Справа № 415/320/17
Суддя: Калашнікова О.В.
Дата ухвалення: 2017-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

04 вересня 2017 року м. Київ К/800/29499/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Калашнікова О.В., перевіривши касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області на постанову Лисичанського міського суду Луганської області від 13 червня 2017 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 09 серпня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Постановою Лисичанського міського суду Луганської області від 13 червня 2017 року позов задоволено частково.

Визнано дії управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області щодо припинення ОСОБА_1 з 01 березня 2016 року виплати пенсії за віком, протиправними.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області поновити з 01 березня 2016 року нарахування та виплату пенсії за віком ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 09 серпня 2017 року постанову Лисичанського міського суду Луганської області від 13 червня 2017 року залишено без змін.

У касаційній скарзі скаржник ставить питання про скасування рішень судів першої та апеляційної інстанцій, мотивуючи свою вимогу неправильним застосуванням судами норм матеріального права.

У відкритті касаційного провадження слід відмовити виходячи з такого.

Задовольняючи позов частково, суди попередніх інстанцій виходили з того, що припинення відповідачем виплати позивачу раніше призначеної пенсії є безпідставним та протиправним.

Судами встановлено, що відповідно до копії паспорта громадянина України серія НОМЕР_2, виданого 10 січня 2001 року Краснолуцьким МВ УМВС України в Луганській області, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1.

У зв'язку із проведенням антитерористичної операції позивач залишив місце свого проживання - АДРЕСА_1, та переїхав до АДРЕСА_2, де і зареєструвався, що підтверджується копією довідки від 11 грудня 2014 року №924002363 про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції.

ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою, в якій просив витребувати з управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч його пенсійну справу, про що свідчить копія відповідної заяви.

Згідно копії запиту №19066, відповідач звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч для витребування пенсійної справи позивача.

З матеріалів пенсійної справи вбачається, що згідно копії розпорядження №19066 від 19 листопада 2016 року ОСОБА_1 призначена пенсія за віком з 01 серпня 2014 року.

З копії пенсійної справи вбачається, що позивачу призначена пенсія та як пенсіонер він має рахунок в ПАТ «Державний ощадний банк» для отримання пенсії, також наявна заява позивача про перерахування йому пенсії на цей рахунок.

Згідно акту обстеження матеріально-побутових умов сім'ї по факту проживання №3698 від 23 вересня 2016 року, позивач проживає за адресою: АДРЕСА_2. При перевірці місця проживання - власник житла повідомив, що ОСОБА_1 вдома відсутній і де він знаходиться не відомо. За адресою було залишено повідомлення про перевірку за фактичним місцем проживанням. Згідно акту обстеження матеріально-побутових умов сім'ї по факту проживання №4829 від 30 жовтня 2016 року, ОСОБА_1 проживає за адресою: АДРЕСА_2. У телефонному режимі ОСОБА_1 повідомив, що знаходиться на тимчасово окупованій території. За адресою було залишено повідомлення про перевірку за фактичним місцем проживанням.

Як вбачається з витягу з протоколу №19 засідання міської комісії з питань призначення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам від 07 листопада 2016 року, позивачу відмовлено у призначені (відновленні) соціальної виплати внутрішньо переміщеним особам, відповідно до пункту 13 Постанови КМУ від 08 червня 2016 року №365.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Згідно зі статтею 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осі» для взятої на облік внутрішньо переміщеної особи реалізація прав, зокрема, на пенсійне забезпечення здійснюється відповідно до законодавства України. Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв'язання проблем, пов'язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам.

Відповідно до статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеними у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.

Статтею 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначені підстави припинення та поновлення виплати пенсії. У частині 1 цієї статті визначено, що виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України; у разі смерті пенсіонера; у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до частини 2 статті 49 вказаного Закону поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати.

Положеннями статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» визначено, що підставою для скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та внесення відомостей про це в Єдину інформаційну базу даних про внутрішньо переміщених осіб є обставини, за яких внутрішньо переміщена особа: подала заяву про відмову від довідки; скоїла злочин: дії, спрямовані на насильницьку зміну чи повалення конституційного ладу або на захоплення державної влади; посягання на територіальну цілісність і недоторканність України; терористичний акт; втягнення у вчинення терористичного акту; публічні заклики до вчинення терористичного акту; створення терористичної групи чи терористичної організації; сприяння вчиненню терористичного акту; фінансування тероризму; здійснення геноциду, злочину проти людяності або військового злочину; повернулася до покинутого місця постійного проживання; виїхала на постійне місце проживання за кордон; подала завідомо недостовірні відомості.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 05 листопада 2014 року № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» (в редакції на час призупинення пенсії позивачу) встановлено, що призначення та продовження виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування внутрішньо переміщеним особам здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 509. Виплата (продовження виплати) пенсій, що призначені зазначеним особам, здійснюються в установах публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» та з використанням його платіжних пристроїв. Такі виплати можуть здійснюватися за бажанням особи з доставкою додому. Зазначені виплати припиняються з місяця, наступного за тим, у якому завершився строк дії такої довідки, виданої після 09.09.2015 року. У разі продовження строку дії довідки зазначені виплати поновлюються з дати припинення їх виплати.

Так, судами встановлено, що відповідачем рішення про припинення виплати пенсії позивачу з березня 2016 року не приймалось, при цьому витяг з протоколу № 19 від 07 листопада 2016 року засідання міської комісії з питання призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, не є таким рішенням в розумінні частини 1 статті 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Крім того, позивач знаходиться на обліку місця перебування внутрішньо переміщених осіб, що підтверджується довідкою та у нього наявний рахунок в установі ПАТ «Державний ощадний банк».

Враховуючи вище наведене, правильним є висновок судів про протиправність дій відповідача щодо припинення виплати пенсії позивачу.

Відповідно до пункту 5 частини 5 статті 214 КАС України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та-або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, які відповідають усталеній практиці Вищого адміністративного суду України у цій категорії справ, зазначена касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального або процесуального права.

Керуючись ст. ст. 211, 213, п. 5 ч. 5 ст. 214 КАС України, -

ухвалив:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області на постанову Лисичанського міського суду Луганської області від 13 червня 2017 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 09 серпня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Калашнікова