Справа № 500/2932/17
Суддя: Косцова І.П.
Дата ухвалення: 2017-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 вересня 2017 р. м.ОдесаСправа № 500/2932/17

Категорія: 10.3 Головуючий в 1 інстанції: Бурнусус О.О.
Одеський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

судді - доповідача - Косцової І.П.
суддів - Кравченка К.В.
Лук'янчук О.В.
за участю: секретаря - Стефанцевої Ю.П.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Ізмаїльського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області на постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 01 серпня 2017 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Ізмаїльського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_5 звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому просив визнати протиправними дії Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області щодо відмови в призначенні та виплаті пенсії за віком на пільгових умовах, визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у призначенні пенсії №7 від 18.04.2017 року, зобов'язати відповідача призначити, нарахувати та виплатити позивачу пенсію відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 14 лютого 2017 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що оскаржуване рішення є протиправним та підлягає скасуванню, оскільки жодним законодавчим актом не передбачено внесення до трудової книжки відомостей про безпосередню зайнятість позивача у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду.

Постановою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 01 серпня 2017 року позов задоволено в повному обсязі.

В апеляційній скарзі Ізмаїльське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати судове рішення та ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування своїх доводів апелянт зазначив, що судом першої інстанції при прийнятті рішення у справі не надано належної правової оцінки доводам відповідача щодо відсутності документів, які підтверджують безпосередню зайнятість позивача у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду. Крім того посада, на якій працював позивач, не відповідає посаді, визначеній п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Справу розглянуто в порядку письмового провадження відповідно до приписів п.2 ч.1 ст. 197 КАС України, враховуючи достатність доказів для її вирішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах заявлених вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що у лютому 2017 року ОСОБА_5 звернувся до Ізмаїльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п."в" ст.13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" та п.2 розд. XV Прикінцевих положень ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Рішенням Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Одеській області №3 від 28 березня 2017 року позивачу відмовлено у підтвердженні періоду роботи трактористом-машиністом з 01.07.1978 року по 14.05.1980 року та з 27.06.1982 року по 31.12.2001 року в СК «Україна», що зараховується до стажу роботи зі шкідливими та важкими умовами праці, у зв'язку з відсутністю документів, які б підтверджували безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду.

З урахуванням вищезазначеного висновку комісії Ізмаїльським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Одеської області прийнято рішення №7 від 18.04.2017 року про відмову ОСОБА_5 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що наявними в матеріалах справи документами підтверджено право позивача на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а відтак, оскаржуване рішення суб'єкту владних повноважень є незаконним.

Однак колегія суддів вважає такий висновок суду першої інстанції помилковим, з огляду на наступне.

Відповідно до пункту "в" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991року №1788-XII (далі - Закон №1788-XII) право на призначення пільгової пенсії за віком мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За змістом статті 62 цього Закону основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно пункту 1 роз'яснень Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 7 "Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства" до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Виходячи з положень наведених норм, право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах мають особи за умови їх безпосередньої постійної зайнятості на роботі тракториста-машиніста протягом повного сезону у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, що підтверджується відповідними документами.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 №637 (далі - Порядок), передбачено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Як встановлено колегією суддів та вбачається з матеріалів справи, у записах трудової книжки та архівних довідках КП Ізмаїльської районної ради «Об'єднаний трудовий архів» від 02 лютого 2017 року №44/01-28 відсутня інформація щодо безпосередньої постійної зайнятості позивача на зазначених роботах протягом повного сезону у виробництві сільськогосподарської продукції, а також те, що він працював саме трактористом-машиністом, що є обов'язковою умовою при призначенні пільгової пенсії.

Будь-яких інших документів, які б беззаперечно підтверджували факт безпосередньої постійної зайнятості позивача протягом повного сезону у виробництві сільськогосподарської продукції до суду не надано.

Оскільки в матеріалах справи відсутні докази, які б підтверджували факт роботи позивача саме трактористом - машиністом та його безпосередньої зайнятості у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного сезону, його право на пенсію за віком на пільгових умовах не може вважатися підтвердженим.

Таким чином відповідач, відмовляючи у зарахуванні стажу роботи ОСОБА_5 у СК «Україна» до пільгового, діяв законно, в межах чинного законодавства, а отже підстави для задоволення адміністративного позову відсутні.

Враховуючи викладене, судова колегія приходить до висновку, що при вирішенні даного спору суд першої інстанції з'ясував всі обставини у справі, проте надав їм невірну правову оцінку, ухвалене у справі рішення підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову у задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Ізмаїльського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області - задовольнити.

Постанову Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 01 серпня 2017 року скасувати.

Прийняти у справі нову постанову, якою у задоволенні позову ОСОБА_5 до Ізмаїльського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через 5 днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, однак може бути оскаржена в касаційному порядку протягом 20 днів після набрання законної сили безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Суддя-доповідач: І.П. Косцова

Судді: К.В. Кравченко

О.В. Лук'янчук