальний педагогічний стаж, її посади відносяться до посад педагогічних працівників, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років, до призначення пенсії за віком не отримувала будь-яку пенсію, а тому вона має право на нарахування та виплату грошової допомоги, яка передбачена п. 7-1 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1191.

Відповідно до ч. 1ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

За таких обставин, за рахунок бюджетних асигнувань Личаківського об"єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова належить стягнути на користь ОСОБА_1 витрати, пов'язані зі сплатою судового збору у розмірі 1640 грн.

На підставі викладеного, керуючись п.7-1 розділу ХV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п.п.2, 4, 5, 7 «Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України, від 23.11.2011р. № 1191, п.п.«е», «ж» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 №909 "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років", Переліком посад артистів театрально-концертних та інших видовищних закладів, підприємств і колективів, які мають право на пенсію за вислугу років незалежно від віку, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 р. №583 «Про затвердження нормативних актів з питань пенсійного забезпечення», ст.ст. 6-11, 71, 99, ч. 3 ст. 160 КАС України,-

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Зобов'язати Личаківськє об"єднане управління Пенсійного фонду України м. Львова зарахувати ОСОБА_1, до стажу роботи, період роботи:

з 01.08.1974 р. по 17.08.1981 р. викладачем класу бандури у Кролевецькій ДМШ;

з 01.09.1981 р. по 10.11.1983 р. - викладачем по класу бандури у Бібрській музичній школі;

з 10.11.1983 р. по 30.08.1991 р. - викладачем муз студії по класу бандури у Львівській середній школі № 36;

з 01.09.1991 р. по 01.01.1993 р. - керівником ансамблю бандуристів "Калинонька" Будинку естетичного виховання дітей та юнацтва Залізничного району;

з 02.01.1993 р. по 02.05. 2017 р. - викладачем по класу бандури у Львівській дитячі музичній школі № 4 включно.

Зарахування провести з моменту призначення пенсії.

Зобов'язати Личаківськє об"єднане управління Пенсійного фонду України м. Львова призначити та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсії на день призначення.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Личаківського об"єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова на користь ОСОБА_1 витрати, пов'язані зі сплатою судового збору, у розмірі 640 (шістсот сорок) грн.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ю. В. Донченко