Справа № 554/247/17
Суддя: Григоров А.М.
Дата ухвалення: 2017-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

19 вересня 2017 р.м. Харків
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Григорова А.М.

Суддів: Тацій Л.В. , Подобайло З.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про поновлення строку на апеляційне оскарження постанови Октябрського районного суду м. Полтава від 21.02.2017р. по справі № 554/247/17

за позовом ОСОБА_1

до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області в особі Ліквідаційної комісії Управління міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області

про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Октябрського районного суду м. Полтава від 21.02.2017р. задоволено позов ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області в особі Ліквідаційної комісії Управління міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.

Визнано бездіяльність Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області щодо не виготовлення для перерахунку пенсії позивачу нової довідки про розмір грошового забезпечення за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393», з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 та не направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області його нової довідки про розмір грошового забезпечення для подальшого перерахунку пенсії протиправною.

Зобов'язано Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нову довідку про розмір грошового забезпечення з повною реальною інформацією за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393», з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 2500,00 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник поліції - 2200,00 грн.; процентна надбавка за вислугу років (40%) -1880,00 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%) - 3290,00 грн.; премія (80%) - 7896,00 грн. - з дати виникнення права на перерахунок.

Встановлено судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області подати у десятиденний строк з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання рішення суду (ст. 267 КАС України).

Головним управліннм Пенсійного фонду України в Полтавській області подано до Октябрського районного суду м. Полтава апеляційну скаргу на зазначену постанову. В рамках апеляційної скарги відповідачем заявлено клопотання про поновлення строку.

Від ОСОБА_1 до Харківського апеляційного адміністративного суд надійшло заперечення на клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про поновлення строку, в якому зазначає, що у своєму розпорядженні від 27.07.2017 р. № 03-50/1-156 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області зазначено, що постановою від 21.02.2017 р. по справі №554/247/17 Октябрським районним судом м.Полтави було зобов'язано Ліквідаційну комісію УМВС України в Полтавській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нову довідку про розмір мого грошового забезпечення. Вказує, що будь-яких зобов'язань Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо проведення перерахунку пенсії з вказаної довідки дана постанова не містить. Взагалі незрозуміло про порушення яких прав, інтересів чи обов'язків іде мова, коли доводи апелянта про їх порушення суперечать одне одному. На підставі вищевикладеного просить відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області в поновленні строку на апеляційне оскарження.

Відповідно до ч.1 ст. 102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи заяви та матеріали справи, колегія суддів вважає, що заява не підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно з ч.2 ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

З матеріалів справи вбачається, що постанова Октябрського районного суду м. Полтави від 21.02.2017 року була виготовлена у повному обсязі 27.02.2017 року.

Як вбачається з матеріалів справи, під час розгляду справи Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, як сторона, не залучалось.

10.07.2017 року до Октябрського районного суду міста Полтави представником Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області була подана заява про видачу копії рішення по справі № 554/247/17 (а.с. 155).

18.07.2017р. представником Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області отримано копію постанови Октябрського районного суду міста Полтави від 21.02.2017 р. по справі № 554/247/17 .

В обґрунтування клопотання про поновлення пропущеного процесуального строку заявник зазначають, що на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, на виконання постанови Октябрського районного суду м. Полтави від 21.02.2017 р. по справі 554/247/17 надійшла довідка з Ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області про розмір грошового забезпечення щодо ОСОБА_1 Вказують, що Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області не було стороною по справі 554/247/17 та дізналось про наявність постанови Октябрського районного суду м. Полтави від 21.02.2017 р. після повідомлення відповідача по справі та ОСОБА_1 Відповідно до резолютивної частини вищевказаної постанови, серед іншого, зобов'язано відповідача - Ліквідаційну комісію УМВС України в Полтавській області направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку для проведення перерахунку. Частиною 1 статті 185 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що сторони та інші особи, які беруть участь по справі, а також особи, які не брали участь у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанови суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Вказують, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області 10.07.2017 р. подано заяву про отримання копії постанови Октябрського районного суду м. Полтави від 21.02.2017 р. Копію останньої отримано 18.07.2017 р. Враховуючи, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області строк на оскарження постанови Октябрського районного суду м. Полтави від 21.02.2017 р. пропущено з поважних причин, враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 49, 185-187 КАС України просять поновити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області строк на апеляційне оскарження постанови Октябрського районного суду м. Полтави від 21.02.2017 р. - по справі 554/247/17.

Статтею 129 Конституції України однією із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.

Статтею 13 Кодексу адміністративного судочинства України особам, які беруть участь у справі, а також особам, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, забезпечується право на апеляційне та касаційне оскарження рішень адміністративного суду у випадках та порядку, встановлених цим Кодексом.

Частина перша статті 185 Кодексу адміністративного судочинства України сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанови суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

В апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області вказує, що постанова Октябрського районного суду м. Полтави від 21.02.2017 р. по справі № 554/247/17 зачіпає інтереси управління.

Проте, колегія суддів зазначає, що Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в апеляційній скарзі не зазначає та не обґрунтовує які саме права, свободи, інтереси чи обов'язки, вирішені Октябрським районним судом м. Полтави в постанові від 21.02.2017 р., та зачіпають права управління.

Апеляційну скаргу Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області обґрунтовує тим, що відсутні підстави для перерахунку пенсії позивача у зв'язку зі зміною розміру (видів) грошового забезпечення.

Колегія суддів зазначає, що постановою Октябрським районним судом м. Полтава від 21.02.2017 р. було вирішено спір між позивачем, ОСОБА_1 та органом де працював позивач, Управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області в особі Ліквідаційної комісії Управління міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області щодо довідки про грошове забезпечення позивача.

Щодо подальших відносин між позивачем та Головним управління Пенсійного фонду України в Полтавській області судом рішення не приймалось.

Висновки суду першої інстанції не містять зобов'язань відносно Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Також, колегія суддів зазначає, що відповідно до Розділу VIII Закону України " Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області має право як здійснити перерахунок згідно наданої довідки так і відмовити в перерахунку пенсії.

Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області не є особою, яка відповідно до ст. 185 Кодексу адміністративного судочинства має право на оскарження постанови Октябрського районного суду м. Полтави від 21.02.2017 р., оскільки судом першої інстанції в даному рішенні не приймалися рішення щодо прав, свобод, інтересів чи обов'язків Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Крім того, згідно наданої позивачем до суду копії Розпорядження Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області № 03-50/1-156 від 27.07.2017 р. Управлянням пенсійного фонду вже прийнято рішення відносно довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області.

В даному розпорядженні Управління вказує, що будь-яких зобов'язань Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо проведення перерахунку пенсії відповідно вказаної довідки постанова Октябрського районного суду м. Полтави в 21.02.2017 р. не містить.

Враховуючи вищенаведене те, що Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, відповідно до ст. 185 Кодексу адміністративного судочинства, не є особою, що має право на оскарження постанови Октябрського районного суду м. Полтави в 21.02.2017 р. йому не може бути поновлено строк на оскарження відповідної постанови.

За таких обставин, в задоволенні клопотання про поновлення строку апеляційного оскарження слід відмовити.

Керуючись ст. 102, ч.2, ч.3 ст.167, ч.3, ч.5 та ч.6 ст.186 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів ,-

У Х В А Л И Л А:

В задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про поновлення строку на апеляційне оскарження відмовити.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Григоров А.М.
Судді(підпис) (підпис) Тацій Л.В. Подобайло З.Г.