Справа № 2-а-1426/10
Суддя: Сугачова О. О.
Дата ухвалення: 2010-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1426/10
Провадження № 2-а-1426/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.05.2010

21 травня 2010 року м. Харків

Московський районний суд м. Харкова в складі головуючого судді Сугачової О.О., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Фрунзенському районі м. Харкова про визнання неправомірними дій, зобовязання здійснити перерахунок пенсії, суд, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому зазначила, що є інвалідом 2 групи, як особа, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та віднесена до 1 категорії. Позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію по інвалідності та додаткову пенсію відповідно до ст.ст. 50,54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Позивач не згодна з розміром пенсії по інвалідності та додаткової пенсії, що виплачуються її відповідачем, оскільки вважає, що при їх обчислені відповідач невірно застосовує чинне законодавство, що регулює питання призначення та виплати таких пенсій. Просить суд визнати діяльність відповідача протиправною та зобовязати провести перерахунок неї зазначених пенсій з 01.01.2004р. та стягнути з відповідача кошти, які складають різницю між фактично нарахованими і сплаченими позивачу пенсії і пенсії, яку повинен сплачувати, як інвалід ЧАЕС 2 групи відповідно до діючого Закону.

Позивач в судове засідання не зявилась, надавши заяву щодо слухання справи за її відсутності

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надавши письмові заперечення, в яких зазначено, що розмір пенсії по інвалідності та додаткової пенсії нараховуються позивачу відповідно до вимог Постанов Кабінету Міністрів України, які регулюють ці питання. Раніше постановою Фрунзенського районного суду м. Харкова зобовязано відповідача здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплатити пенсію по інвалідності відповідно до ч.4 ст. 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із 8 мінімальних пенсій за віком з 01.11.2008р. Просить у задоволені позову відмовити, розглянувши справу за відсутністю представника відповідача.

У звязку з чим, суд вирішив розглянути справу в порядку письмового провадження на основі наявних у справі матеріалів

Суд, дослідивши матеріали справи, надані докази, вивчивши доводи позивача і заперечення відповідача, надійшов до наступного.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_1 є інвалідом 2 групи, як особа, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та віднесена до 1-ї категорії, перебуває на обліку в УПФ Фрунзенського району м. Харкова та отримує пенсію по інвалідності та додаткову пенсію відповідно до ст..ст. 50,54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»

Вищенаведені обставини підтверджуються довідкою про інвалідність позивача, посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, пенсійним посвідченням (а.с. 9-12 ).

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі та в межах повноважень, у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Відповідно до вимог ч.4 ст. 54 Закону України № 796 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів ІІІ групи, щодо яких встановлено звязок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 6 мінімальних пенсій за віком.

На підставі вимог ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до 1-ї категорії, інвалідам 2 групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю у розмірах 75 % мінімальної пенсії за віком.

Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

Отже, вихідним критерієм розрахунку державної пенсії та додаткової пенсії для позивача є мінімальна пенсія за віком, розмір якої визначається положеннями ст.. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім того, який передбачає ці норма Закону.

Таким чином, суд надійшов до висновку, що при призначені позивачу пенсії по інвалідності та додаткової пенсії відповідач повинен керуватися не Постановами Кабінету Міністрів України, які повинні передбачати лише порядок обчислення пенсії, не змінюючи при цьому їх розміру, встановленого Законом, а вимогами ст..ст. 50,54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», приймаючи для розрахунку розмір мінімальної пенсії за віком, розмір якої визначається положеннями ст.. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Судом встановлено, що з 2004р. позивачу пенсія по інвалідності та додаткова пенсія призначаються та виплачуються відповідачем у розмірі, меншому ніж це передбачено вимогами ст..ст.50.54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за № 796 від 28.02.1991р. (далі Закон № 796).

Разом з цим, встановлено, що постановою Фрунзенського районного суд м. Харкова від 26.06.2009р. визнано відмову відповідача в здійснені ОСОБА_1 перерахунку пенсії протиправною, зобовязано відповідача з 01.11.2008р. здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплатити пенсію по інвалідності відповідно до ч.4 ст. 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з 8 мінімальних пенсій за віком, розмір якої визначений ст.. 28 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та зобовязано відповідача з 01.11.2008р. здійснити ОСОБА_1 перерахунок додаткової пенсії за шкоду, завдану здоровю, відповідно до ст.. 50 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, яка визначається ст.. 28 ЗУ«Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, вимоги позову підлягають задоволенню в частині періоду часу з 01.01.2004р. по 01.11.2008р. за виключенням період з 01.01.2008р. по 22.05.2008р., коли дії відповідача відповідають чинному законодавству, оскільки відповідно до ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» в ст.. 54 та ст.. 50 ЗУ № 796 внесені зміни в частині розміру пенсій та зменшений розмір пенсійних гарантій.

Такі зміни визнані неконституційними за рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008р.

Оскільки, відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом, тому відповідач з 22.05.2008р. повинен був керуватися ст.ст.50,54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції ЗУ від 06.06.1996р. та ст. 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції ЗУ від 05.10.2006р.

Отже, суд вважає, що позов підлягає задоволенню в частині визнання протиправними дій відповідача при визначені розміру пенсії по інвалідності та додаткової пенсії в розмірі меншому ніж передбачено законом і в частині зобовязання відповідача здійснити такий перерахунок розміру пенсії з 01.01.2004р. по 01.01.2008р. та з 22.05.2008р. по 01.11.2008р.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 46 Конституції України пенсії та інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчій від прожиткового мінімуму, встановленому законом.

Відповідно до ст. 92 Конституції України, виключено законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Щодо заяви відповідача про відмову в позові через пропущення строків, передбачених ст.ст. 99,100 КАС України для звернення до адміністративного суду, то суд вважає, вказані заперечення необґрунтованими, оскільки, у відповідності до положень ч.2 ст. 87 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий період без обмеження будь-яким строком.

Далі, суд вважає, що вимоги позову підлягають задоволенню частково і в частині стягнення з відповідача недораховані суми, але такі виплати не були йому нараховані, а суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахуванню соціальних виплат замість органу, якому надані такі повноваження.

Суд також відмовляє позивачу в задоволені вимог щодо зобовязання відповідача і подальшому здійснювати перерахунок основної та додаткової пенсії у звязку із збільшенням розміру мінімальної пенсії за віком, оскільки у суду відсутні підстави вважати, що відповідачем і в подальшому права позивача щодо таких виплат будуть порушено.

Керуючись ст.ст. 19, 46, 92, 152 Конституції України, ст.ст. 50, 54 67 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. 58 Закону України «Про Державний бюджет на 2008рік», ст.ст.2,3,6-9, 11,17, 18, 69-71, 94, 159, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України у Фрунзенському районі м. Харкова щодо визначення розміру пенсії по інвалідності та додаткової пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2004р. по 01.01.2008р. та з 22.05.2008р. по 01.11.2008р. в розмірі меншому ніж передбачено законом протиправними.

Зобовязати Управління пенсійного фонду України у Фрунзенському районі м. Харкова провести перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 у відповідності до ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у відповідності до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із мінімального розміру пенсії за віком, встановленого ст.. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» і провести відповідні виплати з 01.01.2004р. по 01.01.2008р. та з 22.05.2008р. по 01.11.2008р.

В іншої частині в задоволені позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Харківської області через Московський районний суд м. Харкова шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається в строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: