Справа № 753/12533/17
Суддя: Шклянка М. П.
Дата ухвалення: 2017-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 2-а/753/505/17
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" вересня 2017 р. Суддя Дарницького районного суду м. Києва Шклянка М.П., розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати незаконними дії Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови в перерахунку пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням заробітної плати державним службовцям відповідно до Закону України «Про державну службу» (в редакції чинній на час призначення пенсії) та постанови Кабінету Міністрів України від 18.01.2017 року № 15 «Питання оплати праці працівників державних органів»; зобов'язати Лівобережне об'єднане управління пенсійного фонду України в м. Києві провести позивачці з 01.06.2017 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця згідно Закону України "Про державну службу" (в редакції чинній на час призначення пенсії) та постанови Кабінету Міністрів України від 18.01.2017 року № 15 «Питання оплати праці працівників державних органів», у розмірі 90 % від заробітної плати, на підставі довідки Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, без обмеження пенсії граничним розміром.

Позовні вимоги позивач обґрунтувала тим, що вона перебуває на обліку в Лівобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві з 18.11.2004 року та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 87 % від заробітної плати.

У зв'язку з підвищенням заробітної плати на підставі Закону «Про державну службу» № 889-VIII від 10.12.2015 (який набрав чинності 01.05.2016) та постанови постанови Кабінету Міністрів України від 18.01.2017 року № 15 «Питання оплати праці працівників державних органів» позивач звернулась з заявою до відповідача з проханням провести перерахунок раніше призначеної їй пенсії. Однак листом Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві № 2727/14/Х-291 від 08.06.2017 позивачу було відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії.

У відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується у адміністративних справах про оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Згідно п. 4. ч. 1 ст. 183-2 КАС суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Представник відповідача надав до суду письмові заперечення по суті позовних вимог, в яких позовні вимоги не визнав, просив у задоволенні позову відмовити, оскільки вважає, що Лівобережне об'єднане Управління Пенсійного фонду України в м. Києві діяло в межах чинного законодавства при відмові позивачу у перерахунку пенсії, оскільки Законом України «Про державну службу» не передбачено проведення перерахунків пенсії за нормами Закону № 3723-ХII.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що до виходу на пенсію ОСОБА_2 перебувала на державній службі. Пенсія призначена у розмірі 87 % від заробітної плати.

На даний час позивачка перебуває на обліку у Лівобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України у м. Києві та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу".

08 червня 2017 року року позивач звернулася до відповідача із заявою щодо перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Листом Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві № 2727/14/Х-291 від 08.06.2017 було відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії, з посилання на неврегульовані питання визначення заробітної плати колишнім державним службовцям для призначення перерахунку пенсій, а раніше призначені пенсії не перераховуються, у зв'язку з чим позивачка і звернулася до суду з даним позовом.

Спеціальним законом, який визначає принципи, правові та організаційні засади забезпечення публічної, професійної, політично неупередженої, ефективної, орієнтованої на громадян державної служби, яка функціонує в інтересах держави і суспільства, а також порядок реалізації громадянами України права рівного доступу до державної служби, що базується на їхніх особистих якостях та досягненнях є Закон України «Про державну службу».

Частиною 1 ст. 1 Закону України "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Згідно положень ст. 37 Закону України "Про державну службу" № 3723-ХІІ від 16.12.1993 року (в редакції на час призначення пенсії), пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії.

Статтею 37-1 Закону України "Про державну службу" (в редакції на час призначення пенсії) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсії.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Крім того, ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 15 від 18.01.2017 року «Питання оплати праці працівників державних органів», було затверджено схему посадових окладів на посадах державної служби за групами праці з урахуванням юрисдикції державних органів у 2017 році, відбулася зміна структури заробітної плати з одночасним підвищенням посадових окладів працівникам апарату органів виконавчої влади.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Разом з тим, пунктом 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року скасовано норми пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу». Водночас, пенсія позивачці була призначена відповідно до Закону України «Про державну службу» у редакції Закону України, що була чинною на момент призначення пенсії, отже, новий порядок призначення та виплати пенсії, встановлений вищевказаним законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання ним чинності. Крім того, зміни внесені до вказаної статті стосуються саме призначення пенсії, а не її перерахунку.

Таким чином, вимоги ОСОБА_2 про зобов'язання Лівобережне об'єднане управління пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок її пенсії державного службовця, з урахуванням довідок про складові заробітної плати, виданих Міністерством економічного розвитку і торгівлі України № 2102-13/344-3 та № 2102-13/344-1 від 04.09.2017 року є законними.

Враховуючи викладені обставини, дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії з урахуванням довідки Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, суд вважає неправомірними.

На підставі викладеного та керуючись ст. 2, 18, 71, 93, 94, 99, 100, 104, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Конституцією України, Законом України "Про державну службу", Законом України "Про оплату праці", -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати дії Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Києві щодо відмови у проведенні перерахунку ОСОБА_2 пенсії державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу» (у редакції на час призначення пенсії) та постанови Кабінету Міністрів України № 15 від 18.01.2017 року «Питання оплати праці працівників державних органів».

Зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України у м. Києві здійснити ОСОБА_2 з 01.06.2017 року перерахунок та виплату пенсії державної служби відповідно до Закону України "Державну службу" (у редакції на час призначення пенсії) та постанови Кабінету Міністрів України № 15 від 18.01.2017 року «Питання оплати праці працівників державних органів» у розмірі 90 відсотків від заробітної плати, на підставі довідок про складові заробітної плати, виданих Міністерством економічного розвитку і торгівлі України № 2102-13/344-3 та № 2102-13/344-1 від 04.09.2017 року, без обмеження пенсії граничним розміром.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Дарницький районний суд м. Києва протягом десяти днів з дняотримання її копії.

Суддя: