Справа № 809/1232/17
Суддя: Лучко О.О.
Дата ухвалення: 2017-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

809/1232/17

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження

"21" вересня 2017 р. справа № 809/1232/17

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Лучко О.О., розглянувши матеріали адміністративного позову Калуського міськрайонного центру зайнятості – робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до Івано-Франківської обласної державної адміністрації про стягнення коштів у сумі 9 225, 59 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

Калуський міськрайонний центр зайнятості – робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття звернувся до суду з адміністративним позовом до Івано-Франківської обласної державної адміністрації про стягнення коштів у сумі 9 225, 59 грн.

20.09.2017 відповідно до розпорядження керівника апарату Івано-Франківського окружного адміністративного суду проведено повторний автоматизований розподіл даного адміністративного позову у зв’язку з відрахуванням судді Кишинського М.І. зі штату суду. Справу передано для розгляду судді Лучко О.О.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч.1 ст.2 КАС України є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів згідно з ч.2 цієї ж статті можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Юрисдикція адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ (підвідомчість справ) визначена в ст.17 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Відповідно до ст. 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному об особою, яка її завдала.

З наведеного слідує, що відносини щодо стягнення матеріальної шкоди, завданої центру зайнятості внаслідок безпідставно виплачених коштів, на підставі вищенаведених норм за своєю правою природою є цивільно-правовими.

Відповідно до ст. 1 Господарського процесуального кодексу України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому чи іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюванних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

За приписами ч. 3 ст. 22 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» місцеві господарські суди розглядають справи у спорах, виникають з господарських правовідносин, а також інші справи, віднесена процесуальним законом до їх підсудності.

Як вбачається з матеріалів адміністративного позову, предметом оскарження є відшкодування шкоди, заподіяної суб'єктами господарювання, а саме: повернення коштів в сумі 9 225, 59 грн., у зв’язку з поновленням на роботі працівника.

Враховуючи викладене, за суб'єктним складом сторін та суттю спору, зазначені позовні вимоги підлягають розгляду господарськими судами порядку, визначеному Господарським процесуальним кодексом України.

Суд також враховує положення ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, згідно якої кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Аналіз зазначеної вище норми міжнародного права свідчить про таке: 1) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи незалежним і безстороннім судом; 2) обов`язково суд повинен бути встановлений законом, тобто кожен має право на розгляд справи компетентним судом, компетентність якого встановлюється лише законом.

Враховуючи викладене, дана справа згідно правил предметної підсудності підсудна не Івано-Франківському окружному адміністративному суду, а господарському суду Івано-Франківської області.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в частині заявлених позовних вимог лише, якщо такі вимоги не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

На підставі наведеного, керуючись п.1 ч.1 ст.109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

У Х В А Л И В:

Відмовити Калуському міськрайонному центру зайнятості – робочому органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом до Івано-Франківської обласної державної адміністрації про стягнення коштів у сумі 9 225, 59 грн.

Копію цієї ухвали, разом з позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами, невідкладно надіслати позивачу.

Роз'яснити Калуському міськрайонному центру зайнятості – робочому органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, що повторне звернення до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 КАС України апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.

Відповідно до статті 254 КАС України ухвала набирає законної сили після закінчення встановлених строків подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Лучко О.О.