Справа № 810/1568/17
Суддя: Щавінський В.Р.
Дата ухвалення: 2017-08-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 серпня 2017 року № 810/1568/17

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Щавінського В.Р., при секретарі судового засідання Сіренко Ю.П., за участю представника позивача, розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Києві адміністративну справу

за позовом Міністерства юстиції України

до Заступника Газети «Райком» Обухівської районної організації Комуністичної партії України

про припинення діяльності друкованого засобу масової інформації,

В С Т АН О В И В:

Міністерство юстиції України звернулося до суду з позовом до Заступника Газети «Райком» Обухівської районної організації Комуністичної партії України та просить припинити випуск Газети «Райком», зареєстрованої Головним управлінням юстиції у Київській області 15.04.2011, свідоцтво №1318 Р, серія КІ, місцезнаходження: вул. Будівельників, 7. кв. 50, м. Українка, Обухівський район, Київська область, 08720.

У обґрунтування своєї правової позиції вказує, що листом від 03.07.2015 № 2110-3,3-1/33 ГУЮ у Київській області надіслало засновникові газети «Райком» повідомлення щодо перереєстрації друкованого засобу масової інформації, в якому, зокрема, зазначено про те, що засновником Газети не дотримано вимог Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки» від 09.04.2015 № 317-VІІІ (далі - Закон № 317- VІІІ), оскільки Закон № 317- VІІІ був опублікований у газеті «Голос України» від 20.05.2015 № 87 і відповідно до пункту 1 статті 7 Закону № 317- VІІІ набрав чинності з дня, наступного за днем його опублікування.

Вказав, що було запропоновано відповідачу повідомити реєструючий орган про причини невжиття заходів щодо дотримання вимог Закону № 317- VІІІ та припинити випуск друкованого засобу масової інформації за рішенням засновника відповідно до статті 18 Закону України № 2782-ХІІ; та повідомлено, що у разі невиконання засновниками вимог Закону № 317- VІІІ діяльність/випуск засобу масової інформації підлягає припиненню у судовому порядку.

У судових засіданнях представник позивача підтвердив обставини викладені у позовній заяві, позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив, відзиву на позов не надав, будь-яких заяв чи клопотань про відкладення розгляду справи не заявляв.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, Газета «Райком» (далі - Газета) зареєстрована Головним управлінням юстиції у Київській області 15.04.2011, свідоцтво № 1318 Р, Серія КІ.

Відповідно до ст. 1 Закону № 2782-ХІІ під друкованими засобами масової інформації (пресою) в Україні розуміються періодичні і такі, що продовжуються, видання, які виходять під постійною назвою, з періодичністю один і більше номерів (випусків) протягом року на підставі свідоцтва про державну реєстрацію.

Згідно з абз. 2 ч. 1 ст. 3 Закону № 2782-ХІІ друковані засоби масової інформації в Україні не можуть бути використані для пропаганди комуністичного та/або націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів та їхньої символіки.

Приписами п. 1 Положення про Міністерство юстиції України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2014 №228 (далі - Положення), визначено, що Міністерство юстиції України (далі - Мін'юст України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України. Мін'юст України є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, зокрема, з питань державної реєстрації друкованих засобів масової інформації.

Відповідно до підпунктів 831, 8318 пункту 4 Положення Міністерство юстиції України здійснює координацію, державний нагляд та/або контроль, серед іншого, у сфері державної реєстрації друкованих засобів масової інформації та інформаційних агентств як суб'єктів інформаційної діяльності, вживає заходів до запобігання порушенням у зазначеній сфері та приймає відповідні обов'язкові до виконання рішення, веде облік надходження обов'язкових безоплатних примірників видань.

Враховуючи вищевикладене, Міністерство юстиції України є органом державної влади, що здійснює контроль за додержанням друкованими засобами масової інформації вимог Конституції та законів України.

Судом встановлено, що листом від 03.07.2015 № 2110-3,3-1/33 ГУЮ у Київській області надіслало засновникові газети «Райком» повідомлення щодо перереєстрації друкованого засобу масової інформації, в якому, зокрема, зазначено про те, що засновником Газети не дотримано вимог Закону № 317- VІІІ, оскільки був опублікований у газеті «Голос України» від 20.05.2015 № 87 і відповідно до пункту 1 статті 7 Закону № 317- VІІІ набрав чинності з дня, наступного за днем його опублікування.

Встановлений Законом № 317- VІІІ тримісячний строк для перереєстрації друкованих засобів масової інформації, які на момент набрання чинності цим Законом здійснювали пропаганду комуністичного та/або націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів та/або використовували у назві символіку комуністичного та/або націонал-соціалістичного (нацистського) режимів, закінчився 21.08.2015.

У зв'язку із зазначеним відповідачу було запропоновано повідомити реєструючий орган про причини невжиття заходів щодо дотримання вимог Закону № 317- VІІІ та припинити випуск друкованого засобу масової інформації за рішенням засновника відповідно до статті 18 Закону України № 2782-ХІІ; та повідомлено, що у разі невиконання засновниками вимог Закону № 317- VІІІ діяльність/випуск засобу масової інформації підлягає припиненню у судовому порядку.

Судом встановлено, що відповіді на вищевказаний лист від відповідача на адресу Міністерства юстиції не надходив.

Також, 21.05.2015 набрав чинності Закон України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки» від 09.04.2015 № 317- VІІІ.

Відповідно до ч. 1 ст. З Закону № 317- VІІІ, пропаганда комуністичного та/або націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів та їхньої символіки визнається наругою над пам'яттю мільйонів жертв комуністичного тоталітарного режиму, націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарного режиму та заборонена законом.

Згідно з ч. 2 ст. З Закону № 317- VІІІ, пропаганда комуністичного та/або націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів та їхньої символіки юридичною особою, політичною партією, іншим об'єднанням громадян, друкованим засобом масової інформації та/або використання у назві символіки комуністичного та/або націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів є підставою для відмови в реєстрації та/або припинення діяльності юридичної особи, політичної партії, іншого об'єднання громадян, підставою для відмови в реєстрації та/або припинення випуску друкованого засобу масової інформації.

Відповідно до ч. 3 ст. 3 Закону № 317- VІІІ у разі невиконання юридичними особами, політичними партіями, іншими об'єднаннями громадян, друкованими засобами масової інформації вимог цього Закону їх діяльність/випуск підлягає припиненню в судовому порядку за позовом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державної реєстрації юридичних осіб, реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, громадських спілок, інших громадських формувань, або іншого уповноваженого органу державної влади.

Згідно абз. 7 ст. 3 Закону № 2782-ХІІ друковані засоби масової інформації в Україні не можуть бути використані для: пропаганди комуністичного та/або націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів та їхньої символіки.

Відповідно до п. 5 ст. 7 Закону № 317- VІІІ, засновники друкованих засобів масової інформації, які на момент набрання чинності цим Законом здійснювали пропаганду комуністичного та/або націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів та/або використовували у назві символіку комуністичного та/або націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів, зобов'язані припинити здійснення такої пропаганди та/або здійснити перереєстрацію друкованого засобу масової інформації. Засновники таких друкованих засобів масової інформації звільняються від сплати реєстраційного збору за перереєстрацію. У разі недотримання вимог цього Закону засновниками друкованих засобів масової інформації після спливу трьох місяців з дня набрання чинності цим Законом їх випуск підлягає припиненню в установленому законом порядку, крім випадків, коли засновником друкованого засобу масової інформації вжито заходів щодо дотримання вимог цього Закону, а неможливість перереєстрації такого друкованого засобу масової інформації зумовлена об'єктивними причинами.

Таким чином, закон покладає обов'язок на засновників друкованих засобів масової інформації, які на момент набрання чинності цим Законом здійснювали пропаганду комуністичного та/або націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів та/або використовували у назві символіку комуністичного та/або націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів здійснити перереєстрацію друкованого засобу масової інформації.

З огляду на зазначені норми законодавства, засновниками Газети «Райком» вимоги Закону №317-УІІІ станом на момент подання позову не виконано, у зв'язку з чим випуск Газети «Райком» підлягає припиненню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 69, 70, 71, 72, 128, 158-163, 167, 2442 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

1. Позов задовольнити.

2. Припинити випуск Газети «Райком», зареєстрованої Головним управлінням юстиції у Київській області 15.04.2011, свідоцтво №1318 Р, серія КІ, місцезнаходження: вул. Будівельників, 7. кв. 50, м. Українка, Обухівський район, Київська область, 08720.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Щавінський В.Р.

Дата виготовлення і підписання повного тексту постанови - 21 серпня 2017 р.