Справа № 2-а-9/2011
Суддя: Лисенко Н. В.
Дата ухвалення: 2011-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-9/2011
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28.02.2011 року Великобагачанський районний суд Полтавської області в складі головуючого - судді Лисенко Н.В., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Великобагачанському районі Полтавської області про визнання неправомірними дій відповідача по неправильному перерахунку пенсії за віком, зобовязання провести перерахунок пенсії за віком та її виплату,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 11 листопада 2010 року звернувся до Великобагачанського районного суду з вищевказаним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Великобагачанському районі Полтавської області, просить провести перерахунок пенсії, починаючи з 21.10.2010 року. В обґрунтування позовних вимог вказує, що 21 жовтня 2010 року ним була подана заява до Управлінні Пенсійного фонду України у Великобагачанському районі про перерахунок пенсії з 21 жовтня 2010 року з врахуванням показника середньої заробітної плати працівників по Україні за 2009 рік. Після останнього перерахунку пенсії він пропрацював повних два роки з 01.03.2008 року по 28.02.2010 року, але при перерахунку пенсії йому застосували показник середнього заробітку в цілому по Україні за 2007 рік, в той час як при перерахунку відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» для обчислення повинний був братися календарний рік, що передує перерахунку пенсії. Відповідач провів перерахунок пенсії, але неправильно, в результаті чого призначена після перерахунку пенсія менше, ніж повинна бути. На його заяву від 21.10.2010 року колегіальний орган управління Пенсійного фонду України у Великобагачанському районі Полтавської області прийняв рішення, яким відмовив ОСОБА_1 у перерахунку пенсії відповідно до ст.40 та ч.4 ст.42 ЗУ «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік, а при перерахунку з 01.11.2010 року повинний враховуватися показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн. Вважає ці дії відповідача щодо перерахунку пенсії незаконними і такими, що призвели до зменшення розміру його пенсії. В звязку з чим просив визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Великобагачанському районі, що полягають у неправильному перерахунку пенсії та зобовязати відповідача провести йому перерахунок пенсії з 01.11.2010 року, виходячи з вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Ухвалою суду від 18 січня 2011 року відкрито скорочене провадження по справі.

В задоволенні клопотання відповідача про розгляд справи за загальними правилами КАС України судом відмовлено.

З поданого до суду письмового заперечення на позовну заяву вбачається, що відповідач позов не визнав. В запереченнях вказує, що рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до статей 40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині зазначеного показника заробітної плати та порядку здійснення перерахунку визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось, тому до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2010 році відповідно до п.п.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 проводилися із застосуванням показника заробітної плати (доходу) у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсій за 2007 рік (1197,91 грн.). На цій підставі просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 був зроблений перерахунок пенсії за час роботи з 01.03.2008 по 28.02.2010 року без врахування показника заробітної плати (доходу) у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2009 рік. 21.10.2010 року він звернувся до відповідача з заявою про проведення додаткового перерахунку за цей час з врахуванням показника заробітної плати (доходу) у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсій за 2009 рік.

Рішенням колегіального органу управління Пенсійного фонду України у Великобагачанському районі Полтавської області від 28.10.2010 року №118 в задоволенні поданої заяви було відмовлено, оскільки підстав для застосування цього показника за 2009 рік немає, а при проведений перерахунку пенсії, для якого застосовувався показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, за 2007 р. в розмірі 1197грн. 91 коп., розмір пенсії зменшується на 88 грн. 43 коп. (а.с.6).

Факт роботи ОСОБА_1 після призначення пенсії підтверджується наданими документами і не заперечується відповідачем.

З наданої на запит суду довідки Управління Пенсійного фонду України у Великобагачанському районі Полтавської вбачається, що при умові здійснення ОСОБА_1 перерахунку з 01.11.2010 року з врахуванням середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік розмір його пенсії збільшиться і складе 1700 грн. 40 коп.

Згідно ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. Перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Пунктом 11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28.05.2008 року, встановлено, у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Суд вважає, що утверджуючи та забезпечуючи права і свободи громадян, держава окремими законами України встановила певні соціальні пільги, компенсації і гарантії, що є складовою конституційного права на соціальний захист, а тому відповідно до ч. 2 ст. 6, ч. 2 ст. 19, ч.1 ст. 68 Конституції України вони є загальнообов'язковими, однаковою мірою мають додержуватися органами державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовими особами. Невиконання державою своїх соціальних зобов'язань щодо окремих осіб ставить громадян у нерівні умови, підриває принцип довіри особи до держави, що закономірно призводить до порушення засад соціальної правової держави.

У ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що перерахунок пенсії провадиться за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Таким чином, судом встановлено порушення Управлінням Пенсійного фонду України у Великобагачанському районі Полтавської області соціальних гарантій і конституційних прав ОСОБА_1 при перерахунку пенсії.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за необхідне визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Великобагачанському районі Полтавської області з питань застосування статей 40, 42 ЗУ «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується при обчисленні пенсії, за 2009 календарний рік та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Великобагачанському районі Полтавської області відповідно до положень ст.40 та ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» здійснити перерахунок пенсії за віком з 1 листопада 2010 року з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується при обчисленні пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 календарний рік, який становить 1650 гривні 43 коп., та проводити відповідні виплати з 1 листопада 2010 року з урахуванням цього перерахунку та здійснених виплат ОСОБА_1П

Згідно вимог ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Відповідно до ч.6 ст.183-2, ч.1 ст.256 КАС України відповідач зобовязаний негайно виконати постанову, прийняту в порядку скороченого провадження.

Керуючись ст. ст.19, 92 Конституції України,.ст.40 ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 183-2, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,

п о с т а н о в и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Великобагачанському районі Полтавської області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії відповідно до статей 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», з застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується при обчисленні пенсії, за 2009 рік.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Великобагачанському районі Полтавської області здійснити ОСОБА_1 з 1 листопада 2010 року перерахунок пенсії за віком за період роботи з 01.03.2008 року по 28.02.2010 року відповідно до положень ст.40 та ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується при обчисленні пенсії, за 2009 рік, та виплачувати пенсію ОСОБА_1 з 1 листопада 2010 року з врахуванням цього перерахунку та раніше здійснених виплат.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 3 грн. 40 коп.

Постанова відповідачем виконується негайно.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Великобагачанський районний суд Полтавської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови в письмовому провадженні - протягом десяти днів з дня отримання постанови.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Суддя -