Справа № 334/2178/17(2-а/334/329/17)
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2017-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

13 вересня 2017 року справа № 334/2178/17(2-а/334/329/17)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Бишевської Н.А.

суддів: Добродняк І.Ю Семененка Я.В.

розглянувши в порядку письмового провадження

апеляційну скаргу Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя

на постанову Ленінського районного суду м.Запоріжжя від 20 червня 2017 р. у справі № 334/2178/17(2-а/334/329/17)

за позовом ОСОБА_2

до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Запоріжжя

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

"04" квітня 2017 р. ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Запоріжжя в якому просила визнати протиправними дії Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Запоріжжя щодо відмови у поновленні виплати пенсії по інвалідності з 01.02.2016року, зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Запоріжжя здійснити виплату пенсії по інвалідності відповідно до протоколу від 06.08.2013 року № 122.

Постановою Ленінського районного суду м.Запоріжжя від 20 червня 2017 р. у справі № 334/2178/17(2-а/334/329/17) адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Запоріжжя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено.

Не погодившись з постановою суду, Правобережним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України м.Запоріжжя подано апеляційну скаргу, згідно якої особа, яка подає апеляційну скаргу просить скасувати постанову Ленінського районного суду м.Запоріжжя від 20 червня 2017 р. у справі № 334/2178/17(2-а/334/329/17), як таку що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вбачає підстави для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, ОСОБА_2 перебуває на обліку в УПФ України в Ленінському районі м. Запоріжжя, з 17.07.2013року отримувала пенсію по інвалідності ІІІ групи загального захворювання, призначену за вимогами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що підтверджується копією протоколу №122 від 06.08.2013 року про призначення пенсії.

З 01.04.2015 року Пенсійний фонд України в Ленінському районі м.Запоріжжя припинив виплату позивачці пенсії по інвалідності, посилаючись на Закон України від 02.03.2015 року № 213-VIII, яким внесено зміни до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

На виконання постанови Ленінського районного суду м.Запоріжжя від 23.09.2015 року поновлено виплату пенсії з 01.06.2015 року по 31.01.2016 р.

З 01.02.2016 року призначена їй пенсія по інвалідності 3 гр. не виплачується, тому вона 24.03.2017 року звернулася до відповідача з проханням поновити виплату пенсії. Відповідачем відмовлено у поновленні виплати пенсії з огляду на те, що позивач працює на посаді, яка дає право призначення пенсії або щомісячного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених ЗУ «Про державну службу».

Не погодившись з позицією Пенсійного фонду, позивач звернулась до суду за захистом порушеного права.

Дослідивши обставини по справі, колегія суддів не може погодитись з висновками суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення вимог адміністративного позову з огляду на наступне.

Згідно ч. 4 ст. 37 Закону України «Про державну службу» (дійсним до 01.05.2016 року, до дати коли Закон втратив чинність у частині) тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року: особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи, ветеранів військової служби та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), які працюють на посадах та на умовах, передбачених цим Законом, законами України «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються; у період роботи на інших посадах/роботах пенсія, призначена особам відповідно до цієї статті (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), розмір якої перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачується в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Отже, Закон України «Про державну службу» в вище приведеній редакції встановлював заборону на виплату пенсії працюючим державним службовцям з 01.04.2015 року. Заборона відповідно до такого Закону встановлювалася до втрати ним чинності у частині, до 01.05.2016 року.

Згідно з ст. 90 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889-VІІІ, який набрав чинності з 01.05.2016 року, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 року № 911-VIII передбачено обмеження щодо виплати пенсій, зокрема і внесено зміни до статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»: «Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року: особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються».

Норма Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 року № 911-VIII, якою внесено зміни до статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не визнавалась неконституційною та не є скасованою. Та згідно п. 6 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 року № 911-VIII внесено зміни до статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», таким чином встановлено обмеження щодо виплати пенсії працюючим державним службовцям на весь 2016 рік.

Колегія суддів, проаналізувавши законодавчі норми, що регулюють спірні правовідносини зазначає, що підставою для призупинення виплати пенсії ОСОБА_2 є перебування її на державній службі. Таке обмеження щодо виплати пенсії законодавець передбачив на період роботи пенсіонера, виплата пенсії поновлюється після звільнення з роботи, що є єдиною підставою для поновлення виплати пенсії (у тому числі і по інвалідності) згідно чинного законодавства.

Позивач є інвалідом ІІІ групи, отримувала пенсію по інвалідності, однак виняток щодо не призупинення виплати пенсії стосується тільки інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виплата пенсія по інвалідності інвалідам ІІІ групи призупиняється з 01.04.2015 року, до звільнення особи з посади, робота на якій стала підставою для призупинення виплати.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку про відсутність в оскаржуваних діях відповідача ознак протиправності, внаслідок чого відсутні підстави для задоволення вимог про визнання протиправними дій відповідача по відмові у поновленні позивачу пенсії.

Судом першої інстанції неповно з'ясовані обставини, що мають значення для справи, ухвалено рішення з невірним застосуванням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи і відповідно до ст.202 КАС України є підставою для скасування постанови суду з прийняттям нової про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 196, 198, 202, 205, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя на постанову Ленінського районного суду м.Запоріжжя від 20 червня 2017 р. у справі № 334/2178/17(2-а/334/329/17) - задовольнити.

Постанову Ленінського районного суду м.Запоріжжя від 20 червня 2017 р. у справі № 334/2178/17(2-а/334/329/17) - скасувати та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС України.

Головуючий: Н.А. Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк

Суддя: Я.В. Семененко