Справа № 725/3856/17
Суддя: Стоцька Л. А.
Дата ухвалення: 2017-09-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 725/3856/17
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.09.2017. Суддя Першотравневого районного суду м. Чернівці Стоцька Л. А., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправною відмови у перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії за минулий час ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним вище адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправною відмови у перерахунку пенсії та зобов'язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії за минулий час.

Посилався на те, що з 01.11.2013 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернівецькій області та отримує пенсію за вислугу років, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Розмір його пенсії було обраховано на підставі довідки КЕВ м.Житомир №5495/2 від 31.10.2013 року. Проте до вказаної довідки не було враховано такі додаткові види грошового забезпечення за 24 місяці служби підряд які, які дають право на підвищення його пенсії: матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, премія згідно Дисциплінарного статуту, щомісячна додаткова грошова винагорода, матеріальна допомога на оздоровлення.

21.06.2017 року він звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії на підставі ч.2 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за період з 01.11.2013 року із врахуванням одержаних за період з 01.11.2011 року по 31.10.2013 року зазначених вище додаткових видів грошового забезпечення, з яких утримувався та був сплачений єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Проте ГУПФ в Чернівецькій області листом № 180/Г-11 від 30.06.2017 року відмовило йому у перерахунку пенсії з тих підстав, що це не передбачено ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

З вказаною відмовою він не погоджується та вважає такі дії відповідача протиправними.

Просив визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про відмову в проведенні перерахунку, раніше призначеної пенсії за вислугу років з часу призначення та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії за минулий час з 01.11.2013 року з урахуванням усіх складових грошового забезпечення, з яких було сплачено Єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та зазначених у довідці КЕВ м.Житомир №2270 від 07.06.2017 року, а саме: матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії згідно Дисциплінарного статуту, щомісячної додаткової грошової винагороди, матеріальної допомоги на оздоровлення.

05.09.2017 року по адміністративній позовній заяві до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області було відкрито скорочене провадження.

20.09.2017 року відповідачем через канцелярію суду було подано заперечення на адміністративну позовну заяву.

У поданих до суду запереченнях відповідач адміністративний позов не визнав з тих підстав, що виплати, які не належать до надбавок, доплат, підвищень, премій, а також виплати, які мають одноразовий характер не можуть бути враховані при обчисленні пенсії за Законом № 2262. Просив відмовити в задоволенні позову.

Ухвалою судді Першотравневого районного суду м.Чернівці від 25.09.2017 року провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області про визнання неправомірними дій та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії в частині позовних вимог за період з 01.11.2013 року до 04.03.2017 року було залишено без розгляду.

Розглядаючи подану заяву, суд виходить із положень ч.4 ст.183-2 КАС України, у відповідності до яких суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. У разі недостатності повідомлених позивачем обставин або якщо за результатами розгляду поданого відповідачем заперечення суд прийде до висновку про неможливість ухвалення законного судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, суд розглядає справу за загальними правилами цього Кодексу, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню.

З урахуванням наведеного, суд не вбачає підстав для розгляду даної справи в загальному порядку.

За таких обставин, оцінивши обставини, викладені позивачем у своєму позові, та зазначені відповідачем обставини в письмових запереченнях на позов, вважаю, що є достатні підстави для прийняття в порядку скороченого провадження законного та обгрунтованого судового рішення.

Так, судом встановлено, що позивач з 01.11.2013 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернівецькій області та отримує пенсію за вислугу років, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

14.06.2017 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області з заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки Квартирно-експлуатаційного відділу м.Житомир №2270 від 07.06.2017 року із врахуванням одержаних за період з 01.11.2011 року по 31.10.2013 року додаткових видів грошового забезпечення, з яких утримувався та був сплачений єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (а.с.13).

Листом № 180/Г-11 від 30.06.2017 року відповідачем було відмовлено у задоволенні заяви (а.с.15).

Відповідно до ч.3 ст.43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011р. - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п.7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992р. №393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей" (далі - Постанова №393) пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011р. - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Як вбачається із ст.9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991р. №2011-XII, до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Положеннями ч.1 ст.10-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення.

Окрім того, постановою Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 07.11.2007р. №1294 та Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженою наказом Міністра оборони України від 11.06.2008р. №260 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 14.07.2008р. за №638/15329 визначено, що розмір грошової допомоги на оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою на день вибуття в щорічну основну відпустку. Розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань встановлюється за рішенням Міністра оборони України, виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України (п.п.3 п.5 Постанови №1294, п.п.33.1, п.п.33.3 п.33 розділу ХХХІІІ Інструкції).

Як було встановлено судом та підтверджується дослідженою у судовому засіданні довідкою №2270 від 07.06.2017 року Квартирно-експлуатаційного відділу м.Чернівці позивач за період з 01.11.2011 року по 31.10.2013 року отримував матеріальні допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії згідно Дисциплінарного статуту, щомісячну додаткову грошову винагороду, матеріальні допомоги на оздоровлення (а.с.12).

Таким чином, вищевказані допомоги відносяться до одноразовими додатковими видами грошового забезпечення, передбачених ч.2 ст.9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців та повинні були враховані при визначенні розміру грошового забезпечення для призначення пенсії позивачу, за умови сплати з них єдиного внеску.

Зазначена правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 10.03.2015р. у справі №21-70а15 та є обов'язковою для всіх судів України.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, відповідно до ст.19 Конституції України, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Зважаючи на вище викладене, суд приходить до висновку, що адміністративний позов обґрунтований та підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 3, 8, 19 Конституції України, ст.ст.6, 8, 9, 10, 11, 70, 71, 72, 79, 86, 94, 183-2 185, 186 КАС України,-

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 04.03.2017 року з урахуванням усіх складових грошового забезпечення, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування відповідно до довідки Квартирно-експлуатаційного відділу м.Чернівці №2270 від 07.06.2017 року, в тому числі: матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії згідно Дисциплінарного статуту, щомісячної додаткової грошової винагороди, матеріальної допомоги на оздоровлення.

Стягнути на користь ОСОБА_1 понесені ним витрати по сплаті судового збору у розмірі 640 грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області.

Копію цієї постанови не пізніше наступного дня після її прийняття надіслати сторонам рекомендованим листом із повідомленням.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання сторонами копії постанови.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці Стоцька Л. А.