Справа № 2а/0610/2827/2012
Суддя: Франовська К.С.
Дата ухвалення: 2012-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________
_______________________________________________________________________________

Головуючий у 1-й інстанції: Скобельський С.І.
Суддя-доповідач:ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

іменем України

"13" серпня 2012 р. Справа № 2а/0610/2827/2012

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Франовської К.С.

суддів: Зарудяної Л.О.

ОСОБА_2,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в місті Коростені та Коростенському районі Житомирської області на постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від "11" квітня 2012 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Коростень та Коростенському районі про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 11.04.2012 року визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в місті Коростені та Коростенському районі Житомирської області щодо невиплати в повному обсязі ОСОБА_4 коштів передбачених ст. ст. 39,50,54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи в період з 01.03.2011 року по 22.07.2011 рік.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в місті Коростені та Коростенському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_4 коштів передбачених ст. 39 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи, за період з 01.03.2011 року по 22.07.2011 року, в розмірі 2 мінімальних заробітних плат, згідно із Законом України «Про державний бюджет України на 2011 рік», вказаного періоду щомісячно, з врахуванням проведених виплат.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в місті Коростені та Коростенському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_4 основної пенсії відповідно до ст. 54 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи, за період з 01.03.2011 року по 22.07.2011 року, в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», вказаного періоду щомісячно, з врахуванням проведених виплат.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в місті Коростені та Коростенському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_4 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно ст. 50 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, за період з 01.03.2011 року по 22.07.2011 року, в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», вказаного періоду щомісячно, з врахуванням проведених виплат.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в місті Коростені та Коростенському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_4 доплати до пенсії передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01.03.2011 року по 22.07.2011 року, в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», вказаного періоду щомісячно, з врахуванням проведених виплат.

В апеляційній скарзі апелянт - УПФ, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить вказану постанову скасувати та відмовити у задоволенні позову.

Перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії, проживає у зоні гарантованого добровільного відселення, інвалід 2-ї групи та отримує підвищення до пенсії, основну та додаткову пенсію відповідно до ст.ст. 39,50,54 Закону №796-ХІІ.

У 2010 - 2011 роках пенсійні виплати йому проводилися відповідно до постанови КМУ від 28.05.2008р. №530 та постанови КМУ №654 від 16.07.2008 року у значно менших розмірах, які не відповідають розмірам, визначеним ст.ст.39,50,54 Закону №796-ХІІ.

Проте, Законом України „Про державний бюджет на 2010 рік та Законом України „Про державний бюджет на 2011 рік, на час постановляння судового рішення, норми цих статей не зупинено і не змінено. Тому, суд дійшов обґрунтованого висновку про те, що у 2010 - 2011 роках відповідач був зобовязаний перерахувати пенсію позивачу та підвищення до неї, виходячи із розмірів, визначених ст.ст.39,50,54 ЗУ „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а не керуватися постановами Кабінету Міністрів України, які є підзаконним нормативними актами.

Вихідним критерієм обрахунку державної і додаткової пенсії виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком, згідно ст.28 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм вирахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що при розрахунку підвищення до пенсії, основної та додаткової пенсій, передбачених ст.ст.39,50,54 Закону №796-ХІІ, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

При цьому, судова колегія вважає, що постанова суду першої інстанції в частині задоволення позову щодо зобов'язання управління Пенсійного фонду України в місті Коростені та Коростенському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_4 доплати до пенсії передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01.03.2011 року по 22.07.2011 року, в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», вказаного періоду щомісячно, з врахуванням проведених виплат підлягає скасуванню, оскільки вимоги про стягнення на користь позивача виплат відповідно до Закону України "Про статус та соціальний захист дітей війни" позивачем в позовній заяві не ставилось, а тому такі виплати не можуть бути перераховані і виплачені на її користь.

Крім того, позивач не має права на підвищення до пенсії як дитині війни. Як вбачається з матеріалів справи, позивач не є дитиною війни в розумінні ст. 1 Закону України "Про статус та соціальний захист дітей війни", так як народився 01 вересня 1946 року ( а.с. 4).

Керуючись п.10 ст. 183-2, ст.ст. 195, 197, 202, 203, 205, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 11.04.2012 року в частинні зобов'язання управління Пенсійного фонду України в місті Коростені та Коростенському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_4 доплати до пенсії передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 01.03.2011 року по 22.07.2011 року, в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», вказаного періоду щомісячно, з врахуванням проведених виплат - скасувати.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя К.С. Франовська

судді: ОСОБА_5 ОСОБА_2

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу Пашинський Іван Васильович вул.Фрунзе,40 ТОВ "Паравова допомога",м. Київ 80,04080

3- відповідачу ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м. Коростень та Коростенському районі вул.Грушевського, 16,м. Коростень,Коростенський район, Житомирська область,11501