Справа № 804/3808/13-а
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2017-09-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

804/3808/13-а

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

14 вересня 2017 року

справа № 804/3808/13-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючий суддя: Ясенова Т.І.

судді: Головко О.В. Суховаров А.В.

секретар судового засідання: Троянов А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Лівобережного об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 червня 2017 року в адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська до Товариства з обмеженою відповідальністю «Магніт Великої Медведиці» про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

Лівобережне об’єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із заявою, в якій просить суд вирішити питання про заміну сторони виконавчого провадження по справі №804/3808/13-а, а саме:

- замінити позивача з Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпрі на Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі;

- замінити позивача з Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі на ДПІ в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпра ГУ ДФС у Дніпропетровській області.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 червня 2017 року у задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження відмовлено.

В апеляційній скарзі заявник, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати оскаржувану ухвалу та постановити ухвалу про задоволення заяви про заміну сторони виконавчого провадження.

В обґрунтування апеляційної скарги Лівобережне об’єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі посилається на те, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 року № 1055 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська, управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська, управління Пенсійного фонду в Самарському районі м. Дніпропетровська реорганізовано шляхом злиття в Лівобережне об’єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську. Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 року № 988 «Про деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» Лівобережне об’єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську перейменовано на Лівобережне об’єднане управління

Пенсійного фонду України в м. Дніпрі. З 01.01.2013 року Згідно з Законом України від 04.07.2013 року № 406-VІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв’язку з проведенням адміністративної реформи» функцію адміністрування єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування передано до органів Міністерства доходів та зборів України. Тобто після проведення адміністративної реформи права та обов’язки щодо збору єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, ведення обліку надходжень від його сплати, здійснення контролю за сплатою єдиного внеску, а також права та обов’язки щодо стягнення заборгованості по сплаті єдиного внеску належать до повноважень органів доходів та зборів України. Однак на теперішній час Держєавним органом казначейської служби України були закриті рахунки УПФУ в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська, а нові рахунки, на які вбачалося б можливим сплата заборгованостей, на даний час у Лівобережного об’єднаного управління Пенсійного фонду України, який є правонаступником Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська не має. Тобто виконання рішення суду щодо стягнення заборгованості є неможливим через відсутність рахунків в органі Пенсійного фонду, на які стягнута заборгованість може бути перерахована, та на які боржники могли б сплатити відповідні стягнення. Правонаступництво – це перехід прав і обов’язків від одного суб’єкта до іншого.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника позивача, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Судом встановлено, що Дніпропетровським окружним адміністративним судом на підставі постанови суду від 19 квітня 2013 року, що набрала законної сили, був виданий виконавчий лист.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.05.2016 року замінено сторону виконавчого провадження з Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська на його правонаступника – Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську.

Відповідно до частини 1 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

За приписами частини 5 статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року № 1404-VIII у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Матеріалами справи підтверджено, що підставою для звернення Лівобережного об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі із заявою про заміну сторони виконавчого провадження слугували наслідки прийняття Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв’язку з проведенням адміністративної реформи» від 04.07.2013 року № 406-VII, яким врегульовано питання щодо передачі функцій з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від Пенсійного фонду до Міністерства доходів і зборів України.

04 липня 2013 року прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи», який набрав чинності 11 серпня 2013 року.

Вищевказаним законом внесено зміни до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», відповідно до яких, функції щодо забезпечення збору та ведення обліку страхових коштів, контролю повноти та своєчасності їх сплати, передані центральному органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику - Міністерству доходів і зборів України та територіальним органам доходів і зборів.

Відповідно до частини 3 Розділу ІІ Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи» встановлено, що процедури адміністрування, які здійснюють органи доходів і зборів, встановлені цим Законом, поширюються на періоди до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до підпункту 14.1.1-1 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, адміністрування податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших платежів відповідно до законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи - це сукупність рішень та процедур контролюючих органів і дій їх посадових осіб, що визначають інституційну структуру податкових та митних відносин, організовують ідентифікацію, облік платників податків і платників єдиного внеску та об'єктів оподаткування, забезпечують сервісне обслуговування платників податків, організацію та контроль за сплатою податків, зборів, платежів відповідно до порядку, встановленого законом.

Абзацами 2, 3 пункту 3 Прикінцевих положень Закону заходи адміністрування органами доходів і зборів здійснюються не раніше дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи», відповідно з 11 серпня 2013 року. Органи Пенсійного фонду України продовжують адмініструвати єдиний внесок у частині завершення процедур такого адміністрування.

Пунктом 5 Прикінцевих положень Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи» передбачено, що суми єдиного внеску, які надійшли на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду України, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах для зарахування таких сум, підлягають перерахуванню на відповідні рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах.

Заявник апеляційної скарги зазначає, що органом казначейської служби були закриті рахунки УПФУ, а нових рахунків, на які вбачалася б можливою сплата заборгованості, на даний час немає. Однак, документальних доказів щодо закриття відповідних рахунків суду не надано. Крім того, з доводів апеляційної скарги вбачається за можливе відкриття відповідних рахунків в УПФ.

З огляду на викладене, жодних доказів вибуття стягувача за виконавчим провадженням заявником не надано, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв’язку з проведенням адміністративної реформи» передбачено повноваження територіальних органів Пенсійного фонду України щодо завершення процедур адмініструвати єдиний внесок, тож законних підстав для задоволення заяви про заміну сторони виконавчого провадження з органів Пенсійного фонду України на органи доходів і зборів немає.

Враховуючи те, що ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.05.2016 року вирішено питання щодо заміни сторони виконавчого провадження з Управління Пенсійного фонду України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська на його правонаступника – Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську, тож підстави для задоволення заяви про заміну сторони виконавчого провадження в цій частині відсутні.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції вірно встановлено обставини справи та правильно застосовано до спірних правовідносин норми процесуального права. Підстави для скасування ухвали суду першої інстанції відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.199, ст.ст.200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Лівобережного об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі - залишити без задоволення.

Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 червня 2017 року – без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції, відповідно до статті 212 КАС України.

Головуючий: Т.І. Ясенова

Суддя: О.В. Головко

Суддя: А.В. Суховаров