Справа № 242/3420/17
Суддя: Владимирська І. М.
Дата ухвалення: 2017-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 242/3420/17
Провадження № 2-а/242/254/17
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 вересня 2017 року Селидівський міський суд Донецької області в складі головуючого судді Владимирської І.М., розглянувши у письмовому провадженні в м. Селидове адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Селидівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, третя особа: Державне підприємство «Селидіввугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта «Україна», про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 10.08.2017 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Селидівського ОУ УПФУ Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, в якому зазначив, що він перебуває на обліку в Селидівського ОУ УПФУ Донецької області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах та після призначення пенсії продовжує працювати. 23.05.2017 року він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Рішенням від 29.05.2017 року № 951 Селидівське ОУ УПФУ Донецької області йому було відмовлено в перерахунку пенсії, з тих підстав, що після попереднього перерахунку пенсії його страховий стаж становить 09 місяців замість необхідних 02 років, це зокрема обумовлено несплатою страхових внесків підприємством ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» на якому працює позивач за період з 01.11.2015 року по 30.04.2017 року до Пенсійного фонду України. Просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії, скасувати рішення від 29.05.2017 року про відмову в перерахунку пенсії, зобов'язати відповідача повторно розглянути заява про перерахунок пенсії по збільшенню страхового стажу від 23.05.2017 року з урахуванням періоду її роботи на ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» з 01.11.2015 року по 30.04.2017 року, а також стягнути з відповідача понесені ним судові витрати.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином, надав клопотання провести розгляд справи без його участі та задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача Козлова О.Л. в судове засідання не з'явилася, про день, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, надала суду письмові заперечення в яких позовні вимоги не визнала та зазначила, що ОСОБА_1 знаходиться на обліку в Селидівському ОУ ПФУ Донецької області Донецької області з 23.03.2006 року як отримувач пенсії за віком на пільгових умовах. 23.05.2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до управління з заявою про перерахунок його пенсії відповідно до положень т. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Рішенням Селидівського ОУ ПФУ Донецької області від 29.05.2017 року йому було відмовлено в перерахунку пенсії, з тих підстав, що його страховий стаж становить 09 місяців замість необхідних 02 років, це зокрема обумовлено несплатою страхових внесків підприємством ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» на якому працює позивач за період з 01.11.2015 року по 30.04.2017 року до Пенсійного фонду України. Просить суд відмовити в задоволені позову ОСОБА_1 у повному обсязі.

Представник третьої особи ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта «Україна» в судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав до суду письмові пояснення в яких зазначив, що позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими, оскільки страхові внески із заробітної плати позивача, підприємством сплачені у повному обсязі.

Відповідно до частини 6 статті 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта. Таким чином, суд дійшов висновку щодо можливості розгляду даної справи у письмовому провадженні на підставі наявних у матеріалах справи доказів.

Суд, перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 3 Конституції України, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав свобод людини є головним обов'язком держави.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи ґрунтуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно до ст. 9 КАС України, суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України. У разі невідповідальності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 23.03.2006 року перебуває на обліку в Селидівському ОУ ПФУ Донецької області та отримує пенсію за віком, призначену на пільгових.

23.05.2017 року ОСОБА_1 звернувся до Селидівського ОУ ПФУ Донецької області з заявою про перерахунок його пенсії відповідно до положень ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Селидівського ОУ ПФУ Донецької області № 951 від 29.05.2017 року ОСОБА_1 відмовлено в перерахунку пенсії, з тих підстав, що після попереднього перерахунку пенсії її страховий стаж становить 09 місяців замість необхідних 02 років, це зокрема обумовлено несплатою страхових внесків до Пенсійного фонду України за період з 01.11.2015 року по 30.04.2017 року підприємством ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля».

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється КМУ.

Постановою КМУ від 12.06.1993 р. № 637 прийнятий Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, в якому в п. 1.2 зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, за відсутності її або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, а також архівними установами.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії визначено, що у разі коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати уточнюючі довідки.

Як вбачається з наданої копії трудової книжки ОСОБА_1 з 02.02.2011 року по теперішній час працює на ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» у якості підземного електрослюсаря.

Перерахунок пенсій у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш, як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія або за періоди страхового стажу зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених пунктом «б» підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 визнаних такими, що не відповідають Конституції України( є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Абзацом першим частини першої статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не менше ніж мінімальний страховий внесок.

Страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування найманих працівників та інших осіб, які належать до кола осіб, що підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та зазначені у статті 11 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сплачуються їх роботодавцями та безпосередньо застрахованими особами.

Механізм обов'язкового пенсійного страхування передбачає відповідні державні гарантії реалізації застрахованими особами своїх пенсійних справ.

Так зокрема статтею 113 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що держава створює умови для функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування і гарантує дотримання законодавства з метою захисту майнових та інших прав і законних інтересів осіб стосовно здійснення пенсійних виплат.

Згідно ч. 1 ст. 16 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застрахована особа має право отримувати від страхувальника підтвердження про сплату страхових внесків, вимагати від страхувальників сплати внесків, у тому числі в судовому порядку тощо.

З цим правом кореспондується обов'язок страхувальника нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески (п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону) незалежно від фінансового стану платника (ч. 12 ст. 20 Закону).

За таких обставин, суд вважає посилання Селидівського ОУ ПФУ Донецької області на те, що підприємством ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» із заробітної плати позивача не сплачувалися страхові внески, є безпідставними, оскільки згідно довідки № 266 від 15.09.2017 року із заробітної плати ОСОБА_1 щомісячно утримуються суми страхових внесків зокрема і за період його роботи на вищевказаному підприємстві з 01.11.2015 року по 31.05.2017 року. Станом на 13.09.2017 року єдиний соціальний внесок перерахований до Покровської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Донецькій області

Суд також наголошує, що позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов'язків підприємством, на якому він працює, дана правова позиція також викладена в інформаційному листі ВАСУ № 212/11/14-14 від 18.02.2014 року, тому позовні вимоги в частині перерахунку пенсії із врахуванням періоду роботи позивача на ВП «шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» з 01.11.2015 року по 30.04.2017 року підлягають задоволенню у повному обсязі.

Слід зауважити, що при врахуванні вищевказаних періодів роботи позивача до страхового стажу в нього достатньо стажу для перерахунку пенсії відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи (ч. 2 ст. 5 КАС України).

Тобто, до вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи застосовується той закон, під час чинності якого вони здійснюються.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Суд з метою повного захисту прав та інтересів позивача вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог.

Виходячи з дискреційних повноважень Селидівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, суд вважає необхідним зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача із зарахуванням періоду роботи позивача на ВП «шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» з 01.11.2015 року по 30.04.2017 року.

Зазначений спосіб судового захисту узгоджується з повноваженнями суду при вирішенні справи відповідно до абзаців 10, 11 частини 2статті 162 КАС України та дискреційними функціями відповідача.

Визначаючи період, з якого позивач має право на перерахунок пенсії, суд приймає до уваги положення до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до якого перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звертався в перерахунок пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Оскільки позивач звернувся з заявою до відповідача про перерахунок пенсії 23.05.2017 року відповідно до вимог ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у нього виникло право на перерахунок пенсії з 01.06.2017 року.

Згідно частині 1 статті 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись Конституцією України, ст.ст. ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-112, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення» суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Селидівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, третя особа: Державне підприємство «Селидіввугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта «Україна», про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Селидівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Рішення Селидівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 951 від 29.05.2017 року про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії - скасувати.

Зобов'язати Селидівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01.06.2017 року, з урахуванням періоду його роботи з 01.11.2015 року по 30.04.2017 року на ВП «шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля».

Стягнути з Селидівського об'єднаного управління Пенсійного фонду за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 640 (шістсот сорок) грн. 00 коп.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Якщо постанову було постановлено у письмовому провадження або без виклику особи яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.М. Владимирська