Справа № 369/6983/17
Суддя: Ковальчук Л. М.
Дата ухвалення: 2017-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 369/6983/17
Провадження № 2-а/369/221/17
ПОСТАНОВА

іменем України

12.09.2017 року м. Київ

Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі головуючої судді Ковальчук Л.М., при секретарі Завойській В.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Барахтівської сільської ради Васильківського району Київської області про визнання протиправними дій та зобов»язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У липні 2017 року позивач ОСОБА_1 звернулася із позовом до Барахтівської сільської ради Васильківського району Київської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, посилаючись на те, що з метою реалізації свого конституційного права на безоплатне виділення у власність земельної ділянки вона звернулась з клопотанням та доданими до них матеріалами до Барахтівської сільської ради Васильківського району про надання їй у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,25 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у межах села Барахти Васильківського району Київської області по АДРЕСА_1.

У поданому клопотанні вона просила у порядку реалізації гарантованого права на отримання безоплатно у власність земельної ділянки виділити їй земельну ділянку площею не більше 0,25 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що знаходиться за адресою: Київська область, Васильківський район, с. Барахти, АДРЕСА_1, бажане місце розташування земельної ділянки зазначене на графічних матеріалах та надати дозвіл на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в с. Барахти, АДРЕСА_1 не більше 0,25 га.

У листі за вих. № 323 від 22 листопада 2016 року Барахтівська сільська рада Васильківського району Київської області повідомила, що в межах села Барахти Васильківського району Київської області по АДРЕСА_1 є в наявності вільні земельні ділянки, що можуть бути використані під забудову житлових будинків, господарських будівель і споруд.

На подане клопотання про надання їй у власність земельної ділянки вона отримала лист за вх. № 18 від 01 лютого 2017 року, в якому їй було повідомлено, що подане нею клопотання було розглянуто на засіданні 14 сесії Барахтівської сільської ради VII скликання від 10 лютого 2017 року.

Згідно Протоколу лічильної комісії Барахтівської сільської ради від 10 лютого 2017 року за результатами голосування депутатів сільської ради «Рішення про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі у приватну власність ОСОБА_1 в с. Барахти Васильківського району в межах населеного пункту не прийнято».

При розгляді вказаного клопотання Барахтівська сільська рада Васильківського району порушила порядок його розгляду, що вбачається з протоколу 14 сесії Барахтівської сільської ради Васильківського району Київської області, згідно якого рішення по даному клопотанню не прийнято.

У відповідності до вимог ст. 118 ЗК України, ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» за клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою обов'язково приймається обґрунтоване рішення про задоволення клопотання або про відмову в його задоволенні.

Враховуючи викладене, позивач ОСОБА_1 просила визнати протиправною бездіяльність Барахтівської сільської ради Васильківського району Київської області щодо порушення порядку розгляду клопотання про виділення та передачу їй у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у межах норм безоплатної приватизації орієнтовною площею 0,25 га в межах села Барахти Васильківського району Київської області по АДРЕСА_1, яка позначена на графічних матеріалах, доданих до клопотання та надання дозволу на розробку проекту землеустрою земельної ділянки; зобов'язати Барахтівську сільську раду Васильківського району Київської області на черговій сесії повторно розглянути клопотання про виділення та передачу їй у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у межах норм безоплатної приватизації орієнтовною площею 0,25 га в межах с. Барахти Васильківського району Київської області по АДРЕСА_1, яка позначена на графічних матеріалах, доданих до клопотання, та надання дозволу на розробку проекту землеустрою земельної ділянки.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позов підтримав та просив його задовольнити.

У судовому засіданні представник відповідача Барахтівської сільської ради Васильківського району Київської області позов не визнала та заперечувала проти його задоволення.

Суд, заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові матеріали справи, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Згідно вимог ст. 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до вимог п. б) ч. 1 ст. 81 Земельного кодексу України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

Згідно вимог п. п. а), б) ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни набувають права власності земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Згідно вимог ч. 2 ст. 116 Земельного кодексу України набуття права на землю громадянами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність.

За правилами п. в) ч. 3 ст. 116 Земельного кодексу України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 116 Земельного кодексу України передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

Згідно вимог ч. 1 ст. 118 Земельного кодексу України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 118 Земельного кодексу України рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Згідно вимог ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб), та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Відповідно до вимог ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 121 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову в його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об»єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обгрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Згідно вимог ч. 10 ст. 118 Земельного кодексу України відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду.

Відповідно до вимог ч. 11 ст. 118 Земельного кодексу України у разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку.

Згідно вимог ст. 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 звернулась до Барахтівської сільської ради Васильківського району Київської області з клопотанням в порядку вимог ст. 118 Земельного кодексу України, у якому просила в порядку реалізації її гарантованого права на отримання безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в межах с. Барахти Васильківського району Київської області, орієнтовним розміром не більше 0,25 га, розглянути це питання на сесії ради у встановлений законодавством місячний термін з прийняттям об'єктивного і обґрунтованого рішення.

Згідно протоколу лічильної комісії Барахтівської сільської ради Васильківського району Київської області 14 сесії VІІ скликання від 10 лютого 2017 року за результатами голосування депутатів сільської ради рішення «про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі у приватну власність ОСОБА_1 в селі Барахти Васильківського району в межах населеного пункту не прийнято.

Про розгляд даного клопотання Барахтівська сільська рада Васильківського району Київської області повідомила ОСОБА_1 листом за вих. № 46 від 14 лютого 2017 року та листом за вих. № 155 від 11 травня 2017 року.

За правилами ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України відповідний орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 121 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Згідно вимог ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Як вбачається з матеріалів справи, клопотання ОСОБА_1 про надання земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1 в с. Барахти Васильківського району Київської області було розглянуте Барахтівською сільською радою Васильківського району Київської області на 14 сесії VІІ скликання та згідно протоколу № 14 чотирнадцятої сесії сільської ради VІІ скликання за результатами голосування депутатів сільської ради рішення «про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі у приватну власність ОСОБА_1 в селі Барахти Васильківського району в межах населеного пункту не прийнято.

Враховуючи викладене, судом встановлено, що клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі у приватну власність було розглянуте з порушенням вимог ст. 118 Земельного кодексу України, оскільки подане клопотання ОСОБА_1 про отримання нею безоплатно у власність земельної ділянки не було розглянуте відповідачем в спосіб та порядок, передбачений чинним законодавством України.

На підставі викладеного суд дійшов до висновку, що при розгляді клопотання ОСОБА_1 про передачу їй у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у межах норм безоплатної приватизації відповідачем Барахтівською сільською радою Васильківського району Київської області був порушений порядок розгляду такого клопотання, тому бездіяльність відповідача є протиправною.

Під час розгляду справи представник відповідача надав суду копію витягу з рішення Барахтівської сільської ради Васильківського району Київської області ХІХ сесії VІІ скликання № 288-19-VІІ-2017 від 31 липня 2017 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі в приватну власність».

Щодо заявленої вимоги позивача ОСОБА_1 про зобов'язання відповідача Барахтівську сільську раду Васильківського району повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 про виділення та передачу їй у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд межах норм безоплатної приватизації орієнтовою площею 0,25 га в межах с. Барахти, Васильківського району, Київської області по АДРЕСА_1, то суд відмовляє у її задоволенні, оскільки дане питання вже було розглянуте на ХІХ сесії VІІ скликання Барахтівської сільської ради Васильківського району Київської області 31 липня 2017 року та винесено рішення, згідно якого ОСОБА_1 було відмовлено у задоволенні клопотання про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд загальною площею 0,10 га по АДРЕСА_1 в селі Барахти Васильківського району Київської області для передачі у приватну власність.

Згідно вимог ст. 90 КАС України витрати, пов'язані з оплатою допомоги адвоката або іншого фахівця в галузі права, які надають правову допомогу за договором, несуть сторони, крім випадків надання безоплатної правової допомоги, передбачених законом. У разі звільнення сторони від оплати надання їй правової допомоги витрати на правову допомогу здійснюються за рахунок Державного бюджету України. Граничний розмір компенсації витрат на правову допомогу встановлюється законом.

Відповідно до вимог ч. 1, ч. 3 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа. Якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Згідно наданого розрахунку витрат на правову допомогу на підставі Договору № 30-06/17 від 30.06.2017 року вбачається, що позивачу була надана правова допомога в загальному розмірі 5000 грн., що включає підготовку позовної заяви про визнання протиправною бездіяльність Барахтівської сільської ради та зобов'язання вчинити дії- 2500 грн., вивчення матеріалів, аналіз законодавства та судової практики і спірних правовідносин - 2000 грн., надання консультацій щодо можливості оскарження дій відповідача та визнання протиправною бездіяльність сільської ради - 500 грн..

Оскільки позовні вимоги позивача ОСОБА_1 задоволені судом частково, то відповідно до вимог ст. 90 КАС України підлягають стягненню з відповідача на користь позивача понесені витрати на надання правової допомоги у розмірі 2500 грн. відповідно до наданих представником позивача доказів: Договору про надання юридичних послуг № 30-06/17 від 30 червня 2017 року, розрахунку витрат на правову допомогу від 04 вересня 2017 року, квитанції № 001Т001IF5 від 06 вересня 2017 року.

Понесені витрати по сплаті судового збору в розмірі 320 грн. слід стягнути з відповідача згідно зі 94 КАС України на користь позивача ОСОБА_1.

Керуючись ст. ст. 2, 81, 116, 118, 121, 122, 152, 158 Земельного кодексу України, ст. 47, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування», ст. ст. 90, 94, 159, 160, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Барахтівської сільської ради Васильківського району Київської області щодо порушення порядку розгляду клопотання ОСОБА_1 про виділення та передачу їй у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у межах норм безоплатної приватизації орієнтовою площею 0,25 га в межах с. Барахти, Васильківського району, Київської області по АДРЕСА_1, яка позначена на графічних матеріалах, доданих до клопотання, та надання дозволу на розробку проекту землеустрою даної земельної ділянки.

У решті позову відмовити.

Стягнути з Барахтівської сільської ради Васильківського району Київської області на користь ОСОБА_1 понесені витрати по сплаті судового збору в розмірі 320 грн. і 2500 грн. понесених витрат на надання правової допомоги.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови або протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ковальчук Л.М.