Справа № 303/3795/17
Суддя: Пак М. М.
Дата ухвалення: 2017-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 303/3795/17
ряд. стат. звіту -101.
ПОСТАНОВА

Іменем України

18 вересня 2017 року м.Мукачево

Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області

в особі : головуючого - судді Пак М.М.

секретар судових засідань ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Мукачево адміністративний позов ОСОБА_2 до відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Закарпатській області про визнання незаконною та скасування Постанови про закінчення виконавчого провадження №4949 від 22 лютого 2016 року,-

в с т а н о в и в:

Позивач - ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Закарпатській області про визнання незаконною та скасування Постанови про закінчення виконавчого провадження №4949 від 22 лютого 2016 року.

Позов мотивує тим, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Закарпатській області перебувало виконавче провадження №4949 щодо примусового виконання виконавчого листа № 303/166/15-а, виданого 11 березня 2015року. Виконавчий лист був направлений для примусового виконання до Мукачівського РВ ДВС ГТУЮ в Закарпатській області, де була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження і замість того щоб її виконувати, Мукачівський РВ ДВС ГТУЮ в Закарпатській області збирав, накопичував виконавчі листи в одне зведене виконавче провадження, що склало більше 35 виконавчих листів. Виконавчий лист №303/166/15-авиданий 11 березня 2015року Мукачівським міськрайонним судом Закарпатської області стосувавсязобовязання голови ОСОБА_3 сільської ради Мукачівського району ОСОБА_4 надати ОСОБА_2 інформацію на запит від 23 червня 2014 року, надавши копії рішень №№372-378 XXVII сесії шостого скликання ОСОБА_3 сільської ради, яка відбулася 22 серпня 2013 року. Не зважаючи на те, що рішення суду фактично не виконано, 22 лютого року головним державним виконавцем було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 11 частини 1 статті 49 та статті 50 ЗУ Про виконавче провадження. Позивач також просить поновити строк розгляду даної позовної заяви.

Позивач - ОСОБА_2 в судове засідання не з'явився, подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутності, позов підтримує в повному обсязі та просить суд його задоволити.

Представник відповідача - начальник ВПВР УДВС ГТУЮ у Закарпатській області ОСОБА_5 в судове засідання не зявився, проте подав до суду заперечення, які мотивує тим, що на виконанні у Відділі перебувало виконавче провадження ВП №49493809 по виконанню виконавчого листа №303/166/15-а Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області про зобовязання голови ОСОБА_3 сільської ради ОСОБА_4 надати ОСОБА_2 повну інформацію, що запитувалася згідно інформаційного запиту від 23 червня 2014 року. Згідно витягу про результати виборів сільських голів Закарпатської області від 17 лютого 2016 року, головою с.Лалово Мукачівського району Закарпатської області на місцевих виборах 25 жовтня 2015 року обрано ОСОБА_6. У звязку зі зміною ОСОБА_4 на посаді голови та неможливістю зміни боржника у виконавчому провадженні, державним виконавцем, з дотриманням норм ЗУ «Про виконавче провадження» на підставі п.11 ч.1 ст. 49 винесено 22 лютого 2016 року постанову про закінчення виконавчого провадження та направлено сторонам виконавчого провадження та органу, що видав виконавчий лист за вих..№469/6-385. ОСОБА_2 звертався до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області 06 березня 2017 року. 20 березня 2017 року йому було надано відповідь, в якій зазначено, що станом на 20 березня 2017 року у відділі примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Закарпатській

-2-

області відсутні на виконанні виконавчі документи відносно боржника ОСОБА_3 сільської ради Мукачівського району. Одночасно йому було розяснено, що сторони виконавчого провадження мають право ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження, однак цим правом ОСОБА_2 не скористався. Також він мав можливість ознайомитися з відомостями внесеними до Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень за допомогою ідентифікатора доступу зазначеного в постанові про відкриття виконавчого провадження. Представник відповідача у своїй заяві також вказує на те, що державним виконавцем ВПВР УДВС ГТУЮ у Закарпатській області вжито всіх дій на повне та належне виконання вищевказаного виконавчого документу та ним жодним чином не порушено вимог встановлених Законом України «Про виконавче провадження». Просить залишити позов ОСОБА_2 без розгляду, оскільки такий поданий після закінчення строків, установлених законом.

Вивчивши та перевіривши матеріали справи наявними у ній доказами, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Закарпатській області перебувало виконавче провадження ВП №49493809 по виконанню виконавчого листа від 11 березня 2015 року №303/166/15-а Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області про зобовязання голови ОСОБА_3 сільської ради ОСОБА_4 надати ОСОБА_2 повну інформацію, що запитувалася згідно інформаційного запиту від 23 червня 2014 року, надавши копії рішень №№372-378 XXVII сесії шостого скликання ОСОБА_3 сільської ради, яка відбулася 22 серпня 2013 року.

Також встановлено, що у звязку зі зміною ОСОБА_4 на посаді голови та неможливістю зміни боржника у виконавчому провадженні, державним виконавцем, з дотриманням норм ЗУ «Про виконавче провадження» на підставі пункту 11 частини 1 статті 49 винесено 22 лютого 2016 року Постанову про закінчення виконавчого провадження №49493809 з примусового виконання виконавчого листа №303/166/15-а, виданого 11 березня 2015 року.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_2 звернувся до суду в межах строку звернення до суду, оскільки постанову про закінчення виконавчого провадження від 22 лютого року отримав 01 липня року.

Відповідно до частини 2 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України,постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Виконання рішень судів здійснюється відповідно до ЗУ Про виконавче провадження.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 5 ЗУ Про доступ до публічної інформаціїдоступ до інформації забезпечується шляхом, зокрема, надання інформації за запитами на інформацію.

Згідно частини 5 статті 6 ЗУ Про доступ до публічної інформаціїне може бути обмежено доступ до інформації про розпорядження бюджетними коштами, володіння, користування чи розпорядження державним, комунальним майном, у тому числі до копій відповідних документів, умови отримання цих коштів чи майна, прізвища, імена, по батькові фізичних осіб та найменування юридичних осіб, які отримали ці кошти або майно. При дотриманні вимог, передбачених частиною другою цієї статті, зазначене положення не поширюється на випадки, коли оприлюднення або надання такої інформації може завдати шкоди інтересам національної безпеки, оборони, розслідуванню чи запобіганню злочину.

Частиною 1 статті 13 цього Законувизначено перелік розпорядників публічної інформації, якими зокрема є субєкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші субєкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обовязковими для виконання.

Розпорядники інформації зобовязані надавати достовірну, точну та повну інформацію, а також у разі потреби перевіряти правильність та обєктивність наданої інформації (пункту 6 частини 1 статті 14 Закону).

В даному випадкурозпорядником публічної інформації є орган місцевого самоврядування тобто ОСОБА_3 сільська рада, яку було і зобовязано надати повну інформацію, що запитувалася згідно інформаційного запиту від 23 червня 4року.

Згідно частини 1 статті 18 ЗУ Про виконавче провадження, виконавець зобовязаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до пункту 11 частини 1 статті 49 ЗУ Про виконавче провадження(в редакції 1999 року) виконавче провадження підлягає закінченню у разі повернення виконавчого документа до суду чи іншого органу (посадової особи), який його видав, у випадку, передбаченому частиною третьою статті 75 цього Закону. Як передбачено частиною 3 статті 75 ЗУ Про виконавче провадження

-3-

(в редакції 1999 року), у разі якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, і повертає виконавчий документ до суду чи іншого органу (посадової особи), що його видав.

Таким чином,Законом України Про виконавче провадженнячітко регламентовано послідовність дій державного виконавця, після вчинення яких такий вправі приймати постанову про закінчення виконавчого провадження.

В той же час судом встановлено, що приймаючи постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 11 частини 1 статті 49та відповідно частини 3 статті 75 Закону України Про виконавче провадження(в редакції 1999 року), із вказівкою на те, що виконати рішення без участі боржника неможливо, суд сприймає як безпідставним та таким, що не ґрунтується на вимогах закону.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства Українипокладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Одночасно відповідно до частини 2 статті 8 Кодексу адміністративного судочинства України,суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини. При цьому в силу приписів статті 17 ЗУ Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини, суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

З огляду на зазначене, враховуючи те, що державним виконавцем не було вжито всіх можливих та необхідних заходів щодо виконання судового рішення, у державного виконавця не було законних підстав для закінчення виконавчого провадження саме з підстав, передбачених пунктом 11 частини 1 статті 49та частини 3 статті 75 Закону України Про виконавче провадження(в редакції 1999 року), а тому суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 50, 68, 70, 71, 79, 158, 160-163, 167, 181, 254 КАС України, ст. 55 Конституції України, ст.ст. 1, 6, 11, 49, 51, 75, 89 ЗУ Про виконавче провадження (в редакції 1999 року), суд,- п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_2 до відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Закарпатській області про визнання незаконною та скасування Постанови про закінчення виконавчого провадження №49493809 від 22 лютого 2016 року -задовольнити.

Визнати незаконною та скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Закарпатській області ОСОБА_7 про закінчення виконавчого провадження від 22 лютого 2016 року, винесену у виконавчому провадженні ВП № 49493809 з примусового виконання виконавчого листа №303/166/15-а, виданого 11 березня 2015року Мукачівським міськрайонним судом Закарпатської області.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Мукачівський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий М.М.Пак