Справа № 2-а-141/11
Суддя: Франовська К.С.
Дата ухвалення: 2011-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________
Справа № 2-а-141/11
Головуючий у 1-й інстанції: Юрчук М.І.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"14" листопада 2011 р. м. Житомир

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Франовської К.С.

суддів: Зарудяної Л.О.

ОСОБА_2,

при секретарі Бєляєвій Т.В. ,

за участю

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду в Баранівському районі Житомирської області на постанову Баранівського районного суду Житомирської області від "30" березня 2011 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду в Баранівському районі Житомирської області про визнання бездіяльності прпотиправною та зобов"язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

В лютому 1011 року ОСОБА_4 звернулась в суд із даним позовом. Зазначала, що 26 січня 2011 року звільнена з посади головного спеціаліста відділу пенсійного забезпечення УПФУ у Баранівському районі на підставі п.2 ст.40 КЗпП України у зв"язку з невідповідністю займаній посаді за станом здоров"я. З цього ж дня їй призначену державну пенсію за віком на підставі Закону України "Про державну службу". Посилаючись на положення ст.37 цього Закону, якою передбачено право державних службовців при виході на пенсію за наявності стажу державної служби не менше 10 років на грошову допомогу у розмірі 10 посадових окладів, та відмову відмовідачів виплатити їй таку допомогу, позивач просила постановити судове рішення, яким визнати відмову начальника УПФУ у Баранівському районі ОСОБА_5 у нарахуванні та виплаті їй вказаної грошової допомоги неправомірною і зобов"язати управління Пенсійного фонду України у Баранівському районі нарахувати і виплатити їй грошову допомогу в розмірі 10 посадових окладів.

Постановою Баранівського районного суду від 30 березня 2011 року позов ОСОБА_4 задоволено. Визнано неправомірною відмову начальника управління Пенсійного фонду України у Баранівському районі ОСОБА_5 у нарахуванні та виплаті ОСОБА_4 грошової допомоги, передбаченої ст.37 Закону України " Про державну службу".

Зобов"язано ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в Баранівському районі нарахувати та виплатити ОСОБА_4 відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу" грошову допомогу в розмірі десяти її посадових окладів з врахуванням фактично отриманої нею вихідної допомоги в розмірі середньомісячного заробітку.

У апеляційній скарзі ОСОБА_3 Пенсійного фонду України порушує питання про скасування постанови та прийняття нової про відмову у позові з підстав невідповідності її вимогам закону. Так, зазначає УПФУ у Баранівському районі, позивач звільнена з роботи не у зв"язку з виходом на пенсію, а з підстави, передбаченої п.2 ст.40 КЗпП України у зв"язку з невідповідністю займаній посаді за станом здоров"я, тобто, мають місце різні підстави припинення трудового договору, що визначає право на грошову допомогу відповідно до положень ст.37 Закону України " Про державну службу".

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, колегія суддів апеляційного адміністративного суду приходить до висновку про те, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, постанова суду першої інстанції- скасуванню з ухваленням нової про відмову у позові ОСОБА_4 з таких підстав.

Судом встановлено , що ОСОБА_4 перебувала на державній службі і працювала на посаді головного спеціаліста відділу пенсійного забезпечення УПФУ у Баранівському районі. У зв"язку з захворюванням та виявленою невідповідністю займаній посаді за станом здоров"я ОСОБА_4 була звільнена 26 січня 2011 року з роботи на підставі п.2 ст.40 КзПП України з виплатою вихідної допомоги на підставі ст.44 КЗпП України у розмірі середньомісячного заробітку (а.с.4). З цього ж дня ОСОБА_4 достроково призначена пенсія.

Як вбачається з заяви ОСОБА_4 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду в Баранівському районі, 26 січня 2011 року вона звернулась за виплатою їй грошової допомоги у розмірі 10 посадових окладів у зв"язку з достроковим виходом на пенсію за станом здоров"я (а.с.5).

У виплаті позивачці грошової допомоги у вказаному розмірі відмовлено (а.с.10).

Вирішуючи спір та задовольняючи позов ОСОБА_4, суд першої інстанції виходив з того, що статтею 21 Закону України "Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні" передбачено, що особам передпенсійного віку, трудовий договір з якими було розірвано з ініціативи власника у зв"язку із змінами в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідацією, реорганізацією, перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників, а також виявленою невідповідністю працівників обійманій посаді за станом здоров"я, гарантується право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законодавством строку, якщо вони мають потрібний загальний трудовий стаж.

Проте з таким висновком суду першої інстанції погодитись неможливо, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу" державним службовцям у разі виходу на пенсію при наявності стажу державної служби не менше 10 років виплачується грошова допомога в розмірі 10 посадових окладів.

Обов"язковою умовою для виплати вказаної допомоги є звільнення працівника з посади державного службовця у зв"язку з виходом на пенсію державного службовця.

Водночас, ст.37 Закону України "Про державну службу" передбачено, що пенсія державним службовцям, які у період перебування на державній службі визнані інвалідами 1 та 11 груп, призначається після припинення ними державної служби .

Отже, умови призначення пенсії встановлені на законодавчому рівні, а саме, після виникнення права на пенсію та зверненням особи із заявою до пенсійного органу за її призначенням.

У той же час, вихід на пенсію визначається як підстава для припинення трудового договору з ініціативи працівника відповідно до ст.38 КЗпП України за власним бажанням у зв"язку з виходом на пенсію, що має бути зазначено у заяві державного службовця про припинення державної служби.

Стаття 40 КзПП України визначає підстави розірвання трудового договору виключно з ініціативи власника. Тому, розірвання трудового договору за п.2 ст.40 КЗпП у разі невідповідності працівника займаній посаді внаслідок стану здоров"я, які перешкоджають продовженню даної роботи, здійснюється власником у односторонньому порядку та не потребує згоди працівника.

Таким чином, для вирішення даного спору правове значення має підстава припинення державної служби, оскільки право на спірну грошову допомогу мають державні службовці, які припинили державну службу за власним бажанням, у зв"язку з виходом на пенсію.

З урахуванням зазначеного, на момент припинення службово-трудових відносин з державним службовцем відповідно до п.2 ст.40 КЗпП України у зв"язку з виявленою невідповідністю працівника займаній посаді внаслідок стану здоров"я, не виникає правової підстави (зобов"язання) для нарахування та виплати йому 10 посадових окладів, так як зазначена правова підстава припинення державної служби для такої виплати не передбачена ст.37 Закону "Про державну службу", а тому державному службовцю виплачується лише вихідна допомога у розмірі, не меншому середнього місячного заробітку, як це передбачено ст.44 КЗпП України.

Отже, ст.37 Закону України "Про державну службу" не встановлено право на отримання 10 посадових окладів державним службовцем, трудові відносини з яким припинені відповідно до п.2 ст.40 КЗпП України, і у якого лише у наступному за цих підстав, а не інших, виникає право на взернення до відповідного пенсійного органу щодо дострокового призначення пенсії у порядку визначеного законодавством України, а право на виплату 10 посадових окладів виникає лише на підставі припинення службово-трудових відносин у зв"язку з виходом на пенсію.

Обгрунтування висновків суду першої інстанції щодо права позивача на грошову допомогу у розмірі 10 посадових окладів положеннями ст. 21 Закону України "Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні" є помилковими, оскільки дана правова норма передбачає лише право осіб передпенсійного віку , трудовий договір з якими розірвано з ініціативи адміністрації ( в тому числі і за п.2 ст.40 КЗпП) на достроковий вихід на пенсію за наявності певного стажу. Правовідносин, що склались з приводу виплати позивачу грошової допомоги, передбаченої ст.37 Закону "Про державну службу", вона не регулює.

Суд першої інстанції зазначених норм закону не врахував, внаслідок чого прийняв постанову, яка не відповідає вимогам чинного законодавства, а тому підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову у позові.

Керуючись ст.ст. 195,198,202,205,207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду в Баранівському районі Житомирської області задовольнити .

Постанову Баранівського районного суду Житомирської області від "30" березня 2011 р. скасувати, прийняти нову, якою у позові ОСОБА_4 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України у Баранівському районі Житомирської області, начальника ОСОБА_3 Пенсійного фонду у Баранівському районі Житомирської області ОСОБА_5 про визнання бездіяльності протиправною та зобов"язання вчинити певні дії,- відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя К.С. Франовська

судді: ОСОБА_6 ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 с.Стара Гута,Баранівський район, Житомирська область,12700

3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду в Баранівському районі Житомирської області вул.Леніна,10,м. Баранівка,Баранівський район, Житомирська область,12700