Справа № 243/7065/17
Суддя: Мінаєв І. М.
Дата ухвалення: 2017-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єд. унік. № 243/7065/17
Провадження № 2-а/243/423/2017
ПОСТАНОВА

Іменем України

19 вересня 2017 року м. Слов'янськ

Слов'янський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючий суддя Мінаєв І.М.,

при секретарі судового засідання Кобець О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання Слов'янського міськрайонного суду Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ізюмського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Слов'янського міськрайонного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Ізюмського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на те, що він є пенсіонером та перебуває на обліку у відповідача. До липня 2016 року він отримував пенсію шляхом зарахування коштів на рахунок відкритий ним у банку, але відповідач з липня 2016 року припинив виплачувати йому пенсію.

Із спілкування з працівником відповідача, а також з повідомлень, що містяться на офіційному сайті Пенсійного фонду України, йому стало відомо, що невиплата пенсії могла статися на підставі рішення комісії про призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам.

Позивач вважає таку бездіяльність відповідача протиправною та такою, що порушує її конституційні права.

Посилаючись на ст. ст. 19, 24 Конституції України, ст. ст. 4, 5, 8, 47, 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та практику Європейського суду з прав людини просить суд: 1) визнати протиправною бездіяльність Ізюмського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України, яка полягає у невиплаті з липня 2016 року йому - ОСОБА_1 пенсії; 2) визнати протиправним та скасувати рішення Ізюмського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України про припинення виплати йому пенсії; 3) зобов'язати Ізюмське об'єднане Управління Пенсійного фонду України поновити йому - ОСОБА_1 виплату пенсії, нарахувати пенсію та сплатити заборгованість за весь період, починаючи з липня 2016 року включно, а також утриматися від подальшого призупинення (припинення) виплати пенсії.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явився. Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивач просить суд справу розглянути без його участі та задовольнити позовні вимоги.

Представник позивача - адвокат Пікулін Р.М. у судове засідання не з'явився. В матеріалах справи мається клопотання про розгляд справи за відсутності представника позивача. Позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача - Ізюмського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Харківської області у судове засідання не з'явився. Поштою направив на адресу суду заперечення з приводу заявлених позовних вимог, відповідно до яких зазначив, що пенсійну справу ОСОБА_1 прийнято на облік в електронному вигляді з 01.08.2014 року.

З 01.07.2016 року виплату пенсії припинено згідно Постанови КМУ від 14.03.2016 року № 167 (виплати здійснюються виключно через рахунки та мережу установ і пристроїв публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України»).

До 01.07.2016 року ОСОБА_1 отримував пенсію через відділення «ПриватБанк».

У зв'язку з чим у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 просить відмовити в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі фактичні обставини та відповідні до них правовідносини.

Згідно з посвідченням ОСОБА_1 (а.с.5), позивач є пенсіонером, отримує пенсію по інвалідності III групи загальне захворювання.

Відповідно до інформації Ізюмського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Харківської області виплати пенсії ОСОБА_1 були припинені у зв'язку із тим, що позивачем не надано реквізитів для зарахування пенсійних коштів в установах ПАТ «Державний ощадний банк України».

Судом з достовірністю встановлено, що позивач ОСОБА_1 є пенсіонером та отримує пенсію по інвалідності III групи загальне захворювання, перебуває на обліку у Ізюмському об'єднаному Управлінні Пенсійного фонду України Харківської області.

Спірним питанням цієї справи є правомірність дій Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1 з липня 2016 року.

З липня 2016 року виплату пенсії припинено до надання документу про відкриття розрахункового рахунку в АТ «Ощадбанк» та заяви про поновлення пенсійних виплат, як передбачено Постановою КМУ від 05.11.2014 року № 637.

До 01.07.2016 року ОСОБА_1 отримував пенсію через відділення «ПриватБанк».

Статус внутрішньо переміщеної особи врегульований Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014р. №1706-VII (далі - Закон №1706-VII).

Відповідно до статті 7 Закону № 1706-VII для взятої на облік внутрішньо переміщеної особи реалізація прав, зокрема, на пенсійне забезпечення здійснюється відповідно до законодавства України. Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв'язання проблем, пов'язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам.

Відповідно до пункту 6 частини 1 статті 92 Конституції України, виключно законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Статтею 5 Закону № 1058-IV встановлено, що виключно цим Законом визначаються, зокрема, порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов'язковим державним пенсійним страхуванням.

Відповідно до частини 1 ст. 47 Закону № 1058-IV пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.

Статтею 49 Закону № 1058-IV передбачені підстави припинення та поновлення виплати пенсії. Так, виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; у разі смерті пенсіонера; у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; в інших випадках, передбачених законом.

Поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.

Як вбачається із наведеної норми, перелік підстав для припинення виплати пенсії не є вичерпним та може врегульовуватись іншими нормативно-правовими актами.

Так, п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 05 листопада 2014 року № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» встановлено, що призначення та продовження виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, субсидій та пільг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування внутрішньо переміщеним особам здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року №509. Виплата (продовження виплати) пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення (далі - соціальні виплати), що призначені зазначеним особам, здійснюється виключно через рахунки та мережу установ і пристроїв публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України». Такі виплати можуть здійснюватися за бажанням особи з доставкою додому, з компенсацією витрат за надання таких послуг, передбачених укладеним відповідно до пункту 3 цієї постанови тристороннім договором;

Починаючи з 01 липня 2016 року виплата соціальних виплат за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, коштів Пенсійного фонду України, фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, що призначені внутрішньо переміщеним особам, здійснюється через рахунки та мережу установ і пристроїв публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України».

Таким чином, на час звернення позивача із даним позовом вищенаведеною постановою Кабінету Міністрів України був чітко визначений порядок виплати пенсії внутрішньо переміщеним особам - такі виплати здійснюються через рахунки та мережу установ і пристроїв публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України».

При цьому, можливість одержання пенсії на особові рахунки, відкриті в інших банківських установах, не передбачена.

Відповідно до п. 2 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 року №384/2011, Пенсійний фонд України у своїй діяльності керується Конституцією України та законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства соціальної політики України (далі - Міністерство), іншими актами законодавства України, а також дорученнями Президента України та Міністра.

Докази надання позивачем до управління заяви про виплату пенсії на поточний рахунок, відкритий в АТ «Ощадбанк» відсутні.

Таким чином, припиняючи виплату пенсії позивачу, відповідач діяв на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 05 листопада 2014 року №637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам», а з огляду на наявність механізму виплати пенсії внутрішньо переміщеним особам виключно через відділення АТ «Ощадбанк», не надання позивачем до управління заяви про виплату пенсії на поточний рахунок, відкритий в зазначеному банку, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 7, 17-19, 99, 104-106, 159, 161, 162 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Ізюмського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова набуває законної чинності після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова складена та підписана у нарадчій кімнаті у єдиному екземплярі.

Суддя

Слов'янського міськрайонного суду І.М. Мінаєв