Справа № 825/1262/15-а
Суддя: Д'яков В.І.
Дата ухвалення: 2017-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

20 вересня 2017 року Чернігів Справа № 825/1262/15-а

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді - Д'якова В.І.,

суддів - Житняк Л.О., Скалозуба Ю.О.,

за участю секретаря - Лазаренко В.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду клопотання ОСОБА_1 про поновлення провадження у справі за його адміністративним позовом до Міністерства доходів і зборів України, Запорізької митниці Державної фіскальної служби про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Міністерства доходів і зборів України, Запорізької митниці Державної фіскальної служби про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 21 травня 2015 року провадження у справі зупинено до прийняття рішення Конституційним Судом України за конституційним поданням 47 народних депутатів щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень частин третьої, шостої статті 1, частин першої, другої, третьої, четвертої, восьмої статті 3, пункту 2 частини п'ятої статті 5, пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про очищення влади".

16.09.2016 ОСОБА_1 звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду з клопотанням, в якому просив поновити провадження у справі. Вказане клопотання мотивоване надмірною тривалістю розгляду Конституційним Судом України конституційного подання народних депутатів щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень Закону України "Про очищення влади".

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 27 вересня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 25 жовтня 2016 року, у задоволенні клопотання про поновлення провадження у справі відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суд України від 27.06.2017 ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду від 27 вересня 2016 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 25 жовтня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства доходів і зборів України, Запорізької митниці ДФС про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, скасовано, а справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Дослідивши клопотання позивача про поновлення провадження у справі після повернення справи з Вищого адміністративного суду України, суд дійшов висновку про його задоволення, виходячи з наступного.

Ухвалою Вищого адміністративного суд України від 27.06.2017 скасовано ухвали Чернігівського окружного адміністративного суду від 27 вересня 2016 року та Київського апеляційного адміністративного суду від 25 жовтня 2016 року по справі № 825/1262/15-а, якими у задоволенні клопотання позивача про поновлення провадження у справі відмовлено, справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Вказана ухвала мотивована тим, що суди першої та апеляційної інстанцій не прийняли до уваги і не обґрунтували в чому полягає вплив справи, яка розглядається у Конституційному Суді України на розгляд адміністративної справи і в чому полягає неможливість її розгляду, оскільки в наказі про звільнення підставою для звільнення зазначений пункт 72 частини першої статті 36 Кодексу законів про працю України, а також Закон України "Про очищення влади" в цілому.

Разом з тим, на розгляді у Конституційному Суді України знаходяться окремі положення Закону України "Про очищення влади".

Таким чином, на думку колегії Вищого адміністративного суду України, суди першої та апеляційної інстанцій дійшли передчасного висновку про неможливість розгляду адміністративної справи до прийняття рішення Конституційним Судом України у зазначеній справі.

При цьому, адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом. Справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби розглядаються та вирішуються протягом розумного строку, але не більше двадцяти днів з дня відкриття провадження у справі (частина 1 статті 122 КАС України).

Пунктом 11 частини 1 статті 3 КАС України передбачено, що розумний строк - найкоротший строк розгляду і вирішення адміністративної справи, достатній для надання своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту порушених прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.

Відповідно до частини 5 статті 156 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду, якщо відпадуть обставини, які були підставою для зупинення провадження.

При цьому, вирішуючи питання про поновлення провадження у справі, суд бере до уваги той факт, що позивач має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку, у відповідності до статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, разом з тим неприйняття Конституційним Судом України впродовж майже двох років рішення у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України та 47 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень Закону України від 16.09.2014 № 1682-VII "Про очищення влади", у свою чергу, унеможливлює захист позивачем своїх охоронюваних законом прав та інтересів.

За таких обставин, враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання ОСОБА_1 та поновлення провадження у справі № 825/1262/15-а за його адміністративним позовом до Міністерства доходів і зборів України, Запорізької митниці Державної фіскальної служби про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Керуючись статтями 156, 165, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання ОСОБА_1 про поновлення провадження задовольнити.

Провадження у справі № 825/1262/15-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства доходів і зборів України, Запорізької митниці Державної фіскальної служби про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, поновити.

Сторонам надіслати копії ухвали суду про поновлення провадження у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя В.І. Д'яков

Суддя Л.О.Житняк

Суддя Ю.О.Скалозуб