Справа № 428/6027/17
Суддя: Юзефович І. О.
Дата ухвалення: 2017-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 428/6027/17
Провадження №2-а/428/280/2017
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2017 року м. Сєвєродонецьк

Суддя Сєвєродонецького міського суду Луганської області Юзефович І.О., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправними та дискримінаційними дій щодо припинення виплати пенсії, зобовязання поновити виплату пенсії та виплатити виниклу заборгованість ,

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до Сєвєродонецького міського суду Луганської області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправними та дискримінаційними дій щодо припинення виплати пенсії, зобовязання поновити виплату пенсії та виплатити виниклу заборгованість, мотивуючи вимоги тим , що позивач отримує пенсію за віком як державний службовець. З квітня 2014р. у м. Луганську - місті постійного проживання позивача проводилась антитерористична операція та у звязку із неможливістю доставки грошових коштів на тимчасово окуповану територію, позивачу було припинено виплату пенсії за місцем проживання. В подальшому позивач ОСОБА_1 з чоловіком переїхала до Сумської області, де зареєструвалась як внутрішньо переміщена особа і отримувала пенсію на картковий рахунок. В січні 2016р. позивач ОСОБА_1 разом з чоловіком виїхала до доньки у США, оскільки потребувала догляду та лікування. У квітні 2016р. позивачу припинили виплату пенсії. В травні 2016р. позивач з чоловіком переїхала до м. Сєвєродонецьк Луганської області, де перебуває на обліку як особа, переміщена з тимчасово окупованої території України та районів проведення АТО. Після чого УПФУ в м. Сєвєродонецьку позивачу було поновлено виплату пенсії і здійснено виплати з квітня 2016р. по березень 2017р. З квітня 2017р. виплату пенсії позивачу було припинено з усним посиланням на списки СБУ про перетин кордону України та пунктів пропуску. 19.05.2017р. УПтСЗН Сєвєродонецької міської ради Луганської області було складено акт про підтвердження місцезнаходження позивача та її чоловіка за місцем тимчасової реєстрації у м. Сєвєродонецьку. Відповідачем рішення про припинення виплати пенсії позивачу ОСОБА_1 з 01.04.2016р. не виносилось. Позивач ОСОБА_1 вважає дії відповідача УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області протиправними, дискримінаційними та такими що суперечать чинному законодавству, а тому просить визнати протиправними та дискримінаційними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1 та зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області поновити виплату пенсії та виплатити виниклу заборгованість.

Оскільки з позовної заяви видно, що вимоги позивача стосуються одержання пенсійних виплат, тому відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України вважаю необхідним розглядати дану справу у скороченому провадженні. Шестимісячний строк позовної давнини не був вичерпаний оскільки позивач дізнався про порушення свого права з 01.04.2017р., а даний позов було подано до суду 15.06.2017р.

Від відповідача надійшли заперечення проти позову, в яких він посилається на те, що 18.05.2016р. ОСОБА_1 звернулась до УПФУ в м. Сєвєродонецьку із заявою про взяття на облік пенсійної справи, надавши при цьому, окрім іншого, довідку від 17.05.2016р. №919054894 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, де вказано фактичне місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1. З 01.04.2017р. позивача ОСОБА_1 взято на облік до УПФУ в м. Сєвєродонецьку (розпорядження від 15.06.2016р. №82833). УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області отримало інформацію з ГУПФУ в Луганській області, а саме лист від 27.03.2017р. №3147/02 про відсутність за місцем проживання одержувачів пенсій з числа ВПО та про призупинення з 01.04.2017р.виплати пенсій вказаним особам, до яких також віднесено позивача. 25.04.2017р. ОСОБА_1 особисто звернулась до відповідача із заявою про поновлення виплати пенсії. За зверненням УПФУ в м. Сєвєродонецьку до УПтСЗН Сєвєродонецької міської ради була проведена перевірка достовірності зазначеної в заяві інформації про фактичне місце проживання/перебування позивача. За результатами розгляду подання, комісією було прийнято рішення поновити виплату пенсії позивачу з 01.04.2017р. Заборгованість, яка виникла з 01.04.2017р. по 30.06.2017р. у розмірі 9443,07грн. була перерахована на поточний рахунок позивача у червні 2017р. На теперішній час позивач ОСОБА_1 отримує пенсію, тому УПФУ в м. Сєвєродонецьку вважає позовні вимоги ОСОБА_1 необґрунтованими та просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню за наступних підстав.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Статтею 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Згідно ст. 4 вищевказаного Закону, законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, цього Закону, закону про недержавне пенсійне забезпечення, законів, якими встановлюються умови пенсійного забезпечення, відмінні від загальнообов'язкового державного пенсійного страхування та недержавного пенсійного забезпечення, міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України (далі - закони про пенсійне забезпечення), а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

У відповідності до ч. 3 ст. 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка визначає складові законодавства про пенсійне забезпечення в Україні, виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються: види пенсійного забезпечення; умови участі в пенсійній системі чи її рівнях; пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат; джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення; умови, норми та порядок пенсійного забезпечення; організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.

Статтею 5 вказаного Закону передбачено, що він регулює відносини, які виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом, зокрема, визначаються порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов'язковим державним пенсійним страхуванням; порядок використання коштів Пенсійного фонду та накопичувальної системи пенсійного страхування.

Відповідно до ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.

Статтею 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України; 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.

Отже, припинення виплати пенсій можлива лише з підстав визначених ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При цьому, згідно Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» № 1669 - VIII (із змінами і доповненнями), період проведення антитерористичної операції - час між датою набрання чинності Указом Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 Закону України «Про боротьбу з тероризмом», у районі проведення антитерористичної операції можуть вводитися тимчасово обмеження прав і свобод громадян.

Кабінетом Міністрів України прийнято постанову «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей» від 07.11.2014 року № 595.

Вказаною постановою затверджено Тимчасовий порядок фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей (далі - Тимчасовий порядок).

Пунктом 8 Тимчасового порядку встановлено, що особам, які переміщені на контрольовану територію та взяті на облік відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509, пенсії та інші соціальні виплати з бюджетів усіх рівнів та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування виплачуються за заявами таких осіб до органів (установ), які здійснюють такі виплати протягом усього строку дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

З матеріалів справи вбачається, що 18.05.2016р. ОСОБА_1 звернулась до УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області із заявою про взяття на облік пенсійної справи. Відповідно до копії розпорядження №82833 від 15.06.2016р., ОСОБА_1, 30.10.1945р.н. з 01.04.2016р. взято на облік до УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області. Згідно копії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи №919054894 від 17.05.2016р., ОСОБА_1, 30.10.1945р.н. взято на облік внутрішньо переміщеної особи та вона перебуває за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Гагаріна, 88/59. Відповідачем УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області було отримано інформацію з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (лист №3147/02 від 27.03.2017р.) про відсутність за місцем проживання одержувачів пенсій з числа внутрішньо переміщених осіб та про призупинення з 01.04.2017р. виплати пенсій вказаним особам, до яких також віднесено позивача ОСОБА_1 Згідно копії заяви ОСОБА_1 від 25.04.2017р. остання звернулась до УПФУ в м. Сєвєродонецьку із заявою про поновлення виплати пенсії. Згідно копії витягу з протоколу №42 від 23.05.2017р., УПФУ в м. Сєвєродонецьку прийнято рішення про поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2017р. Згідно копії протоколів від 18.05.2017р., 12.06.2017р. заборгованість з 01.04.2017р. по 30.06.2017р. у розмірі 9443,07грн. перерахована на поточний рахунок ОСОБА_1 у червні 2017р.

Відповідно до ч.1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

У звязку з вищенаведеним, приймаючи до уваги той факт, що позивачу поновлено виплату пенсії з 01.04.2017р., заборгованість, яка виникла з 01.04.2017р. по 30.06.2017р. перерахована на поточний рахунок позивача, суд доходить до висновку, про те, що спір між сторонами відсутній, а отже адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправними та дискримінаційними дій щодо припинення виплати пенсії, зобовязання поновити виплату пенсії та виплатити виниклу заборгованість не підлягає задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат суд враховує, що у задоволенні позову відмовлено у повному обсязі, в той час як відповідач не заявляв про наявність у нього будь-яких судових витрат, у звязку із чим судові витрати, які підлягають розподілу, у цій справі відсутні.

Керуючись ст.ст.2, 11, 12, 21, 70, 71, 94, 159-163, 183-2,185, 186, 254 КАС України, суддя -

постановив:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправними та дискримінаційними дій щодо припинення виплати пенсії, зобовязання поновити виплату пенсії та виплатити виниклу заборгованість.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у скороченому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя