Справа № 543/678/17
Суддя: Гришко О. Я.
Дата ухвалення: 2017-09-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.09.2017 селище Оржиця

Оржицький районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді Гришка О.Я.

при секретарі Федорині А.А.

з участю позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій неправомірними і скасування рішення ПФУ, зобов`язання вчинити дії, -
в с т а н о в и в :
ОСОБА_1 звернувся до Оржицького районного суду Полтавської області з адміністративним позовом до Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій неправомірними і скасування рішення ПФУ, зобов`язання вчинити дії.
У позові ОСОБА_1 вказує, що вінз 30.10.1985 року по 17.12.1987 рік проходив строкову військову службу у військовій частині НОМЕР_1 водієм-електриком у званні рядовий. З 17.06.1986 року по 27.11.1986 року приймав участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, отримав дозу опромінення 13,4 бер, що підтверджується записом у його військовому квитку.

ОСОБА_1 зазначає, що він, 13 квітня 2017 року звернувся до Оржицького відділення Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про призначення йому і виплату дострокової пенсії за віком відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році 2 категорії. Рішенням Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області №11 від 21.04.2017 року йому було відмовлено у призначенні пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку у зв`язку з відсутністю підтверджуючих документів щодо періодів роботи, населених пунктів чи об`єктів, де заявником проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. З рішенням-відмовою Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України позивач категорично не згодний, як вказує позивач, до заяви про призначення дострокової пенсії за віком він надав пакет документів, що підтверджують його статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році (2 категорія), тому має право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 27.04.2017 року ( з наступного дня після досягнення п`ятдесятиріччя), а тому відмова відповідача у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку є надуманою, безпідставною та протиправною.

Посилаючись на вищевикладені обставини ОСОБА_1 проситьсуд визнати рішення Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області №11 від 21.04.2017 року про відмову йому в призначенні дострокової пенсії за віком неправомірним та скасувати його, зобов`язати Лубенське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області призначити йому, ОСОБА_1 , пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 27 квітня 2017 року.
В судовому засіданні позивач позов підтримав повністю, в своїх поясненнях посилався на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, направив до суду заперечення, в якому вказує, що при зверненні до управління із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для підтвердження особливого статусу позивач надав документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (категорія 2) серія НОМЕР_2 , видане Полтавською облдержадміністрацією 17.01.1995 року; довідку центрального архіву Міністерства оборони України №51/567 від 25.01.1994 року про участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в складі військової частини 62910 з 17.06.1986 року по 27.11.1986 року; довідку з Генерального штабу військових сил РФ №315/4/561-п від 11.05.1993 року про підтвердження участі особового складу військової частини НОМЕР_1 в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 26.04.1986 року по 1991 рік; витяг з протоколу №95 засідання комісії при Мінчорнобилі України по вирішенню спірних питань, пов`язаних з визначенням статусу осіб, які брали участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС від 13.05.1994 року, яким встановлено статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії за участь в роботах в складі військової частини НОМЕР_1 . Проаналізувавши вказані документи управлінням було прийнято рішення від 21.04.2017 року №11 про відмову позивачу в призначенні дострокової пенсії за віком. Враховуючи вищезазначене, представник відповідача просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 та розглянути справу без участі представника управління.

Судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до ч.1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС: - які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів, зменшення віку - 10 років.

Відповідно до підпункту 5 пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», який затверджено Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року N22-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за N1566/11846, до заяви про призначення пенсії за віком додаються, документи, які засвідчують особливий статус особи, зокрема: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Позивач 13 квітня 2017 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком, оскільки йому 26 квітня 2017 року виповнюється 50 років та надав пакет документів необхідних для призначення пенсії. Рішенням Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області №11 від 21.04.2017 року у призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку ОСОБА_1 відмовлено у зв`язку з відсутністю підтверджуючих документів щодо періодів роботи, населених пунктів чи об`єктів, де заявником проводились роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (а.с. 15-16).

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, (категорія 2), про що свідчить посвідчення серії НОМЕР_2 , яке видане 17 січня 1995 року. У вказаному посвідченні зазначено, що пред`явник посвідчення має право на пільги і компенсації , встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС , які працювали у зоні відчуження у травні і червні 1986 року, незалежно від кількості робочих днів, з 1 липня до 31 грудня 1986 року не менше 5, у 1987 році не менше 14 робочих днів. Посвідчення перереєстроване (а.с. 3-6).

Згідно записів у військовому квитку позивача ОСОБА_1 , оригінал якого оглянуто в судовому засіданні, він з 30.10.1985 року по 17.12.1987 року перебував на строковій військовій службі. З 02.12.1985 року по 17.12.1987 рік він проходив строкову військову службу у військовій частині НОМЕР_1 водієм у званні рядовий. З 17.06.1986 року по 27.11.1986 року брав участь у роботах з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (а.с. 9).

Як вбачається з довідки Центрального архіву Міністерства оборони України №51/567 від 25.01.1994 року ОСОБА_1 брав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в складі військової частини НОМЕР_1 (с.Оране) з 17.06.1986 року по 27.11.1986 року (а.с. 12).

Відповідно до довідки Генерального штабу військових сил РФ №315/4/561-п від 1993 року особовий склад військової частини НОМЕР_1 в період з 26.04.1986 року по 1991 рік приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та вважається учасником ліквідації наслідків аварії (а.с. 10).

Згідно витягу з протоколу № 95 засідання комісії при Мінчорнобилі України по вирішенню спірних питань, пов`язаних з визначенням статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС від 13.05.1994 року комісія визнала ОСОБА_1 учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії, який приймав участь у роботах в складі військової частини № НОМЕР_1 (а.с. 13).

Як вбачається з експертного висновку Центральної міжвідомчої експертної ради з встановлення причинного зв`язку захворювань і інвалідності з роботами з ліквідації наслідків аварій на Чорнобильській АЕС і їх професійного характеру № 1172 від 05.11.1990 року, ОСОБА_1 має ряд захворювань, пов`язаних з роботами з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с. 11).

Командиром військової частини НОМЕР_1 25.09.1986 року була висловлена подяка рядовому ОСОБА_1 за участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (а.с. 14).

Таким чином, оскільки позивач при зверненні до відповідача надав усі необхідні документи для призначення йому пенсії за віком, його позовні вимоги підлягають задоволенню.

Оскільки обидві сторони у справі звільнені від сплати судового збору, то його необхідно віднести на рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, ч.1 ст 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», підпунктом 5 пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", який затверджено Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року N22-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за N1566/11846, суд
п о с т а н о в и в:

1. Позов ОСОБА_1 до Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій неправомірними і скасування рішення ПФУ, зобов`язання вчинити діїзадовольнити.

2. Визнати рішення Лубенського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області №11 від 21.04.2017 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку незаконним.
3. Зобов`язати Лубенське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 27 квітня 2017 року.
4. Судові витрати віднести за рахунок держави.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Оржицький районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя