Справа № 161/12945/17
Суддя: Гуляк Василь Васильович
Дата ухвалення: 2017-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 вересня 2017 року № 876/9439/17
Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії :

головуючого судді: Гуляка В.В.

суддів: Коваля Р.Й., Судової-Хомюк Н.М.

за участі секретаря судового засідання: Омеляновської Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу громадянки Республіки Малі ОСОБА_2 на постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 23 серпня 2017 року в адміністративній справі за позовом Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянки Республіки Малі ОСОБА_2 про продовження строку затримання,

встановив:

У серпні 2017 року позивач Луцький прикордонний загін Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся в суд із адміністративним позовом до відповідача громадянки Республіки Малі ОСОБА_2, в якому просив продовжити строк затримання громадянки Республіки Малі ОСОБА_2 (ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, у Волинському ПТПІ терміном на 3 місяці, в строк до 25.11.2017 року.

Постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 23.08.2017 року адміністративний позов задоволено. Продовжено строк затримання громадянки Республіки Малі ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з подальшим її перебуванням у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, терміном на три місяці, до 25.11.2017 року. Допущено негайне виконання постанови суду.

З цією постановою суду першої інстанції від 23.08.2017 року не погодилась відповідач та оскаржила її в апеляційному порядку. Вважає апелянт, що оскаржена постанова суду незаконна, а тому підлягає скасуванню з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

В обґрунтування апеляційних вимог апелянт зазначає, що згідно п.13 Інструкції про порядок утримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, строк перебування іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців обраховується з моменту його адміністративного затримання заінтересованим органом. Вказує апелянт, що строк її затримання закінчувався 25.08.2017 року, проте позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом 23.06.2017 року, що є порушенням вимог ч.7 ст.183-7 КАС України. Тому, згідно статей 99, 100 КАС України суд мав би залишити вказаний адміністративний позов без розгляду. Позивачем не надано будь-яких доказів щодо реального вживання заходів для виконання рішення про примусове видворення. Також зазначає апелянт, що їй не було надано необхідної правової допомоги.

За результатами апеляційного розгляду апелянт просить скасувати оскаржену постанову суду від 23.08.2017 р. та позов залишити без розгляду.

Суд апеляційної інстанції заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави та межі апеляційної скарги, вважає, що дану апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

Так, судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 27.02.2017 року задоволено позов Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянки Республіки Малі ОСОБА_2 про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства. Цією постановою суду вирішено затримати громадянку Республіки Малі ОСОБА_2, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, до вирішення питання про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні (а.с. 11).

Рішенням Луцького прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 27.02.2017 р. поміщено у Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, громадянку Республіки Малі ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до вирішення питання про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні (а.с. 8).

Постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 13.03.2017 року задоволено позов Державної прикордонної служби України Північного регіонального управління Луцького прикордонного загону, управління Державної міграційної служби України у Волинській області до громадянки Республіки Малі ОСОБА_2 про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні. Цією постановою суду вирішено видворити за межі України громадянку Республіки Малі ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та затримати громадянку Республіки Малі ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 в адміністративному порядку з поміщенням у Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України с. Журавичі Ківерцівського району Волинської області, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з України на термін до 6 місяців (а.с. 20).

Рішенням Луцького прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 13.03.2017 р. поміщено у Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, громадянку Республіки Малі ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення (а.с. 19).

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення адміністративного позову про продовження строку затримання, виходячи з наступного.

Згідно ч.4 ст.30 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року №3773-VI, іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш, як на 18 місяців.

Частиною 7 ст.183-7 КАС України встановлено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, не може перевищувати шести місяців. У разі наявності умов, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на дванадцять місяців. Про продовження строку затримання не пізніш як за п'ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні три місяці подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для виконання рішення про примусове видворення або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Умовами, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Судом першої інстанції вірно враховано, що Луцьким прикордонним загоном Північного регіонального управління Державної прикордонної служби направлялися запити начальнику Департаменту консульського відділу забезпечення захисту юридичних та фізичних осіб Консульського управління МЗ України щодо встановлення особи громадянки республіки Малі ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, з проханням сприяти у встановленні особи затриманого іноземця (а.с. 9, 22). Станом на день звернення до суду з позовом про продовження строку затримання, з боку Департаменту консульського відділу забезпечення захисту юридичних та фізичних осіб Консульського управління МЗ України не надійшло необхідної відповіді.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про наявність підстав для продовження строку затримання громадянки республіки Малі ОСОБА_2 ще на 3 місяці.

Суд апеляційної інстанції також враховує, що відповідно до п.13 Інструкції про порядок утримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, затвердженої наказом МВС України № 141 від 29.02.2016 р., строк перебування іноземця або особи без громадянства в ПТПІ обраховується з моменту його адміністративного затримання заінтересованим органом.

Із матеріалів адміністративної справи видно, що громадянка республіки Малі ОСОБА_2 була затримана 25.02.2017 року в 04-00 год. за іншими паспортними даними, на термін до 3-х діб, згідно протоколу про адміністративне затримання від 25.02.2017 року, у зв'язку із вчиненням правопорушення, передбаченого ч.1 ст.204-1 КУпАП (а.с. 6).

Отже, являються безпідставним доводи апелянта про те, що даний адміністративний позов повинен бути залишений без розгляду у зв'язку із порушенням позивачем встановленого частиною 7 статті 183-7 КАС України п`ятиденного строку звернення до суду.

Крім цього, матеріалами справи чи будь-якими доказами не підтверджено доводи апелянта про те, що в суді першої інстанції було порушено права громадянки республіки Малі ОСОБА_2 на належну правову допомогу.

З врахуванням наведених вище норм законодавства та фактичних обставин справи, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що судом першої інстанції при розгляді адміністративної справи всебічно і об'єктивно встановлено обставини справи, оскаржена відповідачем постанова суду винесена з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому немає підстав для її скасування.

Керуючись ст.ст. 41 ч.1, 160 ч.3, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд

ухвалив:

Апеляційну скаргу громадянки Республіки Малі ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 23 серпня 2017 року в адміністративній справі за позовом Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянки Республіки Малі ОСОБА_2 про продовження строку затримання - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

На ухвалу може бути подана касаційна скарга безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання ухвалою законної сили, а в разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий: В.В. Гуляк

Судді: Р.Й. Коваль

Н.М. Судова-Хомюк

Повний текст хвали виготовлено 22.09.2017 року