Справа № 753/3220/17
Суддя: Кучма А.Ю.
Дата ухвалення: 2017-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 753/3220/17 Головуючий у 1-й інстанції: Гаврилюк О.В.
Суддя-доповідач: Кучма А.Ю.
ПОСТАНОВА

Іменем України

11 вересня 2017 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого-судді: Кучми А.Ю.

суддів: Аліменка В.О., Безименної Н.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на постанову Дарницького районного суду м. Києва від 06.07.2017 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_2 звернувся до Дарницького районного суду м. Києва з позовом до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій щодо застосування показника середньої заробітної плати працівників в цілому по Україні за 2007 рік, відповідно до вимог частини першої ст. 40 та частини третьої ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при призначенні позивачу державної пенсії за віком неправомірними та такими, що порушують його конституційне право на соціальний захист у законних розмірах; зобов'язання нарахувати та виплачувати позивачу державну пенсію за віком згідно ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та в порядку, визначеному ст. 40 цього Закону, з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні в галузі економіки, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, які передують року призначення пенсії, тобто за 2014, 2015 та 2016 роки, починаючи з часу звернення із заявою про призначення пенсії в подальшому щомісячно у законно визначених розмірах.

Постановою Дарницького районного суду м. Києва від 06.07.2017 вищевказаний адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням відповідач подав апеляційну скаргу на постанову Дарницького районного суду м. Києва від 06.07.2017.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга відповідача підлягає частковому задоволенню, а постанова суду підлягає зміні з наступних підстав.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п.) 2, 201 ч. 1 п.) 1 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право змінити постанову суду, якщо суд першої інстанції правильно по суті вирішив справу, але з помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

Задовольняючи позов суд першої інстанції, з висновками якого погоджується колегія суддів, на підставі наявних у справі даних встановив і правильно виходив з того, що позивач має право на спірний перерахунок пенсії, оскільки звернувся за такою згідно Закону № 1058-IV вперше, а тому при її призначенні необхідно застосовувати показник середньої заробітної плати по Україні за три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Згідно матеріалів справи ОСОБА_2 перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та з 15.01.2005 отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України № 2262-XII від 09.04.1992 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-XII).

З 04.01.2017 позивачу призначена і виплачується пенсія за віком відповідно до Закону № 1058-IV, на підставі його заяви.

При призначенні вищевказаної пенсії УПФ застосувало показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях України за 2007 рік в сумі 1197,91 гривень і роз'яснило своїм листом позивачу, що при розрахунку цієї пенсії не може бути застосований показник середньої заробітної плати за три календарних роки, що передують зверненню, оскільки позивач до цього вже отримував пенсію, яку було призначено у відповідності до Закону № 2262-XII.

Так, відповідно до частини першої статті 9 Закону № 1058-ІV за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Згідно з приписами частини другої статті 40 Закону № 1058-IV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Частиною третьою статті 45 Закону № 1058-IV встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону № 1058-ІV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом № 1058-ІV.

Водночас, позивачу було призначено пенсію відповідно до Закону № 2262-XII, який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а за призначенням пенсії відповідно до Закону № 1058-ІV позивач звернувся вперше.

Враховуючи викладене, висновки суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позову узгоджуються з вимогами законодавства, яким врегульовано спірні правовідносини.

Окрім цього, аналогічна правова позиція неодноразово висловлена у постановах Верховного Суду України від 31.05.2015, 09.06.2015 і від 29.11.2016 (справи № № 21-612а14, 21-550а15 і 21-6331а15).

При цьому, згідно п. 1 частини першої ст. 45 Закону України № 1058-IV від 09.07.2003 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Враховуючи те, що позивач досяг пенсійного віку 04.10.2016 та звернувся до пенсійного органу про призначення пенсії за віком 04.01.2017, тобто не пізніше трьох місяців з дня досягнення пенсійного віку, колегія суддів вважає, що пенсія позивачу повинна бути призначена з 05.10.2016.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає за необхідне змінити резолютивну частину постанови суду.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів-

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві задовольнити частково.

Змінити постанову Дарницького районного суду м. Києва від 06.07.2017, виклавши абзац другий резолютивної частини постанови наступним чином:

«Зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести обчислення ОСОБА_2 пенсії за віком відповідно до Закону України № 1058-IV від 09.07.2003 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2014, 2015, 2016 роки з 05.10.2016 та провести виплату різниці коштів між нарахованою пенсією за віком і фактично виплаченою до цього часу пенсією за вислугою років та пенсією за віком».

В решті постанову Дарницького районного суду м. Києва від 06.07.2017 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий-суддя: А.Ю. Кучма

Судді: В.О. Аліменко

Н.В. Безименна

Головуючий суддя Кучма А.Ю.

Судді: Безименна Н.В.

Аліменко В.О.