Справа № 1903/535/12
Суддя: Гордєєв В. О.
Дата ухвалення: 2012-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1903/535/12
Номер рядка звіту 47
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.03.2012

Бучацький районний суд Тернопільської області

одноособово суддею Гордєєвим В.О.,

при секретарі Лозин Л.А.,

з участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бучачі справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Бучацької районної державної адміністрації про визнання протиправною відмову у наданні дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки та зобовязання вчинити певні дії , суд, -

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулася з адміністративним позовом до відповідача про визнання протиправними дії Бучацької районної державної адміністрації щодо відмови у наданні дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки у власність в межах норм безоплатної приватизації земельної ділянки площею 1,00 га за рахунок земель, які знаходяться на території Жизномирської сільської ради за межами населеного пункту з земель запасу для ведення особистого селянського господарства. Окрім того просить зобовязати відповідача надати дозвіл на розроблення проекту відведення земельної ділянки у власність, затвердити даний проект, передати у власність земельну ділянку, площею 1,00 га та видати державний акт про право власності на землю.

В судовому засіданні представник позивачки позовні вимоги підтримав і пояснив, що 22 грудня 2011 року позивачка звернулася з заявою до відповідача про надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки і за результатами розгляду Бучацька ДРА прийняла відмову у видачі дозволу у вигляді листа від 31.12.2011 року. Відповідно до ЗУ «Про місцеві державні адміністрації»відповідач отримавши заяву позивача повинен розглянути її та прийняти за результатом розгляду відповідне рішення, яке викладається у формі розпорядження, в звязку з чим просить визнати зазначені дії протиправними.

Представник відповідача позовні вимоги заперечив, зазначивши, що заяву позивачки про дачу дозволу на виготовлення проекту відведення земельних ділянок було розглянуто та рекомендовано надати рішення Жизномирської сільської ради «про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 1 га на території Жизномирської сільської ради (за межами населеного пункту)».

Суд, заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи та оцінюючи зібрані докази, вважає, що позов слід задоволити частково з наступних підстав.

Відносини з приводу безоплатної приватизації земельних ділянок громадянам регулюється ст.118 Земельного кодексу України, відповідно до якої громадянин, зацікавлений в приватизації земельної ділянки, яка перебуває в його користуванні, подає заяву до відповідної місцевої ради за місцезнаходженням земельної ділянки. Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається в місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Проект відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян організаціями, які мають відповідні дозволи (ліцензії) на виконання цих видів робіт, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

Як слідує з матеріалів справи, позивачка 21.12.2011 року звернулася із заявою до Бучацької РДА про дачу дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки, площею 1 га для ведення особистого селянського господарства, розташованої на території Жизномирської сільської ради Бучацького району за межами населеного пункту.

Відповідно до положень ст. 6 ЗУ «Про місцеві державні адміністрації»на виконання Конституції України, законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, власних і делегованих повноважень голова місцевої державної адміністрації в межах своїх повноважень видає розпорядження, а керівники управлінь, відділів та інших структурних підрозділів накази.

З положень вказаних норм вбачається, що відповідач отримавши заяву позивача щодо надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки у власність повинен розглянути її та прийняти за результатом розгляду відповідне рішення, яке викладається у формі розпорядження.

Таким чином, в цілях належної приватизації земельної ділянки позивачка звернулася із заявою, однак, зазначена заява не розглянута у передбаченому законом порядку.

За таких обставин суд приходить до висновку про підставність позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Бучацької РДА щодо розгляду заяви позивачки про дачу дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки.

Вирішуючи позовні вимоги позивачки про зобовязання відповідача погодити технічну документацію із землеустрою на посвідчення права власності на земельну ділянку розміром 1 га розташовану на території Жизномирської сільської ради та зобовязання відповідача видати державний акт на право власності на дану земельну ділянку, суд дійшов висновку, що вони не підлягають до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст.ст. 12, 79, 80, 81, ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вирішення питання щодо розпорядження землями територіальної громади належить виключно до компетенції відповідного органу місцевого самоврядування, тому суд не може вирішувати питання, які віднесені законом до компетенції органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.1 ст.123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Згідно ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Суд, зобовязавши Бучацьку районну адміністрацію передати у власність позивачки земельну ділянку площею 1 га, що знаходиться на території Жизномирської сільської ради Бучацького району за межами населеного пункту, позбавить її повноважень, які віднесені до її компетенції.

Крім того, відповідно до п.3.1 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди, затвердженої Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 04.05.1999 року № 43 державні акти на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою видаються структурними підрозділами Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України.

На підставі наведеного, ст.ст. 17, 118, 121, 123, Земельного кодексу України, ст.ст. 6, 21 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», ст.ст. 12, 79, 80, 81, ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»та керуючись ст.ст. 94,159, 161-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити частково.

Визнати протиправними дії Бучацької районної державної адміністрації щодо розгляду заяви позивачки про дачу дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки, площею 1 га у власність в межах норм безоплатної приватизації за рахунок земель, які знаходяться на території Жизномирської сільської ради за межами населеного пункту з земель запасу для ведення особистого селянського господарства.

Зобов'язати Бучацьку районну державну адміністрацію розглянути заяву позивачки ОСОБА_3.

В решті позовних вимог відмовити за їх безпідставністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Бучацький районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_4